換屆以來履職報告范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇換屆以來履職報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

同志們：

今天召開全院干警大會，主要是****同志進(jìn)行換屆考察測評、評議。下面，我先向大家介紹***考察組的領(lǐng)導(dǎo)：

****

***

讓我們以熱烈的掌聲對考察組的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

（介紹完畢）

今天的會議內(nèi)容有三項：

一是***考察組領(lǐng)導(dǎo)講話；

二是***進(jìn)行書面述職述廉；

三是對***進(jìn)行民主測評和民主評議。

下面，請**考察組領(lǐng)導(dǎo)***講話，大家歡迎。

（講話完畢，在發(fā)票的過程中）

同志們，剛才***考察組領(lǐng)導(dǎo)**作了講話，對做好換屆考察工作提出了明確要求，大家要領(lǐng)會和把握好講話精神和相關(guān)要求，積極配合考察組做好各項考察工作。

由于考察時間安排比較緊湊，為了方便大家全面、深入了解****任職以來的履職情況，按照考察要求，我們已經(jīng)在會前將***的述職述廉報告發(fā)給大家，請對***作出客觀公正的評價。

考察組發(fā)放的《****》，共**頁，其中***領(lǐng)取的是A票，*****領(lǐng)取的是B票。兩種表格的內(nèi)容是完全一致的。大家認(rèn)真檢查一下，是否都領(lǐng)到表格？是否有領(lǐng)錯的？是否有缺漏的？如果有以上情況的，請舉手。（如果有，請工作人員補發(fā)表格）。請大家按照填表說明要求認(rèn)真填寫。

（約3-5分鐘）

大家都填寫好了沒有？沒有填寫好的請舉手。

（都填寫好了）

篇2

大家好。我是咱**家村的村官，***。十分感謝領(lǐng)導(dǎo)們來視察考核我的工作，感謝村民同志們忙里偷閑來見證我的考核。去年七月，剛剛畢業(yè)的我，以一名選調(diào)大學(xué)生村官的身份，來到**家村，成為一名書記助理。如今入職已近一年，我積極主動融入農(nóng)村生活，參與農(nóng)村各項事務(wù)，在第一份工作崗位上漸漸成長起來，這要感謝組織部和***黨工委的關(guān)心幫助，更要感謝**村村干部和村民們的包容和支持。下面我對這一年的工作情況匯報如下：

一、多方面協(xié)助村兩委做好日常工作

（一）多方了解，掌握村情

從工作第一天起，我堅持?jǐn)[正心態(tài)，掌握村情，用心融入。向村民虛心學(xué)習(xí)，完成了《**村情報告》《**村留守兒童調(diào)研報告》兩篇。同時，做好日常村務(wù)工作。積極參與村新型農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳及繳費工作。協(xié)助村婦女主任做好計生；開展好**村“一事一議”事項。

（二）抓好黨建，筑牢根基

1、定期開展黨員學(xué)習(xí)活動。通過將“”與“兩學(xué)一做”有機(jī)結(jié)合起來，制定學(xué)習(xí)計劃，采取召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時上黨課等形式，發(fā)展學(xué)習(xí)教育。

2、推進(jìn)村級民主管理進(jìn)程。協(xié)助兩委干部進(jìn)一步規(guī)范黨務(wù)、村務(wù)公開制度，積極做好黨務(wù)、村務(wù)公開欄的張貼、內(nèi)容更新，影像資料保存等工作。

3、分類整理黨建文檔。從入村開始就認(rèn)真整理、收集我村開展黨員活動的文字、影像材料，為黨建工作提供了可查可考的文字資料。

4、搭建“燈塔--黨建在線”平臺。鑒于**家村黨員老齡化較為嚴(yán)重，在注冊“燈塔”之際，我和**書記、**會計挨家挨戶去老黨員家進(jìn)行講解并指導(dǎo)其注冊，率先完成注冊任務(wù)。后期，擔(dān)任起**村“燈塔”管理員，教給村兩委成員以及黨員們?nèi)绾问褂谩盁羲边M(jìn)行學(xué)習(xí)，并及時更新**村黨建動態(tài)，將學(xué)習(xí)內(nèi)容和照片資料上傳e支部。

5、依托遠(yuǎn)程教育的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，充分發(fā)揮大學(xué)生村官的個人專業(yè)特長，履行好遠(yuǎn)程教育管理員的職責(zé)，做好遠(yuǎn)程教育播放登記工作，并且經(jīng)常組織村民觀看遠(yuǎn)教內(nèi)容，豐富村民的精神文化生活。

（三）入戶走訪，貼近民心。

作為金暉助老志愿者、團(tuán)委青年志愿者，多次走訪困難黨員、群眾家庭。端午節(jié)和計生主任給村民送粽子；年底和包村干部、村兩委去低保戶、五保戶、殘疾人等弱勢群體家中走訪慰問，給他們送去過節(jié)禮品、春聯(lián)，了解關(guān)心他們的生活情況，為他們提供相應(yīng)的幫助。

（四）腳踏實地，協(xié)助兩委做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一年間，協(xié)助村兩委逐步完善我村基礎(chǔ)設(shè)施。村委會大院修繕，留守兒童活動站修繕、農(nóng)家書屋建設(shè)、老年活動室建設(shè)。完善的基礎(chǔ)設(shè)施給我村居民帶來了更加豐富多彩的生活。

（五）帶領(lǐng)村兩委走進(jìn)“無紙化”辦公

來到田家村，便擔(dān)任起了**村的“信息交流員”和“信息整合員”。使用office辦公軟件，將**村的黨建材料、村情材料、村民檔案、黨員信息、團(tuán)員信息等建立電子檔案。同時，教會村兩委成員更好地使用電腦，學(xué)會使用郵件交流、匯報工作，大大提高了工作效率。

二、認(rèn)真落實上級要求，努力完成各項任務(wù)

（一）協(xié)助村兩委，做好換屆工作

2017年底，參加新一屆**村村支兩委換屆選舉工作。積極的協(xié)助換屆工作，保障換屆工作有序順利的進(jìn)行。

（二）積極協(xié)助村兩委，迎接上級檢查

2017年8月迎接區(qū)關(guān)工委開展“家風(fēng)”交流會、2017年9月迎接市關(guān)工委調(diào)研、2018年4月迎接省關(guān)工委調(diào)研并擔(dān)任解說員、2018年4月迎接團(tuán)省委李書記調(diào)研，并擔(dān)任解說員。

（三）積極參與“創(chuàng)城”工作，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治

從2017年任職開始，積極參與創(chuàng)城工作，協(xié)助村兩委清理村莊雜草和“三堆”，走進(jìn)村民家中，給養(yǎng)殖戶講政策、做工作，順利清理雞幾萬只，豬三十余頭。    

（四）積極投身到志愿者行列

工作一年多以來，我積極參與**區(qū)委組織的10余次志愿者活動，從團(tuán)委志愿青年到金輝助老志愿者，從學(xué)習(xí)雷鋒宣傳員到創(chuàng)城志愿者，每一次志愿活動都積極參與其中，勤于宣傳，認(rèn)真履責(zé)。

（五）做好**家村共青團(tuán)工作

受街道任命，擔(dān)任**家村團(tuán)支部書記一職。整理**家村團(tuán)員、優(yōu)秀青年檔案，組織**家村青年參加志愿者活動、團(tuán)省委座談會、區(qū)關(guān)工委座談會。組織我村青年團(tuán)員積極參與換屆工作，主動擔(dān)任換屆志愿者，為村民講解換屆流程、發(fā)放選票。

三、做好留守兒童幫扶工作

組織村里的“五老成員”及大學(xué)生成立留守兒童幫扶隊伍，與留守兒童結(jié)成幫扶對子，助力少年兒童教育。推進(jìn)學(xué)校、家庭、社會三位結(jié)合的教育模式，實現(xiàn)了“1＋1＋1＞3”的良好教育成果。定期召開幫扶志愿者、留守兒童、臨時監(jiān)護(hù)人座談會，引導(dǎo)留守兒童健康成長。

依托**家村“留守兒童活動站”、“農(nóng)家書屋”等，由大學(xué)生村官牽頭，村里的大學(xué)生組成愛心隊伍，成立“留守兒童愛心課堂”，在周末工作之余，利用自己的所知所學(xué)、發(fā)揮自己的專業(yè)特長，定期陪孩子們上一堂課、讀一本書、講一個故事、談一次心，幫助孩子們解決學(xué)習(xí)難題、疏通心理問題，讓孩子們感受到來自我們這個大家庭的溫暖。

篇3

一、建章立制，增強(qiáng)人依法履職的活力

鎮(zhèn)人大為了正確處理中心和本職的關(guān)系，明確了工作定位，提出并實行了“三個圍繞”：一是圍繞憲法和法律在本行政區(qū)的正確執(zhí)行開展工作；二是圍繞黨的中心工作發(fā)揮職責(zé)；三是圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供保障。最大限度地將三者有機(jī)地結(jié)合起來。根據(jù)這三個圍繞，鎮(zhèn)人大制定實施一系列工作制度，明確了工作重點。如：審議鎮(zhèn)政府工作報告，將重點放在關(guān)系全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項目建設(shè)上；提出意見和建議，重點放在村民關(guān)心的文明生態(tài)村建設(shè)上；檢查和視察，重點放在公路和園區(qū)建設(shè)上；評議工作，重點放在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上。如：為了將縣委開展“優(yōu)化環(huán)境、加速崛起”的解放思想大討論活動落到實處，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織人大代表對鎮(zhèn)財政所、司法所、土地所、地稅、派出所、電業(yè)所、法庭所等所站進(jìn)行了工作評議，對相關(guān)工作提出了批評和建議。這樣，實施了依法監(jiān)督，對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境起到了推動作用。今年共承辦了12條人大代表的意見和建議，滿意率達(dá)100%。

二、依法開好人大主席團(tuán)會議和人大代表會議

根據(jù)《組織法》和《人大工作條例》的規(guī)定，按照法律和法規(guī)的有關(guān)程序，定期召開人大主席團(tuán)會議和人民代表會議，在代表會議的籌備工作方面，我們堅持走群眾路線，積極深入基層征求群眾意見，傾聽群眾呼聲，掌握第一手材料，同時組織召開主席團(tuán)會議對政府工作報告和主席團(tuán)報告進(jìn)行初審定稿，做好會議各種材料的印制工作，確保了人代會的質(zhì)量和人代會的順利召開。今年以來，圓滿完成了鎮(zhèn)人大、政府的換屆選舉工作。

三、認(rèn)真履行職責(zé)，抓好工作監(jiān)督

為了使人大工作進(jìn)一步規(guī)范化，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)建立和實行了月例會制度。由鎮(zhèn)黨委書記主持，并邀請鎮(zhèn)長及本鎮(zhèn)的縣人大代表和鎮(zhèn)人大代表小組長列席，主要是通報全鎮(zhèn)主要工作、討論研究有關(guān)人大工作的重要事項、決定和部署人大相關(guān)工作。實行月例會制度后，使鎮(zhèn)人大工作由過去的隨意性、粗放型、松散式向計劃性、程序型、具體化方面轉(zhuǎn)變。使人大工作更有效地與本地的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，與基層的民主法制建設(shè)緊密地融合為一體，使人大工作有的放矢，發(fā)揮了實實在在的作用。如：在今年7月份的鎮(zhèn)人大主席團(tuán)例會上，聽取和審議調(diào)整和擴(kuò)大工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃時，組織本鎮(zhèn)的縣、鎮(zhèn)兩級人大代表對園區(qū)規(guī)劃地進(jìn)行了實地視察，經(jīng)過充分討論后，作出了相關(guān)決定。會后，鎮(zhèn)人大又組織全鎮(zhèn)人大代表對全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)和園區(qū)規(guī)劃區(qū)進(jìn)行視察，使人大代表對全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和園區(qū)建設(shè)的重要性有了更深刻的理解，從而激發(fā)了為園區(qū)建設(shè)增智添力的積極性。人大代表的理解和支持也影響和帶動了廣大群眾建設(shè)園區(qū)的熱情，在較短的時間內(nèi)，就完成了土地置換和清障，使園區(qū)很快地進(jìn)入了實質(zhì)性建設(shè)。今年，共組織人大代表統(tǒng)一活動7次，參加活動的人大代表達(dá)62人次，人大代表履職活動，對全鎮(zhèn)各項工作的開展發(fā)揮了明顯的推動作用。

四、做好聯(lián)系代表和來信來訪的接待工作

一是我們?nèi)舜笾飨瘓F(tuán)按照年度工作計劃，克服了種種困難，以定期和不定期的深入各代表小組，走訪代表，傾聽代表和群眾的呼聲，體察民情，了解民意，積極解決群眾的熱點和難點問題。二是受理群眾的來信來訪工作是我們?nèi)舜笾飨瘓F(tuán)聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶。今年以來，我們積極做好群眾的來信來訪接待工作，共受理群眾來信2件，來訪7人次，對于一些重要的信件、來訪及時送鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)檢閱，并轉(zhuǎn)交有關(guān)部門及時辦理，使案件得到妥善的處理，維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。

五、積極參與中心工作，完成各項工作任務(wù)

人大工作是圍繞著全鎮(zhèn)的工作大局，本屆以來，在完成人大各項工作的同時，配合黨委、政府搞好中心工作，積極組織代表帶頭和帶領(lǐng)廣大群眾參與全鎮(zhèn)的各項經(jīng)濟(jì)建設(shè)，保證了各項經(jīng)濟(jì)建設(shè)項目的順利實施，完成了鎮(zhèn)黨委交給的各項工作任務(wù)。

六、存在問題和今后工作意見

篇4

今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以新理念引領(lǐng)新常態(tài)，搶抓新機(jī)遇，培育新動能，厚植新優(yōu)勢，抓重點、補短板、強(qiáng)弱項，全鎮(zhèn)上下精誠團(tuán)結(jié)干事業(yè)，凝心聚力謀發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。

一、借力發(fā)展，激發(fā)潛能，綜合實力穩(wěn)步提升。XX機(jī)場順利通過省專家組預(yù)可研報告評估。配合區(qū)政府規(guī)劃建設(shè)4400多畝的XX區(qū)（XX）循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項目，目前論證報告(評優(yōu)報告)正在省發(fā)改委進(jìn)行評優(yōu)(論證)。投資1000萬元的XX金飛民營機(jī)動車檢測站正式運行；規(guī)劃汽配物流園，為發(fā)展倉儲物流業(yè)打下了堅實基礎(chǔ)。圍繞產(chǎn)業(yè)招商、區(qū)位招商、資源招商和項目招商，新簽約了投資2.5億元的華雷防火復(fù)合板項目和投資5600萬元的年產(chǎn)30萬㎡石英石板材生產(chǎn)線項目2個；在談裝配式新型建材項目、房車營地及汽車賽道項目、營養(yǎng)餐加工配送項目3個，努力開辟招商門路，著力打造發(fā)展新引擎、增添發(fā)展新活力。

二、發(fā)揮優(yōu)勢，順應(yīng)時代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)品牌亮點紛呈。立足實際，積極探索，先后創(chuàng)建了畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化國家級示范場、山東省第四批歷史文化名鎮(zhèn)、山東省汽車油箱產(chǎn)業(yè)基地、山東省平安農(nóng)機(jī)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、山東省農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)組織農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理示范單位。成功申報“XX市級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行鎮(zhèn)”。積極申報XX羊肉湯、驢XX肉、XX草莓、XX瓜蔞4項國家地理標(biāo)志；積極申請XX順興食品和美佳特兩項山東省著名商標(biāo)；積極申報省級森林城鎮(zhèn)和省級信息化扶貧示范鎮(zhèn)；積極申報XX美佳特裝飾建材有限公司“省級高新技術(shù)企業(yè)”，為全鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展提供動力與保證。

三、強(qiáng)基固本，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)再創(chuàng)佳績。投資780多萬元新建春牧莊園1處，種植面積100畝。投資59萬元建設(shè)了草莓冬暖扶貧大棚，種植面積3.9畝。南河岔土地整理項目順利通過市、區(qū)兩級驗收；啟動實施河南村土地整理項目450多畝。楓林農(nóng)場積極申報國家級家庭農(nóng)場。XX市XX區(qū)富元家庭農(nóng)場被評為省級家庭農(nóng)場；草莓、花椒、土豆、桃4個農(nóng)產(chǎn)品分獲綠色食品A級認(rèn)證。完成青龍綠道苗木補植、防汛抗旱河長制、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等工作，全面打好三夏秸稈禁燒攻堅戰(zhàn)。發(fā)展中藥材、花卉苗木、果蔬等特色種植面積達(dá)2500畝。規(guī)劃76畝伏里、49畝西河岔2處大型養(yǎng)殖場，為鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎(chǔ)。

四、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大投入，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。投資7000萬元的龍河濕地項目全面推進(jìn)，新建龍河文化廣場1處。投資460多萬元，完成XX村老街的立體改造提升。打造 、XX十字路口兩處節(jié)點。更換鐵皮垃圾桶220個。編制 、XX、 、  6個村2018-2030年度村莊規(guī)劃方案。啟動實施了常山、西河岔兩個村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。積極申報伏里村國家級傳統(tǒng)村落。結(jié)合掃黑除惡專項斗爭，狠抓礦山整治工作。啟動雪亮工程，投資110余萬元，該建綜治中心1處，安裝攝像頭130多個。協(xié)調(diào)做好機(jī)場項目區(qū)控建和省道103改擴(kuò)建、店韓路擴(kuò)建、棗梁公路改線征地拆遷等前期準(zhǔn)備工作。

五、關(guān)注民生，服務(wù)群眾，人民福祉持續(xù)增進(jìn)。成功舉辦“2018·XX（首屆）  ”。與榮成結(jié)對幫扶投資300萬元新建XX區(qū)特教學(xué)校綜合樓一處。開展移風(fēng)易俗專項整治和農(nóng)村低保專項治理活動。搞好社會救助，走訪慰問貧困戶和發(fā)放各類救助資金110余萬元。投資230多萬元的新門診樓建成投入使用，開展免費孕檢31對，對65歲以上老人開展免檢；設(shè)立一站式結(jié)算窗口和衛(wèi)生監(jiān)督科,推進(jìn)健康扶貧。投入20萬元安裝全鎮(zhèn)校園監(jiān)控；投資10萬元改造西河岔小學(xué)；爭取40萬元改建東集小學(xué)操場。

六、搭建平臺，精準(zhǔn)管理，扶貧攻堅成效顯著。實施扶貧產(chǎn)業(yè)項目1個，涉及資金155萬元，惠及貧困戶89戶、184人；開展到戶幫扶項目86戶、孝善養(yǎng)老140戶、鄰里互助70戶、危房改造86戶、富民生產(chǎn)貸127戶；辦理整戶低保179戶，辦理殘疾人47名并發(fā)放補貼；發(fā)放雨露計劃12戶、6萬元和特惠保卡812戶、120176元。發(fā)放各種分紅151144元，涉及259戶、767人。舉辦培訓(xùn)班3次，規(guī)范整理村級檔案3次、171卷。開設(shè)一站式結(jié)算窗口，自付比例達(dá)2.5%，解決部分貧困戶看病難、看病貴問題。

七、錘煉作風(fēng)，履職盡責(zé)，整體形象更加親民。先后召開鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)43次、“”178次、“28主題黨日”活動210余場次，切實提高黨員干部的政治鑒別力。嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，完成15個村“兩委”換屆工作。開展作風(fēng)建設(shè)年、紀(jì)律作風(fēng)集中整頓及“三四五”不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治等3項活動，重點加強(qiáng)對工程招投標(biāo)、精準(zhǔn)扶貧、專項資金、惠民政策等方面的監(jiān)督，轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能。開展談心談話210余人次，簽訂“雙承諾”責(zé)任書21份，壓實履行從嚴(yán)治黨責(zé)任，增強(qiáng)黨員干部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

在肯定成績的同時，我們也清醒的認(rèn)識到，當(dāng)前我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在許多問題，工作中還存在一定的不足：一是基礎(chǔ)設(shè)施有待加強(qiáng)。亟需改修建棗濟(jì)線，現(xiàn)在的鎮(zhèn)村內(nèi)棗濟(jì)線路面窄，修車店多，極大阻礙鎮(zhèn)村的長期發(fā)展。二是隨著改革的不斷深入，人民利益訴求的不斷增多，社會矛盾日益凸顯，維穩(wěn)任務(wù)壓力較大。三是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、集約化有待加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條不長，缺少特色品牌，產(chǎn)品優(yōu)勢不明顯。

二、下半年工作打算

一是南部片區(qū)打造航空小鎮(zhèn)。重點以伏羲平湖為核心的商務(wù)休閑區(qū)，大力發(fā)展商貿(mào)物流、餐飲住宿、健康養(yǎng)老、會展經(jīng)濟(jì)。

篇5

“同意的代表請舉手，請放下；反對的請舉手，沒有；棄權(quán)的請舉手，沒有；一致通過。”

2月18日，海寧市十五屆人大一次會議閉幕。閉幕會上，全體代表一致通過了《關(guān)于農(nóng)戶剛需建房的決議》。這意味著，海寧市十四屆人大常委會就農(nóng)戶剛需建房開展特定問題調(diào)查的接力棒，順利地交到了新一屆人大常委會手中。

由最初的決定啟動特定問題調(diào)查，到?jīng)Q定提交人代會審議，再到人代會作出決議，海寧市兩屆人大及其常委會接力監(jiān)督的，是怎樣一項民生問題？

作決定 首次啟動特定問題調(diào)查

“你看，這大孫子都已經(jīng)會滿地跑了，再過幾年，小兒子也該結(jié)婚了，這房子肯定擠不下了。”每每提起兩個兒子的事，海寧市斜橋鎮(zhèn)仲樂村的孫大媽總要為分立戶的事犯愁。

“我家這房子還是爸爸手里建的，已經(jīng)快二三十年了。”周王廟鎮(zhèn)長春村的老呂指著石灰已脫落得所剩無幾的外墻，嘆了口氣說：“現(xiàn)在就怕臺風(fēng)暴雨天氣啊！”

在海寧農(nóng)村，大部分農(nóng)房都建于上世紀(jì)80年代和90年代初，因為建造年份較久，一些房體都開始出現(xiàn)不同程度老化，同時隨著子女的相繼長大，房屋居住面積也捉襟見肘。2003年以來，海寧市各鎮(zhèn)相繼實施“撤小點、并大點”、“兩新”工程等，對村莊布點規(guī)劃進(jìn)行了多輪調(diào)整，加上近十年來對農(nóng)戶建房實行限批限建，剛需建房的需求量逐年增大。2012年至2016年，海寧市人代會共收到涉及農(nóng)戶建房問題的代表建議17件。

民生所望，監(jiān)督所向。農(nóng)戶剛需建關(guān)農(nóng)村群眾的切身利益，是一個特別重大的民生問題，引起了海寧市十四屆人大常委會的高度重視。經(jīng)過前期初步摸底調(diào)查，發(fā)現(xiàn)基層村莊布點規(guī)劃不夠完善、中遠(yuǎn)期控制點建房政策反復(fù)等問題較普遍，考慮到整個農(nóng)戶剛需建房涉及面廣、個體差異大、情況復(fù)雜。經(jīng)過幾番商討斟酌，2016年9月23日上午，海寧市十四屆人大常委會第四十次會議依法作出《關(guān)于組織農(nóng)戶剛需建房特定問題調(diào)查委員會并開展調(diào)查的決定》，由部分常委會組成人員和農(nóng)村基層人大代表組成特定問題調(diào)查委員會，并由與農(nóng)戶建房有關(guān)的規(guī)劃、土地、農(nóng)經(jīng)等方面專業(yè)人員和熟悉相關(guān)法律政策的律師等組成專家組。特定問題調(diào)查在海寧市首次被喚醒。

“這是人大常委會依法履職，體現(xiàn)人大為人民的具體行動。”動員大會上，海寧市委書記朱建軍要求“落實十八屆五中全會關(guān)于改善民生的有關(guān)精神，確保扎實有力推進(jìn)農(nóng)戶剛需建房特定問題調(diào)查工作，為科學(xué)有序推進(jìn)農(nóng)戶剛需建房問題奠定基礎(chǔ)”。

當(dāng)天，該消息一經(jīng)海寧市全媒體推出，即引起層層“圍觀”，該條微信在3個小時內(nèi)點擊破萬，網(wǎng)友紛紛留言，“期待再期待”“確實是好消息，舉雙手贊成”……

全動員 歷時四個月開展全面調(diào)查

“特定問題調(diào)查是一項非常嚴(yán)肅、非常嚴(yán)格、非常嚴(yán)密的工作，任何接受調(diào)查的個人和單位、組織必須依法履行如實反映問題和情況的義務(wù)。”時任海寧市人大常委會主任徐輝強(qiáng)調(diào)。

2016年9月23日，特定問題調(diào)查委員會召開第一次會議，明確了調(diào)查總體目標(biāo)：切實掌握全市農(nóng)戶剛需建房的現(xiàn)狀和問題所在，推動政府完善政策、修編規(guī)劃，切實解決農(nóng)戶剛需建房問題。會后，特定問題調(diào)查在海寧市12個鎮(zhèn)、街道全面展開。

“大媽，你家的房子是什么時候建的？”“現(xiàn)在幾個子女有立戶的想法？”那段時間里，每天中午或傍晚吃飯時，村里總會有這樣一些人拿著一疊調(diào)查問卷，挨家挨戶地敲門、詢問、填寫。這是各鎮(zhèn)、街道根據(jù)要求先行開展自查。

“你好，我們是市統(tǒng)計局的工作人員……”為掌握全市剛需建房的具體性質(zhì)分布，10月上旬，從各鎮(zhèn)、街道上報剛需戶中，特調(diào)委又隨機(jī)抽取了500戶，組織專業(yè)統(tǒng)計人員上門開展入戶抽樣調(diào)查。

與此同時，由市十四屆人大常委會主任和副主任分別帶隊，分赴各鎮(zhèn)、街道召開各類座談會14個。

“你是村民小組長，對老百姓建房最有發(fā)言權(quán)，你先說說看！”

“如果現(xiàn)在讓你去規(guī)劃好的新村點建，你愿意去伐？”

2016年10月17日下午，長安鎮(zhèn)政府四樓的大會議室內(nèi)，30多人圍坐成一圈，時任市人大常委會主任徐輝正就農(nóng)戶剛需建房問題召開座談會，聽取該鎮(zhèn)部分市鎮(zhèn)人大代表和村民小組長代表的意見建議。

“幾個村子只規(guī)劃了一個點，雖然比較集中，但因為是跨組的，農(nóng)戶房子造過去后，土地跟不過去。”

“現(xiàn)在弟兄分家，自己小隊里不能造，他也不愿意去別的組，這些問題怎么解決？”

“現(xiàn)在老百姓生活條件好了，就想要改善自己的居住條件，想讓子女住得寬敞一點，這對老百姓來說是件大事。”

“年紀(jì)大一點的，還是想在原地基造，他們有原來的風(fēng)俗習(xí)慣、鄰里關(guān)系在那里。”

…… ……

短短一個星期，周王廟、丁橋、斜橋等鎮(zhèn)街都相繼召開了類似的座談會。

“想問一下，前段時間鎮(zhèn)里和村里有沒有人來調(diào)查過剛需建房的事？”在相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道聽取意見過程中，特調(diào)委發(fā)現(xiàn)，前期個別鎮(zhèn)、街道上報的自查情況和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，與農(nóng)戶的實際情況有出入。為此，決定再從中抽取部分上報的剛需戶，由特調(diào)委成員入戶核查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，并當(dāng)面聽取農(nóng)戶的真實意愿。

在摸清家底的基礎(chǔ)上，特調(diào)委還搜集、掌握了周邊縣市農(nóng)戶剛需建房問題的現(xiàn)狀和解決辦法，與本市情況開展橫向比對和綜合分析。2016年12月底，特定問題調(diào)查報告出爐。

作決議 新一屆人大接過跟蹤監(jiān)督接力棒

在隨后的一個月里，特定問題調(diào)查報告先后提交市委書記辦公會議、特調(diào)委會議、市人大常委會主任會議反復(fù)討論，征求和吸納了方方面面的意見，大到調(diào)查報告結(jié)構(gòu)的調(diào)整，小到逐字逐句的斟酌，幾上幾下，進(jìn)行了不下20次的修改完善。

“現(xiàn)在我受特定問題調(diào)查委員會的委托，對調(diào)查工作報告如下：……”今年2月6日，海寧市十四屆人大常委會第四十六次會議專題聽取關(guān)于全市農(nóng)戶剛需建房的特定問題調(diào)查報告。

“這項工作十分必要，調(diào)查工作扎實有力，真實反映了我市農(nóng)戶剛需建房的現(xiàn)狀。”

“建議市政府及相關(guān)部門充分運用好調(diào)查報告的成果，將這一項工作擺上議事日程。”

“調(diào)查報告中反映了全市剛需農(nóng)戶的真實想法，但其中一些農(nóng)戶的想法也不合理。”

“報告中的用詞還需要更慎重、客觀一些。”

經(jīng)過認(rèn)真審議，大家一致認(rèn)為，此次特定題調(diào)查工作做得扎實，調(diào)查工作面廣量大，原因分析有理有據(jù)，也提出了合理的建議。當(dāng)下，如何執(zhí)行、落實這些建議才是關(guān)鍵。

然而，海寧市十四屆人大及其常委會已臨近屆末。“人”換屆，“監(jiān)督”不換屆。2月14日，海寧市十五屆人大一次會議開幕，除了審查法定的六項報告外，“審議市人大常委會關(guān)于農(nóng)戶剛需建房的報告”被列入大會議程。

“要調(diào)整規(guī)劃，根據(jù)各個鎮(zhèn)、街道實際情況，科學(xué)調(diào)整規(guī)劃。”來自馬橋街道的沈玉祥代表建議。

“最好是按照一定比例分年實施，迫切需要解決的，先批給他們；不是特別迫切的稍微緩緩，分年度，按計劃解決。”來自袁花鎮(zhèn)的孫小平代表提出了自己的觀點。

…………

2月18日，在充分審議的基礎(chǔ)上，全體代表一致通過了《關(guān)于農(nóng)戶剛需建房的決議》。海寧人代會歷史上首個基于特定問題調(diào)查作出的重大事項決定誕生。決議明確要求，市鎮(zhèn)兩級政府要按照五年內(nèi)基本解決農(nóng)戶建房剛性需求為目標(biāo)，因地制宜制定分年度工作計劃，落實工作責(zé)任，扎實推進(jìn)新市鎮(zhèn)、新社區(qū)建設(shè)。要通過全面實施“1+X”規(guī)劃點，進(jìn)一步提高農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)比例，加強(qiáng)跨村、組調(diào)地落地工作力度，切實保障農(nóng)戶剛需建房土地指標(biāo)，確保剛需建房有“點”建、有“地”建，精準(zhǔn)化解農(nóng)戶剛需建房問題。同時明確，市人大常委會對決議的貫徹落實情況進(jìn)行監(jiān)督，自決議作出之日起六個月內(nèi)報告實施情況，在決議實施完成之前，每年報告實施情況，并印發(fā)下一次人代會。

篇6

今年以來，我省一些地區(qū)相繼發(fā)生了懸賞環(huán)保局局長下河游泳、部分河道漂浮死豬等事件，引起社會廣泛關(guān)注。這些事件側(cè)面反映了人民群眾對喝上放心水的迫切愿望。

截至2012年底，我省建成縣級以上集中式飲用水水源地99個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上主要集中式飲用水水源地718個，服務(wù)人口4071萬人，占全省常住人口的78.9%，城市飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為86.7% ，基本保障了人民群眾的飲水需求。

但是，我省飲用水安全保障形勢仍不容樂觀。一方面，全省人均水資源量只有1756m3，低于全國平均水平，只有世界人均水平的四分之一。另一方面，一些水源地水質(zhì)仍不達(dá)標(biāo)，湖庫富營養(yǎng)化趨勢明顯，污染隱患突出。

飲水安全是人民群眾正常生活的基本條件，水源保護(hù)又是確保飲水安全的首要任務(wù)。省人大常委會決定，今年4月至7月，采取統(tǒng)一部署、上下配合的方式，在全省范圍開展飲用水水源保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)貫徹實施情況檢查。

省人大常委會副主任程渭山強(qiáng)調(diào)：“開展這次執(zhí)法檢查，就是體現(xiàn)以人為本，為人民群眾提供更充足、更優(yōu)質(zhì)的飲用水，為人民安居樂業(yè)、社會安定團(tuán)結(jié)提供堅實保障。”

曾經(jīng)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡的浙江，面對水污染等“成長中的煩惱”，如何攻堅克難，匯聚發(fā)展的正能量，這是時代的命題，也是對省人大常委會依法履職的要求。開展飲用水水源保護(hù)執(zhí)法檢查，可以說是順時應(yīng)勢，切中了社會的關(guān)注點，順應(yīng)了人民對美好生活的期待。

為配合執(zhí)法檢查，5月27日上午，省人大常委會舉辦了飲用水水源保護(hù)專題講座。講座由國家環(huán)保部污防司副司長凌江授課。凌江對全國飲用水水源保護(hù)工作做了基本介紹，分析了當(dāng)前水源保護(hù)工作中存在的問題、困難，概要介紹了國內(nèi)外飲用水安全立法基本情況，并就加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，保障群眾用水安全和身體健康，提出思路與建議。

6月3日至8日，省人大常委會組織5個執(zhí)法檢查組，分別由茅臨生、程渭山、馮明、王永昌、厲志海副主任帶隊，赴麗水、溫州及嘉興、湖州、杭州、舟山6個設(shè)區(qū)市，檢查飲用水水源保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的貫徹實施情況。

打一場漂亮的水源“保衛(wèi)戰(zhàn)”

與時俱進(jìn)，激濁揚清。長期以來，省人大常委會一直高度重視生態(tài)環(huán)保工作，特別是2004年至2007年，對建設(shè)生態(tài)省決定和環(huán)境保護(hù)法執(zhí)法情況連續(xù)4年開展檢查和跟蹤督查。

省人大常委會掛牌督辦的48個突出環(huán)境問題整改得到基本落實。取締了永康小冶煉，關(guān)閉了衢州沈家化工園區(qū)，有效整治了平陽水頭制革業(yè)和富陽造紙業(yè)，錢塘江作為浙江的母親河，水環(huán)境質(zhì)量得到改善……

之后又對水污染防治“一法一條例”執(zhí)行情況進(jìn)行了為期兩年的檢查和跟蹤督查。執(zhí)法檢查、跟蹤督查、滿意度測評……省人大常委會打出了一套有力的“組合拳”，持續(xù)發(fā)力，盯牢不放，打了一場漂亮的水源“保衛(wèi)戰(zhàn)”。通過執(zhí)法檢查，有效強(qiáng)化了政府環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任，我省生態(tài)環(huán)境也有了明顯改善。

在立法方面，2008年以來省人大常委會制定、修訂了8部環(huán)保地方性法規(guī)，并帶動推動省政府及有關(guān)部門出臺了一系列政府規(guī)章和規(guī)范性文件，從法規(guī)制度層面有力支撐了生態(tài)環(huán)保工作。

但是，我們也清醒地看到，飲用水水源保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管的難度依然較大，各類污染隱患仍然較多，威脅水源安全的突發(fā)事件仍時有發(fā)生。

近年來，錢塘江上游漂流下來的漂浮垃圾、死豬等有增無減。嘉興市等地取水以河道為主，開放的水源地環(huán)境安全隱患較大。溫州珊溪水庫、紹興楊浦水庫、臺州長潭水庫等水源地保護(hù)區(qū)居住大量人口，生活污染、農(nóng)業(yè)種植和畜禽養(yǎng)殖等產(chǎn)生的垃圾污水給水質(zhì)安全造成嚴(yán)重威脅……

在第42個“世界環(huán)境日”前夕，省環(huán)境保護(hù)廳了《2012年浙江省環(huán)境狀況公報》。2012年，浙江全省地表水水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類以上斷面比例達(dá)64.3%；縣級以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)86.7%。

甌江、飛云江、苕溪、曹娥江、錢塘江、甬江、運河、椒江、鰲江，這是我省境內(nèi)水系和運河，從總體水質(zhì)看，這些水系部分支流和流經(jīng)城鎮(zhèn)的局部河段仍存在不同程度污染。其中鰲江、運河和平原河網(wǎng)污染嚴(yán)重，部分湖泊存在一定程度富營養(yǎng)化現(xiàn)象；平原河網(wǎng)水質(zhì)多為Ⅲ～劣Ⅴ類，Ⅲ類斷面僅占11.1%。

為此，本次執(zhí)法檢查確定了4個方面重點：飲用水水源地規(guī)劃建設(shè)及運行情況、飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量及綜合整治和政府責(zé)任考核情況、農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)情況、飲用水水源地保護(hù)能力建設(shè)和運轉(zhuǎn)情況。

提高監(jiān)督質(zhì)量 力求抓出實效

4月15日，在全省飲用水水源保護(hù)執(zhí)法檢查電視電話會議上，程渭山副主任提出要把情況摸實，把問題找準(zhǔn)，把對策研明的要求。他說，常委會會議審議要力求深透、準(zhǔn)確、具體，確保審議意見切實可行、行之有效。跟蹤督辦要抓住不放，一抓到底，抓好審議意見的跟蹤督辦和落實。

7月下旬，省人大常委會會議將聽取和審議省政府關(guān)于飲用水水源保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行情況的報告和省人大常委會執(zhí)法檢查的報告，并形成審議意見，交省政府處理落實，并將適時開展審議意見整改落實情況的跟蹤監(jiān)督。

省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)，對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和各級人大常委會提出的整改要求，要及時制定整改方案，明確整改進(jìn)度，落實責(zé)任人員和整改措施，確保整改到位。對一些突出問題，當(dāng)?shù)卣獟炫贫睫k、限期整改。

誠然，飲用水水源保護(hù)是一項長期的奮斗目標(biāo)，不可能一蹴而就，必須持之以恒、鍥而不舍地抓下去，必須有打“持久戰(zhàn)”的心理準(zhǔn)備，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，著力推動解決問題，特別是要建立健全長效機(jī)制，以量變促質(zhì)變，不斷把這項工作向縱深推進(jìn)。對此，省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)明確要求：

“要建立健全飲用水水源生態(tài)補償機(jī)制，逐步加大對飲用水水源地的經(jīng)濟(jì)補償力度。”

“要一步完善飲用水安全保障機(jī)制，科學(xué)設(shè)置飲用水水源地，加強(qiáng)備用水源、應(yīng)急水源建設(shè)，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測，保障供水能力和質(zhì)量。”

“要繼續(xù)加大合格規(guī)范飲用水水源保護(hù)區(qū)創(chuàng)建力度，嚴(yán)格執(zhí)行飲用水水源保護(hù)區(qū)制度。”

…………

滿足人民群眾對天藍(lán)、水清、地凈美好家園的期待，省人大常委會在換屆后的開局之年開展的首次執(zhí)法檢查，就選定了與百姓生活息息相關(guān)的飲用水水源保護(hù)。我們期待，在飲用水水源保護(hù)這個社會熱點、民生難點上，省人大常委會再次綜合運用多種監(jiān)督手段，找準(zhǔn)問題、持之以恒、一抓到底，打贏這場護(hù)衛(wèi)“生命之源”的硬仗。

相關(guān)鏈接

浙江省飲用水水源保護(hù)條例

第二十一條 在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)，除飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止的行為外，還禁止下列行為：

（一）新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目；

（二）投餌式養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣；

（三）使用化肥和高毒、高殘留農(nóng)藥；

（四）停泊與保護(hù)水源無關(guān)的船舶；

（五）其他可能污染水源的活動。

在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)，已經(jīng)建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目，由縣級以上人民政府依法責(zé)令限期拆除或者關(guān)閉。

第二十二條 在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)，除飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止的行為外，還禁止下列行為：

（一）設(shè)置排污口；

（二）新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項目；

（三）貯存、堆放可能造成水體污染的固體廢棄物和其他污染物；

（四）危險貨物水上過駁作業(yè)；

（五）沖洗船舶甲板，向水體排放船舶洗艙水、壓載水等船舶污染物。

在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游和使用化肥、農(nóng)藥等活動的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體。

在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)，已建成的排放污染物的建設(shè)項目，由縣級以上人民政府依法責(zé)令限期拆除或者關(guān)閉。

第二十三條 在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止下列行為：

（一）新建、擴(kuò)建水上加油站、油庫、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場等嚴(yán)重污染水體的建設(shè)項目，或者改建增加排污量的建設(shè)項目；

（二）設(shè)置裝卸垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭；

（三）運輸劇毒物品、危險廢物以及國家規(guī)定禁止通過內(nèi)河運輸?shù)钠渌ｋU化學(xué)品；

篇7

王小平局長先后在團(tuán)縣委、商業(yè)局、政府辦公室擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，有一定的理論功底和管理經(jīng)驗。2008年元月調(diào)任南城縣審計局局長后，他刻苦學(xué)習(xí)、積極探索，開創(chuàng)了南城縣審計工作的新局面，該局連續(xù)五年被撫州市審計局評為目標(biāo)管理綜合先進(jìn)單位，并于2009年12月被中華人民共和國人力資源和社會保障部、中華人民共和國審計署評為“全國審計系統(tǒng)先進(jìn)集體”，這是當(dāng)年全省縣（區(qū)）審計局唯一獲得的殊榮。

記者：南城縣審計局被評為“全國審計系統(tǒng)先進(jìn)集體”，應(yīng)該說在參與“打造審計鐵軍”活動中有一定基礎(chǔ)，具體工作中有何特色？

王小平：我局被中華人民共和國人力資源和社會保障部、中華人民共和國審計署評為“全國審計系統(tǒng)先進(jìn)集體”，這是上級審計部門正確領(lǐng)導(dǎo)和本局機(jī)關(guān)全體干部職工努力奮斗的結(jié)果，是打造審計鐵軍邁出的第一步，談不上什么新特色，但確實取得了一些新成績，具體表現(xiàn)在六個新：一是財政執(zhí)行審計和其他財政收支審計取得新碩果；二是政府投資項目審計打造新舉措；三是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計呈現(xiàn)新亮點；四是信息化建設(shè)取得新成效；五是宣傳通聯(lián)工作形成新氛圍；六是打造審計鐵軍活動探索新思路。

記者：財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計工作是一項常項工作，你局取得新碩果，發(fā)揮審計鐵軍作用有什么新方法？

王小平：這項工作確實是一項審計部門年年要搞的工作，如不注意審計創(chuàng)新很容易走過場，這方面我縣主要是發(fā)揮審計鐵軍作用，在當(dāng)好“三士”上作文章。首先發(fā)揮參謀作用，當(dāng)好政府“謀士”。為更好地配合政府搞好每年財政預(yù)算，年初我局不斷總結(jié)多年來深化預(yù)算執(zhí)行的審計經(jīng)驗，向政府提出算好“三帳”的預(yù)算思路：一是對預(yù)算收入算“大賬”，確定預(yù)算收入整體情況；二是對預(yù)算支出算“細(xì)賬”，確定本縣鋼性支出情況；三是對收支平衡算“總賬”，確定預(yù)算收支總體情況。通過摸清家底，深化預(yù)算，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了第一手資料。其次發(fā)揮職能作用，當(dāng)好財政“衛(wèi)士”。著力按照“收入一個籠子、預(yù)算一個盤子、支出一個口子”的綜合預(yù)算改革思路，將財政一般預(yù)算、基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保障預(yù)算等納入審計范圍，促進(jìn)建立完整的政府預(yù)算體系；著力深化對財政管理情況的審計，關(guān)注財政收入、支出和分配以及有預(yù)算分配權(quán)部門職責(zé)履行等情況，揭示預(yù)算、資金分配、資金使用、資金安全、政策效果等方面存在的突出問題，從體系、機(jī)制、制度和政策層面分析原因、提出建議；著力強(qiáng)化對政府預(yù)算執(zhí)行情況的決算草案審計，關(guān)注預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算和公開等環(huán)節(jié)，推動所有政府性收支納入預(yù)算管理，促進(jìn)節(jié)約公共資金，增強(qiáng)預(yù)算公開透明度。再次發(fā)揮免疫作用，當(dāng)好反腐的“勇士”。加強(qiáng)審計監(jiān)督，充分發(fā)揮審計免疫系統(tǒng)功能，2008年以來，我局共向紀(jì)檢監(jiān)察、檢察部門移送審計案件線索8起，其中2起由縣紀(jì)檢監(jiān)察部門處理，6起由法院、檢察部門處理、3人被依法撤職，9人分別被公、檢、法部門追究刑事責(zé)任。

記者：政府投資項目審計能為政府把好資金關(guān)口并帶來巨大經(jīng)濟(jì)效益，深受地方領(lǐng)導(dǎo)和社會歡迎，但也存在一定的審計風(fēng)險，從打造審計鐵軍角度你局有什么新的舉措？

王小平：政府投資項目審計是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的重點、社會關(guān)注的熱點、打造審計鐵軍的焦點、防止審計風(fēng)險的難點。2012年我局共完成政府投資審計項目56個，送審金額6.468億元，審定金額5.232億元，在縣重點辦已審減的情況下，再次核減率為23.6%，為政府節(jié)約資金1.236億元。我局主要采取了三項措施：一是創(chuàng)新五級審理模式，嚴(yán)把審計程序關(guān)。我局統(tǒng)一了項目審核、審計方法，形成了“縣重點辦審核、審計小組復(fù)核、審計組長審理、審計業(yè)務(wù)會議審定、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)”的五級審理機(jī)制，實現(xiàn)了“審計項目、審計數(shù)量、審計程序、審計內(nèi)容、審計結(jié)論”審理的全覆蓋。二是實現(xiàn)六個轉(zhuǎn)變模式，嚴(yán)把審計方式關(guān)。即由業(yè)主單位送審向重點辦審核送審轉(zhuǎn)變；由事后審計向全程跟蹤審計轉(zhuǎn)變；由以工程財務(wù)審計為主向工程財務(wù)、投資建設(shè)程序、制度管理、預(yù)決算審計并重轉(zhuǎn)變；由以建設(shè)施工單位審計為主，向即對審計建設(shè)單位、施工單位，又注意延伸到設(shè)計、采購、管理等其他相關(guān)單位轉(zhuǎn)變；由真實、合法審計向真實、合法、效益審計兼顧并突出效益審計轉(zhuǎn)變；由查違紀(jì)違法問題為主向查違規(guī)問題最大限度規(guī)范建設(shè)項目各參建單位的建設(shè)行為轉(zhuǎn)變。三是實施“1+2+3”管理機(jī)制，嚴(yán)把審計中介關(guān)。即做到“一集中”、“二切斷”、“三分離”，切實加強(qiáng)政府投資項目管理，抵御審計風(fēng)險。“一集中”即所有政府投資項目都必須經(jīng)施工單位、監(jiān)理單位、掛點領(lǐng)導(dǎo)簽字送縣重點辦審核報縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)審簽后再行審計。“二切斷”即切斷中介審計機(jī)構(gòu)與施工單位的聯(lián)系，切斷再審單位與施工、建設(shè)和監(jiān)理方之間的聯(lián)系，對參加委托審計的3個中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)、業(yè)務(wù)規(guī)模、商業(yè)信譽、違規(guī)行為等情況進(jìn)行登記造冊，建立數(shù)據(jù)庫；對需要委托中介機(jī)構(gòu)實施審計的政府投資項目，由固投2個組臨時抽簽，確定委托中介機(jī)構(gòu)；對所有的審計資料全部由縣審計局轉(zhuǎn)送委托中介機(jī)構(gòu)，以縣審計局出具的審計報告為準(zhǔn)。“三分離”即將政府投資項目審計分配權(quán)、中介機(jī)構(gòu)或再審單位使用權(quán)和費用結(jié)算權(quán)分別交由縣審計局不同的股組，不同的分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。審前中介機(jī)構(gòu)與縣審計局、業(yè)主單位相互溝通，對資料進(jìn)行認(rèn)真核對，防止缺項、漏項、加項現(xiàn)象；審中縣審計局與業(yè)主單位、施工單位根據(jù)中介機(jī)構(gòu)提出的問題進(jìn)行現(xiàn)場核對后，由縣審計局綜合三方意見向中介機(jī)構(gòu)核對；審后由中介機(jī)構(gòu)與縣審計局、業(yè)主單位根據(jù)修改意見再次現(xiàn)場核對，然后根據(jù)核對意見形成審計報告（征求意見稿），由縣審計局向業(yè)主單位和施工單位征求意見，再次修改后由縣審計局形成正式審計報告分發(fā)業(yè)主單位和施工單位，減少了審計風(fēng)險。

記者：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是審計部門的一個重要職能，“打造審計鐵軍”南城經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計有什么新亮點？

王小平：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是各級審計部門年年都要搞的得工作，“打造審計鐵軍”要在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中“來真的、動硬的、干實的”。我們南城縣審計局除抓好縣委組織部委托的科級主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計外，從2008年開始，我局根據(jù)縣委文件要求和縣委組織部的委托，在全省率先對村級換屆的150個村委會和21個居委會進(jìn)行了兩次全面審計，并根據(jù)縣政府批轉(zhuǎn)的審計計劃安排每年對16個村委會書記、主任進(jìn)行任中審計，共查出違紀(jì)違規(guī)金額2 760萬元。審計提出的126條整改意見均被采納，12個村委會主任由于查出涉嫌經(jīng)濟(jì)問題被罷免選舉資格，13個村（居）委會主任因績效審計成績不突出而落選，2個村書記、3個村主任和4個村會計分別被移交紀(jì)檢監(jiān)察等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門處理，其中7個村干部被追究刑事責(zé)任。在具體工作中我們主要是：念好“三字經(jīng)”、交好“四本賬”。即念好“破”字經(jīng)，消除二個誤區(qū)。破除村級審計的盲區(qū)，解決“能不能審”和“有沒有審頭？”兩個問題；念好“細(xì)”字經(jīng)，突出六項內(nèi)容。注重在干部履職的全面性、固定資產(chǎn)的完整性、債券債務(wù)的真實性、財務(wù)收支的及時性、專項資金的專用性、財務(wù)公開的徹底性審計上下功夫；念好“實”字經(jīng)，把住三道關(guān)口。本著實事求是、依法依規(guī)原則，重點把好數(shù)據(jù)關(guān)、定性關(guān)和線索移送關(guān)。同時做到：摸清被審計村的資產(chǎn)家底，為村干部的業(yè)績考核提供客觀依據(jù)，向村民交一個“明白賬”；整治村級財務(wù)混亂局面，規(guī)范村級財務(wù)管理，還村民一個“清楚賬”；服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)宣傳教育，提高村干部財經(jīng)法紀(jì)觀念，給村民一個“放心賬”；積極推進(jìn)政務(wù)公開，化解干群矛盾，給村民一個“和諧賬”。

記者：抓好審計信息化建設(shè)是打造審計鐵軍、提升審計工作能力和水平的重要舉措，你局靠什么措施取得新成效？

王小平：抓好審計信息化建設(shè)既能減少審計風(fēng)險，又能提高審計效能，也是科學(xué)打造審計鐵軍的手段。為此我局著重從打好“六張牌”入手，推進(jìn)審計信息化建設(shè)進(jìn)程。一是打好“組織機(jī)構(gòu)牌”。經(jīng)縣編辦研究同意，成立“南城金審信息中心”，為縣審計局下屬單位，核定財政全額撥款事業(yè)編制7名，目前已考入局機(jī)關(guān)人員4名；二是打好“經(jīng)費投入牌”。投資1 000萬元新建金審信息中心，與縣政府網(wǎng)站、各有關(guān)被審計單位建立聯(lián)網(wǎng)審計平臺，與國家審計署、省審計廳、市審計局四級聯(lián)網(wǎng)，添置了各種網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。三是打好“人才培養(yǎng)牌”。全局12名人員參加了國家審計署、省審計廳計算機(jī)中級資格考試，派出了2名同志參加了南京審計學(xué)院和省審計廳在江西財經(jīng)大學(xué)舉辦的計算機(jī)專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)。四是打好“保密管理牌”。按照國家信息系統(tǒng)分級保護(hù)和等級保護(hù)的要求，實行依法管理、分級負(fù)責(zé)、重點防控，做到信息系統(tǒng)建設(shè)與安全建設(shè)同步。五是打好“科研攻關(guān)牌”。加強(qiáng)信息化條件下數(shù)據(jù)采集、風(fēng)險評估、質(zhì)量控制、組織方式等課題研究；注重將成熟的研究成果轉(zhuǎn)化為規(guī)范制度，建立符合信息化需要的審計業(yè)務(wù)指南、審計管理標(biāo)準(zhǔn)和計算機(jī)審計制度體系。六是打好“目標(biāo)考評牌”。在局機(jī)關(guān)綜合目標(biāo)考評中，突出了信息化建設(shè)目標(biāo)考評，進(jìn)一步細(xì)化了信息化建設(shè)各階段性任務(wù)。

記者：南城縣審計宣傳通聯(lián)工作一直抓得緊也抓得非常好，為打造審計鐵軍形成了一個什么新氛圍？

王小平：“打造審計鐵軍，輿論應(yīng)先行”。一個單位不重視宣傳通聯(lián)工作不能評目標(biāo)管理綜合先進(jìn)單位，一個單位領(lǐng)導(dǎo)不重視宣傳通聯(lián)工作不能算全面稱職的領(lǐng)導(dǎo)。我局正按照這個理念，認(rèn)真做好審計宣傳通聯(lián)工作，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓，人秘干部主動抓的濃厚氛圍。一是抓隊伍。局成立了宣傳通聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，分管宣傳工作副局長任副組長，各股組長為成員，人秘股具體負(fù)責(zé)宣傳通聯(lián)工作；二是抓陣地。抓好縣、鄉(xiāng)、村三級通聯(lián)宣傳工作，發(fā)揮學(xué)習(xí)《中國審計報》、《審計與理財》等報刊作用，形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，連續(xù)3年被中國審計報社評為全國通聯(lián)工作先進(jìn)單位、被省審計廳評為全省審計通聯(lián)工作先進(jìn)單位。三是抓管理。把審計宣傳通聯(lián)工作列入了目標(biāo)管理責(zé)任制，實行工作一起部署、一起檢查、一起落實，特別注重搜集信息的及時性、歸納信息的客觀性、綜合信息的真實性，全面客觀地反映基層審計的成績和問題，嚴(yán)格按目標(biāo)崗位責(zé)任制規(guī)定兌現(xiàn)獎懲。

篇8

一、把學(xué)習(xí)貫徹十精神作為工會辦工作首要任務(wù)

去年十一月以來，按照黨委安排，人行昆明中支工會先后采取收看實況、講座、輔導(dǎo)培訓(xùn)等形式組織干部職工學(xué)習(xí)黨十精神，并對我行工會系統(tǒng)作了具體布置，把學(xué)習(xí)十精神作為首要政治任務(wù)。深刻領(lǐng)會十報告中有關(guān)中國特色社會主義工會發(fā)展道路，工人階級、工會工作和尊重勞動等方面重要論斷，結(jié)合黨委今年工作要求，確保工會工作始終站在正確的政治方向前進(jìn)，服務(wù)中心，服務(wù)基層、服務(wù)職工。以黨的十為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)轄區(qū)廣大職工努力完成全年工作任務(wù)。

今年，昆明中支工會將深入學(xué)習(xí)貫徹落實十精神，根據(jù)總行“圍繞中心，學(xué)習(xí)宣傳，弘揚先進(jìn)，改進(jìn)作風(fēng)”的工作思路，緊緊圍繞中支黨委全行的發(fā)展目標(biāo)，積極開展“凝心聚力跟黨走、建功立業(yè)繪藍(lán)圖”主題教育活動，充分發(fā)揮好工會“黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用、國家政權(quán)的重要社會支柱作用、職工利益的代表者維護(hù)者作用”，認(rèn)真制定昆明中支工會2013年工作計劃，大力發(fā)展和諧勞動關(guān)系，廣泛開展業(yè)務(wù)競賽、爭先創(chuàng)優(yōu)、落實愛心救助工程，推進(jìn)民主管理和加強(qiáng)工會自身建設(shè)，團(tuán)結(jié)動員廣大職工發(fā)揮主力軍作用，完成好今年全行各項工作任務(wù)。

二、團(tuán)結(jié)動員廣大職工積極投身中支發(fā)展，爭先創(chuàng)優(yōu)建功立業(yè)

緊緊圍繞央行發(fā)展大業(yè)，充分發(fā)揮職工主動性和創(chuàng)造性，凝聚職工智慧力量，引導(dǎo)和組織廣大職工建新功、立新業(yè)，營造全行職工爭先進(jìn)、作奉獻(xiàn)的良好氛圍，助推昆明中支各項工作順利開展。

一是落實業(yè)務(wù)競賽三年規(guī)劃，按照《云南省人民銀行系統(tǒng)業(yè)務(wù)競賽管理辦法》，完善競賽規(guī)劃，規(guī)范競賽制度，做好昆明中支業(yè)務(wù)競賽活動具體落實，圍繞昆明中支工作，突出重點，搭建平臺，協(xié)助有關(guān)部門開展業(yè)務(wù)競賽活動，逐步推進(jìn)兩個轉(zhuǎn)變，即由單純的業(yè)務(wù)競賽向全面的履職競賽轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的比賽向深入的崗位爭優(yōu)轉(zhuǎn)變。

二是推動“創(chuàng)爭”活動深入開展。按照2011年～2014年“創(chuàng)爭”活動規(guī)劃，繼續(xù)深入推進(jìn)“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭做知識型職工”活動開展，激勵廣大職工創(chuàng)先爭優(yōu)，推動工作創(chuàng)新發(fā)展。

三是發(fā)揮典型標(biāo)桿示范作用。組織開展好轄區(qū)五年一次的“雙先”評比表彰工作；繼續(xù)開展模范“職工之家”評比表彰工作；開展好轄區(qū)“女職工文明示范崗”“巾幗建功標(biāo)兵”“文明家庭”評比表彰活動；積極參加總行工會各類先進(jìn)的評選推薦工作，加大先進(jìn)典型宣傳力度，充分利用《工會工作信息》、櫥窗、展報、辦公網(wǎng)絡(luò)等平臺，展示團(tuán)隊爭先，崗位建功精神，發(fā)揮典型引路作用，擴(kuò)大先進(jìn)標(biāo)桿的影響和效果，激勵廣大職工建功立業(yè)十二·五。

三、大力推動央行文化發(fā)展，豐富職工文化生活

圍繞黨的十“建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國”的目標(biāo)要求，以培育和諧文化為目標(biāo)，不斷豐富職工精神文化生活，通過網(wǎng)絡(luò)宣傳、主題活動等載體，將常態(tài)化的文化體育活動向體現(xiàn)央行文化內(nèi)涵的活動轉(zhuǎn)變，不斷推動央行文化建設(shè)的深入發(fā)展。

一是提升“滇銀文化大講堂”品牌效應(yīng)，利用“滇銀文化大講堂”的群眾性和廣泛性，繼續(xù)開展有益職工身心健康和素質(zhì)提升的教育培訓(xùn)。進(jìn)一步優(yōu)化講堂內(nèi)容和師資力量，全面提升職工綜合素質(zhì)，為基層央行的發(fā)展提供支持。

二是繼續(xù)開展職工文體活動。充分發(fā)揮現(xiàn)有文化、體育等協(xié)會作用，加強(qiáng)對協(xié)會的管理，依托各協(xié)會組織開展豐富多彩職工文體活動，不斷繁榮職工業(yè)余文化生活，加強(qiáng)精神文明建設(shè)。

三是成立云南省人民銀行系統(tǒng)文聯(lián)分會。在云南省人民銀行系統(tǒng)文藝協(xié)會的基礎(chǔ)上準(zhǔn)備籌建云南省人民銀行系統(tǒng)文聯(lián)分會，協(xié)調(diào)管理全省人行系統(tǒng)職工文化活動，搭建學(xué)習(xí)交流平臺，發(fā)揮職工藝術(shù)愛好者自身優(yōu)勢，創(chuàng)作優(yōu)秀的文化作品，努力展示廣大干部職工的創(chuàng)造業(yè)績和央行的精神風(fēng)貌，弘揚時代主旋律，不斷強(qiáng)化央行文化建設(shè)。

四、不斷完善民主管理和監(jiān)督。構(gòu)建和諧美麗的央行

圍繞昆明中支中心工作，完善民主管理和監(jiān)督，暢通利益訴求渠道，通過建立職工滿意的維權(quán)之家、溫馨之家、和諧之家，進(jìn)一步增強(qiáng)職工主人翁責(zé)任感，推進(jìn)管理和決策的民主化、科學(xué)化和制度化。

一是繼續(xù)發(fā)揮職代會主渠道作用，深入細(xì)化和完善中支職代會制度和流程，有效落實職代會制度，充分發(fā)揮職工代表在職代會閉會期間作用，收集日常工作中的意見和建議，監(jiān)督提案落實部門認(rèn)真落實和反饋情況，開好昆明中支機(jī)關(guān)第二屆職代會。

二是深入開展建言獻(xiàn)策活動。繼續(xù)開展職工建言獻(xiàn)策活動，利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新和完善合理化建議的收集整理、匯總分類、交辦督查、情況反饋等方面管理，深入機(jī)關(guān)各部門，州市中支、縣支行進(jìn)行座談，察民情、解民憂、聚民智、凝民力。采取自上而下、自下而上的形式，讓職工敢于反映，樂于反映自己的真實意見，使合理的訴求得到落實，及時解釋好不合理和無法解決的訴求。

三是不斷完善民主管理工作，完善行務(wù)公開制度，將行務(wù)公開、政務(wù)公開和黨務(wù)公開有機(jī)結(jié)合，注重公開效果評估；繼續(xù)落實民主管理“監(jiān)督員”制度，逐步實現(xiàn)轄區(qū)全覆蓋，把民主管理工作與“創(chuàng)爭”、“職工之家”建設(shè)等工作結(jié)合起來，進(jìn)一步深化民主管理內(nèi)容，完善民主管理制度，定期和不定期召開民主管理經(jīng)驗交流會，推廣先進(jìn)經(jīng)驗和做法，組織現(xiàn)場觀摩和交流學(xué)習(xí)。

五、加強(qiáng)內(nèi)部管理、強(qiáng)化自身建設(shè)

以保障職工利益為切入點，把竭誠服務(wù)職工作為工會一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷加強(qiáng)工會自身建設(shè)，進(jìn)一步提高組織、引導(dǎo)、服務(wù)和維護(hù)職工利益的能力，努力為職工做好事，辦實事。

一是加強(qiáng)政治思想建設(shè)，以貫徹落實黨的十精神為主線，以學(xué)習(xí)實踐中國特色社會主義工會發(fā)展道路為主題，繼續(xù)按照總行黨委印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下工會自身建設(shè)的指導(dǎo)意見》強(qiáng)化學(xué)習(xí)，完善制度，不斷提升工會干部的政治思想覺悟，建設(shè)學(xué)習(xí)工會。

二是加強(qiáng)工會組織建設(shè)。按照“以黨建帶工建，以工建促黨建”的組織建設(shè)方針，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程修正案》規(guī)定，指導(dǎo)轄區(qū)工會主席換屆選舉工作，及時補充工會干部，建立健全工會組織、經(jīng)審組織、女職工組織，進(jìn)一步夯實工會組織建設(shè)。

篇9

去年，省人大常委會對省民政廳工作和吳桂英廳長履職情況進(jìn)行了評議。省人大評議意見下發(fā)后，我們立即召開了廳黨組會議、廳長辦公會議、廳務(wù)會議等重要會議，全面部署，深入開展整改工作，確保各項整改措施落到實處。

去年9月，我們按照述職評議意見，及時組織全系統(tǒng)進(jìn)行深入調(diào)研，認(rèn)真制定整改方案，并專門發(fā)文，要求各級民政部門按照整改方案的要求，抓緊落實整改相關(guān)工作；去年12月，我們召開全省民政局長會議，圍繞貫徹落實整改意見，要求各級民政部門以此為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)汲取人大代表智慧，不斷加大整改力度，全面部署全年工作；今年1月。我們將整改工作作為今年重要內(nèi)容寫入2007年民政工作要點，納入對各市民政工作目標(biāo)考核；3月，又根據(jù)省委、省政府“作風(fēng)建設(shè)年”活動總體部署，結(jié)合民政工作特點，在全系統(tǒng)組織開展了“走千訪萬”(走千村、訪萬戶)主題活動，要求各級民政部門深入基層、深入群眾，全面查擺整改工作中存在的問題，切實解決基層群眾的困難；5月，我們再次下發(fā)通知，要求各局處室將整改工作作為當(dāng)前的中心工作，仔細(xì)對照整改要求，全面落實整改措施，認(rèn)真撰寫整改報告。在廳領(lǐng)導(dǎo)班子和廳全體工作人員的共同努力下，我們以述職評議為動力，以落實述職評議整改意見為契機(jī)，進(jìn)一步推動我省民政事業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展，為我省全面建設(shè)小康社會和提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。現(xiàn)將一年來有關(guān)整改情況報告如下：

一、深入學(xué)習(xí)研究，進(jìn)一步用科學(xué)發(fā)展現(xiàn)統(tǒng)領(lǐng)民政事業(yè)發(fā)展

按照省人大常委會組成人員關(guān)于加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，研究民政事業(yè)發(fā)展中的重要問題，提高用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)民政事業(yè)發(fā)展的意見和建議，一年來，我們深入學(xué)習(xí)研究，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真謀劃民政工作，明確功能定位和發(fā)展方向，科學(xué)指導(dǎo)全省民政工作，牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，充分發(fā)揮民政工作在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要基礎(chǔ)作用。

(一)加強(qiáng)前瞻性研究，找準(zhǔn)方位，明確發(fā)展目標(biāo)。準(zhǔn)確把握民政工作的方位和發(fā)展目標(biāo)是推進(jìn)民政事業(yè)快速健康發(fā)展的關(guān)鍵。一年來，我們緊緊圍繞省委、省政府中心工作，牢牢抓住籌備召開第十六次全省民政會議的有利契機(jī)，集中廳機(jī)關(guān)所有骨干力量，邀請浙江大學(xué)等著名高校的專家學(xué)者，深入開展民政事業(yè)發(fā)展全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性問題的研究和思考。在客觀評價我省民政工作現(xiàn)狀和發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，提出了民政工作方位和發(fā)展目標(biāo)，并正式出版了由吳桂英廳長擔(dān)任主編的《和諧社會建設(shè)中的民政事業(yè)發(fā)展研究》和《新型社會福利體系研究》等，民政理論研究工作取得了新的進(jìn)展。一是明確了民政工作的方位。我們提出，民政是為民之政，和諧之基。民政工作是政府履行社會管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容，是解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實問題的重要途徑，在構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會中具有不可替代的重要基礎(chǔ)作用。二是明確了今后一個時期民政事業(yè)的主要目標(biāo)。即困難群眾基本生活得到充分保障，城鄉(xiāng)居民民主政冶權(quán)利得到切實維護(hù)，福利服務(wù)對象生活質(zhì)量不斷提高，城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)供給能力明顯增強(qiáng)，民間組織發(fā)展規(guī)范有序，優(yōu)撫安置保障切實有力，專項社會事務(wù)管理和服務(wù)公開、透明、規(guī)范，民政事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。三是將民政機(jī)制建設(shè)作為推動民政事業(yè)發(fā)展的重點內(nèi)容。通過健全完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、部門協(xié)作機(jī)制、社會參與機(jī)制、經(jīng)費保障機(jī)制，不斷整合民政事業(yè)發(fā)展資源，夯實民政事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提高社會管理和公共服務(wù)水平。上述關(guān)于民政方位、發(fā)展目標(biāo)和機(jī)制建設(shè)的認(rèn)識得到了省政府的贊同，并寫入了《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)～步加強(qiáng)民政工作加快發(fā)展民政事業(yè)的意見》(浙政發(fā)(2007]26號)，作為第十六次全省民政會議的重要文件下發(fā)，為加大全省民政事業(yè)改革力度進(jìn)一步明確了方向。

(二)突出重點問題研究，提升把握全局、協(xié)調(diào)推進(jìn)能力。認(rèn)真貫徹實施《浙江省民政事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》和《浙江省社會福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，緊緊圍繞省委、省政府全面建設(shè)小康社會和提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，不斷加強(qiáng)對影響民政事業(yè)發(fā)展重要問題的研究，穩(wěn)妥處理好民政公益事業(yè)與社會化、破除行業(yè)壟斷與促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、嚴(yán)格執(zhí)法與為民服務(wù)、政府管理和社會投入等重大關(guān)系，擬定下發(fā)了系列政策性文件，認(rèn)真謀劃民政事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略格局。一是促進(jìn)民政功能的有效延伸。不斷強(qiáng)化民政工作在社會管理和公共服務(wù)中的重要作用，努力推進(jìn)民政工作從“兜底”型保障逐步向適度普惠的社會福利保障轉(zhuǎn)變，將民政對象由“最可愛的人”和“最可憐的人”等特殊群體拓展到全體社會成員。二是優(yōu)化民政事業(yè)發(fā)展布局。不斷增強(qiáng)民政事業(yè)發(fā)展的均衡性，推動工作布局從原來以農(nóng)村為主逐步向城鄉(xiāng)并重轉(zhuǎn)變，促進(jìn)城鄉(xiāng)民政事業(yè)共同發(fā)展。三是深入推進(jìn)民政工作制度化、規(guī)范化建設(shè)。推動民政工作方式實現(xiàn)從臨時性、分散性、救急性保障向整體制度性安排和規(guī)范化建設(shè)轉(zhuǎn)變。四是創(chuàng)新民政工作機(jī)制。切實推動民政工作機(jī)制由政府主導(dǎo)型逐步向政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合方向發(fā)展。充分整合社會資源，調(diào)動社會力量參與民政事業(yè)發(fā)展。

(三)創(chuàng)新調(diào)研工作栽體，大興調(diào)查研究之風(fēng)。不斷完善調(diào)研工作制度，重新修訂《浙江省民政廳調(diào)查研究工作考核辦法》，落實廳領(lǐng)導(dǎo)、各局處室和直屬單位的調(diào)研工作責(zé)任制，努力營造領(lǐng)導(dǎo)總抓、處室協(xié)同、上下聯(lián)動、內(nèi)外結(jié)合的調(diào)研工作良好氛圍。充分利用開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動的有利契機(jī)，在全省民政系統(tǒng)范圍內(nèi)廣泛開展以“創(chuàng)為民解困新業(yè)績、樹為民服務(wù)新形象”為主題，以“走千村、訪萬戶，知民情、解民困，創(chuàng)業(yè)績、樹新風(fēng)”為主要內(nèi)容的“走千訪萬”活動，全體民政干部職工深入基層、深入群眾、深入實際，通過深入調(diào)查走訪，了解基層工作實際、群眾訴求和民政政策執(zhí)行中存在的突出問題，仔細(xì)分析原因，研究思路對策，不斷推動調(diào)查研究工作邁上新臺階。截至目前，全省民政系統(tǒng)已走訪10401個村(社區(qū))，18572人，收集意見5799條，出臺整改措施956個。同時，創(chuàng)新調(diào)研工作載體，籌備和舉辦首屆“浙江民政論壇”，向社會和民政系統(tǒng)委托研究課題和自選課題30余個，并提供資金、技術(shù)、人員等全方位保障。目前，論壇籌備工作已接近尾聲，共收到系統(tǒng)內(nèi)外理論研究成果70余篇。屆時，民政論壇將邀請省內(nèi)外著名專家學(xué)者進(jìn)行講學(xué)，并交流優(yōu)秀理論成果，進(jìn)一步開闊全省民政系統(tǒng)干部的理論視野，提高理論研究和指導(dǎo)民政事業(yè)發(fā)展的能力水平。

二、深化民政管理體制改革，強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能

按照省人大常委會組成人員提出加強(qiáng)民政管理體制改革，處理好影響民政事業(yè)發(fā)展的一系列重大關(guān)系等意見和建議，一年來，我們按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”社會管理體制改革的總體要求，以殯葬改革為突破口，穩(wěn)步推進(jìn)民政管理體制改革，轉(zhuǎn)變民政行政職能，逐步形成政府、企業(yè)、民間組織、基層自治組織、社會公眾共同參與民政事

業(yè)發(fā)展的良好格局。

(一)深化殯葬管理體制改革。針對殯葬行業(yè)“管辦不分、職責(zé)不明”的問題，在湖州等地進(jìn)行試點的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)經(jīng)驗，探索規(guī)律，按照政企分開、政事分開、管辦分離的要求，著力推進(jìn)管理體制改革。去年底，會同省編辦出臺了《關(guān)于理順殯葬管理體制，加強(qiáng)和規(guī)范殯葬監(jiān)管執(zhí)法工作的意見》(浙民事[2006]269號)，并在湖州召開殯葬管理體制改革座談會，進(jìn)一步明確了“管辦分離、依法監(jiān)管、強(qiáng)化執(zhí)法、規(guī)范服務(wù)”的殯葬管理體制改革目標(biāo)。全省各地按照部署加快推進(jìn)“兩個剝離”，即將原來由殯葬事業(yè)單位承擔(dān)的服務(wù)職能中，把可市場化、社會化服務(wù)的職能剝離；把行政管理與執(zhí)法監(jiān)督職能剝離，進(jìn)一步明晰民政機(jī)關(guān)、殯葬監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)、殯儀服務(wù)單位職責(zé)，切實理順殯葬管理體制，促進(jìn)殯葬行業(yè)規(guī)范發(fā)展。同時，不斷加大殯葬管理工作力度，全省遺體火化率達(dá)到98％，共有生態(tài)墓地、骨灰存放處18000多個，生態(tài)葬法覆蓋80％以上的村，“三沿五區(qū)”治理率達(dá)到90％以上，殯葬改革和管理工作再上新臺階。

(二)推進(jìn)社會福利社會化。大力發(fā)展社會福利事業(yè)是推進(jìn)民政管理體制改革，滿足社會不斷增長的社會福利服務(wù)需求的重要內(nèi)容。一年來，我們以構(gòu)建新型社會福利體系為重點，合理界定公益和市場化服務(wù)的范圍，應(yīng)當(dāng)由政府提供的純公共福利服務(wù)，政府提供兜底保障；應(yīng)當(dāng)通過局部市場化、社會化提供的準(zhǔn)公共服務(wù)，通過完善“政府購買服務(wù)”、“民辦公助”、“公辦民營”等辦法，進(jìn)一步促進(jìn)社會力量興辦社會福利事業(yè)，切實推進(jìn)投資主體多元化、服務(wù)對象公眾化、運行機(jī)制市場化、服務(wù)方式多樣化。會同省發(fā)改委下發(fā)了《浙江省社會福利發(fā)展“十一五”規(guī)劃》。堅持以發(fā)展老年福利事業(yè)為重點，深入推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會化示范單位創(chuàng)建活動，積極探索社會福利社會化新機(jī)制。選擇100個村開展了“農(nóng)村老年福利服務(wù)星光計劃”建設(shè)試點，明確到2010年，全省“農(nóng)村星光老年之家”達(dá)到1萬個。進(jìn)一步深化城市社區(qū)老齡工作“3587工程”，強(qiáng)化農(nóng)村工作基礎(chǔ)。“明天計劃”長效機(jī)制不斷完善，已為880人次病殘孤兒施行手術(shù)康復(fù)治療。“兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)藍(lán)天計劃”進(jìn)展順利，湖州、嘉興兒童福利機(jī)構(gòu)已建成投入使用。累計救助流浪乞討人員14．5萬人次。福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策調(diào)整試點工作全面啟動。

(三)加強(qiáng)社會建設(shè)和管理。以發(fā)展民間組織、推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)為主要內(nèi)容的社會建設(shè)和管理，是實施社會管理體制改革，轉(zhuǎn)變社會治理模式，激發(fā)社會活力和創(chuàng)造力，提高公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力的重要舉措。加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會改革與發(fā)展。在充分調(diào)研摸底，并反復(fù)征求有關(guān)部門和社會意見的基礎(chǔ)上，提請省政府下發(fā)了《進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)協(xié)會改革與發(fā)展的若干意見》，對行業(yè)協(xié)會改革發(fā)展工作做出了全面部署。會同省發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于浙江省行業(yè)協(xié)會與行政機(jī)關(guān)脫鉤的實施意見》，要求在今年9月底前實現(xiàn)各級行業(yè)協(xié)會與行政機(jī)關(guān)在人員、機(jī)構(gòu)、財務(wù)等方面徹底脫鉤。為規(guī)范行業(yè)協(xié)會與現(xiàn)職機(jī)關(guān)工作人員任職關(guān)系，會同省委組織部下發(fā)了《關(guān)于現(xiàn)職機(jī)關(guān)工作人員不得在行業(yè)協(xié)會兼職的通知》，進(jìn)一步明確了現(xiàn)職機(jī)關(guān)工作人員不得在行業(yè)協(xié)會兼職等規(guī)定。通過這些措施，切實加強(qiáng)了行業(yè)協(xié)會自身能力建設(shè)，充分引導(dǎo)和規(guī)范行業(yè)協(xié)會在加強(qiáng)行業(yè)管理、打破行業(yè)壟斷、促進(jìn)公平競爭方面發(fā)揮積極作用。目前，脫鉤工作已基本完成。切實加強(qiáng)和諧社區(qū)和基層民主政治建設(shè)。認(rèn)真組織調(diào)查研究，起草并提請省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)工作的實施意見》，籌備召開了全省和諧社區(qū)電視電話會議，就全省的和諧社區(qū)建設(shè)做出了部署。會同省發(fā)改委制定下發(fā)了《浙江省“十一五”社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃》；會同省建設(shè)廳啟動了社區(qū)布局規(guī)劃研究等工作。全面開展城市和諧社區(qū)創(chuàng)建活動，著力完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，提出了用三年或者更短的時間，全省各城市社區(qū)的工作服務(wù)用房面積達(dá)到350平方米以上，省級安排4115萬元對欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行補助；精心組織社區(qū)居委會換屆選舉工作，健全居務(wù)公開民主管理制度，完善社區(qū)公共服務(wù)，發(fā)展居民自我服務(wù)，推進(jìn)市場化服務(wù)，不斷提高社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)水平。認(rèn)真組織開展全省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點和全國農(nóng)村社區(qū)實驗縣、市(區(qū))申報工作。牽頭組織實施省委、省政府今年重點調(diào)研課題――《農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)研究》。進(jìn)一步做好第八屆村委會換屆選舉前期準(zhǔn)備工作，推進(jìn)村務(wù)公開民主管理和規(guī)范化建設(shè)，切實維護(hù)農(nóng)村群眾選舉權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三、完善民致法規(guī)體系，積極推進(jìn)依法行政工作

按照省人大常委會組成人員提出進(jìn)一步加強(qiáng)民政法制建設(shè)，積極推進(jìn)依法行政工作，加大執(zhí)法力度等意見和建議，一年來，我們重點加強(qiáng)了法規(guī)體系、機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)、執(zhí)法等三個方面的工作。

(一)進(jìn)一步健全民政法規(guī)體系。針對我省民政法制的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，積極組織力量，在對照評議意見的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)法規(guī)體系建設(shè)。配合省人大完成全省首個立法質(zhì)量評估――《浙江省殯葬管理條例》(以下簡稱條例)立法質(zhì)量評估工作。對條例頒布實施以來，在規(guī)范全省殯葬管理工作，推動殯葬管理體制改革方面的效果進(jìn)行了科學(xué)、客觀、全面的評估，并根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對殯葬管理工作提出的新要求，指出了條例存在的滯后方面和薄弱環(huán)節(jié)，并于今年開始，緊鑼密鼓地開展對條例的修訂工作，目前基礎(chǔ)工作已準(zhǔn)備就緒。加強(qiáng)立法調(diào)研工作，研究制定了民政立法中長期規(guī)劃和短期計劃，積極提出立法建議，加快立法進(jìn)程。重點做好優(yōu)撫、社會救助、社會福利、殯葬管理、慈善事業(yè)、基層民主政治建設(shè)、區(qū)劃地名等重點立法工作，努力實現(xiàn)法律法規(guī)對民政事業(yè)的全覆蓋，為民政實現(xiàn)依法行政提供充足的法律法規(guī)依據(jù)。《浙江省行政區(qū)域界線管理辦法》已經(jīng)省政府第98次常務(wù)會議審議通過，自2007年9月1日起施行。目前，我們正著手進(jìn)行《浙江省農(nóng)村五保供養(yǎng)實施辦法》、《浙江省實施(中華人民共和國村民委員會組織法)辦法》、《浙江省實施(中華人民共和國城市居民委員會組織法)辦法》、《浙江省村民委員會選舉辦法》等法規(guī)起草、修訂工作，做好“十一五”期間有關(guān)立法的準(zhǔn)備工作。

(二)加強(qiáng)民政法制機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)。健全的法制機(jī)構(gòu)和隊伍是確保民政法制工作有效開展的重要基礎(chǔ)。一是充實專業(yè)法制工作隊伍。我們經(jīng)過多次協(xié)調(diào)、磋商，積極爭取省機(jī)構(gòu)編制部門對我廳法制機(jī)構(gòu)建設(shè)的大力支持，省編委已正式作出批復(fù)。同意我廳設(shè)立獨立的政策法規(guī)處，并增加了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和行政編制。積極引進(jìn)專業(yè)法律人才，配齊配強(qiáng)我廳民政法制工作隊伍。二是進(jìn)一步加大教育培訓(xùn)工作力度。健全民政行政管理干部和民政執(zhí)法人員上崗法制培訓(xùn)和日常培訓(xùn)制度，拓展培訓(xùn)內(nèi)容，豐富培訓(xùn)形式，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，切實提高全省民政系統(tǒng)廣大干部的法冶意識、法制素養(yǎng)和學(xué)法、用法的主動性，不斷提高民政干部依法行政能力。去年以來，我們已舉辦了2期行政執(zhí)法培訓(xùn)，收到了良好的效果。今年底還將舉辦

2期培訓(xùn)。

(三)深化民政執(zhí)法體制改革。通過重點加強(qiáng)殯葬執(zhí)法體制改革，以點帶面，進(jìn)一步完善民政行政執(zhí)法責(zé)任制，充實執(zhí)法隊伍，加大執(zhí)法力度。經(jīng)過近一年的努力，理清了各級民政部門和殯葬執(zhí)法部門工作職責(zé)，實現(xiàn)了管理職能和執(zhí)法職能的有效分離。民政行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)貫徹落實殯葬法律法規(guī)的制定和實施殯葬政策、規(guī)劃，依法承辦殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)有關(guān)項目的審批和監(jiān)管，加強(qiáng)對所屬殯葬執(zhí)法機(jī)構(gòu)、殯葬服務(wù)單位的領(lǐng)導(dǎo)和管理；殯葬執(zhí)法機(jī)構(gòu)受同級民政部門委托，負(fù)責(zé)宣傳、貫徹、執(zhí)行國家殯葬法律法規(guī)和有關(guān)政策，對本轄區(qū)內(nèi)火化館、殯儀館、公墓、墓地、骨灰安(存)放室等殯葬服務(wù)單位監(jiān)督檢查，依法查處違反殯葬管理法律法規(guī)的行為。截至今年8月底，全省殯葬監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)已有90個，共有工作人員451人，實現(xiàn)館、所、墓分離的有63個，占總數(shù)的70％；財政全額撥款單位74個，占總數(shù)的82％，有力地加強(qiáng)了殯葬監(jiān)管執(zhí)法工作。在殯葬執(zhí)法改革初見成效的基礎(chǔ)上，我們嘗試將這一經(jīng)驗推廣到其他民政工作領(lǐng)域，目前正著手研究建立統(tǒng)一的民政執(zhí)法隊伍，覆蓋社會救助、社會福利、民間組織管理、社區(qū)建設(shè)、基層政權(quán)建設(shè)、區(qū)劃地名、社會事務(wù)等所有業(yè)務(wù)，不斷提高民政執(zhí)法工作的整體水平，確保民政各項法規(guī)、政策落到實處，切實維護(hù)民政工作對象的各項合法權(quán)益。

四、加大對民致事業(yè)的投入，建立多元化民政事業(yè)資盒保障機(jī)制

按照省人大常委會組成人員提出加大民政事業(yè)投入，加強(qiáng)資金監(jiān)督管理等意見和建議，我們針對當(dāng)前民政事業(yè)發(fā)展的需要和實際情況，對民政事業(yè)資金保障機(jī)制進(jìn)行了深入調(diào)查研究，并積極爭取各級政府加大對民政事業(yè)的投入，多渠道籌集民政事業(yè)資金，初步建立了以財政投入為主體，以福利彩票公益金、慈善捐贈資金、社會投入資金為補充的民政事業(yè)資金保障體系。同步制定下發(fā)了《浙江省省級民政事業(yè)專項資金支出績效評價暫行辦法》，不斷提高專項資金的使用效益。

(一)完善多元化民政事業(yè)資金保障體系。積極爭取各級政府加大對民政事業(yè)的投入，按照黨的十六屆六中全會關(guān)于“健全公共財政體制，調(diào)整財政收支結(jié)構(gòu)，把更多財政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域”的要求，進(jìn)一步加大對民政事業(yè)經(jīng)費投入和保障力度，切實發(fā)揮公共財政的主渠道作用。今年l至8月，各級財政投人民政事業(yè)發(fā)展資金23．35億元，比去年增長14．9％。加大轉(zhuǎn)移支付力度，使資金支持重點向衙州、麗水等欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。同時，鼓勵和引導(dǎo)社會資金投向社會救助、社會福利等民政事業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，完善政策扶持體系，全面落實各項優(yōu)惠政策。大力發(fā)展慈善事業(yè)，不斷提高慈善資金的募集能力和使用效益，切實形成對民政事業(yè)發(fā)展資金的有效補充，歷年累計籌集善款已達(dá)38億元。全面加強(qiáng)福利彩票發(fā)行工作，福利彩票發(fā)行量不斷創(chuàng)出歷史新高，1至8月已銷售福利彩票26．52億元，籌集福彩公益金9．28億元。加快發(fā)展社會福利企業(yè)，促進(jìn)福利企業(yè)回報社會福利事業(yè)，上半年全省福利企業(yè)完成總產(chǎn)值728．88億元，安置殘疾人近10萬人。

(二)推動社會救助工作實現(xiàn)均衡發(fā)展。重點對社會救助工作機(jī)制進(jìn)行了探索，不斷深化以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房、司法等專項救助為支撐。以社會幫扶、慈善救濟(jì)為補充的新型社會救助體系，切實推動社會救助工作實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、均衡發(fā)展。不斷解決設(shè)施薄弱、財政投入不足的問題，切實降低救助門檻，拓寬救助范圍，提高救助水平。率先在全國制定出臺了《低保家庭收入核定辦法(試行)》，有效提高了低保工作規(guī)范化水平。修訂完善了《浙江省農(nóng)村五保供養(yǎng)實施辦法》。醫(yī)療救助門檻不斷降低，即時救助等辦法逐步推廣。農(nóng)村政策性住房保險倒塌房屋裁定工作規(guī)范化建設(shè)在探索實踐中積累經(jīng)驗。至6月底，全省共有低保對象64．3萬人。支出保障金3．5億元，同比增長22％；支出醫(yī)療救助資金1．56億元，救助90．39萬人次。先后下?lián)?800萬元資金重點扶持52家敬老院建設(shè)，并下?lián)?00萬元補助“五保三無”對象醫(yī)療費用。同時，不斷提高敬老院規(guī)范化建設(shè)水平，對敬老院管理人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高他們的管理和服務(wù)水平。

(三)不斷規(guī)范民政財務(wù)管理。一是提高民政預(yù)算編制的科學(xué)性。重新修訂并下發(fā)了《浙江省民政廳機(jī)關(guān)財務(wù)管理規(guī)定》(浙民計(2006]256號)，對我廳部門預(yù)算的編制、執(zhí)行進(jìn)一步作出了明確規(guī)定。在部門預(yù)算編制完整性方面，要求廳機(jī)關(guān)的各項收入均必須納入部門預(yù)算；在部門預(yù)算編制準(zhǔn)確性方面，要求各局處室根據(jù)實際情況，結(jié)合工作需要，準(zhǔn)確測算各項目預(yù)算數(shù)；在部門預(yù)算執(zhí)行到位率方面，要求各局處室嚴(yán)格按照省財政核準(zhǔn)的項目內(nèi)容和金額使用經(jīng)費，不得新增項目．也不得超預(yù)算，當(dāng)年的預(yù)算原則上要求當(dāng)年完成。二是加強(qiáng)財務(wù)管理工作。我們聯(lián)合省財政廳對民政專項資金使用管理制度建設(shè)情況進(jìn)行全面清理，建立完善民政專項資金使用管理規(guī)定。制定出臺了《浙江省農(nóng)村困難群眾住房救助專項資金管理暫行辦法》，并計劃在今年年底前出臺《浙江省省級集中供養(yǎng)資金使用管理規(guī)定》和《浙江省省級捐贈資金使用管理規(guī)定》，并對《浙江省救災(zāi)資金使用管理規(guī)定》進(jìn)行重新修訂。三是規(guī)范民政事業(yè)收費。聯(lián)合省物價局、省財政廳對殯儀館火化收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了重新調(diào)整，對殯儀服務(wù)收費作了進(jìn)一步規(guī)范。四是加強(qiáng)財務(wù)檢查和指導(dǎo)。聯(lián)合省財政廳、省審計廳對全省民政資金使用情況進(jìn)行檢查，并重點檢查了救災(zāi)資金、低保資金、醫(yī)療救助資金、福利彩票公益金等專項資金的使用管理情況。

(四)提高民政資金使用效益。一是提高專項資金的使用效益。制定了《浙江省省級民政專項資金支出績效評價辦法》，規(guī)定：每年選擇2至3個項目進(jìn)行績效評價，其中對年度安排資金在300萬元(含)以上的、用于廳機(jī)關(guān)和廳直屬單位直接支出的資金，必須進(jìn)行績效自評；對年度安排資金在300萬元以下的廳直屬事業(yè)單位，每年至少自行選擇1個重點項目進(jìn)行績效自評；充分應(yīng)用績效評價結(jié)果，并將績效評價結(jié)果作為下年度編制和安排經(jīng)費的重要依據(jù)。二是加強(qiáng)福利彩票公益金的使用管理。重新修訂了《浙江省省級福利彩票公益金使用管理暫行辦法》，要求福利彩票公益金實行獨立的預(yù)決算制度，并根據(jù)“收支兩條線”的原則實行財政專戶管理。公益金的使用必須貫徹和體現(xiàn)“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”的宗旨，對申報的項目要進(jìn)行可行性論證和嚴(yán)格的審核，優(yōu)先安排省本級重大項目、市縣示范性項目。加強(qiáng)與財政部門的溝通協(xié)調(diào)，適當(dāng)調(diào)整并明確省、市、縣三級福利彩票公益金分成比例，減少中間撥付環(huán)節(jié)，及時將福利彩票公益金轉(zhuǎn)化為社會福利事業(yè)項目資金，加快我省社會福利和社會救助事業(yè)的健康發(fā)展。同時，重點加強(qiáng)福彩公益金使用管理，在用足用好公益金的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高使用效益，明確要求公益金不得沉淀。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)民致干部隊伍建設(shè)，不斷夯奮基層民致工作基礎(chǔ)

按照省人大常委會組成人員提出加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)等意

見和建議，一年來。我們進(jìn)一步完善懲防體系，落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，加強(qiáng)基層民政隊伍和職業(yè)社會工作者隊伍建設(shè)，切實提高民政干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

(一)不斷完善富有民政系統(tǒng)特色的懲防體系。認(rèn)真貫徹中央《實施綱要》和省委《實施意見》，緊密結(jié)合我省民政事業(yè)發(fā)展實際，堅持以制度建設(shè)為保障，明確懲防體系建設(shè)教育、監(jiān)督、懲治、組織保障等具體要求，并對階段性工作重點進(jìn)行了量化。不斷完善政務(wù)公開制度，加強(qiáng)基層民政窗口單位規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)全省民政系統(tǒng)12類基層窗口單位政務(wù)公開事項全面公開，并實行一站式辦理、一條龍服務(wù)。進(jìn)一步健全完善對重大事項、資金分配、人事任免等決策行為的監(jiān)督管理制度，扎實推進(jìn)審批制度改革，配套制定行政許可聽證辦法，全面提高管理服務(wù)水平。

(二)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。始終堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化負(fù)責(zé)人的黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”意識，并納入2007年度對市和對直屬單位年度目標(biāo)責(zé)任制考核，與干部使用和評先創(chuàng)優(yōu)掛鉤，實行“一票否決”，促使各級民政部門領(lǐng)導(dǎo)做到“守土有責(zé)”、“一崗雙責(zé)”。制發(fā)《2007年度民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作要點》，與具體業(yè)務(wù)工作一起部署、檢查和落實，明確責(zé)任，落實分工。不斷拓寬監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真落實民主集中制，提高民主科學(xué)決策水平，重大事項決策均按要求提交集體討論決定，切實加強(qiáng)重點部位和環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)格防止和杜絕職務(wù)犯罪現(xiàn)象。同時，加強(qiáng)干部隊伍的思想教育和法制教育，從源頭上保證隊伍的廉潔自律，切實提高依法行政、廉潔從政的能力。

(三)加強(qiáng)基層民政工作隊伍建設(shè)。針對全省基層民政干部隊伍工作力量薄弱等問題，從去年下半年開始，我們專門組織力量對全省縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))民政機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)情況進(jìn)行了全面調(diào)查摸底，并形成報告，積極向省委、省政府建言獻(xiàn)策，提出切實可行的對策建議。我們的要求得到了省委、省政府的大力支持。在第十六次全省民政會議上，省政府明確要求各級政府和有關(guān)部門高度重視民政隊伍建設(shè)，特別是針對基層民政工作日益繁重的實際，切實增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道民政工作力量，落實村、社區(qū)民政工作聯(lián)絡(luò)員制度，形成與履行民政職責(zé)要求相適應(yīng)的人員配備。各地按照省政府的要求，全面加強(qiáng)基層民政隊伍建設(shè)，臺州等部分地區(qū)率先實現(xiàn)了重大突破，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配備2名以上專職工作人員，并將工作網(wǎng)絡(luò)向村、社區(qū)有效延伸。目前，全省初步形成了覆蓋城鄉(xiāng)基層的民政工作網(wǎng)絡(luò)，基層民政工作水平不斷提高。

(四)大力發(fā)展職業(yè)社會工作者隊伍。職業(yè)社工隊伍是民政工作隊伍的有效補充，是拓展民政公共服務(wù)領(lǐng)域，提高公共服務(wù)水平的重要力量。我們根據(jù)人事部、民政部《關(guān)于印發(fā)(社會工作者職業(yè)水平評價暫行規(guī)定)和(助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平考試實施辦法)的通知》精神，積極組織開展社會工作人才隊伍建設(shè)試點工作，并在社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、殘障康復(fù)、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域進(jìn)行探索，力爭通過加強(qiáng)職業(yè)社會工作規(guī)劃、管理和指導(dǎo)，健全專業(yè)培訓(xùn)、崗位設(shè)置、職業(yè)水平評價等相關(guān)制度，多渠道吸納社會工作人才，提高民政工作領(lǐng)域?qū)I(yè)化社會服務(wù)水平。目前，我們已經(jīng)在省殘疾兒鴦康復(fù)中心等單位和地區(qū)進(jìn)行試點，并擬于近期召開全省社會工作人才隊伍建設(shè)工作會議，在全省范圍內(nèi)全面推開。