促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)范文

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篇1

××市在開(kāi)展精神文明建設(shè)活動(dòng)中，以的“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照黨的十四屆六中全會(huì)確定的我國(guó)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的主要目標(biāo)，真抓實(shí)干，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，開(kāi)展各項(xiàng)精神文明建設(shè)活動(dòng)，推動(dòng)了我市兩個(gè)文明建設(shè)共同發(fā)展，全市人民群眾的文明素質(zhì)文明程度有了顯著的提高。尤其是農(nóng)村精神文明建設(shè)，通過(guò)實(shí)施“雙百萬(wàn)十”工程，以建設(shè)生態(tài)文明村為載體，改善農(nóng)民的生活環(huán)境和質(zhì)量，培育健康向上的生活方式，營(yíng)造豐富多彩的思想文化氛圍，開(kāi)創(chuàng)了我市農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)的新局面。

一、建設(shè)生態(tài)文明村的基本做法和體會(huì)

（一）上下聯(lián)動(dòng)，積極推進(jìn)生態(tài)文明村建設(shè)

1．實(shí)施“雙百萬(wàn)十”創(chuàng)建工程，帶動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)發(fā)展。農(nóng)村精神文明建設(shè)是我市精神文明建設(shè)的一個(gè)薄弱點(diǎn)。它不僅影響了全市精神文明建設(shè)整體水平，相對(duì)落后的生活方式和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的思想觀念也不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。因此，我們把農(nóng)村精神文明建設(shè)工作作為群眾性精神文明工作的重要內(nèi)容來(lái)抓，以提高全市精神文明建設(shè)的整體水平。結(jié)合我市農(nóng)村實(shí)際和特點(diǎn)，經(jīng)過(guò)分析研究，決定在全市開(kāi)展“雙百萬(wàn)十”創(chuàng)建工程，即創(chuàng)建100個(gè)文明單位、100個(gè)生態(tài)文明村、10000個(gè)文明戶(hù)、10條文明示范街活動(dòng)。在農(nóng)村則以建設(shè)生態(tài)文明村作為載體，帶動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，以全面提高農(nóng)村精神文明建設(shè)水平。

2．領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)，深入推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明村建設(shè)。在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，市精神文明委員會(huì)制訂創(chuàng)建百個(gè)生態(tài)文明村活動(dòng)方案，確定在三縣一市以及郊區(qū)力爭(zhēng)在3年內(nèi)創(chuàng)建100個(gè)生態(tài)平衡、環(huán)境良好、秩序良好的生態(tài)文明村，使我市農(nóng)村精神文明建設(shè)活動(dòng)形成以點(diǎn)帶線(xiàn)，以線(xiàn)帶面，連片發(fā)展的新格局，使我市精神文明建設(shè)上一個(gè)新臺(tái)階。為了確保創(chuàng)建活動(dòng)落到實(shí)處，成立××市創(chuàng)造生態(tài)文明村領(lǐng)導(dǎo)小組，由市副書(shū)記×××擔(dān)任組長(zhǎng)，市委常委、宣傳部長(zhǎng)×××、副市長(zhǎng)×××擔(dān)任副組長(zhǎng)。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)，深入農(nóng)村，調(diào)查研究，制訂和落實(shí)生態(tài)文明村建設(shè)的具體措施，解決了具體問(wèn)題，確保生態(tài)文明村建設(shè)的順利進(jìn)行。市長(zhǎng)×××多次到×縣×××鎮(zhèn)×××調(diào)研，與鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村民一道研究建設(shè)方案，解決建設(shè)中存在的困難。副書(shū)記×××深入到×××市×××鎮(zhèn)大和村，與村民一道研究建設(shè)生態(tài)文明村的規(guī)劃問(wèn)題，并現(xiàn)場(chǎng)拍板解決一些困難。市委常委、宣傳部部長(zhǎng)×××與×××縣文鎮(zhèn)新村掛點(diǎn)，幫助村解決建設(shè)生態(tài)文明村急需的部分資金和水泥等問(wèn)題。副市長(zhǎng)×××則與×××村五組掛點(diǎn)，協(xié)調(diào)各部門(mén)大力扶持該村搞好生態(tài)文明村建設(shè)。在市領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，有力地推進(jìn)了我市生態(tài)文明村建設(shè)。同時(shí)，市文明委多次組織召開(kāi)縣、鎮(zhèn)文明辦主任會(huì)議，了解情況，做好協(xié)調(diào)工作，并在×××市和×××縣召開(kāi)創(chuàng)建生態(tài)文明村現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，交流情況，推廣經(jīng)驗(yàn)，使我市的創(chuàng)建生態(tài)文明村活動(dòng)得到全面推開(kāi)。

3．三級(jí)聯(lián)動(dòng)，調(diào)動(dòng)各方積極性。在開(kāi)展創(chuàng)建生態(tài)文明村活動(dòng)過(guò)程中，形成了市、縣和鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。愛(ài)衛(wèi)、衛(wèi)生、水電、土地、建設(shè)、規(guī)劃、教育、環(huán)保、能源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)做到明確分工，掛點(diǎn)定村，明確目標(biāo)和任務(wù)，各負(fù)其責(zé)，通力合作。同時(shí)，各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)村入戶(hù)，抓規(guī)劃、抓項(xiàng)目落實(shí)等，有力調(diào)動(dòng)各方參與共建生態(tài)文明村的積極性。各部門(mén)按照各自的特點(diǎn)，從人力、物力、財(cái)力和技術(shù)及政策上給予大力支持和扶持。如×××縣免收城市建設(shè)配套費(fèi)、耕地占用稅等稅費(fèi)，金融部門(mén)實(shí)施貸款建房?jī)?yōu)惠政策等。在資金方面，市、縣鎮(zhèn)三級(jí)政府和各職能部門(mén)也給予支持，×××縣政府撥款5萬(wàn)元，縣建設(shè)局撥款2萬(wàn)元，縣各單位支持資金15萬(wàn)元，鎮(zhèn)政府支持3萬(wàn)元，市建設(shè)局支持水泥130噸，扶持掛村建設(shè)生態(tài)文明村。規(guī)劃、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、水電等部門(mén)單位也通力合作，幫助創(chuàng)建村做好規(guī)劃、生活環(huán)境衛(wèi)生治理和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)等工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)各部門(mén)支持資金萬(wàn)元，水泥噸等物資支持我市創(chuàng)建生態(tài)文明村活動(dòng)。

（二）建設(shè)生態(tài)文明村，農(nóng)村精神文明帶來(lái)新變化

從去年4月開(kāi)始，我市創(chuàng)建生態(tài)文明村工作全面啟動(dòng)至今，全市已初步建成個(gè)生態(tài)文明村，新鋪水泥路米，新建沼氣池座，新建衛(wèi)生廁所座。基本上達(dá)到了創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。在生態(tài)文明村中基本實(shí)現(xiàn)道路水泥化，飲水潔凈化，能源沼氣化，村內(nèi)環(huán)境綠化美化，村風(fēng)民風(fēng)文明化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，農(nóng)村面貌發(fā)生了新的變化。

1．以道路硬化，能源沼氣化作為突破口，加大創(chuàng)建力度。在創(chuàng)建活動(dòng)中，開(kāi)始時(shí)，村民對(duì)建成生態(tài)文明村信心不足，往往看不到好處，因此創(chuàng)建熱情不高。我們抓住了這一情況，以實(shí)施村道硬化和能源沼氣化作為突破口，先抓示范村，以帶動(dòng)其他村的創(chuàng)建活動(dòng)。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的掛點(diǎn)定村和各級(jí)部門(mén)支持下，×××縣掛村、×××縣×鎮(zhèn)良村，×××市臺(tái)村、×××縣連村、郊區(qū)新村5組等10多個(gè)村作為創(chuàng)建示范村。由各縣（市）、區(qū)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組織人員到示范村，深入了解，觀農(nóng)家?guī)勜i欄“味”，踏泥濘路，體農(nóng)家難。面對(duì)面傾聽(tīng)農(nóng)民意見(jiàn)。幫助農(nóng)民做好規(guī)劃，籌建創(chuàng)建項(xiàng)目，落實(shí)具體任務(wù)，解決資金、用地、技術(shù)以及政策優(yōu)惠等問(wèn)題。×××縣掛村修建了一條主干村道寬8米，巷道4米寬，長(zhǎng)880米的水泥路。×××縣江鎮(zhèn)良村修建了一條長(zhǎng)2.3公里的主干水泥道路，水泥路通到各家各戶(hù)，建成沼氣池45座。郊區(qū)新村修建了一條長(zhǎng)近3公里，寬10多米的水泥路，家家戶(hù)戶(hù)出門(mén)就能踏上水泥路，其中5組村民家家用上沼氣。在示范村的帶動(dòng)下，各村也紛紛加快了創(chuàng)建力度，×××縣江鎮(zhèn)在良村的帶動(dòng)下，也掀起了修建水泥村道和沼氣池的熱潮，權(quán)村、大山村、大水村修建了水泥路，大洲村修建了一條環(huán)洲水泥路，建成了11個(gè)水泥碼頭，同時(shí)，修建沼氣池，煮飯、沖涼用上了沼氣。據(jù)鎮(zhèn)政府統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)各村共修建水泥路32公里，建沼氣池2780多座。目前，在我市各縣（市）區(qū)的家村正掀起了創(chuàng)建生態(tài)文明村新一輪熱潮，從原來(lái)確定創(chuàng)建100個(gè)生態(tài)文明村增加到105個(gè)目標(biāo)。已建成的生態(tài)文明村村道和巷道基本上修建或鋪設(shè)了水泥路面，家家戶(hù)戶(hù)建起了沼氣池和打水井，飲上潔凈的井水或山泉水，實(shí)現(xiàn)了水、電、路三通。配合改廁，新建住房在村內(nèi)修建了排水系統(tǒng)，改變了過(guò)去衛(wèi)生贓、亂、臭的現(xiàn)象。許多村建成了文化活動(dòng)室、球場(chǎng)、村頭花園。電視電話(huà)進(jìn)村入戶(hù)。在改善生活環(huán)境的同時(shí)，各村根據(jù)各自的特點(diǎn)，調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，有的村以發(fā)展水果種植為主，有的以發(fā)展養(yǎng)殖為主，充分利用沼渣沼液發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)致富。生態(tài)文明村的建設(shè)使農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)生可喜的變化，村民的文明程度有較大的提高。

2．農(nóng)村面貌新變化。以創(chuàng)建生態(tài)文明村為載體的農(nóng)村精神文明建設(shè)活動(dòng)，給農(nóng)村帶來(lái)了可喜的新變化。一是村容村貌發(fā)生新變化。在創(chuàng)建前，在村內(nèi)看到的是贓、亂，牛糞豬糞雞屎遍地，污水隨處流，聞到的是豬欄和廁所的臭味。創(chuàng)建后，道路寬闊潔凈，村內(nèi)綠樹(shù)成蔭，果樹(shù)飄香，一幢幢新房拔地而起，三層五層錯(cuò)落有致。村中公園有涼亭小息，并建有單杠、秋千等健身場(chǎng)所，有些村建成了水泥籃球。在村民家中，家家戶(hù)戶(hù)用上沼氣爐和沼氣熱水器，既節(jié)約能源又干凈衛(wèi)生。如×××市容鎮(zhèn)和村，呈現(xiàn)在人們面前是一座漂亮的山莊，內(nèi)有游泳池、籃球場(chǎng)、沖浪池、花園和魚(yú)池等。×××縣良村，村頭建起了一座標(biāo)準(zhǔn)的籃球場(chǎng)，村中周?chē)笾?shù)花蕊飄香，一條平坦的水泥路通向各家各戶(hù)，一座座沼氣池整齊建在村邊，同時(shí)建成了完整的排水系統(tǒng)。村中建起2-5層不等的新房，外墻裝飾漂亮的墻磚，家中打制水井和抽水管道，屋內(nèi)建有衛(wèi)生系統(tǒng)，沼氣爐和沼氣熱水器。村容村貌發(fā)生根本的變化。二是村風(fēng)民風(fēng)出現(xiàn)可喜變化。在創(chuàng)建生態(tài)文明村前，由于缺乏高尚的文化娛樂(lè)活動(dòng)，賭博現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)，封建迷信思想較為嚴(yán)重，建廟搞迷信活動(dòng)大有市場(chǎng)。創(chuàng)建生態(tài)文明村后，制訂村規(guī)民約，經(jīng)常進(jìn)行法制教育，法制觀念和意識(shí)有較大的提高，村民的整體文明素質(zhì)得到較大的提高，形成了良好的村風(fēng)民風(fēng)。良村以前民風(fēng)驃旱，賭博、偷竊、迷信活動(dòng)常有出現(xiàn)。創(chuàng)建后，賭博、偷竊現(xiàn)象沒(méi)有了，甚至喝酒時(shí)行拳的現(xiàn)象也少了。村民辦白事時(shí)，也沒(méi)有大操大辦，更不會(huì)大搞封建迷信活動(dòng)。關(guān)心集體，相互幫助在村中已蔚然成風(fēng)。良村鄭組長(zhǎng)，以人工1000多元把幾個(gè)困難村民請(qǐng)來(lái)種植蘑菇，使他們既學(xué)到種植技術(shù)又增加了收入。許多村成立籃球隊(duì)，與鄰村舉行比賽，在節(jié)日期間參加縣、鎮(zhèn)舉辦的各種體育比賽。三是思想觀念發(fā)生可喜變化。在創(chuàng)建活動(dòng)中，村民得到實(shí)惠，使自己的生活水平和生活質(zhì)量得到提高。人們的思想觀念已悄悄地發(fā)生變化，尤其是改變了過(guò)去的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)，逐步樹(shù)立起開(kāi)放的意識(shí)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)，村民文明意識(shí)也得到提高，增強(qiáng)了村民的集體觀念和凝聚力。如在修建村道時(shí)，需占用到的屋地或房屋，村民能以集體利益為重，自動(dòng)拆除，也不需要補(bǔ)償。修建集體項(xiàng)目全部由村民義務(wù)投工，在資金方面，大家踴躍集資，有些困難村民，較富裕的村民主動(dòng)借款。在修建沼氣池中，能互相幫助，共同修建。村民對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有了新的認(rèn)識(shí)，著重發(fā)展綠色食品，利用沼液沼渣作為肥料種植蔬菜、瓜果，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)。×××縣良村發(fā)展蘑菇種植和荔枝種植，同時(shí)發(fā)揮靠近圩鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)，大力栽種綠色蔬菜，目前已發(fā)揮效益，一些單位、酒店已專(zhuān)程到村內(nèi)定購(gòu)蔬菜，而且價(jià)格比其他蔬菜高出2-3角錢(qián)，去年17戶(hù)種植的蘑菇每戶(hù)收入達(dá)4000-5000元，增加了農(nóng)民的收入。江鎮(zhèn)大山頭村和郊區(qū)新村等則發(fā)展種桑養(yǎng)蠶業(yè)。生態(tài)文明村建設(shè)，給農(nóng)民帶來(lái)了實(shí)惠，增加了收入，農(nóng)民對(duì)建設(shè)生態(tài)文明村的自覺(jué)性不斷提高，熱情更加高漲，村與村之間出現(xiàn)了你追我趕的爭(zhēng)創(chuàng)熱潮。如×××鎮(zhèn)二叉、三叉兩村，提出了各自的創(chuàng)建招數(shù)，大擺創(chuàng)建“擂臺(tái)”。四是改善了黨群、干群關(guān)系。生態(tài)文明村的建設(shè)，改善了黨群、干群關(guān)系，黨群、干群關(guān)系融洽了，干部自覺(jué)深入農(nóng)村基層，察民情、體民意，解民憂(yōu)，真真正正為群眾辦實(shí)事辦好事。農(nóng)民也自覺(jué)地執(zhí)行黨的方針政策，“三提五統(tǒng)”自覺(jué)上交，過(guò)去“天下第一難事”的計(jì)生工作好做了，村民自覺(jué)執(zhí)行計(jì)生政策，結(jié)扎率達(dá)100%，超生現(xiàn)象也沒(méi)有了，個(gè)別村民自愿只生一個(gè)小孩。黨和政府在群眾中的威信有了進(jìn)一步的提高。

（二）城鄉(xiāng)互動(dòng)，促進(jìn)全市人民群眾文明素質(zhì)的提高

一是大力宣傳，在全市范圍內(nèi)形成互動(dòng)發(fā)展的局面。在開(kāi)展“雙百萬(wàn)十”精神文明建設(shè)創(chuàng)建活動(dòng)中，通過(guò)×××日?qǐng)?bào)、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞單位對(duì)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)活動(dòng)情況進(jìn)行大力的廣泛的宣傳報(bào)道，各縣（市）、鎮(zhèn)通過(guò)各種宣傳教育形式，宣傳創(chuàng)建活動(dòng)的典型。同時(shí)召開(kāi)創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)座談會(huì)，組織人員到農(nóng)村參觀學(xué)習(xí)，促進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)活動(dòng)相互促進(jìn)，互動(dòng)發(fā)展。城鎮(zhèn)單位和居民在感受到農(nóng)村創(chuàng)建生態(tài)文明村活動(dòng)的熱情，深受鼓舞，也加大了創(chuàng)建文明城市、文明單位、文明小區(qū)的活動(dòng)，投入資金建設(shè)文化娛樂(lè)設(shè)施，開(kāi)展多種形式的文化體育活動(dòng)。如×××花園小區(qū)，經(jīng)常組織住戶(hù)開(kāi)展文化娛樂(lè)活動(dòng)和文藝比賽等，活躍了居民的文化生活，提高居民的文明素質(zhì)。二是城市支持農(nóng)村精神文明建設(shè)。在農(nóng)村創(chuàng)建精神文明活動(dòng)中，各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)也出錢(qián)出物或從技術(shù)上為農(nóng)村生態(tài)文明村建設(shè)出力。有些單位送書(shū)送技術(shù)，為農(nóng)民送上精神食糧，有些單位送去水泥，廁所瓷盤(pán)等物資。在全市文明單位中開(kāi)展“工農(nóng)手拉手，文明單位助農(nóng)友”活動(dòng)，文明單位積極從物力、財(cái)力上給予大力支持，有些單位與農(nóng)村結(jié)成對(duì)子開(kāi)展共建活動(dòng)，出現(xiàn)了軍民共建、村鎮(zhèn)共建、城村共建等創(chuàng)建形式。

（三）一點(diǎn)體會(huì)

1．為農(nóng)民辦實(shí)事辦好事作為突破口，農(nóng)村精神文明建設(shè)就能事半功倍。在創(chuàng)建生態(tài)文明村活動(dòng)中，首先確立了真真正正為農(nóng)民群眾辦實(shí)事辦好事謀利益的創(chuàng)建新思路。因此，從修路、改水、改廁、建沼氣池等作為創(chuàng)建突破口，使農(nóng)民能得到實(shí)惠，改善生活條件，提高生活水平。深得農(nóng)民歡迎，農(nóng)民對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)熱情高漲。因此，以為農(nóng)民辦實(shí)事好事的形式開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)適應(yīng)了當(dāng)前梧州農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的需要；適應(yīng)了農(nóng)民渴望文明，追求新生活水平需要；適應(yīng)了農(nóng)村精神文明建設(shè)自身發(fā)展的需要；適應(yīng)了農(nóng)民群眾精神文化生活的需要，因而極具生命力。農(nóng)民積極投身到創(chuàng)建活動(dòng)中，甚至能犧牲個(gè)人的一些利益，自籌資金，積極義務(wù)投工，毫無(wú)怨言。

篇2

[關(guān)鍵詞]環(huán)境保護(hù) 生態(tài)文明 政府職能 生態(tài)問(wèn)責(zé)

一、地方政府在生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用

地方政府的積極作為有利于應(yīng)對(duì)日益凸顯的生態(tài)危機(jī)。伴隨著工業(yè)文明創(chuàng)造的巨大物質(zhì)財(cái)富，我們也面臨著生態(tài)環(huán)境惡化、資源枯竭的困境。而生態(tài)問(wèn)題往往又是跨越了行政區(qū)劃的界限向周邊、向全球蔓延，所以，生態(tài)危機(jī)靠一己之力很難應(yīng)對(duì)。地方政府就承擔(dān)著這種不可推卸的責(zé)任，一方面要能夠協(xié)調(diào)本地的關(guān)系和資源，另一方面要積極地投入到區(qū)域的交流與合作當(dāng)中。

其次，地方政府積極投入到生態(tài)文明建設(shè)中有利于樹(shù)立政府的誠(chéng)信力。政府的誠(chéng)信力來(lái)自于權(quán)力運(yùn)行的合法性和有效性。地方政府不僅要有發(fā)展經(jīng)濟(jì)的謀略，更應(yīng)該有保護(hù)環(huán)境的遠(yuǎn)見(jiàn)；不僅要把經(jīng)濟(jì)作為地方發(fā)展的支柱，更要把人民的福址當(dāng)做發(fā)展的終極目標(biāo)，這就要求地方政府要能夠統(tǒng)籌兼顧，在發(fā)展的速度和質(zhì)量上謀求平衡。只有實(shí)現(xiàn)了平衡，發(fā)展才可持續(xù)，政府的合法性資源才不會(huì)枯竭。

第三，地方政府積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)符合公平正義的要求。政府在生態(tài)文明建設(shè)中的積極出手就是為了補(bǔ)救在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的發(fā)展不平衡問(wèn)題。特別在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接過(guò)程中，欠發(fā)達(dá)地區(qū)地方政府更要從生態(tài)高于一切的高度，積極融入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大潮中，而不是被動(dòng)地用過(guò)去經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，以犧牲資源為代價(jià)換來(lái)地方的短期發(fā)展。所以欠發(fā)達(dá)地區(qū)提出的“跨越式發(fā)展”不是追求經(jīng)濟(jì)的盲目冒進(jìn)，而是在整個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型大趨勢(shì)背景下謀求可持續(xù)發(fā)展。

二、地方政府在生態(tài)文明建設(shè)中的主要任務(wù)

1、環(huán)境的保護(hù)

事實(shí)也證明人只有在不斷適應(yīng)環(huán)境的過(guò)程中才能夠獲取更多發(fā)展資本，環(huán)境條件本身就是一種生產(chǎn)力。它滿(mǎn)足了人類(lèi)更好生存的可能，也讓人類(lèi)在改造自然的同時(shí)不斷地改造著自己。所以，進(jìn)入了新的文明階段，我們要改變的不是環(huán)境，而是要改變對(duì)待環(huán)境的態(tài)度。政府應(yīng)該在維護(hù)環(huán)境上發(fā)揮主導(dǎo)的作用，不管是戰(zhàn)略上的安排，還是措施上的跟進(jìn)，都應(yīng)該體現(xiàn)環(huán)境友好型社會(huì)的本質(zhì)要求。通過(guò)戰(zhàn)略合作、規(guī)劃布局、技術(shù)的創(chuàng)新、生產(chǎn)、生活方式的改變讓我們與環(huán)境更好地相處。在保證環(huán)境可持續(xù)的同時(shí)保證人類(lèi)的永續(xù)發(fā)展。

2、資源的開(kāi)發(fā)

有實(shí)力的國(guó)家通過(guò)各種方式拓展自身的全球能源戰(zhàn)略；有思路的地方政府也在通過(guò)各種振興計(jì)劃讓本地資源得到最大程度的開(kāi)發(fā)和利用。但我們?cè)谧非蟾呱钇焚|(zhì)的同時(shí)，往往也把自己推向了資源匱乏的邊緣。所以地方政府在發(fā)展中如果缺乏保護(hù)的意識(shí)，在巨大需求的拉動(dòng)下，必然會(huì)對(duì)資源造成毀滅性的破壞。特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于發(fā)展比較滯后，各種大的工業(yè)還沒(méi)有對(duì)該地區(qū)造成破壞，資源豐富既成了優(yōu)勢(shì)，也會(huì)在地方發(fā)展的強(qiáng)烈沖動(dòng)下變成一種劣勢(shì)。因?yàn)槁訆Z資源的嗅覺(jué)無(wú)處不在，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)往往又缺乏提升資源利用的核心技術(shù)和改善環(huán)境的資金技術(shù)保障，如果地方政府用粗放型的發(fā)展模式發(fā)展經(jīng)濟(jì)，那么落后的地方不僅得不到長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，還會(huì)撼動(dòng)基本的生存條件。

3、權(quán)益的平衡

當(dāng)我們今天不得不面對(duì)“全球變暖”給全世界帶來(lái)的“蝴蝶效應(yīng)”的時(shí)候，其實(shí)每個(gè)人都應(yīng)該意識(shí)到，地球就是一個(gè)小小的村落，任何一個(gè)地方的風(fēng)吹草動(dòng)都會(huì)影響到其他地方。在進(jìn)入了“后哥本哈根時(shí)代”之后，不同的國(guó)家主體在全球生態(tài)責(zé)任上進(jìn)行著激烈的博弈，這種博弈既是對(duì)自身發(fā)展空間的爭(zhēng)取，也是對(duì)政府生態(tài)職能的重新定位。發(fā)達(dá)國(guó)家有義務(wù)對(duì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家提供技術(shù)和資金扶持，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該主動(dòng)進(jìn)行轉(zhuǎn)型，不能再重新走上“先污染后治理”的老路，因?yàn)闅夂蚴窍胪ǖ模匀皇窍嗌模坏┳匀画h(huán)境遭到毀滅性的破壞，它將不可修復(fù)。

三、地方政府在生態(tài)文明建設(shè)中職能轉(zhuǎn)變不到位

1、生態(tài)文明建設(shè)中政府職能缺位的現(xiàn)象

（1）監(jiān)管缺失。長(zhǎng)期以來(lái)，政府職能的重心都放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，固然在經(jīng)濟(jì)上取得了輝煌成績(jī)，但環(huán)境卻承載了巨大的壓力。造成在技術(shù)改進(jìn)，治污投入上缺乏動(dòng)力；另一方面也說(shuō)明我國(guó)當(dāng)前政府政績(jī)考評(píng)體系的不合理。在GDP 掛帥的各種考核體系中，各級(jí)政府為抬高政績(jī)， 追求GDP 增長(zhǎng)， 往往置生態(tài)文明建設(shè)職能于不顧， 使生態(tài)環(huán)境付出了巨大代價(jià)。

（2）缺乏合作。環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)涉及面廣、運(yùn)作機(jī)制復(fù)雜的系統(tǒng)工程。環(huán)境本身具有公共資源屬性、外部性、空間外延性， 這就決定了區(qū)域環(huán)境保護(hù)的整體性。比如一條河流可能涉及幾個(gè)省，甚至幾個(gè)國(guó)家，但是在行政區(qū)劃的限制下，各級(jí)政府缺乏合作交流的平臺(tái)，很多環(huán)境問(wèn)題一旦跨區(qū)域，只是通過(guò)一些臨時(shí)組織進(jìn)行協(xié)調(diào)和處理，缺乏長(zhǎng)效監(jiān)管和處置的機(jī)制。

（3）立法滯后。法制是生態(tài)文明建設(shè)職能運(yùn)行的直接依據(jù)。但政府在環(huán)境行政立法上還存在配套立法進(jìn)展緩慢、環(huán)境法規(guī)滯后于社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題， 給生態(tài)文明建設(shè)職能的執(zhí)行帶來(lái)障礙。首先表現(xiàn)為內(nèi)容上的難以適應(yīng)。環(huán)保部門(mén)作為主要的職能部門(mén)在治理環(huán)境問(wèn)題上通常表現(xiàn)為缺乏獨(dú)立性，治理手段單一，在保障保障經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的大前提下，很難獨(dú)立地行使監(jiān)管職責(zé)；最后表現(xiàn)為法律之間重合和打架的情況。

2、生態(tài)文明建設(shè)中政府職能越位的現(xiàn)象

（1）暗箱操作。暗箱操作反映出的是政府與市場(chǎng)的關(guān)系不清，反映的是程序設(shè)置上的不規(guī)范，也反映出對(duì)政府監(jiān)督的無(wú)力，這顯然是不利于多元主體共同參與生態(tài)文明建設(shè)的。畢竟政府的專(zhuān)業(yè)性并不是十全十美，而政府的控制力也不是所向披靡。所以要構(gòu)建一個(gè)有利于生態(tài)文明建設(shè)的大環(huán)境，政府要打破信息不對(duì)稱(chēng)造成的決策失誤；要打破程序缺乏造成的權(quán)力濫用；要打破責(zé)任體系不完善造成的問(wèn)責(zé)疲軟。讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，這既體現(xiàn)了政府在管理上的自信，也是推動(dòng)社會(huì)不斷進(jìn)步的動(dòng)力。因?yàn)樯鷳B(tài)文明建設(shè)與每個(gè)人息息相關(guān)，所以公開(kāi)應(yīng)該成為一種常態(tài)。

（2）脫離民意。政府直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)，替代企業(yè)決策發(fā)展策劃和經(jīng)營(yíng)，替代市場(chǎng)分配資源，替代法制管理經(jīng)濟(jì)，短期行為泛濫，比如引進(jìn)一些高污染、高能耗企業(yè)，違法違規(guī)出臺(tái)優(yōu)惠政策；重引進(jìn)、輕服務(wù)，各級(jí)政府拼命地追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和稅收增長(zhǎng)，經(jīng)常為了增長(zhǎng)而犧牲環(huán)境、生態(tài)，甚至犧牲部分民眾的權(quán)利。隨意以政府的名義為某些市場(chǎng)主體的交易活動(dòng)提供擔(dān)保，濫用政府的財(cái)政信用等等這些情況反映的就是對(duì)民意的漠視。

（3）朝令夕改。任何的決策只有具備了穩(wěn)定性才能發(fā)揮它的指引作用，也才能讓老百姓對(duì)政府的行為有足夠的信賴(lài)。但是現(xiàn)實(shí)中由于受領(lǐng)導(dǎo)任期制和政績(jī)考評(píng)體系的限制，任期內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)大部分都希望在政績(jī)上實(shí)現(xiàn)短平快，從而造成效果上的轟動(dòng)性。而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)通常需要出其不意、另辟蹊徑，這就導(dǎo)致政令上的朝令夕改，政策缺乏連貫性，使得管理和執(zhí)行中出現(xiàn)了很多的隱患。這種隱患小了說(shuō)造成決策與執(zhí)行的脫節(jié)，出現(xiàn)“上有政策下有對(duì)策”的情況；從大的來(lái)講就可能造成不可修復(fù)的錯(cuò)誤。特別是在生態(tài)領(lǐng)域，如果缺乏科學(xué)的態(tài)度，進(jìn)行任意決策，破壞的不僅是人類(lèi)社會(huì)的文明，也會(huì)對(duì)整個(gè)自然系統(tǒng)造成致命的傷害。

3、生態(tài)文明建設(shè)中政府職能錯(cuò)位的現(xiàn)象

（1）土地財(cái)政。分稅制之后地方稅源大幅縮減，地方政府需要尋求新的財(cái)源和拓展新的發(fā)展空間來(lái)保障地方的發(fā)展，土地因?yàn)槠湎∪毙院涂赏卣剐员毁x予了這一歷史的使命。但是當(dāng)這一特殊財(cái)源被開(kāi)發(fā)出來(lái)之后，地方政府在謀求地方政績(jī)的沖動(dòng)和巨大的經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，對(duì)土地的依賴(lài)變得越來(lái)越強(qiáng)烈，城市建設(shè)向農(nóng)村蔓延的趨勢(shì)日趨明顯。土地的過(guò)度開(kāi)發(fā)和城市的過(guò)度消耗，讓土地的生態(tài)功能弱減；也讓地方政府樂(lè)于對(duì)土地的巨額回報(bào)坐享其成，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏積極性；對(duì)本地企業(yè)的培養(yǎng)缺乏耐心；對(duì)人民矛盾的化解缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，最終讓地方政府在土地財(cái)政的巨大誘惑下偏離了政府的公共性和服務(wù)性的方向。

（2）審批政治。行政審批本來(lái)是為了更好地發(fā)揮政府的監(jiān)管職能，通過(guò)事前設(shè)立門(mén)檻，有效保障老百姓的生命財(cái)產(chǎn)的安全。但由于“管治”思維的驅(qū)動(dòng)和部門(mén)間職責(zé)定位不清，導(dǎo)致行政審批逐步演變?yōu)榱苏畽?quán)力的放大鏡。政府職能部門(mén)在利益博弈中，不斷延伸權(quán)力的觸角，從而凸顯各自在地方發(fā)展中的重要性和權(quán)威性，卻往往忽略了與其他主體間的協(xié)調(diào)和配合，權(quán)力運(yùn)作呈現(xiàn)碎片化，從而造成社會(huì)資源的無(wú)謂消耗。雖然這種趨勢(shì)經(jīng)過(guò)中央的六次審批改革之后有所改善，權(quán)力格局逐步優(yōu)化，但要從思想上實(shí)現(xiàn)從管理就是服務(wù)的轉(zhuǎn)變；從法律上厘清政府權(quán)力的邊界；從行為上重塑掌舵者的形象還任重而道遠(yuǎn)。

（3）以罰代管。罰款只是行政管理的一種手段，但由于法律的滯后和對(duì)行政自由裁量權(quán)約束的有限，使得罰款成為了很多部門(mén)追求高效管理的重要手段。而罰款一旦作為常態(tài)被納入到違規(guī)者的成本核算中，它的警示作用就會(huì)大打折扣。事件背后反映出的是政府對(duì)自身職責(zé)定位的不清，對(duì)后果認(rèn)識(shí)的不到位以及在權(quán)力銜接上的脫節(jié)。所以需要建立一套多元機(jī)制共同作用，多元主體共同參與、全程監(jiān)管的監(jiān)督體系才能保證企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)的行為更加符合生態(tài)文明建設(shè)的需要。

四、地方政府在生態(tài)文明建設(shè)中的職能定位

1、通過(guò)政策制定，落實(shí)生態(tài)政績(jī)觀

目前，生態(tài)補(bǔ)償政策主要集中在林業(yè)方面（退耕還林、天保工程等），客體比較單一，政府應(yīng)該進(jìn)一步拓展生態(tài)建設(shè)的領(lǐng)域，通過(guò)多種手段，激勵(lì)人們?cè)诃h(huán)境改善、資源節(jié)約、生態(tài)修復(fù)等方面多做貢獻(xiàn)。同時(shí)，中央政府要加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，讓生態(tài)利益和經(jīng)濟(jì)利益實(shí)現(xiàn)基本平衡。其次，政府要在各項(xiàng)規(guī)劃中落實(shí)生態(tài)優(yōu)先的理念。規(guī)劃作為建設(shè)的指引，生態(tài)建設(shè)的成效最能在各項(xiàng)規(guī)劃中得到體現(xiàn)，所以，要在各項(xiàng)規(guī)劃中為生態(tài)建設(shè)預(yù)留空間。在發(fā)展規(guī)劃中要倡導(dǎo)綠色發(fā)展；在城市規(guī)劃中要融入生態(tài)和諧的思想；在土地規(guī)劃中要樹(shù)立紅線(xiàn)意識(shí)等等，用科學(xué)的規(guī)劃限制人類(lèi)無(wú)止境地對(duì)自然的開(kāi)發(fā)和索取，讓人與自然和諧共融。第三，政府要出臺(tái)鼓勵(lì)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的激勵(lì)政策。過(guò)去的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式對(duì)生態(tài)環(huán)境已經(jīng)造成了嚴(yán)重的損害，我們需要尋求新的路徑，才能實(shí)現(xiàn)成功的轉(zhuǎn)型。也就是只有靠發(fā)展才能解決發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題。保護(hù)生態(tài)不在于我們不去利用自然，而是用更加科學(xué)的方式對(duì)自然進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)。

2、通過(guò)執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)化生態(tài)責(zé)任感

首先，要強(qiáng)化環(huán)保部門(mén)的監(jiān)管職能。一方面需要加強(qiáng)人員、設(shè)備的配置，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的構(gòu)建，提升環(huán)境監(jiān)管的能力；另一方面要保證各項(xiàng)監(jiān)管工作得以常態(tài)化開(kāi)展，而不是通過(guò)運(yùn)動(dòng)式檢查體現(xiàn)工作的效果；從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，要在體制上賦予環(huán)保部門(mén)更多的獨(dú)立性。讓環(huán)保部門(mén)超脫于地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的壓力，從體制上、法律上、機(jī)制上更加獨(dú)立地管理環(huán)境問(wèn)題。其次，要加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的構(gòu)建。環(huán)保問(wèn)題在管理過(guò)程中涉及的部門(mén)很多，但部門(mén)間的協(xié)助并不通暢。這就需要通過(guò)多元機(jī)制，把部門(mén)間的力量聚合起來(lái)。比如云南省昆明市和玉溪市成立的環(huán)保警察隊(duì)伍就很好地與環(huán)保監(jiān)察工作實(shí)現(xiàn)了銜接。并且可以建立定期的聯(lián)席會(huì)議制度，形成地方環(huán)保問(wèn)題研判和處理機(jī)制，使環(huán)保問(wèn)題得到及時(shí)、高效的處置。第三，要保障公民參與監(jiān)督的權(quán)益。在環(huán)境監(jiān)管中要建立完善群眾舉報(bào)的渠道和處理程序。通過(guò)教育和激勵(lì)讓群眾認(rèn)識(shí)到環(huán)境問(wèn)題關(guān)乎每個(gè)人的權(quán)益，通過(guò)大家的共同參與，讓環(huán)境問(wèn)題少發(fā)生、快處理。最后，要構(gòu)建生態(tài)問(wèn)責(zé)體系。要把生態(tài)指標(biāo)作為政府績(jī)效評(píng)估的基本內(nèi)容，任何政府績(jī)效的肯定都必須以生態(tài)環(huán)境的安全和生態(tài)利益的公正為基礎(chǔ)，增強(qiáng)生態(tài)指標(biāo)在績(jī)效評(píng)價(jià)中的剛性作用。

3、通過(guò)服務(wù)引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的有序推進(jìn)

對(duì)本地區(qū)出現(xiàn)的環(huán)境污染事件要做到及時(shí)公開(kāi)，并對(duì)后續(xù)處理工作做妥善處理，防止因?yàn)樾畔⒎怄i而衍生出次生災(zāi)害。其次，要加大符合生態(tài)文明要求的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)合理設(shè)置垃圾、污水處理廠，建設(shè)城市復(fù)合交通網(wǎng)絡(luò)，利用綠色節(jié)能技術(shù)對(duì)建筑、路燈等進(jìn)行升級(jí)改造，大力推廣新型能源等，對(duì)生存空間進(jìn)行積極改造。第三，要完善科技創(chuàng)新體系的構(gòu)建。政府鼓勵(lì)企業(yè)培養(yǎng)自己的研發(fā)隊(duì)伍；制定政策吸引外來(lái)人才到本地服務(wù)；構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體化的科技服務(wù)體系，讓科技成為助跑地方經(jīng)濟(jì)的核心動(dòng)力。第四，要加大宣傳力度，營(yíng)造生態(tài)優(yōu)先的良好氛圍。利用電視、報(bào)紙、影像等各種媒介，倡導(dǎo)低碳生活理念、低碳生活方式和低碳生活文化。要?jiǎng)?chuàng)新和推廣低碳生活的技術(shù)與方法，創(chuàng)造低碳生活條件，引導(dǎo)人們進(jìn)行綠色消費(fèi)，形成整個(gè)社會(huì)共同參與的良好氛圍。

4、通過(guò)交流合作，構(gòu)建大生態(tài)治理格局

生態(tài)治理是一個(gè)大工程，需要多元主體的共同參與，政府要通過(guò)各種機(jī)制動(dòng)員社會(huì)各方力量，才能讓生態(tài)文明建設(shè)見(jiàn)實(shí)效。首先，要加強(qiáng)跨區(qū)域的合作。打破行政區(qū)劃的限制，在流域治理、風(fēng)沙治理、森林保護(hù)等方面構(gòu)建大生態(tài)格局，積極地在管理體制上尋求突破，努力實(shí)現(xiàn)管理的扁平化，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害的能力。其次，要加大部門(mén)間的配合。各部門(mén)要明確各自的生態(tài)職能，通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法和碰頭協(xié)商等形式，提升部門(mén)的行政效率。第三，要加大與企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人的合作。政府要能夠引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，要給環(huán)保NGO生存和發(fā)展的空間，要賦予民眾參與和監(jiān)督環(huán)境治理和保護(hù)的權(quán)力，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量，共同應(yīng)對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)政府生態(tài)治理效能的最大化。

參考文獻(xiàn)：

[1]汪玉凱.界定政府邊界――汪玉凱談?wù)母?中國(guó)友誼出版公司，2010.

篇3

一、柴達(dá)木生態(tài)文明建設(shè)和鹽湖資源開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀

柴達(dá)木地區(qū)現(xiàn)有鹽湖75個(gè)，其中有6個(gè)大型干鹽湖礦，這些鹽湖礦床多屬大型、特大型綜合性礦床，潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值達(dá)165454億元，具有良好的開(kāi)發(fā)前景。近幾年，在鹽湖資源開(kāi)發(fā)加強(qiáng)了生態(tài)文明建設(shè)工作，通過(guò)采用先進(jìn)技術(shù)和生產(chǎn)工藝使鹽湖資源開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境污染和破壞降低到了最低限度，做到了污染物排放總量和污染物達(dá)標(biāo)排放，使生態(tài)環(huán)境在開(kāi)發(fā)中得到了有效保護(hù)。目前在鹽湖資源開(kāi)發(fā)中已采用具有國(guó)際先進(jìn)水平的反浮選――冷結(jié)晶生產(chǎn)工藝，使氯化鉀產(chǎn)品平均品位提高到93％以上；完成了低鈉鹽、硫酸鉀、鋇溶劑、低鈉光鹵石等多種新產(chǎn)品的研發(fā)，突破了晶間鹵水的大規(guī)模連續(xù)開(kāi)采和長(zhǎng)線(xiàn)輸送技術(shù)，掌握了大面積深水鹽田光鹵石生產(chǎn)工藝控制技術(shù)；消化吸收、突破性的研制成功了世界先進(jìn)的光鹵石礦采收設(shè)備――水采船；完成了脫水氯化鎂的試驗(yàn)研究并進(jìn)行試車(chē)等。在鋰資源開(kāi)發(fā)中已與國(guó)內(nèi)、外科研單位進(jìn)行了技術(shù)談判與商討，完成了相關(guān)試驗(yàn)工作，特別是已經(jīng)啟動(dòng)了青海100萬(wàn)噸鉀肥石油天然氣化工循環(huán)利用項(xiàng)目，在世界范圍內(nèi)首次實(shí)現(xiàn)了鹽湖和油氣資源的結(jié)合開(kāi)發(fā)，延伸了鹽湖礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的產(chǎn)業(yè)鏈,為促進(jìn)鹽湖資源的可持續(xù)發(fā)展，做了一些工作。

鹽湖資源開(kāi)發(fā)企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展綜合利用是一項(xiàng)重大的技術(shù)經(jīng)濟(jì)措施，對(duì)合理開(kāi)發(fā)鹽湖資源，提高經(jīng)濟(jì)效益，降低污染具有重大意義。為了減少氯化鉀生產(chǎn)過(guò)程中所排放的老鹵、尾鹽對(duì)鹽湖資源的影響，加大資源綜合利用力度，先后開(kāi)發(fā)出水氯鎂石、低鈉鹽等綜合利用產(chǎn)品，尤其對(duì)老鹵選礦母液實(shí)施綜合利用，利用兌鹵鹽工藝生產(chǎn)精制氯化鉀；對(duì)氯化鉀生產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)改造，采用光鹵石反浮選―冷結(jié)晶法先進(jìn)工藝，基本上消除了十八胺、2#藥劑的等浮選添加劑的使用量，改善了生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，產(chǎn)品由粉狀氯化鉀變?yōu)轭w粒狀氯化鉀，淘汰了部分落后裝置，降低了粉塵污染。同時(shí)，根據(jù)市場(chǎng)需要開(kāi)發(fā)建設(shè)金屬鈉、氫氧化鉀、氫氧化鎂、高純氧化鎂、硝酸鉀、碳酸鉀、碳酸鋰等項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)標(biāo)志著柴達(dá)木地區(qū)鹽湖綜合利用工程的啟動(dòng)。

以環(huán)境治理為重點(diǎn)，加強(qiáng)環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)管理。加大環(huán)保治理和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度，將環(huán)保工作納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的軌道，對(duì)污染排放達(dá)標(biāo)工作進(jìn)行后續(xù)監(jiān)督管理，對(duì)鹽湖開(kāi)發(fā)企業(yè)污染物排放進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，對(duì)工業(yè)污染物的增減情況、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況及時(shí)了解，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題限期治理。

二、柴達(dá)木生態(tài)文明建設(shè)和鹽湖資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中存在的問(wèn)題

柴達(dá)木地區(qū)鹽湖資源在五十多年的開(kāi)發(fā)中，由于缺乏科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)一布局，暴露出一系列生態(tài)問(wèn)題。

（一）鹽湖湖區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，淡水資源供需矛盾突出

察爾漢鹽湖位于柴達(dá)木盆地中東部，湖區(qū)內(nèi)地勢(shì)平坦，地表為一層地質(zhì)堅(jiān)厚的鹽蓋，無(wú)任何植被，鹽殼下面是含有晶章鹵水的鹽層，遇水速溶，鹽湖地區(qū)生態(tài)環(huán)境十分脆弱。與此同時(shí)，由于受自然因素和在資源開(kāi)發(fā)中缺乏開(kāi)發(fā)技術(shù)支撐因素的雙重作用，使整個(gè)柴達(dá)木地區(qū)的草場(chǎng)出現(xiàn)了不同程度的退化，可利用的優(yōu)質(zhì)草場(chǎng)面積不斷下降，沙化面積速度在擴(kuò)大，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步退化，使昆侖河、三江源等河流源頭的雪線(xiàn)逐年上升，地下水位不斷下降，表現(xiàn)為湖泊沼澤干枯、冰川退縮、土地凍融沙化和荒漠化，水資源供需十分突出。而柴達(dá)木地區(qū)的鹽湖資源固液并存、以液體鹵水礦為主，在固液轉(zhuǎn)化過(guò)程中必須投入大量的淡水，對(duì)淡水的需求急劇增加，若沒(méi)有周邊淡水補(bǔ)給與晶問(wèn)鹵水開(kāi)采的平衡，固體鉀礦就不可能轉(zhuǎn)化成液體鉀礦，孔隙度鹵水就難以轉(zhuǎn)化成給水度鹵水，晶問(wèn)鹵水可能在孔隙申析鹽變，使儲(chǔ)量減少，給資源開(kāi)發(fā)帶來(lái)特大困難。

（二）鹽湖資源開(kāi)發(fā)加工工藝落后，科技支撐能力弱

柴達(dá)木地區(qū)鹽湖資源中有廣泛的鉀、鈉、鎂、鋰、鍶、硼等資源，在鹽湖資源開(kāi)發(fā)中，除氯化鉀生產(chǎn)已經(jīng)采用了國(guó)際先進(jìn)的反浮選冷結(jié)晶法之外，其他鹽湖資源的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)工藝十分落后。鹽湖資源綜合開(kāi)發(fā)整體科技投入不足，對(duì)一些制約資源綜合開(kāi)發(fā)的技術(shù)缺乏研究。目前鹽湖資源的開(kāi)發(fā)仍處于低層次和粗放型階段，資源綜合開(kāi)發(fā)水平比較低，采選礦回收率和伴生礦、共生礦及尾礦的利用率不高，鉀、鋰、鎂、硼、鍶等多種有用成份沒(méi)有得到有效利用，生產(chǎn)尾鹽的排放造成鹽湖中某一組分的富集和對(duì)開(kāi)發(fā)礦種的貧化，既破壞了環(huán)境，也造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。各種資源聯(lián)合開(kāi)發(fā)的層次較低，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，產(chǎn)業(yè)鏈短。

（三）資金投入機(jī)制不完善，生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金不足

生態(tài)環(huán)境建設(shè)需要大量的資金投入作保障。近年來(lái)各級(jí)政府對(duì)柴達(dá)木地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)的投入不斷加大。但由于該地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)落后，地方財(cái)政困難。所以，地方政府和企業(yè)能夠投入生態(tài)環(huán)境建設(shè)的資金也很有限。企業(yè)在籌資治理污染過(guò)程中面臨著發(fā)展與穩(wěn)定的壓力，如鹽湖資源開(kāi)發(fā)中的固體廢棄物治理的投資嚴(yán)重不足，與當(dāng)前企業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)顯得極為不和諧。

（四）清潔生產(chǎn)力度不強(qiáng)，污染物排放量較嚴(yán)重

由于鹽湖資源開(kāi)發(fā)企業(yè)清潔生產(chǎn)力度不強(qiáng)，致使污染物排放量有增無(wú)減，生態(tài)文明建設(shè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。柴達(dá)木地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是依托自身的資源優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)有鹽湖工業(yè)中多數(shù)企業(yè)在生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)水平以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等方面都存在較大差距。在鉀肥生產(chǎn)中老鹵大量排放，并將在鹽湖鉀肥生產(chǎn)中產(chǎn)生的大量的氯化鈉（干鹽）棄放，一般采用鹽灘和鹽池露天堆放，回收利用率不高，造成巨大浪費(fèi), 甚至是破壞資源。且污染物排放達(dá)標(biāo)現(xiàn)狀距全面達(dá)標(biāo)要求也相差甚遠(yuǎn)。

（五）生態(tài)環(huán)境監(jiān)管技術(shù)落后，環(huán)保隊(duì)伍素質(zhì)不高

柴達(dá)木地區(qū)生態(tài)功能區(qū)涵蓋區(qū)域面積30.09萬(wàn)平方公里，自然環(huán)境惡劣，生態(tài)體系脆弱，生態(tài)環(huán)境一旦破壞難以恢復(fù)。目前監(jiān)管體系不健全，一是缺乏一個(gè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理機(jī)構(gòu)，還沒(méi)有形成有針對(duì)性的管理機(jī)制和相應(yīng)的政策法規(guī)體系。二是環(huán)境保護(hù)的人員、裝備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)下的要求，致使環(huán)境管理跟不上鹽湖資源開(kāi)發(fā)的需要，成為柴達(dá)木地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的主要薄弱環(huán)節(jié)。三是監(jiān)管技術(shù)、手段落后，無(wú)法及時(shí)準(zhǔn)確提供鹽湖資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中生態(tài)環(huán)境的相關(guān)信息；難以從根本上保障昆侖河、三江源等河流源頭區(qū)域生態(tài)服務(wù)功能的有效發(fā)揮。尤其是目前鹽湖資源的開(kāi)發(fā)機(jī)制不適應(yīng)該地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的需要，鹽湖湖區(qū)生態(tài)環(huán)境治理總體上進(jìn)展緩慢。

三、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)柴達(dá)木鹽湖資源可持續(xù)發(fā)展

鹽湖資源開(kāi)發(fā)必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須牢固樹(shù)立生態(tài)文明觀念，堅(jiān)持從發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的戰(zhàn)略位置，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(一)積極推行節(jié)能減排工作，不斷推進(jìn)生態(tài)型工業(yè)發(fā)展

我國(guó)是缺鉀大國(guó)，全國(guó)鉀肥自給率低，對(duì)外依賴(lài)度很高。在國(guó)家的大力支持下，2O07年柴達(dá)木地區(qū)生產(chǎn)鉀肥300多萬(wàn)噸，使我國(guó)鉀肥自給率大幅提高。但是根據(jù)市場(chǎng)需要我國(guó)缺鉀還十分突出，所以，要進(jìn)一步搞好鹽湖資源的綜合開(kāi)發(fā)，以生產(chǎn)氫氧化鉀、碳酸鉀、硝酸鉀、硫酸鉀、高氯酸鉀等鉀系列產(chǎn)品為重點(diǎn)，建成國(guó)家鉀資源綜合利用的基地。加強(qiáng)研發(fā)氯化鎂、硫酸鎂為原料，建設(shè)電解金屬鎂和鎂系列化工項(xiàng)目，同時(shí)對(duì)副產(chǎn)的氯氣、二氧化硫、硫酸、鹽酸進(jìn)行綜合利用，配套建設(shè)甲醇、乙烯、丙烯、鎂合金等關(guān)聯(lián)項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)鹽湖老鹵的回收融化利用，發(fā)展純堿、燒堿等鹽化產(chǎn)品;加快鋰系列產(chǎn)品綜合開(kāi)發(fā)，積極開(kāi)發(fā)鋁鋰合金、鎂鋰合金、鋰電池等產(chǎn)品，補(bǔ)充和延伸鋰產(chǎn)品開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈條。通過(guò)以上手段，不僅可以綜合利用鹽湖資源，包括初級(jí)產(chǎn)品的有效利用和循環(huán)，而且可以把鹽湖資源加工中的廢棄物回收利用，也可減少排放物，形成循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條和規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)生態(tài)型工業(yè)發(fā)展模式。

（二）加強(qiáng)保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高管理質(zhì)量

柴達(dá)木地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要一支高素質(zhì)的保護(hù)隊(duì)伍來(lái)完成。一要積極與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，解決環(huán)保機(jī)構(gòu)編制、裝備和人員，努力實(shí)現(xiàn)各地區(qū)環(huán)保工作有獨(dú)立部門(mén)、專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理。二要進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高環(huán)保隊(duì)伍思想、業(yè)務(wù)水平，完善管理制度，培養(yǎng)一支思想作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)能力精湛、廉潔奉公、勤奮敬業(yè)的環(huán)保隊(duì)伍。三要不斷加強(qiáng)環(huán)境管理、監(jiān)察和監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行污染物排放總量控制制度，嚴(yán)格控制污染物排放總量，努力實(shí)現(xiàn)大氣、水污染物排放總量削減目標(biāo)。根據(jù)省環(huán)保局給全區(qū)下達(dá)主要污染物排放總量指標(biāo)(化學(xué)需氧量15600噸、氨氮3900噸、二氧化硫3300噸、煙塵25000噸、工業(yè)粉塵36000噸),全區(qū)環(huán)保部門(mén)要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在發(fā)展中積極解決環(huán)境問(wèn)題，努力做到增產(chǎn)不增污，嚴(yán)格控制化學(xué)需氧量和二氧化硫?yàn)橹攸c(diǎn)，綜合考慮各地區(qū)及流域的排放基數(shù)、排放強(qiáng)度、環(huán)境容量、削減能力等因素，采取整體控制和分區(qū)包干的原則，認(rèn)真落實(shí)每年度全區(qū)主要污染物排放總量的目標(biāo)控制分解計(jì)劃，鑒定目標(biāo)責(zé)任書(shū)。同時(shí)，要加強(qiáng)柴達(dá)木地區(qū)老企業(yè)環(huán)保設(shè)施的監(jiān)管力度，確保其環(huán)保設(shè)施正常使用和運(yùn)用；要對(duì)每年新審批的各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》的規(guī)定及時(shí)予以驗(yàn)收，并督促企業(yè)確保環(huán)保設(shè)施正常使用和運(yùn)行；要嚴(yán)把各類(lèi)規(guī)劃及各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批關(guān)，從源頭防止環(huán)境污染和破壞，有效防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

（三）加大生態(tài)文明建設(shè)投入力度

要加大生態(tài)文明建設(shè)資金投入力度，確保生態(tài)文明建設(shè)工程順利實(shí)施。同時(shí)，要制訂優(yōu)惠政策，吸納民間資金，積極開(kāi)展招商引資，接受社會(huì)捐助，加快生態(tài)文明建設(shè)步伐；建立自然資源有償使用和補(bǔ)償機(jī)制，堅(jiān)持“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)破壞誰(shuí)治理、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，依法征收國(guó)家有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的各種規(guī)費(fèi)；建立生態(tài)文明建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)基金，積極爭(zhēng)取退耕還林、水土流失治理、世行貸款等項(xiàng)目資金，不斷推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作。不斷加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)監(jiān)管、檢查力度，督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)措施，做好資源的循環(huán)利用工作。

(四) 加大法制建設(shè)力度

要加大法制建設(shè)力度，不斷完善資源開(kāi)發(fā)的相關(guān)法規(guī)，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法力度，依法打擊各種亂砍濫伐林木和破壞環(huán)境的違法犯罪行為。對(duì)違反“三同時(shí)”制度、不正常運(yùn)轉(zhuǎn)治污設(shè)施、超標(biāo)排污、不遵守排污許可證規(guī)定等違法行為重點(diǎn)查處。強(qiáng)化限期治理制度，加大排污費(fèi)征收力度，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或超總量排污的企業(yè)實(shí)行限期治理，以強(qiáng)硬手段減少污染物，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

參考文獻(xiàn):

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篇4

關(guān)鍵詞 水資源管理；生態(tài)文明建設(shè)；改善

中圖分類(lèi)號(hào) TV2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 2095-6363（2017）08-0013-01

水是國(guó)家戰(zhàn)略資源之一，在改善國(guó)家整體自然環(huán)境方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)產(chǎn)生著極其重要的影響。黨的十高度重視我國(guó)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)，并將其歸屬到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)工作中，希望借助生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)我國(guó)的良性發(fā)展，為國(guó)家的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供良好的支持。因此，在新時(shí)期背景下，各地區(qū)都應(yīng)該保持對(duì)水資源管理和生態(tài)文明建設(shè)工作的高度重視，并積極探索水資源管理和生態(tài)文明建設(shè)的措施，希望促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)取得良好的發(fā)展成效，為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1 水資源管理與生態(tài)文明建設(shè)之間的關(guān)系

從生態(tài)文明建設(shè)角度進(jìn)行解讀，水資源是生態(tài)文明建設(shè)中的核心要素，加強(qiáng)水資源管理，對(duì)提高生態(tài)文明建設(shè)效果，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義生態(tài)文明發(fā)展具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。對(duì)水資源與生態(tài)文明建設(shè)之間的關(guān)系進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)水資源管理工作的優(yōu)化開(kāi)展能夠?yàn)樯鷳B(tài)文明建設(shè)提供一定的基礎(chǔ)性支撐和實(shí)現(xiàn)保證，只有全面加強(qiáng)對(duì)水資源管理工作的重視，促進(jìn)水資源管理作用的發(fā)揮，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)才能夠逐步取得良好的發(fā)展成效，離開(kāi)水資源管理，生態(tài)文明建設(shè)工作必將最終流于形式。同時(shí)，十八屆三中全會(huì)將水資源管理納入到生態(tài)文明建設(shè)工作中，水資源管理由此成為生態(tài)文明建設(shè)工作的重要組成部分，水資源管理工作在全面深化生態(tài)文明建設(shè)方面的作用日漸凸顯出來(lái)，在促進(jìn)完整生態(tài)文明制度體系方面發(fā)揮著重要作用[1]。同時(shí)在加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)工作實(shí)踐中，為了促進(jìn)十八屆三中全會(huì)會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，借助水資源管理工作促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，應(yīng)該對(duì)生態(tài)文明建設(shè)與水資源管理之間的關(guān)系形成正確認(rèn)識(shí)，明確水資源管理能夠?yàn)樯鷳B(tài)文明建設(shè)提供有力支撐，為全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)工作，也能夠促進(jìn)水資源管理現(xiàn)狀的改善，有效推動(dòng)我國(guó)水資源供需平衡，促使我國(guó)水資源管理工作在新時(shí)期也能夠取得相應(yīng)的發(fā)展成效。從這一角度進(jìn)行系統(tǒng)的分析和研究，新時(shí)期背景下應(yīng)該全面加強(qiáng)完整生態(tài)文明制度體系的建設(shè)，以制度體系為環(huán)境保護(hù)和水資源保護(hù)工作的開(kāi)展提供相應(yīng)的保障，為生態(tài)文明建設(shè)在新時(shí)期的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供良好的支持。

2 加強(qiáng)水資源管理，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的良好發(fā)展

由于水資源管理工作與生態(tài)文明建設(shè)工作存在緊密的聯(lián)系，因此，在新時(shí)期背景下應(yīng)該全面加強(qiáng)對(duì)水資源管理工作的重視，并積極探索借助水資源管理全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作的措施，希望能夠借助水資源管理工作逐步改善生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)在新時(shí)期背景下取得良好的發(fā)展成效[2]。具體來(lái)說(shuō)，在生態(tài)文明建設(shè)工作實(shí)踐中要想借助水資源管理的力量促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展，可以從以下角度入手進(jìn)行深入的研究和分析。

2.1 全面貫徹落實(shí)水資源管理制度

基于水資源管理對(duì)生態(tài)文明建設(shè)工作的重要性，新時(shí)期在加強(qiáng)水資源管理工作的過(guò)程中應(yīng)該建立健全嚴(yán)格的水資源管理制度，并將其作為加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)制度方面的重要內(nèi)容，在提高水資源管理成效的同時(shí)促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。在具體操作方面，應(yīng)該堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)關(guān)于構(gòu)建完整生態(tài)文明制度體系方面的內(nèi)容，將水資源制度建設(shè)工作作為切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，借助水資源制度建設(shè)貫徹落實(shí)“三條紅線(xiàn)”和“四項(xiàng)制度”，為生態(tài)文明建設(shè)工作的良好推進(jìn)創(chuàng)造有利條件。此外，針對(duì)水資源管理工作的實(shí)際需求，在認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)指導(dǎo)思想的基礎(chǔ)上，也應(yīng)該構(gòu)建相應(yīng)的管理體制，推動(dòng)水生態(tài)文明城市創(chuàng)建考核工作的開(kāi)展，促進(jìn)水資源管理制度作用的發(fā)揮，保證生態(tài)文明建設(shè)能夠取得更好的發(fā)展成效[3]。

2.2 全面提高對(duì)水資源的調(diào)控和配置能力

基于十八屆三中全會(huì)關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)精神的指導(dǎo)，在加強(qiáng)水資源建設(shè)和管理工作的過(guò)程中應(yīng)該促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，并統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展以及水資源利用三者之間的關(guān)系，借助科學(xué)的規(guī)劃和利用實(shí)現(xiàn)三者之間的平衡發(fā)展，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)也實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作的持續(xù)推進(jìn)。在工作實(shí)踐中，相關(guān)工作人員應(yīng)該對(duì)水資源戰(zhàn)略配置格局進(jìn)行新的優(yōu)化，因地制宜的加強(qiáng)對(duì)配置制度的構(gòu)建，保證能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)水資源的統(tǒng)一調(diào)度，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。唯有如此，水資源管理工作才能夠真正發(fā)揮其輔助作用，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的優(yōu)化開(kāi)展。

2.3 加強(qiáng)水資源保護(hù)和水生態(tài)環(huán)境的修復(fù)

在水資源管理工作中水資源的保護(hù)和水生態(tài)的修復(fù)也是較為重要的內(nèi)容，要想確保水資源管理工作在促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)方面的作用得到進(jìn)一步凸顯，還應(yīng)該將水資源的節(jié)約和水生態(tài)的修復(fù)作為重點(diǎn)工作[4]。通過(guò)制定水資源強(qiáng)化論證措施、有償使用措施以及水功能區(qū)管理措施等，增強(qiáng)對(duì)水資源的節(jié)約，促進(jìn)水資源的循環(huán)使用，推動(dòng)節(jié)能節(jié)水型社會(huì)的構(gòu)建。在水生態(tài)環(huán)境修復(fù)方面，相關(guān)部門(mén)也應(yīng)該保持高度重視，通過(guò)積極探索河流健康評(píng)估工作和河流環(huán)境修復(fù)工作等，加強(qiáng)對(duì)水環(huán)境和水生態(tài)建設(shè)工作的重視，保證在水資源管理工作的有效支撐下，生態(tài)文明建設(shè)效果能夠得到進(jìn)一步凸顯，為我國(guó)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)提供全方位的支持。

2.4 全面推進(jìn)水生態(tài)文明創(chuàng)建工作

水生態(tài)文明創(chuàng)建思想的提出是貫徹落實(shí)十以來(lái)一系列會(huì)議精神的結(jié)果，是踐行生態(tài)文明建設(shè)理念的具體工作部署，在社會(huì)建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，要想保證水資源管理效果，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)水平的逐步提高，就應(yīng)該深入貫徹落實(shí)水資源管理制度的試點(diǎn)工作，并將水生態(tài)文明建設(shè)作為重點(diǎn)內(nèi)容，希望能夠構(gòu)建人與水環(huán)境、自然和諧相處的現(xiàn)代化水利體系，為生態(tài)環(huán)保工作的逐步推進(jìn)提供有效支撐[5]。首先，基于全面統(tǒng)籌思想的指導(dǎo)和因地制宜原則的支持應(yīng)該科學(xué)合理的建設(shè)湖水聯(lián)通系統(tǒng)，促進(jìn)現(xiàn)代湖水網(wǎng)體系的構(gòu)建，爭(zhēng)取在社會(huì)上形成完成的水生態(tài)體系，保證水資源和水環(huán)境的承載能力得到明顯的提高。其次，在水生態(tài)文明的建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)該注重對(duì)水生態(tài)文化的宣傳，讓社會(huì)大眾和社會(huì)上的水利工程設(shè)計(jì)和建設(shè)組織能夠認(rèn)識(shí)到水生態(tài)環(huán)境維護(hù)工作的重要性，積極探索相應(yīng)的水生態(tài)環(huán)境維護(hù)措施，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源有效利用和對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的雙贏，促進(jìn)生態(tài)環(huán)保工作的優(yōu)化開(kāi)展。

3 結(jié)論

綜上所述，新時(shí)期背景下，我國(guó)國(guó)家建設(shè)過(guò)程中要求全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供相應(yīng)的支持。而在此背景下水資源管理工作也日漸受到廣泛關(guān)注，借助水資源管理工作促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的良性發(fā)展成為相關(guān)部門(mén)重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。所以新時(shí)期將水資源管理和生態(tài)文明建設(shè)作為研究對(duì)象具有一定的現(xiàn)實(shí)意義，能夠?yàn)樯鷳B(tài)文明建設(shè)工作的優(yōu)化開(kāi)展提供相應(yīng)的理論參照。

⒖嘉南

[1]王芳.淺析水資源管理與生態(tài)文明建設(shè)[J].農(nóng)家科技：下旬刊，2015（6）：293.

[2]吳美霖，李美臻，金輝，等.探究水資源管理與生態(tài)文明建設(shè)[J].城市建設(shè)理論研究，2014（5）.

[3]張建云，王小軍.關(guān)于水生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識(shí)和思考[J].中國(guó)水利，2014（7）：1-4.

篇5

1.整體統(tǒng)籌不足，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃欠缺

生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期目標(biāo)，任重而道遠(yuǎn)。而我國(guó)縣域生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀是：迫于政績(jī)考核和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力，一些基層政府為完成招商指標(biāo)而招商，降低門(mén)檻，引進(jìn)技術(shù)含量低，高消耗、高污染的企業(yè)，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)鏈；又出于稅收的考慮，對(duì)這些企業(yè)不進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，于是縣域內(nèi)空氣、土壤、河流污染日益嚴(yán)重；為追求GDP增長(zhǎng)，缺乏科學(xué)規(guī)劃的盲目過(guò)度開(kāi)發(fā)，耕地、濕地、森林、礦產(chǎn)等自然資源銳減；農(nóng)民為追求短平快的經(jīng)濟(jì)收益而過(guò)度使用農(nóng)藥、化肥、地膜，造成土壤污染、水污染、農(nóng)產(chǎn)品污染日趨嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)失衡，難以恢復(fù)。這些問(wèn)題的存在，無(wú)不說(shuō)明在縣域生態(tài)文明建設(shè)中，政府保障機(jī)制中整體統(tǒng)籌，科學(xué)規(guī)劃制定與執(zhí)行的欠缺。

2.縣域生態(tài)文明發(fā)展與保護(hù)矛盾突出

縣域產(chǎn)業(yè)大多規(guī)模小、散亂分布結(jié)構(gòu)不合理，與許多自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)濕地等重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)存在一定矛盾；灘涂養(yǎng)殖、風(fēng)電等項(xiàng)目的規(guī)劃和發(fā)展，港口建設(shè)及臨港產(chǎn)業(yè)布局與海洋功能區(qū)劃存在一定的沖突；各種休閑度假村、山莊、農(nóng)家院的亂建亂設(shè)嚴(yán)重影響了青山綠水自然生態(tài)；經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，要不斷加大投入和產(chǎn)出，但縣域諸多項(xiàng)目卻存在產(chǎn)業(yè)層次低、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的特性，發(fā)展與保護(hù)長(zhǎng)期處于此種狀態(tài)之中，如何協(xié)調(diào)好兩者之間的矛盾，確保縣域生態(tài)文明的良好發(fā)展將成為首要問(wèn)題。

3.縣域生態(tài)保護(hù)與建設(shè)投入不足

我國(guó)大多縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，自我發(fā)展能力低下，國(guó)家投資不足，地方匹配資金和群眾自籌能力有限，導(dǎo)致治理標(biāo)準(zhǔn)低，綜合配套差，進(jìn)度慢，生態(tài)文明建設(shè)的效果不理想。在開(kāi)展生態(tài)環(huán)境建設(shè)上，搞“面子”工程，造成勞民傷財(cái)，給生態(tài)環(huán)境建設(shè)帶來(lái)了許多負(fù)面影響。生態(tài)環(huán)境的不斷遭到破壞，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，繼而阻礙了生態(tài)文明建設(shè)。

二、縣域生態(tài)文明建設(shè)的路徑與對(duì)策

1.培育生態(tài)文化理念

生態(tài)文化是一種價(jià)值理念，不是自然產(chǎn)生的，需要長(zhǎng)期的培育。要充分發(fā)揮政府的導(dǎo)向作用、媒體的宣傳作用以及學(xué)校的教育作用，通過(guò)相關(guān)政策的完善、課堂上列為重要的教學(xué)內(nèi)容、開(kāi)展豐富多彩的惠民活動(dòng)等等，力爭(zhēng)多渠道、多方式、多角度的加大宣傳力度，逐漸轉(zhuǎn)變縣域民眾的生態(tài)文明理念，弘揚(yáng)生態(tài)文化，讓人們意識(shí)到保護(hù)自然環(huán)境就是保護(hù)自身身體健康，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)要更加重視節(jié)約資源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)。只要讓生態(tài)文化理念逐步滲透到每個(gè)單位、家庭和個(gè)人，在縣域民眾心里生根發(fā)芽，徹底轉(zhuǎn)變觀念，使人與自然和諧相處、發(fā)展與環(huán)保雙贏，才能更好更快地促進(jìn)縣域生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展。

2.科技創(chuàng)新謀發(fā)展

生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)最重要的途徑是依靠科技創(chuàng)新，只有以科技為指導(dǎo)，才能科學(xué)的分析出生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)和條件、路徑和模式、重點(diǎn)和難點(diǎn)、前景和風(fēng)險(xiǎn)，比如如何節(jié)約不可再生資源、開(kāi)發(fā)新能源、如何提高縣域有限的人均資源利用率，如何開(kāi)發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)等等。生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，一個(gè)好的生態(tài)環(huán)境能有效提高人的生存質(zhì)量，從而進(jìn)一步促進(jìn)人的科技創(chuàng)新；反過(guò)來(lái)，只有科技成果在生態(tài)文明建設(shè)中得到廣泛應(yīng)用，才能真正地推動(dòng)自然環(huán)境的改善，實(shí)現(xiàn)對(duì)自然資源的永續(xù)利用，二者相輔相成，互相依存。在縣域生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程中，我們應(yīng)該不斷加大科技投入，努力提高創(chuàng)新能力，全力推動(dòng)現(xiàn)代技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)不斷結(jié)合。

3.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色循環(huán)生態(tài)產(chǎn)業(yè)

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要核心問(wèn)題。優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要堅(jiān)持有所為、有所不為，科學(xué)確定縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展產(chǎn)業(yè)間的循環(huán)生態(tài)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。綠色產(chǎn)業(yè)既包括環(huán)保產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容，也包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色化，以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綠色化。在生態(tài)文明建設(shè)中，資源是人與環(huán)境的中心環(huán)節(jié)，資源保護(hù)與節(jié)約是生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)的目的。它為生態(tài)文明建設(shè)提供重要載體，也是未來(lái)發(fā)展的希望所在。

4.健全生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制體制

篇6

關(guān)鍵詞：地方政府 軟環(huán)境 建設(shè)

生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系是生態(tài)文明建設(shè)的核心內(nèi)容。它是對(duì)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)價(jià)、科學(xué)規(guī)劃、定量考核和具體實(shí)施的依據(jù)，目的是為了客觀、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)人與自然的和諧程度及其文明水平。目前一些城市構(gòu)建了生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系，“把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益”納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，將生態(tài)文明提升為政府行政決策考量的關(guān)鍵因素，加大生態(tài)文明建設(shè)在黨政實(shí)績(jī)考核的比重，考核結(jié)果作為黨政干部評(píng)先創(chuàng)優(yōu)、選拔任用的重要依據(jù)。雖然一些城市在生態(tài)文明建設(shè)考核上做過(guò)一些探索， 但截至目前，我國(guó)還沒(méi)有形成一套統(tǒng)一、具體、有效的生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系。

1.科學(xué)構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系的重大意義

1.1能夠?yàn)樵u(píng)價(jià)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)具體化、實(shí)效化提供科學(xué)依據(jù)

構(gòu)建生態(tài)文明評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系是量化生態(tài)文明建設(shè)最有效的方法，建設(shè)生態(tài)文明不能僅限于理論層面，而是要將科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為具體的行動(dòng)，需要從實(shí)踐上把生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)變?yōu)榫唧w實(shí)際的要求。所以，要對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化、數(shù)量化，使大家對(duì)生態(tài)文明建設(shè)能夠看得見(jiàn)摸得著，從而把生態(tài)文明建設(shè)與自己的工作有機(jī)結(jié)合。生態(tài)文明建設(shè)采取考核內(nèi)容量化、計(jì)分層次化、結(jié)果運(yùn)用實(shí)效化的方式，使建設(shè)評(píng)價(jià)考核工作程序進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，考核結(jié)果更加具體化、直觀化，有利于形成科學(xué)的生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)考核機(jī)制。

1.2能夠?yàn)樯鷳B(tài)文明建設(shè)過(guò)程的監(jiān)控、測(cè)評(píng)、考核提供前提條件

生態(tài)文明建設(shè)涉及面廣、內(nèi)涵豐富，將生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)指標(biāo)化，使建設(shè)主體指標(biāo)明確，責(zé)任到位，才能使各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及相關(guān)職能部門(mén)都各各盡其職，各負(fù)其。在現(xiàn)實(shí)的具體實(shí)踐中，生態(tài)文明建設(shè)的評(píng)價(jià)不能憑空而論，而是要有一個(gè)規(guī)范科學(xué)的考核監(jiān)控指標(biāo)體系。這種指標(biāo)評(píng)價(jià)監(jiān)控不能只靠上級(jí)機(jī)關(guān)來(lái)做，要靠廣大人民群眾來(lái)評(píng)價(jià)。不僅僅是靠上級(jí)機(jī)關(guān)監(jiān)控，廣大人民群眾更要參與監(jiān)控。在現(xiàn)實(shí)工作中，更多的不單單是主觀評(píng)價(jià)監(jiān)控，重要的是客觀評(píng)價(jià)監(jiān)控，最重要的是靠客觀真實(shí)的數(shù)據(jù)做依據(jù)。所以根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中涉及的重大目標(biāo)、重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)、重要問(wèn)題，找準(zhǔn)生態(tài)文明建設(shè)的著力點(diǎn)、切入點(diǎn)，構(gòu)建科學(xué)合理的指標(biāo)體系，就具有較強(qiáng)的針對(duì)性、客觀性。有了科學(xué)規(guī)范的指標(biāo)體系，能夠?yàn)楦骷?jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子生態(tài)文明建設(shè)績(jī)效考核提供客觀真實(shí)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為各個(gè)地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組織生態(tài)文明建設(shè)提供準(zhǔn)確依據(jù)，努力做到生態(tài)文明建設(shè)的制度化、常效化、自覺(jué)化。

1.3能夠?yàn)橥七M(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作提供輿論導(dǎo)向

健全完善一套規(guī)范科學(xué)的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，在一定時(shí)期內(nèi)將考核評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行公開(kāi)，準(zhǔn)確客觀地反映全國(guó)各地生態(tài)文明建設(shè)情況，有助于各級(jí)黨委政府機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行過(guò)去和現(xiàn)實(shí)比較，有利于加強(qiáng)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的自覺(jué)性和緊迫感，形成良好的社會(huì)導(dǎo)向。通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體平臺(tái)常年開(kāi)設(shè)生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)專(zhuān)題（專(zhuān)欄），開(kāi)通環(huán)保政務(wù)微博，創(chuàng)辦環(huán)保手機(jī)報(bào)等手段，有利于形成生態(tài)文明建設(shè)的輿論氛圍。

1.4能夠?yàn)辄h委政府謀劃生態(tài)文明建設(shè)提供決策參考

生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)考核情況，呈現(xiàn)的是各地區(qū)、各單位推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作的成效和存在的不足，能夠檢查各個(gè)地區(qū)、各個(gè)單位在生態(tài)文明建設(shè)上的決策、執(zhí)行狀況，真實(shí)反映實(shí)際情況，為環(huán)境保護(hù)決策提供科學(xué)依據(jù)，使各級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)不斷創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè)的思路和舉措，在源頭規(guī)劃和實(shí)際執(zhí)行中，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局，都要與生態(tài)環(huán)境有機(jī)結(jié)合，不以犧牲環(huán)境作代價(jià)，努力建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

1.5能夠?yàn)槿鐣?huì)監(jiān)督生態(tài)文明建設(shè)提供有效途徑

建立生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系，在一定時(shí)間向社會(huì)公布生態(tài)文明建設(shè)考核評(píng)價(jià)情況，深層次、大范圍地接受社會(huì)公眾和媒體的有效監(jiān)督，有利于充分發(fā)揮社會(huì)組織的監(jiān)督作用，有助于全社會(huì)形成關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)大力量。擴(kuò)大群眾對(duì)各級(jí)機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督和民主管理的有效形式。

2.科學(xué)構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系的主要思路

從目前我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)來(lái)看，按照國(guó)務(wù)院的部署，環(huán)境保護(hù)部正在抓緊制訂全國(guó)生態(tài)文明目標(biāo)指標(biāo)體系和考核辦法，目前已行成初稿，正在書(shū)面征求地方意見(jiàn)，尚未完成。從目前我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系的實(shí)踐來(lái)看，很多版本過(guò)于偏重生態(tài)環(huán)境方面的建設(shè)，而對(duì)經(jīng)濟(jì)、民生、文化、社會(huì)進(jìn)步和制度保障等方面的指標(biāo)考慮得不夠深入，指標(biāo)體系缺乏全面性和系統(tǒng)性，難以把生態(tài)文明的內(nèi)涵和基本特征很好地量化表現(xiàn)出來(lái)，未能較好地達(dá)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境、人口、社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)文明建設(shè)目的。指標(biāo)體系的不完善直接導(dǎo)致了生態(tài)文明建設(shè)考核制度的缺陷。目前我國(guó)在生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系實(shí)踐上，主要參考原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局制定的生態(tài)縣、生態(tài)省（2007修訂稿）建設(shè)指標(biāo)體系，國(guó)家建設(shè)小康社會(huì)指標(biāo)體系，新農(nóng)村建設(shè)的指標(biāo)體系，以及中央編譯局2009年的國(guó)內(nèi)首個(gè)“生態(tài)文明建設(shè)（城鎮(zhèn)）指標(biāo)體系”。這些指標(biāo)體系要么偏重于生態(tài)建設(shè)，要么偏重于人民生活質(zhì)量，要么偏重于解決城鎮(zhèn)或“三農(nóng)”問(wèn)題，簡(jiǎn)單地將這些指標(biāo)體系嫁接在生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系上必然存在缺陷。

生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工程，要求科學(xué)構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系。要在遵循系統(tǒng)性與區(qū)域性相結(jié)合、綜合性與代表性相結(jié)合、導(dǎo)向性與創(chuàng)造性相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合原則的基礎(chǔ)上，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系進(jìn)行了探索研究，即圍繞一個(gè)中心――促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)文明建設(shè)理念，同時(shí)糅合我國(guó)時(shí)下倡導(dǎo)的建設(shè)主題如“發(fā)展生態(tài)、低碳經(jīng)濟(jì)”、“建設(shè)‘資源節(jié)約、環(huán)境友好’兩型社會(huì)”，“建設(shè)和諧社會(huì)”等，借鑒我國(guó)生態(tài)城市建設(shè)指標(biāo)、生態(tài)園林城市建設(shè)指標(biāo)、環(huán)保模范城市建設(shè)指標(biāo)、可持續(xù)發(fā)展考核指標(biāo)等，從生態(tài)經(jīng)濟(jì)文明建設(shè)、生態(tài)社會(huì)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境文明建設(shè)、生態(tài)文化文明建設(shè)、生態(tài)制度文明建設(shè)5個(gè)層面來(lái)構(gòu)建我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系。指標(biāo)體系包含3個(gè)層級(jí)，一級(jí)指標(biāo)為生態(tài)文明建設(shè)總目標(biāo)層；二級(jí)指標(biāo)包括生態(tài)經(jīng)濟(jì)文明建設(shè)、生態(tài)社會(huì)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境文明建設(shè)、生態(tài)文化文明建設(shè)、生態(tài)制度文明建設(shè)5個(gè)層面；三級(jí)指標(biāo)在二級(jí)指標(biāo)下選取若干單項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)組成，共32個(gè)指標(biāo)，其中生態(tài)經(jīng)濟(jì)文明建設(shè)5個(gè)，生態(tài)環(huán)境文明建設(shè)6個(gè)，生態(tài)社會(huì)文明建設(shè)8個(gè)，生態(tài)文化文明建設(shè)7個(gè)，生態(tài)制度文明建設(shè)6個(gè)。

第一類(lèi)指標(biāo)―生態(tài)經(jīng)濟(jì)文明建設(shè)：主要從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、低碳等兩個(gè)關(guān)注方向來(lái)構(gòu)建。這一類(lèi)指標(biāo)反映我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變及產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的程度，包括單位GDP能耗下降率、四項(xiàng)污染物約束性指標(biāo)減排率、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、清潔生產(chǎn)審核通過(guò)率、無(wú)公害、綠色和有機(jī)農(nóng)作物種植面積占播種面積比例等5個(gè)與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的指標(biāo)，總權(quán)數(shù)為30%。

第二類(lèi)指標(biāo)―生態(tài)環(huán)境文明建設(shè)：主要從資源節(jié)約和環(huán)境友好等兩大方面來(lái)構(gòu)建。其中資源節(jié)約主要從保護(hù)水、土地、森林等自然資源和節(jié)約能源的角度來(lái)構(gòu)建；環(huán)境友好主要從改善環(huán)境質(zhì)量、加強(qiáng)污染防治和發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)等方面來(lái)構(gòu)建。這一類(lèi)指標(biāo)反映我市生態(tài)文明建設(shè)中環(huán)境的優(yōu)化和保護(hù)程度，包括環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)、地表水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率和飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、城鎮(zhèn)污水收集處理率、城鎮(zhèn)生活垃圾減量化及無(wú)害化處理率、生態(tài)保護(hù)地（受保護(hù)地區(qū)）面積比例、森林覆蓋率及人均綠地增加率等6個(gè)指標(biāo)，總權(quán)數(shù)為30%。

第三類(lèi)指標(biāo)―生態(tài)社會(huì)文明建設(shè)：主要從增強(qiáng)民生福祉和完善基礎(chǔ)設(shè)施等方面來(lái)構(gòu)建。以人為本，是生態(tài)文明的根本。只有從根本上改善人民的生活水平和人居環(huán)境，切實(shí)提高人民的幸福指數(shù)，才能更好地激發(fā)人民愛(ài)護(hù)自然、保護(hù)環(huán)境的主人翁意識(shí)，從而促進(jìn)人與自然和諧共處，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)。該類(lèi)指標(biāo)從以人為本的角度考慮了社會(huì)保障問(wèn)題，體現(xiàn)了生態(tài)制度的文明程度，符合生態(tài)文明的內(nèi)涵。包括城鄉(xiāng)居民人均可支配收入、人均受教育年限、社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率、新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民參合率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率人均住房面積不足12平方米的城鎮(zhèn)低收入群體住戶(hù)降低率、社會(huì)安全指數(shù)、人均道路面積等8個(gè)指標(biāo)，總權(quán)數(shù)為20%。

篇7

關(guān)鍵詞：貴州省 農(nóng)村 生態(tài)文明 建設(shè)

1、貴州省農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)存在問(wèn)題的主要原因

改革開(kāi)放30年來(lái)，貴州省農(nóng)村在自然生態(tài)環(huán)境和社會(huì)文化生態(tài)方面發(fā)生了深刻變化，當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)面臨的諸多問(wèn)題的成因是多方面的，既有經(jīng)濟(jì)方面的因素，也有制度、體制及文化教育等方面的因素。

貴州省許多農(nóng)村地區(qū)還處于傳統(tǒng)粗放的發(fā)展模式中。由于水土流失、工業(yè)和城市污水灌溉及農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜的過(guò)度使用，使土地、水體、森林和草地的生態(tài)功能退化。對(duì)土地資源的粗放開(kāi)發(fā)過(guò)度索取，已經(jīng)成為制約生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要障礙。能為農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)提供有力保障的農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還有待建立和完善。

2、貴州省農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的對(duì)策

當(dāng)前，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)問(wèn)題已經(jīng)引起了社會(huì)各界越來(lái)越多的關(guān)注和思考。存在的問(wèn)題不只是農(nóng)村自身發(fā)展中產(chǎn)生的，更多的是地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中產(chǎn)生的，所以其應(yīng)對(duì)措施也應(yīng)采取綜合手段，并以農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)為契機(jī)推動(dòng)農(nóng)村多項(xiàng)改革事業(yè)的發(fā)展。

2.1、提高廣大干部群眾的生態(tài)意識(shí)

廣大干部群眾的生態(tài)意識(shí)，是生態(tài)文明建設(shè)的基石。應(yīng)把生態(tài)文化知識(shí)作為干部教育培訓(xùn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入各級(jí)黨校、行政學(xué)院和干部學(xué)院的教學(xué)及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的內(nèi)容之中。利用“文化、科技、衛(wèi)生‘三下鄉(xiāng)’”活動(dòng)的有利契機(jī)，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)到生態(tài)文明對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要作用，促進(jìn)廣大干部群眾思想觀念的改變，不斷提高農(nóng)民的生態(tài)保護(hù)意識(shí)。設(shè)立專(zhuān)門(mén)的環(huán)境教育體系，對(duì)公眾長(zhǎng)期開(kāi)展環(huán)保宣傳教育。特別是在中小學(xué)校開(kāi)設(shè)保護(hù)生態(tài)環(huán)境教育課程，從小培養(yǎng)人們的生態(tài)環(huán)保意識(shí)。國(guó)內(nèi)外生態(tài)文明的實(shí)踐證明，生態(tài)文明建設(shè)需要社會(huì)各階層共同參與。

2.2、逐步建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的模式

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有外部性，更應(yīng)發(fā)展生態(tài)上可實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的生態(tài)農(nóng)業(yè)。應(yīng)大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，實(shí)行生態(tài)效益最大化開(kāi)發(fā)。推行清潔生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，采用無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥、飼料添加劑的投入，提高品質(zhì)，生產(chǎn)無(wú)公害、綠色或有機(jī)食品，來(lái)降低生產(chǎn)成本，增加農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。建立農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，開(kāi)展農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，對(duì)開(kāi)展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的農(nóng)民和企業(yè)予以生態(tài)補(bǔ)貼。同時(shí)，政策優(yōu)惠或財(cái)政資金應(yīng)不再支持那些造成農(nóng)業(yè)污染的規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化種植飼養(yǎng)生產(chǎn)。生態(tài)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵措施之一是制定和執(zhí)行限定性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)在大量調(diào)查研究和試驗(yàn)基礎(chǔ)上，根據(jù)本地自然和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件，制定本地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，最終形成比較完整的適應(yīng)環(huán)境安全需要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

2.3、拓展新農(nóng)村建設(shè)，積極改善農(nóng)村人居環(huán)境

要不斷完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量參與農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)創(chuàng)建生態(tài)文明村活動(dòng)，加快農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)整治。應(yīng)積極開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)。由于新農(nóng)村建設(shè)以鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主等改善農(nóng)民的生產(chǎn)和生活環(huán)境的內(nèi)容為切入點(diǎn)，對(duì)改善農(nóng)村基層文化設(shè)施狀況，豐富鄉(xiāng)村基層文化活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村的文化設(shè)施建設(shè)，滿(mǎn)足廣大農(nóng)民的文化生活需要都起到一定作用，有利于農(nóng)村形成科學(xué)文明、健康向上的生活方式和社會(huì)風(fēng)尚，必然對(duì)農(nóng)村生態(tài)文明工作起到很好的促進(jìn)作用。

2.4、完善生態(tài)法規(guī)建設(shè)，加大環(huán)境監(jiān)控和執(zhí)法力度

應(yīng)重視環(huán)境生態(tài)保護(hù)法規(guī)建設(shè)，為農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)提供保障。要進(jìn)一步加強(qiáng)有關(guān)治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染、土壤污染、畜禽飼養(yǎng)污染等方面的法規(guī)建設(shè)，應(yīng)不斷完善環(huán)評(píng)制度建設(shè)，建立多部門(mén)協(xié)作機(jī)制，嚴(yán)格環(huán)評(píng)，落實(shí)一票否決。另外，要關(guān)停并轉(zhuǎn)高污染鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，有條件的地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)應(yīng)適當(dāng)集中，以便于污染治理。同時(shí)，嚴(yán)格控制城市重污染工業(yè)向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。應(yīng)制定和完善農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，貴州省各地區(qū)在制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)應(yīng)城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌考慮，應(yīng)從地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體看待農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)問(wèn)題，加大農(nóng)村生態(tài)保護(hù)資金投入。在農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中，僅靠農(nóng)村內(nèi)部的資源和力量是不夠的，應(yīng)充分利用外部的資源和力量，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。政府部門(mén)除了通過(guò)加大財(cái)政扶持力度外，還應(yīng)通過(guò)財(cái)稅優(yōu)惠政策引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金參與農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，逐步形成政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制。

篇8

關(guān)鍵詞：旅游產(chǎn)業(yè)；生態(tài)文明；生態(tài)意識(shí)；生態(tài)行為；生態(tài)制度

中圖分類(lèi)號(hào)：F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2016）09-0164-02

一、生態(tài)文明的內(nèi)涵

20世紀(jì)90年代以來(lái)，人口、資源、環(huán)境的矛盾日益凸顯，甚至威脅到人類(lèi)的生存，國(guó)內(nèi)外學(xué)者在可持續(xù)發(fā)展思想的基礎(chǔ)上，基于環(huán)境保護(hù)的理念提出了生態(tài)文明的概念。在此把生態(tài)文明界定為人類(lèi)遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和；是指人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)；生態(tài)文明建設(shè)可以分為生態(tài)意識(shí)文明、生態(tài)行為文明、生態(tài)制度文明、生態(tài)環(huán)境文明、生態(tài)產(chǎn)品文明五個(gè)方面。

（一）生態(tài)意識(shí)文明

在生態(tài)文明的建設(shè)過(guò)程種，人是最主要的因素，思想決定人們的行為，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，首先人們要有生態(tài)意識(shí)，它指導(dǎo)人們的行動(dòng)。生態(tài)意識(shí)包括樹(shù)立人與自然同存共榮、天人合一的自然觀；建立社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然相協(xié)調(diào)的可持續(xù)的發(fā)展觀；選擇健康、適度消費(fèi)的生活觀；強(qiáng)化人們的生態(tài)憂(yōu)患意識(shí)、綠色消費(fèi)意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，為子孫后代留下良好的生活環(huán)境。對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)而言旅游業(yè)的管理者、經(jīng)營(yíng)者、旅游企業(yè)的員工和旅游消費(fèi)者具有生態(tài)文明意識(shí)是進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)的基本保證。

（二）生態(tài)行為文明

生態(tài)文明不僅是一種思想和觀念，同時(shí)也是一種社會(huì)行為。在進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)的過(guò)程中，人類(lèi)應(yīng)該協(xié)調(diào)人與自然以及人類(lèi)自身的矛盾，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程。目前游客在景區(qū)亂刻亂劃、踐踏草坪等不文明的行為時(shí)有發(fā)生；旅游過(guò)程中導(dǎo)游與游客、游客與游客之間的不和諧事情也時(shí)有發(fā)生，據(jù)報(bào)道剛開(kāi)園的上海迪士尼樂(lè)園出現(xiàn)了不文明的行為。由于排隊(duì)時(shí)間較長(zhǎng)，出現(xiàn)了游客插隊(duì)的現(xiàn)象。生態(tài)行為文明包括低碳的旅游方式、文明的旅游行為，在旅游過(guò)程種的適度消費(fèi)，旅游服務(wù)中體現(xiàn)出生態(tài)文明行為。

（三）生態(tài)制度文明

生態(tài)制度，是指以保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境為中心，調(diào)整人與生態(tài)環(huán)境關(guān)系的制度規(guī)范的總稱(chēng)。生態(tài)制度文明，反映了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的水平，是生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)健康發(fā)展的根本保障。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)需要完善生態(tài)制度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的水平。生態(tài)文明相關(guān)法律、法規(guī)的建設(shè)和健全程度是衡量生態(tài)制度文明程度的標(biāo)尺。

（四）生態(tài)環(huán)境文明

旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要以?xún)?yōu)美的環(huán)境為依托，自然稟賦、生態(tài)環(huán)境、文化風(fēng)俗是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，目前在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了與生態(tài)文明建設(shè)不協(xié)調(diào)的方面：景區(qū)旅游資源不合理的開(kāi)發(fā)和利用，這破壞了旅游景區(qū)的協(xié)調(diào)性和旅游資源的自我修復(fù)能力；游客過(guò)度踐踏草坪；在景區(qū)內(nèi)建造過(guò)多的房屋；景區(qū)開(kāi)發(fā)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃；過(guò)度的商業(yè)開(kāi)發(fā)，破壞了旅游資源原有的獨(dú)特的原始風(fēng)貌。這些破壞了生態(tài)環(huán)境，而且極大地影響旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（五）生態(tài)產(chǎn)品文明

生態(tài)產(chǎn)品又稱(chēng)為綠色產(chǎn)品，是指維系生態(tài)安全、保障生態(tài)調(diào)節(jié)功能、提供良好人居環(huán)境的自然要素。包括清新的空氣、清潔的水源和宜人的氣候等。生態(tài)產(chǎn)品特點(diǎn)在于節(jié)約能源、無(wú)公害、可再生，生態(tài)產(chǎn)品具有綠色、無(wú)污染的特征。對(duì)旅游業(yè)而言，是指設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)的綠色旅游產(chǎn)品：包括設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)出的低碳、環(huán)保的旅游路線(xiàn)，旅游產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化發(fā)展，綠色飯店等。

二、旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要生態(tài)文明理念

黨的十報(bào)告中提出了加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，低碳、環(huán)保、綠色、資源節(jié)約將賦予旅游業(yè)以新的含義。旅游產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到重要作用。然而，現(xiàn)階段旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)并沒(méi)有引起社會(huì)的足夠重視，游客在景區(qū)亂扔垃圾、在景點(diǎn)亂刻、亂劃的現(xiàn)象仍然存在；旅游產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了旅游資源過(guò)度開(kāi)發(fā)、污水排放超標(biāo)等問(wèn)題。這些現(xiàn)象提示我們，人們的生態(tài)文明意識(shí)和生態(tài)行為有待加強(qiáng)，需要培養(yǎng)生態(tài)文明的社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

良好的旅游資源是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。但如果過(guò)度開(kāi)發(fā)，超過(guò)了旅游資源的承載力，其修復(fù)過(guò)程卻是相當(dāng)緩慢，要付出的代價(jià)則是慘重的。目前隨著旅游觀光人數(shù)的逐年上升，越來(lái)越多的資源遭到不合理開(kāi)發(fā)，眾多生態(tài)環(huán)境問(wèn)題呈現(xiàn)在人們面前：垃圾堆砌、游客猛增、交通混亂、大氣污染、水質(zhì)惡化、森林資源過(guò)度開(kāi)發(fā)、游客的不文明旅游行為等。為了更好地實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，旅游業(yè)需要轉(zhuǎn)變開(kāi)發(fā)和營(yíng)運(yùn)的方式，在這個(gè)過(guò)程中，生態(tài)文明理論為其提供了新的思路。

三、以生態(tài)文明理念促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展措施

（一）實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)的融合發(fā)展

目前，國(guó)家提出了全域旅游的戰(zhàn)略，全域旅游強(qiáng)調(diào)全產(chǎn)業(yè)，因此旅游產(chǎn)業(yè)的生態(tài)文明建設(shè)在全域旅游發(fā)展中不僅僅體現(xiàn)在旅游業(yè)本身，也體現(xiàn)在與旅游業(yè)相關(guān)的第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游體現(xiàn)了旅游產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)的融合。隨著居民收入水平的提高，旅游消費(fèi)已經(jīng)從過(guò)去以高收入階層為主轉(zhuǎn)向大眾消費(fèi)，日益成為大眾化、平民化的旅游消費(fèi)，這使鄉(xiāng)村旅游擁有更大的市場(chǎng)需求；同時(shí)，隨著城市污染的加劇，節(jié)假日人們希望走出城市，到近郊的鄉(xiāng)村景區(qū)去休閑，去呼吸新鮮的空氣。鄉(xiāng)村擁有良好的旅游資源：優(yōu)良的空氣、青山綠水，特有的鄉(xiāng)村文化。在進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)過(guò)程中，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，把旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有組織地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。第二，進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)與工業(yè)的融合。比如生產(chǎn)清潔設(shè)備，污水處理設(shè)備；體現(xiàn)綠色、環(huán)保、節(jié)能的旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)。

（二）加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)制度建設(shè)

制度建設(shè)是旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的保障，旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)于生態(tài)文明的法律、法規(guī)是調(diào)整人與旅游生態(tài)環(huán)境關(guān)系的規(guī)范，是保護(hù)和建設(shè)旅游生態(tài)環(huán)境的重要基礎(chǔ)。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出：建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

在進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程種，通過(guò)完善生態(tài)制度，從而促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。第一，用法律法規(guī)約束旅游消費(fèi)者、旅游管理者、經(jīng)營(yíng)者的行為。比如國(guó)家旅游局推出的游客的不文明行為記錄，這對(duì)游客的行為產(chǎn)生了約束；第二，對(duì)旅游資源的開(kāi)發(fā)實(shí)行環(huán)境審批制度，景區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁高能耗、高污染企業(yè)進(jìn)入；第三，政府制定生態(tài)文明導(dǎo)向的旅游發(fā)展規(guī)劃，并將其作為環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。通過(guò)建立和完善生態(tài)文明方面的制度、法律法規(guī)，做到有法可依，有章可循，為旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)提供法律保障，使旅游管理者在進(jìn)行景區(qū)開(kāi)發(fā)和管理時(shí)應(yīng)受到這些法律法規(guī)的約束，促進(jìn)了旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）以生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)旅游服務(wù)創(chuàng)新

旅游產(chǎn)業(yè)在進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)的過(guò)程中，人是最主要的因素，涉及到旅游管理者、旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游企業(yè)的員工和旅游消費(fèi)者。目前，旅游管理者、經(jīng)營(yíng)者為最求企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益而忽視社會(huì)效益的情況時(shí)有發(fā)生，比如旅游資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)，污水排放超標(biāo)；而旅游消費(fèi)者的生態(tài)意識(shí)和生態(tài)行為也有待加強(qiáng)，表現(xiàn)在：踐踏草坪、亂扔垃圾等不文明的行為；因此進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)，首先要加強(qiáng)人們是生態(tài)意識(shí)，從而產(chǎn)生生態(tài)文明行為。在進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中，要改變服務(wù)模式，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展：第一，國(guó)家旅游行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)旅行社、線(xiàn)上旅行商、導(dǎo)游等從業(yè)人員的教育與培訓(xùn)，培育他們的生態(tài)文明理念；第二，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后的旅游從業(yè)人員將生態(tài)文明理念帶到工作中，在旅游產(chǎn)品介紹、旅游合同簽訂、團(tuán)隊(duì)旅游行前說(shuō)明會(huì)、在景區(qū)講解中等環(huán)節(jié)增加更有針對(duì)性的生態(tài)文明旅游提示，培養(yǎng)和引導(dǎo)形成綠色消費(fèi)習(xí)慣，提升生態(tài)責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)文明、低碳的旅游方式，減少不必要的物品消耗，選擇簡(jiǎn)約自然的旅游方式；第三，進(jìn)行旅游產(chǎn)業(yè)綠色產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，包括設(shè)計(jì)旅游路線(xiàn)、創(chuàng)建綠色酒店、對(duì)旅游資源的保護(hù)性開(kāi)發(fā)等。

（四）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)

生態(tài)文明建設(shè)帶來(lái)了生態(tài)環(huán)境的改善，旅游景區(qū)景點(diǎn)品質(zhì)的提升，這促進(jìn)游客增加，旅游產(chǎn)業(yè)會(huì)得到持續(xù)、健康的發(fā)展。在國(guó)家提出的全域旅游戰(zhàn)略構(gòu)想下，把一個(gè)行政區(qū)當(dāng)做一個(gè)旅游景區(qū)，旅游由原來(lái)的點(diǎn)狀發(fā)展到面，將實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的全景化、全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“處處是旅游環(huán)境，人人是旅游從業(yè)人員”，這更需要優(yōu)美的環(huán)境做支撐。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，促使旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展是建立在環(huán)境可承受的基礎(chǔ)上的，進(jìn)行旅游資源的開(kāi)發(fā)時(shí)，要保證人與環(huán)境和諧的發(fā)展，提升旅游景區(qū)景點(diǎn)的品質(zhì)，推動(dòng)和促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

篇9

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；新型城鎮(zhèn)化；關(guān)系

黨的十強(qiáng)調(diào)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)要協(xié)調(diào)推進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧、不能顧此失彼，更不能單兵突進(jìn)。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國(guó)之要，發(fā)展始終是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵，在當(dāng)代中國(guó)，發(fā)展的本質(zhì)要求就是科學(xué)發(fā)展。科學(xué)發(fā)展的一個(gè)重要因素就是生態(tài)文明發(fā)展程度。新型城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義工業(yè)化和現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。新型城鎮(zhèn)化的基本要求之一便是生態(tài)宜居、和諧發(fā)展。因此新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程離不開(kāi)生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)文明建設(shè)必須始終貫穿于整個(gè)新型城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，兩者是統(tǒng)一于一體的。

一、生態(tài)文明基本內(nèi)涵

生態(tài)文明是指人類(lèi)遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和；是指人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。黨的十指出“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。”生態(tài)文明建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的重要戰(zhàn)略，為此，我們要倡導(dǎo)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，構(gòu)建環(huán)境友好型社會(huì)。

二、新型城鎮(zhèn)化基本內(nèi)涵

所謂新型城鎮(zhèn)化，是指堅(jiān)持以人為本，以新型工業(yè)化為動(dòng)力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動(dòng)城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學(xué)發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會(huì)和諧、個(gè)性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)路子。新型城鎮(zhèn)化的“新”在于改變過(guò)去對(duì)擴(kuò)大城市規(guī)模、擴(kuò)張空間的片面追求，堅(jiān)持城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展，以公共服務(wù)的完善、城市文化的提升為發(fā)展基點(diǎn)，使我們的城鎮(zhèn)變得更加舒適，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、環(huán)境友好型城鎮(zhèn)。新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)要求就是堅(jiān)持運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)統(tǒng)領(lǐng)城鎮(zhèn)化建設(shè)。

三、生態(tài)文明與新型城鎮(zhèn)化的關(guān)系

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，成為世界經(jīng)濟(jì)體中新興經(jīng)濟(jì)體。但是經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題也日益突出。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中對(duì)于短期經(jīng)濟(jì)利益的盲目、片面追求，忽視了環(huán)境資源的承載力，造成資源緊張，浪費(fèi)嚴(yán)重，環(huán)境污染問(wèn)題突出。城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中出現(xiàn)了亟待解決的眾多難題。因此，要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，走新型城鎮(zhèn)化道路，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)，最終實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族的夢(mèng)想。

生態(tài)文明與新型城鎮(zhèn)化是統(tǒng)一于一體的，兩者相互制約、相互促進(jìn)。新型城鎮(zhèn)化要求城鎮(zhèn)化道路中要重視環(huán)境保護(hù)；在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中，注重生態(tài)環(huán)境的承載力；新型城鎮(zhèn)化借助科技知識(shí)，走新型工業(yè)化路子，提高資源的利用率，減少浪費(fèi)，降低污染，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)。總而言之，科學(xué)實(shí)施新型城鎮(zhèn)化促進(jìn)生態(tài)文明的建設(shè)。反過(guò)來(lái)，生態(tài)文明建設(shè)的加強(qiáng)也會(huì)極大的提高城鎮(zhèn)的競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，保持城鎮(zhèn)發(fā)展的永續(xù)循環(huán)。一味的盲目追求短期經(jīng)濟(jì)利益，資源過(guò)度開(kāi)發(fā)、浪費(fèi)，忽視資源的循環(huán)利用，必然造成環(huán)境污染嚴(yán)重，居民生命健康受到嚴(yán)重影響。總而言之，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中必須重視生態(tài)文明建設(shè)，社會(huì)的永續(xù)發(fā)展離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)文明的和諧發(fā)展。

1、生態(tài)文明是新型城鎮(zhèn)化的必然要求

黨的十指出“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。”新型城鎮(zhèn)化的目標(biāo)是建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型、經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的新型城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)人與人、人與自然的和諧發(fā)展。所以，生態(tài)文明建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化具有統(tǒng)一的目標(biāo)。生態(tài)文明建設(shè)是衡量城鎮(zhèn)化建設(shè)水平的重要指標(biāo)之一。

2、 生態(tài)文明是新型城鎮(zhèn)化快速實(shí)現(xiàn)的動(dòng)力和保障

生態(tài)文明強(qiáng)調(diào)人與自然之間的和諧；生態(tài)文明建設(shè)關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)乎中華民族的未來(lái)，關(guān)乎人類(lèi)的子孫后代的利益；是人類(lèi)社會(huì)文明發(fā)展的必然方向。新型城鎮(zhèn)化則是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的必然要求，是中國(guó)特色社會(huì)主義工業(yè)化和現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)的必由之路。新型城鎮(zhèn)化水平是衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要標(biāo)志，是衡量一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化、工業(yè)化水平和國(guó)民生活水平的重要標(biāo)志。只有重視生態(tài)文明建設(shè)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，才能實(shí)現(xiàn)人與人、人與自然、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的和諧。只有加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，居民生活環(huán)境變得更加舒適，人民大眾才能夠更加積極的為城鎮(zhèn)化建設(shè)做出努力，才能夠珍惜美好的家園，而好的生態(tài)環(huán)境又給新型城鎮(zhèn)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)利益，進(jìn)一步推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化。可以說(shuō)生態(tài)文明建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)的巨大動(dòng)力，也是新型城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

3、同步推動(dòng)生態(tài)文明與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

新型城鎮(zhèn)化是中國(guó)特色社會(huì)主義工業(yè)化和現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)的必由之路。新型城鎮(zhèn)化可以分兩點(diǎn)分析，即：城鎮(zhèn)化和新型。城鎮(zhèn)化是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，由于生產(chǎn)資料的不均勻分布和因此產(chǎn)生的不均勻經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，最終使得某些地理位置人口不斷聚集，形成城鎮(zhèn)；新型化則是目前針對(duì)我國(guó)在城鎮(zhèn)化過(guò)程中出現(xiàn)的種種問(wèn)題而提出的一種堅(jiān)持以人為本，走新型工業(yè)化道路，統(tǒng)籌兼顧為原則，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)大中小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)路子。只有同步推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)文明建設(shè)，才能夠?qū)崿F(xiàn)兩者相輔相成、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的目標(biāo)，才能夠?qū)崿F(xiàn)共贏局面。如果只是加速城鎮(zhèn)化建設(shè)，忽視生態(tài)文明建設(shè)，那么，最終我們的居住環(huán)境會(huì)變得很惡劣，資源緊缺、污染嚴(yán)重、居民的身體健康受到嚴(yán)重威脅，同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)停滯不前，整個(gè)社會(huì)因此陷入困局；如果只是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，忽視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城鎮(zhèn)化停滯不前，那么居民的生活質(zhì)量依然得不到提高，生態(tài)文明建設(shè)也會(huì)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展不足而得不到更好的發(fā)展。只有在加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，重視生態(tài)文明建設(shè)，使生態(tài)文明建設(shè)與城鎮(zhèn)化建設(shè)齊步前進(jìn)，才能夠讓社會(huì)發(fā)展越來(lái)越發(fā)達(dá)，居民環(huán)境更加舒適、人類(lèi)文明得以延續(xù)。

結(jié)語(yǔ)：

要全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化、工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展，造福于子孫后代，必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，必須將生態(tài)文明建設(shè)放在重要發(fā)展戰(zhàn)略地位。新型城鎮(zhèn)化的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程中，要重視生態(tài)文明建設(shè)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相互促進(jìn)，相輔相成。要加強(qiáng)全民建設(shè)生態(tài)文明城鎮(zhèn)意識(shí)，走綠色發(fā)展道路。在中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中，我們要積極學(xué)習(xí)理論知識(shí)，以先進(jìn)的理論為先導(dǎo)，在實(shí)踐中大膽開(kāi)拓，積極創(chuàng)新，善于總結(jié)，統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良好的現(xiàn)代可持續(xù)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)，早日實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大夢(mèng)想。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明建設(shè)；思想政治教育；功能

思想政治教育功能是指思想政治教育對(duì)教育對(duì)象和社會(huì)生活所能發(fā)揮的積極的有利的作用和或影響。[1]思想政治教育在生態(tài)文明建設(shè)中的功能，就是使人們形成符合生態(tài)文明建設(shè)要求的思想品德，從而推動(dòng)和保障生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展。通過(guò)思想政治教育可以提高人們生態(tài)文明建設(shè)的素質(zhì)和能力，激發(fā)生態(tài)文明建設(shè)的興趣，保障生態(tài)文明建設(shè)的順利進(jìn)行。

一、 育人功能

思想政治教育的育人功能是通過(guò)培養(yǎng)、提高人們的思想道德素質(zhì)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。黨的十七大提出了生態(tài)文明建設(shè)的重要思想，十強(qiáng)調(diào)了生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位，十報(bào)告指出，“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。”[2]人是生態(tài)文明建設(shè)的主體承擔(dān)者和實(shí)施者，也是生態(tài)文明建設(shè)成果的享用者，生態(tài)文明建設(shè)能否順利推進(jìn)和完成，關(guān)鍵在于“生態(tài)人”的培養(yǎng)問(wèn)題。這就要求充分發(fā)揮思想政治教育的育人功能，彰顯思想政治教育的生態(tài)價(jià)值，以培育更多的，能自覺(jué)承擔(dān)生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任的“生態(tài)人”。

（一）樹(shù)立生態(tài)文明建設(shè)觀念與思想

只有讓生態(tài)文明建設(shè)的觀念深入人心，才能調(diào)動(dòng)人們生態(tài)文明建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮人們的主人翁精神。思想政治教育的一個(gè)重要任務(wù)和作用，就是培養(yǎng)受教育者形成符合社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的思想觀念和道德素質(zhì)。思想政治教育通過(guò)有目的、有組織，有計(jì)劃的教育活動(dòng)來(lái)傳播符合時(shí)展的思想和觀念，以此來(lái)系統(tǒng)地對(duì)教育對(duì)象施加影響，進(jìn)而形成與社會(huì)發(fā)展方向相一致的思想觀念。生態(tài)文明建設(shè)雖然是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的重要課題，但要使生態(tài)文明建設(shè)轉(zhuǎn)化人們內(nèi)心的驅(qū)動(dòng)力，與社會(huì)發(fā)展的需求相一致，還需要充分發(fā)揮思想政治教育的育人功能。

思想政治教育可以培養(yǎng)人們的生態(tài)價(jià)值觀。從社會(huì)學(xué)角度而言，提高公民的生態(tài)文明建設(shè)理念和了解自己的責(zé)任，可以歸結(jié)為價(jià)值上的導(dǎo)向。通過(guò)對(duì)人們進(jìn)行生態(tài)知識(shí)的教育，引導(dǎo)人們加深對(duì)自身在整個(gè)自然界中的地位以及與自然關(guān)系的認(rèn)識(shí)，意識(shí)到當(dāng)前人類(lèi)所面臨的生態(tài)危機(jī)，從而使生態(tài)文明的價(jià)值觀念內(nèi)化為人們穩(wěn)定的心理結(jié)構(gòu)，外化為一種現(xiàn)實(shí)的行為，進(jìn)而維護(hù)生態(tài)平衡。思想政治教育可以幫助人們克服“人類(lèi)中心主義”的狹隘思想，教育人們?cè)诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐中，決不能為了經(jīng)濟(jì)利益而忽視自然的運(yùn)行和發(fā)展規(guī)律，不能過(guò)度開(kāi)發(fā)自然，要尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。同時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展也必須考慮子孫后代的利益，做到人、自然、社會(huì)和諧共生，永續(xù)發(fā)展。

生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)，人們從思想上認(rèn)同是關(guān)鍵。因此，首先必須解決好人們的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。通過(guò)思想政治教育的理論和實(shí)踐宣傳，讓生態(tài)文明建設(shè)的理論走出課堂、走出書(shū)本，走進(jìn)社會(huì)，可以使生態(tài)文明建設(shè)知識(shí)實(shí)現(xiàn)大眾化，在各種場(chǎng)合、各種人群中間，廣泛地得到普及和推廣，成為廣大人民群眾踐行科學(xué)發(fā)展觀、解決生態(tài)危機(jī)問(wèn)題的有利武器，最終幫助人們形成生態(tài)道德意識(shí)和生態(tài)思想，弘揚(yáng)中國(guó)古代傳統(tǒng)文化中的“天人合一”思想，摒棄“人類(lèi)中心主義”的負(fù)面影響，為生態(tài)文明建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）提升生態(tài)文明建設(shè)素養(yǎng)

一個(gè)人的生態(tài)文明建設(shè)素養(yǎng)只有表現(xiàn)在他為社會(huì)創(chuàng)造生態(tài)價(jià)值的能力時(shí)才能被社會(huì)認(rèn)可；一個(gè)人的價(jià)值也可以在他為生態(tài)文明建設(shè)做貢獻(xiàn)的過(guò)程中得以體現(xiàn)。

第一，培養(yǎng)生態(tài)道德素質(zhì)。生態(tài)道德素質(zhì)是“生態(tài)人”的基本特質(zhì)，它是一個(gè)生態(tài)社會(huì)對(duì)人的德性要求的高度濃縮和期望，是社會(huì)利益和意志的體現(xiàn)。生態(tài)文明建設(shè)不僅需要法律、制度、政策的約束，更需要用道德規(guī)范來(lái)調(diào)節(jié)人們的日常行為。生態(tài)道德素質(zhì)是推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)重要方面，也是人們應(yīng)有的崇高道德素養(yǎng)的一個(gè)重要標(biāo)志。只有提高人的生態(tài)道德素質(zhì)，才能保證生態(tài)文明建設(shè)的順利進(jìn)行，才能形成人與自然的和諧的關(guān)系。通過(guò)思想政治教育，可以引導(dǎo)人們對(duì)生態(tài)知識(shí)的學(xué)習(xí)，使外在的生態(tài)文明建設(shè)的要求和規(guī)范逐漸內(nèi)化為人們自身的一種理想和信仰，促進(jìn)生態(tài)道德素質(zhì)的提高。思想政治教育可以幫助人們產(chǎn)生生態(tài)文明建設(shè)的主人翁感和自豪感，產(chǎn)生自我認(rèn)識(shí)、自我教育和自我陶冶的驅(qū)動(dòng)力，不斷增加人們遵守生態(tài)道德規(guī)范的自覺(jué)性，形成一種穩(wěn)定的心理狀態(tài)和思維習(xí)慣，同時(shí)，使人們能夠全面、準(zhǔn)確地把握生態(tài)道德的知識(shí)，從而提高生態(tài)文明建設(shè)的能力。

第二，培養(yǎng)生態(tài)消費(fèi)習(xí)慣。當(dāng)今社會(huì)，到處物欲橫流、充滿(mǎn)虛榮心的，很多人以我為中心，過(guò)度追求物質(zhì)消費(fèi)，肆意揮霍，造成不必要的浪費(fèi)。通過(guò)思想政治教育，可以幫助人們改變這種不良的心態(tài)和習(xí)慣，樹(shù)立生態(tài)消費(fèi)觀念，節(jié)約資源，保護(hù)自然。思想政治教育可以塑造人們美的心靈，使人們的心理結(jié)構(gòu)、道德境界得以完善和提升，引導(dǎo)人們養(yǎng)成尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的習(xí)慣，改變“人類(lèi)中心主義”的傳統(tǒng)觀念，從而避免出現(xiàn)“靈魂異化”的現(xiàn)象，教育人們自覺(jué)處理好人、自然、社會(huì)的關(guān)系，達(dá)到人性提升和自我完善的目的，最終使人在生態(tài)消費(fèi)習(xí)慣的培養(yǎng)與實(shí)踐中尋找到自我價(jià)值存在的意義，處理好個(gè)人利益與集體利益、暫時(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、當(dāng)代利益和后代利益的關(guān)系。只有培養(yǎng)人們的生態(tài)消費(fèi)習(xí)慣，才能使人們的消費(fèi)方式以維持自然的生態(tài)平衡為準(zhǔn)則。

第三，培養(yǎng)生態(tài)理性。生態(tài)理性是指人類(lèi)在對(duì)待生態(tài)環(huán)境時(shí)，其推理方式和行為方式從生態(tài)學(xué)的角度來(lái)看來(lái)是理性的、明智的。在生態(tài)理性的支配下，人們可以平等、正確地評(píng)估經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與生態(tài)環(huán)境的價(jià)值。在現(xiàn)代社會(huì)中，生態(tài)理性以其獨(dú)特的生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)原則的形式出現(xiàn)，開(kāi)始引導(dǎo)并支配人們正確地處理人與自然的關(guān)系。思想政治教育可以引導(dǎo)人們?cè)诮?jīng)濟(jì)活動(dòng)中理性評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)效益。生態(tài)理性告訴人們，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要充分考慮自然的承載力，保持生態(tài)平衡，牢固樹(shù)立人與自然相和諧共生、統(tǒng)一發(fā)展的觀念。生態(tài)理性不僅支配人們的生產(chǎn)方式，同時(shí)還支配人們的消費(fèi)方式，可以促使消費(fèi)者對(duì)消費(fèi)品進(jìn)行綠色評(píng)價(jià)、反饋綠色信息，刺激綠色生產(chǎn)。通過(guò)思想政治教育，培養(yǎng)生態(tài)理性，促進(jìn)人們選擇綠色消費(fèi)方式、消費(fèi)綠色產(chǎn)品、養(yǎng)成綠色消費(fèi)習(xí)慣，反過(guò)來(lái)又可以促進(jìn)綠色對(duì)生產(chǎn)，最后形成良性循環(huán)。這對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)來(lái)說(shuō)是十分重要的。

二、激勵(lì)功能

思想政治教育的激勵(lì)功能是指思想政治教育通過(guò)各種途徑、運(yùn)用各種手段，最大限度地調(diào)動(dòng)人的主觀能動(dòng)性和發(fā)掘人的內(nèi)在潛能，鼓勵(lì)受教育者向“生態(tài)人”的目標(biāo)邁進(jìn)。

激發(fā)精神動(dòng)力。所謂激發(fā)精神動(dòng)力，就是指思想政治教育運(yùn)用多種手段，充分調(diào)動(dòng)人們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，激起人們生態(tài)文明建設(shè)的熱情和興趣。人的活動(dòng)的積極性主要來(lái)源于需要以及活動(dòng)對(duì)象對(duì)個(gè)體需要的滿(mǎn)足程度，需要越強(qiáng)烈，活動(dòng)對(duì)象對(duì)需要滿(mǎn)足的程度越高，人的積極性就越高。人的需要包括物質(zhì)需要和精神需要，相應(yīng)地，激發(fā)精神動(dòng)力就分為物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)兩大類(lèi)。每個(gè)人都有追求物質(zhì)利益的欲望和權(quán)利，那種忽視或輕視甚至否定物質(zhì)利益，不注意發(fā)揮物質(zhì)力量在推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)中的巨大作用的做法是不可取的。但是完全依靠物質(zhì)的力量，主張“金錢(qián)萬(wàn)能”，忽視或否定精神力量的作用的做法也是錯(cuò)誤的。因而應(yīng)該充分考慮人的物質(zhì)需要和精神需要，把物質(zhì)激發(fā)與精神激發(fā)結(jié)合起來(lái)，這樣才能激發(fā)人們生態(tài)文明建設(shè)的積極性。物質(zhì)激勵(lì)靠經(jīng)濟(jì)手段，而精神激勵(lì)，則主要靠思想政治教育。思想政治教育通過(guò)各種手段和途徑可以促進(jìn)人們對(duì)自己主體作用提高認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)人們對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的理解和興趣，激發(fā)人們參與生態(tài)文明建設(shè)的動(dòng)機(jī)，充分發(fā)揮其在生態(tài)文明建設(shè)中的主體作用和主人翁精神。片面夸大物質(zhì)利益，忽視精神的作用；或是片面強(qiáng)調(diào)精神的能動(dòng)性，忽視物質(zhì)利益造成的不良后果不勝枚舉。無(wú)論物質(zhì)激勵(lì)還是精神激勵(lì)，都需要在思想政治教育的正確引導(dǎo)下才能實(shí)現(xiàn)。

營(yíng)造生態(tài)文化氛圍。通過(guò)思想政治教育的理論和實(shí)踐宣傳，可以營(yíng)造良好的生態(tài)文化氛圍。良好的生態(tài)文化氛圍可以激發(fā)人們生態(tài)文明建設(shè)的興趣，有利于形成生態(tài)文明建設(shè)的習(xí)慣，影響或教化人們的生態(tài)文明建設(shè)思想觀念，提高和保證人們生態(tài)環(huán)境保護(hù)的自覺(jué)性。良好的生態(tài)文化氛圍可以轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊纳a(chǎn)觀念、消費(fèi)觀念、道德觀念、價(jià)值觀念等，最終投身到生態(tài)文明建設(shè)中去。思想政治教育通過(guò)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的宣傳和教育，可以提高整個(gè)社會(huì)的生態(tài)文明建設(shè)意識(shí)， 激起人們保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性和自覺(jué)性，在全社會(huì)形成提倡節(jié)約、愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境的社會(huì)價(jià)值觀念、生活方式和消費(fèi)行為，形成打擊各種與生態(tài)文明建設(shè)相悖的甚至是違法犯罪行為的氛圍，使人們的思想意識(shí)、行為方式與人、自然、社會(huì)的和諧發(fā)展相適應(yīng)。

三、保障功能

生態(tài)文明建設(shè)的順利進(jìn)行，客觀上需要有政策、法律和制度等對(duì)人們的行為進(jìn)行規(guī)范和制約，同時(shí)，也需要從思想上對(duì)人們進(jìn)行引導(dǎo)，促使人們提高思想認(rèn)識(shí)，從思想上或內(nèi)心深處認(rèn)可或者支持生態(tài)文明建設(shè)，為生態(tài)文明建設(shè)提供精神動(dòng)力和智力支持，即提供思想上的保障。思想政治教育是為生態(tài)文明建設(shè)提供思想保障的根本途徑。

（一）喚醒人們對(duì)發(fā)展道路的反思。

通過(guò)思想政治教育可以提高人們對(duì)人、自然、社會(huì)關(guān)系的正確認(rèn)識(shí)，對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展道路和模式的深刻反思，從而為生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。思想政治教育引導(dǎo)人們深刻認(rèn)識(shí)到人與自然的關(guān)系，明白人既不是自然的奴隸，也不是自然的主宰，而是自然的伙伴，人必須與自然和諧發(fā)展，否則人類(lèi)終將失去自己賴(lài)以生存的基本條件。通過(guò)思想政治教育讓人們意識(shí)到，當(dāng)前因?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展理念的錯(cuò)誤造成的環(huán)境資源問(wèn)題和生態(tài)危機(jī)，然后領(lǐng)悟到人類(lèi)不能過(guò)度地向自然索取物質(zhì)資源和破壞自然的生態(tài)平衡，要尊重自然的運(yùn)行規(guī)律。思想政治教育引導(dǎo)人們對(duì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)行反思：科學(xué)技術(shù)是一把雙刃劍，如果使用得當(dāng)它可以為人類(lèi)造福，使用不當(dāng)則會(huì)給人類(lèi)帶來(lái)災(zāi)難。思想政治教育可以使人們對(duì)當(dāng)代利益與后代利益進(jìn)行反思，在解決當(dāng)代人的利益的時(shí)候，還必須考慮后代人的利益，為后代人著想，為后代人的發(fā)展留下足夠的空間，做到代際之間永續(xù)發(fā)展。

（二）規(guī)范和調(diào)控生態(tài)文明建設(shè)行為

生態(tài)文明建設(shè)也必須在一定的規(guī)范調(diào)控下進(jìn)行，這種規(guī)范除了法律制度和紀(jì)律約束即“剛性”約束之外，還有道德方面的約束即“柔性”約束，即通過(guò)思想政治教育，使人們自覺(jué)地調(diào)控自己的行為。思想政治教育重要的任務(wù)就是使人遵循一定的社會(huì)道德規(guī)范，用以規(guī)范和調(diào)控自己的行為。思想政治教育是人掌握和理解生態(tài)文明建設(shè)的一種十分重要的方式，思想政治教育通過(guò)向人們傳導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)范，通過(guò)肯定、褒貶符合生態(tài)文明建設(shè)規(guī)范的行為，否定、批評(píng)背離生態(tài)文明建設(shè)規(guī)范的行為，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)人的行為的約束和規(guī)范。它使人懂得怎樣正確處理人、自然、社會(huì)、之間的關(guān)系，這不僅有利于人自身的發(fā)展，也有利于生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)行，有利于自然和社會(huì)的有序發(fā)展。

通過(guò)思想政治教育，可以幫助人們樹(shù)立法制紀(jì)律觀念，法制紀(jì)律觀念是人們最基本也是最重要的觀念，是保障社會(huì)有序的根本條件，也是保障生態(tài)文明建設(shè)順利推進(jìn)的根本條件。健全的法制和嚴(yán)明的紀(jì)律，是保障全體人民為生態(tài)文明建設(shè)共同奮斗的堅(jiān)強(qiáng)后盾。可以說(shuō)，沒(méi)有完備的法制和嚴(yán)明的紀(jì)律做保障，生態(tài)文明建設(shè)就難以順利進(jìn)行。而法制和紀(jì)律的制定以及與之相適應(yīng)的社會(huì)秩序的建立，都離不開(kāi)具有法制觀念的人；只有使全體公民都具有高度的法制紀(jì)律觀念，具有遵紀(jì)守法的自覺(jué)性，社會(huì)才會(huì)安定有序，生態(tài)文明建設(shè)才能順利完成。可見(jiàn)，培養(yǎng)一代新人具有高度的法制紀(jì)律觀念，是生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求和迫切要求，也是思想政治教育的職責(zé)所在。思想政治教育通過(guò)各種途徑，通過(guò)道德方面的約束，可以幫助人們樹(shù)立正確的法制、紀(jì)律意識(shí)，確立法律至上、依法治國(guó)的觀念。在此基礎(chǔ)上，引導(dǎo)人們正確認(rèn)識(shí)民主和法制、權(quán)利和義務(wù)的辯證關(guān)系，樹(shù)立社會(huì)主義民主和法制觀念、公民的權(quán)利和義務(wù)觀念，自覺(jué)遵守國(guó)家的法律、法規(guī)，嚴(yán)格依法辦事。思想政治教育幫助人們正確認(rèn)識(shí)紀(jì)律和自由的辯證關(guān)系，引導(dǎo)人們堅(jiān)決執(zhí)行黨和國(guó)家的政策，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律，做到令行禁止，以維護(hù)正常的工作、生活和學(xué)習(xí)秩序，保障生態(tài)文明建設(shè)的順利進(jìn)行。

（三）化解生態(tài)文明建設(shè)中的矛盾

矛盾無(wú)處不在，無(wú)時(shí)不有。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)入了一個(gè)關(guān)鍵階段，在這個(gè)階段，也充滿(mǎn)著矛盾，而且所面臨的矛盾和問(wèn)題更加復(fù)雜、更加突出。在當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，妥善應(yīng)對(duì)這些矛盾和挑戰(zhàn)，有效調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系，整合各種資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境資源的良性互動(dòng)，是保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的基本前提，也是保障生態(tài)文明建設(shè)順利推進(jìn)的基本前提。生態(tài)文明建設(shè)己成為當(dāng)今中國(guó)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略決策，用思想引導(dǎo)、政治優(yōu)勢(shì)、法制規(guī)范、道德力量化解生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中的各種矛盾沖突，這是思想政治教育的明顯優(yōu)勢(shì)。通過(guò)思想政治教育，可以化解很多矛盾，思想政治教育針對(duì)生態(tài)文明建設(shè)中出現(xiàn)的矛盾焦點(diǎn)，準(zhǔn)確地摸清人們共同關(guān)注和議論的問(wèn)題，通過(guò)對(duì)教育對(duì)象進(jìn)行思想引導(dǎo)、感情交融、人際溝通等方法，運(yùn)用道德力量及時(shí)疏導(dǎo)、化解矛盾，有效地使矛盾不至于轉(zhuǎn)化為沖突，保障生態(tài)文明建設(shè)的順利進(jìn)行。

需要指出的是，思想政治教育在生態(tài)文明建設(shè)中的功能很多，遠(yuǎn)不局限于上面的分析，而且功能發(fā)揮的方式、途徑多樣，需要我們?cè)谏鷳B(tài)文明建設(shè)實(shí)踐中不斷發(fā)掘其功能、運(yùn)用其功能、體現(xiàn)其價(jià)值。

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