安監局履職報告范文
時間：2023-03-15 17:49:10
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篇1
一、考核對象
（一）各區（縣）政府的安全生產第一責任人和直接責任人（安全生產直接責任人包括分管安全生產綜合監管、交通安全和消防安全工作的副職領導，按照“誰主管誰負責”的原則，第一責任人和直接責任人如工作變動，接任人為當然責任人。）
（二）市有關單位安全生產責任人
二、考核內容和評分標準
（一）各區（縣）政府安全生產第一責任人和直接責任人：
根據《安全生產責任書》的有關內容和全市安全生產工作重點，對汕頭市各區（縣）安全生產第一責任人的安全生產責任制考評內容分為：1、安全生產責任目標管理，2、安全生產領導責任制建立，3、安全生產資金保障，4、安全生產應急救援工作，5、安全生產巡查、隱患月報、重大危險源監控、企業檔案制度工作，6、安全生產政策部署、專項治理工作，7、安全生產一票否決事項。對汕頭市各區（縣）安全生產直接責任人的安全生產責任制考評內容分為：1、責任目標，2、責任體系，3、預防體系，4、保障體系，5、事故查處，6、亮點工作。（具體考評評分標準見附表）
對各區（縣）政府的安全生產責任制考核工作，我局擬與汕頭市“創建好班子”安全生產專項考評工作結合起來，考核結果既作為20*年安全生產責任制的考核結果，同時又作為“創建好班子”安全生產專項考評工作的結果。
（二）市有關單位安全生產責任人：
考核內容按市政府辦公室《關于印發汕頭市安全生產責任制考核辦法的通知》(汕府辦〔20*〕52號)和20*年《安全生產責任書》的有關要求進行。被考核單位分為：I類和Ⅱ類。I類為下達了年度安全生產控制指標的單位，包括：市安全監管局、市公安局、市建設局、市城管局、市交通局、市水利局、市國土資源局、市質監局、市海洋漁業局、市農業局、市國資委、汕頭海事局、市高新區管委會、汕特保稅區管委會。重點考核：事故控制、責任制落實、專項整治和隱患排查、安委會工作落實情況、安全教育培訓、應急救援、打擊“三非”和事故報告及處理等。Ⅱ類為未下達年度安全生產控制指標的單位，包括：市發展改革局、市經貿局、市教育局、市監察局、市財政局、市勞動保障局、市衛生局、市環保局、市文廣新局、市工商局、市旅游局、市港口管理局。重點考核安全生產監管職責履職情況、安委會工作落實情況及對各單位設置的單獨考核項目（具體考核評分標準見附表）。
三、考核方式
（一）對各區（縣）20*年度安全生產責任制的考核工作采取自評加考核的方式進行，按市“創建好班子”考評工作的統一安排，自評工作從20*年2月18日開始，由各區（縣）政府組織對各區（縣）班子以及安全生產第一責任人和直接責任人安全生產履職情況進行自評：撰寫單位安全生產工作自評報告；填寫第一責任人及直接責任人專項考評表自評分欄和撰寫各考評表的自評分說明，于20*年2月22日之前一并報送市安監局。
市安監局在各區（縣）自評的基礎上，會同市委組織部、市監察局等單位組成考評組，于3月3－6日對各區（縣）安全生產責任人履職情況進行考核，形成考核結果意見。其中，區（縣）班子的考核結果意見報市委創建辦。
（二）汕頭市各有關單位20*年度安全生產責任制考核工作采用自評加審核的方式進行。從20*年2月18日開始，由各有關單位組織對安全生產責任人安全生產履職情況進行自評：撰寫單位安全生產自評報告；填寫考評表自評分欄和撰寫考評表的自評分說明，于20*年2月24日之前報送市安監局。市安監局會同市委組織部、市監察局組織審核，形成考核意見及考核等次。
（三）考核意見及考核等次報市人民政府同意后通報被考核單位。
四、考核等次
考核結果分優秀、良好、合格、不合格4個等次。考核得分90分以上為優秀；80—89分的為良好；60—79分的為合格；60分以下的為不合格。
五、工作要求
（一）高度重視安全生產責任制考核工作。對安全生產責任單位和責任人履職情況進行考核是一項嚴肅的政治工作，各區（縣）、市各有關單位要高度重視，認真做好自評組織工作，切實保證責任制自評工作的順利進行。
篇2
以黨的十八屆、十八屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展安全發展，按照國家、省、市安全生產工作的總體部署和要求，以強化危險化學品“兩重點一重大”安全監管為重點，以設計診斷規范企業安全運行，以可視化管理保障作業環節安全，以專家技術介入支撐企業安全，以鞏固安全標準化管理提升企業本質安全，進一步落實企業安全生產主體責任，深化化工安全生產專項整治，堅持制度化監管，持續開展“打非治違”和隱患排查治理，確保全市危險化學品領域安全生產形勢持續穩定。
二、工作目標
全面貫徹執行國務院《危險化學品安全管理條例》和配套規章規定，完成化工裝置設計安全診斷工作，推進“兩重點一重大”自控技術和監控系統的完備與運行；鞏固和深化化工生產企業專項整治，推動化工園區安全管理一體化建設；提升危險化學品安全標準化管理水平；落實企業安全生產主體責任，提高企業安全生產水平，杜絕較大以上事故的發生，實現無亡人事故發生。
三、工作措施
（一）進一步推進危化領域本質安全提升
1、深入推進危化品本質安全提升專項行動。要繼續按照專項行動方案，加強組織領導，列出進度計劃，推進設計安全診斷和整改驗收工作，按照省市規定的時間和要求全面完成未經正規設計的在役化工裝置設計安全診斷工作，其中，涉及“兩重點一重大”的設計安全診斷工作必須于6月底前完成。要積極指導和協調，細化落實措施，解決重點工作和普遍突出問題，有序推進工作。
2、強化危化品“兩重點一重大”安全管理。要將涉及重點監管危險化工工藝、重大危險源的企業作為監管重點，開展計劃查、重點查、回頭查等多種形式的監督檢查，全面檢查執行落實“兩重點一重大”安全管理規定的情況。重點檢查生產裝置和設施自動化控制系統裝備完善與自控改造以及自控系統投運情況。同時，加強檢查督促企業做好危化品儲罐安全檢驗檢測和安全類計量器具檢驗檢測以及防雷防靜電等專項工作。重點監管危險工藝以不定期檢查為主。重大危險源以執法檢查為主，要以嚴字當頭，全市一、二級重大危險源企業列入市安監局危化處執法計劃檢查，三級重大危險源企業列入市安全監察支隊執法計劃進行檢查，四級重大危險源企業列入本市執法計劃檢查，加大依法查處違法違規力度。
及時發放市安監局組織編印《危險化學品安全管理法律法規》和《重點危險工藝重點監管危險化學品（2014版）》，組織對危險化學品安全法規規章和文件政策的學習研究，加大宣傳貫徹組織力度，指導督促貫徹落實和依法生產經營。
3、注重危化品建設項目安全源頭監管
凡涉及到新、改、擴危險化學品建設項目要做好安全審查和竣工驗收工作。要認真貫徹落實國家安監總局、住建部《關于進一步加強危險化學品建設項目安全設計管理的通知》（安監總管三[2014]76號）和省安監局《關于進一步加強危險化學品建設項目安全設計管理的通知》（蘇安監[2014]369號）文件精神，加強建設項目安全設計的全過程監督管理，督促項目建設單位和設計單位嚴格執行文件規定，保證建設項目設計符合規范標準要求。新建危險化學品建設項目要在裝置設計階段積極開展危險與可操作性分析（HAZOP），消除設計缺陷，提高裝置的本質安全水平。
（二）進一步落實行政許可服務工作
1、做好危化品經營許可工作。
依據《市危險化學品經營許可證管理實施意見》，進一步規范危險化學品經營許可證管理工作。按照簡化行政審批、轉變政府職能的總體要求，按照權限要求，做好申請受理、材料審核、現場核查、許可決定等環節，組織做好上報、審批、頒證工作，建立健全行政許可管理信息和監管檔案資料。
2、做好安全生產許可證和使用許可證申領服務工作。依據《危險化學品安全使用許可證實施辦法》（國家安監總局令第57號）規定和省安監局《關于認真做好危險化學品安全使用許可證工作的通知》（蘇安監[2014]356號）精神，進一步核定申領企業，并做好相關協調工作。
按照危化行政許可權限分工意見，按照法定程序和規范要求開展許可工作，進一步提升工作效率和服務質量，做好審批事項的跟蹤服務工作。
（三）進一步落實過程性安全監管措施
1、加強化工過程安全管理。認真組織貫徹落實國家安監總局《關于加強化工過程安全管理的指導意見》（安監總管三〔2014〕88號）精神，推動化工過程安全管理規定和要求執行落實到位。一是結合安全標準化建設要求，督促企業加強風險辨識和控制，不斷完善并嚴格執行操作規程，持續改進化工過程的安全管理。二是以安全培訓機構組織特種作業持證上崗培訓為平臺，全面推進危險化工工藝操作工安全教育和操作技能培訓考核工作；結合《省危險化學行業反恐怖防范標準》宣貫，組織對重大危險源設施現場管理人員和操作人員進行應急處置培訓。三是結合拆除施工、檢維修作業等典型事故案例分析教育，強化危險作業安全管理和承包商安全管理以及應急管理，以可視化管理保障作業環節的安全。
2、強化危險化學品安全標準化運行管理。在全市已全面完成危化安全標準化達標評審的基礎上，進一步規范安全標準化管理，鞏固和提升安全標準化管理，將行政許可、現狀評價與安全標準化相銜接。通過開展安全標準化建設成效評估活動，督促企業整改問題和消除薄弱環節，鞏固和提高危化安全標準化建設成果。
3、依法組織開展安全監督檢查。一是按照分類分級和屬地監管原則，結合“兩重點一重大”安全監管，認真組織制定計劃并依法開展檢查；二是配合做好劇毒化學品、易制毒化學品、易制爆化學品安全監督檢查；配合做好危化領域職業危害監管工作；三是結合夏季安全生產工作部署，組織開展危險化學品安全監管專項督查；四是組織開展法定節假日、特殊氣候以及重要活動的安全生產大檢查。
在堅持分類分級監管、安全評價報告、化工專家檢查、負責人履職報告和約談等制度的基礎上，總結提煉經驗和好的做法，細化工作措施，改進薄弱環節和不足之處，進一步提高評價報告質量和安全技術服務水平，特別是通過專家技術指導樹立安全管理樣板，推動化工領域的整體安全生產。
（四）進一步深化危化專項整治
1、繼續深入開展危化品領域“打非治違”和隱患排查治理工作。按照《危險化學品企業事故隱患排查治理實施導則》（安監總管三〔2012〕103號）要求，及時排查和消除事故隱患；加快隱患排查治理信息系統建設，如實填報排查治理相關信息，并通過信息系統跟蹤督辦隱患排查治理工作。
篇3
一、工作目標
通過專項整治行動，使稀土等礦產無證勘查開采、越界開采、亂采濫挖等違法違規行為得到堅決取締；浪費破壞礦產資源和非法轉讓探礦權、采礦權等違法行為得到全面清理和依法查處；資源整合工作穩步推進，礦山布局不合理狀況明顯改善；礦業權人依法履行權利和義務的意識不斷增強；鉬、稀土等礦產資源開采總量控制指標得到全面落實；健全完善長效監管機制，礦產資源合理開發利用水平得到進一步提高。
二、任務及要求
（一）全面清理，依法取締無證勘查開采違法行為
組織對無證勘查、開采活動進行全面排查，防止非法礦業活動“反彈”；深入清查勘查工作完成情況，對不符合勘查要求的責令其限期改正；堅決取締無證勘查、開采稀土等礦產資源的違法違規行為，及時拆除違法工程的地面設施，查封設備、充填井筒，封閉井口，停止水、電和火工產品供應，恢復地貌，沒收礦產品和違法所得。
（牽頭單位：礦管局、有關鄉(鎮)人民政府；責任單位：公安局、安監局、環保局、水利局、國土局、林業局、供電公司。）
（二）全面規范，依法查處勘查、開采中的違法違規行為
1、對轄區內的有證礦山開采活動進行全面清理，充分利用礦業權核查成果，及時糾正礦山越界開采，嚴厲打擊開采礦種與采礦許可證不符的行為，嚴肅查處破壞礦產資源等違法違規行為。
2、對礦山企業的生產經營組織方式進行全面清理和規范，依法查處非法轉讓礦業權和違規承包行為。全面清理礦山企業生產組織方式，2012年6月底前全部整改到位，全面規范礦山企業內部生產經營行為。
3、全面核查稀土等礦產開采總量情況，進一步落實總量控制措施。對未進行年度采掘計劃審批的礦山，停供火工產品；對超配額開采的或違法違規生產的礦山，不得提供火工產品，不得發放準運證，并依法予以查處。
4、加強對稀土尾水點、渣頭點的管理。組織對稀土尾水點、渣頭點回收情況進行全面清查，規范以尾水點、渣頭點名義回收稀土的行為。
（牽頭單位：礦管局、有關鄉(鎮)人民政府；責任單位：工商局、公安局、安監局、環保局、水利局、市稀土礦業有限公司分公司。）
（三）全面推進資源整合，增強資源保障能力
對已經省政府批準實施的涂屋稀土礦區要積極督促指導整合主體，全面完成兼并、重組任務，劃定礦區范圍，并在此基礎上重新編制地質儲量報告、開發利用方案和環境影響評價報告，完成整合礦山的新發采礦許可證工作。
（牽頭單位：礦管局、新龍鄉人民政府；責任單位：安監局、工商局、環保局、水利局。）
（四）全面督促礦業權人依法履行權利義務
1、全面落實精神，加快稀土礦業有限公司分公司轉型工作。對所有稀土礦山采出的礦產品由稀土礦業有限公司統一收購，集中入庫。
2、督促礦山企業按照開發利用方案進行開采，編制年度開采計劃，進一步完善圖紙（含井上井下對照圖）月填季報制度、及時完善生產原始臺賬、簽訂總量控制責任狀、落實總量控制措施等工作。
（牽頭單位：礦管局、有關鄉(鎮)人民政府、市稀土礦業有限公司分公司；責任單位：公安局、安監局、環保局、水利局。）
（五）全面落實監管措施，提高管理實效
1、全面實行年度采掘計劃審批制度。對稀土礦山，凡未經審批一律不得動用礦塊、不得生產；對未進行年度采掘計劃審批和超配額開采的礦山，不得發放準運證，并依法予以查處。
2、完善礦山產存銷臺帳制度。對未建立原始臺帳和原始生產日報、拒不接受監督檢查的，核減下年度指標。
3、運用先進手段加強監控。市稀土礦業有限公司分公司要在稀土開采關鍵環節，如離心機甩礦環節等處，運用實時攝像、離心甩干機上鎖管理等手段進行監控，礦管部門要在稀土礦開采相對集中出口處，安裝實時攝像裝置，并實行礦產品集中查驗辦法，切實加強稀土開采、運銷等環節的監管。嚴格對稀土礦山的礦產品實行集中入庫、定點存放管理。
4、加強對運輸、銷售礦產品行為的監督檢查,逐步探索建立礦產品流通登記票證電子網絡管理系統。
（牽頭單位：礦管局、有關鄉(鎮)人民政府、公安局；責任單位：安監局、工商局、市稀土礦業有限公司分公司。）
（六）構建長效監管機制，努力營造工作合力
1、落實屬地行政首長負責制。有關鄉（鎮）人民政府及其有關部門的主要負責人是本轄區、本部門維護正常礦業秩序的第一責任人，對本轄區、本部門礦業秩序維護和監管負全面領導責任。
2、在礦產資源重點鄉鎮設立礦業秩序維護辦公室，落實人員、經費，切實加強對本轄區內礦業秩序的巡查和報告，協助配合有關部門維護礦業秩序。
3、建立“協管員”制度。在重點礦區設立“協管員”，明確“協管員”的具體責任，并設立礦區監管責任牌，注明礦區名稱、礦業權人名稱、監管責任主體、協管員姓名和舉報電話。縣礦管局應匯總，將所有礦區監管責任主體、協管員姓名和舉報電話，統一對外公布。
4、全面落實礦業違法違規舉報獎勵制度、礦業聯合執法制度和礦業監察制度，形成齊抓共管的工作合力。
（牽頭單位：礦管局、各鄉(鎮)人民政府；責任單位：公安局、安監局、林業局、環保局、水利局、國土局、供電公司、市稀土礦業有限公司分公司。）
三、工作安排
專項整治行動從2011年6月5日起至11月底止，分三個階段開展工作。
第一階段：動員部署和排查摸底（2011年6月5日-7月5日）。
1、進行深入動員，提高認識，統一思想，增強緊迫感和責任感；研究制定實施方案，加強組織領導，落實人員和工作經費；采取多種形式，廣泛開展宣傳，營造整治輿論聲勢，為專項整治工作提供宣傳、組織保障。
2、開展排查摸底工作。對本轄區稀土、鉬等礦產勘查開采進行全面排查，逐一登記匯總。并將有關情況于2011年7月1日前，報送市整頓和規范礦產資源開發秩序領導小組辦公室。
3、對排查出來的情況進行梳理分類提出整治措施，并按要求上報。
第二階段：集中整治和規范（2011年7月5日-2011年10月15日）。
嚴格按照本方案任務及要求的內容，全面清理、查處、取締本轄區內無證勘查、無證開采、越界開采、以采代探、超量開采等行為；理順探礦權、采礦權審批行為，嚴格審批權限，規范審批程序；建立礦產資源管理長效機制，規范各種有證勘查開采行為，進一步促進礦業經濟健康發展。
第三階段：檢查總結驗收（2011年10月15日-11月底）。
完成專項整治任務后，縣政府組織有關部門對照本實施方案進行自查，向市政府申請驗收。同時認真做好縣級專項整治工作總結，迎接上級對我縣的檢查驗收。
四、保障措施
（一）統一思想，提高認識。有關鄉（鎮）和部門要深刻認識開展這次專項整治工作的重大意義，要把思想和行動統一到對稀土等礦產開發秩序專項整治行動決策部署上來，切實把這項工作抓緊抓好；要加強宣傳，特別是要加大對礦業重點鄉鎮、村的宣傳力度，通過電視、廣播、報刊等形式廣泛宣傳國家的法律法規政策，公布舉報電話，調動社會各界參與的積極性，要對典型案例公開曝光，為專項整治行動營造良好氛圍。
（二）加強領導，精心組織。稀土等礦產開發秩序專項整治工作由縣整頓和規范礦產資源開發秩序工作領導小組負責，縣整規辦負責日常工作。有關鄉（鎮）人民政府及相關部門要按照專項整治方案的任務要求、工作安排，切實加強領導，精心組織，確保工作有序推進。
篇4
一是組織領導到位。肥城市委、市政府和市編委領導高度重視機構編制執行情況評估工作，提出了“真評實估、評真估實、評出成效”的要求。為切實加強領導，市里成立了由分工副市長任組長，紀檢監察、組織、編制、人社等7部門主要負責同志為成員的領導小組。各成員單位統籌兼顧，靠上工作，認真履行職責，確保了評估工作扎實有序推進。同時，市財政撥付專項經費，配備了電腦、手提電腦、打印機、復印機等辦公用品，為評估工作的順利開展提供了保障。
二是宣傳發動到位。2013年7月25日，召開了由24個政府工作部門和22個直屬事業單位主要負責同志參加的全市機構編制執行情況評估工作會議，就評估工作進行動員和發動，并對2013年的評估工作進行安排和部署。同時，在肥城機構編制網上開通了“評估工作專欄”，通過網站、電視臺、廣播電臺等宣傳評估的意義、工作動態等，營造了良好的輿論氛圍。
三是工作措施到位。一方面，按照上級關于政府屆期內工作部門評估一遍的要求，制定了評估工作推進時間表，將評估對象擴展到政府直屬事業單位。確定2013年評估對象12個，其中，政府工作部門6個、直屬事業單位6個。其他部門單位的評估工作將于2016年全部完成。另一方面，健全完善了評估工作機制。市編辦作為職能部門，組建了強有力的工作班子，工作人員在評估期間全程盯靠，不再參與原單位的工作，實行人員、時間、精力“三集中”，確保了評估工作的順利進行。
二、把握四個重點，力求評估科學合理
一是科學制定《實施意見》。組織人員到評估試點地區進行學習取經。同時，深入部分部門單位聽取意見和建議。在此基礎上，制定了《肥城市機構編制執行情況評估工作實施意見》。期間，對把握不準的問題，及時向泰安市編辦匯報請示，多次反復討論，幾易其稿。
二是合理設定評估指標。本著“抓住關鍵指標、突出可操作性和實效性”的原則，設計了《肥城市機構編制執行情況評估指標體系》和指標體系解釋，將評估內容分解為職能精細化管理、內部工作機制運行、對外協作配合機制建立和運行、履行職責及成效評估、機構編制管理規定執行、履職評議和社會評議以及其他評估指標等七大項31個小項，總分值為100分。其中，職責落實和履行占45分，機構編制管理占40分，社會評議占15分。履職績效和機構編制管理占總分值的85%，突出了機構編制部門的職能特點。
三是指導部門搞好自評。為提高單位自評質量，制定了《關于做好自評工作有關問題的說明》，對評估工作的相關問題作了統一明確，并對各部門單位業務人員進行了一次培訓，使部門單位對工作要求和程序一目了然，開展自查有據可依、有章可循。另外，深入到各部門單位加強督促協調，指導幫助他們搞好自檢自查，當場指出存在的問題和整改建議，提高了自評工作質量和效率。
四是嚴格程序真評實估。到部門單位評估前，及時發放評估日程安排表；到部門單位實地評估，嚴格遵循召開會議、問卷調查、個別座談、查閱檔案資料和現場實地檢查的程序進行，確保該走的程序一個不少，該把握的環節一個不漏，該查閱的資料一樣不缺，全面了解掌握部門單位機構編制執行的具體情況，在綜合分析的基礎上，客觀作出評價。
三、堅持四措并舉，確保評估結果客觀公正
一是五位一體問卷調查。圍繞了解清掌握實相關情況，按照市分管領導、單位干部職工、管理服務對象、相關職能部門、監管部門等五個層面，分別制定了不同的調查問卷。采取市分管領導點評、編辦主評、管理服務對象助評、職能部門參評、監管部門鑒評“五位一體”工作法，共發出調查問卷1291張，廣泛了解各個層面對被評估部門單位的評價。
二是分層別類個別訪談。按照市分管領導、單位干部職工、管理服務對象以及相關職能部門等幾個層面，先后與261名對象進行了面對面的訪談，全面深入了解相關情況以及對被評估部門單位的意見和建議。在高新區評估時，通過個別訪談了解到高新區管理體制調整后，與所在的王瓜店街道在農村建設、水利、環保等基層社會事務上存在職責交叉、關系不理順的問題，為下一步規范高新區與駐地管理體制提供了依據。
三是查閱檔案實地檢查。按照部門提供的資料與自查報告相對照、與訪談情況相對照、與編辦掌握情況相對照，履行職責與“三定”規定相符、與崗位職責相符、與工作績效相符的要求，通過查看檔案資料、實地檢查的形式，評估部門單位在履行職責和機構編制管理執行等方面的情況。有下屬事業單位的，按不低于30%的比例，一并檢查評估。通過實地檢查，對發現的掛牌不規范、自設內設機構等問題，當即提出整改意見，規范了機構編制管理。
四是匯總分析形成報告。評估工作組通過匯總、梳理和分析調查問卷、個別訪談、實地檢查等情況，以打分的形式確定評估等次，并形成評估報告。在征求被評估部門單位意見后，報市編委會研究，形成正式評估報告，并送達被評估部門單位。評估結果及時通過肥城機構編制網進行公告。
四、做到三個結合，強化評估結果運用
一是將評估結果與研究調整機構編制事項相結合。根據評估掌握的情況，在現有機構編制資源內，優化整合內設機構設置和人員配置，保障部門職能作用發揮。如，針對市公共資源交易中心設立時沒有內設科室的實際，根據評估掌握的情況，結合其承擔的職能，對其內設科室進行了規范和明確，為其更好地發揮職能有序開展工作奠定了基礎；針對市國土資源執法監察大隊承擔任務較重、單位空編較多的實際，今年為其批復了1名安置干部編制使用計劃，補充了工作力量。
二是將評估結果與深化行政管理體制改革相結合。將評估結果作為深化行政管理體制改革的重要參考依據，對評估中發現的問題和薄弱環節，及時提出整改處理意見，并采取有效措施，督促部門單位抓好落實。如通過評估發現，雖然在職能界定時，立足實際將煤礦、石膏礦安全監管職責交由市煤炭局承擔，非煤礦山安全監管職責交由市安監局承擔。但在實際運行中，市煤炭局和市安監局都對石膏礦行使安全監督管理職責，存在重復監管執法問題。為此，重新明確了相關職責劃分，進一步理順了非煤礦山安全監管體制。
篇5
圍繞全市安全生產工作總體目標，繼續深入開展“安全生產年”活動，全面落實《市政府辦公室關于進一步加強危險化學品安全生產工作的意見》，堅持預防為主，開展以控制事故為目標的危險化學品安全專項整治，突出安全生產專家檢查，突出企業安全生產主體責任落實，深化危化品安全監管各項工作措施，著力構建危化品安全生產長效機制，確保全市危化品安全生產形勢平穩。
二、主要目標
不突破全市危化品安全生產控制指標，減少一般事故和有影響的事故，杜絕較大以上事故，實現危化品生產安全事故起數和死亡人數雙下降。
三、主要措施
一、進一步落實安全監管工作措施，切實推進企業安全生產主體責任有效落實
（一）切實提高企業主要負責人安全生產主體責任意識，建立約談制度
把企業主要負責人定期向安監部門報告其安全生產履職情況，作為企業主動接受安監部門監督檢查的重要內容之一，督促企業定期總結階段性安全生產工作，逐步形成企業與安監互動的良性工作機制。對存在不認真履行安全生產職責、不依法組織生產經營等情形的，安監部門要按照《江蘇省危險化學品生產經營單位安全生產約談制度（試行）》（蘇安監〔20__〕15號）的規定，對企業主要負責人進行安全生產約談，督促其依法履行安全生產職責，約談資料存入“一企一檔”。通過實行安全生產定期報告和約談兩項制度，進一步提高企業主要負責人的安全生產主體責任意識。
（二）繼續深化企業安全生產隱患排查治理工作，落實企業聘請專家檢查制度
督促企業進一步完善隱患排查治理工作制度，適時應用隱患排查治理信息管理系統統計上報。進一步落實化工生產企業聘請專家進行安全檢查制度，檢查頻次不少于省安監局蘇安監〔20__〕63號指導意見的規定要求，全面開展作業場所隱患排查治理，形成常態化、規范化的企業安全生產檢查工作機制。建立安監部門對企業兩項制度實施情況的督查機制，使隱患排查治理和專家檢查制度發揮實效。各地可以探索在同行業或一定區域內企業間設立安全生產理事組等方式，開展理事組內企業間的互查、互助、互聯，健全安全檢查機制，建立企業自律、自治的自主管理模式。以預防事故為重點，突出重點企業、重點部位、重點時段，適時組織開展重點排查治理行動。
（三）完成高危工藝改造，全面提升企業安全生產的基礎條件
按照20__年國家安監總局和省安監局關于規范化工企業自動化控制技術改造的要求，完成高危工藝生產裝置和危險性較大儲存設施的自動控制技術改造工作，督促企業對自動控制系統的日常運行維護和規范管理。繼續開展企業相關人員的專業技能教育和培訓，規范從業人員的資質條件，不符合規定條件的在限期內要調整到位。以規范危險作業、外包作業和維修作業為抓手，開展危險化學品安全專項整治，督促企業嚴格執行安全作業標準，加強對動火和進入受限空間作業環節以及維修作業、試開車的安全管理，嚴格執行安全作業票證制度，減少危險作業環節事故的發生。
（四）扎實推進危化品生產企業安全生產標準化
引導和督促企業按照《危險化學品從業單位安全標準化通用規范》（aq3013-20__）的要求，規范企業和員工的安全生產行為，不斷加強企業安全管理基礎工作。鼓勵危險化學品生產企業開展星級達標工作和“安全生產誠信企業”創建活動，實現安全生產工作的持續改進和自我完善。20__年，涉及劇毒化學品、易燃易爆化學品和危險工藝生產企業，要實現安全生產標準化全面達標。
（五）開展危化品重大危險源新一輪申報，提升危化品企業事故應急處置能力
按照《危險化學品重大危險源辨識標準》（gb18218-20__），開展新一輪危化品重大危險源申報登記備案工作。按照國家安監總局17號令的規范，指導企業全面修訂危化品事故應急預案，6月底以前完成預案的備案工作，并逐步實施電子備案。完善企業重大危險源以及關鍵裝置和重點區域的針對性應急處置措施，建立事故快速應急響應機制和責任制。加強職工安全操作技能和應急處置能力的培訓教育，在重點作業崗位，推行崗位安全操作卡、崗位事故應急卡等簡易安全提示卡，確保職工掌握崗位安全操作方法，掌握異常情況緊急處理和自救互救方法。
二、進一步深化化工生產企業專項整治，切實提高化工行業安全生產整體水平
（一）繼續深入開展化工企業專項整治工作
按照《省政府辦公廳關于印發全省深入開展化工生產企業專項整治工作方案的通知》（蘇政辦發[20__]9號）要求，在政府的領導下，在化治辦的統一協調下，制定具體的實施方案，落實各項工作措施和工作要求，全面開展新一輪的化工企業專項整治。
（二）繼續淘汰不符合安全生產條件的化工企業
以中小化工生產企業和化工集中區外的生產企業為重點，加大安全專項整治力度。對安全生產基本條件尤其是安全距離、自動化控制水平等不符合要求以及存在重大事故隱患的化工生產企業，能按照國家標準規范和有關規定要求調整的，必須限期整改；有條件搬遷的，督促落實搬遷計劃，盡快實施搬遷；無法整改的，及時提請地方政府依法實施關閉。嚴格執行省政府的規定，化工集中區外
企業不得進行改變生產品種和擴大生產規模等的擴能改造，涉及重大事故隱患整改的，須報當地安監部門備案。
（三）繼續加強化工集中區安全監管工作
督促化工集中區主管部門按照《省政府辦公廳轉發省安監局關于進一步加強危險化學品安全生產工作實施意見的通知》和《省政府辦公廳轉發省安委辦關于進一步加強化工集中區消防安全工作意見的通知》要求，進一步建立健全安全監管工作機制；推進化工集中區專門消防站建設；逐步實行對化工集中區內企業實施集中監控，提高區域安全防范能力；開展化工集中區的區域性綜合安全評估工作，提高區域安全可靠性。提請地方政府和化工集中區主管部門，根據區域化工企業分布特點，逐步建立化工事故應急救援裝備和物資儲備，組建化工專門應急小分隊，實現應急資源共享。
三、進一步規范危化品安全生產行政許可，切實履行安全監管工作職責
（一）規范危化品安全生產行政許可工作
結合近年來危化品安全生產行政許可工作實際，制定工作規則，完善工作流程，明確工作要求，做到公正透明。進一步改進危險化學品建設項目行政許可和危險化學品安全生產許可證申報、審查和發證程序，完善許可證發證審批運行系統，做好危化品安全生產許可證、經營許可證和非藥品類易制毒化學品生產經營許可備案等審查發證工作。提高行政服務窗口的辦事效率，窗口隨機測評滿意率達到98%以上。
（二）從嚴把好危化品生產經營準入關
結合產業結構調整和專項整治的要求，按照國家和省有關化工建設項目的準入規定，嚴格危化品建設項目各環節的安全審批，嚴禁建設項目未批先建和不遵守規定程序；進一步嚴格生產經營單位許可條件，不符合領證條件的一律不予發證，事故隱患整改不到位的一律不予發證。按照“誰主管、誰負責”的原則，進一步理順建設項目審批中有關部門的職責，理順安監部門的安全審查事項，以及建設項目安全審批中的各環節。規范安監部門安全審查的內容和條件。
（三）加強對生產經營單位的監督檢查
認真貫徹落實國家安監總局24號令，規范對危化品生產經營單位的監督檢查的內容和頻次，依法履行安全監管職責。及時查處違法生產經營行為，逾期未取得安全生產許可證的企業，責令停止生產；對未批先建項目、非法從事生產經營活動的企業，一經發現，從嚴查處。嚴格許可證管理，定期公告安全生產許可證、經營許可證領證企業名單，及時辦理逾期未換領許可證企業以及實施關閉、轉產企業的許可證注銷手續。
四、進一步加強危化品安全監管基礎工作，切實提高安全監管工作水平
（一）規范危化品安全監管基礎工作
建立健全安監部門“一企一檔”、“一源一檔”、“一患一檔”、“一證一檔”和監管工作基本臺帳、許可證管理臺帳等基礎資料，做到資料完整、賬賬相符，完善危化品安全監管工作月度統計報表制度，規范危化品安全生產監管檢查、行政許可、行政執法等日常監管工作。
（二）加強危化品安全監管的交流與合作
組織開展危化品安全監管工作交流，學習和借鑒外地危化品安全監管工作的有益做法和經驗；配合做好“環滬護城河”有關治理工作，為上海世博會創造良好的安全環境。
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街道安監所
各位領導、同志們：
“經濟發展，安全先行”。安全生產不僅關系到民眾的生活出行，更是經濟社會發展的先行官。2018年以來，街道安監所緊扣區委、區政府“追趕超越”定位和“五個扎實”要求，始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的總方針，全面扎實開展一季度工作，深化安全生產監督檢查，加強安全隱患排查治理體系建設，落實企業安全主體責任，有效遏制了轄區生產安全事故發生，實現了一季度轄區“零事故、零亡人”的工作目標和安全生產工作總體穩定向好的態勢，我們的具體做法是：
一、堅持履職盡責 抓好工作部署
按照碑林區2018年全區安全生產工作要點內容，一季度以來，安監所先后5次組織召開安全生產工作會議，及時傳達市、區會議精神，深入分析工作形勢，研究部署落實了煙花爆竹禁燃禁售、安全生產大檢查、消防安全專項整治、社區微型消防站建設等工作任務。制定下發各項工作方案共計300余份。
二、堅持防患未然 深化檢查整治
安監所始終堅持把隱患排查治理挺在事故前面。一季度以來，我們集中開展了元旦春節、全國兩會、節后復工等重要時段安全生產大檢查，持續深化消防、建筑施工、城市燃氣、煙花爆竹、特種設備、居民“水電氣暖”等行業領域專項檢查整治，積極采取企業單位自查排查、社區街道全面檢查、區安委會抽查暗查、區級領導重點督查“四輪聯動”機制，建立隱患排查治理清單和臺賬體系，夯實企業主體責任和整改責任，做到安全隱患發現一處整改一處。截至目前，街道、社區共計出動檢查人數550人次，排查單位場所280家次，排查整改隱患問題13處，迎接區委、區政府，區安監局主要領導督查檢查9次。
三、堅持依法治安 加強部門聯動
在開展日常檢查的同時，我們進一步加強與區安監、質監、建設、消防、公安等行業主管部門聯動，制定聯合執法檢查計劃，確定執法檢查企業名單和頻次，重點對消防、城市燃氣、特種設備等行業領域開展聯合執法檢查，嚴格查處企業安全生產違法行為。一季度以來，共開展聯合執法4次。重點對轄區祭臺新苑小區、樂居場小區消防安全問題、電瓶車違規停放充電問題及標新街一商鋪違規存放液化氣鋼瓶等突出安全隱患問題進行了有效執法整治。
四、堅持科技興安 完善監管體系
充分發揮安全生產監督管理平臺作用，加快西安市安全生產“雙平臺”系統推廣應用，轄區已有75家重點企業單位場所完成注冊，錄入企業自查自糾和隱患排查治理信息560條。扎實推進安全生產網格化管理，推行區級（一級）網格督促指導，街道（二級）網格隱患梳理、信息抄告、監督檢查，社區（三級）網格隱患巡查（復查）、督促、報送事故隱患信息的工作機制。建立“街道-社區”二級網格化管理工作例會、情況報告、隱患查治等制度，轄區安全網格化管理體系已逐步形成。
五、堅持重點盯防 加強應急管控
加強安全生產應急管理工作，及時修改完善轄區安全生產事故應急預案，督促轄區生產經營單位制定完善應急預案，定期組織開展安全事故應急演練，一季度以來，組織東二環立豐國際、唐都溫泉大廈等單位場所開展了消防應急演練活動。依托碑林區消防部門力量，大力推進社區微型消防站建設，目前已向轄區18個社區配發了微型消防站制度標牌、滅火器材、防護服裝，進一步充實加強轄區應急救援力量，提升應急響應能力。
六、堅持教育引導 強化宣傳培訓
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一、總體目標
以黨的十和十八屆四中、五中全會精神為指導，按照“保護生態優先、節約集約利用、依法穩步推進”的原則，通過專項整治和治理恢復，全面取締和關閉不具備安全生產條件和嚴重破壞生態、污染環境等非煤礦山企業，達到我市礦產資源開采“有序、有限、有期”的要求，確保礦產資源開發秩序明顯規范，生態環境明顯改善，開發利用水平顯著提高。
二、組織領導
市成立非煤礦山專項整治工作領導小組。由市政府分管負責人任組長，政府辦公室分管主任、市國土資源局局長任副組長，成員由市經信委、安監局、市場監管局、環保局、供電公司、國土資源局分管負責人組成。
領導小組下設辦公室，負責指導、協調有關部門開展非煤礦山專項整治工作。辦公室設在市國土資源局，王書遠兼任辦公室主任。
三、整治范圍
專項整治工作范圍為全市所有非煤礦山企業。內容包括：企業主體責任落實情況、礦業權管理審批、安全生產情況、無證照生產經營情況、采礦行為管控、礦山環境恢復治理、生態環境保護、企業技術改造產品提檔升級情況等。
四、實施步驟
專項整治行動從2016年6月份開始，9月底結束，分三個階段實施。
（一）動員部署階段（2016年6月中下旬）
制定下發非煤礦山專項整治工作實施方案，明確責任分工，成立工作小組，全面安排部署，同時要認真做好政策宣傳工作，具體到每一個非煤礦山企業。
（二）全面排查階段（2016年7月上旬至7月中旬）
各鄉鎮對轄區內非煤礦山企業進行排查，依法嚴肅查處越界開采、非法開采和無證照生產企業。制定專項整治工作檢查辦法，迅速進行調查摸底。對違法開采粘土資源，專門組織班子進行現場跟蹤督辦，防止違法開采粘土資源行為持續升溫。
（三）集中整治階段（2016年7月下旬至2016年8月底）
按照“誰破壞、誰治理”原則和“邊開采、邊治理”要求，明確環境恢復治理責任主體，確保完成環境恢復治理。嚴肅查處違法違規開采行為，對違法開采情節嚴重的企業，明確是否予以關停并轉，并追究相關人員責任。
（四）檢查驗收階段（2016年9月下旬）
市成立非煤礦山專項整治工作驗收小組，對各鄉鎮專項整治工作落實情況進行驗收，確保整治工作落實到處。各鄉鎮積極協調有關職能部門嚴格按照相關規定對非煤礦山專項整治工作進行檢查驗收，確保整治一個，見效一個，驗收不合格的要及時整改，整改不到位的要依法進行關閉。建立健全常態化治理機制，對列入關閉的非煤礦山企業的落實情況，由非煤礦山專項整治工作領導小組辦公室組織考核。
五、責任分工
各鄉鎮和相關職能部門要認真履職、各盡其責，確保非煤礦山專項整治工作取得實效。
鄉鎮政府：成立以主要領導為組長的非煤礦山專項整治工作領導小組，建立常態化巡查機制，對有越界開采、不按開發利用方案開采等行為及時制止并報告；對非法開采的，及時制止并暫扣相關機械設備；根據上級要求及時關閉無證無照生產和列入關閉計劃的非煤礦山企業，并做好穩控工作。
國土資源局：負責核查采礦許可證發放情況；檢查礦產資源開發利用方案、礦山地質環境保護與恢復治理方案的編制、審查、實施以及礦山地質環境治理恢復保證金繳存情況。對無證開采、越界開采、不按開發利用方案開采等行為進行查處。
安監局：負責檢查企業安全生產情況。對存在安全生產隱患的礦山企業進行查處。
環保局：檢查自然保護區、生態環境內等開采環境破壞情況。對破壞開山生態環境的違法行為進行查處。
市場監管局：負責核查企業營業執照載明的經營范圍是否含有粘土資源開采項目。配合屬地鄉鎮查處無證無照非煤礦山企業，對列入關閉計劃的非煤礦山企業依法吊銷營業執照。
經信委：負責引導、扶持非煤礦山企業加快技術改造、產品提檔升級、產業集聚發展，依法處置無證無照和列入關閉計劃但逾期未關的非煤礦山企業。
供電公司：根據上級的停電通知，負責對無證無照、非法開采、計劃關閉的非煤礦山企業依法實施斷電。
六、工作要求
（一）落實責任，明確職責分工。各鄉鎮和有關部門要充分認識開展專項行動的重要意義，高度重視整治工作，嚴格按照有關法律法規，制定工作方案，組織專門力量，認真開展整治工作，確保專項整治行動取得實效。
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2015年，在黨委政府的堅強領導下，我們建成了省安全社區，摘掉了市重點治理鄉鎮的帽子，成績來之不易，我作為鄉黨委政府的分管領導對各位辛勤工作、鼎力支持的領導和同志們表示衷心感謝！按照黨委“做強產業、做美環境、做實旅游、做優服務”工作思路，為了確保2016年全鄉的安全穩定，為了不給縣委政府添麻煩，為了十三五順利開局，我們必須上下齊心抓好全鄉安全穩定。下面我就全鄉政法安全工作作以下簡要工作安排。就是要使各單位、村、企業進一步明確工作目標，進一步落實工作責任，進一步細化工作措施，“守土有責、守土盡責”。“家和萬事興”，總結起來就是“管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事情”！
一、增強維護安全穩定的大局觀念、責任意識、憂患意識
經濟下行、政策變化、安全生產、突發意外等諸多不確定性導致從未遇到過的問題可能突然發生。風險就在身邊，要加強應急值守，要增強防控、化解風險的意識和能力。轄區的安全穩定就是負責人的責任、企業的效益。絕不能抱曉幸心理，絕不能以“不會出事”、“出事無所謂”、“出事與我無關”、“出事沒有辦法”的態度抓安全穩定工作。
二、加強安全穩定工作的預見性、實效性，科學應對
要制定防范、化解、勸返的穩定應急預案，要制定安全應急救援、應急演練預案。將風險止于未發。所有項目開工前必須開展穩定風險評估，對可能發生的問題提出切實可行的應對方案，對可能出現的安全隱患、工程質量進行分析預判，有效解決項目盲目實施后群眾不支持疲于應付、工程難于推進、安全事故頻發、工程質量不符合的問題。按照《省社會風險評估責任追究辦法》規定：不提交穩定風險評估的項目不得提交黨委會討論，不得擅自開工，不得撥付資金。追究項目實施單位和個人失職責任。
三、實行領導接訪和限時辦結制度
按照轄區負責和誰分管誰負責原則，各責任領導和村、單位按照接待日接待好人員，按規定限期辦理事項及時作出調查處理并反饋辦理結果，交辦及時錄入國家信息系統、維穩工作平臺、12345平臺。任何人不得推諉、敷衍、拖延，致使錯失矛盾糾紛或意外事件處置的黃金時間--一小時至一天，致使矛盾激化甚至被網上惡意炒作放大給抹黑，必須啟動問責機制，嚴肅追究責任到位和責任人的紀律責任乃至法律責任。對未能及時妥善解決的糾紛、穩定事件要第一時間報告并采取穩控措施，不得引發非訪、集訪、網上炒作。按照“四個當天”辦理群眾訴求，需要受理的兩月內出具書面答復意見，不屬于受理范圍的及時取得場景照片并出具不予受理告知書，引導人走仲裁、訴訟、行政復議等法定渠道，協調和調解、教育疏導、政策解釋等相結合，及時解決群眾合理訴求。及時鎖定證據，保留工作痕跡，既作為履職盡責免責依據，也為打擊非訪留下證據，不給非訪、鬧訪、纏訪以訪牟利的機會。大力宣傳弘揚“無理不能取鬧、有理也不能取鬧”的正確導向。
四、實行包案息訪、穩控和安全隱患整改、警示制度
對久拖不決和非訪的實行包案息訪，責任人要認真落實上級機關的明確處理意見，協調解決群眾的合理訴求，不能化解的案子穩控到人到天，不得引發重復上訪。對出現的安全隱患及時整改，不能馬上整改的要馬上設置警示標識。敏感節點實行日報告制度。每天12點以前由綜治辦負責向縣穩定辦報告重點人員及組織重點穩控人員穩控情況；由辦向縣和群眾工作部報告人員穩控情況。安全隱患由安辦及時向安監局報告并提出整改或警示方案。有重大矛盾糾紛、活動或重大安全隱患馬上向我報告，各單位和村（社區）負責人立即趕到現場處置。
五、抓社會治安多元共治立體防控
一是各單位、村居委會、企業組織義務巡邏，提醒住戶加強自我防范。二是鼓勵住戶、商鋪安裝攝像監控系統。三是配合公安機關搞好雪亮工程。警務平臺接入機頂盒或互聯網。四是督促網格員亮明身份，精準服務,靈通情報信息。網格員每月必須辦理事件10-15件，每周走遍轄區村居民小組，對轄區的吸毒人員、重癥精神病患者、刑釋解教人員有一條動態信息。2015年縣網格員知曉率57.91%。今年市縣要抽查網格員在群眾中的知曉率。必須解決網格員機關化、萬能替補現象。對無法完成事件辦理、信息采集任務堅決逗硬獎懲，對被市縣通報批評的視情節嚴肅處理直至解聘。五是加強平安和諧三級聯創，配合公安機關嚴厲打擊“黃、賭、毒、邪、騙、盜”的丑惡現象。六是組織學生、黨員、干部學法用法守法專項教育，普及法律知識，培育法治思維。鄉機關部門、村居委會、場鎮單位、企業職工要有法制教育學習筆記。
六、加強宣傳培訓和聯合執法，全面安全生產落實五級五覆蓋、五落實五到位
篇9
今天我們召開這次安委會議，其目的就是要認真學、市長的重要講話精神，切實把思想和行動統一到中央和市里的一系列重要部署和要求上來，深刻汲取上海“11·15”特別重大火災事故教訓，舉一反三，進一步采取有力措施，堅決遏制較大以上事故發生，堅決防控和杜絕重特大事故發生。從剛才通報的情況來看，1至10月，全縣共發生各類安全事故15起，死亡15人，全縣無較大及以上事故發生。與上年同期相比，事故起數和死亡人數呈雙下降趨勢，全縣安全生產形勢總體穩定。但是，在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到在總體態勢趨穩背后仍然存在一些亟待解決的問題。從全市形勢上看，10月份，全市安全事故全面反彈，事故有所上升，主要在重點行業領域事故突出，較大事故有所增加，安全生產總體形勢依然嚴峻，10月份全市發生安全生產事故127起、死亡151人。從全縣情況看，交通、礦山等高危行業事故多發，道路交通事故發生11起，死亡11人，工礦企業發生4起，死亡4人的生產安全事故，分別占總起數和死亡人數的73.3%和26.7%，安全事故隱患不同程度存在，安全生產形勢也不容樂觀。從這些安全生產事故中可以看出我們在思想上、工作上以及安全生產責任制落實和安全隱患整改等方面仍然存在一些問題。全縣各級各部門務必增強憂患意識，隨時保持清醒頭腦，要采取更加有力的措施，確保我縣安全生產工作形勢穩定好轉。
二、強化措施，注重預防，確保重點行業和領域的安全
當前正值年末歲首，在這段時間里是企業生產、產品銷售、交通運輸的旺季，人流、物流交匯的高峰，是事故易發多發高發時期。如果不重視安全生產，就可能釀成事故。因此，我們要按照市委、市政府的工作要求，對人民生命財產高度負責的態度，把安全生產工作抓緊、抓實、抓好，絕不能在思想上麻痹松懈，在工作上掉以輕心，要切實抓好以下幾方面的工作。
（一）切實抓好消防安全工作，堅決防范重特大火災事故發生。現已進入冬季，風干物燥，用火用電用油用氣都全面增加，元旦、春節即將來臨，人流物流集中，各種慶祝集會和文化活動頻繁，火災事故隱患增多，防控難度加大，消防安全生產的形勢異常嚴峻。11月24日晚，街樓上，一居民住宅樓內發生火災事故，造成一人死亡，經初步調查，事故是用火不慎，并且得益于消防戰士及時趕赴現場滅火，避免了火勢的蔓延，沒有造成過大的財產損失和人員傷亡，但這也是一次是血的教訓，一定要舉一反三，主動行動，嚴密防范。縣公安消防大隊要按照“責任要明確、措施要有力、隱患要消除、安全有保障”的要求，以人員密集場所、易燃易爆單位、“三合一”（集生產（經營）、儲存、居住等功能為一體）建筑為重點，鄉鎮（街道）以人員密集的出租房為重點，社區（村）居委會以一般店鋪、門面、住宅等為重點，開展分級檢查，對檢查發現的火災隱患跟蹤督促，確保措施落實，整改到位。特別是要針對冬季火災防范的特點和目前正在進行市容市貌整治工程的特殊性，以防止重特大火災事故為重點，切實抓好“三禁止四強化六必須”，即：禁止埋壓、圈占、遮擋消火栓，占用防火間距；禁止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道；禁止違章動火、違章吸煙和違規操作。強化消防器材和設施的配置；強化施工現場管理職責的落實；強化消防知識和自救逃生技能的提升；強化建筑外墻保溫及裝飾材料防火規定的執行。對有人居住的建筑物實施外墻整治動火作業前必須將室內居住人員全部疏散出來，必須履行單位內部動火審批手續、必須清除現場及周邊的可燃物、必須落實專人實施現場監護、必須配置消防器材進行現場保護、必須做到電氣焊操作人員持證上崗。縣公安消防大隊要開展聯合執法，形成整治合力，依法查處各類消防違法行為。對不具備消防安全條件的場所，一律依法責令停產停業。與此同時，要全面落實火災應急救援準備工作。剛才，我們在消防大隊舉行了鄉鎮（街道）消防器材的發放儀式，各鄉鎮（街道）都配備了不同的消防器材，要加快建立健全由政府統一領導的滅火救援社會聯動機制，確保發生火災等災害事故能迅速趕赴現場、迅速組織處置、迅速保障物資，切實提高撲救大型火災和處置大型危險性事故的能力。各鄉鎮（街道）完善各級綜合性應急救援隊伍訓練體系，完善應急裝備配置和冬季應急綜合物資儲備，強化綜合應急救援隊伍戰斗集結、協同作戰、專業救援、通信保障等方面的業務培訓、演練，切實做好“滅大火、打惡仗”的各項準備工作；一旦發生火災，要堅持“救人第一，科學施救”，做到第一時間救人，第一時間控火，確保科學、快速處置，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。要建立“管、訓、用、養”長效工作機制，縣公安消防大隊要指導鄉鎮（街道）專兼職消防隊、企業專職消防隊、社區和村志愿（義務）消防隊等多種形式消防隊伍做好冬季消防器材裝備的維護保養，積極開展冬季滅火訓練和演練，確保在發生火災事故時能充分發揮作用。目前還沒有組消防隊伍的鄉鎮要及時組建，適時組織演練，增加實戰能力。同時，公安消防要加強消防隊伍組建設情況的督促檢查，要廣泛開展防火、滅火、逃生、自救和消防法制知識的宣傳教育，努力提高全社會的守法意識和自防自救能力。全面加強用火、用電、用油、用氣的安全管理，健全防火安全規章制度，開展自查自糾，維護消防安全環境。
（二）繼續開展道路交通安全專項整治。縣公安交通管理部門要以近期在全市開展的“打擊嚴重交通違法行為預防重特大道路交通事故百日攻堅”為突破口，依法從嚴查處酒后駕駛，客車、摩托車超載、超速，無牌無證、貨運機動車、三輪摩托車違法載人等嚴重交通違法行為。交警大隊、路政大隊要切實加強現場監管，對7座以上客車堅決做到6個必查，即：承載人的數量必查、駕駛的時間必查、駕駛資格必查、車輛審驗情況必查、車輛安全設施配備情況必查、車輛輪胎的磨損狀態必查，從時間、空間、數量、質量保證安全。同時，交通運管部門要以開展落實道路交通企業主體責任專項行動為載體，全面落實專業運輸單位、客運站場、從事危險化學品道路運輸單位嚴格的安全責任，對營運車輛逐一簽訂安全行車保證書，逐一落實安全責任人，逐一進行“一對一”安全檢查，保證安全經營每一天。尤其是冰雪天氣將至，縣氣象局注重災害天氣觀測預報，交通部門要切實加強道路、運輸車輛安全檢查，堅決防范重大事故發生。
（三）強化建筑施工安全管理。縣城鄉建委要高度重視并認真抓好施工現場管理，督促企業落實施工現場的用火、用電、易燃可燃材料等安全操作規程。要重點對施工、監理、業主單位責任的落實情況，施工現場起重機械、腳手架、井口、洞口、基坑邊緣等部位現場防護的情況，企業開展預防高處墜落、施工坍塌等多發性事故以及焊工、吊塔等特種作業人員的持證上崗情況進行全面檢查。對不具備安全生產基本條件、不執行國家強制規范和標準、不認真進行整改的建筑施工企業，要堅決停工整頓；要嚴格按照“誰投資、誰負責”、“誰投標、誰負責”、“誰承包、誰負責”的原則，突出抓好“包工頭”、勞務公司、農民工等三個重點環節的安全監管。目前，縣城一環街道兩旁的房屋正在進行大規模的風貌改造，特別要加強對腳手架、安全防護網、焊接等方面的監管，必須深刻吸取上海“11.15”重特大火災事故的沉痛教訓。
（四）扎實抓好煤礦安全重點工作和事故防控。進入冬季，電煤需求量大，煤礦企業容易出現“三超”現象，非法生產也會抬頭，潛伏著不少事故隱患。縣經信委、安監局要進一步深入推進煤礦安全生產大排查大整治大執法專項行動，嚴控煤礦重大事故發生。一是加強瓦斯管理，防止瓦斯事故發生。二是加強頂板管理，防止頂板事故發生。三是強化探水防水措施，確保水患有效治理。四是加強機電設備管理，強化設備的維護和更新。嚴防井下、地面各生產系統發生機械傷害、觸電、井下煤層自燃和機電火災等生產安全事故。五是狠抓現場安全管理，督促各煤礦必須嚴格執行企業負責人、安全管理人員井下帶班制度，強化現場安全檢查和安全管理，及時消除生產過程中存在的安全隱患。要求煤礦管理人員和從業人員必須嚴格遵守各項規章制度，按章指揮、按章作業，嚴肅查處“三違”現象。
（五）深化非煤礦山安全專項整治。縣國土房管局繼續規范非煤礦開采秩序，嚴禁非法開采，私挖濫采行為。縣安監局要對合法礦井規范井下作業操作規程，加強從業人員的安全技能培訓，建立健全礦山安全管理規章制度。認真開展安全評價，積極推進安全生產許可證頒發工作。強化非煤礦瓦斯監控，對不具備安全生產條件的非煤礦井堅決予以關停和限期整改。重點落實好防火、防風、防凍、防滑及防中毒等安全措施。要加強對重點部位、場所的巡查，完善安全防護措施，嚴防事故發生。
（六）繼續推進危險化學品和煙花爆竹專項整治。縣公安局、縣安監局、縣工商局、縣質監局要加強對危險化學品從業單位的動態監管，全面掌握危險化學品從業單位及其安全狀況、事故隱患、重大危險源等有關信息，對危險化學品企業存在的隱患或需要整改的事項實施跟蹤督查制度，確保整改措施落到實處。嚴格落實生產經營、運輸、使用等各個環節的責任和防范措施，嚴防民爆物品流失，嚴防各類爆炸、泄露事故發生。縣安監局要繼續開展煙花爆竹“打非”專項整治，依法取締無證經營門店和攤點，鏟除非法偷運和儲存窩點。對非法經營（批發、零售）、儲存、運輸的無準銷標識的煙花爆竹產品一律沒收，并按規定處罰，情節嚴重的移送司法機關查處。
（七）進一步加強各類學校的安全管理。元旦、春節、寒假將至，縣公安局、縣教委要加強學生各種出行活動安全管理，學生活動要有教師帶隊，事先勘察活動場所，對活動場所、進行路線、交通工具、器材設備等情況進行安全檢查，確保學生的生命安全。學校要加強對學生在各項活動中的安全教育，認真開展以培養防火災、自救、互救能力為主題的教育活動，增強學生的安全防范意識和能力，掌握基本的避險、救生和報警的方法；中小學要制定上下樓的專項制度，學生集中上下樓時，要有專人現場監護，嚴防擁擠踩踏事故；有寄宿的學校要做好學生集體宿舍的防火工作，及時消除各類火災事故隱患，寒假前要組織一次防火演練，堅決杜絕事故的發生。
（八）狠抓重點措施的落實，進一步深化隱患排查治理。隱患排查治理是安全生產工作的主線，是一項經常性的任務。各鄉鎮（街道）、縣屬有關單位要大力開展安全生產大宣教、大排查、大整治、大執法“四大行動”。一是深入開展大宣教行動。各級各部門要通過制作宣傳資料、開展專題講座等各種宣傳形式，加大對國發23號和渝府發93號文件精神的宣傳貫徹，進一步落實政府和企業兩個安全生產主體責任。二是深入推進隱患排查治理。督促企業抓好自查、鄉鎮（街道）的普查、縣政府全面的抽查，把安全隱患排查工作落到實處。三是下大力氣抓好隱患整改。深入推進標準化建設工作，企業要對隱患全面整改落實。監管部門要檢查督辦到位，對排查出的尚未整改的隱患，要實行重大隱患掛牌督辦制度，實行公告公示，跟蹤治理，整改銷號，不留后患。對拒不整改或整改無望的必須依法予以取締、關閉和關停。四是監管部門要各施其職，嚴厲打擊安全生產違章指揮、違章操作、違反勞動紀律“三違”行為。五是建立隱患排查治理長效機制。各鄉鎮（街道）和行業主管部門，要加強對安全生產各種基礎信息的上報、收集、匯總、統計、歸檔，建立和逐步健全各種隱患、危險源以及各種基礎信息數據庫。逐步實現對重點部位、重點企業、重大隱患、重大危險源實時監控，努力提高隱患排查治理的監管水平。
三、強化領導，狠抓落實，全力打好后一個多月安全生產攻堅戰
一是要切實加強領導，落實責任。各單位、各部門要采取有力措施，切實加強對安全生產工作的領導，進一步強化行政首長負責制和企業法定代表人負責制，全縣各級各部門和企事業主要負責人要切實履行“第一責任人”的責任，各職能部門要做到各司其職、各負其責、分兵把守，把安全責任落實到每個環節、每個崗位和每個人員。同時，要強化監管責任，嚴格按照“誰主管、誰審批、誰負責”的原則，落實“一崗雙責”。
二是要在元旦節前開展一次安全生產大檢查工作。各鄉鎮（街道）各有關部門要組織力量，深入到各重點行業、領域進行拉網式檢查，尤其是對安全生產重點部位和薄弱環節，要加強督促檢查，督促企業和單位制定針對性強、切實有效的防范措施，對重大危險源，要安排專人24小時嚴密監控，堅決防止安全生產事故發生。縣安委辦將組成檢查組，深入到各鄉鎮（街道）和重點行業、領域進行巡回督查檢查，對組織不力，搞形式、走過場的進行通報批評，釀成事故的要從嚴追究責任。
三是制定完善和落實應急預案。各部門、各單位要制定和完善安全生產事故應急預案，落實應急救援組織機構、隊伍、裝備等應急物資，完善應急救援工作機制，有針對性地組織開展應急演練。要加強值班工作，堅持24小時領導帶班值班制度，一旦發生事故或緊急情況，有關領導要及時趕赴現場組織搶險和處置，妥善處理善后工作，確保社會穩定。要暢通信息渠道，及時上報安全生產情況。各級各部門從下周開始，每周一通過黨政信息網向縣政府辦和縣安委辦上報上一周安全生產情況（實行零報告制），凡發生產安全事故的，要在1小時內如實按程序向縣政府和有關部門報告，對不報、瞞報、漏報、遲報的將依據有關規定嚴肅查處。縣安監局要牽頭抓總，負責對鄉鎮（街道）、行業監管部門、企業安全生產情況的收集匯總，每半月通報一次階段性工作的完成情況。
篇10
一個時期的鄉鎮安全生產工作講三點意見：
一、迅速行動，扎實推進安全生產“三項行動”
今年是國務院確定的“安全生產年”，在全國范圍內組織開展安全生產“三項行動”，即安全生產宣傳教育行動、執法行動和治理行動。根據國家和省、市的安排部署，區政府在4月份已經下發了“三項行動”實施方案，進行了全面安排部署。各鄉鎮安監辦要結合實際，迅速行動，將“三項行動”各項工作抓細抓實。
（一）明確目標任務
通過開展安全生產執法行動，嚴厲打擊非法違法生產經營行為，建立規范的安全生產法治秩序；
通過開展安全生產宣傳教育行動，牢固樹立安全發展理念，增強全社會安全意識，提高廣大從業人員的安全生產技能素質。
通過開展安全生產治理行動，進一步深化安全生產專項治理，促進安全生產責任制落實，切實加強和解決安全生產薄弱環節和突出問題；
通過開展安全生產“三項行動”，強化安全生產基層和基礎管理，構建安全生產長效機制，堅決遏制重特大生產安全事故發生，促進全區安全生產形勢進一步穩定好轉。
（二）明確工作重點
一要明確“三項行動”的對象和范圍
“三項行動”的對象和范圍主要包括：非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民爆物品、石油、電力等工礦企業；道路交通、水運等交通運輸企業和漁業船舶、農機、水利等企業單位；商(市)場、公共娛樂場所、旅游景點、學校、醫院、賓館、網吧、公園等人員密集場所；鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、大型游樂設施、廠(場)內機動車輛等特種設備；建設工程項目及設施；易受自然災害影響的企業、單位、居民區和場所；2008年隱患排查治理不到位的企業、單位；近年來發生較大以上事故的單位等。
二要明確安全生產“三項行動”的重點內容
安全生產執法行動：主要對以下行為依法進行打擊或查處：一是無證或證照不全從事生產、經營、建設的；二是關閉取締后又擅自生產、經營、建設的；三是私采濫挖、超層越界開采、尾礦庫違規排放的；四是違反建設項目安全設施“三同時”規定，違法違規進行項目建設的；五是瞞報事故的；六是重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；七是不按規定進行安全培訓或無證上崗的；八是拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的；九是其他非法違法生產、經營、建設行為。
安全生產治理行動。主要對以下行為進行重點治理：一是安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的；二是危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具完好率不達標及不按規定進行檢測檢驗的；三是受自然災害威脅而未落實防范措施的；四是隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；五是應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制訂修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；六是高危行業安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金交納等經濟政策落實不到位的；七是重大基礎設施建設安全制度不完善、管理措施落實不到位的；八是違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的；九是各地、各有關部門對有關地區、行業(領域)和企業單位的安全監管責任不落實，安全管理機構不健全，監督檢查不到位，安全許可制度執行不嚴格的；十是有關地區和行業主管部門確定的行業(領域)及企業、單位安全隱患治理不到位的。
安全生產宣傳教育行動。主要開展好以下宣教活動：一是宣傳安全生產法律法規、規章制度，增強安全法制意識；二是宣傳安全發展理念，推進安全文化建設；三是宣傳推廣安全生產工作的典型經驗和做法，推進安全生產示范企業建設；四是完善安全生產信息制度，公布生產安全事故企業“黑名單”、事故查處情況，加強安全生產輿論監督；五是深入開展“安全生產月”、“送安全文化下鄉”等集中宣傳教育活動；六是加強企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員培訓，強化全員安全技能培訓。
（三）明確工作步驟
第一階段：細化方案，自查自糾(5月底以前)。主要工作：一是要根據市、區有關安全生產工作會議部署和要求，結合2008年“隱患治理年”發現的突出問題，進一步細化“三項行動”工作方案，落實工作責任和措施；二是要按照“三項行動”內容要求，進一步抓好組織發動，提高思想認識，認真開展自查自糾，針對存在的問題和薄弱環節，制定整改計劃，落實整改措施抓好整改，嚴防事故發生。
第二階段：加強督查，全面推進(6至9月)。主要工作：一是要針對非煤礦山、道路交通、煙花爆竹、危化品、建筑施工、民爆物品、消防等重點行業(領域)存在的非法違法行為，進一步落實安全監管責任，組織開展好委托執法工作，嚴厲打擊各類非法違法生產、經營、建設行為；二是進一步強化煙花爆竹、化工企業規范生產運營、危險化學品安全運輸、道路交通超員超載治理、人員密集場所火災隱患治理、建筑施工防坍塌墜落、砂石運輸船和客運船安全管理等專項整治措施，切實防范遏制重特大事故發生；三是落實汛期防洪、防坍塌、防泥石流、防雷電等措施，嚴密防范因雷電、暴雨、洪水等自然災害引發生產安全事故；四是認真組織開展“全國安全生產月”等宣傳活動，進一步抓好安全生產方針政策和各項任務措施的宣傳貫徹落實；加強企業員工崗前培訓，推進職業安全教育，促進提高廣大從業人員安全素質；五是在9月份要組織開展為期一個月的安全生產大檢查排查整治隱患，區安辦將組織督查組深入各鄉鎮和辦事處開展專項督查，為國慶60周年創造安全穩定的環境。
第三階段：深化鞏固，擴大成果(10至12月)。主要工作：一是針對第四季度工作特點，進一步完善執法措施，提高執法效能，堅決查處和打擊超能力、超強度、超定員生產，非法載客和超員、超載等違法違規行為，非法生產、貯存、銷售煙花爆竹、火工品等行為，認真落實防火、防爆、防塵、防靜電、防冰雪災害、防凍裂泄漏，以及交通運輸安全防范等各項措施，切實消除事故隱患；二是要對“三項行動”開展情況進行全面總結，于12月10日前將總結報區安委會辦公室。
二、嚴格要求，全面推進委托執法
一是要加強業務學習。委托執法人員要重點學習國家有關安全生產工作的方針、政策，學書記、總理有關安全生產工作的重要批示精神；學習《安全生產法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《國務院關于重特大安全事故行政責任追究的規定》、《四川省安全生產條例》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》、《四川省生產經營單位安全生產責任規定》、《四川省關于重特大安全事故行政責任追究的規定》等有關安全生產法律法規；學習國務院和四川省《關于進一步加強安全生產工作的決定》等有關文件；學習國家和省、市、區有關安全生產工作的文件、會議和領導講話精神。通過學習，進一步明確安全監管工作職責和工作重點，增強履行安全監管職責的主體責任意識，切實提高依法行政能力和業務素質。
二是要加大執法力度。區政府依據安全生產相關法規政策，制定并下發了關于委托執法一系列規范性文件，明確了委托執法人員可行使本轄區的安全生產檢查權、重特大事故隱患緊急處置權、違法行為予以糾正或者責令整改權、按簡易程序實施行政處罰權。委托執法人員在委托范圍內行使的行政執法權有充分的法律依據，各委托執法人員在查處安全生產違法行為時既要理直、氣壯、大膽，又要腰硬、刀快、不手軟，堅決打擊轄區內各類安全生產違法行為。道路交通和消防安全協管員要加大道路執法檢查和路面管控力度，要加大對轄區內機動車輛及駕駛員的動態監控，重點加強對鄉村道路和農用車、三輪車、摩托車的監管，堅決打擊非客運車輛從事道路客運經營活動，嚴禁農村客運車輛超載、超速，嚴禁低速貨車、農用車、拖拉機和三輪車載客，從嚴查處交通安全違法行為。
三是要嚴格依法行政。各委托執法人員一定要按照法律法規的規定和有關要求行使委托范圍內的安全生產行政執法權。在實施執法監察時，既要做到亮證執法、秉公執法，又要做到不耍特權、不刁難群眾、不侵犯公民合法權益；在按簡易程序實施行政處罰時，要做到違法事實清楚、證據有力、標準適當、法律文書填寫規范、執法公正、程序合法，在處理上要敢于碰硬、秉公無私。
四是要嚴格票據管理。安全生產行政執法罰沒票據實行“集中管理、統一發放、限量供應、驗舊購新”制度。各鄉鎮安監辦必須嚴格執行《關于鄉鎮安全生產監督管理辦公室安全生產行政執法罰沒票據管理有關問題的通知》（巴州安監[2009]7號）有關規定，嚴格執行收支兩條線管理，切實加強行政執法罰沒票據管理。各安監辦的罰沒收入（道路交通、消防除外）要按時如數上繳區安監局，由區安監局統一繳存到財政專戶，再由財政按規定安排給各鄉鎮安監辦作為工作經費。
三、嚴格標準，切實加強鄉鎮安全生產監管規范化建設
鄉鎮安全生產監管規范化建設區里按照省、市的要求去年已經下發了專門文件，目標、措施、要求十分明確，今年區政府又下發了鄉鎮安全生產監管規范化建設達標驗收標準和實施細則，要求10月底前必須完成，11月份要全面組織驗收。各鄉鎮一定要對照標準，切實把各項工作抓落實。
組織建設方面：要建立鄉鎮（街道）安全生產委員會，
設置鄉鎮安全生產監督管理辦公室，設立鄉鎮安全監察執法中隊；充實和穩定鄉鎮安全生產監管隊伍；組建村（居委）安全生產監管隊伍。
職責規定方面：要進一步完善明確鄉鎮政府（鄉鎮安委會）安全生產監管職責，鄉鎮安全生產監督管理辦公室（監察執法中隊）職責和鄉鎮其他機構的工作職責，落實安全生產工作責任，健全完善和落實安全生產責任制。
制度建設方面：要建立完善安全生產監管人員責任制度，安全生產工作例會制度、檢查制度、隱患排查整改制度、宣傳教育培訓制度、事故隱患和危險源管理制度，建設項目“三同時”執行情況檢查、報告制度，安全生產事故報告制度，安全生產值班制度，鄉鎮領導聯系安全生產重點單位制度，安全生產考核獎懲制度，安全生產行政執法制度，安全生產聯動制度等。
軟件資料方面：要完善工礦商貿企業安全生產基本情況臺賬，公眾聚集場所安全生產基本情況臺賬，道路、農村客運站點及水上交通安全監管臺賬，在建項目及危房安全監管臺賬，民爆物品使用臺賬，危險化學品及煙花爆竹安全監管臺賬，特種設備及農業機械安全監管臺賬，地質災害及水利設施安全監管臺賬，安全生產會議記錄，安全監管聯系對象分布圖，森林防火安全管理臺賬，中小學校校舍安全管理臺賬，各類傷亡事故綜合報表等。
硬件方面：辦公室2-3間，面積不少于60平方米，有
攝像機、照相機、電腦等必須的工作裝備。
事故防范方面：按照省、市政府安全生產工作要求，安全生產死亡控制指標必須逐年下降。因此，我們的工作壓力很大，安全生產事故要逐年遞減，傷亡人數、經濟損失必須逐年下降，無較大以上事故發生，隱患整改及時率要達到90%以上，群眾滿意度達到80%以上。
一票否決事項：凡年內轄區內發生一起較大以上安全事故的鄉鎮一律取消當年安全生產規范化建設的驗收資格。發生兩起以上一般生產安全責任事故的，且鄉鎮人民政府負有責任的，實行“一票否決”。
四、強化責任，切實推動工作落實
一要落實安全生產目標責任。按照“轄區負責”制的要求，各鄉鎮對所管轄的地方、各單位必須對所管轄范圍的安全工作全權負責。鄉鎮安監辦作為鄉鎮安全監管工作的實施主體，要將安全生產目標責任細化分解，落實到單位、到業主、到人頭，健全完善安全生產責任制。
二強化安全生產監管責任。各鄉鎮安監辦要切實履行好安全監管職責，落實監管責任。要采取分月分季或不定期的辦法對重點部位、重點行業、重點時段進行重點檢查，查日常管理和安全工作制度的落實情況，查操作規程的執行情況。對發現的事故隱患和關鍵性問題，要建立工作檔案，制定整改措施，落實責任人員，督促隱患整治到位。要組織實施好委托執法工作，加大安全生產非法違法的打擊力度。要切實指導好鄉鎮其他機構、其他相關單位在各自職責范圍內抓好安全生產工作。