國民經濟發展狀況范文

導語：如何才能寫好一篇國民經濟發展狀況，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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有效落實目標責任，完善壓力傳導機制，加大企業幫扶力度，著力轉變發展方式，積極擴大消費需求，區域經濟保持逐月向好穩步增長態勢。

1、主要指標穩步增長。完成地區生產總值41.44億元，同比增長10%，其中三產增加值26.48億元，同比增長11%，占地區生產總值的比重達63.9%，比去年底提高2.9個百分點；實現地方一般預算收入4.78億元，同比增長8.6%；完成全社會固定資產投資30.61億元，同比增長37.43%；完成社會消費品零售總額64.4億元，同比增長19.4%；注冊合同外資5504萬美元，占年計劃的52.4%；實際利用外資8517萬美元，提前完成全年目標；地方外貿出口6143萬美元，占年計劃的43.9%。主要經濟指標實現了“雙過半”。

2、產業結構持續優化。大明路國際汽車街區集聚效應持續增強，實施了寶馬等4家汽車專賣店擴建工程，建成開業汽車街商務中心、新奇特汽配商城，全街汽車銷售額達45.05億元，同比增長18.25%，小車銷售占全市銷售量的67%以上，實現稅收8750萬元，同比增長15.8%。卡子門時尚家居購物中心區特色優勢逐步顯現，宜家、紅星美凱龍2家企業實現銷售收入突破2億元。風光帶特色品牌效應不斷放大，積極推進夫子廟—風光帶條例立法工作，組織開展“送旅游”活動，調整升級貴賓樓等7家企業營業面積1.2萬平方米，引進品牌規模企業6家，白鷺洲水街日益繁榮，消費需求持續走高，景區稅收收入、景點收入分別達4560和3180萬元，同比分別增長53%和52%。全區實現旅游總收入38億元，同比增長28%。

3、自主創新步伐加快。制定出臺《關于深化都市產業園區建設的意見》、《關于促進服務外包產業發展的實施意見》等政策措施，促成了“節能環保汽車空調壓縮機工程技術中心”等5個產學研合作項目，集團、公司分別被評為全市工業50強和全市百強成長型企業，普天通信等6家企業被評為“高成長科技創新百優企業”，新增無線電廠等高新技術企業3家，實現專利申請124項，軟件產業產值7.1億元，同比增長28%，完成服務外包執行額2468萬美元。全區76家規上工業企業總產值同比增長16%，增加值綜合能耗同比下降15.97%。

二、拓展載體選資引強，項目園區在傾力推進中取得實效

堅持項目帶動戰略，更加注重資源配置和選資效益，積極推進重點項目、產業園區和商務樓宇等載體建設，發展空間得到拓展。

1、重點項目推進有序。突出分類推進，強化協同配合，嚴格督查管理，全區48項重點項目總體進展情況良好，從推進情況看，進展順利的有明匙路拓寬二期、集慶路1號地塊開發等28項，占項目總數的58.3%，部分推進的有特易購生活購物中心建設、永樂路南側果品公司地塊開發等14項，占項目總數的29.2%。從進展階段看，處于實施拆遷階段項目8個，開工準備階段項目6個，施工階段項目13個。

2、園區樓宇建設加速。全區15個產業園區建設有序推進，建成通濟都市創意產業園南區，日華光電、大明路、雙龍街科技產業園等建設穩步進行，完成無線谷產業園立項，水利公司、水建倉庫產業園即將開工。商務樓宇加快建設，省電信通服大廈、大明路汽車街商務中心全面建成并投入使用，成教大廈、潤泰市場擴建主體封頂，金榜大廈、木材市場商務綜合樓開工建設。全區調整新增載體面積近12萬平方米。

3、招商選資成效明顯。針對區域資源稟賦特點，積極推介招商資源，招商選資取得較大進展，產業園區引進了股份、網絡、文化等30家企業；商務樓宇通服大廈引進了克緹集團、投資網、海底撈等企業，安利（中國）分公司遷至鴻意商務樓。全區新引進企業700家，其中注冊資本200萬元以上企業64家，新增注冊資本9.24億元。

三、改造老城打造景觀，城市品質在人文傳承中持續提升

加快老城改造和人文景觀打造步伐，不斷完善基礎設施配套，有效鞏固文明創建和“三項整治”成果，區域環境面貌持續改善，城市品質得到提升。

1、景觀打造扎實推進。夫子廟核心景區品質不斷提升，在通過省級驗收的基礎上，繼續做好國家5A級景區創建工作，完成瞻園擴建工程，啟動了西廣場地下停車場建設，實施了江南貢院改造出新及景區亮化提升；歷史文化名河打造進展順利，開工建設內外河溝通工程，后五華里中華門至甘露橋段沿河景觀商貿設施基本建成，甘露橋至西水關段改造即將開工；明城墻保護卓有成效，雨花門復建工程全面完工，西水關段城墻修復開始啟動；景點建設步伐加快，基本完成胡家花園拆遷，實施了芥子園復建拆遷工作。

2、老城改造進展順利。城市路網布局不斷完善，開工建設大明西路西延工程，基本完成明匙路拓寬二期拆遷，完成東風河、紅花河河道清淤，改造了開源、龍苑等小區地下管網，完成五一溝續建工程，全區防洪排澇能力增強；危舊房改造加速推進，今年實施的6個危舊房改造拆遷項目中，后江沿、胡家花園拆遷進入掃尾階段，門東C2、D4及家居樂、教敷巷地塊拆遷進展順利，全區共完成拆遷居民3850戶，工企38家；房地產開發穩步推進，皇冊家園三期主體封頂，佳日雅苑、雅居樂花園二期開工建設，來鳳街1號、藍天華門即將開工，全區新開工面積31萬平方米。

3、城市環境明顯改善。出臺加強城市長效管理十項舉措，強化市容管理責任無盲區、管理無脫節、長效無回潮工作標準，多次開展清除新違建聯合執法行動，按照“七無”標準，重點打造長樂路、中華路等10條“區級市容嚴管路”，完成雨花路中段等17條道路的店招店牌、夜景亮化改造出新，實施了55萬平方米小區出新和38萬平方米房屋整治工程，積極做好市政設施管養維護，補植更新行道樹、花草灌木約27萬株，啟動了大明西路等地塊綠地建設，區域環境質量不斷提升，公共文明指數測評在六城區名列第2。

四、改善民生強化保障，社會事業在爭先創優中統籌發展

圍繞“五有”目標，全力推進以改善民生為重點的富民工程，努力促進創業就業，各項社會事業統籌發展，和諧構建取得新成效。

1、富民工程穩步推進。成立5個街道勞動爭議調解中心，重點打造天誠二手車市場等示范創業園，實施創業扶持、崗位補貼、緩交保險等穩定就業政策，完成小額擔保貸款155萬元，通過自主創業帶動就業2120人次，新增就業崗位9316人次，實現再就業2385人次，援助困難人員就業797人次，開展職業培訓2604人次。全區城鎮居民人均可支配收入1.19萬元，同比增長9.7%。

2、社會事業統籌發展。堅持教育均衡發展，建成經濟適用房配套幼兒園，啟動釣魚臺小學擴建工程。成功舉辦“名城之約”主題晚會等大型節慶活動，組織開展了“金陵五月風”等系列社區文化活動，開展各類市場性娛樂演出1000多場，評話被評為省級非遺項目。深化衛生服務改革，全國中醫藥特色社區衛生服務示范區創建通過評估驗收，認真開展甲型H1N1流感防控，廣泛開展“六送體育進社區”活動，居民健康檔案建檔率達85%。

3、保障體系日趨完善。深入推進社會救助工作，及時為全區3600多低保戶及近1.5萬戶困難家庭發放各類保障金1822萬元。積極做好社會保險擴面征繳工作，全區新增社保參保人員4265人，居民醫保參保人數達3.4萬人。積極做好拆遷居民住房保障工作，建成夾崗經濟適用房8.7萬平方米三期工程，翁家營25萬平方米經濟適用房項目基本完成拆遷，佳營路28萬平方米經濟適用房正式立項，全區共受理申請經濟適用房、中低價商品房約1000戶。

五、提升效能維護穩定，公共服務在學習實踐中不斷優化

注重學習實踐科學發展觀活動實效，著力提高行政效能，加強社區建設管理，有效鈍化社會矛盾，公共管理和服務能力明顯增強。

1、行政效能不斷提升。積極開展服務企業“三幫”行動，辦結了87個幫扶事項；深化權力陽光運行，出臺《區工程建設管理辦法》，全面推進網上審批，在區行政服務中心大廳實行了一門受理、抄告相關、并聯審批舉措；強化效能考核激勵導向，按月通報主要經濟指標完成情況；加強公務員素質培養，繼續開展公務員“5+X”能力考核，全面實行網絡學校培訓；深入推進體制機制改革和街道所屬企業改制工作，全面完成通達廠人員分流，基本完成全國第二次經濟普查任務。

2、社區服務能力增強。開展“和諧社區”創建工作，建成47個社區公共服務站，合并調整了正學路等6個社區，新建擴建了匯幸苑等3個社區服務用房，積極推進第四屆社區居委會換屆直選，社區服務能力全面提高。生活配套網點不斷完善，實施了雙橋、夫子廟農貿市場改造升級，積極培育市級綠色市場和商業示范社區。全區新增福利機構床位60張，新增計劃生育世代服務站（室）25個。

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關鍵詞：財政職能 縣域經濟 發展措施

隨著經濟全球化的推動，我國的國民經濟水平在逐步穩健的發展，而縣域經濟聯系著我國城市經濟和農村的經濟，是國民經濟發展的一個重要組成，其體現著我國國民經濟發展的水平，是我國實現小康社會的重要的判斷標準。如果能實現財政職能與縣域經濟發展關系的科學處理，以及發揮財政職能在縣域經濟中的影響，能夠促進我國社會經濟水平健康、穩定的發展。筆者通過分析財政職能支持縣域經濟發展的思路，探討發揮財政職能作用促進縣域經濟發展的具體措施。

一、財政職能支持縣域經濟發展的具體思路

2015年 4月29日，由中國社會科學院財經戰略研究院主辦和社會科學文獻出版社協辦的“中國社會科學院財經戰略研究院重大成果會：《中國縣域經濟發展報告2015》”在北京舉行。報告首先對根據GDP、地方公共預算收入和規模以上工業企業數目三項指標遴選的全國400強樣本縣（市）的經濟發展狀況進行了年度回顧。指出：伴隨著中國經濟結構調整和向“新常態”的邁進現在我國的社會經濟在不斷的發展，國民經濟水平也在不斷的提高，但是我國國民經濟水平的發展不均衡，區域差異性非常的大。尤其在我國一些地方政府的財政收入和當地經濟的發展水平存在嚴重的滯后性。并且財政的職能與緊急的發展存在很大的矛盾，以及財政的收支情況很多時候過于依賴當地經濟的的發展。所以充分發揮財政的職能，實現政府資源的優化配置，才能促進縣域經濟得發展。

縣域財政也要轉變支持經濟發展的思路，采取是一個當前經濟發展趨勢的財政調整手段，來促進經濟的良性發展。并且要建立相關的監督檢查機制，加強對縣域政府的經濟行為的監督力度，然后政府要制定符合當地經濟發展狀況的稅收政策，為縣域企業創造良性發展的環境。以及政府對縣域經濟的發展提供資金的支持，例如對其實行低息貸款或無息貸款的措施，解決縣域財政與國民經濟發展之間的矛盾。縣域政府要展開對國家相關優惠政策的分析和研究，根據其中的內容來保證經濟發展措施的落實。

二、財政職能支持縣域經濟發展的具體措施

（一）改革財政體制，完善對下轉移支付制度

現在我國縣域經濟的發展存在很多的問題，直接限制經濟發展的問題是縣域政府對財政的職能不明確，財政權責的問題比較模糊。所以導致政府財政和當地經濟的發展產生矛盾和沖突。要解決這些問題就要進行財政體制的改革，增加完善財力與事權相匹配的財政體制，完善對下的轉移支付制度，以及專項資金配套辦法等。把財政的權利真實的歸還與下級政府，讓政府能夠宏觀的來參與當地社會經濟的發展，運用科學合理的經濟手段來調控當地的經濟。在進行政府財政職能的改革過程中，要取消與當前市場經濟發展不符合的財政職能，建立能確保新的職能體系的保障制度，使縣域政府在當地經濟發的發展中發揮重要的作用。當然，要建立相關的體制來對政府財政職能進行約束，保證政府不濫用自己的財政職能，而影響當地經濟的發展。

（二）落實財政政策，優化投資發展環境

縣域經濟的發展，一定要符合我國當前的總體經濟發展的環境。通過一些財政的手段，例如，增加財政的投入，調整稅率等手段，來刺激內部的消費狀況，調整社會供給的平衡，更好的推動社會經濟的發展。尤其在我過的西部欠發達地區，在經濟的發展上與東部發達地區存在很大的差異，所以必須認真的貫徹中央的財政政策，科學的發揮政府財政的職能，加快當地基礎設施的建設，為經濟更好更快的發展提供硬件的保障，從而為縣域的投資創造良好的環境。通過硬件基礎的建設還可以促進當地經濟與外部環境的聯系，促進投資產業的交流，帶動經濟上的發展。

（三）政府財政引導民間資本促進縣域經濟發展

在進行經濟發展建設中，資金的投入是不能缺少的。但是政府財政資金投入是有限的，所以政府要充分發揮財政的職能與作用，吸引民間資本的投入，以積累經濟發展的資本。具體措施有：首先，要改變傳統的經濟發展的措施，如，政府財政直接投入資金，降低稅率等。然后進一步完善政府的財政運行的相關機制。其次，就是要增強政府的經濟調控能力，協調當地區域內經濟發展的工作，對市場的運行進行監督，為民間資本的投入創造良好的環境。

（四）推進農村城鎮化的進程，建立城鎮互動機制

現在我國很多鄉鎮的勞動力轉向城市，直接制約了鄉鎮經濟的發展。解決現在狀況的主要措施就是政府把資金和項目向縣級鎮重點傾斜，引進適合在當地發展的企業，緩解勞動力流失的狀況。加強鄉鎮基礎設施建設，提高基本公共服務能力，不斷的推進相關企業與鄉鎮農業相結合的經濟發展模式，打造農村經濟市場體系，促進當地國民經濟水平的提高。其次，政府的優惠政策是鄉鎮建設的重要措施，政府通過相關政策的落實，不斷推進農村的經濟建設，解決好進城農民及其子女的教育、就業、社保、醫療等突出問題，實現城鄉的協調發展，以促進縣域經濟健康、快速的發展。

三、結束語

綜上所述，縣域經濟是我國城市經濟和農村經濟的連接點，是我國國民經濟發展的重要組成部分，所以政府要根據當前我國社會主義市場經濟體制的具體情況，來調整政府財政體制，落實相關的財政政策，積極引導各方面的有利因素建立縣域城鄉互動機制，充分發揮政府財政的職能，以促進我國縣域經濟的發展。

參考文獻：

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關鍵詞：流通產業;國民經濟;協同效應

一.流通產業與國民經濟的協同效應

正相關協同效應。在國民經濟運行過程中，生產、消費和出口占據著至關重要的決定性地位，并且，對于生產、消費和出口來說，流通產業皆為三者關鍵的承接環節。從這方面來看，流通產業可以對生產與消費進行連接，更可促進出口增長，所以，流通產業在國民經濟生產與消費、出口等環節中，可以起到引領市場和促進“三駕馬車”并駕齊驅的作用，由此可見，流通產業在國民經濟的增長與運轉中發揮著正相關協同效應。另一方面，在流通產業發展過程中，國民經濟的健康發展也會對其產生很強勁的帶動作用，并且，隨著國民經濟在發展與結構上的不斷變強，流通產業的獨立性日漸增強，不但推動著流通產業規模的日益壯大，更推動著流通產業新舊動能的持續轉換。由此可見，國民經濟與流通產業在協同效應上充分體現出正相關協同效應。交叉協同效應。流通產業與國民經濟兩者的交叉協同效應，主要表現在流通產業與國民經濟的內部。比如，當流通產業的發展在我國經濟發展過程中具有較高貢獻時，隨著流通產業價值的不斷增長，國民經濟的增長速度也會持續加快，同時，流通產業的發展在促進國民就業狀況等方面也會產生明顯促進作用。因為，流通產業作為勞動密集型產業，其人力資本的要求相對較低，這也決定了流通產業在經濟發展過程中能夠有效解決勞動力就業問題，并能在就業增長方面起到重要支撐作用，促進社會穩定。由此可見，流通產業與國民經濟的內部具有明顯交叉協同效應。并且，流通產業在與其他產業的關聯度上，其一般屬于前向部門，提供的大部分產品均為生產服務型資料，而其他各產業在生產效率提升方面與產業競爭力增強方面，多是通過對這些生產服務型資料也就是通過流通產業而實現的。多層次協同效應。受到流通產業與國民經濟的主體層次性影響，其在協同上具有一定的層次效應，并依次存在于企業與產業的各層級上。因此，從企業層次看，流通產業整體發展以各類流通企業的快速發展為依托，而國民經濟增長同樣也會以這些流通企業的貢獻為依托。從產業層次看，不僅各區域內產業結構會促使流通產業產生不同需求，主導產業集群構成也會促使流通產業產生不同需求，進而對流通產業內部構成產生影響，深化流通產業規模變化。與此同時，不同區域的流通產業在整體發展中，也會給區域產業結構造成影響，從而在整個國民經濟發展中產生程度不一的各類層次。其中，流通產業內部結構特征在其多層次協同效應的形成過程中能夠發揮關鍵作用，流通產業中人才與資源配置在促進國民經濟發展中也起著不同層次的效應，一般前者體現了國民經濟在價值追求上的資本性要素，后者體現了國民經濟的運行效率。

二.流通產業與國民經濟協同度評價模型構建

本文對于流通產業與國民經濟兩者間的協同度，也就成為兩者間相互協調與配合的狀態或程度。而協同度的評價，則可通過模型的構建得以完成。對子系統進行劃分。對流通產業與國民經濟兩者組合形成的復合系統可定義為A（A1，A2），其中A1指流通產業子系統，A2指國民經濟子系統。對序參量進行選擇。序參量指各子系統在相變前后產生的質的飛躍，在測算指標上為Ai(Ai1,Ai2,Ai3,……,Ain) j∈(1，n)，用aij表示，在對應數值上為ci(ci1,ci2,ci3,……,cin)，并且有bij≤cij≤αij，bij為cij的下限，αij為cij的上限。對指標數據進行預處理。對系統運行狀態進行刻畫的指標主要為兩類：一類為正向指標，一類為逆向指標。正向指標數值與系統有序程度呈正比，逆向指標數值與系統有序程度呈反比，所以需要實施預處理。在正向指標方面預處理值為：mij=(cij-bij)/(αij-bij)（1）在逆向指標方面預處理值為：mij=(αij-cij)/(αij-bij) （2）mij∈(0,1)，當該數字越大時，代表cij在系統有序方面“貢獻”越大。子系統有序度測算模型。在子系統Ai的有序度Pi上，其主要由各指標取值加以反映，各指標在子系統序參量上表現出不同作用，通過線性加權平均法進行求和。 （3）各指標權重wj的確定，通過相關系數矩陣法進行。并且，在該環節中，對公式（3）可作如下定義：即子系統i序參量cij系統有序度。據此可知Pi∈(0,1)，數值大小與子系統有序度高低呈正比。測算模型。根據以上模型，P1表示流通產業子系統有序度，P2表示國民經濟系統有序度。當處于某個初始時刻t0時，在子系統有序度上為Pi0；當處于其后某時刻t1時，在子系統有序度上為Pi1。若P11≥P10和P21≥P20同時成立，則可認為流通產業與國民經濟兩者子系統達到了協同效應，且可將協同成熟度給予以下定義：，當P11≥P10且P21≥P20時，sig結果為1，否則其結果為-1。

三.實證分析

（一）對序參量實證指標進行選取

根據《中國流通現代化核心評價指標研究》，依托于規模性與結構性以及效率性對三級指標進行設計，用來反映流通產業能力。其中，規模指標下包括四大序參量：其一為流通產業增加值（億元），其二為社會消費品零售總額（億元），其三為流通業從業人員數量（萬人），其四為貨運總量（萬噸），該類指標主要對流通產業整體發展狀況進行反映；結構指標下包括兩大序參量：其一為流通業增加值在GDP中所占比重（%），其二為流通業增加值在第三產業中所占比重（%），該類指標主要對流通產業發展健康程度進行反映；效率指標的一個序參量，即物流成本在GDP中所占比重（%），主要是對物流產業在資源配置狀況上的合理性與可持續發展能力進行反映。根據國內外學者在國民經濟發展質量方面的評價指標，依托于總量性與結構性和效益性對三級指標進行設計，通過其測算國民經濟子系統序參量。其中，總量指標下包括四大序參量：其一為最終消費支出（億元），其二為資本形成總額（億元），其三為進出口總額（億元），其四為全社會固定資產投資額（億元），該類指標主要對國民經濟總體規模與發展進行反映；結構指標下包括兩大序參量：其一為第三產業在GDP中所占比重（%），其二為最終消費支出貢獻率（%），該類指標主要對國民經濟結構優化情況進行反映；效益指標的序參量則為人均GDP，對國民經濟發展質量進行衡量。

（二）結果分析

樣本時間范圍選擇為1983-2016年的30多年間，根據《中國統計年鑒》以及《中國流通業統計年鑒》對流通產業子系統相關數據與國民經濟子系統相關數據進行統計和匯總整理。然后通過協同度評價模型對兩大子系統數據實施預處理，測算子系統序參量分量有序度，同時對流通產業與國民經濟兩者協同度加以測算，得出表1和表2的結果。協同成熟度在變化范圍上為[-1，1]，當協同成熟度<0時，表明兩個系統未達到協同發展；當其>0時表明其處于協同發展過程中，且數值越趨向于1，表明協同成熟度越高。同時，根據模型評價結果來看，我國流通產業與國民經濟在協同發展方面可分為四個階段，處于一個動態與不斷完善的過程：1984-1990年為其協同發展初始階段。該階段是我國流通產業和我國國民經濟在協同演進過程中最艱難的階段。在改革開放后，我國經濟結構戰略調整第一個領域為農業，農民生產積極性在聯產承包責任制帶動下大增，使農產品供給短缺問題得到有效改善。這一階段農業產業化改革日益迫切，市場化流通體制改革也提上日程。市場調節力量開始在我國社會主義經濟建設中被初步利用，此時的流通產業與我國國民經濟所處階段為粗放型發展階段，國民經濟發展初期在市場化程度等局限性影響下，還沒有步入正軌，流通產業發展程度也較低，兩者的協同程度也較低。1991-2001年為其協同發展震蕩調整階段，該階段我國流通產業與國民經濟在協同度上波動較大。進入20世紀90年代后期，企業自成為的首個問題，與此同時，計劃經濟時代中的第二和第三產業結構也作了相應的戰略調整，第二產業的發展在該階段中處于主導力量。同時，在初期，對流通渠道進行疏通是其重要內容之一。因此，在這個階段我國流通體制開始轉變，由以往統購統銷體制，逐步轉變為“三多一少”流通體制，減少了多余的流通環節。但相對發達國家而言，該階段我國流通產業在組織化程度上還較低，無法實現優勢資源的集中與規模效益，制約了規模擴張，流通產業與我國國民經濟在協同發展上進入震蕩調整階段，協同程度時高時低。2002-2008年為協同發展低速擴張階段，協同度保持在0.01左右。該階段我國開始進入買方市場階段。受經濟全球化影響，我國第三產業取得了快速發展。在推動流通產業發展各要素中，服務投入成為根本原因。這一階段經濟不斷發展，人們消費水平不斷提升，在第三產業上的需求檔次與領域也日益多元化，連鎖經營逐漸發展起來，成為現代流通的重要手段，也成為流通企業所采取的一種主要經營組織方式，并且隨著連鎖商業的不斷壯大，我國國民經濟同樣實現了穩步提升。與初期階段與調整階段相比，該階段流通產業與國民經濟在發展過程中所產生推動其協同演進的因素不斷增加，阻礙其協同演進的因素日益減少。2009-2016年為其協同發展急速擴張階段，流通產業與國民經濟在協同度上開始急速上升。隨著我國商業流通領域開始全面開放，外資流通企業日益深入我國流通產業中，在我國流通產業所占比重逐年增加，給我國流通產業發展提供了許多新機遇，也帶來了不少新挑戰，促使我國流通產業不斷改革與發展。尤其是全球金融危機后，雖然給我國流通產業和我國國民經濟發展帶來一定沖擊，但由于政府積極干預和轉化危機，我國流通產業與國民經濟在協同演進上進入了急速擴張階段，流通產業在國民經濟發展方面的貢獻與日俱增，國民經濟不斷發展又給流通產業的快速穩定提供了支撐。

四.結論與建議

對政府角色定位進行明確。政府對流通產業與國民經濟的協同發展發揮著重要的協調作用，且政府角色難以被其他市場主體所取代。因此，政府應通過財政金融政策的制定，對流通產業發展方向進行引領，還應通過對協同發展規劃與相關法律法規的制定，確保各項機制順利實施。這不但要求政府必須對自身角色進行明確，對協同發展制度體制加以構建，而且還要增強對非政府組織的約束與管理，為流通產業與國民經濟的協同發展打造良好社會環境。流通市場環境持續完善。以市場為導向，才能確保流通產業資源配置的合理性，才能通過市場對資金流、商品流和勞動力等進行優化，才能做到流通網絡全面覆蓋，推動物流配送渠道更加暢通，進而有效銜接各種產品的生產與流通環節，建成現代化流通體系。因此，應該通過流通市場環境的持續完善，建立流通信息綜合搜集、公布和分享平臺，全程追溯流通產業各個環節。并對流通產業中破壞市場競爭行為進行嚴厲查處，搭建失信企業數據庫，全面完善流通產業市場環境，推動流通產業規范化與規模化發展。加強流通產業投資力度。在國民經濟持續領跑全球主要經濟體的同時，應該對流通產業加強政府投資，同時通過放寬流通產業準入條件與領域，將社會資本引入流通產業，進而使得流通產業投融資渠道不斷拓寬，激發全社會在流通產業發展中的活力，使流通產業可以成為國民經濟發展中的高投資回報產業，以達到對國民經濟中流通產業基礎性地位的鞏固，促使流通產業與國民經濟在協同發展上的持續趨同。流通國際化步伐有序加快。我國經濟正處于國際化浪潮中，國民經濟的快速發展為我國在國際社會中贏得了重要地位。而流通產業要想提升自身與國民經濟的協同度，也必須要加快流通產業的國際化步伐，實施流通產業國際化戰略，提升我國流通產業在國際中的核心競爭力。其中，對于國際流通產業而言，可加強對知名跨國流通產業的吸引，引導其在我國設立國際化采購分撥配送中心，鼓勵國際著名流通企業落戶我國，使其為我國國民經濟的發展提供服務。同時，對于我國流通產業而言，應積極與國際市場對接，對我國流通產業海外營銷渠道進行拓展，鼓勵我國流通產業將貿易鏈延伸到上游生產供應商領域，提升我國流通產業國際化水平，從而進一步提升與國民經濟的協同度。

參考文獻：

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3.王軍，曹麗新.基于DEA分析的制造業與物流業聯動發展協調度提升研究——以青島市為例[J]前沿，2012（22）

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黨委書記

主持局黨委全面工作。負責抓好基層組織建設、思想政治建設、精神文明建設、黨風廉政建設等黨委全面工作，配合局長工作，完成區委交辦的各項臨時性工作。

局長

主持本局行政全面工作。負責抓好全區國民經濟與社會事業發展和改革工作、招商引資工作等行政全面工作，配合黨委書記工作，完成政府交辦的臨時性工作。

副局長

協助局長工作，具體分管國民經濟發展科、社會事業發展科工作。

副局長

協助局長工作，具體分管經濟協作辦公室工作。

機構設置

綜合辦公室

協助局黨政領導組織協調日常黨務、政務工作。負責信息、人事、財務工作；負責檔案管理、綜合治理、會務、機要、保密、、新聞宣傳、文印等工作。

（一）工作人員

綜合辦公室科員

綜合辦公室科員

綜合辦公室科員

（二）工作職責

1、負責局機關會計工作；

2、負責局后勤保障工作；

3、負責處理原企業遺留問題；

4、完成領導交辦的其他工作。

1、負責出納工作；

2、負責行政文件的收發、登記、傳閱、管理、歸檔報刊雜志的征訂等工作；

3、負責綜合治理和計劃生育、的日常工作。

4、負責本單位人員的年度考核和人事勞資工作；

5、負責保密工作；

6、負責本單位的維穩工作和年終考核檔案的整理；

7、完成領導交辦的其他任務。

1、負責黨務日常工作，協助黨委書記抓好基層組織建設、思想政治建設、精神文明建設、黨風廉政建設；

2、負責組織學習貫徹黨的方針政策；

3、負責黨委會議記錄、中心組學習記錄；

4、負責黨委文件的起草、收發、登記、歸檔；

5、組織黨務類文件的收文、傳閱、管理；

6、負責收集各業務科室信息，完成報送工作；

7、負責年終黨建考核檔案的整理；

8、年終向各承擔實績考核任務的科室收集考核檔案，匯總完成情況，完成半年和年度工作總結任務；

9、負責黨員組織關系的轉接、黨費收繳工作；

10、完成領導交辦的其他任務。

國民經濟發展科

組織擬定年度國民經濟和社會發展計劃；監測全區宏觀經濟運行情況；綜合分析全區農業、工業、服務業發展情況，協調解決發展中的重大問題；研究擬定產業發展規劃和措施，統籌全區產業發展規劃與國民經濟和社會發展規劃、計劃的銜接平衡；貫徹落實國家、自治區和和浩特國民經濟動員政策、規劃、計劃的措施辦法，組織實施國民經濟動員有關工作。監測分析全區社會固定資產投資狀況，擬定全區社會固定資產投資總規模和投資結構的調控目標和落實措施；負責全區國內外經濟技術協作與聯合規劃、計劃執行情況和綜合分析、檢查考核工作；指導、推進和綜合協調經濟體制改革有關工作

（一）工作人員

國民經濟發展科科長

國民經濟發展科科員

國民經濟發展科科員

（二）工作職責

1、研究提出國民經濟發展中得農村經濟、工業經濟、建筑業中長期規劃和年度計劃；研究提出總量平衡和結構調整的目標辦法；撰寫年度計劃和上半年計劃執行情況（草案）的報告；

2、監測分析全區經濟形勢和發展情況，進行宏觀經濟的預測、預警；研究涉及全區經濟安全的重要問題，提出經濟調節的政策建議，協調經濟運行中得有關重大問題。

3、研究經濟體制改革和對外開放的重大問題，組織擬定綜合性經濟體制改革方案，協調有關專項經濟體制改革工作；

4、研究提出全社會固定資產投資總規模及資金投向和投資辦法；引導社會資金投向；負責固定資產投資項目的進展情況的統計工作；

5、規劃和安排國家、自治區、撥款經濟建設項目和全區經濟重大建設項目以及利用外資項目、境外投資項目，監督檢查經濟工程項目建設；

6、推進產業結構戰略性調整和升級；提出國民經濟重要產業的發展戰略和規劃；研究分析城鎮化發展狀況，提出城鎮化發展戰略和政策措施；

7、完成領導交辦的其他任務。

1、貫徹國家、自治區、有關固定資產投資的方針、政策，并提出在全區的實施意見和辦法；

2、負責全區政府投資項目綜合管理，編制全區固定資產投資計劃，上報項目月形象進度及投資計劃完成情況；

3、參與重點建設項目的跟蹤、協調、督察、考評等管理工作；

4、完成局領導交辦的其他任務。

1、協助科長工作。

2、制訂服務業發展規劃及政策協調，解決服務業發展中的有關問題；研究提出國民經濟發展中的商貿流通業中長期規劃和年度計劃；撰寫年度計劃和上半年計劃執行情況（草案）的報告；推動高科技產業發展，實施技術進步和產業現代化的宏觀指導；負責全區節能減排、環境保護工作；負責全區國防動員工作；

3、提出實施西部大開發戰略規劃，組織實施西部大開發重點項目；

4、負責全區財政稅收計劃工作；

5、負責全區各項主要經濟指標統計月報工作；

6、完成領導交辦的其他任務。

社會事業發展科

負責綜合提出社會發展戰略和措施，組織擬定各項社會事業發展規劃和年度計劃；協調人口計生、文化、科技、教育、衛生、體育、廣播影視、旅游、民政、就業、人力資源、社會保障、環保等方面的政策及有關重大問題，以及與國民經濟發展的銜接平衡；提出經濟與社會協調發展、相互促進的辦法和措施，協調社會事業發展中的重要問題。

（一）人員設置

（二）工作職責

1、研究提出社會事業發展中長期規劃和年度計劃；撰寫年度計劃和上半年計劃執行情況（草案）的報告；

2、做好人口和計劃生育、科學技術、教育、文化、衛生、體育、城區基礎設施等社會事業發展的銜接平衡；提出社會事業協調發展、相互促進的辦法和措施，協調社會事業發展中的重大問題；

3、研究提出促進就業、調整收入分配、完善社會保障的政策措施，協調解決就業、收入分配和社會保障的重大問題；

4、規劃和安排國家、自治區、撥款社會事業建設項目和全區社會事業重大建設項目，監督檢查社會事業工程項目建設；

5、完成領導交辦的其他任務。

1、協助科長工作；

2、研究社會事業體制改革的重大問題，組織擬定綜合性社會事業體制改革方案，協調有關專項社會事業體制改革工作；

3、完成領導交辦的其他任務。

經濟協作辦公室

貫徹執行國家、自治區和有關擴大對外開放、加強經濟合作交流、統籌對外開放發展戰略、方針和部署；組織研究提出對外開放工作的發展戰略、指導方針、工作原則并組織實施。負責全區國內外招商引資統籌規劃和區域經濟合作中長期規劃的宏觀指導、協調工作，制定年度目標并組織實施；負責全區招商暨經濟協作項目的收集、整理、篩選和項目庫建設、；負責招商網絡建設工作；組織規劃論證全區重大招商引資項目；分析研究全區招商引資情況，向區委區政府報送有關動態；負責國內外投資合作項目的洽談、簽約；負責組織、參與國內外各類項目洽談會、展銷會、博覽會等經貿活動并提供協調服務；負責全區招商引資指導計劃完成情況的統計、綜合分析和檢查考核工作。

（一）人員設置

經濟協作辦公室科長

經濟協作辦公室科員

（二）工作職責

1、負責招商引資指標任務下達及運行中的統計、監控、政策咨詢、協調服務等工作；

2、負責相關業務材料的起草、綜合分析和檢查考核工作；

3、負責組織、參加與國內外各類項目洽談會、展銷會、博覽會等經貿活動并提供協調服務；

4、負責全區招商暨經濟協作項目的收集、整理、篩選和項目庫建設、；負責招商網絡建設工作；

5、完成領導交辦的其他工作。

1、負責招商引資報表、信息報送及檔案建立工作；

篇5

關鍵詞：國民經濟增長；國內生產總值；社會固定資產投資；社會勞動力就業；國家信息化綜合發展

改革開放以來，我國經濟總量占世界的比重不斷提高，2008年為6.4%，位居美國和日本之后，居世界第3位。根據世界銀行資料，折合成美元，我國2008年國內生產總值為38600億美元，相當于美國的27.2%，日本的78.6%。社會的經濟發展是各種經濟要素的共同協調促進作用導致的結果，那么，究竟各種經濟要素在經濟發展過程中發揮了怎樣的作用對于我國這樣一個經濟發展的大國來說，是一個十分值得要討論和研究的問題。

一、問題的提出與文獻綜述

要素投入與經濟增長有著直接的關系，只有生產力得到了實質性的發展，國家的經濟才會有顯著增長。而生產要素是生產力的最主要方面的體現，一般認為生產要素是由資本、勞動力及技術構成的。因此，在一定的技術條件下，資本和勞動力投入量就表示著經濟的產出能力。但隨著科學技術的不斷發展，技術水平也隨之逐步改進，可見，技術水平也逐漸成為制約生產力發展的主要因素。在要素稀缺及不能完全替代現實情況下, 經濟增長是受要素投入量及其均衡、協調關系制約的，顯然各經濟要素的投入與經濟增長有著直接的關系。因此，許多學者在研究經濟增長時，都不可避免地研究經濟要素的投入對經濟增長的作用。基于此種背景，許多學者分別從各類經濟要素的投入與經濟增長之間關系進行了探索，產生了很多優秀的文獻。

張軍研究了中國經濟增長與要素投入之間的關系, 發現：在過去的10 年, 增長率似乎表現出持續下降的趨勢, 而且要繼續維持第一個轉軌10 年的增長速度變得越來越困難[1]。周海春在研究中國經濟潛在增長率時, 提出了勞動力無限供給問題[2]。認為經濟潛在增長率歸根結蒂決定于三類因素：一是資本投入的增長； 二是勞動投入的增長；三是由技術進步決定的資本與勞動力利用效率的提高。梁昭在研究國家經濟持續增長的主要因素時認為: 對經濟增長的主要影響因素有三個, 即制度、結構和供給因素[3] 。總而言之，這些學者，都是將研究集中在經濟要素的投入對經濟發展之間的關系上，并且一致認為，經濟要素的投入量決定了中國經濟的發展。許多學者試圖通過計量方法給中國經濟增長以解釋, 并對各要素的貢獻率的大小進行分析。但我們注意到, 在分析結果中有一點是共同的, 即中國的技術進步貢獻率不明顯。因此，這是值得進一步研究的問題。

參考文獻：

[1] 張軍. 資本形成、工業化與經濟增長: 中國的轉軌特征[ J] . 經濟研究, 2002, ( 6) : 3- 13

[2] 周海春. 勞動力無限供給條件下的中國經濟潛在增長率[ J] . 管理世界, 1999, ( 3) : 24- 28.

[3] 梁昭. 國家經濟持續增長的主要因素分析[ J] . 世界經濟, 2000, ( 1) : 50- 56.

[4] 邢志強, 趙秀恒. 信息化對經濟增長影響的量化分析[ J]. 運籌與管理, 2002, ( 10): 95- 99.

篇6

【關鍵詞】宏觀投資 結構失衡 應對措施

一、引言

宏觀投資是從國民經濟角度、宏觀角度研究投資問題。宏觀投資管理的目標主要有五個，一是通過適度的投資，促進經濟穩定、可持續的增長；二是避免因投資不足導致失業率上升，促進就業；三是避免因過度投資導致的通貨膨脹；四是通過投資對象的調控維持在國際貿易中的收支平衡；五是提高國民幸福指數，避免環境破壞，發展循環經濟。宏觀投資對于整個國民經濟的穩定發展和國計民生有著首要的、根性的、全局性的和長期性的影響，對于一國的整個經濟發展有著至關重要的作用。

我國國民經濟是一個整體，因此在投資結構上的均衡尤為重要，如果投資結構失衡會導致盲目投資，重復建設，使有限的資源在低效益、低水平的“病態投資”中被耗費；使產業結構的不合理狀況日趨嚴重，長線更長、短線更短，使區域間的差距越來越大，最終必將導致國家整體實力的下降。而目前，我國的宏觀投資在政策性結構、產業結構和區域結構上還存在著嚴重的失衡問題，平衡這些投資結構對我國下一階段經濟筑底企穩和平穩發展有著關鍵性的意義，因此本文擬對上述三種投資結構失衡的表現進行分析，進而提出改善失衡狀況的對策，以期為我國經濟發展提供良策。

二、投資結構失衡的表現

（一）投資政策性結構失衡

我國投資的政策性結構是指投資在政策性產品、福利性產品和競爭性產品三類產品中的分配比例關系。

政策性產品投資事關國家戰略，對整個國家的可持續增長和發展有著長遠意義和持久性影響。政策性的投資往往金額巨大，且需要持續長久的投資，因此，它是我國宏觀投資結構中有著基本保障作用的重要組成部分。

福利性產品是國民經濟各項事業發展的基礎，經濟越發展，對公共產品和服務的要求越高。而建立完善的基礎設施往往需較長時間和巨額投資，因此，這是我國宏觀投資結構管理的重要組成部分。

競爭性產品雖然也是我國國民經濟發展中不可或缺的部分，但是這類產品可以更多的依靠市場的調節機制，讓微觀企業通過對需求和供給的把握自主選擇投資或退出，因此，競爭性產品不應該為我國宏觀投資管理的重點內容。

我國投資的政策性結構失衡主要體現在福利性產品投資不足和福利性產品投資質量不高上。我國目前的基礎設施建設主要集中在鐵路、公路和港口等基建項目上，但水務、垃圾管理和l電等項目上的投資明顯不足。此外，我國也需要加強在改善醫療、社會福利、文化和娛樂設施等方面的投資。

（二）投資產業結構失衡

產業投資結構是指投資在三次產業中的分配比例關系。過去的產業投資情況積累形成現在的產業結構，而當前的投資會影響未來的產業結構。因此，優化產業投資結構是實現產業結構優化升級的最基本動因和最有效手段。

我國三次產業結構的變化趨勢符合一般經濟發展規律，其問題主要表現為第二產業內部高耗能高污染等重化工業產能嚴重過剩，制造業規模大，卻處于全球價值鏈的中低端。而第三產業競爭力較弱，難以對第一和第二產業形成有效支撐。此外，我國的貨物貿易順差和服務貿易逆差的對比也反映了這一情況。

（三）投資區域結構失衡

投資區域結構是指投資在不同區域之間的分配比例關系，根據我國的實際情況，可劃分為東部、中部和西部區域投資結構以及城鄉之間投資資金的分配比例關系。

由于區域自然條件、發展狀況的不同以及我國建國初期的一系列發展規劃，我國區域投資結構的失衡主要變現為東西中部發展不均衡以及城鄉差異過大。近五年來，總體上我國各區域發展都成增長態勢，但東部仍舊發展最為迅速。東部、中部和西部地區占GDP比重差距較大。而城鄉在經濟發展、醫療衛生和教育等方面的差距也在逐年擴大，甚至引起了社會分配不公等問題。

三、應對措施

根據以上分析，針對政策性結構、產業結構和區域結構的失衡表現，國家和政府可以考慮在如下方面做出努力，以改善投資結構失衡的現狀，促進國民經濟更健康的發展。

（一）通過亞投行等促進政策性投資

亞洲基礎設施投資銀行作為由中國提出創建的區域性金融機構，其主要業務是援助亞太地區國家的基礎設施建設。我國可以其資金資源為我國政策性投資提供源泉，增加政策性投資規模。但同時，更應該意識到，我國在下一階段的主要目標是通過宏觀調控，加強投資明顯不足的水務、垃圾管理和發電等項目投資，和改善醫療、社會福利、文化和娛樂設施方面的“軟”基礎設施投資，以尋求政策性投資結構的均衡。

（二）加快創新構建結構調整的技術基礎

首先，要努力提高技術創新能力，提高生產的效率和質量。其次，要鼓勵產品創新與商業模式的創新，創造和引導市場需求，避免產能浪費。再次，要合理配置我國技術創新的人力、物力、財力資源，著力優先解決亟待創新突破的領域。最后，還要營造全民創新，鼓勵創新的市場環境和社會氛圍，為知識產權提供更完善的保障，以及完善創新成果的收益分配和轉化機制，激勵優秀的創新人才不斷努力。

篇7

[關鍵詞]社會保障水平；國民經濟；社會穩定；福利國家

“社會保障水平是指一定時期內一個國家或地區的社會成員享受社會保障的高低程度。”社會保障水平是衡量和體現社會保障程度的重要指標。

根據社會保障水平的高低標準，可以分為：適度和不適度兩種類型，而不適度的社會保障水平又包括過高和過低的社會保障水平，三種情況對國民經濟的發展有不同的影響。

一、過高的社會保障水平對國民經濟發展的消極影響

人口老齡化，失業率上升，醫療保健水平提高，社會福利政策和觀念誤差等原因常常導致社會保障水平過高，對經濟的發展產生一系列負面影響。福利國家模式就是一個典型的例子。

(一)龐大的社會福利支出造成政府的巨額赤字

為使社會保障得以維持，歐洲各國不得不消耗巨額的財政用于社會保障支出，從而引發財政赤字。為了彌補高福利所導致的財政赤字，福利國家紛紛進行改革，不斷擴大貨幣發行量，又導致了嚴重的通貨膨脹，緊接著物價上漲，人民的實際生活水平不斷下降，社會保障費用也隨之增加，出現了一系列惡性連鎖反應，使歐洲各國的經濟狀況更加惡化。

(二)國民“福利依賴”情緒普遍滋生

歐洲福利國家奉行一種高福利、高補貼的全方位的社會保障體系。這種“從搖籃到墳墓”的福利政策體制嚴重滋生了人們的“福利依賴”情緒。社會上的“福利媽媽”和不愿工作的懶漢越來越多，高額的失業保障金降低了失業者再次尋找工作的積極性。更嚴重的是原本旨在保證社會公平的政策卻發生了“獎懶懲勤”的消極社會效應。

(三)經濟發展動力不足，失業率居高不下

福利國家的財政來源于高比例的稅收，而高額的累進稅制嚴重削弱了投資者的熱情，影響了經濟的發展。同時，勞動力的雇傭成本偏高，熱情銳減的雇主不得不減少雇傭人數以降低生產成本，由此一來，就業機會減少，失業率不斷上升。

二、過低的社會保障水平對國民經濟發展的消極影響

社會保障水平過低的社會保障制度也無法實現其功能和目標，產生一系列的嚴重問題。

(一)無法保障勞動者的基本生活

過低的社會保障水平無法滿足群眾的基本生活需要，尤其是老年人和貧困人群的基本生活得不到應有的保障，社會不安定因素增加，加劇社會的不穩定性，社會保障中的幫助國民擺脫生存危機的功能以及穩定社會的功能都不能得到實現。國際勞工組織有一句名言：“沒有社會的安定，就沒有社會的發展：而沒有社會保障，就沒有社會的安定。”這也辯證地說明了社會安定和社會保障的關系

(二)影響勞動力的再生產

社會保障水平過低，很難實現社會保障對就業的促進作用。在市場競爭中會造成一些群眾因失業而沒有收入來源，如果沒有社會保障給予一定的技術培訓，失業者就無法再就業，即使就業也會面臨被淘汰，因此失業者再勞動的積極性降低，大量的人力資源浪費，也就無法促進生產力的發展。

(三)影響公共物品的投入生產

社會公共物品如公共衛生和義務教育的普及率偏低，國民素質降低，并且恩格爾系數升高和社會保障支出不足，居民生活保障主要依靠傳統的家庭模式，就會影響勞動者對自身教育文化素質和個人發展的投入，制約民族整體素質的提高。

通過分析可以看出過低的社會保障水平也不利用國民經濟的健康發展。要想社會保障制度健康有序的發展，并促進國民經濟的發展，我們必須確立一個適度的社會保障水平。

三、適度的社會保障水平對國民經濟發展的積極作用

(一)有助于維護社會的穩定

首先，適度的社會保障水平能夠滿足和保障大多數社會成員的基本經濟生活和安全需要，改善人們的生存環境和工作環境，進而改善全體社會成員的生活狀況。其次，適度的社會保障水平能夠維持社會的相對穩定，減少社會的不安定因素，促進社會和諧發展。

(二)有助于社會經濟的協調發展

首先，適度的社會保障水平有助于政府將社會保障制度作為調節經濟活動的杠桿，從而調節社會需求，推遲或抑制消費，避免高經濟增長和高通貨膨脹并存，促進投資、儲蓄和生產性資金的形成。其次，適度的社會保障水平有助于產業結構的調整。社會保障制度的普遍推廣使得西方發達國家的第三產業(如醫療、職業培訓、老年保障等服務部門)獲得了長足的發展，并帶動第一、第二產業的發展。

(三)有利于社會保障制度順利發展

適度的社會保障水平既可以避免社會保障資源供給不足而帶來的支付危機，又可以避免由于社會保障水平過高而引發的資源浪費。總之，它不僅能促進社會保障制度的順利發展，還能為國民經濟的發展創造一個良好的外部環境。

四、我國社會保障水平的分析

(一)我國社會保障水平現狀

根據《中國統計年鑒》的數據整理顯示，2009年我國社會保障支出為21980億元，其中財政社會保障支出為9586億元，占財政比重僅為12.6。也就是說我國社會保障支出水平與發達國家相比，還存在很大差距。而與發展中國家相比，我國社會保障水平也只處于中等位置。根據當時的經濟發展水平，我國的社會保障水平處于不是很低也不是很高的位置，但是，當前我國的社會保障制度還不夠完善，仍需要進一步改進，確立適度的社會保障水平勢在必行。

(二)保持我國適度社會保障水平的建議

1、努力實現公平與效率，權利與義務相結合

首先，社會保障水平的確立必須堅持公平與效率的原則，公平和效率是發展進步的一體兩面，公平可以促進效率，效率可以促進公平，二者都是促進社會進步、滿足人們發展需要的手段。其次，還要強調權利與義務的有機結合。社會保障權力的實施，權益的享有都需要以履行法定的義務為前提。總而言之，堅持公平與效率和權利與義務相結合，利于社會的穩定，也有利于經濟的發展。

2、正確處理社會保障與經濟發展的關系

社會保障制度的實施必須要與當時、當地的社會經濟狀況相適應。任何超越時代的社會保障措施都將導致物極必反的結果，任何落后時代的社會保障措施亦因不能真正解決其應當解決的各種社會問題而釀成社會危機。因此，為了我國社會保障的健康發展，應適當采取一些措施，為經濟發展創造一個穩定的社會環境。首先，我國要充分發揮中央財政在保障基金籌集中的作用，努力提高社會保障支出占各級財政支出的比例，確保基金足額到位，并加強對基金的管理，保證基金的完整。同時，還應注意在一定的范圍內，保持一個適度的支出水平，防止社會保障支出水平過高，出現福利國家的“社會保障”危機。其次，建立社會保障金的正常調節機制，適當的降低勞動者的自付比例，不斷的調整養老、醫療、工傷、失業及最低生活保障等社會保障的待遇水平，確保全體群眾都能享受到經濟發展的成果。

3、盡量擴大社會保障的覆蓋面

首先，進一步完善城鎮社會保障制度。繼續加強城鎮基本醫療、養老、失業、工傷、生育保險制度的建設，保障城鎮居民的基本生活，抵御一些不可抗拒的社會風險，進而提高其生活質量。同時，城鎮居民的社會保障制度要因時因地不同，不可一刀切，要做到具體問題具體分析。其次，加快農村社會保障體系建設。政府要加大對農村社會保障體系建設的財政支持力度，并根據各地方經濟發展狀況，采取層次分明，標準不同的社會保障模式，更加關注農村居民的社會保險情況。總之，要盡量擴大社會保障的覆蓋面，讓城鎮和農村的群眾都能享受到國家保障的權益，維護社會穩定。

綜上所述，合理的社會保障制度的建立需要一個適度的社會保障水平。不可過高，容易出現“社會保障”危機：也不可過低，人民的基本生活得不到有效的保障。社會保障水平要與經濟發展水平相適應，既要滿足人民的基本生活，又要提高人民的生活質量，為經濟的發展創造一個穩定的社會環境。我國要努力確立一個適度的社會保障水平，促進經濟發展，實現社會穩定，人民共同努力建設和諧社會。

參考文獻：

[1]李春根，社會保障理論與政策[M]，經濟科學出版社，2009

[2]張琪，社會保障概論[M]，中國勞動社會保障出版社，2007

[3]鄭功成，社會保障學[M]，中國勞動社會保障出版社，2007

篇8

關鍵詞：虛擬企業;虛擬經濟

一、虛擬經濟的特點與功能

以虛擬資本為核心、以金融系統為主要循環依托的直接以錢生錢的虛擬經濟，其特點可以歸納為以下幾點：復雜性、介穩性、高風險性、依附性、周期性、增長性、無形性等。這樣，以虛擬資本為核心、以金融系統為依托的虛擬經濟，在國民經濟發展過程中的功能可以歸納為以下五點：

1.聚集資本功能。虛擬經濟通過各種存款憑證和有價證券等虛擬資本形式，經由以銀行為主體的各類金融機構，將分散在個人和單位手中的資金聚集起來，以進行較大規模、收益較高的經濟活動。據統計，2000年底全球虛擬經濟的總量已達,/.萬億美元，而當年各國國民生產總值的總和只有30萬億美元，即虛擬經濟的規模已達實體經濟的5倍。

2.循環流通功能。所謂的虛擬經濟，是指與以金融系統為主要依托的循環運動有關的經濟活動，總而言之，就是直接以錢生錢的經濟活動。由此可知，虛擬經濟的實質就是循環流通。倘若一旦停止了其循環流通活動，就無所謂虛擬經濟了。據統計，全世界虛擬資本日平均流動量高達1.5萬億美元以上，大約是世界日平均實際貿易額的50倍。

3.引導資金功能。從歷史上看，虛擬經濟的前期存在形態是生息資本，而當生息資本一旦社會化以后，就可以引導資金從不能用于生產、流通等實體經濟活動的人和單位手中，轉移到能將其用于實體經濟活動的人和單位手中。當各種有價證券進一步市場化以后，不僅能使人和單位手中的有價證券可以隨時變現，而且大大提高了引導資金向預期收益較好的產業流動的目的性和速度，從而進一步提高資金使用的效率。

4.擴張經濟功能。國民經濟要發展，各類企業要擴大，其基本前提就是必須要有資金，而資金的來源不外乎兩個方面：一是向銀行等金融機構間接融資。另一個則是通過發行各類有價證券直接融資。企業通過各類有價證券直接籌措到的資金，除了用于原有的技術改造之外，其余大部分或絕大部分，都是用于擴大其生產經營規模方面。企業生產經營規模的擴張了，整個國民經濟規模的擴張也就由此得到了實現。從現實和發展的趨勢看，這一點將會越來越突出。

5.增值價值功能。一般而言，就價值增值來談，有下面兩種情況。其一是：某甲急需從事一項經營活動，但他本人沒有足夠的資金，而某乙手頭正好有一筆錢閑置未用，于是某甲便向某乙借一定數量的錢，許諾在一定時期內還本付息。某乙手中的借據就是虛擬資本的一種雛形，它通過借款與還款的循環活動而取得增值。這時，某乙并未從事實際的經濟活動，只是通過一種虛擬的經濟活動來賺錢。另一種情況是：某甲將借來的錢投資于一項具體的經營活動從事經營，當該項經營活動結束之后，他獲得了比原來投資時大若干數量的收益。這時，某甲從事了實際的經濟活動，其前提仍然是虛擬經濟的作用。當然，在現代市場經濟條件下，情況會復雜得多，但基本原理卻是相通的。

二、實體經濟的特點與功能

傳統的觀點認為，實體經濟就是指那些關系到國計民生的部門或行業，最典型的有機械制造、紡織加工、建筑安裝、石化冶煉、種養采掘、交通運輸等。實體經濟的特點可以歸納為以下四點：有形性、主導性、載體性、下降性。那么，以物質資料的生產經營活動為內容的實體經濟，在國民經濟發展過程中的功能又是什么呢？

其功能可以歸納為以下三點：

1.提供基本生活資料功能。古往今來，乃至永遠，人們總要吃飯、穿衣、行動、居住、看病、休閑等，而保證這些活動得以繼續進行的基礎，則是各式各樣的生活資料。那么，這些生活資料是由各式各樣的實體經濟生產出來的。如果實體經濟的生產活動一旦停止了，那么，人們各式各樣的消費活動也就得不到保障。

2.提高人的生活水平的功能。同樣，古往今來，乃至永遠，人們不僅要生存，而且更要發展，亦即人們不僅要生活，而且還要生活得更好。保證人們生活得更好的物質條件，是由各式各樣的更高水平的實體經濟創造出來的。如果實體經濟的更高級的生產活動一旦停止了，那么，人們就從根本上失去了提高生活水平的基礎。

3.增強人的綜合素質的功能。再同樣，古往今來，乃至永遠，人們不僅要生活得更好，而且還要使自己的素質得到全面的增強，亦即人們不僅要有高層次的物質生活，而且還要有高層次的精神生活。保證人們高層次精神生活的物質前提同樣是由各式各樣的具有特殊性質的實體經濟所提供的。如果實體經濟的一些特殊活動形式一旦停止了，那么，人們也同樣會從根本上失去增強綜合素質的根基。

三、虛擬經濟與實體經濟的關系

虛擬經濟與實體經濟的關系，可以歸納為：實體經濟借助于虛擬經濟，虛擬經濟依賴于實體經濟。下面分別論述。

1.實體經濟借助于虛擬經濟。這表現為三點：第一，虛擬經濟影響實體經濟的外部宏觀經營環境。實體經濟要生存、要發展，除了其內部經營環境外，還必須有良好的外部宏觀經營環境。這個外部宏觀經營環境中，就包括全社會的資金總量狀況、資金籌措狀況、資金循環狀況等。這些方面的情況如何，將會在很大程度上影響到實體經濟的生存和發展狀況，而這一切都與虛擬經濟存在著直接或間接的關系。因此，虛擬經濟的發展狀況如何，將會在很大程度上影響到實體經濟的外部宏觀經營環境。第二，虛擬經濟為實體經濟的發展增加后勁。實體經濟要運行、尤其是要發展，首要的條件就是必須有足夠的資金。那么，各類實體經濟用于發展的資金從哪里來呢？不外乎兩條途徑：一條是向以銀行為主體的各類金融機構貸款；另一條則是通過發行股票、債券等各類有價證券籌措資金。從發展的趨勢看，相比較而言，通過第二條途徑解決實體經濟發展過程中所需資金問題，會更加現實，也會更加方便、快捷。這樣，虛擬經濟就為實體經濟的發展增加了后勁。第三，虛擬經濟的發展狀況制約著實體經濟的發展程度。從歷史上看，虛擬經濟的發展過程經過了五個階段，即閑置貨幣的資本化、生息資本的社會化、有價證券的市場化、金融市場的國際化、國際金融的集成化等。事實證明，虛擬經濟發展的階段不同，對實體經濟發展的影響也就不同，亦即虛擬經濟發展的高一級階段對實體經濟發展程度的影響，總比虛擬經濟發展的低一級階段對實體經濟發展程度的影響要大一些。反之，則會小一些。

2.虛擬經濟依賴于實體經濟。這也表現為三點：第一，實體經濟為虛擬經濟的發展提供物質基礎。虛擬經濟不是神話，而是現實。因此，它不是吊在天上，而是立足于地下。這就從根本上決定了無論是它的產生，還是它的發展，都必須以實體經濟為物質條件。否則，它就成了既不著天也不著地的空中樓閣。第二，實體經濟對虛擬經濟提出了新的要求。隨著整體經濟的進步，實體經濟也必須向更高層次發展。否則，它將“消失”得更快。實體經濟在其發展過程中對虛擬經濟的新要求，主要表現在對有價證券的市場化程度上和金融市場的國際化程度上。也正是因為實體經濟在其發展過程中，對虛擬經濟提出了一系列的新要求，所以才使得它能夠產生、特別是使得它能夠發展。否則，虛擬經濟就將會成為無根之本。第三，實體經濟是檢驗虛擬經濟發展程度的標志。虛擬經濟的出發點和落腳點都是實體經濟，即發展虛擬經濟的初衷是為了進一步發展實體經濟，而最終的結果也是為實體經濟服務。因此，實體經濟的發展情況如何，本身就表明了虛擬經濟的發展程度。這樣，實體經濟就自然而然地成為了檢驗虛擬經濟發展程度的標志。

綜合上述，虛擬經濟與實體經濟之間，存在著極其密切的相互依存、相互促進的關系。它們誰也離不開誰，至少在相當長的一段時期內會是這樣的。

四、正確處理兩者之間關系的原則

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以虛擬資本為核心、以金融系統為主要循環依托的直接以錢生錢的虛擬經濟，其特點可以歸納為以下幾點：復雜性、介穩性、高風險性、依附性、周期性、增長性、無形性等。這樣，以虛擬資本為核心、以金融系統為依托的虛擬經濟，在國民經濟發展過程中的功能可以歸納為以下五點：

1.聚集資本功能。虛擬經濟通過各種存款憑證和有價證券等虛擬資本形式，經由以銀行為主體的各類金融機構，將分散在個人和單位手中的資金聚集起來，以進行較大規模、收益較高的經濟活動。據統計，2000年底全球虛擬經濟的總量已達,/.萬億美元，而當年各國國民生產總值的總和只有30萬億美元，即虛擬經濟的規模已達實體經濟的5倍。

2.循環流通功能。所謂的虛擬經濟，是指與以金融系統為主要依托的循環運動有關的經濟活動，總而言之，就是直接以錢生錢的經濟活動。由此可知，虛擬經濟的實質就是循環流通。倘若一旦停止了其循環流通活動，就無所謂虛擬經濟了。據統計，全世界虛擬資本日平均流動量高達1.5萬億美元以上，大約是世界日平均實際貿易額的50倍。

3.引導資金功能。從歷史上看，虛擬經濟的前期存在形態是生息資本，而當生息資本一旦社會化以后，就可以引導資金從不能用于生產、流通等實體經濟活動的人和單位手中，轉移到能將其用于實體經濟活動的人和單位手中。當各種有價證券進一步市場化以后，不僅能使人和單位手中的有價證券可以隨時變現，而且大大提高了引導資金向預期收益較好的產業流動的目的性和速度，從而進一步提高資金使用的效率。

4.擴張經濟功能。國民經濟要發展，各類企業要擴大，其基本前提就是必須要有資金，而資金的來源不外乎兩個方面：一是向銀行等金融機構間接融資。另一個則是通過發行各類有價證券直接融資。企業通過各類有價證券直接籌措到的資金，除了用于原有的技術改造之外，其余大部分或絕大部分，都是用于擴大其生產經營規模方面。企業生產經營規模的擴張了，整個國民經濟規模的擴張也就由此得到了實現。從現實和發展的趨勢看，這一點將會越來越突出。

5.增值價值功能。一般而言，就價值增值來談，有下面兩種情況。其一是：某甲急需從事一項經營活動，但他本人沒有足夠的資金，而某乙手頭正好有一筆錢閑置未用，于是某甲便向某乙借一定數量的錢，許諾在一定時期內還本付息。某乙手中的借據就是虛擬資本的一種雛形，它通過借款與還款的循環活動而取得增值。這時，某乙并未從事實際的經濟活動，只是通過一種虛擬的經濟活動來賺錢。另一種情況是：某甲將借來的錢投資于一項具體的經營活動從事經營，當該項經營活動結束之后，他獲得了比原來投資時大若干數量的收益。這時，某甲從事了實際的經濟活動，其前提仍然是虛擬經濟的作用。當然，在現代市場經濟條件下，情況會復雜得多，但基本原理卻是相通的。

二、實體經濟的特點與功能

傳統的觀點認為，實體經濟就是指那些關系到國計民生的部門或行業，最典型的有機械制造、紡織加工、建筑安裝、石化冶煉、種養采掘、交通運輸等。實體經濟的特點可以歸納為以下四點：有形性、主導性、載體性、下降性。那么，以物質資料的生產經營活動為內容的實體經濟，在國民經濟發展過程中的功能又是什么呢？

其功能可以歸納為以下三點：

1.提供基本生活資料功能。古往今來，乃至永遠，人們總要吃飯、穿衣、行動、居住、看病、休閑等，而保證這些活動得以繼續進行的基礎，則是各式各樣的生活資料。那么，這些生活資料是由各式各樣的實體經濟生產出來的。如果實體經濟的生產活動一旦停止了，那么，人們各式各樣的消費活動也就得不到保障。

2.提高人的生活水平的功能。同樣，古往今來，乃至永遠，人們不僅要生存，而且更要發展，亦即人們不僅要生活，而且還要生活得更好。保證人們生活得更好的物質條件，是由各式各樣的更高水平的實體經濟創造出來的。如果實體經濟的更高級的生產活動一旦停止了，那么，人們就從根本上失去了提高生活水平的基礎。

3.增強人的綜合素質的功能。再同樣，古往今來，乃至永遠，人們不僅要生活得更好，而且還要使自己的素質得到全面的增強，亦即人們不僅要有高層次的物質生活，而且還要有高層次的精神生活。保證人們高層次精神生活的物質前提同樣是由各式各樣的具有特殊性質的實體經濟所提供的。如果實體經濟的一些特殊活動形式一旦停止了，那么，人們也同樣會從根本上失去增強綜合素質的根基。

三、虛擬經濟與實體經濟的關系

虛擬經濟與實體經濟的關系，可以歸納為：實體經濟借助于虛擬經濟，虛擬經濟依賴于實體經濟。下面分別論述。

1.實體經濟借助于虛擬經濟。這表現為三點：第一，虛擬經濟影響實體經濟的外部宏觀經營環境。實體經濟要生存、要發展，除了其內部經營環境外，還必須有良好的外部宏觀經營環境。這個外部宏觀經營環境中，就包括全社會的資金總量狀況、資金籌措狀況、資金循環狀況等。這些方面的情況如何，將會在很大程度上影響到實體經濟的生存和發展狀況，而這一切都與虛擬經濟存在著直接或間接的關系。因此，虛擬經濟的發展狀況如何，將會在很大程度上影響到實體經濟的外部宏觀經營環境。第二，虛擬經濟為實體經濟的發展增加后勁。實體經濟要運行、尤其是要發展，首要的條件就是必須有足夠的資金。那么，各類實體經濟用于發展的資金從哪里來呢？不外乎兩條途徑：一條是向以銀行為主體的各類金融機構貸款；另一條則是通過發行股票、債券等各類有價證券籌措資金。從發展的趨勢看，相比較而言，通過第二條途徑解決實體經濟發展過程中所需資金問題，會更加現實，也會更加方便、快捷。這樣，虛擬經濟就為實體經濟的發展增加了后勁。第三，虛擬經濟的發展狀況制約著實體經濟的發展程度。從歷史上看，虛擬經濟的發展過程經過了五個階段，即閑置貨幣的資本化、生息資本的社會化、有價證券的市場化、金融市場的國際化、國際金融的集成化等。事實證明，虛擬經濟發展的階段不同，對實體經濟發展的影響也就不同，亦即虛擬經濟發展的高一級階段對實體經濟發展程度的影響，總比虛擬經濟發展的低一級階段對實體經濟發展程度的影響要大一些。反之，則會小一些。

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一、研究背景及現實意義

隨著我國房地產經濟不斷發展，在國民經濟中地位日益重要。隨著我國城市化和現代化進程的加快，房地產業將成為我國國民經濟的支柱產業，特別是住宅建設，將成為帶動我國經濟發展的新的增長點。房地產經濟如果得到合理開發，將潛在需求轉化為現實的有效需求，并保證房地產市場持續、穩定、健康發展，那么在國民經濟發展中將起到龍頭作用。反之，如果發展緩慢滯后，那么它就會成為國民經濟發展的沉重負擔，不但無法滿足國民經濟發展對房地產業的需求，也無法滿足廣大人民群眾對改善居住條件的要求，房地產經濟安全是國家經濟安全不可缺少的重要部分，對我國經濟在加入WTO全面向世界開放之后顯得尤為重要，因此對我國房地產經濟波動的研究刻不容緩。

二、我國房地產經濟波動原因

我們要研究房地產經濟波動，必須要對其產生的原因進行深入分析，最終采取相應的政策。房地產經濟波動的形成是由一系列復雜的因素以不同的方式綜合作用產生的。

（一）房地產經濟波動的根本原因是國民經濟的波動。房地產業作為國民經濟的一個產業部門，其發展規模的速度必須與其他產業部門和整個國民經濟的發展規模和速度相適應。如果房地產業的發展過快，超出了基礎行業和國民經濟的承受能力，我們就要對其進行調整。房地產業本身發展，不能脫離國民經濟整體發展水平的實際，因危房地產的成交量大部分取決于國家國民經濟的發展狀況。另外，房地產開發一般是負債經營，需要大量的銀行資金支持，而銀行支持大部分取決于國家銀行貸款的政策，但金融業的融資政策又與國民經濟運行狀況密切相關。因此，國民經濟波動就成為房地產經濟波動的根本原因。

（二）房地產經濟波動的內在原因是房地產市場供給和需求的矛盾。不動產經濟學認為，在一般市場經濟前提下，由不動產總供給與總需求的波動及相互作用可產生周期性不動產經濟波動。房地產供給與需求是市場中經常變動的因素。我國房地產供給變化比一般比需求變化更劇烈，需求線波動超前于供給線波動，因此房地產供給總量與需求總量經常處于不平衡狀態。只有房地產供給和需求在總量和結構上同時平衡，房地產經濟才能快速發展，總量和結構任何一方面出現嚴重失衡，房地產經濟就要進行調整，因此房地產供求關系的變化，必然會引起房地產經濟的波動。

（三）我國房地產經濟波動的直接原因是投資波動和宏觀經濟政策變化。投資行為，尤其是投資于房地產，由于具有很強的預期性，因而容易發生波動。當房地產預期上升時，投資會迅速增加，而當房地產預期下降時，投資就會急劇減少。對房地產投資，既決定了房地產市場供給又形成房地產市場需求，因此，投資波動從供給和需求兩個方面帶動房地產經濟波動。

三、我國居民個人住房抵押貸款風險

面對房地產經濟的波動，我國居民個人住房抵押貸款就面臨著相當大的風險，主要有以下幾種：

（一）利率風險。在住房抵押貸款市場中，住房消費者和銀行對利率水平及其變動都十分敏感：對消費者來說，如果利率較高，意味著住房信貸中的還本付息成本高，居民家庭收入水平一定時，就會降低對住房的信貸消費；相反的情形下，利率水平降低，則會提高居民對住房信貸的消費。而對銀行來說，如果存款利率上升，或者貸款利率下降，或存貸款利率同向變動但利率差縮小，都將導致銀行負債增加和貸款收入下降，直接影響銀行的經營效益。因此，所謂利率風險是指因金融市場利率的變化，使銀行陷入利率倒掛的風險。住宅金融的期限往往較長，利率變化更頻繁、更大，利率風險也就更大。

（二）通貨膨脹風險。由于名義利率減去通貨膨脹率才是實際的利率，在名義利率不變時通貨膨脹會使實際利率下降甚至可能為負數，這時銀行將面臨通貨膨脹風險。固定利率下通貨膨脹風險一般比浮動利率下的大，因為后者往往隨通貨膨脹而上浮。如果貸款利率固定而存款利率浮動，銀行的通貨膨脹風險就更大。房地產金融的長期性決定了其通貨膨脹風險也較大。

（三）抵押貸款資金來源和運用的結構風險。目前，商業性個人住房消費貸款的資金來源，基本依賴于一般儲蓄。一般儲蓄的資金具有短期性和隨意性的特點，遠遠不能滿足住房信貸數量大和期限長的要求，導致存貸資金不能在結構、數量和時間上合理掛鉤，出現資金來源量小與使用量大、資金來源分散與投放集中、資金來源的短期性與使用的長期性的矛盾。用短期的資金發放長期的貸款，容易使銀行形成支付危機，從而給住房金融的進一步發展背上巨大的包袱，隱含著巨大的金融風險。

（四）違約風險。借款人違約的風險是由于借款人無力償還或不愿償還導致房地產貸款本息不能按時收回甚至無法收回的風險。它可能是貸款前對借款人資信審查評估失誤造成的，也可能是貸款發放后情況變化造成的。信用風險又可分為企業信用風險和個人信用風險。在個人住房抵押貸款中，主要是指個人信用風險。個人住房貸款的主要對象是廣大居民。導致居民個人收入變動的因素很多，銀行很難對借款人的收入狀況進行持續的有效監督，特別是我國尚未建立個人財產申報制度和個人信用制度，金融機構很難確定貸款人的還款能力，也很難對借款人資信的真實狀況做出準確的判斷。因此，銀行發放個人住房抵押貸款必然要冒很大的信用風險。

（五）抵押物變現風險。金融機構資產變現的風險是指由于金融機構缺乏足夠的現金和隨時能轉換為現金的其他資產導致不能清償到期債務、滿足客戶提取存款要求的風險。房地產金融中的流動性風險，一種是原發性的，即資產結構中的中長期貸款比重過高，現金和國庫券等不足以應付提款需要，又缺乏及時融入現金的手段和渠道，導致流動性不足；另一種是繼發性的，是由信用風險帶動的流動性風險：由于房地產金融中大多以房地產作借款的抵押物，當借款人不能按期還款時，貸款銀行要處分抵押房地產從中求償，如果抵押物難以處置，銀行缺乏現金來應付提款等需要就會形成流動性風險。

由于住房抵押貸款業務的資產負債不匹配的特性，加之我國的信用體系不健全，當住房信貸業務量達到銀行資產總量的一定比例時，銀行的流動性風險就會突現，威脅到整個金融業的穩定運行。這一問題在我國一些城市已經產生明顯影響，值得高度關注。

四、個人住房抵押貸款風險防范

傳統金融工具的運用主要是中央銀行直接干預房地產信用業務的質和量。在市場經濟條件下，國有銀行已逐漸實現商業化，政府對信貸資金的投量和投向一般不再直接采取干預措施，而是通過間接調控來實現。為了維護房地產經濟安全，化解住房抵押貸款中的各種風險，必須通過制度創新來解決出現的問題。

（一）在制度供給方面，制約住房抵押貸款制度供給的因素

1、制度供給不是一種免費行為，制度變遷取決于政府是否具有充分的內在制度供給行為激勵。對于住宅抵押貸款制度而言，作為一種“公共物品”，目前并沒有內生出增加供給的激勵，這是造成住宅抵押貸款制度創新密度和頻率少于作為整體的社會最佳需求量，即供給不足的根本原因。

2、制度摩擦阻礙制度創新。制度摩擦包括新舊制度之間的摩擦和矛盾、同類制度的摩擦與抗衡、不同制度之間的摩擦和競爭。這些摩擦制約了制度供給，阻礙制度創新，造成制度非均衡。以住房公積金制度為例，國家出于保證公積金的安全考慮，規定公積金必須封閉運行、封閉管理。實際上就制約了住房公積金制度創新――公積金只能存入銀行，不能通過投資進行增值。事實上對公積金嚴格監管是對的，但如果公積金只能存入銀行，必將嚴重影響公積金的增值能力。

3、權力與利益分配矛盾也會影響制度創新。制度創新實質上是權利和利益的轉移和再分配。新的制度必然會使一些利益團體得益而使利益團體受損，當外界環境發生變化客觀上要求制度創新時，預期在創新中可能受到損失的利益集團會通過各種手段阻止制度創新，從而在某種程度上削弱政府的自主能力，束縛和阻礙制度創新的速度，增加創新成本，延長制度供給時滯，產生制度供給不足狀態，加劇制度非均衡。以住房抵押貸款證券化為例，對于商業銀行來說個人住房抵押貸款是優質資產，收益高而且相對穩定，因此銀行不愿將其轉讓出去。

（二）在制度需求方面，影響住房抵押貸款制度需求的因素

1、公眾心理、文化造成的制度需求不足。公眾心理、文化作為影響制度安排的外部力量，對制度需求有很大的影響。由于公眾核心層或深層部分的思維和習慣很難改變，因此新制度一般不易為公眾接受。對于我國居民來說，保險意識較弱，在進行保險制度創新時就會遇到對新保險制度需求不足的問題。又如我國個人信用制度的建立，由于公眾對個人信用這一觀念還未廣泛接受，個人信用制度在公眾中很難得到共鳴。