公共安全應(yīng)急管理案例范文

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篇1

而在復(fù)雜重特大公共安全的應(yīng)對中，事故往往表現(xiàn)出高度破壞性、衍生性、快速擴散性和不研究性等特征，每一次重特大公共安全事故的發(fā)生對于決策者而言，很可能都是類型全新、特征全新、危害全新的災(zāi)難，如何快速且有效應(yīng)對這類重特大公共安全事故是該文的研究重點。 

1 城市公共安全管理應(yīng)急決策指揮系統(tǒng) 

1.1 城市公共安全管理 

城市公共安全管理是及多部門、多行業(yè)與一體的復(fù)雜體系，事故處理過程中通常匯集了公安、交通、安監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生、氣象等多個部門，以及消防搶險、疏散搜救、環(huán)境監(jiān)測、醫(yī)療救護(hù)、工程搶修等多支救援隊伍。總而言之，城市公共安全管理主要指：公共安全部門對城市公眾活動和社會運行實施影響、控制、協(xié)調(diào)，以實現(xiàn)公共安全目標(biāo)的過程[3]。 

城市公共安全管理以城市公共安全類事件的應(yīng)急角色為主要研究對象，其中公共安全類事件大多是在人們毫無準(zhǔn)備的情況下發(fā)生，尤其是重特大安全事故往往使應(yīng)急救援人員不知所措，很可能導(dǎo)致錯誤決策或者錯過最佳應(yīng)對時間。因此，如何采取應(yīng)急決策，對于決策者能夠在應(yīng)對各種災(zāi)害和安全事件突發(fā)時，及時采取有效措施降低事件的嚴(yán)重程度、減小損失有一定的決定性作用。 

文中建立了如圖1所示的應(yīng)急決策過程，該決策表現(xiàn)為一個動態(tài)過程，是指在突發(fā)事件突然發(fā)生時，應(yīng)急決策主體在有限的時間、資源和人力等約束的壓力下，搜集、處理災(zāi)難事故現(xiàn)場的信息，通過全局性考量而明確問題與目標(biāo)，依據(jù)決策經(jīng)驗和計算機輔助決策支持系統(tǒng)等，分析評價各種預(yù)案并選擇適用的方案，組織實施應(yīng)急方案，跟蹤檢驗并不斷調(diào)整方案直至行動更趨于合理化并且事件得到控制為止的一個動態(tài)決策過程。

   　1.2 基于事件復(fù)雜特征的應(yīng)急決策指揮系統(tǒng) 

基于事件復(fù)雜特征的應(yīng)急決策和指揮系統(tǒng)，是采用定性研究輔以定量研究的方式，對重大安全突發(fā)事件的復(fù)雜系統(tǒng)特征進(jìn)行系統(tǒng)研究，繼而綜合應(yīng)用復(fù)雜系統(tǒng)、優(yōu)化理論、系統(tǒng)建模、層次分析、模糊評價、案例分析等理論和方法，借助地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)、數(shù)字視頻技術(shù)、三維技術(shù)，提供包括電子地圖、多維報表、三維影像、視頻圖像等不同層面的圖形化展現(xiàn)形式，為應(yīng)急指揮人員提供決策依據(jù)。 

其中，地理信息系統(tǒng)[2-3]（GIS）是一種空間信息系統(tǒng)，其功能是對各種空間的復(fù)雜結(jié)構(gòu)進(jìn)行處理、表示和分析。其具有強大的空間處理能力和分析能力以及數(shù)據(jù)唯一空間的分析功能和決策[4]，GIS在城市公共安全管理中起到重要作用。但是，現(xiàn)階段GIS主要基于2維平面來處理現(xiàn)實中遇到的問題，在動態(tài)性和可見性并沒有達(dá)到要求。應(yīng)急技術(shù)支撐平臺綜合應(yīng)用系統(tǒng)是復(fù)雜的應(yīng)急管理與決策支持系統(tǒng)，將應(yīng)急信息進(jìn)行可視化表達(dá)，并借助真實的地理三維場景、遙感影像、DEM等數(shù)據(jù)手段，再現(xiàn)事故現(xiàn)場周邊環(huán)境情況，對應(yīng)急決策是至關(guān)重要的。因此，基于事件復(fù)雜特性采用了可視化救援地理信息系統(tǒng)（V-RGIS）輔助決策者做出更優(yōu)、更準(zhǔn)確的決策。 

除了原始的地理信息之外，V-RGIS還包括了多個信息層的結(jié)合，其中主要包括以下幾個方面。 

（1）空間信息平臺：包括與公共安全事件相關(guān)的具有空間信息的矢量數(shù)據(jù)和專題圖件柵格數(shù)據(jù)，以及遙感動態(tài)系統(tǒng)采集的具有空間信息的遙感影像數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)和多媒體數(shù)據(jù)等。 

（2）公共數(shù)據(jù)接口層：整個系統(tǒng)各個子系統(tǒng)實現(xiàn)繼承的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。它以靈活的方式與數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)連接，通過連接管理數(shù)據(jù)，并能為下一層提供基本的數(shù)據(jù)組織形式。 

（3）專業(yè)應(yīng)用分析層：此層在不考慮應(yīng)用的基礎(chǔ)上，抽象出一些地理信息系統(tǒng)的基本、通用的功能，為下一層提供的功能模塊、緩沖區(qū)分析、網(wǎng)絡(luò)分析、DEM分析、涂層疊置分析、行動標(biāo)繪、方案預(yù)演等應(yīng)用。 

2 基于事件特征和V-RGIS的應(yīng)急決策指揮平臺設(shè)計 

2.1 系統(tǒng)總體設(shè)計 

應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)涉及領(lǐng)域廣，技術(shù)層次深，系統(tǒng)的構(gòu)架也是比較復(fù)雜[5]，其平臺功能結(jié)構(gòu)如圖2所示。文中基于上節(jié)分析，在決策平臺結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上主要圍繞可視化救援地理信息系統(tǒng)中的空間信息平臺、公共數(shù)據(jù)接口層、專業(yè)應(yīng)用分析層之間的關(guān)系，建立基于事件特征的城市公共安全管理應(yīng)急指揮平臺系統(tǒng)框架，如圖3所示。該系統(tǒng)涉及主要技術(shù)包括V-RGIS技術(shù)、應(yīng)急決策的推理技術(shù)和開放式規(guī)則引擎技術(shù)[6]。 

2.2 可視化應(yīng)急救援地理信息（V-RGIS）技術(shù) 

采用多層次的方式建立如圖5所示的數(shù)字地圖，實現(xiàn)基于地理位置的“靜態(tài)”和“動態(tài)”信息結(jié)合：（1）以電子地圖的方式真實模擬城市及其周邊地區(qū)的地貌、設(shè)施、道路、橋梁等信息；（2）以數(shù)據(jù)連接的方式把不直觀的報表數(shù)據(jù)直觀地在地圖上表現(xiàn)出來；（3）利用GPS定位對重點的人員、車輛、物資的實施運送情況和路線進(jìn)行了解。 

基于GIS建立的可視化物理環(huán)境模型，可以實現(xiàn)各種可能的物理破壞情形的模擬，如危機發(fā)生時，某條道路被水淹沒等可能情況下如何產(chǎn)生有效的冗余計劃；還可以分析各相關(guān)部門協(xié)作的能力評估，如協(xié)助分析消防站、救助站如何分布才能實現(xiàn)最佳應(yīng)急救助的反應(yīng)能力和效率。在演習(xí)或?qū)嶋H災(zāi)害發(fā)生前后的災(zāi)前準(zhǔn)備、災(zāi)中應(yīng)對、災(zāi)后重建等應(yīng)急管理過程中能藉由GIS提供充分的地理環(huán)境資訊：（1）在危機發(fā)生前可藉由此系統(tǒng)，了解與應(yīng)急管理相關(guān)的各種信息，包括政府機構(gòu)、重要設(shè)施、道路建設(shè)、管網(wǎng)建設(shè)、及周邊可利用資源等各種城市信息；（2）危機發(fā)生時，可以根據(jù)所模擬或?qū)嶋H發(fā)生的情況，在第一時間提供即時的資訊，如災(zāi)害的位置、颶風(fēng)路徑、道路淹水情況、事件的蔓延范圍、需要調(diào)用的資源位置等；（3）提供中央、地區(qū)、及地方政府正確的應(yīng)急預(yù)案資訊，幫助其做出正確的處理方式。 

2.3 應(yīng)急決策的推理技術(shù)與實現(xiàn)方法 

在充滿變化、極具風(fēng)險、難以預(yù)測的公共安全事故發(fā)生初始，根據(jù)實時事態(tài)信息，應(yīng)急決策者需要解決的問題是如何從案例庫中迅速檢索并提取相似度最高的案例做決策提示與對策參考；如何根據(jù)源案例進(jìn)行事件推理以獲取目標(biāo)問題解；如何基于地理信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、以及風(fēng)險分析預(yù)警技術(shù)實現(xiàn)應(yīng)急指揮平臺的智能感知。 

根據(jù)無線傳感網(wǎng)絡(luò)的特點，網(wǎng)絡(luò)節(jié)點對采集的對象收集數(shù)據(jù)時會存在很多信息的冗余或者錯誤，如果對這些情況不進(jìn)行處理再進(jìn)行傳輸?shù)脑挘敲磿涌旃?jié)點能量的消耗，從而縮短網(wǎng)絡(luò)壽命[6-7]。因此該系統(tǒng)增加如圖6所示的基于BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)融合，其中融合算法采用LEACH算法。 

2.4 開放式規(guī)則引擎技術(shù) 

可視化應(yīng)急救援地理信息（V-RGIS）技術(shù)為應(yīng)急決策提供了可靠的輔助信息，而如何將這些數(shù)據(jù)和資源提取出來并作為輔助決策的參考，并運用到?jīng)Q策演練當(dāng)中，需要一套完備的業(yè)務(wù)規(guī)則管理系統(tǒng)（BRMS），其中開放式規(guī)則引擎[8]是BRMS的核心部分，是代替規(guī)則嵌入到程序代碼中的部分，是鏈接應(yīng)用程序與業(yè)務(wù)規(guī)則的橋梁。主要分為接口層、適配層、核心、數(shù)據(jù)層、規(guī)則管理層，各層之間的關(guān)系如圖4所示。規(guī)則引擎核心得到BOM之后，將該對象（LUA中的Table）傳入運行的上下文環(huán)境，然后對規(guī)則進(jìn)行逐條運算，最終得到運算結(jié)果的輸出BOM，中間可能也得經(jīng)過適配層并訪問數(shù)據(jù)庫填充數(shù)據(jù)成為DTO并返回給應(yīng)用程序。 

該系統(tǒng)使用LUA腳本與C++混合使用的方法實現(xiàn)規(guī)則外置。使用這種方法，在執(zhí)行代碼中，嵌入對規(guī)則判斷及處理的LUA腳本的調(diào)用，在LUA腳本中調(diào)用執(zhí)行代碼中的部分代碼。舉例來說，對于行動規(guī)則，主要是依賴應(yīng)急力量的類型、行動點值（與行動時間相關(guān)）、以及地圖、地形、路況等數(shù)據(jù)來進(jìn)行綜合判斷。那么規(guī)則就可以寫成如下形式（偽代碼）： 

Function condition_move（Object A）

    { 

If （A.type = 0） then //地面力量 

Mapgrid=GetCurrentMapGrid（A 

Barrier=GetCurrentBarrier（Mapgrid） 

A.MoveHP=A.MoveHP–Mapgrid.value– Barrier.value 

Else if （A.type == 1） then // 空中力量 

… 

Else if （A.type == 2） then // 水面力量 

… 

Endif 

} 

在每個時間片的執(zhí)行代碼中，只需按照一定的篩選方法，篩選出在當(dāng)前時刻所發(fā)生的事件，并調(diào)用LUA腳本中對應(yīng)的事件處理函數(shù)即可。 

3 結(jié)語 

通過引入應(yīng)急救援地理信息技術(shù)、計算機技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等，實現(xiàn)機構(gòu)聯(lián)動、資源聯(lián)動、信息聯(lián)動，進(jìn)一步增強應(yīng)急管理的綜合減災(zāi)和早期預(yù)警能力。通過采用開放式規(guī)則引擎技術(shù)和基于BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的LEACH算法的數(shù)據(jù)融合提高城市管理資源的整合利用效率，加強城市管理的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一協(xié)調(diào)力度，實現(xiàn)常態(tài)管理與應(yīng)急處置的有機結(jié)合，提高及時發(fā)現(xiàn)、快速處置城市管理突發(fā)事件的能力，能夠確保城市運行安全、有序運轉(zhuǎn)，減少災(zāi)害的再度發(fā)生。 

參考文獻(xiàn) 

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[2] 劉影，施式亮.城市公共安全管理綜合體系研究[J].自然災(zāi)害學(xué)報，2010，19（6）：158-162. 

[3] 趙秀玲.城市化公共安全管理[J].南陽師范學(xué)院學(xué)報：社會科學(xué)版，2005，4（5）：44-46. 

[4] 呂志慧.地理信息三維可視化系統(tǒng)應(yīng)用研究[D].鄭州：鄭州大學(xué)，2002. 

[5] 翁凱.基于GIS及專家系統(tǒng)的應(yīng)急指揮平臺在旅游行業(yè)的研究及應(yīng)用[J].科技向?qū)В?015（18）：304-305. 

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篇2

關(guān)鍵詞：公路施工；安全管理；措施

隨著社會、經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，城市人口規(guī)模迅速上升。因此，道路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也成了影響城市發(fā)展進(jìn)程的關(guān)鍵。我國目前把公路建設(shè)已經(jīng)列為了國家建設(shè)的重要部分，對其的重視程度非常高。但是，在公路施工管理中，依然存在很多問題，給公路施工安全埋下了很大隱患。公路工程與人民的生活、工作息息相關(guān)，必須保證施工安全。因此，本文結(jié)合實際的施工與管理經(jīng)驗，針對相關(guān)的問題提出具體的辦法與措施。

一、公路施工安全管理現(xiàn)狀

當(dāng)前，隨著行業(yè)競爭的不斷擴大，使施工企業(yè)在利益分配、經(jīng)營機制方面發(fā)生了較大的變化。與此同時，給公路施工安全管理帶來了很大阻礙。

1、公路工程安全施工特點

在公路工程施工中，從相關(guān)的施工資料可以看出，生產(chǎn)安全事故主要包括高處墜落、坍塌、物體打擊、機械傷害、觸電等，這幾項事故發(fā)生的頻率非常高，甚至已經(jīng)超過了80%。這些事故多發(fā)于橋梁施工、隧道施工當(dāng)中，這些事故的發(fā)生給企業(yè)造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

2、公路施工安全管理存在的問題

首先，企業(yè)對生產(chǎn)安全不重視。在施工的過程中，往往重視經(jīng)濟(jì)方面的利潤，疏于施工安全管理，從而加大了施工風(fēng)險。其次，安全生產(chǎn)費投入不足。比如：減少了安全防護(hù)方面的投入，在高危環(huán)境作業(yè)（高空、深基坑、隧道）時沒有采用相關(guān)的防護(hù)措施，從而造成了生產(chǎn)安全事故。再次，由于公路施工環(huán)節(jié)多，工作量比較大，因此經(jīng)常雇用臨時施工人員。這些人員主要來自農(nóng)村，缺乏相關(guān)的施工安全知識，再加安全培訓(xùn)不到位，因此無法滿足施工要求。最后，安全管理制度不健全。通常情況下，項目部制定的安全管理制度主要是為了應(yīng)付檢查，與工程實際情況不符合，沒有實際的可行性，從而導(dǎo)致制度建設(shè)流于形式。同時，再加上有關(guān)管理人員責(zé)任心不強，造成了監(jiān)管方面的空白。

二、提高高速公路施工安全管理水平的對策措施

1、公路施工組織管理改善措施

首先，建立完善的安全生產(chǎn)保障體系。同時，為了保證相關(guān)責(zé)任落實到位，還應(yīng)該建立必要的安全生產(chǎn)責(zé)任制。其次，采取崗位定責(zé)的辦法，明確每個部門、人員的職責(zé)。在此基礎(chǔ)上，建立安全生產(chǎn)責(zé)任考評制度。在公路施工的過程中，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)目標(biāo)，并對危險性較大的分部分項工程加強安全控制。最后，加強施工現(xiàn)場的監(jiān)督與管理。在公路施工中，為施工人員提供必要的安全防護(hù)用品，并要求施工人員按照要求佩戴。如果發(fā)現(xiàn)不遵守以上規(guī)定的施工人員，要給予嚴(yán)厲的批評和處罰，以起到警示的作用。另外，在橋梁、隧道施工中，為了保證施工人員的安全，應(yīng)該采取必要的安全防護(hù)措施。除此之外，相關(guān)人員應(yīng)該加強每個施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，消除不安全因素。

2、提高公路施工從業(yè)人員的安全素質(zhì)

首先，定期對安全管理人員開展安全教育知識方面的培訓(xùn)，提高安全防范意識。同時，讓具有豐富安全生產(chǎn)知識及現(xiàn)場管理經(jīng)驗的人員發(fā)揮帶頭作用，提高其他人員的素質(zhì)。其次，有的施工人員雖然經(jīng)驗比較豐富，但是缺乏施工管理方面的知識。因此，也要加強對這些人員的培訓(xùn)與教育，擴大其專業(yè)知識儲備，不但提高施工技能與水平。最后，對于現(xiàn)場作業(yè)人員，更應(yīng)該重視施工技能、安全教育方面的培訓(xùn)。通過有效的知識培訓(xùn)，使作業(yè)人員的施工技能以及安全意識不斷提高，最終保證公路工程的施工安全。

3、加大對安全施工設(shè)備的投入

首先，加強設(shè)備的檢查與維修。一旦發(fā)現(xiàn)設(shè)備出現(xiàn)問題，要及時維修。對于多次發(fā)生事故，且不能維修的設(shè)備，應(yīng)該及時聯(lián)系廠家進(jìn)行更換，或者直接淘汰掉。其次，在施工現(xiàn)場設(shè)置必要的安全標(biāo)志以及警示牌，引起作業(yè)人員的注意。最后，根據(jù)工程的實際情況，引入先進(jìn)的機械設(shè)備，提高工作效率，減少施工安全事故的發(fā)生。

4、施工作業(yè)環(huán)境改善

首先，降低生產(chǎn)性粉塵，以及噪音帶來的危害。在公路施工中，由于粉塵作業(yè)比較多，給人員的身體健康造成了一定的危害。因此，需要建立嚴(yán)格的測塵制度，由相關(guān)技術(shù)人員對粉塵的含量進(jìn)行測試，然后根據(jù)測試的結(jié)果，不斷改善勞動條件。另外，還可以采用先進(jìn)的技術(shù)措施，比如采用濕式作業(yè)就可以減少粉塵的飛揚，從而減少環(huán)境的污染。除此之外，可以選擇振動噪音小的設(shè)備，來減小噪音。其次，在高溫作業(yè)條件下，應(yīng)該采取一定的措施，改善施工環(huán)境，比如調(diào)整施工的時間段，給予施工人員充分的休息，提供洗澡、風(fēng)扇燈設(shè)備等。最后，在公路施工前，要勘察好施工環(huán)境，掌握當(dāng)?shù)氐乃牡乩硖卣鳎?yán)格制定施工方案。同時，在施工的過程中，必須按照施工方案施工，不能任意更改方案。

三、結(jié)束語

當(dāng)前，我國公路建設(shè)規(guī)模不斷擴大，給人們的出行帶來了很大便利。但是，與此同時，由于施工管理混亂、設(shè)備落后，以及人員素質(zhì)不高等方面的原因，給公路施工管理造成了較大的安全隱患，從而難以保證施工質(zhì)量。因此針對以上問題，必須完善相關(guān)的管理制度，加大安全生產(chǎn)費投入的力度，不斷提高相關(guān)人員的綜合素質(zhì)以及施工技能。只有這樣，才能減少施工中的安全事故，最終保證公路施工的安全。

參考文獻(xiàn)：

[1]肖純?nèi)?淺談公路施工安全管理存在問題及應(yīng)對措施[J].現(xiàn)代物業(yè)(上旬刊),2014，（06）.

篇3

關(guān)鍵詞：電力系統(tǒng)；電力安全；應(yīng)急管理；應(yīng)急機制；應(yīng)急預(yù)案；電力供應(yīng) 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

中圖分類號：TM73 文章編號：1009-2374（2016）25-0187-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.25.091

1 電力事故的危害

某年初，南方很多地區(qū)遭受低溫降雪的侵害，很多電力設(shè)施遭到破壞，形成大面積停電現(xiàn)象。面對這些嚴(yán)峻形勢，電力企業(yè)貫徹國家號召迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，及時完成電力恢復(fù)任務(wù)，確保了電力系統(tǒng)的正常運行，穩(wěn)定了人們的生產(chǎn)生活需要。

在電力的使用中，“關(guān)愛生命、安全第一”逐漸成了人們的口號，也是社會穩(wěn)定的時代要求，在一些突發(fā)事故或者災(zāi)難面前，如果預(yù)先做好相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案就會減少很多傷害。

2 電力安全和應(yīng)急管理的關(guān)系

持續(xù)安全生產(chǎn)是企業(yè)對電力供應(yīng)的最大要求，也是符合社會發(fā)展的剛性需求。隨著社會的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，人們的生產(chǎn)生活對電力的需求也越來越強，對電力的依賴程度也越來越高。因此要進(jìn)一步強化電力企業(yè)安全，保證為社會提供發(fā)展的動力和清潔的能源，為生產(chǎn)企業(yè)提供健康穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

現(xiàn)實生活中的很多災(zāi)難事故都是可以避免或減輕的，在一些無法預(yù)見的災(zāi)難面前，更多表現(xiàn)的是無可奈何，如何建立健全應(yīng)急管理方案，保證電力可靠供應(yīng)顯得尤為重要。通過建立應(yīng)急機制，制定應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施在面對突然的災(zāi)難時能及時地解決問題并減少損失。電力的安全生產(chǎn)是電力企業(yè)生產(chǎn)工作中非常重要的一項，因此做好電力安全應(yīng)急管理工作能盡可能地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，提高事故處理能力，維護(hù)人民的切身利益。

3 建立健全應(yīng)急管理工作機制

電力的應(yīng)急管理工作是一項非常復(fù)雜而又艱巨的工作，應(yīng)急體系的建立是電力應(yīng)急管理工作中非常重要的一項，應(yīng)急預(yù)案為應(yīng)急管理工作提供重要依據(jù)和主要

內(nèi)容。

應(yīng)急體系的建立是以電力企業(yè)的管理模式、組織系統(tǒng)、生產(chǎn)規(guī)模等方面的不同為依據(jù)的，這些依據(jù)的不同對建立的應(yīng)急體系也會不同。電力企業(yè)需要根據(jù)自身的發(fā)展情況和實際生產(chǎn)情況，依據(jù)崗位類別、部門到班組等制定相對應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，這些預(yù)案相互之間聯(lián)系形成體系。電力企業(yè)需要按照上級部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級進(jìn)行負(fù)責(zé)、區(qū)域結(jié)合并堅持屬地為主的原則，制定一整套行之有效的措施。應(yīng)急預(yù)案是建立應(yīng)急體系的基礎(chǔ)，對事故的危害程度或者事故類型做好詳細(xì)的調(diào)查，對應(yīng)急管理明確責(zé)任，采取的應(yīng)急措施正確有效，實施方案迅速及時，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任落實到位，提高應(yīng)急機制質(zhì)量。同時也要進(jìn)一步推進(jìn)電力安全應(yīng)急組織體系、預(yù)警系統(tǒng)、物資儲備、應(yīng)急實施團(tuán)隊、領(lǐng)導(dǎo)指揮等方面，以提高電力的應(yīng)急綜合能力。

3.1 編制健全的應(yīng)急預(yù)案

編制電力安全的應(yīng)急預(yù)案是生產(chǎn)企業(yè)以“安全第一、預(yù)防為主”的口號進(jìn)行貫徹和執(zhí)行，使電力安全管理工作進(jìn)一步規(guī)范化，對風(fēng)險的發(fā)生和事故的突然出現(xiàn)提高防范能力，保證企業(yè)的安全生產(chǎn)和人們的生命財產(chǎn)安全，盡最大可能地減少經(jīng)濟(jì)損失和社會危害。

3.2 應(yīng)急預(yù)案的種類和數(shù)量

科學(xué)合理的應(yīng)急預(yù)案是電力企業(yè)安全生產(chǎn)的基本要求，應(yīng)急預(yù)案的合法性是安全管理的底線，因此電力企業(yè)需要認(rèn)真地了解相關(guān)的法律法規(guī)再進(jìn)行編制應(yīng)急預(yù)案。電力企業(yè)編制的應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)該含有法律法規(guī)關(guān)于安全生產(chǎn)的所有內(nèi)容，這樣才能有效地處理各種災(zāi)難的發(fā)生，同時也要根據(jù)企業(yè)發(fā)展的自身情況來編制應(yīng)急預(yù)案的數(shù)量，針對一些特殊情況也要編制具有針對性的解決方案或者應(yīng)急預(yù)案。

4 加強預(yù)案編制，加強應(yīng)急管理

企業(yè)的健康穩(wěn)定生產(chǎn)遵循的原則是珍惜生命、安全生產(chǎn)，要盡可能地避免事故的發(fā)生或者減少事故造成的損失。在生產(chǎn)的過程中，一些常規(guī)工作必須按照規(guī)范制度進(jìn)行操作，對于突發(fā)性的事故就要采取應(yīng)急方案。編制預(yù)案一定要常規(guī)化、系統(tǒng)化，在實際的工作中要把預(yù)案的編制化為工作質(zhì)量的考核范圍內(nèi)，企業(yè)也要經(jīng)常組織演習(xí)，在演習(xí)的過程中發(fā)現(xiàn)問題并補充應(yīng)急方案。

在電力應(yīng)急預(yù)案的編制過程中，要建立應(yīng)急方案編制小組，制定相應(yīng)的工作計劃，了解并結(jié)合所在企業(yè)、所在部門職能類型，確定編制工作任務(wù)，不斷建立完善的應(yīng)急預(yù)案。通過職能分工，結(jié)合企業(yè)實際生產(chǎn)需要，制定工作計劃，使應(yīng)急預(yù)案的制定具有針對性、完整性和有效性。制定電力安全應(yīng)急預(yù)案需要收集各個方面的資料和詳細(xì)信息，也要借鑒國外的應(yīng)急管理措施和經(jīng)驗，然后進(jìn)行風(fēng)險判斷和分析，對自身情況做出風(fēng)險分析、排除事故存在隱患的基礎(chǔ)上，找出企業(yè)可能會發(fā)生事故的原因、事故的類型以及可能帶來的危害程度，分析風(fēng)險存在的大小，最后形成分析報告，將這些報告作為應(yīng)急預(yù)案編制的資料。通過以上程序介紹，對可能會發(fā)生的、危害性比較大的事故要編制與之相適應(yīng)的應(yīng)急處理預(yù)案。電力企業(yè)之間應(yīng)該經(jīng)常組織交流，互相吸取對方的先進(jìn)技術(shù)或者管理方法，但不可以照抄照搬，應(yīng)該結(jié)合自身企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，有所取舍，借鑒同行的經(jīng)驗及管理方法是非常寶貴的，在實際使用的過程中要進(jìn)一步分析，避免發(fā)生同樣的錯誤。在實施應(yīng)急管理工作的過程中，要嚴(yán)格按照相關(guān)制度的規(guī)定進(jìn)行操作，使企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

5 應(yīng)急管理的實行

5.1 建立三個保障體系

在應(yīng)急管理工作實行的過程中，需要三個體系標(biāo)準(zhǔn)加以保障，即目標(biāo)體系、組織體系、考核評價體系。目標(biāo)體系是對應(yīng)急管理工作在實際的推進(jìn)中要達(dá)到的目標(biāo)。組織體系是明確各個部分或者各個層面的管理者，能夠承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在工作中不斷的提升管理意識，提升工作質(zhì)量，同時也要將各項工作按標(biāo)準(zhǔn)化落實到各個工作人員。考核評價體系是對應(yīng)急管理工作的實際推行采用的考評辦法，依據(jù)考評內(nèi)容核實工作質(zhì)量，通常使用的是將定性和定量相結(jié)合的考評方法。

5.2 加強風(fēng)險管理

應(yīng)急管理工作的推行也要加強風(fēng)險管理，比如加強風(fēng)險識別體系、風(fēng)險預(yù)警體系、緊急處理體系以及應(yīng)急公關(guān)體系等。2010年，在渤海出現(xiàn)的“麥莎”臺風(fēng)，給周圍臨海企業(yè)帶來很大的損失，一些卸船設(shè)備被臺風(fēng)刮入大海，這就是風(fēng)險管理沒有做好，對臺風(fēng)可能造成的危害預(yù)計不夠，臺風(fēng)造成周圍電力系統(tǒng)的損害的預(yù)警系統(tǒng)沒有做好。

5.3 人員工作素質(zhì)

在電力應(yīng)急管理工作中，工作人員的綜合素質(zhì)也是一項非常重要的因素。現(xiàn)代社會倡導(dǎo)的“以人為本”的工作理念，使企業(yè)更加重視人才的重要性，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對人才的培養(yǎng)和管理要樹立正確的認(rèn)識，在工作中實行人性化管理，培養(yǎng)和提高工作人員的專業(yè)技能，激發(fā)工作人員潛力，使工作人員處在安全的工作環(huán)境中，并要求員工有安全生產(chǎn)意識，使工作人員面對緊急情況都有應(yīng)急處理的能力。工作人員在實際的工作中認(rèn)真實干，掌握工作主動權(quán)，對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，提高事故預(yù)警分析能力，提前將一些不穩(wěn)定或者不安全的因素扼殺在搖籃里，工作時保持頭腦清醒，時刻警惕，使電力的安全運行狀態(tài)時刻保持，使企業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展。2008年的汶川地震中，四川某一電廠機組破壞非常嚴(yán)重，電廠及時采用應(yīng)急方案，工作人員在艱苦的條件和不顧個人安危的情況下投入工作狀態(tài)進(jìn)行搶修，使機組順利恢復(fù)運行，為抗震救災(zāi)工作做出了非常大的貢獻(xiàn)。奧運會舉行期間，南方很多地區(qū)遭受臺風(fēng)以及洪澇災(zāi)害，電力設(shè)施受到嚴(yán)重?fù)p壞，各地區(qū)電力企業(yè)立即采取應(yīng)急措施，實行應(yīng)急預(yù)案，在短時間內(nèi)使電力恢復(fù)正常運行，使人們的生產(chǎn)生活損失減少到最低。

6 應(yīng)急管理在電力使用中的重要性

電力企業(yè)建立安全應(yīng)急管理工作是企業(yè)安全順利發(fā)展的需要，使事故減少發(fā)生率，對安全管理水平進(jìn)一步有效提高。電力應(yīng)急管理實行的優(yōu)點有：確保全體工作人員的人身安全，使企業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展，利用現(xiàn)有資源進(jìn)一步滿足企業(yè)的安全基礎(chǔ)設(shè)置；在突發(fā)緊急情況出現(xiàn)時，減少管理層的干涉或者中間環(huán)節(jié)簡化，以免逐級上報情況而耽誤時間，有利于安全管理控制；改變傳統(tǒng)的管理層比較多或者垂直管理模式，將信息的上報通道盡量縮短，以提高工作效率，越及時地解決問題越能減少傷害。比如，在臺風(fēng)沖擊電廠時，如果緊急管理工作做到位，就不會出現(xiàn)很大的損失。2008年年初的一次暴雪中，貴州中部地區(qū)電網(wǎng)受損嚴(yán)重，電路故障頻頻發(fā)生，很多電源點都無法發(fā)送，多數(shù)地區(qū)面臨停電，在這種情況下，電力公司召開緊急會議并實行應(yīng)急管理方案，使貴陽多數(shù)地區(qū)在短時間內(nèi)恢復(fù)電路，這就是應(yīng)急管理工作在實際的運用中發(fā)揮的重要作用。

7 結(jié)語

通過以上各個方面的分析，筆者對電力的應(yīng)急管理工作有了更多的認(rèn)識和思考。雖然目前電力的供應(yīng)和需求還會存在很多無法預(yù)料事故的威脅、自然災(zāi)害時常會發(fā)生、電力設(shè)備使用機制不健全等都會對電力的安全使用形成威脅，但是只要做好電力安全管理工作，電力工作人員提高職業(yè)素養(yǎng)并不斷學(xué)習(xí)現(xiàn)代電力管理知識，對事故的風(fēng)險預(yù)測能力不斷提升，就能保證電力安全管理工作順利進(jìn)行。因此，建立全面有效的電力應(yīng)急機制，加強安全應(yīng)急管理工作，對企業(yè)的安全穩(wěn)定發(fā)展、社會的穩(wěn)定發(fā)展以及人們的生活起著重要的作用。

參考文獻(xiàn)

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京：高等教育出版社，2012.

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技日報，2014，（12）.

[3] 雷奕明.淺析電力的安全使用和應(yīng)急管理措施研究

篇4

[關(guān)鍵詞]土建工程；安全管理；應(yīng)用

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.12.086

[中圖分類號]TU714 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）12-0-01

1 土建工程項目安全生產(chǎn)主要特點

當(dāng)前我國土建工程整體規(guī)模很大，但機械化作業(yè)水平較低，往往需要投入大量的人工來進(jìn)行施工，因此具有勞動密集的核心特點。而且當(dāng)前參與到土建工程建設(shè)項目的相關(guān)人員來源復(fù)雜，素質(zhì)參差不齊，很多沒有經(jīng)過上崗培訓(xùn)，就匆匆生產(chǎn)，在施工現(xiàn)場，違規(guī)作業(yè)問題十分突出。因此從現(xiàn)場管理的角度來看，其重點就是要加強對施工作業(yè)員的管理。從土建工程項目安全生產(chǎn)特點來看，主要體現(xiàn)在：第一，施工空間不夠?qū)掗煟瑯O為擁擠；第二，由于采用流水作業(yè)模式，導(dǎo)致安全管理存在復(fù)雜多變的特性；第三，施工現(xiàn)場安全隱患較大；第四，沒有實施標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。

2 當(dāng)前土建安全管理中的問題

2.1 缺乏健全的管理制度和管理措施

當(dāng)前，很多施工企業(yè)在土建施工管理上，并沒有取得顯著的突破，基本上沿用老辦法，這必然會導(dǎo)致安全管理制度、技術(shù)以及措施等諸多層面出現(xiàn)問題。第一，施工企業(yè)在實際生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，不能嚴(yán)格貫徹安全管理條例，有些施工企業(yè)甚至沒有制定相關(guān)的安全管理制度。第二，在施工現(xiàn)場，很多設(shè)備都相對落后。因為土建作業(yè)環(huán)境往往復(fù)雜多變，因此對機械設(shè)備的性能和可靠性都有著嚴(yán)格要求，在我國土建施工領(lǐng)域，還存在著老舊的設(shè)備在超期服役，這必然會產(chǎn)生安全隱患。第三，在施工作業(yè)時，更多注重施工進(jìn)度，而對于施工質(zhì)量和安全方面卻存在著選擇性的忽視，這種思想上的松懈，同樣會產(chǎn)生較大的安全隱患。

2.2 現(xiàn)場安全管理監(jiān)督控制工作不到位

第一，當(dāng)前，部分施工單位在土建施工過程中運用粗放式的監(jiān)管模式，導(dǎo)致現(xiàn)場的安全管理難以到位。比如一些施工單位在采購原料時，一味追求低成本，罔顧施工質(zhì)量，存在較大的施工安全隱患。第二，一些監(jiān)理單位的責(zé)任心相對較差，在執(zhí)行安全管理監(jiān)管時，不能根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行，監(jiān)管松懈，沒有實際意義。此外，也不重視對員工進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育，導(dǎo)致很多施工人員在具體施工環(huán)節(jié)隨意施工，不能按照標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，而這些必然會給土建工程的施工帶來安全隱患。第三，因為土建工程施工環(huán)境相對復(fù)雜，難以吸引高素質(zhì)人才的加入，而且高技術(shù)的應(yīng)用也相對較少，很多施工人員沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)就匆匆上崗，這些人專業(yè)素養(yǎng)上不高，難以保障施工質(zhì)量和安全，同時對于施工企業(yè)而言，也難以進(jìn)行管理和規(guī)范，從而導(dǎo)致安全管理水平難以提升。

3 加強土建工程安全管理的方法及應(yīng)用

3.1 健全完善土建工程安全管理體系

第一，要對施工環(huán)境進(jìn)行科學(xué)的安全評估。在施工之前，施工單位就要結(jié)合施工圖紙到現(xiàn)場進(jìn)行安全評估，分析哪些區(qū)域可能產(chǎn)生安全隱患，然后設(shè)計相應(yīng)的預(yù)防措施。假設(shè)周圍環(huán)境極為復(fù)雜，同時施工也極為復(fù)雜，那么就應(yīng)該提前請專家到現(xiàn)場進(jìn)行安全評估，給出相對科學(xué)完善的施工方案，通過制定相關(guān)的應(yīng)對策略來規(guī)避這些安全隱患，從而將安全事故的發(fā)生概率降低到最低限度。第二，嚴(yán)格監(jiān)管操作標(biāo)準(zhǔn)，如果發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)現(xiàn)象，就要給予嚴(yán)厲懲處。在施工現(xiàn)場中，很多施工人員存在著不同程度的違規(guī)作業(yè)問題，對此，不能聽之任之，而是要抓典型、促教育，讓更多施工作業(yè)員認(rèn)識到違規(guī)的風(fēng)險，同時讓他們深刻認(rèn)識到只有標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，才能對自己進(jìn)行最大的保護(hù)，同時也有利于保障生產(chǎn)安全。

3.2 加快完善土建工程管理機制及制度的方法

第一，因為管理體制存有缺陷，再加上安全管理機構(gòu)所涉及的職責(zé)內(nèi)容相對復(fù)雜，而且部門之間具有緊密的關(guān)聯(lián)度，于是在安全管理領(lǐng)域就出現(xiàn)了顯著的交叉管理問題。而作為一項安全管理工作，必須要落實到具體工作人員中，才能有效執(zhí)行。第二，對于下級部門的完成情況要給出正確評價，并且注重對下級部門的約束和激勵，加強監(jiān)管的針對性，同時構(gòu)建多元化立體化的監(jiān)督機制，確保考核機制的公平公正、科學(xué)合理。第三，要推動不同等級的科學(xué)有效的監(jiān)督管理體系。在不同等級的監(jiān)督管理過程中，要科學(xué)公平地運用相關(guān)監(jiān)督權(quán)，促使安全生產(chǎn)得到監(jiān)管。對于土建主管部門，還要構(gòu)建一個更加科學(xué)公平的評價體系，正確評估監(jiān)管過程中出現(xiàn)的問題，然后再對這些問題進(jìn)行解決，這樣才能讓這些監(jiān)管制度和體系發(fā)揮作用。

3.3 施工企業(yè)加強現(xiàn)場施工監(jiān)控

施工單位必須革新現(xiàn)場的管理模式，推動實現(xiàn)現(xiàn)代化的現(xiàn)場監(jiān)管模式。第一，要徹底改變之前的現(xiàn)場監(jiān)管模式，實現(xiàn)立體化、多角度的安全監(jiān)控。第二，構(gòu)建專業(yè)級的監(jiān)控隊伍，負(fù)責(zé)現(xiàn)場施工的安全監(jiān)管工作。為此，還要構(gòu)建配套的現(xiàn)場安全管理監(jiān)控體系，充分重視施工現(xiàn)場的安全管理工作。第三，構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任制，對現(xiàn)場施工所出現(xiàn)的安全問題，要及時解決。

3.4 加強土建工程安全管理教育

想要提升土建工程安全管理水平，就必須要推動安全管理教育，只有這樣，才能培養(yǎng)施工人員的安全意識。所以作為施工企業(yè)，必須要將安全教育放在重要位置。這些施工企業(yè)要緊密結(jié)合企業(yè)自身的情況，將安全管理教育制度化，對于相關(guān)的管理者、監(jiān)理者以及施工者等諸多從事土建工程的人員要開展多元化立體式的教育，逐漸提升他們的安全意識和自身的安全防范能力，降低安全事故發(fā)生的幾率。

主要參考文獻(xiàn)

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一、深入開展《條例》貫徹落實年活動

1.切實加強領(lǐng)導(dǎo)。牢固樹立以人為本、科學(xué)發(fā)展理念，以深入開展《條例》貫徹落實年活動為載體，認(rèn)真完成《條例》確定的各項任務(wù)。

2.嚴(yán)密組織實施。各部門和單位要抓好動員部署，統(tǒng)籌謀劃各項活動，加強對基層單位的督促指導(dǎo)。充分利用報刊雜志、電臺、電視臺和網(wǎng)絡(luò)等媒體，組織開展一系列內(nèi)容新穎、形式多樣、社會廣泛參與的宣教活動。

3.突出工作重點。活動要面向企業(yè)、面向群眾、面向社會，推動《條例》落實進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。

二、重視加強政務(wù)值班和突發(fā)事件信息報告工作

4.推進(jìn)政務(wù)值班工作規(guī)范化。嚴(yán)格按照《省人民政府辦公廳進(jìn)一步加強政務(wù)值班和突發(fā)事件信息報告工作的通知》（政辦字﹝﹞138號），督導(dǎo)各部門和單位建立健全值班工作制度，嚴(yán)格落實24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。進(jìn)一步落實人員，完善制度，改善裝備，加快構(gòu)建職責(zé)明確、定位清晰、運轉(zhuǎn)高效的值班工作體系。

5.做好突發(fā)事件信息報告工作。進(jìn)一步健全完善突發(fā)事件信息報告制度，拓寬報告渠道，改進(jìn)報告流程，提高報告時效性和針對性。

三、積極推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)

6.繼續(xù)修訂完善各類預(yù)案。強化預(yù)案修訂、審核、備案等各項工作的落實，重點抓好數(shù)據(jù)統(tǒng)計和內(nèi)容更新。指導(dǎo)做好區(qū)級專項預(yù)案和部門預(yù)案修訂工作。

7.推動開展應(yīng)急預(yù)案演練。加強應(yīng)急演練統(tǒng)籌規(guī)劃，年初做好演練計劃，重點抓好高危行業(yè)、基層組織等的應(yīng)急預(yù)案演練，不斷增強應(yīng)急演練針對性、綜合性和實效性。

四、切實加強應(yīng)急保障能力建設(shè)

8.強化應(yīng)急隊伍建設(shè)。協(xié)調(diào)推進(jìn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，建立完善應(yīng)急救援隊伍協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。

9.加強應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)。組織開展應(yīng)急物資分類統(tǒng)計工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)。

五、加快建設(shè)基層突發(fā)事件信息員隊伍

10.增強應(yīng)急信息力量。加強部門協(xié)同，會同公安、民政、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門，共同建立基層突發(fā)事件信息員隊伍。

11.研究建立信息員隊伍管理機制。加強信息員日常管理、培訓(xùn)，建立完善信息員考核機制和動態(tài)管理機制。

六、積極推進(jìn)應(yīng)急宣教培訓(xùn)工作

12.加大應(yīng)急培訓(xùn)力度。加強各級領(lǐng)導(dǎo)干部和值班人員的專業(yè)培訓(xùn)，增強綜合素質(zhì)和專業(yè)技能，提高應(yīng)急能力。

13.強化應(yīng)急知識宣傳。大力普及預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等知識和技能，使公眾了解和掌握自救、互救及配合政府救援的正確方法，提高公眾應(yīng)急管理綜合素質(zhì)。

七、不斷深化基層應(yīng)急管理工作

篇6

深入貫徹落實、總理系列批示指示精神，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府和市局關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，以黨的十、十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，強化“主動作為、嚴(yán)格履責(zé)、部門協(xié)作”意識，突出改革的思路、創(chuàng)新的舉措，堅持加強頂層設(shè)計與筑牢基層基礎(chǔ)相結(jié)合，整體推進(jìn)與重點突破相促進(jìn)，促進(jìn)交通運輸安全發(fā)展，深入開展“平安交通”創(chuàng)建，繼續(xù)推進(jìn)“三化”建設(shè)，探索建立以隱患排查治理長效機制為基礎(chǔ)的安全風(fēng)險管理體系，進(jìn)一步健全完善應(yīng)急保障體系，嚴(yán)密防范和堅決遏制重特大事故，不斷提升堅守安全生產(chǎn)“紅線”的能力。

二、工作目標(biāo)

確保轄區(qū)水上不發(fā)生重大交通責(zé)任事故和水域污染事故，確保全系統(tǒng)單位內(nèi)部安全穩(wěn)定。

三、主要工作任務(wù)

（一）深入推進(jìn)平安創(chuàng)建。

按照交通運輸廳的統(tǒng)一部署，全面把握“平安交通”創(chuàng)建活動重點突破、全面推進(jìn)階段的工作要求，圍繞創(chuàng)建活動總體目標(biāo)，建立“平安交通”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)體系、目標(biāo)體系和制度體系，培塑“平安交通”示范品牌。以“任務(wù)項目化、目標(biāo)具體化、責(zé)任明確化”為基本原則，重點開展“四項行動”：一是由公路站牽頭開展平安示范公路創(chuàng)建行動。圍繞“暢安舒美”要求，開展平安示范公路創(chuàng)建行動，按計劃每年建成一批平安示范公路。二是由運管處牽頭開展平安港區(qū)創(chuàng)建行動。以石油化工港口碼頭、危化品罐區(qū)等為主要創(chuàng)建對象，確保不發(fā)生港口安全生產(chǎn)重大責(zé)任事故。三是由航道站牽頭開展平安航段創(chuàng)建行動，確保全省干線航道安全通暢，四是由質(zhì)監(jiān)站牽頭開展平安工地創(chuàng)建行動。以“防坍塌、防墜落、反三違”專項治理為抓手，確保在建公路水運工程“平安工地”參創(chuàng)率達(dá)到100%，確保不發(fā)生一次死亡3人以上的工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

（二）強化行業(yè)指導(dǎo)，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)宣貫指導(dǎo)，強化條塊協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。各業(yè)務(wù)主管部門要加強條線歸口指導(dǎo)，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施意見確定的建設(shè)類別和達(dá)標(biāo)時限等要求，及時印發(fā)組織推進(jìn)工作方案措施，適時制定獎懲措施，督促加快企業(yè)達(dá)標(biāo)實施運行進(jìn)度。

運管處要牽頭負(fù)責(zé)推進(jìn)危貨運輸企業(yè)、港頭碼頭企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)。危貨運輸企業(yè)在5月底前全部完成達(dá)標(biāo)考評；要在道路普通貨運、道路貨運站場、機動車維修等經(jīng)營類別企業(yè)中選擇其中管理基礎(chǔ)較好的開展示范達(dá)標(biāo)建設(shè)，力爭各類企業(yè)分別有20%在10月底前完成自評，12月底前完成達(dá)標(biāo)考評。要確保所有石油化工港口碼頭企業(yè)在12月底前完成達(dá)標(biāo)考評；要提前謀劃，認(rèn)真調(diào)查摸清普貨港口碼頭企業(yè)數(shù)量和基本情況，選取重點普通貨物港口碼頭企業(yè)開展示范達(dá)標(biāo)建設(shè)，力爭有20%的普貨港口碼頭企業(yè)在10月底前完成自評，12月底前完成達(dá)標(biāo)考評。

質(zhì)監(jiān)站要牽頭負(fù)責(zé)推進(jìn)交通運輸建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)，將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與“平安工地”創(chuàng)建相結(jié)合，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)促進(jìn)“平安工地”創(chuàng)建，“平安工地”創(chuàng)建提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。確保轄區(qū)內(nèi)所有交通運輸建筑施工企業(yè)在6月底前完成自評，12月底前完成達(dá)標(biāo)考評。

（三）強化履責(zé)意識，持續(xù)推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。創(chuàng)新督查檢查方式建立長效制度。要延續(xù)實行暗查暗訪、突擊檢查等好的做法，并固化為暗訪暗查與突擊檢查制度，采取“四不兩直”，不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場的方式定期開展檢查，檢查時可視情況邀請新聞媒體，對企業(yè)安全生產(chǎn)情況予以曝光。各業(yè)務(wù)主管部門每年要開展不少于2次暗訪暗查或突擊檢查，檢查面要覆蓋全市。要重視第三方專家檢查作用，建立第三方專家檢查制度并定期開展，各業(yè)務(wù)主管部門每年要開展不少于2次第三方專家檢查，檢查面要覆蓋重點企業(yè)、重點車船、重點港站、重點在建工程。

健全完善安全工作點評考核制度。建立完善對各行業(yè)主管部門安全目標(biāo)考核制度，將各項安全工作任務(wù)分解為具體考核指標(biāo)，年終對業(yè)務(wù)主管部門開展安全目標(biāo)考核，并將考核與年度安全獎勵發(fā)放掛鉤。

（四）強化科技支撐，全力推進(jìn)信息化建設(shè)。積極配合省廳推進(jìn)省公路水路安全暢通與應(yīng)急處置系統(tǒng)建設(shè)。實現(xiàn)省、市、縣三級運用。加強各行業(yè)條線日常安全監(jiān)管和應(yīng)急處置信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，深化信息資源利用，提升日常安全監(jiān)管信息化水平，提升應(yīng)急處置服務(wù)能力。

（五）強化長效機制，建立風(fēng)險管理體系。以隱患治理的“全覆蓋、零容忍”為目標(biāo)，探索建立以隱患排查治理長效機制為基礎(chǔ)的安全風(fēng)險管理體系。建立事故隱患動態(tài)臺帳。結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立各類交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)隱患分類分級標(biāo)準(zhǔn)。通過事故隱患跟蹤管理系統(tǒng)應(yīng)用，建立管理部門隱患跟蹤管理動態(tài)臺帳，實現(xiàn)各類危險源、事故隱患的監(jiān)測預(yù)警、科學(xué)評價、統(tǒng)計分析、分級管理和動態(tài)管控的“全覆蓋”。強化事故隱患排查整改。結(jié)合暗訪暗查與突擊檢查制度、第三方專家檢查制度、重大安全隱患掛牌督辦制度形成對事故隱患排查治理合力；完善隱患整改評價制度，探索建立事故隱患每月分析、每季通報和年度考核制度，形成事故隱患排查整改的工作閉環(huán)，切實做到對事故隱患的“零容忍”。

（六）強化應(yīng)急管理，完善保障體系建設(shè)。

建立應(yīng)急預(yù)案管理制度。定期對行業(yè)各類預(yù)案進(jìn)行評審和修訂，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合理性和可操作性，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系。

開展港口安全重大風(fēng)險調(diào)查。針對港口危險化學(xué)品作業(yè)場所，重大危險源的分布和特點，貨種的有害因素分析，作業(yè)和儲存過程中可能發(fā)生的危險化學(xué)品泄漏、火災(zāi)、爆炸等事故類型及其后果嚴(yán)重程度，現(xiàn)有應(yīng)急救援機制和應(yīng)急能力等情況開展調(diào)查，詳細(xì)分析港口危險化學(xué)品作業(yè)存在的主要風(fēng)險和問題，為下一步開展應(yīng)急隊伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急機制建立、處置方案制定等研究奠定基礎(chǔ)。

篇7

1.1評估體系框架的構(gòu)建

首先，在評估體系框架構(gòu)建之前，可對國外的應(yīng)急管理辦法進(jìn)行借鑒和參考，并以我國的相應(yīng)法律法規(guī)作為構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)，通過比較研究，將整個評估體系劃分為四大應(yīng)急管理模塊，依次為預(yù)警及應(yīng)急措施、風(fēng)險監(jiān)督及報告、處理機制與救援、事后恢復(fù)及重建，這四大模塊可作為整個框架的第一層級；其次，在四大基本模塊的基礎(chǔ)上，應(yīng)構(gòu)建框架的第二層級，即對應(yīng)急管理機制進(jìn)行細(xì)化，從而明確其應(yīng)急管理職能。在對國內(nèi)外安全管理體系進(jìn)行研究考證的同時，應(yīng)認(rèn)真聽取有關(guān)專家的看法，并綜合資深管理人員的意見，將其作為進(jìn)一步歸納并得出結(jié)論的基礎(chǔ)，從而使第二層級得以科學(xué)地確立；最后，對各項應(yīng)急職能分門別類之后，還應(yīng)從具體流程的角度出發(fā)，對其進(jìn)行最后的細(xì)化與完善，從而使評估體系能夠全方位的覆蓋。預(yù)警及應(yīng)急措施模塊下，共包括制度標(biāo)準(zhǔn)與辦法、風(fēng)險識別評估與監(jiān)控、應(yīng)急資源保障系統(tǒng)以及應(yīng)急預(yù)案與宣傳培訓(xùn)演練四個部分，其中，風(fēng)險識別評估與監(jiān)控部分又可分為識別與評估、減緩與控制兩個具體環(huán)節(jié)；應(yīng)急資源保障系統(tǒng)又可分為機構(gòu)隊伍培養(yǎng)、資金物資供應(yīng)以及通訊設(shè)施準(zhǔn)備等；應(yīng)急預(yù)案就宣傳培訓(xùn)演練則分為預(yù)案內(nèi)容體系構(gòu)建及宣傳培訓(xùn)演練兩個環(huán)節(jié)。在風(fēng)險監(jiān)督及報告模塊下，共包括應(yīng)急信息監(jiān)測、應(yīng)急信息報送及突發(fā)事件預(yù)警三部分。在處理機制與救援模塊下，共包括指揮協(xié)調(diào)、檢查評估、搶險救援以及信息四部分。其中，搶險救援部分又可分為現(xiàn)場救援、人員疏散安置以及維護(hù)區(qū)域安全四個具體環(huán)節(jié)。在事后恢復(fù)與重建模塊下，共包括善后處置、事故調(diào)查、表彰懲罰及恢復(fù)原有秩序四個部分。

1.2科學(xué)評估方法的選擇

為盡量客觀真實地反映風(fēng)險情況，保證風(fēng)險評估體系的良好效果。應(yīng)采用科學(xué)的評估方法，既要確定好主觀類評估條款，同時也要對客觀評價條款進(jìn)行準(zhǔn)確把握。設(shè)置主觀類評估問題，可得到對具體條款的反饋結(jié)果。在實施過程中，可將這些待評估條款加以定義，使其達(dá)到應(yīng)急職能的理想狀態(tài)，從而給出對該職能的滿意程度。評估時共分為五個等級。即針對具體評估條款，分別作出“是”或“否”的客觀評價。例如以應(yīng)急預(yù)案的制定情況為評估項目，如果參建單位能夠根據(jù)施工安全管理原則，出臺了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，則選擇“是”，反之則選擇“否”。在正式實施并推廣評估體系的過程中，為得到真實有效的評估結(jié)果，最好以自評為主，第三方評估可作為補充。

2地鐵工程建設(shè)應(yīng)急管理工作評估體系的論證過程

2.1評估體系科學(xué)性與系統(tǒng)性

在評估體系正式實施之前，應(yīng)展開嚴(yán)格的體系論證。主要方式為：向應(yīng)急管理專家進(jìn)行咨詢，對相關(guān)學(xué)者的著述展開調(diào)研，與專業(yè)人員交流合作等，廣泛征求意見，從而確定合理的評估指標(biāo)權(quán)重。通過建立整個工程應(yīng)急管理體系的數(shù)學(xué)模型，可對其不同應(yīng)急職能的權(quán)重進(jìn)行分析比較，從而得出得出體系本身科學(xué)性與系統(tǒng)性的論證。一方面，參考各項職能權(quán)重，根據(jù)各項職能得分，可對應(yīng)急管理總得分進(jìn)行統(tǒng)計，使統(tǒng)計結(jié)果更加接近真實情況。另一方面，可對各項職能權(quán)重進(jìn)行排序，并將其作為管理內(nèi)容的指導(dǎo)，確定不同管理模塊的工作重心。此外，由于明確了各項職能權(quán)重的序列，因而對應(yīng)急管理體系進(jìn)行了完善，突出其中的側(cè)重點，最終將重要內(nèi)容補充完整。

2.2評估體系實用性與可行性

評估體系不僅應(yīng)具備充分的科學(xué)性和系統(tǒng)性，同時也應(yīng)體現(xiàn)出良好的實用性和可行性。通過對地鐵工程主要車站、重點區(qū)間進(jìn)行評估，能夠及時發(fā)現(xiàn)其中哪些職能運行良好，哪些職能運行不暢，從而有針對性地提升評估體系的可操作性。首先，在制度及措施方面，對于施工單位來講，目前尚未將應(yīng)急管理作為一項重點工作內(nèi)容，并將其納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，施工登記制度仍需改進(jìn)；其次，從演練方式上看，多為單項演練，一年完成1～2次，夏季組織防洪演練，冬季組織消防演練。對于安全隱患較大的施工項目，未組織專項演練；最后，從應(yīng)急隊伍的人員構(gòu)成來看，多為年輕的兼職人員。人數(shù)通常不固定，可根據(jù)不同地段靈活掌握，其中救援人員比重處于10%～20%范圍內(nèi)，但在保險上僅限于工傷險。搶險設(shè)備簡陋，缺乏防護(hù)衣物，僅能配備普通的勞動保護(hù)用品。根據(jù)上述評估結(jié)果，可以發(fā)現(xiàn)，無論對于建設(shè)單位，還是監(jiān)理、施工單位，其軟肋都在于預(yù)警及應(yīng)急措施這一模塊。在應(yīng)急宣傳方面，尤其表現(xiàn)出明顯的劣勢。其中，施工單位作為責(zé)任主體，應(yīng)在應(yīng)急管理方面加大投入，全力提升自身的應(yīng)急管理水平。

3結(jié)論

篇8

關(guān)鍵詞：公路施工；安全管理；問題；對策

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國交通事業(yè)得到了長足的發(fā)展。在公路工程施工過程中，做好施工安全管理工作意義重大，加強對影響公路施工安全因素的分析，采取針對性的措施，才能進(jìn)一步提升施工安全。基于此，加強對公路施工安全管理存在問題和對策的研究顯得十分重要。

1 公路施工安全管理現(xiàn)狀

1.1 施工安全管理水平較低

相對于西方發(fā)達(dá)國家，我國工程安全管理起步較晚，相關(guān)的安全管理制度還不夠完善，安全管理水平相對較低。在工程發(fā)展過程中，對安全管理工作的重視程度不足，也沒有建立完善的規(guī)章制度。例如，很多公路施工企業(yè)部門還沒有建立專門的安全管理部門，同時也缺少專業(yè)的安全管理人才，導(dǎo)致整體安全管理水平低，對公路工程施工造成嚴(yán)重的影響。

1.2 相關(guān)法律還不夠完善

在公路施工安全管理過程中，需要有妥善的安全管理制度，也需要有健全的法律法規(guī)作為指導(dǎo)，建立有效的安全管理工作標(biāo)準(zhǔn)。盡管，我國在交通體制改革過程中，出臺了一些相關(guān)的施工安全法律法規(guī)，但這些法律法規(guī)僅僅為公路施工提供了框架，還不能為其提供有效的指導(dǎo)，缺少精細(xì)化的法律依據(jù)，導(dǎo)致其在實際執(zhí)行中有待提升。

1.3 施工企業(yè)缺少安全管理意識

根據(jù)現(xiàn)階段我國公路安全管理執(zhí)行情況來說，公路施工企業(yè)為了能夠應(yīng)付上級檢查，常常將安全管理掛在嘴邊，但是卻沒有實際的安全管理措施，施工企業(yè)安全管理意識缺乏，忽視了施工中的細(xì)節(jié)，不能將施工過程中的安全隱患排除。目前，正是由于安全管理意識淡薄導(dǎo)致的安全事故不少，事后才后悔，或者是領(lǐng)導(dǎo)檢查后才集中安排管理。

1.4 安全責(zé)任得不到落實

公路施工企業(yè)制定有效的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，是降低事故發(fā)生幾率的重要手段。但是，現(xiàn)階段我國很多公路施工企業(yè)在進(jìn)行施工安全管理過程中，忽略了責(zé)任制度的重要性，沒有落實施工安全管理的責(zé)任，同時對于安全責(zé)任方針的制定也沒有正常落實，降低了安全管理的效率，影響整體的公路施工安全管理質(zhì)量。

2 加強公路施工安全管理的對策

2.1 提升公路施工安全管理人員的整體素質(zhì)

針對我國現(xiàn)階段施工安全管理隊伍整體水平較低的問題，必須加強對施工安全管理人員的培養(yǎng)，為企業(yè)引入高素質(zhì)、高學(xué)歷的專業(yè)安全管理人才，增加公路施工安全管理隊伍專業(yè)人員數(shù)量。另外，還需要加強對施工安全管理人員的培訓(xùn)工作，制定有效的人員培訓(xùn)計劃，提升安全管理隊伍素質(zhì)。

2.2 落實公路施工安全責(zé)任制度

施工企業(yè)需要成立專門的安全管理機構(gòu)，安排安全管理專員，明確安全責(zé)任，對公路工程施工提供安全保障。在公路施工過程中，施工安全管理人員需要加強對施工現(xiàn)場的監(jiān)督與巡查，如果發(fā)現(xiàn)施工中存在安全漏洞，還需要及時的采取有效的措施進(jìn)行處理。例如，對施工現(xiàn)場的特種作業(yè)人員進(jìn)行檢察，如果發(fā)現(xiàn)其沒有佩戴安全帽等安全服飾，應(yīng)該按照相關(guān)規(guī)定給予一定的懲罰。公路施工企業(yè)還需要聘用專門的安全管理人員，針對某一個具體項目進(jìn)行管理。

2.3 改善施工環(huán)境

一方面，在公路施工過程中會產(chǎn)生大量粉塵，如果被施工人員吸入體內(nèi)，難免會給其身體造成損害。因此，施工企業(yè)需要有針對的提出整改方案，采取有效的預(yù)防措施。針對粉塵出現(xiàn)較多的路段，還需要進(jìn)行專業(yè)的檢測，并采取撒水、保濕等方式。同時，針對施工噪音問題，可以選用噪音小的設(shè)備。

另一方面，需要根據(jù)施工場地的具體情況等，合理的安排施工工序，做好施工前準(zhǔn)備工作。施工技術(shù)人員還需要加強對施工文件與施工設(shè)計圖紙的研究，對特殊路段進(jìn)行特殊研究。

2.4 做好施工設(shè)備安全管理

施工設(shè)備對公路施工安全的影響也是極大的，施工企業(yè)還必須做好現(xiàn)場施工設(shè)備的安全管理工作，確保施工設(shè)備能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用，制定有效的設(shè)備管理與保養(yǎng)制度，定期對施工設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，保證施工設(shè)備始終處于正常的運行狀態(tài)下。在施工中使用頻率較高的設(shè)備，為了避免其發(fā)生故障，應(yīng)該經(jīng)常性的進(jìn)行檢查，避免設(shè)備發(fā)生故障。

施工企業(yè)必須加大設(shè)備投入，引進(jìn)先進(jìn)的施工設(shè)備。同時，在存在安全隱患的設(shè)備旁，必須設(shè)置安全警示標(biāo)語。

3 總結(jié)

通過上述分析可知，公路施工過程中，必須嚴(yán)格的遵循安全管理的規(guī)章制度，強化施工安全管理。然而，現(xiàn)階段我國公路施工安全管理工作中存在一定的問題，包括安全責(zé)任制度缺失，安全管理人員水平較低等。因此，必須加強施工安全管理，強化設(shè)備、環(huán)境、人員的安全管理，提高公路施工的整體安全性。另外，國家相關(guān)部門也需要不但的總結(jié)經(jīng)驗，完善相關(guān)的法律法規(guī)，為公路事業(yè)做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]龍文東.公路施工安全管理存在的問題及應(yīng)對措施[J].科學(xué)中國人.2014，15（8）：102-103.

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關(guān)鍵詞：燃?xì)夤こ淌┕す芾恚话踩\營管理

引言

自國家西氣東輸工程的一、二線等工程相續(xù)完成，各城市的能源結(jié)構(gòu)將有燒煤、液化石油氣等轉(zhuǎn)變?yōu)橐愿蓛舴奖愕墓艿捞烊粴鉃橹鳎渌茉礊檠a充的結(jié)構(gòu)模式。近年來隨著城市燃?xì)獾氖褂靡?guī)模基數(shù)的逐漸擴大，各類安全事故不斷頻發(fā)，燃?xì)夤拘袠I(yè)的營運安全性便成為了人們關(guān)注的焦點。我們從燃?xì)夤こ讨械氖┕す芾砑盃I運管理兩個方面，針對可能出現(xiàn)的問題，探討相應(yīng)的防范和控制措施及策略。

一、城市燃?xì)夤こ淌┕ひ约吧a(chǎn)運營中常出現(xiàn)的問題

1、城市燃?xì)夤芫W(wǎng)老化腐蝕形成的安全隱患

a、早期投入運營的低壓鋼管管網(wǎng)。鋼管的設(shè)計壽命為15年到20年，而運行近20年左右的燃?xì)夤芫W(wǎng)，已接近或者達(dá)到壽命終點， 由于腐蝕穿孔而造成管網(wǎng)事故，已成為燃?xì)廨斉涞闹匾踩[患。

b、室外架空管道。風(fēng)吹雨淋日曬產(chǎn)生漆皮老化開裂產(chǎn)生銹蝕，年久失修形成泄露點。

c、燃?xì)庠O(shè)備調(diào)壓設(shè)備等膜片、法蘭墊片的老化

2、施工安裝環(huán)節(jié)由于各種原因形成的安全隱患

如安裝套管時，我國燃?xì)庑袠I(yè)相關(guān)技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)都明確指出，在面對安全距離不足或者與其他管線交叉時，為保證燃?xì)夤艿赖淖陨戆踩褂萌細(xì)馓坠苓M(jìn)行保護(hù)，并且對其管徑、長度等進(jìn)行了明確規(guī)定。但在實際施工過程中，貪圖省事，使套管安裝最常出現(xiàn)以下問題：①在穿套管時，缺乏相應(yīng)有效的保護(hù)手段，導(dǎo)致燃?xì)夤艿朗艿揭欢ǔ潭鹊膿p傷；②套管和管道之間沒有連接，未能形成一個完整的整體，造成燃?xì)夤艿谰植坎荒苡行ПＷo(hù)，形成應(yīng)力集中，更易產(chǎn)生隱患。③套管長度不夠，未能按照規(guī)范要求加裝。④在有地下水滲出時，套管本體未做防腐，并且穿管線后兩端未能有效封閉，甚至實際操作中工人們很可能會忽略或者直接省去這些環(huán)節(jié)。

施工時，由于各種原因未能按照施工圖施工或者未能充分領(lǐng)會設(shè)計意圖，生搬硬套，與實際情況相背離，形成隱患。

3、忽視管線的日常管理，燃?xì)夤芫€上方被違章占壓，或新增設(shè)施與之安全間距不夠，形成的安全隱患

早期地下管線資料為公司各施工隊伍自己管理，繪制及標(biāo)識未能統(tǒng)一，隨著城市規(guī)模擴張，與實際地貌有較大偏差。而燃?xì)夤芫€一般埋設(shè)在地下，地上缺乏標(biāo)識時，容易出現(xiàn)被違章占壓及被第三方開挖破壞的現(xiàn)象。如：少數(shù)居民在燃?xì)夤芫€和設(shè)施上亂搭亂建，擅自在燃?xì)夤艿郎霞罢{(diào)壓箱旁亂搭門面房，住人，開飯店、做商店等，一旦燃?xì)夤艿辣黄茐模細(xì)獯罅啃孤瑢斐蓢?yán)重后果。

三、燃?xì)夤こ淌┕べ|(zhì)量管理和生產(chǎn)運營安全管理的措施及策略

1、施工質(zhì)量管理

建設(shè)單位建立施工單位與設(shè)計之間聯(lián)絡(luò)機制。為施工單位解決施工實際遇到的問題，以便能夠嚴(yán)格按規(guī)范設(shè)計圖紙施工。

督促監(jiān)理和施工單位建立施工管理機制。使得在施工單位在施工前有班組級技術(shù)交底，施工中監(jiān)理進(jìn)行要害作業(yè)監(jiān)督，施工后建設(shè)單位進(jìn)行成果檢查，目的使施工單位能夠嚴(yán)格按照施工技術(shù)規(guī)范作業(yè)。特別是一些隱蔽項目，不能因為麻煩，不是硬性原則而忽略，如需返工則必須返工，另外特別注意原始基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料的保存。

2、運營供銷差管理

上下游之間計量器具定期效驗，使用壽命的更換；新置換管道燃?xì)馑璧姆派⒘考叭莘e的估算；發(fā)生燃?xì)庠O(shè)施事故未遂而產(chǎn)生的泄漏量，綜合后也為可能的泄露點提供驗證依據(jù)。

它是企業(yè)管理水平的體現(xiàn)，是企業(yè)當(dāng)前的運行盈利能力的一個直接體現(xiàn)。

3、管線安全巡查管理

要求明確產(chǎn)權(quán)劃分，落實責(zé)任。

對巡線人員進(jìn)行巡線考核，利用管線附近標(biāo)識物進(jìn)行打點考勤，要求每天打點率在90%以上，并一點不得連續(xù)3次漏打；對巡線時發(fā)現(xiàn)第三方在管線附件危險施工，是否及時下達(dá)告知書，公司對此進(jìn)行獎懲考核。

它是燃?xì)馄髽I(yè)安全管理工作的一項重要內(nèi)容，也是保證設(shè)備設(shè)施安全的一項重要措施。

4、設(shè)備定期維護(hù)及檔案管理

設(shè)備設(shè)施建立檢驗效驗檔案，即對設(shè)備的安全附件建立檔案，以便定期檢驗，避免超限使用。如：設(shè)備的壓力表、安全閥定期效驗等；建立設(shè)備設(shè)施保養(yǎng)維修記錄檔案，即自設(shè)備新建時起，記錄維修時間，維修項目內(nèi)容，以及處置情況，反饋結(jié)果等，以便設(shè)備設(shè)施定期檢查，維護(hù)保養(yǎng)，使燃?xì)庠O(shè)備處于安全狀態(tài)。如：定期更換調(diào)壓器膜片、法蘭墊片，對管道定期防腐刷漆等，避免設(shè)備動作失靈或產(chǎn)生漏點等。

5、地下管線資料管理

由于燃?xì)夤芫W(wǎng)通常埋設(shè)在地下，在地面上的標(biāo)識物，隨著城市規(guī)模不斷擴大，經(jīng)常被人有意無意破壞，加上燃?xì)夤竟芫€資料陳舊，燃?xì)夤芫€極易被第三方施工損壞，進(jìn)而燃?xì)庑孤由先細(xì)夤芫€道路名稱變更，給搶險維護(hù)帶來造成不必要的麻煩。

這就要求我們對管線管網(wǎng)資料，一是建立更新化制度。即，由公司的工程技術(shù)部門對新建管線、改造管線進(jìn)行半年或者季度更新，同時由管線巡檢部門對管線定位的標(biāo)識物進(jìn)行變化更新；二是建立數(shù)字化管網(wǎng)地圖，即使用科技手段將管網(wǎng)資料進(jìn)行數(shù)字化，利用GPS衛(wèi)星定位，直觀明確管網(wǎng)位置等信息，有利于搶險等宏觀指揮；三是對管網(wǎng)建立質(zhì)量評估，更新維護(hù)制度。即通過第三方咨詢公司對管網(wǎng)財務(wù)折舊殘值為零的老舊管道及設(shè)備設(shè)施，進(jìn)行安全現(xiàn)狀評價，降級使用或者報廢、更新建設(shè)處理。

6、事故應(yīng)急處置管理

建立完善公司事故應(yīng)急管理制度及預(yù)案；設(shè)置應(yīng)急管理機構(gòu)，組織專職或兼職的應(yīng)急搶險處置隊伍，或與有資質(zhì)能力的公司簽訂應(yīng)急搶險合作協(xié)議；建立專項資金項目，以保證事故應(yīng)急處理的所需的設(shè)備物資資金投入；

日常對公司員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，通過定期舉行事故應(yīng)急演練、舉辦知識競賽、操作技術(shù)比武等宣傳活動，使員工能夠分辨危險因素、提高安全意識、提高應(yīng)急處置技能，并能根據(jù)不同的事故發(fā)生預(yù)兆采取相應(yīng)處置，進(jìn)而避免發(fā)生事故或者減少事故危害的能力。

結(jié)束語

綜上所述，燃?xì)夤こ淌顷P(guān)系到居民生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)性設(shè)施，它在很大程度上促進(jìn)了我國現(xiàn)代化的建設(shè)，加快了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，也關(guān)系到我國的社會穩(wěn)定與國民安樂。因此，保證我國燃?xì)夤こ虒嵤┡c生產(chǎn)運營管理的質(zhì)量和安全問題是我國燃?xì)獾氖滓蝿?wù)。不得不承認(rèn)的是，我國現(xiàn)在的燃?xì)馐┕み^程中仍然存在著很多問題，解決了這些問題，可全面保障我國燃?xì)夤こ淌┕ず瓦\營管理的質(zhì)量與安全。

參考文獻(xiàn)

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篇10

【關(guān)鍵詞】關(guān)中―天水經(jīng)濟(jì)區(qū)；果蔬供應(yīng)鏈；質(zhì)量安全管理

一、關(guān)中―天水經(jīng)濟(jì)區(qū)果蔬供應(yīng)鏈中質(zhì)量安全管理的意義

關(guān)中―天水經(jīng)濟(jì)區(qū)（以下簡稱經(jīng)濟(jì)區(qū)）地處亞歐大陸橋中心，處于承東啟西、聯(lián)接南北的戰(zhàn)略要地。經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段以來，通過跨區(qū)域分工與合作，科學(xué)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，并將果蔬產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域。

果蔬供應(yīng)鏈中的質(zhì)量安全，是指果蔬質(zhì)量狀況對消費者健康、安全的保證程度，也就是用于最終消費的果蔬，不得出現(xiàn)因原材料、包裝或生產(chǎn)加工、運輸、儲存、銷售等供應(yīng)鏈中各個環(huán)節(jié)上存在的質(zhì)量問題對人體健康、人身安全造成任何不利的影響。然而由于果蔬產(chǎn)業(yè)流通環(huán)節(jié)多，在流通過程中，物流成本占總成本的比例較高，加之果蔬市場化程度和貿(mào)易專業(yè)化程度的快速提高對產(chǎn)業(yè)物流產(chǎn)生了較高的要求，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸已經(jīng)從生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向流通領(lǐng)域。另外，由于果蔬屬于勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品，其發(fā)展影響農(nóng)業(yè)的增效、農(nóng)民的增收，而且還將關(guān)系到果蔬產(chǎn)品在市場上的競爭力。

基于以上背景，為保證果蔬安全到達(dá)目的地，從可持續(xù)發(fā)展的原則出發(fā)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)區(qū)果蔬產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的發(fā)展現(xiàn)狀，對果蔬供應(yīng)安全進(jìn)行分析，并對果蔬供應(yīng)運行過程的影響因素、相互關(guān)系開展具體研究，旨在構(gòu)建新型的安全高效的果蔬供應(yīng)管理方案。因此發(fā)展現(xiàn)代果蔬物流業(yè)，尤其是果蔬供應(yīng)鏈中質(zhì)量安全管理，不但可以解決大市場與小生產(chǎn)之間的矛盾，果蔬質(zhì)量安全問題一直受到我國政府的高度重視。

二、 關(guān)中―天水經(jīng)濟(jì)區(qū)果蔬供應(yīng)鏈質(zhì)量安全管理存在的主要問題

農(nóng)貿(mào)市場是經(jīng)濟(jì)區(qū)果蔬流通的主體，但是傳統(tǒng)的果蔬供應(yīng)鏈中農(nóng)貿(mào)市場只為交易主體提供場地，缺乏流通主體的多元化，導(dǎo)致無法實現(xiàn)果蔬供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)的一體化。這就要求我們必須把生產(chǎn)、運輸、儲藏、裝卸搬運、配送、流通加工、銷售和質(zhì)量安全等環(huán)節(jié)全部考慮在內(nèi)，通過有效的銜接提高果蔬供應(yīng)鏈的效率。但經(jīng)濟(jì)區(qū)果蔬供應(yīng)鏈質(zhì)量安全管理還存在以下問題：

（一）未能實現(xiàn)集約化經(jīng)營，制約了果蔬質(zhì)量安全控制

關(guān)中―天水經(jīng)濟(jì)區(qū)果蔬生產(chǎn)主要以個體農(nóng)戶為主，分散式經(jīng)營模式使得農(nóng)戶處于嚴(yán)重的信息不對稱狀態(tài)，在市場交易過程中處于不利地位，同時分散式經(jīng)營規(guī)模過于狹小，在市場的種植過程中往往導(dǎo)致果蔬跟風(fēng)式種植，品種單一且產(chǎn)品質(zhì)量難以控制，甚至于會出現(xiàn)果蔬產(chǎn)品易被污染等現(xiàn)象。

（二）缺乏先進(jìn)的果蔬冷藏保鮮技術(shù)

果蔬采摘后進(jìn)行冷藏運輸可以有效延緩果蔬進(jìn)入衰老階段，從而防止果蔬的解體、腐爛、變質(zhì)等，有效降低了果蔬流通環(huán)節(jié)的損失，減低物流成本。部分發(fā)達(dá)國家果蔬供應(yīng)鏈全程實行冷藏保鮮運輸，冷藏技術(shù)使用率較高，比較而言，經(jīng)濟(jì)區(qū)果蔬冷藏運輸和冷藏保鮮技術(shù)相對較低，每年因腐爛變質(zhì)的果蔬占全部流通果蔬的比重較大。因此，供應(yīng)鏈過程中果蔬冷藏保鮮技術(shù)成為制約經(jīng)濟(jì)區(qū)果蔬產(chǎn)業(yè)流通的最大瓶頸。

（三）供應(yīng)鏈系統(tǒng)內(nèi)部銜接還不夠緊密

伴隨著果蔬產(chǎn)品的商品化的進(jìn)程，經(jīng)濟(jì)區(qū)果蔬產(chǎn)地與消費地分割狀況愈益明顯，供應(yīng)鏈就越發(fā)重要。目前經(jīng)濟(jì)區(qū)果蔬市場的銷售大多以現(xiàn)貨交易為主，使得各流通環(huán)節(jié)相對獨立，供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)連接不夠緊密，形成各自為政的狀態(tài)，減弱了供應(yīng)鏈的競爭優(yōu)勢，市場信息也被動地傳遞給供應(yīng)鏈的源頭，致使難以對現(xiàn)有的果蔬供應(yīng)鏈實現(xiàn)高效管理。

（四）物流信息系統(tǒng)內(nèi)部還存在偏差

果蔬產(chǎn)品對物流信息系統(tǒng)的有較強的依賴，不準(zhǔn)確的信息會削弱物流系統(tǒng)的效率。經(jīng)濟(jì)區(qū)果蔬產(chǎn)業(yè)供需主體間信息交流有限，而主體間監(jiān)控僅限于價格發(fā)現(xiàn)，很難將果蔬質(zhì)量因素考慮在內(nèi)，很多情況下僅依靠市場調(diào)節(jié)，有時會引發(fā)流通渠道沖突。再則由于供給過程中的信息化程度偏低，各環(huán)節(jié)的果蔬質(zhì)量安全信息難以被有效記錄、儲存和傳遞，對果蔬質(zhì)量安全問題事前預(yù)警、事中監(jiān)控和事后追溯都很不利，從而各環(huán)節(jié)內(nèi)物流信息的不對稱會滋生機會主義和道德風(fēng)險。就目前而言，經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)有的果蔬供應(yīng)鏈模式組織化程度低，各環(huán)節(jié)彼此間難以形成有效的質(zhì)量安全監(jiān)控措施。在對經(jīng)濟(jì)區(qū)調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，果蔬供應(yīng)鏈上，果蔬批發(fā)市場的經(jīng)紀(jì)人是物流信息的集散中心。他們信息溝通渠道相對簡單，即便他們掌握采購量、采購品種等信息，但所有信息都是局布的，導(dǎo)致這種物流信息系統(tǒng)應(yīng)用具有有限性和不完整性。

（五）制度法規(guī)建設(shè)不健全，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系還不夠完善

在管理制度層面，由于質(zhì)量管理體制的協(xié)調(diào)性不夠，現(xiàn)行果蔬安全管理實行“分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔”體制，距離果蔬質(zhì)量安全全過程管理還有一定差距；再者，管理政策實施缺乏受眾認(rèn)知，消費者作用未能得到充分發(fā)揮，加上目前經(jīng)濟(jì)區(qū)果蔬市場準(zhǔn)入制度不健全，市場認(rèn)證、競爭管理等相對缺乏，使得果蔬安全管理無法建立優(yōu)質(zhì)優(yōu)價機制，從而導(dǎo)致現(xiàn)有管理政策無法調(diào)動農(nóng)戶對果蔬安全生產(chǎn)的積極性；在法制法規(guī)方面，也因為法律法規(guī)的強制力不足，依然未對供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)信息要求、監(jiān)管部門責(zé)任進(jìn)行明確劃分。

再者，質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)作為生產(chǎn)和商品流通的一種共同技術(shù)依據(jù)，但經(jīng)濟(jì)區(qū)果蔬質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)缺少生產(chǎn)規(guī)程、產(chǎn)地環(huán)境、檢測方法標(biāo)準(zhǔn)等。90年代后期，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，1988年《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》，并提出了要建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和檢測體系。但經(jīng)濟(jì)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系未能和國家標(biāo)準(zhǔn)體系接軌，主要有：一是質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)交叉、滯后甚至是相互間矛盾；二是現(xiàn)行的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)未能完全和國際標(biāo)準(zhǔn)對接；三是還經(jīng)濟(jì)區(qū)還未形成系統(tǒng)的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系。

（六）果蔬類產(chǎn)品風(fēng)險性評價背景資料缺乏

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)區(qū)果蔬中的農(nóng)藥殘留以及生物毒素等的污染狀況尚缺乏系統(tǒng)監(jiān)測資料，一些對消費者健康危害大而流通環(huán)節(jié)又十分敏感的污染物的污染狀況以及對健康的影響尚缺乏數(shù)據(jù)資料和定點主動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。而在發(fā)達(dá)國家，早在20世紀(jì)70年代世界衛(wèi)生組織等就已啟動了“全球環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃/食品污染與監(jiān)測項目”，建立了固定的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和比較齊全的污染物監(jiān)測數(shù)據(jù)，而我國果蔬類產(chǎn)品風(fēng)險性評價背景資料，如生產(chǎn)系統(tǒng)、廢棄物管理系統(tǒng)等的資料相對缺乏，使得果蔬質(zhì)量安全問題得不到有效的根治。

三、關(guān)中―天水經(jīng)濟(jì)區(qū)果蔬供應(yīng)鏈中質(zhì)量安全管理的途徑

針對經(jīng)濟(jì)區(qū)果蔬供應(yīng)鏈質(zhì)量安全管理存在的上述問題，為加強經(jīng)濟(jì)區(qū)蔬菜質(zhì)量安全管理水平，提出如下治理措施：

（一） 實行集約化經(jīng)營，建立高效的協(xié)作式供應(yīng)鏈質(zhì)量管理體系

果蔬產(chǎn)品質(zhì)量安全的市場治理，需要供應(yīng)鏈上每一個參與主體及消費終端都參與。對于經(jīng)濟(jì)區(qū)而言，在果蔬生產(chǎn)領(lǐng)域，應(yīng)通過引進(jìn)新品種、推廣新技術(shù)、普及新模式、改善生產(chǎn)環(huán)境，提高土地利用效率，探索集約化經(jīng)營的新路子，培育大型的果蔬產(chǎn)品龍頭企業(yè)，把分散的小農(nóng)戶整合到現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中；在銷售環(huán)節(jié)，通過完善服務(wù)體系和品牌建設(shè)，擴大宣傳，進(jìn)而提升其在區(qū)域乃至在全國市場的影響力。另外，果蔬產(chǎn)品供應(yīng)鏈的效率極大程度上依賴于各成員之間的協(xié)作關(guān)系，因此應(yīng)確立果蔬產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、運輸、儲存以及銷售企業(yè)之間的協(xié)同合作，從而進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)區(qū)果蔬產(chǎn)品的市場競爭力。同時，在果蔬采購、配送、運輸、流通加工、銷售等階段，實行嚴(yán)格的科學(xué)的進(jìn)場檢測以及隨時抽樣檢查，盡可能降低果蔬產(chǎn)品質(zhì)量的不安全性。

（二）引進(jìn)先進(jìn)的果蔬冷鏈物流技術(shù)并制定相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

目前，隨著我國果蔬產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展環(huán)境和條件的不斷改善，果蔬產(chǎn)品冷鏈物流得到較快發(fā)展。經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新等多種形式，不斷提高果蔬冷鏈物流設(shè)施建設(shè)水平，加強果蔬生產(chǎn)、加工、銷售各節(jié)點的技術(shù)改造與升級，全面推動果蔬產(chǎn)品冷連物流的現(xiàn)代化進(jìn)程。在冷鏈物流領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)區(qū)還應(yīng)探索制定與國際接軌的果蔬產(chǎn)品冷鏈物流指導(dǎo)準(zhǔn)則與良好操作規(guī)范，實現(xiàn)從田間果樹到消費者果蔬質(zhì)量安全的全過程控制。

（三） 完善嚴(yán)格的果蔬產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系

當(dāng)前由于經(jīng)濟(jì)區(qū)果蔬產(chǎn)品流通渠道多、規(guī)模小、路線長、市場準(zhǔn)入門檻低、參加人員復(fù)雜等原因，增加了果蔬產(chǎn)品在流通領(lǐng)域被有害物質(zhì)污染的可能，也給市場信息傳遞和質(zhì)量監(jiān)控增加了難度。對于經(jīng)濟(jì)區(qū)來講，應(yīng)在現(xiàn)有《農(nóng)業(yè)法》等法律及其配套法規(guī)基礎(chǔ)上，應(yīng)制定如下措施以保障果蔬產(chǎn)品質(zhì)量安全：其一，出臺與果蔬產(chǎn)品供應(yīng)鏈質(zhì)量安全管理相關(guān)的政策法規(guī)，對果蔬產(chǎn)品供應(yīng)鏈各個環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)行規(guī)范；其二，制定并完善果蔬產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系，除對現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)予以梳理，實施GAP、HACCP、ISO9000/14000、GMP和CAC等標(biāo)準(zhǔn)外，還需加強果蔬供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推進(jìn)整個供應(yīng)鏈ISO22000（GB/T22000-2006）標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)與實施；其三，進(jìn)一步推進(jìn)由基地認(rèn)證向產(chǎn)品認(rèn)證轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格果蔬質(zhì)量認(rèn)證程序并加強認(rèn)證監(jiān)管，提高認(rèn)證的社會公信力。

（四）建立完善的果蔬產(chǎn)品風(fēng)險性評價體系

對于經(jīng)濟(jì)區(qū)而言，完善的果蔬產(chǎn)品風(fēng)險性評價指標(biāo)體系內(nèi)容不僅包括果蔬產(chǎn)品生產(chǎn)系統(tǒng)的風(fēng)險評估、廢棄物管理系統(tǒng)的執(zhí)行風(fēng)險評價、對以健康風(fēng)險為主的果蔬生產(chǎn)系統(tǒng)的評估，還包括針對人體健康影響的風(fēng)險評估。本地區(qū)果蔬生產(chǎn)基地有關(guān)中平原、渭北旱塬、天水川道、商丹盆地等，氣候條件相對優(yōu)越，但缺乏對重要水源地、重要濕地等的保護(hù)，應(yīng)嚴(yán)格控制人為因素干擾果蔬產(chǎn)品風(fēng)險性評價，也要避免系統(tǒng)風(fēng)險評估所需基本資料的收集及適用性評估失實等情況，在此基礎(chǔ)上通過因子分析法提取果蔬產(chǎn)品安全風(fēng)險評估的潛在變量，建立有序多分類離散選擇模型，最終實現(xiàn)果蔬產(chǎn)品安全風(fēng)險預(yù)警管理的目標(biāo)。

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