改進(jìn)社會(huì)治理方式范文

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篇1

馬建堂說,統(tǒng)計(jì)工作是各級(jí)黨委、政府進(jìn)行科學(xué)決策和管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作,是政府宏觀調(diào)控體系的重要組成部分。湖北抓住國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)武漢城市圈為“全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”的機(jī)遇,加大統(tǒng)計(jì)制度方法改革試驗(yàn)的工作力度,是充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作重要作用的體現(xiàn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和湖北省政府共同推進(jìn)武漢城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)統(tǒng)計(jì)制度方法改革工作,是統(tǒng)計(jì)服務(wù)的重要舉措。相信湖北會(huì)繼續(xù)充分運(yùn)用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),準(zhǔn)確、及時(shí)地反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成就和武漢城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)進(jìn)程,在科學(xué)引導(dǎo)等方面發(fā)揮更大的作用。

李憲生說,探索、建立、試驗(yàn)適應(yīng)新形勢(shì)要求的統(tǒng)計(jì)制度、機(jī)制和方法,聯(lián)合共建新型統(tǒng)計(jì)服務(wù)體系,既豐富了武漢城市圈綜合配套改革創(chuàng)新的內(nèi)涵,也將為我省統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展帶來重大歷史機(jī)遇。座談會(huì)的召開,標(biāo)志著武漢城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)統(tǒng)計(jì)工作的部省共建合作機(jī)制開始進(jìn)入規(guī)范化實(shí)施階段。湖北省委、省政府將以此為契機(jī),進(jìn)一步研究解決統(tǒng)計(jì)發(fā)展的難題,支持統(tǒng)計(jì)部門在開展“企業(yè)一套表”綜合試點(diǎn)、部門統(tǒng)計(jì)管理試點(diǎn)、建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度和武漢城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、開展城鄉(xiāng)一體化建設(shè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)研究等方面先行先試,努力為推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)計(jì)制度方法改革試驗(yàn)積累經(jīng)驗(yàn),為服務(wù)于武漢城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。

座談會(huì)后,省長(zhǎng)李鴻忠會(huì)見了馬建堂一行。

李鴻忠說,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),統(tǒng)計(jì)工作極為重要,在政府決策、政績(jī)考核中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。國(guó)家批復(fù)武漢城市圈建設(shè)“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),為創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)工作、改變傳統(tǒng)的以GDP論英雄的發(fā)展理念,提供了平臺(tái)和機(jī)遇。希望國(guó)家統(tǒng)計(jì)局一如既往支持湖北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,特別是在武漢城市圈探索建立“民生凈福利”指標(biāo)體系上給予大力支持和指導(dǎo)。

據(jù)悉,近幾年來,為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及各級(jí)黨委政府、社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的需求,全國(guó)各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門在統(tǒng)計(jì)制度方法上進(jìn)行了一系列重大改革和探索,取得了明顯成效。但是,現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)制度方法仍然存在諸多不足,統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)的整體功能不強(qiáng),企業(yè)信息缺乏統(tǒng)一性,專業(yè)與專業(yè)之間銜接不緊,采集數(shù)據(jù)多頭對(duì)下,既增加企業(yè)負(fù)擔(dān),又影響數(shù)據(jù)的深度開發(fā)。

按照湖北省委、省政府的統(tǒng)一要求和部署,省統(tǒng)計(jì)局積極籌劃建立統(tǒng)計(jì)制度方法改革方面的部省共建工作。2008年12月和2009年5月,省統(tǒng)計(jì)局先后兩次向國(guó)家統(tǒng)計(jì)局上報(bào)了《關(guān)于湖北省政府與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局簽署部省合作協(xié)議的請(qǐng)示》(鄂統(tǒng)計(jì)文[2008]91號(hào))和《關(guān)于在湖北省武漢城市圈開展統(tǒng)計(jì)制度方法改革試驗(yàn)的請(qǐng)示》(鄂統(tǒng)計(jì)文[2009]39號(hào))。

2009年7月30日,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局(國(guó)統(tǒng)函[2009]78號(hào))《批復(fù)》的主要內(nèi)容如下:

1、同意湖北開展“企業(yè)一套表”綜合試點(diǎn)工作。為使試點(diǎn)工作順利開展,將在技術(shù)上給予大力支持。

2、支持湖北進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)。加強(qiáng)制度方法及指標(biāo)研究,修改并逐步完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。

3、支持湖北進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范部門統(tǒng)計(jì)管理工作。根據(jù)有關(guān)要求制定部門統(tǒng)計(jì)管理辦法,選擇一些部門開展試點(diǎn)工作。

4、支持湖北加強(qiáng)縣級(jí)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作。選擇幾個(gè)不同類型的縣(市、區(qū))開展試點(diǎn),積極探索加強(qiáng)基層基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化管理的方式和途徑。

篇2

（一）調(diào)查目的與方法。了解高職學(xué)生的思想政治狀況；了解高職學(xué)生對(duì)教材、教學(xué)方法及教師的滿意度；通過問卷，個(gè)別訪談等征求學(xué)生在思想政治理論課教學(xué)方面意見與建議。通過對(duì)收集的材料進(jìn)行分析與研究，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善高職院校思想政治理論課的教學(xué)實(shí)效性和科學(xué)性。調(diào)查方法為不計(jì)名方式的問卷調(diào)查問卷調(diào)查與個(gè)別訪談，調(diào)查問卷共發(fā)放103份，回收問卷共101份，其中有效問卷100份，有效問卷回收比例達(dá)98%。

（二）調(diào)查對(duì)象與內(nèi)容。本次調(diào)查對(duì)象是重慶七所高職院校2011～2012級(jí)的文、理科103名學(xué)生，調(diào)查主要圍繞“目前高職學(xué)生思想狀況、對(duì)思想政治教育本身的認(rèn)識(shí)、對(duì)思想政治理論課及教學(xué)的態(tài)度、對(duì)思想政治理論課的教學(xué)方法及任課教師的滿意度、對(duì)思想政治理論課教學(xué)效果的總體印象、對(duì)思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的態(tài)度以及對(duì)思想政治理論課考核方式認(rèn)識(shí)，共設(shè)計(jì)了22個(gè)選擇題，每一選題都設(shè)有3～5個(gè)選項(xiàng)。

二、調(diào)查結(jié)果及分析

（一）當(dāng)高職學(xué)生思想狀況的調(diào)查分析（表一）

從表一可以看出，大多數(shù)高職學(xué)生認(rèn)為一個(gè)人要獲得成功最重要的素質(zhì)是處理人際關(guān)系的能力、勤奮、品德，并認(rèn)為一個(gè)人的價(jià)值主要取決于人格是否高尚以及個(gè)人對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)的大小，認(rèn)為對(duì)自己的成長(zhǎng)相對(duì)有積極意義的是愛國(guó)主義教育、集體主義教育、中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)道德教育，這都說明當(dāng)代大學(xué)生普遍認(rèn)同理想與信念對(duì)個(gè)人成長(zhǎng)的重要性，在利益選擇上基本能從國(guó)家和個(gè)人的角度出發(fā)進(jìn)行思考。

（二）高職學(xué)生對(duì)思想政治教育態(tài)度的調(diào)查與分析。從問卷調(diào)查分析中得出的結(jié)論是：目前學(xué)生接受思想政治教育的主渠道通過上課、輿論媒體宣傳占多數(shù)，并且有60.4%的學(xué)生認(rèn)為當(dāng)前加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育很有必要，通過適當(dāng)?shù)男问胶头绞娇梢越邮艿恼?5.6%，而選擇“沒有必要”的僅占2%，說明課堂仍然是高職學(xué)生接受思想政治教育的主渠道，并且大多數(shù)學(xué)生對(duì)思想政治教育持肯定的態(tài)度，只有部分學(xué)生對(duì)思想政治教育缺乏認(rèn)同感。

（三）高職學(xué)生對(duì)思想政治理論課及其改革的調(diào)查與分析。從問卷調(diào)查分析中得出的結(jié)論是：有近乎一半的學(xué)生對(duì)我市思想政治教育課的評(píng)價(jià)比較滿意，有43.6%的學(xué)生認(rèn)為我市思想政治理論課一般，僅有2%的學(xué)生認(rèn)為是在浪費(fèi)時(shí)間，這說明學(xué)生對(duì)我市思想政治理論課總體上是滿意的，但也存在著某些不足，并且有46.5%的學(xué)生認(rèn)為高職院校思想政治理論課教學(xué)改革成敗的關(guān)鍵在學(xué)生自己，要通過加強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐能力、提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極主動(dòng)性和自覺性，把思想政治理論課變成大學(xué)生愿意接受的課程。

（四）高職學(xué)生對(duì)思想政治理論課教學(xué)方法的調(diào)查與分析。從問卷調(diào)查分析中得出的結(jié)論是：雖然近年來隨著思想政治理論課教學(xué)改革，其教學(xué)方法也有了一定的改進(jìn)，但是大多還是沿襲傳統(tǒng)的“注入式教學(xué)方法， 重教有余，導(dǎo)致學(xué)生在教學(xué)中參與程度較低，削弱了學(xué)生的主體作用， 制約和影響了思想政治理論課的實(shí)效性。在調(diào)查中有43.6%的學(xué)生認(rèn)為要改進(jìn)目前的教學(xué)方法就要選出更加實(shí)用理論，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，27.7%的學(xué)生則認(rèn)為要采用多媒體教學(xué)，28.7%的學(xué)生則希望采用互動(dòng)式教學(xué)。

（五）高職學(xué)生對(duì)思想政治理論課教師的調(diào)查與分析。從問卷調(diào)查分析中得出的結(jié)論是：我市高職學(xué)生對(duì)思想政治理論課教師還是基本持認(rèn)可態(tài)度的，認(rèn)為教師的教學(xué)方法在教學(xué)中占有很大的比重，并且有19.8%的學(xué)生認(rèn)為師德師風(fēng)也是提高思想政治理論課教學(xué)效果的重要因素，因此，這就要求教師在思想政治理論課教學(xué)中， 發(fā)揮主導(dǎo)作用。增強(qiáng)教學(xué)的科學(xué)性、吸引力和說服力，以全身心投入教學(xué)工作的敬業(yè)精神、較高的學(xué)識(shí)水平和良好的師德形象展現(xiàn)在學(xué)生面前，才能得到學(xué)生的敬重。

（六）高職學(xué)生對(duì)思想政治理論課教學(xué)效果的調(diào)查與分析。從問卷調(diào)查分析中得出的結(jié)論是：可以看出我市高職思想政治理論課中應(yīng)著重從加強(qiáng)專題教育；強(qiáng)化案例教學(xué)；保證實(shí)踐環(huán)節(jié)等三個(gè)方面入手，以加強(qiáng)高職院校思想政治理論的教學(xué)實(shí)效性與感染力。

（七）高職學(xué)生對(duì)思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的調(diào)查與分析。從問卷調(diào)查分析中得出的結(jié)論是：將近一半學(xué)生贊成采用課堂討論的方式進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)，有30.7%的學(xué)生希望能通過聽學(xué)術(shù)報(bào)告來加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，11.9%的學(xué)生則贊同通過“三下鄉(xiāng)”，搞社會(huì)調(diào)查，7.9%的同學(xué)建議通過參觀紅色旅游景點(diǎn)等進(jìn)行思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)。

篇3

一、傳統(tǒng)思想政治理論課教學(xué)的考核方式的分析

傳統(tǒng)思想政治理論課教學(xué)的考核方式表現(xiàn)出的不足之處主要有以下幾個(gè)方面：1.偏向于理論知識(shí)層面的考核傳統(tǒng)思想政治理論課考核偏向于理論知識(shí)層面，而對(duì)于學(xué)生品德、行為層面的考核卻忽視了，學(xué)生雖然懂得了相關(guān)的理論知識(shí)，但卻在行為上缺乏該具有的修養(yǎng)，導(dǎo)致知行不一的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，而且傳統(tǒng)的思想政治理論課考核方式也影響了學(xué)生作為獨(dú)立的個(gè)體應(yīng)有的自主能力的發(fā)展，還喪失了對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)和健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)意義。因此，我們?cè)谒枷胝卫碚撜n中融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的課程考核，就需要根據(jù)教學(xué)目標(biāo)制定的合適的考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)目的、學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)方式的選擇起到明確的引導(dǎo)作用。2.考核結(jié)果不能反映出真實(shí)的教與學(xué)成果的功效傳統(tǒng)思想政治理論課考核方式在相當(dāng)程度上不能反映出學(xué)生對(duì)知識(shí)掌握的情況，也不能從考核結(jié)果中判斷準(zhǔn)確出學(xué)生的理論水平，更不能反映出政治素質(zhì)和思想道德狀況；而且，考核的整體成績(jī)也不能反映出思想政治理論課教師的教學(xué)水平，建立在學(xué)生考試分?jǐn)?shù)的分析與反饋不能反映現(xiàn)實(shí)教學(xué)的情況，也不能作為改進(jìn)教學(xué)的主要依據(jù)。因此，我們?cè)谒枷胝卫碚撜n中融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的課程考核，應(yīng)該能較好的評(píng)判教師教學(xué)的效果、學(xué)生對(duì)此課程的學(xué)習(xí)效果。3.考核方式在激勵(lì)功能方面大打折扣傳統(tǒng)思想政治理論課的考核往往是一場(chǎng)閉卷筆試，沒有把學(xué)生平時(shí)的學(xué)習(xí)狀況納入考核范圍，考核成績(jī)的區(qū)分度也不高，這就使得傳統(tǒng)考核方式在激勵(lì)功能方面大打折扣，使一些學(xué)生自律放松，課堂紀(jì)律松懈，出現(xiàn)逃課、消極散漫的不良現(xiàn)象，在知識(shí)學(xué)習(xí)上不愿意深入探究、簡(jiǎn)單機(jī)械記憶來應(yīng)付考試。傳統(tǒng)考試考核方式?jīng)]有有效激發(fā)出學(xué)生對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性。因此，我們?cè)谒枷胝卫碚撜n中融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的課程考核，就需要轉(zhuǎn)變學(xué)生學(xué)習(xí)思想政治理論課的學(xué)習(xí)態(tài)度，引導(dǎo)他們通過積極、主動(dòng)地學(xué)習(xí)不斷完善自己。4.考核方式偏離教育目標(biāo)傳統(tǒng)思想政治理論課考核方式由于卷面考核的局限性和考分的簡(jiǎn)單量化性，沒有反映出學(xué)生的的信仰和社會(huì)主義信念，沒有反映出學(xué)生正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，從某種意義上講，傳統(tǒng)思政課考試考核方式在事實(shí)上沒有達(dá)到應(yīng)有的教學(xué)目標(biāo)，這就等同于降低了學(xué)生學(xué)習(xí)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求。因此，我們?cè)谒枷胝卫碚撜n中融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的課程考核，就需要引導(dǎo)學(xué)生形成符合主流意識(shí)形態(tài)要求的政治信仰、文化信念、思想觀念和道德素養(yǎng)。綜上所述，傳統(tǒng)的思想政治理論課考核方式在考核內(nèi)容、效果等方面出現(xiàn)的問題表明：傳統(tǒng)思想政治理論課考核理念已經(jīng)滯后于進(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的現(xiàn)實(shí)要求，需要我們?cè)谒枷胝卫碚撜n中融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的教學(xué)中改進(jìn)或創(chuàng)新考核方式以提升社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的效果。

二、新型思想政治理論課考核方式的設(shè)計(jì)

基于如上對(duì)傳統(tǒng)思想政治理論課教學(xué)的考核方式表現(xiàn)出的不足之處的分析，并著眼于社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的根本目標(biāo)，我們?cè)O(shè)計(jì)了新的思想政治理論課考核方式，以《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課為例。《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程考核評(píng)價(jià)改革方案考核評(píng)價(jià)方案由知識(shí)評(píng)價(jià)和日常行為評(píng)價(jià)兩個(gè)系統(tǒng)組成，其中日常行為評(píng)價(jià)系統(tǒng)又包括班主任、輔導(dǎo)員、班委會(huì)評(píng)價(jià)系統(tǒng)和思想政治課老師評(píng)價(jià)兩個(gè)子系統(tǒng)。（一）知識(shí)評(píng)價(jià)知識(shí)評(píng)價(jià)占學(xué)生《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課業(yè)成績(jī)的50%。該成績(jī)由學(xué)生期終考試成績(jī)乘以50%得出。試題要求：1.試題總分為100分。2.試題突出時(shí)代性。3.試題覆蓋面較大。4.試題分為基礎(chǔ)性、應(yīng)用性兩大部分。（二）日常行為評(píng)價(jià)日常行為評(píng)價(jià)占學(xué)生《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課業(yè)成績(jī)的50%（其中班主任老師、班委會(huì)評(píng)價(jià)占20%，任課老師占30%）。1．輔導(dǎo)員老師與班委會(huì)成員（輔導(dǎo)員為指導(dǎo)、班委會(huì)成員為主體），對(duì)學(xué)生日常行為進(jìn)行追蹤，根據(jù)考評(píng)細(xì)則，酌情量化評(píng)分，以100分為標(biāo)準(zhǔn)，只扣不加，（對(duì)班級(jí)、系、學(xué)院做出貢獻(xiàn)者可由班主任酌情加分，分別以0.5分、1分、2分為標(biāo)準(zhǔn)）。如果學(xué)生沒有違反考評(píng)細(xì)則中的規(guī)定，按滿分100分計(jì)算，有上述規(guī)定的貢獻(xiàn)者，可以超過100分；如果學(xué)生有違反考評(píng)細(xì)則中的行為，按考評(píng)細(xì)則的規(guī)定從100分中扣除，學(xué)生最終成績(jī)按百分折算。上述行為量化在輔導(dǎo)員老師的指導(dǎo)下，由班委會(huì)與班主任老師共同認(rèn)真完成，每學(xué)期分期中和期末兩次將學(xué)生日常行為得分加蓋院系章后以電子表格形式匯集于該輔導(dǎo)員老師處（第二次要在期末考試前完成），由任課老師按兩次成績(jī)的平均成績(jī)乘以20%計(jì)入期末考試成績(jī)，并把該成績(jī)存入德育檔案中。2．思想政治課堂既是傳授知識(shí)的殿堂，更是進(jìn)行學(xué)生行為規(guī)范矯正的場(chǎng)所，任課老師應(yīng)在充分發(fā)揮思想政治課課堂傳授知識(shí)的同時(shí)，對(duì)違反課堂紀(jì)律行為的學(xué)生，要與其談心，并對(duì)其錯(cuò)誤行為進(jìn)行矯正。根據(jù)學(xué)生課堂表現(xiàn)填寫上課記錄，期末對(duì)學(xué)生的課堂表現(xiàn)量化計(jì)分，以100分為標(biāo)準(zhǔn)，最后乘以30%計(jì)入期末考核成績(jī)。

三、新型思想政治理論課考核方式的效果

篇4

關(guān)鍵詞：高校；思想政治理論課；教學(xué)

中圖分類號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-0475（2016）04-0051-02

黨的以來，我國(guó)對(duì)高校思想政治理論課進(jìn)行過不同程度的改革，也取得了顯著的成績(jī)。但是，距離黨和國(guó)家的要求以及廣大青年學(xué)生的學(xué)習(xí)需求還有一定差距。目前，思想政治理論課的教學(xué)過程中普遍存在著重理論輕實(shí)踐、重傳授輕啟發(fā)、重課堂輕課外等缺陷，很多學(xué)生只能被動(dòng)地接受理論知識(shí)，對(duì)課程缺乏學(xué)習(xí)熱情，導(dǎo)致很多學(xué)生反映政治理論課枯燥空洞乏味。因此，高校思想政治理論課必須加大改革的力度，必須聯(lián)系改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際，聯(lián)系當(dāng)代大學(xué)生的思想實(shí)際，把傳授知識(shí)與思想政治教育結(jié)合起來，把理論武裝與實(shí)踐育人結(jié)合起來，切實(shí)改革教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方法。

一、 改革教學(xué)內(nèi)容

在思想政治理論課的教學(xué)中，教學(xué)內(nèi)容可以說占據(jù)著核心地位，直接影響著學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和課堂的教學(xué)效果，更關(guān)乎著教學(xué)質(zhì)量的高低。從“05方案”實(shí)施以來，思想政治理論課的教學(xué)內(nèi)容在不斷調(diào)整和豐富，但是，改善后的教學(xué)內(nèi)容仍然在某些方面和環(huán)節(jié)還有很多不足。

一方面，思想政治理論課的教學(xué)內(nèi)容存在重復(fù)性的問題。以《思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論》（以下簡(jiǎn)稱“概論”課）為例，該門課中的理論和社會(huì)主義改造理論等內(nèi)容都與《中國(guó)近現(xiàn)代史綱要》課程中的部分內(nèi)容發(fā)生重復(fù)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，“綱要”課教學(xué)內(nèi)容的四分之一與“概論”課教學(xué)內(nèi)容的六分之一存在著明顯的重復(fù)。[1]（P.61-64）而國(guó)家的基本經(jīng)濟(jì)制度、社會(huì)主義核心價(jià)值體系等內(nèi)容又與《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程中的部分內(nèi)容發(fā)生重復(fù)。內(nèi)容的重復(fù)在一定程度上可以增強(qiáng)學(xué)生對(duì)理論的記憶和理解，而且，不同課程的教師在講授重復(fù)內(nèi)容時(shí)也有對(duì)自身課程的定位，但如果不注重教學(xué)技巧，缺乏深厚的教學(xué)功底，長(zhǎng)期下去會(huì)給學(xué)生一種“吃剩飯”的感覺，降低他們的學(xué)習(xí)積極性和整個(gè)課堂的抬頭率，在相似內(nèi)容的反復(fù)刺激下，學(xué)生的逆反心理也會(huì)產(chǎn)生。

另一方面，雖然全國(guó)統(tǒng)編的思想政治理論課教材為課堂教學(xué)提供了“綱領(lǐng)性文件”，但是在進(jìn)行理論闡述時(shí)仍然比較生硬，理論多實(shí)例少，文字描述多，圖例和數(shù)據(jù)過少。這難免會(huì)讓學(xué)生覺得思想政治理論課的教學(xué)內(nèi)容有些“假、大、空”，像就業(yè)、社會(huì)公平、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、權(quán)力腐敗這樣的一些大學(xué)生關(guān)注的社會(huì)問題，在教材中是缺少客觀分析和合理解釋的，如果教師在教學(xué)過程中沒有及時(shí)補(bǔ)充和更新，會(huì)讓學(xué)生感到教學(xué)內(nèi)容離現(xiàn)實(shí)生活和自身實(shí)際相差甚遠(yuǎn)，與自身的實(shí)際需求有較大差距，無(wú)法解決生活中的思想困惑。這樣，就很容易對(duì)課堂中的理論知識(shí)產(chǎn)生質(zhì)疑，對(duì)整個(gè)課程產(chǎn)生排斥感，覺得與自身能力培養(yǎng)無(wú)關(guān)，更別說對(duì)事業(yè)前途的幫助了。此外，在實(shí)際教學(xué)中，每一個(gè)學(xué)生都是不同的個(gè)體，不同專業(yè)、不同階段、不同層次的學(xué)生接受同樣的教學(xué)內(nèi)容，缺乏針對(duì)性，沒有做到因材施教，從而降低了思想政治理論課的教學(xué)質(zhì)量。

首先，為避免因教學(xué)內(nèi)容的重復(fù)而導(dǎo)致學(xué)生產(chǎn)生逆反心理的情況發(fā)生，應(yīng)科學(xué)劃分和設(shè)置教學(xué)內(nèi)容，對(duì)其他思想政治理論課已經(jīng)涉及到的知識(shí)點(diǎn)可以作簡(jiǎn)單的回顧，或者根據(jù)國(guó)內(nèi)外最新的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)作理論層次的拔高和深化；其次，由于教材的出版和實(shí)踐的發(fā)展有一個(gè)時(shí)間差的問題，教材中所反映的內(nèi)容肯定與當(dāng)下的最新成果相比總是有滯后性。因此，這就要求教師將黨的最新成果和最新精神隨時(shí)補(bǔ)充到思想政治理論課的教學(xué)內(nèi)容中去，真正實(shí)現(xiàn)新精神、新成果進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。以“概論”課為例，在講到對(duì)外開放理論這部分內(nèi)容時(shí)，就應(yīng)該向?qū)W生介紹新形勢(shì)下我國(guó)對(duì)外開放的重要戰(zhàn)略，即“一帶一路”。同時(shí)，把大學(xué)生關(guān)注的諸如食品安全、就業(yè)、物價(jià)調(diào)控、環(huán)保等熱點(diǎn)社會(huì)問題貫穿于教學(xué)內(nèi)容之中，做好教育引導(dǎo)工作；再次，截至2015年5月，全國(guó)高等學(xué)校共計(jì)2845所，分布在全國(guó)各個(gè)省市的這2845所高校都有著不同情況和自身特點(diǎn)。各個(gè)高校在對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治理論課教學(xué)時(shí)，還應(yīng)該結(jié)合生源以及專業(yè)實(shí)際，有針對(duì)性地構(gòu)建適合本校教學(xué)實(shí)際的教學(xué)內(nèi)容，真正做到幫學(xué)生之所需、解學(xué)生之所惑、排學(xué)生之所難。

二、 改進(jìn)教學(xué)方法

曾經(jīng)有過一個(gè)形象的比喻：“我們不但要提出任務(wù)，而且要解決完成任務(wù)的方法問題。我們的任務(wù)是過河，但是沒有橋或沒有船就不能過。不解決橋或船的問題，過河就是一句空話。不解決方法問題，任務(wù)也只是瞎說一頓。”[2]（P.139）在這里，把方法生動(dòng)地比作“橋與船”。顯然，如果沒有正確的教學(xué)方法，我們也無(wú)法完成教學(xué)任務(wù)，提高教學(xué)質(zhì)量，取得良好教學(xué)效果。只有通過適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方法，教學(xué)內(nèi)容在教學(xué)實(shí)踐中才能更好地被學(xué)生接受。

“如何能夠激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣”可以說一直是思想政治理論課面臨的難題之一。目前，思想政治理論課的課堂教學(xué)仍然存在著一些不容忽視的問題，以教師講授為主的“灌輸式”的單邊教學(xué)方法仍占重要的地位。這種機(jī)械的教學(xué)方法不是讓學(xué)生自己來發(fā)現(xiàn)問題、提出問題并解決問題，而是讓學(xué)生處于被動(dòng)接受的狀態(tài)，課堂上無(wú)法形成一種積極參與、熱烈討論的活躍氛圍。現(xiàn)在的大學(xué)生大多是90后，全球化和信息化的影響在他們身上體現(xiàn)得很明顯，充滿著個(gè)性化的氣息，自我意識(shí)和感知很強(qiáng)烈，他們思維活躍，喜歡與人溝通。因此，“灌輸式”的教學(xué)方法禁錮了學(xué)生們的思想，阻礙了學(xué)生的個(gè)性張揚(yáng)，扼殺了對(duì)思想政治理論課學(xué)習(xí)的激情，這就很容易讓學(xué)生對(duì)思想政治理論課表現(xiàn)出厭惡、缺乏熱情等表現(xiàn)。久而久之，教師也會(huì)出現(xiàn)厭教的心理。從表面上看，好像是思想政治理論課本身缺乏生動(dòng)性和吸引力。但究其根由，其實(shí)是學(xué)生對(duì)“灌輸式”教學(xué)方法的排斥和不接納。因此，運(yùn)用多種形式的教學(xué)方法是提高高校思想政治理論課教學(xué)實(shí)效性的有效途徑。

理論教學(xué)不是空洞的說教。根據(jù)思想政治理論課的特點(diǎn)，可以運(yùn)用各國(guó)盛行的案例教學(xué)法。以典型案例為教學(xué)平臺(tái)，啟發(fā)學(xué)生的思維，培養(yǎng)其分析問題、解決問題的能力，確立起正確的價(jià)值觀。人人都喜歡聽故事，而每一個(gè)重大理論的背后其實(shí)都有鮮活的故事。案例教學(xué)的優(yōu)勢(shì)就在于可以讓學(xué)生知其然也知其所以然，通過讀懂理論背后的故事，了解理論產(chǎn)生的必然性。案例教學(xué)法能夠輕松地創(chuàng)設(shè)一個(gè)寬松的教學(xué)情景，把真實(shí)的典型的問題直觀展現(xiàn)給學(xué)生，讓他們?cè)敢饴牐矚g學(xué)，從而真正實(shí)現(xiàn)“學(xué)理論、講真話、進(jìn)頭腦”的良好效果。對(duì)于內(nèi)容復(fù)雜、爭(zhēng)議性強(qiáng)、時(shí)間跨度大的案例，提前給學(xué)生充足的時(shí)間查閱了解；對(duì)于耳熟能詳?shù)陌咐梢韵扔谑谡n內(nèi)容展示給學(xué)生，逐步引入對(duì)理論的講解；對(duì)于教育意義大、感染性強(qiáng)的案例，可以穿插在授課內(nèi)容中，給學(xué)生帶去震撼的同時(shí)，增強(qiáng)理論的說服力；對(duì)于總結(jié)性強(qiáng)的案例，則可以安排在下課之前，加深學(xué)生對(duì)理論的印象。以概論課為例，在講到“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義文化”這部分內(nèi)容可以舉引起全國(guó)觀眾共鳴的紀(jì)錄片《舌尖上的中國(guó)》為例，通過中華美食的這樣一個(gè)窗口更多地看到人和食物的關(guān)系、人和社會(huì)的關(guān)系，了解中國(guó)人的人生況味以及中華文化的博大精深；再如講到“建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)”時(shí)，引入“嬰兒安全島”的案例，棄嬰行為是違背法律原則的，但是棄嬰行為又是現(xiàn)實(shí)社會(huì)中一直沒有根除和客觀存在的事實(shí)。“嬰兒安全島”項(xiàng)目是以生命至上為出發(fā)點(diǎn)，保障兒童的利益最大化，但也要看到，這個(gè)項(xiàng)目是國(guó)家法律制度不夠完善的情況下提出的社會(huì)救助措施，它只是整個(gè)社會(huì)救濟(jì)體系中的一小環(huán)，通過這個(gè)案例，讓學(xué)生反思：我們國(guó)家究竟應(yīng)該怎樣建立健全這樣的社會(huì)責(zé)任體系，怎樣去完善相應(yīng)的社會(huì)福利系統(tǒng)。因此，思想政治理論課自身的特點(diǎn)決定了在教學(xué)中采用專題教學(xué)法、問題教學(xué)法、討論教學(xué)法等也都是切實(shí)可行的。

理論教學(xué)不是紙上談兵。知識(shí)是引領(lǐng)行動(dòng)的方法，而行動(dòng)又是領(lǐng)悟和升華知識(shí)的路徑，知行并重，方顯理論的經(jīng)世致用之功。教師可以引導(dǎo)學(xué)生有目的地參加課內(nèi)與課外、校內(nèi)與校外的各種實(shí)踐活動(dòng)，更好地體驗(yàn)社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活。通過實(shí)踐教學(xué)這種方式，很容易使知識(shí)理論內(nèi)化為學(xué)生修養(yǎng)，外化于學(xué)生行動(dòng)。以“概論”課為例，在講到“實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一的理論”這部分內(nèi)容時(shí)，可以讓學(xué)生分為兩組，正方和反方，針對(duì)“‘和’好還是‘戰(zhàn)’好？”這個(gè)問題在課堂上進(jìn)行辯論，最終使學(xué)生對(duì)“和平統(tǒng)一，一國(guó)兩制”構(gòu)想的意義有更深層次的認(rèn)識(shí)；再如，講到“社會(huì)主義改革開放理論”時(shí)，可以組織學(xué)生對(duì)“改革開放以來經(jīng)濟(jì)（或社會(huì)、或其他方面）的變化”、“改革開放對(duì)人們生活方式（衣、食、住、行、娛樂等方面）的影響”等課題進(jìn)行分組調(diào)研，收集整理資料，最后每組選派一名學(xué)生在課上匯報(bào)調(diào)研結(jié)果。通過這種方式讓學(xué)生理解改革是社會(huì)主義發(fā)展的必由之路這一命題，進(jìn)而增強(qiáng)其社會(huì)主義信念和國(guó)家榮譽(yù)感。

三、結(jié)語(yǔ)

提高高校思想政治理論課教學(xué)效果是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)。通過對(duì)教學(xué)內(nèi)容的改革以及對(duì)教學(xué)方法的改進(jìn)，能夠改變傳統(tǒng)的課堂講授為主的被動(dòng)局面，使得思想政治理論課真正能夠成為學(xué)生真心喜愛、終身受益的優(yōu)秀課程。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭文亮.正確處理“中國(guó)近現(xiàn)代史綱要”教學(xué)中的幾 種關(guān)系[J].思想理論教育，2007，（19）.

篇5

關(guān)鍵詞：新媒體；高校思想政治理論課教學(xué)；實(shí)效性

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）21-0295-02

信息是人們知識(shí)的來源，也是影響人們思想和行為的重要因素。在以信息傳媒為紐帶的現(xiàn)實(shí)社會(huì)里，迅速發(fā)展的新媒體技術(shù)為人們獲取信息提供了極大的便捷。新媒體是相對(duì)于傳統(tǒng)媒體而言，“建立在數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)上，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、無(wú)線通信網(wǎng)、衛(wèi)星等介質(zhì)，利用計(jì)算機(jī)、數(shù)字電視機(jī)、手機(jī)等終端，為人們提供信息和服務(wù)的傳播形態(tài)”[1]。目前，門戶網(wǎng)站、博客、微博、微信、手機(jī)、iPad平板電腦等各種類型的新媒體在我國(guó)均得到了空前的發(fā)展。當(dāng)今世界，新媒體已經(jīng)成為人們獲取信息最為重要的來源。新媒體以其傳播信息量大、方便快捷、交互性強(qiáng)等突出特點(diǎn)，對(duì)人們的思想、行為產(chǎn)生著巨大影響。大學(xué)生是新媒體應(yīng)用最為密集的群體。新媒體對(duì)他們的影響日益加深，這給高校思想政治理論課教學(xué)本身帶來了雙重的影響，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。在某種意義上說，挑戰(zhàn)更大。因此，探討在新媒體環(huán)境下如何提高思想政治理論課教學(xué)的實(shí)效性就成為一個(gè)無(wú)法回避且亟待解決的重大課題。

一、新媒體給高校思想政治理論課帶來的積極作用

1.新媒體豐富了高校思想政治理論課教學(xué)內(nèi)容和形式。新媒體的存在，增加了思想政治理論課的信息量，有利于克服傳統(tǒng)思想政治教育內(nèi)容單3調(diào)、教師信息不足的局限，豐富思想政治理論教學(xué)的素材；憑借網(wǎng)絡(luò)傳播的文字、畫面、視頻可以使思想政治理論教學(xué)更具有藝術(shù)感染力和時(shí)效性。

2.新媒體增強(qiáng)了大學(xué)生思想政治教育的主體性地位。學(xué)生主動(dòng)利用新媒體，可以開闊視野，及時(shí)了解時(shí)政、歷史及社會(huì)新聞，獲取各種最新的知識(shí)和信息；可以毫無(wú)顧忌地表達(dá)自己對(duì)各種問題的看法和見解。這有利于大學(xué)生思想政治理論課教學(xué)中主體性地位的發(fā)揮。

3.新媒體為思想政治理論課教學(xué)提供了便利的途徑。只有真實(shí)了解大學(xué)生的思想狀況，才能做到思想政治教育的針對(duì)性。了解大學(xué)生思想狀況的方法固然有很多，通過新媒體與學(xué)生直接溝通聯(lián)系，瀏覽學(xué)生論壇、學(xué)生的個(gè)人博客等無(wú)疑是很重要的方式。而且通過網(wǎng)絡(luò)更能對(duì)學(xué)生知情、知性、知心，了解得更加真實(shí)。同時(shí)網(wǎng)絡(luò)還可以把有限的課堂教學(xué)不能完全講透的問題講透。這可以說是一種教學(xué)方式的創(chuàng)新。

4.新媒體有效地提升了大學(xué)生的實(shí)踐能力。新媒體實(shí)踐是一種新型的人類實(shí)踐方式，又稱為“虛擬實(shí)踐”。新媒體實(shí)踐所塑造的新型網(wǎng)絡(luò)人才群體，在未來的網(wǎng)絡(luò)文明時(shí)代中具有不可替代的作用。大學(xué)生進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)以獨(dú)特的創(chuàng)造性思維去解讀諸多社會(huì)難題，這為大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐能力的提升無(wú)疑具有至關(guān)重要的作用。

二、新媒體給高校思想政治理論課教學(xué)帶來的挑戰(zhàn)

1.教師知識(shí)的有限性與新媒體信息的無(wú)限性、快捷性沖突帶來的挑戰(zhàn)。一方面，教師的知識(shí)是有限的。無(wú)論教師知識(shí)面多廣，他也不能掌握與專業(yè)相關(guān)的所有知識(shí)。另一方面，新媒體信息量大、來源途徑眾多且更新及時(shí)，教師在教學(xué)過程中如果對(duì)知識(shí)信息不了解或了解不準(zhǔn)確，學(xué)生則立即可以通過電腦、手機(jī)等載體掌握。這給高校思想政治理論課教師帶來了巨大的知識(shí)壓力。

2.教學(xué)內(nèi)容的政治性與新媒體信息的混雜性沖突帶來的挑戰(zhàn)。高校思想政治理論課實(shí)質(zhì)上是一門對(duì)大學(xué)生進(jìn)行理論和黨的路線方針政策的教育課，就是要通過教育和教學(xué)使大學(xué)生樹立正確的世界觀、價(jià)值觀、人生觀和政治觀，其政治性特征明顯，方向十分明確。以《思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論》課程為例，這門課程的教學(xué)就是要學(xué)生了解和掌握中國(guó)化的歷史進(jìn)程和必然性，了解黨的路線方針政策并達(dá)到擁護(hù)和支持黨的領(lǐng)導(dǎo)的目的。而新媒體信息魚龍混雜、良莠不齊，其中不乏有很多不良信息和政治觀點(diǎn)，這些觀點(diǎn)主觀性和片面性較強(qiáng)，加之很多社會(huì)不良現(xiàn)象不斷充斥網(wǎng)絡(luò)，這對(duì)大學(xué)生的負(fù)面影響很大，也為高校思想政治理論課教學(xué)的說服力和實(shí)效性帶來了巨大的壓力和挑戰(zhàn)，使得高校思想政治理論課教師感覺教學(xué)越來越艱難。

3.教學(xué)的相對(duì)滯后性與新媒體信息的多樣性、快捷性沖突帶來的挑戰(zhàn)。目前我國(guó)思想政治理論課教學(xué)分為課堂教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)兩部分。就課堂教學(xué)而言，無(wú)論是傳統(tǒng)口授還是多媒體教學(xué)都有很大的不足，教學(xué)課時(shí)量不能滿足教學(xué)內(nèi)容的要求，教師本身無(wú)法全面掌握教學(xué)相關(guān)性知識(shí)，學(xué)生課后主動(dòng)學(xué)習(xí)思想政治理論課因其政治性特征明顯幾乎無(wú)法實(shí)現(xiàn)。就實(shí)踐課教學(xué)而言，目前國(guó)內(nèi)還沒有一家高校具有很好的實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)地調(diào)研操作起來不僅困難重重，而且實(shí)踐教學(xué)的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)的見聞給其帶來的影響大。新媒體信息不僅多樣化而且更新及時(shí)，使得教學(xué)跟不上新媒體的步伐。

三、關(guān)于應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的幾點(diǎn)建議

由于新媒體信息與高校思想政治理論課教學(xué)存在一定沖突，挑戰(zhàn)十分明顯，因此必須及時(shí)采取有效的措施加以應(yīng)對(duì)。

1.必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要及時(shí)改進(jìn)教材體系和內(nèi)容。在改進(jìn)教材體系上我國(guó)目前取得了很大的進(jìn)步。以《思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論》課程為例，幾乎每年都做了更新與校正。但是在個(gè)別觀點(diǎn)上還存在很多不足，說服力不夠強(qiáng)。如《概論》教材在講解“社會(huì)主義民主、自由、人權(quán)”這一部分時(shí)，書中寫道：“在社會(huì)主義制度下，……公有制為主體，從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上鏟除了金錢對(duì)自由的束縛”[2]。這里的“鏟除”二字用得不恰當(dāng)，因?yàn)樵谏鐣?huì)主義社會(huì)尤其是初級(jí)階段，金錢仍然對(duì)自由存在很大的束縛，鏟除金錢對(duì)自由的束縛只能說是社會(huì)主義的一個(gè)目標(biāo)。因此，教材內(nèi)容要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要及時(shí)更新，力求更加準(zhǔn)確、具體，增強(qiáng)其說服力。

2.提高教學(xué)內(nèi)容的針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)性。教師應(yīng)根據(jù)教材內(nèi)容，豐富教學(xué)內(nèi)容。教學(xué)內(nèi)容是否深刻豐富，是否能夠反映時(shí)代的變化、特點(diǎn)和要求，是否能夠釋疑解惑，對(duì)教育效果的影響是至關(guān)重要的。提高教學(xué)內(nèi)容的針對(duì)性，就是在教學(xué)的過程中，要敢于正視那些因社會(huì)變化發(fā)展出現(xiàn)的新情況和新問題，努力以科學(xué)的精神和態(tài)度回答這些問題。增強(qiáng)教學(xué)內(nèi)容的現(xiàn)實(shí)性，就是要反映學(xué)術(shù)界研究的前沿問題和最新動(dòng)態(tài)，以及反映學(xué)生思想變化的實(shí)際。在教學(xué)中，要剔除過時(shí)的、落后于社會(huì)發(fā)展的陳舊教學(xué)內(nèi)容，吸收理論和實(shí)踐發(fā)展的最新成果，把現(xiàn)代最新的理論研究成果和人文思想納入教學(xué)內(nèi)容，增加富有針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)性的內(nèi)容。

3.教師必須及時(shí)了解新媒體信息、擴(kuò)大知識(shí)面，實(shí)現(xiàn)理論與最新實(shí)際的有機(jī)結(jié)合。思想政治理論課教學(xué)理論必須緊跟實(shí)際才具有說服力。教學(xué)內(nèi)容要求教師不僅需要具備扎實(shí)的理論功底，而且還需具備豐富的人文社會(huì)及歷史知識(shí)。新媒體時(shí)代信息量大而且更新快捷。教師也許沒有掌握或沒有來得及掌握的知識(shí)，學(xué)生極有可能通過新媒體早已知曉。因此，教師必須及時(shí)了解新媒體信息、擴(kuò)大知識(shí)面，及時(shí)用黨的理論方針政策來解釋最新的現(xiàn)實(shí)問題。

4.教師必須具備較高的理論素養(yǎng)，教學(xué)中對(duì)新媒體信息必須堅(jiān)持客觀分析與正面引導(dǎo)相結(jié)合的方法，且不可嘩眾取寵，盲目跟風(fēng)。理論課課堂教學(xué)之成敗，不僅取決于教學(xué)的技能和課堂上的發(fā)揮，更取決于教師對(duì)理論本身理解的深度和廣度。馬克思在《（黑格爾法哲學(xué)批判>導(dǎo)言》中指出：“理論只要說服人，就能掌握群眾；而理論只要徹底，就能說服人。所謂徹底，就是抓住事物的本質(zhì)。”[3]理論的徹底性在于理論直面實(shí)踐和解釋現(xiàn)實(shí)的能力。教學(xué)中的“道理”要以教學(xué)內(nèi)容和方法為支撐。教學(xué)過程中，對(duì)所涉及的網(wǎng)絡(luò)信息問題，要能用原理和方法去客觀、全面、辯證地分析和把握。更為重要的是，必須在客觀分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行正面引導(dǎo)，堅(jiān)持正確的政治方向。對(duì)新媒體中的負(fù)面信息，要搞清問題的成因，以問題的解決為主，不可人云亦云、嘩眾取寵、盲目批評(píng)。

5.轉(zhuǎn)變思想政治理論課教學(xué)的側(cè)重點(diǎn)，使其與中學(xué)思想政治課教學(xué)銜接起來。中學(xué)思想政治課教學(xué)的側(cè)重點(diǎn)放在介紹和傳授知識(shí)上.著重解決“是什么”的問題。高校的思想政治理論課教學(xué)的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)放在深化學(xué)生理解問題和解決問題的能力上，重點(diǎn)解決“為什么”的問題，回答和幫助學(xué)生解決思想上的疑難點(diǎn)，消除學(xué)生理論上的困惑。同時(shí)，積極引導(dǎo)大學(xué)生運(yùn)用的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析問題、解決問題，提高思想認(rèn)識(shí)水平和科學(xué)思維能力。這就在教學(xué)的方向上與中學(xué)銜接起來，層次上的遞進(jìn)，理論深度的加大，增強(qiáng)了理論的說服力，促進(jìn)教學(xué)內(nèi)容內(nèi)化于“心”，外化于“行”。

6.根據(jù)教學(xué)內(nèi)容的需要適時(shí)改變教學(xué)方式，課堂教授、多媒體與新媒體教育有機(jī)結(jié)合。教師在課堂教學(xué)中，不僅要及時(shí)更新教學(xué)內(nèi)容，而且要改變教學(xué)方式。傳統(tǒng)的課堂講授是必需的，沒有這種教學(xué)方式，學(xué)生的理解就不深刻。多媒體教學(xué)是課堂教學(xué)的重要輔助手段，一些在課堂講授中用語(yǔ)言不能全面、清晰描述的教學(xué)內(nèi)容用多媒體來表達(dá)是很生動(dòng)的、有效的，可以很好地增強(qiáng)理論的說服力。課堂教學(xué)中及時(shí)借助新媒體或者直接進(jìn)行新媒體教學(xué)不乏也是一種較好的教學(xué)方式創(chuàng)新。要構(gòu)筑新媒體教學(xué)的平臺(tái)，加快高校網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并進(jìn)行規(guī)范管理.

參考文獻(xiàn)：

[1]王學(xué)儉，劉強(qiáng).新媒體與高校思想政治教育[M].北京：人民出版社，2012：13.

篇6

1.學(xué)科建設(shè)基本狀況。《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》、《思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論》、《基本原理概論》、《中國(guó)近現(xiàn)代史綱要》四門課程的開設(shè)奠定了中國(guó)化研究和思想政治教育兩個(gè)二級(jí)學(xué)科的發(fā)展基礎(chǔ)；2011年4月，保山學(xué)院社科部從原政史系分離，成立理論教學(xué)部，專門從事理論的研究和思想政治理論課教育教學(xué)工作，使依托一級(jí)學(xué)科理論下設(shè)的兩個(gè)二級(jí)學(xué)科（中國(guó)化研究、思想政治教育）的建設(shè)平臺(tái)進(jìn)一步牢固。2013年12月，理論教學(xué)部開始學(xué)科建設(shè)工作，已經(jīng)著手建設(shè)以理論一級(jí)學(xué)科為統(tǒng)攬，以中國(guó)化研究和思想政治教育兩個(gè)二級(jí)學(xué)科為主攻學(xué)科，以艾思奇與大眾化研究、楊善洲精神研究、邊疆民族地區(qū)生態(tài)觀研究、邊疆民族地區(qū)文化建設(shè)與價(jià)值觀研究為研究方向的學(xué)科建設(shè)體系。

2.近年來取得的新進(jìn)展、積累的新經(jīng)驗(yàn)。理論教學(xué)部重點(diǎn)扶植的二級(jí)學(xué)科“中國(guó)化研究”，并以艾思奇與大眾化研究、楊善洲精神研究、邊疆民族地區(qū)生態(tài)觀研究、邊疆民族地區(qū)文化建設(shè)與價(jià)值觀研究為研究方向，有著較強(qiáng)的科研、教學(xué)、隊(duì)伍、地緣等優(yōu)勢(shì)。科研上，主持國(guó)家社科基金1項(xiàng)，省教育廳項(xiàng)目3項(xiàng)，省高校宣傳思想政治工作研究項(xiàng)目1項(xiàng)，校級(jí)科研項(xiàng)目6項(xiàng)；發(fā)表學(xué)術(shù)論文200余篇；出版專著、編寫教材、學(xué)習(xí)讀本共計(jì)9本，獲得省、市、校級(jí)各類科研獎(jiǎng)勵(lì)10余項(xiàng)。教學(xué)上，主持并完成云南省質(zhì)量工程教改項(xiàng)目1項(xiàng)；省級(jí)教學(xué)名師1人；主持并完成校級(jí)重點(diǎn)課程2門（《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》、《哲學(xué)原理》）；累計(jì)獲得省級(jí)、校級(jí)教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)10余項(xiàng)。隊(duì)伍建設(shè)上，學(xué)科組共有成員8人，其中，教授1人，副教授5人，在讀博士1人，碩士5人。在大眾化、楊善洲精神和艾思奇哲學(xué)思想的研究上，保山學(xué)院已建立一個(gè)云南楊善洲精神研究基地和大眾化研究中心并依托保山市社科聯(lián)成立了艾思奇與大眾化研究會(huì)。另外，依托這些研究中心和研究基地已經(jīng)推出了一批科研成果。3.存在的主要問題和產(chǎn)生的原因。與國(guó)內(nèi)同學(xué)科相比仍有不足：（1）隊(duì)伍建設(shè)還不夠。教師總量偏少，具有博士學(xué)位的人員較少。（2）科研成果的質(zhì)量不高，發(fā)表在CSSCI上的科研成果數(shù)量較少。（3）資金落實(shí)難度大，經(jīng)費(fèi)有限，對(duì)于深入研究造成相當(dāng)?shù)淖璧K。（4）學(xué)科視野不夠，學(xué)科方向的凝練還不夠，學(xué)科新的生長(zhǎng)點(diǎn)拓展受限。

二、馬工程出版重點(diǎn)教材使用情況

1.使用情況：保山學(xué)院思想政治理論課教材，“98方案”全部采用云南省統(tǒng)編教材，實(shí)施“05”方案后，全部采用高等教育出版社的統(tǒng)編教材。保山學(xué)院《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》、《基本原理》、《思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論》、《中國(guó)近現(xiàn)代史綱要》四門課程均按教育部要求使用由高等教育出版的理論研究和建設(shè)工程重點(diǎn)教材。

2.使用效果反饋：據(jù)調(diào)查，教師、學(xué)生普遍認(rèn)為這四本教材系統(tǒng)地詮釋了理論和實(shí)踐的精髓，有助于當(dāng)代大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、道德觀和法律觀，了解我國(guó)的基本方針政策，了解中國(guó)近現(xiàn)代歷史，了解基本的基本原理。但也同時(shí)反映存在以下問題：缺乏一定的趣味性和吸引力；四本教材的內(nèi)容存在一定的重復(fù)性；理論性較強(qiáng)，沒有很好地體現(xiàn)理論與實(shí)踐相結(jié)合。

3.改進(jìn)意見和建議：針對(duì)以上問題，建議四本教材應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)思想政治理論課的整體性，以詳略得當(dāng)?shù)姆绞浇鉀Q內(nèi)容的重復(fù)性問題；增加實(shí)踐和案例內(nèi)容，更好地體現(xiàn)理論與實(shí)踐的結(jié)合，增強(qiáng)教材的趣味性和吸引力。

三、思想政治理論課課堂教學(xué)和人才培養(yǎng)等工作情況

1.取得的成績(jī)：近年來，保山學(xué)院理論教學(xué)部積極推動(dòng)思想政治理論課的改革，加強(qiáng)師資力量建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)人才培養(yǎng)方案，取得了良好的成績(jī)：（1）課堂教學(xué)。四門課程按教育部要求足時(shí)開課，其中“思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論”和“基本原理概論”兩門課程實(shí)現(xiàn)了全校性選課，這種方式不僅有利于促進(jìn)教師努力提高教學(xué)水平，在一定程度上也有利于增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性和積極性。在課堂教學(xué)中，教師利用多媒體等設(shè)備，采用討論、辯論等多種教學(xué)方式，調(diào)動(dòng)了學(xué)生的積極性，取得了良好的教學(xué)效果。另外，教學(xué)部自去年開始了德育導(dǎo)師制度，教師除了在課堂上教學(xué)和指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)，還利用QQ等通訊方式積極與學(xué)生交流互動(dòng)，了解學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)學(xué)生課后學(xué)習(xí)，組織學(xué)生討論，實(shí)現(xiàn)了課堂教學(xué)與課后輔導(dǎo)的緊密聯(lián)系，理論和實(shí)踐的密切結(jié)合。為響應(yīng)國(guó)家應(yīng)用型本科院校轉(zhuǎn)型的號(hào)召，保山學(xué)院思想政治理論課也積極探索實(shí)踐性教學(xué)，四門課程相繼出臺(tái)了詳細(xì)的實(shí)踐教學(xué)大綱，提高了思想政治理論課的教學(xué)水平和質(zhì)量，提高了思想政治理論課教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性，促進(jìn)了保山學(xué)院大學(xué)生思想政治素質(zhì)的提高。在教學(xué)方法的改進(jìn)上，我們根據(jù)教師特長(zhǎng)分專題進(jìn)行教學(xué)。注重教師個(gè)性化的發(fā)揮，又做到各部分內(nèi)容相互契合，強(qiáng)化教學(xué)的整體性和系統(tǒng)性。同時(shí)，還采用集體備課，定期進(jìn)行教研活動(dòng)，隨時(shí)收集學(xué)生對(duì)教學(xué)的反饋信息，就有關(guān)問題及時(shí)在教學(xué)中加以改進(jìn)。形勢(shì)與政策課的教學(xué)針對(duì)時(shí)事熱點(diǎn)和學(xué)生情況，教師們認(rèn)真?zhèn)湔n，講課內(nèi)容針對(duì)性強(qiáng)，形式生動(dòng)活潑。（2）人才培養(yǎng)。重視實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，增強(qiáng)思想政治理論課教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性。理論與實(shí)踐充分結(jié)合，校內(nèi)與校外融會(huì)貫通，構(gòu)建了學(xué)校與社會(huì)的連續(xù)平臺(tái)。為了培養(yǎng)學(xué)生的理論聯(lián)系實(shí)際的能力，我部十分重視社會(huì)實(shí)踐教育，把社會(huì)實(shí)踐納入教學(xué)計(jì)劃，除了學(xué)校建立的近40個(gè)教育實(shí)習(xí)基地外，思想政治理論課還有相對(duì)固定的校外實(shí)踐教學(xué)基地（騰沖艾思奇紀(jì)念館、騰沖國(guó)殤墓園、施甸善洲林場(chǎng)、保山市博物館、名人堂等），定期、不定期組織師生參觀學(xué)習(xí)。以人為本，積極探索和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育和管理的長(zhǎng)效機(jī)制。教學(xué)部十分重視對(duì)學(xué)生的教育、引導(dǎo)和管理工作。教師們一貫確信“只有高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求才能培養(yǎng)出優(yōu)秀的人才”。積極引導(dǎo)學(xué)生樹立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)習(xí)態(tài)度，在學(xué)好專業(yè)課的同時(shí)，擴(kuò)寬知識(shí)面，培養(yǎng)多方面的適應(yīng)社會(huì)需要的能力。

2.存在的主要問題：在保山學(xué)院，仍然有部分學(xué)生認(rèn)為思想政治理論課講的內(nèi)容和他們今后的發(fā)展沒有什么關(guān)系，專業(yè)課的學(xué)習(xí)更加重要；在課堂教學(xué)中，仍然有部分學(xué)生上課玩手機(jī)、看與課程無(wú)關(guān)的書籍；保山學(xué)院在校學(xué)生有8000多人，而我部的教師僅有10人，師生比嚴(yán)重失調(diào)；在人才培養(yǎng)方面，我部出臺(tái)了詳細(xì)的實(shí)踐教學(xué)大綱，在實(shí)施過程中，不僅需要學(xué)生和教師的密切配合，更需要學(xué)校、政府、企業(yè)、社會(huì)的大力支持，如何協(xié)調(diào)各種關(guān)系是目前存在的主要問題。

3.問題產(chǎn)生的原因：以上問題產(chǎn)生的原因是多方面的，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響、思想政治理論課教學(xué)內(nèi)容新鮮感的缺乏以及教學(xué)方法的單一，使得大學(xué)生對(duì)思想政治理論課學(xué)習(xí)缺乏熱情，敷衍了事，言行不一，教學(xué)實(shí)效性不高。在課堂教學(xué)中存在的主要問題，一方面跟學(xué)生思想上不重視思想政治理論課有關(guān)，另一方面也跟思想政治理論課缺乏足夠的吸引力和趣味性有關(guān)。教師隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題一方面與保山學(xué)院地處邊疆有關(guān)，另一方面與保山學(xué)院還未真正實(shí)現(xiàn)師資引進(jìn)渠道的多元化有關(guān)。

四、應(yīng)用觀點(diǎn)方法，加強(qiáng)高校思想政治理論課建設(shè)

加強(qiáng)高校思想政治理論課建設(shè)要貫穿觀點(diǎn)方法：

1.把觀點(diǎn)方法貫穿到高校思想政治理論課理論研究，要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新精神，既研究基本理論，探索理論發(fā)展的基本規(guī)律，又研究當(dāng)代大學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，探索大學(xué)生的思想接受規(guī)律。

2.把觀點(diǎn)方法貫穿到高校思想政治理論課教材建設(shè)，應(yīng)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)教材的作用，如OCW、MOOC等，順勢(shì)而變，合理梳理教學(xué)內(nèi)容，哪些適合面試，哪些適合網(wǎng)上教學(xué)，促進(jìn)現(xiàn)有教材的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.把觀點(diǎn)方法貫穿到高校思想政治理論課課堂教學(xué)，需要教師探索改革教學(xué)方法、教學(xué)方式，力圖使思想政治理論課課程更加適應(yīng)社會(huì)發(fā)展及大學(xué)生成長(zhǎng)的需要，更加貼近大學(xué)生生活實(shí)際，充分調(diào)動(dòng)大學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。必須明確思想政治理論課教學(xué)中的地位和作用，探究實(shí)踐教學(xué)的途徑和方法，構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)的新模式。課堂教學(xué)中教師應(yīng)當(dāng)不回避社會(huì)關(guān)注的主要熱點(diǎn)問題，引導(dǎo)學(xué)生用立場(chǎng)觀點(diǎn)方法分析問題。

篇7

關(guān)鍵詞：中學(xué)思想政治；實(shí)效性；保障；方式

加強(qiáng)和改進(jìn)中學(xué)生思想政治教育，對(duì)于提高中學(xué)生改造客觀世界和主觀世界的能力，增強(qiáng)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的本領(lǐng)具有重要作用。馬克思曾指出：一旦解決好主觀世界，可以更好改造客觀世界[1]。加強(qiáng)和改進(jìn)中學(xué)生思想政治教育，提高他們的思想政治素質(zhì)，把他們培養(yǎng)成中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，對(duì)于全面實(shí)施科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，確保我國(guó)在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中始終立于不敗之地，確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，確保中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、后繼有人，具有重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

1思想政治理論課實(shí)效性教學(xué)的作用

在當(dāng)今社會(huì)背景下，強(qiáng)調(diào)思想政治理論課實(shí)效性教學(xué)的重要性有其時(shí)代背景。

第一，當(dāng)代教育制度下，中學(xué)生缺乏實(shí)踐機(jī)會(huì)。中國(guó)當(dāng)代中學(xué)生大部分仍然是在應(yīng)試教育的背景下，通過寒窗苦讀、金榜題名，進(jìn)入大學(xué)深造。他們絕大部分時(shí)間都是在學(xué)校度過的，甚至包括寒暑假。當(dāng)今很多中學(xué)生缺乏社會(huì)閱歷，他們對(duì)社會(huì)事物的認(rèn)識(shí)是通過書本閱讀、媒體宣傳、他人講述等間接方式獲得的，是感性的。“思想政治理論課實(shí)效性教學(xué)”幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)理解社會(huì)現(xiàn)象，正視理想與現(xiàn)實(shí)的差距，培養(yǎng)學(xué)生正確的人生觀、價(jià)值觀，提高社會(huì)適應(yīng)能力、辨別能力，以便更快更好的融入社會(huì)生活[2]。

第二，經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代背景下，各種思想觀念激蕩，對(duì)思想政治教育傳統(tǒng)的理論灌輸方法提出挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)全球化不僅是資本、技術(shù)在全世界流通，更是思想文化的傳播交流，是外國(guó)資本主義文化同我國(guó)傳統(tǒng)的民族文化之間的交流碰撞。資本主義的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治在當(dāng)代主要表現(xiàn)為資本主義的文化霸權(quán)和文化帝國(guó)主義。在這個(gè)機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的背景下，思想政治理論課教學(xué)一個(gè)亟待解決的問題就是理論聯(lián)系實(shí)踐問題。

2思想政治理論課實(shí)效性教學(xué)方式選擇

（1）授課教師確定選題，由學(xué)生利用課余時(shí)間或者寒暑假進(jìn)行研究，完成調(diào)查論文，調(diào)研報(bào)告。思想政治教育就是思想政治教育工作者根據(jù)一定社會(huì)的思想政治教育要求，遵循受教育者的思想品德形成、發(fā)展的規(guī)律，對(duì)受教育者有意識(shí)地施以政治、思想、道德方面的影響，促使受教育者形成一定的社會(huì)所需要的思想品德的過程。中學(xué)思想政治教育是一個(gè)育人、育心、育德的文化心理活動(dòng)的過程，它迫切需要引入人文關(guān)懷，以期真正觸動(dòng)受教育者的心靈。

（2）思想政治理論課教師有組織的帶領(lǐng)中學(xué)生到社會(huì)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)、街道或固定的實(shí)踐教學(xué)基地等等地方進(jìn)行考察調(diào)研，完成調(diào)查報(bào)告。

（3）情景模擬。根據(jù)教學(xué)內(nèi)容，模擬一定的場(chǎng)景，讓學(xué)生扮演一定的角色，從中獲得啟示。這種實(shí)踐教學(xué)形式可以給學(xué)生展示自我的機(jī)會(huì)，幫助學(xué)生從多個(gè)角度看問題，擴(kuò)中學(xué)生視野，啟迪學(xué)生思維，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)造力。

（4）專題講座、座談。邀請(qǐng)社會(huì)知名人士、專家、學(xué)者、成功人士或先進(jìn)人物等，到學(xué)校做專題報(bào)告，就社會(huì)熱點(diǎn)、學(xué)生關(guān)心的問題與學(xué)生現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)。

（5）課堂討論、辯論。在教師主導(dǎo)下，通過師生之間、學(xué)生之間的討論，形成教學(xué)相長(zhǎng)的良好局面。

（6）與學(xué)校校園文化建設(shè)、勤工儉學(xué)、志愿者服務(wù)等活動(dòng)聯(lián)系起來，開展實(shí)效性教學(xué)。

3中學(xué)思想政治理論課實(shí)效性教學(xué)條件保障

3.1教學(xué)管理。關(guān)于實(shí)效性教學(xué)的學(xué)時(shí)學(xué)分問題，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中學(xué)思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》明確指出要“完善實(shí)踐教學(xué)制度。在使用中學(xué)思想政治新教材教學(xué)的實(shí)踐中，我運(yùn)用了“自主、合作、探究”的教學(xué)方法，構(gòu)建了新的課堂教學(xué)模式，在提升學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和主動(dòng)性方面取得了良好的教學(xué)效果。

3.2基地建設(shè)。柳禮泉在《論思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的形式》一文中指出：“基地教育，就是利用地方教育資源優(yōu)勢(shì)，建立校外德育教育基地，組織學(xué)生到基地參觀學(xué)習(xí)，在現(xiàn)場(chǎng)接受思想政治理論教育。這是一種基于認(rèn)識(shí)與感受的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。”基地建設(shè)是開展基地教育的前提。基地建設(shè)要體現(xiàn)本地化、規(guī)范化的原則，深入開展基地建設(shè)。本地化是指基地建設(shè)要積極利用學(xué)校所在地的人文地理、歷史文化等特征，積極尋求學(xué)校所在地的企事業(yè)合作伙伴，密切實(shí)踐教學(xué)與所在地之間的聯(lián)系。規(guī)范化是指基地建設(shè)中教育基地的合法化、規(guī)模化，合作關(guān)系的穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性，教育內(nèi)容的代表性、指向性[3]。

3.3安全保障。安全問題是思想政治理論課實(shí)效性教學(xué)中的重要問題，猶其是在校園范圍以外開展的實(shí)效性教學(xué)。如何構(gòu)建實(shí)效性教學(xué)的安全保障呢？第一，加強(qiáng)管理。在實(shí)效性教學(xué)中嚴(yán)格帶隊(duì)教師責(zé)任制度，規(guī)范帶隊(duì)教師在實(shí)效性教學(xué)中的程序管理。比如活動(dòng)申請(qǐng)制度、活動(dòng)中點(diǎn)名制度、情況匯報(bào)制度等。第二，加強(qiáng)教育。在實(shí)效性教學(xué)中加強(qiáng)學(xué)生安全教育，并將安全教育作為實(shí)效性教學(xué)中不可或缺的部分。部分學(xué)校在實(shí)踐活動(dòng)中與學(xué)生簽訂安全性質(zhì)的協(xié)議，但這份協(xié)議的法律效力有待討論。第三，購(gòu)買保險(xiǎn)。必要的時(shí)候，為參加實(shí)效性教學(xué)的師生購(gòu)買人身保險(xiǎn)，不失為一項(xiàng)明智之舉。

參考文獻(xiàn)

[1]趙迎新. 讓現(xiàn)代教育手段在中學(xué)思想政治課堂中熠熠生輝[J]

篇8

【關(guān)鍵詞】環(huán)境治理；政府決策；公眾參與；有限性；完善

中圖分類號(hào)：D63 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-0278（2013）08-086-01

環(huán)境是人們賴以生存的條件，它提供給人類所必須的陽(yáng)光，空氣，水等。但人類的環(huán)保意識(shí)卻普遍較低，并沒有充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境的重要性。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，環(huán)境問題所帶來的影響也凸現(xiàn)出來，并且不容忽視。環(huán)境問題直接影響到廣大公眾的利益，而政府作為維護(hù)公共利益的公權(quán)力機(jī)構(gòu)，在環(huán)境治理中處于主導(dǎo)地位。其主導(dǎo)作用體現(xiàn)在環(huán)境政策上的宏觀調(diào)控和微觀上的公正裁決。于此同時(shí)，政府還應(yīng)當(dāng)重視非政府組織，新聞媒體以及廣大民眾的作用。

一、環(huán)境治理中的主體

（一）政府是環(huán)境治理中的主要主體

政府職能，就是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法對(duì)國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理時(shí)所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和所具有的功能。而環(huán)境問題便是其應(yīng)當(dāng)管轄的內(nèi)容之一。任何人和企業(yè)都可以無(wú)償?shù)南M(fèi)環(huán)境卻無(wú)需為其消費(fèi)付出成本，環(huán)境污染以及污染的環(huán)境無(wú)人主動(dòng)治理無(wú)論在理論上還是實(shí)踐上都成為必然。而政府作為維護(hù)公共利益的公共權(quán)力機(jī)構(gòu)，是公共事務(wù)的管理者和公共問題的主要解決者。

（二）環(huán)境治理中的其他主體

1.環(huán)境非政府組織。環(huán)境非政府組織是指非政府性質(zhì)、非企業(yè)性質(zhì)的，不以營(yíng)利為目的，致力于環(huán)境保護(hù)事業(yè)的社會(huì)組織。環(huán)境非政府組織作為個(gè)人和政府間的一個(gè)協(xié)調(diào)性組織和溝通的橋梁，可促進(jìn)環(huán)境政策的有力實(shí)施，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)并減小生態(tài)危機(jī)。而政府在環(huán)境非政府組織的配合下，也受益良多。

2.公眾參與。公眾參與也稱公民參與，是指公民參與并影響公共政策制定、執(zhí)行及實(shí)施效果的行為。環(huán)境治理中的公眾參與是指在政府的積極引導(dǎo)下，公民為維護(hù)自身環(huán)境權(quán)益，通過法定的方式和渠道參與與環(huán)境相關(guān)的公共決策的制定及實(shí)施的活動(dòng)。公眾是通過向政府環(huán)境管理部門來信、來訪和舉報(bào)等方式參與到環(huán)境治理的過程當(dāng)中的。但在公眾參與中還存在著一些明顯的缺陷和不住，例如公眾普遍的環(huán)境素養(yǎng)還不夠，環(huán)保法治意識(shí)不強(qiáng)，并且事前參與不足等問題，都需要進(jìn)一步的完善和改進(jìn)。

3.新聞媒體。隨著互聯(lián)網(wǎng)的興起，新聞媒體作為一種媒介，聯(lián)系著全球各地的人們。而我國(guó)的新聞媒體以其信息量大、覆蓋面廣、傳播迅速、影響廣泛和形成巨大社會(huì)沖擊力的優(yōu)勢(shì)，在環(huán)境治理的過程中也發(fā)揮著舉足輕重的作用。

二、我國(guó)政府在環(huán)境治理中的政策

（一）三項(xiàng)政策

1.“預(yù)防為主，防治結(jié)合”政策。是指將環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)放在事前防止環(huán)境污染和自然破壞之上，同時(shí)也要積極治理和恢復(fù)現(xiàn)有的環(huán)境污染和自然破壞，以保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的安全和人類的健康及其財(cái)產(chǎn)安全。

2.“誰(shuí)污染，誰(shuí)付費(fèi)”政策。從前，我國(guó)一直奉行的是“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”政策，是指對(duì)環(huán)境造成污染的組織或個(gè)人，有責(zé)任有義務(wù)對(duì)其污染源或被污染的環(huán)境進(jìn)行治理。但好像情況并不是那么如人所愿，因此我國(guó)將此項(xiàng)政策改為“誰(shuí)污染，誰(shuí)付費(fèi)”，是指某個(gè)區(qū)域內(nèi)的排污企業(yè)，可以通過付費(fèi)這種方式，吧污染的治理交給一些專業(yè)花的公司去完成。

3.“強(qiáng)化環(huán)境管理”政策。“強(qiáng)化環(huán)境管理”政策的指通過對(duì)政府和企業(yè)的環(huán)境治理責(zé)任的強(qiáng)化，以減少因管理不善所造成的環(huán)境污染和破壞。這樣的方式對(duì)環(huán)境治理所帶來的益處是全面但又具體的，管理的強(qiáng)化使得政府和企業(yè)都更有責(zé)任心，在此過程中，逐步建立和完善環(huán)境保護(hù)法規(guī)，健全各級(jí)政府的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)。

三、政府在環(huán)境治理中如何改進(jìn)

（一）建立以政府管制為主導(dǎo)的環(huán)境管理體系

環(huán)境管理作為一項(xiàng)長(zhǎng)期并且艱巨的工程，因此在對(duì)環(huán)境問題進(jìn)行有效的治理過程中，必將花費(fèi)大量的人力物力和財(cái)力，這樣只有政府可以做到。并且造成環(huán)境破壞這樣一個(gè)結(jié)果的原因是人們普遍對(duì)環(huán)境問題的重要性缺乏認(rèn)識(shí)，如果政府管制加強(qiáng)，人們也會(huì)普遍重視這個(gè)問題。還有，政府可以通過立法來緩解環(huán)境污染問題

（二）完善環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督體系

一是將處罰權(quán)與監(jiān)督權(quán)相分離，設(shè)立環(huán)保部門內(nèi)部專門的執(zhí)法監(jiān)督部門。目前行政監(jiān)督機(jī)制的監(jiān)督主體與監(jiān)督對(duì)象合為一體，致使監(jiān)督制度形同虛設(shè)。二是要大力推行環(huán)境執(zhí)法人員的資格制。

篇9

公司治理結(jié)構(gòu),即企業(yè)組織方式、控制機(jī)制和利益分配的所有法律、機(jī)制、制度和文化的安排。是關(guān)于公司控制權(quán)和剩余索取權(quán)的一種控制與激勵(lì)機(jī)制,其根本點(diǎn)在于明確或劃分權(quán)力、責(zé)任和利益,形成權(quán)力制衡、控制與激勵(lì)并存的機(jī)制。公司治理是現(xiàn)代公司制的基本產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)下對(duì)公司進(jìn)行控制和管理的體系。20 世紀(jì) 80 年代以來,各國(guó)公司治理的問題層出不窮并日益受到重視。英國(guó)的 Cadbury報(bào)告、Greenbury報(bào)告,Harmbury報(bào)告(1991)等為建立現(xiàn)代公司治理機(jī)制奠定了初步基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)的《公司治理原則》(1998)成為全球有關(guān)公司治理最重要的文件之一。如同組織生態(tài)理論認(rèn)為是環(huán)境選擇了不同的組織形式,組織變遷增強(qiáng)了企業(yè)生存能力和適應(yīng)性,現(xiàn)代公司治理自產(chǎn)生之日起,就是企業(yè)大規(guī)模化和資本大眾化的結(jié)果。其設(shè)立與發(fā)展遵循公司的特征和需要,服從企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,并隨著企業(yè)自身的成長(zhǎng)與外部環(huán)境的變化而不斷改進(jìn)。青木昌彥(2002)認(rèn)為,“任一 CG方案都不能超越時(shí)間和空間而絕對(duì)優(yōu)于其他方案”,“假如改變環(huán)境,將永遠(yuǎn)都不會(huì)是一種可行的通用的解決方案。” 公司治理結(jié)構(gòu)在發(fā)達(dá)國(guó)家有兩種典型模式,即市場(chǎng)主導(dǎo)型的英美模式與銀行主導(dǎo)型的日德模式。

公司治理是為了實(shí)現(xiàn)所有者及其他利益相關(guān)者的利益而建立的一個(gè)系統(tǒng),該系統(tǒng)控制和領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)企業(yè),有助于處理各利益相關(guān)者之間的關(guān)系,它主要涉及以下兩個(gè)方面:1.對(duì)企業(yè)內(nèi)部的指導(dǎo)。包括董事會(huì)的設(shè)置、性質(zhì)、功能和結(jié)構(gòu);進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理,識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì);建立和實(shí)施內(nèi)部控制來控制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.對(duì)企業(yè)外部因素的控制。一方面要知曉企業(yè)所處的監(jiān)管環(huán)境,包括相關(guān)的法律、法規(guī)和行為準(zhǔn)則等;另一方面通過明確企業(yè)的社會(huì)責(zé)任和道德準(zhǔn)則對(duì)企業(yè)所處的市場(chǎng)乃至世界地位有長(zhǎng)遠(yuǎn)廣泛的了解。

二、內(nèi)部控制

內(nèi)部控制是在長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)實(shí)踐過程中,隨著公司對(duì)內(nèi)加強(qiáng)管理和對(duì)外滿足社會(huì)需要而逐漸產(chǎn)生并發(fā)展起來的自我檢查、自我調(diào)整和自我制約的系統(tǒng)。一般認(rèn)為,近代內(nèi)部控制產(chǎn)生于 18 世紀(jì)產(chǎn)業(yè)革命以后的西方發(fā)達(dá)國(guó)家,原因是科學(xué)技術(shù)的發(fā)展促進(jìn)生產(chǎn)力和管理方式的變革;政府關(guān)于宏觀控制理論與實(shí)踐的運(yùn)用和推動(dòng);企業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大、業(yè)務(wù)日益繁雜后提高經(jīng)營(yíng)效率的需要;外部審計(jì)的發(fā)展。可見,內(nèi)部控制的產(chǎn)生與發(fā)展,始終是與社會(huì)生產(chǎn)力水平、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理方式與水平相關(guān)。

“內(nèi)部控制”概念是1992年由美國(guó) COSO委員會(huì)正式定義的,它指出:“內(nèi)部控制是一個(gè)要靠組織的董事會(huì)、管理層和其他員工去實(shí)現(xiàn)的過程,實(shí)現(xiàn)這一過程是為了合理地保證:經(jīng)營(yíng)的效果性和效率性、財(cái)務(wù)報(bào)告的可信性、對(duì)有關(guān)法律和規(guī)章制度的遵循性。” 其概念演進(jìn)先后經(jīng)歷了內(nèi)部控制牽制制度、內(nèi)部控制制度(制度二分法)、內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)(結(jié)構(gòu)三分法)、內(nèi)部控制框架(要素五分法)、風(fēng)險(xiǎn)組織觀等階段。在相互聯(lián)系與相互制約的基礎(chǔ)上,內(nèi)部控制分成五個(gè)要素:控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通、監(jiān)督。企業(yè)的內(nèi)部控制,主要是企業(yè)為提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率,充分有效地獲取和使用各種資源,達(dá)到既定的管理目標(biāo),而在內(nèi)部實(shí)施的各種制約和調(diào)節(jié)的組織、計(jì)劃、方法和程序。它的基本特征有:1.全面性:內(nèi)部控制是對(duì)企業(yè)中與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有關(guān)的所有業(yè)務(wù)實(shí)施的全面控制。2.普遍性:無(wú)論企業(yè)規(guī)模大小,是否為上市公司,無(wú)論其管理方法和經(jīng)營(yíng)范圍是什么,都有一套內(nèi)部控制體系。3.關(guān)聯(lián)性:首先,從企業(yè)內(nèi)部來講,各部門、各層次的控制工作都相互關(guān)聯(lián),一種控制能否得到有效的執(zhí)行都會(huì)對(duì)其他控制行為產(chǎn)生影響。其次,從企業(yè)外部來講,企業(yè)外部客觀的政治、經(jīng)濟(jì)、法律大環(huán)境會(huì)對(duì)其產(chǎn)生影響。內(nèi)部控制和公司治理都處于一個(gè)“動(dòng)態(tài)的”發(fā)展過程,在其中不斷發(fā)現(xiàn)和解決問題,即當(dāng)環(huán)境和業(yè)務(wù)發(fā)生變化時(shí),就會(huì)做出相應(yīng)調(diào)整以適應(yīng)新的變化。而在調(diào)整過程中,兩者勢(shì)必相互產(chǎn)生影響,最終的理想狀態(tài)應(yīng)該是以服務(wù)企業(yè)為目的而走向統(tǒng)一。

三、公司治理與內(nèi)部控制的區(qū)別

公司治理與內(nèi)部控制是兩個(gè)不同的概念,它們之間的區(qū)別主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(一)目標(biāo)

公司治理結(jié)構(gòu)的目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)中的公平與效率。具體來說,就是在股東、管理人和其他利益關(guān)系人之間建立起合乎公平與效率的經(jīng)濟(jì)機(jī)制。在這個(gè)機(jī)制之下,股東必須提供企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需要的基本資金,并享有對(duì)企業(yè)最終控制權(quán)和剩余索取權(quán);管理者必須盡責(zé)工作,不能偷懶,也不能利用職務(wù)之便侵害投資人的利益;企業(yè)在追求自身利益的同時(shí)不能損害其他關(guān)系人的利益。而內(nèi)部控制的目標(biāo)則是為了保證財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)可靠、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的效率和效果和相關(guān)法律法規(guī)的遵循。

(二)主體

公司治理結(jié)構(gòu)的主體是股東、董事會(huì)、總經(jīng)理以及其他利益關(guān)系人(債權(quán)人、社會(huì)公眾、政府),既包括企業(yè)內(nèi)部的,也包括企業(yè)外部的。而內(nèi)部控制的主體主要是董事會(huì)、總經(jīng)理以及其他職能管理部門等,僅限于公司內(nèi)部。

(三)內(nèi)容

公司治理主要解決所有者與經(jīng)營(yíng)者之間的委托問題,管理內(nèi)容主要涉及到股東、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、總經(jīng)理之間的委托合同關(guān)系;控制權(quán)的配置;剩余控制權(quán)的安排等。而內(nèi)部控制則解決公司經(jīng)營(yíng)管理中不同層次經(jīng)營(yíng)者的委托問題。公司治理處理的是股東(權(quán)力人)、董事會(huì)(決策層)和經(jīng)理班子(執(zhí)行層)三者間的關(guān)系;內(nèi)部控制處理的是董事會(huì)(決策層)、經(jīng)理班子(執(zhí)行層)和次級(jí)執(zhí)行層(各部門、單位)的關(guān)系。

四、公司治理下內(nèi)部控制的發(fā)展

公司治理是促使內(nèi)部控制有效運(yùn)行,保證內(nèi)部控制功能發(fā)揮的前提和基礎(chǔ),是實(shí)行內(nèi)部控制的制度環(huán)境,而內(nèi)部控制在公司治理中擔(dān)當(dāng)?shù)氖莾?nèi)部管理監(jiān)控系統(tǒng)的角色。內(nèi)部控制是企業(yè)所有者對(duì)經(jīng)營(yíng)者和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的控制,公司治理是在企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的,二者都建立在委托的理論上,實(shí)質(zhì)都為人與被人的關(guān)系,的目的都是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的目標(biāo)。二者是相互促進(jìn)、不可分割、相輔相成的。一方面管理當(dāng)局進(jìn)行的財(cái)務(wù)報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)管理等內(nèi)部控制受公司治理的影響,與公司治理有關(guān)鍵聯(lián)系的內(nèi)部控制在公司治理大環(huán)境下進(jìn)行;公司治理是內(nèi)部控制的前提,企業(yè)若缺乏健全、合理的公司治理,那么內(nèi)部控制必然無(wú)法有效實(shí)施,只有在公開的公司治理下才可能對(duì)內(nèi)部控制有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)。另一方面風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制是公司治理的奠基石,完善的內(nèi)部控制能促進(jìn)公司治理的建立和完善。

篇10

［關(guān)鍵詞］節(jié)能減排；環(huán)境污染治理；分析與對(duì)策

［中圖分類號(hào)］F205；X196 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1672－2426（2012）07－0074－03

節(jié)能減排與環(huán)境保護(hù)，是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要方面。對(duì)此，遼寧已經(jīng)作出了很大努力，取得了一定的成效，但也存在諸多問題。這需要從經(jīng)濟(jì)能源消耗水平、能源消費(fèi)與供給結(jié)構(gòu)、環(huán)境污染治理情況等多個(gè)方面進(jìn)行，查找問題，采取對(duì)策。

一、經(jīng)濟(jì)能源消耗水平變化與比較

經(jīng)濟(jì)能源消耗水平，是指單位經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出所消耗能源的多少。一般用經(jīng)濟(jì)能耗強(qiáng)度和是能源消費(fèi)彈性系數(shù)來表示。前者，是反映能源消耗量與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之間的比例關(guān)系的指標(biāo)。指標(biāo)值越大，說明單位產(chǎn)出所消耗能源的越多；反之越少。后者，是反映能源消耗增長(zhǎng)速度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度之間的比例關(guān)系的指標(biāo)數(shù)據(jù)。指標(biāo)值越大，說明單位產(chǎn)出增量所要消耗的能源增量越多；反之越少。改革開放以來，遼寧及全國(guó)經(jīng)濟(jì)能耗強(qiáng)度和能源消費(fèi)彈性系數(shù)的變化與比較（見表1）。

表1中數(shù)據(jù)表明，改革開放以來，遼寧經(jīng)濟(jì)能耗強(qiáng)度和能源消費(fèi)彈性系數(shù)大幅降低，但目前仍高于全國(guó)平均水平，說明遼寧能源消耗水平仍然較高。此外，遼寧能源生產(chǎn)增長(zhǎng)與消費(fèi)增長(zhǎng)失衡，能源缺口率日益增大，這不利于遼寧經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行和能源消耗成本控制，需要采取措施，降低能耗水平，緩解能源供求矛盾。

二、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)與供給結(jié)構(gòu)變化與比較

能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)與供給結(jié)構(gòu)，是指在能源消費(fèi)與供給總量中，煤炭、石油、天然氣和水電等各類能源消費(fèi)與供給的構(gòu)成及其比例關(guān)系。前者，取決于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)品升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等因素，影響著環(huán)境保護(hù)與治理難度與成本等。后者，取決于資源品種及其儲(chǔ)量豐度、空間分布及地域組合、可開發(fā)程度及其開發(fā)利用技術(shù)水平與能力等因素。在一次能源（天然能源）供應(yīng)基本自給、能源生產(chǎn)基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)決定著能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。在一次能源資源貧乏、能源產(chǎn)品依賴外部輸入的情況下，能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)取決于產(chǎn)品來源、保證程度及相互替代的經(jīng)濟(jì)性。能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)及其供給保證程度，制約著能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在一定程度上，也影響著環(huán)境保護(hù)與治理難度與成本。遼寧及全國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)與供給結(jié)構(gòu)變化與比較（見表2、表3）。

表2、表3中數(shù)據(jù)表明，改革開放以來，遼寧能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)結(jié)構(gòu)有所改善，但以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)結(jié)構(gòu)特征尚未根本改變，新能源消費(fèi)與生產(chǎn)相對(duì)不足。這不利于改善環(huán)境與環(huán)境治理，也不利于降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)不可再生資源——煤炭及石油的依賴程度，會(huì)制約經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)，需要采取措施，改進(jìn)能源供求結(jié)構(gòu)，增加新能源、清潔能源消費(fèi)與供給比重。

三、環(huán)境污染治理分析

環(huán)境污染治理，就是針對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所帶來的水污染、大氣污染、噪聲污染、放射性污染等現(xiàn)實(shí)問題，采取各種技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、政策法律等措施，防控各類污染，降低各類污染程度，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)人類自身和子孫后代的健康，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與自然的和諧與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。遼寧及全國(guó)環(huán)境污染治理情況的變化與比較（見表4）。

表4中數(shù)據(jù)表明，遼寧環(huán)境污染治理取得實(shí)效，億元GDP排放的廢水、廢氣和工業(yè)固體廢物等指標(biāo)明顯好轉(zhuǎn)，但目前有些指標(biāo)仍然明顯高于或低于全國(guó)平均水平。主要是，億元GDP工業(yè)廢氣排放量、億元GDP煙塵排放量、億元GDP工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量，分別比全國(guó)水平高出19．9％、71．2％和68．8％；而億元GDP廢水治理設(shè)施、億元GDP固體廢物綜合利用率、億元GDP“三廢”綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值，分別比全國(guó)水平低20．0％、21．9％和57．6％。這說明；遼寧環(huán)境污染治理尤其是工業(yè)環(huán)境污染水平還有差距，廢水治理設(shè)施相對(duì)不足，亟待有關(guān)部門加大力度，增加投入，加強(qiáng)環(huán)境污染專項(xiàng)治理和綜合整治。

四、對(duì)策建議

分析表明，遼寧未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所要解決的節(jié)能減排與環(huán)境保護(hù)問題主要是：能源消耗水平較高、缺口率較大，需要降低能耗水平，減少能源供求矛盾；能源消耗與供給總量中，煤炭消耗與供給比重極大，石油消耗與供給也較高，新能源、清潔能源消費(fèi)與生產(chǎn)相對(duì)不足，需要改進(jìn)能源供求結(jié)構(gòu)；工業(yè)廢氣、煙塵、工業(yè)固體廢物排放量過多，廢水廢物治理設(shè)施不足，“三廢”綜合利用水平較低，需要加大投入，提高環(huán)境污染治理能力與水平。

面對(duì)上述一系列問題，考慮到遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、老化，局部地區(qū)煤炭資源枯竭，國(guó)際油價(jià)格極具波動(dòng)性等現(xiàn)實(shí)情況，對(duì)遼寧加強(qiáng)節(jié)能減排與環(huán)境污染治理工作，提出以下建議：

1．加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及工業(yè)部門內(nèi)部行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低二次產(chǎn)業(yè)及重化工行業(yè)所占比重，減少能源尤其是對(duì)煤炭和石油的相對(duì)需要量，改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)煤炭與石油供給的依存度。

2．制定或改進(jìn)各次產(chǎn)業(yè)、各種行業(yè)尤其是工業(yè)部門的能耗標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境保護(hù)政策，利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格政策、稅收政策、信貸政策、行政監(jiān)督、法律制裁等多種手段，引導(dǎo)或迫使各次產(chǎn)業(yè)、各種行業(yè)、各個(gè)企業(yè)部門轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)發(fā)展方式，加快技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)與產(chǎn)品升級(jí)，改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和手段，減少各種生產(chǎn)部門對(duì)各類能源的需要量和污染物排放量。

3．發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減少排放；加大廢物回收利用范圍與能力，提高社會(huì)對(duì)污染物的再利用能力。

4．加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染源包括工廠排出的廢煙、廢氣、廢水、廢渣和噪音，人們生活中排出的廢煙、廢氣、噪音、臟水、垃圾，機(jī)動(dòng)交通工具排出的廢氣和噪音，大量使用化肥、殺蟲劑、除草劑等化學(xué)物質(zhì)的農(nóng)田灌溉后流出的水，以及礦山廢水、廢渣等各類污染源的排查、分析與整治力度，從源頭上控制污染物排放。

5．加大政府投入，增加公共環(huán)境治理尤其是廢水治理設(shè)施投入，提高環(huán)境治理技術(shù)能力；利用稅收政策、信貸政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行政監(jiān)督、法律制裁等多種手段，引導(dǎo)或迫使企業(yè)增加環(huán)境污染治理設(shè)備與技術(shù)投資，提高企業(yè)環(huán)境污染治理能力與水平。

6．要加大宣傳力度，提高人們環(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)綠色生活理念與低碳生活方式，減少人們對(duì)一次性塑料制品、木制品、紙制品等一次性日常用品的使用，減少生活污染物的排放；要實(shí)行垃圾分類袋裝化，加強(qiáng)對(duì)白色污染的處理，對(duì)廢物再利用和清潔方面作出改進(jìn)。

7．明確節(jié)能減排及環(huán)境保護(hù)與治理主體責(zé)任，加強(qiáng)行政監(jiān)督和法律制裁，提高違規(guī)成本，迫使各類主體依法履行節(jié)能減排及環(huán)境保護(hù)與治理的責(zé)任與義務(wù)。

節(jié)能減排與環(huán)境保護(hù)與治理，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，需要各級(jí)政府、各類主體的共同努力。

參考文獻(xiàn)：