房地產(chǎn)市場(chǎng)情況匯報(bào)范文

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篇1

地區(qū)房產(chǎn)局：

根據(jù)國(guó)家、省、地關(guān)于整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的通知要求，為促進(jìn)我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，優(yōu)化我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境。我局按照省、地安排，聯(lián)系實(shí)際，精心組織，大力開(kāi)展了整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作，并取得了階段性成果。現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、開(kāi)展整頓和規(guī)范工作的基本做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機(jī)構(gòu)。為認(rèn)真落實(shí)此項(xiàng)工作，我局加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽派人員具體辦公，并根據(jù)整頓和規(guī)范要求，出臺(tái)了《自治縣建設(shè)局〈關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序整頓和規(guī)范實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》，進(jìn)一步明確了工作目標(biāo)、重點(diǎn)和步驟。

（二）積極組織，精心安排，穩(wěn)步推進(jìn)。按照《實(shí)施意見(jiàn)》，我們確定以“七個(gè)重點(diǎn)、五個(gè)步驟”為內(nèi)容，開(kāi)展檢查，即以查處違法違規(guī)開(kāi)發(fā)建設(shè)行為、面積“短斤少兩”行為、合同欺騙行為、工程竣工驗(yàn)備案制、違規(guī)中介行為、違法廣告行為；“五個(gè)步驟”即宣傳發(fā)動(dòng)、自查自糾、專項(xiàng)督查、整改處理、總結(jié)驗(yàn)收。其次，針對(duì)當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)的具體情況，我們出臺(tái)了相關(guān)政策，出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)〈自治縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)程序〉的通知》、《關(guān)于貫徹落實(shí)建設(shè)部〈關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)行為的通知〉的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理的通知》等文件，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)行為。

（三）聯(lián)系實(shí)際，突出重點(diǎn)。我縣除按照國(guó)家、省、地關(guān)于整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的要求對(duì)存在的七個(gè)方面問(wèn)題進(jìn)行全面清理和查處外，還針對(duì)突出問(wèn)題進(jìn)行整改，解決重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)。具體是狠抓“四點(diǎn)”：即抓基點(diǎn)，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理，優(yōu)化開(kāi)發(fā)企業(yè)結(jié)構(gòu)；抓難點(diǎn)，切實(shí)搞好房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的源頭管理；抓熱點(diǎn)，加大典型案例的查處力度；抓弱點(diǎn)，正確處理規(guī)范與發(fā)展的關(guān)系，不護(hù)短、不手收。對(duì)無(wú)證銷售等突出問(wèn)題，我們采取突擊檢查和日常管理相結(jié)合，通過(guò)強(qiáng)化資質(zhì)管理、竣工綜合驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，增強(qiáng)企業(yè)的遵紀(jì)守法、合法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。

（四）查處結(jié)合、邊整邊改。整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序能否取得成效，關(guān)鍵在于能否查、處并舉，打擊違法違規(guī)行為是否落到實(shí)處，科學(xué)合理切實(shí)可行的管理制度能否建立起來(lái)。從實(shí)際情況看，我們這次整頓和規(guī)范改變以往只查不究，重查輕罰的現(xiàn)象，加大了依法行政的執(zhí)法力度。在加強(qiáng)整頓和規(guī)范期間，我們還結(jié)合全縣作風(fēng)建設(shè)的要求抓了管理軟環(huán)境工作。將機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)納入到部分服務(wù)管理中，通過(guò)整頓窗口單位，抓便民服務(wù)、抓政務(wù)公開(kāi)等，也樹(shù)立了部門新形象。

二、整頓和規(guī)范過(guò)程中查處情況

（一）房屋拆遷方面：由于我縣尚未有拆遷資質(zhì)單位，都是采取自行組織拆遷的方式，開(kāi)展拆遷工作。房開(kāi)企業(yè)能夠及時(shí)辦理拆遷許可證，按拆遷規(guī)范進(jìn)行；拆遷資金沒(méi)有發(fā)生拖欠、擠占、挪用現(xiàn)象，做到專款專用，保障了拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益；

（二）房地產(chǎn)交易方面：各房開(kāi)企業(yè)都能按規(guī)定辦理預(yù)售（銷售）許可證，沒(méi)有發(fā)生收取房號(hào)定金、誠(chéng)意金等變相預(yù)售行為；能夠使用規(guī)范化示范合同文本。

（三）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)違法違規(guī)方面：經(jīng)查發(fā)現(xiàn)未經(jīng)許可擅自開(kāi)工項(xiàng)目1個(gè)，已整改、補(bǔ)辦手續(xù)；無(wú)證從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)1個(gè),處罰5000元罰款，并責(zé)令停工。

（四）商品房面積計(jì)算方面：多計(jì)算面積116.9m2，已整改并退款。

（五）商品房竣工驗(yàn)收備案方面：未經(jīng)綜合驗(yàn)收就交付使用的項(xiàng)目1個(gè)，通過(guò)整改已合格；未提供《兩書》的開(kāi)發(fā)企業(yè)2家，已按要求進(jìn)行了整改。

（六）房地產(chǎn)廣告管理：都能兌現(xiàn)廣告承諾內(nèi)容，沒(méi)有發(fā)生虛假和不實(shí)的廣告行為。

（七）房地產(chǎn)中介服務(wù)：目前我縣還沒(méi)有中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。但房開(kāi)企業(yè)的銷售人員，已按規(guī)定要求參加培訓(xùn)，取得上崗證書。

三、存在問(wèn)題

（一）物業(yè)管理工作滯后，需進(jìn)一步加強(qiáng)房開(kāi)項(xiàng)目的物業(yè)覆蓋面。

（二）商品房合同簽訂上不規(guī)范，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行“一價(jià)清”和明碼標(biāo)價(jià)制度。

（三）外地評(píng)估機(jī)構(gòu)不按實(shí)評(píng)估，造成契稅流失。

四、下步工作打算

（一）繼續(xù)加強(qiáng)商品房預(yù)售管理，繼續(xù)執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)商品房預(yù)售管理規(guī)定和我縣頒布的《關(guān)于實(shí)行商品房預(yù)售資金監(jiān)管通知》，防范商品房預(yù)售風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（二）繼續(xù)執(zhí)行商品房銷售“一價(jià)清”制度和明碼標(biāo)價(jià)制度。

（三）繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)及評(píng)估機(jī)構(gòu)的管理，嚴(yán)格條件，規(guī)范行為。加強(qiáng)評(píng)估價(jià)格管理，規(guī)范契稅征管工作。

篇2

以維護(hù)群眾根本利益和正常的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?yàn)槌霭l(fā)點(diǎn)，結(jié)合我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序整頓工作，積極開(kāi)展房地產(chǎn)行業(yè)非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查工作，逐步建立、健全處置房地產(chǎn)行業(yè)非法集資查處機(jī)制和監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。摸清房地產(chǎn)行業(yè)非法集資的有關(guān)情況，有效遏制房地產(chǎn)行業(yè)的非法集資活動(dòng)。

二、成立了以__副局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的打擊和處置房地產(chǎn)非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定由__縣房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍監(jiān)理所所長(zhǎng)__同志負(fù)責(zé)。進(jìn)一步增強(qiáng)做好打擊和處置非法集資工作的責(zé)任感和緊迫感。充分認(rèn)識(shí)做好打擊和處置非法集資工作的重要意義，深刻認(rèn)識(shí)非法集資風(fēng)險(xiǎn)性、欺騙性和危害性，非法集資嚴(yán)重?fù)p害了群眾利益，極易引發(fā)，影響社會(huì)穩(wěn)定，損害了政府的聲譽(yù)和形象。

三、指定專人負(fù)責(zé)，建立日常信息溝通渠道和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，利用我單位電子屏幕預(yù)防信息標(biāo)語(yǔ)（防止房地產(chǎn)非法集資陷阱、嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)非法集資、房地產(chǎn)非法集資屬于違法行為等），每天循環(huán)播放，電視媒體飛字提示設(shè)置舉報(bào)電話（____*），等形式對(duì)廣大市民進(jìn)行宣傳教育，認(rèn)真做好非法集資情況的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的監(jiān)管監(jiān)測(cè)，同時(shí)加強(qiáng)信息報(bào)送，及時(shí)按規(guī)定報(bào)送材料和統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

篇3

關(guān)鍵詞：利益分配；房?jī)r(jià)構(gòu)成；稅費(fèi)；利潤(rùn)

Abstract: through analyzing the guangzhou two real estate project development in recent years case study research, and calculates the market stakeholders' interests distribution. The results show that in the two commodity housing development project in the yield of 60% profit is the government, the bank profits 5%, developers won 35% margin. The distribution pattern formation of historical reasons, but not entirely reasonable, therefore, should adjust balancing the interests relation, make the real estate market to get stability healthy development.

Keywords: distribution of interests; House prices constitute; Taxes; profits

中圖分類號(hào)： F293.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

1 引言

改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了令人矚目的成績(jī)，并日益成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。新世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)的房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)入到快速發(fā)展的時(shí)期，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、投資和銷售的年增長(zhǎng)幅度均超過(guò)20％，明顯大于我國(guó)GDP增長(zhǎng)速度。房地產(chǎn)商品房?jī)r(jià)格也隨之上升，目前,廣州市商品房均價(jià)已達(dá)到約12500元/m2。開(kāi)發(fā)過(guò)程到底誰(shuí)受益，眾說(shuō)紛紜。

關(guān)于房?jī)r(jià)問(wèn)題，已有很多研究，以往文獻(xiàn)主要集中在商品房?jī)r(jià)格的組成分析。但大部分均為定性分析，缺乏具體的實(shí)證分析來(lái)支持文章結(jié)論。本文從商品房開(kāi)發(fā)利益的分配這一觀點(diǎn)來(lái)探討房?jī)r(jià)，對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的主要利益相關(guān)者—-政府、開(kāi)發(fā)商、銀行進(jìn)行分析。以案例分析得出各利益相關(guān)者的分配比重，從而揭示商品房?jī)r(jià)格的組成，為房地產(chǎn)市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展提供參考。

2 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)利益相關(guān)者分析

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)需要大量資金，開(kāi)發(fā)商通常會(huì)選擇銀行貸款來(lái)解決，這就產(chǎn)生了利息。對(duì)住宅商品房?jī)r(jià)格影響較大的稅費(fèi)有營(yíng)業(yè)稅及其附加、契稅、企業(yè)所得稅、建筑營(yíng)業(yè)稅及附加、土地增值稅、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、人防建設(shè)費(fèi)等。利潤(rùn)又細(xì)分為企業(yè)利潤(rùn)和股東利潤(rùn)，前者是房地產(chǎn)企業(yè)的基本生存條件，而后者則發(fā)生在上市房地產(chǎn)企業(yè)身上，它是稅后企業(yè)利潤(rùn)扣減個(gè)人所得稅后分配給股東個(gè)人的利潤(rùn)。很多研究表明[1~3]，土地成本和各種稅費(fèi)占了房?jī)r(jià)很大的比例。

房地產(chǎn)市場(chǎng)利益相關(guān)者就是指參與房地產(chǎn)活動(dòng)并對(duì)其產(chǎn)生影響的各個(gè)群體，他們是房地產(chǎn)市場(chǎng)的構(gòu)成要素。由于房地產(chǎn)市場(chǎng)需求角度主體相當(dāng)分散，這里僅從供應(yīng)角度考慮，主要利益相關(guān)者分為政府、銀行和開(kāi)發(fā)商三大類。政府利益來(lái)源為土地出讓金、各種稅費(fèi)；銀行利益來(lái)源為貸款利息；開(kāi)發(fā)商利益來(lái)源為利潤(rùn)及其他。

首先，政府在房地產(chǎn)市場(chǎng)中扮演著重要的角色，在房地產(chǎn)市場(chǎng)上，政府通過(guò)制定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中的各種稅費(fèi)和政策來(lái)實(shí)施對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控。政府擁有土地的規(guī)劃、開(kāi)發(fā)和利用審批的權(quán)力，同時(shí)，土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓和稅費(fèi)的征收使政府成為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的受益者，這就使得政府成為房地產(chǎn)市場(chǎng)的主體之一。

其次，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)是屬于資金密集型行業(yè)，目前我國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和消費(fèi)貸款都嚴(yán)重依賴于銀行的貸款。而銀行利益主要來(lái)自貸款利息，這使得銀行作為房?jī)r(jià)利益分配主體的地位不可忽視。

最后，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商是房地產(chǎn)市場(chǎng)中的產(chǎn)品提供者，也是該市場(chǎng)中利益的追求者，他們投資房地產(chǎn)的主要目的是為了能夠獲得利潤(rùn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，追求利潤(rùn)最大化是企業(yè)的原始驅(qū)動(dòng)力，因此，開(kāi)發(fā)商自然成為房地產(chǎn)市場(chǎng)供應(yīng)方面的利益相關(guān)者。

3 案例分析

我國(guó)房地產(chǎn)稅收幾乎涉及到現(xiàn)行稅制的所有稅種，部分稅種稅基交叉，存在重復(fù)。各地政府針對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的各種收費(fèi)項(xiàng)目更是名目繁多。為了分析各類稅費(fèi)對(duì)房?jī)r(jià)的影響，依照地價(jià)、稅費(fèi)、銀行利息、開(kāi)發(fā)費(fèi)用、稅后企業(yè)利潤(rùn)幾部分，分離出土地成本、開(kāi)發(fā)成本以及利潤(rùn)中的各項(xiàng)稅費(fèi)。

案例1的銷售均價(jià)或預(yù)期銷售均價(jià)為10800元/m2。房?jī)r(jià)構(gòu)成中：樓面地價(jià)為3595元/m2，占房?jī)r(jià)比例33.29%；稅費(fèi)合計(jì)2984元/m2，占房?jī)r(jià)比例27.63%；利息512元/m2，占房?jī)r(jià)比例4.74%；開(kāi)發(fā)費(fèi)用1718元/m2，占房?jī)r(jià)比例15.91%，稅后企業(yè)利潤(rùn)為1991元/m2，占房?jī)r(jià)比例18.43%。政府收益：地價(jià)與稅費(fèi)合計(jì)6579元/m2，占房?jī)r(jià)比例60.92%；銀行收益：利息合計(jì)512元/m2，占房?jī)r(jià)比例4.74%。開(kāi)發(fā)商收益：開(kāi)發(fā)費(fèi)用與利潤(rùn)合計(jì)3709元/m2，占房?jī)r(jià)比例34.43%。案例2的銷售均價(jià)或預(yù)期銷售均價(jià)為8300元/m2。房?jī)r(jià)構(gòu)成中：樓面地價(jià)為2202元/m2，占房?jī)r(jià)比例26.53%；稅費(fèi)合計(jì)2269元/m2，占房?jī)r(jià)比例27.34%；利息470元/m2，占房?jī)r(jià)比例5.66%；開(kāi)發(fā)費(fèi)用1847元/m2，占房?jī)r(jià)比例22.25%，稅后企業(yè)利潤(rùn)為1512元/m2，占房?jī)r(jià)比例18.22%。政府收益：地價(jià)與稅費(fèi)合計(jì)4471元/m2，占房?jī)r(jià)比例53.87%；銀行收益：利息合計(jì)470元/m2，占房?jī)r(jià)比例5.66%。開(kāi)發(fā)商收益：開(kāi)發(fā)費(fèi)用與利潤(rùn)合計(jì)3359元/m2，占房?jī)r(jià)比例40.47%。

兩個(gè)案例樓盤的地價(jià)與稅費(fèi)分別占房?jī)r(jià)的53.87%和60.92%，政府收益平均接近房?jī)r(jià)的六成。銀行利息平均占房?jī)r(jià)的5.20%。余下的部分歸于開(kāi)發(fā)商，平均為37.40%，扣除開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)成本，包含管理費(fèi)用和銷售稅費(fèi)，則是利潤(rùn)等收益。

一般認(rèn)為，我國(guó)商品房?jī)r(jià)格構(gòu)成中，地價(jià)與稅費(fèi)成本較高，這些最終都成為政府的財(cái)政收入。以上分析證實(shí)商品房利益分配中政府乃是第一大受益者。

4 結(jié)論

通過(guò)本案例分析，可以看出商品房?jī)r(jià)格構(gòu)成并不是“土地價(jià)格＋建筑物價(jià)格＋利潤(rùn)”那么簡(jiǎn)單，稅費(fèi)甚至超過(guò)開(kāi)發(fā)費(fèi)用。從案例可以看出商品房?jī)r(jià)格構(gòu)成中直接建安成本較低，而其它間接成本比重較大。

分析房?jī)r(jià)構(gòu)成可以了解商品房開(kāi)發(fā)的利益分配格局是現(xiàn)行土地制度、稅費(fèi)政策及融資體制決定的。各利益相關(guān)者獲利高低順序依次是政府、開(kāi)發(fā)商和銀行。政府從土地出讓金和稅費(fèi)兩項(xiàng)獲得了巨大的利益，房?jī)r(jià)越高政府的收入比例則越大。在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中政府從社會(huì)管理者自覺(jué)或不自覺(jué)地轉(zhuǎn)變成了營(yíng)利性的角色，獲取了豐厚的收入。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商是第二大受益者，18%左右的稅后企業(yè)利潤(rùn)使得社會(huì)各行業(yè)紛紛進(jìn)軍房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商需要利潤(rùn)，但要考慮利潤(rùn)的合理性問(wèn)題。在本案例分析中銀行成為第三大受益者，這主要是因?yàn)槲覈?guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)融資基本由商業(yè)銀行貸款提供所造成，商品房?jī)r(jià)格銀行利息所占比重較小。

參考文獻(xiàn)

[1]韓玲.各利益集團(tuán)行為對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格的影響分析[J].統(tǒng)計(jì)與咨詢，2007，(4).

篇4

根據(jù)縣政府近期調(diào)研工作的安排，我局對(duì)目前我縣的房地產(chǎn)市場(chǎng)情況作了詳細(xì)調(diào)研，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)分析

近年來(lái)，在縣委、縣政府“奮力跨越爭(zhēng)進(jìn)位，富民強(qiáng)縣快發(fā)展”等一系列方針政策的貫徹落實(shí)下，全縣城鎮(zhèn)建設(shè)步伐不斷加大，房地產(chǎn)業(yè)由小到大，從弱到強(qiáng)，不斷發(fā)展壯大。在保持市場(chǎng)供需總量平衡、供求結(jié)構(gòu)基本合理，房地產(chǎn)價(jià)格基本穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)下，全縣房地產(chǎn)市場(chǎng)呈現(xiàn)快速運(yùn)行的良好態(tài)勢(shì)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資，開(kāi)發(fā)項(xiàng)目施工、竣工面積，商品房銷售面積等主要指標(biāo)快速增長(zhǎng)。房地產(chǎn)投資和消費(fèi)為拉動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。截至目前，我縣具有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)的企業(yè)已有17家，“十五”期間房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資累計(jì)完成6.3億元，建設(shè)花園、錦華苑、公園、城南、金都、金明寓、栗園、金星等成規(guī)模小區(qū)8處，開(kāi)發(fā)商品住宅6200套、56萬(wàn)平方米。房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，大大提高了居民的居住生活水平，為我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入了新的活力。

目前我縣房地產(chǎn)業(yè)處于相對(duì)平穩(wěn)的發(fā)展時(shí)期，各類型樓盤銷售情況良好。建筑類型方面，已建和待建樓房以磚混結(jié)構(gòu)為主，框架結(jié)構(gòu)樓房所占比重逐漸上升；樓盤品質(zhì)不斷提升，居住環(huán)境日益改善。2002年以來(lái)，在房地產(chǎn)市場(chǎng)供需兩旺的同時(shí)，我縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)樓盤的品質(zhì)得到了不斷提升，購(gòu)房戶的居住環(huán)境日益改善。住宅小區(qū)的環(huán)境和品位不斷提高的同時(shí)也加大了居民對(duì)住房消費(fèi)的吸引力。消費(fèi)結(jié)構(gòu)方面，主要以100平方米以上的大面積樓房為主，90－100平方米的小戶型銷售情況良好但數(shù)量較少，僅占年度開(kāi)發(fā)量的25％左右。世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有

總體看，2006年我縣房地產(chǎn)需求增長(zhǎng)速度將低于2005年，房地產(chǎn)供求形勢(shì)進(jìn)一步改善，房地產(chǎn)價(jià)格漲勢(shì)將趨向相對(duì)穩(wěn)定。今年以來(lái)，隨著國(guó)家抑制房地產(chǎn)非合理需求的力度加強(qiáng)，增加中低價(jià)位普通商品住房等調(diào)控措施的實(shí)現(xiàn)以及二級(jí)市場(chǎng)的擴(kuò)大，我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)供求形勢(shì)和房地產(chǎn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步得到改善。主要消費(fèi)需求是外來(lái)經(jīng)商務(wù)工人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作者及剛參加工作的大中專畢業(yè)生，他們成為購(gòu)房的主力軍；同時(shí)，個(gè)體從業(yè)者、私企老板及企業(yè)中的中高級(jí)管理人員對(duì)高檔住宅的需求也將有所增加。商品房購(gòu)買對(duì)象以個(gè)人購(gòu)買為主，投資商尚未大量出現(xiàn)。房地產(chǎn)市場(chǎng)是否健康，一個(gè)重要標(biāo)志是看市場(chǎng)化程度如何（特別是個(gè)人購(gòu)房比例）以及投資性購(gòu)房的比例。2005年，從購(gòu)房者購(gòu)房的動(dòng)機(jī)來(lái)看，我縣城區(qū)購(gòu)房者中，購(gòu)房用于自己居住的比例達(dá)到93%，以投資為目的占7%，而純屬投機(jī)炒作購(gòu)房的比例尚不到2%，說(shuō)明我縣整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)并未出現(xiàn)大量投機(jī)者，整個(gè)銷售市場(chǎng)處于自然銷售狀態(tài)。

預(yù)計(jì)房屋價(jià)格在較旺的實(shí)際需求的支撐下將繼續(xù)上漲，漲幅經(jīng)歷了2005年爆發(fā)性增長(zhǎng)之后，將趨向平穩(wěn)，全年增長(zhǎng)速度預(yù)計(jì)將小于2005年水平。2005年全縣普通商品住宅平均銷售價(jià)格為1280元/m2，同比上漲6.5%。受土地價(jià)格、建筑“三材”價(jià)格上漲和小高層商品房投放量的增加，以及商品房配套設(shè)施，環(huán)境建設(shè)檔次提高等因素的影響，2006年全縣商品房平均售價(jià)漲幅與上年基本持平，但市場(chǎng)供給與需求同步增長(zhǎng)，商品房?jī)r(jià)格與商品住房?jī)r(jià)值基本相符，價(jià)格與價(jià)值之間并未形成較大的炒作空間。我縣目前的房地產(chǎn)市場(chǎng)總體上沒(méi)有呈現(xiàn)“泡沫”，并且還具有相當(dāng)?shù)陌l(fā)展空間。

2005年全縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成投資2.05億元，比上年增長(zhǎng)19.8%。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資占全縣全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到5.17%，拉動(dòng)全縣固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4.5個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)gdp增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到8.7%，拉動(dòng)全縣gdp增長(zhǎng)1.2個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐步發(fā)展成為我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)房地產(chǎn)業(yè)為地方政府開(kāi)辟了財(cái)源，每年對(duì)地方財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率超過(guò)了6%。拉動(dòng)了社會(huì)總體消費(fèi)的增長(zhǎng)。2005年，房地產(chǎn)銷售收入1.3億元，按拉動(dòng)消費(fèi)系數(shù)1.4計(jì)算，拉動(dòng)其他消費(fèi)額1.82億元，兩項(xiàng)累計(jì)達(dá)到3.12億元。同時(shí)為社會(huì)增加就業(yè)崗位5000余個(gè)。

（二）房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

1、住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不夠合理。中高檔住房供應(yīng)量過(guò)大，中低價(jià)位的普通商品房供應(yīng)偏少。90平方米左右的普通商品房供應(yīng)量不足三成，嚴(yán)重供不應(yīng)求。由于近年來(lái)我縣商品房?jī)r(jià)格上漲較快，而居民的實(shí)際收入增幅遠(yuǎn)趕不上房?jī)r(jià)的漲幅，廣大低收入群體只能望樓興嘆，希望能多推出經(jīng)濟(jì)適用房以及小戶型樓房，以滿足部分弱勢(shì)群體的購(gòu)房需求。

2、房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管力度不夠。房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)，包括商品房預(yù)售和銷售、二手房轉(zhuǎn)讓、房屋權(quán)屬登記、房屋租賃備案、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)、土地出讓、開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)許可、規(guī)劃許可、建設(shè)許可、開(kāi)發(fā)建設(shè)條件與施工許可、房地產(chǎn)信貸等。房地產(chǎn)業(yè)涉及的十多個(gè)稅種，由國(guó)稅、地稅、財(cái)政分別征收，計(jì)稅方式復(fù)雜，征管難度大。建立房地產(chǎn)信息系統(tǒng)，一是能夠很好地解決開(kāi)發(fā)企業(yè)與購(gòu)房者、管理者信息不對(duì)稱的狀況，增加透明度，為政府和有關(guān)部門實(shí)行監(jiān)測(cè)市場(chǎng)運(yùn)行的動(dòng)態(tài)變化提供依據(jù)，有利于調(diào)控市場(chǎng)，規(guī)范交易行為，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)督科學(xué)化；二是以房地產(chǎn)交易中心為平臺(tái)，以房地產(chǎn)信息為依托，實(shí)現(xiàn)信息共享，通過(guò)部門配合、環(huán)節(jié)控制，推動(dòng)房地產(chǎn)稅收征管精細(xì)化管理，達(dá)到“先繳稅、后辦證”的要求，以促進(jìn)稅收征管科學(xué)化。我縣的房地產(chǎn)信息系統(tǒng)還沒(méi)有建立，相關(guān)部門信息溝通、資源共享的機(jī)制尚未形成，不利于及時(shí)便捷地對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，同時(shí)也造出市場(chǎng)信息不對(duì)稱、透明度不高，不利于合理引導(dǎo)房地產(chǎn)投資和消費(fèi)。

3、城鄉(xiāng)房屋權(quán)屬登記管理工作需要加強(qiáng)。由于房產(chǎn)管理體制不理順，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍多頭管理，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)房產(chǎn)分治。按照建設(shè)部建房（1997）173號(hào)文和省建設(shè)廳魯建房發(fā)（1997）239號(hào)文《關(guān)于制作頒發(fā)全國(guó)統(tǒng)一房屋權(quán)屬證書的通知》要求，一個(gè)縣只能有一個(gè)發(fā)證機(jī)關(guān)，并且所頒發(fā)的房產(chǎn)證必須是經(jīng)建設(shè)部備案、由北京印鈔廠統(tǒng)一印制。縣城規(guī)劃區(qū)外的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街房產(chǎn)，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地企業(yè)，因無(wú)法辦理全國(guó)統(tǒng)一的房產(chǎn)證，所以不能辦理房產(chǎn)抵押貸款、過(guò)戶等手續(xù)，不利于企業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這不僅造成了工作上的扯皮，損害了群眾利益，還造成了國(guó)家稅費(fèi)的流失。

4、部分開(kāi)發(fā)商重視商品房建設(shè)，輕視配套設(shè)施建設(shè)的思想還很嚴(yán)重。相當(dāng)項(xiàng)目配套設(shè)施水平低，配套不完善，開(kāi)發(fā)項(xiàng)目整體功能差，造成消費(fèi)者使用不方便，也給社會(huì)帶來(lái)一些隱患。如綠地、公廁、幼兒園、超市、健身場(chǎng)、物業(yè)用房等這些基礎(chǔ)配套設(shè)施多數(shù)小區(qū)沒(méi)有或根本達(dá)不到設(shè)計(jì)要求。

5、違規(guī)開(kāi)發(fā)的歷史遺留問(wèn)題有待解決。以前舊村改造和部分企事業(yè)單位自建房過(guò)程中，除還建本村居民和本單位職工住房外，還對(duì)外銷售了許多手續(xù)不完備的房屋，駐城村街中也有個(gè)別住戶在建房過(guò)程中少批多建，并將多建的住房違規(guī)出售，這些違規(guī)開(kāi)發(fā)行為造成了房地產(chǎn)稅費(fèi)流失和不公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)商品房市場(chǎng)帶來(lái)很大沖擊；也導(dǎo)致大量的房屋因手續(xù)不完備而不能確權(quán)和上市交易流通，影響了房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。

二、關(guān)于規(guī)范發(fā)展我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)的幾點(diǎn)建議世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有

1、引導(dǎo)普通商品房建設(shè)，推行安居工程（經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房），調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)適用住房是指土地由國(guó)家劃撥，各種稅費(fèi)減半征收，出售價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)，按保本微利原則確定，主要面向社會(huì)上的中低收入家庭出售，是具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。我縣目前為止未開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)適用住房。2005年11月，由縣房管局牽頭，統(tǒng)計(jì)局、民政局等6部門參與組織了一次低保家庭住房狀況調(diào)查。結(jié)果顯示，我縣低保家庭戶主屬“三無(wú)”、下崗、失業(yè)人員的約占97%，低保家庭無(wú)房戶約為三分之一，有住房的用戶，平均建筑面積小于45平方米的約占二分之一，且大多住房設(shè)施不全。所以，實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房工程是廣大中低收入者的迫切需求，是政府義不容辭的責(zé)任。另【2006】37號(hào)文件已經(jīng)要求，自2006年6月1日起，凡新審批、新開(kāi)工的商品住房建設(shè)，套型建筑面積在90平方米以下的住房（含經(jīng)濟(jì)適用房）面積所占比重，必須達(dá)到開(kāi)發(fā)建設(shè)總面積的70％以上。

2、注重規(guī)劃，加快步伐，搞好城中村改造。城中村改造是加快我縣城市化進(jìn)程的重要舉措。根據(jù)我縣的舊城情況，待開(kāi)發(fā)的區(qū)域很多，前景是好的，因此加快舊城改建工作將是大勢(shì)所趨，勢(shì)在必行。要以建設(shè)“臨沂衛(wèi)星城”為戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊城改造相結(jié)合，正確處理經(jīng)營(yíng)城市和舊城改造的關(guān)系，繼續(xù)大力推進(jìn)舊城區(qū)改造，力爭(zhēng)在未來(lái)五年內(nèi)，縣城規(guī)劃區(qū)基本消除危陋棚戶區(qū)和“貧民窟”住房。嚴(yán)格控制企事業(yè)單位自建自用和零星插建性開(kāi)發(fā)，改變過(guò)去那種局部改造、見(jiàn)縫插針的做法，實(shí)施地段開(kāi)發(fā)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)的開(kāi)發(fā)模式，對(duì)影響城市道路景觀的危舊平房進(jìn)行大面積拆遷。按照經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益相統(tǒng)一的原則，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，綜合開(kāi)發(fā)，配套建設(shè)。堅(jiān)持成區(qū)連片開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)一片，配套一片，完善一片，寧缺勿濫。建議縣政府成立舊城改造領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，縣房地產(chǎn)管理局、縣計(jì)劃局、縣建設(shè)局、縣國(guó)土資源局、縣物價(jià)局、臨沭鎮(zhèn)政府等單位負(fù)責(zé)人為成員。舊城改造項(xiàng)目實(shí)行掛牌公示制度。舊城改造拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)和承擔(dān)的城市市政公用設(shè)施建設(shè)費(fèi)用可據(jù)實(shí)從該土地使用權(quán)出讓金中補(bǔ)償。要做好“模擬拆遷”：即先做被拆遷人的思想工作，處理解決好拆遷工作中的相關(guān)問(wèn)題，后拆遷公告，最后簽訂拆遷協(xié)議，

3、嚴(yán)格控制機(jī)關(guān)企事單位自建住房。為滿足職工住房需求，通過(guò)市場(chǎng)改善住房條件，臨沭縣人民政府下發(fā)的沭政發(fā)[1999]43號(hào)文中規(guī)定：“從1999年1月1日起，停止單位自行建設(shè)住房，需要住房的統(tǒng)一到縣政府的住宅小區(qū)購(gòu)買。”魯政發(fā)[2002]22號(hào)文件中再一次規(guī)定：“從意見(jiàn)下發(fā)之日起（2002、3、22），各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位一律停止單位建房，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職工投資置業(yè)，通過(guò)市場(chǎng)改善住房條件。”最近建設(shè)部、監(jiān)察部、國(guó)土資源部聯(lián)合下發(fā)的建住房[2006]196號(hào)《關(guān)于制止違規(guī)集資合作建房的通知》再次強(qiáng)調(diào)，“自本通知下發(fā)之日起，一律停止審批黨政機(jī)關(guān)集資合作建房項(xiàng)目。嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)利用職權(quán)或其影響，以任何名義、任何方式搞集資合作建房，超標(biāo)準(zhǔn)為本單位職工牟取住房利益。”因此，機(jī)關(guān)單位住房改造要走法制化、正規(guī)化軌道。要樹(shù)立“要住房，找市場(chǎng)”的觀念，杜絕新的住房實(shí)物分配和“委托代建”、“定向開(kāi)發(fā)”等變相福利分房的現(xiàn)象。

4、加強(qiáng)農(nóng)村房屋權(quán)屬登記工作，建立城鄉(xiāng)一體的房屋權(quán)屬登記和檔案管理制度。禁止其他部門發(fā)放不具法律效力的房產(chǎn)證，以維護(hù)正常的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。

5、提升產(chǎn)業(yè)的整體水平和實(shí)力。行業(yè)內(nèi)要樹(shù)立現(xiàn)代的房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念，整體提升我縣房地產(chǎn)企業(yè)的綜合實(shí)力和水平，這是促進(jìn)我縣房地產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展的根本所在。一是要注重鑄造房地產(chǎn)企業(yè)的“航空母艦”。要通過(guò)重組、兼并、控股、引外靠?jī)?yōu)等方式，盡快創(chuàng)建能對(duì)中小企業(yè)有帶動(dòng)作用“航母”型企業(yè)，提高企業(yè)整體素質(zhì)，增強(qiáng)生存與發(fā)展能力，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。二是注重打造品牌。房地產(chǎn)企業(yè)要盡快適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，實(shí)施精品帶動(dòng)戰(zhàn)略，提高信譽(yù)，建立品牌，擴(kuò)大市場(chǎng)；三是要注重物業(yè)管理，充分利用房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與物業(yè)管理的“情侶效應(yīng)”，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與物業(yè)管理互促互動(dòng)。四是要注重企業(yè)誠(chéng)信和經(jīng)濟(jì)倫理。倡導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商要建起企業(yè)誠(chéng)信檔案，樹(shù)立起經(jīng)濟(jì)倫理觀念，在發(fā)展中講究文化底蘊(yùn)、道德因素、科技含量、綠色生態(tài)，盡可能地為消費(fèi)者提供舒適、健康、優(yōu)美、潔凈、安全、方便和環(huán)保等各方面優(yōu)良的產(chǎn)品。

篇5

一、上半年工作任務(wù)完成情況：

1-5月份，完成房屋產(chǎn)權(quán)登記1382件，登記面積19.03萬(wàn)平方米；（其中社會(huì)房168件，登記面積2.87萬(wàn)平方米；商品房交易447件，登記面積4.97萬(wàn)平方米）。商品房合同備案登記1957件，登記面積20.6萬(wàn)平方米；抵押登記838件,登記面積27.4萬(wàn)平方米，抵押金額達(dá)5.3億元；預(yù)告登記1798件，登記面積17.36萬(wàn)平方米，預(yù)抵押登記1798件，預(yù)抵押登記金額3.6億元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)登記發(fā)證66件，登記面積2.83萬(wàn)平方米；房屋租賃備案73件，登記面積1.26萬(wàn)平方米；家庭唯一住房證明1013件，面積9508.15平方米，；檔案入卷2110件；注銷登記552件；協(xié)助司法查封及檔案日常查閱近5600余次。總之，交易所經(jīng)濟(jì)收入保持良好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，市場(chǎng)管理逐步走向規(guī)范化的軌道。

二、下半年工作目標(biāo)和計(jì)劃

（一）以人為本，為民服務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)一流服務(wù)窗口。為了方便辦事群眾，調(diào)整了行政中心窗口工作人員，同時(shí)充實(shí)了房產(chǎn)局一樓大廳工作人員。調(diào)整了內(nèi)部審核程序，對(duì)商品房轉(zhuǎn)移登記、預(yù)告登記、變更登記、注銷登記、商品房合同登記備案等也做了相應(yīng)的調(diào)整，縮短了辦事時(shí)限，提高了工作效率；堅(jiān)持了嚴(yán)格考勤制度，作為定期考核窗口工作人員的依據(jù)；大廳工作人員堅(jiān)持工作崗位AB制，確保不空崗，保持了良好的工作形象；重視接待反饋單和投訴信件的管理，做到及時(shí)解答。

（二）夯實(shí)基礎(chǔ)，建立健全制度，進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)流程。制定了各類業(yè)務(wù)具體的操作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確了辦理各類業(yè)務(wù)應(yīng)提交的要件、辦證時(shí)限、各審核環(huán)節(jié)的時(shí)限及各類業(yè)務(wù)的審核程序，堅(jiān)持程序公開(kāi)、收費(fèi)公開(kāi)、審核辦理時(shí)限公開(kāi)；加強(qiáng)了樓盤系統(tǒng)的管理，逐步建立統(tǒng)一的商品房數(shù)據(jù)平臺(tái)，提高了辦事效率。

（三）整合資源，加強(qiáng)房地產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)。整合庫(kù)存現(xiàn)有資源實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)共享，依權(quán)限可進(jìn)行登記、查詢、修改、查封等日常業(yè)務(wù)，建立商品房網(wǎng)上備案制，完善房屋產(chǎn)權(quán)登記制度。聘請(qǐng)專業(yè)人士協(xié)助我局盡快完善檔案管理，實(shí)現(xiàn)“以圖管房、以圖管檔、圖檔合一“的管理模式。通過(guò)修測(cè)和補(bǔ)測(cè)完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，從源頭上規(guī)范產(chǎn)權(quán)管理，目前已經(jīng)完成16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)籍資料的整理，上架和登記造冊(cè)工作。

（四）妥善解決部分小區(qū)和老城區(qū)登記等歷史遺留問(wèn)題。杜絕案件，挽回社會(huì)上流傳的“門難進(jìn)、臉難看、證難辦”等負(fù)面影響。

三、意見(jiàn)和建議

（一）“走出去”和“引近來(lái)”相結(jié)合。借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快落實(shí)我局的信息資源共享，檔案管理數(shù)字化的進(jìn)度。

篇6

一、2016年價(jià)格調(diào)控目標(biāo)任務(wù)

1．堅(jiān)持和落實(shí)價(jià)格調(diào)控機(jī)制。制定2016年價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則，明晰相關(guān)單位和部門調(diào)控目標(biāo)任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化形勢(shì)分析和督查考核。進(jìn)一步完善價(jià)格調(diào)節(jié)基金籌集、使用和管理制度規(guī)定，探索利用調(diào)節(jié)基金穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格水平的長(zhǎng)效機(jī)制，努力保供穩(wěn)價(jià)。

2．確保本地重要商品市場(chǎng)供應(yīng)。不斷完善“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制下的“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，抓好永久蔬菜基地建設(shè)，落實(shí)與本地需求相適應(yīng)的設(shè)施蔬菜、城郊蔬菜基地面積，強(qiáng)化本地重要商品生產(chǎn)、儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)，確保糧油、生豬、蔬菜等重要民生商品市場(chǎng)供應(yīng)。

3．提升平價(jià)商店管理水平。健全農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店長(zhǎng)效管理機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店管理的指導(dǎo)意見(jiàn)，促進(jìn)平價(jià)商店健康運(yùn)營(yíng)發(fā)展。切實(shí)落實(shí)《關(guān)于貫徹落實(shí)<省農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法>（試行)的通知》，強(qiáng)化規(guī)范管理，加強(qiáng)督查考核，充分發(fā)揮平價(jià)商店穩(wěn)價(jià)惠民作用，努力穩(wěn)定“菜籃子”價(jià)格。

4．強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警和市場(chǎng)監(jiān)管。重視價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，強(qiáng)化重要民生商品和服務(wù)價(jià)格的監(jiān)測(cè)分析和預(yù)警預(yù)報(bào)，把握市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)。強(qiáng)化市場(chǎng)巡查和監(jiān)督檢查，依法打擊擾亂市場(chǎng)秩序的各種違法違規(guī)行為。完善價(jià)格異動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)防范和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格異動(dòng)。

5．切實(shí)保障困難群體生活。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》要求，確保機(jī)制及時(shí)啟動(dòng)、補(bǔ)貼按時(shí)發(fā)放，并結(jié)合實(shí)際推出完善補(bǔ)貼機(jī)制的措施，努力確保困難群體生活水平不因價(jià)格上漲受到較大影響。

6．主動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)輿論。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新興媒體作用，做好輿情監(jiān)測(cè)和信息反饋工作，注重與媒體的溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)回應(yīng)價(jià)格熱點(diǎn)難點(diǎn)，全面解讀、宣傳各地在保供穩(wěn)價(jià)方面采取的措施、取得的成效等，主動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)輿論，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、目標(biāo)任務(wù)

1．落實(shí)價(jià)格調(diào)控措施。將完成市政府下達(dá)的年度價(jià)格調(diào)控目標(biāo)任務(wù)列入市政府年度重點(diǎn)工作，落實(shí)價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任。（責(zé)任部門：*市發(fā)改委、物價(jià)局。加*號(hào)為牽頭部門）

2．落實(shí)“米袋子”、“菜籃子”行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬(wàn)畝，改造市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)糧田16萬(wàn)畝。保障糧食生產(chǎn)供應(yīng)，力爭(zhēng)糧食總產(chǎn)在140萬(wàn)噸以上。加大“菜籃子”工程蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)力度，全年蔬菜種植面積30萬(wàn)畝。保持畜牧業(yè)平衡發(fā)展，生豬出欄量穩(wěn)定在60萬(wàn)頭以上。保持百康豆制品的穩(wěn)定供應(yīng)。（責(zé)任部門：*市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、林牧業(yè)局、水產(chǎn)局、供銷總社）

3．認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家主要農(nóng)產(chǎn)品最低收購(gòu)價(jià)政策。發(fā)揮國(guó)有企業(yè)糧食購(gòu)銷和本地儲(chǔ)備輪換對(duì)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定。（責(zé)任部門：*市糧食局、物價(jià)局）

4．促進(jìn)平價(jià)商店健康平穩(wěn)發(fā)展。大力推進(jìn)“平價(jià)商店規(guī)范年”建設(shè)，抓好平價(jià)商店運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，探索平價(jià)商店發(fā)展新路徑，穩(wěn)步推動(dòng)平價(jià)商店長(zhǎng)效健康發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮“保供穩(wěn)價(jià)、利農(nóng)惠民、應(yīng)急調(diào)控”的作用。（責(zé)任部門：*市物價(jià)局、市財(cái)政局、市商務(wù)局）

5．落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，確保市內(nèi)所有收費(fèi)公路對(duì)合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛享受國(guó)家規(guī)定免收通行費(fèi)政策。在國(guó)家和省規(guī)定范圍內(nèi)，對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛實(shí)行“不扣車、不罰款、不卸載”的政策。（責(zé)任部門：*市交通運(yùn)輸局、物價(jià)局）

6．充分發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)基金的作用。價(jià)格調(diào)節(jié)基金納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行專戶儲(chǔ)存，專賬核算。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制和平價(jià)商店補(bǔ)助政策。探索價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用范圍，進(jìn)一步提高調(diào)控的作用和效果。（責(zé)任部門：*市財(cái)政局、物價(jià)局、人社局、民政局、總工會(huì)）

7．加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管。慎重出臺(tái)政府調(diào)價(jià)項(xiàng)目，加強(qiáng)重要商品價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化市場(chǎng)巡查和價(jià)格監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握市場(chǎng)價(jià)格異常情況，提高快速反應(yīng)能力。組織實(shí)施重大價(jià)格政策、措施出臺(tái)前后的跟蹤監(jiān)測(cè)。完善民生價(jià)格信息公布制度。深化重要民生價(jià)格公示工作，定期公布重要民生商品價(jià)格監(jiān)測(cè)情況，引導(dǎo)市場(chǎng)價(jià)格的合理形成。（責(zé)任部門：*市物價(jià)局）

8．促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。加大商品房銷售監(jiān)管力度，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析，完善普通住宅商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)申報(bào)制度。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和土地使用管理，新建、購(gòu)置棚戶區(qū)安置房740套，發(fā)放公租房租金補(bǔ)貼150戶。（責(zé)任部門：*市住建局、發(fā)改委、財(cái)政局、國(guó)土局、物價(jià)局）

9．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)工作。采取多種措施保證化肥貨源，確保我市化肥供應(yīng)不脫檔。完善主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任部門：*市供銷總社、農(nóng)業(yè)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、物價(jià)局）

10．貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、市關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策。（責(zé)任部門：*市經(jīng)信委、財(cái)政局、物價(jià)局、效能辦）

11．逐步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，健全職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，落實(shí)社會(huì)弱勢(shì)群體各項(xiàng)收費(fèi)減免優(yōu)惠政策。（責(zé)任部門：*市人社局、財(cái)政局、物價(jià)局）

12．規(guī)范教育收費(fèi)行為。落實(shí)義務(wù)教育階段和公辦高中各項(xiàng)收費(fèi)政策，加強(qiáng)學(xué)前教育和民辦教育收費(fèi)管理。（責(zé)任部門：*市教育局、財(cái)政局、物價(jià)局）

13．完成公立醫(yī)院醫(yī)藥價(jià)格綜合改革工作，加強(qiáng)跟蹤督查。落實(shí)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物“零差率”銷售制度。進(jìn)一步完善醫(yī)療費(fèi)用公示制、查詢制和清單制。（責(zé)任部門：*市衛(wèi)計(jì)委、財(cái)政局、物價(jià)局）

14．加強(qiáng)旅游市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管。落實(shí)旅游景點(diǎn)門票和服務(wù)及收費(fèi)公示制度，服務(wù)“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建。（責(zé)任部門：*市旅游局、物價(jià)局）

三、組織實(shí)施

市價(jià)格調(diào)控目標(biāo)考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每半年對(duì)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市價(jià)格調(diào)控目標(biāo)考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制的制定、督查和考核工作，市價(jià)格調(diào)控目標(biāo)考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體承擔(dān)相關(guān)日常工作。

篇7

今年以來(lái)，我們貫徹落實(shí)中央《實(shí)施綱要》和全省反腐倡廉制度建設(shè)電視電話會(huì)議精神，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)開(kāi)展制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)，深入推進(jìn)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把制度建設(shè)工作擺上重要位置

建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的主要目標(biāo)之一，是建立起反腐倡廉的制度體系。根據(jù)中央《實(shí)施綱要》、省委《具體意見(jiàn)》和市委《實(shí)施辦法》，在經(jīng)過(guò)充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，今年初我們起草并以縣委文件出臺(tái)了《關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的實(shí)施意見(jiàn)》，提出近期具體、中期原則、長(zhǎng)期宏觀的我縣反腐倡廉制度體系框架。作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，我們積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的職能，著力推進(jìn)制度建設(shè)向縱深發(fā)展。

一是成立工作班子專門抓。為扎實(shí)開(kāi)展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)，我們成立了由一名副書記和一名常委負(fù)責(zé)，辦公室牽頭，有關(guān)室參加的制度建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。并根據(jù)省市統(tǒng)一要求，專門下發(fā)了《____年反腐倡廉制度建設(shè)工作實(shí)施方案》，明確今年制度建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟，做到有計(jì)劃，按步驟推進(jìn)制度建設(shè)工作。

二是分解目標(biāo)任務(wù)具體抓。制定了《縣級(jí)機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)縣委〈實(shí)施意見(jiàn)〉任務(wù)分解表》，將縣委《實(shí)施意見(jiàn)》中提出的制度建設(shè)進(jìn)行細(xì)劃，任務(wù)逐項(xiàng)分解到縣級(jí)機(jī)關(guān)部門，明確主辦單位和協(xié)辦單位；將制度建設(shè)工作作為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門紀(jì)檢監(jiān)察工作年度目標(biāo)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，采取部門自報(bào)項(xiàng)目和縣紀(jì)委交辦項(xiàng)目相結(jié)合的方式，確定重點(diǎn)部門制度建設(shè)的具體任務(wù)，增強(qiáng)了部門制度建設(shè)工作的針對(duì)性。通過(guò)分解任務(wù)、加強(qiáng)考核，形成了縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委協(xié)調(diào)指導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)，上下齊抓共管的反腐倡廉制度建設(shè)工作格局。

三是認(rèn)真清理文件啟動(dòng)抓。我們組織專人對(duì)____年以來(lái)縣委、縣政府、縣“兩辦”和縣紀(jì)委、監(jiān)察局出臺(tái)的反腐倡廉規(guī)范性文件進(jìn)行清理，登記造冊(cè)。同時(shí)，要求各鎮(zhèn)、各部門對(duì)本單位出臺(tái)的反腐倡廉制度進(jìn)行梳理、登記。在清理的基礎(chǔ)上，逐一提出意見(jiàn)。已經(jīng)過(guò)時(shí)的進(jìn)行廢止；還適應(yīng)形勢(shì)的進(jìn)行修改完善。

二、突出重點(diǎn)，努力提高反腐倡廉制度建設(shè)的水平

去年，我們結(jié)合貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，對(duì)全縣反腐倡廉制度建設(shè)情況進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研。今年，根據(jù)省市“制度建設(shè)推進(jìn)年”的要求，我們結(jié)合實(shí)際，按照“靠實(shí)、管用、真抓”的原則，突出從三個(gè)方面抓制度的制定完善，努力提高反腐倡廉制度建設(shè)的水平。

首先，抓重點(diǎn)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。腐敗就是對(duì)公共權(quán)力的濫用，防治腐敗最根本的措施就是對(duì)權(quán)力運(yùn)行設(shè)置規(guī)則。根據(jù)這個(gè)指導(dǎo)思想，我們一方面注意抓好領(lǐng)導(dǎo)班子議事、決策這方面的制度建設(shè)，推進(jìn)黨委議事決策的科學(xué)化、民主化。新一屆縣紀(jì)委常委會(huì)產(chǎn)生以后，率先出臺(tái)了《縣紀(jì)委常委會(huì)議事規(guī)則》，對(duì)常委會(huì)議事范圍、議事程序、議事要求、議事紀(jì)律等進(jìn)行了規(guī)范。并將《規(guī)則》印發(fā)各鎮(zhèn)、各部門，接受社會(huì)的監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上，我們認(rèn)真對(duì)鎮(zhèn)、部門黨委議事、決策的情況進(jìn)行了深入調(diào)研，指導(dǎo)望直港、范水兩個(gè)鎮(zhèn)認(rèn)真制定了黨委議事規(guī)則，建議縣委將××鎮(zhèn)的《黨委議事規(guī)則》向全縣進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)，要求全縣各鎮(zhèn)、各部門積極加強(qiáng)自身建設(shè)，建立完善議事規(guī)則，約束黨委議事、決策的各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)提高民主決策和科學(xué)決策水平。另一方面，注重抓好領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的規(guī)范。相繼起草了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度實(shí)施辦法》、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部勤廉公示實(shí)施辦法》等一批制度、規(guī)定，經(jīng)縣委常委會(huì)討論下發(fā)。同時(shí)，各鎮(zhèn)、各部門也高度重視制度建設(shè)，不少單位結(jié)合實(shí)際，就規(guī)范黨員干部的行為制定了有針對(duì)性的制度、規(guī)定。

其次，抓熱點(diǎn)，解決群眾關(guān)注的突出問(wèn)題。從群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題入手，圍繞糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，健全各項(xiàng)制度，是我們今年抓制度建設(shè)的又一個(gè)重點(diǎn)。先后出臺(tái)了三項(xiàng)制度。一是針對(duì)群眾反映少數(shù)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位借開(kāi)會(huì)、培訓(xùn)、考察之名用公款組織干部職工外出旅游的問(wèn)題，我們及時(shí)研究出臺(tái)了《關(guān)于嚴(yán)禁用公款外出旅游的若干規(guī)定》。提出了三項(xiàng)禁止性和八條程序性規(guī)定，對(duì)哪些嚴(yán)格禁止的，哪些是必須報(bào)告批準(zhǔn)的作了明確的界限。同時(shí)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、紀(jì)檢監(jiān)察組織職責(zé)和違規(guī)處理辦法等也都提出了具體規(guī)定。二是針對(duì)企業(yè)反映的企業(yè)年檢（審）程序復(fù)雜、時(shí)間較長(zhǎng)、收費(fèi)較高的問(wèn)題，研究出臺(tái)了《全縣“列統(tǒng)”企業(yè)進(jìn)行集中聯(lián)合年檢（審）制度》。該制度對(duì)企業(yè)集中聯(lián)合年檢（審）的原則、對(duì)象、部門、時(shí)間、地點(diǎn)、企業(yè)需申報(bào)的材料，收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)等均作了詳細(xì)、具體的規(guī)定。今年共有xx個(gè)部門集中參與了對(duì)xxx個(gè)企業(yè)的集中聯(lián)合年檢（審），深受企業(yè)好評(píng)。有不少企業(yè)負(fù)責(zé)人評(píng)價(jià)集中聯(lián)合年檢（審）制度的實(shí)施，融洽了政府部門和企業(yè)的關(guān)系，減少了麻煩，辦事環(huán)境寬松，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)適中。三是根據(jù)我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題，出臺(tái)了進(jìn)一步優(yōu)化房地產(chǎn)市場(chǎng)的五項(xiàng)制度。對(duì)在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)推行收費(fèi)扎口管理制、涉企執(zhí)法檢查報(bào)備制、行政處罰備案制、聯(lián)合監(jiān)管制和優(yōu)質(zhì)服務(wù)責(zé)任制。這些制度的出臺(tái)強(qiáng)化了對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量、施工質(zhì)量等日常監(jiān)管，既維護(hù)了開(kāi)發(fā)企業(yè)的利益，又使群眾的利益得到切實(shí)的保障。

第三，抓弱點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村基層制度建設(shè)的突破。今年，我們針對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政制度建設(shè)這個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。強(qiáng)化基層的制度建設(shè)，著力對(duì)村級(jí)組織民主管理監(jiān)督，村級(jí)資產(chǎn)資源資產(chǎn)管理、村干部作風(fēng)建設(shè)等方面進(jìn)行規(guī)范。一是完善村干部管理制度。在全縣村干部中開(kāi)展?fàn)幃?dāng)勤政廉政村干部活動(dòng)的同時(shí)，重點(diǎn)出臺(tái)了村干部《勤廉雙述》的規(guī)定。對(duì)勤廉雙述的實(shí)施對(duì)象、內(nèi)容、組織程序、實(shí)施方法等進(jìn)行了明確規(guī)定。為充分發(fā)揮村干部在農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)中的作用提供了保證。建立村干部離任審計(jì)和工作移交制度。規(guī)定村干部任期屆滿或離任時(shí)必須審計(jì)，村民委員會(huì)換屆工作結(jié)束或村干部離職必須將集體財(cái)務(wù)帳目、固定資產(chǎn)、工作檔案等進(jìn)行移交。二是完善集體資產(chǎn)資源管理制度。和縣委農(nóng)工辦一起對(duì)全縣農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理、發(fā)包情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查，根據(jù)存在的問(wèn)題，借鑒廣洋湖的做法，對(duì)農(nóng)村集體所有的土地、水面、耕地、圩堤等集體資產(chǎn)資源的對(duì)外承包實(shí)行統(tǒng)一程序、統(tǒng)一招標(biāo)公告、統(tǒng)一資金管理等“十統(tǒng)一”管理，規(guī)范了承發(fā)包行為。三是完善村務(wù)公開(kāi)制度。我們堅(jiān)持把完善村務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)制度作為基層民主管理的一項(xiàng)重要舉措。先后出臺(tái)了《村民代表會(huì)議制度》、《村務(wù)公開(kāi)責(zé)任追究制度》、《村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)民主理財(cái)制度》、《對(duì)村干部實(shí)施民主評(píng)議制度》、《村務(wù)公開(kāi)民主管理驗(yàn)收評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》等一系列與村務(wù)公開(kāi)密切相關(guān)的制度、規(guī)定，不斷拓展和規(guī)范了村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、時(shí)間、程序和方式，為全面提升村民自治水平提供了保證。

三、強(qiáng)化督查，確保制度建設(shè)落到實(shí)處

我們堅(jiān)持把落實(shí)制度擺在與建立制度同等重要的位置來(lái)抓，強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳，加大督促檢查力度，嚴(yán)格責(zé)任追究。

_、加強(qiáng)制度學(xué)習(xí)宣傳。學(xué)習(xí)、了解制度是執(zhí)行制度的前提，我們把近年來(lái)縣委、縣政府、縣紀(jì)委、監(jiān)察局及兩辦出臺(tái)的各項(xiàng)制度，通過(guò)xx門戶網(wǎng)站、政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)、《xx日訊》等新聞媒體及時(shí)向群眾公開(kāi)，讓廣大黨員干部和群眾熟悉制度內(nèi)容，增強(qiáng)制度觀念。縣財(cái)政局把本單位xxx多平方米的經(jīng)營(yíng)性房屋率先在全縣進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)租賃，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，我們對(duì)該局的這一舉措以文件形式進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)，促進(jìn)了全縣行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性房屋租賃的規(guī)范操作。今年x月份，我們專門利用一期《xx日訊》“xxxx”專版，選擇了x家單位結(jié)合自身行業(yè)特點(diǎn)在制度建設(shè)方面好的做法及經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了刊登，供其他單位學(xué)習(xí)借鑒。對(duì)全縣各單位制度建設(shè)情況，我們正在以縣紀(jì)委文件專門編發(fā)通報(bào)。年底，我們還將對(duì)近年來(lái)縣級(jí)層面出臺(tái)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉方面的制度、規(guī)定進(jìn)行匯編成冊(cè)，印發(fā)至各基層單位。

_、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。我們把制度建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍和各單位紀(jì)委（紀(jì)檢組）年度目標(biāo)管理考核的內(nèi)容，堅(jiān)持定期、不定期對(duì)各單位進(jìn)行催辦和督辦。結(jié)合召開(kāi)專題民主生活會(huì)，我們要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子把貫徹執(zhí)行反腐倡廉制度情況作為自我檢查對(duì)照的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。_月中下旬，由縣紀(jì)委常委帶隊(duì)，成立x個(gè)小組，分別對(duì)全縣xx個(gè)鎮(zhèn)和xx個(gè)部門貫徹落實(shí)縣委《實(shí)施意見(jiàn)》和《任務(wù)分解表》，重點(diǎn)是制度建設(shè)工作規(guī)劃、制度梳理和今年出臺(tái)的反腐倡廉制度制定、完善情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。x月中旬，召開(kāi)了全縣反腐倡廉制度建設(shè)工作會(huì)議。對(duì)各鎮(zhèn)、各部門在制度建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行及時(shí)總結(jié)，以督辦通知等形式對(duì)制度建設(shè)工作中存在的問(wèn)題和不足進(jìn)行了認(rèn)真排查。對(duì)重點(diǎn)部門制度建設(shè)，我們定期進(jìn)行跟蹤督查。xx月底，我們還將組織縣重點(diǎn)部門主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行“一崗雙責(zé)”匯報(bào)。

篇8

一、精心開(kāi)展主題活動(dòng)，健全規(guī)章制度

全市動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)后，我局在當(dāng)天下午就召開(kāi)局系統(tǒng)動(dòng)員大會(huì)，迅速傳達(dá)貫徹大會(huì)精神，號(hào)召全系統(tǒng)干部爭(zhēng)當(dāng)“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質(zhì)提效”表率。會(huì)后第一時(shí)間成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)專題會(huì)議分析查擺問(wèn)題，研究制定活動(dòng)實(shí)施方案，明確了以“兩創(chuàng)兩提”主題活動(dòng)作為建設(shè)系統(tǒng)全年工作的主線，并要求局屬各單位、機(jī)關(guān)各科室根據(jù)自身中心工作，各自細(xì)化制定活動(dòng)方案，確保將活動(dòng)落到基層、落到實(shí)處。

同時(shí)，在《建設(shè)》開(kāi)設(shè)“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質(zhì)提效”專欄，充分利用各種媒介宣傳，在系統(tǒng)內(nèi)營(yíng)造干部職工積極參與主題活動(dòng)的良好氛圍，使效能意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)深入人心。

圍繞健全責(zé)任體系、加強(qiáng)責(zé)任監(jiān)督、嚴(yán)格責(zé)任追究、強(qiáng)化績(jī)效考核的工作重點(diǎn)，針對(duì)市委已出臺(tái)的規(guī)章制度，根據(jù)新形勢(shì)、新要求，結(jié)合建設(shè)系統(tǒng)工作實(shí)際，重新修訂了20多項(xiàng)日常管理制度，強(qiáng)化了監(jiān)督檢查機(jī)制，努力構(gòu)建機(jī)關(guān)效能和執(zhí)行力建設(shè)常抓常新的長(zhǎng)效管理機(jī)制。向社會(huì)公布創(chuàng)業(yè)承諾事項(xiàng)6項(xiàng)。開(kāi)展系統(tǒng)內(nèi)上班紀(jì)律、公車使用等專項(xiàng)檢查，及時(shí)高效地處理有關(guān)投訴件。鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀主題活動(dòng)成果，按要求組織開(kāi)展“商城先鋒”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。

二、深化規(guī)劃編制工作，服務(wù)城市發(fā)展

隨著我市市域總體規(guī)劃的編制完成，規(guī)劃的深化工作成為今年規(guī)劃編制工作的重點(diǎn)。為此，我局緊緊圍繞市委、市政府的戰(zhàn)略部署，迎合城市發(fā)展的客觀要求，大力引進(jìn)優(yōu)秀設(shè)計(jì)力量，努力提高規(guī)劃編制質(zhì)量。上半年，已編制完成江東區(qū)塊城市空間拓展發(fā)展研究、市義西生產(chǎn)要素市場(chǎng)群與城市物流規(guī)劃研究、城市中心區(qū)二期城市設(shè)計(jì)、鐵路客站換乘中心概念規(guī)劃、國(guó)際商貿(mào)城分區(qū)區(qū)級(jí)中心規(guī)劃調(diào)整、繡湖住宅區(qū)、篁園市場(chǎng)周邊以及老鐵路站前區(qū)更新改造規(guī)劃等10多個(gè)項(xiàng)目，并完成了城市交通改造研究課題、城市功能提升研究課題、“十二五”城市發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)研究課題。

今年我市正在開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易和城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)工作，為更好地服務(wù)于這項(xiàng)改革工作，確保我市建設(shè)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，我局在縮短辦事時(shí)間，提高辦事效率的同時(shí)，加強(qiáng)與業(yè)主溝通，加強(qiáng)現(xiàn)階段規(guī)劃問(wèn)題研究，做好項(xiàng)目策劃和儲(chǔ)備。并按照市里最新工業(yè)用地規(guī)劃控制指標(biāo)要求為符合條件的企業(yè)做好規(guī)劃調(diào)整審批，為工業(yè)企業(yè)提供更優(yōu)越的發(fā)展條件。

上半年共辦理新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃審批8個(gè)；選址意見(jiàn)書10本；用地規(guī)劃許可證50本，總用地面積1194828平方米；辦理工程規(guī)劃許可證2091本，總建筑占地584241平方米。同時(shí)，繼續(xù)深入開(kāi)展“陽(yáng)光規(guī)劃”工作，上半年通過(guò)各種方式公示規(guī)劃事項(xiàng)58項(xiàng)，組織聽(tīng)證會(huì)1起，收到群眾規(guī)劃意見(jiàn)60余條，極大地提高了公眾參與規(guī)劃管理的積極性。

三、多措并舉，狠抓重點(diǎn)工程建設(shè)

今年我局共承擔(dān)市重點(diǎn)工程15項(xiàng)（其中續(xù)建4項(xiàng)，新建7項(xiàng)，前期4項(xiàng)），一般工程17項(xiàng)。為確保我局牽頭的重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量等方面走在全市前列，主要抓好以下5方面工作：一是精心設(shè)計(jì)工作方案，核算工程工期，倒排計(jì)劃，做到環(huán)環(huán)相扣，不讓上一環(huán)工序延誤下一環(huán)施工；二是每一個(gè)工程都建立工作小組，明確責(zé)任人員；三是建立聯(lián)合辦公制度，加強(qiáng)與相關(guān)鎮(zhèn)街、部門協(xié)調(diào)，攻堅(jiān)破難；四是建立現(xiàn)場(chǎng)例會(huì)制度，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，做到現(xiàn)場(chǎng)測(cè)驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)解決，確保建設(shè)質(zhì)量與工期；五是全員參與，借鑒香港、深圳等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)整合全系統(tǒng)工程技術(shù)力量資源，探索市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)集中代建制度。

對(duì)于列入省重點(diǎn)工程、市重點(diǎn)工程及特殊緊急情況的行政審批事項(xiàng)，立即進(jìn)入“綠色通道”，提供快捷的服務(wù)，確保重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度堅(jiān)決不在我局的環(huán)節(jié)中延誤。

到目前止，由我局牽頭的各重點(diǎn)工程進(jìn)展順利：已順利完成篁園路以及四海大道基礎(chǔ)設(shè)施改造工程，賓王路延伸工程完成總工程量25％的施工，南山路完成了總工程量75％的施工；江東東路延伸工程、西城路延伸工程以及誠(chéng)信大道延伸工程的開(kāi)工建設(shè)工作業(yè)已按計(jì)劃完成。城北路延伸工程已進(jìn)入招投標(biāo)程序，銀海路延伸工程也已開(kāi)始編制標(biāo)底。

同時(shí)，全力做好由我局負(fù)責(zé)牽頭的十大實(shí)事項(xiàng)目。改善城區(qū)交通，上半年累計(jì)完成臨時(shí)停車泊位1088個(gè)。推進(jìn)園林城市創(chuàng)建，努力提升城鄉(xiāng)綠化水平，2010年城區(qū)計(jì)劃新建綠地80公頃，截至6月底已完成32.54公頃。6月11日，國(guó)家園林城市復(fù)查專家組對(duì)我市被評(píng)為國(guó)家園林城市以來(lái)所做的工作給予了充分肯定。

四、創(chuàng)新體制機(jī)制，搭建服務(wù)大平臺(tái)

以全市行政職能歸并改革為契機(jī)，理清內(nèi)部體制機(jī)制，優(yōu)化審批程序。在清理所有審批權(quán)限的基礎(chǔ)上，通過(guò)調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，重新設(shè)計(jì)審批流程，建立內(nèi)部資料共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了行政審批科“一個(gè)窗口、一門受理、一次告知、一站辦公、一地辦結(jié)”的運(yùn)行模式。新的模式基本實(shí)現(xiàn)了同步審批，并且盡量避免了重復(fù)提交資料，一些原本費(fèi)時(shí)、費(fèi)力的事項(xiàng)審批時(shí)間大為縮短。為做好項(xiàng)目服務(wù)工作，我局對(duì)規(guī)劃審批進(jìn)行了再提速，由原來(lái)統(tǒng)一的10個(gè)工作日，調(diào)整為一般規(guī)劃方案3個(gè)工作日，重大規(guī)劃方案7個(gè)工作日，疑難規(guī)劃方案10個(gè)工作日。

搭建網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)。一是自2010年4月下旬起開(kāi)始全面實(shí)施規(guī)劃審批網(wǎng)上公開(kāi)制度，即將規(guī)劃審批項(xiàng)目的審批結(jié)果、項(xiàng)目概況、審批責(zé)任人以及審批后的規(guī)劃成果等全部在局網(wǎng)站上公布，有效地提高了規(guī)劃公開(kāi)的范圍和深度，方便群眾了解和監(jiān)督城市規(guī)劃管理工作。截止目前，已在網(wǎng)上公布各類規(guī)劃審批事項(xiàng)250余個(gè)，獲得了社會(huì)群眾的一致認(rèn)可。二是廣告方案審查平臺(tái)。我局于3月初建立了“市戶外廣告自律會(huì)”QQ群。通過(guò)QQ平臺(tái)，宣貫政策法規(guī)，強(qiáng)化企業(yè)之間交流，并對(duì)廣告方案進(jìn)行提前審查，免除了廣告公司因?yàn)樾薷姆桨付鴣?lái)回送稿的麻煩，大大提高了審批效率。該群建立至今，入群廣告公司已達(dá)80余家，完成網(wǎng)上方案審查70余件，大大提高了廣告方案審查效率，得到各廣告公司的一致好評(píng)。

創(chuàng)新房產(chǎn)抵押登記手續(xù)。4月19日起，抵押人可在銀行工作人員面前簽署相關(guān)文件，并由銀行工作人員帶著加蓋銀行公章的資料可直接到365便民中心窗口辦理抵押登記手續(xù)，領(lǐng)取他項(xiàng)權(quán)證。

認(rèn)真做好108件人大議案、政協(xié)提案的辦理工作，確保面商率達(dá)100%。

五、服務(wù)建筑業(yè)發(fā)展，加大監(jiān)管力度

加強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。今年4月開(kāi)展了全市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)定期檢查工作，共檢查企業(yè)85家。加強(qiáng)建筑企業(yè)從業(yè)人員的崗位資格和注冊(cè)建造師、監(jiān)理師、造價(jià)師等執(zhí)業(yè)資格管理，建立“三類”人員崗位證書管理臺(tái)帳、建造師等執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)管理臺(tái)帳。

積極推進(jìn)“建筑”品牌的宣傳和推介，為我市建筑業(yè)“走出去”發(fā)展保駕護(hù)航，為建筑企業(yè)做強(qiáng)做大提供方便，目前我市成龍建設(shè)集團(tuán)、土木建筑公司等16家建筑企業(yè)積極開(kāi)拓外埠市場(chǎng)，已在北京、江蘇等十幾個(gè)省市承接建筑施工業(yè)務(wù)。強(qiáng)化各方主體責(zé)任，加大監(jiān)管力度。

1、建設(shè)工程安全監(jiān)管方面：一是深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，制定下發(fā)了《建筑施工領(lǐng)域繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)實(shí)施方案》、《建筑施工領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》、《市建設(shè)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》和《“平安工地”創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》；二是牽頭召開(kāi)了全市建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，和91家建筑企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)、消防綜合目標(biāo)管理責(zé)任書；三是進(jìn)一步完善了建筑施工安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員制度，把監(jiān)理企業(yè)納入安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員管理；四是為了進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工的管理，印發(fā)了《市建筑起重機(jī)械備案登記辦法》和《建設(shè)工程危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案專家資格審查管理辦法》；五是大力開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理活動(dòng)，以危險(xiǎn)性較大的專項(xiàng)工程為治理重點(diǎn)，開(kāi)展了2010年第一、二季度建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查；六是積極開(kāi)展安全宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)，組織開(kāi)展了企業(yè)法定代表人的安全生產(chǎn)培訓(xùn)和建筑起重機(jī)械管理人員安全知識(shí)培訓(xùn)，以及建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員緊急救護(hù)免費(fèi)培訓(xùn)。組織開(kāi)展了“安全知識(shí)咨詢?nèi)铡被顒?dòng),共發(fā)放建筑工人手冊(cè)500余冊(cè)、安全宣傳資料3000余份。

2、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督方面：一是印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程混凝土質(zhì)量管理的通知》，對(duì)全市的預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)、供應(yīng)企業(yè)進(jìn)行考核檢查，同時(shí)，開(kāi)展了施工現(xiàn)場(chǎng)的預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量專項(xiàng)檢查；二是制定并下發(fā)了《市住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收管理暫行辦法》，提高我市住宅工程質(zhì)量的整體水平；三是加大了建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法力度，對(duì)夏演小學(xué)擴(kuò)建工程質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行了通報(bào)，相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行了處理；四是結(jié)合全市“節(jié)能宣傳月”活動(dòng)，大力宣傳建筑節(jié)能的法律、法規(guī)、政策和知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)民眾的建筑節(jié)能意識(shí)。目前市政府行政四號(hào)樓、五號(hào)樓的能耗檢測(cè)分項(xiàng)計(jì)量示范工程工作已在實(shí)施，已完成市政府行政三號(hào)樓和市質(zhì)監(jiān)站大樓的節(jié)水改造工作；市地理信息中心大樓的能耗檢測(cè)分項(xiàng)計(jì)量施工方案已在編制。

六、加大住房保障工作力度，加強(qiáng)房地產(chǎn)行業(yè)管理

3月下旬，市政府同意了我局提出的“將廉租住房保障面從低保標(biāo)準(zhǔn)的2倍擴(kuò)大到城鎮(zhèn)人均可支配收入的35%”的意見(jiàn)。經(jīng)審查，首批5人已經(jīng)入住，今年已有11戶家庭享受了廉租住房保障。

開(kāi)展住房保障體系的調(diào)研，先后派人赴深圳、杭州、嘉興等地學(xué)習(xí)了解住房保障體系建設(shè)情況，結(jié)合我市實(shí)際，向市政府提出了《關(guān)于要求進(jìn)一步擴(kuò)大廉租住房保障面的報(bào)告》、《關(guān)于加強(qiáng)我市城市住房工作的建議意見(jiàn)》、《關(guān)于要求審定市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法的報(bào)告》、《關(guān)于上報(bào)進(jìn)一步加強(qiáng)城市住房保障工作促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見(jiàn)的報(bào)告》、《住房保障相關(guān)情況匯報(bào)》等一系列請(qǐng)示。同時(shí)根據(jù)以上住房保障工作的基本框架，組織編制了我市2010—2012年住房保障三年規(guī)劃和分年度實(shí)施計(jì)劃，現(xiàn)草案基本形成。

開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序檢查，對(duì)歷年來(lái)未銷售完成的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行了清理。調(diào)研房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目預(yù)售資金管理模式，草擬《市商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》。參與今年房地產(chǎn)出讓土地的計(jì)劃安排，督促已出讓項(xiàng)目盡早開(kāi)工建設(shè)和加快工程進(jìn)度。

妥善處理問(wèn)題樓盤，4月12日，由市府辦牽頭成立金城房產(chǎn)幫扶工作協(xié)調(diào)組，正全力開(kāi)展工作，項(xiàng)目已基本恢復(fù)施工。

開(kāi)展了第二屆物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目市級(jí)示范項(xiàng)目評(píng)審，通過(guò)評(píng)審，國(guó)際村住宅區(qū)項(xiàng)目、交通大廈辦公樓項(xiàng)目獲得市級(jí)物業(yè)服務(wù)示范項(xiàng)目。開(kāi)展物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目大檢查。指導(dǎo)符合條件的項(xiàng)目成立業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)，上半年共計(jì)成立業(yè)主大會(huì)4個(gè)。

七、繼續(xù)深入開(kāi)展小液化氣質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作

按照全省十小行業(yè)整規(guī)三年目標(biāo)，今年是整規(guī)工作的最后一年，將迎來(lái)上級(jí)部門的考核驗(yàn)收。為此，我局全面部署今年我市小液化氣整規(guī)工作，制訂小液化氣整規(guī)工作詳細(xì)計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)上海世博會(huì)“環(huán)滬護(hù)城河”安保相關(guān)工作，落實(shí)各項(xiàng)安保工作措施，努力確保我市城市基礎(chǔ)設(shè)施、燃?xì)獾劝踩\(yùn)行和社會(huì)穩(wěn)定，

努力使我市小液化氣行業(yè)的安全運(yùn)行和規(guī)范化管理水平得到全面提升。進(jìn)一步落實(shí)瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可制度，上半年共完成了4項(xiàng)瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可變更工作，并依企業(yè)申請(qǐng)完成了4項(xiàng)新增瓶裝燃?xì)夤?yīng)站點(diǎn)的資料審核和現(xiàn)場(chǎng)選址勘查等工作。鞏固和提升去年已完成整規(guī)工作的65家小液化氣供應(yīng)站點(diǎn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，探索瓶裝氣行業(yè)規(guī)范化管理的長(zhǎng)效機(jī)制，積極開(kāi)展小液化氣行業(yè)集中整治工作。通過(guò)今年上半年的集中整治，目前我市小液化氣行業(yè)安全管理和安全設(shè)施建設(shè)水平得到進(jìn)一步鞏固和提升，為今年全面完成整規(guī)工作任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

進(jìn)一步加快管道天然氣的建設(shè)，組織起草了《市關(guān)于加快管道天然氣開(kāi)發(fā)利用的若干意見(jiàn)》，于5月初上報(bào)市政府，大力推進(jìn)管道天然氣工程建設(shè)。認(rèn)真做好天然氣管道建設(shè)的各項(xiàng)服務(wù)工作。

進(jìn)一步加強(qiáng)大型戶外廣告設(shè)施安全監(jiān)管力度，召集市戶外廣告安全隱患專項(xiàng)整治工作小組各成員單位對(duì)全市主要街道的大型戶外廣告設(shè)施安全設(shè)置情況進(jìn)行了聯(lián)合檢查，共調(diào)查摸底和拍照建檔大型戶外廣告384處，并根據(jù)戶外廣告規(guī)劃，結(jié)合戶外廣告的設(shè)置現(xiàn)狀、結(jié)構(gòu)和消防安全、審批情況逐個(gè)進(jìn)行分類界定，其中予以保留123處、整改后補(bǔ)辦手續(xù)103處、拆除后重新審批12處、責(zé)令拆除146處。

2010年下半年工作思路

下半年，我局將認(rèn)真貫徹省委十二屆七次全會(huì)和市委十二屆八次全體會(huì)議精神，圍繞年初工作目標(biāo)，以“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、提質(zhì)提效”和“商城先鋒”主題活動(dòng)為抓手，以項(xiàng)目化推進(jìn)為目標(biāo)，奮發(fā)有為，努力為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)做好各項(xiàng)服務(wù)工作。

1、深化“兩創(chuàng)兩提”主題活動(dòng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能和執(zhí)行力建設(shè)，進(jìn)一步健全完善行政審批制度改革工作。

2、以《市域總體規(guī)劃（2006—2020）》為基礎(chǔ)，進(jìn)一步深化完善多項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，加快開(kāi)展重點(diǎn)地塊控制性詳規(guī)編制工作。

著力拓展城市發(fā)展空間。運(yùn)用規(guī)劃和科技手段，充分挖掘政策潛力，提高土地開(kāi)發(fā)建設(shè)容量、土地利用效率、城市運(yùn)行能力和土地承載能力，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大平臺(tái)。配合做好低丘緩坡開(kāi)發(fā)利用工作。

做好《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理?xiàng)l例》的宣傳學(xué)習(xí)工作，積極籌備全市規(guī)劃工作會(huì)議。

3、優(yōu)化完善城市居住功能，加快國(guó)際商貿(mào)城、國(guó)際文化中心、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)周邊配套住宅和國(guó)家級(jí)康居工程開(kāi)發(fā)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)城市老社區(qū)更新改造、老小區(qū)改造工作。進(jìn)一步完善住房供應(yīng)和保障體系。提升村莊整治水平，積極推進(jìn)徽派建筑改造試點(diǎn)。

4、高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)工程建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量安全監(jiān)督。強(qiáng)化對(duì)市政橋梁等城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、安全和應(yīng)急管理。深入實(shí)施水域治污保潔工程，加快污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生活污水處理設(shè)施村覆蓋。

篇9

一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

1、工業(yè)總產(chǎn)值方面：

1-9月份，全縣實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值59021萬(wàn)元，按可比口徑計(jì)算（下同）同比增長(zhǎng)30.97%。實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售產(chǎn)值53749萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10.24%，工業(yè)產(chǎn)銷率91.07%，同比下降8.4個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值46976萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)21.52%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售產(chǎn)值43035萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)3.26%，工業(yè)產(chǎn)銷率91.61%，同比下降7.7個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)利稅總額5360萬(wàn)元（不含制糖業(yè)和*電力公司），與同期基本持平。水泥、制糖、電力等支柱產(chǎn)業(yè)完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值43336萬(wàn)元，同比增11.50%，占全縣規(guī)模企業(yè)總產(chǎn)值的79.59%；規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值12045萬(wàn)元，同比增88.05%。

2、主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量方面：

1-9月，全縣水泥產(chǎn)量達(dá)85萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)22.43%。鮮、冷藏肉717噸，同比增長(zhǎng)95.37%。大理石建筑板材43190平方米，增長(zhǎng)6倍多。機(jī)制紙及紙制品共2502噸，屬于凈增。金屬硅產(chǎn)量1182噸，同比下降12.44%。自來(lái)水產(chǎn)量141萬(wàn)立方米，同比增長(zhǎng)15.60%。全縣發(fā)電量9408萬(wàn)度，同比下降15.44%。食糖產(chǎn)量43369噸，比去年同期增4524噸，增幅為11.65%。

3、工業(yè)企業(yè)方面

1-9月我縣共有直報(bào)工業(yè)企業(yè)20家。其中規(guī)模以上企業(yè)有9家，而兩家制糖企業(yè)和*電力公司屬產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位，法人不在我縣。11家規(guī)模以下直報(bào)企業(yè)中，現(xiàn)有4家企業(yè)已達(dá)到申請(qǐng)規(guī)模以上企業(yè)的要求，分別是*縣*天石有限公司、*新型建材有限責(zé)任公司、*大山合農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司和*鳳堯綠色食品開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司。申報(bào)前期工作和相關(guān)材料已完成。我縣規(guī)模以上企業(yè)主要以*嘉華水泥建材有限公司為龍頭，其產(chǎn)值占規(guī)上企業(yè)的50%以上。規(guī)模以下企業(yè)規(guī)模小，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力*差，一旦市場(chǎng)有所變化，企業(yè)就會(huì)受到很大影響。

二、工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在的問(wèn)題及分析

通過(guò)深入企業(yè)走訪調(diào)查，當(dāng)前我縣工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要面臨以下困難和問(wèn)題：

1、規(guī)模以上企業(yè)運(yùn)行整體態(tài)勢(shì)不良。

出口型企業(yè)遭遇冬天。

我縣出口型企業(yè)只有*硅業(yè)經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司一家，金融危機(jī)對(duì)其影響比較大。該公司的產(chǎn)品主要銷售給對(duì)外出口企業(yè)，由于金融危機(jī)的影響，硅價(jià)格的大幅下跌，造成企業(yè)的直接損失。再加上一直以來(lái)的原材料價(jià)格見(jiàn)漲、國(guó)家出口政策調(diào)整，企業(yè)生產(chǎn)成本提升，利潤(rùn)空間逐步縮小，企業(yè)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的冬天。1-9*硅業(yè)經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司現(xiàn)價(jià)工業(yè)產(chǎn)值1023萬(wàn)元，同比下降了25.36%，企業(yè)處于虧損中，員工比同期減少了10人。

資源性產(chǎn)業(yè)效益縮水。

采礦企業(yè)：因受金融危機(jī)和市場(chǎng)價(jià)格的影響，我縣大多數(shù)小型采礦企業(yè)出現(xiàn)虧損，只好停產(chǎn)觀望。鉛鋅礦石市場(chǎng)需求明顯減少。從20*年10月份以來(lái)，鉛鋅礦石價(jià)格一路下挫（精選礦從9月份的6963元/噸下降到現(xiàn)在的2120/噸，下降了近3.3倍）,導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)嚴(yán)重縮水。采礦企業(yè)主基于利益考慮，只好縮短生產(chǎn)線甚至全面停產(chǎn)。如我縣*鉛鋅有限責(zé)任公司從去年4月開(kāi)始已停止了生產(chǎn)和銷售，直到今年三季度才恢復(fù)生產(chǎn)。

其他產(chǎn)業(yè)前景不佳。

食品行業(yè)方面：由于受生豬市場(chǎng)和其肉制品市場(chǎng)價(jià)格的影響，*大農(nóng)食品有限公司從去年10停產(chǎn)直到今年3月份才恢復(fù)生產(chǎn)。該公司今年1-9月份的工業(yè)總產(chǎn)值756萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)了27.47%，現(xiàn)有員工42人，比去年減少了9人。

水泥建材業(yè)方面：受國(guó)家宏觀調(diào)控影響，房地產(chǎn)市場(chǎng)萎縮，我縣的兩家水泥建材企業(yè)都受到了的牽連。特別是*縣建材有限公司從今年6月份就停產(chǎn)了。據(jù)調(diào)查，我縣生產(chǎn)的水泥主要銷往*、騰沖、德宏、臨滄等地，物流、原材料、水電、勞工等成本費(fèi)用上漲，而銷售價(jià)格下滑，導(dǎo)致企業(yè)的盈利空間縮小。

飲料制造業(yè)方面：由于普洱茶市場(chǎng)價(jià)格不景氣，*永年茶葉有限公司從去年10月停產(chǎn)直到今年6月才恢復(fù)生產(chǎn)，且生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況一直都不樂(lè)觀。該公司從去年到現(xiàn)在都處于虧損狀態(tài)，現(xiàn)有企業(yè)員工26人，比同期減少了一半多。

2、資金周轉(zhuǎn)嚴(yán)重困難，經(jīng)濟(jì)效益下降。部分企業(yè)反映投入生產(chǎn)資金不足，融資難度加大，資金短缺和投入生產(chǎn)的矛盾日益突出，影響到企業(yè)的正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。我縣上報(bào)財(cái)務(wù)表的6家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，1-8月有4家企業(yè)處于虧損狀態(tài)，虧損面達(dá)66.7%，實(shí)現(xiàn)利稅總額5360萬(wàn)元，與去年同期基本持平。從業(yè)人員501人，比去年571人減少了70人。

3、電力供應(yīng)不穩(wěn)定。我縣縣內(nèi)電力生產(chǎn)企業(yè)較少，加之線路老化，天氣變化，企業(yè)成本加大等因素，電路經(jīng)常發(fā)生斷路，企業(yè)無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，影響生產(chǎn)的進(jìn)度，造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。如*硅業(yè)經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司因電價(jià)高和原材料價(jià)格上漲等導(dǎo)致從去年11月停產(chǎn)直到今年6月才恢復(fù)生產(chǎn)。

三、推進(jìn)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的對(duì)策和建議

1、要在降低生產(chǎn)成本以及轉(zhuǎn)變營(yíng)銷思路上尋找突破口。一是政府要從幫助降低企業(yè)生產(chǎn)成本上找對(duì)策、求突破，并給予企業(yè)新技術(shù)產(chǎn)品一定獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展新產(chǎn)品，開(kāi)辟新市場(chǎng)。幫助企業(yè)主樹(shù)立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的信心，克服當(dāng)前困難，全力恢復(fù)生產(chǎn)。二是全縣企業(yè)尤其是出口型企業(yè)要拓寬銷售渠道，要進(jìn)一步開(kāi)發(fā)拓寬國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，充分利用與國(guó)外相比而言穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。三是全力推動(dòng)縣內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高居民消費(fèi)水平，以擴(kuò)大內(nèi)需來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最大限度上擺脫金融危機(jī)帶來(lái)的負(fù)面影響，

2、為資源性企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)地位。當(dāng)前稀有稀土金屬冶煉、有色金屬礦采選業(yè)生產(chǎn)成本過(guò)高的主要原因就是金融危機(jī)和原材料價(jià)格上漲，以及供電、環(huán)保、安監(jiān)、水利、國(guó)土等部門的收費(fèi)相對(duì)偏高，導(dǎo)致企業(yè)主生產(chǎn)利潤(rùn)小，無(wú)利可圖而停止生產(chǎn)銷售。建議從考慮企業(yè)主應(yīng)得利益出發(fā)，限制有關(guān)部門各種相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，甚至可采取政府貼補(bǔ)政策，讓企業(yè)主在產(chǎn)品價(jià)格和生產(chǎn)成本之間獲得一定程度的利差，業(yè)主只要有一定利潤(rùn)，自然會(huì)恢復(fù)正常的生產(chǎn)和銷售。

3、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，打造全縣工業(yè)企業(yè)的集群。我縣農(nóng)副食品加工業(yè)、飲料制造業(yè)等行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條具備很大的發(fā)展空間，產(chǎn)業(yè)之間的配套還不完善，必須加強(qiáng)關(guān)聯(lián)企業(yè)的招商引資力度，提高產(chǎn)業(yè)配套水平。以構(gòu)建和延伸產(chǎn)業(yè)鏈為著力點(diǎn)，堅(jiān)持科技招商，綠色招商，加快引進(jìn)一批科技含量高、資源消耗少、創(chuàng)稅能力大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的項(xiàng)目，壯大產(chǎn)業(yè)集群。

篇10

開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨的十七大作出的戰(zhàn)略決策。根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，委黨組決定我委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的載體是“狠抓保增促調(diào)，力推科學(xué)發(fā)展。”這是根據(jù)我委職能要求，順應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)作出的決定。下面，我結(jié)合前段時(shí)間的專題調(diào)研和這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)的初步學(xué)習(xí)體會(huì)，就當(dāng)前形勢(shì)下如何保增促調(diào)談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)，與大家一起討論。主要內(nèi)容有三部分：第一部分，為什么要保增促調(diào)，第二部分，保增促調(diào)抓什么，方向和重點(diǎn)是什么；第三部分，怎么抓保增促調(diào)。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)保增促調(diào)對(duì)實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要作用

近幾年，我市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。但從發(fā)展環(huán)境和發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，當(dāng)今國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境已經(jīng)和正在發(fā)生一系列帶有轉(zhuǎn)折性、全球性的重大變化，我市經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入周期性的調(diào)整期和轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期。

（一）國(guó)際金融危機(jī)尚未見(jiàn)底，我市經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，迫切要求把保增長(zhǎng)放在首位

20__年下半年以來(lái)，隨著國(guó)際金融危機(jī)的擴(kuò)散，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難明顯加大，這給我市發(fā)展帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)。進(jìn)入20__年，國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境仍然沒(méi)有穩(wěn)定，金融危機(jī)是否見(jiàn)低仍不明朗，甚至還有惡化跡象，作為危機(jī)的發(fā)源地和風(fēng)暴中心，1月份美國(guó)失業(yè)率高達(dá)7.6%，為16年以來(lái)的新高，舊房銷售量下降5.3%，為1997年7月以來(lái)的最低點(diǎn)，2月份制造業(yè)連續(xù)第13個(gè)月收縮。據(jù)預(yù)計(jì)，美國(guó)一季度gdp下降5.0%，二季度gdp下降1.7%，經(jīng)濟(jì)前景很不樂(lè)觀。歐元區(qū)去年12月份工業(yè)訂單較前月下降5.2%，比20__年同期大幅下降22.3%。日本1月份國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值環(huán)比實(shí)際下降1%，連續(xù)6個(gè)月環(huán)比下降。此外，俄羅斯、印度、東歐、中東、拉美等新興經(jīng)濟(jì)體也出現(xiàn)增速快速下滑甚至負(fù)增長(zhǎng)。這表明金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響仍在加深，并有可能隨時(shí)引發(fā)新一輪沖擊，日前世界銀行已將全球經(jīng)濟(jì)增速?gòu)?.5%調(diào)至-1%，國(guó)際貨幣基金組織也將今年全球經(jīng)濟(jì)增速?gòu)?.5%調(diào)低至-0.5%至-1.0%。

20__年將是我國(guó)進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最困難的一年。去年12月宏觀經(jīng)濟(jì)開(kāi)始進(jìn)入偏冷區(qū)域，今年前兩個(gè)月出口（-21.1%）、財(cái)政（-11.4%）、工業(yè)增加值增速（3.8%）等指標(biāo)繼續(xù)下行，工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)（-4.5%）連續(xù)3個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，將繼續(xù)壓縮企業(yè)利潤(rùn)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（-1.6%）6年來(lái)首次負(fù)增長(zhǎng)，將增大價(jià)格傳導(dǎo)壓力，兩率雙降使通縮預(yù)期逐步增強(qiáng)。此外，我國(guó)經(jīng)濟(jì)較長(zhǎng)時(shí)期的高速增長(zhǎng)積累了較多結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾和經(jīng)濟(jì)泡沫，客觀上也會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)周期性回調(diào)，要實(shí)現(xiàn)新一輪增長(zhǎng)仍需較長(zhǎng)時(shí)間。

我市經(jīng)濟(jì)面臨保增長(zhǎng)的巨大壓力。今年以來(lái)，整體經(jīng)濟(jì)繼續(xù)呈現(xiàn)下行態(tài)勢(shì)，工業(yè)、出口、財(cái)政收入等主要指標(biāo)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。1-2月實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值427.9億元，下降11.4%，33個(gè)行業(yè)大類中26個(gè)行業(yè)總產(chǎn)值下降，工業(yè)用電量23.4億千瓦時(shí)，下降8.1%；企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅25.8億元，下降23.4%，利潤(rùn)9.1億元，下降49.6%，13個(gè)行業(yè)出現(xiàn)全面虧損；進(jìn)出口總額21.23億美元，下降25.6%，其中出口總額16.26億美元，下降21.9%，進(jìn)口總額4.97億美元，下降35.7%；財(cái)政一般預(yù)算收入65.5億元，增長(zhǎng)11.9%，其中地方財(cái)政收入31.3億元，增長(zhǎng)4.9%，扣除增值稅免抵調(diào)庫(kù)因素，實(shí)際分別下降5.9%和3.8%，除增值稅外，其他主要稅種收入均不同程度減少，其中營(yíng)業(yè)稅下降3.3%，企業(yè)所得稅下降21.1%。與去年四季度相比，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值由增長(zhǎng)4.8%轉(zhuǎn)為下降11.4%，出口由增長(zhǎng)8.7%轉(zhuǎn)為下降21.9%，地方財(cái)政收入增幅減少4.2個(gè)百分點(diǎn)。在整體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)下行態(tài)勢(shì)下，某些領(lǐng)域出現(xiàn)了積極變化。投資、金融等在政策因素的帶動(dòng)下增長(zhǎng)加快。1-2月限額以上投資完成額121.7億元，增長(zhǎng)30.4%，增幅同比提高3個(gè)百分點(diǎn)。2月末，全市金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額2434億元，增長(zhǎng)28.7%，同比提高17個(gè)百分點(diǎn)；人民幣貸款余額1756.7億元，增長(zhǎng)24.4%，同比提高9.1個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)較快增長(zhǎng)。全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額118.8億元，增長(zhǎng)15.3%，同比回落3.5個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)企穩(wěn)跡象。1-2月全市商品房銷售額增長(zhǎng)43.0%。進(jìn)入三月份，部分指標(biāo)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，3月1日至18日，我市全社會(huì)用電量達(dá)11億千瓦時(shí)，由1-2月下降3.6%轉(zhuǎn)為增長(zhǎng)3.4%；3月當(dāng)月，國(guó)稅系統(tǒng)稅收收入（扣除免抵調(diào)因素）增長(zhǎng)11.9%，扭轉(zhuǎn)了1-2月下降9%的局面。從趨勢(shì)看，對(duì)下階段經(jīng)濟(jì)走勢(shì)仍難樂(lè)觀。投資方面，受經(jīng)濟(jì)不景氣影響，社會(huì)投資信心不足，占投資總額一半以上的工業(yè)投資放緩，1-2月工業(yè)生產(chǎn)性投入僅增長(zhǎng)3.1%，全市市新批工業(yè)項(xiàng)目151個(gè)，下降34.1%，新開(kāi)工項(xiàng)目212個(gè)，下降17.5%，完成全年增長(zhǎng)10%的目標(biāo)難度很大；房地產(chǎn)走勢(shì)仍不明朗，投資受到抑制，1-2月僅增長(zhǎng)3.5%，未來(lái)加快增長(zhǎng)的可能性不大。出口方面，出口定單下降，貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭，出口經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)明顯上升，競(jìng)爭(zhēng)加劇，預(yù)計(jì)短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。消費(fèi)方面，由于收入預(yù)期下降，高檔消費(fèi)減少，危機(jī)沖擊將在消費(fèi)領(lǐng)域進(jìn)一步顯現(xiàn)，下階段消費(fèi)增速可能出現(xiàn)回落，通縮壓力增大。綜上所述，預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行可能呈現(xiàn)低開(kāi)穩(wěn)走態(tài)勢(shì)，但實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇尚待時(shí)日，長(zhǎng)期趨勢(shì)仍難判斷，這些都說(shuō)明保增長(zhǎng)的任務(wù)十分艱巨。

（二）積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前危機(jī)，率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，迫切要求把促調(diào)整作為重中之重

一方面，我市經(jīng)濟(jì)有加快調(diào)整的內(nèi)在要求。面對(duì)金融危機(jī)，我市長(zhǎng)期積累的素質(zhì)性和結(jié)構(gòu)性矛盾更加明顯地暴露出來(lái)，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)弱化的態(tài)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在三個(gè)“沒(méi)有根本改變”上：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠物資資源消耗支撐的格局沒(méi)有根本改變。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)付出的資源環(huán)境代價(jià)仍然較大，能源、土地、環(huán)境的制約越來(lái)越突出。二是企業(yè)主要依靠低成本、低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的格局沒(méi)有根本改變。這些年來(lái)，隨著土地、勞務(wù)、環(huán)保成本等各方面成本的持續(xù)上漲，低成本優(yōu)勢(shì)已基本喪失。而另一方面，我市企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)品附加值不高、知名品牌不多的劣勢(shì)凸顯。三是產(chǎn)業(yè)層次低、布局散、競(jìng)爭(zhēng)力弱的格局沒(méi)有根本改變。一方面，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)不足，傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)大多處在產(chǎn)業(yè)鏈附加價(jià)值最低的加工環(huán)節(jié)，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，服務(wù)業(yè)比重仍然比較低，尤其是生產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，影響了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，我市經(jīng)濟(jì)的出口型、加工型、中小型特征比較明顯，受全球市場(chǎng)需求的約束要大。解決這些矛盾和問(wèn)題，迫切要求我們加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。

另一方面，金融危機(jī)為我市加快調(diào)整提供了契機(jī)。當(dāng)前的金融危機(jī)是傳統(tǒng)發(fā)展之危，但更是轉(zhuǎn)型發(fā)展之機(jī)。歷史上的每次危機(jī)都是全球產(chǎn)業(yè)重新布局和洗牌的契機(jī)。如十年前的亞洲金

融危機(jī)，造成我國(guó)對(duì)外出口增速大幅下滑，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，gdp增幅由1993年的25.8%下降到1998年的9.7%。在這一背景下，我國(guó)抓住有利時(shí)機(jī)，加大投入力度，逐步從以輕紡、家電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)向汽車、機(jī)械、重化工等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)為支撐轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了向產(chǎn)業(yè)鏈上游的轉(zhuǎn)移。通過(guò)十年努力，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到較大提升，形成了與東亞地區(qū)的水平分工體系，改變了我國(guó)在亞洲的經(jīng)濟(jì)地位。十年后的國(guó)際金融危機(jī)使發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)體經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，為提升我國(guó)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系中的地位又一次提供了重大機(jī)遇。一方面，全球金融資本中將會(huì)有更大的比例投到以中國(guó)為代表的新興市場(chǎng)中來(lái)，中國(guó)市場(chǎng)容量大，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，投資環(huán)境優(yōu)越，成為新一輪國(guó)際投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)選地。另一方面，我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的步伐在加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)正在走向經(jīng)濟(jì)鏈的高端，必將改變當(dāng)前的國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系，提升我國(guó)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)體系中的地位。此外，金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退使國(guó)際能源和原材料需求減少，價(jià)格大幅回落，也必將引起全球經(jīng)濟(jì)資源的配置能力和方向、財(cái)富積累和分布的重新調(diào)整,為企業(yè)降低轉(zhuǎn)型成本提供了很大空間，并帶來(lái)企業(yè)并購(gòu)重組與重新洗牌的機(jī)遇,有利于我市企業(yè)做大做強(qiáng)，轉(zhuǎn)到以自主創(chuàng)新為主的科學(xué)發(fā)展軌道上來(lái)。從國(guó)內(nèi)分工體系看，有利于我市領(lǐng)先地位的確立。前幾年，受制于能源、原材料供應(yīng)，迫使我市加快技術(shù)創(chuàng)新和自主品牌創(chuàng)建，加大節(jié)能減排工作力度，逐步淘汰落后產(chǎn)能，資源利用效率明顯提高，過(guò)度依靠外需和要素投入發(fā)展經(jīng)濟(jì)的狀況逐步得到改變，到去年底，全市r&d占生產(chǎn)總值比重達(dá)到1.77%，萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗、二氧化硫排放量和化學(xué)需氧量排放量分別比20__年下降10.8%、10.0%和9.2%。在這一過(guò)程中，我們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷得到提升，裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、化工等新興產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，到去年低，紡織、服裝、皮革、化纖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比已經(jīng)下降到40%左右，裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、化工則分別提高到19%、16.2%和7.9%。在這一過(guò)程中，我們不斷探索經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效途徑，抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、國(guó)際產(chǎn)業(yè)和資本加速向我國(guó)轉(zhuǎn)移等一系列重大戰(zhàn)略機(jī)遇，加快市場(chǎng)化、工業(yè)化、城市化、國(guó)際化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越，走在了全國(guó)的前列，為應(yīng)對(duì)本輪危機(jī)、率先復(fù)蘇打下基礎(chǔ)。

二、突出重點(diǎn)，明確保增促調(diào)的抓手

4月20日下午，市委副書記、市長(zhǎng)__x專程到我委調(diào)研學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。在聽(tīng)取我委關(guān)于開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)情況匯報(bào)后，__市長(zhǎng)給予了充分肯定，認(rèn)為市發(fā)改委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總體開(kāi)局良好，黨組高度重視，活動(dòng)載體抓得準(zhǔn)，活動(dòng)總體安排到位，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第一階段的工作已全面展開(kāi)，提出的“八項(xiàng)新舉措”較好地結(jié)合了發(fā)改部門的實(shí)際。希望市發(fā)改委在以后的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中要努力成為全市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的示范點(diǎn)，要謀劃部署實(shí)施好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，積極開(kāi)拓創(chuàng)新。圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”總目標(biāo)，規(guī)定動(dòng)作一定要認(rèn)真實(shí)施到位，自選動(dòng)作要精心、創(chuàng)新設(shè)計(jì)，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)出特色、出亮點(diǎn)、出經(jīng)驗(yàn)，對(duì)全市發(fā)改系統(tǒng)、全市面上學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)起到帶頭作用、指導(dǎo)作用、示范作用。

在談到下階段開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的工作重點(diǎn)時(shí)__x市長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)市發(fā)改委要圍繞市委、市政府的總體部署，突出重點(diǎn)，牢牢抓好“五件大事”。一要加強(qiáng)對(duì)保增長(zhǎng)的綜合分析。針對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑的勢(shì)頭，要有憂患意識(shí)，加強(qiáng)綜合分析。在堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)形勢(shì)月度分析、季度報(bào)告制度的同時(shí)，進(jìn)一步縮短分析周期，并加強(qiáng)對(duì)比分析、抽樣分析、動(dòng)態(tài)分析，提出可操作性對(duì)策建議。二要把推進(jìn)投資作為重中之重，切實(shí)加強(qiáng)投資工作。明確抓投資建設(shè)是保增長(zhǎng)的一個(gè)重要手段、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要基礎(chǔ)。要全力推進(jìn)全市“四個(gè)雙百”工程、市區(qū)“百項(xiàng)百億”工程、市級(jí)政府投資項(xiàng)目、市重點(diǎn)項(xiàng)目等，在確保質(zhì)量和有效投入的前提下，拉動(dòng)投資和擴(kuò)大消費(fèi)，讓項(xiàng)目建設(shè)惠及人民群眾。三要在推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整中把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為一個(gè)重大戰(zhàn)略。要把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為發(fā)改工作的立足點(diǎn)和抓手，要有主意、有動(dòng)作，切實(shí)抓好服務(wù)業(yè)規(guī)劃布局、政策措施、行動(dòng)計(jì)劃的深化研究。四要謀劃和推進(jìn)改革工作。著力抓好總體發(fā)展思路的謀劃，抓好城鄉(xiāng)和區(qū)域統(tǒng)籌，抓好投融資體制機(jī)制進(jìn)一步改革，抓好有利于轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制改革。五要抓好__x市“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略思考。要干好當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，使整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)更有成效。希望市發(fā)改委在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，努力出經(jīng)驗(yàn)、出成果，為“__x”建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。

根據(jù)__x市長(zhǎng)的指示精神，結(jié)合我委提出的新舉措，當(dāng)前及今后一段時(shí)期,要重點(diǎn)作好以下幾方面工作:

（一）將項(xiàng)目建設(shè)作為保增促調(diào)的核心

一是提高全社會(huì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備能力。加大項(xiàng)目的前期工作，對(duì)國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)的六類項(xiàng)目積極挖掘和儲(chǔ)備，安排前期資金對(duì)__x、__交通樞紐、__x一批重大項(xiàng)目盡早研究，繼續(xù)深化__x北接線（二期）工程、__x煤炭中轉(zhuǎn)碼頭工程、南__配套河道工程、__市綜合交通樞紐項(xiàng)目、__x軍民兩用機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程、____x段建設(shè)工程、__x及接線工程（北接線二期）等一批項(xiàng)目的前期工作，力求在項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展上有大的突破。

二是加快一批重大項(xiàng)目建設(shè)步伐。進(jìn)一步加快__客運(yùn)高速__x、__x一期擴(kuò)建、__x至__x通道、市老年大學(xué)等重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)的支持協(xié)作力度；加快推進(jìn)污水二期、市區(qū)天然氣管網(wǎng)工程、__x線等實(shí)施項(xiàng)目；切實(shí)抓緊__x紀(jì)念館、__x廣場(chǎng)等竣工項(xiàng)目的工程建設(shè)。積極支持__x旅游開(kāi)發(fā)和“__x”新

農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，關(guān)注__和港區(qū)__項(xiàng)目建設(shè)。切實(shí)抓好省第__x屆運(yùn)動(dòng)會(huì)場(chǎng)館項(xiàng)目建設(shè)，加大服務(wù)力度，確保運(yùn)動(dòng)會(huì)場(chǎng)館建設(shè)按時(shí)按質(zhì)完成。三是完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。下達(dá)全市四個(gè)雙百和市區(qū)百項(xiàng)百億工程推進(jìn)計(jì)劃，謀劃好今年的省、市重點(diǎn)工程。做好省重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)接工作，盡快下發(fā)20__年市重點(diǎn)項(xiàng)目名單。制定好20__年“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)，為完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10％的預(yù)期目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。成立市重大項(xiàng)目推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目推進(jìn)辦。市項(xiàng)目推進(jìn)辦設(shè)立五個(gè)推進(jìn)組，選調(diào)33名人員集中辦公，從項(xiàng)目報(bào)批、前期服務(wù)、項(xiàng)目督查、項(xiàng)目推進(jìn)和項(xiàng)目宣傳等方面加大工作力度，全面協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)實(shí)行市四套班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)掛項(xiàng)目制度。做到“三個(gè)一”，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)；一個(gè)項(xiàng)目一套班子；一個(gè)項(xiàng)目一套機(jī)制。

四是提高項(xiàng)目審批效率和能力。在市政府已加快審批文件的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善加快審批改革的操作細(xì)則，通過(guò)并聯(lián)審批，合并審批事項(xiàng)，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限等方式，力求在項(xiàng)目審批效率上有大的突破。提高政府項(xiàng)目監(jiān)管能力。對(duì)項(xiàng)目的重大設(shè)計(jì)變更、概算調(diào)整進(jìn)行深入調(diào)研，嚴(yán)格按照程序報(bào)市政府審定，力求在項(xiàng)目建設(shè)管理上有大的突破。加強(qiáng)項(xiàng)目后評(píng)估和竣工驗(yàn)收，年內(nèi)對(duì)38個(gè)項(xiàng)目排出驗(yàn)收計(jì)劃，力爭(zhēng)使項(xiàng)目后評(píng)估和驗(yàn)收工作成為項(xiàng)目規(guī)范的重要抓手。

五是提高向上爭(zhēng)取資金能力。加強(qiáng)與省發(fā)改委的投資計(jì)劃銜接，加強(qiáng)發(fā)改系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、市級(jí)部門協(xié)同，策劃包裝項(xiàng)目，增強(qiáng)對(duì)上級(jí)資金安排的預(yù)見(jiàn)性，努力促使更多的項(xiàng)目列入國(guó)家、省的計(jì)劃，爭(zhēng)取更多的資金支持。

（二）將改革開(kāi)放作為保增促調(diào)的動(dòng)力。

一是扎實(shí)開(kāi)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)。參與擬定20__年度綜改試點(diǎn)意見(jiàn)，明確改革試點(diǎn)工作思路和主要任務(wù)，加大對(duì)試點(diǎn)的統(tǒng)籌指導(dǎo)力度。完善“__x”試點(diǎn)政策。今年要在完善“__x”改革、建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)、試行土地承包權(quán)抵押貸款和農(nóng)戶宅基地?fù)?dān)保貸款等方面重點(diǎn)攻關(guān)，取得實(shí)質(zhì)性突破。積極與省發(fā)改委對(duì)口聯(lián)系，爭(zhēng)取上級(jí)政策支持，協(xié)調(diào)解決“兩分兩換”試點(diǎn)推進(jìn)中土地周轉(zhuǎn)指標(biāo)爭(zhēng)取及稅費(fèi)減免等有關(guān)問(wèn)題。

二是加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。研究制定20__年改革實(shí)施意見(jiàn)，用改革的辦法破解發(fā)展難題，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，為科學(xué)發(fā)展提供體制機(jī)制保障。推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革。抓緊擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)的梳理對(duì)接，制定進(jìn)一步擴(kuò)大縣（市）經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限的實(shí)施意見(jiàn)，抓緊研究對(duì)市轄區(qū)的擴(kuò)權(quán)辦法。推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革。研究制定20__年新市鎮(zhèn)建設(shè)意見(jiàn)，深入實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革，推進(jìn)現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型大城市建設(shè)。健全我市農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。大力推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)，繼續(xù)推進(jìn)政策性農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)保險(xiǎn)改革，將試點(diǎn)范圍至各縣（市、區(qū)）。深化行政審批制度改革。全面推進(jìn)“兩集中、兩到位”，創(chuàng)新審批方式，提高行政效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。

三是搶抓國(guó)家口岸擴(kuò)大開(kāi)放申報(bào)機(jī)遇。抓緊做好__x、__港區(qū)口岸開(kāi)放申報(bào)前期工作。牽頭組織__x市抓緊落實(shí)解決軍方提出的水上機(jī)場(chǎng)規(guī)劃設(shè)想調(diào)整涉及司訓(xùn)營(yíng)搬遷問(wèn)題，__x區(qū)盡快啟動(dòng)水陸域?qū)ν忾_(kāi)放申報(bào)前期工作。積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與服務(wù)工作，努力做好__港區(qū)內(nèi)二期__、__泊位和三期通用滾裝泊位對(duì)外開(kāi)放驗(yàn)收工作，密切關(guān)注__x等一批即將建成的碼頭項(xiàng)目的對(duì)外開(kāi)放前期工作。

四是搭建統(tǒng)一規(guī)劃和港口合作兩個(gè)平臺(tái)。修改完善《____口岸開(kāi)放規(guī)劃》，上報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。抓緊建立港口合作協(xié)調(diào)機(jī)制，搭建合作平臺(tái)；積極推進(jìn)與__x、__x的合作，抓緊研究合作政策與環(huán)境支持，建立資本、技術(shù)、人才、業(yè)務(wù)等多層次戰(zhàn)略合作關(guān)系，努力爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)政策支持。同時(shí)，積極主動(dòng)協(xié)調(diào)__x、__x、__x關(guān)區(qū)建立__x大通關(guān)建設(shè)平臺(tái)。強(qiáng)化扶持集裝箱業(yè)務(wù)發(fā)展和__x區(qū)碼頭開(kāi)放兩項(xiàng)工作。抓好集裝箱相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物流服務(wù)，繼續(xù)實(shí)施集裝箱業(yè)務(wù)發(fā)展考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)20__年集裝箱業(yè)務(wù)量突破20萬(wàn)標(biāo)箱。

（三）將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型作為保增促調(diào)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一是突出服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。編制出臺(tái)《__x市服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》（20__-2015年）、《__x市服務(wù)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展布局規(guī)劃》和《__x市進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策意見(jiàn)》、《促進(jìn)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，加強(qiáng)對(duì)新興服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持。突出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，重點(diǎn)培育__x現(xiàn)代綜合物流園、__x科技城、__x文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、__x休閑旅游購(gòu)物集聚區(qū)、__x商貿(mào)綜合體、__x軟件園等一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，做好__x國(guó)際商務(wù)區(qū)項(xiàng)目的前期工作。

二是大力實(shí)施服務(wù)業(yè)“百項(xiàng)百億”工程。圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化、構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，建立和完善服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目動(dòng)態(tài)庫(kù)，在市場(chǎng)物流、科研創(chuàng)意、旅游酒店等方面，儲(chǔ)備、開(kāi)發(fā)、實(shí)施一批重大項(xiàng)目，著力推進(jìn)今年投資達(dá)100億元的100個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的服務(wù)業(yè)“百項(xiàng)百億”工程。

三是加快信息產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。制訂出臺(tái)《__x市扶持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則》，推進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完成《____軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境建設(shè)》課題，辦好華點(diǎn)軟件學(xué)院等一批軟件人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)gis（地理信息系統(tǒng)）公共開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室、嵌入式軟件測(cè)試平臺(tái)、集成電路測(cè)試平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)游戲測(cè)試平臺(tái)等一批公共平臺(tái)建設(shè)。緊緊抓住國(guó)家增加四萬(wàn)億投資的機(jī)遇，選擇一批優(yōu)秀的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目爭(zhēng)取列入國(guó)家和省高技術(shù)專項(xiàng)，帶動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

四是加強(qiáng)宣傳推介。創(chuàng)新服務(wù)業(yè)招商選資的機(jī)制和方式，舉辦20__年__x服務(wù)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)，形成政府、中介組織和服務(wù)業(yè)企業(yè)共同招商引資的新機(jī)制。繼續(xù)舉辦20__中國(guó)__x信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接會(huì)暨it產(chǎn)業(yè)投融資峰會(huì)活動(dòng)，宣傳__x信息產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和特色，加強(qiáng)與__x研究院等科研院所合作，搭建政、產(chǎn)、學(xué)、研合作橋梁，鞏固成果，擴(kuò)大影響。

（四）將民生保障作為保增促調(diào)的落腳點(diǎn)。

一是強(qiáng)化對(duì)事關(guān)民生經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)測(cè)分析預(yù)警。對(duì)日用商品價(jià)格重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)每月的價(jià)格監(jiān)測(cè)分析報(bào)告，增強(qiáng)價(jià)格預(yù)警工作。定期開(kāi)展生豬養(yǎng)殖成本調(diào)查和農(nóng)資價(jià)格專項(xiàng)調(diào)查，了解春耕農(nóng)資成本和經(jīng)濟(jì)作物成本收益情況。

二是強(qiáng)化價(jià)格杠桿作用促進(jìn)節(jié)能減排。按政府調(diào)價(jià)計(jì)劃，上半年著手__、____x的居民生活污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作。進(jìn)一步完善和明確入網(wǎng)污水處理費(fèi)按污染物濃度收費(fèi)辦法。在對(duì)我市供熱價(jià)格進(jìn)行調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出改進(jìn)

和完善煤熱聯(lián)動(dòng)、分檔差別供熱價(jià)格措施意見(jiàn)。推廣地方熱電企業(yè)脫硫設(shè)施正常運(yùn)行的供熱價(jià)格實(shí)行加價(jià)的政策。三是強(qiáng)化惠及民生的價(jià)格管理措施。按序開(kāi)展電力價(jià)格、涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)、涉企價(jià)格和收費(fèi)、教育和衛(wèi)生等專項(xiàng)檢查。

（五）將理論研究作為保增促調(diào)的手段

一是啟動(dòng)“十二五”規(guī)劃編制。在全面分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，確定一批涉及全局性、戰(zhàn)略性、宏觀性的重大問(wèn)題，開(kāi)展深入研究，重點(diǎn)研究增長(zhǎng)動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)定位、協(xié)調(diào)發(fā)展、緩解要素制約等重大問(wèn)題，年內(nèi)形成規(guī)劃基本思路。推進(jìn)主體功能區(qū)等重點(diǎn)規(guī)劃的編制工作。

二是完成一批重點(diǎn)課題。完成《__x市“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路研究》，完成《關(guān)于加快我市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的思路研究》、《__x市“十二五”期間支柱產(chǎn)業(yè)培育研究》、《新時(shí)期__x市境外投資發(fā)展戰(zhàn)略研究》、《繼續(xù)深化我市農(nóng)村改革的研究》、《創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》、《__x市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究》、《我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展研究》等11個(gè)委重點(diǎn)課題。

三是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析的月度、季度報(bào)告制度，月度注重動(dòng)態(tài)，季度分析全面，及時(shí)提出保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展的綜合性措施和建議。增強(qiáng)形勢(shì)監(jiān)測(cè)調(diào)研的前瞻性和預(yù)警性。加強(qiáng)針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中苗頭性、趨勢(shì)性問(wèn)題的監(jiān)測(cè)分析，加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)、企業(yè)融資、工業(yè)運(yùn)行情況、投資、進(jìn)出口等方面分析，提出可操作性對(duì)策建議，力爭(zhēng)做到見(jiàn)事早、判斷準(zhǔn)、行動(dòng)快、工作實(shí)。

三、強(qiáng)化保障，將保增促調(diào)落到實(shí)處

（一）充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)在“保增促調(diào)”中的帶頭作用。具體要做到“五個(gè)帶頭”。即帶頭學(xué)習(xí)，把握“保增促調(diào)”的科學(xué)發(fā)展實(shí)質(zhì)，在學(xué)習(xí)中學(xué)有所思、學(xué)有所得、學(xué)有所用；帶頭宣講，宣傳“保增促調(diào)”對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要作用，講理論、談體會(huì)；帶頭調(diào)研，結(jié)合工作中的實(shí)際問(wèn)題、妨礙制約科學(xué)發(fā)展的矛盾問(wèn)題，開(kāi)展調(diào)查研究，征求意見(jiàn)，調(diào)研成果要提高到理論層面、轉(zhuǎn)化為決策層面；帶頭整改，求真務(wù)實(shí)，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)；帶頭服務(wù)，按照“三服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)的要求，深入企業(yè)、深入基層，帶動(dòng)干部職工積極參與，以領(lǐng)導(dǎo)班子自身的榜樣力量帶動(dòng)市發(fā)改委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)上水平。

（二）努力提高工作效能。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求，認(rèn)真抓好政治理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)國(guó)家法律、法規(guī)和宏觀調(diào)控政策的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)保增促調(diào)的堅(jiān)定性、自覺(jué)性和主動(dòng)性。要認(rèn)真學(xué)習(xí)宏觀經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)，提高謀劃發(fā)展、科學(xué)決策的能力，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬、人民滿意的干部隊(duì)伍。要加快職能轉(zhuǎn)變，牢固樹(shù)立為基層、為群眾服務(wù)的思想，完善制度，健全機(jī)制，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，減少審批環(huán)節(jié)，努力提高為基層、為企業(yè)和為社會(huì)公眾服務(wù)的意識(shí)，多為基層和企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，努力提高服務(wù)水平和辦事效率。要?jiǎng)?chuàng)新管理，綜合運(yùn)用新理論、新知識(shí)、新方法來(lái)判斷形勢(shì)、分析問(wèn)題、制定政策，不斷改進(jìn)宏觀管理的手段和方式，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，完善產(chǎn)業(yè)政策，健全準(zhǔn)入制度，搞好信息披露，切實(shí)提高投資決策、規(guī)劃管理等工作的科學(xué)化和民主化。要不折不扣地執(zhí)行好國(guó)家各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策，密切關(guān)注政策調(diào)整方向，超前研究，準(zhǔn)確把握，真正把政策用足用活用好，成為全市推進(jìn)保增促調(diào)的先鋒隊(duì)。

（三）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。全面落實(shí)《市發(fā)改委黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》和《__x市發(fā)改委懲治和預(yù)防腐敗體系20__—20__工作要點(diǎn)》，加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)抓好上級(jí)交由我委主辦、協(xié)辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)的落實(shí)。二是深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。重點(diǎn)抓好廉政教育，開(kāi)展警示教育、干部任前廉政教育等工作，抓好先進(jìn)典型教育、理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育。三是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況的監(jiān)督檢查，著力解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問(wèn)題。四是強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督檢查。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、民主生活會(huì)、廉政談話、誡勉談話制度的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步提高行政審批和項(xiàng)目核準(zhǔn)等工作的透明度。