民營企業比國企業的優勢范文

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篇1

論文摘要:本文運用比較研究的方法，在分析了國有企業和民營企業產權組織特征的基礎上，探討了這兩種企業會計信息失真的成因及治理對策.信息提供者的利益驅動和真實會計信息需求者的缺失是國有企業會計信息失真的根本動因，而民營企業會計信息失真的主要原因是信息供需主體的經濟利益沖突以及低廉的會計作假成本.治理國有企業會計信息失真問題主要應從解決產權制度缺陷入手，而加強審計監督、加大會計作假成本以及建立會計人員的準入退出制度是治理民企會計信息失真問題的主要對策。

一、問題的提出

會計信息失真是世界各國普遍存在的問題，而且在同一國家的不同組織，只要有會計信息產生也就程度不同地存在失真問題。會計信息失真問題可以說是一個頑疾，如果不努力根治，它對世界經濟發展都將起阻礙作用。我們國家有關企業會計信息失真及如何治理的問題，學術界一直十分關注，特別是近年來，無論是經濟學界還是管理學界都已經將其當作研究的重點，并且取得了部分研究成果。縱觀我們國家對這個問題的研究，主要還是針對所有組織會計信息失真問題的一些共性進行的。但是，我們國家需要提供會計信息的組織千差萬別，既有營利性組織，又有非營利性組織，營利性組織和非營利性組織中又有不同的類別，那么，是不是所有的組織會計信息失真的根源都一樣，而且治理對策都可以通用呢?本文試圖通過對我國國有企業和民營企業兩種典型的營利性組織會計信息失真問題的比較研究，以揭示在不同的所有制結構下，由于產權組織模式存在差異，企業利益關系人的分布狀況、目標取向和對企業會計信息的相關度都將不同，因此，會計信息失真的成因和表現形式也將存在重大差異，進而對不同組織會計信息失真問題的治理對策也應個性化。

二、兩種企業的產權組織特征

產權理論認為，所謂產權，它是以財產權為基礎所形成的權利集合體，這個權利集合體由一組權利構成，包括產權主體對財產所享有的所有、占有、使用、處置和收益等權利，對企業來說，其實質就是企業的所有權和經營管理權。國有企業和民營企業具有不同的產權組織特征。

1.國有企業的產權組織特征。

由圖1可知，國有企業是由國家投資興建的，根據“誰投資，誰擁有”的原則，國家對國有企業擁有資產所有權，盈余作為國有企業資產的組成部分，其素取權同樣屬于國家。國有資產監督機構(現在的國資辦及其下屬機構)代表國家行使國有資產的監督權，即對國有資產進行宏觀管理，并對國有企業財產的保值增值狀況實施監督，但不得干預企業的經營權。國有資產投人企業后，國家派出經理人員對國有資產進行經營管理，于是企業經理人員便擁有了國有資產的經營權，即享有了占有、使用和依法處分國有資產的權利，從而實現了所有權與經營權的分離。

我國國有企業所有權與經營權相分離的產權組織模式表現出如下特點:(1)企業所有者只有一個國家(從這一點上，國有企業類同于民營企業)，但目前由于國家并沒有人格化的組織或個人來代表它行使所有者職能(尤其是剩余索取權)，所以國有企業的所有者事實上虛置。(2)國家通過行政任命或簽訂委托協議的方式與國有企業的經理人員建立起一種委托關系，由經理人員行使國有企業的經營管理權，這種經營管理權行使的好壞決定于國家對經理人員的激勵約束機制。(3)國有資產管理部門、監事會等代表國家對國有資產的保值和增值狀況實施監督，也就是監督企業經理人員行使經營管理權，但由于它們既不是國有資產的所有者又不擁有剩余索取權，因此，缺乏根本的利益機制和動力機制，所以，這種監管將是非常低效甚至微弱的，而且還不得干預企業的經營權。(4)在缺乏所有權約束機制的情況下，國有企業的所有權與控制權(經營權)接近徹底分離，從而使經理人員的權能急劇膨脹。(5)由于經理人員權能的極端擴大，國有企業職工的行為完全由經理人員管理和控制。

2.民營企業的產權組織特點。

由圖2可知，不管民營企業的業主是由一人還是數人組成，他們的產權主體都可看作一個整體，也就是說，他們的產權主體是唯一的，而且民營企業的業主既是企業產權的所有者、又是產權運行的管理者，集所有權(剩余索取權)與經營權(監控權)于一身，形成了一種“最有效的(產權)制度安排”。民營企業的特點是由于監督而提高的勞動效率所帶來的收益全部歸業主(監控者)，而不是在全體成員之間分配，這是有效監控的源泉。由此可見，民營企業的產權組織特點就是:(1)業主就是產權主體，他是已經人格化的個人或組織。(2)業主的產權即所有權和經營權實現了高度的集中和統一。(3)企業里雇員的行為直接接受所有者的監督，并以所有者的利益為核心開展各項工作。

三、會計信息失真的基本含義

所謂會計信息的真實性，是指會計信息真實、客觀地反映各項經濟活動，準確地揭示了各項經濟活動所包含的內容，那么，相對應的，會計信息失真是指財務會計報告等會計信息所反映的數據、情況與會計主體經濟活動的實際狀況和結果不一致。會計信息失真包括特定項目信息與實際不符，整體信息對于事實不完整、不充分等。

會計信息失真的類型主要有三種:(1)規則性失真。它是指會計規則本身的缺陷造成的會計信息失真。其主要原因是知識的相對性和人的有限認知理性。(2)行為性失真。它是指會計規則執行人未透徹理解會計規則造成的會計信息失真，是無意而為之。(3)違規性失真。它是指會計規則執行人違背會計規則造成的會計信息失真，是有意而為之。每個組織的規則性失真和行為性失真具有一定的共性，都可通過會計制度的完善和提高財會人員的素質得到治理，而違規性失真由于是會計主體的故意行為，不同的組織有著不同的動機，本文主要針對兩類企業的這種會計信息失真進行分析。

四、兩種企業會計信息失真的深層動因

會計信息是企業會計人員通過運用一定的會計核算 工具，付出自己的勞動而生產出來的一種特殊產品，它可 以用來反映一個企業特定時日的財務狀況、特定期間的經 營成果和現金流量情況，是反映企業產出的一個媒介，可以作為企業產出的替代變量。根據經濟學的“產品供需理論”，會計信息作為一種產品，其供需主體的行為受經濟利益的引導，會計信息的生產過程就是用戶的需求水平和提供者的供給水平經過多次博弈，實現某種利益均衡的過程，那么企業失真的會計信息也就是這個博弈過程的產物。 1.信息提供者的利益驅動和真實會計信息需求者的缺失是國有企業會計信息失真的根本動因。

國有企業的經理與投資者國家是一種委托關系，在這種委托關系中，委托人通過經濟利益和政治利益對人的經營行為實行激勵和約束，而這種激勵約束機制的實現要借助于會計信息。會計人員本是會計信息的生產者，但在國有企業兩權分離的產權制度下，由于所有者事實上的虛置，經理人員的權能得到了極大的擴張，會計人員作為國有企業的職工，其行為受經理人員的完全監控，會計核算和監督完全以經理人員的利益為核心，會計的價值取向直接受制于經理利益，經理人員成為了實質上的會計信息提供者。

根據經濟學中的“理性經濟人假設”，會計信息提供者的經理人員，他也是理性的經濟人，自身利益的最大化是他經營的目標。對企業經理來說，他自身的利益目標既包括直接的經濟報酬，同時也包括休閑娛樂、物質享受、職位升遷、社會地位和名譽成就等各方面。在國企經理對企業的委托過程中，其行為理論上應該按照委托的契約進行，他自身的利益也應通過完成契約來得以實現，但在國企兩權分離的產權制度下，一方面由于激勵約束機制的不完善，經理有空可鉆，另一方面由于國有資產監督機構監管效率的低下，國企經理有可能通過會計作假，一方面掩飾在工作中出現的“偷懶”、揮霍國有資產等“敗德”行為，另一方面夸大經營業績以形成業績好的經營形象，得到契約規定的各種經濟利益(如獎金、承包兌現)和政治榮譽(如先進、勞模、提撥、升職)，從而達到自身利益最大化的目的。

國有企業會計信息的需求水平也是影響會計信息質量的決定因素。國企會計信息的需求主體包括政府部門、債權人、企業職工以及社會公眾等各方面，他們也都是相對理性的經濟人。對政府部門來說，它在經濟生活中具有社會經濟管理和國有資產所有者雙重職能。雖然在履行社會經濟宏觀調控、稅收管理、對某些特定行業進行管制的職能中政府部門有對真實會計信息的需求，但由于在履行國有資產所有者職能中，政府有關部門作為一個組織機構，它對國企經營管理的盈虧沒有直接責任，但政府部門官員的個人利益特別是個人的升遷卻與他所管轄企業的產值、利稅等經濟指標有關、有關部門出于自利的動機，往往希望那些經濟效益差的企業不要提供真實的會計信息， 甚至強制或暗示企業提供預定的資料，或者同企業合謀，共同提供虛假的會計信息。所謂“官出數字，數字出官”，就 是政府有關部門對虛假會計信息需求的一種體現。債權人 是真實會計信息的需求者，但由于我國的銀行政企不分、缺乏合理的信用風險控制機制和必要的競爭機制，地方政府和國有銀行的分支機構在共同利益的驅動下為盡力占有更大的信貸規模而把資金風險轉移給銀行總行，銀行對會計信息的需求往往流于形式，往往是在確定貸款項目后，再“制作”所需的會計信息，所以最終也未形成對國企真實會計信息的需求。至于國企職工，由于其行為完全受經理人員監控，他們在企業中經濟利益的實現往往依賴于經理人員各種利益的實現，所以他們也缺乏對真實會計信息的需求。

國企經理出于自利的動機提供失真的會計信息，而代表國家的政府部門以及銀行由于產權制度的缺陷難以成為真實會計信息的需求者，因而失真的會計信息得以流通和繼續生產。

2.信息供需主體的經濟利益沖突以及低廉的會計作假成本是民營企業會計信息失真的主要原因。

民營企業是一種主體所有權明確、產權邊界清晰并能人格化、所有權與經營權高度集中和統一的產權組織形式，它不會因為產權制度的缺陷而引起會計信息失真，但它由于其他方面的原因在現實中也常常存在會計信息失真的問題。

首先，會計信息，它并不是抽象的數字或文字，它代表了一定的經濟意義，具有一定的“經濟后果”，不同的會計信息將影響到不同主體的利益，它可以使一部分人受益，一部分人受損。在民營企業，不同質量的會計信息對提供者和需求者將產生不同的經濟后果，因而會計信息供需主體的經濟利益就會存在沖突，這種沖突有可能導致民營企業的會計信息失真。民營企業會計人員的會計核算以業主的利益為核心，而業主的利益目標就是稅后收益的最大化。為了實現利益最大化的目標，除了努力改進經營管理提高企業經濟效益外，千方百計尋找擴大經營所需資金以及竭力減少稅收負擔就往往成為業主常用的手段。為了籌資，民營企業希望能向銀行貸款或能找到合適的新合伙人，而這兩個融資對象都要求企業經營業績好，資產實力雄厚，但中國的民營企業還處于發展的初期，選擇的經營領域一般都是具有高度競爭性的，資產利潤率較低，于是民營企業就有了通過會計作假，粉飾經營業績的動機。另一方面，我們國家在稅收方面對民營企業并沒有什么優惠的政策，民營企業為了在夾縫中求生存，便想方設法使稅收負擔盡可能最小化，少列收人多計支出就成了民企會計信息失真的具體表現。為了通過會計作假實現多重目標，民營企業的會計信息往往對不同的需求對象還呈現差異性，也就是說，會計兩套帳、三套帳的現象經常存在。

其次，民營企業會計信息失真的問題之所以一直存在，還因為會計作假的成本遠遠小于因作假而獲得的收益。稅務部門發現會計作假偷逃稅款的行為時，一般也只要求補繳稅款再加點滯納金，很少嚴格按國家有關規定實行罰款，而且稅務部門對某個企業的檢查往往幾年才輪到一次。作為貸款單位的銀行，當發現企業提供的會計信息失真時，除了不放貸以外幾乎無計可施，而且民營企業在銀行能貸到款主要還是靠一些個人關系，所以銀行對企業提供的會計信息的審查基本上是走過場，很少有銀行去真正檢查企業會計帳的。

四、兩種企業會計信息失真的治理對策

針對兩種不同的所有制結構下會計信息失真的原因和表現形式，我們應該采取不同的治理對策。

篇2

計劃經濟還沒有退出舞臺

受2008年金融危機沖擊后，大家都很關心“國進民退”的話題。其實經濟緊縮的時候，民營企業受到宏觀調控的現象比國企明顯，從而會出現退縮。但不能認為“國進民退”是一種正常現象。

從1979年以來的30多年，中國經濟之所以有巨大變化和發展，首先歸功于體制的改革，也就是從計劃體制轉向市場體制。但是，能不能說計劃經濟已經退出了歷史舞臺？沒有。計劃經濟體制有兩個支柱：一個支柱是國有企業制度，另一個支柱是城鄉二元體制。不把這兩個支柱搞掉，計劃經濟就還沒有退出歷史舞臺。當然，并不是說市場經濟中就沒有計劃。

實際上，國有企業和民營企業不是非此即彼的“對立”關系。為什么要有國有企業？是因為國有企業應當自覺地完成國家發展戰略，如果國有企業連這個職能都不能履行，那么要國有企業干什么？這就要求國有企業朝著符合國家發展戰略的方面發展和改革。國有企業下一步的任務主要是進行重組，同時，國有企業中還有一些問題需要進一步改革，比如行業壟斷，激勵機制和監管機制結合等等。

要使民營企業符合國家發展戰略，就要通過國家的財政政策、稅收政策、貨幣信貸政策和產業政策，給它們以影響、對它們有吸引力，這樣它們才會轉到符合國家的發展方向的戰略上來。國際金融危機以來，為什么大量民間資本不投向實體經濟，而投向虛擬經濟或者參與資產炒作？一個重要的原因是：很多領域是限制民營經濟進入的。民間資本沒有好的去向，于是紛紛流到資產市場。即使民間資本可以進入的領域，由于競爭不公平，利益常常得不到保證。“新36條”是一個重要信號，要把民間資本引導到國家需要發展的領域和行業。

國企和民企是各有優勢的。國企的優勢是資本雄厚、技術力量強、人才多；民營企業的優勢在于，機制靈活、自負盈虧、敢于冒風險，所以應該把二者優勢結合起來，二者可以更好地合作。今天，國有企業能夠保持盈利的現狀，如果沒有民營企業的協作配套行嗎？假定民營經濟萎縮了，難道國有企業就能夠一枝獨秀嗎？不可能。

應該說，無論“國退民進”，還是“國進民退”，都不是政策追求的目標。我們政策目標應該讓國民經濟更好更快地發展，人們生活水平得到不斷地提高。至于國有企業和民營企業的進退機制，前提應該是公平競爭。誰的競爭力強，就把其他企業淘汰掉。

從國有企業的角度看，民營企業既是競爭對手，又是合作伙伴。大型國有企業，離開一大批民營企業怎么能發展起來？計劃經濟時代國企沒有競爭對手，自身也難以有大的發展。現在有了競爭對手，在市場中各自應取長補短，才能有所提高。

從民營企業的角度看，民企也并不需要追求“國退民進”。尤其在國際市場上，無論是國企還是民企，都是中國的企業，都是民族企業。無論哪個企業，只要競爭力強，能打入國際市場，擴大市場份額，就是我們的驕傲。

國有企業和民營企業應該形成互贏、共贏的格局。

政策是民企轉型的障礙

但是，有些國有企業似乎不愿意和民營企業共贏。我在調研中發現，國有企業拖欠民營企業債款的情況并不鮮見。有的地方，小企業交貨后至少三個月后才能收款，很多拖到半年以上。很多國有企業、大企業還在推行“零庫存”制度，即把倉庫騰空。小企業作為供貨方競爭激烈，為了拿到訂單就要有超常規儲備，以便隨叫隨到。小企業本身資金非常緊張，遇到拖欠問題更是雪上加霜。

企業拖欠問題還要和融資難問題結合在一起考慮。我們在調研中發現，沒有一個地方不反映融資難。人民銀行匯報說解決了融資問題，但民營企業仍反映融資難，為什么？因為統計方法有問題。雇員3000人以下的企業都屬于中小企業，占到企業總數的90％以上。銀行說給中小企業貸款，實際受益的都是中等偏上企業，至于中等企業、中等偏下企業拿不到貸款，小企業更不可能拿到，這些才恰恰是民營企業的主體。我們在與小企業家閑談中了解到，很多小型民營企業融資實際上靠高利貸、地下錢莊，它們沒有正規融資途徑。

商場不是戰場。戰場上，一方吃掉另一方為勝利。商場上，我們今天是競爭者，說不定明天就成為合作伙伴。只要市場能夠做大，企業都能得到好處。肥水要流入外人田，企業自身能做大，市場也能做大。一家企業兼并另一家企業，目的應當是實現雙贏、共贏。企業家要有這種眼光。

有了這種眼光，就會發現國有企業和民營企業在經濟發展中是有廣闊前景的。國有企業跟民營企業應該發展、平行發展，走到國外的企業不管是國有還是民營都是中國的企業，不管是國有企業還是民營企業創造的品牌都是民族品牌。

事實證明，國有企業和民營企業可以很好地合作共贏。

大家都知道，最近幾年我們都在談經濟轉型。原本，經濟危機是逼迫企業進行轉型的重要因素，但轉型尚未完成，經濟已經很快回升，轉型沒有達到預想目標。經濟轉型是國家發展戰略，應該是國有企業的主要責任，但是因為投資決策的體制改革還沒有完成，國企在很多投資決策方面還沒有承擔作為市場主體投資的決策權；資源定價體制的改革又遇到了困難，資源定價的不合理加劇了結構的不協調；由于結構調整可能在一段時間內影響地方的GDP增長率，地方政府下不了決心，從而影響了國企的轉型；尤其是既得利益的存在，讓國企對行業壟斷的利益感到滿足，大大減少了創新的動力，這些因素決定了國企的優勢沒有發揮出來，經濟轉型沒有收到預料的效果。

而民企沒有體制的束縛，但是也不急于轉型，主要是因為政策上還存在障礙。一是對民營企業非常重要的融資問題沒有解決；二是企業技術人才，包括熟練工人儲備不足，人才引進又存在各種問題。在遼寧調研中我發現，職稱、戶口、社會保險等問題都是技術人才流向民營企業的重要障礙。三是技術轉型必須有市場，這樣才能有效益，但市場對民營經濟存在很多限制，甚至準入問題尚待解決。在廣東和遼寧，民營企業家都對進入政府采購名單難反應強烈。不被列入政府采購名單，即使產品創新做得再好，也無法得到市場，產生效益。總之，以上融資問題、技術力量問題、市場準入問題得不到解決，民營企業靠一己之力，很難完成經濟轉型的任務。

國企的優勢在于技術力量雄厚、規模大，民企的優勢在于機制靈活、敢于創新、敢于自擔風險。2011年年初的“光華新年論壇”上，我給國有企業的掌門人提出了一個思路，告訴他們民營企業在很多方面是可以成為國有企業的合作伙伴或配套的協作單位的。最近，國企跟民企在自主創新方面，正在探索合作的形式，大約有三種合作形式：一是縱向模式，即同一條產業鏈上的各個環節，都有國企和民企，要共同探討本產業鏈上的薄弱環節，以取得自主創新的突破。二是橫向模式，即同一個行業中有代表性的國企同民企合作，共同解決本行業中的重大技術難題，解決發展中的瓶頸問題。三是子公司模式，雙方出資、出人，建立子公司，把國企和民企的優勢都吸收進來，專門從事研究、開發、推廣。

在自主創新上，國企和民企可以合作。在擴大就業、打造品牌、抵御危機等方面，國企和民企也可以很好地合作。

市場是“開發”出來的

對于民營企業來說，重要的是做精、做穩、做強。企業不在大小，精才能強；穩才能做大，大而不穩，遲早要垮。我經常講，小富靠勤奮，中富靠機遇，大富靠智慧。今天正是我們靠智慧的階段。要大發展必須有大智慧。要有大局意識，要了解當前形勢和經濟走向。

有了大局意識，就會時刻關注形勢和經濟走向，就會發現市場是變化的。靜態地看待市場，市場就這么大，你占的份額多了，我占的份額相應的就少了。但GDP是增長的，人均收入是提高的，所以市場將擴大。不僅如此，市場還是可以創造的。民營企業的體制決定了它的靈活性，加上大量民營企業規模不大，船小好調頭，民營企業要千方百計去尋找和創造新的市場。

市場是怎樣開發出來的？

1.開發新產品，就等于創造了一個新市場。假定國外已經有了某種產品，而某個企業能在原有的基礎上進行創新，同樣意味著創造了一個市場。這叫做再創新。再創新不等于侵犯別人的專利和知識產權。

2.賦予產品以新功能，等同于開發一種新產品，創造一個新市場。今天的手機同十多年前的手機相比，功能增添不少。消費者不斷購買功能更新的新手機，新市場也就產生了。

3.消費者的需求發生了變化，為了適應這種變化，需求創造供給，創造市場。快餐食品、方便面，都是先有對消費品的需求，供給就產生了，市場就創造了。

4.隨著新產品的開發，與之配套的一系列服務就興起了，市場也就擴大了。這方面的例子可以舉很多。例如，許多家用電器被開發出來以后，與之配套的一系列服務，如修理服務、租賃服務等等，隨之興起，市場必然相應擴大。

5.換一種營銷方式，可能發生一場市場革命，從而也就創造了市場。房地產市場上的按揭，還有各種消費信貸方式，都導致了市場的革命，創造了新市場。

6.在變動的市場中抓住機遇。這與不同行業、不同商品的銷售規律有關。以服裝和糧油市場為例，一般說來，服裝和糧油的收入、價格和銷售量的關系是不一樣的。假定價格上漲，以及收入下降，糧油的銷售量變化不大。因為低收入者和高收入者都需要購買糧食和食用油。服裝銷售量卻不一樣，低檔服裝可能銷路減少較多，因為低收入者在減少收入時，首先顧吃的，服裝可買可不買的不買。高檔服裝的銷路不一定下降，因為購買者是高收入者，他們只要想買衣服就會購買。從這個例子可以聯想到其他商品的情況。

總之，一個有眼光、有膽量、又有組織能力的企業家，就是一個善于創造市場、擴大市場的企業家。企業家可能也是某一專業的專家，但也可能不是某類專家，企業家就是經營管理專家，他站得高，看得遠，能用人。這就是他的過人之處。

企業家要學會看政策

我們天天講“挑戰與機遇并存”，但民營企業的機遇究竟在何處？其實國家出臺的一系列政策已經講得很明確了。

經濟轉型后，經濟增長的突破口可能在四個方面。一是新能源和汽車行業技術改造。新能源能夠減少污染，節省石油，帶來全球汽車行業的改造。國際上對環保、節能減排的要求越來越嚴格，如果我們的技術不符合標準，我們的產品就無法走出去。中國必須對此心存警覺。二是新材料和信息化帶動裝備制造業和房屋建筑業的改造。如果能夠在新材料方面有所突破，在數控、智能裝備制造方面有所創新，建造出全新的住房，我們就打開了市場。三是環保產業。要大力發展我們自己的環保產業，帶動中國經濟進一步發展。四是生物科技新醫藥，包括新型農業。這些行業未來前景很廣闊，百姓衣食都在其中，大有發展潛力。

這四個突破口都需要技術創新。民營企業機制靈活，敢于承擔風險，在自主創新方面具有的潛力是國企不具備的，但是很多民企沒有利用好這個優勢。企業當然要重視現實收益，但未來收益卻更加重要。企業要兼并另一家企業，重視的不是它目前值多少錢，能給自己帶來多少收益，而在于今后值多少錢，能帶來多少收益。企業的任何投資，都應當從這個角度來分析。有眼光的企業家一定是能清醒地、準確地判斷投資和未來收益的企業家。自主創新，既著眼現實，更著眼未來。貼牌生產不可能持久維持，即使引進技術，不等于引進技術創新能力。真正的核心技術不是買來的，也是買不來的。

調研中，我們發現有的企業一邊抱怨“用工荒”，一邊死守著沿海不走。但真實的情況是：一方面“人找事”，另一方面“事找人”。我們遇到的其實不是“用工荒”，而是“技工荒”。目前，國家大力增加基礎建設投資，修建公路、鐵路主要需要農村青壯年男性為主的勞動力，但仍無法解決返鄉農民工的就業問題，部分返鄉農民工還是找不到工作。為什么？其中有些人外出打工多年，體力不如農村中剛出來的年輕人。而且，他們多年來在沿海制造業中工作，已經掌握一定技術，有一定經驗，他們不愿到基建工地工作。對這些人，可以扶植他們回鄉后創業。

而另一方面，農民工的子女教育、醫療保障、社會保障問題正在逐步解決。民營企業不要老把眼睛放在傳統的沿海發達地區，應該放在內地。在那里，民營企業不但能解決“用工荒”問題，還能比國企更容易地招到合適的技工。但企業的內遷絕不要帶來污染源的內遷。該淘汰的就淘汰，不要把技術落后、有污染的企業內遷。技術落后和有污染的企業，要先技術改造，改造了再內遷。

讓我再回到一開始的話題，國家通過財政政策、稅收政策、貨幣信貸政策和產業政策吸引民營企業在符合國家發展戰略的前提下迅速發展。

我最近到重慶調研。重慶出臺了一個政策：大力扶持微型企業發展。什么是微型企業呢？一是包括業主本人在內，工作人員不超過20人的，就是微型企業；二是創業時的資本不超過10萬元。微型企業可以得到政府所給的優惠政策，如減免稅；資金全補助；幫助得到小額以解決融資難問題；政府承擔職工培訓費用；加快注冊登記、銀行開戶手續等等，這就掀起了全民的創業熱。

篇3

關鍵詞：民營企業；直接投資；發展

從上世紀90年代以來，伴隨著經濟全球化進程的明顯加快，國際直接投資方式也快速增長，成為促進各國經濟全球化迅速發展和促進各國開放經濟實現國內外均衡發展的重要因素。經過了這20多年的發展，我國的民營經濟在黨和國家一系列方針政策的指引下，從原來的一無所有，到今天的規模比重占主體，從原來的弱不禁風到如今在海外市場爭奪貿易利益的力量強大，民營企業通過自身積極開拓國際市場，挖掘自身體制優勢，已經逐步變成我國經濟發展中的不可缺少的重要組成部分，發揮著舉足輕重的作用的同時，也悄然在我國的國民經濟發展中，漸漸形成了既有國有經濟和也有民營經濟共同發展的新格局。我國的民營企業也隨著在國內自身實力的不斷增強，逐漸加快其對外直接投資的腳步，并且海外投資收益成效顯著，而且在民營企業擴大對外投資的促進下，今天的我國已經不僅僅是外國直接投資接收國，已經逐漸成為主要的資本輸出國而民營企業也漸漸成為我國境外直接投資的新增主力軍，具有較強的對外直接投資潛力。

一、我國民營企業的對外直接投資現狀及特點分析

1.我國民營企業的對外直接投資現狀分析

一直以來，我國民營企業憑借產權清晰、經營靈活等優勢，在國內競爭中通過對外的直接投資實現“走出去”戰略，在更廣泛的領域、更高的層次參與了國際的市場競爭合作。目前我國民營企業的海外投資方式，主要集中為以合資企業為主，借鑒了西方發達國家經驗后，已經逐步涉及了收購兼并等國際投資方式。但是，一般在對外直接投資初期，受我國企民營業資本資源與防御風險能力及對國外市場的了解程度等因素的制約，加上我國的大多數民營企業相對西方企業來說規模較小，核心競爭力較弱，我國民營企業更愿意采取合資經營的方式實現對外直接投資。隨著我國民營企業在境外的分公司或子公司的銷售與管理逐步實現本土化，同時進入經營多元化的發展階段，在國際上的影響力越來越大，愈來愈受到國外市場和地區的關注。

2.我國民營企業的對外直接投資特點分析

我國的民營企業與國有企業相比，在對外直接投資方面之所以有如此良好的表現，并逐步成為我國企業對外直接投資中的主力軍，究其主要原因是民營企業自身的幾個特點：首先，雖然我國民營企業中家族化管理特點明顯，但在我國，大多數的民營企業因為產權清晰，而且完全實行自主經營，并且自擔風險，就促使民營企業經營中的風險意識較強，自負盈虧讓企業的激勵機制較完善，生命力極強，有很大的主動性和創新性。其次，我國民營企業在許多產業上有較為充分的技術積累，形成自身獨特的產品優勢。許多產品都享有非常高的國際聲譽，而且具有不可模仿難以替代特性，體現了民營企業產品開發的差異化優勢因此獲得比國有企業更大的發展空間。最后，我國在國際市場中的競爭中，民營企業與我國的大型國有企業相比，不論是在人力資源管理效能方面還是在生產資源配置方面等，都具有很明顯的成本優勢。豐富的勞動力資源形成了低廉的勞動力成本，而我國的民營企業大多數都是從事的勞動密集型的產業，這就使我國的民營企業在對外直接投資過程中，可以更充分的通過利用我國勞動力成本低的優勢，從而獲取更高的投資收益。

二、我國民營企業在對外直接投資發展中存在問題分析

1.我國民營企業的直接投資規模小融資難

在我國進行對外直接投資的民營企業中，中小型企業所占的比重較大，因此由于企業的規模與發達國家對外投資的企業規模相比較小，導致我國民營企業對外進行直接投資的規模也偏小，自然也就很難在海外市場形成規模經濟效益，更無法與世界的大型跨國公司的投資進行競爭。再加上我國民營企業融資困難的問題一直制約民營企業發展，因為我國國內的商業銀行和保險公司等金融機構對民營企業頭子的東道國并不熟悉，同時因為國內金融機構自身的資金制約等因素使其沒有足夠資金金融能力通過信貸，給予民營企業在國際海外市場進行融資更多的資金援助，而在國際金融市場上，我國的民營企業又因為自身資信等原因，很難找到其對外直接投資的資金來源的國際金融機構。因此在我國的民營企業的海外市場投資中面對風險較大，投入的資本金明顯不足，導致民營企業直接投資的規模難以擴大。

2.民營企業海外投資技術水平和抵御風險的能力較低

我國的民營企業的技術水平明顯不足，不但體現在與發達國家相比時存在著較大的差距，就連同一些新興的工業化發展中國家相比也存在著一定的差距。在國民營企業現已具有較強競爭力的產品行業中，我們的優勢主要集中在對商品的加工制造業環節上，而許多產品，特別是那些高端產品核心部件，我們的生產依然依賴從國外進口才能生產。加上我國民營企業自身的抵御風險能力較弱，企業很難承擔復雜的國際競爭風險，是民營企業的投資贏利空間大幅縮減。

3.民營企業對外直接投資的結構不合理

雖然目前我國的民營企業對外投資，已經遍布世界近160多個國家與地區，但是在民營企業的對外投資地區分布結構上不夠合理。民營企業對外直接投資的地區大多數都是集中在港澳臺與亞拉美等國家和地區，而對發達國家的投資明顯偏少。我國民營企業在對外投資的產業結構上也不夠合理，體現在民營企業的對外投資，過分集中在對初級產品與勞動密集型產業的直接投資，對高新技術產業等資本密集型產業的投資幾乎沒有，還有投資偏重在對消費品的投資上，而對生產資料的投資少之又少，這就導致了民營企業對外投資與國內生產企業的斷割，不連續，加大民營企業對外投資的風險，嚴重影響了民營企業的投資經濟效益。我國民營企業的對外投資方式結構也不合理，在我國近80%以上的民營企業中，幾乎都是屬于新建的企業，并且投資方式集中為合資方式，而目前國際上流行的如跨國收購和兼并方式等，利用得非常少。

4.民營企業缺乏高素質人才

我國民營企業要想擴大對外投資規模，提高對外投資水平還需要大量的高素質人才。國際上多數海外投資企業，都是從自己企業中選派的優秀管理人員，但因為對海外市場的不了解，因此不具備跨國經營應具有的素質，表現為缺乏國際經貿知識，缺乏根據市場變化及時決策的能力，成為民營企業在海外投資中處在被動地位的主要原因之一。

5.政府及企業在管理和服務體系上尚未健全

首先，政府對整個產業的外投資宏觀管理薄弱滯后，對海外投資缺乏宏觀管理規劃指導，政府的引導缺失，造成民營企業海外投資沒有明確的產業發展方向。還有就是政府對外投資管理機構設置不合理，缺乏統一高效的管理，而且現行的管理方式和手段不適應我國民營企業在海外市場投資的國際競爭需求。再有由于多方面的原因，政府實施的各項相關政策和法制建設滯后，對民營企業“走出去”發展政策扶持力度不夠，制約民營企業對外直接投資的擴大。

三、我國民營企業對外直接投資的發展戰略

1.優化投資結構，實行對外投資的多元一體化

民營企業要及時調整海外投資產業結構，積極投資具有發展潛力的現代制造業和現代服務業，不能繼續停留在以勞動密集型產業為主的初級狀態。民營企業需要在保持現有投資產業基礎上，繼續加大制造業、服務業的投資力度，在海外逐步形成以傳統產業為基礎的，以現代制造業和服務業為先導的投資市場體系。加強高新技術的制造產業投資，通過向經濟發達地區的投資，實現獲得發達國家優秀企業產業核心技術能力目的，從而帶動我國國內產業的進步；在現代服務業方面，要繼續加強我國在信息服務業、金融業物流業的投資比重，不但可以獲得豐厚的利潤回報，還可以為我國的制造業在海外市場投資提供優厚的資金支撐。

2.調整技術戰略以形成海內外一體化

如今的跨國公司的技術戰略主要是研發海外子公司，因此我國的民在海外大量設立研究開發中心，通過在子公司的經營，將母公司產業的核心技術通過在海外的研發機構研究開發，更好地向外、向國內輻射擴散，實現技術開發成果在母公司和全球其他子公司的有效共享。同時通過海外子公司將海外的科學技術發展轉化為規模經濟的利益。因為任何技術創新都依賴于相對大規模的市場，因此，我國民營企業對外投資要積極借鑒跨國公司發展的先進經驗不斷調整技術戰略。此外，要注重對企業技術的控制性，傾向推薦于采取獨資方式。

3.投資區域不斷擴大對發達國家和地區投資

多年以來，我國民營企業的對外投資區域一直主要集中分布在一些發展中國家，及與我國相鄰的周邊地區，的確積累比較豐富的投資經驗和相對扎實的投資基礎。因此，未來我國民營企業的對外投資，除了要繼續保持在亞洲地區原有的發展中國家的投資優勢以外，還要積極努力擴大對拉美地區以及非洲地區的投資規模，獲取更多的投資收益的同時，通過向發達國家投資獲取更多的產業提升機會。同時不斷加快傳統制造業向發展中國家的產業梯度轉移，加快向資源密集型產業的投資步伐。尤其是選擇在資源比較豐富的地區，合理適當的利用當地的資源條件，并且通過投資的合作開發方式緩解國內資源短缺的壓力。通過尋找產業內外的差異，嘗試加強對發達國家和地區投資力度，學習收獲到世界領先的產品技術，有利于加速我國技術水平的快速提升。

4.建立政府對民營企業直接投資的政策扶持體系

通過有利的資金支持解決制約民營企業對外直接投資資金瓶頸的難題，盡量運用政策扶持方法來降低民營企業在對外貿易中遭遇的各種障礙。加強對民營企業海外直接投資的理論學習和研究，同時加強國內民營企業面向海外投資的人才培訓，盡快培養我國的民營企業穩定的對外投資人才隊伍。繼續引導推進本土化戰略，逐步推進我國民營企業成功的實施經濟全球化的戰略，學會本土化的經營方式，融入到東道國的經濟當中，通過這種跨國公司的當地化經營方式，實現與東道國經濟的共同發展。我國政府要不斷加強與民營企業主要投資目標國的溝通與往來，不斷積極地推進與各國政府的資源和投資合作機制的完善，并逐步實現在原有合作機制基礎上擴大與其他相關國家地區的交流與合作。在民營企業的所得稅、外匯金融管制及貿易補貼方面給予優惠的政策扶持，形成整體的合力，促使民營企業對外直接投資擴大規模，提高海外市場收益。

5.完善民營企業對外直接投資環境

隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展，民營企業的對外直接投資要求享受到與國有企業同等的國民待遇，給民營企業發展公平合理的市場競爭環境。出臺實施相關政策，并逐步放松對民營企業在海外投資的不必要的體制束縛，減少或取消對民營企業的行政干預，適當的在財政、稅收等方面給予一定的優惠政策，加大對民營企業的扶持力度，減輕民營企業的資金不足和對外投資成本過高的壓力。繼續完善有關民營企業經營尤其是對外直接投資方面的法律法規建設，保證民營企業，在海外直接投資過程中享受的同時，獲得法律的有利保障。從法律上規范和指導引導更多的民營企業在海外投資的方向、經營主體、投資方式、產業布局更加合理有序，促進民營企業對外直接投資的合理化，保證我國對外投資事業的健康發展。除此以外，政府還要積極改進和完善海外投資企業的服務系統，加強對民營企業的信息提供服務。積極學習借鑒國外跨國企業的發展先進經驗，逐步建立針對民營企業實施海外直接投資政策的管理服務系統，對民營企業投資與合作項目數據進行準確及時的動態分析，并配合調整相應的國家政策，幫助民營企業更多了解相關的海外投資政策和法規，為更多的民營企業進入國際市場投資創造機會。

四、結束語

不容置疑，民營企業在我國的飛速發展已經使其成為我國經濟結構中不可缺少的重要力量，隨著我國民營企業對外直接投資的實力日益增強，民營企業在全球范圍內配置資源必將得到更多的市場空間擴展。即使目前我國民營企業發展中依然還存在一些問題，但是，相信只要民營企業自身不斷加快現代企業制度的建設步伐，同時政府也能繼續在政策上對其積極引導，提供有力的政策扶持，并逐步解除對民營企業對外直接投資的各種約束，那么未來我國企業對外直接投資的主力軍，必然是迅速崛起的民營企業，而民營企業必然會成為我國國際市場競爭中最骨干的核心力量。

參考文獻：

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[4]吳文武.跨國公司與經濟發展[J].經濟研究，2010（6）.

篇4

一、宏觀調控取得成效，存在問題不容忽視

（一）投資、出口和消費需求持續向好

從投資需求看，46.0％的被調查者（以下簡稱“人”）認為政府投資需求“很旺”或“較旺”，22.4％認為“合適”，31.6％認為“不足”或“嚴重不足”；48.9％的人認為民間投資需求“很旺”或“較旺”，14.5％認為“合適”，36.6％認為“不足”或“嚴重不足”。同時，只有不到一半的人認為當前投資需求“很旺”或“較旺”，比上年（數據源于中國企業家調查系統“2003?中國企業經營者問卷跟蹤調查”的民營企業）的比重。表明投資迅速攀升的勢頭得到一定程度的緩解。

從消費需求看， 26.8％的人認為消費需求“較旺”或“很旺”，比上年提高1.1個百分點；32.6％認為“合適”，40.6％認為“不足”或“嚴重不足”。

關于國內市場形勢，30.9％的人認為好于上年，44.9％認為“未變”，24.2％認為“惡化”，認為“好轉”的比認為“惡化”的多6.7個百分點。這表明消費需求不足現象在上年得到緩解的基礎上，2004年仍基本處于好轉趨勢。

從外貿出口需求看，35.5％的人認為出口需求“較旺”或“很旺”，23.2％認為“合適”，41.3％認為“不足”或“嚴重不足”。關于企業的出口形勢，31.5％的人認為“好轉”，56.4％認為“不變”，12.1％認為“惡化”，認為“好轉”的比認為“惡化”的多19.4個百分點，這一比例比上年多3個百分點。表明我國的出口形勢基本延續上年以來的良好發展勢頭，宏觀調控并沒有對外貿出口產生明顯的制約。

（二）宏觀調控取得積極成效，企業在融資、運輸和征地方面難度加大

調查結果顯示，在這次宏觀調控中，認為“沒有影響”的民營企業僅占5.6％。在受到影響的企業中，57.1％的人認為宏觀調控“加大貸款難度”，比國有及國有控股企業（數據來源于中國企業家調查系統“2004?中國企業經營者問卷跟蹤調查”，以下所列比較數據均來自此調查）高4.1個百分點。其次是“運輸更加困難”（43.6％）、“征地更加困難”（39.9％）。58.1％的人認為企業目前資金“緊張”，41.1％的人認為2004年的融資環境比上年“惡化”，46.9％認為“未變”，12.0％認為“好轉”，認為“惡化”的比認為“好轉”的多29.1個百分點。三成左右的人認為宏觀調控帶來“市場需求減弱”和“企業發展前景難以判斷”。還有25.9％和19.1％的人認為宏觀調控使企業“投資受到限制”和“行政審批更加嚴格”。

調查結果還顯示資金緊張并沒有加劇企業間的相互拖欠。21.4％的人認為目前企業應收賬款“高于正常水平”，62.1％認為處于“正常”水平，16.5％認為“低于正常水平”。整體情況甚至略好于上年。

從“運輸”和“征地”角度看，這次宏觀調控的影響具有明顯的區域特征，中西部地區企業感到“運輸更加困難”的比重比東部地區高10多個百分點，而東部地區企業感到“征地更加困難”的比重比中西部地區高6―10個百分點。60.6％的人認為鐵路運輸“供不應求”，比上年增加35.1個百分點。

二、企業經營狀況良好

（一）企業經營狀況良好，比上年有所回落，企業間差異明顯

關于企業經營狀況，40.6％的人認為企業經營狀況“良好”，48.5％認為“一般”，10.9％認為“不佳”，認為“良好”的比認為“不佳”的多29.7個百分點，這一結果比2003年和2002年的水平分別低10.6和5.9個百分點，說明民營企業的經營狀況有所回落，但仍處于比較良好的景氣狀態。

從不同地區看，東部地區企業經營狀況“良好”的比“不佳”的多32.6個百分點，而中西部地區分別為26.2和23.5個百分點左右。從不同規模看，民營小企業的經營狀況明顯差于大中型企業。大中型企業經營狀況“良好”的比 “不佳”的分別多39.3和40.3個百分點，小企業只多16個百分點。由此可見，在當前的市場競爭中，企業規模的大小代表著競爭力的強弱，同時小企業的發展在本輪宏觀調控中受到的制約也許是最嚴重的。從不同行業看，企業經營狀況差異明顯。采掘業、交通運輸倉儲業、餐飲業和制造業中的黑色冶金、儀器儀表、電子及通信設備及服裝、化纖行業的企業經營狀況“良好”的比 “不佳”的多44個百分點以上；農林牧漁業、建筑業、房地產業和制造業中的醫藥、橡膠、有色冶金、機械等行業介于30―44個百分點之間；制造業中的造紙、塑料、非金屬礦物制品等行業的經營狀況相對不夠理想，認為經營狀況“良好”的比“不佳”的只多不到15個百分點。

（二）企業產銷穩定增長，庫存基本正常，價格呈回升態勢

關于企業目前的生產狀況，7.5％的企業處于超負荷生產狀態，比上年略有提高；85.2％處于正常生產，略低于上年；處于停產、半停產的企業比重為7.3％，其中，東部地區停產、半停產企業為5.5％，中部地區為7.8％，西部地區為12.5％。

與上年同期相比，51.7％的人認為企業生產（服務）量“增加”，28.0％認為“基本持平”，20.3％認為“減少”，認為“增加”的比認為“減少”的多31.4個百分點。這一結果明顯低于上年的41.8個百分點。這表明經過宏觀調控，經濟快速擴張的勢頭得到了控制。

關于企業銷售情況，51.7％的人認為企業銷售量“增加”，24.8％認為“基本持平”，23.5％認為“減少”，認為“增加”的比認為“減少”的多28.2個百分點。與生產情況類似，銷售情況弱于2003年。企業銷售情況具有明顯的規模特征，大型企業銷量增加的比減少的多39.7個百分點，中型企業多35.3個百分點，小型企業多18個百分點。

從庫存情況看，企業產銷銜接基本正常。72.8％的人認為企業庫存“正常”，比上年提高近2個百分點；13.6％認為“低于正常水平”；認為庫存“高于正常水平”的為13.6％，比上年提高近2個百分點。

關于企業產品（服務）銷售價格，31.2％的人認為比上年同期“上升”，32.5％認為“持平”，36.3％認為“下降”，認為“上升”的比認為“下降”的少5.1個百分點，而上年則少32.2個百分點。這表明前些年企業產品銷售價格持續下滑的局面有了顯著改變。結合企業經營者對通貨膨脹的判斷，可以認為目前的產品價格處于對企業發展比較有利的溫和的上升階段。關于企業盈利情況，超過一半（52.7％）的人認為企業目前盈利情況“低于正常水平”，比國有及國有控股企業多13.1個百分點；39.9％認為“正常”，7.4％認為“好于正常水平”。

（三）競爭優勢

關于企業競爭優勢，調查結果顯示，位居首位的是“產品（服務）質量”（62.7％），其次是“領導者素質”（42％）和“內部管理”（40.3％），再次為“產品（服務）技術”（37.7％）、“持續創新能力”（36.8％）和“產品（服務）價格”（35.7％）；其他選擇比重在20％以上的依次為：“應變能力”（31.2％）、“市場占有率”（24.1％）和“勞動力成本”（20.3％）。

從地區看，中部地區選擇“勞動力成本低”的比重（23.7％）明顯高于東部（19.8％）和西部地區（17.8％），這表明人口密度較大和作為勞動力主要輸出地的中部地區，“勞動力成本低” 的比較優勢可望長期存在。中西部地區選擇“自然資源優勢”的比重比東部地區高5―8個百分點；西部地區選擇“政府支持”的比重比東部和中部高7個百分點以上。

與小企業相比，大企業在“持續創新能力”、和“良好的企業文化”方面具有明顯的優勢；而小企業在“產品（服務）價格”、“勞動力成本”方面具有明顯的優勢。與國有企業相比，民營企業選擇“持續創新能力”、“產品（服務）價格”、“應變能力”作為競爭優勢的比重明顯較高，兩者相差8個百分點左右；國有企業選擇“政府支持”的比重明顯高于民營企業，兩者相差5.4個百分點。因此，加快國有企業改革步伐對于提升國有企業適應市場變化的應變能力和創新能力具有重要意義。

三、未來經濟走勢預期樂觀

（一）企業訂貨情況良好

調查結果顯示，59.7％的人認為目前企業訂貨處于“正常”水平，12.8％認為“高于正常水平”，認為“低于正常水平”的為27.5％，比上年多4.7個百分點。關于下期企業訂貨情況，39.9％的人認為企業訂貨將“增加”，41.3％認為“持平”，18.8％認為會“減少”，認為“增加”的比認為“減少”的多21.1個百分點。

與國有企業相比較，民營企業目前訂貨情況略差一些，但對下期訂貨的預期更樂觀一些，認為訂貨將增加的比國有及國有控股企業多5.3個百分點。調查結果表明，當前民營企業訂貨總體上是正常的，未來訂貨預期比較樂觀。

（二）未來投資意愿增強

企業未來投資意向對未來經濟走勢將產生重要影響。59.4％的人認為企業四季度計劃投資額將“增長”，25.2％認為“不變”，15.4％認為將“減少”，認為“增加”的比認為“減少”的多44個百分點。民營企業有近6成計劃增加投資，而國有企業計劃增加投資的只占一半左右。由此可見，民營企業未來投資意愿仍是比較強烈的，仍然是推動投資增長的重要力量。

（三）從業人數保持增長，就業結構問題突出

從被調查者對未來從業人數的預期也可看到未來經濟仍將保持較快增長的態勢。38.7％的人認為未來一個時期企業將“增加”從業人數，48.3％認為保持現有人數，13％.0認為從業人數將“減少”，認為“增加”的比認為“減少”的多25.7個百分點；而國有及國有控股企業從業人數將“增加”的比將“減少”的少11.6個百分點。這表明民營企業發展勢頭仍然十分強勁，緩解就業壓力需要大力發展民營企業。

從不同地區看，東部地區從業人數將“增加”的占41.3％，“持平”的占45.8％，“減少”的占12.9％，認為“增加”的比認為“減少”的多28.4個百分點，比中西部地區高6―7個百分點。這表明東部與中西部地區對勞動力增長需求的差異將繼續導致農村富余勞動力向東部沿海地區流動。

從總體上看，民營企業就業人員將保持增長，但企業需求更多的是技術人員（包括技術工人）、營銷人員等，而普通工人的需求增長并不強勁。超過一半（54.4％）的人認為當前“缺乏熟練勞動力”問題“嚴重”，15.9％認為“非常嚴重”，只有29.7％認為“不太嚴重”。

與上年相比，48.8％的企業增加了技術人員，比減少技術人員的企業多43.3個百分點，技術工人人數的增加情況類似；47.6％的企業增加了營銷人員，比減少營銷人員的企業多40.7個百分點。而增加普通員工的企業只比減少普通員工的企業多17.1個百分點。

（四）企業經營狀況繼續看好

根據宏觀背景和市場形勢，被調查者對未來企業經營狀況預期樂觀，但樂觀程度比上年有所降低。37.0％的人認為企業經營狀況將“好轉”，54.2％認為“不變”，8.8％認為會“惡化”，認為“好轉”的比認為“惡化”的多28.2個百分點，比上年減少11個百分點。而國有企業對未來預期的樂觀程度更低一些，28.2％認為“好轉”，62.1％認為“不變”，9.7％認為“惡化”，認為“好轉”的比認為“惡化”的多18.5個百分點，比民營企業低近10 個百分點。

四、對外部環境及改革的看法及相關建議

（一）基礎設施環境不斷改善

調查結果顯示，66.9％的人認為企業所在地的基礎設施狀況比上年“好轉”，28.5％認為“未變”，僅4.6％認為“惡化”，認為“好轉”的比認為“惡化”的多62.3個百分點。6成以上的被調查者對企業所在城市的基礎設施表示“滿意”，3成表示“不滿意”，不到1成表示“說不清”。

（二）政府辦事效率有所提高

關于政府辦事效率，37.1％的人認為比上年有所“提高”，51.1％認為“未變”，11.8％認為“降低”，認為“提高”的比認為“降低”的多25.3個百分點。東部和中部地區政府辦事效率的提高程度比西部地區更大一些。雖然被調查者認為政府辦事效率有所提高，但仍然希望政府進一步提高辦事效率。37.7％的人對所在城市政府辦事效率表示“滿意”，44.3％表示“不滿意”，18％表示“說不清”，認為“不滿意”的比認為“滿意”的多6.6個百分點。比較而言，東部地區企業經營者對當地政府辦事效率的滿意程度比中西部地區高一些。

關于政府行政審批手續過多的問題，44.3％的人認為情況有所“好轉”，45.4％認為“未變”，10.3％認為“惡化”，認為“好轉”的比認為“惡化”的多34個百分點。同時，民營企業認為“好轉”的比重明顯高于國有及國有控股企業，兩者相差7.3個百分點，這表明國有企業更多地受到行政審批的制約。

（三）市場秩序進一步規范

關于市場秩序，本次調查涉及地方保護、不合理費用攤派、招投標及資質認定方面的規范化等問題。

關于地方保護現象，27.0％的人認為比上年有所“好轉”，61.8％認為“未變”，11.2％認為“惡化”，認為“好轉”的比認為“惡化”的多15.8個百分點。關于不合理費用攤派， 41.2％的人認為比上年有所“好轉”，45％認為“未變”，13.8％認為“惡化”，認為“好轉”的比認為“惡化”的多27.4個百分點。關于項目招投標規范化程度， 34.8％的人認為比上年“好轉”，49.0％認為“未變”，16.2％認為“惡化”，認為“好轉”的比認為“惡化”的多18.6個百分點。關于各類企業資質認定的規范化程度， 34.2％的人認為比上年“好轉”，51.6％認為“未變”，14.2％認為“惡化”，認為“好轉”的比認為“惡化”的多20個百分點。關于知識產權保護情況，39.5％的人認為比上年“好轉”，54.7％認為“未變”，5.8％認為“惡化”，認為“好轉”的比認為“惡化”的多33.7個百分點。

關于公平國民待遇，32.1％的人認為比上年“好轉”，58.2％認為“未變”，9.7％認為“惡化”，認為“好轉”的比認為“惡化”的多22.4個百分點。關于市場準入限制，42.9％的人認為比上年 “好轉”，51.3％認為“未變”，5.8％認為“惡化”，認為“好轉”的比認為“惡化”的多37.1個百分點。

（四）當前經濟生活中的主要問題

本次調查提出“需求不足”、“失業”、“通貨膨脹”、“缺乏國際競爭力”、“出口貿易壁壘”、“缺乏熟練勞動力”、“資金短缺”、“投資過熱”、“‘三農’問題”、“潛在金融風險”、“服務業發展滯后”、“收入差距擴大”、“環境保護”、“能源供應緊張”、“部分行業壟斷”、“腐敗現象“等16個問題，由被調查者對每個問題做出“非常嚴重”（9分）或“嚴重”（5分）或“不太嚴重”（1分）的判斷。

調查結果顯示，按嚴重程度排序，被調查者認為排在前5位的依次是“能源供應緊張”（6.18）（括號內數字是被調查者判斷分值的平均分值。分值越高說明問題越嚴重，可能分值在1―9分之間）、“腐敗現象”（6.06）、“收入差距擴大”（5.83）、“環境保護”（5.73）和“部分行業壟斷”（5.54），得分均在5分以上。同時， 81.7％的人認為電力“供不應求”，比上年增加20.7個百分點；74.2％認為煤炭“供不應求”；69.1％認為成品油“供不應求”。由此可見，能源已成為影響經濟快速增長的突出的瓶頸制約。

在上述問題之后，按問題嚴重程度排序依次是“資金短缺”（4.83）、“‘三農’問題”（4.72）、“缺乏國際競爭力”（4.65）、“潛在金融風險”（4.50）、“缺乏熟練勞動力”（4.44）和“失業”（4.12），得分在4―5分之間。此外，“服務業發展滯后”（3.85）、“出口貿易壁壘”（3.8）和“投資過熱”（3.52）問題也被認為比較嚴重，得分在3―4分之間。有2/3左右的人認為“需求不足”（2.54）和“通貨膨脹”（2.5）問題不太嚴重。

同時，被調查者認為“投資過熱”問題的嚴重程度并不太高。48.0％的人認為投資過熱問題“不太嚴重”，40.9％認為“嚴重”，11.1％認為“非常嚴重”。而對于潛在的“通貨膨脹”問題，被調查者普遍表示不會出現嚴重問題，其嚴重程度在所有問題中是最低的。

（五）經濟體制改革成效明顯

本次調查請被調查者對政府職能轉變、產權制度改革、金融制度改革、財稅體制改革、投資體制改革、國有資產管理體制改革、壟斷性行業改革和健全社會保障體系等方面改革進行評價。調查結果顯示，認為這些改革取得成效的比重大多明顯高于認為“尚未見效”的，尤其是對產權制度改革、健全社會保障體系等所取得的成效評價較高，認為“效果很好”或“效果較好”的比重分別為49.2％和46.1％。對于其他改革的評價按取得成效程度的高低排列依次是：投資體制改革、政府職能轉變、國有資產管理體制改革、財稅體制改革、金融體制改革和壟斷性行業改革。

（六）政府職能轉變是深化改革的關鍵

當請被調查者提出當前最重要的三項改革時，84.0％的人首選政府職能轉變，其次是健全社會保障體系（48.8％）、財稅體制改革（39.9％）和產權制度改革（38.3％）。

與國有企業相比，民營企業更重視財稅體制改革和金融體制改革，認為其重要的比重比國有及國有控股企業多13―14個百分點；國有企業更重視產權制度改革和國有資產管理體制改革，認為其重要的比重比民營企業多15.6和20.1個百分點。

（七）樹立科學發展觀，提高政府服務水平

篇5

我國制藥企業實施對外投資的市場很大，前景喜人。在眾多大型、甚至是超大型醫藥企業開始進行國際化經營的大潮中，我們不可忽視那些規模相對較小的民營制藥企業的國際化經營，因為他們的發展也至關重要，他們正在成為我國醫藥對外貿易和投資中的重要一員。

20世紀70年代末80年代初，隨著“承包”的興起，民營資本開始滲透制藥行業，為我國制藥業的發展和壯大做出了很多的貢獻。目前，像天津天士力、復星實業、貴州神奇集團、深圳海王集團等一些優秀民營制藥企業正以其出色的單品種營銷能力與費用控制能力打造出強大的盈利能力，成為行業的翹楚，成為醫藥行業異軍突起的“新生代”。2003年我國民營制藥企業的利潤增幅達到了30%，比國有制藥企業的理論增幅高出近一倍。而且未來的兩三年內我國民營制藥企業還將保持一個較快速度的增長。

我國民營制藥企業是在國內市場處于賣方市場、行業存在大量供給短缺的狀況下發展起來的，當時民營企業有充足的成長空間。但是隨著經濟不斷地發展，1997年國內宏觀經濟形勢完成了從供給短缺到相對過剩的歷史性轉變，過剩經濟的特征日益明顯，不少行業甚至出現了結構性的生產能力過剩，就在國內市場競爭越來越激烈時，跨國制藥公司也紛紛進入中國市場，中國的醫藥市場已經變成一個國際競爭的舞臺， 這就使得民營制藥企業必須要走出國門，實現國際化經營。但民營制藥企業的國際化經營是一個非常漫長、非常艱難的過程，我們民營制藥企業要在現有的基礎上，揚長避短，不斷加強實力，根據自己的特點不斷向國際市場邁進。

民營制藥企業經營中存在的問題

企業規模偏小 2003年底我國有民營制藥企業691家，主要以中藥企業為主，占到95%以上。我國的民營制藥企業絕大多數都是近年來新組建的或者是通過改制而來的中小型企業。雖說企業規模小，具有“船小好掉頭”、經營靈活等的一些優勢，但普遍的“小商小販小作坊”傾向，不利于單個的制藥企業和整個制藥行業的發展。規模偏小，會帶來諸如產品技術含量低、生產和技術條件比較差、企業研發、生產和營銷環節缺少規模經濟性等一系列問題。在當今世界制藥企業紛紛向大規模大集團的方向發展時，我國民營制藥企業的生存與發展的確受到了規模過小的困擾與限制。

技術含量比較低 我國整個制藥行業的研究與開發能力就比較弱，在我國的化學藥品中97.4%都是仿制藥品，僅有的幾個新藥研發也都是在歷史悠久、實力雄厚的國有大型制藥企業中，所以民營制藥企業的研究與開發能力和投入力量就不言而喻了。雖然目前我國民營企業研究與開發費用達到405.6億元，但這個數字僅占銷售收入的2.8%，與世界制藥業15%銷售收入投入研究與開發的水準相去甚遠，國內民營制藥企業普遍存在產品科技含量低、附加值低、競爭力弱的問題，大多數民營制藥企業還處于“吃老本”的技術狀況。而且我國的民營制藥企業主要還是以生產保健品、OTC產品為主，真正從事新藥研發與生產的并不多。即使有新藥開發大多仍停留在劑型改造、處方加減等短線研究方面，缺少長線的研究與開發，不能像世界著名的制藥企業那樣做到生產一代、研發一代、儲備一代產品，進行一個長遠的規劃和發展。

管理不規范，以粗放形式居多 在我國每年都有許多新生的民營制藥企業，在這些企業創業初期，其家族成員的幫助和支持起到了很大的作用，由于家族成員間較好的融合，使企業成立、成長的初期，管理成本較低，摩擦較少，但由于其缺少現代化管理，企業往往會出現“一夜成名，又一夜隕落”的現象，比如我國每年都有許多民營制藥企業衰亡，推出市場競爭的舞臺，據統計有60%的民營制藥企業在5年內破產，而由將近85%的在10年死亡，徹底失去生命力。所以面對要走向國際化經營的我國民營醫藥企業來說，企業當務之急是需要現代化的管理制度，改變以往管理不善，缺乏信用以及老板獨攬大權的經營方式。企業只有建立起現代化的、科學的管理機制，建立戰略實施的外部環境，在各個方面進行規范化的管理，企業發展才會有后勁。

民營制藥企業信譽欠佳 因為改革開放初期，市場的不規范給了一些中小民營制藥企業以可乘之機，于是制假售假、偷稅漏稅等違法行為紛紛出現。比如一些以價廉取勝的民營藥廠是在沒有GMP認證的生產環境下冒牌藥品，質量不佳，企業信譽受挫。不良信用大大縮小了企業的活動空間，降低了經濟效益。雖然這些信譽欠佳的民營制藥企業只是民營制藥企業整體中的極少數，但是正是這極小的一部分，極大影響了我國民營制藥企業的整體信譽和聲譽，使企業的美譽度大打折扣，不利于民營制藥企業的整體發展。

資金來源不足 到2004年底為止，我國有20家民營醫藥企業上市，占滬深兩市80家醫藥上市公司實際控制總資本的21.25%，成為不可小覷的一個群體。但是民營制藥企業在發展中，還是會遇到資金籌集上的困難，資金流已成為民營醫藥企業發展的瓶頸，在GMP改造、新藥研發、市場開拓等方面缺少后續發展能力。在銀行信貸上，民營制藥企業融資十分艱難，在爭取銀行貸款時，除非有過硬的財產抵押，否則貸款免談。對于一些周期長、風險大的新藥開發，許多公司因懼怕無收益的“枯水期”而鮮有涉足，因為一旦資金跟不上企業就會被新項目拖垮。雖然經過1988、1993、1999年三次修憲，民營經濟逐漸取得了合法地位，但是在土地使用、辦照納稅、工商檢查、銀行貸款，甚至法院判案等方面，民營制藥企業仍感覺不公平。資金來源不足，融資的困難成為民營制藥企業發展壯大的“瓶頸”。

民營制藥企業的國際化之路

民營制藥企業實施國際化經營的途徑很多，歸結起來主要有兩點：一是企業自身不懈的努力，這是民營企業國際化成功的關鍵；另一方面就是政府科學合理的支持。

民營企業自身不斷加強建設

深化制度創新，建立現代企業制度，向現代化管理靠攏。

首先，民營制藥企業應積極打破起家族制模式，建立現代產權制度和現代企業管理制度，確保民營企業產權清晰、產權結構合理、所有權和經營權分離。其次，民營制藥企業應該在現有的管理體系上有所創新，積極引進知識管理和團隊模式等先進管理方法。最后，企業要注意企業文化的建設，一個成功的企業有自己良好的企業文化，用企業文化來提高民營企業的集體凝聚力和激發員工的創造性。

組建民營制藥企業集團，尋求規模經濟效益

現有的民營制藥企業的規模普遍偏小，這就限制了民營企業的國際化經營的發展。民營企業可以通過收購、兼并等形式參與改革，組建企業集團，提高規模經濟效益，并且為了產品能更好地走向國際市場，民營企業還可以與國有醫藥進出口企業進行合并經營，這樣有利于民營制藥企業盡快在國際市場上豐富市場營銷經驗，獲得廣泛的客戶群。

強化品牌意識，注意品牌創新和維護

隨著市場上價格的競爭進入微利時代，價格對消費者的刺激減弱，只有品牌才最能代表企業的形象，能保證企業長遠發展的利益實現。然而，我國的民營制藥企業的品牌觀念普遍淡薄，所以民營制藥企業一定要強化品牌意識，要通過持續不斷的創新來創造和維護品牌，在國際市場上通過品牌的創立獲得一些競爭力，以站穩腳跟，迎接外國品牌的挑戰。

積極運用新的信息技術 目前，以電子商務為代表的信息技術的應用，使得所有企業在信息收集方面站在了相同的起點上，具有先進的技術基礎和資本勢力的一些國家正在使EDI技術成為新的貿易壁壘，所以企業只有積極主動地融于這種新的發展潮流，才能在新一輪的競爭中獲得成功。

此外，民營制藥企業還要在企業的創新研發上和培育國際化人才上不斷下功夫，突破這些限制企業發展和進一步走向國際市場的障礙。

政府給與支持、加強與協助

政府應給予民營制藥企業平等待遇，加強各職能部門的服務 受計劃經濟的影響，許多地方政府部門大都重視國有企業、輕視民營企業，對外開放之前一定先要對內開放，政府應給予國內的民營企業平等的待遇，為其走向國際市場提供較好的國內環境。政府部門應加強服務意識和服務功能，充分發揮商會和行業協會的中介組織的作用，加強民營企業服務體系的建設。加強對民營企業的法律管理，簡化繁雜的報關手續，為民營企業出口報關提供各種咨詢服務。

國家為民營制藥企業提供金融支持 應該批準更多的民營企業在A股、B股和創業板上市。這對民營制藥企業是一項政策，即開辟了融資渠道，又由于民營企業改制上市促使了現代企業制度的建立。而且支持和鼓勵民營企業上市也是符合國際慣例的。此外，為了方便企業貸款，可成立專門的融資機構，如建立風險投資基金為高科技民營企業提供資金，需要擔保時，可讓各地的中小企業信用擔保機構把民營企業尤其是高科技企業列入服務范圍。只有有了充足的資金實力作為后盾，企業才有能力參與國際競爭。

展望

其實制藥行業是一個適合民營資本進入的行業，縱觀目前在國際市場上處于領先地位的各大跨國制藥企業，沒有一家大型藥廠是由國家投資的。由于制藥行業具有的高風險、長周期、高收益等特點，民營體制具有比國有體制更多的優勢。而且今后我國醫藥行業中民營資本所占據越來越重的分量。因此作為活躍在我國制藥行業中的民營制藥企業，必須積極采取措施，走出國門，走向世界制藥的大舞臺。

篇6

一、目前我國企業跨國經營現狀

1、跨國經營發展總體態勢較好，跨國經營企業大大增加，但總體投資規模較小。2002年6月我國在境外累計設立非金融類企業6758家，協議投資總額為132億美元，中方投資額為88.8億美元；2003年6月我國累計在160多個國家和地區投資設立了7178家非金融類企業，協議投資總額147.9億美元，中方投資額近100億美元；累計在180多個國家和地區簽訂承包工程合同額約1232億美元，完成營業額879.2億美元。目前，從事跨國經營的中國企業已發展到3萬多家。

2、大企業在迅速成長，進入世界500強的企業數量不斷增加，但總體水平與發達國家仍相距甚遠。近年來，我國大企業數量不斷增加，1996年我國進入世界500強的企業只有3家，1999年增加到9家，2000年和2001年則發展到11家。但與世界發達國家相比，仍差距甚大。

二、我國企業跨國經營存在的問題

我國企業在實現國際化經營方面雖然取得了顯著的進展，但從總體上說，我國跨國經營還處在初級階段，主要是總體管理和資本運作問題。

（一）企業經營機制、管理模式存在缺陷。從企業跨國經營的微觀機制及管理模式上看，仍帶有較多行政色彩，許多海外投資項目是由國家計劃指令安排的，從而導致了政府部門過多的行政干涉，企業沒有經營自。管理上主要是沿襲國內先行體制的模式，不能完全適應跨國經營的國際慣例，企業難以對國際時常的變化作出及時有效的反應，缺乏主動性和靈活性。

（二）投資結構不合理，總體投資效益不高。投資結構不合理主要體現在兩方面：從地區分布上看，投資過分集中在發展中國家和地區；在產業結構上，偏重初級產品的產業，加工項目較多，高科技項目較少，且忽視生產資料投資，偏重消費品投資。

（三）企業海外融資和投資能力較低。一方面，國家對外匯匯出的限制及給海外企業貸款和融資額度不足，使企業缺乏足夠的資金用于投資和經營。另一方面，企業與金融業的融合進展不大，沒有金融業的支持和參與，企業海外貸款和項目擔保的風險較大，削弱了企業跨國融資和投資的能力。

（四）生產企業與外貿企業的矛盾。我國專業外貿公司雖已轉向企業化經營，但體制上仍具有國家進口貿易行政管理職能，而國際化經營需要以實業化為基礎；專業外貿公司因技術、資金、規模的限制，發展跨國經營力不從心，而大中型企業無法直接對國際市場，從事跨國經營缺乏經驗和信息，導致生產與市場脫節。這種工貿分家，各自出擊的現狀，造成跨國經營中的重復建廠，項目規模小，水平低，競爭能力差。

三、發展我國企業跨國經營戰略思考

1、改善企業機制和管理模式，使之成為具有國際競爭力的跨國公司。國際市場競爭千變萬化，充滿不確定性，因此決策管理機制非常重要。在決策管理機制方面，充分的信任授權和適當的管理控制是跨國企業治理結構中不可或缺的內容。江浙一帶的民營企業在產品出口的基礎上，嘗試跨國經營，很多在海外建立了穩固的據點，很大程度上是因為企業家身先士卒，掌握問題全面，決策實施迅速。但是，目前國有企業的管理體制很難做到對跨國經營企業進行合理的授權。一家最近在海外進行了大規模收購兼并的國有汽車廠商認為，雖然國內的有關部門對其收購兼并采取了專案處理，但是多個審批環節和漫長的審批過程不僅耗時耗力，會造成錯失時機，更關鍵的是，這些程序實質上不過是“免責程序”，起不到激勵企業家的作用，因為企業家不走這些程序會有麻煩，走了這些程序，就不用承擔相關決策的責任了。目前，世界跨國公司的研發機構又頻頻進入我國，這對我國的自主研發既是機會又是挑戰。因此，加強我國企業的研發機制建設，對于形成具有國際競爭力的跨國公司顯得尤其緊迫。

2、調整投資結構，實行多元化戰略。首先，實行投資區域多元化。我國的海外投資集中在港、澳、美、日等國家和地區，這幾年雖然對拉美、非洲等發展中國家的投資也在逐年增加，但總體上仍然偏少。一方面我國作為發展中國家，應把對發展中國家的直接投資放在我國跨國經營的重要位置上。因為同為發展中國家，我們能為這些國家提供適銷對路的產品和服務。其次，投資行業多元化。過去的投資主要集中在餐館、承包工程、金融保險及咨詢服務等服務行業，這幾年延伸到資源開發與加工業，今后還可以進一步擴展到高科技領域，如航天科技、核能、生物工程等領域。

3、發揮民營企業特有的優勢。目前，我國民營企業具有良好的成長性。改革開放以來，我國民營企業獲得了很大發展，已經成為我國社會主義經濟的重要組成部分。我國民營企業是市場經濟的產物，比國有企業具有更好的發展空間。我國民營企業是在社會主義市場體制下產生發展并壯大的，它的內部機制、經營方式完全按照市場經濟規律進行，與國有企業相比更具有市場競爭力。加入WTO以后，我國民營企業將擺脫不平等的待遇和“歧視”，與國有企業平等地參與國際市場的競爭。近年來，一大批民營企業迅速崛起，激起了跨國公司新的投資興趣，一些跨國公司敏感地意識到，與民營企業聯營是新的投資方向。這一戰略動向改變了中外合資的傳統路徑，為民營企業通過與外資合作，迅速壯大，實現跨國經營創造了條件，使一批民營企業走出了國門，跨國經營能力和水平也在不斷提高。

4、積極實行海外融資，提升中國跨國企業投資能力。經濟全球化的演進，極大地推動了國際金融資本的一體化。在這種大背景下，國際資本流向中國，我國的企業走向海外融資已是大勢所趨。今日中國正在展現其巨大的和史無前例的發展潛力，對資本的需求量無疑十分巨大，要為這樣的發展提供足夠的資本，僅有上海和深圳兩個證券市場，顯然不夠。因此，需要迅速拓寬融資渠道，從而保證企業的進一步發展。對于上述企業而言，海外的股票資本來源顯得極為重要。

目前，我國對外投資總量不大，發展卻很快，對外投資項目已遍及160多個國家和地區，主要集中在亞太、非洲和拉美等廣大發展中國家。近年來，我國一些企業在對外投資中獲得了成功。例如，我國家電巨頭海爾集團在歐美設立了分公司；高科技公司聯想集團不久前投入12億多美元，收購了國際商用機器公司的個人電腦業務。這樣的成功案例，要是沒有充足的資本做后盾是不可能實現跨國發展的。

5、政府應為我國跨國公司發展提供良好的外部環境

（1）政府有關部門應制定發展我國跨國公司的整體戰略，對跨國經營企業給予宏觀指導。

（2）用政策引導鼓勵企業自發地形成跨國企業集團，提高我國企業的國際競爭力。在企業集團組建上，政府應進行產業領域的宏觀指導和協調，鼓勵企業自發的并購擴張形成企業集團。

（3）為大企業創造良好的競爭環境。一個企業僅僅靠政府的扶持是難以具有生命力的，企業只有在激烈的市場競爭中去拼搏才能富有生機和活力。

篇7

應加大國企央企分紅比例

記者:2011年央企跟全國各地的簽約總額達8.2萬億,如果前兩年國企大規模投資還可以用4萬億救市計劃來解釋的話,那么2011年這樣的大手筆是不是有點不正常?

湯敏:對,我覺得要關注國企央企的無邊界擴張問題。如不加以一定的控制,以后央企的擴張面會更加快。央企這種快速擴張一方面會與民爭利,另外一方面也是置央企于風險之中。過去幾十年的改革開放經驗說明,在市場經濟競爭比較激烈的領域,央企國企有機制方面制約,因此,從長期來看,不容易成功。搞不好,這里面也容易滋生腐敗等等,從這種意義上來說,要認真執行“十五大”“十六大”定下的戰略,國企要逐漸從競爭領域退出,我提出的建議是:

第一,加大央企國企的分紅。一般來說,在國際上國企每年要把平均30%以上的利潤上繳。既然是國企,它就是全民所有的,那它就要對全體人民有所貢獻。當然現在國企已經起到了一定的社會作用,比如說提供就業,但這還不夠,就業受益的只是那些在央企國企工作的人。央企是全民所有的,所以它就應該拿出30%左右的分紅來放在國計民生這一塊兒,特別是教育衛生,還有社保上。近年來央企國企之所以有一定的利潤,是因為過去十多年里,國企的改革把它大量的社會負擔,大量的下崗工人,原來應該負擔的養老等等都推給了國家推給了社會,所以它們應該拿出相當一部分的錢來承擔他們應盡的義務。

第二,對國資委來說,要嚴格按照黨與國家制定的大戰略來管理國企和央企。幫助國企逐漸退出競爭領域,這是國資委非常重要的責任。國資委的責任不僅是要保值增值,如果現在國資委過多地強調企業的保值增值,它就很容易運用政府的行政或者國家機器的力量來與民爭利。有關部門對國資委的工作績效應該更多地從國家戰略這個角度來評估,而不是只看它賺了多少錢。

國企資產保值增值肯定有必要,但是一味強調增值,就要防止這種增值是掠奪性的,或者是壟斷性的,甚至是靠政策賺錢。比如說2011年國有銀行賺這么多錢,相當部分企業的利潤都被它們拿去了。這只是因為銀行的效率提高了嗎?實際上靠的是利率政策給的很大的利差。這樣的話,就是個別的或者是少數幾個國有企業賺錢,但廣大的企業甚至中小企業付出巨大代價。不說別的,僅從國家的稅收來說,很可能也是得不償失的。對此,我覺得應該有清醒的頭腦。

記者:世界銀行報告中講過,中國要改革過去是靠投資和出口,下一步要靠消費和服務業,國有企業壟斷行業的利益圈要打開,這種改革是不是涉及整個國家的發展模式?中小企業怎么辦?

湯敏:中國未來發展的方向大家都很清楚,就應該增加消費的比例,增加內需的比例,而減少對高投資對出口的依賴。發展中小企業微小企業,增加勞動者的收入就是解決問題的重要的辦法之一。

中小企業有幾大優勢,最重要的社會效益是可以創造更多的就業,造成勞動力市場緊缺,增加勞動者的收入,從而增加內需。就業是民生的根本,有了更多的就業機會,貧困的人群才有就業機會。

國有企業應走社會化道路

記者:有人說,過去世行對拉美國家的藥方就是私有化,但是后來都失敗了,世行的藥方是毒藥,對此怎么看?

湯敏:這種話也是似是而非。不能說他以前曾經開過藥方開錯了,他開的藥方就永遠都是錯的,我們得就事論事。況且,把世界銀行對拉美國家的改革建議簡單地歸結為私有化,也是一種誤導。說中國正在被拉美化的人其實對拉美的情況不了解。

我并不認為國有企業改革就是一切,但國有企業顯然也需要改革。首先是要開放,這些領域不能只給國有企業,比如說金融機構移動互聯網石油公司等等,這些領域都可以也應該向民營企業開放,引進更多的競爭。

國有企業改革是不是一定要私有化呢?有人提出一種新的思路,把國有企業更多地社會化,把它的股權更分散一些,不一定要私有化。比如讓社保基金共同基金等擁有更大的股權,國有企業得到的收益更多地給社保,讓人民來分享,國家減少國有企業的持股,讓社會更多地來參與。這不一定是私有化,這是社會化。

有人擔心我們會不會像俄羅斯一樣出現私人寡頭。可能性是存在的,我們也應該反對。不是說國有的寡頭我們就反對,私有的寡頭不反對。我們要反對壟斷反對寡頭。因為私有企業寡頭經濟對社會的破壞不見得比國有企業寡頭小。

記者:有人說我們現在并不是國進民退,因為民間投資每年增長很快,我們現在實際上是國進民進,對于現階段民間投資情況,您怎么看?

湯敏:國進民退實際上是一種感覺,很難拿一個數字,如民間投資增加快就沒有國進民退了。

比如說像煤炭行業石油行業,很明顯地現在已經把過去的民營企業收購了,這個怎么就不是國進民退呢?國進民退本身就是相對的。相對5年前3年前,現在國有企業發展的更快些,民營企業發展的慢一些,我覺得大家可能都不會否認。

非公36條已經有舊的36條,新的36條,但執行力度一直不理想。比如銀行向民間開放,要是放開了民營企業馬上就會投資,實際上各種障礙還很多。

篇8

“能源行業目前的體制，已經不適應當前全球格局下整個能源的需求。市場化程度并不高，盡管以前實行了某些改革措施，但整體上仍然處于壟斷的位置。”中國股權投資基金協會會長邵秉仁這樣分析。

在今年2月召開的四川省能源工作會議上，省發改委主任唐利民表示，未來將從四川實際出發，推進電力、油氣、煤炭等領域的改革，加大能源領域向民間資本開放力度，鼓勵和支持民間資本擴大能源領域投資。市場分析人士認為，這是打破能源壟斷的破冰之舉，能源領域引入民間資本將有助于激發活力。

契機：能源領域首試央企混合所有制

2月19日晚間，中國石化公告稱，公司將率先啟動央企混合所有制改革，將對油品銷售業務板塊進行重組，同時引入社會和民營資本參股，實現混合所有制經營。其中，社會和民營資本持股比例不超過30%。

消息一出，引起了社會的熱烈關注。眾多業內人士認為，當前國有企業改革已經步入攻堅階段，壟斷程度較高的能源領域率先試水，打響了第一炮。

在全國“兩會”召開期間，中石化董事長傅成玉進一步表示，“民資參股中石化無比例限制”。隨后，全國政協委員、中石油集團董事長周吉平向媒體透露，中石油將采用產品分成的模式引入民資，積極推進混合所有制。

“兩桶油”做改革熱身之時，電力體制改革也已提速，國家能源局表示，售電環節有望引入民資。

發展混合所有制經濟，已成為國企改革即將實施的重頭戲。作為十八屆三中全會指明的深化國企改革的主要方向，混合所有制改革成為今年全國兩會代表委員、媒體、專家學者等熱議的焦點話題。

有專家指出，民營企業在資源、技術、資金、信息和人才方面存在先天不足，發展依然比較艱難。因此，從某種程度上說，探索混合所有制改革，無論對國企還是民企來說，在提升技術的同時，也有望提升相關企業管理效率，改善目前行業經營環境。

反響：觀望中的民營資本

雖然實現混合所有制被認為是打破央企壟斷的破冰之舉，但在沒有具體細則出臺的前提下，民資多以觀望為主，參股熱情并沒此前預估的那么高。

以中石化為例，其銷售及分銷的收入達1.5萬億元左右，如果以30%社會資本介入計算，讓利民營資本的市場規模將達到5000億元左右。誘惑雖大，不過據記者調查，目前在四川開設加油站的民營資本大多安享于“小日子”，沒有具體細則，沒有豐厚利益，對待全新的混合所有制，他們大多數仍將以觀望為主。

“他們是大海，我們只是一滴水。”位于成都科華路和二環路的交叉路口，年銷售成品油達1萬多噸的成都桂溪加油站計量負責人方義成這樣告訴記者。談到是否愿意和中石化合作時，方義成說，真要和中石化合作，雙方實力太過懸殊，他們很難獲得話語權。

入股成都城西繞城高速一個樞紐位置民營加油站的李先生則表示：“中石油、中石化建站，愿意參股的主要是資本雄厚的上市公司，純私人的話，由于經營理念存在很大的差異，就話語權和投資回報測算，應該意愿不強！”

“當然，政府鼓勵民間資本進入能源領域政策的出臺對我們民營資本也是有不少好處的。首先，可以避免國有加油站對我們的吞并；其次，在資源緊張的時候民營加油站可以避免吃虧。像前幾年鬧油荒，很多民營加油站買不到油，沒油賣就只好關門。如果今后能源領域向我們民營資本開放，我們的進油渠道也應該會得到保護。”李先生表示自己還將繼續觀望下一步的政策細則。當被問及是否有意愿注資能源勘探開發時，他無奈地搖頭：“前期投資太大，動則需上億的資金，只有大型民企有實力參與，一般的民企力量太薄弱了。”

一些媒體也有類似的擔心，在混合所有制形成過程中，寡頭壟斷的市場結構也隨之形成，真正的國有大企業開放之后，如果僅僅是在其上層放開，能夠和它進行混合經營的，也一定是民營企業的巨頭。這種更大巨頭的出現可能會進一步加大行業的壟斷。

當然，盡管大多數民資還在觀望，但在不少業內人士看來，能源領域強大的網絡價值并未得到充分挖掘。

資料顯示，中石化擁有全國最大的油品零售網絡，擁有3萬多個加油站，1.7萬家易捷連鎖。

有業內人士指出，加油利潤很薄，但引入民資后可做的文章很多，如建充電樁、建ATM機、利用LED屏打廣告等。更進一步，如果能引入像阿里巴巴、騰訊這樣的互聯網企業，引入電商、O2O等商業模式，再利用中石化強大的加油站網絡布局，“市場需要對中石化營銷板塊的潛力重新認識了”。

政策：鼓勵多種所有制投資主體參加能源開發

“鼓勵和支持民間資本擴大能源領域投資。”在2月18日召開的四川省能源工作會議上，省發改委副主任、能源局局長雷開平表示，四川將清理限制民間投資的政策障礙，建立健全相關配套政策，為民間資本進入能源領域創造條件。積極爭取國家在四川開展天然氣勘探開發改革試點，鼓勵多種所有制投資主體參加四川油氣資源開發。

此外，省發改委還將推出一批有利于激發民間投資活力的煤炭深加工、新能源、生物液體燃料等示范項目，積極探索民間資本參與配電網、購售電、油氣勘探開采及進出口、天然氣管網等業務的有效途徑。

除了在常規能源方面加快引入民資，四川在頁巖氣開發上亦重點布局。一直以來屬于“三桶油”（中石油、中石化、中海油）和延長石油油氣專營范疇的頁巖氣，這一非常規天然氣的勘探與開發，有望迎來更多不受“身份”限制的民間投資。

“四川頁巖氣開發需要大量高端鉆機，而我國現在高端鉆機數量還很少，民企介入頁巖氣開發、尤其在頁巖氣裝備和油氣工程服務方面，有很多機會。”宏華集團總裁張弭稱。

資料顯示，四川省境內頁巖氣資源量約27.5萬億立方米，占全國的21%；可采資源量4.42萬億立方米，占全國的18%，均位居全國第一。2013年12月9日，備受關注的國內首個央地合作頁巖氣開發公司——四川長寧天然氣開發有限責任公司（以下簡稱長寧天然氣）在成都正式掛牌成立。

“在探索頁巖氣開發模式上要敢于先行先試，調動地方和民間資本積極性。”雷開平稱，四川要積極借鑒長寧天然氣模式，在頁巖氣資源的其他地區，探索并鼓勵省屬企業、地方企業、民營企業與中石油、中石化合作，成立合資公司，推進頁巖氣勘探開發。

值得注意的是，有學者提出：“試點混合所有制優勢協同機制，讓‘市場在資源配置中起決定性作用’這一政策真正落地。”“與美國相比國內在頁巖氣開發領域的投入確實微不足道。”一位頁巖氣開采領域的設備制造商也向記者表示，之所以地方國企和民營資本的熱情不高，主要是很難拿到條件好的區塊，而條件差的區塊投入產出比相對較低。

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關鍵詞：融資；現狀分析；研究

中圖分類號：F038.1文獻標識碼：A文章編號：

改革開放以來，民營經濟逐漸發展成為具有強勁生命力的經濟增長亮點,成為調整經濟結構、繁榮城鄉市場、擴大社會就業、支撐經濟發展的中堅力量。中央和地方都高度重視民營經濟的發展，出臺了一系列加快民營經濟發展的政策、措施，但是在民營經濟實際發展中依舊存在明顯的要素制約。十報告指出，要毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。為破解要素制約，特別是民企反映突出的融資難問題，北碚區進行了多方面的創新和探索，在政府牽頭破解融資難問題的基礎上，民企也在積極探索新的抱團融資模式。

1當前北碚區破解融資難的探索

區域經濟的發展離不開金融支持。近年來，北碚區在解決民企融資問題方面進行了積極探索，民企融資環境得到不斷改善。

1.1構建多層次融資體系

一是積極引進區域外金融機構，目前該區有中國銀行、建設銀行、工商銀行等13家銀行金融機構以及中國人壽、平安財產等13家保險公司。二是促進非銀行金融機構的發展，全區現有4家小額貸款公司及全市唯一外資貸款公司――花旗信貸公司，2家證券公司，2家擔保公司，正逐步形成多元化的金融體系。三是加快融資平臺建設，2011年，完成政府性投融資平臺整合，4家公司被認定為一般公司類，數量居全市第一。

1.2出臺融資配套政策

一是起草了北碚區關于大力發展民營經濟發展的金融配套政策，包括引導銀行加強對民營企業信貸融資支持。推動銀行開展針對民營企業、中小企業的金融產品和服務創新等內容。二是加大了對銀行業金融機構支持民營中小企業貸款的獎勵力度。通過對政策的扶持，獎勵份額的加重，提高銀行向民企中小企業信貸支持的積極性。三是成立民營企業融資專項資金。

1.3搭建銀政企溝通平臺

加強政、銀、企三者聯系，積極搭建金融機構與民營企業的信息溝通平臺，完善金融機構與民營企業對接制度化建設，使銀行在信貸安排上明顯增加對中小企業貸款的比重。

2北碚區民營企業融資現狀

目前該區民營企業融資方式仍然以傳統的銀行信貸融資方式為主，民間金融規模有限，企業上市直接融資，近年來步伐有所加快，但還沒有實質突破。抽樣調查發現，60.1%的民營企業認為現有資金情況能夠滿足正常生產經營需要，但同時也有73.6%的企業認為現有資金情況根本不能滿足進一步擴大再生產的需要。

2.1融資渠道窄，比例失衡

2.1.1內源融資情況

目前該區民營企業內源融資中，由于企業業主自身資金有限，加上企業發展歷史短，盤存收益和折舊基金不多，使得這部分資金非常有限，大部分企業擴大再生產主要依靠外源融資。

2.1.2外源融資情況

（1）間接融資

間接融資是民營企業最重要的融資渠道，其中信貸融資是首選融資渠道。截止2012年三季度末，該區銀行存款余額393.33億元，同比增長13.69%；貸款余額291.89億元，同比增長13.46%。銀行存、貸款余額分別比2008年增加了204.6億元和171.82億元，均實現3年翻番的高速增長。而在對該區“兩高一特”20家高新技術產業公司調查中發現，有融資難問題的企業為17家，企業主要融資渠道依然是銀行信貸，比例高達95%以上。

（2）直接融資

在融資中提高直接融資比重，發揮好股票、債券、產業基金等融資工具的作用，不僅能更好地滿足多樣化融資需求，而且可以降低地區金融系統風險。目前，該區共有2家民營企業在重慶股份轉讓中心掛牌交易，分別是重慶安碧捷科技股份有限公司和瑞豐包裝，長江造型材料、神馳機電等企業已啟動上市工作，三圣特種建材公司已上報證監會審批。在債券方面，啟動了中小企業私募債和區域績優債申報工作，已有15家工業企業上報了申請發行區域績優債的有關材料，發行私募債也已提上日程。總體來講，能夠采取直接上市融資或發行債券融資的企業在民企中比例較低。

根據啄食順序原則（Mayer）分析，該區民營企業融資內源融資與外源融資中相比，以外源融資為主；外源融資中以間接融資為主，直接融資比例低下且發展緩慢。融資結構失衡，特別是直接融資與間接融資比例失衡的問題十分明顯，直接融資的“短板”效應日益顯現。

2.2融資成本高，可得性差

企業的融資成本包括利息支出和相關籌資費用，國內研究機構調查數據表明，2011年至今，民營企業融資成本不斷攀升，至少已增加三成以上。在民建中央委員會與中國企業家調查系統共同組織實施的民營企業家問卷跟蹤調查結果顯示，“企業從民間渠道籌資的難易程度”評價值為2.98，“企業從銀行貸款的難易程度”評價值為2.51，均低于中值3。在對該區民營企業的抽樣調查中發現，企業認為民間借貸“比較難”或“非常難”的達到32.2%，認為從銀行貸款“比較難”或“非常難”的高達49.9%。由此可見，民營企業不僅融資成本高昂，而且資金來源不夠穩定可靠，可得性差。

間接融資中，銀行等金融機構在借貸時，考慮最多的是貸款資金的安全和效益。在貸款利率上，民營企業特別是民營中小企業一般要支付比國有企業借款更多的浮動利息。在對該區歇馬鎮部分民營企業走訪中發現，以1年期貸款利率為例，盡管目前基準利率為6%，但實際貸款利率上浮幅度仍在10%-30%之間。在貸款方式上，銀行等金融機構對民營企業大多采取抵押或擔保方式貸款，很少能夠取得授信貸款。抵押或擔保的方式不僅手續復雜，而且在尋求擔保或抵押時，企業還要付出諸如擔保費、抵押資產評估等相關費用。

直接融資中，股權融資有以下優勢，即股票屬公司的永久性資本，不需要償還，不必負擔固定的利息費用，由于預期收益高，易于轉讓，容易吸收社會資本等等。但股權融資也存在著不可避免的缺點，如發行費用高、易分散股權、對經營業績要求高。以三圣特種建材公司為例，目前其上市融資各項費用總計已逾1億元，一般民營企業根本無法承受。

此外，在融資過程中，資金可得性隨企業規模呈遞減趨勢。因此大多數民營企業迫于融資渠道不暢通和資金不足的壓力，轉向民間借貸籌集資金，而民間借貸成本往往會更高昂。

3民營企業對于破解融資難問題探索

除政府在破解民企融資難問題做出的體制性探索外，該區民企也積極謀求創新，以求突破發展困境，正是在此基礎上民企抱團融資模式得以成行。

3.1抱團融資的理念。突破已有的發展模式，打通行業界限，通過創新性的大平臺來實現資源整合、產業資本整合，增強整體力量。

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從競爭格局看，跟美國、歐洲、日本等跨國公司比，我們還很小，但是中國企業有自己獨特的優勢，強大的生產加工體系，這是我們值得驕傲的能力，背靠這個優勢，我們可以在國外設立“據點”，獲取先進的技術、經驗，贏得國際市場拼搏的經驗，并通過國際化的投資和建廠，推動國內產品的升級和換代，使得產品的品質得到提升，這是我們全球化的第一個好處。

現在各國的貿易保護越來越嚴重，已經不可能將所有的產品拿到中國來生產，對于很多企業來說，會形成很大的出口壓力。從前中國企業在國內買原料，利用中國廉價勞動力的資源優勢，生產成本低廉的產品，然后賣到國外，在區域性的貿易保護主義下，中國企業開始逐步轉換模式：在國外買原料、國外生產，利用中國的品牌和資金，在當地擴張，把利潤匯回國內。這個新的游戲規則，恰恰是幾十年前發達國家企業所遵循的。這也是中國企業走向國際的第+好處。

新希望在東南亞有十幾個工廠，經過十幾年的拼搏，我們已經站穩了腳跟，在東南亞的投資運營收益比國內要高一倍。我們從中獲得了很多國外發展的寶貴經驗，通常開設一個工廠，我們輸出技術、資金和品牌，但只派出3―5個高級管理人員，我們注重培養當地的高管和員工，當國內派出的管理人員成熟后，帶領當地的管理人員，分出去又是一個新的管理團隊，像細胞一樣，每裂變一次，我們就擴大一倍，依托這樣的模式，未來5年，新希望的擴張版圖要新增5個國家，至少還要在東南亞建lO個廠。

這種細胞裂變式的跨國生長，不是簡單的復制，一個很重要的前提是，你能否發現國外的優勢經營資源，并與自身相結合?

前不久我到日本去度假兼考察，發現日本公司管理人員的收入最近十幾年沒什么調整，一些企業不但沒有上升，實際上還下降了，而在中國，管理者的工資不斷增長，新希望一個工廠的廠長工資和同樣規模的日本廠廠長比，差距并不大，甚至更高，但日本普通工人的工資收入仍然比中國工人高出許多。幾天前在央視的一個活動上遇到了日本著名的管理學家大前研一，我就這個現象提出一個設想：請10個日本的高級管理人員來擔任新希望的廠長，把經驗帶過來，行不行?大前研一很贊同，他認為，隨著產業結構升級，日本企業的高級管理人員過剩，政府只好用發放特別補助的方式鼓勵大家提前退休，但實際上，55歲的退休年齡對日本人來說精力還很旺盛，日本的管理以嚴格的精益化著稱，這些退休高管對中國的企業來說或許是個好機會。