加快高標準農田建設方案范文
時間：2023-08-31 17:02:18
導語：如何才能寫好一篇加快高標準農田建設方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
根據文件要求，現將XXX2020年度加強高標準農田建設子項績效管理自評如下：
一、前期工作（8分，自評8分）。
1、任務分解（2分，自評2分）
根據省農業農村廳下達XXX2020年度高標準農田建設任務（皖農建設〔2019〕154號），按照農田建設管理辦法，在專家評審基礎上，我區建立了2020年高標準農田建設項目庫，并將年度建設任務具體落實到項目，并按時上報2020年度高標準農田建設項目初步設計，共6個項目，任務4萬畝，計劃投資6110萬元，其中財政投資6070，自籌40萬元。
2、項目審批及備份（4分，自評4分）
市局在完成了項目評審和現場審批后，下達了各個項目的設計批復；按照批復內容，我區編報了2020年度高標準農田建設項目計劃，省農業農村廳下達了實施計劃批復（皖農建設〔2020〕104號）；我區同步在國家農田建設綜合監測監管系統填報備份。
3、項目儲備（2分，自評2分）
根據項目規劃，我區印發了《關于做好2020年度高標準農田建設項目選項入庫工作的通知》（裕農〔2019〕143號）文件，建立了2020年高標準農田建設區級項目庫，項目庫總規模7.05萬畝，計劃總投資10675萬元，滿足我區高標準農田建設項目儲備需求。
二、建設進度與質量（35分，自評35分）。
1、建設面積及工程（20分，自評20分）
我區2019年高標準農田建設任務4萬畝按計劃完成，于7月初完成市級驗收，通過第三方檢測，各項工程建設質量達到設計標準，質量合格，效益發揮明顯。2020年6個項目10月初全部進場開工，開工率100%，項目進展順利，施工進度較快，區組織了項目督促和第三方質量跟蹤檢測，工程質量較好。2019和2020年，市政府組織了全市高標準農田建設現場會分別觀摩了我區江家店鎮龍門、分路口鎮楊集和分路口鎮新河項目區，其中省廳孔少林局長親臨分路口新河項目區指導工作。
2、年度任務完成比例（10分，自評10分）
2019年高標準農田建設項目，包括江家店鎮龍門、永興，分路口鎮楊集、新溝以及徐集棠樹等8個項目，于7月初完成市級驗收。2020年，我區實施高標準農田建設項目6個，建設高標準農田4萬畝（含高效節水灌溉任務0.35萬畝）。在省廳下達計劃批復后，我區開展項目招投標工作，于9月中下旬完成了6個項目，總計10個標段的招標，并在9月底全部進場施工，當年立項且當年開工建設高標準農田面積達到年度任務的100%，目前，各工程項目建設進度較快，12月底基本完成主體工程建設。
3、耕地質量提升（5分，自評5分）
為切實加強耕地保護，提高耕地質量，我區制定了《XXX2020年高標準農田耕地質量提升與等級調查評價工作實施方案》，在高標準高標準農田建設項目初步設計中針對性地采取耕地質量保護與提升技術措施來加以改善和提升項目區耕地質量。通過土地平整措施改善了耕地土層厚度、和質地；通過增施有機肥增加土壤有機質含量；通過疏浚渠道和新修灌排渠系工程加快項目區排水，調節土壤酸堿度，提高了項目區耕地灌溉保證率。項目實施后，耕地質量穩步提升，根據第三方調查評價報告，高標準農田建設，促進了農業產業發展，耕地質量等級由建設前的3.22提升至3.17，項目區耕地質量等級平均提升了0.05。
三、資金投入（25分，自評25分）。
1、財政資金（23分，自評23分）
我區2020年農田建設區級配套資金為2439.1萬元（其中高標準農田575萬元，最后一公里1864.1萬元），實際到位4311.175萬元，占應配套資金176.8%萬元。在資金管理上，我區實行區級財政報賬，國庫支付中心支付，目前2019年項目審計后報賬進度在92%。
2、社會資本（2分，自評2分）
2020年XXX順河鎮華順牧草合作社高標準農田建設項目計劃投資210萬元，其中華順牧草合作社自籌資金40萬元。通過項目扶持，建設高效節水灌溉高標準農田1000畝，支持華好奶牛養殖飼料基地建設。目前，合作社自籌資金40萬元已足額匯繳到區財政賬戶。
四、竣工驗收和上圖入庫（12分，自評12分）。
1、竣工驗收（6分，自評6分）
根據省廳高標準農田建設項目驗收規程，我區按時對2019年度8個高標項目進行了區級自驗，綜合驗收評價合格。
2、上圖入庫（4分，自評4分）
針對高標準農田建設上圖入庫要求，我區在申報項目時主動與區自然資源管理部門聯系，做好項目申報前置把關，2019、2020年項目均符合上圖入庫條件。其次，2019和2020年項目在建設中和竣工驗收后也在全國農田建設監管平臺上圖入庫，建設面積符合要求。
3、新增耕地（2分，自評2分）
在項目規劃設計中，我區做好四個結合工作創新試點，區高標準農田建設領導組印發了《XXX高標準農田建設新增耕地創新試點工作方案》。在建設2019年高標項目完工后，根據區自然資源管理部門以及項目鎮村上報，其中江家店鎮龍門、永興，羅集鄉云水和分路口鎮楊集村通過填埋廢棄塘壩、溝堰及老莊基還耕，新增耕地新增耕地面積342畝，高標準農田建設項目新增耕地面積占項目區的比例0.86%，上述項目新增耕地正在按程序辦理。此外，我區在江家店龍門、永興和羅集云水3個項目中，整合實施了自然資源部門土地復墾項目，根據省自然資源廳備案文件，目前先期批復新增耕地面積約8.7公頃。
五、建設管護和制度建設（10分，自評10分）。
1、落實管護資金（7分，自評7分）
2019年高標準項目，我區在初步設計中落實工程管護經費60.43萬元。區財政預算每年安排190萬元，專項用于全區公益性水利工程維修養護。
2、制定管護制度（3分，自評3分）
為加強建成工程的管護，長遠發揮工程效益，我區制定了農田建設管護辦法，工程管護制度和長效管護機制。在項目建成后，區主管部門將完工項目工程移交項目鄉鎮，由項目鄉鎮、項目村負責管理并訂立管護責任書。
六、日常工作（10分，自評10分）。
篇2
關鍵詞：赫章縣；高標準基本農田建設；可行性
中圖分類號： ：S27 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2014）-02-13-2
1 高標準基本農田建設的重要意義
“十二五”時期我國將在已有基礎上再建成4億畝旱澇保收高標準基本農田，此舉對于增強我國糧食安全保障能力，加快我國農業現代化發展，以及深化和擴展耕地數量質量和生態全面管護內涵等具有重要意義[1]。我們應抓住機遇，迎難而上，把建成4億畝旱澇保收高標準基本農田作為“十二五”時期農村土地整治的核心任務[2]。通過對項目區“山、水、田、林、路、村、人”綜合整治，提高土地質量等級，達到旱能灌、澇能排，對確保農民收入穩定增長和農業可持續發展具有重要意義。按照貴州省對高標準基本農田建設任務及《貴州省土地整治規劃（2011-2015年）》、《貴州省百萬畝土地整治工程規劃》和《貴州省2013年高標準基本農田建設實施方案》的要求，選擇貴州省赫章縣德卓、河鎮鄉為高標準基本農田建設申報項目區。本文立足于高標準基本農田建設的實際情況，以期對該項目的可行性研究提出參考意見。
2 項目區基本概況
赫章縣位于貴州省西北部烏江北源六沖河和南源三岔河上游的滇東高原向黔中山地丘陵過渡的烏蒙山區傾斜地帶，是畢節試驗區“三大主題”發祥地之一。項目區所在赫章縣德卓、河鎮鄉屬于黔西北中山高原區，被列入國家西部生態建設地區農田整治工程備選區域。項目區地處東經104度15分22秒～104度20分39秒，北緯27度18分31秒～27度21分38秒之間，地貌類型屬于高原丘陵地貌，處在山川之間的緩坡壩地上，平緩地向周圍沖溝處延伸，具有明顯的起伏變化界線，壩地方向受地質地形地貌河流構造的影響，受地形地貌構造控制，展布方向不一，地形相對起伏較大，項目區海拔在1995～2289.6米之間，平均海拔2142.3米，根據赫章縣水資源調查和實地勘查分析，項目區水資源豐富。項目區農業總人口有9961人，但貧困人口就有1949人，其中少數民族貧困人口有718人。
項目區土地利用現狀：根據赫章縣提供的二調土地利用現狀圖進行分類統計，項目區土地總面積1372.68公頃。其中：水澆地78.92公頃，旱地704.19公頃，果園0.66公頃，茶園11.59公頃，其他園地0.14公頃，有林地202.28公頃，灌木林地39.77公頃，其他林地18.15公頃，其他草地17.86公頃，公路用地12.00公頃，農村道路11.20公頃，河流水面47.41公頃，內陸灘涂0.12公頃，田土坎175.98公頃，裸地6.33公頃，村莊39.75公頃，采礦用地6.32公頃。
3 項目可行性分析
3.1 項目區基礎設施與需要解決的問題
3.1.1 主要道路 從東至西北橫貫項目區的“赫章縣至威寧市”縣道，從南至北的“河――奎”縣道，全長為13.33公里，為項目區主要交通路線。項目區內的田間道路設施建設標準低，多為土質路面，遇雨天，路面積水，行走困難，影響農民田間耕作。田間生產主要靠村民行走自然形成的小路，不能用于農機的使用，農業生產不方便，增加了農業耕作成本。村莊公共道路寬度不夠，多為斷頭盡端路，道路等級低、局部道路斷面過窄，不足2米，道路系統不完善，給村民出行和田間耕作帶來很大困難。
3.1.2 灌排設施 德卓河由東向西流經整個項目區，項目區灌排溝渠多為土質溝渠，多為農民自發挖掘形成，田間灌排設施嚴重不足，項目區灌溉與排水系統不完善。
3.1.3 解決措施 在田間道路工程上，改善項目區交通條件，完善項目區田間道路系統；在灌溉與排水工程上，增設斗渠、農渠和排水溝，對灌排工程進行統一的全面規劃，灌溉與排水相結合，完善項目區的灌排系統。使項目區道路與灌排系統更加完善，建成旱澇保收地高標準基本農田。
3.2 項目區資金整合功能組裝計劃（多部門資金整合）
在保持現有資金渠道和用途不變的前提下，以新增建設用地土地有償使用費為主體[3]，更好發揮其引導和示范作用，聚合農村公路修建、農業綜合開發、農田水利建設、農村危房改造，以及以工代賑、扶貧開發、電力通訊等涉農資金，發揮資金整合的規模效應[1]。經過對項目區的實際調查和基礎資料的收集整理，得出相關部門配套資金情況有：項目區內縣財政部門的《赫章縣2013年度德卓鄉中低產田改造項目》投資521萬元，規劃修建防洪渠6條，總長3300米，簡易便道橋10座，機耕橋5座，排澇溝2800米，修建機耕道2條，總長2900米，修建生產便道4條，總長4300米。縣水利部門的《赫章縣2011年度鞏固退耕還林成果專項資金建設項目水利工程德卓鄉德卓河防洪工程》已投資330.01萬元對德卓村老街溝約1.2千米河段進行了整治。煙草部門的《赫章縣德卓鄉壩塘、水爐等村煙田土地整理項目》投資2139.95萬元，進行田土坎歸并，歸并區域為67.01公頃，整修排水溝6436.3米，新建田間道3.5米寬5460.70米，新修2.5米防洪堤長18928.8米；新修河道攔坎36座。多部門資金的整合投入，為項目區的高標準基本農田建設提供了資金和技術的保障。
3.3 項目區工程規劃布局
項目區符合省、市、縣的相關規劃，并且與相關部門的投資建設不重復，在它們的基礎上進行規劃布局，最終形成通過田、水、路、林、村綜合整治，增加有效耕地面積，提高耕地質量，改善農村生產生活條件和生態環境的土地利用活動。使項目區形成路成網，田成方，田間道路與灌排設施齊全的高標準基本農田。
3.4 社會經濟生態效益
3.4.1 社會效益分析 通過對田、林、路、村的綜合建設整治，增加了有效耕地面積。建成的農田旱澇保收， 改善了項目區農業生產條件和生態環境。項目實施過程中能夠吸納當地剩余勞動力， 防止農村人口的外流。能夠減輕當地的就業壓力，維護了當地的社會穩定，增強了當地少數民族的團結。
3.4.2 經濟效益分析 本項目總投資預算為4265.96萬元，按整理面積1008.82公頃計算每公頃投入4.23 萬元。項目實施后將實現在整理耕地面積種植玉米和烤煙，一年一熟。通過經濟效益分析計算，實施前項目區每年經濟純收入為854.90萬元，實施后項目區每年經濟純收入為1210.7萬元，每年凈增產值355.80 萬元。按還本年限法進行靜態分析，預計投資回收期為12年。
3.4.3 生態效益分析 通過項目建設，修建防洪堤、排洪溝、蓄水池和溝堤等水利設施，可改善農業生產條件，增強抗御自然災害的能力。土地資源得到優化配置和合理利用，有效地減少了水土流失，減輕了土壤侵蝕動力。促進了生態環境平衡、提高土地的再生產能力、加快項目區人民的脫貧致富起到很好的推動作用。
3.5 項目實施措施的保障性
赫章縣德卓、河鎮土地綜合整治片區建設實施有保障。為了保障項目實施，赫章縣人民政府成立了相應的組織機構，形成了縣政府主導、國土部門搭臺、多個部門聯動、公眾參與、共同推進的責任機制，通過規劃統籌，推動、引導項目科學有序進行。且赫章縣國土資源局對該項目的現場進行了多次調研，并對本項目予以高度重視和支持。經前期調研，項目區農民渴望參與該項目，并希望盡早實施。
4 結論
研究表明，該項目有充分的建設技術保障，在貴州省重點投資的扶持下，同時通過多部門資金的整合，地方政府和有關部門的密切合作，通過政府主導、國土搭臺、部門聯動、公眾參與、共同推進的責任機制，項目的實施能得到充分的保證，因此赫章縣德卓、河鎮鄉2013年高標準基本農田建設項目是可行的。
參考文獻
[1] 劉新衛，李景瑜，趙崔莉.建設4億畝高標準基本農田的思考與建議[J].中國人口?資源與環境，2012，22（3）：1-5.
[2] 吳海洋.高要求與硬任務迸發新動力――談如何推進農村土地整治和建設4億畝高標準基本農田[J].中國土地，2011，10：16-
18.
篇3
近20年來，累計投入資金3億多元，完成中低產田改造34.4萬畝，完成高標準農田建設15萬畝，建成兩個10萬畝農業示范園區。項目區農業生產基本條件得到明顯改善，農業綜合生產能力顯著增強，農業產業化進程扎實推進，先后被國家科技部、農業部批準為“內蒙古和林格爾國家農業科技園區”“農業部現代農業技術培訓基地”“全國科普教育基地”“農牧民科技教育培訓基地”等。和林格爾縣獲得“全國農業產業化先進集體”“全國優勢農產品產業帶建設示范縣”榮譽稱號。
樹立現代農業示范區發展理念。一是樹立大開發的理念。進一步強化農業綜合開發的綜合功能，堅持田水路林綜合施治，農業、水利、林業、科技、交通等多措并舉，通過農業綜合開發平臺聚集生產要素，引領各有關單位共同參與，齊抓共管。二是樹立項目農業的理念。轉變發展方式，改變傳統思維定式，用工業經濟理念，產業化的思路來經營農業、管理農業，把現代化農業示范區作為一個產業、一個項目來規劃，立項、實施、驗收等各個環節都堅持高標準、高質量，真正把示范區建成優質、安全、綠色、環保的標準化生產、加工、營銷基地。三是樹立集約發展的理念。通過政府的規劃引領和政策導向，將各有關部門、各類涉農資金整合、集聚，統籌規劃、區域推進，走規模經營、集約發展之路，最大限度發揮資金效益，提高農業比較效益和農民收入。
明確現代農業示范區建設目標。加快推進農業現代化，必須打造一批現代農業園區作為示范窗口，形成有效載體，走以點帶面，分步推進之路。和林縣兩個10萬畝農業示范園區以及小甲賴新農村建設中，走土地流轉集約化經營的實踐證明，農業綜合開發更好地發揮了項目平臺優勢，積極參與了現代農業示范區建設，整合了農業綜合開發項目資源，加大了基礎設施建設。在產業發展、科技運用方面加大投入度，創新了開發機制，吸引和集聚了更多的資源要素，使農業綜合開發在全縣新一輪農業園區建設中發揮了引領示范“先行軍”的作用。和林縣通過近2年時間的生產實踐，示范區內生產條件得到了改善，綜合生產能力有了明顯提高，土地產出率、資源利用率、勞動生產率也得到了相應提升，示范區建設在經濟效益、社會效益、生態效益上出現了協調發展的良好局面。
篇4
1.初步完成對片、片、公路沿線、街道、城鄉結合部新農村建設暨農村人居環境整治村點的初步選點工作。2.制定出臺《2021年農村人居環境整治暨新農村建設工作實施方案》，確定掛點領導和幫扶單位名單。3.組織召開新農村建設暨農村人居環境整治工作會議。舉辦新農村建設培訓班。4.確定具體建設項目，督促鎮辦組織招投標、對建設項目進行招投標，并聘請第三方監理機構對所有工程進行監督管理，由中標單位設計出工程施工圖紙，做好資金預算材料等前期工作，通過審核后開始施工。
二、農業產業
（一）設施蔬菜大棚建設
將鎮土橋村建成的200畝設施蔬菜大棚，由村集體有償租賃給農業龍頭企業、農業科技院、蔬菜種植大戶、菜農種植，以農業龍頭企業、農業科技院先進的種植職技術和管理經驗，帶動我區蔬菜產業高質量發展。田園綜合體蔬果樂園投入種植生產。
（二）高標準農田建設
根據省市高標準農田建設進度要求，做好鎮辦工作，督促做好前期準備工作，出臺2021年我區高標準農田建設方案。
（三）扶貧產業
1.落實2021年項目庫申報工作，提前做好謀劃，為2021年項目實施打下基礎。2.做好2021年家庭種養殖補助摸排工作。
（四）田園綜合體項目
結合城鄉融合試點區工作，督導第三方開展田園綜合體項目二期工程，探索項目與健全農民持續增收體制機制融合，與老百姓共享建設成果，持續增加當地居民收入。
（五）綜合性屠宰場
在上桂村委會大池鄭家村建設綜合性屠宰場，用地150余畝，是豬牛羊屠宰、家禽批發加工的綜合性屠宰場。組織相關部門協同配合，對項目做好設計方案，進行選址論證，報省政府批準征收，盡快起動征收供地。
三、農產品安全整治
1.開展區農產品質量安全專項整治“利劍”行動，做好安全生產檢查，督促要求相關企業及專業戶做好安全生產工作，春節期間，做好食品安全宣傳，穩步推進綠色防控和農藥減量工作。推進食用農產品合格證試點工作。2.簡化牲畜生產相關程序，幫助本地養殖場加快復產增養。做好非洲豬瘟、牛結節性皮膚病、禽流感等重大動物疫病防控工作，三月中旬組織開展全區重大動物疫病集中防治工作。3.謀劃受污染耕地安全利用前期準備工作。
四、糧食生產安全
1.落實和管理好區級儲備油任務，地方儲備將取消動態儲備，由地方政府掌握油權。2.代管好上級儲備的糧食數量和質量。3.做好特殊時期的應急保障工作。4.協同發改做好申請轄區行業計劃爭取資金工作。5.做好轄區內糧食安全生產工作。
五、落實惠民政策
1.做好區早稻種植、生豬、農機購置等補貼資金發放。2.申報2021年農民培訓工作任務指標，今年計劃培訓高素質農民100人。
六、深化改革
1.完成村干部任期及離任經濟責任專項審計工作。2.完成產權制度、合作社、龍頭企業等相關報表系統填報工作。3.研究部署農村宅基地制度改革及管理工作，對鎮（辦）開展農村宅基地制度改革及管理培訓。
七、林業生態措施有力
1.全面完成人工造林100畝，低效林改造1000畝，主要山場安排在鎮、、、村。2.開展全民義務植樹節活動，春節后，組織區領導班子和區直干部參加義務植樹節活動，計劃安排在鎮村植樹25畝。3.積極做好森林防火工作，實現“三個確保”，具體要做好野外火源管理和隱患排查，森林防火宣傳，加強護林員管理督導。
八、全面推進林長制
1.優化完善村級林長、基層監管員、專職護林員“一長兩員"森林資源源頭網絡化管理體系，提升林長制信息化水平，完善林長制標準化建設，更新林長制公示牌。2.開展一次野生動物保護宣傳活動，加強部門協作，將聯合公安、市場監督開展一次野生動物保護監督檢查一次。3.抓緊完成2018至2020年森林督查發現問題整改銷號工作。4.做好政府建設項目林地審批申報材料的審查及轉報工作。
篇5
一、指導思想
以科學發展觀為統領，以保護資源、保障發展為出發點，通過大規模的農地整治，推進農業產業化經營規模化、現代化；通過建設用地空間整合，優化用地結構，節約集約用地。
二、目標任務
按照縣委、縣政府要求，從現在開始至2014年6月，全面完成長河、橋南的萬頃良田建設工程，建成集中連片、基礎設施配套完備的高標準農田，促進區域內現代農業發展，推進農民進入城鎮集中居住，加快城鄉一體化發展。
三、實施步驟
（一）制定實施方案階段（2014年9月）。根據縣委、縣政府要求，在鎮相關單位共同商討、深入實地調研的基礎上，擬定工作計劃、全面進行部署、排定工作日程、制定工作方案、出臺相關政策，確保工程建設有序、有力、有效開展。長河、橋南要實事求是地摸清項目區范圍內涉及拆遷農戶、拆遷面積以及被拆遷農戶安置意向，為鎮政府擬定安置方式、安置房屋數量提供依據。
（二）拆遷協議簽訂及清障階段（2014年9月-2014年11月）。組織人員對項目區范圍內的建筑物、構筑物及其它地上附著物全部拆除清理，根據有關政策測算安置費用，制定安置方式，做到拆遷和補償安置透明、公開和人性化。對于進縣城集中安置農戶，由農戶填寫進城購房信息表，經鎮、村兩級簽字蓋章后報縣城市資產經營公司集中做好安置工作。對于進鎮安置農戶，一律在鎮長河集中安置小區集中安置。
（三）土地平整階段（2014年11月-2014年6月）。通過平整土地、疏溝填塘、鋪設道路、修閘放涵、架設橋梁、建設防護林、整理彎溝曲河等，達到田成方、林成網，田、林、路配套，溝、渠、田銜接，增加耕地面積，改善田間小氣候，改善農業生態環境和生產條件，提高土地質量和土地利用率，促進土地資源可持續利用，提高項目區經濟效益和農民收入；通過合理配置灌排系統，增強農田水利設施的“灌、排、降、蓄”功能，使農業生產穩定、持續發展。
（四）項目驗收階段（2014年6月）。項目土地整治工程結束后，鎮各相關單位要對照省國土部門驗收標準，抓緊完善資料，確保通過驗收。項目通過驗收后。認真制定土地承包經營權流轉方案，流轉承包土地實現連片規模經營，推進現代高效農業發展。
四、工作要求
（一）加強組織領導。成立鎮萬頃良田建設工程工作領導小組，由鎮長任組長，相關班子成員任副組長，黨政辦、綜治辦、國土分局、財政所、建設站、水利站等單位和長河、橋南主要負責同志為成員。領導小組下設辦公室，負責日常工作。
篇6
關鍵詞：糧食主產區 農民增收 解決方案
中圖分類號：F32文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）24-0046-03
一、糧食主產區糧食問題的敘述
糧食主產區是中國農業生產特別是糧食生產的主體，其耕地面積和糧食播種面積均占全國的60%以上，糧食產量占全國的70%左右，糧食商品量占全國的95%以上，農業總產值占全國的60%以上。糧食主產區是中國農業和農村經濟發展的重點地區，肩負著加快農業和農村經濟發展，保證糧食等農產品供給的重大任務，對促進國民經濟持續、快速、健康發展具有重要意義。
中國耕地和糧食耕種面積逐年減少，耕地質量不斷下降。從1996年至2008年12月31日，全國耕地面積在十二年間減少了 1.2526 億畝，耕地面積越來越接近 18億畝的“紅線”。此外，由于水土流失、農藥化肥濫用、環境污染等因素影響，中國耕地退化問題日趨嚴重。面對現階段的糧食問題，中國實行國內維持糧食供求緊平衡、國際適度調劑的戰略才符合國家的長遠發展，這要求我們繼續堅持基本自給，立足自身解決糧食問題。糧食產業作為弱質產業，既受自然風險影響，又受糧食市場的制約，糧食生產比較效益偏低，農民種糧的積極性不高。只有不斷增加糧食主產區農民收入，才能保護和調動農民的種糧積極性，才能保護和提高糧食的生產能力，從而保障國家糧食安全。
二、糧食主產區農民收入低問題的成因分析
1.國家要糧食與主產區要效益之間的矛盾。現在國家以兩種方式向農民要糧：一是通過政策激勵農民種糧；二是通過行政命令等調動農民種糧的積極性。這兩種要糧政策都無法滿足糧食主產區強烈的效益要求：糧食主產區迫切要求發展，農民迫切要求增收。在糧食供求大體平衡或者供大于求，糧食價格下落，“國家要糧”與“產區要效益”的目標就會產生沖突，糧食主產區勢必就會產生發展糧食種植內在動力的不足。
2.糧食半市場化與生產資料市場化之間的矛盾。糧食作為一種商品，應該遵循價值規律和市場供求規律，由市場來決定價格。中國多輪的糧食流通體制改革，市場化糧價體系基本形成，過多的行政干預讓市場化的糧價變成了半市場化，構成糧食生產成本的生產資料成本卻是市場化的。所以，我們看到的結果總是生產資料價格上漲快于糧食價格上漲。這就形成了補貼與新增成本相抵消，種糧效益與以往持平或下降的態勢。農業生產資料價格上漲及糧食主產區財政不堪重負使種糧積極性低落，引發了糧食主產區糧食生產內在動力不斷弱化的傾向。
3.主產區承擔生產成本與主銷區享受銷售效益之間的矛盾。中國的糧食產區承擔著國家和銷區的糧食安全保障任務，也就意味著犧牲了自由選擇產業和發展方向的權利。但是銷區可以自由地選擇產業，可以發揮比較優勢種植經濟作物，可以大力從事畜牧業、花卉苗木業生產。簡言之，銷區可以從事賺錢的競爭性產業，產區只能從事不賺錢的糧食生產。同時產區與銷區的糧食調銷是半市場化的，這本身就是奪走了農民獲利的機會，將產區農民能夠獲得的糧食利潤，通過政策性調銷轉移給了銷區。
4.非國際化的糧價與國際化的補貼限制之間的矛盾。加入WTO以后，中國的糧食價格體系未能完全與國際接軌，因而也是非國際化的糧價。WTO相關農業協議規定，如果政府補貼超過中國糧價與國際糧價之差，就會被認定為“傾銷”。所以補貼的最高限是不超框架協議規定的比例。如果補貼在協議規定下按比例補足高于國際糧價與國內糧價的差額，那么農民是真正獲利的，但目前國家對農民的糧食補貼是遠沒有達到，就是說農民雖然表面上得到了補貼補償，但事實上仍然是受損失的。
5.農民持續增收與糧食增產潛力不足之間的矛盾。近幾年，在國家一系列含金量極高的惠農政策激勵下，農民種糧的積極性空前高漲，但能否真正依靠種糧實現穩定持續增收，這是一個必須認真理性思考的問題。一方面，利用“減負”來增加農民收入的空間十分有限。另一方面，受種糧面積擴大潛力不大、單位面積產量提高潛力不大、糧食價格上調潛力不大等影響，還有氣候條件不確定因素的制約，糧食再增產的后勁十分不足。
6.主產區內部產業結構的矛盾。主產區產業結構調整緩慢表現在兩個層次：一是地區經濟發展相對落后，傳統的經濟結構難以打破，工業相對落后；二是農村產業結構沒有突破性的進展。主產區農村第二、三產業的滯后性，造成了工業不適應農業發展需要并對農業進一步發展形成制約的局面，如主產區的多數農產品沒有加工就直接進入流通領域，農民收入僅靠賣糧，或是農產品加工轉化層次低、規模小，產業鏈條短，加工增值幅度小，難以帶動農民持續增收。
三、解決糧食主產區農民收入問題的邏輯框架
1.通過土地整治，增加人均耕地面積，使種糧戶實現規模化種植與機械化管理，提高人均收入。政府加大資金投入，通過一系列的綜合農地整治措施，提高耕地質量，改善土地利用的生產條件和生態環境條件，增加有效耕地面積，進而增加人均耕地面積，為實現規模化種植和機械化管理提供可能，利用集約化的生產方式，提高生產效率，增加糧食產量，在糧食生產上提高人均收入。
2.積極推行土地流轉，促進糧食生產的規模化經營，并加強社會化服務，為種糧大戶提供生產保障。土地流轉的目的是提高土地的生產能力和農民的經濟收益。通過多種土地流轉形式，使示范區的農業具備集約經營的條件，最終走向規模化和專業化。實施土地流轉，發展規模化經營，必須要使種糧大戶們得到專業化服務。種糧大戶只要繳納一定的費用，并進行簡單的田間管理，便可坐享收成。期間各類農事，由專業人員負責打理，即通過專業農場、農機專業合作社、糧食專業合作社對糧食生產實行“統一翻耕、統一育秧、統一播種、統一植保、統一收割”的“一條龍”有償服務。
3.建設農民新村，使農民集中住宅區，完善公共基礎建設，提高居民生活質量。新村建設的目的：（1）改善農民的居住條件，提高農民生活富裕的程度；（2）解決農民居住分散，占地較多的問題，提高土地資源的利用率；（3）為土地流轉和農業規模化經營提供必要的配套；（4）通過新村建設統一規劃，使村容更加整潔，使農村生態環境得到有效改善和優化。
4.調整產業結構，發展勞動密集型的高效設施園藝產業，增加農業就業崗位。產業結構調整的目的是延長產業鏈，增加就業崗位，促進農業勞動力的轉移，促進土地流轉，增加農民收入。采用以科技為先導的方法，以人才培養和培訓為抓手，與大學和省級以上的科研機構密切合作，努力學習和移植國內外的先進經驗，制定并實施積極的招商政策，同時爭取國家的財政支持。
5.延長產業鏈，發展農產品加工業，提高農業的附加值。要增加農業收入，必須跳出“農”字，從非農領域找突破口。產業鏈向上游延伸進入到基礎產業環節和技術研發環節，向下游拓展則進入到市場拓展環節，發展農產品加工業，特別是農產品的深加工業，努力探索農業廢棄物的資源化方式，形成以市場為龍頭，龍頭帶基地，基地連農戶，集中種養加、產供銷、內外貿、農科教為一體的經濟管理機制和運行機制，最大可能的提高農業的附加值。
6.挖掘本地文化歷史資源，開展鄉村旅游，進一步增加農民收入來源，并借助發展農業旅游來提高農產品品牌影響力。發展鄉村旅游業，是促進廣大農村居民向非農領域轉移，加快城鎮化進程的有效手段，對于發展旅游經濟，調整產業結構、增加農民收入、推進城鄉互動、促進城鄉統籌發展等具有十分重要的現實意義。
四、廬江縣農業綜合開發區的實踐
在人多地少的條件下，發展糧食生產和提高農民收入的矛盾是十分突出的。廬江縣就是一個突出的典型。該縣糧食總產量和種植面積與周邊各縣相比位列第一，但農民收入卻位居倒數第二。如何在保障糧食生產發展的前提下，提高農民收入，改善農村環境，實現城鄉社會和諧發展，是中央、省、市、縣各級政府長期以來共同關注和致力解決的難題。廬江縣政府委托南京農業大學農業園區研究中心對該項目區進行了深度的規劃設計，以農業園區建設為平臺，促使項目區發展成為地方經濟的增長極，通過上述措施的提出與實施，有效的解決了農民增收問題。
1.主要做法：（1）實行規模開發。廬江縣高標準農田建設項目區位于廬北大圩，涉及郭河鎮、同大鎮的南圩、北圩、施灣、薛圩、新渡和施豐共六個行政村，治理面積3.85萬畝，通過高標準農田建設，對促進農業生產發展。（2）以組織為保障。成立了示范區建設指揮部和辦公室，辦公室下設“六組一辦”與技術骨干駐點辦公，具體負責示范區項目建設的管理、協調、監督工作。指揮部不定期開展經常性督查，狠抓整合資金落實，加快涉農項目資金整合的步伐。（3）以高標準農田建設為平臺。該縣著力加強高標準農田建設，加強項目整合，招商引資，堅持多元開發。在省財政廳的大力支持下，截至2010年7月底，共投入資金2.9億元，其中農發項目投入資金0.5億元，整合財政支農資金0.7億元，引導社會資金投入1.7億元，集中投入現代農業綜合開發示范區建設，并收到了明顯成效。（4）以科技示范推廣為抓手。一是與安徽農業大學聯姻，簽訂產學研合作協議，由其為項目區提供農業科技指導；二是開展糧食新品種推廣改良，為優質糧食生產基地打牢基礎；三是開展科技示范引導，為優質糧食生產基地提供保障；四是開展技術培訓與指導，為優質糧食生產基地提供支持。（5）以加強工程建設管理為支撐。項目建設指揮部及其辦公室統一協調指揮各項工程建設，各項工程實行招投標制，并制定工程建設管理意見，明確工程建設獎懲和建設管理責任人。（6）以產業發展為動力。一是積極開展土地流轉。項目區郭河鎮成立了土地流轉中心和土地矛盾調處中心，制定土地流轉工作實施方案，積極探索土地流轉新機制。二是大力實施招商引資。
2.主要成就：（1）改善了項目區基礎設施條件。通過項目建設，有效地解決了制約農業綜合開發項目區農村經濟快速發展的難點問題，經測算年節約用水56.76萬方，年增產糧食454萬公斤，由于機械化程度和勞動效率提高，全年每畝水稻節約勞動力成本15元，項目區年新增經濟效益合計309萬元。（2）提高了農業綜合生產能力。項目區農業生產基礎設施條件的改善，大大提高了農業綜合生產能力和農業產業化發展水平，促進農業增效、農村穩定、農民增收。輻射帶動非項目區農民科學耕作，鞏固改善了農村承包的經營體制，為實現農業現代化奠定了基礎。（3）提升了生態效益。高標準的農田建設，改善了農業生產條件，可控制水土流失，減少地表徑流，涵養地表水源。農田水利工程配套建設，砌護溝渠，更好地實行節約用水。水利與林業措施的共同作用，改善了地區農業生產小氣候；同時采用稻草還田、配方施肥等措施，提高了土壤肥力；農田防護林建設美化了田園，對保護農田，調節氣候，降低風速，防治水土流失，凈化空氣，提高農作物產量，起到十分重要的作用。（4）探索形成了農業綜合開發資金籌集的新渠道。在項目實施過程中，通過整合支農項目資金，發揮了資金的積聚效應，調動了民間、企業等社會資金投入的積極性，為現代農業綜合開發示范區建設提供了新資金來源。（5）提高了現代農業社會化服務和規模化經營水平。項目區成立了“廬江縣郭河現代農業服務有限公司”，下設農機、生態水稻、植保技術服務三個專業合作社和一個農民實用技術培訓基地，服務公司從機械化耕作，到新品種推廣，從病蟲害防治，到農業技術指導，為項目區農民提供一整套全程社會化服務。項目區率先在全縣成立土地流轉中心和土地矛盾調處中心，各村成立了土地流轉經營合作社，按照“依法、自愿、有償”的原則，共合法流轉土地13 000畝，吸引了14家企業落戶項目區，加快了規模化經營步伐。（6）加快了農業產業化發展步伐。項目區良好的自然條件和投資環境，吸引了多個企業落戶項目區，項目區已成為該縣優質糧食生產、農業結構調整示范、新品種研發和新技術推廣的示范基地按照市場化運作，用工業理念發展農業。（7）加快了新農村建設步伐。通過土地平整和土地置換，按照遷散戶、建新村的做法，全方位改善了農民的人居環境，改善了農村社會事業狀況，提升了農村文明程度。
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老工業基地遼寧再次迎來重大發展機遇:經國務院同意,國家發展改革委正式批復沈陽經濟區為國家新型工業化綜合配套改革試驗區。按照《沈陽經濟區新型工業化綜合配套改革框架方案》,沈陽經濟區的主要任務和目標是:以區域發展、企業重組、科技研發、金融創新四個方面體制機制創新為重點,緊扣走新型工業化道路主題率先突破;配套推進資源節約、環境保護、城鄉統籌、對外開放、行政管理等體制機制創新,為走新型工業化道路提供支撐平臺和配套措施。
世界級室內主題公園有望下半年在湖南星沙開建
有“韓國迪斯尼樂園”之稱的韓國樂天世界有望整體被復制到湖南星沙。據悉,日前長沙縣政府在韓國首爾舉辦的“2010中國湖南星沙?空港經濟暨現代服務業招商酒會”上,敲定了世界級主題公園恒廣歡樂世界公園項目,該公園有望在今年下半年動工建設。
武漢城市圈今年將著力推動8項重點工作
湖北省近日召開推進武漢城市圈綜合配套改革試驗領導小組會議,全面部署2010年武漢城市圈“兩型社會”建設任務,將著力推進五大示范區建設、優化發展“兩型”產業等8個方面的重點工作。武漢城市圈綜合配套改革今年已經進入到深入推進、重點突破階段,將著力推進資源節約、環境保護、金融體制、財稅體制、國土體制等五大重點領域和關鍵環節的改革創新。
國家級高標準農田建設項目落戶遼寧建平縣
近日,國家農業綜合開發高標準農田建設示范工程項目落戶建平縣朱碌科鎮。據了解,該項目將建設高標準田1.2萬畝,總投資為1238萬元,其中財政資金1100萬元,農戶自籌138萬元。
高標準農田以種植谷子為主,推廣使用新品種張雜谷號,畝產在1200斤以上,平均畝產提高了500～700斤。不僅為農民增加了收入,而且還為當地的雜糧加工企業提供加工原料,增加了經濟效益。
北京亦莊今年“主打”千億元產業集群
北京經濟技術開發區將以三大核心產業集群為著力點,擴容千億元產業集群方陣,發揮北京經濟技術開發區的輻射帶動作用,高水平建設南部增長極。據了解,目前,開發區不斷完善上下游產業鏈,促進產業集群化發展,基本形成了電子信息通信、生物技術與新醫藥、汽車、裝備制造業四大主導產業,打造了以諾基亞為龍頭的電子信息產業集群、以拜耳為龍頭的生物制藥產業集群、以北京奔馳為龍頭的汽車制造業集群、以SMC、ABB為龍頭的裝備制造業集群和以GE為龍頭的醫療設備制造產業集群。
山東桓臺:優勢項目助推結構調整
為了在傳統產業提升、新興產業擴張上實現新突破,山東省桓臺縣把今年確定為“工業結構調整突破年”,制定了引導產業結構調整的激勵政策,建立了5000萬元的工業結構調整發展引導資金,用于企業新上戰略性新興產業貸款貼息、淘汰落后產能、新上結構調整項目獎勵補助、節能降耗補助等,著力從根本上提升改造傳統項目、培育壯大新興產業,加快實現傳統產業高新化、高新技術產業化、新興產業規模化。
截至目前,山東省桓臺縣共有高新技術企業41家,批準設立院士工作站7家,數量居全省縣級第一。去年全縣完成高新技術產業產值413億元,同比增長14.7%;占規模以上工業總產值的比重達到46.4%,比上年提高5個百分點。
北京通州新城提出“新CBD”概念
通州新城運河核心區街區層面的控制性規劃近日已經出臺,核心區分為文化商務休閑區、高端商住區、會展綜合服務區共3大區域,包含14個項目。據了解,運河核心區規劃用地規模16平方公里,建筑規模1500萬平方米。其作為通州新城“運河北京新商務區”的一部分,今年將重點發展。目前,通州區已經安排了200億的土地儲備金,核心區地塊將在下半年大量入市。此外,“運河北京新商務區”還提出將打造“新CBD”。該區域除運河核心區外,還包括生活配套區、發展備用區和協同發展區。
上海迪士尼項目97%動遷完成 7月交地五六年后開園
據悉,上海迪士尼主題樂園項目一期動遷工作進展順利。目前,迪士尼項目的總共3.9平方公里內正進行動遷,已完成97%的動遷量,將于今年7月交地。迪士尼樂園一期規劃面積為4平方公里,其中包括1.16平方公里的園區,其余為園區配套設施。
2009年11月4日,上海市政府新聞辦宣布迪士尼項目啟動,該項目由中方公司和美方公司共同投資建設,建設地址位于上海市浦東新區川沙新鎮。上海迪士尼主題樂園項目的建設預計將帶動上千億元的投資。迪士尼主題樂園建成后,將與三甲港海濱旅游度假區和臨港濱海旅游度假區等一起,共同構成浦東的國際旅游度假區板塊。
河北保定啟動創建“低碳示范社區”活動
為積極響應市委、市政府關于著力打造“低碳保定”的號召,進一步提升和諧社區建設水平,近日,保定市社區辦、市民政局、市環保局、市規劃局、市建設局、市住房保障局、市科協七部門決定在全市開展以節約能源、減少排放、改善環境為主要內容的創建“低碳示范社區”活動。
此次活動以貫徹落實科學發展觀為統領,以加快建設資源節約型、環境友好型社會為指針,以低碳試點城市為契機,積極開展“低碳示范社區”創建活動,推動社區建設逐步走向低碳化。
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一、主要成績
（一）穩步推進土地利用總體規劃修編，前期準備工作進展順利。完成今年土地更新調查工作，對上一輪規劃實施結果進行分析評價，并對市區基本農田和標準農田現狀、土地供給與需求、區域經濟發展與土地利用關系進行了調查分析。目前已制定工作計劃、確定編制單位，為下一步工作打好基礎。
（二）有序開發土地后備資源，耕地資源得到嚴格保護。今年土地整理項目新立項12只，規劃整理面積15704.85畝，可新增耕地2455.05畝，可建成標準農田11093.25畝；上半年通過驗收土地整理項目58只，新增耕地10407.61畝，整治面積80471.49畝，建成標準農田24178.8畝；土地開發墾造耕地已開工面積8341.95畝，完成6736.05畝。
（三）高度重視建設用地復墾和宅基地整治，充分爭取折抵指標。新立項建設用地復墾和宅基地整治項目6只，規劃整治面積158.55畝，可新增耕地147.3畝；已通過驗收項目59只，整治面積4116.06畝，新增耕地3775.04畝，爭取折抵指標3775.04畝。
（四）全力以赴爭取重點“戴帽”指標，努力保障經濟發展需求。全年列入第一批省重點建設項目名單的項目19只，總面積7300.5畝，其中耕地5521.65畝；列入第二批省重點建設項目名單的項目37只，總面積9414.78畝，其中耕地7890.29畝，使用計劃指標項目14只2323.8畝。
二、主要做法
（一）認真學習、分解落實、明確責任。今年初，市政府對《政府工作報告》中指出的主要指標和任務下達到各部門后，局領導班子首先學習領會通知精神，并把有關國土工作的任務發到全局各部門。在局中層干部會議上，把任務逐條分解落實到部門，逐項分解落實到責任人，在每月的局務會議上匯報進展，并進行考核。如我們把規劃修編作為重中之重的工作來抓，及時與相關部門銜接，確定了由市各部門業務專家組成的規劃修編工作聯絡員班子，成立了局規劃修編工作組，集中力量，集中精力確保修編工作按時完成。
（二）聯系實際，開拓創新、務求實效。以落實政府重點工作為起點、為契機，工作目標沒有止境，高標準要求沒有止境，在更高水平、更高起點、更高力度上推進國土工作發展。千方百計加大規劃操作的力度，把全市土地利用現狀搞清搞實，建立信息庫，為規劃編制提供翔實的數據和科學的依據，對新規劃做到超前預測，充分論證，科學編制。千方百計加大開源的力度，在保護生態的前提下充分挖掘潛力，進一步調動各地積極性，加快推進造田造地進度，真正做到“先補后占”，并實行臺帳管理，使新增耕地數量與質量經得起歷史檢驗。千方百計加大保障的力度，充分認識保護耕地、依法集約不是最終目的，最終目的是保障發展，以科學發展觀為統領，堅持發展為第一要務，在政策上充分用好重點工程指標“戴帽”下達的優惠舉措，在用地上做好依法、集約、保障三位一體，堅定不移地樹立只有向上爭取、向內挖潛，才能保障發展用地的觀念。千方百計加大盤活的力度，推行城市建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤的工作，實現建設用地復墾和宅基地整治雙豐收。
（三）深入實際、嚴格考核、服務社會。深入了解每項工作的進展情況，對重點項目進展做到了如指掌。考核嚴肅認真，對外加強對工程項目實施的考核，在保證質量的前提下講求速度，爭取每個項目都成為優良項目；對內加強對職能部門執行工作的考核，樹立主人翁的負責態度，用強烈的責任感和使命感去抓好每項工作。抓好征地安置補償等工作，在推進建設項目實施的同時，依法保障農民合法權益，切實維護社會穩定。
三、存在問題
（一）部分政策有待進一步明確。在基本農田代保問題上，國辦文件規定：“不得進行跨市、縣的基本農田易地代保”省里目前也無明確政策意見，而我市市情要求我們必須在全市市域內統籌布局基本農田，實行跨縣（市）代保。在待置換用地問題上，國土部至今未認可，可能產生的變數亦會對我市規劃空間產生重大影響。
（二）標準農田建設有待進一步抓緊。上半年標準農田建設僅完成全年任務的20％，究其原因，有宏觀政策影響、后備資源減少、建設成本提高等客觀因素；但主要還是受主觀影響，基層把主要精力投入村兩委換屆，延緩了土地整理工作進展，部分縣（市）片面理解用地總量控制政策，控制和減緩了土地整治步伐等。目前市區幾無后備資源，委托各縣（市）代建標準農田勢在必行，加快推進建設步伐務必引起高度重視。
（三）用地意識轉變有待進一步加強。當前，黨和國家高度提倡節約資源，要求建設節約型社會。我們在發展用地上同樣要強調“減量化、再利用”。目前我市部分企業和部門對此還存在一些認識上的不足，需要在全市范圍內進一步大力宣傳節約集約用地，提高土地利用率的觀念，采取措施把我市土地資源劣勢變為集聚經濟發展的優勢。
（四）爭“重點”的力度有待進一步加大。要加快第一、二批省重點建設項目的報批工作，包括預審、省指標的核撥、農轉用材料報批，在繼續爭取方面下功夫，特別是杭甬運河紹興市區段，要加大向省發改委爭取的力度，爭取早日列入省重點項目。
四、下步打算
（一）抓好規劃修編。按照已制訂的工作方案，有序、分步實施下階段各項工作，保持與城市總體規劃和“十一.五”規劃的穩定銜接與配套。爭取在年底前拿出成果，報市、省審批后實施，為依法規范用地提供進一步依據。
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*年，我局在（）的正確領導下，通力配合，認真貫徹落實重要講話精神和關于“三農”工作的決策部署，貫徹新發展理念，全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化。
一、工作完成情況
（一）全力抓好糧食和農業生產。
*年小麥種植面積*萬畝，總產*.*萬噸，增幅為*.*%。全縣生豬存欄*萬頭，出欄生豬*萬頭，同比分別增加*.*%和*.*%。*個市級蔬菜標準園創建工作已完成，瓜菜育苗基地已建設完成*%。選育、引進、篩選出適應我縣土壤和氣候條件的優質高效西瓜品種*個，甜瓜品種*個。推廣引進秋月、翠玉、蘇翠一號梨新品種*個，高接梨園*畝，改造老果園面積*畝。
（二）堅持全面從嚴治黨。
深入學習貫徹*思想和中央農村工作會議精神。開展黨史教育，組織各類黨史教育專項活動，不斷把黨史教育引向深入。持續加強領導班子建設，切實落實集中制原則，堅持嚴格的黨內政治生活。切實加強對黨建工作的領導，履行全面從嚴治黨責任，推動黨的建設高質量發展。
不斷加強黨風廉政建設，嚴格落實“一崗*責”責任制，加強廉政風險點防控，把問題解決在初始，把苗頭消滅在萌芽，不斷加強作風建設，強化監督管理力度，深入開展新一輪“三個以案”警示教育，提高黨員干部的拒腐防變意識，大力營造求真務實、清正廉潔的新風正氣。
（三）打好種業翻身仗。
扎實做好農作物種子備案工作，備案種子經營網點*家、品種*個。強化種子生產基地監管，確保從源頭上控制種子質量。積極開展新品種保護工作，申報*個蔬菜新品種保護，已獲植物新品種權證書辣椒品種*個，已申請公示品種*多個，獲蔬菜新品種登記證書*個。
（四）加快推進農田水利建設。
*年*.*萬畝農田水利“最后一公里”項目已完成*%。*年*萬畝高標準農田建設項目已完成。*年*萬畝高標準農田建設項目，已進入招標階段。
（五）推行農業綠色生產方式。
完成小麥綠色防控面積*萬畝，綠色防控覆蓋面積*.*%，果樹綠色防控面積*萬畝，綠色防控覆蓋面積*.*%。建設*個統防統治與綠色防控融合推進示范區、農藥減量控害示范區，示范基地核心區面積*萬畝，輻射帶動*多萬畝。全面推行植保機械與農藝配套，提高防治效率、效果和效益。強化農業廢棄物資源化利用。持續推進秸稈糞污“兩利用”。投資財政資金*萬元，完成畜禽廢棄物資源化項目，*余家規模養殖場糞污治理級資源化利用得到全面提升。認真做好有機肥推廣項目，發放獎補資金*萬元，推廣使用畜禽糞污加工而成的有機肥*萬噸。推廣應用全降解生態地膜新技術、新產品，全縣已完成春季可降解生態地膜推廣應用*萬畝，建立*個農膜回收網（站）。
（六）大力推進農業機械化。
加大秸稈離田和農機購置補貼推廣，依托農機社會化服務組織，統一調度，提高應急情況下小麥搶收能力，完成“三夏”和午季秸稈綜禁工作，農機安全生產形勢持續穩定。
（七）強化農產品質量安全與監管。
*-*月份綠色食品續展*家，新認證綠色食品*家。建立種植養殖生產者監管名錄，及時更新完善生產主體數據庫，為全縣*家規模生產經營主體發放合格證，食用農產品合格證試行范圍內的主體全覆蓋。全面開展農產品質量安全風險評估，嚴厲打擊農產品質量安全領域的違法違規行為。完成農產品安全快檢設備上傳省級檢測平臺數據*組，為農產品生產企業出具農藥殘留快速檢測報告*份，檢測合格率*.*%；定量檢測完成*組，合格*組，檢測合格率*.*%。
（八）全面實施黃河鯉保護區“十年禁漁”。
組織漁政執法人員通過沿黃河鯉保護區通過張貼禁捕標語橫幅、設立禁捕宣傳標識牌等方式，強化宣傳，營造禁捕氛圍。共出動執法車*輛次、執法艇*次、執法人員*人次，清理違規漁具地籠、花籃等網具*張套。教育驅退垂釣人員*人次，查處生產性垂釣案件*起，司法移送案件*起。大力推進縣漁政信息中心建設，目前正在安裝調試階段。
（九）實施“四帶一自”產業鞏固提升工程。
督促各鎮園區完善歷年扶貧資產到村項目的產權移交手續，規范扶貧資產管理，充分發揮扶貧資金項目效益，目前各鎮（園區）已經對*年以來的項目進行了自查自糾并完成整改。*個特色種養業提升工程到村項目已開工建設。*個“四帶一自”特色種養業到戶項目已完成驗收。
（十）提升農業全產業鏈現代化水平。
完成省級現代農業產業園資金項目，加快推進長三角綠色農業農產品生產加工供應基地建設，通過省級認定長三角綠色農業農產品生產加工供應基地*家，示范創建*家，儲備建設*家。圣灃食品有限公司被列入*年農產品加工業“五個一批”重點調度企業。截止*年*月全縣規模以上農產品加工企業*家，實現加工產值*.*億元，同比增長*.*%。圣灃食品有限公司完成加工產值*.*億元。加快推進酥梨產業集群項目，已完成項目投資*.*億元，完成投資任務的*.*%，*年產業集群項目實施方案已報農業農村部批復。
（十一）協調推進鄉村治理體系建設和宅基地的管理與改革工作。
強化農村集體資產管理，組織對截至*年的村集體資產開展年度清查，全縣*個村資產總額累計達到*.*萬元，其中經營性資產累計達到*.*萬元。穩定完善農村土地承包關系，推進“三權分置改革”，開展土地確權成果應用，強化服務指導，促進農村土地規范有序流轉。土地流轉計*畝。穩慎推進農村宅基地制度改革，召開宅基地管理服務專題工作調度會議*次，辦理農村宅基地審批*宗，審批面積*平方米。查處違法宅基地*件，目前均已整改完畢。
（十二）開展農村人居環境整治。
印發《縣農村戶廁問題摸排整改工作實施方案》，組織開展了戶廁問題排查，摸排共發現*戶問題，現已整改完成*戶。印發《縣*年農村改廁及糞污資源化利用實施方案》，裝配式三格化糞池采購采購項目已招標，用戶自建部分鎮（園區）已動工。設立*個公益性崗位，成立農村廁所管理服務隊，建立農村廁所“管養護”機制。加快推進美麗鄉村建設，*年度*個省級中心村各項建設任務已基本完成，正在全力準備市級考核驗收，*年度*個省級中心村建設已經全面啟動。
（十三）大力促進新型農業經營主體高質量發展。
落實扶持資金*萬元，支持*家農民合作社示范社、*家示范家庭農場發展。組織推薦*家家庭農場申報省級示范家庭農場、*家農民合作社申報省級農民專業合作社示范社。培育農業社會化服務主體，引領小農戶走同現代農業相結合的發展之路。實施樹干涂白（果園耕作）*.*萬畝，瓜菜工廠化育苗*.*萬畝，服務農戶*.*萬戶；正在組織實施玉米全程托管*.*萬畝，任務已分到糧食主產鎮（園區），按照托管系數計算為*.*萬畝，涉及農戶*.*萬戶。
（十四）進一步提升農村供水保障能力。
組織實施中央財政補助農村飲水工程維修養護項目，維修養護水處理設施，為水廠正常運行及水質安全打好基礎。組織第三方水質監測單位每月一次對全縣規模水廠出廠水、末梢水進行檢測，檢測合格率為*%。督導規范水廠各項管理工作，加快縣級農村飲水安全工程信息化管理平臺建設，完成《縣農村供水保障工程信息化系統初步設計報告》，進一步提高全縣農村水廠管理水平。
（十五）加快重大水利基礎設施建設。
完成縣復新河治理工程與利民河二期治理工程初步設計報批工作。完成縣廢黃河治理工程（高寨潭-林屯樞紐）補充工程與林屯水庫翻水站工程水下工程驗收工作。完成西湖水庫項目設計招標工作。
（十六）強化水資源保護水生態修復。
完成縣北郊水廠節水型教育基地建設。督促水業公司完成超許可取水整改工作，目前已進行水資源論證省級技術評審。開展了全縣用水統計調查，將*家單位納入系統統計用水量，并完成了第一季度用水量填報和審核工作。完成*個用水統計系統名錄庫取用水戶取水許可證信息更新工作。加強水資源統一管理，減少城市地下水開采，封閉*眼自備井。完成*個取水戶取水許可證延續工作，審批*個水土保持方案，下達水土保持補償費征收通知*份，下達責令改正通知書*份，收繳水土保持補償費*.*萬元。
（十七）全力防范水旱災害風險。
縣農村基層防汛預報預警體系建設項目驗收通過。在汛期之前對水庫、涵閘進行多次排查，維護保養涵閘*座、水庫*座；開展防洪應急知識培訓*次，參與全縣防汛應急演練*次。落實水庫、水閘“三個責任人”，并確保汛期*小時值班制。
（*）推進河湖“清四亂”工作。組織人員對全縣范圍內縣級河道進行排查，共出動水政監察大隊人員*余人次、執法車輛*輛次。發現河道問題*處，向各鎮（園區）下達交辦單*余件，督促相關鎮（園區）及時整改，現已基本整改結束。
二、下半年工作計劃
（一）全面推進鄉村振興和農業農村現代化。
強化政治意識，認真做好秋糧種收工作，守牢糧食安全底線，堅決扛穩糧食安全重任。努力穩家禽、增牛羊，多渠道增加畜產品供給，促進養殖業平穩發展。推進酥梨和新品種梨基地建設，高標準建設“一號梨園”，打造萬畝精品梨園。加大新品種選育推廣。支持辣椒、西甜瓜良種繁殖基地基礎設施建設，擴大種業企業規模和綜合實力。推動農業機械化由種植業向畜牧業、漁業、農產品初加工業及設施農業延伸。全面實施農機報廢更新補貼，加快提升農機試驗鑒定能力建設。
做好數字農業省級試點建設，加強數字果園建設。繼續實施綠色防控提標擴面升級行動，引導恢復綠色種植。抓好黃河鯉保護區“十年禁漁”工作。持續推進秸稈糞污“兩利用”。強化農產品質量安全，完成全縣樣品抽檢工作。完成*個省級長三角綠色農產品生產加工供應基地創建。繼續完善農村土地承包關系，穩慎推進農村宅基地制度改革，培育新型農業經營主體高質量發展，新增示范主體*家以上。爭取開工建設固口閘、周莊閘除險加固工程。
加強已建農村供水工程運行管理，力推水費收繳。完成縣農村飲水安全工程城鄉供水一體化建設和老舊管網改造工程。建立健全監測預警，做好汛期值班工作。加強水土保持綜合治理，完成水土流失面積治理*平方公里，重點預防保護面積*平方公里。
（二）繼續加強黨的建設。
篇10
2020年前建成標準較高、協調配套的排灌工程體系；引排順暢、生態良好的農村河網體系；水質達標、水量保證的農村飲水安全保證體系；職能明確、服務到位的基層水利服務體系，保障農業現代化和新農村建設的水利需求，改善農民生產生活條件。蘇南地區2015年實現農村水利基本現代化，蘇中、蘇北地區2020年實現農村水利基本現代化。具體目標見表1。
2江蘇農村水利現代化的建設標準
我省農村水利現代化建設主要遵循《江蘇省高標準農田建設標準（試行）》和《江蘇省農村水利現代化建設標準（試行）》。
2.1《江蘇省高標準農田建設標準（試行）》（1）灌排設施配套。蘇南、蘇中圩區、平原地區灌溉設計保證率達到90%以上，淮北地區、沿海地區和丘陵地區灌溉設計保證率達到80%以上。日降雨150～200mm雨后1d排出積水。控制農田地下水位埋深在田面0.8m以下，鹽堿土地區在1.2m以下。灌排工程配套率和完好率在90%以上。（2）農田平整肥沃。條田面積淮北平原地區13.33•hm2以上，其他平原地區6.66•hm2以上，丘陵山區3.33•hm2以上。耕層厚度大于20cm，沙土區壤有機質含量20g/kg以上，非沙土水旱輪作區20g/kg以上、旱作區16g/kg以上。實現秸稈綜合利用，土壤環境質量符合無公害農產品生產基地建設要求。（3）田間道路暢通。機耕路與鄉村公路相連接，路面凈寬不少于3m，高出田面0.3～0.5m，主要路段硬質化；生產道路凈寬不少于2m，高出田面0.2～0.4m。（4）農田林網健全。溝渠路設置防護林帶，干支渠和機耕道路兩側配置2行林帶，農渠配置1行林帶，達到一級農田林網建設標準。（5）生產方式先進。平原地區農業機械綜合作業率不低于80%，丘陵山區不低于60%，農作物優良品種覆蓋率達到100％，基本實現農業適度規模經營。（6）產出效益較高。種植糧食田塊年產1.5萬kg/hm2以上，種植其他作物田塊純收入3萬元/hm2以上。
2.2《江蘇省農村水利現代化建設標準（試行）》（1）防洪除澇。防洪設計標準達到國家規范，圩區確保解放以來最大洪水不出險。除澇10～20年一遇設計暴雨，農田雨后1d排出，鎮區骨干河道水位不超過設計控制水位。（2）灌溉節水。淮北、沿海、丘陵地區灌溉設計保證率大于80%，其他地區大于90%；節水灌溉面積占耕地面積80%以上；大、中、小型灌區的灌溉水利用系數分別達到0.5、0.6、0.7以上。（3）農田降漬。控制農田地下水位在雨后2～3d內降至田面0.80m以下，鹽堿土地區1.2m以下。（4）工程配套。灌排降工程布局合理；中溝級以上建筑物配套率100%，小溝級90%以上。（5）水生態環境。農村河道建立輪浚和管護機制，水面率保持不下降，水土流失治理面積90%以上。（6）飲水安全。城鄉飲水水質分別達到國家相關標準，農村自來水入戶率98%、供水保證率95%以上，集中飲用水源地整治達標。（7）科技推廣。推廣標準化、系列化配套建筑物，以及生態河道、節水灌溉、農村水利信息化智能化管理平臺等先進適用技術。（8）運行管理。工程產權明晰，責任主體明確，長效管理措施及運行經費落實；鄉鎮水利站職責明確，人員經費落實，管理能力和水平適應農村水利發展需要。
3江蘇農村水利現代化的主要任務
3.1圍繞農業現代化工程，加快推進旱澇保收高標準農田建設應進一步加強項目對接，資源整合，集中連片，綜合治理，全面加快農田水利設施更新改造步伐，達到“溝渠標準化、設施裝備化、灌溉科學化、管理規范化”。一是合理配置各種水源，做到蓄、引、提、調相結合，中、小、微型工程并舉；二是合理布局各級引排水渠道，做到引水有門、分水有閘、過路有橋、運行安全、管理方便；三是合理布置灌排渠系建筑物，積極推廣裝配式建筑物；四是大力發展節水灌溉，積極推廣渠道防滲、管道灌溉、噴灌、微灌、滴灌等節水措施，減少輸水損失，提高水資源利用效率；五是優化農作物種植結構與布局，實現格田成方，集中連片，發揮規模效益。
3.2圍繞生態文明工程，加快農村河網水系工程和水土保持工程建設江蘇現有農村溝河102.4萬條（處），其中，縣級河道2103條，鄉級河道19124條，村莊河塘21.45萬條（處），農村生產河道78.8萬條。全省現有水土流失面積6279km2，其中，丘陵山區水土流失面積4018km2，平原沙土區水土流失面積2261km2。一是應加快推進河網水系工程。建立農村河道輪浚機制，按照“暢通水系、恢復引排能力、改善環境、修復生態、拆壩建橋、方便群眾”的要求，通過河道疏浚、岸坡整治、水系溝通、生態修復等措施，開展農村河道綜合治理，著力改善農村水環境和用水條件，實現農村河道“河暢水清、功能健全、岸綠景美、人水和諧”。二是應大力實施水土保持工程。丘陵山區以小流域為單元，因地制宜地采取工程措施、植物措施和保護性耕作等措施，進行坡耕地和溝道水土流失綜合治理，有條件的地區，開展清潔小流域建設。平原沙土區以鎮村河道或行政村形成的小區域為單元，采取溝、河、渠堤坡植被和工程護坡以及溝頭防護工程等措施，建立水土流失綜合防護體系。加強監督管理能力建設，強化對生產建設項目防治水土流失的管理，努力實現“山川秀美”。
3.3圍繞幸福民生工程，健全農村飲水安全工程保障體系到2012年底，江蘇將全面完成列入國家規劃的1776萬農村居民飲水安全工程建設任務。但由于早期建成的農村小水廠供水設施老化、制水工藝落后以及飲用水安全標準提高等原因導致全省農村還有1400余萬人不同程度存在飲水不安全問題。應按照“科學規劃、統籌安排、分類指導、積極推進、創新機制、加強監管”的原則，繼續加快農村飲水安全工程建設。要根據實際情況合理選擇農村飲水安全工程類型、規模及供水方式。水源有保證、人口居住較集中的地區，加快推進區域供水，力爭實現同網同質，城鄉供水一體化；農民居住分散偏遠的地區，建設集中聯網供水工程，盡可能提高供水保證率。力爭用2～3年的時間全面解決農村居民飲水不安全問題，消除城鄉居民在飲用水上的差別。
3.4圍繞可持續發展，加快農村水利工程管護體系建設以進一步落實工程管護主體為核心，以明確工程所有權、管理權、使用權為抓手，以創新工程管護模式為重點，加快建立適應省情、水情與農村經濟社會發展要求的農村水利工程設施管理體制和良性運行機制，完善專業化管理、群眾管理和社會化管理相結合的農村水利工程管理體系，確保農村水利工程建得好、用得起、長受益。一是按照“機構健全、職能明確、政策落實、隊伍精干、能力提升、服務到位”的要求，從理順體制機制、落實經費保障、陣地隊伍建設、深化事業改革等方面，全面推進鄉鎮水利（務）站達標建設，提升服務能力和水平；二是按照“自愿組織，民辦公助，民辦民營，共同受益”的原則，鼓勵和扶持農民用水協會組織、農村經濟合作組織和受益農民群眾參與農田水利設施的管護，充分發揮農民群眾在農田水利工程管護中的作用；三是積極運用市場機制，通過招標等方式，將農村水利工程委托社會化的專業服務機構進行管理。
4江蘇農村水利現代化的重要抓手
當前及今后一個時期要重點抓好以下幾項工程建一是中央財政小型農田水利重點縣項目。以75個小型農田水利重點縣建設為平臺，以建設高效節水灌溉工程、現代化灌排渠系和解決“灌區最后一公里”為重點，依據《縣級農田水利規劃》，按照“渠道不亂、用途不變、優勢互補、各記其功、形成合力”的原則，整合各類資源，實行集中投入，連片治理。二是大中型灌區節水改造項目。依據《大型灌區續建配套與節水改造總體可研》以及《重點中型灌區節水配套改造規劃》，以提高糧食生產能力為中心，全面完成24個大型灌區、99個重點中型灌區改造任務。通過完善配套，改造灌區骨干工程，提高灌區灌溉保證率和排澇標準，增加和恢復灌溉面積，提高糧食綜合生產能力。
三是農村河道疏浚整治項目。以縣鄉河道疏浚、村莊河塘整治工程以及中小河流治理重點縣綜合整治試點項目為抓手，依據《2013-2015年農村河道輪浚規劃》和《中小河流治理重點縣綜合整治試點規劃》，結合農村環境綜合整治，以整治農村水環境、改善農民群眾生產、生活條件為目標，按照“恢復引排、溝通水系，拆壩建橋、方便群眾，改善水質、修復生態”的要求，建立農村河道輪浚機制和長效管護機制，實現農村河道疏浚和管護工作常態化、制度化。四是農村飲水安全項目。認真開展調查評估，全面核實農村飲水不安全人口，按照“科學規劃、統籌安排、分類指導、積極推進、創新機制、加強監管”的原則，組織實施新一輪農村飲水安全工程，爭取用3年左右時間，再解決1400萬農村居民飲水安全問題，積極推進城鄉供水一體化，全面解決農村飲水不安全問題，提高農村生活用水質量和供水保證率，保證人民群眾飲水安全。五是農村小型公益設施橋梁建設項目。依據全省農橋建設項目庫，嚴格按照《江蘇省省級農橋建設項目資金管理辦法》，對農村小型橋梁進行更新改造，每年更新改造農村小型橋梁6000座以上。六是水土保持工程項目。以小流域為單元，采取植物措施與工程措施相結合、坡面治理與溝道治理相結合、田間工程與蓄水保土耕作相結合、治理與開發利用相結合的方式，實行綜合治理。
每年治理水土流失面積150km2。七是山丘區水源保障工程項目。統籌生產、生活、生態需水要求，合理規劃建設水庫、塘壩、水井、提水泵站等工程布局，解決山丘區經濟社會發展現代化過程中的水資源保障問題。依據《江蘇省重點塘壩建設規劃》，用5年左右時間，對全省1201座重點塘壩進行加固改造。八是千億斤糧食產能末級渠系改造項目。依據新增千億斤糧食產能規劃，圍繞建設旱澇保收高標準農田，加強灌區末級渠系節水改造和田間工程配套，確保糧食增產目標實現。九是規模化高效節水灌溉示范項目。依據高效節水灌溉規劃，按照合理布局、連片推進、規模開發的原則，因地制宜地推廣管道輸水、噴灌、微灌等高效節水灌溉技術，建設高效節水灌溉示范縣10個，項目區灌溉水利用系數達到0.7以上，發揮規模效益。十是國土、開發、發改等其他部門涉及農田水利的項目。要依據《縣級農田水利規劃》和《縣域農村水利建設規劃》，積極與有關部門協調，加強項目和資金整合，集中連片治理，發揮規模效應。
5江蘇農村水利現代化分區治理模式
農村水利現代化建設要因地制宜，區分各種不同類型，實行分類指導、分區治理。對丘陵山區。應建塘筑庫，庫塘相連，建立蓄、引、提、調相結合的“長藤結瓜”工程系統，提高水源保證率。一般稻麥輪作區，畝均蓄水量應達200m3，補水流量0.009m3/（s•hm2）。結合水源條件調整種植結構。畝均蓄水量300m3時，可基本滿足山丘區水稻種植要求；畝均蓄水量160～200m3時，可基本滿足水旱比3∶7的種植要求。同時以小流域為單位，進行綜合治理，大力發展管道灌溉。對平原地區。應實行洪、澇、旱、漬、堿、淤兼治，田、林、路、渠、溝統籌考慮，完善河網水系，加強灌排渠系和條田化建設，合理布置大、中、小溝和田間灌排系統，加強田間建筑物工程配套建設，提高灌排標準。平原河網地區的小型機電灌區，特別是高沙土區，應大力推廣管道灌溉；砂土區的大中型灌區，積極推廣生態型混凝土襯砌渠道工程措施；高附加值的特種經濟作物種植區可推廣噴滴灌工程。對圩區。應按照內外分開、灌排分開、高低分開、水旱分開，控制內河水位、控制地下水位、控制土壤適宜含水量的“四分開、三控制”原則，以圩堤達標、泵站更新改造、圩口閘建設為重點，疏浚圩內水系，實現擋得住、排得快、降得下、灌得好。同時，加強田間工程配套改造，建設高標準農田。
6江蘇農村水利現代化的保障措施
（1）加強組織領導。一是落實各級政府的責任，充分發揮地方政府在推進農村水利現代化中的主導作用；二是加強部門配合，各部門按照職責分工，各負其責，協作配合，建立健全部門聯動、齊抓共管的工作機制；三是強化檢查考核，加強對農村水利現代化建設的監督檢查和目標考核，建立“績效考核、獎優罰劣”的工作機制；四是加大宣傳引導，積極營造全社會共同關心農村水利、參與農村水利的良好氛圍。
（2）加大投入力度。一是切實用好公共財政投入政策，確保當年可用財力的2%～4%用于水利工程建設，對農村水利投入的總量和增幅有明顯提高；二是落實好從土地出讓受益中提取10%用于農田水利建設等專項政策；三是用好水利建設基金政策，確保基金用于農村水利建設部分足額征收、管嚴用好，充分發揮效益；四是深化農村水利投融資體制改革，鼓勵社會資本參與，規范受益群眾投資投勞，不斷擴大農村水利的投資渠道。
（3）加強建設管理。在項目管理上，推行規劃許可制、競爭立項制、專家評審制、績效考評制，確保決策的科學性；在資金管理上，推行縣級財政報賬制、審計監督制、紀檢監察制，確保“資金安全、干部安全、工程安全、質量安全”；在建設管理上，全面推行“四制”，以及項目公示制和農民義務監督員制；在工程管理上，堅持分類定性、分級管理，創新管護模式，建立政府補助、受益群眾參與、資源合理利用等多種形式的農村水利管護機制。
（4）堅持典型引路。蘇錫常地區及蘇中有條件地區：加強資源整合、項目對接，以縣為單位，打造上規模、集中連片、效益突出、群眾歡迎的高標準農田水利示范區。其余地區：整鄉整村推進，每個縣每年建成2個以上規模化的典型示范片，并逐年擴大規模。同時，認真抓好農村河網水系工程、灌區改造工程、丘陵山區小流域治理工程、農村飲水安全工程的示范典型建設。
（5）堅持科技創新。一是加強科學研究。全面開展農業灌溉利用系數測定分析，農村生態河道治理技術研究，渠道防滲、管道輸水等節水技術研究，重點進行泵站更新改造和裝配式建筑物技術的研究。二是加強技術推廣。加大先進實用農村水利新技術的推廣力度，加快圩口閘、排灌站、防滲渠道、農橋等工程的標準化設計、工廠化生產、專業化安裝。三是加快信息化改造。按照運行管理信息化的要求，加快建立農村水利的基礎數據庫和農村水利管理信息系統，切實提高農村水利項目管理水平和效率。
