固定資產(chǎn)管理存在問(wèn)題及對(duì)策范文

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篇1

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；提高；創(chuàng)效能力

中圖分類號(hào)：F233 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）08-0-02

固定資產(chǎn)作為企業(yè)持續(xù)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的重要資源，在企業(yè)總資產(chǎn)中占有很大比例，是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，它在為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、提高競(jìng)爭(zhēng)力、拓展業(yè)務(wù)空間、保證企業(yè)持續(xù)科學(xué)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。如何優(yōu)化存量資產(chǎn)，達(dá)到資源的合理配置，提高資產(chǎn)使用效率，使其發(fā)揮應(yīng)有的效益，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資收益的最大化是當(dāng)前資產(chǎn)管理的重點(diǎn)所在。

下面就企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀和存在的矛盾、問(wèn)題，以及如何強(qiáng)化固定資產(chǎn)精細(xì)化管理，提高固定資產(chǎn)創(chuàng)效能力提出相應(yīng)的管理對(duì)策和建議。

一、固定資產(chǎn)管理概述

1.固定資產(chǎn)的概述

(1)固定資產(chǎn)屬于有形資產(chǎn)，具有實(shí)物形態(tài)。如房屋，建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等；(2)固定資產(chǎn)是指為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有的，也就是說(shuō)企業(yè)持有固定資產(chǎn)的主要目的不是為了出售；(3)固定資產(chǎn)的使用年限超過(guò)一年，即固定資產(chǎn)的耐用年限至少超過(guò)一年或大于一年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期，且最終要廢棄或重置。固定資產(chǎn)的使用年限超過(guò)一年這一特征，將其與流動(dòng)資產(chǎn)區(qū)別開(kāi)來(lái)；(4)固定資產(chǎn)的單位價(jià)值較高。這一特征表明，固定資產(chǎn)與低值易耗品、包裝物等存貨區(qū)別開(kāi)來(lái)。

2.固定資產(chǎn)管理的任務(wù)

企業(yè)的固定資產(chǎn)管理是指對(duì)所擁有的固定資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)和使用，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行的組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的一系列活動(dòng)的總稱。

固定資產(chǎn)管理的任務(wù)就是要確保企業(yè)資產(chǎn)安全、完整，維護(hù)公司利益，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最大化。

按照資產(chǎn)全壽命周期的管理理念，固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)是從形成資產(chǎn)的源頭開(kāi)始到資產(chǎn)退出企業(yè)為止，分為前期管理、中期(運(yùn)營(yíng)期間)管理和后期管理。

具體業(yè)務(wù)包括：(1)產(chǎn)權(quán)管理；(2)裝備計(jì)劃管理；(3)設(shè)備管理；(4)資產(chǎn)取得與轉(zhuǎn)資管理；(5)資產(chǎn)后續(xù)支出管理；(6)資產(chǎn)調(diào)劑與調(diào)撥；(7)資產(chǎn)租賃；(8)資產(chǎn)評(píng)估；(9)資產(chǎn)實(shí)物核算；(10)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備測(cè)算；(11)資產(chǎn)報(bào)廢與處置；(12)信息化管理；(13)資產(chǎn)監(jiān)督管理和資產(chǎn)管理績(jī)效考核。

二、固定資產(chǎn)管理過(guò)程中易存在的問(wèn)題

1.資產(chǎn)管理觀念淡薄，管理粗放

部分企業(yè)對(duì)資產(chǎn)管理工作不夠重視，對(duì)資產(chǎn)管理在企業(yè)管理中的重要性認(rèn)識(shí)不足，在資產(chǎn)管理工作中存在任務(wù)不明確、職責(zé)不清、管理制度缺乏整體設(shè)計(jì)，制度不統(tǒng)一，執(zhí)行乏力，監(jiān)管意識(shí)淡薄、管理手段落后等問(wèn)題，存在“重取得，輕流動(dòng)，重占有，輕效益”的陳舊觀念，缺乏資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)意識(shí)、全局觀念，管理粗放。

2.固定資產(chǎn)投資過(guò)程管理簡(jiǎn)化，資產(chǎn)設(shè)備管理部門基本不參與投資決策，造成資產(chǎn)設(shè)備選型、維護(hù)維修脫節(jié)，增加資本化轉(zhuǎn)資難度。

一是投資項(xiàng)目缺乏科學(xué)、合理的評(píng)估，部分項(xiàng)目投資方向不合理、效益不佳；

二是資產(chǎn)設(shè)備部門基本不參與投資項(xiàng)目決策，無(wú)法對(duì)資產(chǎn)設(shè)備的可靠性、維修性、維修作業(yè)指導(dǎo)、維修管理方式、易損備件一攬子定貨提出要求和可行性分析，無(wú)法指導(dǎo)區(qū)分資本性支出與收益性支出界限，無(wú)法指導(dǎo)、協(xié)調(diào)資產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)資驗(yàn)收和審查，造成日后資產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)資、運(yùn)行、維護(hù)等問(wèn)題較多，增大管理成本，降低了企業(yè)的固定資產(chǎn)投資效益。

3.輕視資產(chǎn)設(shè)備維修保養(yǎng)工作，造成拼資產(chǎn)設(shè)備、毀損、提前報(bào)廢等短期行為嚴(yán)重，造成了企業(yè)發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。

4.固定資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)、變動(dòng)環(huán)節(jié)管理責(zé)任不明確，缺乏資產(chǎn)的使用分析，導(dǎo)致資產(chǎn)未能發(fā)揮應(yīng)有的效益。

5.資產(chǎn)管理與控制相對(duì)薄弱

部分單位資產(chǎn)管理與控制工作比較薄弱，內(nèi)部控制制度與程序不健全，執(zhí)行不嚴(yán)，導(dǎo)致資產(chǎn)管理水平低下，效率不高，存在資產(chǎn)流失現(xiàn)象。

6.資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，維護(hù)工作滯后

普遍存在資產(chǎn)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，一是資產(chǎn)分類錯(cuò)誤較多，會(huì)造成折舊差異，影響財(cái)務(wù)結(jié)果；二是資產(chǎn)打包按整體基建項(xiàng)目錄入，明細(xì)資產(chǎn)不單獨(dú)列示，造成賬實(shí)不符；三是資產(chǎn)數(shù)據(jù)維護(hù)不規(guī)范，內(nèi)容混亂，不按標(biāo)準(zhǔn)填寫，影響資產(chǎn)數(shù)據(jù)使用。

7.資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)參差不齊，隊(duì)伍建設(shè)不能滿足資產(chǎn)管理需要。

三、改進(jìn)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策及建議

針對(duì)資產(chǎn)管理中存在的主要矛盾和問(wèn)題，現(xiàn)階段應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)資產(chǎn)管理：

(一)強(qiáng)化資產(chǎn)精細(xì)管理，樹(shù)立資產(chǎn)全壽命周期、全過(guò)程管理理念，追求資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)高效益、高效率

強(qiáng)化資產(chǎn)精細(xì)管理，提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益，為企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力物資支撐，應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)，以固定資產(chǎn)全壽命周期管理為主線，從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的角度思考問(wèn)題，牢固樹(shù)立“全員、全過(guò)程、全成本的“三全”管理理念。全員管理，就是廣大資產(chǎn)設(shè)備管理和操作人員，都要做到立足崗位“人人出手過(guò)得硬”；全過(guò)程管理，就是加強(qiáng)從規(guī)劃、采購(gòu)、使用、維護(hù)、直至更新報(bào)廢的全過(guò)程管理，不斷提高管理水平；全成本管理，就是以固定資產(chǎn)一生為對(duì)象，追求固定資產(chǎn)壽命周期費(fèi)用最經(jīng)濟(jì)，不斷提高資產(chǎn)設(shè)備經(jīng)濟(jì)效益。

篇2

關(guān)鍵詞：醫(yī)院;固定資產(chǎn);內(nèi)部控制;管理

一、引言

在醫(yī)院體制改革不斷深入的今天，醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理對(duì)于醫(yī)院本身的發(fā)展具有極其重要的影響。好的管理能夠促進(jìn)醫(yī)院在發(fā)展中不斷地提升競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也能夠獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益。但是在固定資產(chǎn)管理中依舊存在著一定的問(wèn)題，因此亟需加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理。

二、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題分析

（1）固定資產(chǎn)管理不受重視，固定資產(chǎn)購(gòu)置問(wèn)題的存在。固定資產(chǎn)購(gòu)置是固定資產(chǎn)管理的首要問(wèn)題，目前不少醫(yī)院由于不重視固定資產(chǎn)管理工作，導(dǎo)致其固定資產(chǎn)購(gòu)置問(wèn)題多多。1）固定資產(chǎn)的購(gòu)置沒(méi)有科學(xué)性。由于缺乏固定資產(chǎn)采購(gòu)前的可行性論證，使固定資產(chǎn)的購(gòu)置沒(méi)有科學(xué)性。這也是為什么當(dāng)前一些醫(yī)院固定資產(chǎn)采購(gòu)上的重復(fù)采購(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重的重要原因，這不僅造成了寶貴的流動(dòng)資金的占用問(wèn)題，而且不利于醫(yī)院的成本控制問(wèn)題。2）采購(gòu)的固定資產(chǎn)利用率低。由于缺乏固定資產(chǎn)采購(gòu)效益論證，使一些醫(yī)院采購(gòu)的固定資產(chǎn)利用率低，甚至是一次性使用的固定資產(chǎn)使用。這樣的情況，反映了醫(yī)院固定資產(chǎn)采購(gòu)上的隨意性，可以想象，這樣的固定資產(chǎn)，完全可以采取租賃等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，而不是浪費(fèi)一大筆的采購(gòu)費(fèi)用。總之，固定資產(chǎn)購(gòu)置上的問(wèn)題，不利于醫(yī)院成本控制與效益的提升，對(duì)醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展十分不利。

（2）固定資產(chǎn)管理制度不健全，固定資產(chǎn)管理問(wèn)題的存在。固定資產(chǎn)管理是固定資產(chǎn)是否能夠發(fā)揮其應(yīng)有效用，是否能夠?yàn)獒t(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平和經(jīng)濟(jì)效益的提升發(fā)揮作用的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前一些醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度不健全，導(dǎo)致其固定資產(chǎn)管理問(wèn)題多多。1）沒(méi)有健全的固定資產(chǎn)登記制度。從固定資產(chǎn)購(gòu)進(jìn)到領(lǐng)用與保管，都缺乏相應(yīng)的登記管理制度，其直接后果就是各個(gè)部門與環(huán)節(jié)沒(méi)有相應(yīng)的明細(xì)賬，每個(gè)崗位與個(gè)人的固定資產(chǎn)管理職責(zé)不清，固定資產(chǎn)的使用率與流失現(xiàn)象都十分突出。2）沒(méi)有完善的維修養(yǎng)護(hù)制度。固定資產(chǎn)，特別是醫(yī)院的專業(yè)技術(shù)設(shè)備，其使用頻率高，如果不做好其維修養(yǎng)護(hù)，固定資產(chǎn)的故障率將大大增加，這無(wú)疑將使縮短固定資產(chǎn)的使用壽命。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，固定資產(chǎn)故障頻繁、更新快，將使醫(yī)院背上沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，不利于醫(yī)院經(jīng)濟(jì)的提升。

（3）固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算不完善，固定資產(chǎn)管理賬實(shí)不相符。一些醫(yī)院在固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算上方法不完善，使其固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值失真嚴(yán)重。雖然近年來(lái)醫(yī)院固定資產(chǎn)核算借鑒了企業(yè)會(huì)計(jì)核算方法的一些做法，但事實(shí)上，借記醫(yī)療支出――專用設(shè)備購(gòu)置費(fèi)，貸記“銀行存款”同時(shí)借計(jì)“固定資產(chǎn)”貸記“固定基金”做法，比較容易造成一些問(wèn)題。例如，兩組平行分錄的做法，會(huì)漏做“固定資產(chǎn)”和“固定基金”，從而出現(xiàn)固定資產(chǎn)的少記，造成現(xiàn)實(shí)與賬面的不相符。或者是列入凈資產(chǎn)科目“專用基金――修購(gòu)基金”中支出，沒(méi)有直接計(jì)入當(dāng)月?lián)p益，造成醫(yī)院當(dāng)月的“收支結(jié)余”不真實(shí)。這種固定資產(chǎn)核算的方法，有一個(gè)突出的特點(diǎn)是固定資產(chǎn)余額越高，其老化程度就越高，越不利于固定資產(chǎn)的管理與監(jiān)控，賬實(shí)不相符的情況就越嚴(yán)重。

（4）固定資產(chǎn)管理方法不規(guī)范，管理水平亟待提升。固定資產(chǎn)管理不規(guī)范，是當(dāng)前醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的重要問(wèn)題之一，固定資產(chǎn)作為醫(yī)院開(kāi)展醫(yī)療活動(dòng)的重要基礎(chǔ)，其與醫(yī)生醫(yī)術(shù)水平一樣是醫(yī)院服務(wù)水平的重要保障。當(dāng)前醫(yī)院的固定字長(zhǎng)管理辦法被各個(gè)科室所忽視，“三卡一賬”制度沒(méi)有完全被各個(gè)部門所執(zhí)行，導(dǎo)致了財(cái)務(wù)部門的固定資產(chǎn)賬務(wù)不清，固定資產(chǎn)管理部門的資產(chǎn)管理混亂，并沒(méi)有真正的有卡有賬，而到了具體的科室環(huán)節(jié)就更是卡和物管理混亂。尤其是對(duì)于醫(yī)院的廢舊的固定資產(chǎn)，在固定資產(chǎn)的回收管理中更是存在著重大的問(wèn)題，科室自行處理廢舊固定資產(chǎn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。固定資產(chǎn)的管理方法的不規(guī)范，造成定資產(chǎn)在醫(yī)院的管理中成為混亂的一環(huán)，從而阻礙了醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)開(kāi)展。因此，完善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理方法是當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。

三、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理對(duì)策

（1）提高固定資產(chǎn)管理的重視程度，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。提高固定資產(chǎn)管理重視程度，是加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要前提。從醫(yī)院固定資產(chǎn)的實(shí)際情況來(lái)看，提高固定資產(chǎn)管理重視程度，重點(diǎn)要做好兩個(gè)方面的工作：1）要提高醫(yī)院管理者，特別是院長(zhǎng)對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視。只有管理者重視了，才會(huì)有其他員工的效仿，才能真正做到對(duì)固定資產(chǎn)的重視。要從固定資產(chǎn)是醫(yī)院成本管理與控制的基礎(chǔ)的高度出發(fā)，將固定資產(chǎn)管理工作與其他業(yè)務(wù)工作一樣視為醫(yī)院管理的工作重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理工作。2）要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)。從建立固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、管理制度與方法入手，以制度管物、管人，落實(shí)固定資產(chǎn)管理責(zé)任制，進(jìn)而使每一個(gè)環(huán)節(jié)，每一個(gè)崗位都有明確的固定資產(chǎn)管理職責(zé)，齊心協(xié)力抓好醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作。

（2）強(qiáng)化固定資產(chǎn)增值意識(shí)，加強(qiáng)固定考核管理。固定資產(chǎn)是醫(yī)院開(kāi)展業(yè)務(wù)工作的重要基礎(chǔ)，固定資產(chǎn)的采購(gòu)與維護(hù)都是需要耗費(fèi)相應(yīng)財(cái)力的，隨著時(shí)間的推移，固定資產(chǎn)會(huì)出現(xiàn)折舊。要強(qiáng)化固定資產(chǎn)增值意識(shí)，通過(guò)有效的考核管理，使固定資產(chǎn)在其折舊期內(nèi)盡力提高其使用效率，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的增值。1）將固定資產(chǎn)管理列入業(yè)績(jī)考核。要在強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理責(zé)任的基礎(chǔ)上，將固定資產(chǎn)的管理列入各個(gè)科室的業(yè)績(jī)考核中去，從根本上提高業(yè)務(wù)科室對(duì)固定資產(chǎn)管理的責(zé)任，使其盡可能科學(xué)有效地安排固定資產(chǎn)的使用，為醫(yī)院創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。2）強(qiáng)化設(shè)備科室對(duì)固定資產(chǎn)的維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任。固定資產(chǎn)的維護(hù)保養(yǎng)是延長(zhǎng)固定資產(chǎn)壽命的必要手段，要通過(guò)考核管理，使設(shè)備科室盡到保養(yǎng)責(zé)任，降低醫(yī)院固定資產(chǎn)的故障率，進(jìn)而提高其使用效率，從而為醫(yī)院創(chuàng)造更大經(jīng)濟(jì)效益奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（3）引入計(jì)算機(jī)管理技術(shù)，完善固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算方法。現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，為醫(yī)院固定資產(chǎn)管理提供了更多的選擇。一方面，要建立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理平臺(tái)，并與其他管理平臺(tái)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，從而使固定資產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)同步化。如此一來(lái)，可以很好地解決固定資產(chǎn)登記、領(lǐng)用等領(lǐng)域的問(wèn)題，使固定資產(chǎn)的賬本與實(shí)物始終實(shí)現(xiàn)一一對(duì)應(yīng)，防止固定資產(chǎn)管理中的賬實(shí)不相符情況;另一方面，要針對(duì)當(dāng)前固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算中存在問(wèn)題，以更有利于管理固定資產(chǎn)，更有利于實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)增值的方法做好其會(huì)計(jì)核算工作。要結(jié)合當(dāng)前新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》的頒布，探索適應(yīng)于醫(yī)院的固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算方法。要堅(jiān)持從有利于提高固定資產(chǎn)管理水平的角度，不斷提高固定資產(chǎn)管理在促進(jìn)醫(yī)院管理水平提升上的積極作用。

（4）健全醫(yī)院內(nèi)控制度，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)規(guī)范化管理。固定資產(chǎn)管理并不是一個(gè)獨(dú)立的管理內(nèi)容，要實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的上水平，還需要通過(guò)健全醫(yī)院內(nèi)控制度，來(lái)提高對(duì)固定資產(chǎn)管理的水平。一方面，要通過(guò)內(nèi)控制度的強(qiáng)化與健全，明確全體員工的固定資產(chǎn)管理職責(zé)，使責(zé)任落實(shí)到崗位，落實(shí)到個(gè)人，使固定資產(chǎn)管理成為每一個(gè)的工作職責(zé);另一方面，要通過(guò)內(nèi)控制度的強(qiáng)化與健全，規(guī)避固定資產(chǎn)的濫用，不斷提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。內(nèi)控制度在避免重要專業(yè)設(shè)備的私用方面具有十分明顯的作用，要用內(nèi)控制度杜絕固定資產(chǎn)管理上的空白地帶，逐步使員工養(yǎng)成不貪小便宜，不濫用固定資產(chǎn)的習(xí)慣，從細(xì)節(jié)處提升醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。

四、結(jié)束語(yǔ)

在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中，有許多的問(wèn)題存（下轉(zhuǎn)第頁(yè)）（上接第頁(yè)）在，對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)的利用有著嚴(yán)重的阻礙，不利于醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益的提升。因此，在實(shí)際的工作中，通過(guò)完善對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理，才能夠使醫(yī)院取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，從而更好地促進(jìn)醫(yī)院健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 何燕，范萍，龐燕玲，何芳.醫(yī)院固定資產(chǎn)管理問(wèn)題及建議[EB/OL]. .

篇3

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 會(huì)計(jì) 處理 對(duì)策

中圖分類號(hào)：F235 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004—4914（2012）06—178—02

固定資產(chǎn)作為事業(yè)單位總資產(chǎn)的重要組成部分，具有重要的意義。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入、財(cái)政體制的變革、事業(yè)單位固定資產(chǎn)投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大，在固定資產(chǎn)的管理和會(huì)計(jì)處理上還存在很多弊端，筆者針對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理及會(huì)計(jì)處理中的存在問(wèn)題及時(shí)策作如下探析。

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理及會(huì)計(jì)處理存在的問(wèn)題

1.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度有待完善。這主要表現(xiàn)：一是固定資產(chǎn)管理制度不健全。固定資產(chǎn)的采購(gòu)、驗(yàn)收、領(lǐng)用及實(shí)物保管手續(xù)不完備。財(cái)政部門近段時(shí)間正在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清理，要求進(jìn)行資產(chǎn)卡片登記。雖然登記了，但是對(duì)固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄。二是固定資產(chǎn)調(diào)入、調(diào)出、相關(guān)責(zé)任賠償及追究制度不健全，或者流于形式，造成固定資產(chǎn)管理責(zé)任不明確。三是對(duì)固定資產(chǎn)的處置沒(méi)有嚴(yán)格的制度，對(duì)報(bào)廢或已經(jīng)不存在的固定資產(chǎn)未按規(guī)定及時(shí)上報(bào)核銷，形成有賬無(wú)物。四是對(duì)固定資產(chǎn)缺乏定期清查盤點(diǎn)，疏于日常管理。五是缺乏內(nèi)部約束機(jī)制，部門內(nèi)部有的單位盲目或者重復(fù)購(gòu)置固定資產(chǎn)。現(xiàn)實(shí)中大多數(shù)的事業(yè)單位可能在同一幢樓辦公服務(wù)，人員也是相互借用，導(dǎo)致部分固定資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置，甚至浪費(fèi)與丟失，而有的單位資產(chǎn)嚴(yán)重短缺，造成占有不公、使用效益不高。

2.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配置需要健全。首先，機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠合理，存在多頭管理，分工不清，職責(zé)不明的現(xiàn)象。固定資產(chǎn)管理相關(guān)部門在資產(chǎn)管理工作中的地位、范圍、職責(zé)、權(quán)利沒(méi)有落實(shí)，與財(cái)務(wù)科、使用部門等部門之間的職責(zé)關(guān)系不明確，配合不緊密。其次，人員配置不夠科學(xué)、合理。固定資產(chǎn)內(nèi)部控制是一個(gè)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，需要具備一定的財(cái)務(wù)與審計(jì)知識(shí)，但事業(yè)單位的資產(chǎn)管理部門在相關(guān)工作崗位上，常因種種原因不能配置專業(yè)人員，由其他工作人員來(lái)兼做相關(guān)管理工作，影響到內(nèi)部控制制度的具體落實(shí)。

同時(shí)還存在單位領(lǐng)導(dǎo)或固定資產(chǎn)管理人員、固定資產(chǎn)使用人員離任時(shí)，未辦理資產(chǎn)移交和監(jiān)交手續(xù)，由于資產(chǎn)與人員的經(jīng)常變動(dòng)，保管就成難題，容易造成固定資產(chǎn)流失。作為各類固定資產(chǎn)實(shí)物管理部門的總務(wù)、設(shè)備部門，基本上只負(fù)責(zé)資產(chǎn)的采購(gòu)和在庫(kù)管理，當(dāng)資產(chǎn)由使用部門領(lǐng)用后，缺少后續(xù)的使用情況和保養(yǎng)情況的跟蹤管理，至于資產(chǎn)利用效率如何則基本上無(wú)人問(wèn)津。

3.事業(yè)單位固定資產(chǎn)取得的會(huì)計(jì)處理亟待科學(xué)。事業(yè)單位固定資產(chǎn)取得的會(huì)計(jì)處理現(xiàn)狀是：首先，購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)，要做兩個(gè)會(huì)計(jì)分錄：登記成本支出，借記“事業(yè)支出”或“專用基金——修購(gòu)基金”賬戶，貸記“銀行存款”賬戶；登記固定資產(chǎn)價(jià)值，借記“固定資產(chǎn)”賬戶，貸記“固定基金”賬戶。這樣處理登記固定資產(chǎn)的取得，一方面是將會(huì)計(jì)核算復(fù)雜化；另一方面，兩筆分錄之間并不存在邏輯關(guān)系，令人難以理解。其次，購(gòu)建固定資產(chǎn)的實(shí)際成本直接列為當(dāng)期支出，其原始價(jià)值同時(shí)在“固定資產(chǎn)”和“固定基金”兩個(gè)賬戶反映。通常情況下，除融資租入的固定資產(chǎn)外，這兩者的金額相等，這樣就會(huì)虛增當(dāng)期的事業(yè)成本，導(dǎo)致固定資產(chǎn)價(jià)值虛增，成本核算不夠科學(xué)。

4.事業(yè)單位固定資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行折舊處理。在現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度規(guī)定下，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算不計(jì)提折舊。由于事業(yè)單位的主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源是國(guó)家財(cái)政拔款，加上具有非營(yíng)利性的特征，決定了單位在開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)時(shí)不注重收益，也自然不重視成本核算。因此固定資產(chǎn)在取得時(shí)按實(shí)際成本計(jì)價(jià)，直至報(bào)廢時(shí)才從賬面上轉(zhuǎn)出，對(duì)其使用過(guò)程中的價(jià)值損耗和磨損，不采取任何措施。然而，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和國(guó)家管理體制的改革，這種核算方式的弊端日益暴露出來(lái)。一是資產(chǎn)負(fù)債表在任何時(shí)點(diǎn)只反映固定資產(chǎn)的原始價(jià)值，隨著使用時(shí)間的延長(zhǎng)，賬面價(jià)值和實(shí)際凈值的差距越來(lái)越大，不符合信息質(zhì)量的要求，即不能可靠、全面地反映固定資產(chǎn)的信息；二是在固定資產(chǎn)處置或報(bào)廢之前的各個(gè)會(huì)計(jì)期間均以賬面價(jià)值反映，固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值無(wú)法得以反映，或多或少虛增了資產(chǎn)和凈資產(chǎn)的總量，導(dǎo)致賬實(shí)不符；三是固定資產(chǎn)使用期內(nèi)各會(huì)計(jì)期間的成本低估，結(jié)余虛增，最終導(dǎo)致收入支出表提供的結(jié)余信息不真實(shí)；最后，脫離了會(huì)計(jì)的正常核算和監(jiān)督，管理人員疏于管理，容易造成固定資產(chǎn)低價(jià)轉(zhuǎn)移和流失，損害國(guó)家利益。

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)目標(biāo)和管理方式不同于一般企業(yè)，其固定資產(chǎn)的核算與管理須與相應(yīng)的預(yù)算管理體制相配套，因此，對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算要不要計(jì)提折舊的問(wèn)題，目前尚不能急于定論。但為了正確反映其固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值狀態(tài)，同時(shí)使有關(guān)財(cái)政部門、主管部門能夠全面、動(dòng)態(tài)地掌握事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)占有、使用狀況，可在報(bào)表附注中對(duì)固定資產(chǎn)的現(xiàn)時(shí)狀況加以披露。即每年年末對(duì)各項(xiàng)固定資產(chǎn)做減值測(cè)試，存在減值跡象的，會(huì)計(jì)上不作損失的確認(rèn)，但在報(bào)表附注中披露減值的原因及扣除減值后固定資產(chǎn)的價(jià)值。

二、措施

1.提高認(rèn)識(shí)，完善固定資產(chǎn)管理制度。結(jié)合單位實(shí)際情況，制定固定資產(chǎn)管理使用制度、購(gòu)置制度、固定資產(chǎn)定期盤點(diǎn)制度、報(bào)廢核銷制度、責(zé)任追究制度、獎(jiǎng)懲制度，用制度約束各個(gè)環(huán)節(jié)，防止國(guó)有資產(chǎn)積壓閑置、損失浪費(fèi)，確保物盡其用。

實(shí)行離任移交檢查考核制，對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)和資產(chǎn)管理人員、使用人員離任時(shí)，應(yīng)組織檢查、辦理固定資產(chǎn)移交和監(jiān)交手續(xù)，確保人走財(cái)清，防止資產(chǎn)流失。

建立健全固定資產(chǎn)賬務(wù)體系，對(duì)所有固定資產(chǎn)采取總賬、明細(xì)賬核算和卡片登記，對(duì)購(gòu)置、新建、改建、擴(kuò)建的固定資產(chǎn)以及上級(jí)下?lián)堋⑴浒l(fā)、從下級(jí)調(diào)入的固定資產(chǎn)，及時(shí)作固定資產(chǎn)賬務(wù)處理。對(duì)按規(guī)定已批準(zhǔn)核銷的毀損、報(bào)廢和不存在的固定資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，確保賬賬相符、賬實(shí)相符、賬卡相符。

2.建立高水平的管理隊(duì)伍，強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理人員隊(duì)伍建設(shè)。

從人員培訓(xùn)入手，努力提高固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、政治素質(zhì)和道德水準(zhǔn)；堅(jiān)持會(huì)計(jì)人員持證上崗，杜絕無(wú)證上崗現(xiàn)象；建立健全相關(guān)考核制度，并定期進(jìn)行考核，獎(jiǎng)懲分明。一是強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員的法制觀念和職業(yè)道德觀念。會(huì)計(jì)人員應(yīng)具備強(qiáng)烈的責(zé)任感，在履行職責(zé)中遵紀(jì)守法，廉潔奉公，不論遇到何種情況，不喪失原則，不圖謀私利。二是提高專業(yè)知識(shí)和技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)。要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能，注重在職會(huì)計(jì)人員的后續(xù)教育，幫助會(huì)計(jì)人員更新會(huì)計(jì)知識(shí)，熟悉會(huì)計(jì)處理程序和核算辦法，精通會(huì)計(jì)法規(guī)和會(huì)計(jì)制度，準(zhǔn)確判斷會(huì)計(jì)事項(xiàng)。新會(huì)計(jì)制度的重要特點(diǎn)之一，就是強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)職業(yè)判斷，恰當(dāng)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。同時(shí)加強(qiáng)計(jì)算機(jī)及其他相關(guān)學(xué)科知識(shí)的培訓(xùn)，使財(cái)會(huì)工作由單純核算型向企業(yè)的管理型轉(zhuǎn)變，使會(huì)計(jì)人員素質(zhì)適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和與國(guó)際接軌的需要。所以提高會(huì)計(jì)人員和審計(jì)人員的從業(yè)素質(zhì)是提高我國(guó)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的一個(gè)重要條件。

3.合理簡(jiǎn)化固定資產(chǎn)取得會(huì)計(jì)核算。現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度簡(jiǎn)化了固定資產(chǎn)取得的核算過(guò)程，取消了“固定基金”科目，直接通過(guò)“固定資產(chǎn)”賬戶反映，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“財(cái)政撥款”、“零余額賬戶用款額度”、“銀行存款”、“應(yīng)付賬款”等科目。對(duì)于公益性的事業(yè)單位，包括實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付和不實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，應(yīng)當(dāng)按不同的情況分別處理。同時(shí)還應(yīng)對(duì)取得的各項(xiàng)固定資產(chǎn)按不同的資金來(lái)源，外購(gòu)、自建、接受捐贈(zèng)、調(diào)撥等分別進(jìn)行核算。第一，購(gòu)入不需要安裝的固定資產(chǎn)。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付的單位，若沒(méi)有得到財(cái)政授權(quán)支付，借記“固定資產(chǎn)”，貸記“國(guó)庫(kù)集中支付存款”或“銀行存款”。若得到了財(cái)政授權(quán)支付，收到“授權(quán)支付到賬通知書”時(shí)，根據(jù)通知書上所列的數(shù)額，借記“零余額賬戶用款額度”，貸記“財(cái)政補(bǔ)助收入”；購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)，借記“固定資產(chǎn)”，貸記“零余額賬戶用款額度”。不實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付的單位，購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)，借記“固定資產(chǎn)”，貸記“銀行存款”。第二，購(gòu)入需要安裝的固定資產(chǎn)。購(gòu)入需要安裝的固定資產(chǎn)，應(yīng)先通過(guò)“在建工程——設(shè)備安裝”科目核算，安裝完畢達(dá)到可使用狀態(tài)后再轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)”科目。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付的單位可參照上述購(gòu)入不需安裝的固定資產(chǎn)的管理辦法核算“在建工程——設(shè)備安裝”科目，再按照一般方法轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)”科目。第三，以其他方式取得的固定資產(chǎn)。其他取得固定資產(chǎn)的方式包括自建、改擴(kuò)建、接受捐贈(zèng)、無(wú)償調(diào)拔、融資租入，以這幾種方式取得的固定資產(chǎn)確定其成本時(shí)可比照企業(yè)會(huì)計(jì)制度的處理辦法，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付的單位在支付款項(xiàng)時(shí)參照上述第一種情況處理。如在固定資產(chǎn)原有基礎(chǔ)上進(jìn)行改擴(kuò)建，以其改擴(kuò)建后的凈增加值計(jì)入“固定資產(chǎn)”。將固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)入改擴(kuò)建時(shí)，借記“在建工程——建筑工程”、“累計(jì)折舊”、“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”，按原值貸記“固定資產(chǎn)”。改擴(kuò)建過(guò)程中發(fā)生的實(shí)際支出，借記“在建工程——建筑工程”，貸記“銀行存款”等科目。改擴(kuò)建完成后達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)時(shí)，將在建工程科目轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)科目。

4.增加并完善固定資產(chǎn)的折舊處理。事業(yè)單位固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算制度須借鑒企業(yè)核算固定資產(chǎn)的方法，增加固定資產(chǎn)折舊的會(huì)計(jì)處理，從根本上解決現(xiàn)行會(huì)計(jì)核算的缺陷，真實(shí)、準(zhǔn)確、全面地反映固定資產(chǎn)使用、報(bào)廢狀況以及期末凈值、盈余情況，促使事業(yè)單位樹(shù)立成本意識(shí)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的核算管理與監(jiān)督，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度對(duì)于計(jì)提折舊的方式一般規(guī)定為年限平均法，并沒(méi)有提及其他的折舊方法，但是各單位可以根據(jù)各類固定資產(chǎn)的性質(zhì)靈活選擇折舊方法。通常可采用年限平均法或者工作量法計(jì)提折舊，并對(duì)各類固定資產(chǎn)規(guī)定最短折舊年限，如房屋和建筑物為20年，專用設(shè)備、交通工具為10年，一般設(shè)備、圖書及其他固定資產(chǎn)為5年。如果是電子科技類資產(chǎn)，由于其更新周期比較短，可采用年數(shù)總和法或加速折舊法計(jì)提折舊。折舊方法一經(jīng)確定，不得隨意變更，如需要變更，應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中予以說(shuō)明。

為減輕工作量，實(shí)務(wù)操作時(shí)也可采取按類計(jì)提折舊的方法，在每年年底根據(jù)每個(gè)類別的固定資產(chǎn)余額按比例計(jì)提折舊。

5.增加固定資產(chǎn)減值的處理。新制度中并沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)的減值進(jìn)行規(guī)定，對(duì)固定資產(chǎn)的計(jì)量不滿足謹(jǐn)慎性的原則要求。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期或不定期進(jìn)行固定資產(chǎn)盤點(diǎn)，在年度終了前應(yīng)進(jìn)行一次全面清查，對(duì)可能發(fā)生的固定資產(chǎn)損失計(jì)提減值準(zhǔn)備。

建議增設(shè)“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”科目，作為固定資產(chǎn)的備抵科目，以反映固定資產(chǎn)價(jià)值的減少情況。事業(yè)單位至少應(yīng)在每年年末，對(duì)能夠取得公允價(jià)值的固定資產(chǎn)，按可回收金額與賬面價(jià)值孰低法確定固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值。以可回收金額低于賬面價(jià)值的差額確定需計(jì)提的固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，借記“資產(chǎn)減值損失”，貸記“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”，對(duì)已計(jì)提的減值準(zhǔn)備不得轉(zhuǎn)回。在資產(chǎn)負(fù)債表中，建議增設(shè)“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”和“固定資產(chǎn)凈額”項(xiàng)目，以反映固定資產(chǎn)在報(bào)告時(shí)點(diǎn)固定資產(chǎn)凈值扣除固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備后的實(shí)際價(jià)值。

雖然現(xiàn)行的新制度新規(guī)則基本上對(duì)已存在的固定資產(chǎn)核算問(wèn)題做出了回應(yīng)，使得完善固定資產(chǎn)的核算前進(jìn)了一大步，但是仍然存在一些值得商榷的地方。筆者認(rèn)為，事業(yè)單位在逐步趨于企業(yè)化管理的同時(shí)，固定資產(chǎn)的核算也應(yīng)向企業(yè)會(huì)計(jì)制度靠攏，對(duì)必須要有的折舊、減值核算應(yīng)增加并得以完善，使固定資產(chǎn)的核算更加規(guī)范、簡(jiǎn)潔明了。

篇4

1.1固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)賬面和實(shí)際不符的情況

企業(yè)的固定資產(chǎn)管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的一個(gè)主要內(nèi)容，用于反映企業(yè)的運(yùn)行狀況。但是，由于很多企業(yè)沒(méi)有意識(shí)到對(duì)固定資產(chǎn)管理的重要性而沒(méi)有設(shè)置專門的負(fù)責(zé)部門進(jìn)行管理。在沒(méi)有專門的管理人員之下，企業(yè)固定資產(chǎn)的管理就停留在了紙面上。在很多企業(yè)的財(cái)務(wù)管理當(dāng)中，出于傳統(tǒng)的做法，專門劃分出來(lái)表示企業(yè)固定資產(chǎn)的賬面也往往是不準(zhǔn)確的。有一些情況則是由于固定資產(chǎn)監(jiān)管人的疏忽造成的。

1.2企業(yè)固定資產(chǎn)的使用和維護(hù)不當(dāng)

固定資產(chǎn)作為企業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中的重要部分，是為了提高企業(yè)生產(chǎn)效率進(jìn)行的，但是在目前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，出現(xiàn)了企業(yè)的盲目擴(kuò)建和生產(chǎn)調(diào)整，在沒(méi)有經(jīng)過(guò)成熟的部署下就進(jìn)行了設(shè)備的采購(gòu)，導(dǎo)致很多固定資產(chǎn)處于閑置狀態(tài)。這是企業(yè)固定資產(chǎn)管理當(dāng)中一個(gè)嚴(yán)重的管理不當(dāng)問(wèn)題，會(huì)造成固定資產(chǎn)的嚴(yán)重浪費(fèi)。還有一種情況就是在固定資產(chǎn)的使用當(dāng)中，出現(xiàn)維護(hù)不當(dāng)?shù)膯?wèn)題。

1.3企業(yè)固定資產(chǎn)管理缺乏有效的方式

在企業(yè)的有效管理經(jīng)驗(yàn)當(dāng)中，都會(huì)有一套明確的績(jī)效考核方式。通過(guò)明確的績(jī)效管理來(lái)調(diào)動(dòng)企業(yè)管理的積極性。但是目前來(lái)看，那些在固定資產(chǎn)管理上面臨著重大問(wèn)題的企業(yè)，很多都是由于沒(méi)有建立起有效的績(jī)效考核，缺乏科學(xué)的管理方式造成的。沒(méi)有建立起專業(yè)的固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍，權(quán)責(zé)不明，常常會(huì)出現(xiàn)監(jiān)控不力的局面，這在很大程度上導(dǎo)致了企業(yè)出現(xiàn)賬面和實(shí)際不符的情況，這是很多企業(yè)反映出來(lái)的固定資產(chǎn)使用不透明情況的體現(xiàn)。沒(méi)有科學(xué)的績(jī)效管理手段，就不能夠提供固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)資料和信息，企業(yè)固定資產(chǎn)的管理就會(huì)出現(xiàn)不當(dāng)或者錯(cuò)誤。

2加強(qiáng)國(guó)企固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

2.1加大宣傳教育力度

固定資產(chǎn)是國(guó)企不可缺少的物質(zhì)條件，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。國(guó)企必須清晰反映和監(jiān)督固定資產(chǎn)的收入、調(diào)出、保管、使用以及清理報(bào)廢等情況，切實(shí)管好用好固定資產(chǎn)，使其發(fā)揮應(yīng)有效能。

2.2建立專業(yè)管理隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)責(zé)任到位制度

企業(yè)固定資產(chǎn)的管理，需要專業(yè)的管理人員來(lái)進(jìn)行。固定資產(chǎn)的管理不能夠停留在對(duì)賬面數(shù)字上的功夫，而是要把賬面和實(shí)際結(jié)合起來(lái)。要把這個(gè)環(huán)節(jié)切實(shí)做好需要進(jìn)行專業(yè)管理隊(duì)伍的建設(shè)。在進(jìn)行這項(xiàng)工作的時(shí)候，需要進(jìn)行不定期的專業(yè)培訓(xùn)，讓管理人員充分了解目前的管理形式，不斷提高固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)。另外，還需要固定企業(yè)的管理人員，和其他的專業(yè)部門進(jìn)行不間斷的溝通和交流。這樣使企業(yè)能夠把握固定資產(chǎn)變動(dòng)的信息，便于企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，這也是企業(yè)固定資產(chǎn)的數(shù)據(jù)真實(shí)反映出實(shí)際情況的一個(gè)重要方面，實(shí)現(xiàn)了固定資產(chǎn)的賬目和實(shí)際管理的緊密結(jié)合。

2.3固定資產(chǎn)合理投資，發(fā)揮最大效用

在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，需要進(jìn)行固定資產(chǎn)的調(diào)整。但是這種對(duì)固定資產(chǎn)管理上的處置并不是盲目沒(méi)有規(guī)則的，要按照發(fā)揮出固定資產(chǎn)最大效用的原則進(jìn)行。在固定資產(chǎn)的購(gòu)置、使用和處理上，都需要根據(jù)審批程序來(lái)進(jìn)行，使每一項(xiàng)管理都能夠在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中得到監(jiān)督。根據(jù)企業(yè)在發(fā)展當(dāng)中反映出來(lái)的數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格的情勢(shì)分析，調(diào)整企業(yè)的投資方向，保證企業(yè)能夠進(jìn)行完善的管理和明智的投資，增大企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的最大效益。

2.4固定資產(chǎn)定期維護(hù)，提高使用效率

企業(yè)固定資產(chǎn)是進(jìn)行生產(chǎn)發(fā)展的主要工具，而且是一項(xiàng)非常大的投資，固定資產(chǎn)的管理離不開(kāi)定期維護(hù)。只有這樣才能夠確保固定資產(chǎn)的良性運(yùn)行。包括對(duì)技術(shù)的改進(jìn)、對(duì)設(shè)備的維修和對(duì)閑置設(shè)備的利用。特別是在企業(yè)的生產(chǎn)繁忙時(shí)期，提高固定資產(chǎn)的使用效率和效益，非常重要。

2.5開(kāi)展固定資產(chǎn)清查工作

鑒于國(guó)企目前賬外固定資產(chǎn)問(wèn)題的普遍性，應(yīng)聯(lián)合國(guó)有資產(chǎn)管理部門、主管部門定期安排固定資產(chǎn)清查核實(shí)，按照國(guó)企固定資產(chǎn)清查實(shí)施方案，明確國(guó)企資產(chǎn)清查范圍及工作目標(biāo)、各部門職責(zé)分工，制定清查工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，徹底查清賬外固定資產(chǎn)底數(shù)，然后按制度規(guī)定登記造冊(cè)，評(píng)估入賬，納入固定資產(chǎn)。做到賬、卡、物相符，對(duì)盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)，要找出原因，及時(shí)處理。明確單位負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)管理人員有權(quán)力、責(zé)任以及行政的、經(jīng)濟(jì)的處罰條款。要提高認(rèn)識(shí)，從思想上高度重視國(guó)企固定資產(chǎn)清查工作，密切配合，確保工作穩(wěn)步推進(jìn);要?jiǎng)討B(tài)跟蹤工作進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，確保務(wù)實(shí)高效;要按照工作方案的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，抓好責(zé)任落實(shí)。

3結(jié)語(yǔ)

篇5

【關(guān)鍵詞】高校；固定資產(chǎn)；管理

一、高校固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

（一）高校固定資產(chǎn)管理觀念落后、意識(shí)淡薄

由于我國(guó)公辦高校屬于事業(yè)單位管理體制，長(zhǎng)期以來(lái)高校無(wú)償使用固定資產(chǎn)，致使高校的管理者往往重錢輕物，重購(gòu)買輕管理，重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)現(xiàn)象明細(xì)。且高校管理者忙于學(xué)校的教學(xué)、科研工作，忽視了高校固定資產(chǎn)管理工作，固定資產(chǎn)管理的觀念落后，導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)管理機(jī)制不健全，管理手段落后，管理工作缺乏科學(xué)性，使固定資產(chǎn)在高校教學(xué)科研中難以充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（二）固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不健全、管理職責(zé)不明確

我國(guó)大部分高校對(duì)固定資產(chǎn)管理實(shí)行的是以賬物分管為原則的分類歸口管理模式。圖書館負(fù)責(zé)管理圖書；財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)賬務(wù)管理；學(xué)校的房屋、建筑物、家具和儀器設(shè)備則分別由其他相關(guān)職能部門管理。各職能部門又分別歸學(xué)校不同領(lǐng)導(dǎo)分管，缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、權(quán)力集中的綜合監(jiān)督協(xié)調(diào)部門。這種條塊分割的管理模式，最終導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)普遍存在賬實(shí)不符、家底不清、資源浪費(fèi)等問(wèn)題。

（三）固定資產(chǎn)使用效益低下，資產(chǎn)閑置現(xiàn)象嚴(yán)重

目前，高校固定資產(chǎn)的使用效益受政府辦學(xué)體制的影響，很少對(duì)教學(xué)、科研、行政后勤等部門占用的固定資產(chǎn)進(jìn)行使用成本的考核，對(duì)資產(chǎn)使用效益缺乏必要的評(píng)估，更沒(méi)有與考核掛鉤，造成使用部門和使用人員缺乏成本效益意識(shí)，固定資產(chǎn)使用不合理和“不用白不用”的思想。同時(shí)，沒(méi)有建立資源共享機(jī)制，使國(guó)家投入購(gòu)置的教學(xué)、科研設(shè)備形成了部門和項(xiàng)目組的“私有財(cái)產(chǎn)”，甚至局限于個(gè)別人來(lái)使用，造成高投資、低效益的現(xiàn)象，盲目購(gòu)置、重復(fù)購(gòu)置固定資產(chǎn)等，致使固定資產(chǎn)閑置嚴(yán)重，造成固定資產(chǎn)資源的浪費(fèi)。

二、高校固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)問(wèn)題的原因分析

（一）管理制度不完善，管理意識(shí)有待加強(qiáng)。

隨著學(xué)校規(guī)模不斷擴(kuò)大，資產(chǎn)種類、總量迅速增加，資產(chǎn)管理要求更高，但學(xué)校在資產(chǎn)管理方面的制度還不夠完善，缺少科學(xué)、規(guī)范的監(jiān)管制度，加之各二級(jí)單位沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)地建立適合自己的一套系統(tǒng)的、規(guī)范有效、權(quán)責(zé)分明的二級(jí)資產(chǎn)管理制度，造成在實(shí)際工作中無(wú)章可依、有章不循。部分資產(chǎn)管理人員對(duì)固定資產(chǎn)管理的意識(shí)比較薄弱，在日常教學(xué)、工作過(guò)程中對(duì)于資產(chǎn)管理的相關(guān)工作都缺乏明確的認(rèn)識(shí)，普遍存在“重投入，輕管理，重規(guī)模，輕產(chǎn)出”觀念。

（二）管理人員專業(yè)素質(zhì)較低，流動(dòng)性大。

學(xué)校各部門的固定資產(chǎn)管理員部分是由剛?cè)肼毜膬?nèi)勤負(fù)責(zé)管理，缺乏財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理方面基本知識(shí)，缺乏設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)及管理方面的系統(tǒng)培訓(xùn)，且對(duì)本部門資產(chǎn)狀況缺乏全面的了解，加之固定資產(chǎn)管理員多為兼職，崗位調(diào)整比較頻繁、人員流動(dòng)性強(qiáng)，造成各部門現(xiàn)任資產(chǎn)管理員面對(duì)形式多樣的資產(chǎn)，很難把握到位，清查難度加大。

（三）高校固定資產(chǎn)管理體系中普遍存在監(jiān)督、考核、激勵(lì)機(jī)制不健全的問(wèn)題。一個(gè)管理體系完善，其本質(zhì)是一整套管理制度和執(zhí)行力度的完善。由于目前高校普遍存在的監(jiān)督考核和激勵(lì)機(jī)制不健全問(wèn)題，使得資產(chǎn)的計(jì)劃、購(gòu)置和管理上有很突出的隨意性，即使是一些表面制度健全的高校，也因?yàn)槿鄙俦O(jiān)督、考核和激勵(lì)機(jī)制，制度流于形式，缺少執(zhí)行力，更無(wú)談執(zhí)行效果。

三、固定資產(chǎn)清查問(wèn)題相應(yīng)的改進(jìn)措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、增強(qiáng)資產(chǎn)管理意識(shí)，完善資產(chǎn)管理制度

解決固定資產(chǎn)清查中存在的問(wèn)題，必須從提高認(rèn)識(shí)入手。首先依賴于校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，有關(guān)部門的密切配合；其次是加大對(duì)資產(chǎn)管理必要性、重要性的宣傳，提高全體教職工的資產(chǎn)管理意識(shí)，摒棄以往重購(gòu)輕管、重錢輕物的思想，防止資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置和浪費(fèi)。同時(shí)進(jìn)一步修訂完善國(guó)有資產(chǎn)管理制度，健全固定資產(chǎn)的購(gòu)置審批、驗(yàn)收管理、保管使用制度，加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理內(nèi)部稽核制度，做到賬、卡、物相符；制定固定資產(chǎn)報(bào)損報(bào)廢，有償調(diào)撥，轉(zhuǎn)讓變賣，租賃抵押等規(guī)定和申報(bào)制度，使各部門對(duì)固定資產(chǎn)的使用做到合理、節(jié)約、高效。

（二）充實(shí)資產(chǎn)管理隊(duì)伍，提高資產(chǎn)管理人員素質(zhì)

學(xué)校應(yīng)把資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)列入學(xué)校整體規(guī)劃，要選拔那些作風(fēng)踏實(shí)、責(zé)任心強(qiáng)、熟悉政策、業(yè)務(wù)素質(zhì)好的工作人員充實(shí)到資產(chǎn)管理隊(duì)伍中來(lái)。還要進(jìn)行全員培訓(xùn)，從國(guó)有資產(chǎn)知識(shí)、管理知識(shí)、業(yè)務(wù)技能等方面定期進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，為固定資產(chǎn)管理及清查工作組建一支工作能力強(qiáng)，并且具有積極性、穩(wěn)定性的資產(chǎn)管理人員隊(duì)伍。

（三）建立學(xué)校固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

高校固定資產(chǎn)是一個(gè)不斷更新變化的動(dòng)態(tài)過(guò)程，因此，固定資產(chǎn)的管理也應(yīng)實(shí)現(xiàn)由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)變，充分利用科學(xué)、先進(jìn)的固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將學(xué)校內(nèi)部各自獨(dú)立的部門、科室聯(lián)系在一起，及時(shí)記錄、反應(yīng)不同部門的資產(chǎn)存量、使用詳情、分布情況以及資產(chǎn)閑置等情況。改變以往學(xué)校固定資產(chǎn)管理過(guò)分依賴校級(jí)主管部門的工作模式，使各使用單位能更大程度地參與固定資產(chǎn)管理工作。讓學(xué)校的每一個(gè)職工都能隨時(shí)從網(wǎng)絡(luò)中查詢學(xué)校的資產(chǎn)情況，資產(chǎn)使用狀況，資產(chǎn)的構(gòu)成比例等信息，對(duì)資產(chǎn)的管理進(jìn)行有效的監(jiān)督，使封閉式管理，逐漸變成開(kāi)放、透明式的管理。

（四）創(chuàng)新完善管理體系中的績(jī)效評(píng)價(jià)體系及獎(jiǎng)懲機(jī)制

創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制來(lái)保障高校固定資產(chǎn)管理體系。要通過(guò)建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，以年度為時(shí)間單位，每年要進(jìn)行一次清產(chǎn)核資，匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，掌握資產(chǎn)的收益率、利用率、閑置率、損毀率。通過(guò)部門間的績(jī)效比對(duì)，進(jìn)行績(jī)效考核，對(duì)于各項(xiàng)指標(biāo)優(yōu)良的部門和相應(yīng)管理人員，要給予精神和物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于工作成績(jī)不佳，甚至存在違紀(jì)、違法現(xiàn)象的，要給予相應(yīng)的處罰，直接追究法律責(zé)任。形成一種全員關(guān)心資產(chǎn)、愛(ài)護(hù)資產(chǎn)、管理資產(chǎn)的局面，讓固定資產(chǎn)管理體系為高校發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。

篇6

【關(guān)鍵詞】 醫(yī)院 固定資產(chǎn)管理 問(wèn)題 對(duì)策

一、引言

醫(yī)院固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價(jià)值在1000元以上，專業(yè)設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上，使用期限在1年以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。此外，單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在1年以上的大批同類物資，也應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。醫(yī)院固定資產(chǎn)一般分為房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、圖書和其它固定資產(chǎn)五大類。醫(yī)院固定資產(chǎn)是醫(yī)院賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，其規(guī)模和技術(shù)水平在很大程度上決定了醫(yī)院在醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)，隨著醫(yī)療事業(yè)改革的推進(jìn)，國(guó)家衛(wèi)生部門和醫(yī)療單位為了能夠加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)院醫(yī)療、科研以及教學(xué)等其他的工作的快速發(fā)展，投入大量的財(cái)力、物力用于醫(yī)療設(shè)施的配置和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)，從而使醫(yī)院的規(guī)模和醫(yī)療水平有很大的提高，當(dāng)前，醫(yī)院的固定資產(chǎn)主要通過(guò)財(cái)政撥款和自籌資金形成，資產(chǎn)歸屬于國(guó)有資產(chǎn)，它既可給醫(yī)院帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，又能引起投資風(fēng)險(xiǎn)。因此，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理是非常重要的。

二、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

1、管理制度存在的問(wèn)題

在組織管理上，制度建設(shè)滯后和制度執(zhí)行力度不夠是非常突出的問(wèn)題，如忽略區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、盲目購(gòu)置大型設(shè)備和新建大樓等。一般來(lái)說(shuō)，固定資產(chǎn)投資規(guī)模較大，需要耗費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力，造成重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)大量資源。此外，固定資產(chǎn)管理模式落后也是一大問(wèn)題，各大醫(yī)院還是停留在傳統(tǒng)的由總務(wù)部門、器械部門和財(cái)務(wù)部門共同管理固定資產(chǎn)的模式，缺乏嚴(yán)密的內(nèi)部控制和科學(xué)的管理，極易給不法分子造成可乘之機(jī)，缺少固定資產(chǎn)管理中心這樣的職能機(jī)構(gòu)獨(dú)立負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理工作。

2、購(gòu)置管理存在的問(wèn)題

隨著無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，醫(yī)院面臨的壓力越來(lái)越大，在各種利益驅(qū)動(dòng)下，各家醫(yī)院都在努力地?cái)U(kuò)大投資，互相攀比、盲目購(gòu)（添）置固定資產(chǎn)，醫(yī)院之間的“硬件戰(zhàn)”愈演愈烈。在這一過(guò)程中，政府主管部門作為宏觀調(diào)控者和監(jiān)管者既沒(méi)“把好關(guān)”也沒(méi)“看好門”，醫(yī)療設(shè)備的盲目采購(gòu)，重復(fù)投資。由于國(guó)家的財(cái)政撥款不足，醫(yī)院藥品盈利減少，醫(yī)院收支不平衡導(dǎo)致醫(yī)院以儀器檢查收入來(lái)彌補(bǔ)支出。醫(yī)院購(gòu)買新設(shè)備缺乏可行性論證及效益分析，結(jié)果導(dǎo)致購(gòu)進(jìn)的設(shè)備使用效率低下，甚至購(gòu)買來(lái)以后閑置不用，造成資金的極大浪費(fèi)，給醫(yī)院帶來(lái)了投資風(fēng)險(xiǎn)。

3、固定資產(chǎn)的入庫(kù)和出庫(kù)手續(xù)不健全

醫(yī)院應(yīng)該有一套健全的固定資產(chǎn)的入庫(kù)和出庫(kù)手續(xù)，對(duì)固定資產(chǎn)的使用情況有一個(gè)全面的掌握，防止固定資產(chǎn)在入庫(kù)或者出庫(kù)中出現(xiàn)漏洞。但在實(shí)際工作中，管理部門往往沒(méi)有將資產(chǎn)的品名、規(guī)格、型號(hào)等內(nèi)容完整的入庫(kù)，出庫(kù)時(shí)也沒(méi)有根據(jù)領(lǐng)用科、存放地點(diǎn)、保管人等基本的信息，很容易造成固定資產(chǎn)的遺失或者隨意的被個(gè)人占有。醫(yī)院各臨床、醫(yī)技科室是醫(yī)療設(shè)備的主要使用者，且各部門都使用著不同類別的固定資產(chǎn)，均負(fù)有管理固定資產(chǎn)的職責(zé)，但在實(shí)際上各部門的管理不一定到位。

4、固定資產(chǎn)管理人員責(zé)任不明

醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理混亂，缺乏一個(gè)統(tǒng)一的管理部門，絕大部分醫(yī)院實(shí)行多頭管理，財(cái)務(wù)科管總賬、管金額;總務(wù)科管房屋、家具用具;設(shè)備科管醫(yī)療設(shè)備。賬賬、賬物之間互不銜接，有物無(wú)賬、有賬無(wú)物的情況時(shí)有發(fā)生，對(duì)離職調(diào)動(dòng)人員所占用的公有財(cái)物應(yīng)當(dāng)如何辦理移交手續(xù)，如何轉(zhuǎn)移使用、折價(jià)或轉(zhuǎn)讓等工作缺乏專人監(jiān)督管理，缺乏行這有效的管理制度。主任或護(hù)士長(zhǎng)更換時(shí)，“物隨人走”或者報(bào)廢移交，新上任者再重新操辦的情況可能時(shí)有發(fā)生。各部門沒(méi)有明細(xì)賬或明細(xì)賬不健全，沒(méi)有專人負(fù)責(zé)管理此項(xiàng)工作，也沒(méi)有建立固定資產(chǎn)卡片，只是派人兼管，各個(gè)領(lǐng)用科室無(wú)責(zé)任人管理資產(chǎn)，沒(méi)有收發(fā)、維修、報(bào)廢記錄。固定資產(chǎn)也不定期清查，造成了賬卡、賬賬、賬實(shí)不符。

三、固定資產(chǎn)的管理不善引發(fā)的后果

1、嚴(yán)重影響會(huì)計(jì)信息的真實(shí)度

醫(yī)院的財(cái)務(wù)狀況需要固定資產(chǎn)的信息反映，如果固定資產(chǎn)管理不善，使財(cái)務(wù)部門的管理者不能順利的核算財(cái)務(wù)信息，影響到醫(yī)院的財(cái)務(wù)狀況。另外，固定資產(chǎn)管理不善而引起的財(cái)務(wù)信息不實(shí)，還會(huì)影響醫(yī)院的管理模式、體制改革、產(chǎn)權(quán)制度改革、調(diào)整劃轉(zhuǎn)和利益等工作。

2、使醫(yī)院不能很好地進(jìn)行指標(biāo)評(píng)估

醫(yī)院的業(yè)績(jī)和效益是醫(yī)院績(jī)效的主要內(nèi)容，固定資產(chǎn)的核實(shí)是醫(yī)院進(jìn)行工作效率、經(jīng)濟(jì)效益、醫(yī)療質(zhì)量等經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的評(píng)定的主要依據(jù)，如果固定資產(chǎn)管理不好，就不能保證醫(yī)院的效益評(píng)估的準(zhǔn)確性。因此，公正、客觀的醫(yī)院績(jī)效評(píng)估離不開(kāi)一個(gè)嚴(yán)格的、科學(xué)的固定資產(chǎn)管理。

3、嚴(yán)重影響醫(yī)院成本的核算

開(kāi)展該醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的投資是醫(yī)療成本的主要組成部分，而固定資產(chǎn)又是開(kāi)展醫(yī)療項(xiàng)目投資的主要組成部分，因此固定資產(chǎn)的管理影響著醫(yī)院的成本核算。固定資產(chǎn)的價(jià)值管理不準(zhǔn)，就不能準(zhǔn)確的進(jìn)行成本核算。

四、醫(yī)院加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

1、強(qiáng)化組織管理

在醫(yī)院固定資產(chǎn)購(gòu)置管理環(huán)節(jié)，醫(yī)院應(yīng)該成立購(gòu)置管理專業(yè)委員會(huì)，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)購(gòu)置工作;規(guī)范購(gòu)置程序，明確各環(huán)節(jié)的具體工作內(nèi)容，確保購(gòu)置管理規(guī)范有序;明確論證內(nèi)容，充分論證，避免盲目購(gòu)置;規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)工作，降低成本，確保質(zhì)量。樹(shù)立正確的理財(cái)思想，醫(yī)院原則上應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)，采用年限平均法或工作量法計(jì)提折舊，對(duì)具有多種用途、混合使用的房屋等固定資產(chǎn)，其應(yīng)提的折舊應(yīng)采用合理的方法分?jǐn)傆?jì)入有關(guān)科目。醫(yī)院必須樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，根據(jù)醫(yī)院的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模正確測(cè)定固定資產(chǎn)需要量，從醫(yī)院的實(shí)際情況出發(fā)。嚴(yán)格保證購(gòu)入的設(shè)備的質(zhì)量。資產(chǎn)管理的重要部門是采購(gòu)部門，在進(jìn)行采購(gòu)時(shí)，不僅要保證購(gòu)入的設(shè)備自身的質(zhì)量，還要保證購(gòu)進(jìn)設(shè)備的使用質(zhì)量，使物有所值，物有所用，而堅(jiān)決杜絕任何設(shè)備出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，或者購(gòu)進(jìn)的設(shè)備并沒(méi)有真正的投入使用。

2、完善驗(yàn)收和領(lǐng)用管理制度

購(gòu)進(jìn)的各種物資設(shè)備必須嚴(yán)格按照驗(yàn)收手續(xù)、程序進(jìn)行，嚴(yán)格把關(guān)。驗(yàn)收合格后方可入庫(kù)。一般驗(yàn)收程序?yàn)椋和獍b檢查、開(kāi)箱驗(yàn)收、數(shù)量驗(yàn)收、質(zhì)量驗(yàn)收。驗(yàn)收工作必須及時(shí)，尤其是進(jìn)口設(shè)備，必須掌握合同驗(yàn)收與索賠期限，以免因驗(yàn)收不及時(shí)造成損失。驗(yàn)收合格的物資設(shè)備應(yīng)由經(jīng)手人辦理入庫(kù)手續(xù)。入庫(kù)單一式三聯(lián)，分別交會(huì)計(jì)作記賬憑證、交庫(kù)房保管人員作入賬憑證、交采購(gòu)部門存查。到庫(kù)房領(lǐng)取各種物資一律憑物資設(shè)備科簽發(fā)的“領(lǐng)物單”。無(wú)“領(lǐng)物單”一律不受理。物資設(shè)備出庫(kù)發(fā)放的同時(shí)，應(yīng)辦理儀器設(shè)備編號(hào)，填寫儀器設(shè)備管理卡等手續(xù)。

3、加強(qiáng)責(zé)任管理

建立固定資產(chǎn)三級(jí)管理模式，明確責(zé)任，制度到人。第一級(jí)是固定資產(chǎn)的管理中心，人員可由院長(zhǎng)、分管后勤的副院長(zhǎng)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人等組成。管理中心負(fù)責(zé)全院的固定資產(chǎn)管理。第二級(jí)是職能管理部門，這一層負(fù)責(zé)承上啟下，是固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，任務(wù)重、責(zé)任大，應(yīng)指派責(zé)任心強(qiáng)的負(fù)責(zé)人，要分科室、分部門的設(shè)立數(shù)量金額式明細(xì)賬，詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的購(gòu)進(jìn)、領(lǐng)用、報(bào)廢毀損情況，并建立卡片，詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的領(lǐng)用、維修、報(bào)廢等情況，職能科室定期與領(lǐng)用科室核對(duì)，達(dá)到賬卡、賬實(shí)相符。第三級(jí)是固定資產(chǎn)領(lǐng)用部門，應(yīng)設(shè)專人保存固定資產(chǎn)卡片，資產(chǎn)的領(lǐng)用、維修等事項(xiàng)由專人簽字負(fù)責(zé)，根據(jù)財(cái)政部、衛(wèi)生部2010年版《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》規(guī)定，固定資產(chǎn)應(yīng)定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，每年至少盤點(diǎn)一次。

4、建立健全考核指標(biāo)體系

醫(yī)院將對(duì)固定資產(chǎn)管理職能部門的考核工作常規(guī)化，并將其納入到醫(yī)院職工績(jī)效考核體系。醫(yī)院不僅要將傳統(tǒng)的資產(chǎn)保值增值考核指標(biāo)（如資產(chǎn)增長(zhǎng)率、資本保值增值率等）納入考核體系，而且，要將固定資產(chǎn)完好率、不合理固定資產(chǎn)占用率、社會(huì)貢獻(xiàn)率、國(guó)有資產(chǎn)保值增值率等這類新指標(biāo)納入考核體系，用來(lái)反映醫(yī)院固定資產(chǎn)是否存在潛在損失和有賬無(wú)物等情況，用以評(píng)價(jià)醫(yī)院固定資產(chǎn)的損耗程度。

5、強(qiáng)化固定資產(chǎn)項(xiàng)目投資效益審計(jì)

固定資產(chǎn)的投資效益，是指固定資產(chǎn)的“投入”與“產(chǎn)出”的比例關(guān)系，通過(guò)對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目效益審計(jì)，可促使醫(yī)院加強(qiáng)固定資產(chǎn)的可行性研究。根據(jù)成本效益原則來(lái)衡量醫(yī)院的設(shè)備投資活動(dòng)，爭(zhēng)取更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。醫(yī)院固定資產(chǎn)投資效益審計(jì)主要從以下幾個(gè)方面展開(kāi)，一是針對(duì)固定資產(chǎn)投資（購(gòu)置）決策的審計(jì)，圍繞項(xiàng)目可行性研究來(lái)進(jìn)行，包括技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性兩個(gè)方面;通過(guò)靜態(tài)分析和動(dòng)態(tài)分析來(lái)考核固定資產(chǎn)項(xiàng)目投資對(duì)醫(yī)院本身帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益;二是對(duì)固定資產(chǎn)安裝運(yùn)行后效益的審查，主要考核新增固定資產(chǎn)效率、投資效果參數(shù)等關(guān)鍵指標(biāo);三是對(duì)固定資產(chǎn)更新改造項(xiàng)目效益的審查，目前，醫(yī)院大型設(shè)備已進(jìn)入更新?lián)Q代期，醫(yī)院為達(dá)到既要提高運(yùn)行能力，又要減少資金投入目的，經(jīng)常通過(guò)對(duì)原有固定資產(chǎn)進(jìn)行改造成來(lái)實(shí)現(xiàn)。應(yīng)注意綜合比較改造后增量部分效果、改造后的整體效果、未改造時(shí)的效果，正確評(píng)價(jià)改造項(xiàng)目的投資效益。

五、總結(jié)

當(dāng)前各大醫(yī)院都存在著醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)表不能夠反映醫(yī)院固定資產(chǎn)真實(shí)規(guī)模的問(wèn)題，這不僅影響了醫(yī)院自身經(jīng)營(yíng)管理工作，而且也影響了政府對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管工作，因此，各大醫(yī)院應(yīng)該在新會(huì)計(jì)制度的指導(dǎo)下，積極開(kāi)展固定資產(chǎn)評(píng)估和管理工作，加強(qiáng)成本核算和內(nèi)部控制，為醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境下，為了能夠保證醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康快速的發(fā)展，只有不斷完善和加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理，制定健全的管理體系，從而提高醫(yī)院固定資產(chǎn)的利用率，使醫(yī)院具有良好的經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)國(guó)家利益，以促進(jìn)醫(yī)院能夠健康穩(wěn)定快速的發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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【關(guān)鍵詞】固定資產(chǎn)；管理方式；解決對(duì)策

一、國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的主要問(wèn)題

研究表明，國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理總體上是完善的，但也存在不容忽視的問(wèn)題，具體說(shuō)，有以下幾方面。

1.企業(yè)資產(chǎn)不明。實(shí)物卡片賬、明細(xì)賬和固定資產(chǎn)總賬是固定資產(chǎn)必須建立的，而且需要詳細(xì)的記載固定資產(chǎn)的型號(hào)、購(gòu)買時(shí)間，名稱，規(guī)格等，這是規(guī)定。而且，還必須由企業(yè)的使用部門和財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)保管，定期進(jìn)行實(shí)物盤點(diǎn)，并由財(cái)務(wù)部門對(duì)固定資產(chǎn)賬核對(duì)。但是，在實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的管理很不看重，往往草草了事，一些國(guó)有企業(yè)的管理制度也不完善，管理方式很不規(guī)則。具體說(shuō)，很多企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的管理很不正規(guī)，只設(shè)立總賬和明細(xì)賬，甚至連實(shí)物卡片賬都不設(shè)立，而且，常常不對(duì)其核對(duì)和檢查，往往導(dǎo)致固定資產(chǎn)無(wú)故流失，導(dǎo)致很多賬目不明。有的企業(yè)利用職務(wù)之便，建立不規(guī)則的固定資產(chǎn)，同時(shí)，為了躲避監(jiān)督和檢查，不將這些完全入賬，甚至完全不入賬。

2.企業(yè)的利潤(rùn)虛實(shí)不分。在購(gòu)辦固定資產(chǎn)時(shí)，有的企業(yè)故意做一些手腳，違反規(guī)則，不根據(jù)正規(guī)的渠道列支，沖減當(dāng)期利潤(rùn)，從中獲取利益。有的企業(yè)在賬面掛往來(lái)賬，長(zhǎng)期不按規(guī)定掛賬，致使企業(yè)賬目不清，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)自身的固定資產(chǎn)不了解。此外，折舊成了很多企業(yè)潤(rùn)色利潤(rùn)的利器，他們多提、少提或不提折舊，以提高利潤(rùn)，賬目隨意。如果想改善這些問(wèn)題，首先要確立完整的核算規(guī)范，才能促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的迅速發(fā)展。

3.固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)混淆。隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，企業(yè)的股份制也發(fā)生改變，新出的會(huì)計(jì)制度規(guī)定，產(chǎn)權(quán)不明的固定

作者單位：124010中國(guó)石油遼河油田遼興油氣開(kāi)發(fā)公司

資產(chǎn)不能入賬。在固定資產(chǎn)中，土地和房屋是國(guó)有企業(yè)中產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的主要表現(xiàn)。在我國(guó)國(guó)有企業(yè)的歷史上，劃撥是大多數(shù)土地的使用方式，造成很多企業(yè)證照不全，一些房地產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)往往含糊不清。這些土地的產(chǎn)權(quán)不存在第三方進(jìn)行使用的形式，其使用權(quán)長(zhǎng)期歸企業(yè)自身所有，但是，企業(yè)必須將那些缺失的證照補(bǔ)辦齊全，以確保國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)的完整性和安全性。這一過(guò)程中，大量資金需要支出，如此一來(lái)，大大增加了國(guó)有企業(yè)的重任。

二、國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理問(wèn)題的解決對(duì)策

為了盡快解決國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的問(wèn)題，必須制定一套有效的管理模式。有了良好的管理制度，國(guó)有企業(yè)的固定資產(chǎn)才能穩(wěn)定發(fā)展。想要讓這一切完善起來(lái)，必須讓權(quán)力和責(zé)任各司其職，同時(shí)，抓緊會(huì)計(jì)的工作，檢查和監(jiān)督工作更是必不可少。具體做法如下：

1.制定一套完善有效的管理制度，完善有效的管理制度是保護(hù)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)的根本，有了好的管理制度，固定資產(chǎn)才能穩(wěn)定持續(xù)。對(duì)于國(guó)有企業(yè)的固定資產(chǎn)，實(shí)施雙重管理，企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)根據(jù)現(xiàn)在制度管理固定資產(chǎn)，之后，為其建立特有的賬目，以賬控物，對(duì)任何關(guān)于固定資產(chǎn)的改變，都做到心中有數(shù)。在企業(yè)內(nèi)部展開(kāi)資產(chǎn)崗位責(zé)任制。凡是跟固定資產(chǎn)有關(guān)的環(huán)節(jié)（如報(bào)廢、購(gòu)買、報(bào)損、調(diào)撥、使用）都要狠招緊抓，時(shí)時(shí)刻刻警惕，杜絕所有不規(guī)范制度，盡全力完成全面發(fā)展。同時(shí)，在企業(yè)內(nèi)部，對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施責(zé)任管理制度，建設(shè)責(zé)任部門，同時(shí)，設(shè)立臺(tái)賬，對(duì)于維修、使用和保養(yǎng)，皆要記錄。當(dāng)固定資產(chǎn)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，努力想好相對(duì)策略。

2.定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，使賬目財(cái)務(wù)相吻合，努力做到賬實(shí)相符。必須重視固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)，認(rèn)真對(duì)待盤點(diǎn)工作，再小的瑕疵，都努力改正，只要發(fā)現(xiàn)歷史遺留問(wèn)題（如賬實(shí)不符、盤盈、盤虧）立即進(jìn)行整改，充分保證固定資產(chǎn)的完整性和安全性，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。根據(jù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，企業(yè)固定資產(chǎn)應(yīng)定期或每年至少盤點(diǎn)一次。但是，很多情況系啊，企業(yè)往往因工作量龐大，盤點(diǎn)人數(shù)少，而不定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行店里，常常對(duì)固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)形式化，草草了事，這便是賬目模糊等違規(guī)現(xiàn)象長(zhǎng)期不整改的直接原因。由此可見(jiàn)，想要保證國(guó)有固定資產(chǎn)的有效方式便是定期盤點(diǎn)，努力完善這項(xiàng)工作，便能保證國(guó)有資產(chǎn)的質(zhì)量。

3.讓固定資產(chǎn)的管理趨于信息化。為了適應(yīng)時(shí)代的要求，企業(yè)中任何關(guān)于固定資產(chǎn)的管理，其中包括采購(gòu)、入庫(kù)、保管、使用、折舊、報(bào)廢、租借等種種變動(dòng)情況，必須完成信息化。現(xiàn)如今，國(guó)有企業(yè)的固定資產(chǎn)規(guī)模龐大，多種多樣，很多管理工作都停留在傳統(tǒng)中，而這些傳統(tǒng)方式（如傳統(tǒng)的手工管理、手工統(tǒng)計(jì)）已然跟不上時(shí)代步伐，根本不能滿足工作需要。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，應(yīng)努力使國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)的管理趨近于科學(xué)化和現(xiàn)代化，通過(guò)全程數(shù)字化，以計(jì)算機(jī)為平臺(tái)，更能保證管理工作的時(shí)效性。目前，時(shí)代不斷進(jìn)步，大多數(shù)企業(yè)依然走進(jìn)數(shù)字化，關(guān)于固定資產(chǎn)的管理更應(yīng)該跟上發(fā)展步伐，努力完善信息化系統(tǒng)。如此一來(lái)，才能確保國(guó)有企業(yè)的和諧發(fā)展。

篇8

一、當(dāng)前固定資產(chǎn)管理工作存在的問(wèn)題

目前，由于管理要求的不斷細(xì)化，以及固定資產(chǎn)管理工作本身的復(fù)雜性，一些基于歷史原因和現(xiàn)有體制不完善之處而產(chǎn)生的問(wèn)題逐步顯現(xiàn)出來(lái)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)不規(guī)范。突出表現(xiàn)在上下級(jí)之間調(diào)撥資產(chǎn)的口子多，如稽查、稅政、人事、征管、信息中心等部門的信息化設(shè)備、辦公設(shè)備，有些是由上級(jí)對(duì)口部門直接調(diào)撥，其中，絕大部分的調(diào)撥設(shè)備無(wú)相關(guān)調(diào)撥手續(xù)。下級(jí)對(duì)口單位接到實(shí)物后未向管理部門及財(cái)務(wù)部門申報(bào)，導(dǎo)致該資產(chǎn)無(wú)法入賬，因此造成資產(chǎn)管理家底不清，給工作上造成被動(dòng)。

（二）固定資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)不到位。主要是對(duì)資產(chǎn)的使用者、保管者的跟蹤檢查制度落實(shí)不到位，即使將責(zé)任進(jìn)行了落實(shí)，但有些部門的財(cái)產(chǎn)保管者也只是虛設(shè)，沒(méi)有真正做到專人負(fù)責(zé)、跟蹤監(jiān)管固定資產(chǎn)的使用狀況等，更重要的是沒(méi)有比較完善和詳細(xì)的責(zé)任追究制度來(lái)進(jìn)行約束和監(jiān)督。

（三）資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)不夠高。表現(xiàn)在一方面資產(chǎn)管理者的責(zé)任意識(shí)比較淡薄，認(rèn)為公家的資產(chǎn)只要自己不帶走，不有意破壞，就沒(méi)有其他責(zé)任。另一方面表現(xiàn)在實(shí)際操作過(guò)程中，先購(gòu)買后審批、先處置后報(bào)批、新分配后報(bào)告等現(xiàn)象還時(shí)有存在。

（四）歷史遺留問(wèn)題不好處理。實(shí)行固定資產(chǎn)電算化核算是從開(kāi)始的，由于當(dāng)時(shí)對(duì)資產(chǎn)的估價(jià)不準(zhǔn)，雖然有些可以查找原始憑證，但更多的則無(wú)法查起（如國(guó)地機(jī)構(gòu)分設(shè)前的資產(chǎn)、調(diào)撥資產(chǎn)），造成了資產(chǎn)計(jì)價(jià)價(jià)格千差萬(wàn)別。同時(shí)，隨著機(jī)構(gòu)、部門的多次改革，資產(chǎn)的頻繁調(diào)動(dòng)，也給資產(chǎn)的賬實(shí)核對(duì)造成了很大的麻煩。

（五）賬實(shí)不符問(wèn)題依然存在。主要表現(xiàn)為有賬無(wú)實(shí)、有實(shí)無(wú)賬和賬實(shí)不匹配。造成賬實(shí)不符的原因，一是有些固定資產(chǎn)采購(gòu)項(xiàng)目的計(jì)劃指標(biāo)被挪用，形成固定資產(chǎn)虛列；二是會(huì)計(jì)處理上的問(wèn)題，即已報(bào)廢、盤虧的固定資產(chǎn)未及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。

（六）閑置固定資產(chǎn)的處置問(wèn)題。主要表現(xiàn)為閑置房地產(chǎn)及閑置電子設(shè)備處置不及時(shí)，處置手續(xù)不完備，程序不規(guī)范。閑置固定資產(chǎn)的產(chǎn)生主要源于以下三種因素：一是國(guó)地稅分家時(shí)遺留的資產(chǎn)閑置；二是在進(jìn)行征管改革的過(guò)程中，對(duì)部分農(nóng)村分局（所）進(jìn)行了撤并，造成了撤并機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)閑置；三是科技進(jìn)步造成固定資產(chǎn)無(wú)形損耗而產(chǎn)生的閑置，這在電子設(shè)備的更新?lián)Q代上表現(xiàn)得尤為突出。

二、強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

為了防止系統(tǒng)內(nèi)固定資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)，提高其使用效率的最好辦法，就是進(jìn)一步加強(qiáng)管理和監(jiān)督，做到統(tǒng)一政策、分級(jí)管理、加強(qiáng)監(jiān)管、杜絕各類違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的發(fā)生。

（一）加強(qiáng)固定資產(chǎn)的購(gòu)置管理。一是對(duì)采購(gòu)的固定資產(chǎn)，要注重分析和可行性研究，不搞盲目采購(gòu)。二是完善政府采購(gòu)管理體制及監(jiān)督機(jī)制，并切實(shí)做到政府采購(gòu)的信息公開(kāi)、過(guò)程透明、行為規(guī)范、手續(xù)簡(jiǎn)化。三是要對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和工作人員實(shí)行全程跟蹤監(jiān)督和管理，把監(jiān)督機(jī)制貫徹始終，以確保采購(gòu)質(zhì)量。四是固定資產(chǎn)購(gòu)置，必須歸口管理，統(tǒng)一購(gòu)買，統(tǒng)一調(diào)配。

（二）加大資產(chǎn)日常管理力度。一是各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行省局制定的固定資產(chǎn)管理辦法，并細(xì)化成“申報(bào)-審批-購(gòu)置-核算-管理-處置”基本程序進(jìn)行分段管理。購(gòu)置固定資產(chǎn)環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督需求部門是否做出購(gòu)置計(jì)劃和安排相應(yīng)的預(yù)算；審批環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督是否按照審批權(quán)限分別審批，有無(wú)擅自增加固定資產(chǎn)。購(gòu)置環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督是否屬于政府采購(gòu)范圍，是否實(shí)行了政府采購(gòu)。核算環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督是否及時(shí)登記有關(guān)賬冊(cè)，并側(cè)重于無(wú)償調(diào)入固定資產(chǎn)的登記管理。管理環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督有無(wú)固定資產(chǎn)流失。實(shí)行“誰(shuí)使用、誰(shuí)保管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和卡片對(duì)應(yīng)管理，形成相互監(jiān)督，相互制約；處置環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督是否經(jīng)過(guò)局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究，是否依照規(guī)定權(quán)限審批后合法處置。二是資產(chǎn)調(diào)撥應(yīng)只由一個(gè)部門負(fù)責(zé)，并做到先開(kāi)單、后提貨，統(tǒng)一憑財(cái)務(wù)的調(diào)撥手續(xù)辦理，不得由多部門分配、調(diào)撥。三是對(duì)重大工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)成立專門管理小組。成員應(yīng)來(lái)自財(cái)務(wù)，監(jiān)察、信息中心、服務(wù)中心、專家及使用單位，共同參與項(xiàng)目論證、公開(kāi)招標(biāo)等環(huán)節(jié)的工作，并實(shí)行全程監(jiān)控管理。四是杜絕“重采購(gòu)，輕管理”的現(xiàn)象。固定資產(chǎn)購(gòu)建完成后，對(duì)設(shè)備及時(shí)進(jìn)行測(cè)試和清點(diǎn)，并貼上標(biāo)識(shí)銘牌。驗(yàn)收不合格，不得辦理結(jié)算手續(xù)，不得交付使用，并按合同條款及時(shí)向有關(guān)責(zé)任人提出退貨或索賠。定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行盤點(diǎn)，核對(duì)賬、卡、物，保證賬賬、賬卡、賬物相符。要抓落實(shí)，不搞形式，不走過(guò)場(chǎng)，真正做到物物有人管，環(huán)環(huán)緊相連，依法辦事，照章理財(cái)。五是對(duì)精密貴重以及容易發(fā)生安全事故的儀器設(shè)備，歸口管理部門應(yīng)制定具體操作規(guī)程，指定專人進(jìn)行操作。

（三）完善資產(chǎn)核算軟件。由于國(guó)稅系統(tǒng)的固定資產(chǎn)規(guī)模龐大，種類繁多，各項(xiàng)管理工作僅靠傳統(tǒng)的手工管理、手工統(tǒng)計(jì)已遠(yuǎn)不適應(yīng)工作要求，必須實(shí)現(xiàn)管理工作的電算化，建

篇9

關(guān)鍵詞：水利工程 固定資產(chǎn) 對(duì)策研究

伊河局是水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理事業(yè)單位，已建成水電站3座，在建水電站2座和擬建水電站5座，在建轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)總額近100億元。利用現(xiàn)有資源創(chuàng)收，是伊河局的重要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，如何管好用好工程建設(shè)成果，提高水利工程固定資產(chǎn)的管理水平，確保工程固定資產(chǎn)的有效利用和保值增值，一直是伊河局管理者不斷探索的方向，也是值得水利工作者的研究和探討的課題。

一、水利工程建設(shè)管理單位的固定資產(chǎn)范圍及分類方法

結(jié)合固定資產(chǎn)的基本定義，水利工程建設(shè)管理單位的固定資產(chǎn)包括使用期限超過(guò)1年的建筑物、房屋、機(jī)械、機(jī)器和交通運(yùn)輸工具等，以及相關(guān)的設(shè)備、器具和工具等，同時(shí)也包括單位價(jià)值在2000元以上，并且使用年限超過(guò)2年的設(shè)備或用品等、其范圍涵蓋水利建筑物、金屬結(jié)構(gòu)及機(jī)電設(shè)備及辦公設(shè)備等。

根據(jù)伊河局管理經(jīng)驗(yàn)，水利工程建設(shè)管理單位固定資產(chǎn)分類方法，大致可分為工程類和辦公設(shè)備類兩大類，具體可分類如下：水工建筑物（包括大壩，溢泄洪設(shè)施，輸水管網(wǎng)等）；金屬結(jié)構(gòu)類（包括壓力鋼管，水工閘門及其啟閉設(shè)備等）；機(jī)電設(shè)備類（包括水輪機(jī)組，電力排灌設(shè)備，機(jī)灌設(shè)備等）；輸配電設(shè)備類（包括可分為桿塔，變電設(shè)備，配電設(shè)備及電纜線路等）；房屋建筑類；辦公管理類。

二、水利工程建管單位固定資產(chǎn)管理存在的主要問(wèn)題

當(dāng)前，工程建設(shè)管理單位的固定資產(chǎn)管理工作已逐步引起了管理者的重視，但是仍存在著一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

第一，“建”與“管”的雙重職能，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的管理難度增加，難以理清“在建”與“完建”的資產(chǎn)劃分，造成物帳管理混亂的現(xiàn)象普遍存在。

第二，資產(chǎn)管理制度不健全，缺乏有效的約束和監(jiān)督機(jī)制，財(cái)務(wù)賬面僅有新增工程和購(gòu)置設(shè)備時(shí)的支出，沒(méi)有設(shè)置固定資產(chǎn)管理帳。

第三，未竣工驗(yàn)收合同工程固定資產(chǎn)管理資料缺失。大型工程建設(shè)合同執(zhí)行過(guò)程所受制約因素較多，不可避免的會(huì)存在因合同糾紛等因素造成的無(wú)法竣工驗(yàn)收的合同工程項(xiàng)目。竣工驗(yàn)收是建設(shè)單位向運(yùn)行管理單位移交資產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，因缺少此環(huán)節(jié)往往會(huì)導(dǎo)致固定資產(chǎn)資料缺失。

第四，對(duì)無(wú)償轉(zhuǎn)入的固定資產(chǎn)管理不嚴(yán)，沒(méi)有支付費(fèi)用的設(shè)備、設(shè)施缺少財(cái)務(wù)制度和審計(jì)制度的監(jiān)督，易造成帳外資產(chǎn)的存在。

第五，固定資產(chǎn)管理的重視程度不足。“重建設(shè)、輕運(yùn)行”的現(xiàn)象普遍存在于水利工程建設(shè)管理單位。多數(shù)的建設(shè)管理單位的精力用在了工程建設(shè)，缺少對(duì)運(yùn)行管理工作的重視，在管理過(guò)程中缺乏相應(yīng)的管理制度或不注重制度的執(zhí)行，人為因素很大，導(dǎo)致固定資產(chǎn)缺乏有效的管理。

第六，固定資產(chǎn)流失和過(guò)早報(bào)廢現(xiàn)象嚴(yán)重，因固定資產(chǎn)管理程序不嚴(yán)格，加上管理人員節(jié)約意識(shí)不強(qiáng)，使部分設(shè)備沒(méi)有達(dá)到使用年限就被當(dāng)作廢品提前進(jìn)行處理，致使的資產(chǎn)流失現(xiàn)象加劇。

三、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作的對(duì)策

第一，全面提高對(duì)固定資產(chǎn)管理工作重要性的認(rèn)知度，通過(guò)有效的宣傳手段，使單位職工作全面了解做好固定資產(chǎn)管理工作的重要意義，提高認(rèn)識(shí)是使固定資產(chǎn)管理向規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展的關(guān)鍵。

第二，劃清“在建”和“完建”資產(chǎn)管理界線，結(jié)合工程建設(shè)與運(yùn)行管理工作實(shí)際，提出和制定科學(xué)、合理和規(guī)范的資產(chǎn)管理制度，建議實(shí)行“建”與“管”兩套賬的管理方法，并建立兩套賬本的有效關(guān)聯(lián)機(jī)制。

第三，做好在建工程轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)管理工作，在建工程其實(shí)是一種“準(zhǔn)固定資產(chǎn)”，工程竣工驗(yàn)收后，承建單位應(yīng)將工程移交業(yè)主單位，并納入業(yè)主單位的固定資產(chǎn)管理范圍。在建工程轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)管理工作要及時(shí)、數(shù)量準(zhǔn)確，同時(shí)對(duì)資產(chǎn)成本準(zhǔn)確計(jì)量。

第四，規(guī)范固定資產(chǎn)采購(gòu)工作流程，以財(cái)務(wù)報(bào)銷制度對(duì)固定資產(chǎn)管理工作監(jiān)督和約束，形成購(gòu)置、驗(yàn)收、入賬、使用、維修、報(bào)廢工作流程，加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門對(duì)固定資產(chǎn)整個(gè)生命周期的監(jiān)管力度。

第五，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查，摸清家底，以掌握單位固定資產(chǎn)的使用情況和分布情況，清查過(guò)程要以現(xiàn)在賬本數(shù)據(jù)為依據(jù)，見(jiàn)物就點(diǎn)，并逐一核對(duì)進(jìn)行登記。

第六，建立固定資產(chǎn)管理考核機(jī)制。根據(jù)水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理單位特性一，考核應(yīng)分為兩個(gè)部分構(gòu)成，一是加強(qiáng)對(duì)在建工程項(xiàng)目的合同審計(jì)工作，擬定在建工程擬轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)清單，并以此為依據(jù)對(duì)施工管理部門進(jìn)行考核，確保在建工程項(xiàng)目?jī)?nèi)固定資產(chǎn)向運(yùn)行管理期有效過(guò)度；二是加強(qiáng)對(duì)運(yùn)行管理部門固定資產(chǎn)的不定期盤點(diǎn)，逐步形成固定資產(chǎn)管理流失問(wèn)責(zé)制度。

篇10

摘 要 目前我國(guó)正處在高速公路經(jīng)營(yíng)管理的初步階段，對(duì)于高速公路事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理正在探索中，高速公路事業(yè)單位如何管理好高速公路的固定資產(chǎn)，成了高速公路管理的主要環(huán)節(jié)，本文對(duì)高速公路固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了探討以及提出了相關(guān)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞 高速公路 固定資產(chǎn) 事業(yè)單位

一、高速公路固定資產(chǎn)的特點(diǎn)以及分類

高速公路的固定資產(chǎn)龐大的管理對(duì)象，基本分為（1）路面、路基、涵洞、隧道、橋梁、綠化、沿線設(shè)施、服務(wù)區(qū)等路面固定資產(chǎn)。 （2）管理處辦公室、收費(fèi)站的房屋、車庫(kù)、其余的房屋建筑物、運(yùn)輸設(shè)備、工程搶險(xiǎn)車、壓路機(jī)、平地機(jī)等，實(shí)驗(yàn)設(shè)備、等等固定資產(chǎn)。（3）通訊設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備、收費(fèi)系統(tǒng)等交通工程固定資產(chǎn)。

這些固定資產(chǎn)價(jià)值大、更新快、品種多、分布廣泛、科學(xué)含量比較高、信息量大。可按照管理和使用情況分為未使用固定資產(chǎn)、使用中的固定資產(chǎn)、以及不需要固定資產(chǎn)、融資租入固定資產(chǎn)以及經(jīng)營(yíng)出租固定資產(chǎn)等等。這些龐大的固定資產(chǎn)，對(duì)高速公路事業(yè)單位的管理具有很大的挑戰(zhàn)。為了能使高速公路資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)有更高的效益，就必須要求高速公路事業(yè)單位充分發(fā)揮管理的作用。

二、高速公路固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題

1.由于高速公路事業(yè)單位會(huì)計(jì)的核算方法不能體現(xiàn)固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值。就需要高速公路事業(yè)單位制定適合高速公路固定資產(chǎn)的管理模式，真正展現(xiàn)成本與效益有力的配比。如：（1）在一些高速公路事業(yè)單位里，一些老化的、報(bào)廢的、以及閑置不用的工作設(shè)備，會(huì)計(jì)沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的處理。（2）對(duì)一些剛采購(gòu)來(lái)的資產(chǎn)只是簡(jiǎn)單地進(jìn)行了登記，導(dǎo)致了固定資產(chǎn)價(jià)值和實(shí)物價(jià)值不準(zhǔn)確、不完整相差甚遠(yuǎn)，沒(méi)能夠及時(shí)的報(bào)送，沒(méi)能及時(shí)的把財(cái)務(wù)和資產(chǎn)的真實(shí)情況反映出來(lái)。（3）對(duì)一些報(bào)廢的、需要處理的固定資產(chǎn)，沒(méi)有及時(shí)的報(bào)送有關(guān)部門核銷處理，依然保留在賬簿上。（4）一些高速公路事業(yè)單位沒(méi)有對(duì)高速公路固定資產(chǎn)設(shè)更詳細(xì)的表格，對(duì)于一些固定資產(chǎn)不能準(zhǔn)確的反映出來(lái)，忽略了總賬、賬簿、明細(xì)資產(chǎn)報(bào)表對(duì)固定資產(chǎn)的重要性。

2.高速公路固定資產(chǎn)效益沒(méi)有與高速公路事業(yè)單位的工作密切的聯(lián)系。（1）高速公路事業(yè)單位對(duì)于固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)還不高，管理沒(méi)有跟上，責(zé)任心不夠大，固定資產(chǎn)的浪費(fèi)和閑置現(xiàn)象依然很大，對(duì)采購(gòu)回來(lái)的固定資產(chǎn)價(jià)值沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的考核評(píng)估。（2）高速公路事業(yè)單位里對(duì)固定資產(chǎn)的管理制度不夠健全，互相之間的責(zé)任不夠明確。物流部門和、財(cái)務(wù)部門、以及使用部門缺少管理上的溝通和銜接，經(jīng)常出現(xiàn)過(guò)多的工作失誤和問(wèn)題，如：設(shè)備沒(méi)有及時(shí)的登記、賬簿所做的記錄和事實(shí)不符合、設(shè)備挪用等等。（3）高速公路事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的使用缺少監(jiān)督，對(duì)固定資產(chǎn)的維修、保養(yǎng)、采購(gòu)和驗(yàn)收沒(méi)有及時(shí)到位，造成了高速公路固定資產(chǎn)的混淆、家底不清、賬簿和事實(shí)不符等諸多問(wèn)題，確保不了固定資產(chǎn)的安全性和完整性。

3.高速公路固定資產(chǎn)規(guī)模大，固定資產(chǎn)清查不及時(shí)、不細(xì)致。（1）有些高速公路事業(yè)單位平常不盤點(diǎn)、不對(duì)帳，到了年底清查的時(shí)候做的不夠到位，對(duì)于一些不夠清晰的賬目不了了之，導(dǎo)致了每年的清查工作不能順利的進(jìn)行，核對(duì)過(guò)程中有很多的問(wèn)題和漏洞。（2）機(jī)械設(shè)備沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)的維護(hù)和管理，報(bào)廢沒(méi)有經(jīng)過(guò)相關(guān)的手續(xù)和流程，甚至在賬務(wù)上沒(méi)有作相關(guān)的處理，進(jìn)一步的導(dǎo)致了賬務(wù)的混亂。（3）一些高速公路事業(yè)單位有重視采購(gòu)，輕視管理的固定資產(chǎn)管理弊端，對(duì)高速公路固定資產(chǎn)的管理意識(shí)淡薄，各個(gè)部門缺少協(xié)調(diào)性，合作性的集體觀念。

三、解決高速公路事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中問(wèn)題對(duì)策的探析

（1）樹(shù)立管理高速公路固定資產(chǎn)的法律意識(shí)，對(duì)財(cái)經(jīng)法規(guī)要嚴(yán)格遵守。對(duì)于高速公路固定資產(chǎn)的采購(gòu)要嚴(yán)格依照有關(guān)的制度。高速公路固定資產(chǎn)的采購(gòu)、使用、預(yù)算、處置、維護(hù)要加大管理監(jiān)督力度，對(duì)調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、改造、租借要依照流程進(jìn)行操作審批，提高管理人員管理固定資產(chǎn)的意識(shí)，落實(shí)各個(gè)方面的責(zé)任，及時(shí)的提供咨詢和管理信息。保證高速公路的固定資產(chǎn)管理合理化、規(guī)范化以及效率高的原則。

（2）高速公路事業(yè)單位要從源頭對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行控制，建立全年的采購(gòu)計(jì)劃、預(yù)算管理定額管理，加大力度管理固定資產(chǎn)的購(gòu)置、領(lǐng)用、報(bào)廢，加固高速公路的日常監(jiān)督和清查，以防止高速公路固定資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失。對(duì)高速公路固定資產(chǎn)的資金支出進(jìn)行有力的、有標(biāo)準(zhǔn)的、有計(jì)劃地管理和監(jiān)督。通過(guò)必要的手續(xù)和制度，嚴(yán)格控制資金、節(jié)約資金，提高高速公路固定資產(chǎn)的效率。

（3）高速公路事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理內(nèi)部的流程要嚴(yán)密，要有必要的購(gòu)置、報(bào)廢制度和流程，對(duì)于一些管理中的漏洞和局限性，要根據(jù)相關(guān)的制度進(jìn)行審核。促進(jìn)和監(jiān)督采購(gòu)部門的廉政素質(zhì)，認(rèn)真的執(zhí)行高速公路的采購(gòu)制度，對(duì)設(shè)備購(gòu)置、車輛保險(xiǎn)等固定資產(chǎn)進(jìn)行采購(gòu)時(shí)，自覺(jué)地接受監(jiān)管，加強(qiáng)高速公路固定資產(chǎn)的管理。

（4）對(duì)高速公路固定資產(chǎn)要不定期的進(jìn)行清查、盤點(diǎn)。準(zhǔn)確的、完整的掌握固定資產(chǎn)的價(jià)值量、實(shí)物量，做好統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并作出相應(yīng)的財(cái)務(wù)處理，建立資產(chǎn)的問(wèn)責(zé)制度，是固定資產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)都能夠有人負(fù)責(zé)和管理，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和處理問(wèn)題。

四、總結(jié)

高速公路固定資產(chǎn)的管理是一項(xiàng)嚴(yán)格的、科學(xué)的管理制度。高速公路事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理需要制定一套適合高速公路固定資產(chǎn)管理的完整的、科學(xué)的、現(xiàn)代化的管理標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化其管理，確保高速公路固定資產(chǎn)能夠增加更大的效益。

參考文獻(xiàn)：