中亞區域經濟合作范文
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篇1
關鍵詞：中國；中亞國家；投資；合作
中圖分類號：F120.4 文獻標識碼：A 文章編號：1003—4161（2012）02—0001—05
一、中國與中亞國家投資合作現狀及特點
（一）中亞國家51資（FDI）概況
中亞國家獨立后都經歷了痛苦的“轉軌”過程，經濟大規模衰退，迫切需要資本投入以推動本國經濟的發展，但國內資本極度短缺；同時，中亞國家區域內豐富的自然資源，尤其能源資源是吸引外資的關鍵因素，資源稟賦決定了中亞國家吸引外資的能力強度。哈薩克斯坦和土庫曼斯坦是中亞地區吸引外資最多的國家；其中，哈薩克斯坦已探明可采石油儲量4.8億噸（世界排名第10位），占中亞地區總儲量的80%，土庫曼斯坦天然氣儲量占中亞地區儲量的56%。據哈央行統計，1993—2009年哈薩克斯坦累計引進外資（FDI）1080.46億美元，17年來年平均引進外資63.56億美元，年平均增長32.73%。2005—2008年為哈引進外資的高峰，平均年增幅為112.5%，2009年哈吸引外資126.49億美元，獲得內陸發展中國家直接外資流入量的58%（2009年內陸發展中國家直接外資流入量220億美元）；1996—2009年土庫曼斯坦平均每年吸引外資4.0629億美元，2009年吸引外資13.55億美元。相比之下，自然資源有限、高昂的運輸成本、遠離市場、潛在的政治風險導致塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦三國吸引外資的能力明顯較弱。總體來看，中亞國家吸引外資的能力日漸增強。
（二）中國對中亞國家投資現狀及特點
我國對中亞國家的投資始于20世紀，投資的領域主要集中在石油勘探與開采、交通及通訊等基礎設施建設、鉆井機械設備維修、化工、輕工、食品加工、農業等諸多領域；投資形式有合資或獨資建廠、工程承包等；投資主體以中小型企業為主，由于缺入，我國對土庫曼斯坦投資大幅提高，2009年中國對土庫曼斯坦直接投資流量也超過1億美元，達1.1968億美元。
但總體來說，我國對中亞國家的投資總額占中國對外投資總額的比重很小，約占中國對外投資總額的2%。
二是投資企業增多，投資領域多元化：投資領域主要涉及石油勘探開發、加油站網絡、農副產品加工、電信、皮革加工、餐飲服務、貿易等領域。
從中哈來看，目前，中哈之間投資合作項目最多，在哈薩克斯坦的中資企業有1500多家，哈薩克斯坦在華投資項目有70多個。目前中國在哈薩克斯坦較大型企業有：中國控股阿克糾賓斯克石油天然氣公司、哈薩克斯坦中國銀行、中國工商銀行阿拉木圖分行、中國一汽集團與哈薩克斯坦“納伊扎”公司合辦汽車組裝廠、新疆輕工集團的“新康番茄制品廠”等。中國對哈薩克斯坦直接投資主要投向油氣開采領域，據哈薩克斯坦央行公布的數據，截至2010年一季度末，中國累計對哈薩克斯坦直接投資40.825億美元，中國為哈薩克斯坦第9大投資來源國。
從中吉來看，目前在吉爾斯斯坦注冊的中國企業有500余家，正常經營的158家，中國企業（獨資和合資）約占吉爾吉斯斯坦外國企業的10%。在吉爾吉斯斯坦投資的中國企業以非國有企業為主，投資規模較小，多在100萬美元以下，新疆企業占到中國在吉爾吉斯斯坦企業的一半以上。其投資領域涉及輕工、農產品與食品加工、農業種植與養殖、礦產資源開采與冶煉、工程承包、通訊服務、運輸、旅游等多個領域和行業。目前在吉爾吉斯斯坦較大的中國企業有：中吉合資的造紙廠、薩爾肯一烏蘇啤酒廠、楚河禽業生產股份公司、新疆德斯果汁廠、新疆大成亞歐投資公司等。
從中烏來看，中國在烏茲別克斯坦投資領域涉及農業灌溉、水電站建設、機電產品供應、化工廠建設、煤氣表生產、油田作業開發、繅絲、小型拖拉機組裝、電信等。在烏茲別克斯坦較有影響的中國企業有：中信國際合作公司（化工、電力、農業水利、交通領域等），華為、中興、上海貝爾公司（電信領域），中國電工設備總公司（機械、化工、農田灌溉水利修復等）等；同時，借助土庫曼斯坦一烏茲別克斯坦一哈薩克斯坦一中國的天然氣管道項目的實施（2009年竣工），烏茲別克斯坦利用中方貸款實施了昆格勒純堿廠、德赫坎納巴德鉀肥廠以及在油氣、土壤改良、電力、電信領域的大項目。2011年4月中國央行與烏茲別克斯坦央行簽署一項金額為人民幣7億元（合1.06億美元）的雙邊貨幣互換協議，以促進合作的進一步發展。
從中塔來看，截止2007年1月，中國在塔吉克斯坦各經濟領域共實施近50個合作項目，有40多家中資企業在塔吉克斯坦開展業務。中國在塔吉克斯坦的投資以項目合作為主，中塔在通訊、農業、公路改造、輸變電領域的大型合作項目成果顯著。
從中土來看，土庫曼斯坦是中亞五國中唯一非上合組織成員國。我國對土庫曼斯坦的投資起步晚，但發展較快，雙方近年來在能源領域（天然氣）的合作尤為突出。截止2008年8月，我國在土庫曼斯坦注冊的中資企業數量已達30家，正在落實的中方參與的投資項目49個，合同總金額12.849億美元和14.783億元人民幣（約2億美元），項目主要涉及油氣、化工、交通、電信、紡織、建筑等領域。
（三）中亞國家對我國投資現狀及特點
1.中亞國家對我國投資現狀。哈薩克斯坦：一個國家的對外投資能力與其經濟發展水平密切相關，中亞五國中哈薩克斯坦經濟發展水平最高，具備了一定對外投資的能力。如2005年哈薩克斯坦對中國投資項目21個，合同金額2 405萬美元，實際使用金額233萬美元；2006年哈薩克斯坦對中國投資項目28個，合同金額649萬美元，實際使用金額333萬美元；2009年哈薩克斯坦對中直接投資實際使用金額2240萬美元。哈薩克斯坦對中國投資主要集中在新疆地區，主要以貿易企業為主，投資規模大多在百萬美元以下。
吉爾吉斯斯坦對中國的直接投資也主要集中在新疆地區，有合資、獨資企業或代表處10余家，涉及皮革加工、商貿和汽車維修等，2005年實際投資50多萬美元，2007年660萬美元，2008年464萬美元，2009年325萬美元。其他中亞國家對我國投資相對較少。
2.中亞國家對我國的投資特點。中亞國家對我國的投資具有以下特點：
一是整體來看，中亞國家仍然是外資的需求國，吸引外資的能力遠大于投資能力。中亞國家油氣資源及其他礦產資源非常豐富，但加工工業嚴重滯后，產業結構比例失衡，這一特征揭示了為什么中亞國家對外投資僅集中于商貿、物流領域；中亞國家對外出口能源、礦產資源等原材料，進口輕工業品和食品等消費品，其他投資領域基本是空白。中亞國家對外投資目的主要是為了彌補其國內消費品市場的不足。
二是中亞國家中哈對我國投資最連續、投資最多，規模也較大。近年來吉爾吉斯斯坦對我國有連續的投資，但規模較小，起伏波動較大；烏茲別克斯坦對我國的投資不連續、規模非常小；塔吉克斯坦和土庫曼斯坦對我國則僅有1—2筆小規模投資。
三是我國與中亞國家投資合作表現出明顯的單邊性，即以我國對中亞國家的投資為主，中亞國家目前主要還屬于資金需求國，多數國家不具備對外投資的能力。
除了中亞國家自身經濟實力的限制外，還有其他因素影響著我國與中亞國家的投資合作。
二、影響中國與中亞國家投資合作的因素
與中亞國家的投資合作，以哈薩克斯坦為例，截止2010年底，在哈直接投資占前五位的國家分別是：荷蘭（275億美元，占哈引資總額的21.7%）；美國（204億美元，16.1%）；英國（104億美元，8.2%）；法國（74億美元，5.8%），意大利（53億美元，4.2%）。2010年中國（50.3億美元，3.9%）對哈薩克斯坦累計直接投資排名從上年的第九位上升至第七位。對比部分國家（中國、荷蘭、俄羅斯、日本和美國）對哈薩克斯坦國外直接投資的數據，分析這五個國家對哈薩克斯坦FDI與哈薩克斯坦所獲得FDI總量占比，2001——2010年五個國家對哈薩克斯坦FDI與哈薩克斯坦所獲得FDI總量占比平均值為49.54%，表明哈薩克斯坦進行本國的經濟建設中對主要經濟體的依賴程度很高，尤其是對歐盟國家和美國；在2008年全球金融危機后，美國對哈薩克斯坦FDI有所下降，但總體而言，仍占較大比重；歐盟國家對哈薩克斯坦的投資穩步上升，中國和俄羅斯在平均占比為4.0%，但相對于西方發達國家，投資比重較低。
對比中亞國家所獲得FDI總量與中國對其直接投資所占比重，后者仍處在較低水平，究其原因，應從以下幾個方面著重思考：第一，為了保障中國的能源戰略安全，應強化中美、中俄、中國與中亞國家之間的合作與競爭的戰略部署，以符合中國的國家核心利益；第二，中亞國家區域內宏觀層面政策體制多變，服務監管與保障體系不規范或者缺失，導致其引資能力降低。與中亞國家合作過程中，應加強對其當地法律架構、行業規范、投資企業的當地社會責任的深入研究；第三，從國家層面看，中國應高度重視對中亞國家投資總體戰略的研究以及區位、行業選擇、對外投資保險制度等方面的研究；第四，從微觀層面看，投資企業實體的資產總量規模，經營管理水平，風險防范能力較弱。為此應加強對東道國與投資相關的政策、法規深入了解，從而盡可能地規避投資風險。
具體來看，影響中國與中亞國家投資合作的主要因素如下：
（一）大國在中亞的博弈，增加了中國投資的不確定性
中亞國家位于歐亞大陸的中心地帶，蘊含著豐富的自然資源，具有重要的地緣政治、經濟戰略地位，使其成為世界大國博弈的焦點。從俄羅斯來看，由于歷史原因中亞國家是俄羅斯的傳統勢力范圍，從政治、安全、軍事到經濟，俄羅斯對中亞國家的發展具有舉足輕重的作用。近年來隨著俄羅斯經濟的恢復和迅速發展，俄羅斯開始加大對中亞國家的投資，強化對中亞國家的影響。同時，俄羅斯對我國在中亞的投資尤其是能源領域的投資非常敏感。俄羅斯力圖從生產、輸出等環節控制中亞國家的油氣資源。中亞天然氣管道的開建使得俄羅斯擔心失去對中亞國家的控制。俄羅斯把中國與中亞國家的能源合作不僅僅看做是經濟問題，還是地緣政治和安全問題。
從美國來看，蘇聯解體后，美國在政治、經濟以及軍事上對中亞進行了全面滲透。美國的中亞戰略目標非常明確，一是對中俄實施戰略包圍，更牢固地控制住歐亞大陸；二是爭奪中亞的油氣資源，確保美國能源安全；三是遏制伊斯蘭勢力的擴張。中亞國家在經濟上也有賴于美國，希望得到其更多的投資和貸款以幫助本國經濟的發展。美國在加強對中亞國家的經濟滲透，美國目前是中亞國家最大的投資者。美國在中亞的投資主要流向了哈薩克斯坦，用于資源開發。如據哈薩克斯坦央行公布的數據，1993年至2010年美國累計對哈薩克斯坦投資204.46億美元，位居第二（哈薩克斯坦第一大投資來源國是荷蘭，累計對哈薩克斯坦投資275.53億美元）。美國是烏茲別克斯坦的關鍵投資國，是烏茲別克斯坦采礦、石油天然氣、農業機器制造、食品和運輸基礎設施項目的最大投資者。
此外，歐盟、日本、韓國、土耳其等國也積極向中亞國家投資。可見，大國在中亞國家的博弈，增加了中國投資的不確定性。
（二）中亞國家投資環境欠佳，影響了其投資的安全性
投資安全是保障投資回報的必要條件。中亞國家的投資環境欠佳，極大地影響了我國在中亞國家的投資安全，投資回報難以保障。一方面中亞地區是“”和恐怖活動猖獗的地區，雖然9·11事件后，該地區的社會政治環境總體趨于穩定，但恐怖活動并未根除，在該地區投資仍然較高的社會風險；另一方面中亞各國的政策法規還不完善，政策制定和執行都具有很強的隨意性，嚴重損害了投資者的利益。如，哈薩克斯坦對外籍員工申請勞動許可的規定就是阻礙外國投資的主要困難之一。自2001年起，哈薩克斯坦建立了外籍員工申請勞動許可的數量限制系統，該系統每年根據全國總勞動力數量限定發放許可的配額。據許多在哈薩克斯坦投資經營的企業反映，哈政府經常毫無理由地拒絕給公司經理人員和技術人員發放簽證，或者只提供短暫的居留期限。這一規定給外國投資企業的生產經營帶來了不利影響。
（三）中亞國家加大對本國資源的控制，增加了投資難度
近年來，中亞國家加大了對本國資源的控制，提高了外資的進入門檻，哈薩克斯坦是典型的案例。2005年，哈薩克斯坦國會通過了一項新的法案，規定：注冊地不在哈薩克斯坦但資產在哈國境內的石油天然氣公司在轉讓股份時，必須獲得哈薩克斯坦政府的批準。同時規定，國家不僅可以優先購買礦產開發企業所轉讓的開發權或股份，還可以優先購買能對該企業直接或間接做出決策影響的企業所轉讓的開發權或股份。哈薩克斯坦的做法不僅對企業利益造成損害，對外國投資者進入和退出哈薩克斯坦礦業，尤其是收購哈薩克斯坦國內礦產企業構成了實質。
（四）中亞國家對中國的復雜心態，影響雙邊投資合作
中亞國家對中國的崛起懷著復雜的心態。一方面中亞國家希望從中國得到經濟、安全方面的幫助；另一方面又擔心中國的崛起給自己帶來傷害。這種復雜的心態已經影響了我國與中亞國家投資合作的深入。中亞國家對我國的擔心主要有以下幾個方面：“中國”在中亞國家中具有一定的影響，在哈薩克斯坦的流行程度勝于中亞其他國家，我國對中亞國家能源和資源投資的集中化，更助長了“中國資源”的氣焰；擔心中國“經濟擴張”，使得中亞國家成為中國的“經濟附庸”；中亞國家少數具有極端民族主義傾向的學者對中國對中亞國家的勞務輸出持偏激觀點，使得中亞國家對中國心懷戒備。
三、加強中國與中亞國家區域投資合作的對策建議
從以上我國與中亞國家投資合作的分析來看，目前雙邊的投資合作水平明顯落后于貿易合作水平。因此，要提高我國與中亞國家區域經濟合作的水平，就必須要加強與中亞國家的投資合作，發揮投資“助推器”的作用。
（一）明確中國對中亞國家的投資思路，確定投資戰略
我國對中亞國家的投資尚缺乏明晰的思路和總體戰略。1994年4月26日，當時的總理在哈薩克斯坦前首都阿拉木圖就發展中國和中亞國家經濟合作問題提出了六點主張，其中第三條內容是：從實際出發，充分利用當地資源。經濟合作要充分考慮市場需求，要充分利用當地的資源和原材料優勢，使產品有競爭力。要充分發揮信譽好、有實力的大企業的作用。這表明了中國政府鼓勵本國企業去中亞投資的態度，確定了中國到中亞國家的投資原則。
進入新世紀后，我國政府鼓勵中國企業“走出去”，鼓勵和支持有比較優勢的各類所有制企業，采取合資、獨資、聯營等形式開展跨國經營，積極擴大海外投資。這可以看做是中國企業走向中亞市場的指導思想和發展戰略。但這些原則和戰略過于籠統宏觀，較之西方等國家對中亞國家從經濟、安全到人文方面，從宏觀到微觀，滲透式合作方式，我國有明顯的差距。
當前，國際政治、經濟格局發展態勢均存在眾多不穩定因素，發展方向不明朗。我國在發展本國經濟、維護國家核心利益的基礎上，要深入認識中亞地區在我國國家政治、經濟、軍事的戰略地位，做到海陸并舉（海基以東部沿海地區與亞太地區經濟合作為主，陸基可以包括中國與中亞國家的戰略合作、中國與俄羅斯遠東地區合作以及中國向南亞次大陸的戰略延伸）；在國家層面上，面對多極化國際政治、經濟格局，應主動進行多極化、多層次的戰略目標體系構建。
（二）增強政治互信，加大生產型投資
中國以能源開發為主的投資助長了“中國”在中亞地區的流行，對我國與中亞國家進一步密切經濟關系產生了不利影響。因此為增強雙邊政治互信，今后應進一步擴大與中亞國家在非能源領域的合作，加大對中亞國家的生產型投資，密切雙邊在產業領域的合作。中亞國家也希望得到中國對其生產領域的投資，如哈薩克斯坦總體納扎爾巴耶夫2006年訪華時，就曾正式要求中國向哈薩克斯坦能源和原材料以外的工業部門投資。
中亞諸國在經濟發展目標上，并不僅僅把國家經濟發展戰略導向定位于資源與原材料輸出國地位，也寄希望于發展結構完整的民族經濟。因此，我國與中亞國家進行經濟合作過程中，需認真分析中亞國家的經濟發展思路，尋找更多的經濟、技術合作的契合點，擴大合作領域。
（三）依托上海合作組織，建立區域投資機制
依托上海合作組織這個平臺，充分發揮上海合作組織銀行聯合體的作用，為區域投資合作提供金融支持。如建立中亞區域投資合作基金，建立投資銀行，解決資金來源問題；建立投資鼓勵機制，改善投資引進國的環境；建立投資保障機制，保障投資安全。
近年來上合組織把進一步開展合作的優先方向確定為“安全、經濟、社會和人文合作”，在發展組織內部經濟領域合作方面取得了一系列的進展，經濟和金融成為當前以及今后的主要合作議題。
（四）貫徹和體現“雙贏”和“多贏”原則
我國對中亞國家的投資要貫徹和體現“雙贏”和“多贏”的合作原則，實現經濟互利，與中亞國家形成“你中有我、我中有你”的密切經濟關系。
國家層面雙邊經濟合作過程中，深入分析雙方的資源、資本、技術、人才等生產要素的相對競爭優勢，以務實的態度，認識雙方經濟合作的互補特性，切實推動雙方的經濟穩健發展。地區層面多邊組織間，尤其在上海合作組織框架內發展區域經濟合作過程中，積極發展與俄羅斯為首的多個地區性合作組織（如：集體安全條約組織、歐亞經濟共同體：統一經濟空間、俄白哈關稅同盟）間的聯系與溝通，關注中亞經濟聯盟（當前由“俄白哈關稅同盟”形式發展的階段性目標）的發展態勢，做好相應的戰略分析，把中亞地區的政治、經濟發展戰略納入到我國的國家發展戰略思維中予以重視。世界經濟系統戰略層面，發展中亞作為連接東西方、獨特的地緣政治、經濟優勢和紐帶作用，深刻認識今后一個時期中亞地區在世界經濟發展的重要作用，平衡各方力量，為中國和平崛起營造一個穩定的區域經濟發展環境。
基金項目：2009年新疆維吾爾自治區社科基金項目“國際金融危機背景下深化中國與中亞國家經濟合作應對研究——基于金融合作與能源合作視角”（09BJL006）；2011年教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目“中國與中亞地區國家關系研究”。
篇2
【關鍵詞】 中國新疆;中亞;金融合作;模式;對策
引言
經濟全球化、區域經濟一體化和金融經濟國際化是當今世界經濟發展的主流。2008年,金融危機之后,各國紛紛認識到開展區域金融合作的必要性,以增強抵御風險、化解危機的能力。隨著上海合作組織區域經濟合作進程的加快,上海合作組織銀行聯合體的成立推進了中亞五國金融合作支持對外開放戰略的進程。與此同時,中國新疆與中亞五國經濟合作的迅速發展是促進金融合作支持對外開放戰略的強大動力,而金融合作是區域經濟合作的基礎。金融合作與區域經濟合作具有良好的互補性。中亞地區金融合作區的建立,對于各國實施金融互動、優勢互補,加快金融創新,改善金融生態,提升金融整體競爭力有著深刻的現實意義。
一、中國新疆與中亞金融合作的背景及動因
(一)金融危機呼吁金融合作
2008年的金融危機使得全球各個國家和地區開展金融合作的意識大大增強,金融危機帶來的不只是負面的影響,它在很多方面也刺激了合作的發展。這次金融危機恰恰強調了金融合作的必要性和緊迫性,它促使各國認真思考,從而推動金融領域的合作。金融危機對中亞地區金融層面的影響,主要是銀行國際金融市場融資能力和銀行業短期償債能力下降,金融投資環境下滑,落實到實體經濟中,表現為從銀行獲得貸款投放減少,能源價格迅速下跌,對中亞資源型國家的經濟增長造成嚴重打擊。因此,中亞國家建立和加強區域金融合作,攜手互助,共同抵御和防范金融危機勢在必行。
(二)區域經濟一體化的內在要求
中亞區域金融合作更為深遠的背景是區域經濟一體化對金融合作的內在要求。在世界其他地區經濟一體化迅速發展的背景下,中亞地區只有加強經濟合作,才能夠應對全球化和區域一體化帶來的挑戰。而中亞國家相互貿易與投資的大幅增加,經濟聯系的日益緊密,既為區域金融奠定了堅實的基礎,也為加快金融合作提出了要求。
(三)增強中亞金融穩定的要求
2009年6月16日,上海合作組織成員國元首發表《葉卡捷琳堡宣言》。《宣言》指出,當前世界經濟和金融形勢要求國際社會加強國際金融監管合作,共同防范金融危機風險積聚和擴散,保持經濟穩定。上海合作組織成員國將與國際社會共同努力,建立更加公平、公正、包容、有序、兼顧各方利益、使全球化惠及各國的國際金融秩序。為此,應在本組織區域內就國際金融問題和應對國際金融危機問題加強合作和信息交流。通過加強區域金融合作,完善危機防范與資本支持機制,并且在政策對話的基礎上,逐步形成具有實質內容的政策協調機制,才可以增強東亞地區金融的穩定性。
(四)加強區域金融合作,是中國新疆與中亞國家經濟發展的需要
金融合作可有效整合區域內的金融資源,產生巨大的經濟效應;能加快金融創新的步伐,深化經濟合作;提升各國金融服務水平和金融整體競爭力,推動經濟合作的進一步深化;能提高金融資源的配置效率,為行業合作提供資金支持,促進世界經濟金融一體化的進程也對對接歐盟、東盟區域合作,提高區域內金融資源配置效率和開放水平,保持各國的經濟繁榮有著深刻的現實意義。
二、中國新疆與中亞國家金融合作的可行性分析
從歐盟、北美自由貿易區以及東盟等國際上成功的區域合作經驗來看,區域金融合作應符合三個條件:一是合作區域相互毗鄰,且處于“龍頭”地位的金融核心區要有足夠的吸引力、輻射力和增長力;二是各地區之間經濟金融發展具有一定的梯度性,資源優勢互補;三是必須形成利益共享、成果多贏的共生型協作機制。在這一點上,中亞地區相對于其他經濟區域,具有明顯的可行性。
(一)從地理區位來看
中亞各國區域特征明顯,中國是中亞金融、物流和信息中心,中亞各國和中國中西部都處在歐亞大陸的中心地區,而中國新疆毗鄰中亞八國,新疆烏魯木齊曾是古絲綢之路上的重要城市,也是新亞歐大陸橋的中心城市,且地處歐亞地理中心,是中國連接中亞地區乃至歐洲的陸路交通樞紐。中國新疆特有的地理位置和區位優勢,以及與中亞各經濟體的經貿往來關系,奠定了金融合作的基礎。
中國新疆與中亞各經濟體雖然在環境、經濟發展、文化傳統、等方面存有一定差異,但近年來,該地區各國政府均將對外開放、引進外資、開拓國際市場作為其促進經濟復蘇和發展的重要戰略。如果以中國為內圈和核心圈,第二圈則為哈薩克斯坦,塔吉克斯坦,吉爾吉斯斯坦,土庫曼斯坦,烏茲別克斯坦等國家,第三圈就是歐亞的其他國家。處于“龍頭”地位的核心區是中國經濟圈。該經濟中心無論現在還是將來對周邊來說都有著極大的吸引力、輻射力。
(二)從資源稟賦來看
一個地區的比較優勢、產業的選擇和技術進步的方式都會與該地區的資源稟賦有關。如表1所示,中國新疆與中亞國家之間資源稟賦的差異明顯,互補較強,為經濟金融的合作奠定了良好的基礎。中亞經濟區必須充分發掘和利用區內資源稟賦的這種差異和比較優勢,尋找合作的契機,實現共同發展。
(三)從經濟發展來看
在中國新疆與中亞經濟區中,經濟發展水平呈現出梯度性差異,這種差異為區域經濟的合作奠定了良好的基礎。從表2可以看出,受自然稟賦差異和市場開放程度的影響,中國、中國新疆與中亞國家經濟增長各不相同。新疆經濟增長相比中亞五國的經濟增長最快,而哈薩克斯坦增速是中亞五國的領頭羊,因為其資源豐富,經濟高度市場化、自由化。土庫曼斯坦增速雖快,但計劃經濟色彩濃厚,市場經濟發展緩慢。吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦經濟增長較快,但他們經濟增長中有個相同的特點是需要依賴外債來維持本國的經濟活動。烏茲別克斯坦經濟增長緩慢,主要源自于其改革進程緩慢,國家干預較大。
(四)從經濟開放度來看
麥金農(1963)認為,應該將經濟開放程度作為最優貨幣區的標準。經濟開放程度是指一國生產消費的貿易商品對非貿易商品的比率。在一個高度開放的經濟區域中,如果僅僅使用匯率手段調整國際收支失衡,則會由于進口價格上升導致物價上漲,使國內出現需求下降和失業率上升;而經濟開放程度較高的國家,對進口商品依賴程度較高,需求彈性較小,則需要匯率大幅調整。基于以上理由,如果區內經濟體開放程度較高,應當建立統一的貨幣區,這有利于各經濟體內外均衡的實現。一般而言,經濟開放度體現了一國對外經濟活動在國民經濟中的地位,同時也表明了其對外部經濟的依賴程度。
20世紀80年代以來,在世界銀行所稱的“第三次一體化(全球化)浪潮”推動下,以及通訊技術進步、關稅降低和國際直接投資(FDI)流入限制的逐步放松,中亞地區的市場開放程度大大提高。衡量一國開放度的最常用指標是外貿依存度①。根據Kawai和Takagi(2000)的統計,東亞地區有7個國家以及中國的香港、臺灣地區的開放度接近或超過100%,當之無愧地成為“超級貿易國家和地區”,東亞國家對外開放度平均指標達到81,而從表3的統計數據也可以看出中國新疆和中亞國家平均指標為74,與東亞國家開放度接近,并已經明顯高于歐元區國家53的水平。但是從差距來看,中國新疆與中亞國家各經濟體在開放水平的差距較大,表明中國新疆與中亞國家個體差異仍然較大,需要經過一定的趨同,才能接近歐盟國家的開放度分布。就平均水平而言,中國新疆與中亞國家的這種高度開放的特征,增加了匯率合作的收益,因此迫切需要各國匯率的相互穩定,進行金融合作。
(五) 從金融發展情況來看
由于中亞國家金融業發展相對滯后,金融機構的信譽級別較低,這既增加了中國及中國新疆與中亞進行金融合作的風險,也不利于中方改善與中亞經貿合作的投融資環境。從金融發展來看,中國有比較健全的金融體系以及配套的法規、監管機構,較為成熟的資本市場和一批活躍的投資者,相對中亞國家的金融體系較為規范,因此,中國新疆與中亞區域合作有利于加快中國的資本進一步輻射,特別是中國的金融業將獲得更大的市場空間和更多的機會。而周邊各國在自然資源、勞動力、土地等方面具有相對優勢,正需要一種強大的推動力使兩種資源進行充分整合,利用資源優勢吸納投資,彌補開發資金的不足,以促進經濟發展和進步。可以說,中亞區域合作恰逢其時,區域內的資金配置效率可以得到更好的提高。
(六)從中國新疆未來的金融地位來看
隨著國務院32號文件的頒布,新疆在中國能源資源的重要基地和加工區地位更加明確,需要多方開展金融領域合作,中國新疆金融發展也進入了一個新的歷史階段。烏魯木齊“十一五”規劃明確提出,要將烏魯木齊建設成為中亞金融中心。2007年 12月,渣打銀行聯合溢達集團在烏魯木齊推出小額農貸試點項目。2008年9月,東亞銀行中國有限公司烏魯木齊分行正式掛牌營業。作為第一家在新疆設立分行的本地注冊的外資法人銀行,東亞銀行有限公司將會在新疆全面開展金融服務。這標志著新疆全方位對外開放格局達到了一個新的水平。截至2008年9月,烏魯木齊有17家銀行業金融機構,中信、民生等國內銀行,以及浙商銀行、徽商銀行等地域性銀行都有打算在烏魯木齊市開展跨地區金融業務。新疆金融業的穩步發展在一定程度上為中國與中亞國家金融合作搭建了有利平臺。
三、中國新疆與中亞金融合作的對策
由于中國新疆與中亞國家的經濟金融發展水平和對外開放程度具有較大差異性,決定了中亞區域經濟金融合作只能是分層次、有步驟地逐步推進。中亞經濟金融合作總的原則“是平等、互惠、自愿、雙贏”,中亞金融合作的步驟應該分層次逐步推進,各經濟體可考慮先從雙邊、三邊合作入手,進而發展到多邊及更廣泛的合作,總的構想是整合區域比較優勢,拓展金融媒介寬度。
(一)利用上海合作組織的平臺,發揮上海合作組織銀行聯合體的積極作用
2005年10月26日,“上海合作組織”銀行聯合體正式成立,“上海合作組織”六國的各自授權銀行或金融機構均已加入這一多邊金融合作組織。2006年“上海合作組織”上海峰會期間,各成員國在銀行聯合體框架內簽署了7.5億美元的協議和項目,為各成員國更好地應對全球化挑戰和把握機遇提供了有效的金融手段。因此,應進一步發揮上海合作組織銀聯體的橋梁作用,推動中國新疆與中亞國家的交流。一是提升上海合作組織銀聯體的作用,促進開展實質性的多邊金融業務;二是積極開展創新融資合作模式,支持重點項目開展;三是大力推動金融結算及信息平臺的工作;四是推動建立聯系我國和中亞國家企業界的民間經濟組織,加強與金融機構的協調。
(二)積極開展各種金融合作模式
1.金融市場方面的合作。在中亞區域內的金融合作,尤其要發揮中國新疆作為中亞國際金融中心的區位優勢,各經濟體可借助區域合作的機會,加快經濟體金融市場的建設,改善金融環境,提高金融市場開放程度,融入到區域經濟一體化的進程中,使區域內各經濟體的金融市場之間實現良性互動。
2.金融機構之間的合作。中國新疆與中亞國家區域內金融機構之間可以通過相互聯動來提供整體性的跨區域金融服務,使區域內客戶在經濟活動中的需求獲得更有效的滿足;涉及到區域內大型項目的資金支持時,多個金融機構可以通過銀團貸款的方式予以合作;在對區域內企業進行重組過程中,可以引入多個機構投資者。
3.采取政府主導與市場手段并重的多種方式促進金融合作。積極引導中國金融機構開展中亞地區業務,支持金融機構通過兼并等方式成立分支機構或子公司,針對中資企業的貿易和投資,開展融資、保險等業務。以中資項目為依托,實現在中國新疆與中亞各經濟體的金融業務深入開展。
4.通過與中亞國家金融資本融合引導實業投資。聯合中亞國家發起成立“中亞區域經濟合作基金”,針對中亞地區具有資源優勢的采礦業、石油開采和加工業及發展滯后、相對薄弱的行業進行投資。
5.金融公共設施的建設和金融合作協調機制的建立。中國新疆與中亞國家金融合作的順利實施離不開區域金融公共設施建設,這些公共基礎設施為區域金融合作中出現的信息流、資金流、人才流提供了暢通的渠道,包括區域信息共享系統、區域支付結算平臺、區域票據交換中心、區域外匯交易市場、區域信用卡管理中心等,目的在于降低交易成本,提升區域金融業整體水平。
(三)建立金融風險管理體系,加強金融合作監管
中國新疆與中亞國家區域金融穩定應該達到這樣一種狀態,即區域內整體金融運行環境良好,管理機制健全,并具有較強的風險防范與化解能力。而區域金融合作(如銀行內部跨區域合作、跨行跨區域金融市場合作等)都要求更高的監管水平。要保持這種穩定狀態,除了各金融機構內部管理體制的不斷完善,還必須建立跨區域金融監管、風險預警、風險救助等一系列合作措施,同時還可以進一步建立區域征信體系、區域金融信息披露管理系統、區域反洗錢合作系統等。
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篇3
首先，從單個國家角度來看，中國能夠在東北亞經濟、貿易合作中起到最為核心的作用。
在可預見的未來，俄羅斯在東北亞地區的經濟、貿易合作中還只是一個重要參與者的角色。日本在經濟總量、資金和技術優勢以及企業競爭力等方面，都是該區域內的佼佼者，但由于近期日本與俄羅斯、韓國、中國的領土爭端均有顯著升級，外交摩擦不斷，日本與上述鄰國的政治關系陷入了相對低谷。從中短期看，日本亟需修復與上述鄰國日益惡化的外交關系；更長期的角度，日本需要學習德國對近代歷史做深刻的反省。這是日本走向“國家正常化”必須邁出的一步。在此之前，日本都難以在該地區的經貿關系中發揮真正的主導作用。
蒙古國和朝鮮均處于待開發狀態。韓國經濟在貿易、投資方面與中國的關系日益密切，每年約有四分之一的出口指向中國。近些年來，韓國經濟已越來越明顯地感受到中國經濟波動的影響。
可見，不論是從地理位置、經濟實力，還是從區域的政治關系來看，中國均處于最為核心的位置，從而也最有可能成為東北亞經貿合作的主導者。
其次，中國可以先行發展與各國的雙邊經貿關系，在條件成熟的情況下，將其逐步整合到多邊框架下。
在東北亞地區，要形成一個有效的、多邊的經貿合作機制，在中短期可能難以實現。但對于中國而言，以自身為主導，先行發展對周邊國家的雙邊經貿關系、金融合作，則是可以實現的。在東北亞雙邊經貿關系中，中韓合作是最值得期待的，其規模可觀，而且發展勢頭也較為穩健。因此，中國可以在中韓雙邊經貿合作發展的同時，進一步發展對蒙古國、朝鮮、俄羅斯的雙邊關系，在條件成熟的情況下，有選擇地將其他雙邊關系逐步整合到多邊框架下，從而以漸進路線實現多邊合作。同時，這一漸進整合過程，也可能對東北亞區域中其他未參加進來的國家構成壓力，為了避免在區域合作中被邊緣化，這些國家也會采取更為積極的姿態加入進來。
最后，從多邊角度來看，東北亞區域的經貿合作還是需要一個實體作為依托平臺。
目前，有東北亞國家參與的涉及經貿合作的多邊機制有上合組織、中日韓自貿區等。但這些多邊機制也存在問題：其一，并沒有完整地覆蓋東北亞區域；其二，上合組織雖然是由中國發起的為數不多的國際組織，但是目前該組織的重心仍然在軍事安全領域，經濟、金融合作相對滯后，而且參與者主要是中亞地區國家；其三，由于近期日本同中、韓領土爭端升級，中日韓自貿區本身也難以對區域經濟合作起到顯著的推動作用。因此，現有的多邊機制難以對東北亞區域的經貿合作起到統合作用。
篇4
關鍵詞：中亞 新絲綢之路戰略 絲綢之路經濟帶 歐亞聯盟
中圖分類號：D82 文獻標識碼：A 文章標號：1005-4812（2014）01-0096-109
在當今國際政治中，中亞是一個遙遠和偏僻的所在。它地處亞洲內陸，相對落后封閉，除了豐富的石油和天然氣以及有時發生的動亂外，它很少引起關注。然而，就是在這樣一個地區，卻同時存在著三個大國的區域一體化戰略，這就是俄羅斯的“歐亞聯盟”，美國的“新絲綢之路戰略”，還有中國的“絲綢之路經濟帶”。此外，歐盟也有對中亞的“新伙伴戰略”。如此之多的大國戰略聚集在這個世界的“角落”，使得中亞在地緣政治上顯得頗為“擁擠”，這不能不說是當今國際政治的一道特別景觀。中俄美為什么都在這一地區有類似的戰略設計？這些戰略之間有什么異同？它們的相互關系是什么樣的？以及它們的前景如何？這是本文的興趣所在。
一、中俄美的區域計劃
首先，需對中俄美的三大戰略作一簡單敘述。
1.歐亞聯盟。歐亞聯盟是俄羅斯區域一體化的主要平臺。在原蘇聯地區實現一體化，這是俄羅斯不變的目標和長期的追求，而普京總統對此尤為執著。2011年10月，時任俄羅斯總理、即將參加總統競選的普京在報刊撰文，提出了他對歐亞新一體化的宏大設想。這是普京吹響推動歐亞一體化的新號角。按照普京的規劃，歐亞聯盟將分為四個階段逐次實施，它們分別是海關聯盟、共同經濟空間、歐亞經濟聯盟和歐亞聯盟（為方便起見，以下以歐亞聯盟統稱之）。
早在1995年，俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦5國就成立了海關聯盟。在海關聯盟的基礎上，2000年10月，成立了歐亞經濟共同體。共同體的基本目標是在成員國間建立海關聯盟和形成共同經濟空間，加深經濟和人文一體化。歐亞經濟共同體現有5個成員國，它們是俄羅斯、哈薩克斯坦、白俄羅斯、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦。此外，還有烏克蘭、亞美尼亞和摩爾多瓦三個觀察員國。烏茲別克斯坦曾在2006年加入歐亞經濟共同體，但在2008年退出。在歐亞經濟共同體內設有歐亞發展銀行，2008年世界金融危機發生后，歐亞經濟共同體又成立了反危機基金。
2007年10月，在歐亞經濟共同體的框架內成立了海關聯盟，它的成員只有俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦三國，與1995年的海關聯盟是兩個組織。2011年7月，海關聯盟正式啟動，三國統一了海關程序，實現了商品的自由流動。從2012年1月開始，海關聯盟開始向共同經濟空間升級。共同經濟空間是更高一層的一體化形式。它以歐盟的《申根協議》為藍本，在諸多領域實行協調的政策和行動，包括宏觀經濟政策、競爭規則、技術規范、農業補貼、交通、自然壟斷行業的稅率，以及統一簽證和移民政策等。2011年12月，俄白哈成立歐亞經濟委員會。這是一個超國家機構，總部設在莫斯科。這個委員會的成立為繼續向歐亞經濟聯盟發展設計了道路。
按照普京的設計，在實現歐亞經濟聯盟后，將過渡向它的更高形式，即歐亞聯盟。歐亞聯盟將不僅僅是經濟性質的聯合，而且將含有政治的內容。普京解釋說，這將是建立在共同的政治、經濟和價值基礎上的共同體，但不是蘇聯的翻版。普京還認為，歐亞聯盟是開放的，現階段它的開放主要針對原蘇聯國家，但未來不排除對其他國家開放。目前，正在醞釀加入海關聯盟的有吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、亞美尼亞等。在原蘇聯地區之外，印度、越南、土耳其也表示了加入海關聯盟的興趣。
2.新絲綢之路戰略。新絲綢之路戰略是美國對中亞和南亞的地區戰略，由時任美國國務卿希拉里2011年7月在印度金奈提出。新絲綢之路戰略之“新”并不是相對于古絲綢之路而言。美國遠離歐亞大陸，與歷史上的絲綢之路沒有任何瓜葛，但它對絲綢之路這一概念卻情有獨鐘，甚至比本地國家更早以絲綢之路來冠名它的政策。早在1999年，美國就把它旨在援助高加索和中亞地區的政策命名為“絲綢之路戰略”（Silk Road Strategy Act）。2006年，美國對這一戰略進行了修訂，仍保持了“絲綢之路戰略”的名稱。因此，新絲綢之路戰略之“新”應是相對于這兩個版本而言，它在內容上與這兩個版本也已不同。
新絲綢之路戰略是在“大中亞計劃”的思想上發展起來的，它的中心目標是以阿富汗為中心，把中亞和南亞連接起來，形成一個自由暢通的共同市場。按照美國官方的解釋，新絲綢之路戰略的建設包括軟件和硬件兩個方面。軟件建設是指貿易自由化、減少貿易壁壘、完善管理制度、簡化過境程序、加快通關速度、克服官僚作風、消除、改善投資環境等等。硬件建設則是指修建連接中亞、阿富汗和南亞的鐵路、公路、電網、油氣管道等基礎設施。通過軟件和硬件兩方面的建設，推動商品、服務、人員跨地區的自由流動。
美國為推動新絲綢之路戰略做了大量努力。它通過中亞區域經濟合作組織（CAREC）、阿富汗區域經濟合作會議（RECCA）以及伊斯坦布爾進程（Istanbul Process）實施新絲綢之路戰略的設想，幫助消除阿富汗與巴基斯坦和中亞國家之間的貿易障礙，推動公路鐵路等交通項目建設。目前，它重點推動的項目是土庫曼斯坦一阿富汗一巴基斯坦一印度天然氣管道（TAPI）和中亞一阿富汗一南亞電力網（CASA-1000）。這兩個項目目前都還在談判之中，尚未最后落實。總的看來，盡管新絲綢之路戰略的步履沉重，但它的輪廓已隱約可見。
3.絲綢之路經濟帶。絲綢之路經濟帶由主席于2013年9月在哈薩克斯坦提出。絲綢之路經濟帶是個開放的概念，它的基本范圍可從兩個事實進行判斷。一個事實是絲綢之路經濟帶以歐亞經濟共同體和上合組織成員國及觀察員國為基本參與國。上合組織有6個成員：中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦。它的觀察員國有5個，即蒙古、印度、巴基斯坦、伊朗、阿富汗。歐亞經濟共同體有5個成員國，它們是俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦。在歐亞經濟共同體中，除了白俄羅斯外都是上合組織成員。因此，可以說上合組織的成員國和觀察員國是絲綢之路經濟帶的基本參與國。另一個事實是，絲綢之路經濟帶被認為涉及30億人口。粗略估算，上合組織的成員國和觀察員國的總人口也約為30億，其中中國約13億，俄羅斯1.4億多，中亞約6000萬，印度12億多，巴基斯坦近2億，伊朗7500多萬，阿富汗約3000萬。
由此可見，絲綢之路經濟帶大致在上述國家的范圍。這是一個極其廣闊的地域，它東起中國，西到伊朗，南抵印度，北至東歐，包括了東亞、中亞、西亞、南亞、歐亞的廣大地區。不過，這只是絲綢之路經濟帶所依托的基本框架，而不是它的界限。絲綢之路經濟帶的輻射范圍有繼續擴大的空間。
按照中國官方的闡述，絲綢之路經濟帶的基本功能是實現“五通”，即政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通。政策溝通是指在政治上保持協商和達到相互理解。道路聯通是指發展交通聯系，這不簡單是修建鐵路和公路，更重要的是使各國的交通連接起來，形成區域通網絡。為此，需要在道路建設和政策配套兩方面做出努力。貿易暢通的重點更多是指消除貿易壁壘，改善不合理的規章制度和繁瑣低效的過境程序，使貿易變得通暢簡便。貨幣流通則是指推動結算本幣化，增加本幣的流通。而民心相通就是增加民間交流和友好。
二、三國戰略的相似與相異
歐亞聯盟、新絲綢之路戰略和絲綢之路經濟帶有某些相似特征。
1.地域上的重合是它們最大的相近之處。三個戰略的覆蓋范圍雖有大小，但它們有著共同的核心目標區域，這就是中亞。在三個戰略中，中亞都是它們的目標終點或視角。歐亞聯盟是從東歐到中亞，新絲綢之路戰略是從中亞到南亞，而絲綢之路經濟帶也是以中亞為起點向外輻射。從理論上說，絲綢之路經濟帶最為開闊，它既包含了歐亞聯盟國家，也覆蓋了新絲綢之路戰略的區域。但反過來，也可以說歐亞聯盟和新絲綢之路戰略占據了絲綢之路經濟帶的大部分空間。況且，書面上的“拓土開疆”是虛擬的，并不是說誰劃了就歸誰。或許是受到絲綢之路經濟帶的影響，美國新絲綢之路戰略的范圍已大為拓展。美國助理國務卿助理L_特蕾西（Lynne M.Tracy）在2013年10月關于新絲綢之路戰略的一次講話中說，新絲綢之路戰略的目標不僅是把中亞、阿富汗、南亞連接起來，而且要使它一直通向東亞、中東和歐洲。在此前美國官方的表述中，新絲綢之路戰略的范圍從來沒有走得如此之遠。與此同時，在歐亞聯盟的面前也出現了走出原蘇聯地區的前景。2013年年4月，俄羅斯與越南和印度開始討論兩國與海關聯盟建立自貿區的問題。2013年10月，土耳其也表示了希望加入海關聯盟。這樣一來，歐亞聯盟的影響已遠達南亞、東南亞和西亞。由此可見，中俄美推行的戰略在地域上是相互覆蓋，難以分開，而不是誰吞并誰的問題。
2.歐亞聯盟、新絲綢之路戰略和絲綢之路經濟帶不約而同地都是以經濟為基本形式和內容，這是三大戰略的又一主要相似之處。中俄美的戰略形式不同，但都以推動區域經濟合作為目標，都有跨地區的互聯互通的內容。在發展的方向上。它們雖有差別，但其大方向都是走向區域經濟一體化。
與相似性相比，三大戰略的差別和不同更多，也更有實質性意義。
（1）它們是由不同的大國主導，即中國、俄羅斯和美國。僅這一點，就使三個戰略產生了鮮明的地緣政治分野。不管是歐亞聯盟、新絲綢之路戰略還是絲綢之路經濟帶，它們都帶有不同大國的印記，體現著三國對這一地區的戰略謀劃。
（2）它們雖都以區域一體化為大方向，但在地理走向上，它們卻是南轅北轍。如果把中亞作為中心點的話，歐亞聯盟是把中亞拉向東歐，新絲綢之路戰略是把中亞引向南亞，而絲綢之路經濟帶是想把中亞與中國連接起來。反過來說也是一樣。歐亞聯盟引向中亞的是俄羅斯的傳統影響，新絲綢之路戰略吹向中亞的是印度洋之風，絲綢之路經濟帶投向中亞的是中國的經濟輻射。
（3）它們在功能和目標定位上也有明顯差別。歐亞聯盟的定位是形成超國家的共同體，在經濟上實行協調的經濟和貨幣政策，實現高層次的一體化；同時，它要形成某種政治聯合，并有意成為國際政治中的一極。新絲綢之路戰略的目標是實現中亞-阿富汗-南亞的經濟連接，使之成為一個相互密切聯系的經濟市場，并建成從中亞到南亞的油氣管道和電力網。而絲綢之路經濟帶的設想是形成密切區域內的聯系，實現“五通”，但目前還沒有提出過建立某種有形的機制，也沒有設定具體的目標。
顯然，在功能定位和目標設置上，歐亞聯盟雄心最大，定位最高，遠超新絲綢之路戰略和絲綢之路經濟帶。這種情況有現實和歷史的原因，它反映了三國所處的地位不同，因而它們對中亞有不同定位和不同追求。俄羅斯與中亞有前宗主國的特殊關系，它視中亞為其“影響范圍”，在一體化的程度上無所顧忌，雖不能恢復蘇聯，但也是越高越好。美國在中亞是一個“過客“，它不是本地國家，難以以它為中心建立區域機制。美國主要是通過當地國家來實現它的計劃，它發揮作用的主要形式是從外部推動，推動具體項目是最務實的方式。中國是本地區國家，又擁有強勁的經濟影響。區域經濟一體化為中國所希望，但從政治上說還存在著較大阻力，經濟上條件也不很成熟。因此，目標寬泛和形式松散的“經濟帶”是較為適宜的定位。絲綢之路經濟帶沒提出不切實際的高目標，政治上沒有強烈的挑戰性，又能保留自身發展的各種可能性。
（4）在發展程度上，歐亞聯盟啟動最早，也走得最遠。它的初期目標已經達到，目前正處于實現中期目標的階段。按照歐亞聯盟的時間表，2015年將啟動它的第三個階段，即歐亞經濟聯盟。新絲綢之路戰略雖距總目標尚遠，但如以具體項目為標志的話，它也在緩慢推進中。絲綢之路經濟帶誕生最晚，它基本上還處于概念建設的階段。當然，這不是說在這個概念之下是一片空白。中國過去在這一地區所推動的項目和所取得的成果，都應是這一概念的自然內容。但就它作為一個戰略來說，則是剛剛起步。
三、合作共存還是競爭排斥？
作為有不同大國背景的三個戰略，它們很自然地被設置成一場大競爭格局。不可否認，雖然它們是經濟行為，但都會產生地緣政治和地緣經濟的效應，甚至它們的出現也在不同程度上帶有地緣政治的動機。這一點歐亞聯盟表現得最直接，新絲綢之路戰略表現得比較含蓄，而絲綢之路經濟帶則完全淡化。
在三大戰略中，有明確“邊界”的只有歐亞聯盟。它因是聯盟性質的機制，在聯盟之內實施共同的經濟政策，因而對聯盟之外的國家形成了界限。同時，俄羅斯的政治態度也很清楚，它不歡迎任何其他大國在中亞推行一體化。在這個意義上，歐亞聯盟具有排他性質。這使它與其他一體化進程有形成競爭甚至對立關系的最大可能。但從根源上說，歐亞聯盟并不是為反對其他大國競爭而設立的，也不是以與其他大國競爭為目標。獨聯體一體化是俄羅斯自蘇聯解體即制定的戰略，歐亞聯盟的出現也遠在新絲綢之路戰略和絲綢之路經濟帶之前。俄羅斯與前蘇聯國家特殊的密切聯系，也使它的一體化十分自然和合理。
新絲綢之路戰略有多重功能。幫助阿富汗解決經濟發展問題是它的一項重要功能，推動中亞和南亞的經濟聯系是另一項重要功能，此外，還有一項重要功能是抑制俄羅斯對中亞的控制。這最后一項重要功能是地緣政治性質的，美國在小布什政府時期對此講得比較坦率，奧巴馬政府不公開談及這一點，但這一戰略本身就帶有這種用意。就此而言，新絲綢之路戰略也帶有排他性，它的排他性不是普遍的，而是具有特定目標。它們首先是指向俄羅斯和伊朗，其次也部分地包括中國。還需指出，這種排他性主要是地緣政治意義上，它不一定表現為拒絕這些國家的經濟參與。美國不反對中國和俄羅斯在經濟上對新絲綢之路戰略做出貢獻，但對于伊朗，美國既在政治上排斥，也在經濟上將其拒之門外。排他性使新絲綢之路戰略與俄羅斯、伊朗以及中國之間生成隔閡，是形成對立的潛在因素。
絲綢之路經濟帶與前兩者不同，它是完全開放的系統，不帶有排他性。絲綢之路經濟帶與新絲綢之路戰略的關系較為簡單，兩個概念在區域上雖然重合，但在實踐上更可能是并行的，而不是排斥的；更可能是競爭性的，而不是對抗性的。一是因為兩個戰略的定位都比較寬泛，它們沒有形成實體；二是兩者的直接接觸面不多，不易形成沖撞。從美國的態度來看，它對中國在中亞推動互聯互通較少指責，甚至有所贊許。特別是在使阿富汗融入到地區經濟的努力中，美國和中國沒有矛盾。可為例證的是美國對中國一中亞天然氣管道的開通給以正面評價，對于中國提出的絲綢之路經濟帶，美國也表示歡迎。
相對來說，絲綢之路經濟帶與歐亞聯盟的關系更為復雜。由于俄羅斯將中亞視為其“影響范圍”，而且歐亞聯盟已經在中亞安營扎寨，它對后來者有本能的戒心，擔心會沖擊它業已建立的地位。雖然俄羅斯官方沒有這種表示，但輿論界已傳出聲音，認為絲綢之路經濟帶對歐亞聯盟是一個挑戰。按照作者的理解，絲綢之路經濟帶沒有反對歐亞聯盟的用意。從戰略上說，中國視俄羅斯為戰略伙伴，友好合作是中國對俄羅斯的基本政策。中國沒有任何理由和需要去提出一項反對俄羅斯的計劃，導致對兩國關系的損害，從而因小失大。
事實上，絲綢之路經濟帶的概念既反映了中國自我發展的需要，也反映了中國盡量照顧俄羅斯的用心。這表現在幾個方面：一個方面是絲綢之路經濟帶沒有專注于中亞，這其中應有考慮到俄羅斯與中亞特別關系的原因。可以想象，如果絲綢之路經濟帶專以中亞為對象，那會與歐亞聯盟形成直接碰撞。另一個方面是絲綢之路經濟帶沒有提出建立自貿區的目標。中國曾在上合組織內提出過建立自貿區的倡議，但俄羅斯對此持抵觸態度。絲綢之路經濟帶回避了這一主張，這與中國此前的立場相比應說是退步。這是中國務實的表現，因為在這樣廣大的地區貿然提出建立自貿區是不現實的，同時這也是為避免與歐亞聯盟的矛盾。當然，這不意味著中國放棄了發展自貿區的想法。自貿區是區域經濟合作的一種形式，本身并無不對。它可降低貿易成本，提高效率，擴大貿易。當區域經濟合作發展到一定程度時，建設自貿區將是自然的要求。而且，在絲綢之路經濟帶不追求自貿區目標的同時，中國仍會推動與一些中亞國家的自貿區談判。還有一個重要的事實是，在主席宣布絲綢之路經濟帶時，他特別指出中國在中亞不謀求主導權，不經營勢力范圍，并表示愿與俄羅斯攜手合作。這是向俄羅斯傳遞的重要信息，意在表明絲綢之路經濟帶不排斥俄羅斯，也不想與歐亞聯盟爭鋒。至于說絲綢之路經濟帶可能吞并歐亞聯盟，那不過是地理概念上的文字游戲而已。一個低層次的、沒有具體機制的、松散的經濟合作形態無法融合一個高層次的、制度化的經濟聯盟。絲綢之路經濟帶在地域概念上覆蓋了歐亞聯盟，這與其說是欲吞并歐亞聯盟，不如說是希望與歐亞聯盟共同發展。
中俄美同在中亞推行類似的區域計劃，使得三國相遇于一個狹窄的地緣政治舞臺。從結構關系上看，三個區域計劃各背靠一個大國，不管有無主觀的意圖，客觀上它是一個競爭性結構。不過，這不意味著三者將難以相容。從綜合的因素判斷，三者雖然存在著競爭，但可以和平地共處，并可能有一定程度的合作。這樣，競爭、共處、有限合作將是它們基本的關系形態。
做出這種判斷有以下原因：
首先，從實踐層面上看，三個區域一體化在功能定位和制度形態上是錯開的，歐亞聯盟的高度一體化、新絲綢之路戰略的項目推動、絲綢之路經濟帶的寬泛聯系不處于同一個層面，它們不易形成正面沖突。
其次，三個項目都以經濟合作為基本形式，這削弱了對手反對它的理由。反對他國的經濟合作沒有道理，不得人心，因此任何國家都難以理直氣壯地反對他國的經濟合作。
第三，三國都沒有直接對抗的強烈愿望，并且都有避免直接對抗的主觀意識。歐亞聯盟雖有比較明顯的排他性，但它是固守“地盤”，反對他國不是它的動因。新絲綢之路戰略抑制俄羅斯的含義顯而易見，但美國也不想用對抗的形式。中國的絲綢之路經濟帶則選擇以開放性來避免與俄美直接碰撞。由此看，三者的競爭主要是軟性和隱形的，它主要表現在追求超越對方的自我發展，而不是直接攻擊對方。這其中，它們之間的雙邊關系也不一樣。有的雙邊關系，如新絲綢之路戰略和歐亞聯盟，它們的地緣政治競爭性較強；而新絲綢之路戰略與新絲綢之路經濟帶的競爭性較弱。
三者的一些項目在實際運作中縱橫交錯，并不是涇渭分明。比如說，中俄美的計劃中都有發展歐亞大陸交通聯系的內容，而一條從中國經中亞和俄羅斯到歐洲的鐵路或公路，很難說它只屬于絲綢之路經濟帶、歐亞聯盟，或是新絲綢之路戰略。而且，有些項目三國也會共同參與。美國積極支持旨在推動地區經濟合作的伊斯坦布爾進程，把它作為新絲綢之路戰略的“推動器”。中國也是伊斯坦布爾進程的參與者，并且主動承辦伊斯坦布爾進程的活動。
還應看到，大部分當地國家也往往在三個戰略之間穿梭，同時在各個戰略中扮演著角色。如哈薩克斯坦，它是歐亞聯盟的重要成員，也是絲綢之路經濟帶必不可少的伙伴，同時它也支持新絲綢之路戰略。塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦也有這種情況。阿富汗和巴基斯坦都是新絲綢之路戰略的重要參加者，相信它們也會支持絲綢之路經濟帶。由此看來，三個戰略在實踐層面你中有我，我中有你，很難劃出一條無法逾越的界限。
四、為什么是中亞？
中俄美戰略在中亞的共現，使得中亞地區在國際政治中顯得與眾不同。這種現象反映了三國對中亞的重視，但造成這種情況更主要的原因還是中亞特殊的地緣政治環境。俄羅斯在中亞經營已有一個半世紀之久，雖然蘇聯已經解體，但藕斷絲連，俄羅斯與中亞還存在著千絲萬縷的聯系，俄羅斯自然想把它拉回自己的懷抱。中國與中亞在地理上渾然一體，中亞五個國家中的三個與中國接壤，還有兩個也是近鄰。中國與中亞的邊界長達3000多公里，就地理上與中亞的接近來說，沒有一個國家比中國更廣泛。這種地理上的特殊關系，使得中國向中亞的開放和發展勢在必然。不斷加深的政治經濟聯系，特別是中國經濟影響的不斷增長，也不斷推動著中國向中亞更深入的邁進。由此說，俄羅斯和中國在中亞的經營都是由于自然之勢，并沒有戰略上的突兀之處。
美國的情況與中國和俄羅斯不同。作為一個與中亞相隔萬里、與中亞沒有任何密切歷史人文聯系的國家，它在中亞推行區域一體化戰略看上去沒有自然的理由。不過，美國在中亞的重大戰略存在是由特殊機緣造成的，這就是阿富汗戰爭。由于阿富汗戰爭的爆發，美國軍事力量涌入阿富汗，并在中亞建立了軍事基地，隨之而來的是美國巨大的政治和物質投入。美國在這一地區的影響水漲船高，它獲得了堪與俄羅斯和中國比肩的地位，成為對中亞最有影響的大國之一，這成為美國能夠提出區域一體化戰略的條件。新絲綢之路戰略既是地緣政治戰略，也是為解決阿富汗問題而設計的。它是美國為阿富汗的政治過渡所做的安排之一，其目標是使阿富汗融入地區經濟合作，通過地區合作實現經濟自立。從這一角度來看，美國提出新絲綢之路戰略的產生也有前因后果，它雖是美國從外部強加的，但不是憑空而來的。
由此可說，中俄美同在中亞推動區域整合，反映了三國之間的競爭性。不過，這在較大程度上是由于中亞特別的地緣政治位置而形成的狀態，而在較小程度上是由于強烈的競爭野心所造成的。
從更廣闊的視野看，區域經濟合作是世界潮流，中俄美都被卷入其中，并且都試圖成為弄潮兒。美國在大半個地球都在推行區域經濟一體化，其中最重大的項目是跨太平洋伙伴關系協議（TPP）和跨大西洋貿易和投資伙伴關系（TTIP）。中國在提出絲綢之路經濟帶的同時，也提出了建設海上絲綢之路、中巴（基斯坦）經濟走廊、孟中印緬經濟走廊的計劃。中國在全世界的范圍內都在推動自貿區建設。中國已與19個國家和地區簽署了11個自貿協定，正在談判之中的還有7個，涉及23個國家。俄羅斯的區域經濟合作雖以原蘇聯地區為重點，但也躍躍欲試走向更大的空間。在2013年11月訪問韓國期間，俄羅斯總統普京再提建設從韓國經朝鮮與西伯利亞大鐵路連接的歐亞大通道，有媒體將之冠名為“鋼鐵絲綢之路”。俄羅斯與印度和越南談判的自貿區項目都頗具規模。而且，相信俄羅斯不會就此止步，一旦有可能，它還將走得更遠。歐亞聯盟的另一個主要成員哈薩克斯坦也主張不拘泥于獨聯體地區，而是向外發展，歐盟、中國、印度、日本等都是歐亞聯盟可能的合作對象。由此觀察，如果把中俄美的中亞戰略放到其大戰略的背景之下，那么可以看到，中亞是中俄美大戰略的局部表現，但不是它的集中表現；它是中俄美大戰略的正常表現，但不是它的特殊表現。這意味著，在中俄美的大戰略中，中亞是重點之一，但不是最突出的重點；三國都重視中亞，但其中亞政策不是特殊的政策。當然，這是從政策的性質而言，而不是指表現形式。
歐亞聯盟、新絲綢之路戰略和絲綢之路經濟帶各有其優勢和弱點，其前景和命運也都云霧繚繞，都有不明朗之處。
歐亞聯盟的最大優勢在于它天然的歷史慣性，也即俄羅斯與中亞國家間深遠的政治、經濟、安全和人文關系。在中亞國家獨立后的一段時期里，它們的首要關切是維護獨立和國家建設，它們對于俄羅斯推行一體化比較敏感，對與俄羅斯的制度性融合有著本能的警覺。現在這段時期已經過去，中亞國家在政治上對與俄羅斯的一體化已不過于害怕，而傳統聯系對國家政治和經濟上的重要性越來越顯現。以吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦為例，它們雖然還不是海關聯盟成員，但俄羅斯是它們最主要的勞務市場，勞動移民又是它們極其重要的就業和收人渠道，這種經濟上的密切聯系使它們漸漸向海關聯盟靠攏。
歐亞聯盟還有一個重大優勢，這就是它有一個堅定的盟友，即哈薩克斯坦。哈薩克斯坦不僅是俄羅斯在歐亞聯盟中的堅定盟友，事實上，它還是歐亞聯盟的始作俑者和歐亞主義的最忠實信徒，在某種意義上，它甚至比俄羅斯更推崇歐亞主義。哈薩克斯坦是中亞大國，在這一地區有很高的政治地位和最大的經濟影響力，有它和俄羅斯聯手推動，歐亞聯盟的基本框架就有了保障，它對中亞其他國家也自然產生巨大影響。
歐亞聯盟的弱點是它的核心國家俄羅斯經濟能力不足，能夠提供的經濟投入有限。它還有另外一個內在弱點，俄羅斯把歐亞聯盟的最高形態定位在政治和經濟聯盟，而哈薩克斯坦對于歐亞聯盟的政治化持謹慎態度。這意味著，在歐亞聯盟發展的初期和中期階段，俄羅斯和哈薩克斯坦有一致的共識，但到它的后期，兩國對歐亞聯盟的走向可能出現分歧，這可能成為歐亞聯盟繼續發展的制肘。
新絲綢之路戰略的優點是內部政治結構比較平衡，它沒有主導國和普通成員，中亞國家、阿富汗、南亞國家扮演著同等角色。這一特點使參與國較少政治顧慮，相應地，新絲綢之路戰略也較少政治阻力。在經濟利益的分享上，新絲綢之路戰略也比較平衡，中亞國家、南亞國家和阿富汗都各得其所。從理論上說，它們不僅能得到經濟上的實惠，而且對改善國家的經濟結構也有裨益。這使相關國家易產生積極性。
美國以及其西方盟友的大力支持也是新絲綢之路戰略的一大優勢。美國仍是有重大號召力和影響力的國家，它的支持不僅有政治上的意義，也有融資上的重要作用。
新絲綢之路戰略的最大弱點是它必須經過動蕩不安的阿富汗南部和巴基斯坦北部。美國自己經卡拉奇到阿富汗后勤補給線的安全都沒有保證，更何況從中亞到南亞的天然氣管道和電力網的安全？在阿富汗問題不能解決之前，新絲綢之路戰略難以說真正實現。此外，美國是非本地區國家，與本地大國競爭有地緣上的劣勢，它能否持久地保持對新絲綢之路戰略的熱情和投入也不能確定。如果美國的興趣轉移，它對新絲綢之路戰略支持減小，則新絲綢之路戰略也將失速。
絲綢之路經濟帶的最大優勢是中國不斷上升的經濟影響力。在過去10多年的時間里，中國與中亞貿易急劇增長，中國在中亞的經濟存在也迅速擴大。2000年，中國與中亞五國的貿易額僅為18億美元，而2012年達到459億美元。中國已是哈薩克斯坦和土庫曼斯坦的最大貿易伙伴，烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦的第二大貿易伙伴（2012年）。中國有充裕的資金，可向中亞國家提供大量貸款。截止2013年6月，中國通過國家開發銀行向俄羅斯和中亞國家的貸款余額達491億美元。2013年9月主席訪問中亞期間，簽訂的各種經貿合作項目總值達480億美元。雄厚的經濟實力和與中亞國家不斷加深的經濟聯系，是絲綢之路經濟帶最強勁的推動力。此外，從地緣經濟的角度說，絲綢之路經濟帶也占有相對更有利的地位。
絲綢之路經濟帶的弱點是中國與中亞的人文關系基礎不夠深厚，部分精英和民眾對中國的認同程度不高，對中國在中亞經濟存在的擴大既有期待，也有擔心。這對絲綢之路經濟帶的發展會形成無形但嚴重的阻力。
從政治的角度看，隨著中俄美區域戰略的深入，它們的接觸面將越來越大，它們的矛盾將越來越觸及實質，因此它們的競爭性會越來越強，并且可能導致直接碰撞。不過，從經濟的角度看，隨著三國區域計劃的發展，它們的融合性也將增強。這一方面是因為交通等基礎設施項目的建設，不管是由誰主導，它們最終會形成一個整體網絡；另一方面，許多國家同時參與中俄美項目，它們的多重身份也為三國項目的相互滲透提供了通道。這似乎是一個相互矛盾的趨勢，但它很可能是中俄美區域計劃的未來關系狀態。這種情況孕育著兩種可能：或是三國屈從于政治的需要走向對立，或是它們順從經濟的規律逐漸融合。
結語
中俄美同在中亞推動區域一體化，客觀上形成了競爭之勢。不過，由于多種因素的制約，這種競爭主要表現為柔性的形式，直接對抗的形勢一般不會出現。三大國在中亞的同臺競技，反映了其對中亞的重視和這一地區的重要性，但這種情況的出現均事出有因，并不表明中亞有超出其他地區的特殊重要性。中俄美的區域項目各有不同的優勢和弱點，從中近期看，歐亞聯盟的優勢有最強的表現；從中遠期看，中國的優勢會逐漸顯現出來。
展望三個區域戰略未來的關系，按照一般的政治邏輯，它們的競爭性將越來越強；而從經濟角度，它們的融合性也會越來越多。三者最終的關系形態取決于多種可知和不可知的因素，對其可以推測，但難以確定。
本文作者認為，中俄美在中亞應采取合作的姿態。這是因為：首先，合作共贏在政治上是正確的。其次，合作是減小阻力的最佳途徑，它更有利于各自項目的實施。最后，合作有利于本地區的發展和穩定。其中，這最后一點需要特別強調，大國的所作所為都應符合本地區國家的利益，而不能只把它們作為實現本國利益的背景。
篇5
一、應對全球化，中國從對區域經濟一體化“置身事外”到“作用其中”
在經濟全球化不斷深入發展的今天，一方面，對有限世界資源的全球配置和對世界統一大市場的追求不僅已成為全球化的目標，而且也成為世界經濟發展的大趨勢；另一方面，由于現存不合理的國際經濟秩序以及資源占有的不平等，使得各國在力圖抓住全球化機遇的同時，也在不同程度地感受著全球化帶來的各種矛盾和沖突。在此背景下，區域經濟一體化浪潮迅猛發展，世界主要經濟體都在加緊行動，構筑有利于自身發展的地區依托，以期達到既能最大限度地獲取全球化過程中的好處，又能盡量規避全球化對本國帶來的傷害。因此，可以說，區域經濟一體化已經成為世界各國適應經濟全球化的現實選擇。
目前，中國幾乎全部參加了亞洲的40多個區域和次區域的合作機制，并在其中發揮著重要作用。不僅如此，中國還率先與東盟達成并積極籌建自由貿易區，第一個以非東盟成員國身份加入了《東南亞友好合作條約》，首倡研究建立東亞自由貿易區和中亞自由貿易區。中國與東盟率先達成的共建自由貿易區協議更是對東亞區域經濟一體化起到了激活作用：美國、印度、俄羅斯、日本等大國隨后都加大了對東亞區域經濟合作特別是建設自由貿易區的投入力度。鑒于已有新加坡、印度、巴基斯坦、南非、智利、澳大利亞、新西蘭、海灣合作委員會、安第斯共同體等多個國家或集團希望與我國達成雙邊自由貿易協定，建立自由貿易區，中國正本著由近及遠、先易后難、循序漸進的方針，與上述國家有選擇地展開雙邊自由貿易談判，盡快構筑起以自由貿易區為起點的區域經濟一體化網絡。
曾幾何時，中國對機制性較強的區域經濟一體化還持懷疑、謹慎乃至排斥的態度，對其重要性無從認識并“置身事外”，到現在積極參與、大力推進和“作用其中”，乃至在許多方面發揮著引領作用，這是一個很大的轉變，表明中國已經在參與區域經濟一體化方面邁出了不小的一步。
二、積極投身世界經濟區域一體化浪潮是新世紀中國最現實的戰略選擇
1.中國進一步深化改革、擴大開放、為自己贏得一個良好的對外經貿環境之需
從理論上說，參與世界經濟區域一體化意味著一國對外貿易自由化程度的提高，它在為成員國提供更高水平市場開放程度的同時，也要求成員國作出相應的讓渡。這就要求成員國必須進一步全方位開放市場，在較短的時間內對其他成員國實施比WTO貿易自由化承諾更優惠的政策，從而對成員國對外開放的范圍、領域和層次提出了更大、更廣和更高的要求，這不僅提升了其參與國際經濟競爭與合作的級別，而且也進一步拓寬了成員國在世界經濟舞臺上的發展空間，使之能夠在日趨激烈的國際競爭中左右逢源。雖然中國“入世”已有三年，但是伴隨著經濟貿易規模及地位的快速上升，針對中國的國際貿易保護主義也與日俱增，因此，借助于世界經濟區域一體化，改善中國的對外貿易環境就成為了當務之急。
2.樹立中國和平發展、負責任的大國形象之需
中國已連續多年位居全球經濟增長率最高國家的行列。據IMF最新公布的按購買力平價的計算結果，中國的經濟總量已占世界生產總值的12.6%，排在美國（21.1%）和歐盟（19.9%）之后、位列世界第三。作為世界特大的經濟體之一，中國在亞洲經濟中的火車頭作用已日益凸顯：中國經濟憑借其外部性，通過為亞洲發展提供更多的公共產品，已經為周邊地區帶來了巨大好處。
目前，中國的進口量占亞洲進口總量的1/5。近年來，中國對亞洲國家和地區的直接投資也在以年均20%的速度增長。中國的發展無疑給世界特別是亞洲帶來了重要機遇。中國近年來不僅在對韓國、東盟國家和日本貿易中出現了可觀的逆差，而且還成為了美國、日本及韓國最大的商品進口國，成為這些國家出口增長的重要基礎。實際上，強勁的進口勢頭已經將中國推動成為其他經濟體“需求拉動”的主要因素，并對本地區各經濟體發揮著越來越顯著的有力支持作用。事實證明，中國在發展自己的同時，也充分利用其經濟發展的外部性，帶動周邊國家和地區的產業發展和對外貿易，使他國能夠分享自己的經濟增長成果，向世界展示了愿與他國一道實現共同發展、共同繁榮的真正負責任的大國風采。
3.提高維護國家經濟安全能力之需
在經濟全球化時代，一國的開放度與其經濟安全并非呈正相關的變化，往往是一國經濟越開放，其經濟安全系數卻也隨之變小。因此，經濟安全問題理應引起中國這樣的發展中大國的特別關注，區域經濟一體化因其能夠從地緣經濟學的角度為一國構筑起地區經濟安全，故理應成為中國經濟安全戰略中的重要組成部分。
對于正在實現工業化的中國來說，石油安全在國家經濟安全中占有舉足輕重的地位。因此，通過與世界石油富產國特別是我國周邊的產油國進行區域經濟一體化，加強與周邊石油生產國的政府及石油大企業之間的交流與合作，建立彼此間穩定的協作關系和利益紐帶，達到擺脫過分依賴單一的石油供應、降低石油進口的脆弱性、獲得比較穩定的海外石油供給保障、提高中國的石油安全系數之目的。
4.提高我國在國際分工中的地位，貫徹落實“走出去”戰略之需
所謂“走出去”戰略，又稱國際化經營戰略，是指中國企業從事對外直接投資，到海外投資建廠和投資開店。它越來越成為企業更好地利用國外資源，提升其競爭力，以及調整和優化產業結構，增強中國經濟發展的動力和后勁的重要手段。
事實上，近些年來，隨著“走出去”戰略的實施，越來越多有實力的中國企業已經走出國門，到境外投資辦廠，在世界范圍尋求資源的最佳配置。截至2004年5月底，中國已在160多個國家和地區投資設立了7178家非金融類企業，協議投資總額為350億美元；累計在180多個國家和地區簽定承包工程合同，涉及金額1200多億美元，完成營業額880多億美元；簽定勞務合作合同額近310億美元，完成營業額250多億美元，外派勞務280萬人次。中國企業“走出去”的領域已從昔日的貿易、航運、餐飲等逐步拓展到生產加工、資源開發、工程承包、農業合作、研究開發等眾多領域；對外投資的方式也由早期的辦“窗口”發展到投資辦廠、帶動國產設備材料出口、跨國并購、 股權置換、境外上市、設立研發中心、創辦工業園等多種形式。
無疑，區域經濟一體化的實施可以優化中國企業開展跨國經營的環境，使我國企業在“走出去”時得到制度保障，從而加快我國 “走出去”戰略的實施步伐，進一步提高企業對外直接投資的成功機率。
5.實現祖國統一和中華民族的偉大復興之需
完成祖國統一，是我們黨在新世紀的三大任務之一，更是戰略性的決策。實踐證明，建立由中國內地、中國臺灣、香港、澳門等一國四方組成的自由貿易區的客觀條件已經成熟。90年代中后期以來，港澳臺已經成為大陸的最重要貿易伙伴，內地與港澳臺的貨物與服務貿易額已經占其對外貿易額的首位；港澳臺已經成為內地最重要的外商直接投資來源地，對內地經濟增長及國際競爭力的提高發揮了重要的作用。四地已經實現了事實上的經貿一體化格局。
由兩岸四方自發形成的經濟融合正在呼喚兩岸高層次的制度安排，以為其持續的深化發展提供保障。因此，順應經濟發展規律，推動四地經濟走向更深入的一體化，作出適當的制度安排，建立自由貿易區成為了當務之急。這是現階段進一步擴大兩岸經濟、文化交流與人員往來，實現直接“三通”，創造一個穩定發展的兩岸關系，以“一國兩制”方式推進兩岸和平統一進程，完成中華民族統一大業的最佳選擇。
三、當前中國參與世界經濟區域一體化的特點與問題
1. 立足周邊、地緣性強。
目前與中國已經達成自由貿易協定的經濟體都在我們的周邊，相互之間具有強烈的地緣優勢，且香港、澳門和東盟國家在我國出口市場結構中占到了近25%，與它們率先達成并落實自由貿易協定，完全符合區域經濟一體化重力模型的要求。然而，鑒于由種種因素，現階段東亞經濟一體化步履緩慢，所以我們也需要突破地緣限制，將參與本地區與其他地區的經濟一體化并列起來，選擇理想的貿易伙伴，盡快達成自由貿易協定，博取最大的貿易利益。
2. 起步晚，總體水平低。
從目前有中國參與的自由貿易協定，如CEPA及中國-東盟自由貿易區來看，其核心內容都是貿易優惠安排，其實施時間也只有短短的一年，且實施內容的涵蓋面窄（中國-東盟自由貿易區的實施內容僅限于“早期收獲”產品）；與歐盟等歷經數十年、一體化水平較高的組織相比，我們的自由貿易區尚屬于較為初級的區域經濟一體化起步階段。
3. 起點高，涵蓋范圍廣，難度大。
上述有中國參與的貿易自由化內容不僅包括了傳統的貨物貿易，而且也包括了服務貿易。在內地與香港、與澳門關于建立更緊密經貿關系安排（CEPA）中，也涉及到電子商務、商品檢驗檢疫與質量認證、中醫藥產業合作等傳統區域經濟一體化協議中的鮮見領域。此外，中國―東盟自由貿易區還確立了雙方的優先和重點合作領域，范圍遠遠超出了傳統意義上以減稅為主的自由貿易區。這種以貿易為先導的寬領域、縱深化、全面推進的一體化模式，加大了自由貿易區的建設難度。
4. 啟動速度快，發展勢頭猛。
無論是中國―東盟自由貿易區還是內地與香港、內地與澳門之間更緊密經貿關系安排的進展步伐都很快。就中國―東盟自由貿易區而言，從2000年雙方的可行性研究到2001年確定將用10年的時間建成，再到2002年《框架協議》的簽署，2003年10月及2004年1月中國與泰國率先廢除了188種果蔬產品的關稅、與除菲律賓以外的東盟成員間落實包括600種農產品貿易自由化在內的“早期收獲”計劃，2004年10月簽署《中國―東盟全面經濟合作框架協議貨物貿易協議》和《中國―東盟爭端解決機制協議》，并于2005年1月起全面啟動自由貿易區，發展勢頭比較猛。同時，為讓成員在短時間內享受到貿易自由化所帶來的實惠和好處，從而調動其推進自由貿易區進程的積極性，上述一體化大都選取了走階段性的發展道路，采取“速成式”策略，以獲得示范效應。
5. 靈活度高，具有一定的彈性。
在自由貿易區的談判中，考慮到成員國參差不齊的發展水平，故存在著更多的妥協條款和更大的靈活性，在中國―東盟自由貿易區還允許有特別的例外條款。例如，在“早期收獲”方案中，菲律賓就以擔心對其農業部門產生破壞作用為由沒有參加；而在已經達成的《中國―東盟全面經濟合作框架協議貨物貿易協議》里，也將減稅產品區分為“常規貿易產品”、“敏感性產品”和“高敏感性產品”等三大類：前者將從2005年7月1日開始被成員國大幅削減進口關稅，直至2010年全部取消；中者將從2012年起逐步地被削減關稅――當年將降稅20%，直到2018年減至0―5%之間；對于后者（主要是大米、糖、植物油、汽車及某些石化產品等）將繼續置于關稅的保護之下，但到2015年其關稅水平最高不能超過目前的50%。
6. 邊談判、邊建設的“干中學”方式。
由于我國加入世貿組織的時間不長，對國際貿易規則尚處在學習、適應的過程中，對于類似自由貿易區這樣的區域經濟一體化組織應如何建立、建立時應注意什么、運行中可能會遇到怎樣的情況等操作與技術設置方式方面的問題尚缺乏實踐經驗，而我國參與的自由貿易區啟動步伐卻很快，這就迫使我們要邊干邊學，努力適應區域經濟一體化帶給我們的新規則要求。
7. 承認中國的“完全市場經濟地位”已經成為與我國進行自由貿易談判的前提條件。
截至目前已有新西蘭、南非、巴西、東盟10國、澳大利亞、巴西、阿根廷、智利和秘魯等36個國家相繼承認了中國的完全市場經濟地位。鑒于“完全的市場經濟地位”對于中國減少來自貿易伙伴的不公平待遇、改善其出口商品國際環境的重要意義，故目前有中國參與的自由貿易協定談判大都以“承認我市場經濟地位”作為談判的先決條件。例如，已經啟動的中國首個雙邊自由貿易區的談判對象――新西蘭就是西方第一個承認中國“完全市場經濟地位”的國家；而對于當前正在磋商中的中國與澳大利亞雙邊自由貿易談判，中方也已經明確表示，應在澳方正式承認中國完全市場經濟地位之后才能正式開始。然而，我們也要看到，占中國進出口總額45%的前三大貿易伙伴歐盟、美國和日本尚無一承認中國的“完全市場經濟地位”，在對中國發起貿易救濟措施調查位居前十位的經濟體中，絕大多數尚未認可中國的“完全市場經濟地位”。而根據世界區域一體化經濟學理論，它們中的相當一部分是我們未來應該積極爭取的談判對象，如何防止對“中國完全市場經濟地位的認可”演變成為自由貿易談判時的障礙，成為一個重要課題。
篇6
過去30年，中國東部沿海開放走在前面，而廣大中西部地區仍處于相對落后階段。如今，沿海地區作為第一梯隊，將專注于高端產業，而中西部作為第二和第三梯隊，將成為中國經濟發展的投資熱點。
陜西是承接東部乃至全球產業轉移的首選之地，溝通內陸與亞歐大陸橋和海上絲綢之路的交通樞紐，絲綢之路經濟帶最大的物流中轉中心，融匯亞歐豐富多元文化的重要平臺。陜西打造“絲綢之路新起點”有助于西部大開發和關天經濟區規劃的推進，深化中國與中亞地區的能源合作，促進中亞區域與中國的和平穩定和繁榮發展。
打造絲綢之路新起點，就是要把陜西建設成為推進向西開放的新起點、深化區域合作的新起點、加速中西文化交流的新起點。陜西打造“絲綢之路新起點”應從以下幾個方面入手。
打造文化支點，發揮文化與經濟深度融合的“蝴蝶效應”
文化交流在“一帶一路”戰略中起到不可替代的橋梁作用。陜西以“華夏源脈，東方古都”為文化定位，具有得天獨厚的優勢。
目前，國家和相關省市對“一帶一路”戰略尚處于探索、試驗階段，主要涉及基礎設施建設和產業發展等經濟領域，深度涉及創意產業和文化旅游等重要文化領域的實踐舉措尚不多見。陜西應搶抓先機，率先研究、制定好實施建設絲綢之路經濟帶文化支點的政策和措施。這不僅將占據“文化引領發展”的制高點，還將避免與烏魯木齊、重慶、成都、武漢等區域周邊城市展開低水平同質化競爭，必將大大提升陜西文化的國際影響力和國內輻射力。
隨著文化與城市融合、產業融合、科技融合、旅游融合、金融融合的加快，陜西文化產業將獲得強大勢能和動能，在數字內容、智能娛樂、新媒體傳播等方面延長產業鏈條、拓寬發展領域，實現經濟發展的蝶變。這不僅能提升陜西區域戰略地位，還能通過優質文化平臺促進陜西區域經濟發展。
鞏固和擴大陜西同中亞國家社會和民意基礎。“關系親不親，關鍵在民心”，著力加強對周邊國家的宣傳工作、公共外交、民間外交、人文交流，積極開展民間交往同樣必要。打造“絲綢之路新起點”，在合作內容上，以經貿為主、多維度并進，促進“民心相通”。在合作步驟上，注意經貿發展、公共外交、安全合作的依次推進和相互支撐。推進陜西與中亞各國互設境外產業園。
鑒于中亞國家地區穩定復雜情況，加強地區安全與反恐合作，推動睦鄰友好關系。因此，在經貿與安全合作的基礎上，必須大力推進公共外交，實現經貿發展、安全合作、公共外交全方位的合作交流。完善商貿投資、旅游探親落地簽證管理辦法，積極推動雙方相互逐步實現客商、旅游等入境“落地簽證”政策。
專門設立項目培訓中亞地區高級政府官員，既包括短期專題培訓，也包括公共管理碩士（MPA）項目的學位培訓。設立中亞留學生陜西政府獎學金項目。支持中亞地區學生來陜西學習，培養中亞地區懂漢語、了解中國的青年力量。在陜西設立上海合作組織發展研究基金會或者中亞發展研究基金會，給予中亞地區高校、科研機構研究人員進行課題研究資助、訪問學者等合作研究機會。
園區整合，擴圍自創區政策紅利，發揮創新的“乘數效應”
以西安陸港為依托，使陜西成為內陸型開發開放新高地。打造陜西成為具有國際影響力的物流節點城市。大力推進物流基礎設施建設。完善綜合交通運輸體系建設，堅持節約、集約用地的方針，合理布局物流園區、配送中心、末端配送網點等物流節點；合理規劃物流基礎設施、綜合運輸通道和交通樞紐節點布局，構建便捷、高效的物流基礎設施網絡，做好公、鐵、空多式聯運交匯點的建設，使多種運輸方式高效中轉、順暢銜接，做到“物暢其流”。
通過西安港打通中國西部與中亞、歐洲貿易、產業通道，促進向西開放升級。西安國際港務區緊密依托西安綜合保稅區、西安鐵路集裝箱中心站和西安公路碼頭三大支撐項目，打造國內最大的國際陸港基礎平臺。通過與東部沿海港口的緊密合作，實現“港口后移、就地辦單、海鐵聯運、無縫對接”。促進陜西出口產品結構從資源型產品向加工型產品轉變，從低附加值產品向高附加值產品轉變，不斷優化產業結構，使陜西成為內陸型開發開放戰略高地。
園區的功能性整合是陜西區域經濟發展，打造絲綢之路經濟帶新起點的關鍵路徑。園區設置出于不同的發展目的，具有不同的類型和功能。園區作為經濟發展平臺，基于城市發展，產業發展，開放發展的需要設置了不同類型的開發區。陜西現已形成西安高新區、經開區、西咸新區、曲江新區、航天開發區等園區同城競爭、同業競爭、同質競爭越來越激烈。園區布局不夠合理、規劃定位不夠準確，土地利用效率不高。園區建設規劃缺乏長期性，園區產業鏈缺乏統籌協調。各園區資源稟賦、發展基礎、發展訴求差異很大。
北京中關村自創區形成了“一區十六園”，陜西也可以通過“托管模式”，形成“一區多園”，克服目前創新資源分散的局面。在更大區域內整合創新資源，在更高層次上創新聚集。利用“負面清單”模式實施創新驅動。重點實施資源共享、產業聯動、協同招商，推動電子信息、生物醫藥等主導產業呈‘鏈’發展，向高端聚集。推進負面清單管理，各分園以產業為紐帶招商，有效整合園區資源。充分發揮自創區的創新示范、輻射、帶動作用，促進土地、技術、人才等要素資源的協調發展，使自創區成為陜西創新發展具有核心競爭力的品牌。
統籌資源，發揮市場化平臺的“共生效應”
陜西國有資本的產業化投資和創業投資不足，政府和市場需要協同，合力推進絲綢之路新起點建設。
統籌各大園區建設資源，由陜西國資委發起，謀劃成立陜西絲路發展集團。成員單位由五大園區現有開發建設單位組成，通過國有資本投資，市場化手段運營，使國有資本最大限度地發揮活力。發展集團受省政府委托，負責園區從土地一級開發到園區建設再到招商引資全鏈條工作。各園區差異化競爭，建立合作共贏的新規則。受托管理政府重大項目股權投資，支持重大產業化項目和高成長創新型企業。促進科技和金融結合，利用多種金融手段緩解企業融資難。主要為園區企業提供包括天使投資、創業投資、境內外上市等服務。負責引進重大項目和統籌產業布局，完善和優化產業規劃，加快推動絲綢之路新起點建設，促進高端產業集群，推動區域經濟和諧共生發展。陜西絲路發展集團的設立將為陜西打造絲綢之路新起點建設提供平臺。
大力實施企業“走出去”戰略。重視與中亞地區經濟合作機制、環境、方式等制度安排。針對亞歐大陸國家不同情況，鼓勵省內企業有重點地開發俄羅斯、中亞、中東歐市場。大力推進貿易投資便利化，為企業開拓國際市場提供有力支持。深化與區域各國的合作交流，推進跨境基礎設施項目建設，為鋼鐵、水泥、裝備制造等行業開拓新的國際市場，提供更廣闊的發展空間。
篇7
[關鍵詞]東亞；最優貨幣區；層次分析法；經濟一體化
[中圖分類號] F821［文獻標識碼］ A
[文章編號] 1673－0461（2009）01－0081－04
基金項目：國家社科基金《中國產業安全鏈重構：突破跨國“鏈主”縱向控制的理論和對策研究》（08BJY081）；教育部人文社會科學重大項目《長江三角洲地區R&D的行為模式和技術轉移問題研究》（06JJ790018）。
一、引言
區域性貨幣一體化，指的是某一區域內有關國家和地區在貨幣金融領域中實行協調與聯合，形成一個統一體，最終實現統一貨幣體系的過程。它是以歐元之父蒙代爾等人提出的“最優貨幣區理論”為指導而進行的一場貨幣體制革命。該理論認為，最優貨幣區是指由一些彼此間經濟比較開放，商品、勞動力、資本流動比較自由，經濟發展水平和通貨膨脹率較為接近，經濟政策比較協調的地區所組成的獨立的貨幣區[1]。這種最優貨幣區的主要特點是，在該貨幣區內，要素可以自由流動，區內各國的貨幣政策和財政政策比較協調，各成員國之間采用固定匯率制并保證區內各種貨幣的充分可兌換性[2]。目前，將區域貨幣一體化變為現實的是歐洲，1999年歐盟的建立和2002年歐元的正式流通，標志著歐洲大陸已經成為一個經濟貨幣聯盟。
在1998年東南亞金融危機之前，亞洲地區的貨幣金融合作幾乎為零，亞洲各國也正是從東南亞金融危機慘痛的后果中認識到了亞洲進行貨幣合作的必要性。2000年5月，在泰國清邁召開的亞洲開發銀行年會上，東盟10+3的財政部長通過了日本提出的東亞貨幣互換協定，其主要內容是建立一筆備用貸款基金，各國出資額將按照其外匯儲備額比例分攤，在亞洲地區發生短期資本急劇流動等情況下相互提供干預基金，建立一個預防新的貨幣危機的監督機構。“清邁協議”是一個以雙邊貨幣互換為核心的緊急融資框架，按照這個協議，亞洲地區已經締結了多個貨幣互換協定，其中，2002年3月日本銀行和中國人民銀行之間締結的日圓與人民幣之間的互換協定意義最為重大。在2002年7月召開的亞歐財長會議上，日本財務大臣鹽川正十郎提出一項提案，為未來以單一貨幣為目標的亞洲貨幣體系描繪出大體的輪廓，這項提案認為大約到2030前后出現單一亞元、亞洲央行和貨幣同盟。2008年5月，第十一屆東盟＋中日韓（10＋3）會議集中討論了“清邁倡議”多邊化的資金總規模，東盟和中日韓的出資比例，并于會后發表了《第十一屆10＋3財長會議聯合聲明》。擬構建“東亞外匯儲備基金”，應對未來可能發生的地區金融危機。
目前，由美國次貸危機引發的全球性金融動蕩正在逐步蔓延，亞洲國家也不同程度地受到了影響，因此，研究利用區域貨幣一體化和經濟政策協調來遏制金融危機對區域經濟的沖擊，保護區域內經濟的健康發展，就成為一個亟待解決的現實問題。本文嘗試引入經濟特征指數，并采用層次賦權方法（AHP）計算經濟一體化指數，對東亞國家和地區的經濟一體化程度進行定量評價。通過與歐洲共同體建立之初的經濟一體化程度進行比較，結論表明，盡管亞洲最優貨幣區的建立尚存在大量障礙需要克服，但東亞地區已經初步具備經濟一體化的基礎。
二、東亞貨幣一體化的可行性分析
1.最優貨幣區理論
分析一個區域經濟能否實現貨幣一體化，首先必須了解該地區的經濟同一化程度。一個國家或地區要加入最優貨幣區，必須對加入后的收益和成本進行權衡，這是因為，統一貨幣區的形成，一方面能給參與者帶來匯率穩定的好處，但另一方面，也會使參與者失去一定的經濟自[3]。我們以某國加入最優貨幣區的決策過程為例，來說明經濟一體化程度對加入貨幣區決策的重要性。如果某國與一個已經建立的貨幣區中各成員國的貿易往來非常頻繁，資金流動十分暢通，那么，某國加入這個貨幣區后，通過穩定匯率和統一貨幣的發行，可以使某國與貨幣區成員國之間的貿易和資金往來減少不確定性，這將為某國帶來極大的收益。也就是說，某國與貨幣區內成員國的經濟貿易一體化程度越高，加入統一貨幣區給中國帶來的收益也越大。
另一方面，某國加入貨幣區后，必須讓渡一部分經濟自。假設出現一個未預期的供給沖擊，使某國國內出現失業率上升和消費萎縮的局面，但某國又不能夠自主調節貨幣政策和財政政策，這就是加入貨幣區所導致的損失。但是，如果某國和貨幣區內其它國家的貿易和投資在其國民經濟中所占比重比較大，那么，國內的通貨緊縮可以通過出口商品價格的下降而成為拉動區域內貿易的有利因素，而生產要素的自由流動可以使資本流出，在貨幣區內其它國家找到投資機會，失業的狀況也可以通過勞動力流動而得到緩解。因此，某國與貨幣區內成員國的經濟貿易一體化程度越高，加入統一貨幣區的損失也就越小。我們可以通過下面的圖形表示這個結論。
圖1、經濟和貿易一體化程度與加入貨幣區的收益和損失
如圖1所示，收益曲線的斜率隨著經濟和貿易一體化程度的增加而增大，而損失曲線的斜率隨著經濟貿易一體化程度增加而減小，兩條曲線相交處（G點）就是收益與損失相等處，一國從此處開始可以做出加入貨幣區的決策。因此，G點也是形成最優貨幣區的臨界點。
2.東亞建立最優貨幣區的現實可行性
在亞洲，東亞、南亞、西亞和中亞地理上相對獨立，文化傳統、價值觀念、和風俗習慣上都有明顯差異，經濟發展也各有特色[4]。既有中國、印度這樣的傳統農業大國，也有韓國、新加坡這樣的新興工業化國家；既有以生產勞動密集型產品為主要經濟支柱的東盟國家，也有以出口石油資源為主的西亞“歐配克”。從經濟合作的歷史傳統和現實基礎來看，東亞經濟一體化程度在亞洲來說是最高的，因此，亞洲的貨幣一體化，應當從東亞的貨幣合作出發，走次區域一體化向區域一體化過渡的道路，而不可能像西歐那樣一次性地全盤一體化。
考察東亞經濟一體化程度，可以從以下三個方面著手，首先是宏觀經濟基本面，這包括基本國情和經濟發展狀況，其次應當考察各國產業結構的差異，最后是分析東亞各國的貿易依存度狀況。
（1）宏觀經濟基本面
東亞共有10個經濟體，既中國、日本、中國香港、中國臺灣、韓國、新加坡、馬來西亞、印尼、泰國和菲律賓。國土總面積1300萬平方公里，總人口19億。從人均GDP來看，在東亞地區屬于發達國家和地區的有日本、中國香港、中國臺灣和新加坡，當然，韓國作為“四小龍”之一，其經濟實力也不容小視。除以上幾個經濟體外其他都屬于發展中國家，國與國之間的經濟差距比較大，其中，日本的人均GDP是人均GDP最低的印尼的40倍。從經濟發展態勢來看，近十年來，經濟增長率比較高的國家有中國、新加坡和馬來西亞，而且這幾個國家的通貨膨脹控制的也比較好。從總體上來說，除日本外，東亞各國的經濟增長率比較一致，但在通貨膨脹方面，各國差異比較大，印尼和菲律賓的通貨膨脹明顯過高。通貨膨脹率的不一致，表明各國宏觀經濟政策存在較大差異，這給貨幣一體化和經濟一體化的政策協調方面增加了難度。
（2）產業結構趨同程度
除了經濟增長率、通貨膨脹率等指標，各國的產業結構也是經濟一體化程度的重要標志。這是因為，一國產業結構會極大地影響其產業政策和貿易政策的實施，如果各國的產業結構相差太大，相同的政策措施會對各國產業造成截然不同的影響，那么各國進行宏觀政策協調就會遇到很多障礙，也就相應加大了政策聯動的成本。
20多年以來，東亞各國的產業結構變遷都具有以下特點：首先，傳統農業大國如中國、印尼、菲律賓都基本了工業化進程，農業在國民經濟中比重的急劇下降。其次，除中國香港、新加坡等國以外，東亞各國基本形成以工業為主導的產業結構。最后，服務業在東亞各國中所占比重日益加大，在一些國家已經超過工業，成為國民經濟的支柱產業。總之，產業結構趨同化是東亞經濟的一個顯著特點，也是東亞實現貨幣一體化最為有利的一個先決條件。
（3）國際貿易依存度
實行區域貨幣一體化，最直接的動因是實現各國貨幣之間匯率的穩定，以促進各成員國之間國際貿易的順利進行，因此，成員國之間貿易依存度的高低，是衡量建立統一貨幣區是否必要的根本標準。同時，成員國之間貿易依存度的高低，也直接關系到加入貨幣區的收益和成本問題，因此，任何區域共同體的設立都必須考察區域內貿易在本國貿易中所占比重。東亞各國的區域貿易依存度已經達到了較高的水平，進口和出口的區域內貿易已經達到了貿易總額的45%以上[5]，而且，在貿易依存度指標上，東亞各國體現出了驚人的一致性，各國數據都達到了很高的趨同度。與西歐1979年時的狀況相比，東亞區域內貿易依存度已經基本達到了當時西歐的水平[6][7]，不僅在貿易比重上相差無及，在占GDP比重上也僅是稍微落后。
三、東亞經濟一體化程度的定量測度
為了進一步定量測度東亞經濟一體化程度，我們采取層次分析方法計算綜合反映區域經濟一體化程度的“一體化指數”，并將其與1965年歐共體成立時經濟一體化水平相比較。
在經濟一體化程度測度方面，由于國家或地區的經濟特征是多維度和多層次的，因此，要得出綜合性的經濟一體化指數，必須對選定的經濟特征變量設定權重。在這方面，層次分析法(Analytical Hierarchy Process，AHP)是一個較好的工具。層次分析法是美國匹茲堡大學教授A. L. Saaty于20世紀70年代提出的一種定性與定量分析相結合的系統分析方法。在能源政策分析、產業結構研究、科技成果評價、經濟發展規劃、人才考核評價以及發展目標分析等許多方面，AHP應用都取得了令人滿意的成果。我們利用AHP設定指標權重的思路是:首先建立地區經濟特征評價指標體系；采用層次分析法建立各個經濟特征變量在指標體系中的權重；最后，計算綜合經濟特征評價指數。
1. 建立層次結構模型
根據前面對經濟一體化程度的定性分析，我們宏觀經濟基本面、產業結構和國際貿易依存度三方面來描述國家或地區的經濟特征，而三大一級指標內部又包括一些二級指標（見表1）。
2.確定各指標權重
設定各指標權重的方法是，在判斷矩陣中對指標進行兩兩比較，根據設定的標度為指標的相對重要程度打分，通過得分加總就可以得到指標權重。首先給出判斷矩陣標度的含義（見表2）。
接下來,我們分別為一級指標和二級指標的相對重要程度打分（見表3、表4、表5、表6）。
通過打分，可以計算得到各個二級指標的權重（見表7）。
3.東亞區域經濟一體化指數的計算和比較
通過計算各經濟特征指標的權重，可以得出區域內各國家的經濟特征指數值，進一步來看，區域經濟一體化程度可以由區域內各國家經濟特征指數值的差異來確定，因此，經濟特征指數的方差就成為度量區域經濟一體化程度的可行指標。該數值越小，表明各國之間的經濟特征差異越小，經濟一體化程度越高。具體方法是，首先計算各國家的經濟特征指數值Ei：
然后再計算Ei的方差作為區域經濟一體化指數：
結合東亞的中國大陸、中國香港、中國臺灣、日本、韓國、印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡和泰國等十個國家和地區的經濟數據，我們計算得出其2006年經濟特征指數值分別為27.14、34.55、26.44、32.19、35.20、20.59、22.28、17.89、34.17、23.89，區域經濟一體化指數為39.52。應用同樣的方法，我們計算出1965年歐共體成立時，其成員國法國、德意志聯邦共和國、意大利、荷蘭、比利時和盧森堡6國的區域經濟一體化指數為34.93。由此可以發現，目前東亞（包括東南亞地區主要國家）的經濟一體化程度，已經接近歐洲共同體成立時的水平，可以加快經濟一體化進程，并在時機成熟時考慮發行僅在東亞內部流通的共同貨幣。
四、結 語
當前，全球金融市場的劇烈動蕩重新引發了人們對區域經濟政策協調的討論，這不僅需要我們對衍生品金融創新的風險重新進行認識和評價，同時，也對各國在危機爆發時的區域政策協調提出了新的要求。面對新一輪的金融危機風險，作為全球矚目的新興經濟體，東亞地區在經歷了上世紀九十年代的金融風暴之后，更有理由著手推動區域經濟合作和貨幣一體化進程。我們認為，東亞區域貨幣體系的形成大致應有三個層次：一是建立區域內的危機解救機構，例如東亞貨幣基金EAMF（East Asia Monetary Fund），用以應對類似目前的全球金融風暴和流動性緊縮危機；二是建立起類似歐洲匯率機制EMR的東亞匯率聯動機制EAERM(East Asia Rate Mechanism)，初步實現區域內貨幣政策協調；三是最終過渡到東亞單一貨幣區EACA(East Asia Currency Area)[8]。
總之，雖然現階段建立起完善的單一貨幣區的條件還不具備，但東亞各國可以循序漸進地構建區域貨幣體系，通過區域層次的貨幣合作，確保穩定的外部金融環境和經濟發展條件，最終實現貨幣合作的目標。盡管東亞地區的相互貿易依存度還處于起步階段，資本、勞動等要素自由流動尚需進一步的發展,經濟貨幣政策有待進一步協調，但是同時也應該看到，東亞正在成為本世紀經濟最為活躍的地區之一，區域內各國的經濟聯系正逐步加強，尤其是貿易自由化進展迅速，這些都為貨幣合作以及建立貨幣區提供了經濟基礎。貨幣合作帶來的利益是巨大的，貨幣一體化和經濟一體化的互動作用也已經被歐盟一體化的經驗所證明，因此，東亞地區貨幣合作的前景值得我們期待。
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Feasibility Study of East Asia Monetary Integration: Based on Analytical Hierarchy Process
Xu Bin1，Zhou Shaodong2
(1.Nanjing Normal University, Nanjing210046,China; 2.Nanjing University, Nanjing210093,China)
篇8
關鍵詞：一帶一路;自貿區戰略;障礙;對策
自貿區的全稱為自由貿易區，在黨的十七大會議中，首次提出將自由貿易區建設作為國家戰略加以落實，且在黨的十會議與十八屆三中全會中分別提出：加快落實自由貿易區戰略及以全球為背景搭建高標準的自貿區網絡。我國自貿區所涉及的合作領域隨“一帶一路”的提出而逐步擴張，除此之外，我國自貿區的質量也在穩步提高、布局也進一步完善，其成就異常驚人，但不可否認的是，在中國自貿區的建設過程中，仍存在許多問題與障礙。
一、我國自貿區建設中存在的障礙
我國的自貿區戰略開展并非順利，從另一個方面來看，我國的自貿區戰略發展時期正值亞洲金融危機的緊張時刻，先實踐，后理論是存在于其中的重要問題。在“一帶一路”的倡議未出現之時，國家在自貿區建設方面的發展屢遭失敗，其原因不外乎缺乏對自貿區建設的清晰設計及慘遭經濟一體化的影響，這些影響極大地阻礙了我國自貿區的順利發展。1.中日韓三方自貿區建設進展緩慢。中國作為發展中國家，在發達程度上不如日本及韓國，而中國目前的市場經濟并未發展完善，也不如日本與韓國中已成熟的市場經濟。這在很大程度上，為三方在自貿區建設方面的談判增加了難度。除此之外，目前中國的優勢產業以勞動密集型與資源密集型為主，而日本與韓國的產業卻以資本密集型與技術密集型為主，產業結構的差異在很大程度上為我國的不發達產業帶來壓力。這些原因都成為了阻礙自貿區建設進展的重要因素。2.中國與海合會自貿區的談判的發展趨勢不明朗。自2004年開始，中國已與海合會開展了五輪以自由貿易為中心的談判，每年為一輪，至2009年后暫停。直至2014年，中方與海合會都有恢復談判的意愿，并在之后達成一致意見，于2015年3月進行第六輪談判，這是談判中止多年后的第一輪談判。在談判中雙方提出盡快達成中海自貿協定的愿望，但從目前發展局勢來看，中國與海合會自貿區的談判的發展前景不明。其原因有：中海兩方對關稅減免問題的分歧較大、海合會內部出現意見不一的現象、RCEP談判遇到多重障礙無法如期收官等。3.我國自貿區原產地規則不完善我國目前的自貿區原產地規則發展并不完善，與歐美地區的原產地規則有所不同，主要有以下兩個方面：首先，我國的自由貿易區的標準類型較為單一，通常以區域價值成分為標準，其他標準很少運用其中；再者，就我國自貿區原產地規則采用的標準而言，其標準細化程度較低，標準細化程度不足在很大程度上會對自貿區的發展產生負面影響。
二、在“一帶一路”倡議下推進中國自貿區戰略的對策
即使在“一帶一路”的倡議下，中國自貿區目前的戰略發展仍受許多新障礙的影響，推進中國自貿區戰略的發展成為當務之急。因此，國家需要針對目前中國自貿區戰略發展存在的問題，提出相應的對策，推進中國自貿區戰略的發展。1.制定合適的戰略目標。首先，應制定一個合適的近期目標。該目標以加快自貿區談判進程、提升自貿區自由化水平、擴大自貿區合作領域為主，通過該目標實現我國對外貿易總額的增長。再者，要制定一個中長期目標，該目標旨在搭建一個系統的全球自貿區網絡，其中包含周邊地區、“一帶一路”沿線國家及五大洲重要國家，推動我國的貿易投資實現自由與便利。2.遵循發展原則。隨著對外開放政策的逐步落實，我國在與外界經濟合作中始終以互惠互利、共同繁榮為合作理念，推動世界經濟的平穩發展。但在“一帶一路”倡議提出的背景下，國家要將合作伙伴的雙贏視為重中之重，這種思想不僅堅持了我國所貫徹落實的發展理念，也能夠讓合作伙伴對我國自貿區戰略的疑慮解除，除此之外，還足以確保全球自貿區網絡成功搭建，在一定程度上推動世界經濟的發展。3.選擇合適的自貿伙伴。自貿伙伴的選擇對“一帶一路”背景下的中國自貿區而言，起著重要作用，所以應當選擇最合適的自貿伙伴，選擇與自身條件均衡的國家進行合作。首先，所選擇的自貿伙伴應有較大的經濟規模，因為只有成員國的經濟規模達到一定程度時，才能夠帶來巨大的經濟效益，例如韓國，就屬于總體經濟規模較大的合作伙伴，與其進行貿易合作，能夠促進雙方共同繁榮。除此之外，國家的資源稟賦也是重要標準，所選擇的自貿伙伴應有充足的資源，能夠確保我國的資源供給。最后，雙方國家要有一定的產業互補性，若缺乏產業之間的互補性，國家間將無法進行高效的國際貿易。因此，應選擇最合適的自貿伙伴，促進“一帶一路”背景下我國自貿區戰略的建設發展。
三、總結
提出的“一帶一路”戰略，給予了我國自貿區戰略全新的意義。在“一帶一路”倡議下的中國自貿區戰略是能夠推動貿易暢通的實現。隨著經濟一體化的逐漸增強，“一帶一路”倡議下的自貿區戰略需承受多個因素的影響，因此，中國自貿區戰略還需面對各種新障礙，將實現互利共贏、共同繁榮最為基本原則，努力推動中國自貿區的實現。
作者:于欣欣 單位:遼寧行政學院
參考文獻
[1]郭惠君.“一帶一路”背景下中韓經貿合作前景展望[J].合作經濟與科技,2016(11):138-139
篇9
關鍵詞：商務信函；中俄貿易；作用
中圖分類號：G640文獻標識碼：A文章編號：1003-2851（2011）04-0181-02
一、中俄商貿基礎和前景
近年來，隨著中俄兩國日益密切的交往，中俄的經貿關系進入了一個新的發展時期，特別是2001年《中俄睦鄰友好合作條約》的簽訂，兩國建立了政治上的互信，在國際事務和地區合作方面成功合作，雙邊經貿關系取得穩步的發展。兩國經濟的快速增長，也為合作創造了極大的需求。中俄這兩個鄰國的貿易往來，成為促進兩國發展、繁榮世界經濟的重要課題。
目前兩國關系進入了歷史上最好的時期。隨著中俄關系的深入發展，當前，中俄合作正進入一個戰略轉型期，即從以政治安全為主，轉為以經濟合作為先導的階段。中俄經貿合作的潛力是很大的，預計在雙方共同努力之下，兩國在經貿合作，特別是在投資這一重要領域的合作將得到進一步發展。
二、商務信函對俄貿易的作用和意義
我們應當看到，對于同為轉型國家的中國和俄羅斯來說，無論是政府還是企業，操作起來，遠比發展在其他領域的雙邊合作要困難而復雜得多。要長期、順利地推進雙邊經貿合作，還需要解決許多問題，需要做很多工作。在這種形勢下，商務信函作為溝通商業活動的重要手段，對貿易的成敗與否起著極其關鍵的作用。規范、禮貌、得體的商務信函能夠為貿易伙伴展現出良好的企業形象，體現出嚴謹的工作作風，促進貿易活動的順利開展，從而帶來更大的經濟效益；反之則會阻礙商業貿易的進行，甚至造成貿易分歧和摩擦。所以，商務信函的作用舉足輕重。
三、商務信函用語特點對貿易的影響
（一）商務信函用語簡潔，是高效工作的一種體現形式
這些年來，高科技的廣泛使用實現了人們工作效率的大大提高，為了追求時間的最大利用效率，在貿易領域中總是運用最簡短的表達方式表示最大化的意思。所以商務信函總是會采用簡單明確的詞匯和表達方式，避免冗長繁瑣的句子，使讀者能夠在最短的時間內最清楚地知道信函中傳遞出的信息。這樣一種溝通的形式，既節約了時間，又達到了傳達信息的目的，同時簡潔的語言，傳遞出了工作中利落的工作作風，也符合商業活動的正式性。如今的現代商務活動中，人們越來越重視工作效率，所以商務信函中用詞的簡潔可以體現出良好的工作作風和高效的辦事效率。
如果從讀者的角度去考慮，越直截了當的表達越顯出寄信人的誠意，所以在商務信函中，盡量多地使用實詞，不拐彎抹角地表達想要表達的意思，是對讀者表達禮貌的方式。同時，一些盡可能避免的虛詞，在書寫商務信函的時候也要盡量不用，以達到簡潔的目的。
（二）商務信函用語精準，是清晰表達的一種要求
商務信函主要有兩方面的功能，一個是傳遞信息，即告訴對方自己的想法或者已知事實；另一個就是敦促收信人要做的事情。故準確地選擇表達所需要的詞匯是很關鍵的。同時，令收信人感興趣的內容也是使他們閱讀和回復的重要前提。而運用一些準確的實詞能夠幫助收信人保持閱讀興趣，使他們能夠清晰地知道信函所要傳達的信息和內容。相反，語義模糊或者使用虛詞過多的商務信函只會浪費收信人的時間，并且收不到應有的效果。
用詞精確，無可厚非也是體現工作效率和工作作風的一種形式。精準的用詞，能夠體現出高效的工作作風，同樣，拖沓冗長的商務信函，給商務伙伴一種拖泥帶水的感覺，不利于企業形象的樹立，從而不利于商務活動的開展。所以，在書寫商務信函的時候，要注意到用詞的精準。
（三）商務信函用語肯定，態度積極，是公司自信的一種暗示
主動句能使全文的語氣顯得積極，所以在商務信函中多用主動語氣，就能夠給讀者充分的主動的暗示，顯示出發信人的自信。反之，如果總是采用否定的詞語或者語式，則會給讀者傳遞出一種消極的態度，不利于商業活動的順利開展。同時，積極語氣的使用能夠促進雙方的友誼，能夠保持和客戶的良好關系，也維護了企業形象，有利于雙方長期貿易關系的確立和維持。
積極的態度和語氣能給貿易伙伴傳達出一種強烈的合作態度，表明對雙方開展貿易的自信和期待，正是這樣的一種態度，才能塑造出良好的企業形象和工作態度，從而有利于貿易的順利開展。同時，要多在信函中使用肯定語氣代替否定語氣，盡量用肯定詞代替否定詞，以達到積極的效果。
（四）商務信函用語親切，是加強溝通的重要手段
親切隨和的商務用語可以給讀者造成良好的印象，反映出公司優質的服務和態度，從而間接上也促進了貿易的順利進行。同時，對于信函中的承諾的履行，也是公司信譽的一種體現，透露出一種企業文化和人格認同。友好、謙遜的書信表達方式不僅給人如沐春風的感覺，也為商業活動的開展鋪平了道路，促進商業活動的順利開展，帶來經濟效益。
（五）規范準確的貿易信函能夠促進商務談判的開展
商務信函用語要簡潔準確，避免過多的自然段，而是要最簡短的文字表達出最多的意思。采取正確的語言表達形式，注意商務信函中表達的規范，盡量避免在溝通中出現誤會，以保證貿易活動順利開展和進行，是非常重要的。而應該值得注意的是，準確地表達方式和規范的語言使用需要大量的實踐積累，所以從事貿易活動者應該注意自己平時在這些方面的訓練和提高。
四、在商務信函中運用合作原則和禮貌原則
合作原則首先是由美國哲學家Grice提出的，在他看來，表述時所用的詞語遠遠不能完全涵蓋所要表達的全部意思，所以在表達的時候，所傳達的目的是很重要的。同時，Grice還指出，合理的語言編碼間有著合理的聯系。而他所指的合作原則包括數量、質量、關系、方式四個方面，數量是指所說的話不累贅，不重復包含信息；而質量是指所說的話要有理有據，不含有不真實的成分；關系指的就是所說的話要互相之間相關聯；而方式是指用語簡潔，語義清楚沒有歧義。同時，Leech于1983年提出了禮貌原則，他指出：禮貌原則作為合作原則的補充，包含得體、包容、稱贊、協同等方面。
在商務信函中，雙方的交流主要通過信函這種書面的方式進行，于是合作原則和禮貌原則必然體現在信函當中。具體體現如下：
（一）信息的完整性
一封質量良好的商業信函必須包含充分的信息，既不過量也不出現信息短缺。信息的完整既表現在數量上，也體現在信息的質量上。
俄語經貿信函的正文通常按一定的格式書寫，包括開頭、主體、結尾三個部分。開頭部分寫明發文的主要目的，此前與發文內容有關的會晤和來往信函，問題提出的依據、產生的原因等；主體部分用于連貫、詳細地闡釋問題；結尾部分應有針對性，由一個自然段組成，包含2―4句話。第一句話通常對所述內容進行總結，下一句話通常要包含請求、要求、指示等用語。
這三個部分是一個統一的整體，不能相互孤立，彼此矛盾或重復。這種結構上的劃分是相對的，亦可根據信函的用途和目的使用其他結構形式。
（二）信息的有效性
Grice為質量原則所定的標準時：能夠確保信函內容足夠真實可信，不可出現錯誤信息或是證據不足的信息。在書寫商業信函的時候，貿易雙方都必須保證所傳達給對方的信息真實有效，力求每個細節，每個環節都是正確的，禁得起考驗的。同時，在數字的處理上，必須認真仔細，保證正確，以免造成不必要的損失。
俄語經貿信函中的數詞通常用阿拉伯數字表示。一千以上的數字從個位算起，每三位一進，書寫時通常每隔三位留一個空格。設計精準的數額時，應在數字之后的括號內表明數額的大寫形式，例如：
12 000（двенадцатьтысяч）1.2萬
400 000（четырестатысяч）40萬
（三）信息的關聯性和簡潔性
在處理商務信函信息的時候，要注意，不同的信函所要達到的目的是不同的，所以每一個基本的交流層面都必須互相關聯，避免脫節的現象產生。
同時，要盡量使用簡潔明晰的結構來使所要表達的內容一目了然，盡量避免有歧義的詞語的運用。同時，商務信函中清晰的表達能給對方一種精煉的感覺，有助于提升企業形象，促成商務交易的成功開展。
俄語經貿信函中的某些詞語和連接詞通常可以用縮寫形式，例如：
тоесть―т.е.（即）
сегогода―с.г.（今年）
и другие―идр.（等）
五、結論
總之，隨著經濟全球化和經濟區域化的進一步開展，中俄兩個鄰國的雙邊關系有了較快的發展，他們在地區合作上也呈現出越來越蓬勃的發展面貌。這兩個具有世界影響力的大國，隨著政治關系的日益牢固和法制建設的不斷健全，貿易往來也愈加頻繁，這樣，起到溝通作用的俄語商務信函的地位也愈加重要，相信會有越來越多的工作者投身此中。
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