水旱災害防御范文

導語：如何才能寫好一篇水旱災害防御，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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2020年上半年水旱災害防御股主要做了以下工作：1、對全縣水庫、河道、泵站、水電站、骨干水工建筑物、小水庫除險加固工程、中小河流治理、中型水閘除險加固工程等進行汛前檢查，對檢查出的防汛安全隱患督促相關單位立即進行整改。2、督促鄉鎮編制2020年度小水庫防汛應急搶險預案、小水庫運行調度方案、山洪災害防御預案，圩區重要河道堤防防汛應急搶險預案，其中小水庫應急搶險預案、小水庫運行調度方案、山洪災害防御預案、圩區重要河道堤防防汛應急搶險預案已報縣防指并批復；3、淠史杭灌區杭北干渠0+000~9+272渠道除險加固工程完工驗收等建設管理工作；4、防汛值班值守工作；6、淠史杭灌區現代化改造規劃設計基礎資料調查部分資料補報工作；7、2018年縣高效節水灌溉項目竣工驗收工作準備工作；8、治理工程至二期項目建設管理工作；9、交通運輸局2020年危橋改造項目朱槽溝河橋、杭北干渠沙崗園藝場橋工程防洪影響評價、縣合縱高速施工4標段部分跨河臨時工程防洪評價報告書審批工作；10、灌區灌溉及生態用水調度工作；11、環巢湖流域（片）水環境綜合治理工程（一期）——杭北灌區、舒廬灌區部分支渠續建配套與節水改造建設項目(一期)項目項目建議書及可行性研究報告審批工作；12、完成了小水庫雨水情自動測報系統招投標等建設管理工作；13、2020年水價改革項目相關工作、14、水利扶貧項目相關管理工作；15、局扶貧、民生工程日常管理工作。

二、2020年上半年工作存在的問題

1、2018年縣高效節水灌溉建設項目竣工驗收工作進度不理想；2、治理工程至二期施工進度有待提高。

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一、排查范圍

三條河流，小2型水庫，12座塘壩。

二、排查內容

1、物資儲備情況。主要檢點水庫管理單位滿足臨時搶險需要自儲的防汛物資及防汛物資完好程度是否符合要求。

2、通信暢通情況。水旱災害防御指揮系統網絡暢通情況；各工程管理單位有線通信，工程管理單位相關人員與水行政主管部門之間是否能夠保持有效聯系；水情、雨情、工情、災情等信息報送設施運行狀況和信息報送工作落實情況。

3、供電情況。各水管單位供電設施情況；水庫閘門啟閉設施供電安全情況；備用電源情況。

4、防洪工程安全狀況及度汛措施落實情況。

（1）水庫工程。重點檢查水庫是否超正常高水位蓄水；大壩壩體有無滲漏、裂縫、脫坡、散浸、塌坑、隆起；觀測設備有無損毀；大壩與建筑物接觸部位有無滲漏，大壩護坡有無塌陷；溢洪道和輸水洞等泄洪設施是否完好，閘門是否有變形、裂紋、脫焊等損壞現象，閘門止水設備是否正常、閘門啟閉是否靈活，閘門鋼絲繩、螺桿有無銹蝕、斷絲、裂紋等損壞現象，吊點結構是否牢固可靠，現場進行泄洪閘門啟閉試驗；是否設立觀測設施（水尺），完好程度如何；是否明確汛限水位和調度方式，庫容曲線、工程圖等防汛資料是否齊全。

（2）塘壩等蓄水工程。重點檢查蓄水狀況，工程完好程度，泄洪設施安全狀況。

（3）涵閘工程。涵閘洞身有無斷裂；閘門是否有變形、裂紋、脫焊等損壞現象，閘門止水設備是否正常、閘門啟閉是否靈活，閘門鋼絲繩、螺桿有無銹蝕、斷絲、裂紋等損壞現象，吊點結構是否牢固可靠等。

（4）江河堤防工程。堤防是否達到設計防洪標準；河道內有無圍堤、房屋、堆放垃圾等人為設障，河道內建設項目是否履行建設手續，河道行洪能力是否滿足要求；堤身有無滑坡、裂縫、塌坑；堤岸有無崩塌；河勢有無改變，對堤防險工、護岸有無影響；穿堤設施有無損壞等。

三、工作要求

1.各行政村、相關站辦所要認真梳理今年水旱災害防御工作中存在的短板和弱項，加強組織領導，精心安排部署，明確責任分工，細化檢查方案，確保按時完成檢查，不留死角，并嚴格落實整改措施。

2.主要負責人親自帶隊，深入實地，全面細致排查。對發現的安全隱患，實行“零容忍”。要認真研究處理方案，做到整改措施、責任、資金、時限、預案“五到位”，對主汛前難以完成整改的，要會同相關部門落實應急度汛方案。要建立檢查記錄檔案，檢查與被檢查雙方人員在檢查記錄上簽字存檔。

3、對排查出的隱患，各責任單位立即組織進行整改，汛前無法進行徹底解決的，馬上落實搶險預案和搶險措施。

三、工作責任

1、病險水庫和江河險工險段，必須準確掌握工程存在的險情和采取的度汛措施，明確一旦工程發生意外情況下淹沒的村屯、房屋、人口、重要基礎設施等防洪目標。

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關鍵詞:農村;水利建設;戰略意義;問題;

原因;保障措施

一、新時期農村水利建設的戰略意義

水利是國民經濟的命脈,農村水利更是農業的命脈。經過多年努力,全市農村水利建設取得了一系列成就,為農村經濟的發展提供有力支撐和保障,發揮了重要作用。由于我國人多地少,降雨量時空分布不均衡,各地農田經常受到水旱災害的威脅,興修水利、平整土地、戰勝災害、建設高產穩定田,一直被看作農業發展的命脈。為此,傳統意義上的農村水利,更多地與農業生產密切聯系,相應的水利建設主要是以蓄水、引水、提水、灌溉、抗旱排澇設施為主要內容的水庫、溝渠、排灌站、水井建設及小流域治理等。

首先,從農業生產看,農村水利建設是發展現代農業、保障糧食生產、提高農業綜合生產能力的堅實基礎。水利是農業的命脈。目前我國灌區以占全國46%的耕地,生產了全國75%的糧食、80%的商品糧、90%以上的經濟作物。隨著人口的增多,糧食增產任務越來越重。近些年江蘇、浙江、上海等建設了高標準農田水利的地方,都是糧食生產穩步增長的地方。

其次,從農民生活看,農村水利建設是保障農民飲水安全、提高農民生活水平和生活質量的堅實基礎。水利是民生之本,加快水利建設,保證飲水安全和防洪安全,直接關系到人民群眾的身體健康和生命財產安全,關系到貧困地區脫貧致富。

第三,從農村生態看,農村水利建設是保護和改善農村生態環境、促進人與自然和諧相處、保障經濟社會可持續發展的堅實基礎。社會和諧在一定程度上取決于發展的協調性。當前我國城鄉、區域、經濟社會發展很不平衡,人口資源環境壓力較大,這些問題的背后或多或少與我國水資源時空分布不均、開發利用程度不同有密切的關系。做好水利工作,調節好不同主體之間的關系,維護用水公平,營造穩定的用水秩序,能夠為構建和諧社會創造良好的條件。

水是生命之源,是人類生存的基本條件;水利是農業的命脈,也是經濟社會發展的重要條件。當今世界,許多國家已將水資源與糧食、石油并列為戰略資源。有的還從人類生存與發展的高度,將水短缺列為危及世界糧食安全,危及人類健康和自然生態的嚴重問題。我們必須從可持續發展的戰略高度,從構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村的全局來重新認識新時期農村水利建設的戰略意義,以科學發展觀為指導,積極調整發展思路,走現代水利、可持續發展水利的新路子。

二、如何看待農村水利建設存在的突出問題及主要原因

經過多年的努力,我國農村水利建設取得了豐碩成果:農村人飲解困取得歷史性成就,2000年至2005年解決了7000多萬農村人口的飲水安全問題;病險水庫除險加固項目總體進展順利;大型灌區節水改造項目取得顯著成效,但也要看到,農村水利建設仍存在不少與社會主義和諧社會、社會主義新農村建設的要求不相適應的問題。

一是農田水利基本設施薄弱。據有關部門調查,我國半數以上的耕地沒有灌排設施,產量低而不穩,農田水利工程普遍存在建設標準低、工程不配套、老化失修嚴重等問題,近40%的水庫病險問題嚴重,近40%的灌溉設施已經損壞,近80%的灌溉耕地只能抗御一般性干旱災害。農業還沒有從根本上改變“靠天吃飯”的被動局面。

二是農村飲水安全形勢嚴峻。由于水污染問題比較嚴重且治理不易,目前我國農村仍有近3億人飲水不安全,高氟、高砷、苦咸等水質問題嚴重影響農民群眾的身體健康,全國4萬多個鄉鎮中有1/3缺乏符合標準的供水設施。

三是防御水旱災害能力偏低。總的來看,我國防御水旱災害工程標準和管理水平與經濟社會發展水平不相適應。每年水旱災害造成的受災面積、受災人口和經濟損失居高不下,表明我國水旱災害的防御能力仍然偏低。

四是水生態環境破壞日益嚴重。我國水資源嚴重短缺,同時又存在著嚴重的用水浪費和水體污染問題。對水資源無節制的開發利用,導致不少地區江河斷流、湖泊萎縮、濕地消失、地下水枯竭等一系列問題。

三、如何完善新農村建設中水利建設的保障措施體系

(一)規劃保障。水利規劃是實現水資源優化配置的重要基礎。要在進一步查清區域水資源及其開發利用現狀、分析和評價水資源承載能力的基礎上,根據社會主義新農村建設的要求,制定和完善農村水利規劃,提出水資源合理開發、優化配置、高效利用、有效保護和綜合治理的總體布局及實施方案。規劃一旦形成,要嚴格組織實施,通過落實規劃,逐步解決當前地表水利用不足、地下水過度開采、客水流失量大及水污染等問題,促進人口、資源、環境和經濟的協調發展。

(二)資金保障。農村水利建設朝著新農村建設方向發展,涉及的范圍擴大了,囊括的內容增多了,必須要有足夠的資金支持。

(三)組織保障。村水利建設是一項涉及面很廣的系統工程。加強項目的組織領導,協調好各部門的工作,是項目管理成功與否的關鍵所在。

(四)民主管理保障

1.加強宣傳,提高對水利在國民經濟發展中戰略地位的認識。

2.加強工程管理體制改革,建立符合市場經濟要求的小型水利工程建設和管理體制。

3.構建管理新主體水利協會。水利協會是社會主義新農村建設過程中管理小型水利工程的“業主”。

(五)科技保障

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關鍵詞：防汛抗旱；物質儲備；群防隊伍

1 前言

自古以來，水旱災害一直影響著人民的正常生活，威協著人民的生命和財產安全，故做好防汛和抗旱工作，有利于保證人民的正常生活，促進社會健康、穩定的發展。隨著我國社會經濟的穩定發展，各項技術都有所提高，防汛抗旱技術也得到了長足的發展，有了很大的改進。但是，防汛抗旱工作中仍存在一些不容忽視的問題，需要技術人員分析、解決，以使此項工作得到進一步的提升。

2 防汛抗旱工作中存在的問題

2.1 預警水平較低，基礎工作不實

由于我國氣象監測的技術相對落后，對于洪旱災難的預警不足，監測數據經常不準，使得防汛抗旱工作不能及時開展，解決問題延誤。在旱情動態監測方面，主要靠該地區上報的氣象、水文等數據資料進行統計分析，缺乏科學的監測手段，致使準確率低，指導性差。在汛情方面，防汛預案不詳細，缺少對預案的實際演練，致使汛情發生時不知道如何應對，經常出現防汛物資缺乏、防洪隊伍力量小，重大汛情、災情不上報或上報不及時現象，這些基礎工作沒做好，給防汛抗旱工作造成一定影響。

2.2 防洪標準低，安全隱患大

在最初進行防洪準備時，防洪設施的質量標準相對較低，或是設施年久失修，滲漏、損壞嚴重，導致許多防洪設施質量不符合要求，不能起到很好的防御功能，防洪能力差，安全隱患大。

2.3 麻痹思想重，責任意識不強

這種現象對于常年沒有洪旱災難的地區比較嚴重。對于這樣地區的領導干部，因常年沒有洪旱災難的預警，對這方面的防御意識自然降低，認為該地區就應該是風調雨順，國泰民安的狀態。所以，對于防汛抗旱預案的演練也松懈，對于參加防汛抗旱工作的人員也缺乏技術培訓，當洪旱災難一旦來臨，便手足無措，難以應對。

2.4 社會備料問題頗多

對于防汛抗旱用物資，國家儲備的物料質量較好，社會和群眾供應的物料，由于各層級可能有的官員，導致社會備料的質量相對較差，不能滿足使用要求。

2.5 群防隊伍組織管理不到位

隨著我國城市的快速發展，人口流動量加大，對于群防隊伍的人員管理停留在數量與名單上，很多名單上的人可能已奔走他鄉，導致洪旱等災害發生時，群防隊伍不能馬上發揮作用。

3 處理防汛抗旱工作中問題的對策

3.1 堅持以防為主，防汛抗旱準備扎實到位

防汛抗旱要堅持預防為主的原則，并加強對預案的演練，常備防汛抗旱所需的各項設施，以便于群防隊伍迅速投入到工作中。

（1）落實防汛抗旱工作責任，職責分工明確，對于重要的防洪抗旱區域責任落實到人，配備專業的領導者與技術人員。為加強防汛抗旱工作人員的技能，多組織培訓與演練，提高工作人員，包括領導者的專業技術水平與實踐能力，提高所有人員的責任意識，使其從思想上重視此項工作，并落實到行動中。同時，為使得防汛抗旱工作的順利進行，上級政府要制定相關的管理制度，規范防汛抗旱工作中的各項工作程序。

（2）做好汛前檢查，監督各項工作是否落實到位。為確保防汛抗旱工作的順利開展，必須充分發揮領導的作用，領導高度重視，親赴現場檢查，對于檢查中發現的問題，逐級落實責任，監督整改，對于重點問題重點督辦，多過問其整改進度情況，以確保在汛期到來之前完成各項準備工作。

（3）確保防汛隊伍穩定、物資滿足使用要求。認真組建一、二、三線防汛搶險隊伍，要求確認每個防汛隊伍的人員，落實到個人，防止“名在人不在”的情況發生。在汛情來臨時，需要根據汛情的大小，按照預案規定，合理調配防汛隊伍。對于汛情嚴重的區域，要增加人手，充分發揮官兵、武警的力量，搞好軍民聯防，將損失降至最低。對于防汛搶險所需的物資器材，要做好保管，認真查清庫存，檢驗其質量，對于損耗的物資要及時補齊，嚴禁挪用，確保搶險工作的順利開展。

3.2 堅持創新發展，增強防汛抗旱綜合能力

3.2.1 不斷提高防汛抗旱信息化水平，重視防汛抗旱信息化建設，建立專門的防汛抗旱信息網，著力推進防汛抗旱現代化。在各個地區建設水旱情分中心，實現雨量、水位、墑情項目自動監測。建立健全重要防洪工程遠程視頻監視系統，大型水庫的閘門監控系統和大壩安全監控系統的建設。防汛抗旱通信和計算機網絡要覆蓋全區，防汛抗旱的各個指揮部門與下設單位要實現互聯互通。

3.2.2 建設山洪災害預警系統。緊緊抓住國家山洪災害預警系統建設契機，著力提高山洪災害防御水平。開展山洪災害預警系統的試點工作，并逐步的完善和推廣。通過山洪災害預警系統建設，提高防御山洪災害的水平。

3.3 全面加強防洪抗旱工程建設

堅持夏汛冬防，夏災冬治，把防洪抗旱工程作為冬春水利建設的重中之重。加大農田水利基本設施，農村飲水安全設施、重要防洪設置等在建工程的建設管理力度，確保工程質量，長期發揮工程效益。要結合汛前、汛中檢查出的問題，以搶險的精神抓緊險工險段的整治，絕不允許有險不整，帶險入汛。通過全面加強防洪抗旱工程建設和各類工程整險除險，不斷提高抗災減災的綜合能力。

3.4 要嚴格防汛抗旱工作紀律

首先，嚴格組織紀律。嚴格實行下級服從上級，小局服從大局，局部服從全局，決不允許政令不通，各行其是，各自為政的現象發生。首先，嚴格值班紀律。每年汛期，各責任單位要隨時處于臨戰、備戰狀態，嚴格實行24小時值班制度，密切注意防汛抗旱動態，及時掌握汛情、險情、災情，隨時做好組織協調、物資調度和搶險救災準備。

其次，嚴格報告紀律。按照分級負責、逐級上報、歸口上報的原則，及時、快捷、準確的報告各地的汛情、險情、災情，重大汛情、險情、災情對外，實行新聞發言人制度，統一宣傳口徑，避免造成工作被動的情況。

再次，嚴格督辦紀律。各地和相關部門要采取專班督辦、新聞督辦、專題督辦、輿論督辦等多種多樣的形式，推動各項防汛抗旱工作措施的落實。對督辦檢查出的問題，要公開曝光，通報批評，以儆效尤。對出現重大隱患又不及時整改的單位和人員，要按照有關規定進行嚴肅處理，決不能姑息放縱。最后，嚴格救災紀律。一旦出現險情、災情，各級各部門負責人要親臨一線，坐鎮指揮，與廣大人民群眾同舟共濟，共同抗災，努力把災害損失降到最低限度。堅決抵制臨陣脫逃，置群眾于不顧的行為。

3.5 大力開展防汛抗旱宣傳教育

防汛抗旱工作不是一個人，或一個政府部門的事，它牽涉的部門多，涉及社會面廣，所以必須對防汛抗旱工作大力宣傳，使人們認識開展此工作的必要性。宣傳需要充分利用廣播、電視、互聯網等新聞媒體形式，大力宣傳防汛抗旱基本知識，增強廣大群眾參與此工作降低災害損失的責任感。同時，大力宣傳防汛抗旱預案，提高人們的自救能力，確保搶險工作有序的開展。總之，通過不同的制度宣傳，提高人們的風險意識，使大家充分認識洪水的危害，從自身做起，掌握基本的防御技能。

4 結束語

為了城市穩定健康的發展，做好防汛抗旱工作。首先要做好物資準備、策劃各項預防措施，其次做好防汛抗旱的宣傳教育，最后加強群防隊伍建設，嚴格紀律。這幾點都做到才能克服防汛抗旱工作中的各項難題，做好防汛抗旱工作，切實保護人民的生命財產安全。

參考文獻

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關鍵詞：非工程措施；防洪抗旱；內涵；作用

我國是一個自然災害多發的國家，尤其是水災、旱災更為頻繁。在科學發展觀的指導下，堅持以人為本，各地已對防洪抗旱的工程措施運用自如，發揮了顯著的效益。但隨著全球氣候變暖，極端天氣事件隨之增多，洪澇、干旱等自然災害將更為頻繁，強度也明顯上升，單靠工程措施來應對已明顯不足。與此同時，非工程措施作為防洪抗旱的綜合措施之一，越來越受重視。該文現以非工程措施的內涵入手，簡析非工程措施在防洪抗旱工作中的重要作用。

1 非工程措施的內涵

非工程措施是指運用經濟、法律、行政手段以及直接運用防洪工程以外的其他手段來減少洪澇干旱等自然災害損失的措施。非工程措施具有投資少、見效快，并可為防洪抗旱工程充分發揮效益提供保證的特點，因而可在防洪抗旱工作中廣泛應用[1]。非工程措施主要包括以下幾個方面：一是依照有關法律、法規，加強防洪工程管理，堅決清除江河湖泊的行蓄洪阻水障礙，以確保行蓄洪的能力；二是建立防汛抗旱指揮機構，完善防汛抗旱指揮系統；三是完善水法律、法規的制定，大力宣傳，并認真貫徹執行；四是制定和完善防洪抗旱預案；五是建立洪水干旱預報警報系統；六是建立完善的防洪抗旱物資儲備制度。

2 非工程措施的作用

（1）加強江河湖泊及防洪工程管理，是認真做好防洪抗旱準備工作的重要前提。防患于未然是防洪抗旱重要的先決條件，要求在水旱等自然災害來臨之前，認真做好江河湖泊及防洪工程管理，這既是防洪抗旱工作的重要環節，也是發現問題、解決問題的重要前提[2]。因此，各地有關部門應在汛后制訂計劃，依照閘站養護手冊對水工程進行維護、保養；地方各級防汛抗旱指揮部在國家防總的統一部署下，逐級開展汛前檢查，實行防汛責任制，制訂詳細的檢查方案，對水工程進行逐一排查，對查出的隱患和問題及時處理；同時依照《中華人民共和國防洪法》《水庫大壩安全管理條例》等相關法律法規，加強對江河湖泊的管理，堅決清除江河湖泊的行蓄洪阻水障礙，制止盲目圍墾湖泊、河道、灘地的違法行為，以確保行蓄洪的能力。淮河流域各級防汛抗旱辦公室通過加強江河湖泊及防洪工程的管理，落實防汛責任制，及時清除安全隱患，切實做好搶險隊伍和物資的落實，為奪取2003、2007年防洪抗旱的全面勝利奠定了堅實的基礎。

（2）完善防汛抗旱指揮系統，全面提升防洪抗旱管理能力。我國水旱災害頻繁，造成的經濟損失嚴重。單靠工程措施遠不能適應社會發展的能力。面向未來防洪抗旱減災事業的發展，水利部提出了防洪抗旱的“兩個轉變”，即由控制洪水向管理洪水的轉變，由單一抗旱向全面抗旱的轉變。“兩個轉變”的推進將全面提高我國的抗災水平和能力，而國家防汛抗旱指揮系統的建立正是促進、推動“兩個轉變”的重要措施和手段。自1998年淮河流域大水后，我國加大了對防汛抗旱指揮系統建設的投入力度，其指揮系統涉及水利部、七大流域機構和31個省（市、區），以更好地為當地防洪抗旱工作服務。

（3）完善相關法律法規的制訂，加強法制宣傳教育工作，促進依法行政。法律、法規貫穿于防洪抗旱全過程，是一個完整的、與其他法律和政策充分匹配的政策法規體系，為防洪抗旱提供了全面的政策與法律支撐。目前，我國已形成了以《水法》《防洪法》為核心，以《防汛條例》《蓄滯洪區運用補償暫行辦法》《河道管理條例》等相配套的防洪抗旱法律法規體系，各流域管理機構、省、自治區、直轄市也陸續頒布并實施了大批防洪抗旱配套法規。安徽省先后修訂完善了《安徽省抗旱條例》《安徽省水文管理辦法》《安徽省水工程管理和保護條例》等法規、規章，并嚴格防洪抗旱執法程序。隨著防洪抗旱工作的不斷深入，我國防洪政策法規建設已不能滿足防洪抗旱的要求，應著力健全法律法規，加快《抗旱條例》《洪水影響評價管理條例》《蓄滯洪區管理條例》的制訂，把防汛抗旱立法工作納入法制化軌道。此外法律的制訂需要公眾的認知，因此要加強法制宣傳工作，提高法律透明度與認知力。

（4）制定和完善防洪抗旱預案，提高洪水災害的反應與處置能力。近年來，在國務院、國家防總的大力推動和指導下，各級防汛抗旱指揮部大力加強防洪抗旱應急預案的建設，由總體預案和專項預案構成的預案體系逐步健全，為規范應急管理打下很好的基礎。防洪抗旱預案本身就是在總結地區洪澇干旱發生、發展規律的基礎上，按照防洪抗旱目標和調度原則，在分析現有水源和充分利用現有工程設施的基礎上，制定不同干旱條件下的防洪抗旱對策和措施[3]。淮委根據國家防總批復的《淮河洪水調度方案》，積極推動淮域各地繼續加強防洪預案的修改完善和動態管理，根據經濟社會發展和工程變化情況，修訂完善了《蓄澇洪區運用預案》等相關預案，極大提高了洪水災害的反應與處置能力。

（5）加大洪水干旱預警預報系統，為防御水旱災害提供技術支撐。近年來，隨著全球氣候變暖，我國局部暴雨、超強臺風和極端高溫干旱等事件呈現多發、并發的趨勢。極端災害性天氣的頻繁發生，對提高預警預報水平提出了更高的要求。淮委在每年水旱災發生之前，著力抓好預警預報，特別是加強對極端災害性天氣事件的監測：一是針對防洪排澇標準偏低的城市，加強對短歷時、大強度災害性天氣的預測預報，并注重提高基層預報水平，增強預報時效；二是加強汛情監測預報，提高預報準確率，延長預見期，全面滿足防洪調度指揮決策的要求；三是建立水文報旱制度，綜合降雨、江河來水等相關信息，確定與旱情相關水文特征值，這些措施的運用，為戰勝2007年淮河流域洪水提供了技術支撐。

（6）建立完善的防洪抗旱物資儲備制度與反應迅速的搶險隊伍，是取得防汛抗旱勝利的前提條件。防洪抗旱物資儲備制度的建設是完成搶險救災任務、實現安全度汛抗旱的基礎。建立防洪抗旱物資儲備制度可以克服防洪抗旱經費加撥過程緩慢和被挪用等弊端，滿足“一旦需要，隨時調用”的工作要求，也是一項切實可行的主動防洪抗旱措施[4]。國家向來重視防洪抗旱物資儲備建設，并加大防洪抗旱物資器材的投入，同時把防洪抗旱經費列入同級預算，按照分級籌措、分級儲備、分級管理的原則，儲好、管好、用好防洪抗旱物資，提高對自然災害的應急響應能力，以確保防洪抗旱的最后勝利。

做好物資儲備的同時，也要加強搶險隊伍建設。全國各地市大都成立了縣、鄉、村三級防洪抗旱搶險隊，逐人登記，加強培訓，認真學習防洪抗旱搶險知識，提高全民防洪抗旱搶險能力，并根據各自情況開展防洪抗旱搶險演習，提高搶險隊伍應急搶先水平，做到“招之即來、來之能戰、戰之能勝”。正是防洪抗旱物資儲備的完善及搶險隊伍的保障，成功緩解了2001年淮河旱情以及2007年流域性大洪水。

參考文獻

[1] 趙清，高洪濤.非工程防洪措施淺析[J].中國西部科技，2009，8（28）：61-62.

[2] 周美冬.非工程措施在山區縣防汛調度中的應用[J].江西水利科技，2009，35（3）：206-208.

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關鍵詞：氣象災害；防災減災；體系

氣象災害是指大氣對人類的生命財產和國民經濟建設及國防建設等造成的直接或間接的損害，是自然災害中的原生災害之一，一般包括天氣、氣候災害和氣象次生、衍生災害。氣象災害是自然災害中最為頻繁而又嚴重的災害。

北京市門頭溝區屬于多山區，正處于由采礦向生態旅游發展的轉型期，之前煤礦開采已經造成了山體結構破壞、植被大量減少、地下水環境惡化等，近幾十年來發生了多次氣象災害。對1980-2011年氣象災害進行了統計分析。

1.影響門頭溝區主要氣象災害

1.1冰雹災害 冰雹災害是門頭溝區發生頻率最高的氣象災害。冰雹常常在強對流天氣條件下，從發展強盛的積雨云中產生并降落到地面的一種固態降水物。門頭溝區1980-2011年冰雹災害主要發生在5-9月，6月達到21次。冰雹主要發生在雁翅、齋堂和清水等地區，發生次數占總數的63.0%；軍莊、妙峰山等東北部地區發生占總數的19.0%；永定、龍泉、王平、大臺等東南部地區相對發生次數較少。

1.2大風災害 大風災害是門頭溝區發生頻率僅次于冰雹的氣象災害。我國氣象觀測業務中規定瞬時風速達到或超過8級（17m/s）時稱為大風。當大風給人類社會帶來危害時，即構成大風災害。門頭溝區1980-2011年共發生大風災害150次，主要發生在6-7月，發生次數占總數的75.0%；春秋兩季大風也時有發生，但造成的災情較少。大風災害主要集中在雁翅、齋堂、清水等西部山區，累計發生106次大風災害，占總數的71.0%。

1.3山洪災害 山洪是指山區溪溝中發生的暴漲洪水，具有突發性，水量集中流速大、沖刷破壞力強，水流中挾帶泥沙甚至石塊等，常造成局部性洪災。門頭溝區的山洪災害主要是由暴雨引發的洪水災害和泥石流災害。門頭溝區降水集中在夏季，降水量大，洪災發生時空分布與暴雨的時空分布基本一致，主要發生于汛期6-9月，特別是7月下旬-8月上旬的主汛期。門頭溝區洪災主要發生在永定和清水區，分別發生洪災4次和3次，龍泉、軍莊、雁翅、齋堂地區2次，妙峰山、潭柘寺、王平、大臺地區1次。

1.4干旱災害 門頭溝區發生干旱主要分為春、夏季，分別為4、5、7月。門頭溝區春旱持續時間較長，夏旱持續時間較短，發生的區域較大，且較為平均。門頭溝區1980-2011年平均每3-4a發生旱災。

2.氣象災害的影響

冰雹和大風災害是由強對流天氣系統所引起的氣象災害，出現的范圍較小，時間短促，但來勢猛、強度大，并常伴隨著強降水、急劇降溫等陣發性災害性天氣過程。冰雹是直接危害嚴重的災害，一般會將農作物砸壞、砸死，建筑物砸塌等，特別是在城市容易造成汽車被砸壞、經濟損失慘重。大風通常是一種突發性的災害，能夠刮倒農作物，造成大面積農作物減產，甚至導致建筑物倒塌或垮塌，直接造成人員傷亡。

水旱災害會加重土壤鹽堿化，低洼地區在旱澇綜合作用下，加重了土壤鹽堿化。在連續干旱、地表供水不足情況下，長期超量開采地下水，引起地下水位大幅度下降。同時還會導致地面沉降、水質惡化。洪水、泥石流破是破壞力很強的災害，不僅給人民生命財產造成很大的損失，而且對生態環境造成重大破壞，如水土流失、水庫淤積、河道堵塞及沖毀林木、農田等。

1980-2011年門頭溝區氣象災害受災人數162948人次，受災面積46898.72hm2，受災金額23590.26萬元，氣象災害對門頭溝區人民的生命安全和全區的經濟發展都有較大影響。

3.門頭溝區防災減災體系建設的思考

門頭溝區屬于多山地區，山區站全區總面積的98.5%，地質災害易發，險村險戶較多，防災減災迫在眉睫。

3.1建設氣象災害應急指揮平臺 建立適應地方政府決策需求、具備應急快速反應能力、氣象災害情報收集、預警信息等功能于一體的氣象災害應急指揮平臺，整合綜合業務、預報服務和人影指揮資源，實現氣象災害預警信息端口與區應急指揮部、公眾媒體及預警信息傳播載體間的有效銜接。

3.2促進政府主導，部門聯動 強化政府主導、部門聯動、社會參與的氣象災害防御工作機制，以政府為主導，各部門、各鄉鎮合作聯動，建立長效合作機制，實現資源共享，特別是氣象災害監測、預警和災情信息的實時共享，促進氣象防災減災能力的不斷提高。

篇7

關鍵詞：非工程措施;防洪抗旱;內涵;作用

我國是一個自然災害多發的國家,尤其是水災、旱災更為頻繁。在科學發展觀的指導下,堅持以人為本,各地已對防洪抗旱的工程措施運用自如,發揮了顯著的效益。但隨著全球氣候變暖,極端天氣事件隨之增多,洪澇、干旱等自然災害將更為頻繁,強度也明顯上升,單靠工程措施來應對已明顯不足。與此同時,非工程措施作為防洪抗旱的綜合措施之一,越來越受重視。該文現以非工程措施的內涵入手,簡析非工程措施在防洪抗旱工作中的重要作用。

1非工程措施的內涵

非工程措施是指運用經濟、法律、行政手段以及直接運用防洪工程以外的其他手段來減少洪澇干旱等自然災害損失的措施。非工程措施具有投資少、見效快,并可為防洪抗旱工程充分發揮效益提供保證的特點,因而可在防洪抗旱工作中廣泛應用[1]。非工程措施主要包括以下幾個方面:一是依照有關法律、法規,加強防洪工程管理,堅決清除江河湖泊的行蓄洪阻水障礙,以確保行蓄洪的能力;二是建立防汛抗旱指揮機構,完善防汛抗旱指揮系統;三是完善水法律、法規的制定,大力宣傳,并認真貫徹執行;四是制定和完善防洪抗旱預案;五是建立洪水干旱預報警報系統;六是建立完善的防洪抗旱物資儲備制度。

2非工程措施的作用

(1)加強江河湖泊及防洪工程管理,是認真做好防洪抗旱準備工作的重要前提。防患于未然是防洪抗旱重要的先決條件,要求在水旱等自然災害來臨之前,認真做好江河湖泊及防洪工程管理,這既是防洪抗旱工作的重要環節,也是發現問題、解決問題的重要前提[2]。因此,各地有關部門應在汛后制訂計劃,依照閘站養護手冊對水工程進行維護、保養;地方各級防汛抗旱指揮部在國家防總的統一部署下,逐級開展汛前檢查,實行防汛責任制,制訂詳細的檢查方案,對水工程進行逐一排查,對查出的隱患和問題及時處理;同時依照《中華人民共和國防洪法》《水庫大壩安全管理條例》等相關法律法規,加強對江河湖泊的管理,堅決清除江河湖泊的行蓄洪阻水障礙,制止盲目圍墾湖泊、河道、灘地的違法行為,以確保行蓄洪的能力。淮河流域各級防汛抗旱辦公室通過加強江河湖泊及防洪工程的管理,落實防汛責任制,及時清除安全隱患,切實做好搶險隊伍和物資的落實,為奪取2003、2007年防洪抗旱的全面勝利奠定了堅實的基礎。

(2)完善防汛抗旱指揮系統,全面提升防洪抗旱管理能力。我國水旱災害頻繁,造成的經濟損失嚴重。單靠工程措施遠不能適應社會發展的能力。面向未來防洪抗旱減災事業的發展,水利部提出了防洪抗旱的“兩個轉變”,即由控制洪水向管理洪水的轉變,由單一抗旱向全面抗旱的轉變。“兩個轉變”的推進將全面提高我國的抗災水平和能力,而國家防汛抗旱指揮系統的建立正是促進、推動“兩個轉變”的重要措施和手段。自1998年淮河流域大水后,我國加大了對防汛抗旱指揮系統建設的投入力度,其指揮系統涉及水利部、七大流域機構和31個省(市、區),以更好地為當地防洪抗旱工作服務。以淮河防總為例,在國家防總、水利部的正確領導下,淮河防總于2003年成立,健全了以淮河流域為單位的防汛統一指揮體系。2007年7月下旬,淮河中下游水位居高不下,堤防、水壩等水工程長時間受高水位的浸泡,防汛壓力明顯增大。淮河防總通過防洪抗旱指揮系統,快速采集和傳輸雨水情、災情等信息,并對其發展趨勢作出預測、預報、分析,同時通過會商系統、遠程視頻監視系統、程控交換系統,與水利部、淮河流域各省、市、區的防汛抗旱指揮部進行數據傳輸和信息交流,制定防洪抗旱調度方案,迅速、準確下達指令,為防洪指揮提供了先進、可靠的決策支持,大大提高了防汛調度的及時性、科學性,從而成功抗御了2007年的洪水。

(3)完善相關法律法規的制訂,加強法制宣傳教育工作,促進依法行政。法律、法規貫穿于防洪抗旱全過程,是一個完整的、與其他法律和政策充分匹配的政策法規體系,為防洪抗旱提供了全面的政策與法律支撐。目前,我國已形成了以《水法》《防洪法》為核心,以《防汛條例》《蓄滯洪區運用補償暫行辦法》《河道管理條例》等相配套的防洪抗旱法律法規體系,各流域管理機構、省、自治區、直轄市也陸續頒布并實施了大批防洪抗旱配套法規。安徽省先后修訂完善了《安徽省抗旱條例》《安徽省水文管理辦法》《安徽省水工程管理和保護條例》等法規、規章,并嚴格防洪抗旱執法程序。隨著防洪抗旱工作的不斷深入,我國防洪政策法規建設已不能滿足防洪抗旱的要求,應著力健全法律法規,加快《抗旱條例》《洪水影響評價管理條例》《蓄滯洪區管理條例》的制訂,把防汛抗旱立法工作納入法制化軌道。

法律的制訂需要公眾的認知,因此要加強法制宣傳工作,提高法律透明度與認知力。在每年的“世界水日、中國水周”、“12·4”全國法制宣傳日宣傳活動中,各地通過舉辦體育競賽、組織普法問卷調查和法律知識競賽、發送普法手機短信等多種形式來擴大宣傳影響,強化宣傳效果,提高廣大民眾學法、懂法、用法和守法的自覺性和主動性,促進依法行政,從而有效維護了水工程和防洪抗旱的安全。

(4)制定和完善防洪抗旱預案,提高洪水災害的反應與處置能力。近年來,在國務院、國家防總的大力推動和指導下,各級防汛抗旱指揮部大力加強防洪抗旱應急預案的建設,由總體預案和專項預案構成的預案體系逐步健全,為規范應急管理打下很好的基礎。防洪抗旱預案本身就是在總結地區洪澇干旱發生、發展規律的基礎上,按照防洪抗旱目標和調度原則,在分析現有水源和充分利用現有工程設施的基礎上,制定不同干旱條件下的防洪抗旱對策和措施[3]。淮委根據國家防總批復的《淮河洪水調度方案》,積極推動淮域各地繼續加強防洪預案的修改完善和動態管理,根據經濟社會發展和工程變化情況,修訂完善了《蓄澇洪區運用預案》等相關預案,極大提高了洪水災害的反應與處置能力。

(5)加大洪水干旱預警預報系統,為防御水旱災害提供技術支撐。近年來,隨著全球氣候變暖,我國局部暴雨、超強臺風和極端高溫干旱等事件呈現多發、并發的趨勢。極端災害性天氣的頻繁發生,對提高預警預報水平提出了更高的要求。淮委在每年水旱災發生之前,著力抓好預警預報,特別是加強對極端災害性天氣事件的監測:一是針對防洪排澇標準偏低的城市,加強對短歷時、大強度災害性天氣的預測預報,并注重提高基層預報水平,增強預報時效;二是加強汛情監測預報,提高預報準確率,延長預見期,全面滿足防洪調度指揮決策的要求;三是建立水文報旱制度,綜合降雨、江河來水等相關信息,確定與旱情相關水文特征值,這些措施的運用,為戰勝2007年淮河流域洪水提供了技術支撐。

(6)建立完善的防洪抗旱物資儲備制度與反應迅速的搶險隊伍,是取得防汛抗旱勝利的前提條件。防洪抗旱物資儲備制度的建設是完成搶險救災任務、實現安全度汛抗旱的基礎。建立防洪抗旱物資儲備制度可以克服防洪抗旱經費加撥過程緩慢和被挪用等弊端,滿足“一旦需要,隨時調用”的工作要求,也是一項切實可行的主動防洪抗旱措施[4]。

國家向來重視防洪抗旱物資儲備建設,并加大防洪抗旱物資器材的投入,同時把防洪抗旱經費列入同級預算,按照分級籌措、分級儲備、分級管理的原則,儲好、管好、用好防洪抗旱物資,提高對自然災害的應急響應能力,以確保防洪抗旱的最后勝利。

做好物資儲備的同時,也要加強搶險隊伍建設。全國各地市大都成立了縣、鄉、村三級防洪抗旱搶險隊,逐人登記,加強培訓,認真學習防洪抗旱搶險知識,提高全民防洪抗旱搶險能力,并根據各自情況開展防洪抗旱搶險演習,提高搶險隊伍應急搶先水平,做到“招之即來、來之能戰、戰之能勝”。正是防洪抗旱物資儲備的完善及搶險隊伍的保障,成功緩解了2001年淮河旱情以及2007年流域性大洪水。

3參考文獻

[1] 趙清,高洪濤.非工程防洪措施淺析[j].中國西部科技,2009,8(28):61-62.

[2] 周美冬.非工程措施在山區縣防汛調度中的應用[j].江西水利科技,2009,35(3):206-208.

篇8

剛才，我們收看收聽了全省三防工作會議情況。下面，我就如何貫徹落實這次會議的精神和切實做好我市*年的三防工作，講幾點意見。

一、統一思想，提高認識，實現三防工作總體目標

三防工作是保障我市經濟社會穩定發展的重要工作，市委、市政府歷來對該項工作十分重視。*年是“*”時期的開局之年，做好今年的三防工作對于整個“*”目標的實現，有著重要意義。今年我市三防工作的總體目標是：確保全市中、小型水庫、重要堤防在設計標準洪水內不垮壩、不決口，確保市、縣城區和主要交通干線的防洪安全，確保人民生命財產免受重大損失，保障全市防洪安全和生活生產用水安全，為我市經濟社會跨越發展，為全面建設繁榮活力、文明法治、和諧安康肇慶提供有力的防洪、供水保障。我市各地按照上級和市委、市政府的工作部署，緊密圍繞三防工作總體目標，認真總結抗擊“05.6”特大洪水的經驗和教訓，嚴格落實以行政首長負責制為核心的各項防汛抗旱責任制，扎實推進了我市三防工作的開展。

目前，各地的防汛準備工作仍在緊密進行，各地、各有關部門要深入貫徹防汛抗旱“兩個轉變”新思路，充分認識三防工作的重要性、緊迫性和艱巨性，特別注意以下兩點：

（一）認清形勢，科學調度。據水文、氣象部門預測，今年我市汛期降雨時空不均勻，汛期4～9月總雨量正常到偏少1成，影響我市的熱帶氣旋接近常年均值，5～6月將有階段性集中期，部分地方產生洪澇災害可能性較大。洪澇旱災害組合因素復雜，有很大的不確定性和不可預測性，*和*年，我市就經歷了從特大干旱到特大洪水的極端變化。當前，既要進入防汛狀態，著眼于防大洪，抗大災，又要制定完善抗旱預案，優化完善防汛抗旱調度方案，加強工程蓄水，科學調度洪水，在確保防洪安全的同時有效利用洪水資源，實現防汛抗旱兩手抓。

（二）分析問題，切實解決。目前，各地正加緊整治險工隱患和修復水毀工程，做好防汛物料儲備和各項度汛安全工作的開展，總體形勢良好。但仍有不少存在問題：三防工作責任制未真正落實到位，有的險工險患未開展有效整治，防災減災工程建設進度慢，對防洪減災建設缺少投入等問題。這些問題如不認真及時加以解決，將給我市的防洪安全帶來根本性的影響，對人民群眾的生命財產和社會穩定帶來極大威脅。各地、各有關部門要高度重視，著力研究有效措施解決有關問題，隨著經濟發展和財政收入的增加，每年要把防災減災資金納入預算，形成制度，并有計劃地安排一定的資金用于防洪抗旱水利工程建設。

二、加強領導，落實責任，確保工作順利開展

防汛抗旱是一項系統工程，是一項社會管理工作，各級政府負有法定的職責和義務。為有效地貫徹落實防汛職責，確保今年防汛抗旱各項工作順利開展，一是行政區域及其主要工程要進一步充實完善防汛機構，落實好行政首長責任制、分級負責制、部門責任制、技術人員責任制和崗位責任制，各負其責，各司其職；二是行政責任人要按市三防總指揮部的要求逐級簽訂防汛責任書，認真履行職責；三是要求辦事機構運作高效，信息靈敏、快捷、準確，協同和諧，迅速組織必要的物質資源和人力資源為履行責任開展準備工作和救濟工作；四是責任人要對負責的區域或工程的防洪能力、薄弱環節有充分的了解，能夠準確判斷工程或非工程措施控制水旱災害風險，熟悉抗洪搶險預案，要做到安全檢查在場，研究預案在場，出險處理在場，實施正確的指揮；五是責任制的建立要形成完整的網絡，市、縣、鎮和重要工程管理單位以及各級政府有關部門都要建立相應的責任制度；六是要通過新聞媒體向社會公布防汛責任人名單，增強各級防汛責任人防汛抗洪意識和責任感，接受社會監督。七是各有關責任人，要勇于負責和敢于負責。對組織的安排或指派，不能回避，不能推諉。目前從了解到的情況看，鄉鎮以下、小型水庫、部分千畝堤圍和捍衛重點城鎮的百畝堤圍，責任制還未完全真正落實，各級三防部門要加強檢查、指導和督促，縣級人民政府要按照分級管理原則，全面做好工程防汛責任制的落實。

同時，各有關成員單位也要嚴格按照*年市三防總指揮部發出的《關于市三防總指揮部組成單位三防工作責任制的通知》所確定的任務抓好有關工作的落實。

三、突出重點，加強管理，消除洪災隱患

要堅持以人為本，把人民群眾生命安全放在首位，突出重點，切實加強管理，嚴格開展檢查監督行動，大力整改檢查中發現的安全問題，同時，要加強預案、工作制度等三防非工程措施建設，全方位防范，消除度汛安全隱患。

（一）要重視局部洪災的防治工作。近幾年來，省內外因洪澇災害傷亡的人員，多數是因局部洪水災害造成，我市各地要高度警惕。要突出重點，切實抓好重點堤圍、重點水庫、重要工程的防汛安全。對各類水庫，要落實汛期全過程的安全管理，要進一步查找隱患，抓緊修復被洪水毀壞的工程和設施，加快病險水庫除險加固建設進度，并加強巡查防守和搶險，確保水庫安全。有山洪災害防御任務的地區，要在汛前編制完成山洪災害防御預案，落實到鄉、村、戶。在警惕大江大河防洪安全的同時，高度重視中小河流的防守，尤其要著重注意山區河堤的防洪保安；要加強防御臺風工作，警惕臺風和突發性暴雨洪水危害。

（二）加大整改力度。要按照汛前、汛中、汛后檢查要求，完善防洪工程安全檢查制度。市三防指揮部和各地組織汛前防洪安全檢查中所查找的問題和薄弱環節，要迅速落實整改措施，并限期整改。各地對在檢查中發現的安全問題，各級政府要采取積極主動的措施加以解決，各級地方的公益性防洪工程建設，所在地政府要負主要責任，根據重急輕緩的原則安排資金解決防洪安全問題。

（三）加強預案、工作制度等三防非工程措施建設。今年，市級要出臺全市行政區域內的防汛防旱防風預案和肇慶城區城市防洪預案。各地也要結合實際，編制縣級轄區的三防工作預案、縣城的防御洪水預案，要指導和督促小型工程制訂防洪預案。各預案的編制，都要突出以人為本和體現可操作性。要通過明確的工作制度，規范和加強對三防工作過程的管理，諸如防汛檢查制度、物料儲備制度、突發性災害信息響應制度、三防成員單位聯系協調制度等，都要形成制度，規范有關行為。預案建設和制度建設，請市三防辦抓緊布置和督促落實。各地要加強專業搶險救災隊伍建設，搞好培訓和預案演練，全面提高防汛抗洪能力。

篇9

1.農業氣象災害以及農業氣象基本特點 

1.1農業氣象災害 

我國相比起世界其他各國來說，氣象災害所帶來的損失占據了自然災害中的絕大部分，大概在68.9%左右，但是農業又是抵抗能力最差的一個行業。農業氣象主要包括以下幾個方面的現象：其一，暴風暴雪；其二，干旱低溫；其三，霜凍冰雹；其四，大霧沙塵暴。另外，還有因為氣象因素所導致的泥石流、山底滑坡、森林災害和水旱災害多農業帶啦的巨大負面影響。隨著全球的氣候逐漸變暖，惡劣的天氣情況時有發生，氣象災害這個比較敏感的行業對農業經濟的影響越來越大，對其健康的發展帶來了重大的負面影響和作用。由于我國的國土面積比較遼闊，人口也比較多，地形比較復雜，而且還是農業發展的國家，所以我國已經成為了世界上受氣象災害影響最大的一個國家。 

1.2農業氣象基本特點 

我國的農業氣象基本特點一般來說被分為以下幾個方面。其一，由于國土面積比較遼闊，所以受災害的區域分布的也比較廣。其二，農業氣象災害的種類比較多。其三，氣象災害的發生幾率比較高。其四，氣象災害帶來的損失也很大。分布區域比較廣主要體現在我國的東北和西北地區受旱災的影響很大，發生的幾率也很高，在我國基本各個省市的農業都受到不同程度的氣象災害影響。在上文中所提到的各種氣象災害在我國基本上都能看到，因此相對于世界其他各國而言，我國的氣象災害發生頻多。另外，根據相關資料顯示，我國隨著氣候逐漸變暖，惡劣的天氣情況時有發生，所以出現的嚴重天氣災害比較多，所以對于農業經濟的發展來說有重大的阻礙。 

2.農業氣象防災減災的措施 

2.1加快發展適應現代農業發展的觀測站網 

根據近年來農業結構、種植結構調整，農業生產發展規劃帶來的農業生產布局變化和農業防災抗災氣象服務的新需求，調整完善區域性觀測網絡。建設高時空密度、自動化、多要素的現代化氣象綜合監測網絡，實現對氣象相關資料的準時、準確、高效監測，在縣局應能隨時調看周邊地區的預警信息、雷達回波和各鄉鎮自動站點的氣象要素觀測實況資料，還要在時間上加密采集，創建綜合數據庫，做好相關數據的監測和積累，進一步提升氣象監測的能力。 

2.2發展特色農業、建設現代農業必須充分利用氣候資源 

氣象科學與社會生產力發展的關系極為密切，而農業與氣象的關系就更為緊密。當前，各種專業戶對發掘氣候資源、了解當地氣候特點、掌握其變化規律、合理充分地利用當地的氣候資源、避免和減少災害性天氣帶來的損失有著空前的積極性。在農業生產中，除了解日常的天氣預報、安排好農事活動外，有關耕作制度的改革、作物的合理布局、新品種的引進等都必須考慮當地的氣候條件，以減少盲目性。 

2.3農業氣象服務是糧食安全生產的保障 

糧食產量、品質和種植結構與天氣、氣候條件密切相關，要充分利用有利的天氣氣候條件，科學指導農業生產，提高農產品產量和質量，確保糧食安全和農業可持續發展。要建立糧食安全氣象預警系統，進一步加強農業氣象災害預警、評估和糧食產量預報工作，減輕氣象災害對農業生產造成的損失，確保糧食安全生產，為新農村建設奠定堅實基礎。 

2.4加強對氣象災害的調查，并定期對調查資料進行更新 

對我國各個地區的氣象災害的分布情況進行仔細的調查，調查結果需要高度的精確性。可以通過對當地氣象局的歷年資料進行具體分析，從而得出相關的結論。建立科學有效的農業發展政策，把農業氣象的災害適應能力發揮到極致。農業氣象災害的能力對于個人以及社會來說都有著潛移默化的影響，所以也就需要適度的潛力對其進行具體的描述，充分把握好氣象災害發生的特點。另外，適應能力對于大多數人來說都是比較容易做到的，從而能夠涉及到人們所需要的當地環境和工具，有助于農作物的長期生長和適應。適應的能力不僅與當地的環境有關，也隨著時間、空間的變化而變化。農業的相關政策是由政府的所作所為來決定的，具有比較大的主觀能動性和積極性，在對氣象災害的防災減災資金方面有了大量的資金投入力度，從而培養好專業人才來對防災減災技術進行具體的探討和研究。在此基礎上建立資料數據庫，根據不同的地區進行不同程度的危險劃分，并且定期對調查的資料進程分類的整理和更新。 

2.5加大科普知識宣傳力度，提高防災減災意識 

首先是氣象部門要增強對政府和有關單位的宣傳，使各級政府和有關單位進一步提升對農業氣象防災減災工作的認知，制訂農業氣象防災減災的政策和規劃，使農業氣象防災減災工作作為政府的日常行為。其次是創建由電視、電臺、報紙、網絡等媒體組成的科普宣傳網絡，政府、氣象、農業和其他相關單位可應用科普宣傳網絡向社會公眾宣傳普及農業氣象防災減災知識，增強社會公眾防災減災的意識和本領，使公眾知道怎么樣去避災抗災。再次是創建以農技推廣站、氣象站為主，農技學校、農村綜合經濟信息網為輔的技術培訓和科技咨詢辦事體系，采用培訓班、講座、技術推廣、專題咨詢、技術指導等形式對基層負責人、農技人員、農業大戶，和農民進行技術培訓和技術指導，普及農業氣象災害防御技術，使農業氣象災害防御技術在防災減災實踐中切實發揮作用。 

2.6加強氣象災害防御體系的建設 

就氣象而言，氣象災害監測預警體系還不健全，氣象災害的預報預測準確率還不能滿足防災減災的需要，氣象災害預警服務的針對性以及對氣象災害的防范抵御能力仍然不強，這就必須大力加強氣象防災減災能力建設。要千方百計提高氣象預測預報準確率，特別要提高對極端天氣氣候事件的預報準確率。要開展特色農業、生態農業、設施農業和規模農業等現代農業的干旱、低溫冷害、高溫逼熟和農用天氣預報，要開發并不斷完善農業氣象情報、預報、分析、評價業務服務系統，大力開展主要農作物重大病蟲害發生發展氣象條件預報，特別是要著力加強氣象災害綜合預警平臺建設，建立完善由各級政府組織協調、各部門分工負責的氣象災害應急響應系統，建立健全氣象災害綜合防御體系和管理機制，進一步健全防災減災工作協調機制，形成政府組織領導、部門協作配合、全社會共同參與防范應對農業災害的新格局。 

參考文獻： 

[1]金鑫，劉勇.農業氣象災害的綜合防御對策[J].北京農業.2014（36）. 

[2]李劍鋒.芻議氣象防災減災應急對策和建議[J].黑龍江科技信息.2013（16）. 

篇10

今年5月12日是我國第*個防災減災日，主題是“**”，5月11日至17日為防災減災宣傳周。為做好全市學校師生防災減災科普知識宣傳教育和防震減災應急演練活動，提高我市廣大師生應對突發事件和自然災害的能力，現制訂此方案。

一、加大宣傳教育力度，普及防災減災知識技能

各學校要認真組織開展“防災減災日”主題活動，做好水旱災害、氣象災害、地震災害、地質災害、森林火災等各類自然災害知識和防范應對措施的宣傳普及，安排好防震減災教育課、開展防震減災科普知識答題競賽等活動，要充分利用廣播、電視、報刊、網絡以及微博、微信等多種形式和手段，發揮各類防災減災宣傳教育基地的宣傳教育和警示作用，進一步增強廣大師生防災減災意識和提高自救互救基本技能。要積極動員廣大中小學生向社會普及防災減災知識和自救互救基本技能，進一步增強全社會防災減災意識。

二、開展災害風險隱患排查治理活動

要深入開展校園災害風險評估，針對可能帶來的威脅，切實做好校園重點部位安全隱患排查。要充分發揮校園合力，動員全體師生參與到隱患排查中來，集中力量對學校進行一次全面隱患排查，確保校舍及其附屬設施符合國家安全標準，要做好消防設施的維護保養，保證消防安全通道暢通。要切實落實防災減災措施，對存在的安全隱患要及時進行整治，限度減少災害造成的損失，確保師生安全。

三、修訂完善應急預案，組織開展防災減災演練

各學校要針對校園中可能出現的新情況、新問題，進一步修訂完善《校園地震應急預案》及各類防災減災應急預案，要進一步強化綜合防御防范措施，規范應急處置程序，提高預案的針對性和可操作性，確保責任明確到人、落實到位。要認真貫徹教育部《中小學幼兒園應急疏散演練指南》，中小學校每月至少要開展一次應急疏散演練，幼兒園每季度至少要開展一次應急疏散演練。5月12日，全市各級各類學校幼兒園要積極組織開展地震應急疏散演練活動，可根據不同年齡階段學生特點，制定好《校園地震應急演練方案》，在顯著位置標識《疏散路線平面示意圖》，在樓道、走道、操場等設置應急疏散指示標志，確保地震應急演練活動安全、高效、有序，強化廣大師生對地震等災害的應對防范工作。

四、加強領導、精心組織，確保活動順利進行

各學校要加強組織領導，成立活動領導小組;制訂活動方案，細化實施環節;精心安排活動過程，保證確保演練不發生安全事故。

各校要以這項活動為契機，進一步加強我市廣大師生防災減災應急綜合能力的培養，使校園防災減災教育活動輻射到家庭和社會，促進我市平安城鎮化的建設和發展。