特色旅游小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)范文

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篇1

關(guān)鍵詞：陽羨湖；旅游；特色旅游小鎮(zhèn)；環(huán)湖綠道；服務(wù)

中圖分類號(hào)：Q14 文章編碼：

小城鎮(zhèn)特色生態(tài)景區(qū)規(guī)劃的意義及總體指導(dǎo)思想

（一）小城鎮(zhèn)特色生態(tài)景區(qū)規(guī)劃的意義

1、對(duì)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)具有直接推力

小城鎮(zhèn)旅游的發(fā)展，首先對(duì)特色景觀旅游城鎮(zhèn)產(chǎn)生游覽需求，門票經(jīng)濟(jì)初步顯現(xiàn)，旅游活動(dòng)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了直接推動(dòng)力。

2、帶動(dòng)小城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

旅游業(yè)由“食、住、行、游、購、娛”六大要素構(gòu)成，六大要素涵蓋面寬，內(nèi)涵豐富。其產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)由旅游資源、旅游產(chǎn)品、旅游市場(chǎng)和旅游管理四個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成一個(gè)完整的生產(chǎn)建設(shè)體系，生產(chǎn)關(guān)系涉及面廣，生產(chǎn)力關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用很強(qiáng)。

小城鎮(zhèn)旅游發(fā)展，游覽過程相應(yīng)伴生出旅游餐飲、旅游住宿、旅游交通、旅游商品和旅游娛樂的多種消費(fèi)需求。旅游小城鎮(zhèn)內(nèi)民俗接待、特色餐飲、工藝商品等產(chǎn)業(yè)將隨之得到發(fā)展，使以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)走向繁榮。

帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富

小城鎮(zhèn)旅游吸引了大量旅游者，勢(shì)必將產(chǎn)生大量資金消費(fèi)，增加村鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和農(nóng)民的收入。

小城鎮(zhèn)旅游有利于充分利用三農(nóng)資源，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。小城鎮(zhèn)旅游把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)村風(fēng)情風(fēng)貌和農(nóng)民勞動(dòng)生活作為旅游資源進(jìn)行加工轉(zhuǎn)化，形成旅游產(chǎn)品并推向市場(chǎng)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)本身具有但以前不被重視的觀光旅游、文化傳承等功能，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）小城鎮(zhèn)特色生態(tài)景區(qū)規(guī)劃的指導(dǎo)思想

規(guī)劃建設(shè)要找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮特色。實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，首先要找準(zhǔn)特色生態(tài)與文化的優(yōu)勢(shì)，充分利用當(dāng)?shù)貧v史文化積淀、民俗風(fēng)情、環(huán)境特色、田園風(fēng)光等人文優(yōu)勢(shì)和自然條件優(yōu)勢(shì)，在嚴(yán)格保護(hù)的前提下加以整合包裝和提升，大力營(yíng)造獨(dú)具地方個(gè)性特色，并與自然和諧共生的生態(tài)人文大環(huán)境。旅游村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，要尊重自然、尊重地域歷史文化、尊重小城鎮(zhèn)和村落現(xiàn)有格局、尊重普通旅游者的意愿、尊重農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

宜興“陽羨湖”的形成

陽羨湖位于湖滏鎮(zhèn)境內(nèi)，即油車水庫，地理?xiàng)l件優(yōu)越、自然資源豐富、生態(tài)環(huán)境良好。該工程進(jìn)一步提高湖滏 、丁蜀地區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)，并成為宜興市的備用水源。

陽羨湖面積約8.5公頃，水庫邊上有大量的村莊，在2008年前后，村莊開始拆遷，水庫下游開始建壩圍湖。現(xiàn)在壩已建好，蓄水也完成，湖面面積達(dá)到27.7公頃。陽羨湖附近景點(diǎn)眾多，如：張公洞、靈谷洞、玉女潭、陶祖圣境、慕蠡洞、竹海公園等，陽羨湖的形成，為周邊旅游用地的開發(fā)建設(shè)，提供了更有力的條件，特別是緊鄰大壩下游，將打造一個(gè)旅游小鎮(zhèn)，為游客提供餐飲、住宿、購物等一系列服務(wù)，湖的東邊規(guī)劃一處國(guó)賓館等等，圍著湖面周圍規(guī)劃了好幾塊建設(shè)用地。最近又在環(huán)陽羨湖規(guī)劃了一條綠道（自行車道路），為游客提供跋山涉水的線路，使游客能夠進(jìn)一步親近自然。

圖1陽羨湖景區(qū)開發(fā)總體示意圖

三、宜興陽羨湖特色生態(tài)風(fēng)景區(qū)的開發(fā)規(guī)劃要點(diǎn)

（一）利用丘陵山區(qū)土地資源，規(guī)劃陽羨湖特色旅游小鎮(zhèn)

旅游用地的開發(fā)要進(jìn)行特色創(chuàng)新，切忌雷同，要與周圍環(huán)境相適應(yīng)。陽羨湖景區(qū)獨(dú)特的丘陵山區(qū)地貌和豐富的特色植被及景點(diǎn)為規(guī)劃陽羨湖特色旅游小鎮(zhèn)提供了極為有利的條件。

1、區(qū)位環(huán)境

陽羨湖特色旅游小鎮(zhèn)地處湖滏鎮(zhèn)與陽羨湖生態(tài)旅游游區(qū)之間，北臨靈廟公路，南臨金沙大道，是宜興至竹海的必經(jīng)之地。旅游小鎮(zhèn)位于宜興南1 8 公里，東距太湖5公里，周邊有丁（山）張（公）、湯（渡）省（莊）、張（公）靈（谷）、湖新公路，東嶺公路等；東嶺公路經(jīng)懸腳嶺直通浙江，湯省公路東端與寧杭高速公路銜接。

旅游小鎮(zhèn)所處區(qū)域系丘陵山區(qū)，屬天目山余脈，山巒環(huán)抱、連綿起伏，且周邊景點(diǎn)集中，自然景觀多樣，人文景觀豐富。有“華東第一竹海、太湖第一源頭、蘇南第一高峰”之稱的竹海風(fēng)景區(qū)、彰顯陶朱公范蠡興陶制業(yè)的陶祖圣境風(fēng)景區(qū)、雕塑文化和溶洞茶州相結(jié)合的優(yōu)美靈谷風(fēng)景區(qū)等，還有張公洞、玉女潭、龍池山森林公園、澄光寺等特色鮮明的旅游風(fēng)景區(qū)，都是華東旅游圈和太湖旅游風(fēng)光帶上的特色精品景區(qū)。

湖滏自然植被豐富。湖滏茶園依山就坡，一望無際。“天子未嘗陽羨茶，百草不敢先開花”。湖滏香茗歷來與杭州龍井，蘇州碧螺春其名，為歷代貢品，當(dāng)今更是名品迭出。湖滏還是著名的毛竹產(chǎn)區(qū)，竹林面積達(dá)6萬畝，在起伏的群山中，挺拔茂密的翠竹連綿不斷，山風(fēng)吹過，竹影婆娑，好似大海波濤，氣勢(shì)十分壯觀。此外，湖滏還出產(chǎn)豐富多彩、富有地方特色的土特產(chǎn)，如山百合、吊瓜子、青梅、藥材、竹筍、銀杏、板栗、楊梅等等。

整體開發(fā)策略

（1）湖滏鎮(zhèn)—陽羨湖風(fēng)景區(qū)定位為依托湖滏鎮(zhèn)的三個(gè)特色旅游區(qū)：陽羨湖風(fēng)景區(qū)，礦址體育公園、與農(nóng)林茶生態(tài)公園。

（2）體育公園應(yīng)結(jié)合礦址建設(shè)，該地塊既可依托旅游道路，又緊鄰湖滏鎮(zhèn)；現(xiàn)狀茶園、竹林、耕地整合為農(nóng)林茶生態(tài)園。

（3）重新規(guī)劃自行車及其他旅游路線，將三個(gè)區(qū)域串聯(lián)，分別體驗(yàn)礦址、生態(tài)、湖光、山色，和村莊。

圖2陽羨湖特色旅游小鎮(zhèn)整體開發(fā)策略

3、旅游用地的布局及功能劃分

（1）功能分區(qū)

地塊整體分為七個(gè)區(qū)——中心鎮(zhèn)區(qū)、主入口服務(wù)區(qū)、拆遷安置小區(qū)、休閑餐飲區(qū)、休閑度假區(qū)、茶園度假區(qū)、桃花島度假區(qū)。中心區(qū)位于地塊南側(cè)較為平坦的區(qū)域，集旅游配套與居住為一體，建筑較為密集。主入口服務(wù)區(qū)位于地塊東北區(qū)域，主要為旅游道路（靈廟公路）以及東側(cè)體育公園的旅游者提供綜合服務(wù)。

拆遷安置區(qū)位于地塊北側(cè)，北側(cè)旅游道路直接相接，吸引游客進(jìn)入，帶動(dòng)居民參與旅游服務(wù)；區(qū)西南角預(yù)留一定的公共設(shè)施用地，為將來旅游區(qū)的開發(fā)提供管理與服務(wù)。結(jié)合礦坑景觀與保留茶園規(guī)劃休閑餐飲區(qū)，設(shè)置中大型特色餐飲設(shè)施，如散布于茶園中的茶館、與服務(wù)區(qū)相鄰的大型餐廳等。休閑度假區(qū)以大型度假中心為龍頭項(xiàng)目，與礦坑景觀結(jié)合設(shè)計(jì)為礦坑酒店；該區(qū)西側(cè)設(shè)置青年?duì)I，為學(xué)生青年人提供度假休閑場(chǎng)所；礦坑底部設(shè)計(jì)多層次的景觀步道。另外，利用基地西

側(cè)大片保留茶園、東南角環(huán)島分別設(shè)計(jì)茶園度假區(qū)與桃花島度假區(qū)。

（2）用地平衡

旅游小鎮(zhèn)總體用地以綠地為主，有61.07公頃，占總用地的一半；居住用地20.04公頃，占總用地的17%；公共設(shè)施用地13.68公頃，占總用地的12%。

表用地平衡表

（二）開發(fā)環(huán)山谷地旅游用地，規(guī)劃陽羨湖環(huán)湖綠道

陽羨風(fēng)景區(qū)三面環(huán)山，現(xiàn)狀地形起伏多變，主要景點(diǎn)位于谷地。谷地相對(duì)較為平坦，植被以農(nóng)田和茶林為主，風(fēng)景區(qū)現(xiàn)狀道路質(zhì)量好，旅游資源豐富。同時(shí)借鑒東錢湖環(huán)湖自行車道和關(guān)山環(huán)鎮(zhèn)自行車道的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃建設(shè)陽羨湖環(huán)湖綠道。

1、陽羨湖景區(qū)規(guī)劃環(huán)湖綠道的區(qū)位優(yōu)勢(shì)

陽羨湖景區(qū)擁有竹海風(fēng)景區(qū)和陶祖圣境景區(qū)，兩處國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，以及張公洞、靈谷洞、西施洞和玉女潭等特色景群。陽羨湖建成后將成為整個(gè)陽羨湖景區(qū)的核心景觀。其周邊群山環(huán)繞，林木蔥郁，風(fēng)光旖旎。陽羨湖宛如一個(gè)巨大的聚寶盆，匯聚著周圍山林的靈氣。

陽羨湖風(fēng)景區(qū)現(xiàn)狀道路質(zhì)量好，對(duì)外交通方便。現(xiàn)狀有張靈慕線和湯省公路，分別連接著丁張公路、104國(guó)道，離高鐵車站只有10分鐘的路程，離宜興市區(qū)也僅有15分鐘的路程，所以交通快捷。

谷地相對(duì)平坦的地形可為環(huán)湖綠道的規(guī)劃提供天然的優(yōu)勢(shì)，周圍眾多的景點(diǎn)又提升了環(huán)湖綠道的旅游價(jià)值。

陽羨湖環(huán)湖綠道的設(shè)計(jì)目標(biāo)

以優(yōu)良生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以山、湖、澗、竹、茶、田、果為特色，通過“騎行”方式整合沿線景區(qū)，串聯(lián)“車行”、“舟行”、“步行”等多樣交通方式，打造長(zhǎng)三角地區(qū)騎行體驗(yàn)最為豐富的觀光休閑自行車專用道。

線路的總體規(guī)劃

整個(gè)陽羨湖景區(qū)內(nèi)形成“一環(huán)四射，兩特色線”的綠道主骨架。

（1）一環(huán)

即環(huán)湖綠道，環(huán)陽羨湖一周，串聯(lián)靈谷洞、陽羨湖、籬笆園及西施洞等景點(diǎn)，線路相對(duì)順直，坡度起伏不大，沿途經(jīng)過茶園、水庫大壩、果林、田園、竹林、溪澗及村莊等不同自然和人文景觀。

（2）四射

即以陽羨湖為中心向周邊放射的四條聯(lián)系性綠道，一條經(jīng)張公洞景區(qū)直通宜興城區(qū)，一條通過陽嶺隧道聯(lián)系龍池山景區(qū)及龍池山綠道，一條沿伏西澗通往陶祖圣境和竹海景區(qū)，另一條通往太湖與環(huán)太湖綠道相接。

（3）兩特色線

親水線基本沿著湖邊水中棧道而行，坡度不大，但彎道多，騎行其間飽覽湖光山色的同時(shí)，更能讓人深刻體會(huì)“山環(huán)水繞、柳暗花明”的意境。

（4）親山線基本在林蔭中穿行，坡陡彎急，泥結(jié)碎石路面，適合自行車愛好者和專業(yè)騎行者，帶來刺激的山區(qū)騎車體驗(yàn)。

圖3陽羨湖環(huán)湖綠道的線路規(guī)劃

配套服務(wù)設(shè)施提升旅游用地價(jià)值

陽羨湖綠道配套服務(wù)設(shè)施分為三個(gè)等級(jí)：

（1）綜合服務(wù)區(qū)

提供停車、零售、休息、淋浴、信息指引等游客服務(wù)，還結(jié)合周邊酒店、村落提供餐飲、住宿、休閑等綜合服務(wù)，功能齊全。

（2）中型服務(wù)區(qū)

提供租車、休息、零售、信息、停車、指引等游客服務(wù)。

（3）小型服務(wù)點(diǎn)

結(jié)合主要景觀設(shè)置，提供休息、觀景、信息指引等服務(wù)。

陽羨湖環(huán)湖綠道規(guī)劃兩處綜合服務(wù)區(qū)，設(shè)置間距為15公里左右。一處設(shè)在蔣笠，是通往善卷風(fēng)景區(qū)和陽羨風(fēng)景區(qū)旅游道路的交叉口，也是宜南山區(qū)的入口，是城區(qū)及外來旅游人口的主要集散地，交通便捷，換乘方便。一處利用竹海風(fēng)景區(qū)入口現(xiàn)有配套設(shè)施，便于換乘。另外結(jié)合沿途重要景點(diǎn)和了女友拂去用地規(guī)劃2處中型服務(wù)站和12處小型服務(wù)點(diǎn)，設(shè)置間距分別為3～5公里和1～2公里。

規(guī)劃旅游觀光接待中心，提升用地價(jià)值

利用陽羨湖核心區(qū)的廢棄宕扣，規(guī)劃建設(shè)陽羨湖旅游觀光接待中心，基地三面環(huán)水，景觀絕佳。主要建設(shè)內(nèi)容包括住宿、休閑、健身娛樂于一體的湖景酒店、中心景觀廣場(chǎng)、游船碼頭、綠道驛站。山頂觀景平臺(tái)及停車設(shè)施。

規(guī)劃用地面積約5公頃，總建筑面積約8萬平方米。改旅游觀光接待中心的建設(shè)，將大大提升旅游用地的價(jià)值，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐穆糜卧鍪铡?/p>

結(jié)語

綜上，規(guī)劃小城鎮(zhèn)特色生態(tài)景區(qū)是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略，是推進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)化的重要途徑。通過經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃與景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的結(jié)合，區(qū)域開發(fā)、資源利用與生態(tài)保護(hù)相銜接與配合，生產(chǎn)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)相適應(yīng)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益三者的高度統(tǒng)一。

參考文獻(xiàn)

[1]廖燕芳，劉寶干.旅游用地現(xiàn)狀問題及解決方法研究[J].科技信息，2008.29.

篇2

【關(guān)鍵詞】旅游地產(chǎn)；城鎮(zhèn)發(fā)展；協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)；生態(tài)優(yōu)先

一、我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展情況

隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，我國(guó)居民可支配收入不斷增加，2014年，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到2.88萬元，較2013年增長(zhǎng)9.0%。我國(guó)人均可支配收入持續(xù)提高，促進(jìn)居民出游率的增長(zhǎng)，從而推動(dòng)國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)的發(fā)展。2014年上半年國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)18.5億人次，同比增長(zhǎng)10.2%。我國(guó)旅游行業(yè)正進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，旅游業(yè)已基本進(jìn)入大眾化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段，這為旅游地產(chǎn)發(fā)展帶來空前的機(jī)會(huì)[1]。

旅游地產(chǎn)是依托周邊豐富的旅游資源建設(shè)的，融合旅游、休閑、度假、居住于一體的開發(fā)項(xiàng)目[2]。隨著旅游市場(chǎng)的主體日益龐大，人口流動(dòng)的增加，使得都市圈內(nèi)城鄉(xiāng)之間的文化得以交流、傳播和互相吸收，這促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展[2]。因而，旅游地產(chǎn)開發(fā)也成為諸多城鎮(zhèn)發(fā)展的主要道路之一。

二、國(guó)內(nèi)外旅游小鎮(zhèn)發(fā)展案例

（一）國(guó)際旅游名城――坎昆

位于墨西哥的坎昆，原為一座只有300多人的小漁村。然而，1972墨西哥政府在這里進(jìn)行巨額投資，依托其海洋景觀及瑪雅文化等資源，以保護(hù)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展旅游業(yè)，推動(dòng)旅游地產(chǎn)開發(fā)。經(jīng)過多年的建設(shè)發(fā)展，坎昆已成為世界著名的旅游城市。

（二）深圳東部華僑城

而在國(guó)內(nèi)，旅游小鎮(zhèn)近年來也發(fā)展迅速，東部華僑城是著名的成功案例之一。東部華僑城位于深圳東部海岸，是集生態(tài)旅游、娛樂休閑、郊野度假等多個(gè)主題于一體的綜合性都市型山地主題休閑度假區(qū)。它營(yíng)造了具有影響力、沖擊力的旅游景觀景區(qū)，改善區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施條件和環(huán)境質(zhì)量，吸引人氣，推動(dòng)深圳城市東部的發(fā)展。

三、西安星耀秦嶺項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)研究

在旅游風(fēng)景區(qū)疊加都市休閑消費(fèi)功能的新型旅游度假開發(fā)背景下，以西安大都市為中心的1-2小時(shí)車程旅游度假黃金圈正在形成[1]。在秦嶺北麓旅游生態(tài)休閑帶，匯聚多種類型的旅游度假地產(chǎn)，以此帶動(dòng)西安大都市周邊鄉(xiāng)野游憩地帶的發(fā)展[1]。

西安星耀秦嶺項(xiàng)目的基地位于西安西南地區(qū)，戶縣縣城南端，離西安約18公里，臨近高新創(chuàng)業(yè)園區(qū)和長(zhǎng)安大學(xué)園區(qū)。基地為天華山森林公園和朱雀山森林公園的北入口，綜合大秦嶺地區(qū)的自然旅游資源，及戶縣的人文景觀資源，為以旅游帶動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展提供了良好條件。規(guī)劃用地西臨西漢高速，南鄰環(huán)山公路，總面積約1217.87公頃。

通過承接上位規(guī)劃的功能和定位，借助西安高新產(chǎn)業(yè)往西南發(fā)展的契機(jī)，本次規(guī)劃以生態(tài)優(yōu)先為原則，依托現(xiàn)有的生態(tài)景觀資源，以休閑旅游度假開發(fā)推動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展，將基地打造為集人文居住、生態(tài)旅游、養(yǎng)生度假、休閑娛樂等功能為一體的風(fēng)情生態(tài)小鎮(zhèn)。規(guī)劃由初期的旅游業(yè)推動(dòng)地區(qū)發(fā)展，逐步完善配套設(shè)施，從而發(fā)展成為服務(wù)于高端產(chǎn)業(yè)的新興地段。

四、西安星耀秦嶺項(xiàng)目規(guī)劃方案特色

（一）休閑旅游設(shè)施建設(shè)先行，聚集人氣。

根據(jù)《大秦嶺西安段生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，規(guī)劃對(duì)環(huán)山公路1公里范圍內(nèi)以生態(tài)保護(hù)為主，進(jìn)行適度的開發(fā)，建設(shè)旅游度假帶，豐富大秦嶺區(qū)域旅游度假項(xiàng)目，聚集人氣。本規(guī)劃方案首期啟動(dòng)區(qū)以溫泉度假中心、高端會(huì)議中心、酒店、企業(yè)會(huì)館等為主要內(nèi)容，建設(shè)環(huán)山旅游帶的服務(wù)中心，引入異國(guó)風(fēng)情及多元化元素，激活該片區(qū)，提升區(qū)域知名度和戶縣旅游區(qū)南門戶的形象。結(jié)合地域文化，挖掘特色旅游資源，以高質(zhì)量的旅游服務(wù)設(shè)施吸引游客。

（二）以生態(tài)優(yōu)先為原則，以適當(dāng)?shù)拈_發(fā)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，從而保障景觀質(zhì)量。

特色的景觀元素是旅游產(chǎn)品質(zhì)量的決定性因素，因此，必須予以保護(hù)，以激活旅游區(qū)的生命力[3]。此項(xiàng)目的重要景觀元素之一便是秦嶺，沿秦嶺腳下的環(huán)山公路進(jìn)行以生態(tài)為導(dǎo)向性的旅游開發(fā)，應(yīng)當(dāng)尋求環(huán)境保護(hù)與旅游開發(fā)的平衡，以開發(fā)進(jìn)行更好的保護(hù)，增加人與自然的互動(dòng)，滿足游客親近自然的需求。

澇河是項(xiàng)目的另一主要景觀元素，但其澇旱之季水位相差較大。規(guī)劃根據(jù)防洪標(biāo)準(zhǔn)，沿著澇河兩岸堤壩各退50m作為公共岸線，同時(shí)考慮澇旱之季的不同水位，設(shè)計(jì)可以淹沒的臺(tái)地和河灘綠地，在保證防洪安全的情況下，實(shí)現(xiàn)兩岸公共空間利用的最大化，營(yíng)造良好的生態(tài)景觀。

（三）利用規(guī)劃建設(shè)的契機(jī)對(duì)受破壞的環(huán)境進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

在旅游地產(chǎn)項(xiàng)目的開發(fā)過程中不僅要保護(hù)生態(tài)景觀資源，還可以借助發(fā)展的機(jī)遇對(duì)被破壞的場(chǎng)地進(jìn)行生態(tài)修復(fù)利用，化不利條件為有利條件。西安星耀秦嶺的項(xiàng)目巧妙的運(yùn)用場(chǎng)地處理，對(duì)基地內(nèi)挖沙遺留的沙坑進(jìn)行修復(fù)利用。中部大面積沙坑結(jié)合地形重新整理，形成人工湖面及景觀疊水，同時(shí)建設(shè)特色高層酒店，營(yíng)造別有風(fēng)味的建筑及景觀；沙坑較淺，將來可為高層地下空間所用；另外，將高差較小但較為集中的沙坑改造成極限運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地或階梯形的休閑廣場(chǎng)。

五、旅游地產(chǎn)與城鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的策略研究

（一）與城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合。

與城鎮(zhèn)發(fā)展方向協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，這樣有利于旅游地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)齊全的服務(wù)配套，為游客提供更高的服務(wù)質(zhì)量。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，旅游地產(chǎn)只有與城鎮(zhèn)的發(fā)展聯(lián)動(dòng)，才能保持項(xiàng)目的活力，兩者互惠互利，提升項(xiàng)目?jī)r(jià)值。

（二）特色景區(qū)打造，樹立城市名片。

旅游地產(chǎn)的開發(fā)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐奈拿}，這樣才能張揚(yáng)項(xiàng)目的個(gè)性，同時(shí)打造城鎮(zhèn)的特色，如麗江古鎮(zhèn)，儼然已經(jīng)成為麗江市的名片。有特色的景區(qū)，才能保證項(xiàng)目在巨大的旅游市場(chǎng)中，穩(wěn)住腳步，保持競(jìng)爭(zhēng)力；否則，項(xiàng)目將會(huì)缺乏特色和吸引力，喪失其帶動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展的能力。

（三）以生態(tài)為導(dǎo)向性，保護(hù)環(huán)境。

旅游地產(chǎn)項(xiàng)目切忌過度開發(fā)，破壞生態(tài)環(huán)境。以環(huán)境為代價(jià)的建設(shè)，只會(huì)降低項(xiàng)目質(zhì)量，不利于效益的最大化。相反，以生態(tài)為導(dǎo)向性，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，才能打造融于自然的高素質(zhì)產(chǎn)品，增加項(xiàng)目?jī)r(jià)值。而城鎮(zhèn)也可通過旅游地產(chǎn)的項(xiàng)目達(dá)到環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)的目的，兩者共贏。

結(jié) 語

旅游地產(chǎn)已經(jīng)成為中國(guó)城鎮(zhèn)化的途徑之一，游小城鎮(zhèn)的開發(fā)不僅有助于解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問題，同時(shí)可增強(qiáng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，提升城鎮(zhèn)的吸引力與消費(fèi)力[4]。要獲得旅游地產(chǎn)及城鎮(zhèn)發(fā)展的雙贏發(fā)展，關(guān)鍵在于要挖掘城鎮(zhèn)獨(dú)特的自然及人文資源，建設(shè)特色的城鎮(zhèn)風(fēng)貌，設(shè)計(jì)旅游吸引力的動(dòng)力機(jī)制，將旅游地產(chǎn)的開發(fā)與城市經(jīng)營(yíng)全面結(jié)合起來[4]。

以旅游帶動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展已在大理古城、麗江古城、鳳凰古城等地獲得了良好的實(shí)踐效果。高服務(wù)水平的旅游啟動(dòng)使區(qū)域能夠促進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，以此為發(fā)展核心，向外輻射，逐漸擴(kuò)散到與旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、娛樂業(yè)等相關(guān)的產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和服務(wù)，形成一套完整的綜合產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)造出巨大的經(jīng)濟(jì)附加值，從而以城鄉(xiāng)互動(dòng)休閑體系構(gòu)建中國(guó)式的旅游小城鎮(zhèn)[4]。在未來的城鎮(zhèn)發(fā)展道路中，旅游地產(chǎn)仍是重要的角色之一，在此道路上必須堅(jiān)守城市的特色，生態(tài)的原則，防止盲目過度開發(fā)。

參考文獻(xiàn)

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篇3

抓緊做好實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃編制工作，真正把鄉(xiāng)村振興落實(shí)到項(xiàng)目上，轉(zhuǎn)化為群眾看得見摸得著的成果。小編整理了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上半年工作總結(jié)范文，歡迎查閱。

2021年來，按照中央和省、市、區(qū)關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作部署，仙河鎮(zhèn)立足區(qū)域?qū)嶋H，整合油地軍港資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村加快發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得階段性成效，現(xiàn)將具體工作總結(jié)如下：

一、工作開展情況

（一）發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。一是推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)、海洋漁業(yè)提質(zhì)增效。現(xiàn)代畜牧業(yè)方面，繼續(xù)保持仙河澳亞、神州澳亞兩大萬頭奶牛牧場(chǎng)滿欄生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)存欄奶牛2.5萬頭，泌乳牛1.1萬頭，上半年累計(jì)產(chǎn)銷鮮奶7萬噸。奧克斯—澳亞奶牛優(yōu)秀種質(zhì)創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目進(jìn)展順利，高產(chǎn)奶牛性控胚胎生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)持續(xù)提升。富友聯(lián)合乳制品加工廠正式投產(chǎn)，酸奶、布丁等高端乳制品陸續(xù)下線銷售，集種養(yǎng)加、研貿(mào)游于一體的高端乳品基地初具規(guī)模。海洋漁業(yè)方面，加快推動(dòng)全區(qū)東部特色生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)建設(shè)，上半年南美白對(duì)蝦、海參、貝類共計(jì)投苗養(yǎng)殖12.8萬畝，工廠化養(yǎng)殖55000立方米，預(yù)計(jì)水產(chǎn)品年產(chǎn)量可達(dá)到5000余噸。二是規(guī)劃實(shí)施“牧場(chǎng)小鎮(zhèn)”旅游項(xiàng)目。依托澳亞兩大牧場(chǎng)、周邊萬畝青貯地及乳制品加工廠資源，規(guī)劃實(shí)施“牧場(chǎng)小鎮(zhèn)”旅游項(xiàng)目，項(xiàng)目位于仙河鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)東部，孤北干渠以東，長(zhǎng)江路北，興港路以南，項(xiàng)目計(jì)劃總投資1.49億元，規(guī)劃總面積約30平方公里，核心區(qū)面積21萬平方米，主要建設(shè)景區(qū)出入口、田園牧歌公園、核心體驗(yàn)區(qū)等，形成奶業(yè)特色旅游文化品牌，目前總體規(guī)劃及道路設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，正在進(jìn)行核心區(qū)詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)。三是支持各村發(fā)展特色種養(yǎng)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。規(guī)劃漁村田園綜合體項(xiàng)目，項(xiàng)目位于漁村進(jìn)村路兩側(cè)，占地面積700畝，規(guī)劃建設(shè)集休閑觀光、旅游、采摘、餐飲娛樂于一體的休閑農(nóng)業(yè)觀光園，目前總體規(guī)劃已完成，正在招商和做詳細(xì)規(guī)劃；實(shí)施海星村經(jīng)濟(jì)林項(xiàng)目，項(xiàng)目位于海星村東養(yǎng)殖場(chǎng)路兩側(cè)，占地面積300畝，規(guī)劃建設(shè)蘋果、桃、杏、無花果等經(jīng)濟(jì)林帶，在林下發(fā)展特色種養(yǎng)殖，目前已種植果樹150畝。整合轄區(qū)軍地資源，依托濟(jì)軍基地九分場(chǎng)玖紅林果合作社，打造“軍墾小鎮(zhèn)”特色旅游項(xiàng)目，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化果園500畝、智能溫控水肥一體化葡萄大棚10畝、特色民宿12間、農(nóng)家樂1處，建成集采摘、觀光、旅游、餐飲、住宿于一體的特色農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。

（二）實(shí)施人才強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，推動(dòng)人才振興。

一是開展培訓(xùn)下鄉(xiāng)活動(dòng)。緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，助力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以新型農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校為抓手，統(tǒng)籌整合培訓(xùn)資源，優(yōu)化課程設(shè)置，針對(duì)不同人群，突出培訓(xùn)重點(diǎn)，開展各類人才培訓(xùn)25期、1753人次；針對(duì)村“兩委”成員和農(nóng)村黨員，以增強(qiáng)黨性、提升能力為重點(diǎn)，著力培養(yǎng)懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、善服務(wù)、當(dāng)先鋒的黨員人才隊(duì)伍；結(jié)合鎮(zhèn)域?qū)嶋H和群眾需要，著重加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)和職業(yè)技能提升培訓(xùn)，著力提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增收致富技能，發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用；對(duì)于外來流動(dòng)居民，組織開展文明禮儀、城市生活常識(shí)等方面培訓(xùn)，全面提高文明素質(zhì)。

二是加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)揮科技人才支撐作用，做好泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、黃河三角洲學(xué)者以及河口區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才等人才獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)工作。對(duì)接鎮(zhèn)域發(fā)展實(shí)際和人才需求，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群對(duì)各類人才的吸引作用，緊緊圍繞全鎮(zhèn)石油化工、畜牧養(yǎng)殖、海產(chǎn)品養(yǎng)殖等五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，通過舉辦人才招聘會(huì)、參加省內(nèi)外各類大型人才招聘洽談會(huì)、主動(dòng)上門等形式招攬各類急需人才，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域高端專家引進(jìn)力度。

三是招才引智并舉。樹立“借腦”發(fā)展理念，突出抓好高層次、高技能人才引進(jìn)，通過咨詢、兼職、短期聘用、項(xiàng)目合作與攻關(guān)、技術(shù)顧問、人才租賃等形式引進(jìn)國(guó)內(nèi)外智力，大力引進(jìn)“候鳥式”人才。今年上半年共組織參加各類招才引智會(huì)議暨人才高峰論壇3場(chǎng)，達(dá)成初步意向1個(gè)。

四是強(qiáng)化人才平臺(tái)建設(shè)。以“人才強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略為支撐，強(qiáng)化人才平臺(tái)載體建設(shè)，為吸引集聚重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高端人才智力提供了重要依托。今年來，澳亞人才團(tuán)隊(duì)利用“奶牛優(yōu)秀種質(zhì)創(chuàng)新平臺(tái)”----體外胚胎生產(chǎn)實(shí)驗(yàn)室，測(cè)定奶牛生產(chǎn)性能的牛頭數(shù)達(dá)到5000頭，種子母牛群規(guī)模達(dá)到100頭，開啟了優(yōu)秀種質(zhì)規(guī)模化精準(zhǔn)培育新模式。澳亞（中國(guó)）牧草檢測(cè)中心為各類組織機(jī)構(gòu)開展實(shí)驗(yàn)檢測(cè)1000余次，出具檢測(cè)報(bào)告72份。兩大人才平臺(tái)科技成果轉(zhuǎn)化直接經(jīng)濟(jì)效益達(dá)350萬元。

（三）強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，推進(jìn)組織振興。

一是實(shí)施領(lǐng)頭雁工程。提高村支部書記境界水平。組織召開鎮(zhèn)級(jí)層面鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)6次，邀請(qǐng)專家授課2次，組織赴江蘇、青島、壽光等地學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村供給側(cè)改革3次。

二是實(shí)施強(qiáng)本固基工程。強(qiáng)化農(nóng)村黨員積分量化管理，研究制定《仙河鎮(zhèn)黨員積分量化管理實(shí)施方案》，利用“黨員主題活動(dòng)日”集中學(xué)習(xí)方案內(nèi)容，并簽訂《知悉書》。各支部根據(jù)黨員年齡、身體狀況等實(shí)際條件分類管理，建立黨員積分量化管理臺(tái)賬，明確考核標(biāo)準(zhǔn)，利用各村黨員積分量化管理得分情況公示欄對(duì)黨員參加組織生活、帶頭服務(wù)群眾等情況公開公示，規(guī)范黨員管理制度，促進(jìn)黨員素質(zhì)提升。

三是全力推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。研究制定《仙河鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作臺(tái)賬》，聯(lián)合包村組、各站所召開專門工作會(huì)議，探索制定各村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年工作計(jì)劃，確定發(fā)展目標(biāo)，探索發(fā)展路子，聘請(qǐng)農(nóng)科院統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，踐行全域旅游發(fā)展理念，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)加文化加旅游”的發(fā)展模式，構(gòu)建大旅游與大生態(tài)、大健康、大服務(wù)、大文化深度融合發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)仙河鎮(zhèn)城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展。

（四）加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，推動(dòng)生態(tài)振興。

一是實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。上半年來新建、改造農(nóng)村公路3.2公里，完成天然氣“村村通”改造93戶，新建海星村綜治中心1處，完成漁村文化廣場(chǎng)、振東村、衛(wèi)東村文化大院建設(shè)，村居環(huán)境及配套設(shè)施顯著改善。

二是推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。對(duì)鎮(zhèn)區(qū)、各行政村、三團(tuán)棚戶區(qū)及漁村周邊插花地衛(wèi)生保潔實(shí)施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一招標(biāo)，新購置洗掃車、灑水車4臺(tái)，安排專業(yè)保潔隊(duì)伍不間斷清掃衛(wèi)生、清運(yùn)垃圾，上半年城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全市排名較去年顯著提升。

三是強(qiáng)化水氣污染治理，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。推進(jìn)鎮(zhèn)村兩級(jí)河長(zhǎng)制建設(shè)，轄區(qū)6條主要河流全部明確鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)河長(zhǎng)及河管員，及時(shí)巡查、制止向河道傾倒污水、垃圾及沿河私搭亂建行為。實(shí)施農(nóng)村污水集中收集改造，目前全鎮(zhèn)4個(gè)行政村，其中3個(gè)村生活污水進(jìn)入污水處理廠，漁村通過旱廁改造實(shí)現(xiàn)污水集中收集、處理。開展鎮(zhèn)區(qū)燃煤小鍋爐專項(xiàng)整治，拆除10噸以下燃煤蒸汽鍋爐23臺(tái)。開展秸稈禁燒專項(xiàng)行動(dòng)，轄區(qū)至今未發(fā)生大面積焚燒秸稈現(xiàn)象。開展土小企業(yè)集中整治行動(dòng)，與公安、土地、油區(qū)以及濟(jì)軍基地成立聯(lián)合執(zhí)法檢查隊(duì)伍，定期對(duì)鎮(zhèn)區(qū)外圍、轄區(qū)邊界以及油田空置院落進(jìn)行巡查，今年來共查處小化工、小作坊5家，現(xiàn)已全部拆除設(shè)備并予以關(guān)閉、取締。

（五）樹立正確導(dǎo)向，推動(dòng)文化振興。

一是做好移風(fēng)易俗工作。結(jié)合仙河鎮(zhèn)實(shí)際，從宣傳教育入手，著力營(yíng)造婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦的社會(huì)氛圍。在各村宣傳欄張貼《“開展‘鄉(xiāng)村文明行動(dòng)’倡樹文明新風(fēng)尚”倡議書》，下發(fā)《關(guān)于清明節(jié)文明祭掃的倡議書》、《關(guān)于提倡文明節(jié)儉制止農(nóng)村婚喪事大操大辦的倡議書》等文件，深入到各家各戶進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。各行政村均建成了紅白理事會(huì)，制定了理事會(huì)章程、辦事程序等，移風(fēng)易俗、節(jié)儉辦事的新風(fēng)尚深入人心。

二是加強(qiáng)道德建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)“四德”建設(shè)，大力開展文明戶、“好兒女、好婆媳”評(píng)選，關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、留守老人和留守婦女，做好農(nóng)村志愿服務(wù)活動(dòng)。開展好人線索推薦工作，及時(shí)挖掘、發(fā)現(xiàn)好人線索120條。注重未成年人思想道德建設(shè)工作，開展“網(wǎng)上祭英烈”及“小手拉大手—致家長(zhǎng)的一封信”等系列宣傳活動(dòng)，為未成年人健康快樂成長(zhǎng)營(yíng)造濃厚氛圍。

三是提升文化內(nèi)涵。利用農(nóng)村文化大院、電子書屋、學(xué)校道德課堂等載體，通過理論宣講、知識(shí)講座、評(píng)議交流等形式，定期和不定期開展文明禮儀、公民思想道德規(guī)范等宣傳教育活動(dòng)。積極挖掘村莊文化內(nèi)涵，新建海星村村史館1處，繪制文化墻400㎡，將村規(guī)民約、法律法規(guī)、村民移風(fēng)易俗文明公約、紅白理事會(huì)章程等上墻，進(jìn)一步提升村文化內(nèi)涵。

四是抓好公共文化服務(wù)體系建設(shè)。按照國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)要求，對(duì)鎮(zhèn)村文化廣場(chǎng)、文化大院、鄉(xiāng)村劇場(chǎng)等基礎(chǔ)文化設(shè)施進(jìn)行改造提升，對(duì)鎮(zhèn)綜合文化站圖書室、電子閱覽室、健康器材室等進(jìn)行更新維護(hù)，為廣大村民提供休閑娛樂于一體的綜合性文化場(chǎng)所。五是大力開展群眾性文化體育活動(dòng)。元旦、春節(jié)期間，組織海星村春節(jié)晚會(huì)，參加全區(qū)元宵節(jié)活動(dòng)，開展“進(jìn)千村樂萬家”文化惠民活動(dòng)，與孤東、樁西、社區(qū)等部門結(jié)合，組織消夏晚會(huì)，開展籃球、乒乓球聯(lián)誼賽，不斷創(chuàng)新形式和載體，豐富職工群眾文化生活。

二、存在問題

總結(jié)上半年來實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作開展情況，盡管取得一定成效，但也存在不少問題：

一是思想認(rèn)識(shí)存在偏差。仙河鎮(zhèn)作為一個(gè)油區(qū)工礦小鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占比不高，農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)期滯后于鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展，部分黨員干部認(rèn)為仙河的優(yōu)勢(shì)不在于農(nóng)業(yè)農(nóng)村，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義認(rèn)識(shí)不足，滿足于被動(dòng)應(yīng)付上級(jí)安排，等靠思想嚴(yán)重。

二是村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展受制約。仙河鎮(zhèn)無集體土地，除海星村依托海星集團(tuán)有較為穩(wěn)定收入外，其他村集體經(jīng)濟(jì)均較為薄弱，農(nóng)民創(chuàng)收渠道單一，各村普遍存在老齡化嚴(yán)重、勞動(dòng)力流失、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏項(xiàng)目支撐和長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。

三是以工促農(nóng)、以鎮(zhèn)帶村聯(lián)動(dòng)發(fā)展不充分。仙河鎮(zhèn)城鎮(zhèn)人口多，工業(yè)、服務(wù)業(yè)較發(fā)達(dá)，這些優(yōu)勢(shì)條件均對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用，但受歷史條件、體制機(jī)制等方面限制，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題較突出，各類要素向鄉(xiāng)村聚集效應(yīng)仍不明顯。

三、下步工作思路

下一步，仙河鎮(zhèn)將按照上級(jí)安排部署，抓緊做好實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃編制工作，真正把鄉(xiāng)村振興落實(shí)到項(xiàng)目上，轉(zhuǎn)化為群眾看得見摸得著的成果。具體做好以下幾點(diǎn)：

（一）明確鄉(xiāng)村振興發(fā)力方向，開創(chuàng)發(fā)展新局面。以農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量明顯提高為主線，繼續(xù)鞏固畜牧、漁業(yè)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)地位，提高規(guī)模化、特色化、現(xiàn)代化水平，努力打造現(xiàn)代畜牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。圍繞海洋漁業(yè)、畜牧、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施招商引資，加大新技術(shù)、新裝備、新工藝應(yīng)用，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐。做好農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)工作，充分發(fā)揮新型農(nóng)民學(xué)校、農(nóng)業(yè)實(shí)體教學(xué)點(diǎn)堡壘作用，構(gòu)建多層次的科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。通過實(shí)施“青年家庭農(nóng)場(chǎng)主”創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，舉辦“村官班”，加快家庭農(nóng)場(chǎng)等新業(yè)態(tài)形成，豐富農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展上水平。發(fā)揮工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)，明確東營(yíng)港服務(wù)基地的功能定位，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平進(jìn)一步提升，農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬，城鄉(xiāng)居民生活水平差距持續(xù)縮小，拉動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民幸福感不斷提升。

（二）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換擋，全力服務(wù)鄉(xiāng)村振興。依托澳亞兩大牧場(chǎng)資源，強(qiáng)化澳亞—奧克斯奶牛優(yōu)秀種質(zhì)創(chuàng)新平臺(tái)建技術(shù)支撐，努力打造中國(guó)放心奶生產(chǎn)基地和集種、養(yǎng)、加、研、貿(mào)、游于一體的現(xiàn)代化畜牧示范區(qū)，加快實(shí)施牧場(chǎng)小鎮(zhèn)項(xiàng)目，2021-2022年主要建設(shè)景區(qū)入口打造、田園牧歌公園、核心體驗(yàn)區(qū)等，形成全域旅游文化品牌。發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施“海上仙河”戰(zhàn)略，加快推動(dòng)全區(qū)東部特色生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)建設(shè)，規(guī)范和提升四大漁業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)化水平，鼓勵(lì)引進(jìn)開發(fā)高端養(yǎng)殖技術(shù)，完善水產(chǎn)品養(yǎng)殖及深加工體系，不斷提高水產(chǎn)品附加值。推進(jìn)漁村休閑農(nóng)村游樂園、海星濕地參觀采摘園、鎮(zhèn)東農(nóng)產(chǎn)品集售物流配送園及二團(tuán)九分場(chǎng)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，形成集采摘、觀光、旅游、民俗、餐飲于一體的特色農(nóng)業(yè)典型示范基地。

篇4

關(guān)鍵詞：地方院校；人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)；應(yīng)用型；培養(yǎng)模式

中圖分類號(hào)：TU98；C961 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：

10052909（2015）05003205

人才培養(yǎng)是高校最基本最重要的職能，而適合于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)用技術(shù)型人才的培養(yǎng)是新常態(tài)下高等教育改革的重大理論問題和實(shí)踐課題。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)是在原資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的基礎(chǔ)上調(diào)整而來[1-3]，該專業(yè)涉及地理科學(xué)、人文科學(xué)、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、地理信息系統(tǒng)管理等多個(gè)領(lǐng)域的內(nèi)容，培養(yǎng)既善于宏觀區(qū)域經(jīng)濟(jì)層面機(jī)理分析又精于中微觀層面規(guī)劃設(shè)計(jì)的應(yīng)用型復(fù)合人才[4]，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亟需的應(yīng)用型專業(yè)。城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展為畢業(yè)生提供了大量就業(yè)和創(chuàng)業(yè)崗位，生態(tài)文明建設(shè)和美麗中國(guó)建設(shè)為學(xué)科專業(yè)發(fā)展和提高學(xué)生就業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力帶來了機(jī)會(huì)。由于專業(yè)設(shè)立較晚，目前關(guān)于人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的研究并未深入展開，對(duì)原資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的研究較多[5-7]，部分學(xué)者對(duì)人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程體系構(gòu)建、專業(yè)定位、實(shí)用人才培養(yǎng)模式等進(jìn)行了研究[8-10]，但關(guān)于地方院校該專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的研究較少。因此，筆者以菏澤學(xué)院人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)作為研究對(duì)象，在前人研究的基礎(chǔ)上，探討構(gòu)建有地方特色的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，以求為社會(huì)培養(yǎng)大量具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的應(yīng)用型高級(jí)專門人才，為地方院校該專業(yè)人才提供借鑒。

一、菏澤學(xué)院人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀

2004年菏澤學(xué)院升本后，為適應(yīng)菏澤社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在多方調(diào)研的基礎(chǔ)上，于2006年申報(bào)了資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理本科專業(yè)，2007年首次

招生，至今已有4屆畢業(yè)生順利畢業(yè)。專業(yè)設(shè)立以來，我們積極致力于應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的探索，并逐步修訂完善人才培養(yǎng)方案。在2006年培養(yǎng)方案的基礎(chǔ)上，分別于2008年、2010年對(duì)資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)培養(yǎng)方案作了兩次大幅調(diào)整，完成了從單一的培養(yǎng)方案到分城市規(guī)劃與管理和旅游規(guī)劃與管理兩個(gè)獨(dú)立方向的培養(yǎng)方案，再到分城市規(guī)劃、旅游規(guī)劃、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營(yíng)三個(gè)模塊的培養(yǎng)方案，培養(yǎng)目標(biāo)日趨清晰，培養(yǎng)方案日趨完善。2012年，根據(jù)教育部《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄（ 2012年） 》、《普通高等學(xué)校本科專業(yè)設(shè)置管理規(guī)定》和《普通高等學(xué)校本科專業(yè)介紹》的要求，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際，將資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)相應(yīng)調(diào)整為人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃（ 070503）專業(yè)，并組織精干力量修訂完善了相關(guān)培養(yǎng)方案。2013年人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)首次招生。2014年該專業(yè)被評(píng)為菏澤學(xué)院特色專業(yè)。

二、地方需求與院校專業(yè)特色分析

（一） 地方需求

伴隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)的人才需求一直處于旺盛狀態(tài)。從國(guó)家層面的新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)到區(qū)域?qū)用娴亩际袇^(qū)規(guī)劃，再到某個(gè)城市乃至最微觀的村鎮(zhèn)或社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，亟需一大批既善于宏觀社會(huì)經(jīng)濟(jì)層面機(jī)理分析又精于中微觀層面規(guī)劃設(shè)計(jì)的應(yīng)用型復(fù)合人才。從目前來看，發(fā)達(dá)地區(qū)及大城市人才聚集密度較高，競(jìng)爭(zhēng)激烈，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)和中小城鎮(zhèn)人才嚴(yán)重匱乏，城鄉(xiāng)規(guī)劃人才地域分布嚴(yán)重失衡。菏澤市地處魯西南，是山東省城鎮(zhèn)化水平最低、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)最薄弱的市區(qū)之一，人才引進(jìn)困難，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才尤為匱乏[11]。

在全國(guó)城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的大背景下，菏澤市城鎮(zhèn)化也步入了新的發(fā)展階段，由量變到質(zhì)變，中心城市、縣城和小城鎮(zhèn)同步呈現(xiàn)出爆發(fā)式發(fā)展之勢(shì)。審時(shí)度勢(shì)，菏澤市新一屆政府確立了今后一段時(shí)期城鎮(zhèn)化發(fā)展的三個(gè)目標(biāo)：一是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。圍繞構(gòu)建中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)“四位一體”的新型城鎮(zhèn)體系，大力推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，確保在目前城鎮(zhèn)化率43%的基礎(chǔ)上逐年提升。二是按照“產(chǎn)城融合、設(shè)施配套、突出特色、宜商宜居”的要求，完善市縣城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，搞好功能區(qū)劃分，優(yōu)化城市布局。三是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加快完善城鎮(zhèn)水、電、路、暖、氣、通訊等公共基礎(chǔ)設(shè)施，配套建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、市場(chǎng)、公交、綠地、停車場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施。在菏澤市城鎮(zhèn)化推進(jìn)的同時(shí)，借助鄉(xiāng)村文明建設(shè)契機(jī)，菏澤市旅游業(yè)也迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。在原有牡丹觀賞旅游的基礎(chǔ)上，本著因地制宜、突出特色的原則，依托菏澤各縣區(qū)的生態(tài)、文化、地域等資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，打造一批特色旅游小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游品牌，實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的發(fā)展目標(biāo)。以上城鄉(xiāng)建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)及后續(xù)工作不僅需要高起點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，更需要關(guān)注“人地和諧”、城鄉(xiāng)一體化和人文關(guān)懷等問題。而人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才具備了從城鄉(xiāng)實(shí)體空間規(guī)劃到“人地關(guān)系”人文哲學(xué)的多層次素質(zhì)，擁有從宏觀城鄉(xiāng)規(guī)劃，高起點(diǎn)做好城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、構(gòu)建和諧宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境，到微觀項(xiàng)目設(shè)計(jì)的綜合能力。因此，人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才為菏澤市城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)、旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。

（二） 專業(yè)特色

經(jīng)過多年的發(fā)展，在原資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的基礎(chǔ)上，學(xué)校人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)初步形成了自己的特色。

1. 立足小城鎮(zhèn)、面向新農(nóng)村

專業(yè)建設(shè)從菏

澤

市及周邊地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，小城鎮(zhèn)數(shù)量眾多，建設(shè)滯后的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以小城鎮(zhèn)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)為專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)的目標(biāo)，充分體現(xiàn)了專業(yè)設(shè)置的社會(huì)需求和市場(chǎng)化趨向，這些內(nèi)容在培養(yǎng)方案制定及平時(shí)作業(yè)訓(xùn)練中均有體現(xiàn)。

2. 注重動(dòng)手實(shí)踐技能的培養(yǎng)

該專業(yè)為學(xué)生開設(shè)了兩個(gè)學(xué)期的美術(shù)基礎(chǔ)課程，以加強(qiáng)學(xué)生的手繪表達(dá)能力，在此基礎(chǔ)上開設(shè)了AutoCAD、Photoshop、3DMAX等專業(yè)所需的各種城鄉(xiāng)規(guī)劃計(jì)算機(jī)軟件課程，并配備專業(yè)教師加以輔導(dǎo)，以加強(qiáng)學(xué)生在計(jì)算機(jī)應(yīng)用上的訓(xùn)練，培養(yǎng)學(xué)生的圖件制作和圖像處理能力，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃圖件的綜合表達(dá)。培養(yǎng)計(jì)劃中從“建筑單體” 到“城市詳細(xì)規(guī)劃”， 再到“城市總體規(guī)劃”，最后到“區(qū)域規(guī)劃”的課程結(jié)構(gòu)設(shè)置，更體現(xiàn)了對(duì)學(xué)生循序漸進(jìn)的實(shí)踐操作技能的培養(yǎng)過程。

三、結(jié)語

人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)是剛剛脫胎于資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的新專業(yè)，其人才培養(yǎng)模式尚處于探索之中。學(xué)校立足于地方院校的實(shí)際，從專業(yè)定位、課程設(shè)置、實(shí)踐教學(xué)、教學(xué)改革等方面對(duì)其人才培養(yǎng)模式進(jìn)行了構(gòu)建。但是應(yīng)用型人才培養(yǎng)是一項(xiàng)艱巨任務(wù)，該專業(yè)發(fā)展與完善尚需要一個(gè)較長(zhǎng)的過程。為此，在專業(yè)發(fā)展中，緊密結(jié)合國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景、地方和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色和優(yōu)勢(shì)、以及人才需求的新變化，不斷優(yōu)化本專業(yè)培養(yǎng)理念和培養(yǎng)方式，適時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)方案，真正使該專業(yè)畢業(yè)生適應(yīng)社會(huì)需求，有更廣闊的發(fā)展空間。參考文獻(xiàn)：

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篇5

莊河是中國(guó)北方最美麗的城市之一，？從“遼南小桂林”冰峪溝到“東北生態(tài)第一山”天門山、“海上盆景”海王九島，再到步云山溫泉、銀石灘、天門山、蛤蜊島、城山古城……這里觸目皆是風(fēng)景。

？近年來，莊河先后被確定為“中國(guó)生態(tài)建設(shè)先進(jìn)縣（市）”和“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”。現(xiàn)已形成匯集回歸自然、生態(tài)海島、休閑農(nóng)業(yè)、特色莊園、農(nóng)家體驗(yàn)、古村古鎮(zhèn)、觀光教育等多種發(fā)展模式的鄉(xiāng)村旅游體系，旅游產(chǎn)品供給日益豐富。優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境更讓莊河人在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，有了十足的底氣。

這里是個(gè)不要門票的生態(tài)大景區(qū)

莊河有365個(gè)村，365條河，因莊莊有河而得名。莊河不僅有莊有河，更有山有海，有迷人的風(fēng)光和豐富的物產(chǎn)。這里的山有層次，海有奇觀；這里河川植被茂盛、生物多樣性保存完好；這里四季分明，風(fēng)光秀美，宛如人間仙境；這里盛產(chǎn)多種獨(dú)具特色、綠色有機(jī)的山珍海味、農(nóng)產(chǎn)河鮮，被譽(yù)為“藍(lán)莓之鄉(xiāng)”、“草莓之鄉(xiāng)”、“歇馬杏之鄉(xiāng)”、“大骨雞之鄉(xiāng)”、“蘋果之鄉(xiāng)”、“水稻之鄉(xiāng)”和“東方蜆庫”。

莊河鄉(xiāng)村旅游資源豐富，概括起來主要分為：“一區(qū)”、“三帶”、“產(chǎn)品”、“十大景區(qū)”。

其中，“一區(qū)”指的是步云山溫泉經(jīng)濟(jì)區(qū)，包括步云山溫泉小鎮(zhèn)以及分布于全市眾多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溫泉旅游資源。

“三帶”？指的是北部生態(tài)旅游觀光帶，主要包括冰峪國(guó)家AAAA級(jí)旅游區(qū)、天門山國(guó)家森林公園、遼南第一峰步云山、城山古城、銀月灣、玉泉河等自然山水生態(tài)游；中部休閑農(nóng)業(yè)觀光帶，包括天一莊園、常青樹休閑莊園、銀石灘、御果藍(lán)莓、隆鑫莊園、度仙谷、馨悅花卉等各種休閑莊園、觀光采摘園、生態(tài)觀光園等；南部海島風(fēng)情觀光帶，包括海王九島、石城島、黑島（古戰(zhàn)場(chǎng)）、蛤蜊島等海島風(fēng)光和海洋漁業(yè)旅游。

“產(chǎn)品”指的是自然山水型旅游產(chǎn)品、溫泉理療型旅游產(chǎn)品、海島風(fēng)光型旅游產(chǎn)品、歷史人文型旅游產(chǎn)品、休閑農(nóng)業(yè)型旅游產(chǎn)品、宗教文化型旅游產(chǎn)品、文化藝術(shù)型旅游產(chǎn)品、城市風(fēng)光型旅游產(chǎn)品。

“十大景區(qū)”具體包括冰峪國(guó)家AAAA級(jí)旅游區(qū)、國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)銀石灘國(guó)家森林公園、海王九島國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)、步云山溫泉、天門山AAAA級(jí)國(guó)家森林公園、天一莊園、黑島旅游度假區(qū)、蛤蜊島旅游區(qū)、城山古城旅游區(qū)、冰峪酒莊。

與此同時(shí)，莊河市結(jié)合發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，實(shí)施了“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”戰(zhàn)略，因地制宜推出吳爐、仙人洞、步云山、徐嶺的水果；桂云花、大營(yíng)、塔嶺、仙人洞的藍(lán)莓；光明山、長(zhǎng)嶺、城山的草莓；太平嶺的歇馬杏；蓉花山的葡萄；塔嶺、仙人洞、鞍子山的食用菌；鞍子山、大鄭、蘭店的蔬菜；青堆生姜；荷花山的大骨雞；黑島的鴨蛋；石城的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)；王家的夷蝦扇貝等地方特產(chǎn)和70余個(gè)“一村一品”專業(yè)村，為發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游奠定了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

政府搭臺(tái)子 企業(yè)唱大戲 專家當(dāng)導(dǎo)演 農(nóng)民扮主角

近年來，為了推動(dòng)鄉(xiāng)村游發(fā)展，莊河市制定了《大力發(fā)展鄉(xiāng)村游工作方案》，明確旅游、農(nóng)業(yè)等部門為牽頭單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為組織實(shí)施單位，相關(guān)部門積極配合，密切協(xié)作；出臺(tái)推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游及農(nóng)家樂發(fā)展的工作措施和獎(jiǎng)勵(lì)政策；積極開展新農(nóng)莊建設(shè)的督導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)工作，努力推進(jìn)全市休閑農(nóng)業(yè)由零散經(jīng)營(yíng)向規(guī)模化、集約化發(fā)展；針對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同的資源特點(diǎn)，探索特色發(fā)展路徑。

有關(guān)部門先后組織12個(gè)涉旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記赴外地學(xué)習(xí)考察，從區(qū)位、資源、經(jīng)濟(jì)、文化、政策的方面深入分析典型地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合莊河實(shí)際情況加以借鑒，確定正確的發(fā)展思路，使自身優(yōu)勢(shì)得到更好的發(fā)揮。

如今，“生態(tài)莊河”已成為當(dāng)?shù)卣猩桃Y的亮麗名片。莊河市在引進(jìn)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的過程中，不僅注重優(yōu)中選優(yōu)，而且特別重視項(xiàng)目建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的持續(xù)影響，從而走上了一條項(xiàng)目建設(shè)與環(huán)境保護(hù)和諧發(fā)展的道路。莊河全市現(xiàn)有3個(gè)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，7個(gè)特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個(gè)旅游專業(yè)村、35戶遼寧省星級(jí)農(nóng)家樂，具備農(nóng)業(yè)旅游功能的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)25個(gè)，休閑農(nóng)莊30余個(gè)。這些旅游點(diǎn)特色各異、功能完備，內(nèi)容涵蓋“優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、科技示范、特色餐飲、民俗風(fēng)情、開放參與”等，可滿足廣大游客的餐飲、住宿、會(huì)議、休閑、度假、觀光、采摘、體驗(yàn)、療養(yǎng)、健身等多方位的需求。

為了發(fā)揮龍頭企業(yè)的典型示范帶動(dòng)作用，莊河市還在各不同類型的旅游項(xiàng)目中重點(diǎn)扶植起一批龍頭企業(yè)，使之成為休閑農(nóng)業(yè)新理念、新服務(wù)、新功能的示范推廣基地。通過召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，促進(jìn)地區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。

在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的過程中，莊河市堅(jiān)持創(chuàng)新原則，聘請(qǐng)規(guī)劃和技術(shù)專家，對(duì)園區(qū)建設(shè)進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，使每個(gè)旅游項(xiàng)目主題鮮明，功能區(qū)分科學(xué)，做到高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。先后邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)部休閑農(nóng)業(yè)處領(lǐng)導(dǎo)、北京交大旅游專家、西安交大旅游專家、臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)專家來莊河考察鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況，傳授旅游發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)營(yíng)銷方面的專業(yè)知識(shí)，從理論上、實(shí)踐上對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游給予指導(dǎo)。

相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和旅游景區(qū)負(fù)責(zé)人在聽取專家關(guān)于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游系統(tǒng)報(bào)告后，對(duì)鄉(xiāng)村旅游的概念、意義、作用、功能等方面有了明確認(rèn)識(shí)。各旅游項(xiàng)目的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等制度逐步完善，實(shí)現(xiàn)了工廠化、企業(yè)化運(yùn)作。

開發(fā)鄉(xiāng)村旅游無論采用哪種模式，都應(yīng)在堅(jiān)持以人為本的基礎(chǔ)上，把農(nóng)民作為主體，真正讓旅游業(yè)變成農(nóng)民致富增收的路徑。

正因?yàn)槿绱耍f河市政府專門出臺(tái)多項(xiàng)措施鼓勵(lì)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村旅游：一是加強(qiáng)引導(dǎo)。責(zé)成有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)，要求相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村必須有專人負(fù)責(zé)聯(lián)系、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的開展。共青團(tuán)、婦聯(lián)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)有條件的農(nóng)村青年和婦女積極開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)，參與農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)；二是實(shí)行規(guī)范化管理。旅游行政管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村按照“農(nóng)家樂”標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)戶按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)改造提升接待設(shè)施和衛(wèi)生環(huán)境，對(duì)農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)業(yè)戶進(jìn)行相關(guān)行業(yè)培訓(xùn)；三是設(shè)立專項(xiàng)扶持資金。市政府設(shè)立專項(xiàng)資金，用于支持休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，對(duì)農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)戶接待設(shè)施的提升改造給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)爭(zhēng)取大連市旅游局對(duì)開發(fā)建設(shè)檔次高、效益好的項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)戶給予政策扶持；五是加大宣傳力度。在對(duì)外宣傳中，將鄉(xiāng)村旅游納入整體旅游產(chǎn)品宣傳方案，同時(shí)將鄉(xiāng)村旅游作為獨(dú)特產(chǎn)品、獨(dú)立版塊側(cè)重宣傳，“農(nóng)家樂”業(yè)戶信息；六是充分發(fā)揮龍頭景區(qū)的帶動(dòng)作用。如仙人洞鎮(zhèn)以冰峪溝旅游區(qū)為核心，以天門山為輔助，以仙人洞鎮(zhèn)餐飲、住宿接待設(shè)施為配套，拉動(dòng)周邊農(nóng)民參與旅游經(jīng)營(yíng)，銷售農(nóng)副產(chǎn)品。

“生態(tài)+文化”創(chuàng)意新版“美麗莊河”

如果把鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)比作一個(gè)人，那么生態(tài)就是人的身軀，而文化則是人的靈魂。換句話說，要打造鄉(xiāng)村旅游的特色和品牌，不斷滿足消費(fèi)升級(jí)的需求，光有優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境是不夠的，還必須將有形與無形相結(jié)合，引入更多的文化元素。全面提升鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵，大力推動(dòng)“生態(tài)+文化”的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式，培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)莊河市農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)下一步的轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。

本著“傳承與創(chuàng)新相結(jié)合”的原則，莊河市將民族文化、鄉(xiāng)土文化、產(chǎn)業(yè)文化、歷史文化、宗教文化、餐飲文化、節(jié)慶文化等元素注入鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)中。

莊河有滿、蒙、回、朝鮮等16個(gè)少數(shù)民族，利用當(dāng)?shù)氐纳贁?shù)民族資源，將其民族文化加入到鄉(xiāng)村旅游中來，開發(fā)民族風(fēng)情表演、民族風(fēng)味小吃、民族特色產(chǎn)品、民族服裝等民族文化旅游項(xiàng)目，以濃厚的民族文化作為少數(shù)民族集聚區(qū)域的旅游特色。

中國(guó)的鄉(xiāng)土文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。盡管很多農(nóng)村鋪上了水泥路，蓋了很多小樓房，但遼南農(nóng)村特有的鄉(xiāng)土文化不能丟。一些典型的農(nóng)村風(fēng)貌、農(nóng)村習(xí)俗、農(nóng)村節(jié)慶、民間技藝、民間表演等，都可以作為鄉(xiāng)村旅游的特色重點(diǎn)項(xiàng)目來開發(fā)。

莊河有很多發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。這些產(chǎn)業(yè)基地有自己特有的文化特質(zhì)。充分挖掘與產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)相關(guān)的名人、作品、食用功效、吃法、種植特點(diǎn)等，并將其整合在一起，融入到鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目中去，還可以開發(fā)出一系列與產(chǎn)品相關(guān)的特色旅游紀(jì)念品。

莊河歷史悠久，早在新石器時(shí)期，先人就生息在這里。老祖宗留下了眾多歷史遺跡和民間傳說，在鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目中穿插歷史文化、民間傳說，可以提供更多的旅游產(chǎn)品，豐富旅游業(yè)態(tài)。

莊河市有法華寺、五老宮、圣水寺、海峰寺、雙泉寺、興隆寺等眾多寺廟。對(duì)現(xiàn)有的宗教文化進(jìn)行充實(shí)和放大，增強(qiáng)游覽性，并將寺廟文化融入鄉(xiāng)村旅游，可滿足不同游客的需求。

餐飲文化包括當(dāng)?shù)靥厣娘嬍澄幕⒓竟?jié)性食補(bǔ)文化、民族飲食文化、特色食材烹飪文化等。餐飲是鄉(xiāng)村旅游中重要收入來源之一，餐飲文化也是一大賣點(diǎn)。每個(gè)游客都希望吃到有特色的飲食，特色飲食很容易會(huì)給游客留下深刻的印象。

篇6

（一）以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加快產(chǎn)品培育，完善產(chǎn)品體系

1.明確產(chǎn)業(yè)定位，加強(qiáng)政府主導(dǎo)。為進(jìn)一步貫徹省、市旅發(fā)大會(huì)精神和相關(guān)的文件精神，今年我縣由縣旅游局牽頭，組織起草了《關(guān)于促進(jìn)__旅游業(yè)改革發(fā)展加快打造長(zhǎng)三角地區(qū)重要的休閑旅游目的地的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）和《__縣旅游總體規(guī)劃（2014-2030）》（以下簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》）。《實(shí)施意見》明確了至2018年旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)，從旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制體制、發(fā)展格局、產(chǎn)品建設(shè)、旅游配套、宣傳推廣等方面，提出 “五大工程”，同時(shí)實(shí)施“五大保障措施”。《總體規(guī)劃》明確了以“兩核一心一帶”為總體框架，進(jìn)一步優(yōu)化全縣旅游發(fā)展格局，全面推進(jìn)旅游目的地和集散地建設(shè)，旅游綜合基礎(chǔ)配套設(shè)施、旅游公共服務(wù)、整體形象宣傳等進(jìn)一步完善提升，真正形成大旅游的整體優(yōu)勢(shì)和綜合效應(yīng)。經(jīng)前期縣委、縣府、縣人大、縣政協(xié)審議，在8月召開的全縣旅游發(fā)展大會(huì)，《實(shí)施意見》正式出臺(tái)。《總體規(guī)劃》也于今年11月經(jīng)縣人民政府批復(fù)正式同意實(shí)施。

2.推進(jìn)景區(qū)創(chuàng)建提升，提升影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。今年以來，我們以創(chuàng)建、提升、整治為重點(diǎn)，加快推進(jìn)旅游景區(qū)轉(zhuǎn)型提升發(fā)展。

一是開展__景區(qū)5a級(jí)創(chuàng)建。結(jié)合創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)家、省、市旅游局暗訪發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)一步明確責(zé)任分工，制定整改方案，做好景區(qū)環(huán)境協(xié)調(diào)改善、公共空間規(guī)范管理、智慧化建設(shè)、景區(qū)安全整治、旅游秩序整治、景點(diǎn)提升、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌完善、綠化提升等工作。4月由縣委縣府抽調(diào)40多人脫產(chǎn)成立工作組，開展為期三個(gè)月的__古鎮(zhèn)景區(qū)安全整治工作，同時(shí)出臺(tái)《2015年__縣__古鎮(zhèn)規(guī)范旅游秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)方案》，6-8月開展集中整治活動(dòng)，重點(diǎn)整治黑車黑導(dǎo)拉客、帶客逃票，擾亂公共秩序等現(xiàn)象。通過整治，古鎮(zhèn)景區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、安全防范等各方面都得到了較大改觀，形成了全民參與的良好氛圍。11月完成了3.03平方公里的__古鎮(zhèn)標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)方案招標(biāo)，智慧旅游建設(shè)方面，____正式入駐__古鎮(zhèn)，開啟智慧旅游建設(shè)項(xiàng)目。于12月底完成停車場(chǎng)智能收費(fèi)系統(tǒng)的安裝；古鎮(zhèn)內(nèi)開始全面排布光纖線，為項(xiàng)目建設(shè)做前期基礎(chǔ)設(shè)施準(zhǔn)備。

二是積極指導(dǎo)__溫泉省級(jí)度假區(qū)提升發(fā)展。__巧克力甜蜜小鎮(zhèn)今年成功入圍全省第一批產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)名單，小鎮(zhèn)圍繞產(chǎn)業(yè)培育和旅游度假兩大功能，整合__巧克力省級(jí)工業(yè)旅游示范基地、__溫泉小鎮(zhèn)、__花海--__水鄉(xiāng)景區(qū)、__休閑農(nóng)莊、__項(xiàng)目（規(guī)劃中）等6大景點(diǎn)，目前__巧克力甜蜜小鎮(zhèn)已委托__工業(yè)大學(xué)進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)；；。指導(dǎo)__溫泉小鎮(zhèn)按照4a級(jí)景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相關(guān)配套提升，通過數(shù)月的整改完善工作，向省市旅游局提交申請(qǐng)，對(duì)__創(chuàng)建4a級(jí)旅游景區(qū)進(jìn)行景觀質(zhì)量評(píng)估，12月31日通過了省專家評(píng)審會(huì)評(píng)審，下一步將上報(bào)__創(chuàng)建國(guó)家4a級(jí)旅游景區(qū)工作方案及計(jì)劃任務(wù)書。另外，2015年10月我局指導(dǎo)__溫泉小鎮(zhèn)申請(qǐng)創(chuàng)建省中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游示范基地，10月通過市旅游局、衛(wèi)計(jì)局、農(nóng)經(jīng)局專家初審上報(bào)至省旅游局等相關(guān)部門申請(qǐng)驗(yàn)收，12月29日通過了省級(jí)相關(guān)部門評(píng)定，列入2015年度__省中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游示范基地命名名單；指導(dǎo)__巧克力小鎮(zhèn)進(jìn)行項(xiàng)目提升，項(xiàng)目業(yè)主已邀請(qǐng)臺(tái)灣專業(yè)團(tuán)隊(duì)按照國(guó)家4a級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行整體提升策劃，為下一步申請(qǐng)景觀質(zhì)量評(píng)估打好基礎(chǔ)；指導(dǎo)區(qū)內(nèi)__花海__水鄉(xiāng)景區(qū)整改提升工作，根據(jù)最新4a景區(qū)創(chuàng)建評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及省旅游局下發(fā)的暗訪反饋報(bào)告，查找不足，落實(shí)整改，6月份委托__名苑進(jìn)行了相關(guān)的一系列整改提升方案設(shè)計(jì)，編制了整改方案，6月-11月進(jìn)行整改提升具體實(shí)施工作，目前整改提升工作已經(jīng)初步完成，已向省旅游局申請(qǐng)復(fù)核驗(yàn)收；__拖鞋浜美麗鄉(xiāng)村精品點(diǎn)建設(shè)、優(yōu)美庭院建設(shè)正在推進(jìn)中；__鎮(zhèn)榮獲省級(jí)農(nóng)家樂特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號(hào)。

3.加快項(xiàng)目建設(shè)，豐富旅游產(chǎn)品。建立健全項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制,及時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)情況，對(duì)我縣旅游建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行整理匯總，今年建設(shè)的旅游項(xiàng)目共8個(gè)，今年計(jì)劃總投資46200萬元，根據(jù)2015年四季度報(bào)表反映，當(dāng)年實(shí)際已經(jīng)投資43624.8萬元。主要是:__戲劇藝術(shù)館已經(jīng)竣工；寶鼎

酒店已竣工；____（__項(xiàng)目一期）已竣工、二期現(xiàn)正在供地階段（拆遷），三中地塊現(xiàn)正在方案制作階段；____博物館已竣工；____大酒店已竣工；__巧克力小鎮(zhèn)二期工程婚慶接待中心、婚慶攝影基地外景等在建，北區(qū)園區(qū)景觀綠化工程基本完成；__溫泉小鎮(zhèn)vip、溫泉中心主體竣工，婚慶攝影二期4#樓、5#樓已經(jīng)結(jié)頂，項(xiàng)目總建筑面積177044.52㎡，已正式開業(yè)；__文化旅游項(xiàng)目東西區(qū)已結(jié)頂，正在進(jìn)行外墻裝飾。

（二）以配套建設(shè)為重點(diǎn)，完善服務(wù)體系，提升服務(wù)功能

1.加快旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。今年我們對(duì)全縣旅游交通指引標(biāo)識(shí)系統(tǒng)進(jìn)行了專題規(guī)劃，該規(guī)劃已于10月26日通過專家評(píng)審，經(jīng)匯總專家評(píng)審組及相關(guān)部門意見和建議后，由設(shè)計(jì)單位修改形成報(bào)批稿。目前該規(guī)劃已由縣人民政府批準(zhǔn)同意，正進(jìn)行旅游交通指引標(biāo)識(shí)系統(tǒng)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)工作。2.完善旅游公共服務(wù)。縣旅游咨詢服務(wù)中心在全縣范圍內(nèi)設(shè)置17個(gè)旅游咨詢服務(wù)站點(diǎn)，開展__旅游宣傳咨詢服務(wù)活動(dòng)；密切與__旅游咨詢服務(wù)中心和10家區(qū)旅游咨詢服務(wù)中心的合作關(guān)系，擴(kuò)大我縣旅游宣傳范圍，全年累計(jì)向__各旅游咨詢服務(wù)中心發(fā)放宣傳資料近35000份、縣內(nèi)各旅游咨詢點(diǎn)發(fā)放宣傳資料10000多份；為準(zhǔn)確反映我縣旅游日新月異的變化發(fā)展，重新匯總旅游企業(yè)信息和景點(diǎn)介紹，完成__旅游自駕游手冊(cè)及旅游宣傳畫冊(cè)的設(shè)計(jì)制作，宣傳手冊(cè)發(fā)放后得到廣大游客的歡迎。

3.旅游廁所新改建工作。4月下旬，為積極響應(yīng)國(guó)家旅游局“務(wù)實(shí)推進(jìn)”旅游廁所革命的精神，按照國(guó)家旅游局和省旅游局部署的各項(xiàng)“旅游廁所革命”工作，我縣對(duì)全縣旅游景區(qū)、旅游線路沿線、交通集散點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、旅游餐館、旅游娛樂場(chǎng)所和休閑步行街的廁所現(xiàn)狀進(jìn)行了摸底調(diào)查，并統(tǒng)計(jì)上報(bào)了今后三年上述場(chǎng)所新建、改建旅游廁所的計(jì)劃。2015年至2017年全縣計(jì)劃新增旅游廁所共29座，廁位436個(gè)；改建旅游廁所44座，廁位567個(gè)。截至12月底，全縣在建新廁所17座，改建舊廁所24座,合計(jì)41座，已完成年度任務(wù)。

（三）以融入__為載體，加快資源整合，形成核心優(yōu)勢(shì)。

著力推進(jìn)旅游資源整合，以鄉(xiāng)村旅游節(jié)為切入點(diǎn)，充分利用已有的休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂、水鄉(xiāng)地貌和景區(qū)（景點(diǎn)）等資源，整合__節(jié)慶活動(dòng)，推介旅游線路，推出內(nèi)容豐富多彩、形式新穎多樣的系列推廣和宣傳活動(dòng)，達(dá)到推介__、宣傳__, 樹立__旅游節(jié)慶品牌的效果。

1.圍繞“品善·膳品”主題開展古鎮(zhèn)__杯__民間菜品甄選活動(dòng)。為充分挖掘__民間飲食文化精華，繼承和發(fā)揚(yáng)__傳統(tǒng)特色，促進(jìn)__旅游業(yè)各要素均衡發(fā)展，2015年上半年推出古鎮(zhèn)__杯“品善-膳品”__民間菜品甄選系列活動(dòng)。整個(gè)活動(dòng)分為五個(gè)階段：社會(huì)征集、專家評(píng)審、全民票選、菜肴烹飪比賽及美食文化宣傳，社會(huì)征集階段，共計(jì)收到稿件309份，有效稿件201份，目前已完成全民票選階段工作。

2.實(shí)施融入__戰(zhàn)略，搭建__智慧旅游平臺(tái)。今年重點(diǎn)與__旅游網(wǎng)合作開展智慧旅游項(xiàng)目建設(shè)，以提升游客體驗(yàn)度為目的，提供基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的__智慧旅游公共服務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)是匯聚 “吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素公共服務(wù)信息，突出展示__旅游企業(yè)信息；建立手機(jī)導(dǎo)游、實(shí)時(shí)查詢、電子地圖功能等功能。智慧旅游app已完成制作，并在今年__旅游業(yè)發(fā)展大會(huì)上正式。開通了__旅游微信號(hào)，整合旅游資源及旅游企業(yè)信息，以圖文并茂的形式，實(shí)時(shí)推送__旅游信息和促銷活動(dòng)，今年共完成45期信息的推送。

3.搭建推介、宣傳平臺(tái)。4月份組織6家旅游企業(yè)參加由省旅游局主辦的“2015__（江西）旅游交易會(huì)”，在交易會(huì)上共發(fā)放旅游宣傳冊(cè)2萬份、旅游小禮品1000余份；5月份選出6件精品參加了2015__省旅游商品大賽；6月份組織__旅游公司和__旅游公司參加“2015__都市圈旅游聯(lián)合活動(dòng)”；10月組織__旅游公司參加澳門世界旅游經(jīng)濟(jì)論壇“詩畫__”旅游推介活動(dòng)；11月組織__旅游公司和____溫泉參加“2015中國(guó)國(guó)際旅游交易會(huì)”；12月組織__參加2015第八屆（中國(guó) 溫州）網(wǎng)絡(luò)旅游節(jié)。與__報(bào)、新民晚報(bào)社區(qū)版繼續(xù)開展合作宣傳，出版了《__旅游：迎接“迪士尼”時(shí)代 助推旅游科學(xué)發(fā)展》等專題宣傳版面，全年在__報(bào)推出6個(gè)版面，新民晚報(bào)社區(qū)版上推出2個(gè)版面；與省自駕車旅游協(xié)會(huì)簽訂協(xié)議，在協(xié)會(huì)出版的《智慧游__》上刊登__旅游版面；與__旅游度假區(qū)、__賓館、____旅游策劃公司協(xié)調(diào)對(duì)接，初步達(dá)成__自駕游套票的合作意向。同時(shí)根據(jù)我縣旅游產(chǎn)品特色與周邊資源情況，積極深入調(diào)研我縣旅游資源，研究設(shè)計(jì)了符合市場(chǎng)需求的多條__休閑一、二、三日游特色旅游線路，并通過網(wǎng)站、媒體、報(bào)紙推向市場(chǎng)。

4.加強(qiáng)與__、__的聯(lián)系。__已于上半年正式開始承接展會(huì)，__也將于2016年正式開門迎客，今年以來局領(lǐng)導(dǎo)多次赴__進(jìn)行對(duì)接，目前，已推薦一家優(yōu)質(zhì)旅行社與迪士尼進(jìn)行業(yè)務(wù)對(duì)接；今年11月初派員到__申迪集團(tuán)掛職，__申迪集團(tuán)為__度假區(qū)的中方合作公司。目前已與申迪集團(tuán)研究部、發(fā)展部、運(yùn)營(yíng)部、申迪園林、申迪旅游等主要職能部門和下屬公司建立了聯(lián)系，正在積極探尋__旅游與__度假區(qū)的合作機(jī)會(huì)，同時(shí)積極與__市旅游局下屬__市旅游公共服務(wù)中心、__旅游集散總站對(duì)接，爭(zhēng)取在__度假區(qū)與__（__）之間開通旅游專線。

（四）以軟環(huán)境建設(shè)為契機(jī)，規(guī)范市場(chǎng)管理，實(shí)現(xiàn)品質(zhì)提升。

1.開展旅游市場(chǎng)秩序及安全整治。在春節(jié)、國(guó)慶黃金周前期開展旅游市場(chǎng)秩序及安全聯(lián)合督查，在清明、五一等“小長(zhǎng)假”期間開展例行安全檢查，排查節(jié)前旅游安全隱患，落實(shí)安全各項(xiàng)措施。全年共出動(dòng)檢查人員120人次，檢查旅游企業(yè)65家次。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，督促旅游企業(yè)及時(shí)消除安全隱患。

2.深入開展安全監(jiān)管。一是落實(shí)責(zé)任,完善安全監(jiān)管體系。對(duì)2015年度安全生產(chǎn)工作進(jìn)行專題部署，與全縣31家旅游企業(yè)簽訂了安全責(zé)任書；推行旅游安全“一崗雙責(zé)”，進(jìn)行分類安全檢查和指導(dǎo)；二是繼續(xù)扎實(shí)開展安全生產(chǎn)宣傳

教育。制定旅游行業(yè) “安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案，部署安全生產(chǎn)月活動(dòng); 參加安全生產(chǎn)月宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)，制作安全宣傳展板開展宣傳；組織旅游企業(yè)采取懸掛橫幅標(biāo)語、利用led顯業(yè)屏播放，張貼安全警示標(biāo)語、宣傳欄宣傳等形式開展宣傳。11月舉辦了一期全縣旅游行業(yè)消防安全知識(shí)培訓(xùn)會(huì)，并組織了應(yīng)急疏散和滅火器使用演練，提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、可操作性和時(shí)效性。三是開展平安旅游創(chuàng)建。今年繼續(xù)深入開展2015年度的“平安旅游”創(chuàng)建工作，6月啟動(dòng)創(chuàng)建工作，11月底將對(duì)全縣各企業(yè)“平安旅游”創(chuàng)建工作對(duì)照考核標(biāo)準(zhǔn)開展檢查和復(fù)核工作。今年全縣共有23家旅游企業(yè)開展“平安旅游創(chuàng)建”復(fù)核，2015年新增創(chuàng)“平安旅游創(chuàng)建”單位4家，經(jīng)綜合考核，全部推薦為市級(jí)“平安旅游創(chuàng)建”單位，為我縣“平安__”建設(shè)提供支撐，為廣大旅游者營(yíng)造和諧良好的旅游環(huán)境。3. 加強(qiáng)日常規(guī)范管理。縣旅游局加強(qiáng)旅游統(tǒng)計(jì)工作，定期開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織旅游企業(yè)完成國(guó)家旅游局、省旅游局二級(jí)旅游統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)月報(bào)季報(bào)年報(bào)工作、全國(guó)旅游行業(yè)財(cái)務(wù)信息匯編工作，結(jié)合全縣旅行社業(yè)務(wù)年檢，完成統(tǒng)計(jì)調(diào)查、財(cái)務(wù)審計(jì)等工作，及時(shí)完成旅行社網(wǎng)上信息系統(tǒng)的備案登記和注銷工作。組織全縣13家旅行社參加市旅游局組織的《全國(guó)旅游團(tuán)隊(duì)服務(wù)管理系統(tǒng)》填報(bào)工作培訓(xùn)班。

4.圍繞目標(biāo)抓好節(jié)能減排工作。根據(jù)年初的旅游系統(tǒng)年度能源“雙控”工作任務(wù)，進(jìn)行工作部署，要求各企業(yè)繼續(xù)抓好相關(guān)企業(yè)的節(jié)能減排相關(guān)工作，尤其是抓好星級(jí)飯店和a級(jí)景區(qū)用電用能的節(jié)能降耗管理。

（五）以誠(chéng)信建設(shè)為支撐，倡導(dǎo)文明旅游，提升文明程度。

1.積極開展旅游行業(yè)文明窗口建設(shè)。配合市旅游局在旅游行業(yè)內(nèi)組織開展市級(jí)青年文明號(hào)考核和申報(bào)工作，對(duì)以前年度3家爭(zhēng)創(chuàng)單位、已命名2家企業(yè)做好相關(guān)迎檢復(fù)核工作，同時(shí)積極做好創(chuàng)建動(dòng)員，2015年又新增1家企業(yè)申報(bào)市級(jí)青年文明號(hào)。

2.開展誠(chéng)信旅游建設(shè)。由縣消保委、縣旅游局和__旅管委等部門聯(lián)合舉辦了3.15消費(fèi)者權(quán)益日宣傳活動(dòng)，積極倡導(dǎo)“重合同”、“守信用”等誠(chéng)信理念。現(xiàn)場(chǎng)采用宣講、受理咨詢及投訴等形式，向消費(fèi)者宣傳《旅游法》、《旅游投訴處理辦法》等旅游法規(guī)。同時(shí)邀請(qǐng)旅游行風(fēng)監(jiān)督員、活動(dòng)成員單位、消費(fèi)義工代表共50人開展“3.15__景區(qū)消費(fèi)體驗(yàn)活動(dòng)”，以游客身份來“找茬”，通過活動(dòng)，進(jìn)一步提高旅游者的依法維權(quán)意識(shí)和文明旅游意識(shí)。

3.推進(jìn)行業(yè)文明旅游工程建設(shè)。以提高公眾科學(xué)素質(zhì)為目的，加大對(duì)旅游行業(yè)從業(yè)人員和廣大游客的宣傳、教育，今年以來在全縣旅游行業(yè)中開展“文明旅游·安全出行”主題活動(dòng)，印發(fā)了活動(dòng)方案，出版了以“文明旅游”為主題的__版宣傳專版；策劃、設(shè)計(jì)印制了《文明旅游安全出行手冊(cè)》并發(fā)放到各旅游企業(yè)；開設(shè)文明旅游宣傳專欄，完善文明旅游活動(dòng)信息上報(bào)制度；配合縣文明辦、縣創(chuàng)建辦做好全縣“一創(chuàng)建三復(fù)評(píng)”相關(guān)工作。

4.及時(shí)公平高效做好投訴處理工作。今年以來通過電話、網(wǎng)絡(luò)、來訪等形式共受理旅游投訴43起，同比增加16.2%，結(jié)案率100%。全年發(fā)生理賠7起，總賠償數(shù)額27350元。

2016年，是“十三五”規(guī)劃的啟動(dòng)之年，也是我縣旅游業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略提升期，縣旅游局將以“縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)”建設(shè)為核心，圍繞將我縣打造成為長(zhǎng)三角地區(qū)重要的休閑旅游目的地這一總[，！]體目標(biāo)，不斷優(yōu)化旅游發(fā)展布局、加快核心產(chǎn)品建設(shè)、完善公共服務(wù)設(shè)施，提升旅游主題形象，努力實(shí)現(xiàn)__旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（一）指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十八屆五中全會(huì)和中央、省、市、縣有關(guān)會(huì)議精神，緊密圍繞縣委、縣政府提出的把旅游業(yè)做成經(jīng)濟(jì)效益突出的朝陽產(chǎn)業(yè)、全面拉動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)、惠及廣大人民群眾的民生產(chǎn)業(yè)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，突出科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)下的__旅游“全域休閑化”、“全域智慧化”和“全域生態(tài)化”的發(fā)展方向，積極適應(yīng)旅游市場(chǎng)變化，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)觀光旅游向文化旅游、休閑旅游、會(huì)展旅游、商務(wù)旅游相結(jié)合轉(zhuǎn)變，不斷提升我縣旅游的核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

（二）預(yù)期目標(biāo)

2016年力爭(zhēng)接待國(guó)內(nèi)外游客1338萬人次，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外旅游收入141.5億元，分別同比增長(zhǎng)12%和 15%。

（三）工作重點(diǎn)

1.抓項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)旅游產(chǎn)品進(jìn)一步提檔升級(jí)

(1)推動(dòng)總體規(guī)劃貫徹實(shí)施。做好新一輪《__縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2014-2030）》實(shí)施。同時(shí)不斷完善規(guī)劃體系，做好__縣鄉(xiāng)村旅游專項(xiàng)規(guī)劃及__省級(jí)旅游度假區(qū)、汾湖旅游度假區(qū)、高鐵新城旅游綜合體等區(qū)域性規(guī)劃編制的指導(dǎo)工作。

(2)加快景區(qū)品牌提升和創(chuàng)建。加快推進(jìn)旅游景區(qū)轉(zhuǎn)型提升發(fā)展，__景區(qū)力爭(zhēng)明年通過國(guó)家旅游局5a級(jí)景區(qū)評(píng)定。__溫泉省級(jí)旅游度假區(qū)將以規(guī)劃為引領(lǐng)，加快度假區(qū)開發(fā)步伐，在完善配套設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)服務(wù)好龍頭項(xiàng)目，同時(shí)加快區(qū)域內(nèi)資源整合，探索科學(xué)、高效、管用的運(yùn)營(yíng)管理模式。進(jìn)一步推進(jìn)__鎮(zhèn)巧克力甜蜜小鎮(zhèn)建設(shè)工作，指導(dǎo)__溫泉國(guó)際與__巧克力小鎮(zhèn)創(chuàng)建4a級(jí)景區(qū)、孫道臨電影藝術(shù)館創(chuàng)建3a級(jí)景區(qū)，指導(dǎo)開展__國(guó)際木雕城3a、__花園__水鄉(xiāng)4a提升工作。

(3)加快重大項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立健全項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制,及時(shí)掌握重大項(xiàng)目建設(shè)情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決制約項(xiàng)目進(jìn)程的瓶頸問題。重點(diǎn)推進(jìn)恒天__祥符蕩文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、__溫泉旅游度假小鎮(zhèn)、__巧克力小鎮(zhèn)二期、新__幸福風(fēng)情水街、__文化旅游項(xiàng)目及鄉(xiāng)村旅游特色村落建設(shè)等項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，加快項(xiàng)目向產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，逐步成為我縣旅游經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力。

2.抓公共服務(wù)，推動(dòng)旅游功能進(jìn)一步完善

(1)完善公共服務(wù)設(shè)施。根據(jù)《__縣旅游交通指引標(biāo)識(shí)系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃》，對(duì)全縣旅游標(biāo)志、標(biāo)識(shí)進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)，提高我縣主要旅游景區(qū)（點(diǎn)）的可進(jìn)入性和通達(dá)性；協(xié)調(diào)做好全縣旅游公共交通線路的優(yōu)化布置，完善旅游交通網(wǎng)絡(luò)；結(jié)合“四邊三化”、“三改一拆”、“五水共治”等工作，對(duì)通住縣城、景區(qū)主要道路沿線實(shí)施潔化、綠化和美化工程，營(yíng)造旅游城市氛圍;按照國(guó)家、省、市旅游部門關(guān)于“廁所革命”的要求，指導(dǎo)全縣旅游廁所整改提升工作，確保完成年度任務(wù)。

(2)拓展旅游咨詢和配套服務(wù)功能。進(jìn)一步提升咨詢服務(wù)水平，完善全縣旅游咨詢點(diǎn)布點(diǎn)及推廣，搭建集旅游投訴、旅游咨詢、旅游緊急救援、旅游信息化、旅游推廣于一體的城市旅游公共服務(wù)平臺(tái)；進(jìn)一步發(fā)揮縣旅游咨詢服務(wù)中心的作用，積極與__旅游公共服務(wù)中心進(jìn)行交流合作

，實(shí)現(xiàn)信息互動(dòng)交流。(3)大力發(fā)展智慧旅游。加快智慧旅游平臺(tái)建設(shè)，對(duì)原有旅游官方網(wǎng)站進(jìn)行改版建設(shè)、做好旅游app和旅游微信號(hào)的運(yùn)作，借助智慧旅游平臺(tái)我縣旅游最新資訊，展示我縣旅游形象，為游客提供旅游參考；指導(dǎo)各旅游企業(yè)開展智慧景區(qū)、智慧旅行社、智慧飯店的建設(shè)工作；積極推進(jìn)資源整合力度，探索在縣內(nèi)主要旅游景點(diǎn)推行旅游門票一卡通，逐步實(shí)現(xiàn)景區(qū)資源的“一卡連接”。

3.抓宣傳推介，推動(dòng)旅游影響力進(jìn)一步提升

(1)加強(qiáng)主題塑造，樹立目的地形象。策劃包裝旅游主題形象，開展旅游市場(chǎng)分析，抓住重點(diǎn)客源市場(chǎng)，開展各項(xiàng)專項(xiàng)宣傳活動(dòng)；對(duì)旅游線路進(jìn)行策劃包裝，通過各類旅游交易會(huì)、推介會(huì)、主題活動(dòng)等開展目的地營(yíng)銷；以主流媒體為平臺(tái)做好宣傳廣告工作，借助報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體的力量，開辟專欄、專版、專題，多平臺(tái)、多角度、多形式宣傳我縣的旅游資源、形象、精品線路并舉辦重大推廣活動(dòng)。

(2)實(shí)施融入戰(zhàn)略，加強(qiáng)交流合作。抓住__“迪斯尼”、“__”帶來的機(jī)遇，按照 “滬善同城”的總體定位和要求，集聚全縣旅游整體優(yōu)勢(shì)，吸納“迪士尼”溢出效益及“__”的集聚效應(yīng)，主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)接，細(xì)化工作方案，以市場(chǎng)需求為核心，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品開發(fā)、交通接待、公共配套、信息服務(wù)、形象推廣等多層面的對(duì)接協(xié)作；深化與__各區(qū)旅游部門、__旅游公共服務(wù)中心、__旅游網(wǎng)合作，加強(qiáng)與__各主流媒體的宣傳互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)滬善同城效應(yīng)。

(3)整合旅游資源，搭建推介平臺(tái)。組織各類旅游交易會(huì)、推介會(huì)、主題活動(dòng)，搭建我縣旅游推介平臺(tái)，對(duì)__旅游資源統(tǒng)一策劃、整體包裝、重點(diǎn)推介，使景區(qū)、酒店、旅行社實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一宣傳、營(yíng)銷，體現(xiàn)__旅游的整體優(yōu)勢(shì)，幫助旅游企業(yè)積極開拓旅游市場(chǎng)，提升全縣旅游企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力及經(jīng)濟(jì)效益。重點(diǎn)在迪斯尼開園前，選擇浙南、贛北、皖南等地，對(duì)接當(dāng)?shù)芈眯猩碳懊襟w，組織全縣旅游企業(yè)赴當(dāng)?shù)嘏e辦1-2次推介活動(dòng)。

4.抓規(guī)范提升，推動(dòng)旅游環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

(1)加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序。以抓好《__省旅游條例》的宣貫為契機(jī)，建立健全旅游市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，加大對(duì)旅游市場(chǎng)、旅游企業(yè)和導(dǎo)游隊(duì)伍的監(jiān)管力度，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，保障游客的合法權(quán)益；及時(shí)受理旅游投訴，妥善處理游客反映的問題，落實(shí)游客的合理意見和建議；持續(xù)開展游客滿意度調(diào)查，建立公正、客觀、權(quán)威的旅游服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系；完善旅游行業(yè)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)預(yù)案及工作制度，落實(shí)工作責(zé)任，及時(shí)處置應(yīng)急工作；建立行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，不定期對(duì)旅游市場(chǎng)進(jìn)行暗訪檢查，并向社會(huì)和旅游行業(yè)公布結(jié)果。

(2)推行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，提升服務(wù)品質(zhì)。推進(jìn)旅游景區(qū)（點(diǎn)）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范服務(wù)行為、提高游客滿意度、提升景區(qū)品牌形象；推進(jìn)星級(jí)飯店標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做好飯店前期建設(shè)、評(píng)星升級(jí)、創(chuàng)建主題酒店和綠色飯店的指導(dǎo)服務(wù)工作；推進(jìn)旅行社和導(dǎo)游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展旅行社星級(jí)評(píng)定工作，切實(shí)提高旅行社和導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量和管理水平；推進(jìn)旅游行業(yè)節(jié)能減排工作，加大工作力度，確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排任務(wù)，不斷提高旅游行業(yè)能源利用效率。

(3)強(qiáng)化安全監(jiān)管，構(gòu)建和諧旅游。在全行業(yè)中開展“平安旅游”創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造安全文明的旅游環(huán)境；完善安全制度和機(jī)制建設(shè)，完善日常檢查制度，細(xì)化和完善旅游安全應(yīng)急預(yù)案，在行業(yè)內(nèi)推行旅游安全“一崗雙責(zé)”；指導(dǎo)景區(qū)做好最大承載量的相關(guān)工作，加大監(jiān)管力度，重點(diǎn)抓好旅游黃金周、旅游高峰期和重大節(jié)日活動(dòng)等重點(diǎn)時(shí)段旅游安全監(jiān)管；加大宣傳教育力度，通過設(shè)置條幅、宣傳咨詢、網(wǎng)絡(luò)、短信提示等形式開展旅游宣傳教育活動(dòng)。

(4)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升整體素質(zhì)。加強(qiáng)行業(yè)培訓(xùn)工作，根據(jù)基層需求，以服務(wù)質(zhì)量提升為主線，制定全年行業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃；組織旅游專業(yè)人才的技能培訓(xùn)、資格考核、舉辦全縣導(dǎo)游大賽，指導(dǎo)各旅游企業(yè)開展全員崗位培訓(xùn)；以探索校企合作新模式為契機(jī)，加強(qiáng)與旅游院校的合作，建立旅游人才培養(yǎng)基地、培訓(xùn)實(shí)習(xí)基地。

5.抓行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，推動(dòng)行業(yè)文明程度進(jìn)一步提高

篇7

一、前言

南通市作為江蘇省下轄的一個(gè)地級(jí)市，地理位置優(yōu)越，淄臨江海，氣候獨(dú)特。常年濕潤(rùn)造就了很多地區(qū)的濕潤(rùn)風(fēng)景。由于海道的縱聯(lián)，南通市還常常被稱為“黃金海道”，結(jié)合當(dāng)?shù)馗鞣N豐富的自然資源，經(jīng)過綜合開發(fā)，南通市的旅游?Y源已初具規(guī)模，并且有效地促進(jìn)了南通市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

發(fā)展旅游業(yè)能夠促進(jìn)南通市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展，目前已經(jīng)形成了幾個(gè)旅游產(chǎn)區(qū)為中心的特色旅游風(fēng)景區(qū)。可以說南通市的旅游產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步升級(jí)對(duì)南通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。在當(dāng)?shù)卣拇罅χС窒拢虬l(fā)展旅游被提上日程，推動(dòng)公共服務(wù)體系的建設(shè)讓旅游業(yè)覆蓋到整個(gè)城市。

在此背景下，我們針對(duì)南通發(fā)展全域旅游的營(yíng)銷模式展開研究，具有很大的理論意義和實(shí)踐意義。從理論意義上來講能夠?yàn)樵摮鞘新糜螛I(yè)的發(fā)展規(guī)劃奠定一定的理論基礎(chǔ)，并且有利于南通市的全局規(guī)劃。從實(shí)踐意義上來說，有利于更好地明確了解南通市的各種旅游資源，且有利于旅游資源的合理整合和優(yōu)化，在政策的大力支持下，更好的發(fā)展旅游資源，以此實(shí)現(xiàn)有特色品牌的旅游資源開發(fā)。通過查閱相關(guān)文獻(xiàn)可知現(xiàn)代關(guān)于城市旅游業(yè)的發(fā)展研究，主要是集中在以下幾個(gè)方面：（一）城市旅游業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的進(jìn)步和發(fā)展，旅游業(yè)在城市中具有一定的經(jīng)濟(jì)和文化功能。（二）一個(gè)城市的旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)該不斷地進(jìn)行結(jié)構(gòu)升級(jí)，以彰顯城市特色的同時(shí)更加能夠與國(guó)家旅游業(yè)接軌。城市旅游業(yè)的發(fā)展得益于當(dāng)?shù)卣拇罅χС郑赃@個(gè)第三產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)展開的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，既彰顯了城市的魅力，也充分利用了當(dāng)?shù)氐母鞣N資源，這可以說是一種較為快捷變速的發(fā)展道路。

二、南通發(fā)展全域旅游的必要性

根據(jù)2016年南通統(tǒng)計(jì)公報(bào)，南通經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步增長(zhǎng)，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值6768.2億元，比上年增長(zhǎng)9.3%，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值3231.8億元，增長(zhǎng)10.7%，其中旅游業(yè)總收入533.83億元，比上年增長(zhǎng)15.2%。由此可知旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)南通市實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展具有重要意義。根據(jù)最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，南通旅游業(yè)雖穩(wěn)步發(fā)展，但相較于國(guó)家旅游名城，甚至江蘇省其他城市都有較大的差距，且競(jìng)爭(zhēng)力略顯薄弱。面對(duì)以上問題，南通市的旅游業(yè)急需轉(zhuǎn)型，需要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展，而發(fā)展全域旅游就是南通市旅游業(yè)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的重要體現(xiàn)。

（一）發(fā)展全域旅游有利于南通的創(chuàng)新發(fā)展，能夠提升南通旅游業(yè)發(fā)展能力，拓展南通旅游發(fā)展空間，培育南通旅游增長(zhǎng)極，為南通帶來新的旅游市場(chǎng)主體和消費(fèi)熱點(diǎn)。

（二）發(fā)展全域旅游有利于南通的協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于統(tǒng)籌實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)供需協(xié)調(diào)；有利于推動(dòng)南通特色化發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)；有利于完善產(chǎn)業(yè)配套要素，促進(jìn)軟硬件協(xié)調(diào)；有利于提升整體服務(wù)水平，促進(jìn)規(guī)模質(zhì)量協(xié)調(diào)。

（三）發(fā)展全域旅游有利于南通開放發(fā)展，打破南通的地域分割、行政分割等約束，走全方位開放之路，形成開放發(fā)展的大格局，有利于南通旅游市場(chǎng)全面對(duì)接上海、融入華東、輻射全國(guó)。

（四）發(fā)展全域旅游有利于南通共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅能夠促進(jìn)城鄉(xiāng)旅游互動(dòng)和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，帶動(dòng)鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施投資，提高農(nóng)業(yè)人口的福祉；還能提升城市人口的生活質(zhì)量，形成統(tǒng)一高效、平等有序的城鄉(xiāng)旅游大市場(chǎng)。

因此發(fā)展全域旅游是順應(yīng)南通旅游業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)的有效途徑，在全面提升南通旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力之時(shí)，還有助于南通經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的全面發(fā)展。

三、南通全域旅游發(fā)展路徑

（一）逐漸樹立全新的價(jià)值觀

南通地域資源都有其特定的價(jià)值，這是南通地區(qū)所有元素作為旅游資源或其組成元素或影響因素的資源價(jià)值。想要實(shí)現(xiàn)南通旅游資源的價(jià)值，必須要對(duì)南通已有的旅游資源進(jìn)行組織、利用、促進(jìn)資源的合理配置。而且還要通過適當(dāng)?shù)氖侄螌?duì)不利于南通旅游業(yè)發(fā)展的因素加以規(guī)避，或者是對(duì)這些不利因素加以改造，變廢為寶。

對(duì)于南通而言，全域資源包括各類景區(qū)、旅游景區(qū)以及森林公園等，其中還包括大量的“非景區(qū)”和“非旅游景區(qū)”。這些資源包括山區(qū)、村莊、林地、野生動(dòng)物和基礎(chǔ)設(shè)施等，還包括非景區(qū)地區(qū)的云、海等資源，以及各種生產(chǎn)活動(dòng)，如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、采礦業(yè)等。

從理論上講，每種資源都有其獨(dú)特的價(jià)值。以村莊為例，雖然每個(gè)村莊在基礎(chǔ)條件上有很高的相似性，但每個(gè)村莊與城市的距離都是不同的，受到城市文化的輻射程度也是不同的，這就使得每個(gè)村莊的文化存在不同程度的差異。加上每個(gè)村莊都有其不同的自然地理特征和文化歷史背景，旅游開發(fā)商可以充分利用每個(gè)村莊的獨(dú)特性，充分利用區(qū)域內(nèi)的已有旅游資源，再結(jié)合客戶的需求，規(guī)劃設(shè)計(jì)出既充滿地域特色又具有顧客獨(dú)特性的旅游方案。

（二）整合全域景觀，追求地方美

全域資源要求所有可見的形象都有基本的、背景的、最低的美感，盡量避免消極的因素，主動(dòng)去尋找，營(yíng)造一些藝術(shù)的景觀，對(duì)不好的景觀需要進(jìn)行改造。以農(nóng)村的住宅為例，農(nóng)村住宅的負(fù)面影響主要是目前的農(nóng)村住宅普遍存在占用其他土地面積，用地不合理，此外農(nóng)村住宅大多貼瓷磚，影響了視覺效果。與西方國(guó)家賞心悅目的郊區(qū)度假區(qū)相比較，我國(guó)農(nóng)村的建筑物，尤其是農(nóng)村住宅，在建筑的文化內(nèi)涵和建筑的審美性以及建筑的整理協(xié)調(diào)性等方面，還有一段漫長(zhǎng)的路需要走。再者以河南鄭州的綠化帶為例，河南鄭州的街道上，步行車道中間種了一排綠化樹木，該行為導(dǎo)致電動(dòng)車的行車道的寬度不足一米，所以經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)車禍。這樣的地方美顯然沒有尊重地方實(shí)際情況。所以，整合全域景觀，追求地方美，必須要尊重地方實(shí)際，不能為了追求形式上的美，對(duì)民眾的安全造成威脅。

（三）拓寬產(chǎn)品譜系，全系產(chǎn)品

全域旅游，既要以現(xiàn)有旅游資源為依據(jù)制定產(chǎn)品，也要以游客的需求?橐讕葜貧ú?品。而全域旅游所涉及的區(qū)域面積大、資源要素多、面對(duì)的人群類型和人群的需求多種多樣，這些因素要求全域旅游產(chǎn)品要具有譜系廣、種類全、豐度高、疊加性高的特點(diǎn)。有的產(chǎn)品可以充分考慮都市人群的需求與自然環(huán)境相契合的點(diǎn)，使兩者相結(jié)合，如南通的大豫鎮(zhèn)、西蘭花小鎮(zhèn)，如城街道盆景以及創(chuàng)意小鎮(zhèn)，就是依托于現(xiàn)有的自然資源，將親子理念、情商培育理念落實(shí)到旅游觀光的過程中。就目前而言，產(chǎn)品譜系大致可以分為六大類：（具體圖表1）

（四）全時(shí)運(yùn)營(yíng)，降低峰谷差

目前全域旅游面臨一個(gè)比較嚴(yán)峻的問題，即周一至周五期間，客流量非常少。為此，如何在全域旅游的低谷期吸引更多的游客，是亟待解決的問題。大力發(fā)展銀發(fā)康養(yǎng)市場(chǎng)和夜產(chǎn)品市場(chǎng)，將成為吸引游客的重要途徑。銀發(fā)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)所針對(duì)的是老年人群體，該群體的出游時(shí)間不會(huì)受到上班時(shí)間的限制，該人群的時(shí)間比較自由。而對(duì)于夜間文化活動(dòng)，包括夜市、夜游、野外露營(yíng)體驗(yàn)以及野外觀星等活動(dòng)，對(duì)年輕的上班族比較有吸引力。

開辟新的旅游路線，增加低谷時(shí)期的客流量，將高峰時(shí)期的客流量引流到低谷時(shí)間段。旅游開發(fā)商必須充分研究目標(biāo)客戶群體的出游習(xí)慣和出游時(shí)間特點(diǎn)，充分發(fā)掘現(xiàn)有的旅游資源，開辟出貼近游客出游時(shí)間的新的全域旅游方案。

四、南通發(fā)展全域旅游的營(yíng)銷模式分析

（一） O2O營(yíng)銷模式

1.針對(duì)南通旅游市場(chǎng)進(jìn)行形象定位

陳曄于2013年在《中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》中曾指出，中國(guó)很多旅游項(xiàng)目在推廣的過程中缺乏整合性和一致性。很多項(xiàng)目在推廣的過程中，經(jīng)常改換推廣的標(biāo)語、口號(hào)以及主題，往往前期是主推山水觀光，一段時(shí)間后又變成主推文化旅游。雖然新的推廣主題能給人耳目一新的感受，但是在這種情況下，推廣很難具有持續(xù)性，而且經(jīng)常變換推廣主題，就使得該旅游景區(qū)缺乏相對(duì)穩(wěn)定的地方特色，容易與其他景區(qū)產(chǎn)生混淆，很難形成該旅游景區(qū)的景區(qū)品牌效應(yīng)。

為此，南通要發(fā)展全域旅游，必須為全域旅游制定鮮明的目的地形象。南通是著名的長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)、教育之鄉(xiāng)、奧運(yùn)冠軍之鄉(xiāng)、建筑之鄉(xiāng)。因此南通在策劃全域旅游的營(yíng)銷模式時(shí)，必須緊扣以上的南通城市名片，圍繞以上城市名片規(guī)劃出利于展示南通這些特點(diǎn)的旅游方案。在南通全域旅游推廣的網(wǎng)站上，也要旗幟鮮明地將南通的以上地域特點(diǎn)展示出來，使游客一提到長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)便聯(lián)想到南通，一聽到南通，便聯(lián)想到教育之鄉(xiāng)，在游客心中留下深刻的地域體驗(yàn)特點(diǎn)。

2.優(yōu)化在線平臺(tái)，提供特色觀光體驗(yàn)

南通的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷系統(tǒng)必須滿足所有在南通旅游的游客的觀光過程中所需要的各種需求，能夠?yàn)橛慰吞峁└鞣N服務(wù)和產(chǎn)品，從而形成南通全域旅游O2O的生態(tài)閉環(huán)。游客在觀光過程中，吃、住、行方便的需求，借助攜程網(wǎng)、大眾點(diǎn)評(píng)、微信、支付寶等手機(jī)應(yīng)用軟件就可以輕松實(shí)現(xiàn)，而在游玩、購物和娛樂這些環(huán)節(jié)，則是南通全域旅游網(wǎng)站可以為游客做出指引之處。

南通要發(fā)展全域旅游，其可以觀光的不僅僅是現(xiàn)今已經(jīng)很知名度已很高的旅游景點(diǎn)，還要深入發(fā)掘大街小巷所隱藏的小景點(diǎn)，還有南通坊間很有名的特色小店或者是老字號(hào)傳統(tǒng)店鋪，這些都是南通全域旅游發(fā)展過程中需要發(fā)掘的旅游資源。借助O2O平臺(tái)，將這些細(xì)小的、不知名的旅游資源推廣給游客。在O2O平臺(tái)上，游客不僅可以直接在線購買南通全域的旅游景點(diǎn)門票，游客還可以在線購買老字號(hào)店鋪的商品，在線租賃出行的交通工具等。

3.優(yōu)化南通旅游產(chǎn)品，做好線下推廣

目前網(wǎng)絡(luò)和新聞經(jīng)常報(bào)道游客出游遭遇天價(jià)消費(fèi)的新聞，很多游客在旅游過程中被導(dǎo)游強(qiáng)制消費(fèi)，黑旅行社、黑導(dǎo)游、黑車的存在，使得現(xiàn)今的旅游在各個(gè)環(huán)節(jié)都具有巨大的改進(jìn)空間，這也是在旅游行業(yè)發(fā)展O2O旅游模式的必要性。如果南通全域旅游營(yíng)銷無法設(shè)計(jì)并實(shí)現(xiàn)線下服務(wù)的細(xì)節(jié)，那么游客在南通旅游就失去了此趟旅游的意義。

南通全域旅游必須借助O2O平臺(tái)，在該平臺(tái)上服務(wù)行業(yè)可以通過圖片或者是小視頻具體展示線下服務(wù)細(xì)節(jié)，而游客又可以公開透明地對(duì)南通全域旅游景點(diǎn)的服務(wù)作出評(píng)價(jià)，通過這兩方面的相互配合，可以監(jiān)督線下服務(wù)的質(zhì)量。美團(tuán)、淘寶的顧客評(píng)價(jià)功能，充分印證了這一點(diǎn)，充分利用游客的點(diǎn)評(píng)互動(dòng)功能，將導(dǎo)游服務(wù)、景區(qū)車輛服務(wù)、旅游團(tuán)的一日行程等在線化、公開化，使南通全域旅游環(huán)境更加純凈透明。

4.完善南通旅游管理體系

南通全域旅游的O2O營(yíng)銷策略是由南通政府主導(dǎo)的，具體包括南通旅游局和南通所屬的各縣區(qū)的旅游局。南通各級(jí)旅游局在構(gòu)建和發(fā)展南通全域旅游時(shí)，要構(gòu)建統(tǒng)一的O2O營(yíng)銷模式，樹立游客導(dǎo)向的品牌定位，向南通全域的旅游景點(diǎn)和旅游資源提供相應(yīng)的營(yíng)銷模式，吸引全域更多的旅游局參與到該營(yíng)銷策略中來。各級(jí)旅游局之間既相互獨(dú)立，又相互合作，連成一個(gè)整體，形成高效的全域旅游管理體系。

（二）結(jié)盟營(yíng)銷模式

整合營(yíng)銷是一種對(duì)各種營(yíng)銷工具和手段的系統(tǒng)化結(jié)合，并結(jié)合環(huán)境因素進(jìn)行及時(shí)性的動(dòng)態(tài)修正，使得交換雙方在交換中實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值的營(yíng)銷理念和方法。而這種整合營(yíng)銷的理念在旅游業(yè)則具體表現(xiàn)為旅游業(yè)內(nèi)和旅游業(yè)外的結(jié)盟營(yíng)銷。所謂結(jié)盟營(yíng)銷，是指結(jié)盟的雙方充分發(fā)揮各自的核心優(yōu)勢(shì)，形成利益共同體，旨在提升自身企業(yè)的現(xiàn)有規(guī)模，擴(kuò)大自己的市場(chǎng)占有率，提高信息和資源的共享程度。而結(jié)盟營(yíng)銷又可以分為異業(yè)結(jié)盟和同業(yè)結(jié)盟。

1.異業(yè)結(jié)盟

異業(yè)結(jié)盟在旅游行業(yè)的最早實(shí)踐是在臺(tái)灣，臺(tái)灣旅游業(yè)與銀行業(yè)相互合作，取得了巨大的成功。2005年攜程網(wǎng)將這種合作模式成功引入大陸，攜程網(wǎng)與招商銀行展開合作，這種異業(yè)結(jié)盟如今已經(jīng)形成了相對(duì)穩(wěn)定的合作模式。此后，旅游行業(yè)的異業(yè)結(jié)盟也迅速拓展到其他行業(yè)，例如旅游行業(yè)與零售業(yè)、體育行業(yè)、食品行業(yè)的合作。合作的性質(zhì)可以包括與銀行業(yè)的結(jié)盟、與媒體類的結(jié)盟、與商業(yè)客戶的結(jié)盟或與銷售渠道類的結(jié)盟等方式（見圖1）。南通在發(fā)展全域旅游時(shí)，應(yīng)該積極推動(dòng)南通全域范圍內(nèi)旅游業(yè)與其他行業(yè)的結(jié)盟發(fā)展，使南通全域旅游與其他行業(yè)實(shí)現(xiàn)多元化的合作方式。例如南通全域旅游與食品行業(yè)相結(jié)盟，推出具有南通特色的土特產(chǎn)品，既形成南通特色飲食文化，又能夠帶動(dòng)南通食品業(yè)的發(fā)展。

2.同業(yè)結(jié)盟

同業(yè)結(jié)盟在旅游營(yíng)銷中主要表現(xiàn)為兩種結(jié)盟方式，第一種是與資源企業(yè)結(jié)盟，第二種是與旅游景點(diǎn)機(jī)構(gòu)的結(jié)盟。南通在發(fā)展全域旅游時(shí)，要與分別掌握“吃、住、行、游、購、娛”這六個(gè)方面資源企業(yè)合作，以提升南通全域旅游的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。而與旅游景點(diǎn)機(jī)構(gòu)的結(jié)盟則是較為新穎且有效的旅游營(yíng)銷模式，南通要發(fā)展全域旅游，就要與全域內(nèi)的各級(jí)旅游官方機(jī)構(gòu)相互合作，因?yàn)檫@些機(jī)構(gòu)往往擁有該地旅游行業(yè)的最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和行業(yè)最新分析成果，所以與這些機(jī)構(gòu)合作，能夠?yàn)槿蚵糜蔚陌l(fā)展獲得最新信息，為及時(shí)做出營(yíng)銷策略的調(diào)整提供市場(chǎng)數(shù)據(jù)。

（三）互動(dòng)營(yíng)銷模式

在旅游營(yíng)銷的實(shí)際操作過程中，互動(dòng)營(yíng)銷的銷售理念具體表現(xiàn)在網(wǎng)頁設(shè)計(jì)、關(guān)鍵詞搜索、產(chǎn)品的預(yù)定、新的應(yīng)用軟件的開發(fā)等方面，且希望通過各方面的整合運(yùn)作，為用戶帶來全新的使用體驗(yàn)。

1.搜索引擎

南通在為全域旅游做推廣時(shí)，要優(yōu)化信息搜索引擎，使游客能夠輕松便捷地找到心儀的旅游景點(diǎn)，并能夠迅速掌握景點(diǎn)的相關(guān)信息。梳理并建構(gòu)系統(tǒng)化的信息結(jié)構(gòu)，使得南通全域的旅游景點(diǎn)和產(chǎn)品的屬性都是多維系統(tǒng)的，游客可以通過關(guān)鍵詞模糊匹配，搜索到景點(diǎn)的信息。這種搜索引擎，使游客可以更順暢地得到想要了解的信息，幫助游客了解南通全域的旅游文化，激發(fā)游客對(duì)南通特色產(chǎn)品的購買欲望。對(duì)南通全域旅游發(fā)展而言，借助游客的搜索記錄，能夠準(zhǔn)確掌握游客的喜好和需求，及時(shí)對(duì)旅游發(fā)展策略做出調(diào)整。

2.有效溝通

在南通發(fā)展全域旅游時(shí)，要加強(qiáng)游客與南通旅游平臺(tái)的相互溝通，在南通旅游電子商?掌教?開拓多種渠道，為游客提供溝通平臺(tái)。例如在南通區(qū)域旅游的官方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，可以開通游客提問板塊，游客可以在提問區(qū)留言，將自己的疑惑或者是建議留下，由官方平臺(tái)做出答復(fù)。而對(duì)于一些提問率比較高的問題，官方平臺(tái)則可以做成常見問題回復(fù)專欄，有相似疑惑的游客便可以直接在該平臺(tái)上找到答案。而在微博上，南通區(qū)域旅游官方負(fù)責(zé)人則可以開通專門賬號(hào)，每天南通全域旅游的相關(guān)信息，更新景點(diǎn)、景色等，也可經(jīng)常發(fā)起微博問題討論，每期圍繞南通全域旅游提出不同的問題，邀請(qǐng)游客在微博參與問題討論。

篇8

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生產(chǎn)要素跨區(qū)域流動(dòng)趨于常態(tài)化，區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密。區(qū)域一體化為縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。從固安、大廠、懷來等產(chǎn)業(yè)新城的實(shí)踐看，主動(dòng)接受首都經(jīng)濟(jì)圈輻射、對(duì)接融入首都產(chǎn)業(yè)鏈分工體系，形成“兩頭在外、大進(jìn)大出”的開放型發(fā)展模式是其縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)之一。固安地處環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈核心區(qū)域，與北京在技術(shù)、項(xiàng)目、人才等領(lǐng)域具有緊密協(xié)作的分工基礎(chǔ)，不僅是首都新機(jī)場(chǎng)的發(fā)展輻射區(qū)，還是承接首都職能轉(zhuǎn)移、支撐京津冀區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。固安旗幟鮮明地提出建設(shè)以“產(chǎn)業(yè)之區(qū)、休閑之地、空港之都、宜居之城”為內(nèi)涵的京南衛(wèi)星城。大廠則依據(jù)“廠開乃大，合眾而強(qiáng)”、“站位區(qū)域、對(duì)接北京”的理念，堅(jiān)定實(shí)施融入北京、接軌發(fā)展的策略，抓住北京實(shí)施功能疏散和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇期，著力打造“京東創(chuàng)意水鄉(xiāng)城市”，加速推進(jìn)后發(fā)崛起。懷來充分利用北京這個(gè)觸手可及的資源庫、近在咫尺的大市場(chǎng)，加強(qiáng)與中央企業(yè)、知名民企、外商外企、高等院校、科研院所的對(duì)接，通過引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，合作建設(shè)重大項(xiàng)目，打造對(duì)接北京的橋頭堡。事實(shí)證明，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展除了依靠自身基礎(chǔ)之外，還可以選擇另一種發(fā)展途徑，即主動(dòng)接受發(fā)達(dá)地區(qū)特別是中心城市的輻射，利用比鄰發(fā)達(dá)地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和廣闊的市場(chǎng)空間，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。具體而言，固安、大廠、懷來等產(chǎn)業(yè)新城可為其他地區(qū)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)提供以下啟示：

1.實(shí)施對(duì)接區(qū)域中心城市戰(zhàn)略。

目前，環(huán)繞北京周邊有河北省的“四區(qū)十三縣”，即張家口的涿鹿、懷來及赤城；廊坊的三河、大廠、香河、固安、廣陽及安次縣；承德的豐寧、灤平；保定的涿州、淶水。這些縣市區(qū)位優(yōu)勢(shì)相當(dāng)，但是發(fā)展績(jī)效卻各有不同，其中一個(gè)可能原因在于缺乏一個(gè)行之有效的對(duì)接北京戰(zhàn)略。固安、大廠、懷來雖然資源相對(duì)優(yōu)勢(shì)并不明顯，但是縣域政府卻以建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城為平臺(tái)，積極破除傳統(tǒng)方式下封閉發(fā)展的瓶頸，從產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、體制機(jī)制、社會(huì)建設(shè)等多方面著手，以產(chǎn)業(yè)對(duì)接為基礎(chǔ)，以基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接為保障，以體制機(jī)制對(duì)接為引領(lǐng)，積極探索建立資源共享及合作機(jī)制，全面加快與北京的對(duì)接，逐步實(shí)現(xiàn)要素流動(dòng)、商品貿(mào)易、公共管理等方面與北京實(shí)現(xiàn)一體化，明顯降低企業(yè)商務(wù)成本。

2.建設(shè)連接區(qū)域中心城市的快速交通體系。

盡管這些年來，我國(guó)高速交通網(wǎng)絡(luò)有了較大進(jìn)步，但是快速交通不發(fā)達(dá)仍然制約了大多數(shù)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從大廠和懷來看，情況也是如此。大廠境內(nèi)高速公路尚未建成，通往北京方向的快速路建設(shè)仍未動(dòng)工；懷來進(jìn)京方向的京藏高速是聞名全國(guó)的“首堵”路段。從實(shí)踐看，一方面，應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)高速公路、城際高速鐵路或城際輕軌，擴(kuò)大區(qū)域中心城市輻射范圍；另一方面，推進(jìn)道路交通管理區(qū)域一體化，消除影響貨物流通的行政區(qū)劃壁壘，縮短對(duì)接區(qū)域中心城市的經(jīng)濟(jì)距離。以“一地雙網(wǎng)”的通信一體化為契機(jī)，加快推進(jìn)與區(qū)域中心城市電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)的互聯(lián)互通，盡早實(shí)現(xiàn)有線數(shù)字電視對(duì)接。

3.推動(dòng)體制機(jī)制對(duì)接。

對(duì)接中心城市不等于項(xiàng)目招商或者定期會(huì)晤，而是依靠體制創(chuàng)新，從制度設(shè)計(jì)入手，逐步縮小與發(fā)達(dá)城市的差距。從固安等產(chǎn)業(yè)新城的實(shí)踐看，要做好以下幾方面工作：首先，設(shè)立對(duì)外協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)。縣級(jí)政府應(yīng)成立對(duì)外承擔(dān)區(qū)域協(xié)調(diào)的組織機(jī)構(gòu)，由縣（市）負(fù)責(zé)人擔(dān)任機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，整合各部門資源，負(fù)責(zé)開展涉及產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接、流動(dòng)人口管理等區(qū)域協(xié)作事務(wù)。其次，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，搭建區(qū)域?qū)悠脚_(tái)。如建立區(qū)域之間的互訪制度、參與建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、試點(diǎn)跨區(qū)域園區(qū)共建模式等。再次，強(qiáng)化民生重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)接。建立與區(qū)域中心城市在人才教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的資源共享及合作機(jī)制。建立健全跨區(qū)域環(huán)保聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.構(gòu)建開放型產(chǎn)業(yè)組織體系，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)對(duì)接。

縣域政府需要發(fā)揮要素資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，按照“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套、新興產(chǎn)業(yè)共建、特色產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)”的思路，推進(jìn)與區(qū)域中心城市的產(chǎn)業(yè)對(duì)接。這種產(chǎn)業(yè)對(duì)接又離不開開放型產(chǎn)業(yè)組織體系的支持，并依托若干個(gè)領(lǐng)頭企業(yè)在全國(guó)乃至世界范圍組織各種要素資源和開拓市場(chǎng)空間。從固安經(jīng)驗(yàn)可以看出，構(gòu)建開放型產(chǎn)業(yè)組織體系重點(diǎn)圍繞“四個(gè)主體、兩個(gè)市場(chǎng)、三大網(wǎng)絡(luò)”，四個(gè)主體就是企業(yè)、政府、合作機(jī)構(gòu)（園區(qū)平臺(tái)）和知識(shí)機(jī)構(gòu)（創(chuàng)新組織），這四個(gè)主體之間要形成良性互動(dòng)，并不局限于特定空間地域范圍內(nèi)；兩個(gè)市場(chǎng)是指國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)，重點(diǎn)面向國(guó)內(nèi)區(qū)外市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)；“三大網(wǎng)絡(luò)”是指技術(shù)研發(fā)網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)品生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，拓展網(wǎng)絡(luò)域面，深化節(jié)點(diǎn)分工，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)。通過開放型產(chǎn)業(yè)組織體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與區(qū)域中心城市的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、功能聯(lián)動(dòng)和錯(cuò)位發(fā)展，并使縣域經(jīng)濟(jì)能夠融入全球產(chǎn)業(yè)鏈分工體系。

二、產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)：裂解二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要載體

長(zhǎng)期以來，中國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形成了嚴(yán)重的二元結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)分割，城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大，“三農(nóng)”問題日益突出。總體上看，中國(guó)建立促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化制度的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件基本具備，時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。關(guān)鍵是對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)體系、基礎(chǔ)設(shè)施、住房危改、公共服務(wù)，以及覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障等方面進(jìn)行規(guī)劃和體制、機(jī)制的創(chuàng)新。通過建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城，以城市經(jīng)濟(jì)增量支持新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同步發(fā)展、共同富裕，正在成為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的有益探索。

1.把先進(jìn)生產(chǎn)要素集聚發(fā)展作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

例如，固安工業(yè)園區(qū)成立10年來，生產(chǎn)總值年均復(fù)合增長(zhǎng)達(dá)到95.2%；財(cái)政收入年均增速107.6%，其發(fā)展速度、運(yùn)作模式均引領(lǐng)京津冀風(fēng)氣之先。隨著園區(qū)規(guī)模從小到大，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系雛形初現(xiàn)，固安工業(yè)園區(qū)對(duì)縣域政府財(cái)力增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)也在不斷加大。2007—2011年，固安縣地方一般預(yù)算收入年均增速由2003—2007年的13.3%上升到61.7%。縣域財(cái)力的高速增長(zhǎng)為固安統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的財(cái)政保障。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施有效對(duì)接，必須提高新農(nóng)村基本建設(shè)投入力度，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。過去5年，固安新修、改造農(nóng)村公路311公里，新增農(nóng)村變電站6座，鋪設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)142公里，建成了一批新農(nóng)村書屋、農(nóng)村文化大院等文化基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村無線電視網(wǎng)建設(shè)，農(nóng)民文化生活不斷豐富。此外，還在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力推廣“戶清、村集、鄉(xiāng)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村垃圾處理模式。在固安，路、水、電、氣、訊等城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷向農(nóng)村延伸，鎮(zhèn)村面貌煥然一新。在產(chǎn)業(yè)新城的反哺支持下，固安民生事業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面，城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)得到均衡發(fā)展。首先，社會(huì)保障體系不斷完善，醫(yī)療、養(yǎng)老等“五險(xiǎn)”參保人員不斷增加，新農(nóng)合參合率超過90%，新農(nóng)保參保率達(dá)到92%，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。其次，投資2.8億元遷建固安一中，改造危舊校舍2.9萬平方米，對(duì)全縣所有農(nóng)村中小學(xué)進(jìn)行了供暖設(shè)施改造，結(jié)束了不安全取暖方式；在全縣范圍內(nèi)徹底消除了中小學(xué)D級(jí)危房，縣域辦學(xué)條件得到有效改善。再次，對(duì)全縣所有敬老院進(jìn)行升級(jí)改造，五保戶集中供養(yǎng)率保持在80%以上。殘疾人幫扶、貧困戶危房幫建工作有力推進(jìn)，弱勢(shì)群體生活水平大幅提升。農(nóng)村衛(wèi)生體系“三基兩化”工作圓滿完成。

2.把農(nóng)村新民居建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有力抓手。

新民居是在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展背景下新興涌現(xiàn)的科學(xué)、綠色、現(xiàn)代化農(nóng)村居住模式。新民居在居住區(qū)規(guī)劃上尊重農(nóng)村生產(chǎn)生活特點(diǎn)，注重土地集約利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)；在建筑形式上體現(xiàn)傳統(tǒng)文化與時(shí)代特點(diǎn)的緊密結(jié)合，注重新能源和綠色環(huán)保技術(shù)應(yīng)用；在配套功能上以城市為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)道路、供水、供電、供暖、電信、排水等基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋和教育、醫(yī)療、文化、娛樂、商業(yè)、休閑、養(yǎng)老等服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)。在戰(zhàn)略上，固安將新民居建設(shè)確定為拓展產(chǎn)業(yè)新城的重要內(nèi)容。按照“地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相似、民俗相通”的原則，全縣419個(gè)村街規(guī)劃合并成106個(gè)農(nóng)村社區(qū)。目前，已有郭村、馬公莊等31個(gè)村街啟動(dòng)了新社區(qū)建設(shè)，初步形成了以南五里村為代表的縣城周邊組團(tuán)社區(qū)和以林城村為代表的農(nóng)村組團(tuán)社區(qū)，百姓的生產(chǎn)生活環(huán)境得到了有效改善。圍繞“改造城中村、整合城邊村、建設(shè)中心村、合并弱小村、治理空心村、搬遷不宜居住村”的思路，積極穩(wěn)妥推進(jìn)54個(gè)村街的新民居建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，以連片建設(shè)、組團(tuán)發(fā)展為基本方式，鼓勵(lì)多村聯(lián)建或擴(kuò)建中心鎮(zhèn)區(qū)、中心村，打造出一批展現(xiàn)地方特色、模式迥異、風(fēng)格凸顯、功能先進(jìn)的萬人小鎮(zhèn)和社會(huì)主義新農(nóng)村示范區(qū)。

3.以產(chǎn)業(yè)新城為平臺(tái)，深度發(fā)掘利用特色資源，發(fā)展體驗(yàn)、觀光、休閑、生態(tài)多種形式的都市農(nóng)業(yè)和休閑度假旅游業(yè)。

通過推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，建設(shè)1000戶、占地500畝的家庭休閑體驗(yàn)園。圍繞永定河綠色生態(tài)帶建設(shè)，通過市場(chǎng)運(yùn)作的方式，沿永定河右堤、大清河左堤固安段實(shí)施萬畝油葵、萬畝薰衣草、萬畝三葉草工程建設(shè)。以南王起營(yíng)村為核心，發(fā)展萬畝露地花木種植，打造南北兩個(gè)集休閑度假、餐飲娛樂為一體的觀光農(nóng)業(yè)基地。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，對(duì)現(xiàn)有果園資源進(jìn)行升級(jí)改造，建設(shè)集果品生產(chǎn)、觀光采摘、餐飲旅游于一體的萬畝園藝生態(tài)果園。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，以7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的40個(gè)蔬菜專業(yè)村為中心，建設(shè)4萬畝綠色有機(jī)蔬菜生產(chǎn)基地。圍繞獨(dú)特的溫泉資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)新城的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，固安在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中還著力發(fā)展以溫泉養(yǎng)生為基礎(chǔ)、以都市休閑和度假服務(wù)為載體的休閑度假旅游業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。包括：引進(jìn)一批中高端主題酒店、設(shè)計(jì)酒店，培育設(shè)計(jì)多元、風(fēng)格多樣的差異化酒店集群；延伸發(fā)展以民俗文化、民間工藝、古音樂為依托的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，培育民間文化創(chuàng)意品牌，壯大焦氏臉譜、邢氏紙雕等民間工藝設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展以高端商務(wù)、旅游度假、健康養(yǎng)生、生態(tài)觀光、民俗節(jié)慶為主導(dǎo)的休閑服務(wù)集群，并將其作為產(chǎn)業(yè)新城的重要產(chǎn)業(yè)支撐。概括起來，產(chǎn)業(yè)新城作為縣域經(jīng)濟(jì)開放型發(fā)展的窗口和平臺(tái)，不僅引入了以往封閉型發(fā)展條件下所急需的資金、技術(shù)、人才、理念等關(guān)鍵要素，更重要的是在更大程度上和更廣范圍內(nèi)融入了外部市場(chǎng)體系。可以說，產(chǎn)業(yè)新城對(duì)縣域外部環(huán)境所形成的影響力和集聚力，是提升縣域經(jīng)濟(jì)專業(yè)化和社會(huì)分工水平的重要支點(diǎn)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了契機(jī)。

三、產(chǎn)城互動(dòng)：緊密連接縣域工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的發(fā)展紐帶

目前，中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)正從三農(nóng)型向復(fù)合型轉(zhuǎn)變，也就是正在從以鄉(xiāng)村為依托、以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主體的傳統(tǒng)縣域經(jīng)濟(jì)，向以縣城和中心鎮(zhèn)為依托、以非農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)型最終能否取得成功，關(guān)鍵在于能否有效推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的互動(dòng)發(fā)展。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，工業(yè)化和城市化是兩條相互作用、互為因果的發(fā)展主線。工業(yè)化進(jìn)程反映著資源要素向工業(yè)部門集中所導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出能力的迅速增長(zhǎng)；城市化則突顯了經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中由于人口空間分布變動(dòng)所帶來的行為和生活方式變化等社會(huì)后果。在工業(yè)化、城市化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間，存在著顯著的正向變動(dòng)關(guān)系。在改革初期，由于城鄉(xiāng)資金、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)被計(jì)劃體制分割為二，在“離土不離鄉(xiāng)”的政策導(dǎo)向下，迅速崛起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)在空間布局上沒有構(gòu)建起與城市化的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，得不到城市基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)體系等方面的配套支持。這部分工業(yè)所吸納的資金和剩余勞動(dòng)力被排除在現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)之外，就地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成了中國(guó)獨(dú)特的鄉(xiāng)村工業(yè)化道路。由于城鎮(zhèn)對(duì)工業(yè)發(fā)展的聚集和支撐效應(yīng)沒有充分顯現(xiàn)，城鎮(zhèn)化水平與工業(yè)化進(jìn)程出現(xiàn)了比較明顯的脫節(jié)。2011年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率與工業(yè)化率之比為1.28，明顯低于國(guó)際公認(rèn)的1.4—2.5的合理值。從就業(yè)結(jié)構(gòu)看，我國(guó)服務(wù)業(yè)就業(yè)比重為34.1%，世界上大多數(shù)低收入和中等收入國(guó)家一般為45%，發(fā)達(dá)國(guó)家大都在70%左右。造成這種狀況的原因在于，受產(chǎn)業(yè)層次和空間布局影響，工業(yè)部門對(duì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)性偏弱且在空間結(jié)構(gòu)上與城市經(jīng)濟(jì)斷裂，使城鎮(zhèn)化進(jìn)程也失去了應(yīng)有的產(chǎn)業(yè)支撐。由于產(chǎn)業(yè)新城發(fā)展模式在戰(zhàn)略上高度重視現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市拓展的內(nèi)在聯(lián)系，使得產(chǎn)城互動(dòng)成為支撐縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)突出亮點(diǎn)，形成了多方面的發(fā)展效應(yīng)。

1.吸引先進(jìn)制造業(yè)集聚發(fā)展，拉動(dòng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)就業(yè)增長(zhǎng)，為城鎮(zhèn)化注入實(shí)質(zhì)性發(fā)展動(dòng)力。

城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是就業(yè)結(jié)構(gòu)重心從農(nóng)業(yè)移向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和各類勞動(dòng)人口向城鎮(zhèn)集聚的有機(jī)統(tǒng)一。憑借優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)區(qū)位、完善的基礎(chǔ)設(shè)施和差異化的招商服務(wù)，一批以京東方、冀雅電子、錦繡前程、東方信聯(lián)、峻嶺電子、正興車輪、百靈威（大廠）等為代表、具有較高科技水平和增值能力的制造企業(yè)被迅速吸引到產(chǎn)業(yè)新城的工業(yè)園區(qū)。在產(chǎn)業(yè)集聚的過程中，各類外來勞動(dòng)人口也隨之流入產(chǎn)業(yè)新城，成為產(chǎn)業(yè)新城發(fā)展的強(qiáng)有力基礎(chǔ)；同時(shí)，這些外來企業(yè)也為本地勞動(dòng)者釋放出大量的、不同能夠?qū)哟蔚木蜆I(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)新城所覆蓋區(qū)域就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。從長(zhǎng)期來看，引導(dǎo)和推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)要素向產(chǎn)業(yè)新城集聚，還將在產(chǎn)業(yè)鏈上刺激、催生配套產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)業(yè)的本地化，拉動(dòng)消費(fèi)業(yè)的發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提高縣域經(jīng)濟(jì)的資源配置效率和增長(zhǎng)質(zhì)量。

2.高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市擴(kuò)張?jiān)诳臻g與功能上的有機(jī)融合、緊密銜接。

固安、懷來、大廠等產(chǎn)業(yè)新城始終堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，通過聘請(qǐng)國(guó)際一流規(guī)劃團(tuán)隊(duì)，完善縣域總規(guī)、控制性詳規(guī)、修建性詳規(guī)等法定規(guī)劃，強(qiáng)化城市規(guī)劃對(duì)于城鎮(zhèn)空間快速拓展的引領(lǐng)作用。通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工業(yè)園區(qū)與城市功能區(qū)的發(fā)展關(guān)系，將兩化互動(dòng)理念落實(shí)到城鎮(zhèn)空間布局。在此基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地布局、建設(shè)各類公共服務(wù)設(shè)施，安排好教育、衛(wèi)生、商業(yè)、文化等城市配套功能。例如：大廠潮白新城規(guī)劃建設(shè)的五環(huán)中央公園，以體育、養(yǎng)生、幸福為設(shè)計(jì)主旨，以奧運(yùn)五環(huán)為設(shè)計(jì)構(gòu)思，包含競(jìng)技體育、奧運(yùn)五環(huán)的奧林匹克精神，休閑運(yùn)動(dòng)、拓展運(yùn)動(dòng)的養(yǎng)生理念。公園占地321畝，包含行政辦公、文化娛樂、商業(yè)辦公混合、辦公商業(yè)混合、商住商務(wù)混合五部分。還配有公園主景亭、餐館酒吧書店公園服務(wù)廊架、健身房、體育活動(dòng)服務(wù)中心、露天劇場(chǎng)、茶室、畫廊-城市文化展覽、市民活動(dòng)中心—城市客廳等休閑娛樂設(shè)施。實(shí)踐證明，通過產(chǎn)城統(tǒng)籌，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市規(guī)劃統(tǒng)籌管理，更有助于推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。

3.積極承接大都市服務(wù)業(yè)外溢，高水平提升產(chǎn)業(yè)新城的服務(wù)功能、集散功能、創(chuàng)新功能、文化功能和樞紐功能，著力增強(qiáng)城市對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的吸附力、集聚力和支撐力。

固安圍繞“產(chǎn)業(yè)之區(qū)、休閑之地、空港之都、宜居之城”的總體定位，加快夯實(shí)商貿(mào)、商務(wù)、旅游、餐飲、物流五大功能建設(shè)，堅(jiān)持把服務(wù)業(yè)發(fā)展與縣域溫泉、花木、林果、民間文化藝術(shù)等特色資源的挖掘利用有機(jī)結(jié)合，形成了溫泉商務(wù)、溫泉養(yǎng)老、農(nóng)業(yè)觀光、林果采摘、文化體驗(yàn)等新興業(yè)態(tài)，引進(jìn)了固安國(guó)賓溫泉休閑基地、桑坦德養(yǎng)老基地等14個(gè)超30億元的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，啟動(dòng)了總投資220億元的總部公園項(xiàng)目，服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了高點(diǎn)起步。大廠按照“產(chǎn)城互動(dòng)”理念，把3個(gè)省級(jí)園區(qū)與夏墊新城、潮白新城和縣城新區(qū)建設(shè)相整合，重點(diǎn)建設(shè)中央商務(wù)區(qū)、金融集聚區(qū)、科技研發(fā)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)物流、文化創(chuàng)意、旅游會(huì)展、金融商務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。懷來圍繞自己的特色產(chǎn)業(yè)——葡萄酒產(chǎn)業(yè)，沿產(chǎn)業(yè)鏈上下游，重點(diǎn)發(fā)展職業(yè)技能培訓(xùn)、特色旅游、商業(yè)會(huì)展、專業(yè)物流、葡萄酒貿(mào)易以及創(chuàng)意研發(fā)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)總部等相關(guān)服務(wù)業(yè)。以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為突破口，著力強(qiáng)化城市對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)功能，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)融合發(fā)展，不僅可以有效提升產(chǎn)業(yè)新城的集聚和承載能力，更能夠在深層次上打破限制城市發(fā)展的根本束縛，為城鎮(zhèn)化進(jìn)程開辟更大的拓展空間。

四、政府購買服務(wù)：縣域政府職能轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)新城開發(fā)效率躍升的創(chuàng)新之舉

改革開放以來，通過不斷向市場(chǎng)分權(quán)，擴(kuò)大市場(chǎng)運(yùn)行空間，政府直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的范圍大大縮減，但就合理界定政府與市場(chǎng)邊界而言，還有相當(dāng)大的距離。從始于固安等產(chǎn)業(yè)新城實(shí)踐看，縣域政府和市場(chǎng)的邊界不僅涇渭分明，而且政府的日常事務(wù)也得到了明顯的瘦身。其原因在于這些縣域政府在產(chǎn)業(yè)新城開發(fā)過程中大量采用“政府購買服務(wù)”模式，而不是像以往那樣親力親為。從選擇國(guó)內(nèi)外一流規(guī)劃團(tuán)隊(duì)進(jìn)場(chǎng)設(shè)計(jì)，到按BT、BOT模式進(jìn)行園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，再到招商引資、招商選資，縣域政府只負(fù)責(zé)戰(zhàn)略決策、規(guī)劃把關(guān)、監(jiān)督審核，具體事務(wù)交給專業(yè)化的社會(huì)組織來完成。在這種模式下，縣域政府可以將自身有限的資源聚焦到政策制定、管理監(jiān)督等關(guān)鍵性行政環(huán)節(jié)，專業(yè)化社會(huì)組織的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)則順暢地注入產(chǎn)業(yè)新城開發(fā)進(jìn)程的事務(wù)性環(huán)節(jié)。關(guān)于政府購買服務(wù)的內(nèi)涵，目前國(guó)內(nèi)比較公認(rèn)的界定是一種“政府承擔(dān)、定項(xiàng)委托、合同管理、評(píng)估兌現(xiàn)”的新型政府提供公共服務(wù)的方式，政府摒棄傳統(tǒng)的對(duì)公共服務(wù)項(xiàng)目包攬一切、包辦一切的做法，通過公開招標(biāo)，擇優(yōu)錄取社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，由其完成為社會(huì)發(fā)展和人民生活提供服務(wù)的事項(xiàng)，并根據(jù)規(guī)定的服務(wù)質(zhì)量和數(shù)量由政府支付一定的服務(wù)費(fèi)用。這種運(yùn)作模式最早是源于西方的一項(xiàng)社會(huì)福利制度方面的改革，指政府在社會(huì)福利的預(yù)算中拿出經(jīng)費(fèi)，向各類提供公共服務(wù)的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，直接撥款購買服務(wù)或公開招標(biāo)購買社會(huì)服務(wù)。它是介于政府直接提供服務(wù)和完全私有化兩個(gè)極端之間的一種折中方式，即政府繼續(xù)保留其福利投資主體和制定福利政策角色，但將營(yíng)辦服務(wù)的責(zé)任通過合同形式交給獨(dú)立的營(yíng)辦機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)可以是私營(yíng)的營(yíng)利性的組織、非營(yíng)利性組織、其他政府組織、個(gè)體工作者等。政府購買服務(wù)，政府提供部分或全部資金，并保留制定政策的權(quán)利，即對(duì)所要購買的服務(wù)做出限定，如服務(wù)對(duì)象的范圍和資格條件，服務(wù)的質(zhì)量、數(shù)量和目標(biāo)以及評(píng)估方法等；營(yíng)辦機(jī)構(gòu)則負(fù)責(zé)提供配套資金，在政府的政策范圍內(nèi)制定提供服務(wù)的具體計(jì)劃和方法，并組織人力和物力實(shí)施計(jì)劃。在這一過程中，體現(xiàn)了從政府的政策制定到服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)政策的過程，體現(xiàn)了政府與服務(wù)機(jī)構(gòu)雙方工作的協(xié)調(diào)與配合。近年來的產(chǎn)業(yè)新城實(shí)踐表明，以園區(qū)平臺(tái)公司身份出現(xiàn)的專業(yè)化社會(huì)組織主要體現(xiàn)出四方面的運(yùn)作優(yōu)勢(shì)：一是資源動(dòng)員和集結(jié)優(yōu)勢(shì)，能夠在更廣闊的時(shí)空維度上調(diào)動(dòng)包括資金、技術(shù)、人才、智力等在內(nèi)的各種稀缺資源；二是專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，具備專門的知識(shí)、流程、人員以及品牌、聲望等無形資產(chǎn)；三是規(guī)模優(yōu)勢(shì)，開發(fā)體量大、成本分?jǐn)偰芰?qiáng)，使開發(fā)成本大大降低；四是網(wǎng)絡(luò)化整合優(yōu)勢(shì)，能夠?yàn)榭h域政府和招商對(duì)象“量身定做”解決方案，而且網(wǎng)絡(luò)所覆蓋的合作伙伴越多，這種定制能力就越強(qiáng)。政府購買服務(wù)這種現(xiàn)代行政管理模式，在產(chǎn)業(yè)新城的迅速崛起中，展現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力。

1.它使地方政府獲得了發(fā)展工業(yè)園區(qū)所急需而自身當(dāng)期財(cái)力又難以負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)設(shè)施投入。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在三個(gè)產(chǎn)業(yè)新城各自10年、5年和4年的發(fā)展歷史中，依靠基礎(chǔ)設(shè)施投入分別達(dá)到49.4億元、20.4億元和14.5億元，分別達(dá)到各縣同期累計(jì)一般預(yù)算收入的2.2倍、1.9倍、0.8倍。密集的、快速的、高效的基礎(chǔ)設(shè)施投入構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)新城崛起的基本保障。

2.它使全球一流戰(zhàn)略規(guī)劃團(tuán)隊(duì)的頂級(jí)設(shè)計(jì)和最先進(jìn)的開發(fā)理念得以注入產(chǎn)業(yè)新城的規(guī)劃和建設(shè)之中。

2002年，固安工業(yè)區(qū)在創(chuàng)建設(shè)之初便確立了以“未來城市試驗(yàn)區(qū)”為核心理念的發(fā)展定位，工業(yè)園區(qū)規(guī)劃由“新都市主義”倡導(dǎo)者美國(guó)DPZ、EDSA、RTKL、英國(guó)阿特金斯（ATKINS）、德國(guó)羅蘭•貝格等國(guó)際級(jí)咨詢機(jī)構(gòu)擔(dān)綱規(guī)劃設(shè)計(jì)工作及產(chǎn)業(yè)定位研究；在制定空間戰(zhàn)略發(fā)展總體規(guī)劃的過程中，又先后聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)和歐美8個(gè)國(guó)家的20多位專家組成“國(guó)際工作營(yíng)”，用長(zhǎng)達(dá)半年的時(shí)間進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，形成了“公園城市、休閑街區(qū)、兒童優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)聚集”的規(guī)劃和建設(shè)方針。

3.為工業(yè)園區(qū)發(fā)展構(gòu)筑起全程、高效的招商服務(wù)體系。

招商引資效率直接關(guān)系到工業(yè)園區(qū)的發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量。而招商服務(wù)又是影響招商成敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。政府通過購買服務(wù)的方式外包招商業(yè)務(wù)，使工業(yè)園區(qū)發(fā)展與專業(yè)招商機(jī)構(gòu)的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)（強(qiáng)大的客戶數(shù)據(jù)庫平臺(tái)+高度專業(yè)化的招商團(tuán)隊(duì)+完全市場(chǎng)化的激勵(lì)機(jī)制+網(wǎng)絡(luò)化整合招商資源）全面對(duì)接，招商引資的效率與以往相比得到了極大地提升。也正是憑借這種運(yùn)作模式，固安工業(yè)園區(qū)在全國(guó)率先推出了全程無憂管家式服務(wù)。園區(qū)投資服務(wù)部下設(shè)24小時(shí)服務(wù)指揮中心，24小時(shí)全天候服務(wù)對(duì)入駐企業(yè)實(shí)行封閉式管理，協(xié)助企業(yè)處理與政府各部門有關(guān)的事宜，為投資者營(yíng)造了溫馨的投資環(huán)境。

4.有利于工業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展中各種利益的長(zhǎng)期均衡。