環境衛生存在問題范文

導語：如何才能寫好一篇環境衛生存在問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：環境微生物； 教學問題； 應對措施

中圖分類號：Q93-4 文獻標識碼：A 文章編號：1006-3315（2014）07-158-001

環境微生物作為一門邊緣性學科，知識涉及面廣，且發展迅速，具有較強的實踐性和應用性。從實際的教學情況來看，環境微生物教學也存在諸多的問題，尤其是教學內容抽象、課時安排不合理等問題，嚴重影響正常的教學質量。所以，在推進環境微生物教學建設中，要切實做好改革與創新兩件事情，在教學方法及內容上進行創新，在實驗教學上進行改革。這樣，才能實現環境微生物的有效教學，解決現實中存在的諸多教學問題，推動環境微生物教學的不斷改革與創新能力。

一、環境微生物教學存在的問題

1.教學內容抽象，學生不易理解

與其他課程相比，環境微生物學具有特殊性，尤其是無法形成直觀的印象，致使課程內容比較抽象，學生在實際生活中看不見也摸不著。所以，教師在教學中無法活生生的拿個微生物進行課堂演示，而是需要借助工具進行觀察。學生在學習的過程中很難以直觀印象的形式進行學習，尤其是對于一些相似菌種的形態結構辨析，學生的學習比較吃力，多半以識記的方式進行，也就是說，教學內容抽象，學生不易理解。

2.課程內容繁瑣，教學課時安排不合理

環境微生物學的課程內容比較繁瑣，涉及的知識點較多，如微生物實驗、微生物生態等內容。當前，各大高校積極推進創新人才的培養，出現基礎課被壓縮的情形。環境微生物的課程內容較多，而在課時安排上顯得不相匹配，尤其是在實驗教學的課時上，明顯出現課時不均衡的問題。對于一些教學內容，由于課時緊張的問題，只能一帶而過，出現教學質量差，學生難以對該門課進行深刻的理解與掌握，缺乏足夠的實踐課程培養。

3.學生基礎知識薄弱，實踐能力缺乏

對于高職的學生而言，由于中學階段的應試教育緣故，相關微生物的知識接觸較少，所儲備的一些知識多半為高考服務。所以，學生的基礎知識相對比較薄弱，且在實踐方面，表現出一定的滯后性，以職業能力為導向的高職教育，無法有效地貫徹實施。

4.教學條件有限，實驗條件不足

從實際來看，高職環境微生物教學普遍存在實驗條件不足的問題，特別是實驗面積少、器材陳舊且缺乏等問題，都嚴重影響著正常教學的開展，造成有些教學內容缺失或一帶而過。所以，在課程不斷建設與發展的過程中，改善實驗教學條件，是優化環境微生物教學的重要內容。

二、強化環境微生物教學的若干措施

1.運用多媒體技術，增強教學效果

針對環境微生物學的課程特點，運用多媒體輔助教學，是優化教學的重要工具。對于看不見摸不著的微生物，通過多媒體技術，可以進行直觀的教學。教師在多媒體教學中，可以將抽象的內容以圖片或動畫的方式進行展示，更有助于學生的理解學習。例如在“噬菌體侵染細菌”的課程教學中，教師就可以運用多媒體技術，通過flas展示噬菌體吸附、入侵及復制釋放的全過程。這樣，學生更能全面而直觀的了解知識，并提高了學生學習的積極性，是構建有效課堂教學的重要手段。

2.合理安排課時，強化學生的全面學習

環境微生物作為環境工程專業的基礎課程，具有較強的實踐性，也就是說，環境微生物的教學強調理論與實踐教學的合理配置，這樣才能滿足課程內容的需求。所以，在課時安排上，要滿足課程教學的大綱要求，并以職業能力培養為導向，科學合理的安排教學課時。

3.開展啟發式教學，培養學生的創新能力

環境微生物作為一門邊緣學科，強調教學的創新性發展，以迎合多元化的教學內容。傳統教師為主的教學模式顯然不適合當前的教學需求，無法實現學生創新能力的培養。所以，以學生為主構建啟發式教學，更適合環境微生物的教學需求，有助于培養學生的創新能力。通過啟發式教學，可以引導學生積極參與、大膽探索，進而培養課程學習的興趣與“感情”，這點是培養專業素養的關鍵。

4.改革實驗教學，調動學生學習的積極性

實驗教學是環境微生物的主要課程之一，是培養學生良好專業素養與技能的重要途徑。在傳統的實驗教學中，驗證式的實驗教學為主導，探究性、合作性的實驗教學卻比較缺乏，致使學生的學習興趣無法調動，在實驗學習中表現出“冷淡”的態度。所以，改革實驗教學模式，開展探究性、合作性的實驗教學，更能體現環境微生物的教學需求，也在學生為主體的教學情形下，調動學生的積極性和熱情，進而營造積極的實驗教學氛圍。

與其他學科相比，環境微生物教學更強調靈活性，尤其是多元化的教學模式、合理的課時安排等，都是環境微生物教學有效開展的重要基礎。在今后的教學建設中，環境微生物教學仍需落實改革與創新兩件事情，切實以職業為導向，培養學生的綜合能力，進而更好地適應社會，滿足環境微生物教學目標。

參考文獻：

[1]孫蕾.《環境工程微生物學》課程教學中存在的問題探討[J]時代教育，2012（03）

[2]朱定和，肖仔君.微生物學教學改革與探索[J]現代食品科技，2007（03）

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隨著經濟社會的不斷發展，人民群眾對城市環境衛生質量要求越來越高。近幾年在縣委、縣政府的領導和廣大市民的積極配合下，經過有關部門和廣大環衛工作者的艱苦努力，查字典網城區環境衛生面貌有了較大改觀，但由于諸多主客觀因素的限制，某些方面還有待進一步改進和完善。一、城區環境衛生基本情況

目前，我縣縣城建成區面積近7.5平方公里，其中：舊城區4.5平方公里，新城中吉片區3平方公里，轄14個社區居委會，總人口約15萬人，垃圾日產量約180噸?，F有日處理能力250噸的生活垃圾處理場1座，垃圾中轉站6個，臨時垃圾池44個，公廁19座，果皮箱300個，環衛專用車20臺。全城道路面積49萬平方米，環衛從業人員314人，其中環衛處25人，垃圾處理場25人，臨時工264人。

二、城區環境衛生管理工作中存在的問題

一是環境衛生基礎設施嚴重不足。近幾年來，雖然政府加大了環衛設施建設的投入，但由于歷史欠賬太多，導致環衛基礎設施不能適應城市日益發展的需要。目前，城區只有19座公廁，新城中吉片區2.5平方公里按標準至少應設置公廁6座，垃圾中轉站4—7個，而現在只有6座公廁，無垃圾中轉站。在中吉片區的建設中，住宅樓院、住宅小區、商業區等未將公廁、垃圾中轉池等環衛設施與主體工程同步進行設計、施工、驗收、使用，客觀上造成市民如廁難，無處傾倒垃圾，給環境衛生管理工作帶來了很大困難。

二是部分市民在環境衛生方面的公德意識差。由于多年形成的陋習，加之新城正處于大建設時期，大量農民涌入縣城打工、經商、居住，市民的環衛意識仍然較差，隨地吐痰、亂扔亂倒垃圾，在車站、街頭隨意散發宣傳資料，寵物在公共場所隨地便溺等不愛護公共環境衛生現象較為突出。

三是社區環境衛生管理較薄弱。長期以來，城市管理工作一直采用行政手段來達到工作目標，但由于城市是一個人口密集，構成復雜的有機整體，隨著人口流動性增大，就需要社區加強管理，而目前的狀況是社區環境衛生管理機制尚未形成，環境衛生工作無人管，導致背街小巷“臟、亂、差”現象較為突出，特別是沿河兩岸傾倒垃圾嚴重，每逢重大活動，環衛部門要投入大量人力、財力進行清理。

四是環境衛生管理和執法溝通協調不夠。環境衛生工作實行管理和執法分離后，管理單位期望通過加強環衛執法來保障環境衛生工作，但執法部門則期望管理部門加強管理來減輕執法工作量，加之執法部門集中行使的行政處罰內容較多，人員相對緊張，環境衛生執法力度不夠，以至于出現互相埋怨的現象。

五是新城正處于大建設時期，建筑渣土裝運車增多，客觀造成環境衛生管理工作難度增大。

三、加強城區環境衛生管理的對策建議

（一）強化宣傳教育，進一步提高市民環境衛生意識

“人民城市人民管，管好城市為人民”，人民是城市的主人，應當使廣大市民成為自我約束、自我管理、自我監督的城市管理主體。鞏固環境衛生管理成果，提高環境衛生質量，關鍵在于市民素質的提高，因此要將環境衛生宣傳教育活動深入持久地開展下去。一是要加強新聞輿論引導，利用廣播電視、開辟專題宣傳欄目、加強街頭宣傳等多種形式進行宣傳，形成大范圍、高頻率輿論宣傳聲勢；二是積極開展創建“紅領巾義務監督崗”、“老年志愿者監督崗”、“社區文明監督員”等活動；三是堅持創建行動與宣傳教育緊密聯系，繼續開展城區“萬人保潔”活動；四是從學生抓起，在幼兒園、小學、中學開設“做文明市民”的一系列教育活動。

（二）完善環衛設施，夯實環境衛生管理基礎

1、加大公共環衛設施建設力度。實行公共環境設施（公廁、垃圾中轉站等）與房屋建筑工程同步規劃建設，一方面有利于與市民生活設施的同步配套，緩解環衛設施的不足，另一方面可以避免在建成房屋后再規劃建設環衛設施時，選址附近的居民反對。針對舊城和中吉片區垃圾中轉站、公廁不足的問題，應在舊城環城路一帶已搬遷拆除的地方適當增設閉封式的垃圾池，在中吉片區根據規劃要求利用空地增設垃圾中轉站、公廁，在選址時既要考慮服務半徑能滿足需要，又要盡量把影響群眾的因素降低到最低。在新城安康、平橋新區建設時，要按設置環衛設施的規范要求，及早規劃好環衛設施，要對環衛設施的建設留足發展空間。

2、嚴格住宅小區、商業區等開發項目業主自建環衛設施的審核工作。建設單位必須按照國家規定的標準建設封閉式垃圾池、公廁、果皮箱等環衛設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用。環衛設施未與主體工程同時設計、同時施工，不予驗收，不能交付使用。為此，環衛管理部門應參與建設項目的審批管理過程，以便加強環衛設施的監管。

（三）進一步明確職能職責，建立環境衛生區域管理責任制

隨著居住的社區化，暫住、流動人口和無單位歸屬人口的成倍增長，以及過去依靠單位來管理環衛體制的衰落，現有的管理辦法使環境衛生管理工作出現了“橫管不到邊，縱 管不到底”的新情況，在這種情況下，建立和完善社區環境衛生管理體系十分必要。建設社區環境衛生管理體系有利于組織動員轄區內各單位、各團體、廣大人民群眾共同參與，搞好自己所在社區的環境衛生。社區建設主要以社區居委會為基礎，充分發揮社區居委會和廣大市民共同參與的熱情，使環境衛生的長效管理落到實處。

社區環境衛生管理體系必須根據《重慶市城市環境衛生管理條例》的規定，嚴格遵循屬地管理原則，劃清管轄區域，明確責任。漢豐鎮人民政府組織社區居委會劃定轄區背街小巷、社區內各部門、各單位的衛生責任區，各部門、單位與漢豐鎮政府簽訂責任書，加強監督考核，充分發揮全社會的作用，提高背街小巷、社區的環境衛生清掃保潔工作水平；環境衛生管理部門負責主要道路的清掃保潔工作，改革作業方法，切實控制道路揚塵，提高保潔質量，嚴格按照行業規范上崗作業，早晨6:30前完成清掃，根據季節變化，調節灑水次數，主要道路每月至少保證一次沖洗。

（四）加強城市環境衛生管理執法

根據《重慶市城市環境衛生管理條例》的規定，強化執法工作，在加大宣傳的基礎上，對違章行為予以重處。市政監察大隊要成立環衛執法中隊，專門負責環境衛生管理的執法，使之制度化、規范化。

（五）深化體制改革，逐步推行市場化運著模式

必要性。城市環境衛生工作，無論是清掃保潔、垃圾清運，還是垃圾處置，政府部門都要投入大量的資金。20xx年12月27日，建設部《關于加快市政公用行業市場化進程的意見》指出，“通過招標發包方式選擇市政設施、園林綠化、環境衛生等非經營性設施日常養護作業單位或承包單位”，20xx年7月22日，縣政府全體工作會再次提出“利用政府掌握的特許經營授權職能，對城市公共設施的特許經營權、依附于公共設施之上的冠名權、廣告設置權等進行公開拍賣轉讓，將一些由政府直接從事的清掃保潔、垃圾收集、街道綠化、市政設施維護等市政事業委托給企業經營”，明確要求將環衛作業逐步推向社會，施行市場化、產業化。針對我縣環境衛生管理與作業實際情況，為整合資源，適應城市化進程的發展，理順環衛管理體制，提高工作效率和質量，降低環境衛生管理成本，節約城市維護資金，結合前期開展的環衛作業市場化調研工作，按照“政事分開、事企分開、管養分離”的原則，組建環境衛生作業公司，將環衛作業企業化、社會化、市場化，勢在必行。

操作方案。按照“政事分開、事企分開、管養分離、政府主導、企業經營、市場運作”的原則，妥善處理好改革、發展、穩定的關系，積極穩妥地推進環衛作業社會化、市場化進程。城市的環境衛生作業主要包括街道、人行道的清掃保潔，生活垃圾的收集、中轉、運輸及垃圾的處置。其中，街道、人行道的清掃保潔是環衛作業的源頭；生活垃圾的收集、中轉、運輸是環衛作業的中間環節；垃圾的無害化處置是環衛作業的最后結果。街道、人行道的清掃保潔量大面寬、質量要求高，其費用由城市維護費供給，不存在有償服務，是純粹的公益事業。生活垃圾的無害化處置目前已是企業化運作，獨立性強，其費用最終來源于垃圾處置費，不足部分由政府財政補貼，故暫不納入此次改革。故現階段只對街道的清掃、保潔及水域生活垃圾的收集、中轉、運輸作業實施企業化運作，即率先將街道的清掃、保潔及垃圾的收集、中轉、運輸作業從環境衛生管理處的環衛作業中分離出來，組建“開縣水域生活垃圾清運有限責任公司”，獨立作業。實施“管養”分離。通過運行，再逐步將其推向市場，通過公開競標、發包方式給予有經營能力的作業隊伍，真正實現環衛作業提高質量、適應發展、降低成本的目標。從而真正使具體的環衛作業實現“市場化運作，公司化管理，社會化服務”。

一是按照重慶市人民政府令第164號《重慶市人民政府關于對主城區易撒漏物質實行密閉運輸的通告》要求，結合開縣實際，將開縣環境衛生管理處現有清運車輛進行密閉改裝，再與開縣城市固體廢棄物綜合處理廠現有垃圾清運車和待購置的垃圾清運車及辦公設施評估作價入股，共同出資組建股份制國有獨資企業—開縣水域生活垃圾清運有限責任公司。公司實行獨立核算，自主經營，自負盈虧。因此，組建公司的第一步就能整合資源，充分利用、發揮設備功能，提高清運工作質量。

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同志們：

為確保成功創建省級衛生縣城，提升XX城市形象，給廣大市民營造一個整潔、有序的工作和生活環境，縣城管局、縣公安局、嚴陵鎮人民政府將從2016年12月1日起在縣城區開展市容環境衛生綜合整治工作。今天，我們在這里召開全局的動員大會，就是要集中力量打一場市容環境衛生綜合整治攻堅戰，確保整治工作取得成績、看到效果。為此，我講四點意見。

一、一定要提高對整治工作重要性的認識

開展縣城區市容環境衛生綜合整治工作，勢在必行。第一，整治工作目前還存在諸多問題。客觀原因是基礎設施建設滯后、部門認識配合不到位等因素，主觀上講我們自身工作也存在問題：一是輿論宣傳不到位，市民理解支持不夠，整治工作推進困難；二是重點區域管理力度不夠，在人口密集區、商業街區、公園廣場、農貿市場等地方，攤點亂擺、占道經營等現象仍較為嚴重；三是整治成果鞏固不好，后期管理沒有跟上，反彈較為嚴重；四是城管人員單位集體榮譽感不強，把自己當“外人”，工作標準不高，得過且過，盡心、盡力還不夠。第二，整治工作是城市發展的必然過程。城市管理是一個系統工程，涉及方方面面。我縣城市管理尚處在初級階段，存在的問題還很多。從全國各地的城管工作發展歷程來看，都不可能一步到位，都經歷了整治反彈再整治的過程，要做好還需要團結一心，真抓實干，攻堅破難。第三，整治工作事關市民的根本利益。城市環境臟、亂、差，給廣大市民的工作和生活帶來嚴重影響。營造規范有序的城市環境，是全縣廣大群眾的熱切期盼和強烈呼聲。我們必須通過集中有效整治，給廣大市民營造更加整潔、有序的工作和生活環境。第四，整治工作是我們的責任。開展市容環境綜合整治，切實改變縣城區目前“臟亂差、擁堵亂”現狀，展示XX、文明、有序、暢通的城市形象，這是我們義不容辭的責任和義務，也是為了落實省、市、縣加強城市管理的重大工作部署和爭創省級衛生縣城的迫切需要。

二、一定要清楚整治工作的具體內容

第一，市容環境綜合整治主要包括七項專項整治。1、開展城市公園、廣場綜合整治。繼續加強茶點、攤點、游樂設施等的規范管理。對城市廣場開展茶點、攤點亂擺、車輛亂停等綜合整治。2、開展夜市專項整治。重新規劃夜市區域，制定夜市擺放標準，要求主要街道不能設置夜市，夜市灶具下必須設墊隔層防油污，每個夜市點必須有污水收集桶，并確保經營區域內環境衛生良好。3、開展縣城街道占道經營專項整治。解決坐商不歸店，零擔、游攤隨意占道經營，汽車修理、鋁合金、防護欄制作、廢品收購占用人行道等突出問題。4、開展洗車場專項整治。按照城管、環保、工商、交通、公安等部門聯合發出的《關于對縣城區二環路西北段沿線洗車場（店）進行整頓的通告》，對二環路西北段沿線洗車場進行清理整頓。5、開展戶外廣告專項整治。對城區戶外廣告設置進行進一步清理、規范。重點整治違規設置和有礙觀瞻、破損的各類廣告、條幅、宣傳牌等。完成固定廣告和臨時廣告位的規劃。6、開展噪聲污染及揚塵專項治理。聯合環保、住建、工商、交警等部門，對噪聲及揚塵污染進行整治。7、開展環境衛生專項整治。一是開展清潔衛生大掃除、街道大沖洗。加大清掃保潔力度，重點是清除街道油污，安排專人對縣城所有市政環衛設施進行清洗，不留盲區，不留死角。二是加強督促檢查，及時整改發現的問題。要加強街道、公廁、公園、廣場的每日督促檢查，發現問題，及時整改。重點要加大人口密集區的清掃保潔力度，落實重點街道夜間保潔制度。三是加強垃圾清運處理和公廁的管理。垃圾清運要做到及時和干凈，確保日產日清。公廁管理要確保如廁衛生。四是加強環衛工作宣傳力度，提升市民愛護環境衛生意識。重點是學校周邊、公園廣場、主要干道。

第二，市容環境綜合整治的標準。整治工作做到先易后難，最后取締“釘子戶”。在制定工作方案時要遵循科學合理、突出重點、層層審定的原則，把方案做細、做實，具有操作性，要注意兩點：一是突出重點、難點。整治的重點為19條一類街道和7條問題嚴重街道（新市街、廣場街、廣場街南段、建業街、半邊街、河北街、外南街）。難點是想辦法解決城市花園廣場、XX公園的突出矛盾和問題。二是堅持疏堵結合。改變工作思路，不搞“一刀切”，根據目前我縣實際情況，暫時還不能解決的問題，可以先進行疏導規范，等條件成熟再進行下一步工作。市容環境固然重要，但群眾的生存權也必須考慮。我們既要保證整治效果，又要在合理范圍內兼顧市民的生存權，這對我們的工作思路和工作水平是一個極大的考驗，還需要大家多動腦筋。

三、一定要明確整治工作的具體步驟

市容環境綜合整治工作，包括城市秩序整治和環境衛生整治，務必同時推進，雙線并行。

1、明確時間界限。第一階段為宣傳教育階段，時間2016年10月17日至11月30日。第二階段為集中整治階段，時間為3個月90天，即從2016年12月1日起至2017年2月28日。第三階段為鞏固階段，時間從2017年3月至7月（其中，2016年2月—7月視情況再開展集中整治）。

2、明確工作步驟。一是做好宣傳,目前，已聯系了縣電視臺和安排了3輛宣傳車播放縣政府整治通告，印制了4萬份《致廣大市民及經營業主的一封信》，面向所有坐商、臨時攤點（包括早、夜市攤點）、零擔游攤、居民社區、機關企事業單位等進行散發。下一步還要加強責令整改通知書的送達，做好解釋、溝通、協調等工作。二是抓住重點,將工作區域劃分為城南、城北片區，城南片區包括城南中隊和城東中隊轄區，城北片區包括城北中隊和城中中隊轄區，各中隊依照整治方案切實開展工作。三是鞏固保持，在整治的基礎上，各部門要認真思考，制定鞏固保持、長效管理的工作辦法，落實“定人、定段、定責”等措施，對重點部位和重要地段嚴防死守，防止反彈，確保整治成果得到鞏固。

3、確保整治效果。一是無占用城市道路、公園、廣場亂擺攤設點，各類流動攤點、占道經營攤點到指定的攤區攤位內經營。二是無占用城市道路從事修車、洗車、廢品收購、防護欄加工制作等。三是無占用城市道路展銷促銷、裝修、亂堆放物料等。四是無坐商不歸店占道經營。五是無占用城市道路從事夜市經營活動（規劃的臨時夜市攤區除外）。六是無亂牽亂掛、亂擺放店招店牌、亂張貼亂涂畫“牛皮癬”小廣告和違規設置戶外廣告。七是無亂扔、亂倒垃圾、污水，縣城區環境衛生良好。八是無車輛沿街拋撒滴漏揚塵污染。

四、一定要做好整治工作的組織保障

一要加強組織領導。為確?？h城區市容環境綜合整治工作圓滿完成，取得實效，局領導班子作如下分工：由我負責整治工作的組織協調；XX副局長負責城北片區；XX副局長負責城南片區；XX所長負責環境衛生的整治。局機關、執法大隊、環衛所要樹立全局一盤棋的思想，加強團結，密切配合，確保完成整治工作任務。二要加強人、財、物的保障。整治工作開始后，各組要按照人員分工、工作分工準時參加整治行動，并做好車輛、經費等保障工作。三要打通干線，做好組織協調。要及時將整治工作情況向上級領導匯報，向兄弟單位通報，加強協調聯系，爭取支持和幫助。

五、一定要嚴肅整治工作的作風紀律

一要維護隊伍形象。整治人員必須統一著裝，標示齊全，舉止端莊，在整治過程中認真履行職責，聽從指揮，服從安排，堅持依法執法、公正執法、文明執法。

二要確保工作效果。為確保整治工作取得實效，擬用1個月的時間進行集中整治，整治工作隊伍分別由XX副局長帶隊，采取沿街道左右兩邊同步步行整治的方式，集中整治后再采取分城南、城北兩大片區分別整治的方式進行。

三要定期督促通報。實行局領導班子成員分包制，對于各項工作，由局班子成員分包，全程負責，一包到底。班子成員要親臨現場指揮、督促檢查工作。實行每周工作匯報制，每周召開一次工作匯報會，協調解決相關問題。實行督查通報制，定期通報整治工作進展情況，對于工作不力的，要及時督促整改。

四要嚴肅工作紀律。加強干部隊伍作風紀律的管理，整頓工作作風，嚴禁“庸、懶、散、浮、拖”等問題，嚴肅處理整治工作中的違規違紀行為。

五要確保社會基本穩定。這次整治工作不僅標準要求高，而且時間長，大家在整治工作中務必要認真遵守工作紀律要求，注意方式方法，多做溝通解釋，堅持文明執法，確保社會基本穩定。

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第一個問題，面對現實，正視不足，認真查找全鎮大環境方面存在的突出問題

這幾年，全鎮上下始終堅持“以經濟為中心，以衛生為基礎，以文化為內涵，以育人為根本，以服務人民為宗旨”的創建思路，從創建國家衛生鎮到創建全國環境優美鄉鎮，一環扣一環，一步一個臺階，不僅使國家衛生鎮的創建成果進一步得到鞏固提高，而且使創建成果逐步向農村延伸輻射，形成了鎮村聯動、一體文明的顯著特色；不僅使廣大市民群眾的居住環境和生活質量得到較快的改善和提高，而且使我鎮經濟社會的生態環境和發展環境得到顯著優化和提升。然而，我們也應該看到，按照建設現代化城市，實現城鄉一體文明的目標，對照國家衛生鎮的標準要求，來衡量我們工作、生活的實際環境，就不難發現，全鎮大環境，尤其是市鎮管理還存在著許多薄弱環節和不盡人意的地方，與國家衛生鎮的形象極不相稱。突出表現在以下幾個方面：

一、環境衛生保潔較差。在鎮區存在環境衛生管理松馳，保潔狀況不佳的現象。一是建筑垃圾隨意傾倒。尤其以工業區和鎮郊結合部“三不管”地段更為突出。二是生活垃圾四處暴露。生活垃圾不袋裝、不入箱，亂丟亂扔現象較為普遍。亂搭亂建小屋出租給外地人居住，衛生設施不配套，出現了亂倒亂扔、隨地大小便等許多不文明、不衛生現象。鎮區居民區的一些垃圾箱管理不到位，外邊簡直成了垃圾場，扒垃圾現象愈演愈烈。三是占道修車、洗車污染環境。一些洗車店由于沒有沉淀池，門前污水橫流，有些甚至占據人行道洗車。還有象南京路、人民路的一些修車站變成了露天汽修廠，污泥、車油滿地都是。四是公用設施無人保潔。一些居民小區的郵箱無人保潔、保養，銹蝕、損壞、歪斜現象較為普遍。五是部分河道污染嚴重。一些河道保潔措施不到位，水葫蘆、水花生長滿，泡沫塑料、生活垃圾、建筑垃圾、工業廢水都往河里倒、往河里排，使原本干凈、清潔的河道變成了新的污染源，河水變黑發臭，居民意見很大。

二、鎮容秩序較為混亂。鎮區管理水平下降，秩序混亂的現象抬頭。一是店外攤現象屢禁不絕。如鎮區人民路、南京路等道路兩側，有些門店把物品放在人行道上出樣銷售。二是流動攤販四處叫賣。象農貿市場東門口和南門口，賣農副產品、賣水果、賣小吃的大有人在。三是盲流乞討人員隨處可見。在鎮區人民路、南京路門店與居民住宅門口，盲流和殘疾人沿街乞討，強行乞討，還有很多賣唱的，損害了城鎮的文明形象。四是擦皮鞋人員占道經營。在鎮區商業大廈、**賓館以及飯店、面館門外門內，一些擦皮鞋人員穿來穿去，見到行人乞求擦鞋，有的在干道旁、人行道上設攤經營，既影響了鎮容，又妨礙了交通。五是城鄉“牛皮癬”久治不愈。在鎮區街道兩側、主干道兩側、居民新村的建筑物、橋梁、線桿、信報箱、變電箱、候車亭以及居民樓道內到處亂涂亂貼非法廣告。六是“門前五包”管理不到位。鎮區特別是鎮中路地段存在嚴重的自行車、摩托車及汽車亂停亂放現象，店門外亂堆亂放、亂掛亂曬，衛生無人保潔，綠化無人管護等現象。隨地吐痰、亂扔瓜皮果殼、亂扔煙頭現象重新抬頭。

三、農村衛生管理下降。鎮郊結合部環境衛生狀況較差，一些行政村省級衛生村創建成功后，環境衛生狀況迅速退化。一是家前屋后亂堆亂放、亂倒亂扔、亂搭亂建仍然普遍。一些村莊居民的家前屋后存在著亂堆亂放、亂倒亂扔的現象。還有部分村的村民為了便于出租隨意擴大使用面積，有的為了動遷時多爭取附屬設施補償而擅自搭建。二是糞便處理不規范，成了蚊蠅孳生地。有些村民將民宅出租給外來人員居住，既無衛生設施，又無公廁，隨地大小便，原有的地坑無人管理，成了蚊蠅孳生源。三是生活垃圾處置不規范。垃圾填埋場、紙屑飄揚，蚊蠅成群，污水滿溢，時間一長還會自燃，污染空氣。四是暴露垃圾隨處可見。農村河邊、路邊、橋邊、墻邊的生活垃圾、建筑垃圾隨處可見。

四、行業管理不夠到位。一些職能部門在城市環境治理中，還存在職能未很好發揮、管理還不到位的現象。一是施工現場管理不規范。這種情況在拆遷工地、建筑工地和管線施工中時有發生。很多拆建工地，既無圍欄、又無人管理，只開工不收場，成了鎮區的“第二垃圾場”。還有一些建筑工地，出入口硬化不到位，施工車輛帶泥上路現象時有發生。有些單位在路面開挖施工、管線鋪設也只開工、不收場。二是鎮區存在油煙、噪聲污染現象。隨著餐飲業的迅速發展，有的開在居民新村，有的開在商住樓門面內，硬件設施不配套，治理措施不到位，油煙污染嚴重，群眾反映強烈。有些演出團體為招攬顧客，開著汽車在鎮區不停兜圈，高音喇叭響個不停，影響居民正常的生活和休息。一些個體運輸戶的貨車、翻斗車在早上6時前出鎮，晚上9時后進鎮，隨意停放在居民新村，凌晨和夜間的轟鳴聲、柴油廢氣給市民的正常休息和身心健康帶來了不同程度的傷害。三是私房出租管理不嚴。由于管理松馳，有的出租房成了外地人員聚集的地方，人員流動頻繁，人員結構復雜，給“非典”防治工作帶來很大困難，同時由于缺少必要的衛生設施，成為臟、亂、差的衛生死角，并引發了一系列社會問題。四是部分地段存在違章建筑。特別是在鎮郊結合部，出現了違章建筑。

五、公共設施殘損破缺。鎮區部分主干道、居民小區道路路面破損，人行道板陷落不平，窨井、自來水、化糞池缺蓋，下水道、化糞池管道堵塞，側石破損，尤其是一些基礎設施、衛生設施日常管護無人過問，出了問題推來推去，難以根治解決。如鎮區有幾處窨井蓋陷到路面以下，北京路有一處窨井蓋不知去向，造成了很大的安全穩患。

第二個問題，分析原因，提高認識，切實增強做好市區環境衛生整治工作的緊迫感和使命感

當前，我們查擺全鎮大環境整治方面存在的問題，把不足和差距講得多一點，并不是要否定前幾年在環境整治方面作出的努力，而是要通過查找問題，剖析根源，做到有的放矢，對癥下藥，切實引起重視，提高標準，推動城鎮環境質量的進一步好轉，為優化城鎮形象作出更多的貢獻。從目前情況看，大環境質量的下滑，主要有四個方面的原因：

一是思想認識模糊，沒有形成兩手抓、兩手硬的機制。前幾年，我鎮創建工作連上臺階，先后被評為國家衛生鎮、全國小城鎮建設示范鎮，近年又開始創建全國環境優美鄉鎮。但近年來，一些領導對環境整治重視程度明顯不如以前，有的認為環境衛生工作年年搞，搞來搞去老一套，因而滿足于開會議、下任務，簡簡單單走過場，既不深入發動群眾，又不解決實際問題；有的認為現在經濟建設是第一位的，只要經濟搞上去了，環境差一點也無關緊要，因而對大環境中的問題視而不見，聞而不動，放松要求，疏于管理；還有的認為，環境整治必須有投入，而現在發展的任務很重，方方面面都需要投入，自己單位財力緊張，基礎條件差，開展工作難，因此把大環境整治工作放到了次要位置，一手硬、一手軟的問題比較突出。

二是建管嚴重脫節，沒有形成同步協調機制。一些單位及部門領導認為發展才是硬道理，管理則是軟指標；建設是創造價值，管理是消耗財富，把規劃、建設、管理三個環節分隔開來，各管一段，互相脫節，帶來了許多的矛盾。如在居民小區建設中，由于沒有管理部門的超前介入，初始規劃時就留下管理隱患，建設過程中存在偷工減料，交付使用后又隨意變更建筑物的功能用途，造成了下水道堵塞、化糞池外溢、飲食店煙熏等一系列的城管難題。而管理部門對市政養護、環衛處、路燈管理等諸多方面工作，既掌握不了維修經費，也沒有專門養護隊伍，只管事不管人、不管錢、不管物，給協調落實帶來了很大難度。長此以往，管理將越來越落后于建設的發展，城管難題就越積越多，管理必然陷于惡性循環之中。

三是管理各自為政，沒有形成集中統一機制。市鎮管理體制不能很好地適應現實需要，關系真正沒有理順，既有多頭管理、重復管理，也有真空地帶。由于一些職能定位不清，一些部門配合協調不到位，不能形成快速、高速管理的反應機制。

四是制度堅持不嚴，沒有形成長效管理機制。前幾年，市里先后制訂并實施了“城鄉環境衛生管理條例實施細則”、“飲食、娛樂行業會辦審批制度”、“綠化管護定期檢查制度”、“門前五包”等一系列規章制度，在推動市鎮管理過程中發揮了重要的作用。但近年來，有的認為我們愛衛創建開展這么多年，再要上新水平也難，現在可以歇一歇、松一松了，上面怎么說，對下就怎么喊，撥一撥、動一動，蜻蜓點水，應付了事。在具體工作上熱衷于運動式管理，搞臨時突擊，缺乏有效的檢查督促措施和考核指標，難以形成長效的管理機制。還有一些職能部門，不是主動把問題考慮在先，把措施落實在前，而是把事后處理作為中心工作，坐等問題產生、媒體曝光、群眾投訴、領導批示來安排工作，導致類似問題一拖再拖，一再復發，規章制度的保障促進作用沒有得到真正的體現。

當前開展環境綜合整治，并不是可抓可不抓的問題，而是非抓不可、非抓好不可的大問題。大家必須提高認識，切實增強緊迫感和責任感。

一、開展環境綜合整治活動是一手抓防治“非典”，一手抓經濟發展的需要。今年以來，我國廣東、北京等地陸續發生了非典型肺炎疫情，其來勢猛、傳播快、突發性強、社會危害大。對此，鎮黨委、政府嚴陣以待，嚴密防范，以臨戰姿態構筑防控網，取得了明顯成效，全鎮至今沒有出現一例“非典”病例或疑似病例。目前，“非典”防治已經進入了十分關鍵的攻堅階段，我們要樹立打持久戰的思想，強化防治措施，確保萬無一失。在完善應急預案、加快定點醫院建設、落實隔離觀察措施的同時，要廣泛開展群眾性環境整治活動，盡快改善全鎮衛生條件，增強群眾健康素質。只有這樣，才能有效增強環境的“免疫力”，真正把“非典”拒之門外。最近，吳儀副總理在全國愛衛會召開的“開展愛國衛生運動，推動衛生防病工作”電視電話會議上親自作部署，要求各級各部門深入開展群眾國衛生運動，搞好環境綜合整治，切實加強“非典”防治工作。16日，蘇州市也召開了農村“非典”防治暨“三清”工作現場會，要求進一步統一思想，提高認識，切實加強農村“三清”（清潔村莊、清潔河道、清潔家園）工作，深入開展農村愛國衛生運動，為確保農村不發生、不擴散疫情，確保廣大農民群眾身體健康和生命安全，確保農村經濟健康發展和社會穩定作出積極的努力。17日，市委、市政府又召開了全市城鄉大環境綜合整治活動大會。我們要認真貫徹落實上述會議精神，下大力氣把環境衛生整治好，把“非典”防治住，進一步優化全體市民的生存環境，展現安全健康的投資環境，為開展招商引資、提升對外形象創造條件，為經濟社會協調發展打好基礎。從這個意義上說，抓環境衛生整治就是抓社會生產力。

二、開展環境綜合整治是實踐“三個代表”重要思想，提高社會文明程度的需要。開展環境衛生整治是優化市民生存環境、提高市民生活質量的一件實事、好事，也是實踐“三個代表”重要思想的具體體現。眾所周知，衛生是社會文明的起點和基礎，人創造文明環境，而環境反過來又潛移默化地影響人、教育人、改造人。通過扎實開展環境衛生整治工作，不僅改造城鄉環境，也改造人的思想。廣大群眾可以在參與活動中受到教育，提高素質，增強環境意識，破除陳規陋習，養成衛生習慣，提高文明程度。同時，各級干部也可以在實踐中經受考驗，磨煉意志，增長才干，培養出為民辦實事的觀念和腳踏實地干工作的作風?？梢?，環境不僅可以出效益、出形象，同樣也能出素質、出凝聚力。

第三個問題，明確要求，落實措施，全面完成城鄉大環境綜合整治的各項目標任務

大力開展大環境綜合整治活動，既是率先創建全國環境優美鄉鎮的有力抓手，更是當前一手抓抗擊“非典”，一手抓經濟建設的基礎性工作。各部門各單位要全面動員，迅速行動，把大環境綜合整治的各項任務落到實處。

一、明確標準，突出重點。

這次大環境綜合整治的標準要求是：緊緊圍繞創建全國環境優美鄉鎮，突出重點，整體推進，大力開展村容村貌、鎮容鎮貌整治，強化衛生管理，廣泛開展市民素質教育，使城鄉環境做到“七無一潔”，即“無暴露垃圾、無亂搭亂建、無亂停亂放、無亂丟亂扔、無亂貼亂畫、無亂設攤點、無水面飄浮物，實現城鄉環境優美整潔”，從根本上提高全市整體衛生水平，改善投資環境，促進經濟發展，提高人民生活質量。各村、居委、各單位要對照國家衛生鎮和省級衛生村標準，一項一項排查，一項一項落實。當前，在整治工作中要突出“三個重點”：

一是重點區域。鎮、村主干道沿線及居民家前屋后是這次城鄉大環境綜合整治的重點區域，要做到“三徹底”，即徹底清除路邊、河邊、橋邊、墻邊的暴露垃圾；徹底清除主干道兩側的亂堆亂放、亂搭亂建；徹底清除路邊店、店外攤。要進一步落實主干道及兩側的清掃保潔和綠化帶、景點日常管護的管理責任，確保人員到位，高標準抓好保潔管護工作；對鎮、村級主干道沿線的流動攤販、店外店、店外攤及擅自開門設店且不遵守經營規則的要限期整改，并恢復房屋的原貌。

二是重點問題。河道、亂貼亂畫、集貿市場和垃圾填埋場是這次大環境綜合整治的重點問題，要做到四個“干凈”，即河道水面飄浮物打撈干凈，建筑物及墻面上、電線桿、路燈桿、候車亭上的亂貼亂畫清除干凈，集貿市場的周邊環境整治干凈，填埋場垃圾處理干凈。尤其是水環境問題要引起高度重視。水利部門要高標準搞好河道的清淤工作，環保部門要嚴格執法，控制并減少污染源，交通部門以及所在鎮、村要按照分工對河道飄浮物、水草進行經常性清理保潔，使全市的水環境質量得到明顯改善。

三是重點行業。餐飲娛樂業、車輛維修清洗業、建筑業是這次大環境綜合整治的重點行業，要做到“三規范”，即規范對餐飲、娛樂行業的內外環境衛生要求，對衛生不達標、群眾反映強烈的要限期整改，直至停業整頓；規范對車輛維修行業、汽車清洗店環境衛生要求，對那些亂設廣告牌、衛生狀況臟亂差的要進行經濟處罰并勒令整改；規范對建筑工地環境衛生要求，堅持高標準圍欄，門前路面要全部硬化，并落實專人清掃保潔，尤其要做好工地宿舍、食堂、廁所等生活區的環境整治。

二、周密部署，分段管理。

大環境綜合整治是當前一項帶有很強現實性、針對性和緊迫性的工作任務，根據市委、市政府的統一部署，整個活動分兩段進行：第一階段，從現在開始，十多天的時間作為突擊階段；第二階段，半年左右時間作為鞏固提高階段。具體分四步進行。

第一步，宣傳發動（5月21日—23日）。各單位要在5月24日前做好三項工作：一要迅速召開專題動員會，講清這次大環境整治活動的目的意義、任務要求，真正做到思想統一，發動到位。二要建立大環境整治領導小組，明確分工，強化措施，落實責任，并向鎮管愛衛部門上報實施方案。三要通過多種渠道、多種方式，大張旗鼓地進行宣傳發動，充分調動廣大群眾的積極性，做到全民動員，人人參與。

第二步，突擊整治（5月24日—29日）。各單位要集中利用一周左右的時間，按照整治的要求，結合當前的工作實際，統籌安排，精心部署，突出重點，主攻弱點，確保大環境綜合整治工作取得明顯成效。

第三步，檢查驗收（5月30日—31日）。根據這次環境整治的目標、任務，在各單位自查基礎上，組織有關職能部門統一進行檢查驗收，并將有關情況進行書面通報。

第四步，鞏固深化（6月1日—年底）。各單位要在集中整治的基礎上，進一步健全網絡、明確責任、強化考核，進一步完善公用設施，加強硬件建設，集中解決群眾反映的熱點問題和工作中的難點問題。期間，鎮上將采取現場會、通報會等形式，狠抓反復，進一步完善長效管理機制，使全鎮大環境綜合整治工作逐步走上制度化、規范化、經?；能壍?。

三、加強領導，完善措施。

要把城鄉大環境綜合整治工作做好，關鍵靠我們在座的各級領導，要靠領導力量的進一步加強，要靠領導的高度重視，要靠領導的開拓務實，真抓實干。加強領導，完善措施，關鍵要把握三點：

第一、強化責任，群策群力，形成大環境綜合整治的強大合力。5月17日市委、市政府會議以后，重新明確分工，專門成立全鎮大環境綜合整治領導小組，由鎮長王樹秋任組長，黨委副書記戴衛清任常務副組長，副書記曹東、副鎮長單祖明、龐毛興任副組長，鎮管、宣傳、建設、交通、工商、衛生、公安、環保、綠管、水利等部門分管領導和各村（居）委主任等成員參加，領導小組下設辦公室在鎮管愛衛辦，負責全鎮大環境綜合整治工作的統一領導、組織和協調工作。全鎮各相關部門、單位也要建立相應的領導機構和工作班子，確保環境綜合整治工作有人主管，有人主抓，有人落實。要堅持條塊結合，以塊為主的原則，落實各村、各單位和各部門的責任。各村、居委、集團企業要認真履行屬地管理的職責，把提高環境質量作為一項有始無終的工作，常抓不懈。各職能部門要充分履行職能，盡職盡責，盡心盡力，嚴格管理，嚴格執法。鎮管愛衛辦要切實擔負起管理檢查、監督、協調職責，要善于發現問題，敢抓敢管；行業衛生部門要全力抓好公共場所和食品行業衛生監督；建設部門要著重抓好城鎮基礎設施的完善配套，加強對建筑工地、市政養護和違章搭建的監督管理；綠管部門要切實加強綠化景點的管護，并及時清除綠化景點（帶）內的雜草雜物；環保部門要加強對排污單位的監督，尤其對鎮區一些飲食行業的油煙排放、娛樂行業、建筑工地的噪聲超標等要強化管理；工商管理部門要加強集貿市場、工商個體攤店和個體私營企業內部衛生的管理；交通部門要認真清理河道漂浮物，搞好路面保潔，并要加強對出租車、公交車司機的素質教育；各村、各單位和機關部門在主動支持配合管理部門工作的同時，要管好下屬單位，管好系統內的人員，形成全民自覺參與的局面。要進一步完善長效管理機制，在全鎮實施大環境綜合整治包干共建。鎮管愛衛辦要進一步探索長效管理機制，充分發揮村、居委、單位和部門作用，努力形成城鎮管理齊抓共管的良好局面。

第二、強化宣傳，統一認識，形成全社會參與城鄉大環境綜合整治的新局面。搞好大環境綜合整治工作，必須充分依靠群眾，進行廣泛的宣傳和發動，提高廣大群眾的環境意識、衛生意識、健康意識、參與意識。要充分利用廣播、電視、板報、櫥窗、橫幅等宣傳陣地，采用多樣化、有針對性和群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳環境整治的目的、意義，宣傳整治的范圍、標準和要求，宣傳以預防“非典”為主要內容的衛生保健意識。通過宣傳，使大環境整治工作家喻戶曉，人人皆知，切實提高群眾衛生意識和自我保健能力，養成良好的衛生行為和習慣。

篇5

關鍵詞 微生物發酵；生態養豬；循環經濟

中圖分類號F326.3 文獻標識碼A 文章編號1004-8421（20m）08-985-01

新時期社會主義新農村建設要求把畜牧業建設成為環境良好、以人為本、自然社會資源合理利用、產業和諧發展的可持續型畜牧產業。所以，必須從產業與社會等各方面綜合考慮適度規模養養殖業的發展模式和管理方法。為探求解決當前養殖業主要面臨的三大難題（質量安全、效益提高和環境治理）帶來的藥物殘留、能源缺乏、飼料短缺、疫病頻繁和環境污染等已成為限制我國養殖業發展的瓶頸因素。發酵床養豬技術是目前國內外正在興起和提倡的新型養殖模式，它以全新的概念、采用高新微生物發酵技術，遵循動物生態福利的自然規律，符合國家無污染、零排放養殖要求等，受到各級各地政府部門的支持和重視。采用該法飼養的動物（豬），具有疾病少、抗病力強，成本低，節水省工、肉質好、藥物無殘留、口味好、圈內無異味等諸多優點。因此，開陽縣龍崗鎮大金公司從產業與社會等各方面綜合考慮適度規模養豬的發展模式和管理方法。解決了當前養殖業主要面臨的“三大難題”，一是保護生態環境的需要，豬場對環境的污染主要來源于排泄物對水體、大氣、土壤及生態系統造成的直接或間接的影響。

1 應用微生物發酵床生態養豬的必要性

1.1減輕環境的污染，提高畜產品質量 通過微生物降解處理豬糞尿，為保護生態環境開辟了一條切實可行的發展道路。我國是豬肉生產大國，豬肉消費占人們日常肉類消費的60%，但我國豬肉出口量卻極其有限，其主要原因就是我國豬肉產品質量達不到進口國的要求，而導致這一問題的原因主要是藥物殘留超標等。隨著人們生活水平的不斷提高和保健意識的增強，社會上對食品安全的關注度也越來越高，迫切需要我們生產出更安全、更優質的豬肉產品。利用微生物發酵床養豬可提高豬的抗病力，減少疫病的發生，避免藥物殘留，提高豬肉品質。因此，微生物發酵床養豬技術對提高產品質量、增強產品市場競爭力、保障人民身體健康具有重要意義。

1.2是維護公共衛生安全的需要 目前，各類動物疫病有220多種，其中，一些是人畜共患病，這些疫病不僅直接影響畜牧業的健康發展，還嚴重威脅到公共衛生安全。畜禽養殖業污染與人畜共患病有著密切的關系，這些人畜共患病的主要傳播載體就是畜禽糞尿排泄物。微生物發酵床養豬技術利用微生物在發酵降解豬糞尿的過程中所產生的高溫將病原菌殺死，從源頭切斷了疫病的傳播，降低了公共衛生安全風險。

1.3促進畜牧業可持續發展 畜禽養殖業污染已成為制約畜牧業可持續發展的主要瓶頸，使畜牧業經濟步入惡性循環。因此，畜牧業發展必須堅持可持續原則。畜牧業在生產大量畜產品提高經濟效益的同時，要保持良好的環境狀況，這是畜牧業可持續發展的基本要求，關系到人類長遠生存的重大問題，所以必須堅持發展與治理相結合的原則，真正做到既推動畜牧業高速發展，又要解決養殖業的污染問題。微生物發酵床養豬技術利用微生物系統中的生物降解處理生豬生產過程中的各種廢棄物，變廢為寶，為養豬業可持續發展創造了一種新的途徑。

2 龍崗鎮大金公司生態養豬的循環經濟實踐

龍崗鎮大金公司結合國內外多年養豬經驗，利用微生物發酵技術完善和改進了該公司豬舍建造和飼養管理模式，形成了系統的生態養豬技術。它集養豬學、營養學、環境衛生學、生物學、土壤肥料學于一體，以養豬業為主體進行開發、利用發酵微生物對豬排泄物的科學處理，實行農牧結合，做到科學利用、互相促進，低投入，高產出，無污染的良性循環的養豬系統工程。到目前為止，該公司使用發酵床面積達到17000m2，年出售商品豬2.4萬頭，產生了極大的經濟效益和社會效益。

2.1取得成績 公司生態養豬技術經過近幾年的使用推廣，在取得了零污染零排放的顯著成果之上，不僅增加了養豬場的效益收入，而且得到了國家政府的大力支持。同時為縱深推進生豬產業向產業化、標準化、規?；?、示范化快速發展，使之實現“五化”（畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化和糞污無害化）生產。該公司現建有種豬舍5000m2，標準化商品豬舍16400m2，其他建筑（飼料加工房、辦公樓、員工宿舍、獸醫室、采精室和門衛消毒室等）等共8000m2，建筑面積共29400mm2，定位欄800個，產床250張，能繁母豬存欄1 200頭，商品豬存欄7 000多頭。

2.2科學管理 采用科學先進的生產流程，建有嚴格防疫制度和人事管理、銷售等管理制度，糞污采用沼氣池和發酵床方式進行處理，通過項目創建，公司將新建豬舍等相關設施，可存欄能繁母豬1400頭，年出欄育肥豬達到2.4萬頭以上。發酵床養豬技術是該公司養殖技術和工程技術用于現代養殖業的一種綜合性技術，發酵床養豬技術“以豬為本”，追求動物體（豬）內外生態環境的和諧、優化和健康。利用發酵床微生物菌群降解轉化豬糞尿，消除氨氣等異味，從源頭上解決豬糞尿污水的污染，創造良好的養殖生態環境。同時，通過在飼料中添加微生物飼料添加劑，使豬腸道內有益菌占主導，抵抗有害菌生長；有益菌產生的代謝產物如抗菌肽、酶、益生素等，可提高豬的免疫力、抗病性和飼料的利用率；豬糞中有益菌數量提高，可增加發酵墊料中有益菌的來源和數量，促進豬糞尿及時、快速分解，延長發酵床使用壽命。同時，發酵床和微生物發酵產生熱能，適合冬季養殖環境的溫度。

篇6

關鍵詞： 五年制大專輔導員 教育管理 管理嘗試

五年制大專是高職院校里一個特殊的群體，不論在管理方面還是教學方面，都存在一些難題。根據帶過五年制學生的實際情況和多方面的調查研究，我針對五年制大專學生的特點，簡單談談在工作中的嘗試。

1.從思想上認識班集體的重要性

一些學生強調自我價值，追求自我實現。他們對班集體的事從不關心，對于機體的感情也是局限于我不會損害自己的集體，而不想主動為集體做點什么，這時僅說些集體多重要的道理是無濟于事的。輔導員必須從實際出發，找一些實例，讓他們意識到集體的重要性。我接班不久，那天早上剛好開會，有一名女同學早自習突然暈倒了，從凳子上滑了下去，這時班里幾名學生趕緊把她抬到醫務室去，原來是這名學生由于早上不吃早餐發生低血糖了，經過輸液好起來了。以這件事為例，我就講集體的力量，人生處處離不開集體，上學時是班集體，工作了單位是集體，一個人只有把自己融入到集體中才能實現人生價值，通過類似的一些工作，學生慢慢意識到了集體的重要性。

2.建章立制、強化行為規范

良好的習慣是做事、做人的基礎，培養良好的習慣難，糾正不良的習慣更難，組織學生認真學習校規校級，充分查找生活中的不良現象，比如遲到、曠課、上課睡覺、玩手機、不起床、不上操等，針對五年制學生的這些問題，制定詳細的考核標準。在抓學生的過程中，輔導員每天都要準時出現在教室門口，檢查上課出勤情況，并且利用課余時間找學生談心，每周召開班干部會議，對當周的工作進行總結等。

3.開展各種集體活動，發現和培養學生骨干

學生骨干是在集體生活中涌現出來的，當他們在活動中表現出自己的良好品質和才干時，才會被擁戴。比如，召開主題班會，學校集體活動參加時的組織過程，聚會的安排等，使骨干有機會顯示組織協調能力，得到全班的認可，而對不稱職的干部及時調整。另外，聽取班里班委和學生、代課老師的意見，找學生干部談心，不斷在思想上、工作方法上對干部進行指導，充分肯定其工作，給予支持信任，努力提高班干部的思想素質和工作能力。

4.拓寬溝通途徑，建設和諧班集體

4.1網絡給輔導員管理班級工作創造了一個新的溝通平臺，充分利用網絡對班主任工作有很大幫助。隨著計算機技術的發展，騰訊QQ功能不斷完善，利用QQ交談是網絡時代學生較為普遍的溝通方式之一。創建并利用QQ這一互動的交往平臺，拓展QQ各項功能，有效引導學生的思想行為，促進其品德健康發展，是網絡時代構建和諧校園的一種新的管理模式。

4.2隨著微信的產生，可以建立微信群，比QQ更加方便、快捷，通過在微信中寫狀態心情，用文字感化學生，打破了以往的課堂上說教，避免了學生的叛逆心理，易于拉近與學生間的距離。

5.在生活上關心學生

五年制大專學生年紀相對偏小，在上小學、中學期間都沒有遠離，現在開始在學校住校，生活中難免遇到各種各樣的困難，老師應及時給予關心。由于我班男生比較多，男生在生活細節上是比較粗心的，更需要老師的耐心指導予幫助。周內每年晚自習后，我都會去宿舍查宿了解情況，督促學生宿舍應經常開窗通風，勤打掃衛生，垃圾及時清理；天冷時多添衣，晴天時多曬被褥等，尤其在查宿過程中，發現學生生病了，要及時關照并就醫；心情失落了，要進行開導；不在宿舍的要及時了解原因等。通過生活中小事的關心，老師就更容易走進學生的內心。

6.在學習上引導學生

五年制大專學生基礎差，入學年齡小，自控能力較差，學習積極性不高，作為輔導員而言，從思想上要有準備，正確看待學生存在問題的必然性，耐心、細心、誠心、真心地培養他們的學習習慣，針對不同的情況，采取不同的解決辦法。例如，晚自習跟班上自習，從代課老師那里了解學生的學習情況，進而采取相對應的措施。

7.搞好教室環境衛生

教室是學生學習的最重要場所，反映了集體的形象，要抓好教室環境衛生問題。教室環境整潔，窗明幾凈，不僅反映班級的精神面貌好，而且一走進教室就覺得舒適，精神振奮，這樣學生學習才有動力，但現在的青少年多是獨生子女，在家里很少參加家庭勞動，缺乏勞動觀念，參加集體勞動時敷衍了事。為了改變這一局面，一方面樹立勞動光榮、人人參與的觀念，另一方面制定衛生考核評比細則，同時在大掃除時，我和學生一起參與，調動學生的積極性，和學生打成一片，順便了解學生的最新動態。

在不斷嘗試改進教育方法后，五年制大專學生的綜合水平有所提升，學習積極性也有所提高，但教育是一門需要不斷學習的課程，輔導員必須有愛心、責任心、事業心，以身作則，遇事果斷嚴厲，不斷改進、不斷學習，這樣學生的工作才能順利圓滿地完成。

參考文獻：

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湖南大學流動攤販數量之所以非常多，主要是有以下幾個原因：

1湖南大學的學生數量有近三萬之多，學生的日常生活對于餐飲、娛樂等場所的需求量非常大，而學校對于滿足學生生活需求的公共服務設施不夠，必然會引起流動攤販的出現。

2湖南大學位于國家級風景名勝區岳麓山下，與岳麓山渾然一體，無明顯分隔，而且還有岳麓書院等著名風景名勝。這些旅游景點每年吸引了無數人前來參觀游覽，這給校園內帶來了巨大的人流量。參觀岳麓山和岳麓書院等風景名勝的大部分游客，他們在游玩之余，還會品嘗特色小吃、購買特色產品作為紀念，巨大的市場需求也直接促使了流動攤販的出現。

3由于湖南大學原來的位置屬長沙市郊區，雖然由于近年的發展，周邊環境以及居民生活有了很大的改善，但是校園內目前仍保留了原來的特色，許多的街道建筑都是由原來居民的居住建筑改建而成，從而造成校園內的購物消費場所匱乏，缺乏集中的大型商場。

4由于大學生的消費能力不高。而高校附近的流動攤販針對的主要人群是學生，商品的價格也較為合適，因此絕大多數的學生覺得流動攤販的價格比較適中，這說明小攤販的存在在經濟上有一定的合理性，是符合市場經濟原則的。所有這些現狀條件為附近居民及其他的低收入者提供了擺攤就業的機會，流動攤販正是瞅準了這個巨大的市場契機而興起的。

高校周邊流動攤販存在問題

1占道經營擾通。流動攤販大多在人流量大的路段擺攤設點，經營者通常占用道路，主要集中在城市街道的兩側，從而人行道嚴重受阻，極易造成堵塞問題，進而釀成交通事故；其次，擁擠的人流還吸引小偷來此行竊，給群眾造成財產損失，無序的攤販扎堆經營也易使攤販之間常因搶奪地盤而互相爭執甚至斗毆，造成惡劣的社會影響。

2衛生安全問題存在隱患。流動攤販所引起的衛生安全問題涉及兩個方面。第一是食品衛生問題，第二是環境衛生問題。流動攤販在一定程度上給學生們提供了方便也改善了絕大多數的商販的經濟狀況。但是攤販所銷售商品的衛生問題（主要是食品衛生）和商品質量問題確實我們應該解決的[2]。另外，流動攤販在每天收攤之后留下的大量垃圾直接影響了城市的環境衛生。

3政府管理困難?，F在對于大多數城市來說，還沒有實行流動攤販登記管理制度，很難對他們進行有效的管理。流動攤販具有顯著的流動性，經營者常常是推著三輪車或著挑著擔子在某些區域走動，經營區域和時間具有不固定性，常見的景象是執法人員一到，流動商販立即推車挑擔跑人，這樣一種管理方式肯定無法對他們的產品質量起到有效的監管。

4合法的財政收入流失，不必要的投入增加，造成社會的不公平。流動攤販無固定店面，無店租且不用交稅，成本低廉。對一些無經濟來源的社會底層人員來說是安身立命的謀生手段，而對一些投機取巧的生意人來說則是巧取豪奪的商業行為，影響周邊商家的合法經營[]，攤販的大量存在，形成劣幣驅逐良幣的局面，影響了正常的商業秩序。

高校周邊流動攤販存在機遇與挑戰

1機遇

1）國內許多城市己出臺相關的政策法規，允許流動攤販的合法存在。流動攤販可以給人們帶來便利的消費和就業機會，這個政策是對草根階層的照顧。這是一個巨大進步，更是對過去生硬、缺乏人性的管理方式的糾錯。

2）對于下崗職工及低收入者，地攤成為一條再就業途徑。在我國從事攤販經營的主要是下崗工人、進城農民工、離退休人員和其他社會閑散人員。他們自謀職業、自力更生減輕了政府安置就業的壓力。他們依靠自已的辛勞既服務了城市居民又使自身得以生存，降低了因為貧困而仇視社會甚至采取其他違法手段破壞獲取財富的人員數量，有利于形成良好的社會風氣。

3）有利于校園文化的傳承，豐富學生的校園生活，為學校增添色彩。流動攤販基本上伴隨著校園的建立而存在，學生熱鬧的校園生活有流動攤販的貢獻，學生的生活起居的方便也離不開流動攤販的作用。而且，學生通過流動攤販可以了解一些民間的飲食文化和各類工藝文化，使—些難登大雅之堂的文化在這里獲得延續。這便為學生的生活增添了一抹亮色，豐富了他們的生活[4]。

4）許多經濟困難的學生選擇以在學校附近擺地攤作為勤工儉學的一種方式。很多大學生在學校學習的同時利用課余時間來勤工儉學，不僅為家里節省開支，這也是作為大學生鍛煉的一個平臺，既豐富了大學校園生活，也鍛煉了能力。

2挑戰

1）如何處理流動攤販與街道交通之間的關系，爭取流動攤販的生存空間。

2）如何從以人為本的角度出發，正確而有效的引導城市自組織空間的發展。現代城市不僅僅是對于外在的高樓林立的一種詮釋，更多的應該是對于人的關懷，人們無法想象在到處都井然有序、寂靜無聲的街道上、小區中生活的情景，沒有流動攤販的存在，我們的生活將會是多么的無趣。創造出更多人性化的空間，這是對于一個社會安定和諧狀態的建立和保護。但是如何引導這種人性化城市空間的發展是我們面臨的一大挑戰。

3）如何創造高品質與高文化素養，具有現代城市特色和生活氣息的地攤空間。流動攤販以一種自適應，自組織的方式回應了高校師生的需求，有效的彌補了學生生活中的不足，其聚集規律是社會需求的真實反映，也是城市具有活力的真正原因，更是城市特色和文化的延續。但是如何提升地攤文化的品質也是流動攤販面臨的一大挑戰。

高校周邊流動攤販治理對策

1劃定界限，適度“開禁”?？茖W劃定“禁擺區”，“控擺區”，“設擺區”。在街道的兩邊劃定擺攤的界限，禁止擺攤超過界限，阻礙行人，妨礙交通。對在此擺攤超過一年，具有特色的攤販，應該登記在案，并劃定界限，將擺攤的地點固定下來。重新設定的擺攤地點最好尊重歷史的選擇，仍然固定在原有的地點[5]。

2為攤販辦理相關執照，建立健全的衛生監督和商品質量監督，保證消費者的權益。將攤販引導至固定的地點經營后，為小攤販辦理相關執照，包括營業執照、衛生執照、簽訂安全責任書等，為后續的依法管理打下基礎。執照的頒發使小攤販們有了合法的身份，他們再也不用與城管打游擊，開始每月交租交稅。只要稅費在他們所能承受的范圍，就不會引發管理的難題。

3建立準入制度，加強對入駐攤販的管理。在經過上述兩個步驟，流動攤販不再流動，非法經營轉變成了合法經營。接下來要做的就是對這些“轉型”后的攤販進行管理。對準入人群要設卡建檔，嚴格把關，盡可能照顧城市下崗人員、低保人員、殘疾人以及進城務工人員等；對有能力進市場，卻為逃稅等目的不服從管理的攤販，應堅決取締。具體的管理措施可采取定時安檢、不定時安檢、資格審核、對新進和退出的攤販及時辦理相關手續。這樣，就可以保證入駐攤販素質問題，使攤販的經營納入到法制的軌道中，管理也有了規則可循。

4限制交易時間，避免學生上下課的高峰期以及城市上下班的高峰期。這樣可以在一定程度上避免道路的擁堵現象。另外可以在不同的時間段對道路進行交通管制，在某條機動車經過較少的合適路段，在某一定的時間段（如晚上或節假日）進行交通管制，開辟一條臨時的流動攤販擺攤街道。也可以在其他地方建立周期性的露天廣場集市、步行街周末集市、社區集市或小吃中心等。

篇8

關鍵詞：村莊；規劃；建設

中圖分類號：TU984文獻標識碼： A

引言

長期以來我國重視城市建設，輕鄉村建設，導致鄉村建設存在村莊空間布局不合理、村莊產業規劃缺乏、村莊管理制度不完善，基礎設施缺乏，生產生活環境差，村莊建筑風貌有待改善等問題。近幾年國家出臺的一系列方針和政策把焦點指向了農村，在新的方針政策指導下，農村規劃和建設必須做出回應和調整，主要包括三方面的政策要求：村莊統籌規劃、農村改革發展、社會主義新農村建設。我們也看到了很多需要我們去解決的規劃建設問題，村鎮規劃工作如果要走入一個更科學，更高的層次，就必須在總結經驗的基礎上，對實踐和理論中遇到的實際問題進行深入研究，提出切實可行的實施方案和解決方案，才能引導我國的鄉村建設工作走向更高的臺階。

1 村莊規劃建設中存在的問題

1.1 缺乏科學空間布局

村莊規劃建設中存在對現狀資源挖掘不足，在空間上缺乏區域的觀點和整體的觀點，村莊規劃與上位規劃銜接不協調；在時間上對規劃的動態連續性把握不夠，規劃缺少應有的彈性，有些村莊規劃追求房屋的整齊劃一，這樣所做的村莊規劃雖然比較好看，但沒有尊重村莊發展的歷史和現狀，缺乏對村莊歷史機理的傳承，對村莊規劃建設帶來不良的影響。

1.2建筑材料陳舊

長期以來，農村住房建設、公共事業建設和農村基礎設施主要依靠農村集體和農戶個人之間微薄的力量，缺乏穩定的財政保障和完善改造機制，導致村內公共服務設施和公用工程設施不完善，道路、給水、排水、供電等公用工程設施建設任務繁重。加上缺乏科學的規劃指導，建筑材料，建筑技術水平陳舊，導致農村房屋建設普遍存在著很大的安全及質量問題。村莊道路曲折不齊，存在農村公共綠化、公共活動場地普遍缺乏，用地結構失衡，使村莊建設不能順利的進行。

1.3公共設施和工程設施配置不足

基礎設施和公共服務設施的配置標準。目前，村鎮基礎設施配置僅考慮了道路供電、郵電、供水、排水等工程設施，忽略了村民供熱采暖、生活燃料、有線電視等設施的規劃配置，使的村莊在建設過程中所需要的規劃指導遠遠超出村莊規劃規范所涉及的內容。即便村鎮規劃考慮到的內容也僅僅是村鎮規劃建設的原則性問題，強制性有待加強。對公共設施配置標準缺乏從規模等級角度對一般鎮、中心鎮、中心村及基層村進行分類，很少考慮到公共設施的共享共建問題，公共設施的配置也沒有作為強制性指標納入規劃體系內容中，保證不了村莊建設不能順利的進行。

1.4生產生活環境差，村莊建筑風貌有待改善

由于廣大農民群眾環境保護，環境衛生意識比較淡薄，沒有養成良好的衛生習慣，在農村隨時可見垃圾亂倒、電線亂拉、污水亂排、管道亂鋪等現象。目前，在農村，養殖業是農民生活經濟的主要來源，特別是當前農村各種大小養豬場、養雞場等，都缺乏科學的管理，其所制造的垃圾得不到及時的處理，嚴重污染了生活環境、水源和農田，破壞了生態系統。從長遠發展來看，往往整體損失大于局部收益。許多村鎮領導對環境保護及生態保護的重視遠遠不夠，有的甚至沒有相關的保護意識，在建造工廠時絲毫不考慮其污染對村莊環境及植被破壞，只想著眼前的經濟效益。

2村莊規劃建設中存在問題的解決措施

2.1健全完善規劃部門

要想確保村鎮的規劃建設可以正常進行，首先要完善村鎮規劃建設管理體系，健全規劃建設部門，無論村鎮大小，都要設立專門的規劃建設機構，并配備專人對村鎮規劃進行專業綜合的規劃指導，為了提高規劃建設部門的集體專業水平，要吸納一些高素質人才，有專業知識的人才，有計劃地錄用一定數量的大中專畢業生到村鎮規劃管理部門工作，并定期對村鎮規劃技術人員，管理人員進行專業的培訓，提高規劃執法水平和管理人員的專業素質。規劃建設部門要結合當地村鎮的地理環境、生態環境等諸多因素，按照適度超前的原則開展村鎮總體規劃控制，使其盡快的達到國家的標準。

2.2改善村莊陳舊建筑

制定村民住宅技術規范標準，注重對城鄉布局和基礎設施建設的具體規劃，村莊規劃應該做到規劃的全覆蓋，合理布局相應的公共服務設施和村莊體系等，村莊規劃可以根據實際需要適當降低標準和要求，并維持鄉、村的地域特色。加強對村民住宅設計、建設的指導，使村民使用新的建筑材料，建筑技術，積極向村民提供符合不同經濟水平需要的住宅設計圖，供村民挑選使。

2.3基礎設施和公共設施配置完善

基礎設施和公共服務設施的配置標準是根據各村莊的實際水平。目前，村鎮基礎設施配置不僅要考慮道路供電、郵電、供水、排水等工程設施，也要使村民使用供熱采暖、生活燃料、有線電視等設施配置，使的村鎮在建設過程中所需要的規劃指標達到村鎮規劃規范所涉及的內容。對公共設施配置標準缺乏的，從規模，等級等角度對一般鎮、中心鎮、中心村及基層村進行分類，使公共設施共享共，將公共設施的配置也作為強制性指標納入規劃體系內容中；使村莊的基礎設施和公共設施的配置都達到標準。

2.4改善農村的生產生活環境

當前的村鎮建設中村民生態保護意識較差，村鎮的基本自然資源直接來自于它周邊區域的自然資源，村鎮規劃建設中必須切實保護好生態環境及村莊環境衛生。村鎮規劃要盡可能地保留鄉村原有的地形地貌、資源、自然的形態，生物的多樣性及人與自然、人與人、自然與自然、生物之間的密不可分的共生共存關系。要發展生態產業，開發綠色產品，在加快村鎮建設的過程中也要加強對農民的教育工作，增強其環境保護意識，對自身的生存環境有一個正確的認知；對農村從事養殖業的村民，進行科學的管理與規劃，在養殖中也要保護好村莊的環境，不能只為自身的利益而破壞村莊的環境，從而在村鎮的建設中多做一些保護環境和生態建設工作，給喧囂的城鎮化進程中多留一片碧水藍天。

結束語

目前，我國鄉村建設片面追求城市化景觀，為加強村莊建設管理，提高村莊規劃建設管理水平，確保新農村規劃建設有序推進、健康快速發展，在今后的村莊規劃中要改變目前鄉村片面追求形式上的城市化，保護鄉村田園文化特色和自然景觀的完整性，正確引導鄉村的發展與建設，塑造生態平衡的鄉村環境，實現鄉村生活、生產、生態三位一體的可持續發展目標。總之，我國的村鎮建設工作經過近幾年的努力，取得了巨大成就。但是，我們也看到了很多需要我們去解決的規劃建設問題，村鎮規劃工作如果要走入一個更科學，更高的層次，就必須在總結經驗的基礎上，對時間和理論中遇到的重大問題進行深入研究，提出切實可靠的實行方案和解決方案，才能領到我國的村鎮建設工作走向更高的臺階。相信在各層次人民的共同努力下，我國的村鎮建設一定能取得全面的勝利。

參考文獻

[1]王靜巖.新農村建設中村莊規劃建設存在的問題與對策――以蘇州市為例[J].北方經貿,2013,09:66-68.

篇9

關鍵詞：甘肅民族地區，基層政府公共服務均等化，對策建議

中圖分類號：D633 文獻標識碼：A 文章編號：1006-026X（2013）04-0000-02

基本公共服務均等化是指政府要為社會成員提供基本的、與經濟社會發展水平相適應的、能夠體現公平正義原則的大致均等的公共產品和服務，是人們生存和發展最基本的條件的均等。從我國的現實情況出發，基本公共服務均等化的內容主要包括：一是基本民生，如就業服務、社會救助、養老保障等；二是公共事業，如公共教育、公共衛生、公共文化、科學技術、人口控制等；三是公益基礎，如公共設施、生態維護、環境保護等；四是公共安全，如社會治安、生產安全、消費安全、國防安全等。這些基本公共服務做好了，才能使全體社會成員共同享受改革開放和社會發展的成果。

甘南藏族自治州是甘肅民族地區的一個典型代表，而甘肅民族地區基層政府公共服務事業的發展狀況直接關系到當地人民生活水平的提高，對當地經濟社會的快速發展有著重要的制約作用。甘南藏族自治州地處西北，自然環境惡劣，經濟社會發展相對緩慢，公共服務事業仍然存在很多問題，其中屬均等化問題尤為突出。在實地調研的基礎上，本文將根據甘南藏族自治州的經濟社會環境，因地制宜，給甘肅民族地區基層政府公共服務事業發展及均等化趨勢提出可行的改進建議。

一、調查研究方法及內容

此次調研采用人戶問卷調查與實地訪談相結合的方法，收集數據資料。入戶問卷調查和實地訪談的對象為甘南藏族自治州衛生局、教育局、社會保障局、文化局、科技局、民政局、環保局等幾個部門。

調查問卷內容包括個人基本信息、甘南藏族自治州醫療衛生、教育、社會保障、文化活動及設施、科技培訓、環境衛生等幾個方面的政府公共服務類別。調查問卷共計72個題目，其中均為單項選擇性題目，實地訪談的內容包括公共服務事業的資金投入、科技及人力投入、公共服務資源分配狀況、公共服務事業發展的制約因素四個方面。入戶問卷調查主要依據調查地各部門工作人員數量進行固定比例隨機抽樣，由各部門平均分配問卷數。調查于2012年7月19日至20日進行，共發放調查問卷100份，回收問卷100份，回收率為100%?；厥諉柧碇杏行柧頌?00份，問卷有效率為100%，實地訪談以座談會的方式與入戶調查同期同步展開。

二、調查結果

㈠、公共教育方面調查結果

（1）公共教育的現狀

根據調查，近年來在州委、州政府的正確領導和省教育廳等省州有關部門的關心支持下，甘南藏族自治州教育事業有了長足的發展和進步。全州有各級各類學校237所，其中專科院校6所，獨立高中15所，初級中學36所，小學180所（含教學點34個），幼兒園5所，職教中心5個，教師進修學校2所。專任教師中高級職稱的29人，中級職稱的403人，初級職稱的909人，未評669人?？偟膩砜锤誓喜刈遄灾沃莨步逃凇皟苫钡钠占啊熧Y水平、辦學條件、教育經費、教育管理與教學質量等方面在取得成就的同時，也有需要進一步完善的地方。

（2）公共教育面臨的問題及對策

第一，切實加強組織領導，強化政府行為，增強工作合力。要繼續堅持不懈地把“兩基”攻堅作為一項嚴肅的政治任務和系統工程，作為發展民族教育的基礎工程和事關群眾切身利益的民生工程；第二，認真摸底調查，加強動員勸返，全力開展控輟保學工作。一是扎實開展幫教活動。多年來，國僑辦在保證積石山縣建設項目投資的情況下，充分利用省“一縣一策”幫扶組、蘭州資源環境職業技術學院等單位的資助，同時利用自身優勢，開展教師培訓、貧困學生救助、組織學生夏令營活動等方式改善教育設施，完善教學條件；二要狠抓“四項工程”建設。大力開展和認真實施以學校硬化、綠化、美化、凈化為主要內容的“四項工程”建設，組織和引導各學校以創建“花園式”育人學校為目標；三是加大教育設備投入力度。在現有教學設備的基礎上爭取再配置更加完善的各類實驗室、機房、圖書和體育健身器材等。

（二）醫療衛生事業調研結果

（1）醫療衛生事業現狀

全州醫療衛生機構達356個，其中：州醫院2個、婦幼保健站3個、疾病控制中心1個、衛生局衛生監督所1個、民族醫院1個、中心衛生院4所、鄉鎮一般衛生院12所，衛生院分院1所，審批發證的村衛生所（室）170個、個體診所111個、門診部50個，全州共有病床800張。全州衛生系統共有衛生技術人員827人，其中正式職工351人，鄉村醫生220人；各類衛生技術人員中中副主任醫師5人，中級職稱的75人，初級職稱的176人。現在全縣衛生工作集醫療、預防、保健、康復、健康教育為一體，種類齊全，功能完善，結構趨于合理的醫療保健網絡遍布全縣各地，為全縣人民群眾的身體健康提供了有力保障。經過30年的改革與發展，醫療衛生條件得到極大改善，建立健全了縣、鄉、村三級醫療衛生網絡。建筑總面積達到48375.6平方米，其中業務用房40939.6平方米，占總面積的84.63%，22個標準化村衛生室建成運行，所有鄉鎮衛生院業務用房得到改造。30年來，醫療設備擁有率普遍提高，醫療設備達到2547臺（件），大型設備有CT掃描儀、x線數字成像系統（DR）、呼吸機、電視透視系統、MAX光機、全自動生化分析儀、麻醉機、牙科治療儀、血球分析儀、彩色多普勒超聲診斷儀、胃鏡、麻醉呼吸機、心電監護儀、三道同步心電圖機等。醫用設備更新換代加快，設備普及率提高，醫療設施條件進一步改善。

（2）醫療衛生事業發展中的不足與對策

甘南州經過30年的發展，醫療衛生事業在取得可喜成績的同時，也存在著諸多急需解決的問題：一是農村衛生技術人才較為短缺，結構不合理；二是當地人對于衛生方面的事不太重視，主要體現在村中人畜接觸十分頻繁；三是村中沒有集中的垃圾池與統一的垃圾處理辦法。

解決方案：一是政府部門要繼續提高認識，把加強農村醫療衛生、工作、提高人民群眾的生活質量當做一項主要情況來做；二是積極展開醫療保障制度覆蓋城鄉居民，使人們病有所醫；三是積極實施國家基本藥物制度。望縣級的衛生局能對村中的私人診所進行整頓，對其藥物來源渠道和藥物價格進行監督和管理；四是制止醫藥費用不合理增長趨勢，使衛生總費用結構優化；五是希望村委能在村里建幾個垃圾池，分布村中的各個主要居住點，定期組織環衛工人清理，防止滋生大量的蒼蠅和蚊子；六是希望當地的村民能重視家中的飲食衛生情況，盡量使用消毒碗柜。避免使用受蒼蠅污染的餐具或攝入受蒼蠅污染的食物而引發的腸胃炎等疾病。

㈡社會保障工作調研結果

（1）社會保障工作的現狀

甘南藏族自治州社會保障局成立于1986年，現有干部職工14人，領導干部5人，少數民族干部5人，婦女干部4人，本科5人，大專6人，中專2人，高中1人。社保局現設有人秘股、養老保險股、就業服務股、失業保險股和農保股五個股室。經辦全縣養老保險、失業保險、村干部養老保險和就業再就業工作。

（2）在調研過程中發現了五點突出的問題

第一，保險費征繳難度大，由于企業不景氣，財政困難，欠費現象時有發生，財政部門負擔的社會保障補助資金不能足額到位。

第二，保險擴面工作難度大。因縣上企業少、群眾收入低，勞動合同制職工已全部參保繳費，民營企業不愿參保

第三，一些單位的領導、干部、職工對社會保障的重大意義認識不足，參保意識不強。

第四，財政、地稅、社保與參保事業單位的協調能力進一步提高，形成工作合力，齊抓共管，搞好此項工作。

第五，因社保工作服務的量大面廣，尤其是今年實施的婦女小額擔保貸款工作，為基層村社群眾服務，還有將來實施的新農村和城鎮居民養老保險工作，更是面向全縣群眾，最主要的是缺工作人員、經費和工作車輛。

三、調查總結與建議

綜合調查的數據資料分析，甘肅省民族地區基層政府公共服務事業取得了良好的發展，但也存在一些制約甘肅民族地區公共服務事業發展的關鍵問題。

在充分考慮甘肅民族地區的自然條件、經濟發展狀況后，因地制宜地提出以下幾個總建議

第一，國家應根據西部大開發戰略的實施情況，在以往的基礎上加大對西部，尤其是西北少數民族地區的公共服務事業政策優惠力度，繼續加大對甘肅少數民族地區的財政投入、才人支援、科技支持等扶持力度，不斷促進西北民族地區經濟社會快速發展，使甘肅民族地區基層政府公共服務事業盡早邁上新的發展臺階。

第二，甘肅民族地區基層政府應結合當地的自然環境及經濟社會發展狀況，大力發展以生態旅游業、地方特色產業及綠色農牧業為主的地方經濟，不斷促進當地經濟的又好又快發展，繼續加大對政府公共服務事業的財政投入，努力改善政府公共服務供應不足的局面。當前甘肅民族地區公共服務事業發展的關鍵制約因素在于當地的經濟發展滯后，只有經濟發展了，才能夠從根本上解決甘肅民族地區公共服務事業發展的難題。

第三，基層政府要統籌城鄉公共服務事業發展，打破政府公共服務事業的城鄉二院發展格局，樹立城鄉均衡發展的觀念，不斷縮小城鄉公共服務事業的“南北差距”，促進政府城鄉公共服務的均等化。城鄉公共服務事業發展巨大差異的根源在于城鄉二元體制的劃分。城鄉二元體制下，政府各類資源較大程度傾斜與城市農村獲得的政府各類資源存在數量少、質量差的問題，又制約著農村公共服務事業的發展，進而影響基層政府公共服務事業的整體發展狀況。

第四，基層政府要借鑒國內外公共服務事業發展的經驗教訓，因地制宜地科學合理發展管轄區域內各類公共服務事業，不斷優化政府公共服務事業的投資結構。

篇10

關鍵詞：垃圾分類存在問題想法對策

Abstract: This paper is the importance of garbage collection and classification of garbage collection status, work status, existing problems and job classification of garbage work the countermeasure to talk about a few view.

Keywords: garbage classification; problems; countermeasure thinking;

中圖分類號：R124.3文獻標識碼： A文章編號：

環境與發展是當今社會人們共同關注的話題。改善環境和發展經濟與科學合理地利用資源、節約資源是分不開的。隨著經濟的發展和城市化進程的加快，人們對環境保護問題越來越關注。據了解，我國城市居民每人每天能制造1.2公斤的生活垃圾。一個家庭按三口人計算，一天就是3.6公斤，一年下來就要制造生活垃圾1.32噸。這一隨著經濟增長和城市人口增加等因素而不斷增加的數字，將對人類生存的環境提出威脅性的挑戰?；诖?，生活垃圾處理的減量化正在并已經成為是人研究的重要課題，而實現減量化的主要措施之一就是垃圾分類處理。

一、垃圾分類收集的意義和地位

一個城市的建設管理首先要達到凈化，即城市衛生整潔。衛生整潔的城市離不開對城市生活垃圾的收集、清運及處理。垃圾分類收集工作是實施垃圾減量化、資源化、無害化處理的一個十分重要的步驟，是合理解決城市生活垃圾的有效途徑，是城市環境衛生工作的重點。

如今，世界許多發達國家都將垃圾譽為“放錯地方的黃金”，對垃圾的再利用率已高達80%，而我國對垃圾的無害化處理卻只有20%。據有關部門統計，我國每年產生的垃圾多達1.7億噸，年處理費用高達數十億元，而清運的垃圾卻只有1.4億噸，也就是說每年至少有3000萬噸的垃級因無法清運被隨意丟棄。在被清運的1.4億噸垃圾中，又有近一半未能進行無害化處理而堆放在露天中，日復一日、年復一年地向空中散發臭氣，向地下滲透污水，污染了空氣和地下水資源，惡化了我們的生存環境。近年來，隨著人民生活水平的提高，垃圾成分有了很大變化，可再利用成分也在不斷增加。我國是人均資源嚴重缺乏的國家，對垃圾進行分類收集，不僅能減少垃圾量，使垃圾資源化得以實現，更為垃圾無害化處理打下了基礎，是一項利國利民的好事。

二、我市垃圾分類收集的現狀和問題

在我市，現行的垃圾收集方式基本上是傳統的混合收集。近年來，隨著我市供暖、供氣系統的逐漸完善，居民產生的煤灰、煤渣等無機物垃圾大幅減少，垃圾內的有機物含量逐漸增加?；谖沂胁痪脤ι罾M行焚燒處理，對垃圾進行分類收集不僅可以提高垃圾焚燒的低位發熱值、增加垃圾末端處理的有效性，還可以大大減少垃圾運輸過程中的成本投入，真正從源頭上實現垃圾減量化處理。所以從垃圾成分及垃圾處理方式來說，我市對生活垃圾進行分類收集已勢在必行。所以從垃圾成分及垃圾處理方式來說，濮陽市目前已基本具備對垃圾分類收集的條件。

早在幾年前，我市就開始倡導垃圾分類，并在個別路段、公園、小區做過試點工作，但因種種原因，分類收集效果不是很好。筆者認為，我市的垃圾分類收集工作在推廣過程中存在的一些問題制約了垃圾分類收集工作的開展：

一是管理體制落后。垃圾分類收集是垃圾處理工作中的一個重要環節，但在垃圾處理過程中，多個單位或部門承擔著不同的角色：居民生活垃圾的收集工作大多由小區雇人負責；清運工作由各區環衛部門負責。垃圾中可回收利用物品在垃圾待運過程中被拾荒者撿走，垃圾站還有一支專門吃“垃圾飯”的“專職”拾荒隊伍對垃圾進行再次撿拾。這種多個利益主體的參與，使之相互間因利益關系而難以協調，導致垃圾分類收集工作缺乏連貫性。

二是對垃圾分類收集認識不夠。雖說垃圾處理工作是涉及到每家每戶的事情，但多年來，老百姓總是將垃圾處理工作看成是政府向百姓提供的一項公益性事業，并沒有想過作為城市中的一員應該在此項工作中承擔的責任和義務。許多居民將我們提出的垃圾分類工作看作是廢品回收，沒有想過這項工作對環境和資源的保護作用，更看不到垃圾分類收集所產生的經濟效益與環境效益。所以，如果政府財力投入得多一些、工作做得好一些，老百姓就會認為是理所當然的事情。如果政府財力吃緊、設施跟不上時，老百姓就會怨聲載道。這種公眾參與意識的薄弱，無形中成為我們進行垃圾分類收集工作的一道阻力。

三是政府部門對垃圾分類處理的能力不夠。我們發現在前期的試點中，即使有人將垃圾進行了分類，但由于現有的垃圾清運車輛的裝載廂是一個整體，工人們在裝車時仍然將分類后的垃圾混裝在一起，經密封擠壓后的垃圾到了垃圾處理場根本無法識別垃圾的類別，使分類程序形同虛設。其原因是沒有相應的資源化處理設備，無法實現垃圾資源化、減量化處理，存在著“既分又不分”、“先分后混”的尷尬局面。

四是重視程度與資金支持不夠。垃圾分類收集工作的開展，其工作量較之以往成倍增加，人員的增加、設施的配套、設備的運行，使本來就較為緊張的資金更為緊張。政府方面也未出臺相關的硬性政策來確保此項工作的實施，垃圾分類又勢在必行。因此，垃圾分類收集工作只能因為資金的短缺而流于形式。

三、做好垃圾分類收集工作的想法和對策

垃圾分類收集工作的推廣與普及不是一蹴而就的事情，需要有一個循序漸進的過程。針對我市存在的前期準備不夠充分、設施不夠完善、居民參與意識較為薄弱等問題，我們應從以下幾個方面著手。

一是把完善相關配套政策做為垃圾分類收集工作的前提。俗話說：“沒有規矩，不成方圓?！币_展垃圾分類收集這樣一個大規模的、影響深遠的、需要全社會共同參與的工作，切實可行的規章制度、活動方案以及相關的配套政策是必不可少的。此前，我市也制定過一些相應的規定，但操作性不強，缺少實施細則，依法管理上有一定難度。因此，在試點工作推廣之前，政府部門要多了解國內外其他城市的成功經驗，結合我市垃圾收集工作現狀，因地制宜，制定出符合我市實際情況的政策法規，使此項工作的開展有法可依。同時，政府應給予有關部門、相關企業必要的政策扶持和資金支持，在貸款、納稅等方面出臺相關的優惠政策，增強他們自我生存的能力；對在這項工作中表現突出的企事業單位、社會團體、居民群眾要給予表彰和獎勵，利用經濟杠桿拉動垃圾分類收集向社會化、市場化、產業化方向發展。

二是把提高公眾的參與意識做為垃圾分類收集工作的保障。以現在大多數居民的住房條件來講，在家中設置多個分類的垃圾桶是件很麻煩的事情。許多居民抱著“事不關己，高高掛起”的態度將垃圾分類看作是政府行為。這種意識對垃圾分類收集工作的開展是不利的。所以，政府部門對垃圾分類工作的宣傳就不能停留在如何分、怎么做的這種表層的宣傳教育上，而應將垃圾分類收集工作提升為提高公眾環保意識的一項全民活動，要通過電視、電臺、報紙、宣傳板等手段，開展系列宣傳教育活動，設專題、專欄介紹垃圾分類收集的意義、標準、方式方法，使之深入人心；在垃圾分類收集起步階段，可以從人們關心的環境問題入手，逐漸使人們習慣分類回收工作，親身體驗分類收集的好處；居民小區、機關、院校、商業網點等地段要設置明顯的垃圾分類收集站（點），為那些環保意識高、愿意細分類的居民提供分類設施，通過少數人的行為影響和帶動多數人的參與：街道、居委會應結合實際情況，將垃圾分類的相關知識以宣傳單的形式分發至每家每戶，使之深入每個居民的生活之中，鼓勵居民自覺參與，并通過熱線電話或派人現場指導，引導居民正確進行垃圾分類，全面提高公眾對垃圾分類收集的認識。

三是把規范分類標識與標準做為垃圾分類收集順利進行的基礎。我市屬新型石油化工城市，人口構成比較復雜，不同的文化層次、不同的生活習俗、不同的年齡結構和職業特點等，都將對垃圾分類工作產生不同的影響。因此，垃圾如何分類、哪些為可利用垃圾、哪些為不可利用垃圾、哪些是有害垃圾應及時向居民做詳細的介紹。垃圾分類收集的標識從色彩到圖形都要簡明、易識別，要讓老百姓像認識交通信號燈一樣了解垃圾分類的標識。另外，對常用術語和工作標準要嚴格把關，對垃圾分類的相關技術標準也應統一確定。

四是把先易后難、循序漸進做為推廣垃圾分類收集工作的有效步驟。垃圾分類是一項繁雜的社會工程，需要一個推廣過程。筆者認為，應先從政府機關、部隊、院校等素質較高的人群中先期推廣，旨在發揮領導干部以身作則、軍事管理的紀律嚴明、學生從小“養成教育”的先導作用。同時還應選取一些管理規范、人員素質較高的物業小區，作為居民垃圾分類收集的試點區域，設置相關的配套設施，做好相應的前期準備，使垃圾分類收集工作一開始就有一個良好的開端。

五是把企業化管理、市場化運作做為垃圾分類收集工作的發展之路。在以往對垃圾的處理中，環衛部門既是監督機構又是管理和執行單位，政企不分，不利于形成有效的監督和競爭機制。垃圾分類過程中，居民是第一分類人，但垃圾分類僅靠居民的簡單分類是無法達到最終效果的，還需要對垃圾進一步細分，最大程度地提高資源的可利用率。筆者認為，上海的微生物技術值得借鑒。即在居民小區設置生活垃圾處理設備，由物業或專門的企業派人對居民的分類垃圾進行再次分類，利明微生物制劑對細分后的可利用的有機垃圾進行無害化處理，使處理后的有機廢棄物減量率可達95%，余留物可作為農作物或花卉的有機肥料。這樣，垃圾在未出居民小區時就已經減量。對無法進行微生物處理的垃圾可由環衛部門組織清運，利用焚燒技術將剩余部分充分利用。目前，我市物業小區逐漸增多，生活垃圾焚燒廠即將建成，這種處理方法較符合大連市情。在對垃圾進行再分類與處理的過程中，要求由專業企業獨立運作，按照市場經濟規律自行發展，逐步形成規模。為此，必須進一步深化環衛體制改革，逐步形成從分類收集到資源再利用的企業化運作體系。

六是把提高垃圾處理費用做為垃圾分類收集工作的物質保證。實行垃圾處理收費制度是確保垃圾分類收集工作順利開展的良策。隨著城市化進程的加快，我市居民生活垃圾正以每年8％左右的速度增加。然而目前面向企事業單位及個人收取的垃圾處理費標準卻一直保持在過去的水平。以居民衛生費為例，我市每戶每月僅收取2元錢，這個標準是在對生活垃圾實行簡單收集、清運的基礎上設置的，對于垃圾分類這樣技術含量高的收集方式來說，這些費用只能是“杯水車薪”。另外，我市在收取垃圾托運費的規定上不夠明確，環衛部門在對企事業單位收取垃圾托運費過程中沒有更好的政策指導，導致一部分垃圾托運費收不上來。同時，我市環衛設施建設的大部分資金來源于政府撥款，由于資金不到位，環衛設施欠帳很多，實行垃圾分類收集需要購置、更新配套的設施、設備，這些資金僅靠政府的撥款是不夠的。適當提高垃圾處理費用，不僅可解決環衛資金緊張的問題，還可以減輕政府的負擔，可謂一舉兩得。當然，隨著我市生活垃圾費征收工作的即將開展，經費不足問題將會得到有效解決。