農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)存在的問題范文

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篇1

關(guān)鍵詞 農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)；問題；對策

中圖分類號 S23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）09-0214-01

目前，農(nóng)機(jī)的普及度越來越高，農(nóng)民對于購買農(nóng)機(jī)的積極性也不斷提升，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)的數(shù)量也在急劇飆升，而農(nóng)機(jī)的安全生產(chǎn)對于保證農(nóng)業(yè)機(jī)械化的高速發(fā)展就顯得至關(guān)重要[1-4]。進(jìn)入21世紀(jì)以來，農(nóng)機(jī)及相關(guān)駕駛?cè)藛T數(shù)量迅速增長。為了保證農(nóng)機(jī)的安全生產(chǎn)，相關(guān)部門依照國家的法律法規(guī)對農(nóng)機(jī)實(shí)施了有效的管理，但是農(nóng)機(jī)的安全生產(chǎn)形勢仍然非常嚴(yán)峻，還存在不同的安全隱患[5]。

1 農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)存在的問題

1.1 安全意識不足

目前使用農(nóng)機(jī)的駕駛員大部分都是農(nóng)牧民，文化教育水平較低，安全意識也不足。駕駛員在購買農(nóng)機(jī)以后，只是單純地認(rèn)為農(nóng)機(jī)通常只用在場院、田地及鄉(xiāng)村道路上運(yùn)作，基本不會使用在運(yùn)輸上面，認(rèn)為辦證掛牌不僅浪費(fèi)金錢，還浪費(fèi)時間，不會引起農(nóng)牧民的注意。農(nóng)牧民在購買農(nóng)機(jī)以后不接受相關(guān)管理部門的監(jiān)管，致使無證無牌的情況泛濫。

1.2 違規(guī)操作

因?yàn)檗r(nóng)機(jī)操作簡單且靈活，而在鄉(xiāng)村，農(nóng)牧民的工作較為繁重，部分駕駛員為了獲得更多的利益，經(jīng)常違規(guī)操作。農(nóng)機(jī)使用者不顧生產(chǎn)的安全，為了利益自行改裝農(nóng)機(jī)，不按照要求隨便更改皮帶齒輪及更換大輪胎，還有自己焊接超長、超高、超寬的車斗，導(dǎo)致在農(nóng)機(jī)的使用中，常出現(xiàn)超載、超速的混亂違法情況。

1.3 酒后駕駛及疲勞駕駛

部分農(nóng)機(jī)使用者因?yàn)槠綍r工作過于忙碌，經(jīng)常出現(xiàn)酒后駕駛及疲勞駕駛的情況。不少農(nóng)牧民為了提升農(nóng)機(jī)使用效率，常采取飲酒的方式解除工作疲勞，部分農(nóng)牧民飲酒過量，而在酒后、休息不足的情況下疲勞駕駛。因此，只要遇上緊急情況，駕駛員就無法立刻作出反應(yīng)，以致釀成農(nóng)機(jī)事故。

1.4 忽略農(nóng)機(jī)保障

因?yàn)槲幕接邢蓿踩庾R較為缺乏，大多數(shù)農(nóng)牧民將農(nóng)機(jī)買回家后，通常都是忙于使用，而忽略了對于農(nóng)機(jī)的保障，埋下了安全隱患。這樣無法保證農(nóng)機(jī)具有良好的工作狀態(tài)，且使用者對于事故的預(yù)見性也不足，一旦出現(xiàn)農(nóng)機(jī)故障，就很容易發(fā)生事故。

2 做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的對策

2.1 落實(shí)安全生產(chǎn)要求

仔細(xì)對相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行貫徹落實(shí)，組織安排關(guān)于農(nóng)機(jī)安全教育的會議。相關(guān)部門必須對農(nóng)機(jī)的安全生產(chǎn)工作高度關(guān)注，要結(jié)合農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)與部門的工作內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)好上級部門對于農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的要求，并且將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到相關(guān)使用人員身上。

2.2 規(guī)范農(nóng)機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)及牌證管理等相關(guān)制度

完善農(nóng)機(jī)登記制度及農(nóng)機(jī)操作人員的培訓(xùn)考試，抓安全生產(chǎn)必須從源頭上抓起，及時地對農(nóng)機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)及牌證管理等相關(guān)制度進(jìn)行規(guī)范，接受廣大老百姓的監(jiān)督，向社會上公開農(nóng)機(jī)管理工作的責(zé)任、流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)依據(jù)等。要嚴(yán)抓農(nóng)機(jī)的登記工作。按照國家規(guī)定嚴(yán)格審查農(nóng)機(jī)所有者提交的相關(guān)憑證，將責(zé)任落實(shí)到主辦人。按照有關(guān)的規(guī)章制度對農(nóng)機(jī)駕駛員進(jìn)行培訓(xùn)，并且將培訓(xùn)結(jié)果與農(nóng)機(jī)掛牌相掛鉤。

2.3 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患檢查工作

在檢查的過程中一旦發(fā)現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)機(jī)，要嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不予發(fā)放檢驗(yàn)合格的標(biāo)志。針對某些在公路上行駛的農(nóng)機(jī)，必須積極鼓勵其粘貼反光標(biāo)識，并向其宣傳反光標(biāo)識對于農(nóng)機(jī)在夜晚使用的安全性，對于不粘貼反光標(biāo)識的不予檢驗(yàn)。在重點(diǎn)道路上設(shè)置檢驗(yàn)關(guān)口，對于部分農(nóng)機(jī)出現(xiàn)的無證無牌駕駛、超速超載、違法載人及酒后駕駛等行為給予嚴(yán)厲的處罰。在執(zhí)法的過程中，要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)來執(zhí)行，杜絕越權(quán)執(zhí)法及不作為的情況[6]。

2.4 加大農(nóng)機(jī)相關(guān)法律法規(guī)以及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識的宣傳

組織開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育活動，要不斷加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)工作，不斷提升農(nóng)機(jī)使用者的安全意識，在日常工作中積極與農(nóng)機(jī)使用者進(jìn)行交流溝通，向他們宣傳介紹農(nóng)機(jī)相關(guān)法律法規(guī)以及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識，同時還可以利用傳單及農(nóng)村廣播等方式向農(nóng)機(jī)使用者宣傳，并且可以播放一些農(nóng)機(jī)事故的典型案例。同時公開農(nóng)機(jī)相關(guān)部門的服務(wù)熱線以及舉報(bào)投訴辦法，從而加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理工作的透明度，推動農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的監(jiān)督工作。

3 結(jié)語

總而言之，為了徹底地消除農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的安全隱患，需要廣大農(nóng)機(jī)工作者堅(jiān)持不懈的努力，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況采取相應(yīng)的措施[7-8]。建設(shè)“平安農(nóng)機(jī)，和諧農(nóng)機(jī)”，對于當(dāng)前現(xiàn)代化新農(nóng)村牧區(qū)及現(xiàn)代化農(nóng)牧業(yè)的構(gòu)建都有著至關(guān)重要的作用。在落實(shí)工作的過程中，仍然需要不斷努力，積極探索，才能把強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全管理的工作做得更好。

4 參考文獻(xiàn)

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篇2

【論文關(guān)鍵詞】農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量安全;現(xiàn)狀;存在問題;對策;江蘇泗陽

泗陽縣從2002年開始進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)工作,6年來,該縣一直把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來抓。發(fā)展至今,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作取得了一定的成果。同時,由于一些客觀方面的原因,該縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況還不能完全適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人們生活水平的要求。現(xiàn)就泗陽縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全取得的成果及存在的主要問題提出一些看法與建議。[]

1現(xiàn)狀

1.1進(jìn)行了三品認(rèn)證(認(rèn)定)工作

泗陽縣從2002年至今,共完成無公害產(chǎn)地認(rèn)定1.67萬hm2,無公害產(chǎn)品50個;綠色產(chǎn)品4個,面積266.67 hm2;有機(jī)食品1個,面積53.33 hm2。

1.2進(jìn)行了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作

泗陽縣從2006年開始對農(nóng)產(chǎn)品(主要是蔬菜)生產(chǎn)企業(yè)、合作社、生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品銷售(批發(fā)和零售)市場和初加工企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管,并建立監(jiān)管檔案?，F(xiàn)在該縣的農(nóng)產(chǎn)品(主要是蔬菜)生產(chǎn)企業(yè)、合作社、生產(chǎn)基地和初加工企業(yè)基本能按照規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)、加工、銷售,并建立較為完整的相關(guān)檔案。

1.3進(jìn)行了農(nóng)產(chǎn)品檢測工作

泗陽縣從2004年開始進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品(主要是蔬菜)檢測工作,主要是采取速測靈、速測儀進(jìn)行速測,同時配合省、市檢測中心進(jìn)行抽樣檢測和例行監(jiān)測。

1.4進(jìn)行了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳工作

泗陽縣從一開始很就注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳工作,6年來,該縣通過電視、報(bào)紙、下鄉(xiāng)講課等形式對農(nóng)戶和消費(fèi)者進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全教育培訓(xùn)。時至今日,該縣的農(nóng)戶和消費(fèi)者對“無公害”、“綠色”、“有機(jī)”已有了一定的感性認(rèn)識。

2 存在的問題

2.1農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識不強(qiáng)

農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)涉及的范圍廣、時間長,優(yōu)質(zhì)優(yōu)價尚未顯現(xiàn),受利益驅(qū)動,生產(chǎn)者不愿花費(fèi)太多的金錢與精力在質(zhì)量安全上下功夫。尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū),農(nóng)村有文化的青壯勞力絕大多數(shù)外出務(wù)工,留守的婦女、兒童和老人客觀上也難以按無公害要求去組織生產(chǎn)。廣大的消費(fèi)者雖有一定的安全意識,但受到經(jīng)濟(jì)條件的限制,仍以購買便宜產(chǎn)品為主,多數(shù)消費(fèi)者對品牌產(chǎn)品很少問津,事實(shí)上即使是發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場晚上閉市前購買便宜蔬菜的大有人在。近年來農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)雖然提到了重要的議事日程,但相當(dāng)一部分地方仍停留在形式上,沒有真正落實(shí)到過程之中[1]。根據(jù)隨機(jī)調(diào)查,大部分農(nóng)戶雖然知道無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的概念,但在實(shí)際操作中不能完全顧及農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。部分農(nóng)藥使用仍十分普遍,安全間隔期制度不能完全執(zhí)行;在化學(xué)肥料的使用上存在誤區(qū)[2]。重施無機(jī)肥,忽視有機(jī)肥,大量施用氮磷肥,很少施用鉀肥,造成氮磷過剩,鉀素不足,土壤中的氮、磷、鉀比例嚴(yán)重失調(diào),既浪費(fèi)了資源,增加成本,又破壞了土壤結(jié)構(gòu)。

2.2檢測力量薄弱

泗陽縣現(xiàn)有的檢測設(shè)備主要是對農(nóng)產(chǎn)品有機(jī)磷農(nóng)藥殘留的定性測定,不能定量,且干擾因素較多,檢測結(jié)果誤差較大。檢測人員不能專職開展工作。

2.3監(jiān)督部門不明確,種植效益不高

目前,泗陽縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作由縣農(nóng)林局農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心部分同志兼職承擔(dān),未成立專職機(jī)構(gòu),工作中難免會出現(xiàn)顧不過來的現(xiàn)象。雖然泗陽縣近幾年來,成功申報(bào)了一批無公害糧油、蔬菜、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品,但真正打出品牌創(chuàng)出效益的為數(shù)不多。

3原因

一是宣傳不到位,種植戶素質(zhì)有待提高。種植農(nóng)戶一向先注重農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量,退而求質(zhì)量,且種植戶對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也只是以好看、好吃為依據(jù),很少顧及其中的營養(yǎng)、有害物質(zhì)等因素。二是人員不足,難以對農(nóng)戶生產(chǎn)進(jìn)行有效監(jiān)督。泗陽縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)一直注重申報(bào),而對申報(bào)成功的產(chǎn)地、產(chǎn)品缺乏正確引導(dǎo),多半是呈無人管理狀態(tài)。三是體制不順,誤時誤事。對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,現(xiàn)為多部門管理,相互協(xié)作,而一旦出現(xiàn)問題則互相推諉,最終誤時誤事。四是經(jīng)費(fèi)不足,難以承擔(dān)重任。作為農(nóng)業(yè)大縣,現(xiàn)有的檢測人員及檢測設(shè)備很難適應(yīng)其發(fā)展要求。受政府財(cái)力的限制,投入的資金不能滿足農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測、農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測、“三品”基地建設(shè)、“三品”品牌申報(bào)認(rèn)定、市場準(zhǔn)入檢測和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定點(diǎn)抽檢等公益性、基礎(chǔ)性工作的需要,亟待建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全長效投入機(jī)制。

4對策

4.1加強(qiáng)宣傳,提高種植農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識

種植農(nóng)戶是進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的基礎(chǔ),離開種植農(nóng)戶,談農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)則是一句空話。針對當(dāng)前農(nóng)村主要以老人、婦女為主的勞動群體,對其不能只發(fā)放一些資料,要有耐心搞好試驗(yàn)示范,做給他們看,帶著他們干,全過程全方位地搞好服務(wù)。

4.2加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)

開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)不僅要對農(nóng)戶生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督,還要對農(nóng)資市場進(jìn)行管理,尤其是高毒、高殘留農(nóng)藥要嚴(yán)格管理。對無《高毒農(nóng)藥銷售許可證》的單位嚴(yán)禁銷售高毒農(nóng)藥;對有《高毒農(nóng)藥銷售許可證》但不執(zhí)行其有關(guān)規(guī)定而隨意賣藥的,要嚴(yán)肅處理,情節(jié)嚴(yán)重的要吊銷其《高毒農(nóng)藥銷售許可證》。

4.3理順體制,互相配合

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的單位,全國應(yīng)有一個統(tǒng)一管理模式,如對未加工或初加工的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé),對深加工或已是熟食的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé),對假冒偽劣缺斤少兩的農(nóng)產(chǎn)品由工商或質(zhì)檢部門負(fù)責(zé),從而避免出現(xiàn)一些互相扯皮的問題[3-4]。

4.4加強(qiáng)檢測設(shè)備建設(shè),培訓(xùn)或引進(jìn)專業(yè)的檢測人員

引進(jìn)必要的檢測設(shè)備和專業(yè)的檢測人員,是衡量泗陽縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)是否達(dá)標(biāo)的重要環(huán)節(jié),也是隨時發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)中存在問題的有效途徑。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)；安全生產(chǎn)；問題；對策

1 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理的地位和作用

在新的歷史時期下，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)面臨全新的挑戰(zhàn)。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)是社會安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)的一個重要組成部分，做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，對于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，維護(hù)最廣大人民群眾的切身利益有著十分重要的作用和意義。

我縣農(nóng)機(jī)部門按照農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的規(guī)定對各項(xiàng)操作進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的基本方針，及時解決出現(xiàn)的問題，避免事故的發(fā)生。另外，安全宣傳教育、技能培訓(xùn)的展開，安全執(zhí)法檢查、事故預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查處理等工作的實(shí)施都起到了積極作用。

2 現(xiàn)階段存在和急需解決的主要問題

2.1 宣傳不到位，政府重視程度不夠

各級政府對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢認(rèn)識存在偏差，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位，資金投入的不足致使宣傳教育、培訓(xùn)沒能做到經(jīng)?；⒏采w化，辦公手段落后、硬件條件差，這些環(huán)節(jié)都嚴(yán)重影響工作的順利進(jìn)行。

2.2 安全意識弱，監(jiān)理機(jī)構(gòu)不健全

我縣大部分為山區(qū)，農(nóng)業(yè)機(jī)械量多而廣，農(nóng)民安全意識淡薄，技術(shù)水平不高，不上戶，不參加安全技術(shù)檢驗(yàn)現(xiàn)象依然存在；經(jīng)營者為獲取更高收益，在農(nóng)忙季節(jié)投入使用的農(nóng)業(yè)機(jī)械超速超載，機(jī)手疲勞駕駛，無暇顧及機(jī)具的安全技術(shù)檢驗(yàn)、維修保養(yǎng)，致使事故發(fā)生；另外偏遠(yuǎn)山區(qū)公交設(shè)施落后，群眾出行困難，拖拉機(jī)違法拉人現(xiàn)象沒有得到控制，頻繁發(fā)生群死群傷事故，給農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)帶來隱患。

3 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的有效對策

3.1 農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作是政府聯(lián)系農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的橋梁和紐帶。因此每位從事該項(xiàng)工作的人員，必須樹立良好的執(zhí)法形象，提高自身譚ㄋ平。

3.2 僅僅依靠農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)是不能把工作全面做到位的。解決這一問題必須積極配合協(xié)調(diào)區(qū)交通、安監(jiān)局等部門，建立和完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。做到有的放矢、上下聯(lián)動，真正保證廣大農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

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關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)：安全；監(jiān)理

中圖分類號：3224.9　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A　文章編號：1674－0432(2011)－05－0217－1

農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門是為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)服務(wù)的。省農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站是主管全省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)、實(shí)施國家農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法規(guī)、依照公務(wù)員管理的事業(yè)單位，具備行政處罰主體資格。市縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門也是行施行政職能、實(shí)施國家安全生產(chǎn)法規(guī)的行政執(zhí)法單位。農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門貫徹執(zhí)行國家有關(guān)農(nóng)機(jī)監(jiān)督管理和安全生產(chǎn)的方針、政策，制定農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)具體政策和法規(guī)，維護(hù)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)具體政策和法規(guī)，維護(hù)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)秩序，負(fù)責(zé)全省拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全技術(shù)檢驗(yàn)，駕駛操作人員考核和核發(fā)法定的全國統(tǒng)一牌證工作；負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)安全宣傳教育，依法實(shí)施農(nóng)機(jī)安全檢查；糾正違章和農(nóng)機(jī)事故處理等安全監(jiān)督管理工作。農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門處理農(nóng)機(jī)事故的主要工作是勘查農(nóng)機(jī)事故現(xiàn)場、搶救受傷群眾、分清農(nóng)機(jī)事故責(zé)任、對損害賠償進(jìn)行調(diào)解。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，國家不斷加大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼力度，農(nóng)機(jī)保有量不斷增加，各種農(nóng)業(yè)機(jī)械不斷更新，農(nóng)業(yè)機(jī)械已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可替代的載體。但農(nóng)業(yè)機(jī)械的報(bào)戶率、檢驗(yàn)率卻逐年下降，農(nóng)機(jī)事故時有發(fā)生，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作面臨新的挑戰(zhàn)。如何應(yīng)對挑戰(zhàn)，是擺在農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作者面前的難題，也是農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的一個新的發(fā)展契機(jī)。

1　目前農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作存在的問題

1.1宣傳力度不夠

養(yǎng)機(jī)戶和農(nóng)機(jī)駕駛員法律意識淡薄，部分機(jī)手認(rèn)為“農(nóng)機(jī)監(jiān)理只收錢而不做其他事情”，因此不愿配合農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作，逃避管理。相當(dāng)一部分人認(rèn)為拖拉機(jī)等農(nóng)用機(jī)械僅用于耕地，不需要辦理牌照等。

1.2不規(guī)范駕駛

為獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益，部分機(jī)手超載超速，疲勞駕駛，這給農(nóng)機(jī)生產(chǎn)工作帶來極大的安全隱患。

1.3各級政府重視程度不夠

政府對農(nóng)機(jī)監(jiān)理的投入支持力度不夠，監(jiān)理工作者辦公條件、辦公設(shè)備亟待改善。

1.4農(nóng)機(jī)權(quán)利與義務(wù)不明晰

各農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門收費(fèi)均有法律依據(jù)，并有明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但農(nóng)機(jī)手只有繳費(fèi)的義務(wù)，卻沒有享受到相關(guān)的權(quán)利，或者不知道自己的權(quán)利何在，在此方面工作宣傳工作應(yīng)相應(yīng)完善。

2　正視問題，迎接挑戰(zhàn)

2.1加大宣傳，提高公眾及農(nóng)機(jī)參與者的安全生產(chǎn)意識

擴(kuò)大宣傳范圍，并有針對性地對群體進(jìn)行宣傳。宣傳安全法規(guī)知識宣傳的方式多種多樣，可以深入鄉(xiāng)村，利用集市等場所對全體社會人員進(jìn)行宣傳。或者深入到學(xué)校、家庭，通過宣傳板報(bào)，發(fā)放宣傳材料，張貼宣傳標(biāo)語等方式，大力宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的知識，擴(kuò)大宣傳效果，營造農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的社會氛圍，使全社會都了解農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的重要性，明確監(jiān)理職責(zé)與任務(wù)，提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理知名度，營造一個良好的外部環(huán)境；向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)宣傳，讓各級領(lǐng)導(dǎo)了解和重視監(jiān)理工作，爭取更多的資金支持，并納入政府的議事日程；向農(nóng)機(jī)駕駛員進(jìn)行宣傳，提高機(jī)手的安全生產(chǎn)意識，使其明確責(zé)任與義務(wù)，營造農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的氛圍。在工作中，農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員要為農(nóng)機(jī)手提供公開、透明、高效的服務(wù)，主動走村入戶，開展送檢送審，積極幫助機(jī)手解決實(shí)際困難，使他們在繳納費(fèi)用的同時，獲得相應(yīng)的權(quán)利，或者知曉自己應(yīng)獲得的權(quán)利。在農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的工作過程中，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作者與機(jī)手之間的情感溝通，促進(jìn)新形勢下農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作水平的提高。

2.2加強(qiáng)自身建設(shè)，提高監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)

隊(duì)伍建設(shè)是常抓不懈的工作。一是制度建設(shè)。建立完善的崗位責(zé)任制及考核制度，工作內(nèi)容明細(xì)，工作權(quán)利與義務(wù)明確。二是道德規(guī)范建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)對農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的責(zé)任以及在農(nóng)機(jī)事業(yè)中的地位和作用的認(rèn)識，克服困難，提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作人員的積極性、主動性，增強(qiáng)其事業(yè)心和責(zé)任感，保證農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

2.3強(qiáng)化服務(wù)手段，實(shí)行社會化綜合治理

做好農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作僅靠農(nóng)機(jī)監(jiān)理員是不夠的，還必須有全社會的支持，特別是縣、鄉(xiāng)、村三級領(lǐng)導(dǎo)干部的支持，這是開展好農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的關(guān)鍵。相互配合，相互支持，齊抓共管，綜合治理，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理的力度，強(qiáng)化法規(guī)管理的手段，從而減少交通事故的發(fā)生，確保人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作是農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的重要組成部分，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的鏈條。農(nóng)業(yè)機(jī)械化大發(fā)展的時代，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作眾多的問題與挑戰(zhàn)。正視問題，迎接挑戰(zhàn)，理順管理體制，明確職責(zé)，加快法制建設(shè)，增加技術(shù)裝備建設(shè)投入，提高監(jiān)理隊(duì)伍整體素質(zhì)，開拓創(chuàng)新，文明執(zhí)法，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：平安農(nóng)機(jī)；工作措施；建議

中圖分類號：S232.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160732023

創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范縣是全面貫徹黨的十和十八屆三中、四中全會精神，堅(jiān)持與時俱進(jìn)，構(gòu)建和諧農(nóng)機(jī)，開創(chuàng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作新局面重要舉措。對照農(nóng)業(yè)部和國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于開展“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”活動的通知》（農(nóng)機(jī)發(fā)[2011]3號）文件要求，蕭縣全面開展“平安農(nóng)機(jī)”示范縣創(chuàng)建活動，2014年12月蕭縣被農(nóng)業(yè)部命名為全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣。“平安農(nóng)機(jī)”工作永遠(yuǎn)在路上，必須持之以恒，常抓不懈。

1 創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”主要措施

1.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制

為切實(shí)抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，打造“平安蕭縣”，縣政府始終高度重視農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理工作，把“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作納入政府工作考核內(nèi)容。由縣政府牽頭建立了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)聯(lián)席會議制度，每季度召開一次聯(lián)席會議，分析安全生產(chǎn)形勢，協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)和創(chuàng)建活動過程中出現(xiàn)的問題，為“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供組織保證。

為進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任，蕭縣政府與農(nóng)機(jī)局、縣直有關(guān)單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，形成了平安農(nóng)機(jī)齊抓共管的良好局面。全縣各級各有關(guān)部門按照“政府主管、農(nóng)機(jī)主抓、部門聯(lián)動、社會參與”的原則，將創(chuàng)建活動列入重要議事日程，堅(jiān)持與農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等農(nóng)機(jī)化中心工作同部署、同檢查、同落實(shí)。

1.2 加強(qiáng)源頭管理，提高農(nóng)機(jī)監(jiān)管水平

加大源頭治理力度，重點(diǎn)抓好拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)牌證管理，嚴(yán)把拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及其駕駛?cè)丝荚?、發(fā)證關(guān)。同時，積極組織農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員和技術(shù)人員深入鄉(xiāng)村、農(nóng)機(jī)合作組織及監(jiān)理業(yè)務(wù)大廳開展好服務(wù)， 規(guī)范農(nóng)機(jī)監(jiān)理行政許可行為，搞好機(jī)具檢驗(yàn)，確保作業(yè)機(jī)械處于良好的安全技術(shù)狀態(tài)。

1.3 加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，形成農(nóng)機(jī)安全工作合力

建立和完善與各相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法檢查機(jī)制和農(nóng)機(jī)事故信息互相通報(bào)制度，確保監(jiān)管工作重心下沉，防線前移，重點(diǎn)區(qū)域突出，農(nóng)機(jī)、公安、交通執(zhí)法人員積極配合，深入鄉(xiāng)村道路、農(nóng)機(jī)作業(yè)現(xiàn)場，對拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械開展農(nóng)機(jī)安全檢查，每年聯(lián)合執(zhí)法檢查達(dá)100余天，2013年度通過聯(lián)合執(zhí)法，共查處農(nóng)機(jī)違章行為350起，確保了從源頭上抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

1.4 開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”示范窗口創(chuàng)建活動，不斷提升農(nóng)機(jī)服務(wù)水平

按照安徽省農(nóng)機(jī)局《關(guān)于調(diào)整“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作的通知》（皖農(nóng)機(jī)管[2014]107號）有關(guān)精神，蕭縣將“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”示范窗口創(chuàng)建活動有機(jī)地融合在一起，不斷加強(qiáng)示范縣、鄉(xiāng)、村、戶和示范崗位創(chuàng)建，大力開展“平安農(nóng)機(jī)”宣傳教育，以提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管能力和保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，使“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建真正成為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的主要抓手和重要手段。

2 “平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作存在的問題

“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作普遍存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，不能保障財(cái)政供給，農(nóng)機(jī)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，甚至還存在部分農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員工資不能保障等嚴(yán)重問題；部分干部群眾對“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作認(rèn)識不夠，農(nóng)民機(jī)手的安全意識有待進(jìn)一步提高；拖拉機(jī)違章操作現(xiàn)象仍時有發(fā)生等問題。

3 “平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作建議措施

3.1 進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)

積極爭取縣政府重視和支持，健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，保障對農(nóng)機(jī)安全的財(cái)政投入，增加對農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的基礎(chǔ)設(shè)施和硬件建設(shè)，進(jìn)一步提高基層農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)管工作的監(jiān)督力度。

3.2 進(jìn)一步深入開展農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法行動

嚴(yán)格依法行政，切實(shí)履行好《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定的各項(xiàng)法定職責(zé)，認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，嚴(yán)歷打擊、查處農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。

3.3 對基層農(nóng)機(jī)安全宣傳教育進(jìn)行進(jìn)一步的深入推廣

對《條例》在工作中進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行，并做為宣傳工作當(dāng)中的首要目標(biāo)，要加大宣傳力度，增加宣傳方式，與“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)月”等活動相結(jié)合，對《條例》尤其是在基層工作中進(jìn)行深入廣泛的宣傳，做到宣傳到位，落實(shí)到位，實(shí)踐到位，充分利用各種形式，增添宣傳渠道，宣傳方式、方法，做到切實(shí)可行、多種方式的組織廣大農(nóng)機(jī)駕駛操作人員，開展對農(nóng)機(jī)安全工作的日常宣傳活動，進(jìn)最大努力提高基層農(nóng)機(jī)操作員的安全生產(chǎn)意識。

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[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 機(jī)械化 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理 對策

[中圖分類號] S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）05-0222-01

1 福貢縣當(dāng)前農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作中存在的問題

1.1 部分農(nóng)民對于當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全意識性不強(qiáng)

隨著社會的發(fā)展，福貢縣很多村鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時候都引入了機(jī)械生產(chǎn)，在采用機(jī)械生產(chǎn)的過程中，對于使用機(jī)械生產(chǎn)的^程中，對于機(jī)械使用的安全意識和使用方式?jīng)]有較高的意識。其認(rèn)為只要可以進(jìn)行農(nóng)業(yè)作業(yè)即可，不需要進(jìn)行安全測試和各種機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化檢查。導(dǎo)致了在使用過程中造成了對于駕駛員、種植戶的人身安全造成危害的同時也造成了經(jīng)濟(jì)損失。

1.2 當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)不健全，在監(jiān)理工作中沒有嚴(yán)格的按照法規(guī)政策辦事

農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展迅速的前提條件下，但是當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)并沒有跟上農(nóng)機(jī)發(fā)展速度，導(dǎo)致了很多執(zhí)法過程中無法依據(jù)法律法規(guī)辦事。同時在執(zhí)法過程中，工作人員也沒有嚴(yán)格的按照法律法規(guī)進(jìn)行執(zhí)法。

1.3 監(jiān)理手段薄弱，過程中設(shè)備不齊全

在監(jiān)理過程中，方式方法過于單一化，很大程度上使采取路檢來實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的，但是法律規(guī)定農(nóng)機(jī)部門沒有道路檢查權(quán)，政府部門給了一定的執(zhí)法空間，但是由于沒有實(shí)實(shí)在在的條例，使得執(zhí)法部門沒有很大的執(zhí)法空間，所以對各種農(nóng)業(yè)機(jī)械的各種違章行為不能及時的查處和糾正。同時由于農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門并不受政府部門的重視，所以經(jīng)濟(jì)投入較少，阻礙了農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作向高層次的發(fā)展。

1.4 農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員整體素質(zhì)比較低

農(nóng)機(jī)監(jiān)理過程中，執(zhí)法人員沒有按照要求規(guī)范的進(jìn)行管理，執(zhí)法過程中并沒有嚴(yán)格的按照法律法規(guī)進(jìn)行監(jiān)理，再加上沒有集中的進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使得農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍的觀念成就，方法粗暴，使得農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的整體形象收到影響，導(dǎo)致人民群眾不配合監(jiān)理部門的工作。

1.5 政府部門對于農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼工作不到位

在農(nóng)機(jī)監(jiān)理過程中，由于福貢縣政府政策不健全，使得人民群眾沒有太大的積極性配合相關(guān)部門的相關(guān)工作，同時在農(nóng)機(jī)上牌、噴號的過程中又需要出資，使得群眾的配合農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門工作沒有積極性。

2 針對這些問題要如何解決

2.1 依據(jù)法律進(jìn)行監(jiān)理執(zhí)法，做好檢審驗(yàn)工作。

在審核檢驗(yàn)的過程中，要組織工作人員到當(dāng)?shù)馗鞔甯鲬魧ζ渥饔糜械霓r(nóng)機(jī)進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)，對其入戶情況、掛牌情況、噴號等各種審查檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，對于機(jī)械的運(yùn)轉(zhuǎn)和正常的工作進(jìn)行檢驗(yàn)同時要檢驗(yàn)農(nóng)機(jī)手的駕駛操作技術(shù)。

2.2 加大宣傳教育，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

通過各種信息渠道，例如電視廣播等大力的宣傳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的政策和法規(guī)，宣傳當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)知識和安全生產(chǎn)的信息。積極組織監(jiān)理人員對于農(nóng)村生產(chǎn)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其從根本上意識到農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)過程中所需要注意的問題以及可能出現(xiàn)的危害，在根本上解決事故和各種問題的發(fā)生，減少經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。

2.3 提高執(zhí)法監(jiān)理人員的素質(zhì)，采取文明執(zhí)法的方式進(jìn)行監(jiān)理。

在執(zhí)法過程中，針對各種問題要采取有效地合理的方式進(jìn)行執(zhí)法，要文明執(zhí)法。在我國目前的許多執(zhí)法過程中存在了暴力執(zhí)法等執(zhí)法方式，嚴(yán)重的危害到了社會安全和社會穩(wěn)定。當(dāng)?shù)氐膱?zhí)法人員要在行政執(zhí)法的過程中，根據(jù)法律依據(jù)，切實(shí)的旅行農(nóng)業(yè)監(jiān)理的職能和職責(zé)，同時要提高辦事效率，自覺地受到當(dāng)?shù)厝罕姾驼谋O(jiān)督，履行相關(guān)部門所賦予的權(quán)利和責(zé)任，要準(zhǔn)確執(zhí)法，公正、文明執(zhí)法。

2.4 在田間路上進(jìn)行檢查工作，及時消除違章。

作為農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作人員應(yīng)該積極的進(jìn)入田間進(jìn)行檢查，對于違法違規(guī)違章操作要進(jìn)行嚴(yán)格打擊，對于駕駛?cè)藛T的操作技術(shù)和機(jī)器的工作情況進(jìn)行實(shí)地考核，將各種可能發(fā)生的安全隱患扼殺在搖籃里，同時也是在警示當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員和農(nóng)機(jī)操作人員要科學(xué)合理的進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，在保證安全的情況下進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)才是科學(xué)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的致富之路。

2.5 加大對農(nóng)機(jī)操作手的培訓(xùn)，增強(qiáng)其安全意識。

如果要做好安全工作，首先要解決意識問題，對于農(nóng)機(jī)手的操作進(jìn)行大力的培訓(xùn)，使其有更加?jì)故斓牟僮骱婉{駛技能，對于農(nóng)機(jī)手要定期的進(jìn)行培訓(xùn)，使其能夠?qū)W習(xí)到最新的技術(shù)。要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和交流，解決已經(jīng)出現(xiàn)的問題。除此之外，農(nóng)機(jī)手更應(yīng)該對于其所操作的機(jī)器有初步的結(jié)構(gòu)上的了解，在機(jī)器出現(xiàn)問題的時候可以辨別出來，或者可以將問題暫時性的手動排除，這樣可以有效的避免在安全生產(chǎn)的過程中出現(xiàn)事故，致使財(cái)產(chǎn)的損失。

2.6 建立合理的政策做好農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)補(bǔ)貼工作。

在購買農(nóng)機(jī)的時候享受國家補(bǔ)貼購買的各類拖拉機(jī)以及各種優(yōu)惠政策，那么有關(guān)部門在進(jìn)行審檢的過程中，也要制定合理的政策，對于積極參與審查的農(nóng)機(jī)進(jìn)行補(bǔ)貼工作，積極的促進(jìn)農(nóng)機(jī)的審查檢驗(yàn)，減少安全隱患。如果沒有相關(guān)政策的事實(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者因?yàn)閷彶檫^程浪費(fèi)其時間，所以不愿意積極的參與審核檢驗(yàn)登記。所以政府部門應(yīng)該制定相應(yīng)的政策對于當(dāng)?shù)胤e極參與審核檢驗(yàn)的農(nóng)機(jī)予以補(bǔ)貼以及在掛號等各種服務(wù)上定量減少服務(wù)費(fèi)，同時針對過期審檢掛牌的農(nóng)機(jī)要予以重罰。

小結(jié)

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作是非常重要的，密切的關(guān)系到人民群眾的生命健康的發(fā)展，同時也關(guān)系到福貢縣當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況。很多農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生，都是由于監(jiān)理部門工作進(jìn)行的不到位，農(nóng)民群眾使用農(nóng)機(jī)進(jìn)行作業(yè)的安全意識不健全，以及不積極配合相關(guān)部門工作所導(dǎo)致的。所以福貢縣要保障好人民群眾的生命健康安全，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康的發(fā)展，就必須要做好農(nóng)業(yè)監(jiān)理工作。

參考文獻(xiàn)

篇7

一、當(dāng)前農(nóng)機(jī)監(jiān)管存在的問題

(一)監(jiān)管職責(zé)存在的問題。按照誰主管，誰負(fù)責(zé)的原則，農(nóng)業(yè)主管部門是農(nóng)機(jī)行業(yè)的主管單位，道交法賦予的四大職責(zé)，沒有賦予農(nóng)機(jī)部門上路執(zhí)法的監(jiān)管職責(zé)。農(nóng)機(jī)部門沒有上路執(zhí)法權(quán)限，出現(xiàn)了監(jiān)管缺位。拖拉機(jī)管理資源未能與交警共享，導(dǎo)致交警糾違處罰落不到實(shí)，拖拉機(jī)駕駛?cè)藷o處交納罰款，安全隱患較為突出，農(nóng)機(jī)安全員形同虛設(shè)，并多數(shù)為兼職，履行的主要工作任務(wù)不在安全上，基于多種原因安全工作流于形式，走過場。

(二)宣傳教育存在的問題。“三差一低”現(xiàn)象非常明顯。所謂“三差一低”就是拖拉機(jī)安全性能較差、車況較差、作業(yè)環(huán)境較差、農(nóng)民機(jī)手文化水平較低。價格便宜的拖拉機(jī)安全性能確實(shí)較差；絕大多數(shù)的拖拉機(jī)在山區(qū)搞運(yùn)輸，鄉(xiāng)村道路條件較差；農(nóng)民機(jī)手文化水平絕大多數(shù)為初中文化，法律意識、安全常識、維修知識、駕駛技術(shù)、應(yīng)急措施等能力較低。

(三)源頭管理存在的問題。近年來，針對農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作實(shí)現(xiàn)了辦證程序規(guī)范化，檔案管理制度化，但是硬件設(shè)施不夠完善。多數(shù)農(nóng)機(jī)監(jiān)理單位常年實(shí)行的人工檢驗(yàn)，檢驗(yàn)工作隨意性較大，全憑檢驗(yàn)員的經(jīng)驗(yàn)和個人素質(zhì)辦事?？荚囋O(shè)施設(shè)備不齊全，多數(shù)單位沒有考試場地、沒有專門的考試車輛，多數(shù)是租用車主的機(jī)車進(jìn)行考試，安全性能、車況不清楚等問題是一大安全隱患。

二、依法管理是監(jiān)督管理的新途徑是歷史發(fā)展的必然

從法律的內(nèi)涵上看，依法管理是歷史的必然。歷史發(fā)展到社會主義初級階段，人民當(dāng)家作主，社會和生產(chǎn)都發(fā)生了巨大的變化。為鞏固人民民主的國家，保護(hù)公民的合法權(quán)益，保障社會的安全和穩(wěn)定，人民能安居樂業(yè)的生活，我國政府制定了許多部法律。涉及許多行業(yè)不同的領(lǐng)域?！逗邶埥∞r(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》、《黑龍江省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》就是為確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)秩序、為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的。因此，依法管理是歷史發(fā)展的必然。

三、依法管理在社會主義初級階段的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)中具有重要意義

目前，我國處于社會主義初級階段，其基本經(jīng)濟(jì)制度以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。但農(nóng)業(yè)機(jī)械的銷售、使用、維修都是個體經(jīng)營占主要份額。對于面大、片廣以及眾多的個體，要想達(dá)到理想的管理目標(biāo)，只憑行政手段是難以實(shí)現(xiàn)的。比如農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用，大多數(shù)有機(jī)戶的用機(jī)觀念都是只能干活就行。至于什么落戶、辦駕駛證、技術(shù)狀態(tài)升級等都與之無關(guān)，安全生產(chǎn)意識淡薄。雖然可耐心地做有機(jī)戶的思想工作，宣傳農(nóng)機(jī)管理工作的目的、意義，宣傳機(jī)車掛牌、開車有證和技術(shù)狀態(tài)升級等都是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的需要，是消除農(nóng)機(jī)事故隱患，確保人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的需要，但多數(shù)人還是對此置之不理，這是因?yàn)楝F(xiàn)階段我國還處于社會主義的初級階段，社會產(chǎn)品還不豐富，人們的生產(chǎn)、生活資料還不十分富足，人們的思想意識和綜合素質(zhì)還沒有達(dá)到較高的水平。

四、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

幾年來，農(nóng)機(jī)管理執(zhí)法實(shí)踐證明了依法管理的可行性。為適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，農(nóng)民購置手扶拖拉機(jī)的較多，這使拖拉機(jī)除用于抽水、翻地、耙地、拉運(yùn)農(nóng)作物和生產(chǎn)生活的物資外，其余時間就在家里閑置。當(dāng)監(jiān)理人員動員他們落戶、辦證時，他們說：我這車就頂老牛使，又不上道，落什么戶？辦什么證？在兩個《條例》沒頒布前，雖然想了很多辦法，做過許多工作，但無論你怎樣說服動員，向他們宣傳政策，宣傳落戶、辦證的重要性，但他們還是頂著不辦，所以“黑車非駕”現(xiàn)象較為突出。駕駛員未經(jīng)培訓(xùn)，對機(jī)械原理、安全常識了解不多，機(jī)車帶病作業(yè)，違章操作現(xiàn)象較為嚴(yán)重，違章率較高，增加了安全隱患，農(nóng)機(jī)事故時有發(fā)生，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成了一定的損失。為了加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理，降低違章率，減少事故隱患，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，把清理“黑車非駕”工作納入了法制化管理，運(yùn)用司法手段解決以往解決不了的問題，對經(jīng)過多次動員、宣傳、說服仍拒不落戶、辦證的有機(jī)戶和駕駛員進(jìn)行依法管理，振動很大。使農(nóng)機(jī)戶認(rèn)識到了農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作不象過去那樣只靠說服教育。否則就束手無策，而是有章可循、有法可依。于是主動辦證落戶的多了，“黑車非駕”少了，經(jīng)過培訓(xùn)駕駛員的安全意識增強(qiáng)了，素質(zhì)提高了 ，遵章駕駛的多了，盲目駕車、違章行駛的少了，安全生產(chǎn)秩序得到明顯改善，促進(jìn)了監(jiān)理工作整體上水平。

綜上所述，除必要的行政管理外，依法管理將是我們農(nóng)機(jī)管理工作的新途徑。

作者簡介:

篇8

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)；安全監(jiān)理；問題；對策

1農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理存在的問題

1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)人員不穩(wěn)定

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全基層組織人員力量不夠，農(nóng)機(jī)安全工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不足。 一是在近幾年的改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站撤并，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、辦、所長競聘上崗頻繁，農(nóng)機(jī)安全管理人員進(jìn)出的隨意性加大了農(nóng)機(jī)安全基層組織隊(duì)伍的不穩(wěn)定性，塊塊管理迫使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全基層組織不得不服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，致使農(nóng)機(jī)基層組織制度不健全、不理順、工作不到位。 二是農(nóng)機(jī)安全基層組織技術(shù)裝備落后，特別是自身造血功能較弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)機(jī)安全組織無法顧及到純投入性質(zhì)的農(nóng)機(jī)安全宣傳教育和安全檢查工作，從而導(dǎo)致有關(guān)農(nóng)機(jī)安全的法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定根本無法落實(shí)。 三是財(cái)政對農(nóng)機(jī)安全的投入只是確保人頭經(jīng)費(fèi)，使整個農(nóng)機(jī)安全工作處于保運(yùn)轉(zhuǎn)的狀態(tài)。

1.2地域分布不均勻，農(nóng)機(jī)市場混亂

拖拉機(jī)長年失修、老化、超期服役等情況比較嚴(yán)重，一方面拖拉機(jī)在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中由于摩擦、磨損、腐蝕、老化等原因?qū)е峦侠瓩C(jī)技術(shù)狀態(tài)惡化，直接影響到拖拉機(jī)的作業(yè)安全。 另一方面農(nóng)民手中資金有限，拖拉機(jī)又是家庭的主要財(cái)產(chǎn)，其一次性投入大，回收成本周期長，而國家對拖拉機(jī)報(bào)廢一直既沒有一個統(tǒng)一的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)、又沒有鼓勵政策，導(dǎo)致報(bào)廢拖拉機(jī)不能及時拆解，讓違法使用者和倒賣報(bào)廢拖拉機(jī)者有機(jī)可乘，致使少數(shù)農(nóng)機(jī)維修站點(diǎn)利用殘次零配件和報(bào)廢機(jī)具的部件拼裝拖拉機(jī)并銷售到山區(qū)、半山區(qū)農(nóng)民手中，給使用者的人身安全埋下隱患。 加之農(nóng)機(jī)部門檢測拖拉機(jī)只能進(jìn)行眼看、耳聽、手摸等經(jīng)驗(yàn)性檢測，難以對拖拉機(jī)進(jìn)行量化評定，各農(nóng)機(jī)安全責(zé)任單位又缺乏必要的交通工具，打擊駕駛報(bào)廢拖拉機(jī)和非法拼裝拖拉機(jī)的行為顯得力不從心。

1.3政策法規(guī)不健全

小型拖拉機(jī)年檢率逐步下降，加之配套的農(nóng)機(jī)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)及報(bào)廢制度政策、規(guī)章、措施不到位，隨著國家“購機(jī)補(bǔ)貼”以及“拉動內(nèi)需”補(bǔ)貼政策的不斷調(diào)整，小型農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量的不斷增加，牌證管理、駕駛培訓(xùn)等問題日趨突出，導(dǎo)致農(nóng)村報(bào)廢車、無牌無證車、無證駕駛?cè)藛T上路現(xiàn)象較多，安全隱患日益增多。

1.4群眾法律意識淡薄

拖拉機(jī)違法載人現(xiàn)象依然突出。 針對農(nóng)機(jī)作業(yè)高峰時期以及農(nóng)村婚嫁、出行、趕集人員大幅增長的實(shí)際，利用拖拉機(jī)進(jìn)行違法載人謀利或搭乘拖拉機(jī)出行、無證駕駛拖拉機(jī)、使用無牌證拖拉機(jī)營運(yùn)等違法行為的現(xiàn)狀一時難以得到根除。

2改進(jìn)措施

2.1認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管責(zé)任

圍繞做好安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制，建立完善領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)”、“誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，層層落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)重大隱患治理掛牌督辦制度，堅(jiān)持源頭治理、標(biāo)本兼治，關(guān)口前移、重心下移，抓實(shí)抓細(xì)抓出成效。

2.2認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)安全管理措施

一是做好拖拉機(jī)賬戶籍化和安全工作痕跡管理工作。 二是向拖拉機(jī)駕駛操作人員發(fā)放一份安全宣傳資料和一份公開信。三是做好拖拉機(jī)“嚴(yán)禁違法載人”噴涂工作。 四是結(jié)合駕駛?cè)思薪逃?安全日活動)組織開展農(nóng)機(jī)事故案例、法規(guī)、安全常識學(xué)習(xí)教育;五是做好駕駛?cè)税踩a(chǎn)責(zé)任書的簽訂，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。 六是協(xié)助做好拖拉機(jī)交通強(qiáng)制保險的投保工作。 七是組織人員實(shí)行分片包干管理制度，落實(shí)農(nóng)機(jī)安全人員責(zé)任。

2.3強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全宣傳教育

充分利用各種宣傳手段，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和農(nóng)機(jī)安全知識的宣傳，繼續(xù)深入開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育活動，提高廣大農(nóng)民群眾和有機(jī)戶的安全防范意識，利用安全日活動集中對拖拉機(jī)、收割機(jī)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)相關(guān)技能和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)教育工作，按照各級政府和上級主管部門統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織開展好安全生產(chǎn)活動。

2.4加強(qiáng)拖拉機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)

積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，深入鄉(xiāng)、村、田間地頭開展檢驗(yàn)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格把關(guān)，做到“誰檢驗(yàn)誰簽字、誰辦理誰負(fù)責(zé)”，努力提高檢驗(yàn)質(zhì)量，最大限度地方便有機(jī)戶并督促駕駛員做好維護(hù)保養(yǎng)， 投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

2.5加強(qiáng)應(yīng)急防范和值班值守，提高應(yīng)急處置能力

針對春耕秋收期間安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案， 切實(shí)增強(qiáng)預(yù)案針對性和操作性，做好應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資源的落實(shí)，健全完善應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動和快速反應(yīng)機(jī)制，確保遇有突發(fā)事件能及時有效進(jìn)行處置。

篇9

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)；安全監(jiān)理；措施

1 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理存在的問題

1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)人員不穩(wěn)定 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全基層組織人員力量不夠，農(nóng)機(jī)安全工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不足。一是在近幾年的改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站撤并，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、辦、所長競聘上崗頻繁，農(nóng)機(jī)安全管理人員進(jìn)出的隨意性加大了農(nóng)機(jī)安全基層組織隊(duì)伍的不穩(wěn)定性，塊塊管理迫使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全基層組織不得不服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，致使農(nóng)機(jī)基層組織制度不健全、不理順、工作不到位。二是農(nóng)機(jī)安全基層組織技術(shù)裝備落后，特別是自身造血功能較弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)機(jī)安全組織無法顧及到純投入性質(zhì)的農(nóng)機(jī)安全宣傳教育和安全檢查工作，從而導(dǎo)致有關(guān)農(nóng)機(jī)安全的法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定根本無法落實(shí)。三是財(cái)政對農(nóng)機(jī)安全的投入只是確保人頭經(jīng)費(fèi)，使整個農(nóng)機(jī)安全工作處于保運(yùn)轉(zhuǎn)的狀態(tài)。

1.2地域分布不均勻，農(nóng)機(jī)市場混亂 拖拉機(jī)長年失修、老化、超期服役等情況比較嚴(yán)重，一方面拖拉機(jī)在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中由于摩擦、磨損、腐蝕、老化等原因?qū)е峦侠瓩C(jī)技術(shù)狀態(tài)惡化，直接影響到拖拉機(jī)的作業(yè)安全。另一方面農(nóng)民手中資金有限，拖拉機(jī)又是家庭的主要財(cái)產(chǎn)，其一次性投入大，回收成本周期長，而國家對拖拉機(jī)報(bào)廢既沒有一個統(tǒng)一的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，又沒有鼓勵政策，導(dǎo)致報(bào)廢拖拉機(jī)不能及時拆解，讓違法使用者和倒賣報(bào)廢拖拉機(jī)者有機(jī)可乘，致使少數(shù)農(nóng)機(jī)維修站點(diǎn)利用殘次零配件和報(bào)廢機(jī)具的部件拼裝拖拉機(jī)并銷售到山區(qū)、半山區(qū)農(nóng)民手中，給使用者的人身安全埋下隱患。加之農(nóng)機(jī)部門檢測拖拉機(jī)只能進(jìn)行眼看、耳聽、手摸等經(jīng)驗(yàn)性檢測，難以對拖拉機(jī)進(jìn)行量化評定，各農(nóng)機(jī)安全責(zé)任單位又缺乏必要的交通工具，打擊駕駛報(bào)廢拖拉機(jī)和非法拼裝拖拉機(jī)的行為顯得力不從心。

1.3政策法規(guī)不健全 小型拖拉機(jī)年檢率逐步下降，加之配套的農(nóng)機(jī)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)及報(bào)廢制度政策、規(guī)章、措施不到位，隨著國家“購機(jī)補(bǔ)貼”以及“拉動內(nèi)需”補(bǔ)貼政策的不斷調(diào)整，小型農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量的不斷增加，牌證管理、駕駛培訓(xùn)等問題日趨突出，導(dǎo)致農(nóng)村報(bào)廢車、無牌無證車、無證駕駛?cè)藛T上路現(xiàn)象較多，安全隱患日益增多。

1.4群眾法律意識淡薄 拖拉機(jī)違法載人現(xiàn)象依然突出。針對農(nóng)機(jī)作業(yè)高峰時期以及農(nóng)村婚嫁、出行、趕集人員大幅增長的實(shí)際，利用拖拉機(jī)進(jìn)行違法載人謀利或搭乘拖拉機(jī)出行、無證駕駛拖拉機(jī)、使用無牌證拖拉機(jī)營運(yùn)等違法行為的現(xiàn)狀一時難以得到根除。

2 改進(jìn)措施

2.1認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管責(zé)任 圍繞做好安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制，建立完善領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”“誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)”“誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，層層落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)重大隱患治理掛牌督辦制度，堅(jiān)持源頭治理、標(biāo)本兼治，關(guān)口前移、重心下移，抓實(shí)抓細(xì)抓出成效。

2.2認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)安全管理措施 一是做好拖拉機(jī)“一人一檔”“一機(jī)一檔”臺賬戶籍化和安全工作痕跡管理工作。 二是向拖拉機(jī)駕駛操作人員發(fā)放一份安全宣傳資料和一份公開信。三是做好拖拉機(jī)“嚴(yán)禁違法載人”噴涂工作。 四是結(jié)合駕駛?cè)思薪逃ò踩栈顒樱┙M織開展農(nóng)機(jī)事故案例、法規(guī)、安全常識學(xué)習(xí)教育。五是做好駕駛?cè)税踩a(chǎn)責(zé)任書的簽訂，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。 六是協(xié)助做好拖拉機(jī)交通強(qiáng)制保險的投保工作。 七是組織人員實(shí)行分片包干管理制度，落實(shí)農(nóng)機(jī)安全人員責(zé)任。

2.3強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全宣傳教育 充分利用各種宣傳手段，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和農(nóng)機(jī)安全知識的宣傳，繼續(xù)深入開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“五進(jìn)”和“六個一”宣傳教育活動，提高廣大農(nóng)民群眾和有機(jī)戶的安全防范意識，利用安全日活動集中對拖拉機(jī)、收割機(jī)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)相關(guān)技能和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)教育工作，按照各級政府和上級主管部門統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織開展好“六月安全生產(chǎn)月”活動。

2.4加強(qiáng)拖拉機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn) 積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，深入鄉(xiāng)、村、田間地頭開展檢驗(yàn)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格把關(guān)，做到“誰檢驗(yàn)誰簽字、誰辦理誰負(fù)責(zé)”，努力提高檢驗(yàn)質(zhì)量，最大限度地方便有機(jī)戶并督促駕駛員做好維護(hù)保養(yǎng)，投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

2.5加強(qiáng)應(yīng)急防范和值班值守，提高應(yīng)急處置能力 針對春耕秋收期間安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)案針對性和操作性，做好應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資源的落實(shí)，健全完善應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動和快速反應(yīng)機(jī)制，確保遇有突發(fā)事件能及時有效進(jìn)行處置。

篇10

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)機(jī) 增長 問題 對策

[中圖分類號] S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）11-0244-02

為加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，自1998年開始，中央財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，用于農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼。近年來，國家繼續(xù)加大農(nóng)村農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的力度，農(nóng)民（尤其是農(nóng)村專業(yè)合作社）符合補(bǔ)貼政策下新購農(nóng)機(jī)熱情高漲，農(nóng)村農(nóng)機(jī)數(shù)量猛增，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平逐步提高，既提高了勞動生產(chǎn)效率，又節(jié)約工時，農(nóng)民可以騰出更多時間進(jìn)行其它工作，直接解放了傳統(tǒng)勞動力，間接增加了農(nóng)民收入。伴隨農(nóng)機(jī)數(shù)量增加的同時，農(nóng)機(jī)安全事故（如：無牌無證或未檢未審農(nóng)機(jī)違規(guī)上路，非法改裝，違法載人，酒后駕駛及超齡報(bào)廢農(nóng)機(jī)繼續(xù)使用等）也迅速增加。農(nóng)機(jī)安全不僅關(guān)系農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更是切實(shí)關(guān)乎人民群眾生命及財(cái)產(chǎn)安全，是維系農(nóng)村安全穩(wěn)定的頭等大事。因此，農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)制的建立健全迫在眉睫，刻不容緩。

1 農(nóng)機(jī)安全管理存在的問題

1.1 農(nóng)機(jī)安全認(rèn)識不到位

一是地方政府部門對農(nóng)機(jī)安全缺乏足夠的了解與認(rèn)識。一些地方政府部門歷來重視農(nóng)機(jī)推廣，輕視農(nóng)機(jī)安全，正是由于這種對農(nóng)機(jī)安全的忽視造成農(nóng)機(jī)安全管理政策與制度多數(shù)停留在逐級下發(fā)或會議上的文件上，沒有真正落到實(shí)處。認(rèn)識的不到位還會導(dǎo)致實(shí)際工作中對農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管措施的缺失或嚴(yán)重的管理執(zhí)法不到位。二是農(nóng)機(jī)手尤其是農(nóng)機(jī)主安全意識淡薄。農(nóng)民普遍文化素質(zhì)偏低，主動安檢意識弱，農(nóng)機(jī)駕駛技術(shù)差，操作技能低，法律觀念淡薄，再加上農(nóng)村道路偏窄，忽視安全行為當(dāng)成家常便飯，遇危險境地不自知且難自救，極有可能由于小疏忽或不當(dāng)操作釀成大事故。[1]

1.2 農(nóng)機(jī)安全培訓(xùn)不到位

一是即使有部分地方進(jìn)行了農(nóng)機(jī)安全教育或培訓(xùn)，但培訓(xùn)方法不先進(jìn)，培訓(xùn)手段落后，最終造成培訓(xùn)效果不佳。部分地方不愿意投入一定人力、物力和財(cái)力進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全培訓(xùn)，致使一些農(nóng)機(jī)手與農(nóng)機(jī)主從未得到過專業(yè)的技術(shù)或安全教育與指導(dǎo)。大量的實(shí)踐證明，培訓(xùn)與否與當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)安全事故率呈直接正相關(guān)關(guān)系。受過培訓(xùn)的農(nóng)機(jī)手與農(nóng)機(jī)主才能真正將安全意識喚醒并牢記，成為自覺遵守習(xí)慣，未受過安全教育的農(nóng)機(jī)手與農(nóng)機(jī)主卻只能在血的教訓(xùn)中加深安全意識與責(zé)任。

1.3 農(nóng)機(jī)監(jiān)理服務(wù)不健全

盡管自縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門，但無論其人員配備、裝備設(shè)施還是經(jīng)費(fèi)都沒有引起政府主管部門的重視，造成農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門發(fā)揮的功能與作用極其有限，對分散到各家各戶、行駛在各級鄉(xiāng)道上的農(nóng)機(jī)無法有效的監(jiān)督與管理，最終的效果是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理流于形式，服務(wù)功能不健全。

1.4 地方政府投入不足

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門盡管屬于政府部門序列，但實(shí)際上由于多年不受重視，經(jīng)費(fèi)緊張，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)監(jiān)理靠收費(fèi)養(yǎng)人的怪現(xiàn)象，原本屬于管理服務(wù)的部門卻因?yàn)橹厥召M(fèi)輕服務(wù)，在農(nóng)村反而不受待見。另外，農(nóng)機(jī)監(jiān)理服務(wù)不規(guī)范，監(jiān)理檢測設(shè)備不齊全，造成農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理無法達(dá)到高水平，高效率運(yùn)轉(zhuǎn)。

2 提高農(nóng)機(jī)安全管理的對策

2.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任

政府部門須加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)，加大大小春播種及收獲期前所轄范圍內(nèi)農(nóng)機(jī)安全排查及檢修工作，將農(nóng)機(jī)安全作為政府年度安全生產(chǎn)計(jì)劃的重要考核指標(biāo)，及時掌握地區(qū)農(nóng)機(jī)保有量、運(yùn)行狀態(tài)等，把握并及時解決農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)中的突出問題。將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任層層納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社等各級干部的基本工作及考核內(nèi)容之一，建立逐級監(jiān)督的農(nóng)機(jī)安全責(zé)任制，確保落實(shí)到位。[2]爭取盡早形成政府部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各層部門通力協(xié)作，農(nóng)機(jī)管理部門有效監(jiān)督，廣大農(nóng)機(jī)主、農(nóng)機(jī)手和普通農(nóng)戶廣泛參與的農(nóng)機(jī)安全新秩序。

2.2 加大宣傳，著力強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全教育培訓(xùn)

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)手與農(nóng)機(jī)主安生生產(chǎn)教育與培訓(xùn)，強(qiáng)化其安全駕駛意思，樹立并鞏固其法制觀念，促使其杜絕違規(guī)、違法行為。加大宣傳力度與廣度，使農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)觀念深入人心，最終全體社員都自覺遵守科學(xué)規(guī)章與管理制度，是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)安全教育的終極目標(biāo)。

2.2.1教育培訓(xùn)內(nèi)容與要求[3]

法律政策教育：組織農(nóng)機(jī)手與農(nóng)機(jī)主集中學(xué)習(xí)國家相關(guān)法律法規(guī)，灌輸他們守法意識， 提高他們守法素養(yǎng)。

職業(yè)道德教育：培養(yǎng)農(nóng)機(jī)手與農(nóng)機(jī)主高度的責(zé)任感與榮譽(yù)精神，同時對其進(jìn)行農(nóng)機(jī)操作技術(shù)與規(guī)范培訓(xùn)。

安全培訓(xùn)：培訓(xùn)農(nóng)機(jī)手與農(nóng)機(jī)主在復(fù)雜外部條件，如復(fù)雜路況、惡劣天氣等條件下正確的農(nóng)機(jī)駕駛與操作流程，應(yīng)急情況下處理方式與步驟，最大限度減輕可能發(fā)生安全事故的概率與危害。

同時，開展老師傅對新機(jī)手、新機(jī)主的傳幫帶活動，安全經(jīng)驗(yàn)傳承，讓新機(jī)手與新機(jī)主盡快了解并農(nóng)機(jī)的性能、掌握農(nóng)機(jī)常見故障摸排和維修，常規(guī)保養(yǎng)及其維護(hù)等技術(shù)。

2.2.2教育培訓(xùn)的手段和方式

著力搞好安全生產(chǎn)：農(nóng)機(jī)手自領(lǐng)證起必須強(qiáng)制參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技安全培訓(xùn)與教育，同時還可定期開展與組織安全生產(chǎn)競賽活動等，全力保障安全生產(chǎn)。

定期舉行各類培訓(xùn)班：如安全駕駛培訓(xùn)班，故障排查與檢修培訓(xùn)班等。尤其是特別針對違法駕駛農(nóng)機(jī)手，需要對他們進(jìn)行不定期安全教育培訓(xùn)，使其加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，結(jié)合自身情況，找原因，想辦法，補(bǔ)差距，定目標(biāo)。

案例事故警示：將過往案例事故做成生動宣傳警示展示牌，以強(qiáng)大的畫面及突出的文字沖擊力警醒受教育的農(nóng)機(jī)手，使其在血淋淋的事故教訓(xùn)中洗禮麻木的心靈，讓他們需時刻繃緊安全駕駛、安全操作這根弦。

路檢教育輔導(dǎo)：強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員在路檢過程中發(fā)現(xiàn)違法違章行為需要以安全教育為主，生情并茂地情理服人代替原有的處罰為主的路檢，相信絕大部分的農(nóng)機(jī)手能夠自覺虛心接受教育。

2.3 加深監(jiān)管，有效完善農(nóng)村交通服務(wù)體系

強(qiáng)化各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織配合農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管權(quán)限和職能，完善縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)管理部門為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）農(nóng)機(jī)主為主導(dǎo)，村（社區(qū)）為輔助的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管序列，建立并完善農(nóng)機(jī)及農(nóng)機(jī)手基本信息數(shù)據(jù)庫，全面綜合監(jiān)管，切實(shí)解決農(nóng)村交通問題，有效完善農(nóng)村交通服務(wù)體系。

2.4 加重投入，努力提高農(nóng)機(jī)安全管理效能

政府要加重農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)財(cái)政支持力度，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理經(jīng)費(fèi)納入一半財(cái)政預(yù)算，保證農(nóng)機(jī)安監(jiān)部門人員配備完整、工作經(jīng)費(fèi)充實(shí)，保障農(nóng)機(jī)安檢設(shè)備完備，執(zhí)法條件順暢，為農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門安全宣傳教育與培訓(xùn)，安全檢查與監(jiān)督，安全活動的創(chuàng)建全程保駕護(hù)航。農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門也要在政府加重投入的同時，增強(qiáng)做好農(nóng)機(jī)安全管理工作的責(zé)任感和使命感，努力提高農(nóng)機(jī)安全管理效能。

參考文獻(xiàn)

[1]王世英.淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心農(nóng)機(jī)安全管理問題及其對策[J].科技創(chuàng)新，2013（04）：325.