園區(qū)綜合管理范文

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篇1

【關(guān)鍵詞】科技服務(wù) 服務(wù)管理系統(tǒng) 開發(fā)與研究

1 科技園區(qū)綜合服務(wù)管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)要求

1.1 高度的科學(xué)性與準(zhǔn)確性

對(duì)于農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)而言，集GIS、GPS、RS、多媒體、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)管理信息系統(tǒng)的研制，可以全面地反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的諸多過程及動(dòng)態(tài)監(jiān)控，而科技園區(qū)綜合服務(wù)管理系統(tǒng)的最直接的設(shè)計(jì)要求就是管理系統(tǒng)的科學(xué)性與準(zhǔn)確性，在管理系統(tǒng)的輸入過程中，一定要保證數(shù)據(jù)的穩(wěn)定性、可靠性、安全性，使管理系統(tǒng)具有顯著的檢錯(cuò)和糾錯(cuò)能力，對(duì)管理系統(tǒng)進(jìn)行必要的備份，使管理系統(tǒng)的信息更加符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際要求，更有利于農(nóng)業(yè)專業(yè)性管理系統(tǒng)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)工作的幫助，可以全面地反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀、標(biāo)準(zhǔn)、管理措施等。

1.2 足夠的實(shí)用性與易用性

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理系統(tǒng)系統(tǒng)的存在是為了能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策部門提供一定管理依據(jù)，這就要求系統(tǒng)要有完整的項(xiàng)目屬性，而且在項(xiàng)目屬性與空間數(shù)據(jù)對(duì)接上，能夠進(jìn)行信息處理功能的具體應(yīng)用。整個(gè)系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)層次分明、調(diào)理清晰、用戶界面簡(jiǎn)單易懂，操作人員能夠熟練使用的程度。明確項(xiàng)目研究方法，設(shè)計(jì)好技術(shù)路線、工藝、流程，利用GIS、MIS、多媒體技術(shù)采集和建立及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)信息管理系統(tǒng)。

1.3 管理的統(tǒng)一性與開放性

科技園區(qū)綜合服務(wù)管理系統(tǒng)要符合國(guó)家對(duì)管理系統(tǒng)的要求設(shè)計(jì)，也就是說要在國(guó)家統(tǒng)一規(guī)范和數(shù)據(jù)格式下進(jìn)行設(shè)計(jì)，管理系統(tǒng)格式要與國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。例如在黑龍江的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中，就要重視屬性、專業(yè)化統(tǒng)計(jì)、圖形、圖像都要與用戶信息保持一致，采用模塊化的設(shè)計(jì)方式，在管理過程中，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)容不斷升級(jí)，體現(xiàn)管理系統(tǒng)管理的統(tǒng)一性和開放性。統(tǒng)一性與開放性能夠把管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)推向新的發(fā)展平臺(tái)。系統(tǒng)采用 J2EE 體系架構(gòu)，可以對(duì) J2EE 體系中的 EJB、JSP、servlet、JMS、Session等多個(gè)組件進(jìn)行優(yōu)化來提升整體系統(tǒng)性能。黑龍江省科技平臺(tái)績(jī)效考核評(píng)價(jià)系統(tǒng)管理系統(tǒng)主要有 10 個(gè)數(shù)據(jù)表：子平臺(tái)基本信息表、考核指標(biāo)表、指標(biāo)體系表、考核數(shù)據(jù)表、綜合考核結(jié)果表、一級(jí)指標(biāo)考核結(jié)果表、二級(jí)指標(biāo)考核結(jié)果表、權(quán)限表、角色表、用戶表。

1.4 技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)性與擴(kuò)展性

管理系統(tǒng)是網(wǎng)絡(luò)資源與計(jì)算機(jī)技術(shù)結(jié)合的產(chǎn)物，在農(nóng)業(yè)科學(xué)服務(wù)的檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)上，要充分利用綜合性思想實(shí)施技術(shù)的拓展。例如進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的多資源整合，多語(yǔ)言集成編譯技術(shù)，多系統(tǒng)功能集成技術(shù)，多平臺(tái)系統(tǒng)間集成技術(shù)，分布是應(yīng)用集成技術(shù)。

2 提高科技園區(qū)綜合服務(wù)管理系統(tǒng)實(shí)效性的途徑和方法

2.1 充分調(diào)研，豐富檢驗(yàn)檢測(cè)管理系統(tǒng)的內(nèi)存內(nèi)容

農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)的存在就是為了能夠?qū)⒖茖W(xué)技術(shù)與產(chǎn)品生產(chǎn)直接聯(lián)系起來，縮短科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的時(shí)限，在技術(shù)理論與產(chǎn)品研發(fā)進(jìn)行積極的整合，創(chuàng)造科技產(chǎn)品誕生的良好環(huán)境。提高管理系統(tǒng)的實(shí)效性，就要從管理系統(tǒng)的內(nèi)部?jī)?nèi)容入手，要利用專業(yè)人員的操作，豐富管理系統(tǒng)的內(nèi)容，大量采集符合生產(chǎn)設(shè)計(jì)需要的信息，充分調(diào)研，全面掌控，從內(nèi)部?jī)?nèi)容上進(jìn)行管理系統(tǒng)的內(nèi)涵豐富性設(shè)計(jì)，例如項(xiàng)目中要組織系統(tǒng)分析人員對(duì)全省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)進(jìn)行調(diào)研，摸清全省概況，形成調(diào)研報(bào)告。系統(tǒng)采用 J2EE 體系架構(gòu)，可以對(duì) J2EE 體系中的 EJB、JSP、servlet、JMS、Session等多個(gè)組件進(jìn)行優(yōu)化來提升整體系統(tǒng)性能。

2.2 形成有利于技術(shù)的開發(fā)性完整性系統(tǒng)

黑龍江省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，如何利用新的技術(shù)去發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，顯得尤為重要。檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)管理系統(tǒng)管理要采用科學(xué)的軟件管理層級(jí)，建立軟件需求的文檔，軟件設(shè)計(jì)報(bào)告，系統(tǒng)測(cè)試報(bào)告，用戶操作手冊(cè)等必要步驟，形成系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)的軟件需求文檔、軟件設(shè)計(jì)報(bào)告、系統(tǒng)測(cè)試報(bào)告、用戶操作手冊(cè)等技術(shù)文檔。

2.3 強(qiáng)化合作，保證信息采集的準(zhǔn)確性

管理系統(tǒng)是信息的集合，數(shù)據(jù)采集是管理系統(tǒng)制作過程中的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。在科技服務(wù)業(yè)的實(shí)際操作中，應(yīng)該將項(xiàng)目建立的內(nèi)容統(tǒng)一明確，建立與合作單位的清晰化關(guān)系，對(duì)信息采集既要有針對(duì)性又要具有全面性，信息采集要符合實(shí)際需要，并且有詳細(xì)的注釋。對(duì)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理的要求越來越高，充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、GIS、GPS等技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)進(jìn)行科學(xué)化管理與決策是十分必要的。

2.4 注重管理系統(tǒng)文件的專業(yè)化和價(jià)值化

科技園區(qū)綜合服務(wù)管理系統(tǒng)的所有文件都要具有專業(yè)化和價(jià)值化的集合價(jià)值。管理系統(tǒng)就要在設(shè)計(jì)上，進(jìn)行橫向與縱向的聯(lián)系，通過數(shù)據(jù)特征采用文字或者數(shù)值形式進(jìn)行記錄，在專題內(nèi)容需要過程中，能通過數(shù)據(jù)化的信息處理功能，將所需要的文件形成圖形或者文字材料，形成最為直觀的材料，為方便政府部門高效化規(guī)劃、動(dòng)態(tài)管理和決策提供強(qiáng)有力的依據(jù)和手段，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的管理網(wǎng)絡(luò)化信息化， 具有推廣和示范價(jià)值。

3 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)期就是改革開放的三十多年，在繼續(xù)深化改革的過程中，對(duì)科學(xué)技術(shù)的需求不僅是社會(huì)生產(chǎn)的需要，更是人民生活的需要。企業(yè)呼喚高新技術(shù)的來臨，人民生產(chǎn)生活與生產(chǎn)力之間的矛盾，迫切需要科學(xué)技術(shù)帶來生產(chǎn)領(lǐng)域的進(jìn)步。提高科技園區(qū)綜合服務(wù)管理系統(tǒng)的應(yīng)用實(shí)效性，需要從多個(gè)方面把握，需要以先進(jìn)的思維和科學(xué)的管理理念，實(shí)現(xiàn)管理系統(tǒng)給予資源配置優(yōu)化方案。

參考文獻(xiàn)：

[1] 沈小平，尹華杰，朱黎冰.適應(yīng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)――以珠江三角洲為例[J].中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)，2011（17）.

篇2

1．護(hù)土安全意識(shí)的培養(yǎng)是做好護(hù)理安全工作的前提，堅(jiān)持長(zhǎng)期性的安全教育，增強(qiáng)護(hù)士法律意識(shí)和護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高落實(shí)護(hù)理安全措施的自覺性。定期組織全科護(hù)士學(xué)習(xí)《護(hù)理管理規(guī)章制度)、(海南州醫(yī)院工作職責(zé)及規(guī)章制度匯編)、(醫(yī)療事故處理?xiàng)l例)等有關(guān)文件，利用晨會(huì)、查房、交班時(shí)間進(jìn)行安全教育，做到護(hù)理安全人人重視；對(duì)實(shí)習(xí)護(hù)生、進(jìn)修護(hù)士、新護(hù)士在入科前進(jìn)行崗前安全培訓(xùn)，闡明科室工作特點(diǎn)、難點(diǎn)，列舉相關(guān)案例，對(duì)老護(hù)士給予經(jīng)常性的護(hù)理安全提示，做到護(hù)理安全人人有責(zé)；把護(hù)理安全知識(shí)列入季度理論考核內(nèi)容中，做到護(hù)理安全人人過關(guān)。培養(yǎng)護(hù)士從患者及家屬的切身利益出發(fā)的思維方式，通過對(duì)患者系統(tǒng)、細(xì)微、連貫的病情觀察中獲得護(hù)理信息，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。從實(shí)踐中培養(yǎng)護(hù)理人員愛崗敬業(yè)、、精益求精、細(xì)致人微的工作精神，強(qiáng)調(diào)護(hù)士自我安全意識(shí)。

2．護(hù)士長(zhǎng)和科質(zhì)控組認(rèn)真履行工作職責(zé)，將護(hù)理安全管理列入周工作計(jì)劃中，常抓不懈，定期組織護(hù)士學(xué)習(xí)法律知識(shí)，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，在護(hù)理工作中依法行護(hù)，同時(shí)建立有效的防范措施，能夠確保工作的規(guī)范化。定期檢查和隨機(jī)抽查護(hù)理工作制度和流程的落實(shí)情況，除嚴(yán)格檢查各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)情況，重點(diǎn)還要進(jìn)行查對(duì)制度、交接班制度、急救藥品管理和搶救儀器使用維修制度等的檢查。

3．加強(qiáng)職業(yè)道德培養(yǎng)，樹立良好的護(hù)士形象：護(hù)理糾紛大多來自護(hù)理質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、職業(yè)道德三方面。在臨床護(hù)理工作中，護(hù)士長(zhǎng)的言行舉止，直接影響到護(hù)理人員，因此護(hù)士長(zhǎng)首先要做到對(duì)患者服務(wù)熱情親切、體貼患者痛苦、技術(shù)操作過硬、解釋工作耐心，時(shí)刻牢記“以病人為中心”這一宗旨，結(jié)合患者的實(shí)際，進(jìn)行護(hù)理業(yè)務(wù)、護(hù)理教學(xué)、護(hù)理健康教育等護(hù)理查房，促進(jìn)護(hù)理質(zhì)量和服務(wù)得以提高。不斷更新知識(shí)，重視專業(yè)理論與技術(shù)操作培訓(xùn)：培養(yǎng)護(hù)理人員具有與崗位要求相適應(yīng)的技術(shù)能力，是實(shí)現(xiàn)依法管理的基礎(chǔ)。

只有精通專業(yè)的理論和技術(shù)操作，熟練掌握搶救儀器的應(yīng)用，才能在繁忙的護(hù)理工作中鎮(zhèn)定自若，防止差錯(cuò)事故的發(fā)生[2]。

4.廣泛聽取意見：要注意聽取多途徑、多渠道的反饋意見，如每月舉行公休座談會(huì)，聽取患者及家屬對(duì)我科各方面的意見及建議，對(duì)提出的意見做到盡快給予答復(fù)或解決，切忌對(duì)患者及家屬的意見置之不理，及時(shí)將不安全因素消滅在萌芽中。

5.護(hù)士長(zhǎng)在強(qiáng)化護(hù)理人員職業(yè)道德教育的同時(shí)，樹立起人人參與護(hù)理安全管理的意識(shí)。科室副護(hù)理長(zhǎng)負(fù)責(zé)保管相應(yīng)的藥品、器械，檢查科室安全護(hù)理制度的執(zhí)行情況[3]，確保護(hù)理工作的全程控制。健全科室護(hù)理安全管理制度。通過建立各項(xiàng)管理制度達(dá)到安全精細(xì)管理，比如健全護(hù)理質(zhì)量考評(píng)制度、責(zé)任護(hù)士匯報(bào)病情制、晨晚護(hù)士長(zhǎng)查房制度、患者搶救制度、輸液輸血給藥查對(duì)制度、消毒隔離、壓瘡評(píng)估與上報(bào)制度等。用制度管人、管事，達(dá)到全員、全方位和全過程的控制。

6．規(guī)范工作流程，注重重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理。強(qiáng)化護(hù)士工作的過程管理，如建立雙人輸液查對(duì)制度、輸血雙人確認(rèn)簽字制、危重患者腕帶識(shí)別制、操作告知與工作流程等，并重點(diǎn)抓落實(shí)，尤其是制度和崗位職責(zé)落實(shí)，要求每位護(hù)士熟知“四查八對(duì)”、“十不交接”、“護(hù)理分級(jí)制度”等內(nèi)容，真正做到求真務(wù)實(shí)地執(zhí)行好每一項(xiàng)制度，落實(shí)好每一個(gè)崗位職責(zé)。

7.充分發(fā)揮科室質(zhì)控組作用，由護(hù)士長(zhǎng)、責(zé)任護(hù)師、護(hù)士組成的質(zhì)控小組，各有分工，各盡其責(zé)，不僅加強(qiáng)科室質(zhì)控力度，同時(shí)每位護(hù)士身在其中，做好質(zhì)控工作的前提首先要學(xué)習(xí)和執(zhí)行好各項(xiàng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，率先垂范，以點(diǎn)帶面。科室將質(zhì)控結(jié)果每周一總結(jié)，每月一統(tǒng)計(jì)，將結(jié)果質(zhì)量控制轉(zhuǎn)變成過程質(zhì)量控制和事前質(zhì)量控制，同時(shí)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)救和警示，避免了護(hù)理糾紛的發(fā)生。

護(hù)理安全是實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理的關(guān)鍵，是防范和減少醫(yī)療事故及糾紛的重要環(huán)節(jié)。通過上述細(xì)節(jié)控制、重點(diǎn)檢查等措施，增強(qiáng)了護(hù)士護(hù)理安全意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、規(guī)范意識(shí)，消除各種不安全因素，為患者提供優(yōu)質(zhì)的護(hù)理服務(wù)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]賀云．護(hù)理安全管理在骨科護(hù)理管理中的應(yīng)用。內(nèi)蒙古中醫(yī)藥，2002(12)：43-44．

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關(guān)鍵詞：醫(yī)療質(zhì)量　新趨勢(shì)　醫(yī)療管理創(chuàng)新

1.國(guó)外醫(yī)療質(zhì)量管理的流行趨勢(shì)

醫(yī)院的主要任務(wù)就是救死扶傷，是人類生命的一個(gè)重要保障，其醫(yī)療質(zhì)量直接關(guān)系到人們的生命健康，這就要求醫(yī)療人員要做到以患者為中心，要最大限度滿足患者的需求，將患者的感受放在首位，為患者提供最有效、最積極的服務(wù)。與此同時(shí)，醫(yī)院自身也要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，由于醫(yī)療行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，如果墨守陳規(guī)的經(jīng)營(yíng)，必然不會(huì)得到好的效益，這就要求對(duì)醫(yī)院的結(jié)構(gòu)進(jìn)行簡(jiǎn)單的調(diào)整，明確管理目標(biāo)，以此來推動(dòng)醫(yī)院的發(fā)展。

1.1以患者為中心

醫(yī)院企業(yè)化經(jīng)營(yíng)是時(shí)代的必然趨勢(shì)，每個(gè)行業(yè)都有自己的服務(wù)對(duì)象，對(duì)于醫(yī)療行業(yè)來說，患者的良好反饋是企業(yè)生存的根本，所以，想要在競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的醫(yī)療市場(chǎng)占有一席之地，創(chuàng)建病人滿意的服務(wù)理念就成了當(dāng)務(wù)之急，“想患者之想，急患者所急”，爭(zhēng)取使服務(wù)做到人性化、責(zé)任化、細(xì)節(jié)化。國(guó)外醫(yī)院非常重視患者滿意度調(diào)查，并以此作為評(píng)價(jià)醫(yī)院的重要指標(biāo)。按照科學(xué)規(guī)律引入“第三方”去評(píng)估一個(gè)醫(yī)院的工作好壞和質(zhì)量高低，以克服互相評(píng)估當(dāng)中的一些弊端，引導(dǎo)各家醫(yī)院不斷提高服務(wù)質(zhì)量。

1.2運(yùn)作效益與臨床效益

根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律，醫(yī)院的體制也相應(yīng)進(jìn)行進(jìn)一步的擴(kuò)大和轉(zhuǎn)換，否則很容易在優(yōu)勝劣汰的社會(huì)中遭到淘汰，醫(yī)療體制的創(chuàng)新也不容置疑，為了保證醫(yī)療機(jī)構(gòu)能夠良性運(yùn)營(yíng)，效益性是要密切關(guān)注的，無論是運(yùn)作效益還是臨床效益都是企業(yè)的運(yùn)營(yíng)關(guān)鍵，為了使企業(yè)的質(zhì)量能夠被人們所認(rèn)可，保證質(zhì)量，提高臨床效益，很多國(guó)家都采用了一定的措施，比如說開始引進(jìn)和應(yīng)用臨床路徑或者是臨床準(zhǔn)則的概念等等。

1.3追求自我評(píng)估

美國(guó)著名質(zhì)量管理專家朱蘭曾經(jīng)說過：“21世紀(jì)將是‘質(zhì)量的世紀(jì)’”。正因?yàn)槿绱耍谑澜缟嫌泻芏嘟?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家都設(shè)立了國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)，其中最有代表性、最具影響力的就是美國(guó)波多里奇國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)了，通過對(duì)質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)選，可以讓企業(yè)更加注重產(chǎn)品的質(zhì)量，不僅能夠使企業(yè)注重產(chǎn)品在質(zhì)量方面的經(jīng)營(yíng)，還會(huì)大大提升國(guó)家的核心生產(chǎn)力。

自我評(píng)估，主要就是企業(yè)對(duì)自己的思想、愿望、行為和個(gè)性特點(diǎn)的判斷和評(píng)價(jià)。醫(yī)療行業(yè)如果想要得到良好的發(fā)展，自我評(píng)估是少不了的，只有不斷的在經(jīng)歷中提取有效的經(jīng)驗(yàn)，找出企業(yè)的不足，從更多方面提升企業(yè)的效益，使企業(yè)得到全方面發(fā)展，能更好為企業(yè)的發(fā)展前景鋪好道路，

2.我國(guó)醫(yī)院質(zhì)量管理創(chuàng)新

如果想要使醫(yī)療行業(yè)不斷發(fā)展，就要對(duì)醫(yī)院質(zhì)量管理進(jìn)行不斷創(chuàng)新，醫(yī)院質(zhì)量管理創(chuàng)新有很大的必要性，我國(guó)醫(yī)院質(zhì)量管理的創(chuàng)新主要從創(chuàng)新質(zhì)量服務(wù)形式、創(chuàng)新質(zhì)量理念、創(chuàng)新管理質(zhì)量模式與方法、創(chuàng)新質(zhì)量管理機(jī)制、不斷開展創(chuàng)新質(zhì)量活動(dòng)這幾個(gè)方面著手，只有將這5個(gè)方面做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，才會(huì)使我國(guó)的醫(yī)院治療管理達(dá)到國(guó)際水準(zhǔn)。

2.1醫(yī)院治療管理創(chuàng)新的必要性

管理的創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)醫(yī)院任務(wù)的主要手段，醫(yī)院是現(xiàn)代生活中為人民服務(wù)行列中的一種，主要任務(wù)是為人類的健康做一個(gè)保障，想要保質(zhì)保量的完成這項(xiàng)任務(wù)，在管理方面就要做到系統(tǒng)化，只有存在一個(gè)正確的管理理念，才會(huì)使工作積極展開，以此來滿足人們對(duì)醫(yī)療保健的需求，只有存在一個(gè)正確的管理理念，才能使工作質(zhì)量得到穩(wěn)步提升，才能更好的利用資源，使工作效率達(dá)到極致，提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)醫(yī)療事業(yè)的生存和發(fā)展。

2.2醫(yī)院治療管理創(chuàng)新的策略

（1）創(chuàng)新質(zhì)量服務(wù)形式

對(duì)于醫(yī)院這種服務(wù)行業(yè)，應(yīng)在使用公平的醫(yī)療資源的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新多種醫(yī)療服務(wù)形式，使不同層次的患者滿意，從傳統(tǒng)的“以疾病為中心”轉(zhuǎn)變到“以病人為中心”，把“以病人為中心”作為醫(yī)院所有工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。"以人為本"，創(chuàng)新服務(wù)形式，醫(yī)院可實(shí)行“無假日醫(yī)療”、“一站式門診”，“預(yù)約門診”，同時(shí)在醫(yī)院病房裝修、環(huán)境設(shè)施也應(yīng)處處體現(xiàn)“以人為本”、關(guān)注細(xì)節(jié)的基本理念。

（2）要?jiǎng)?chuàng)新質(zhì)量理念

對(duì)醫(yī)院的質(zhì)量的視角，不能局限在以往的模式中，要?jiǎng)?chuàng)造新的觀念，要讓大家充分認(rèn)識(shí)到質(zhì)量不僅是醫(yī)療質(zhì)量，還應(yīng)包括服務(wù)質(zhì)量、就醫(yī)環(huán)境質(zhì)量等。作為一個(gè)為人民服務(wù)的行業(yè)，“以人為本”是最大的宗旨，與此同時(shí)，誠(chéng)信的服務(wù)以及創(chuàng)新的精煉（神）都是不斷增強(qiáng)醫(yī)院質(zhì)量管理的重要途徑。

要特別注意“以人為本”這個(gè)宗旨，并不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單對(duì)患者的疾病進(jìn)行診斷和治療，應(yīng)是“有時(shí)，去治愈；常常，去幫助；總是，去安慰。”，讓患者在治療的過程中，得到周到的服務(wù)，真誠(chéng)的幫助，擁有一個(gè)良好的心理狀態(tài)。

（3）創(chuàng)新管理質(zhì)量模式與方法

對(duì)于質(zhì)量的管理和創(chuàng)新，并不簡(jiǎn)單的只有一個(gè)或兩個(gè)環(huán)節(jié)，而是貫穿了整個(gè)企業(yè)的管理體系當(dāng)中，而且，質(zhì)量的創(chuàng)新和管理是一個(gè)不斷深化的過程，要不斷改善、不斷創(chuàng)新。

醫(yī)院管理是管理領(lǐng)域內(nèi)比較新的分支，它的出現(xiàn)時(shí)間晚于現(xiàn)代工業(yè)管理。新加坡也不例外，也是將許多現(xiàn)代工業(yè)管理的概念移植到醫(yī)院管理當(dāng)中，并能實(shí)踐的相當(dāng)好、相當(dāng)成功。目前又將許多國(guó)際上派生出的許多新的醫(yī)院管理理論運(yùn)用到新加坡醫(yī)院管理當(dāng)中，如質(zhì)量圈（QC）、六西格瑪（6δ）、JCIA、PDCA 循環(huán)圈、平衡記分卡、品管圈等，取得了相當(dāng)好的效果，這也是管理持續(xù)性的表現(xiàn)。管理的標(biāo)準(zhǔn)化體現(xiàn)在將管理程序化、量化，并使之易于評(píng)估和考核。

在對(duì)質(zhì)量的管理和創(chuàng)新方面，首先要做到的就是擁有一套適合醫(yī)院質(zhì)量的管理體系，這個(gè)體系是必不可少的，我國(guó)目前出現(xiàn)了一種三位一體查房制度，即醫(yī)護(hù)患三位一體查房制度，這種制度既可以提高科室整體的醫(yī)療水平，還有助于消除醫(yī)療糾紛隱患；還可設(shè)立專門的委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)出院病人在住院期間的處置情況、治療效果等進(jìn)行跟蹤反饋，防止和減少醫(yī)生給病人做不必要的檢查，開不必要的藥品，長(zhǎng)時(shí)間住院等，控制醫(yī)院合理使用醫(yī)療資源，讓患者對(duì)醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量倍加滿意，只有實(shí)現(xiàn)真正的質(zhì)量管理制度，才能真正建立起符合社會(huì)醫(yī)學(xué)模式的規(guī)范化醫(yī)療服務(wù)程序，滿足現(xiàn)在患者的多種要求。

（4）創(chuàng)新質(zhì)量管理機(jī)制

對(duì)于患者來說，來到醫(yī)院就診，關(guān)注的不僅是治療的費(fèi)用，更是怎樣治療最迅速、最有效，希望早日擺脫病痛的折磨，所以，對(duì)于治療的質(zhì)量就有一個(gè)相當(dāng)高的要求。一方面，醫(yī)院質(zhì)量管理的制度和體系要進(jìn)一步完善，另一方面，就是與行業(yè)協(xié)會(huì)中其他的企業(yè)進(jìn)行有效的溝通，重視對(duì)世界先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的借鑒吸納，這樣可以大大推進(jìn)質(zhì)量管理的創(chuàng)新。

目前，對(duì)于醫(yī)院的質(zhì)量評(píng)定基本界定在其治愈率、出院率以及死亡率三個(gè)方面。在質(zhì)量管理創(chuàng)新之后，應(yīng)該盡量跳出傳統(tǒng)的測(cè)量指標(biāo)，因?yàn)檫@些指標(biāo)距離醫(yī)院質(zhì)量管理的發(fā)展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，其他的指標(biāo)，比如說：患者滿意度調(diào)查作為評(píng)價(jià)醫(yī)院的重要指標(biāo)之一。

（5）不斷開展創(chuàng)新質(zhì)量活動(dòng)

正所謂“人外有人，天外有天”。想要不斷進(jìn)步，就必須不斷學(xué)習(xí)。中國(guó)醫(yī)院協(xié)會(huì)為大家提供了一個(gè)互相交流的平臺(tái)。在這里，大家可以從醫(yī)院的管理、專業(yè)的學(xué)習(xí)等方面互相交流溝通，以達(dá)到共同進(jìn)步的目的。

企業(yè)要不斷開展這種創(chuàng)新質(zhì)量活動(dòng)，同時(shí)做好社會(huì)評(píng)價(jià)，通過這種評(píng)價(jià)可以不斷改進(jìn)醫(yī)院的綜合實(shí)力，能夠?qū)︶t(yī)院的創(chuàng)新質(zhì)量管理起到輔助作用。繼續(xù)為醫(yī)院的完善的平臺(tái)做好服務(wù)，為醫(yī)院質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)共同努力。

3.結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)代醫(yī)學(xué)技術(shù)在不斷發(fā)展，人們對(duì)醫(yī)療服務(wù)的水平也越來越高，醫(yī)療質(zhì)量的管理和創(chuàng)新是必須要進(jìn)行改善的。只有不斷進(jìn)步，才會(huì)使醫(yī)療環(huán)境愈加優(yōu)越，能夠更好的做到為人民服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

篇4

【關(guān)鍵詞】中老年人群；健康管理；慢性病預(yù)防和控制

The Study of individuation health manage mode among middle old-age in the composite hospital

LIU Yong LIANG Ming-hai PU Xin ZHENG Ling-zhi LIU Xiao-ming XIAO Qing-quan ZHOU Wen WANG Wei-ying ZHU Li-juan YANG Yu-xia

【Abstract】Objective：Using a modern medical science and information technique means，to get the dangerous factor of disease ，according to the health gauge.Method：choice 2005 August ～ 2007 August of to the middle and old-age personnel of check-up，divided into the middle age set( male，female)，old-age set( male，female) with the machine，and pass the health management the center，and make use of to synthesize the means，health education the publicity，telephone consult，television，broadcasting station health program interaction，Internet，health management out-patient service the treatment，the gauge of second health，mental state treatment，the social life style guide etc，health management towards middle and old-age crowd proceed individuation.Expect the target：make the management rate of service object at management empress，understand the rate，turn for the better the rate，more than the rate of treatment front，its dangerous factor is obviously lower than before managing，and prevent with control to have the certain meaning to chronic disease.

【Key word】the middle old-age；Health management；Chronic disease prevention with control

隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民生活水平的提高，人口生育的下降和人類平均期望壽命的延長(zhǎng)，年齡結(jié)構(gòu)開始發(fā)生前所未有的歷史性變化。疾病譜和死因構(gòu)成發(fā)生了明顯變化，當(dāng)前以心腦血管病、腫瘤、糖尿病等為代表的非傳染病已成為嚴(yán)重威脅人類健康的重要公共衛(wèi)生問題，并成為醫(yī)療費(fèi)用過度增長(zhǎng)的重要原因。我國(guó)的非傳染病死亡占全國(guó)總死亡的70%以上，城市地區(qū)高達(dá)85%以上，由這些非傳染病造成的“早死”占全國(guó)潛在壽命損失的63%。故本文旨在探討綜合醫(yī)院在社區(qū)中老年進(jìn)行個(gè)體化的健康管理模式研究，并通過一套現(xiàn)代醫(yī)學(xué)與信息技術(shù)相結(jié)合的技術(shù)手段，根據(jù)健康評(píng)估中得出的疾病危險(xiǎn)因素，由有資歷的醫(yī)師進(jìn)行個(gè)體指導(dǎo)，追蹤效果，從而達(dá)到減少服務(wù)對(duì)象罹患慢性病的危險(xiǎn)性，減少醫(yī)療費(fèi)用。國(guó)外健康管理在保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)廣泛應(yīng)用，有專利的健康及疾病評(píng)價(jià)模型和疾病改善資源庫(kù)，并采用了處方化的健康信息調(diào)用模式。而目前我國(guó)的健康管理剛起步，健康管理與疾病管理處于脫節(jié)狀態(tài)，研究的成果極少，參考文獻(xiàn)極少涉及。健康管理模式的發(fā)展在我國(guó)還有一些難題，社會(huì)醫(yī)療保障的不平衡，健康管理的發(fā)展鏈條還不完善。故本課題的研究就是探索一條對(duì)中老年進(jìn)行個(gè)體化健康管理的模式，以便更早期、更全面的控制慢性疾病的發(fā)生及發(fā)展。

1 對(duì)象和方法

1.1 選擇對(duì)象：選擇2005年8月～2007年8月的到我院健康管理中心體檢的所有中老年人員2318例，隨機(jī)分為中年組1603例(45~59歲，男性1152例、女性451例)，老年組715例(60歲以上，男性421例、女性294例)。

1.2 方法

1.2.1 所有人員每年一次，參加健康體檢的基本項(xiàng)目檢查及健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估問卷調(diào)查(HRA)及相關(guān)的生物醫(yī)學(xué)指標(biāo)，采用日本日立產(chǎn)7170A型全自動(dòng)生化分析儀檢測(cè)生化指標(biāo)，常規(guī)做身高、體重(測(cè)定體質(zhì)指數(shù)BMI)、血壓、內(nèi)外科物理檢查(女性加作婦科檢查)，實(shí)驗(yàn)室檢查包括血常規(guī)、尿常規(guī)、空腹血糖、血尿酸、肝腎功能，防癌篩查，輔助檢查包括B超(肝膽脾、雙腎、輸尿管、膀胱、前列腺(女性做子宮附件))、十二導(dǎo)聯(lián)心電圖、數(shù)字化X線胸片、(必要時(shí)加做頸椎片檢查，CT檢查，)發(fā)現(xiàn)異常再進(jìn)一步檢查。

1.2.2 病史資料收集管理：根據(jù)上述所收集的個(gè)人信息，對(duì)冠心病、腦卒中、糖尿病、高血壓、腫瘤等大病進(jìn)行危險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并按危險(xiǎn)分層進(jìn)行預(yù)防級(jí)干預(yù)管理，同時(shí)針對(duì)單個(gè)個(gè)體存在的危險(xiǎn)因素進(jìn)行健康促進(jìn)管理，做到有目標(biāo)的控制個(gè)人和群體的疾病危險(xiǎn)因素的發(fā)生和發(fā)展，達(dá)到健康管理的目的。通過體檢軟件儲(chǔ)存電子健康資料檔案，資料保密。

1.2.3 健康管理質(zhì)量控制：健康管理中心的醫(yī)師及護(hù)士均經(jīng)過專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)及考核，均能熟練運(yùn)用體檢軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和處理，進(jìn)行問卷調(diào)查及錄入。同時(shí)由資深醫(yī)師帶領(lǐng)的小組成員進(jìn)行復(fù)診跟蹤管理工作，建立了復(fù)診記錄資料，以便隨時(shí)查詢及轉(zhuǎn)診工作。

1.2.3 分組及診斷標(biāo)準(zhǔn)

1.2.3.1 根據(jù)診斷標(biāo)準(zhǔn)分為健康組、亞健康組、疾病組，并進(jìn)行男女分組統(tǒng)計(jì)。

1.2.3.2 危險(xiǎn)因素：

1.2.3.2.1 超重和(或)肥胖：體重指數(shù)(BMI) ≥25/，中心性肥胖：中國(guó)人腰圍切點(diǎn)男性≥90cm，女性≥80cm。腰圍測(cè)定：指在垂直站立時(shí)測(cè)量?jī)蓚?cè)腰部肋下緣與髂骨上緣間中點(diǎn)處的水平周徑。

1.2.3.2.2 血脂異常：TG≥1.7mmol/L(150mg/dl)或已接受治療者；HDL-c降低，男性≤1.03 mmol/L(40mg/dl)；女性≥1.29 mmol/L(50mg/dl) 或已接受治療者[5]；

1.2.3.2.3 高血壓：SBP≥130mmHg或DBP≥85mmHg；或以前已診斷高血壓而接受相應(yīng)治療者；

1.2.3.2.4 高血糖：FPG≥5.6mmol/L(100mg/dl) 或已診斷為2型糖尿病[6]；

1.2.3.2.5 吸煙：平均每天≥10支；

1.2.3.2.6 飲酒：飲高度白酒每天超過100g；

1.2.3.2.7 高鹽飲食：平均每天超過10g。

1.2.3.2.8 代謝綜合癥：診斷依據(jù)2005年“IDF代謝綜合癥全球共識(shí)定義”包含“臨床實(shí)用定義”部分，確定MS。

1.2.4 統(tǒng)計(jì)學(xué)分析 采用SPSS10.0軟件包進(jìn)行頻數(shù)分布分析、構(gòu)成比分析、危險(xiǎn)度分析、疾病分析概率分析，t檢驗(yàn)。

1.2.5 健康管理方式及目標(biāo) 對(duì)參加這次健康管理的客戶，通過健康管理中心這個(gè)平臺(tái)，利用綜合手段，如健康教育宣傳、電話咨詢、電視、電臺(tái)健康節(jié)目互動(dòng)、互聯(lián)網(wǎng)、健康管理門診治療、亞健康評(píng)估、心理治療、社會(huì)生活方式指導(dǎo)等，使服務(wù)對(duì)象在管理后的管理率、知曉率、好轉(zhuǎn)率、治療率明顯好于管理前，其危險(xiǎn)因素明顯低于管理前，并在統(tǒng)計(jì)學(xué)上有顯著性意義。

2 結(jié)果

其中有782名中老年是疾病危險(xiǎn)性相對(duì)比較高的對(duì)象，健康管理服務(wù)門診的全科醫(yī)生對(duì)這些服務(wù)對(duì)象進(jìn)行一年的跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，并在指定的期限里進(jìn)行了第二次的個(gè)人健康評(píng)價(jià)。對(duì)于高危人群的健康改善進(jìn)行了重點(diǎn)管理，通過醫(yī)生有計(jì)劃的跟蹤隨訪指導(dǎo)，對(duì)103名人員的改善效果進(jìn)行了第三次的個(gè)人健康評(píng)價(jià)，并得出了改善效果報(bào)告。2.1健康促進(jìn)的效果通過下面圖表進(jìn)行說明：

2.1.1 參加健康管理對(duì)象的基本情況：

表1 2318例中老年常見病分布人數(shù)及百分比情況：

表2 服務(wù)對(duì)象按危險(xiǎn)因素分布情況：

如圖：

2 782名服務(wù)對(duì)象一年隨訪健康狀況變化分析：

表3 危險(xiǎn)因素控制情況：

表4 中年組危險(xiǎn)因素的變化情況：

表5 老年組危險(xiǎn)因素的變化情況：

表6 患病危險(xiǎn)性的變化：

3、對(duì)782名客戶進(jìn)行健康指導(dǎo)一年后前后兩次患疾病風(fēng)險(xiǎn)概率的分析：

如表7：

3 對(duì)參加了二次的個(gè)體化健康管理服務(wù)的個(gè)案比較：

表8 李××個(gè)人疾病危險(xiǎn)性降低效果分析：

4 結(jié)論

從上述參加二次個(gè)體化健康管理的二個(gè)個(gè)案中可以看出，通過健康管理醫(yī)師的健康評(píng)價(jià)知道了自己的疾病危險(xiǎn)因素，在“健康促進(jìn)指導(dǎo)原則”以及“健康改善行動(dòng)指南”的指導(dǎo)下，在健康管理醫(yī)生的跟蹤干預(yù)管理的幫助下，加之自身采取了積極的行動(dòng)，使得個(gè)人的健康危險(xiǎn)因素得以下降，(體重指數(shù)、總膽固醇、甘油三酯、低密度脂蛋白膽固醇及空腹血糖第二次評(píng)估明顯比第一次評(píng)估下降)，個(gè)人疾病危險(xiǎn)性大大減少。

5 討論

隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)部分城市老齡化人口比例逐漸增大，中山市位于珠三角南部，是著名的僑鄉(xiāng)，是一個(gè)保存了珠江三角洲自然生態(tài)環(huán)境的適宜居住的富庶休閑的城市，中老年人的比例大幅上升，慢性疾病的發(fā)病率也有逐年上升的趨勢(shì)，選擇適當(dāng)?shù)摹⑶袑?shí)可行的預(yù)防和干預(yù)措施，對(duì)于明顯非傳染性疾病的控制有著重要的意義。美國(guó)疾病預(yù)防和控制中心在1994年所做的研究評(píng)估顯示，通過改變個(gè)體行為可預(yù)防近47%的早死，降低危險(xiǎn)因素使冠心病的死亡率下降了49%，減少吸煙，每年可減少40萬人死于癌癥、心臟病、肺病、中風(fēng)；健康飲食和鍛煉可顯著減少心臟病、中風(fēng)、糖尿病和癌癥，每年防止30萬人死亡[4]；中老年組是慢性疾病發(fā)病人群的主體[3] 。

通過這次個(gè)體化健康管理的實(shí)施，說明健康管理的是一種對(duì)個(gè)人及人群的健康危險(xiǎn)因素進(jìn)行全面管理的過程，強(qiáng)調(diào)一個(gè)長(zhǎng)期而連續(xù)的過程，它包括收集服務(wù)對(duì)象的個(gè)人健康檔案，進(jìn)行健康評(píng)價(jià)，幫助個(gè)人通過行為改善健康，以慢性病預(yù)防控制為切入點(diǎn)，轉(zhuǎn)變健康服務(wù)模式，通過積極而優(yōu)質(zhì)的預(yù)防服務(wù)，減少疾病的發(fā)生。健康管理的宗旨是調(diào)動(dòng)個(gè)人及集體的積極性，有效的利用有限的資源達(dá)到最大的健康效果，即通過健康管理中心這個(gè)平臺(tái)，利用綜合手段，如健康教育宣傳、電話咨詢、電視、電臺(tái)健康節(jié)目互動(dòng)、互聯(lián)網(wǎng)、健康管理門診治療、亞健康評(píng)估、心理治療、社會(huì)生活方式指導(dǎo)等，對(duì)中老年人群進(jìn)行個(gè)體化的健康管理，使服務(wù)對(duì)象在管理后的管理率、知曉率、好轉(zhuǎn)率、治療率明顯好于管理前，其危險(xiǎn)因素明顯低于管理前，并在統(tǒng)計(jì)學(xué)上有顯著性意義。其最大的好處是為服務(wù)對(duì)象與醫(yī)生之間交流建立了平臺(tái)，并能連續(xù)地觀察個(gè)人健康改善的效果。可以作為社區(qū)人群慢病預(yù)防與控制的有效手段。對(duì)個(gè)人、群體、社會(huì)均有經(jīng)濟(jì)效益，衛(wèi)生服務(wù)的提供者可獲得經(jīng)濟(jì)效益，衛(wèi)生服務(wù)的投資者可減少疾病支付和賠償，而獲益最大的還是得到了健康的老百姓。

參考文獻(xiàn)

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[2] 馮永惠.健康體檢的發(fā)展.現(xiàn)代護(hù)理. 2005，(11)9：690～691

[3] 潘天鵬，石津生.現(xiàn)代系統(tǒng)老年醫(yī)學(xué). [M].北京：科學(xué)出版社，1998.160～168，491～518，686～688

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[6] 衛(wèi)生部疾病控制司、中華醫(yī)學(xué)會(huì)糖尿病分會(huì).《中國(guó)糖尿病防治指南》(試行本)(節(jié)選)[J].中國(guó)慢性病預(yù)防與控制，2004，12(6)：283～285

作者單位：528400 廣州中醫(yī)藥大學(xué)附屬中山醫(yī)院

篇5

第一條為加快光電示范園區(qū)建設(shè)步伐，規(guī)范園區(qū)建設(shè)管理行為，促進(jìn)園區(qū)光電產(chǎn)業(yè)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條區(qū)光電示范園區(qū)做為我區(qū)新能源發(fā)展的重要載體，開發(fā)建設(shè)應(yīng)科學(xué)、規(guī)范。

第三條示范園區(qū)建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和土地利用總體規(guī)劃，充分發(fā)揮區(qū)域光能、戈壁荒灘優(yōu)勢(shì)，形成產(chǎn)業(yè)定位分明，規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯的發(fā)展格局。示范園區(qū)建設(shè)要與合理利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)成為全省重要的光伏發(fā)電示范基地。

第二章示范園區(qū)管轄范圍、主要職責(zé)及機(jī)構(gòu)設(shè)置

第四條光電示范園區(qū)管轄范圍：

東至東洞鄉(xiāng)政府以西，南至肅南裕固自治縣邊界，西至洪水河西岸，北至東洞鄉(xiāng)東干渠以南的國(guó)有未利用荒灘。總面積約55平方公里。

第五條區(qū)光電園區(qū)設(shè)立管委會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“光電園區(qū)管委會(huì)”），為區(qū)政府派出機(jī)構(gòu)，行使區(qū)政府授權(quán)的管理權(quán)限，隸屬區(qū)發(fā)展和改革局系統(tǒng)。實(shí)行“相對(duì)獨(dú)立，封閉運(yùn)行，一站式服務(wù)”的管理體制，對(duì)園區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)、統(tǒng)一管理。園區(qū)管委會(huì)按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、快捷、效能”的原則和工作實(shí)際需要，負(fù)責(zé)園區(qū)的各項(xiàng)行政管理，為投資者提供良好的服務(wù)。

第六條園區(qū)管委會(huì)的主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的各項(xiàng)方針、政策及法律、法規(guī)、規(guī)章，制定園區(qū)的各項(xiàng)行政管理措施，以保證國(guó)家法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策在園區(qū)的貫徹實(shí)施；

（二）負(fù)責(zé)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、光伏發(fā)電電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃編制，并組織實(shí)施；

（三）負(fù)責(zé)園區(qū)項(xiàng)目的立項(xiàng)、核準(zhǔn)手續(xù)申報(bào)，依照授權(quán)權(quán)限，對(duì)項(xiàng)目的各項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑、開工等依法進(jìn)行管理；

（四）負(fù)責(zé)園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、管理，土地征用、開發(fā)和土地使用權(quán)的出讓、劃撥、轉(zhuǎn)讓，以及基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施的建設(shè)管理。

（五）負(fù)責(zé)園區(qū)國(guó)有資產(chǎn)和電力輸出的經(jīng)營(yíng)管理。

（六）負(fù)責(zé)園區(qū)招商引資、項(xiàng)目推介、信息和入駐企業(yè)的管理工作。

（七）負(fù)責(zé)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施、園林綠化的建設(shè)、管理、維護(hù)，協(xié)調(diào)相關(guān)行政執(zhí)法部門對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰。

（八）協(xié)調(diào)、管理有關(guān)部門設(shè)在園區(qū)的內(nèi)派出機(jī)構(gòu)的工作。

（九）負(fù)責(zé)園區(qū)節(jié)能減排和資源綜合利用，做好光伏發(fā)電行業(yè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作。

（十）負(fù)責(zé)光電園區(qū)內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)管理，督促園區(qū)內(nèi)企業(yè)依法納稅，協(xié)調(diào)落實(shí)返還企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

（十一）負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)企業(yè)精神文明建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理和法制宣傳教育工作。

（十二）完成區(qū)委、區(qū)政府及上級(jí)相關(guān)部門交辦的其他事項(xiàng)。

第七條內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）綜合辦公室

貫徹落實(shí)管委會(huì)各項(xiàng)決策，督促落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)；負(fù)責(zé)管委會(huì)機(jī)關(guān)年度工作計(jì)劃、總結(jié)及綜合性文件、材料的起草工作；負(fù)責(zé)園區(qū)黨的建設(shè)、群團(tuán)組織、精神文明建設(shè)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管委會(huì)各部門工作；負(fù)責(zé)園區(qū)管委會(huì)重要會(huì)議的會(huì)務(wù)工作及有關(guān)重大活動(dòng)的組織安排；負(fù)責(zé)園區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)和上報(bào)；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)檔案、機(jī)要、保密、信息、機(jī)構(gòu)編制、人事勞資、后勤及內(nèi)部安全等工作；負(fù)責(zé)園區(qū)對(duì)外宣傳工作，做好宣傳資料的編撰、印制、發(fā)行工作；負(fù)責(zé)園區(qū)經(jīng)費(fèi)的使用及辦理財(cái)政各項(xiàng)收支，負(fù)責(zé)做好園區(qū)賬務(wù)資料的整理、保管、存檔工作；負(fù)責(zé)園區(qū)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支的審核報(bào)銷；承辦管委會(huì)交辦的其他工作。

（二）項(xiàng)目辦公室

負(fù)責(zé)擬定園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中、長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)園區(qū)招商項(xiàng)目的謀劃、征集、洽談、協(xié)調(diào)、申報(bào)、審核工作，并協(xié)助企業(yè)辦理工商注冊(cè)、環(huán)評(píng)、安評(píng)、電網(wǎng)接入等相關(guān)手續(xù)；抓好園區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作；做好園區(qū)重大項(xiàng)目入駐建設(shè)的跟蹤服務(wù)；負(fù)責(zé)重大招商引資項(xiàng)目活動(dòng)和各類展會(huì)、簽約的策劃、組織、實(shí)施工作；負(fù)責(zé)園區(qū)企業(yè)日常監(jiān)管、安全生產(chǎn)工作；承辦管委會(huì)交辦的其他工作。

（三）規(guī)劃建設(shè)辦公室

負(fù)責(zé)園區(qū)水、電、路、園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)等工作；負(fù)責(zé)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃紅線控制；負(fù)責(zé)入園企業(yè)項(xiàng)目《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程施工許可證》等證照的辦理工作；負(fù)責(zé)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)的征收、社會(huì)治安綜合治理及物業(yè)管理管工作；承辦管委會(huì)交辦的其他工作。

（四）運(yùn)營(yíng)管理辦公室

負(fù)責(zé)編制園區(qū)電站、電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)園區(qū)企業(yè)電網(wǎng)接入工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)園區(qū)電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)工作；負(fù)責(zé)園區(qū)電網(wǎng)維護(hù)管理工作；負(fù)責(zé)園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)土地利用規(guī)劃、開發(fā)、等工作；負(fù)責(zé)水資源費(fèi)、物業(yè)費(fèi)、電力運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)的征收及管理工作；承辦管委會(huì)交辦的其他工作。

第八條園區(qū)管委會(huì)按照其管理職權(quán)，受區(qū)政府有關(guān)部門委托行使行政管理職權(quán)，涉及核發(fā)證照的，有關(guān)部門依照管理權(quán)限委托園區(qū)管委會(huì)辦理；涉及專業(yè)技術(shù)問題的，園區(qū)管委會(huì)會(huì)同區(qū)相關(guān)部門、專業(yè)技術(shù)人員聯(lián)合審查。

第九條園區(qū)管委會(huì)參照工業(yè)園區(qū)管理辦法，制定適合光電示范園區(qū)的車改、交通補(bǔ)助、誤餐補(bǔ)助、電話費(fèi)補(bǔ)助等內(nèi)部管理制度。

第十條區(qū)相關(guān)部門要積極支持和配合園區(qū)管委會(huì)的工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)園區(qū)管委會(huì)行使好有關(guān)管理權(quán)限。

第三章運(yùn)營(yíng)

第十一條園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃、證照辦理、費(fèi)用收取，由園區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一管理，園區(qū)內(nèi)的土地收益，市區(qū)留成部分全部留給園區(qū)管委會(huì)用于園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，入園企業(yè)項(xiàng)目用地，根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于調(diào)整市太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目用地政策的會(huì)議紀(jì)要》文件精神，采取出讓或劃撥方式。

第十二條園區(qū)環(huán)境、衛(wèi)生、安全、綠化、道路養(yǎng)護(hù)等物業(yè)由園區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一管理，依據(jù)物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)入駐的各企業(yè)征收物業(yè)管理費(fèi)。

第十三條園區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)生產(chǎn)、生活用水，由園區(qū)統(tǒng)一管理，并由園區(qū)統(tǒng)一向區(qū)水務(wù)部門繳納水費(fèi)。

第十四條園區(qū)內(nèi)110KV等級(jí)以上升壓站、電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)維護(hù)，由園區(qū)統(tǒng)一管理，并按運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本收取運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理費(fèi)用，用于園區(qū)電站電網(wǎng)的正常維護(hù)運(yùn)營(yíng)。

第四章附則

篇6

關(guān)鍵字：物聯(lián)網(wǎng)，物流園區(qū)，信息化，建設(shè)

物流園區(qū)是物流產(chǎn)業(yè)鏈條中的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，從1998年深圳提出建設(shè)物流園區(qū)開始到2009年，這10年期間園區(qū)經(jīng)歷了兩次規(guī)劃建設(shè)的大浪潮。隨著全球信息化的發(fā)展和第三次信息產(chǎn)業(yè)浪潮"物聯(lián)網(wǎng)"時(shí)代的到來，被稱為"第三利潤(rùn)源泉"的物流業(yè)將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。物流園區(qū)特別是綜合型物流園區(qū)將邁入全面信息化建設(shè)的階段，

一、綜合型物流園區(qū)的特點(diǎn)及信息化需求

1.綜合型物流園區(qū)的特點(diǎn)

在我國(guó)整個(gè)物流產(chǎn)業(yè)鏈中，綜合型物流園區(qū)引入大量物流企業(yè)，是一個(gè)至關(guān)重要的業(yè)務(wù)流程集中點(diǎn)，它的功能涵蓋了物流的裝卸、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、包裝、流通加工、配送等等，充分體現(xiàn)了其在物流業(yè)務(wù)中統(tǒng)一化、專業(yè)化、規(guī)模化、綜合化、集約化的特點(diǎn)。

在綜合型物流園區(qū)中，物品傳遞的過程也伴隨著信息的傳遞，因此信息化的建設(shè)與之不能分開，只有這樣才能保證園區(qū)良好運(yùn)作，使其優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮。

2.綜合型物流園區(qū)的信息化需求

按照綜合型物流園區(qū)物流信息化的層次劃分,其信息化需求主要體現(xiàn)在以下三個(gè)層次：

1).信息的采集、存儲(chǔ)和傳輸。在進(jìn)行物流園區(qū)內(nèi)部資源組織和整合及業(yè)務(wù)流程數(shù)據(jù)的操作管理等方面工作時(shí)，實(shí)現(xiàn)信息采集、傳輸和存取的快速化、準(zhǔn)確化、標(biāo)準(zhǔn)化和低成本化。

2).園區(qū)內(nèi)外部信息交換。在進(jìn)行與園區(qū)外部信息交換，以及與客戶的信息系統(tǒng)的對(duì)接等過程中，能夠搭建并形成以整個(gè)供應(yīng)鏈為基礎(chǔ)兼顧內(nèi)部操作控制的信息平臺(tái)。

3).信息處理。能夠通過對(duì)大量信息數(shù)據(jù)的挖掘、處理和分析，形成有效地理論依據(jù)為以后進(jìn)行決策的制定和優(yōu)化，提供有利的支撐和幫助。

這三個(gè)層次的需求，是綜合型物流園區(qū)信息化需求的關(guān)鍵，充分體現(xiàn)出物流園區(qū)在物流產(chǎn)業(yè)鏈中的承接作用，也說明綜合型物流園區(qū)信息化在物流產(chǎn)業(yè)信息化中的重要影響。

二、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及其在綜合型物流園區(qū)信息化建設(shè)中的應(yīng)用

1.物聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)

物聯(lián)網(wǎng)（The internet of things）它指的是通過各種類型的信息采集裝置，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)監(jiān)測(cè)、跟蹤和控制物理設(shè)備行為的嵌入式系統(tǒng)，是側(cè)重理論和技術(shù)內(nèi)涵的CPS（物理設(shè)備聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)）。它是各類技術(shù)的一個(gè)綜合應(yīng)用，體現(xiàn)一定程度上的集約性和綜合性。物聯(lián)網(wǎng)在信息處理方面包括的主要關(guān)鍵技術(shù)：

1).信息采集：條碼技術(shù)、RFID技術(shù)、傳感器技術(shù)、視頻識(shí)別技術(shù)，GIS，GPS等。

2)．信息傳輸：有線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)（光纖技術(shù)）、無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)（Wi-Fi、UWB、ZigBee等）。

3)．信息處理：電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)（EDI）、云計(jì)算技術(shù)（CloudComputing），數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)（DM）、數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)技術(shù)等。【1】

2.物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在綜合型物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)中的應(yīng)用

物聯(lián)網(wǎng)與綜合型物流園區(qū)都具有綜合性和集約性。從綜合型物流園區(qū)信息化需求層次來看，要協(xié)調(diào)和利用好各種類型的信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)物流園區(qū)既定的信息化管理目標(biāo)，可以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)"感知層-網(wǎng)絡(luò)層-應(yīng)用層"三大層次作為基礎(chǔ)支撐，運(yùn)用各類信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)園區(qū)物理系統(tǒng)的優(yōu)化和控制。【2】

1).整合利用內(nèi)部資源，采用物聯(lián)網(wǎng)感知層各項(xiàng)技術(shù)對(duì)園區(qū)物流操作過程中產(chǎn)生的信息進(jìn)行采集、傳輸與處理，對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)流程操作進(jìn)行綜合管理。

2).利用網(wǎng)絡(luò)層和應(yīng)用層技術(shù)，搭建物流園區(qū)內(nèi)外的信息通訊網(wǎng)絡(luò)，在企業(yè)，相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)部門和園區(qū)管理中心之間，建立專用網(wǎng)絡(luò)，全方位的保證園區(qū)內(nèi)部信息傳遞的同時(shí)，也確保與外界的信息傳遞，及時(shí)為客戶提供快捷的信息服務(wù)。

3）．建立云計(jì)算中心，提升綜合物流園區(qū)信息化水平。物流園區(qū)作為物流供應(yīng)鏈上重要的節(jié)點(diǎn)，大量的信息不僅需要實(shí)時(shí)采集存儲(chǔ)傳遞，還需要處理分析，這就需要搭建一個(gè)公共信息平臺(tái)，這個(gè)信息平臺(tái)包括物流作業(yè)集成系統(tǒng)、物流配套服務(wù)系統(tǒng)和用戶與企業(yè)之間的互動(dòng)銜接系統(tǒng)。再配合上智能數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，提取并總結(jié)出有效地知識(shí)理論，協(xié)助企業(yè)制定決策，為以后物流行業(yè)發(fā)展提供大量可靠的數(shù)據(jù)和理論支撐，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。

三、綜合型物流園區(qū)信息化建設(shè)存在的問題及對(duì)策

1.我國(guó)物流園區(qū)信息化規(guī)劃和建設(shè)尚處于初步探索階段，信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平低。物流園區(qū)信息化建設(shè)應(yīng)服從物流園區(qū)整體戰(zhàn)略目標(biāo)，采用市場(chǎng)化運(yùn)作模式，由第三方實(shí)施，加強(qiáng)物流園區(qū)信息化軟硬件建設(shè)，同時(shí)引進(jìn)信息化專業(yè)技術(shù)人才，構(gòu)建以供應(yīng)鏈為基礎(chǔ)的信息服務(wù)平臺(tái)，全面提高信息化建設(shè)水平。

2.物流園區(qū)信息化建設(shè)存在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不平衡和盲目建設(shè)問題。物流園區(qū)實(shí)施信息化建設(shè)，應(yīng)在條件允許的情況下，綜合統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施建設(shè)，應(yīng)在加強(qiáng)物流市場(chǎng)整合的同時(shí)，加快物流園區(qū)內(nèi)外部信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

3.物流專業(yè)型人才和綜合型人才短缺。企業(yè)應(yīng)重視物流高精尖人才培養(yǎng)，吸取和積累成功經(jīng)驗(yàn)，重視產(chǎn)權(quán)保護(hù)。同時(shí)引進(jìn)綜合性人才，為物流園區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供發(fā)展建議和指導(dǎo)。

4.物流園區(qū)存在空置率高，利用率低的問題。物流園區(qū)應(yīng)在合理化規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的前提下，實(shí)施多元化經(jīng)營(yíng)、多業(yè)態(tài)運(yùn)營(yíng)和發(fā)展的模式，完善配套服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)業(yè)務(wù)合作，逐步走向跨區(qū)域、跨行業(yè)合作。

5.物流園區(qū)信息化建設(shè)缺少政策支持。物流園區(qū)要全面提高信息化建設(shè)水平，須由政府推動(dòng)，并且提供相關(guān)政策支持和保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國(guó)物流與采購(gòu)網(wǎng),物聯(lián)網(wǎng)引導(dǎo)下的物流園區(qū)信息化建設(shè),物流天下；

篇7

現(xiàn)代物流園區(qū)是現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展到一定階段所產(chǎn)生的新興物流集疏方式。物流園區(qū)是由多家專業(yè)從事物流服務(wù)、擁有多種物流設(shè)施的不同類型3PL物流企業(yè)在空間上相對(duì)集中分布而形成的場(chǎng)所,是具有一定規(guī)模和綜合服務(wù)功能的物流節(jié)點(diǎn)。與工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)等概念一樣,是具有產(chǎn)業(yè)一致性或相關(guān)性、且集中連片的3PL物流企業(yè)集聚的空間。

一、我國(guó)物流園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀分析

雖然我國(guó)物流園區(qū)的發(fā)展起步晚,但發(fā)展迅速,目前基本形成了從南到北、從東到西的物流園區(qū)建設(shè)發(fā)展局面。

1.物流園區(qū)發(fā)展速度快,規(guī)劃建設(shè)數(shù)量多

目前,積極規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)已成為很多省份和地區(qū)推進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展的主題,幾乎每個(gè)省份都將物流園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)視為發(fā)展的重點(diǎn),基本都規(guī)劃建設(shè)了不同數(shù)量的物流園區(qū),如表1所示,這從一個(gè)側(cè)面說明我國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展速度之快。

截止2008年,中國(guó)物流園區(qū)的總量為475個(gè),其中已經(jīng)運(yùn)營(yíng)的物流園區(qū)122個(gè),占25.7%;在建的物流園區(qū)219個(gè),占46.1%;規(guī)劃中的物流園區(qū)134個(gè),占28.2%。與2006年的數(shù)據(jù)相比,目前中國(guó)已經(jīng)運(yùn)營(yíng)的物流園區(qū)的數(shù)目由2006年的50個(gè)增加到122個(gè),增加了144%;在建的物流園區(qū)數(shù)量由2006年的65個(gè)增加到219個(gè),增加了237%;規(guī)劃中的物流園區(qū)的數(shù)量由2006年的92個(gè)增加到134個(gè),增加了45.7%。這表明,我國(guó)運(yùn)營(yíng)、在建狀態(tài)的物流園區(qū)比例有了較大提高,而規(guī)劃中的物流園區(qū)比例有較大減少,已經(jīng)完成規(guī)劃的物流園區(qū)建設(shè)進(jìn)程正在迅速加快,物流園區(qū)總體逐步趨向理性。

2.物流園區(qū)的空置率高,投資規(guī)模小

據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)目前物流園區(qū)的空置率高達(dá)60%,并且截止2008年底,全國(guó)已建成并運(yùn)營(yíng)的園區(qū)只有二成多,近七成仍未運(yùn)營(yíng),尚處于規(guī)劃或在建階段。我國(guó)物流園雖然發(fā)展速度快,但投資規(guī)模小,園區(qū)投資規(guī)模從1億元以下到30億元以上不等,其中1―10億元之間占總量的50%,1億元以下占12%,超過30億元的相對(duì)僅占7%。園區(qū)占地面積1平方公里以內(nèi)占總量的47%;占地面積在1至2平方公里的占17%;占地面積在5至10平方公里的占15%;另外還有8%的園區(qū)占地面積在0.1平方公里以內(nèi);占地面積在10平方公里以上的占5%。

3.物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)逐步完善

我國(guó)物流園區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)方面,目前投入運(yùn)營(yíng)的物流園中,1/2以上的園區(qū)建有立體倉(cāng)庫(kù)并運(yùn)用集裝箱進(jìn)行貨物的儲(chǔ)運(yùn),1/3的園區(qū)運(yùn)用了條形碼、RFID和GPS等技術(shù)。有26家提供互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)接入,有23家提供物流信息平臺(tái),有18家提供信息服務(wù)。

4.物流園區(qū)入園企業(yè)以商貿(mào)企業(yè)、貨代公司和物流公司為主

目前,入駐物流園區(qū)的企業(yè)和實(shí)體主要是以下7大類:物流公司、貨代公司、商貿(mào)企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)、快遞公司、銀行等服務(wù)機(jī)構(gòu)。入駐的企業(yè)和實(shí)體中,商貿(mào)企業(yè)最多,占總量的39%;其次是貨代公司,占26%;物流公司占15.1%;生產(chǎn)企業(yè)占7.2%;運(yùn)輸企業(yè)占2.7%;銀行等服務(wù)機(jī)構(gòu)占0.4%;快遞公司占0.3%;其它類型的企業(yè)占9.3%。

5.三大沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)物流園區(qū)發(fā)展運(yùn)營(yíng)較好

從物流園區(qū)建設(shè)的區(qū)域分布來看,物流園區(qū)大多分布在長(zhǎng)三角、珠三角和環(huán)渤海灣等東部沿海區(qū)域,即東部多,西部少;沿海多,內(nèi)陸少;交通樞紐地區(qū)多,交通滯后地區(qū)少。截止2008年,我國(guó)東部、南部以及北部三大沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)的物流園區(qū)總量為260個(gè),占全國(guó)物流園區(qū)總量的54.7%。其中,運(yùn)營(yíng)的物流園區(qū)79個(gè),占全國(guó)運(yùn)營(yíng)物流園區(qū)的64.8%;在建的物流園區(qū)101個(gè),占全國(guó)在建物流園區(qū)46.1%;規(guī)劃中的物流園區(qū)80個(gè),占全國(guó)規(guī)劃中的物流園區(qū)59.7%。而且,運(yùn)營(yíng)效果相對(duì)較好的物流園區(qū)也主要集中在三大沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

6.金融服務(wù)弱,資金短缺成為關(guān)鍵性制約因素

物流園區(qū)是一個(gè)高投入、長(zhǎng)期回報(bào)的行業(yè),呈現(xiàn)出前期投資規(guī)模大、資金占用周期長(zhǎng)、投資回收期長(zhǎng)的特性。從我國(guó)目前建設(shè)經(jīng)驗(yàn)來看,就綜合投入而言,一個(gè)200畝的物流中心通常需要6000萬元的購(gòu)地資金和8500萬~1億元基本建設(shè)費(fèi)用。從全國(guó)范圍來看,部分園區(qū)的投資不足1億元。資金問題已經(jīng)成為物流園區(qū)建設(shè)發(fā)展過程中遇到的重要困難之一,即使物流園區(qū)發(fā)展相對(duì)較好的上海,資金短缺現(xiàn)象也比一般制造業(yè)嚴(yán)重。

二、我國(guó)物流園區(qū)的發(fā)展新趨勢(shì)

1.物流園區(qū)的發(fā)展以綜合化和專業(yè)化為方向

綜合化和專業(yè)化是我國(guó)物流園區(qū)發(fā)展的兩大方向,具體體現(xiàn)在物流園區(qū)物流功能、服務(wù)功能、運(yùn)行管理體系等多方面的綜合,具有現(xiàn)代化、多功能、社會(huì)化、大規(guī)模的特點(diǎn),而不同物流園區(qū)的專業(yè)化程度提高則表現(xiàn)出現(xiàn)代化和專業(yè)化的基本屬性。例如,截止2008年,我國(guó)物流園區(qū)的發(fā)展出現(xiàn)了貨運(yùn)服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)和綜合服務(wù)等多種類型的物流園區(qū),形成了不同物流需求與多種服務(wù)方式有機(jī)對(duì)接的平臺(tái)。在475家園區(qū)中,以綜合型為主,占總量的50%,貨運(yùn)樞紐型占38%,倉(cāng)儲(chǔ)配送型占12%。

2.區(qū)港聯(lián)動(dòng)將成為物流園區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵依托

區(qū)港聯(lián)動(dòng)是指整合保稅區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)和港區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì),在保稅區(qū)和港區(qū)之間開辟直通道,將物流倉(cāng)儲(chǔ)的服務(wù)環(huán)節(jié),移到口岸環(huán)節(jié),拓展港區(qū)功能,實(shí)現(xiàn)口岸增值,推動(dòng)轉(zhuǎn)口貿(mào)易及物流業(yè)務(wù)發(fā)展。區(qū)港聯(lián)動(dòng)是實(shí)現(xiàn)保稅區(qū)經(jīng)濟(jì)和港口經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展內(nèi)生的客觀要求,是一種聯(lián)系緊密的區(qū)域經(jīng)濟(jì)安排。從系統(tǒng)科學(xué)角度分析,區(qū)港聯(lián)動(dòng)是保稅區(qū)與港口兩個(gè)子系統(tǒng)整體協(xié)同的組織過程。就其內(nèi)涵而言,可用“政策疊加、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源整合、功能集成”概括,體現(xiàn)了保稅區(qū)與港區(qū)在區(qū)域、資產(chǎn)、信息、業(yè)務(wù)等方面的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

3.保稅物流園區(qū)成為未來主要的發(fā)展模式

相比目前廣泛意義的物流園區(qū),保稅物流園區(qū)更加理性和科學(xué)。保稅物流園區(qū)疊加了保稅區(qū)和出口加工區(qū)的各項(xiàng)政策,有關(guān)企業(yè)可以享受“保稅、免稅、免證”等保稅區(qū)相關(guān)優(yōu)惠政策。保稅物流園區(qū)的信息化管理系統(tǒng),使區(qū)內(nèi)的通關(guān)、監(jiān)管方便快捷,絕大部分貨物當(dāng)天就可以辦好所有手續(xù)。近年來,保稅物流園區(qū)的建立成為功能整合的一種新形式。作為“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”的先行先試區(qū)域,國(guó)家已批準(zhǔn)的8家保稅物流園區(qū)都先后封關(guān)運(yùn)作,經(jīng)過幾年的建設(shè)發(fā)展,保稅物流園區(qū)發(fā)展速度明顯加快。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì),2006年我國(guó)8家保稅物流園區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易總值達(dá)27.8億美元,其中出口10.8億美元,進(jìn)口17億美元。2009年1-2月,我國(guó)保稅物流園區(qū)進(jìn)出口7.1億美元,驟增17倍,其中,出口3.4億美元,增長(zhǎng)30倍,進(jìn)口3.7億美元,增長(zhǎng)12倍。

目前,保稅物流園區(qū)只是一個(gè)過渡,最終朝著自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)展。因此,保稅物流園區(qū)既不是物流園區(qū)的出發(fā)點(diǎn)也不是物流園區(qū)的終點(diǎn),是今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)物流園區(qū)發(fā)展的主要模式。

4.服務(wù)整合將成為促進(jìn)物流園區(qū)發(fā)展的亮點(diǎn)

現(xiàn)代物流呈現(xiàn)技術(shù)裝備的自動(dòng)化、運(yùn)作管理的信息化、運(yùn)作流程的智能化及多種技術(shù)和軟硬件平臺(tái)集成化等發(fā)展方向。而現(xiàn)代物流信息化、整合服務(wù)集成化是物流園區(qū)迅速發(fā)展和強(qiáng)大的重要方向。物流園區(qū)服務(wù)從最初只解決運(yùn)輸問題,逐步發(fā)展到把整個(gè)商品流通過程作為一個(gè)完整的領(lǐng)域來進(jìn)行通盤考慮和經(jīng)營(yíng),將一系列增值服務(wù)也逐漸涵蓋進(jìn)來。現(xiàn)代物流園從產(chǎn)業(yè)鏈、原材料、資金技術(shù)等諸多方面極大的支持了周圍地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在未來將會(huì)呈現(xiàn)出物流園與經(jīng)濟(jì)同步快速發(fā)展的良性趨勢(shì)。

由此可見,第四方物流實(shí)際上是把第三方物流企業(yè)聚合在一起,提供物流各個(gè)環(huán)節(jié)的全方位服務(wù)的平臺(tái),而從現(xiàn)代物流園的發(fā)展趨勢(shì)來看,現(xiàn)代物流園區(qū)完全可以發(fā)展成為這一平臺(tái)。

三、采取措施加快現(xiàn)代物流園區(qū)向第四方物流轉(zhuǎn)型

目前,我國(guó)物流園區(qū)經(jīng)營(yíng)效益欠佳,要根本上扭轉(zhuǎn)我國(guó)物流園區(qū)的問題,必須要使物流園區(qū)運(yùn)作模式向第四方物流轉(zhuǎn)型,將第四方物流相關(guān)運(yùn)作原理和物流園區(qū)的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展進(jìn)行有效的結(jié)合,探索符合我國(guó)國(guó)情的物流園區(qū)發(fā)展模式。這將對(duì)于我國(guó)現(xiàn)代物流園區(qū)的良性發(fā)展和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。筆者認(rèn)為,現(xiàn)代物流園與第四方物流模式運(yùn)作進(jìn)行有效的融合,可先引進(jìn)開發(fā)投資商,建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng),打造物流平臺(tái),再引入優(yōu)秀的第三方物流企業(yè)(3PL)、管理咨詢公司、客戶和其它增值服務(wù)商,有效聯(lián)合這些物流服務(wù)商,打造強(qiáng)大的優(yōu)秀4PL公司,利用專業(yè)的4PL公司對(duì)物流園區(qū)進(jìn)行集成化管理,促使物流園區(qū)的建設(shè)從傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型,促進(jìn)現(xiàn)代物流園區(qū)運(yùn)作模式向第四方物流轉(zhuǎn)型,促進(jìn)現(xiàn)代物流園區(qū)運(yùn)作模式向第四方物流轉(zhuǎn)型。

第一,利用4PL促使我國(guó)物流園區(qū)向綜合化和專業(yè)化兩大方向發(fā)展

4PL能夠有效的整合物流園區(qū)的眾多分散的單一的物流服務(wù)提供商實(shí)現(xiàn)物流園區(qū)物流服務(wù)的綜合化與專業(yè)化:一是能夠?qū)崿F(xiàn)多模式運(yùn)輸手段的集合,物流園區(qū)也因此呈現(xiàn)一體化樞紐功能。二是能實(shí)現(xiàn)多狀態(tài)作業(yè)方式的集約,使物流園區(qū)的功能特性體現(xiàn)為多種作業(yè)方式的綜合、集約等特點(diǎn),包括倉(cāng)儲(chǔ)、配送、貨物集散、集拼箱、包裝、加工以及商品的交易和展示等諸多方面;同時(shí),也體現(xiàn)為技術(shù)、設(shè)備、規(guī)模管理等方面的集約。三是實(shí)現(xiàn)多方面運(yùn)行系統(tǒng)的協(xié)調(diào),讓4PL的這一功能體現(xiàn)為其指揮、管理和信息中心功能,通過信息的傳遞、集中和調(diào)配,使多種運(yùn)行系統(tǒng)協(xié)調(diào)共同為園區(qū)各物流中心服務(wù)。四是實(shí)現(xiàn)多角度城市需求的選擇,促使物流園區(qū)的配置著眼于其服務(wù)區(qū)域的輻射方向、中心城市的發(fā)展速度,從而保證物流園區(qū)的生命周期和城市發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一。五是實(shí)現(xiàn)多體系服務(wù)手段的配套,使物流園區(qū)具備綜合的服務(wù),如結(jié)算功能、需求預(yù)測(cè)功能、物流系統(tǒng)設(shè)計(jì)咨詢功能、專業(yè)教育與培訓(xùn)功能、共同配送功能等。

第二,通過4PL加強(qiáng)物流園區(qū)對(duì)顧客需求的準(zhǔn)確把握

物流園區(qū)的運(yùn)作是以顧客物流需求為起點(diǎn)的,物流園區(qū)的產(chǎn)出能否充分滿足消費(fèi)者的需求取決于兩個(gè)關(guān)鍵:一方面取決于對(duì)消費(fèi)者需求的準(zhǔn)確把握能力;另一方面還取決于物流園區(qū)的供應(yīng)質(zhì)量。而4PL參與了物流園區(qū)的集成管理以后就能夠有效要解決這兩個(gè)關(guān)鍵問題。首先,4PL能夠綜合協(xié)調(diào)物流園區(qū)的3PL服務(wù)商、管理咨詢公司以及物流園區(qū)的供應(yīng)鏈上節(jié)點(diǎn)企業(yè)尤其是靠近原始顧客的下游節(jié)點(diǎn)成員,再加上4PL所擁有的強(qiáng)大信息平臺(tái)能夠?qū)⑽锪鲌@區(qū)的信息進(jìn)行實(shí)時(shí)共享和監(jiān)控,這樣4PL就具備準(zhǔn)確理解和把握顧客需求的能力;其次,物流園區(qū)的整體運(yùn)作都委托給了唯一的一個(gè)4PL服務(wù)商,這就為4PL協(xié)調(diào)物流園區(qū)的生產(chǎn)和服務(wù)能力提供了可能和便利。

4PL公司還能根據(jù)物流園區(qū)不同顧客的需求提出一系列綜合解決方案,同時(shí)借助物流園區(qū)中3PL服務(wù)提供商集合,并綜合利用3PL運(yùn)輸、3PL倉(cāng)儲(chǔ)等第三方物流功能來實(shí)施這些物流方案。此外,4PL還可以向物流園區(qū)的3PL提供包括物流技術(shù)、供應(yīng)鏈策略等一系列的服務(wù),4PL可以與3PL結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟,為物流園區(qū)共同開發(fā)一套市場(chǎng)策略、服務(wù)內(nèi)容和客戶服務(wù)方案,并決定共同進(jìn)行市場(chǎng)的開發(fā)和實(shí)施工作,利用4PL提供跨行業(yè)的供應(yīng)鏈解決方案,有效解決不同供應(yīng)鏈的交叉問題。

第三,利用4PL形成物流園區(qū)電子交易與物流一體化發(fā)展

交易與物流是商品流通過程中密不可分、相輔相成的兩個(gè)組成部分。物流園區(qū)向交易平臺(tái)的拓展也將成為其未來發(fā)展的趨勢(shì)之一。交易是產(chǎn)生物流服務(wù)需求的源頭。通過4PL已有的物流運(yùn)作平臺(tái),物流園區(qū)能夠拓展電子商務(wù)、構(gòu)筑交易平臺(tái),有利于將分散交易雙方復(fù)雜的交易程序和操作過程,轉(zhuǎn)化為集中化、規(guī)模化和程序化的運(yùn)作,可以使貨物流通更加快捷和順暢,有利于形成覆蓋全國(guó)的網(wǎng)上分銷網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),并最終形成一定規(guī)模和統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)化物流大系統(tǒng)。通過4PL信息網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)上交易,可以帶動(dòng)運(yùn)輸、配送、加工等綜合物流服務(wù)業(yè)務(wù)的發(fā)展,促使傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變。未來物流園區(qū)將更注重精益物流、越庫(kù)操作、閉環(huán)物流等高端物流服務(wù),引入4PL擁有的RFID、聲控技術(shù)等,將促進(jìn)園區(qū)向現(xiàn)代化方向發(fā)展。

第四,通過4PL促進(jìn)物流園區(qū)物流與金融的整合與業(yè)務(wù)創(chuàng)新

4PL充分利用供應(yīng)鏈環(huán)境,為物流園區(qū)融資帶來新的途徑,對(duì)整個(gè)物流園區(qū)運(yùn)作和管理效率的提升產(chǎn)生了積極的作用。物流金融業(yè)務(wù)與銀行以往的不動(dòng)產(chǎn)抵押貸款不同,它越來越倚重于4PL企業(yè),形成了銀行―4PL物流企業(yè)―貸款企業(yè)的三方密切合作關(guān)系。4PL在整個(gè)業(yè)務(wù)過程中越來越成為關(guān)鍵的樞紐環(huán)節(jié)。

根據(jù)我國(guó)物流金融業(yè)務(wù)的特性和物流園區(qū)的實(shí)際特點(diǎn),有兩種類型的業(yè)務(wù)模式值得拓展:第一,以銀行(資金出借方)、生產(chǎn)流通企業(yè)(資金需求方)、4PL、3PL企業(yè)+物流園區(qū)(中介方)為主體的融資業(yè)務(wù),通過直接解決生產(chǎn)流通企業(yè)的資金從而帶動(dòng)物流園區(qū)和物流企業(yè)的發(fā)展;第二,以銀行(資金出借方)、4PL、3PL物流企業(yè)(資金需求方)、物流園區(qū)(中介方)為主體的定單融資業(yè)務(wù),通過直接解決物流企業(yè)的資金從而促進(jìn)生產(chǎn)流通企業(yè)和物流園區(qū)的共同發(fā)展。這里,4PL由于其獨(dú)有的優(yōu)勢(shì),因此成為金融機(jī)構(gòu)開展物流金融業(yè)務(wù)的重要合作伙伴。反過來,這也為物流園區(qū)的客戶開發(fā)和發(fā)展壯大創(chuàng)造了良好的條件。

第五,利用4PL的人才優(yōu)勢(shì)為物流園區(qū)的發(fā)展提供人才支持

第四方物流公司擁有大量高素質(zhì)國(guó)際化的物流和供應(yīng)鏈管理專業(yè)人才和團(tuán)隊(duì),可以為物流園區(qū)入駐企業(yè)提供全面的卓越的供應(yīng)鏈管理與運(yùn)作,提供個(gè)性化、多樣化的供應(yīng)鏈解決方案,在解決物流實(shí)際業(yè)務(wù)的同時(shí)實(shí)施與物流園區(qū)戰(zhàn)略相適應(yīng)的物流發(fā)展戰(zhàn)略。第四方物流公司通過其供應(yīng)鏈管理和運(yùn)作能力可以實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈“零庫(kù)存”的目標(biāo),為物流園區(qū)的所有企業(yè)降低倉(cāng)儲(chǔ)成本。同時(shí),第四方物流大大提高了客戶企業(yè)的庫(kù)存管理水平,從而降低庫(kù)存管理成本。此外,發(fā)展第四方物流還可以改善物流園區(qū)物流服務(wù)質(zhì)量,提升物流園區(qū)形象。

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篇8

是日，筆者跨入“不入園林，怎知春色如許”的新市北管理服務(wù)區(qū)域――金針湖、玫瑰園湖草掩映的智能化總部經(jīng)濟(jì)園，三棟呈品字形的獨(dú)立建筑和二棟LOFT式大空間聯(lián)袂的前沿產(chǎn)業(yè)園，綠化率40%的都市信息園，以及創(chuàng)新集聚園、市北半島國(guó)際中心、數(shù)據(jù)港大樓等各色建筑群，錯(cuò)落于園藝、綠化之間，仿佛沉浸在一個(gè)江南園林的人文景區(qū)，春意盎然，令人目不暇接。

集成商

市北高新園區(qū)，走過了1992年的“市北工業(yè)新區(qū)”，2006年的“市北工業(yè)園區(qū)”，2007年“東擴(kuò)戰(zhàn)略”的3.13平方公里；繼而，2008年的上海市級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，2009年的“市北高新技術(shù)服務(wù)業(yè)園區(qū)”建立。更有，2010年的上海市北高新（南通）科技城項(xiàng)目啟動(dòng)，2010年的上海市云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地落戶園區(qū)，2010年的創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)；2011年，成為張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的重要組成部分――或許，園區(qū)的每一次轉(zhuǎn)型，都是一個(gè)蝶飛。

市北高新園區(qū)地理位置，由上海中心城區(qū)“一路向北”，東臨共和新路南北高架，南接中環(huán)線，西傍彭越浦河，北到走馬塘河，構(gòu)成“一軸、兩翼、三區(qū)”格局。“一軸”，即園區(qū)坐擁共和新路南北高架中軸線：“兩翼”，即以共和新路南北高架為中軸線，分為東部園區(qū)和西部園區(qū)兩個(gè)板塊；“三區(qū)”，即根據(jù)不同的區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，形成總部經(jīng)濟(jì)功能區(qū)、綜合服務(wù)功能區(qū)、生活配套功能區(qū)三大不同的功能片區(qū)。

新市北在園區(qū)發(fā)展中扮演“區(qū)域公共服務(wù)集成商”角色，助推園區(qū)打造成國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的新地標(biāo)。

已是國(guó)家物業(yè)管理一級(jí)資質(zhì)企業(yè)，中國(guó)物業(yè)管理協(xié)會(huì)常務(wù)理事單位，上海市物業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)理事單位，上海市企業(yè)家聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)單位的新市北，以服務(wù)為天職，不是口號(hào)，而是具體行動(dòng)――即身體力行地踐行“專業(yè)、可靠、守信”的企業(yè)文化追求，體現(xiàn)“謙和、合作、共贏”的服務(wù)理念：同時(shí)，建立完善的區(qū)域公共服務(wù)集成平臺(tái)上，努力為業(yè)主提供非核心業(yè)務(wù)外包解決方案――“新市北助推園區(qū)快速發(fā)展、與園區(qū)共同成長(zhǎng)，成為區(qū)域公共服務(wù)集成商”。

如果說，一幢幢建筑的物I管理，只是新市北的一項(xiàng)硬件服務(wù)：那么，切入創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心的孵化器功能，那就是代表新市北軟件服務(wù)的一張名牌而名聲遠(yuǎn)播。

今天，以高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)物業(yè)管理服務(wù)為主要特色的國(guó)家物業(yè)管理一級(jí)資質(zhì)企業(yè)，上海新市北企業(yè)管理服務(wù)有限公司，深諳順應(yīng)高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展態(tài)勢(shì)，隨著現(xiàn)代物業(yè)管理時(shí)代到來，一個(gè)“以人為中心”的科技化、智能化、數(shù)字化為標(biāo)志的科技物業(yè)管理模式，正成為現(xiàn)代物業(yè)管理新的坐標(biāo)原點(diǎn)。

新市北“人-產(chǎn)業(yè)-城市化”的高效率運(yùn)行模式，首先，運(yùn)用建筑能源管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)能源精細(xì)化管理，自2013年起開始對(duì)園區(qū)內(nèi)10kv用戶站進(jìn)行通訊和取樣硬件加裝及能源管理軟件平臺(tái)的建立：其次，通過設(shè)備機(jī)房手機(jī)巡檢系統(tǒng)運(yùn)用，部分管理服務(wù)區(qū)域?qū)嵭辛耸謾C(jī)巡檢系統(tǒng)的運(yùn)行，并取得了明顯效果；再次，通過園區(qū)智能化綜合管理平臺(tái)運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)管理全覆蓋的“智慧園區(qū)”理念，即通過“一張網(wǎng)絡(luò)”，“一個(gè)平臺(tái)”，“多個(gè)應(yīng)用”，“多層次管理”實(shí)現(xiàn)整個(gè)園區(qū)的智能化綜合管理。

“一張網(wǎng)絡(luò)”――就是利用園區(qū)數(shù)據(jù)港現(xiàn)有基礎(chǔ)，以云計(jì)算先進(jìn)技術(shù)為依托，將園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的8個(gè)分控中心聯(lián)入數(shù)據(jù)港，再整合集成到中央控制室，進(jìn)而貫通辦公云網(wǎng)絡(luò)，以形成市北高新園區(qū)3.13平方公里內(nèi)的：道路交通、環(huán)境治安、消防報(bào)警、設(shè)備維護(hù)的網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)格化管理；“一個(gè)平臺(tái)”――以GIS地理信息系統(tǒng)，作為整個(gè)系統(tǒng)的核心基礎(chǔ)平臺(tái)，在GIS平臺(tái)上集成了園區(qū)的各智能子系統(tǒng)信息，在大屏上展示各集成應(yīng)用管理，實(shí)現(xiàn)了集中監(jiān)控、資源共享、智能聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急處置的各項(xiàng)功能：“多個(gè)應(yīng)用”――涵蓋了智能園區(qū)管理、園區(qū)網(wǎng)格化管理、園區(qū)公共信息、園區(qū)應(yīng)急指揮、園區(qū)交通管理、園區(qū)效能監(jiān)測(cè)、數(shù)字化工地這7個(gè)智能子系統(tǒng)。旨在提高處置效率，實(shí)現(xiàn)全面提升園區(qū)綜合管理服務(wù)能級(jí)的目標(biāo)。

尤其，提升服務(wù)技術(shù)含量，增加服務(wù)附加值：一方面集聚一批高素質(zhì)的人才，樹立服務(wù)創(chuàng)新的理念；另一方面建立高技術(shù)含量的服務(wù)軟件和硬件，搭建服務(wù)資源集成平臺(tái)，提供菜單式服務(wù)，滿足服務(wù)區(qū)域內(nèi)企業(yè)的基本需要和個(gè)性化需求。區(qū)域公共服務(wù)集成平臺(tái)提供的服務(wù)項(xiàng)目做到“人無我有，人有我精”。包括積極拓展物業(yè)管理區(qū)域以外的“大園區(qū)”綜合服務(wù)和管理，延伸服務(wù)項(xiàng)目有：鐵路道口管理、市政道路綜合治安管理、配套班車管理、市政道路養(yǎng)護(hù)維修管理、政府職能的輔助管理等，擴(kuò)大了物業(yè)服務(wù)外延，提高了服務(wù)附加值。

同時(shí)，為了進(jìn)一步提升管理服務(wù)能級(jí)，降低成本，化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，新市北實(shí)施“管”、“作”分離的運(yùn)營(yíng)模式。一方面提升了服務(wù)質(zhì)量，另一方面化解了項(xiàng)目退出等因素給企業(yè)帶來的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，降低了運(yùn)營(yíng)成本。根據(jù)所服務(wù)園區(qū)部分入住企業(yè)受“行業(yè)不景氣”沖擊，經(jīng)營(yíng)發(fā)生困難，也影響到物業(yè)服務(wù)費(fèi)支付的情況，主動(dòng)“干預(yù)”，幫助企業(yè)解決融資、產(chǎn)品推廣等問題，并量身定制個(gè)性化解決方案，既提升了服務(wù)，解決了物業(yè)服務(wù)費(fèi)收繳問題，又增加了物業(yè)服務(wù)附加值。

因?yàn)椋S著物業(yè)服務(wù)成本提高，盈利空間遭到擠壓，物業(yè)服務(wù)企業(yè)必須快速培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，走做大做強(qiáng)品牌的可持續(xù)發(fā)展之路――必須由傳統(tǒng)的物業(yè)服務(wù)向策略性的物業(yè)資產(chǎn)價(jià)值管理方向發(fā)展，重視房地產(chǎn)資產(chǎn)管理和房地產(chǎn)組合投資管理來提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

孵化器

緣于園區(qū)中企業(yè)的需求出發(fā)，園區(qū)搭建了產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)，為完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，2008年園區(qū)成立了聚能灣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，重點(diǎn)為元計(jì)算及大數(shù)據(jù)行業(yè)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供孵化培育的服務(wù)。

可以說，2009年開創(chuàng)了園區(qū)一個(gè)“數(shù)據(jù)時(shí)代”，成就國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)提供商，成為國(guó)內(nèi)唯一同時(shí)服務(wù)于阿里巴巴、騰訊、百度、網(wǎng)易等世界級(jí)互聯(lián)網(wǎng)公司的數(shù)據(jù)中心服務(wù)商。尤其，在技術(shù)、研發(fā)、運(yùn)營(yíng)、管理方面均具有顯著的行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，先后獲得全球知名數(shù)據(jù)中心行業(yè)專業(yè)機(jī)構(gòu)Datacenter Dynamics“年度大型數(shù)據(jù)中心創(chuàng)新獎(jiǎng)”和“年度特定任務(wù)團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)”、“年度中國(guó)數(shù)據(jù)中心最具影響力企業(yè)獎(jiǎng)”、“中國(guó)數(shù)據(jù)中心標(biāo)準(zhǔn)化示范數(shù)據(jù)中心年度創(chuàng)新獎(jiǎng)”及CCW Research（《計(jì)世資訊》）“云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)運(yùn)營(yíng)服務(wù)用戶首選品牌”及“云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)運(yùn)營(yíng)服務(wù)用戶滿意度第一”等業(yè)內(nèi)知名獎(jiǎng)項(xiàng)和榮譽(yù)，2017年，成為國(guó)內(nèi)首家成功在上交所主板IPO上市的數(shù)據(jù)中心企業(yè)。

譽(yù)為“國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地”，“國(guó)家級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)”的新市北，她的軟件服務(wù)包括“苗圃”功能的服務(wù)，最富服務(wù)特色而可圈可點(diǎn)，為人點(diǎn)贊。因?yàn)椋慌屡d創(chuàng)新企業(yè)從這里誕生、成長(zhǎng)并走向市場(chǎng)。比如，熱相機(jī)電，就是一個(gè)從無到有，從小到大而成功上市新三板的科創(chuàng)性企業(yè)……

“原始股投資+天使投資+風(fēng)險(xiǎn)投資+股權(quán)投資”，構(gòu)成新市北全生命周期投資體系。聚能灣企業(yè)孵化器，正形成“苗圃+孵化器+力口速器”完整的全孵化鏈。再加上浪潮、晶贊等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的入駐，市北高新園區(qū)正成為上海“科創(chuàng)中心”和“四新經(jīng)濟(jì)”的重要承載區(qū)域。

集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)周群介紹，2016年不斷提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)能級(jí)，著力推進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)集聚，引入上海首家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地，并引進(jìn)了上海數(shù)據(jù)交易中心、浪潮云計(jì)算中心等行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)：還引進(jìn)了美國(guó)金屬加工巨頭――肯納金屬、恒潔衛(wèi)浴、晶科能源、衛(wèi)寧健康等一批中外行業(yè)龍頭企業(yè)，成為名副其實(shí)的以總部經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的“國(guó)家級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)”。

同時(shí)，園區(qū)放眼全球科創(chuàng)資源，引入inteI、超算中心等關(guān)鍵機(jī)構(gòu)，并借助復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)等高校資源，搶占知識(shí)、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的制高點(diǎn)：園區(qū)聚能灣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心還成功被納入上海首批眾創(chuàng)空間發(fā)展名錄，構(gòu)建了覆蓋企業(yè)全生命周期的產(chǎn)業(yè)投資體系，成為“高能級(jí)創(chuàng)新引擎”。依托全市首個(gè)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快構(gòu)建以數(shù)據(jù)為核心的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，成為上海最具發(fā)展活力和潛力的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高地。2013年，被國(guó)家科技部認(rèn)定為以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)為特色的國(guó)家級(jí)專業(yè)孵化器。

篇9

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)園區(qū)；發(fā)展現(xiàn)狀；調(diào)查研究；對(duì)策分析

中圖分類號(hào)：F290文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2014）16-0219-02

近年來，隨著中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式逐步由傳統(tǒng)向現(xiàn)代集約型方向過渡，作為現(xiàn)代集約型農(nóng)業(yè)示范窗口的農(nóng)業(yè)科技園應(yīng)運(yùn)而生，并呈快速發(fā)展的勢(shì)頭。在此歷史背景下，江蘇省泰州市有關(guān)方面結(jié)合泰州農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，自2003年起著手建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，以原紅旗良種場(chǎng)，原姜堰市稻麥良種繁育場(chǎng)、水產(chǎn)良種繁育場(chǎng)、棉花原種場(chǎng)等數(shù)個(gè)國(guó)有場(chǎng)圃為基礎(chǔ)，逐步發(fā)展為目前的位于泰州東郊的“江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)”，目前已頗具規(guī)模。

一、泰州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的現(xiàn)狀

1.人力資源。目前，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)常駐人口8 200余人，其中農(nóng)業(yè)人口約5 400余人，非農(nóng)業(yè)人口約2 800余人。農(nóng)業(yè)人口中，勞動(dòng)力人口約3 500余人。有近40%的勞動(dòng)力外出經(jīng)營(yíng)或打工，還有近60%的人在園區(qū)內(nèi)從事農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工運(yùn)輸業(yè)。近幾年來，隨著園區(qū)高效農(nóng)業(yè)以及示范區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)民純農(nóng)業(yè)（種、養(yǎng)業(yè)）收入加上其他收入不斷提高，吸引返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員逐年增多，2011年新增農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員就有350多人。不僅如此，農(nóng)業(yè)園區(qū)還大量吸納周邊地區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)，2011年共吸納周邊地區(qū)900多名農(nóng)民來區(qū)就業(yè)。到目前為止，在本農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的農(nóng)業(yè)人口總數(shù)已達(dá)4 400余人。

2.產(chǎn)業(yè)布局。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)以區(qū)內(nèi)的東西主干道――站北路為主軸，按“六園三區(qū)”的總體功能分布。六園：生態(tài)漁業(yè)示范園、花卉博覽園、蔬菜產(chǎn)業(yè)園、良種產(chǎn)業(yè)園、畜牧科技園、美好家園；三區(qū)：農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品物流區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)。生態(tài)漁業(yè)示范園：由香港為海集團(tuán)公司投資建設(shè)，示范園總占地面積約800畝。全園設(shè)計(jì)以現(xiàn)代漁業(yè)為主題，集養(yǎng)殖、教學(xué)、科普、觀光、休閑于一體。花卉博覽園：由浙江森禾種業(yè)股份有限公司規(guī)劃投資建設(shè)。重點(diǎn)圍繞高檔花卉苗木新品種選育、工廠化生產(chǎn)、園林化展示、農(nóng)業(yè)旅游觀光四大板塊進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，規(guī)劃設(shè)計(jì)總面積2 000畝。蔬菜產(chǎn)業(yè)園：位于園區(qū)紅旗河以東、站北路以北區(qū)域，分東西兩個(gè)片區(qū)，總面積2 660畝，其中東片區(qū)1 300畝，西片區(qū)1 360畝，重點(diǎn)發(fā)展無公害設(shè)施蔬菜生產(chǎn)。良種產(chǎn)業(yè)園：位于站北路北側(cè)、蘇紅路西側(cè)，總規(guī)劃面積1 000畝，為紅旗種業(yè)公司與江蘇省種子站合作共建的新品種推廣示范基地。產(chǎn)業(yè)園分為新品種選育區(qū)、新品種試驗(yàn)區(qū)、新品種展示區(qū)、新技術(shù)集成示范區(qū)。畜牧科技園高起點(diǎn)規(guī)劃，在重點(diǎn)發(fā)展水禽、豬、寵物、羊和水產(chǎn)等五大產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。規(guī)劃建立八個(gè)功能核心區(qū)：（1）國(guó)家級(jí)水禽基因庫(kù)；（2）江蘇豐達(dá)種鴨場(chǎng)（江蘇水禽繁育推廣中心）；（3）國(guó)家水禽性能檢測(cè)中心；（4）國(guó)家級(jí)姜曲海豬保種場(chǎng)；（5）江蘇省寵物、藏獒繁育中心；（6）波爾山羊擴(kuò)繁中心；（7）水產(chǎn)養(yǎng)殖中心；（8）農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)區(qū)等。

二、泰州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)存在的主要問題分析

1.規(guī)劃設(shè)計(jì)。在規(guī)劃設(shè)計(jì)方面，泰州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是花了一番功夫的，專門聘請(qǐng)上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院做了總體規(guī)劃，但規(guī)劃側(cè)重于園區(qū)建設(shè)，在用地布局、綜合交通、綠地系統(tǒng)、景觀風(fēng)貌、環(huán)境保護(hù)、綜合防災(zāi)工程等方面可圈可點(diǎn)。園區(qū)提出了“生態(tài)立園、科技興區(qū)、特色為先、效益為本”的發(fā)展方針和“做優(yōu)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做精三產(chǎn)”的發(fā)展思路，其方向是正確的。但在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的銜接，實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)行業(yè)的綜合開發(fā)，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間的融合，運(yùn)行管理模式與國(guó)際先進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)接軌，核心技術(shù)逐步達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和推廣、農(nóng)民培訓(xùn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)化等方面仍要做好頂層設(shè)計(jì)，在人才引進(jìn)，園區(qū)宣傳等方面也要有所規(guī)劃。

2.功能定位。從園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃以及實(shí)際運(yùn)作來考量，目前園區(qū)的主要功能集中在產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)功能、科技孵化功能和旅游休閑功能三個(gè)方面，示范輻射功能不強(qiáng)，處于從屬地位，聚集功能（指人才、技術(shù)、信息的集聚，帶動(dòng)項(xiàng)目和資金的集聚，最終促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚程度的提高），結(jié)合功能（指科技教育界、工商企業(yè)界和政府三方的結(jié)合），對(duì)外交流功能（指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)在建設(shè)中通過制訂優(yōu)惠政策，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，筑巢引鳳，吸引國(guó)外人才、技術(shù)和資金，從而促進(jìn)了合作與交流）等尚未出現(xiàn)。這也是園區(qū)目前總共只有18家企業(yè)進(jìn)駐，總體實(shí)力不強(qiáng)，品牌不響亮的重要原因之一。

3.主體特色。目前，園區(qū)內(nèi)畜牧科技示范園特色明顯，生態(tài)漁業(yè)示范園內(nèi)垂釣休閑區(qū)也是因地制宜、頗具特色的好項(xiàng)目。但園區(qū)整體特色不明顯，缺乏獨(dú)具特色的餐飲服務(wù)和娛樂活動(dòng)，例如，撐船很能體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化，在沙家浜、珍珠泉公園等類似撐船的劃竹筏項(xiàng)目做得有聲有色，頗為吸引人氣，但在園內(nèi)的幾處休閑區(qū)，并無該項(xiàng)目。

4.體制管理。目前，整個(gè)園區(qū)由江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)管委會(huì)集中管理，該單位是泰州市委、市政府派出的一個(gè)正處級(jí)單位，在組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制等方面和政府并無太大的差別。園中的18家企業(yè)中，以政府和事業(yè)單位投資興建的有5家，在管理上帶有較深的國(guó)企的烙印。園區(qū)的管理和運(yùn)行機(jī)制基本上還是按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式建立起來的，管理效益不高，園區(qū)的企業(yè)化管理制度尚不健全，受上級(jí)政府的行政干預(yù)過多，經(jīng)營(yíng)缺乏活力，在體制管理上需要?jiǎng)?chuàng)新。

5.經(jīng)營(yíng)主體。泰州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是由政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的，經(jīng)營(yíng)主體自然是政府。在政府的支持和管理下，園區(qū)產(chǎn)業(yè)選擇和功能定位具有較強(qiáng)的公益性，對(duì)提高農(nóng)業(yè)水平、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收具有重要意義，但因政府管理體制復(fù)雜、市場(chǎng)敏感度低、運(yùn)行機(jī)制不靈活，難以實(shí)現(xiàn)較好的經(jīng)濟(jì)效益，缺乏合理的長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

6.服務(wù)體系。科技示范、輻射帶動(dòng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的重要功能，也是農(nóng)業(yè)園區(qū)堅(jiān)持公益性，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要體現(xiàn)，因此，園區(qū)有必要建立完善的科技服務(wù)體系，為周邊農(nóng)民提供服務(wù)。目前，園區(qū)尚未建立起完善的科技服務(wù)體系，在一定程度上影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)科技示范、輻射帶動(dòng)功能的發(fā)揮，從而影響了園區(qū)在老百姓心目中的地位，不利于園區(qū)自身的發(fā)展。

7.資金保障。泰州農(nóng)業(yè)園區(qū)仍在建設(shè)過程中，一些基礎(chǔ)性設(shè)施，道路、橋梁的建設(shè)、河道疏浚等，都未完成規(guī)劃的任務(wù)，農(nóng)副產(chǎn)品物流區(qū)、加工區(qū)還在建設(shè)過程中，資金缺口巨大，單純依靠財(cái)政投資，不太現(xiàn)實(shí)，研究解決建設(shè)資金保障的問題，刻不容緩。

8.產(chǎn)業(yè)水平。目前，泰州農(nóng)業(yè)園仍在發(fā)展過程之中，入駐企業(yè)數(shù)量不多，規(guī)模不大，品牌不響，總體產(chǎn)業(yè)化水平不高，需要在量上尋求突破，在質(zhì)上提高水平，在服務(wù)上步步緊跟，提高組織化程度，穩(wěn)定龍頭企業(yè)與園區(qū)農(nóng)戶、周邊農(nóng)戶之間的聯(lián)系，不斷提高產(chǎn)業(yè)化水平。

三、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的思考與對(duì)策

1.做好科學(xué)規(guī)劃。農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃，將影響到其健康發(fā)展。規(guī)劃過程中，要堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、農(nóng)民收益”的基本原則，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”的方針，強(qiáng)化政府宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督管理職能，同時(shí)充分發(fā)揮企業(yè)和農(nóng)民的積極性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。遵循農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，做到一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，達(dá)到做大、做強(qiáng)園區(qū)的目的，實(shí)現(xiàn)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。在管理制度、發(fā)展模式、吸引人才、激勵(lì)機(jī)制、吸引資金等方面要精心規(guī)劃，靈活運(yùn)作，確保園區(qū)的各項(xiàng)功能得以正常發(fā)揮。

2.明確功能定位。農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展要以孵化功能為基礎(chǔ)，不斷發(fā)揮科技示范、輻射帶動(dòng)功能，增強(qiáng)園區(qū)的實(shí)力，擴(kuò)大園區(qū)的知名度，為發(fā)揮旅游觀光功能夯實(shí)做好鋪墊。對(duì)于孵化的農(nóng)業(yè)科技成果，要通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的展示與示范，以及各種形式的參觀學(xué)習(xí)、技術(shù)培訓(xùn)等手段，逐步帶動(dòng)周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)科技水平的提高，從而促進(jìn)產(chǎn)品、資本、技術(shù)、人才、信息的流動(dòng)，把經(jīng)濟(jì)動(dòng)力和創(chuàng)新成果傳導(dǎo)到廣大周圍地區(qū)，帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域甚至全國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.培育園區(qū)特色。在農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)上，要通過培育和引進(jìn)人才以及加強(qiáng)和科研院所的聯(lián)合開發(fā)，不斷推出新技術(shù)，培育新產(chǎn)品，增強(qiáng)孵化功能，著力打造“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”的品牌，吸引更多的專業(yè)人才和科研院所前來合作，形成良性循環(huán)，同時(shí)為青少年農(nóng)業(yè)科普教育提供便利。在旅游觀光產(chǎn)業(yè)上，要融入地域特色文化，通過特色餐飲、特色娛樂活動(dòng)、特色觀光項(xiàng)目等，形成特色旅游、打響品牌效應(yīng)。

4.創(chuàng)新體制機(jī)制。在園區(qū)的管理模式和運(yùn)行機(jī)制上，應(yīng)以企業(yè)化管理為主要選擇。政府不要過多地干預(yù)園區(qū)的具體運(yùn)行事務(wù)，而要著力于宏觀導(dǎo)向和統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)和規(guī)范管理，政策扶持和公益服務(wù)，實(shí)施監(jiān)督和運(yùn)行監(jiān)管等方面。此外，在人力管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、分配管理、科研管理、生產(chǎn)管理、旅游管理等涉及園區(qū)日常運(yùn)營(yíng)的具體制度方面，也要不斷創(chuàng)新，以適合農(nóng)業(yè)園區(qū)這一特殊的實(shí)體。

5.聯(lián)合招商引資。建立多元化和政策開放性的投融資體系和市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)投資多元化，通過股份制、合伙制企業(yè)制度，既可以資金入股，也可以土地、專利入股、還可以無形資產(chǎn)入股，實(shí)現(xiàn)多元化投資主體之間的聯(lián)合，聯(lián)合招商引資，縮短籌集資金的時(shí)間，加快園區(qū)建設(shè)、開發(fā)的速度。

6.強(qiáng)化政策支持。鑒于泰州農(nóng)業(yè)園區(qū)仍處于建設(shè)、開發(fā)階段，同時(shí)技術(shù)孵化、示范推廣、輻射帶動(dòng)等方面具有公益性職能，政府應(yīng)制定出一系列的優(yōu)惠政策和保障措施來促進(jìn)園區(qū)的持續(xù)高效發(fā)展。世界各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家都有一系列的政策和措施扶持本國(guó)的農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)場(chǎng)主，使其在土地、資金和稅收等方面都具有較大的優(yōu)惠。因此，建議有關(guān)政府制定出相應(yīng)的優(yōu)惠政策和有效的保障措施來扶持園區(qū)的發(fā)展，如在土地使用、稅收、貸款利率、投融資機(jī)制和人才的引進(jìn)與培養(yǎng)等方面予以優(yōu)惠，強(qiáng)化政策扶持。

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篇10

城市生活固體廢棄物主要指在城市日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢棄物，即城市生活垃圾，主要包括居民生活垃圾、醫(yī)療垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾等。其無害化消納處理已經(jīng)成為我國(guó)大中城市面臨的緊迫問題，垃圾圍城、二次污染、處理能力不足、技術(shù)落后、規(guī)劃選址難等問題亟待解決。

近年來，建設(shè)城市生活垃圾綜合處理園區(qū)，建成集節(jié)地、節(jié)能、環(huán)保、循環(huán)等先進(jìn)工藝技術(shù)的綜合平臺(tái)，提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，對(duì)上述問題給出了一個(gè)解決方案，即在一個(gè)具有一定規(guī)模的園區(qū)內(nèi)集中處理，同時(shí)做好園區(qū)排放達(dá)到環(huán)保要求。這便于形成規(guī)模效應(yīng)，集中控制環(huán)境污染，節(jié)約土地資源和提高能源利用率，有利于資金、技術(shù)、項(xiàng)目的整合聯(lián)動(dòng)，形成產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展格局，有利于實(shí)現(xiàn)固體廢物處理設(shè)施間能流與物流的合理調(diào)配，形成循環(huán)利用機(jī)制[1]。但如何在園區(qū)內(nèi)充分做好污染控制、資源再生、循環(huán)利用、經(jīng)濟(jì)效益最大化，是值得研究和探討的課題。2008年以來，北京市朝陽(yáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園在規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、資源循環(huán)利用、經(jīng)濟(jì)效益分析等方面進(jìn)行了大量研討，從而總結(jié)出一套利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想建設(shè)管理城市大型固體廢棄物綜合處理園區(qū)的理論體系，對(duì)其他循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)管理具有借鑒意義。

一、固體廢棄物處理園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容和基本原則

大型固體廢棄物處理園區(qū)建設(shè)以各種固體廢棄物處理項(xiàng)目為主要內(nèi)容，各項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)所需要的水、電、氣、熱無疑是園區(qū)內(nèi)最大的能源消耗，是園區(qū)管理成本的最大支出。因此，以處理城市固體廢棄物無害化、減量化、資源化為原則，以節(jié)能環(huán)保、降低消耗為目標(biāo)，通過對(duì)各項(xiàng)目之間水、電、氣、熱等資源進(jìn)行整合重組，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)資源的循環(huán)利用，從而成為大型固體廢棄物處理園區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容[2]。

（一）以資源投入最小化為目標(biāo)的減量化原則

減量化原則針對(duì)的是輸入端，旨在減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)過程中物質(zhì)和能源流量，對(duì)廢棄物的產(chǎn)生，是通過預(yù)防的方式而不是末端治理的方式來避免。城市固體廢棄物生活垃圾的處理也應(yīng)該遵循此原則，因此在園區(qū)規(guī)劃建設(shè)上要考慮垃圾的前端減量，通過機(jī)械分選再次對(duì)垃圾進(jìn)行分類，從而達(dá)到分類處理、資源利用的目的。對(duì)于垃圾分類設(shè)施的建設(shè)要充分考慮節(jié)能及有效性，避免過度分選，造成其他能源的浪費(fèi)。

（二）以廢棄物利用最大化為目標(biāo)的再循環(huán)原則

針對(duì)垃圾處理鏈條中各個(gè)環(huán)節(jié)，在通過物質(zhì)能量換算后，對(duì)分選出的物質(zhì)及處理過程中的產(chǎn)物進(jìn)行最大化的再利用，應(yīng)采取設(shè)施間的精密分工和高效協(xié)作，加大廢棄物的轉(zhuǎn)化效率，實(shí)現(xiàn)資源使用效率最大化，同時(shí)注重成本，關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益。

（三）以污染排放最小化為目標(biāo)的資源化原則

通過對(duì)固體廢棄物生活垃圾的多次回收利用和資源閉合式良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)廢棄物的最小排放。資源化原則是輸出端方法，能把廢棄物再次變成資源以減少最終處理量，也就是我們通常所說的廢品回收和綜合利用。與資源化過程相適應(yīng)，應(yīng)增強(qiáng)再生物的再利用意識(shí)，促進(jìn)整個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)。

二、規(guī)劃建設(shè)固體廢棄物處理園區(qū)

（一）利用經(jīng)濟(jì)學(xué)區(qū)域發(fā)展與區(qū)域協(xié)調(diào)理論制定園區(qū)發(fā)展規(guī)劃

首先，要明確園區(qū)的基本定位、基本功能和職責(zé)，因?yàn)楣腆w廢棄物的范圍很廣，園區(qū)不可能全部接納處理，而且環(huán)衛(wèi)行業(yè)的固廢處理園區(qū)不同于工業(yè)園，主要是以處理消納城市產(chǎn)生的固體廢棄物生活垃圾、醫(yī)療垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾等，園區(qū)的規(guī)劃應(yīng)該圍繞以建設(shè)處理這些垃圾的設(shè)施及避免二次污染的環(huán)保設(shè)施為主，同時(shí)充分考慮設(shè)施間物質(zhì)、能量的相互利用，綜合處理減少排放，建設(shè)好公共基礎(chǔ)設(shè)施。所以循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)規(guī)劃實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)優(yōu)先符合“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的項(xiàng)目建設(shè)；考慮區(qū)域環(huán)境容量，優(yōu)先環(huán)境污染小的項(xiàng)目建設(shè)；堅(jiān)持“整體優(yōu)先”原則，分析園區(qū)內(nèi)部物質(zhì)流、能流平衡；堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先”原則，設(shè)置園區(qū)緩沖帶。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)區(qū)域發(fā)展與區(qū)域協(xié)調(diào)理論，制定了北京市高安屯循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。圖1為發(fā)展規(guī)劃中園區(qū)核心規(guī)劃圖。制定發(fā)展規(guī)劃前，首先明確該園區(qū)的功能定位。作為市政部門歸口的園區(qū)，其定位是：以處理城市日常生活中產(chǎn)生的固體廢棄物，即城市生活垃圾為主的綜合資源化處理園區(qū)。

規(guī)劃分核心區(qū)（圖1）和周邊地區(qū)規(guī)劃（圖2），核心區(qū)主要以城市固體廢棄物生活垃圾處理設(shè)施及其配套環(huán)保設(shè)施建設(shè)為主，周邊地區(qū)規(guī)劃在核心區(qū)周圍，分別規(guī)劃能源產(chǎn)業(yè)區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)區(qū)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)區(qū)、科教產(chǎn)業(yè)區(qū)，按照“分區(qū)布局、一區(qū)一業(yè)”的總體思路，構(gòu)建“四區(qū)四業(yè)”產(chǎn)業(yè)體系。園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目設(shè)施注重節(jié)能低碳、資源循環(huán)利用及社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，明確“固體廢棄物綜合資源化處理中心”為園區(qū)發(fā)展主體和功能定位，為此，要著重建設(shè)發(fā)展核心區(qū)，核心區(qū)內(nèi)規(guī)劃了19個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，其中8項(xiàng)為基礎(chǔ)設(shè)施類，主要為：垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)、垃圾焚燒發(fā)電廠、醫(yī)療垃圾處理廠、餐廚垃圾處理廠、生活垃圾綜合處理廠、物資回收中心、建筑垃圾處理廠、 園林垃圾處理廠、 東北熱電廠。這8項(xiàng)設(shè)施發(fā)揮著處理城市固體廢棄物生活垃圾的主要功能，是園區(qū)的核心設(shè)施，是產(chǎn)業(yè)鏈的節(jié)點(diǎn)和主線，應(yīng)優(yōu)先安排進(jìn)行建設(shè)。

（二）利用經(jīng)濟(jì)學(xué)供需平衡的原理規(guī)劃園區(qū)內(nèi)的處理設(shè)施能力

園區(qū)將機(jī)械分選、衛(wèi)生填埋、焚燒發(fā)電、生物處理、綜合利用等集中優(yōu)化設(shè)計(jì)，形成完整封閉的循環(huán)處置鏈，這就要根據(jù)區(qū)域內(nèi)接收的垃圾量，結(jié)合不同的處理方式建設(shè)各種固體廢物處理設(shè)施，要結(jié)合經(jīng)濟(jì)學(xué)供需平衡原理，做到區(qū)域內(nèi)物質(zhì)總量平衡。避免造成個(gè)別設(shè)施處理能力不足或過剩。因此，園區(qū)要根據(jù)處理的流程，規(guī)劃設(shè)計(jì)總體物流供需流程圖，保證供需平衡。可根據(jù)進(jìn)入園區(qū)的原生垃圾、餐廚垃圾、綠色垃圾、醫(yī)療垃圾的數(shù)量，分別計(jì)算出分選中心、物資回收中心、焚燒廠、填埋場(chǎng)、餐廚處理廠、有機(jī)垃圾處理廠、醫(yī)療垃圾焚燒廠、滲瀝液處理車間等處理設(shè)施的日處理量，以及每日產(chǎn)生水、電、沼氣、肥料的數(shù)量。從而為垃圾處理設(shè)施建設(shè)和資源利用提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，避免以前傳統(tǒng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)單一、能力不足或過剩閑置，缺少相互協(xié)作，占地面積大，環(huán)保設(shè)施重復(fù)建設(shè)，污染控制分散，居民反對(duì)強(qiáng)烈的不利因素。

（三）根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)資源利用最大化原則建設(shè)園區(qū)內(nèi)循環(huán)利用基礎(chǔ)設(shè)施

“垃圾是放錯(cuò)位置的資源”，該種說法雖然還有所爭(zhēng)議，但也說明垃圾經(jīng)過分選和有效處理是可以變?yōu)橘Y源的，垃圾通過分選可以得到金屬、塑料、橡膠、木材等物質(zhì)，屬于可以再利用的資源，所以園區(qū)內(nèi)的各處理設(shè)施在建設(shè)時(shí)要充分考慮資源的二次利用，甚至三次利用。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)資源利用最大化的原則，在建設(shè)好核心區(qū)固體廢棄物處理基本設(shè)施同時(shí)，要重點(diǎn)建設(shè)開發(fā)循環(huán)利用類設(shè)施。這樣才能將基本設(shè)施的各個(gè)節(jié)點(diǎn)和環(huán)節(jié)串聯(lián)起來，使之在處理過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣、余熱及處理的后產(chǎn)品，作為下一個(gè)環(huán)節(jié)的原料和能源加以利用，真正做到園區(qū)內(nèi)的物質(zhì)、能量的綜合循環(huán)利用。

為此，高安屯循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)了循環(huán)利用類項(xiàng)目7項(xiàng)：填埋氣發(fā)電并網(wǎng)、填埋氣循環(huán)利用、雨水利用、電力綜合利用、餐廚垃圾菌劑生產(chǎn)車間、污水處理綜合利用、余熱利用。這些項(xiàng)目主要是利用垃圾填埋的有機(jī)物產(chǎn)生的沼氣發(fā)電；垃圾焚燒產(chǎn)生電能及熱能加以利用，電能主要是輸入電網(wǎng)和生產(chǎn)生活自用，熱能用于園區(qū)供暖、生物菌劑的生產(chǎn)及垃圾的脫水處理等；污水經(jīng)過處理與收集的雨水一同用于洗車、降塵、綠化；對(duì)于餐廚垃圾、綠色垃圾，根據(jù)其有機(jī)質(zhì)含量高的特殊情況，通過高溫耗氧及厭氧發(fā)酵使其產(chǎn)生沼氣和肥料加以利用；焚燒產(chǎn)生的廢渣用于制磚和修路等等。通過項(xiàng)目的整合、技術(shù)運(yùn)用，使資源在園區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)高效利用。

綜合處理園區(qū)的建設(shè)避免了傳統(tǒng)垃圾處理僅僅以處理掉垃圾為目的，忽略資源的再利用、工藝再開發(fā)及環(huán)境的綜合保護(hù)，為設(shè)備研發(fā)、技術(shù)引進(jìn)、資金投入、管理創(chuàng)新創(chuàng)造了新的環(huán)境和平臺(tái)。

（四）效益分析

1. 經(jīng)濟(jì)效益

通過園區(qū)整體規(guī)劃和加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)類項(xiàng)目建設(shè)，大大提高了園區(qū)經(jīng)濟(jì)性，2012年高安屯循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益為27790.66萬元，在沒有完全形成綜合處理園區(qū)時(shí)的2009年經(jīng)濟(jì)效益為-136.09萬元。其中，填埋氣及垃圾焚燒發(fā)電上網(wǎng)出售、菌劑、物資回收等項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益對(duì)扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)效率起了關(guān)鍵作用。

2. 環(huán)境效益

通過園區(qū)科學(xué)的規(guī)劃，建設(shè)綜合處理廠、焚燒廠、餐廚垃圾處理廠，可明顯減少填埋中有機(jī)物含量，減輕填埋場(chǎng)對(duì)環(huán)境的污染。

通過預(yù)處理可明顯減少單位熱能轉(zhuǎn)換所釋放的污染物，根本解決原生生活垃圾直接入爐燃燒，因熱值不穩(wěn)定造成的燃燒工況不穩(wěn)定的狀態(tài)，從而減輕焚燒污染物的產(chǎn)生與釋放，降低煙氣控制的難度。預(yù)處理階段垃圾物料減量，使處理單位原生垃圾產(chǎn)生的飛灰量明顯減少，減輕對(duì)環(huán)境的二次污染，具有明顯的環(huán)境效益。

3. 社會(huì)效益

循環(huán)經(jīng)濟(jì)園建設(shè)集成了生活垃圾預(yù)處理系統(tǒng)、焚燒系統(tǒng)、餐廚垃圾處理系統(tǒng)、灰渣再利用系統(tǒng)等，使固體廢棄物處理系統(tǒng)總體向良性循環(huán)方向發(fā)展，為徹底解決城市固體廢棄物的處理處置，有效控制環(huán)境污染提供了切實(shí)可行、快速有效和可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)解決方案。

總而言之，循環(huán)經(jīng)濟(jì)不是單純的經(jīng)濟(jì)問題，也不是單純的技術(shù)問題和環(huán)保問題，而是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅要注意成本、資金要素，而且還必須注意連接物質(zhì)、能量循環(huán)利用在時(shí)間——空間配置上的可能性和合理性[3]。因此，在一定區(qū)域內(nèi)處理城市固體廢棄物，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)，必須綜合考慮和縝密策劃，從而實(shí)現(xiàn)固體廢物處理設(shè)施間能流與物流的合理調(diào)配，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的應(yīng)用與實(shí)踐。

參考文獻(xiàn)：

[1]《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作意見的通知》.國(guó)發(fā)〔2011〕9號(hào).