林業行業研究報告范文
時間：2023-10-23 17:24:43
導語：如何才能寫好一篇林業行業研究報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
【關鍵詞】財務管理；現代林業；林下經濟；產業價值
隨著社會經濟的發展及人類的生態意識和環保理念的增強，造林綠化取得了顯著的成果，森林資源得到了很好的保護，林業產業經濟在國民經濟占據著重要地位。近年來，為了充分合理利用林地資源，在科學保護的基礎上，林下經濟成為林業產業經濟的主導，綠色生態產業成為社會投資的熱門。
現代林業已步入大規模的園區經營，并得到了更好的保護，更合理的利用，林地資源、森林資源的價值不僅體現在生態效益和社會效益方面，更是體現在經濟效益方面，林下經濟產值成為森林價值的一個重要體現。林下經濟，主要是指以林地資源和森林生態環境為依托，發展起來的林下種植業、養殖業、采集業和森林旅游業，既包括林下產業，也包括林中產業，還包括林上產業。林下經濟的具體模式包括林下種植模式、林下養殖模式、相關產品采集加工類和森林景觀生態旅游四個方面。
一、當今林下經濟的數據統計中，缺乏財務管理的方法
因筆者供職的單位具有林業產業管理的工作職能，筆者有機會對莊河市的林下產業經濟進行過詳細地調研，對莊河市的林下經濟產值也初步掌握了基礎性的數據。但這些基礎數據，沒有引入現代財務管理的概念，粗線條的把產量和產值進行估算和統計。在數據的調查和統計中，一是只注重了即時投資部分的成本，沒有考慮到林地和森林本身的價值是最重要的成本；二是只注重了林下經濟產值的增加，沒有考慮到投入資金的時間價值和資本成本；三是只注重了所取得的經濟效益，沒有考慮到投入資本的利用效率；四是只考慮了收益，沒有考慮風險。
林業生產具有特殊性，其特點是周期長，見效慢。這就決定著林業投資也具有周期長，回收期長的特點。如何從現代財務管理的角度，對林下經濟進行科學地規劃，科學的估值，把現代財務管理和財務戰略的方法引入到林下經濟的產業規劃中，是現代林業管理應該掌握的方法，更是現代林業產業管理工作者，尤其是財務人員所必須具備的素質。
二、對莊河市林下經濟產業價值的重新思考
莊河市歷年的林下經濟統計與規劃數據中，包括的項目有規模、產量、投資和產值四個方面的內容。在這四個內容中. 規模和產量屬于林業專業范疇的，不屬于本文所涉及和探討的方面，僅就在一定規模和產量條件下，對投資成本和產值效益指標進行探討。
目前，林業產業項目的可行性研究報告中，對林下經濟產業的價值評估有一定的局限性。對林下經濟項目的投資成本和產值效益分析，只是常規性計算數據，對資金的時間價值、投資資金的資本成本、投資成本的資本利用率，都不作計算，這對林地項目投資人和林地資源的所有者的投資決策都有一定的影響。
1、對林下經濟產業價值的投資成本確定，只注重了即時投資部分的成本，沒有考慮到林地資源和森林資源本身的價值。
在對莊河市林下經濟項目進行可行性研究報告中，對投資成本的確定，只限于即時投資成本部分，包括種苗的投入費用、購買林地的直接費用、林地保護性修整費用和人工費用，而沒有把林地資源本身所具有的經濟價值計入到成本中，一定程度上縮小了投資成本。
2、只注重了林下經濟產值的增加，沒有考慮到投入資金的時間價值和資本成本；
缺乏財務管理方法的林地經濟項目的可研報告，對產值效益的分析，沒有考慮到投入資金的時間價值和資本成本，對產值和效益簡單地用數學方法計算，通常只關注林地直接產出的數值，沒有引入價值分析的方法。同樣是獲得100萬元的林地項目產值，因年度不同，哪一個更接近財務戰略目標，難以作出正確判斷。
3、只注重了所取得的經濟效益，沒有考慮到投入資本的利用效率。
企業的目標是持續經營，林業行業更具有長期性，林下經濟項目的自然生長期，少則10年以下，多則幾十年，投資回收期也相對比較長，大榛子、栗樹等都在3-5年以后，才有產出，生長期都在10至20年以上，林下參的在7-8年才有產出，生長期在20年以上，只有山野菜種植和菌類種植項目，在1年之內就有產出。產業項目的期限長，必須考慮投入資本的利用效率，如果不考慮市場因素，現在投入的資金在5年以后所獲得的經濟價值折現后，再減資本成本，是否達到了投資者的預期，這是投資者最關注的。需要財務人員，為投資者和可研報告的使用者提供一份準確的財務報告。
4、林下經濟產業項目的投資更要注重考慮其風險性
與其他行業一樣，林業的投資也具有風險性，林下經濟項目的風險除了市場風險外，更有自然氣候帶來的風險，在投資分析中，必須考慮風險因素。自然災害對林業生產的影響很大，每一年的產值和效益都會有相對的變動，甚至有的年度會變化很大，在分析產值效益、確定投資成本時，要予以考慮。
三、林業產業項目必將引入現代財務管理的科學方法和價值體系
林業已步入現代規模經營的行列，現代林業的特點是越來越集中管理，林業產業園區如雨后春筍，從現代財務管理的角度對林下經濟產業項目進行概算分析，有利于產業投資人和林地所有者正確地估價自己所持有的林地資源價值，正確地估價所經營的林下產業的經濟價值，更有利于林地經濟走向市場，成為國民經濟的新型支柱產業。
篇2
關鍵詞：林木生物資產；會計信息披露；問題；改進；對策
一、改進林木生物資產會計信息披露的重要性
林木生物資產是上市公司在生產經營過程中最重要的資源性資產，占公司資產總額的比重較大。改進上市公司林木生物資產的會計信息披露可以反映公司資產的真實價值，林木生物資產的主要價值體現在三方面：經濟價值、自然價值和社會價值。
首先，林木生物資產的經濟價值很高，且呈現上升的趨勢。根據全國森林資源清查結果顯示，我國林木生物資產的價值增值增長量遠大于它的實物增長量。其次，它的自然價值也至關重要。作為森林資源的主要實物組成部分，林木生物資產有凈化空氣、涵養水源、防風固沙、調節小氣候等多種功能。如今林木生物資產的碳匯功能越來越受到關注，因為它使林木生物的固碳生態效益貨幣化，可以作為一種商品來進行交易，隨著碳匯活動的進一步開展，林木生物資產的自然價值會不斷提高。最后，林木生物資產的社會價值有多方面表現，城市綠化、園林景觀等林木生物資產可以改善人們的居住環境，有益人們的身體健康，而木材、薪柴等林木生物資產則為人們提供著生產和生活的最基本資源。為確保上市公司林木生物資產的各方面價值，我們應該建立健全林木生物資產會計信息披露制度，尤其對上市公司的財務報表進行改進。
二、分析林木生物資產會計信息披露中存在的問題
為分析林木生物資產會計信息披露中存在的問題，本文根據證監會頒布的《上市公司行業分類指引》，選取了平潭發展、永安林業、云投生態、福建金森、ST景谷這五家林業上市公司作為樣本公司。通過整理五家樣本公司2007年-2014年的財務報告，我們發現，雖然樣本公司在不斷地改進林木生物資產的會計信息披露，但仍然存在著以下的一些問題。
1.對林木生物資產的會計信息再次確認比較隨意
對于消耗性林木生物資產，《農業企業核算辦法――生物資產和農產品》中指出，“企業應增設消耗性林木生物資產科目，核算已郁閉成林消耗性林木生物資產的實際成本。”在樣本公司2014年的資產負債表中，僅僅列出“存貨”項目，未列出“消耗性林木生物資產”項目，而只在會計報表附注“存貨”項目披露出存貨包括消耗性林木生物資產，同樣對于公益性林木生物資產的再次確認，《農業企業核算辦法――生物資產和農產品》中指出，“企業應增設公益林科目，核算已郁閉成林公益林的實際成本。”而樣本公司也只在“其他非流動性資產”項目附注中披露了它的成本。林業上市公司對林木生物資產的再次確認過于隨意，需要進一步地加以改善。
2.對林木生物資產風險的信息披露不充分
林業風險是在林業生產和經營過程中，資源條件、自然環境、市場環境、政策環境以及林業內部等不利因素對林業生產、增收和林業可持續性帶來的危害和損失，例如自然風險、經營風險、技術風險、市場風險等。林木生物資產作為林業公司最重要的資產，它會直接承擔這些風險，從而影響公司的經濟利益，因此上市公司應該及時有效地在年報中披露林木生物資產的相關風險及公司所采取的有關風險控制和管理措施的信息，使外部投資者和內部管理層都能更加合理地預期公司的價值，也為他們所做的決策提供有力的依據。僅從2014年樣本公司年報對林木生物資產減值（跌價）信息披露情況來看，其中有4家公司對林木生物資產計提了減值（跌價），但卻未有一家公司披露出導致林木生物資產減值或跌價的具體原因，而僅僅是對可能導致減值或跌價的情況做了簡單的列舉，類似的對林木生物資產風險披露的不充分將使信息使用者難以做出決策，從而影響公司進一步的發展。
3.對于公益性林木生物資產信息披露很不充分
在選取的五家樣本公司中，只有兩家林業上市公司擁有公益性林木生物資產。通過分析這兩家上市公司的年度報告，我們發現報告中對公益性林木生物資產披露的信息量太小，例如其中一家在2008年-2014年報中公司只簡述了公益性林木生物資產的定義、成本計價方法等，2008年的年報中分別披露了人工林和天然林的賬面價值，而2009年-2014年的年報卻只披露了其總賬面價值，且這期間公益性林木生物資產的賬面價值沒有變動。雖然公益性林木生物資產不能給企業帶來直接的經濟利益，但是它具有服務潛能和生態效益。林業上市公司應該在年報中反映公益性林木生物資產的資金來源和運用情況，詳細地披露郁閉前的各項成本支出情況。
三、改進林木生物資產會計信息披露的對策
1.編制關于林木資產的專用財務報告
在如今這個網絡化的信息時代，現行的三大財務報表已經不能滿足信息需求者的要求，同時也不能適應復雜多變的發展現狀，為此企業根據自身經營狀況而編制具有個性化的專用財務報告是必要的。對林業上市公司來說，林木資產既是公司的重要資產，又是主營業務的主要原材料，因此對消耗性林木資產、生產性林木資產、公益性林木資產分別編制專用的財務報表，反映林木資產的賬面價值、市場價值等信息，更科學詳盡地反應公司的經營狀況。專用財務報告也可以考慮借助辦公軟件中圖表等功能，將林木資產的會計信息進行統計并分類匯總，使信息更加形象多樣化，更能簡單準確地對數據進行對比和分析。
2.重視對與林木生物資產核算相關專業人才的培訓
林木生物資產是一項特殊的資產，這要求審計人員需要具備相關的林業知識，培訓專業人才的工作十分必要。我國審計組織是由政府審計機關、民間審計組織和內部審計機構組成的，因為我國的政府審計機關實行的是審計專業技術資格制度，所以政府審計具備核算林木生物資產的能力，而內部審計機構也擁有此項能力，因為林業上市公司具有相關的人才儲備。只有民間審計組織需要進行員工培訓，主要由于注冊會計師資格考試和繼續教育都缺乏林業專業知識的審核，而注冊會計師的審計業務涉及審查企業會計報表，出具審計報告以及驗證企業資本，出具驗資報告等內容，這要求審計林業上市公司的人員必須掌握核算林木生物資產的技術，因此會計師事務所需要單獨培養具有審核林業資產專業能力的會計師，從而能真正對上市林業公司發揮監管作用。
3.拓寬林木生物資產表外信息披露的范圍
針對上市公司對林木生物資產風險披露不充分的問題，公司應該根據林業風險的分類分別對林木生物資產的增值、減值和跌價披露會計信息，不能只是簡單地概括總體原因，可分為從以下三個方面作披露。一是自然風險，林業上市公司應該將導致減值或跌價按自然原因的種類分類并加權匯總進行明確分析，比如由于火災而發生的資產減值可以合計其數額再披露，這樣有利于審計人員核對其真實性，也使投資者更加清楚公司計提減值的原因；二是市場風險，由于市場供求關系變化等原因導致的市場價格變動，而使林木生物資產產生跌價損失，在附注中需要披露影響價格變動的主要樹種的名稱和價值；三是經營風險，由于經營決策所引起的未來收益不確定，因而需要披露公司的經營環境和行業競爭等導致風險的因素，對投資者和決策者起到警醒的作用。
參考文獻：
[1]于學文，陳珂，張喜，楊欣.我國林業風險及其防范措施分析[J].遼寧林業科技，2006（04）.
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篇3
【關鍵詞】食品保藏原理；實驗教學；改革；探索
食品保藏原理是研究食品在保藏過程中物理特性、化學特性和生物特性的變化規律，這些變化對食品質量及其保藏性的影響，以及控制食品質量變化應采取的技術措施的一門科學[1]。目前，西南林業大學食品科學與工程專業開設的“食品保藏原理”理論課程48學時，由于理論課程內容較多且相對抽象，學生理解和接受這門課程難度較大。食品保藏原理實驗教學可以很好地將理論學習與實踐結合一起，更容易激發學生的學習熱情和主觀能動性，是提高學生綜合素質的有效途徑。如何使實驗教學更好地將理論和實際相結合，探索新的實踐教學模式，全面提升實驗教學的綜合水平和可持續發展能力，是目前各高校研究的熱點和亟需解決的重要問題[2]。林業類院校的食品保藏原理實驗教學要突出林業院校的辦學特點，要結合本地林業發展實際制定相應的實驗教學教材和考核方法。
1編寫具有林業特色的實驗教材
目前西南林業大學食品保藏原理的理論教學共48學時，教學內容包括食品的低溫保藏、氣調保藏、干燥保藏、罐藏、輻射保藏、超高壓保藏、腌漬保藏、發酵保藏、熏藏及化學保藏等內容，內容涵蓋谷類、果蔬類、奶類、肉類、水產類等食品原料。實踐教學共30學時，包括實驗教學和企業參觀，以實驗教學為主。實驗教學包括食品的低溫保藏、腌漬保藏、發酵保藏等，多以果蔬為主。由于沒有編寫適合本學校本專業學生的實驗教學教材，一直按照傳統的食品專業相關教學內容進行授課，沒有體現專業特色，也沒有考慮學生將來就業優勢。林業類院校食品專業必須編寫能夠體現學校辦學特色，能夠發揮學生積極主動性，能夠滿足學生就業崗位需要的食品保藏原理實驗教材。以西南林業大學為例，實驗教材的編寫要適應云南省食品行業的需要，以核桃、堅果、青梅、油茶、油橄欖、酸木瓜等云南林產品為主，實驗內容包括鮮核桃的氣調保藏和冷藏、青梅或油橄欖的腌漬保藏及發酵保藏等，既能滿足保藏原理的實驗教學內容有可以掌握云南某些經濟林產品的加工、保藏技能，既學到了知識又鍛煉了能力，為以后進入林產品行業奠定一定的基礎。另外，林業院校的食品專業應在有限的時間內盡可能多安排一些綜合設計實驗，比如香蕉的催熟與保藏、青梅的腌漬與保藏、葡萄酒的發酵與保藏等內容，讓學生結合所學知識自己動手完成實驗并觀察食品經過不同處理后品質的變化，并確定保質期。通過學生自行設計、親自動手，在實驗的過程中不斷積累知識的和能力，最終會有一種成就感，因此，學生的學習興趣的調動為綜合設計性實驗的開展奠定了基礎[3]。
2試驗教學和參觀實踐相結合
合理利用教學計劃中的實踐環節，在實驗教學的同時，鼓勵學生走出校園、走進工廠、走進企業，同學可以自己聯系有關企業，也可以通過老師幫助聯系進入企業實習。同時加強安全意識教育，要求學生不怕吃苦、虛心學習，最后寫一份實結報告[4]。西南林業大學食品保藏原理的實踐教學除了在實驗室完成要求的實驗外，至少到一個食品企業去參觀學習，通過學生的所見所聞，對于食品工藝、食品設備、包裝貯藏等學過的內容都是一個再學習的過程，將課堂上學到的理論知識與生產實際相結合，達到學以致用的目的。由于時間、經費的不足等原因，目前主要參觀一些酒廠，比如啤酒廠、藍莓酒廠等，主要涉及食品的發酵保藏，對于其他的教學內容甚少涉及，原因主要是和企業的聯系不緊密，再加上可能會影響企業和企業擔心學生的安全等問題。教學實踐基地是學生將書本知識轉化為行為能力的重要場所，目前大多數高校對食品科學與工程專業的教學實踐關心不夠，對教學實踐基地的建設資金投入不夠，甚至沒有相關的教學實踐基地。這樣的教學嚴重打擊學生的學習積極性及分析問題與解決問題的能力，更談不上什么創新，無法滿足當今社會對人才培養的要求。實踐教學應該從學校或學院層面上與企業簽訂合作辦學，建立教學實習基地，從根本上解決聯系企業的難題。另外可以結合寒暑假，大力鼓勵學生到當地的食品企業做兼職。
3考核形式多樣化
傳統的食品保藏原理實踐教學考核多以撰寫實驗實習報告為主，內容都是實驗原理、方法步驟、結果、總結等，不能反映學生對這門課程知識的掌握和運用能力。為了提高大學生的綜合素質，培養他們的創新思維、創新能力和科研能力，培養學生綜合運用理論結合實踐的能力解決食品保藏環節中的實際問題，故考核方式應該多樣化，不僅要撰寫報告，而且還要包含產品展示、交流心得、提出意見等討論會的形式。靈活采用部分實驗實習報告、課題小論文、口試等多種形式，注重過程及能力的考核。3.1實踐報告全班每位同學根據實驗小組交流的結果獨立撰寫實驗報告，并上交給指導教師。任課教師對研究報告進行評閱。根據實驗過程考勤與實踐技能、交流討論及實驗報告等情況分別給學生評分[5]。實驗教學過程中要大力鼓勵創新,對實驗過程中所出現的問題能夠自我分析并發表見解、能夠使用不同的食品原料和實驗方法,對切合實際并有創新的實驗予以鼓勵。這樣不僅加強了對學生實驗課的管理,而且也有效地激發了學生學習的主動性,增強了他們對實驗課的興趣,同時,對提高學生的實驗能力和培養學生的創新精神皆具有良好的效果[6]。3.2交流討論實驗報告要有規定的格式，包括實驗原理、步驟、方法、結果，除此之外，還要要求學生對實驗結果進行分析和討論。實驗取得較好效果的，讓學生分析成功的方法和體會；結果不理想的，也可讓學生分析實驗失敗的原因并提出改進意見[6]。另外，對于綜合設計實驗，實驗的產品應展示出來，供大家參觀和提出意見。比如香蕉的催熟實驗，催熟劑催熟濃度的不同及處理后的溫度不同，香蕉催熟的效果也有差異，效果好不好產品就可以觀察出來。讓學生交流討論，既培養了我們的學生對食品保藏原理實驗課的濃厚興趣,同時又培養了學生在遇到問題時的分析解決能力。
4培養學生創新思維
篇4
銀行財務工作計劃范文模板
一、以客戶為中心，做好結算服務工作。客戶是我們的生存之源，作為營業部又是對外的窗口，服務的好壞直接影響到我行的信譽
1、我行一直提倡的“首問責任制”、“滿時點服務”、“站立服務”、“三聲服務”我們將繼續執行，并做到每個員工能耐心對待每個顧客，讓客戶滿意。
2、隨著金融業之間的競爭加劇，客戶對銀行的服務規定越來越高，不單單在臨柜服務中更體現在我行的服務品種上，除了繼續做好公用事業費、稅款、財政性收費、交通罰沒款、bsp航空等結算外，更要做好明年開通的高速公路聯網收費業務、開放式基金收購業務、證券業務等多種服務品種，提高我行的競爭能力。
3、主動加強與個人業務的聯系，參與個人業務、熟悉個人業務以更好為客戶服務。雖然已經上了綜合業務系統，但因為各種各樣的緣故還沒有能做到真正的綜合，是我營業部工作的一個欠缺。
4、以銀做法課堂，明年我們將舉辦更多的銀行結算辦法講座，增加人們的金融知識，讓客戶多了解銀行，貼近銀行從而融入到我行業務中。
5、繼續做好電話銀行、自助銀行和網上銀行的工作，并向優質客戶推廣使用網上銀行業務。
二、強內控制度管理，防范風險，保證工作品質。隨著近年來金融犯罪案件的增多，促使我們對操作的規范、制度的執行有了更高的規定
1、督促科技部門對我營業部的電腦接口盡快更換，然后嚴格按照綜合業務系統的規定實施事權劃分，一崗一卡，一人一卡，增強制度執行的鋼性，提高約束力。
2、進一步強化重要環節和重要崗位的內控外防，著重加強帳戶管理(確保我行開戶企業的品質)和上門服務。
3、進一步加強會計出納制度，嚴格會計出納制度的執行與檢查，規范會計印章和空白重要憑證的使用和保管。
4、重點推行支付密碼器的出售工作，保證銀企結算資金的安全，進一步提高我行防范外來結算風險的手段。
5、規范業務操作流程，強化總會計日常檢查制度以及時發現隱患，減少差錯杜絕結算事故。
6、切實履行對分理處的業務指導與檢查。
7、做好會計核算品質的定期檢測工作。
三、以人為本提高員工的全面素質。員工的素質如何是銀行能否成長的根本，在目前人員流動頻繁的情況下我營業部急需要有一支高素質的隊伍
1、把好進人用人關。銀行業聽著很美，其實充滿競爭和風險，所以到我營業部需要有一定的心理素質和文化修養。在用人上以員工的能力且要能發揮員工最大潛能來確定適合的崗位，從而提高員工的積極性。
2、加強業務培訓，這也是明年最緊迫的，現已將培訓計劃上報人事部門，準備對出納制度、支付結算辦法、綜合業務系統會計制度、新會計科目等基礎知識以及各種新興業務開展培訓。
3、在人員緊張的情況下仍要加強崗位練兵，除了參加明年的技術比武更為了提高員工的業務水平。
4、勤做員工的思想工作，關心鼓勵員工，強化員工的心理素質。
5、有計劃、有目的地開展崗位輪換，培養每一個員工從單一的操作向混合多能轉變。
林業財務工作計劃范文模板
一、真抓實干，推動林業發展再上新臺階
一是統籌做好20XX年計劃安排，抓緊落實各項保障措施。全力做好新增中央投資任務的完成，確保在今年2月底以前全面完成36.5億元中央投資計劃;抓緊銜接落實營造林計劃，搞好新增國家投資、預算內基本建設投資以及地方和社會投資的統籌協調，確保把60%以上的投資集中用于確定的重點區域;做好林區棚戶區改造工作，提出合理的建設任務，爭取行政性收費減免等政策性支持。
二是積極爭取南方冰雪災害和地震災后恢復重建資金。爭取各級財政增加災后林業恢復重建專項資金;建立落實政策性森林保險和林木良種繁育補貼制度;對因災形成的造林債務和基層單位職工住房毀損進行統計核銷，并把林業災害救助納入相關救災資金渠道。
三是加快木本糧油產業發展。做好《全國油茶產業發展規劃》報國務院審批工作和以油茶、核桃、油橄欖為重點的《全國主要木本油料產業發展規劃》的編制工作，研究提出全國木本糧油的產業發展方案;組織編制《全國山區綜合開發縣木本糧油產業示范實施綱要》。
四是搞好規劃編制，從宏觀上謀劃現代林業建設。做好林業發展“xx”和中長期規劃基本思路編制工作;編制即將到期的重點生態工程后續規劃;組織實施好《汶川地震災后恢復重建生態修復專項規劃》《雨雪冰凍災后林業生態恢復重建規劃》《全國森林防火中長期發展規劃》《全國林業有害生物防治建設規劃》《國有林區棚戶區改造工程規劃》等六項新的專項工程規劃。
五是做好林業建設項目儲備工作。做好森林防火、林業有害生物防治、國家級自然保護區建設、濕地保護與恢復、林木種苗基礎設施建設、國有林區森工非經營性項目以及棚戶區改造等項目可行性研究報告和實施方案的編制工作。
二、強化協調溝通，解決和落實各項惠林政策
一是研究天然林保護工程到期后的政策措施。全面總結天然林保護工程實施以來取得的成效和經驗，研究提出工程到期后的政策建議和資金需求;加快剝離企業辦社會職能，推進森工企業體制機制改革，理順國有林區森林資源管理體制;健全職工基本養老、醫療、失業、工傷和低保等社會保障政策，實現應保盡保。
二是建立政策性森林保險機制。研究森林保險納入政府補貼的標的、險種、保費率、補貼標準、環節和手段等具體措施，并選擇部分省區市開展試點。
三是落實國有林場改革相關政策。根據國務院即將批準的《關于加快國有林場改革的實施意見》，將生態公益型國有林場人員和機構經費納入地方同級財政預算;摸清國有林場本底數據，詳細掌握林場面積、在職和離退休職工人數、職工參加社保的種類標準等基本情況。
四是完善森林生態效益補償基金制度。落實中央9號文件規定，建立和完善地方森林生態效益補償基金;多渠道籌集資金，積極探索建立市場機制下的生態補償機制。
五是積極研究對策，貫徹執行新的《育林基金征收使用管理辦法》。充分考慮育林基金改革后可能出現的相關問題，研究制定實施細則;將林業行政事業經費納入同級財政預算，嚴禁擠占、挪用育林基金。
六是努力爭取建立林業補貼制度。建立林木良種繁育補貼制度，并選擇部分省區市開展試點;將油茶生產機械納入財政農機具購置補貼范圍，研究制定對種植油茶等木本油料作物的補貼政策。
七是完善林業用油量的測算、統計、核實和匯總。核實營造林、森林管護面積、木竹生產量等用油量基礎數據，對林業因成品油價格調整影響增加的成本，由中央財政通過專項轉移支付的方式給予全額補貼。
三、嚴格管理監督，進一步提高林業經濟運行質量和效益
一是加大林業資金監管力度，切實提高管理水平。進一步強化中央新增林業投資和災后恢復重建資金的監管;從項目安排的源頭抓起，細化落實工程各實施環節的責任制;加強對工程招標、物資采購、作業設計報批、資金撥付等環節的監督。
二是做好林業建設項目的竣工驗收工作。對林業項目竣工驗收工作進行周密部署，全面完成對省級林木種苗示范基地的竣工驗收工作。
三是加強林業建設項目的規范化管理。完善林業項目建設及管理標準化體系，在項目立項及可行性研究、編制實施方案、工程建設及檢查驗收等環節出臺一系列的建設標準和規范。
四是嚴格部門預算專項資金的使用和管理。嚴格按項目申報指南要求和財政支持方向，組織項目申報和項目審核;及時完整地將項目預算批復下達到項目承擔單位，嚴防資金的滯留和截留;配合做好財政項目支出預算的績效考評試點工作，提高資金的使用效益。
四、樹立全球意識，全面提高林業對外開放合作水平
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第二條本規定適用于我縣范圍內旅游資源的保護和開發管理。
本規定所稱的旅游資源，是指能對旅游者產生吸引力，可以為發展旅游業所開發利用，能作為旅游項目，并由豐順縣人民政府（以下簡稱縣人民政府）或上一級人民政府評估、界定，向社會公布的自然景觀和人文景觀。
以風景名勝區、自然保護區以及歷史文物古跡作為旅游資源進行保護和開發管理，法律、法規另有規定的，從其規定。
第三條旅游資源管理工作，堅持嚴格保護、合理開發、永續利用的原則，旅游資源保護開發應當與城鄉經濟建設同步規劃、協調發展。
旅游資源的保護和開發，應當注重溫泉之鄉旅游特色和潮客兼容歷史文化內涵。
第四條旅游資源的保護和開發，必須納入各級人民政府的國民經濟和社會發展計劃。
第五條縣人民政府統一領導、組織、協調旅游資源的保護和開發管理工作。
豐順縣旅游局是我縣旅游業行業主管部門（以下簡稱縣旅游主管部門），依法對全縣旅游資源的保護和開發實行統籌、協調。縣人民政府有關職能部門根據各自的職責依法對旅游資源的保護和開發實施規劃、監督和管理。
第六條旅游資源保護和開發的中長期規劃和年度計劃，由縣旅游主管部門在符合城市總體規劃、土地利用總體規劃和縣域城鎮體系及村莊規劃的原則下，會同有關部門進行編制，報縣人民政府批準后實施。
編制旅游資源保護和開發的中長期規劃和年度計劃，應當廣泛征求有關部門、專家和群眾的意見，進行多方案的比較和論證。
第七條鼓勵內資、外資和各行各業投資開發旅游資源，建設旅游配套設施，保障投資者的合法權益。
第八條開發建設旅游區（點），包括旅游度假村、游樂場（園）、主題公園、森林公園、自然保護區、旅游飯店等建設項目，應堅持社會效益、經濟效益、環境效益的統一。
第九條各旅游區（點）管理機構應當集中專項資金用于旅游區（點）的環境保護、衛生設施建設和文物古跡保護工作。
第十條興建或改建經營性旅游資源開發建設項目，建設單位必須提交書面申請報告，并編制旅游資源開發建設項目可行性研究報告書，報縣旅游主管部門組織初步評審。
旅游資源開發建設項目可行性研究報告書應當包括：
（一）選址、區域范圍和功能劃分；
（二）性質、建設規模、投資總額和資金籌措；
（三）環境影響評價、環境保護措施和環境容量分析；
（四）文物古跡的保護措施；
（五）市政配套設施；
（六）水土保持配套措施；
（七）旅游服務配套設施；
（八）安全、消防防護配套設施；
（九）客源市場的定位、接待容量和預期效益；
（十）其他需要申報的事項。
第十一條縣旅游主管部門在收到申請報告和旅游資源開發建設項目可行性研究報告后，應及時組織有關單位進行初審。
建設單位應憑縣旅游主管部門頒發的“旅游資源開發建設項目評審意見書”，按建設項目基建程序依法向發改部門辦理立項等審批手續后，再報有關部門審批方可動工。法律、法規規定需報國家、省、市有關部門批準的，從其規定。
第十二條開發和建設經營性旅游項目必須請有資質的旅游規劃設計單位編制項目總體規劃和詳細建設規劃，項目規劃必須服從全縣旅游發展總體規劃。
第十三條經營性的旅游資源建設開發項目實行誰投資、誰受益、誰保護的原則，由建設單位負責開發經營，并負責組織編制該旅游項目區域內的旅游資源保護和開發規劃方案，方案包括旅游資源開發過程中的保護措施和建成后景區的旅游資源保護措施。經縣旅游主管部門和發改、規劃、國土資源、林業、城管、環保和建設、文廣、水利等部門評審，報縣人民政府批準后執行。
第十四條縣旅游主管部門應會同發改、規劃、國土資源、林業、環保和建設、城管、文廣、水利等部門對旅游資源開發建設項目進行監督檢查，保證建設項目按期實施。
第十五條禁止任何單位和個人侵占或非法買賣、租賃景區土地及旅游資源。
禁止建設單位非法轉讓旅游資源開發建設的經營權或部分經營權。
建設單位不得以任何理由閑置旅游資源開發建設項目。對超過法律、法規規定時限開發建設的項目，由縣人民政府依法收回。
第十六條在旅游區（點）內從事開發建設活動，應遵守國家有關建設項目環境保護的規定，符合生態環境影響評價技術要求。開發建設前，應先進行環境影響評估，制定資源保護計劃和措施。開發建設項目的廢水、廢氣、廢渣、廢棄物及噪音的處理處置設施，以及防止水土流失和植被、景觀、文物破壞的措施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
禁止在旅游區（點）興建破壞景觀、污染環境、妨礙游覽的開發建設項目。對已建的，由縣旅游主管部門和有關部門提請縣人民政府或其授權的部門責令限期治理或限期搬遷。
第十七條禁止在旅游區（點）興建宣傳封建迷信活動的設施。
第十八條在規劃開發建設或已開發利用的旅游區（點）內，嚴格禁止任何單位或個人爆石、爆魚、電魚、捕魚；禁止倒放垃圾淤泥和排放污水污染環境；禁止捕獵野生動物，禁止破壞野生動物的生存環境，保護生物資源和水資源；禁止開山采石、挖沙取土、圍墾放牧、填蓋水面、以及未經批準擅自攔河或筑壩；禁止砍伐樹木、土葬造墳以及進行可能改變旅游區（點）地形地貌的其他活動，保持地形地貌景觀。對于已經造成生態破壞的，必須限期整治恢復。
第十九條旅游區（點）的開發建設和旅游活動的規模，不得超過旅游區（點）的環境容量，其性質、布局、規模、體量、高度、造型、質感、色調等，必須與周圍環境相協調。
旅游區（點）內應控制旅游資源的開發強度，加強綠化植被，降低建筑密度和容積率，嚴格控制建筑的體量和高度。
第二十條開發和利用古遺址、名人遺跡、歷史紀念地、古寺廟建筑、古園林特色建筑等人文資源作為旅游項目，不得改變其特有的歷史風貌。
第二十一條旅游區（點）管理機構應充分利用旅游資源特點，開展健康合法的文化娛樂活動，改善交通、服務設施和游覽條件，提高服務質量，加強安全管理和環境衛生管理，及時制止擾亂旅游秩序、破壞景觀景物的行為，保障旅游者的安全。
旅游區（點）應當設置說明牌、指示牌以及界線標志，使用符合國家標準的公共信息圖形符號。
對重要景物、文物古跡、古樹名木等旅游資源，旅游區（點）管理機構應制定和落實具體保護措施，實行重點保護。
第二十二條對潛在的旅游資源，縣旅游主管部門應組織有關部門、專家進行統一調查、評審，納入保護范圍。
第二十三條任何單位和個人都有保護旅游資源的義務，并有權對旅游資源的保護和開發提出意見和建議，對破壞旅游資源的單位和個人進行檢舉和控告。
第二十四條對積極發展旅游事業，保護和開發旅游資源成績突出的單位和個人，由縣人民政府給予表彰和獎勵。
第二十五條違反本規定第十條規定，建設單位不編報旅游資源開發建設項目可行性研究報告書的，縣旅游主管部門不對其進行組織初審；報告書內容不實的，由縣旅游主管部門和有關部門責令其限期改正；逾期不改正的，不發給初審意見書，有關部門不予辦理建設項目審批手續。
第二十六條違反本規定第十五條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條規定的，由縣旅游主管部門和規劃、國土資源、林業、環保和建設、城管、文廣、水利、民政、宗教等部門按各自職責權限依法予以處罰。
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福建林業高新技術產業化發展趨勢
1、速生豐產用材林基地建設。按照國家批復的《重點地區速生豐產用材林基地建設工程規劃》，加快速生豐產用材林基地建設，鼓勵森林撫育，提高森林質量。2、珍貴用材樹種和珍稀樹種的培育。采用先進技術，提高管理水平，促進大徑級珍貴用材林和珍稀樹種的培育。3、名特優新經濟林基地建設。以木本糧油、干果為重點，以調整鮮果品種結構和提高產品質量為主攻方向，推進經濟林發展由數量型向質量效益型、品牌型、外向型轉變。重視野生經濟林（灌木）樹種保護、改良及開發利用。鼓勵科研機構、高校與企業參與野生經濟林（灌木）樹種的保護，并在保護的基礎上進行品種選育、改良和開發利用。4、經濟林果品儲運、保鮮、分選、包裝、精深加工和綜合利用技術及現代物流配送產業。鼓勵采用現代技術手段，促進干鮮果品、木本油料、調料、香料、藥材等資源的開發。5、花卉和林木種苗產業。合理利用野生花卉、林木種質資源，選育具有市場競爭力的新品種，發展基地生產，提高品質和生產力水平。重點發展鮮切花、高檔盆花、食品花卉、化工花卉及觀賞植物和高標準綠化種苗。6、林業生物質能源林定向培育與產業化。大力培育和開發優良鄉土能源樹種，積極引種國外優良能源樹種，建設速生高產和高熱值、高含油的能源林示范基地。積極發展生物柴油、生物質致密成型燃料、生物質發電和供熱、燃料乙醇等生物質能源產品的開發利用技術，引導、扶持一批林業生物質能源開發利用企業，提高生物質能源的產業化水平。7、生物農藥和植物生長劑生產技術及產業化。開發專用生物肥料；重點開發廣譜高效生物農藥，加緊對高效高毒毒株的篩選，研究利用生物工程技術重組構建工程菌，提高殺蟲生物農藥的質量和產量；開發廣譜和高效植物生長調節劑，逐步實現林業生產綠色、有機、無公害目標。8、制藥技術開發和產業化。保護野生藥材資源，鼓勵發展人工種植藥材基地。加強植物活性提取物及植物源新藥的開發，促進紫杉醇、青蒿素、喜樹堿、印楝素、石斛堿、銀杏黃酮和銀杏內酯等特色資源加工產品的規模化生產。9、竹藤基地建設及竹藤新產品生產技術研發。發展竹漿造紙、竹膠板、竹地板、竹裝飾材、竹集成材、竹家具、包裝箱、建筑模板與竹木復合材料及竹炭、竹醋等精深加工產品；開發利用竹筍等竹副產品。10、生態旅游業。在不破壞生態功能的前提下，依法推進以森林公園、濕地公園和自然保護區為主的生態旅游產業發展。加強風景林營造和更新改造，提升景觀質量和生態文化內涵，打造特色生態旅游品牌。充分利用當地的自然、人文、社會、經濟等條件，發展與壯大第三產業。11、野生動植物馴養、繁育利用。在嚴格保護珍稀瀕危野生動植物資源和嚴格執行有關法規、國際公約的前提下，鼓勵野生動植物基因資源保護、種源繁育和基地建設，促進由利用野生資源為主向以利用人工資源為主轉變。建立規范的馴養繁殖（培植）及利用管理制度和嚴格的市場管理制度，對經濟利用度大的物種，推行資源論證、拍賣和限額制度。引導、扶持一批野生動植物繁育利用示范產業和產業群。12、木漿造紙業。按照國務院批準的《關于加快造紙工業原料林基地建設的若干意見》以及其他相關造紙產業發展政策，促進林紙一體化建設。形成以紙養林、以林促紙、林紙結合的產業化新格局。13、人造板制造業。以品牌產品、龍頭企業為核心，重點改造、擴大現有人造板骨干企業的生產規模，引導和促進小企業的聯合與重組，逐步培植一批大型人造板骨干企業和產業集群。14、林產化工產品精深加工。在鞏固傳統主導出口產品的同時，大力發展其它林化產品的精深加工產品。采用新工藝、新技術提高木材水解、木材熱解系列產品的檔次。15、木材功能性改良、木基復合材料和非木質材料林產品開發及綜合利用。不斷完善人工木材的改性技術，提高木材的硬度、強度、密度、環保、耐腐、抗蟲及阻燃等性能，替代優質木材。
福建林業高新技術風險投資現狀
林業高新技術的特點決定了林業風險投資相對于一般風險投資不僅投入多，而且風險更大，收益也更加可觀。投入多是由于林業高新技術的研發周期特別長、涉及的因素也特別多，為此，世界各國都力圖使林業研發經費保持較高水平。林業發達國家往往更高，風險更大。主要是由于自然因素對林業高新技術研發的影響特別大，而且林業高新技術產品還要承受更大的市場風險。但是，林業高新技術一旦研發成功，產品為市場所接受，其效益十分可觀。據國務院發展研究中心技術經濟部的一份研究報告表明，我國每年僅部省級林業科研成果就有近千項，專利技術近百項，其中轉化為商品的是少數，而真正能產業化的則更少。與其它地方相比，福建在培育林業高新技術風險投資機制上存在較大的差距。一是林業科研經費投入相對不足。這一資金缺口恰恰需要風險投資來彌補；二是包括風險投資在內的整個林業科研及開發資金籌措渠道單一。雖然這幾年隨著林業產業化進程的不斷推進，許多龍頭企業開始涉足林業高新技術的研究與開發，但林業科研主要依靠政府撥款的格局并未從根本上改變，這種依靠政府投資的林業科技投資體制，已不適應市場經濟條件下林業技術尤其是高新技術產生與擴散的需要；三是我們資本市場發育目前還不是很完善，尤其是以中小型高新技術企業融資為主要服務對象的二板市場，在我國遲遲未能發育成長起來，中小型林業高新技術企業融資渠道不暢，風險投資者最終實現所有者權益變現和風險投資退出也比較困難；四是產權交易市場之所以不夠活躍，主要是其交易限于產權的整體性和個人投資者難于參與；五是缺少林業高新技術風險投資中介機構，由于我國林業企業受計劃經濟體制影響比較深，企業運營機制比較落后，對于林業高新技術風險投資這一新事物的接受需要一定的時間，中介機構的存在一方面為林業高新技術融資搭載了一個平臺，另一方面為林業企業主提供了一個培訓與再教育的過程，為促進林業高新技術與風險投資的聯姻起到了媒介作用。針對這些情況，必須從體制改革和政策完善角度出發，采取相應的措施，切實保證福建林業高新技術風險投資事業能夠健康發展。
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一、2017年重點工作完成情況
（一）國有林場改革工作情況
組建了汪清縣國有林總場，進行了國有林總場內設機構崗位設置。2017年，林業局為國有林場正常繳費職工繳納社會養老保險金、醫療保險金、失業保險金1447.7萬元；為未參加社會養老保險、醫療保險、失業保險職工（含斷保職工）支付保險金1326.8萬元；通過國有林場改革，困擾林業發展的林業職工歷史遺留參加保險問題得到了有效解決。按照“改善民生、保持穩定”的原則，妥善安置富余職工：一是本著維護職工切身利益為出發點，在單位承擔五險一金部分直至退休的條件下分流423人。二是多年創業經商個體工商戶要求解除勞動關系的分流75人；三是有150名失聯人員，履行法定程序解除勞動合同；四是對115名要求上班人員安排公益林管護崗位。
（二）東北虎豹國家公園體制試點工作情況
全縣劃入試點區域面積162674公頃，其中國有林業8個林場，面積84901公頃；集體林業6個鄉鎮68個村屯，面積77773公頃。設立了東北虎豹國家公園管理局汪清縣局。嚴格按照《東北虎豹國家公園體制試點方案》要求，全縣暫停審批公園內新增目，停止試點區內人口遷入、居民分戶辦理等工作。同時，對已經到期的林下承包經營合同，停止再發包。編制了《東北虎豹國家公園體制試點區（汪清縣林業局）保護設施建設項目可行性研究報告》，謀劃了2017-2018年的東北虎豹公園網絡監測系統、保護工程、基礎設施等項目，項目資金1910萬元已經到位；正在編制《東北虎豹國家公園體制試點汪清縣林業局2018年保護設施建設項目》。大力宣傳，形成了“群眾主動保護、社會廣泛參與”的良好氛圍。深入開展野生動物保護專項行動，三天一排查、半月一大型聯合行動，做到不留死角、不留盲區。同時，建立健全獎懲機制，引導群眾主動參與清山清套行動，使“下套人”主動成為“清套人”。年初以來，共出動1150人次，車輛580臺次，清理套夾632個，為東北虎豹及其他野生動物棲息繁衍創造了安全的環境。
（三）爭取資金工作完成情況
今年，縣林業局按照年初縣委、縣政府工作部署，結合林業實際工作，緊盯上級資金投資導向，積極包裝、申報項目，爭取資金工作取得顯著成效，目前，到位資金15127.5萬元。在資金使用中，我局嚴格按照專項資金使用規定，專款專用，充分發揮專項資金的作用。我局爭取資金工作位列全州同行業第一位。
（四）林業生態培育工作情況。
動員全社會力量，完成清收林地還林750畝；國有林業完成跡地更新造林159.5畝、珍稀樹種林冠下補植543畝、紅松改培項目造林1240畝；集體林業完成跡地更新95.9畝、補植補造3000畝；按時完成省廳下達的復興鎮金倉村、糖廠村省級綠美示范村屯綠化任務。積極開展全民義務植樹活動，全縣義務植樹23萬株，新建義務植樹基地建設完成11個，面積43.9公頃；縣城新增綠地0.5公頃、公路綠化9.7公里、江河綠化完成2公里。
（五）林業生態保護工作情況
森林防火工作嚴格執行政府行政首長負責制，強化預防和撲救管理，加大火源管控，實現了全年無重大森林火災發生的目標。加強生態公益林管護，健全完善管護機制，確保了公益林安全。全面做好有害林業生物監測工作，加大投資，完成林業有害生物防治1200公頃。迎接了中央環保督查和國家林業局森林資源管理檢查，加大航拍衛片圖斑疑似點查處力度，組織森林公安分局、行政案件稽查大隊、鄉鎮林業站進行全面排查，及時整改出現的問題；林業、公安、檢察院、法院聯動，采取有效措施，嚴厲打擊毀林種參破壞生態環境案件，林業執法部門查處毀林種參案件299起338.8公頃，其中刑事案件116起275.3公頃，行政案件183起63.5公頃，有效維護了林區生態安全。
（六）服務縣域經濟發展工作開展情況
林業局積極為全縣重大建設項目搞好服務：林業局投資49.8萬元，利用林業局山水宜家小區六號樓正在為璞谷塘原生態農產品開發股份有限公司汪清項目裝修辦公室1000平方米；加強林地保護管理，協助有關部門依法辦理了西大坡至涼水公路臨時占地0.45公頃、長白山野生動物馴養繁育基地永久性占地4公頃、汪清鎮汪清村安居工程永久性占地6.06公頃、汪清西客運站永久性占地0.21公頃、光伏發電線路永久性使用林地0.14公頃和臨時使用林地3.5公頃、吉林汪清航空護林起降場永久性占用林地12.57公頃手續；正在協助天橋嶺鎮石墨綜合開發區三期項目辦理征占用林地手續。
二、2018年重點工作安排
（一）國有林場改革工作。在完成國有林場改革的基礎上，積極探索汪清縣國有林總場、管護站實現政府購買社會服務新機制，強化森林資源管護，構建新時期林業建設新機制。實施綠色轉型發展，堅持企業帶動、產業拉動、規模經營，通過“林農+基地+企業”形式，著力構建林農與企業銜接緊密、產銷順暢、運轉協調、管理高效的利益聯合機制，走林工貿一體化、產供銷一條龍的集群化發展之路。加大政策扶持力度，搭建產業發展平臺，積極鼓勵林區職工群眾利用林下種植藥材、花卉，培植地栽木耳，養殖林蛙、蜜蜂及特色動物，采集林果，培育綠化大苗等，生產多種多樣豐富的綠色產品，使林農不砍樹就能致富，也能走一條立體經營、復合雙贏的發展之路。
（二）穩步推進東北虎豹國家公園改革試點工作。
東北虎豹國家公園體制試點工作與國有林場改革相結合，主要抓好幾個方面工作:一是將按照《東北虎豹國家公園實施方案》要求，分階段整體推進各項工作，探索新時期森林資源及野生東北虎豹管理新模式。二是按時完成查清試點區國有自然資源資產底數，劃清試點區各類自然資源資產全民所有與集體所有之間的邊界。三是完成試點區國有自然資源資產確權登記。四是開展國有自然資源資產有償使用排查。五是積極開展清山清套、疫源疫病排查、侵占林地清查、打擊亂捕濫獵、疫源疫病監測、森林防火、森林病蟲害監測等工作，有效保護好東北虎豹等野生動物和森林資源安全。
（三）脫貧攻堅工作
加大6個扶貧村的包保幫扶力度，在抓好包保扶貧村常規工作的基礎上，繼續扶持好金礦村蜜蜂養殖產業、幸福村和春光村菌包廠電項目、北城村煎餅產業，對產業發展中出現的問題和存在的困難，要及時討論研究，盡快解決，確保產業有序健康穩步發展。及時協調鄉鎮政府、建檔立卡戶解決飲水、泥草房改造、新農村環境整治等工作中存在的困難。密切聯系春陽鎮黨委、政府，做好木耳菌包廠對春光村的幫扶工作，實現產業帶動脫貧的帶動作用。同時，積極探索新的產業扶貧項目。
（四）抓好五大林業建設
緊緊圍繞國有林場改革和東北虎豹國家公園體制試點工作，全面推進五大林業建設：生態林業建設、民生林業建設、文化林業建設、智慧林業建設、平安林業建設
1、生態林業建設。結合林業發展實際，緊盯上級投資導向，積極包裝林業生態建設、保護項目，力爭爭取上級專項資金1.5億元，投入林業發展。抓住國有林場改革機遇，決勝清收林地還林工作，抓好工程造林、義務植樹、中幼齡林撫育等工程建設，培育好后備森林資源，提升林業生態承載力，提高森林健康水平，推動林業發展模式由木材生產為主轉向生態修復和建設為主、由利用森林獲取經濟利益為主轉向保護森林提供生態服務為主，建立有利于保護和發展森林資源、有利于增強發展活力的國有林場新體制，充分發揮林業的生態作用。
2、民生林業建設。保持職工現有崗位狀態基本穩定，確保職工收入不斷增加、生活有保障的基礎上，全面做好場區家屬基礎設施建設，不斷改善職工工作、生活環境，爭取上級資金支持，提高林場技術裝備現代化；帶領職工積極探索林下經濟新產業，尋求新的經濟增長點，提高林場職工群眾幸福指數。
3、文化林業建設。借助CCTV老故事頻道《生態中國》欄目和《汪清縣林業局宣傳片》宣傳時機，深入挖掘林業內涵，堅持以生態文化為主，發揮宣傳的主陣地作用，大力宣傳東北虎豹文化、林業傳承文化、森林文化、產業發展文化、森林科教文化、森林經營文化、科技創新的創意活動，逐步用生態文化的力量引導社會認識現代林業的地位和作用，積極倡導正確的生態文明觀和現代林業發展觀，大力推動實現人與自然和諧發展。
4、智慧林業建設。堅持實現信息處理為主，充分發揮“互聯網+”在林場信息化建設中的核心作用，逐步實行林場網上辦公；建立數字林業，掌握林業的發展態勢、動態變化以及基礎數據;逐漸實現森林火災、森林資源管理、野生動植物保護的監測和預警，實現資源共享目標。
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一、項目申報部門
1、農業局、農辦、財政局、農綜辦、旅游局、科技局、林業局、發改委。這些部門每年都可報，每個項目在20一60萬元范圍的較多，如中央財政項目一般都在幾百萬至上千萬元。
2、水利局、環保局、老區扶貧辦、經貿局等，但項目資金少些，5一20萬居多。
二、申報項目注意事項
1、每年各省項目都很多，也有競爭，所以每個項目從通知到申報截止時間都很短，因此平時應和上面的這些部門保持每個月有良好溝通，如果省廳能搞好關系則最好，以便第一時間獲得信息而完成申報，而且一定每年都會有較多的項目資金。
2、要找好一些科研院校并建立良好關系，因為一些項目要與有關大專院校、科研院所掛鉤、合作。
3、企業申報農業項目的必備材料。
企業的法人證書、營業執照復印件、企業資產負債表、地方政府配套資金證明、土地使用證明或者土地租用合同、項目可行性研究報告、當地銀行出具的信用等級證明、貸款證明、環評報告、企業獲得榮譽證書。
4、企業在申請農業綜合開發項目資金時，具備的條件更多。
必須具備七個條件。第一是申報單位有法人資格，在工商局注冊，有工商執照，有代碼證等。第二是經營期限兩年以上，并且連續盈利，有一定的經營規模和實力，有較強的資金能力。第三是近兩年資金負債率小于或等于95%，銀行信用等級A級。第四是開發的產品科技含量高，市場潛力大，競爭優勢明顯。這一點主要看企業提供的可研報告。第五是帶動農民能力強，與農民建立緊密、合理的利益連接機制。第六是建立了符合市場經濟要求的經營機制。第七是企業經濟效益好，能夠確保用企業盈利歸還財政有償資金。也就是企業借資金后，能夠獲得盈利并歸還貸款。
5、農產品加工企業項目申報更多，資金也更大，所以有條件的都要搞一些深加工項目，投資可以小些。此項目必須提供哪些主要材料，才符合申報要求。
第一，產業化龍頭項目申報單位的基本情況。包括法人、地址、電話、負債表、資產等。第二，做單個項目的可研報告。第三，項目的近期審計報告。第四，項目建設用地批準文件。第五，必須有環保部門的環境評價意見。第六，專家對本項目的初步評估意見。第七，申報產業項目的資金規模。
6、申報農產品加工示范企業，對企業有何要求
申報農產品加工示范企業，企業必須具備一下條件：以農產品加工（包括糧、油、果蔬、畜產品、水產品、特色農產品）為主業、具有獨立法人資格的企業，農產品加工產品的年銷售收入在5000萬元以上，并占總銷售收入的70%以上；近三年內無質量安全衛生事故；企業具有比較健全的質量管理與質量控制體系，通過ISO9000質量體系認證或HACCP認證；企業的總資產報酬率應高于同期銀行貸款利率；企業資產負債率一般低于60%；企業銀行信用等級在AA級以上；帶動農戶增收作用明顯；企業從事農產品加工過程中，通過訂立合同、入股和合作方式采購的國產原料占所需原料的75%以上（其中大豆國產原料使用比例為50%以上）；企業產品在同行業中居領先水平，原料綜合利用率高，主管產品產銷率達90%以上等。
7、申請科技部科技型中小企業技術創新基金，企業如何申報？
這個項目每個省都有，投資額度一般是100萬元以下（科技部規定80萬元以上屬國家重點科研項目，由國家科技部審批；80萬元以下是一般項目，由各省科技廳審批即可），且一般為無償投資。資金由科技部管理，各企業通過所在地的縣、市直接報到省，如果省科技廳能夠批準，基本上這個項目就能被批準。
每個省每年還有星火計劃項目，資金在20一60萬元，一般企業申報成功率都很高。項目都可以通過當地科技部門直接申請這個資金。
8、企業申請農業科技成果轉化資金，有什么具體要求，向哪里申請？
企業申請農業科技成果轉化資金，首先要有科技成果資金申報報告，還要有一個可研報告。需要注意的是每年科技轉化項目都是變化的，所以如果在所列范圍之外則不支持。如果列在這個范圍內，每年科技成果轉化資金都有一個編寫要點，企業可以根據編寫要點準備材料，然后逐級申報。
9、企業還要同時多注冊合作社和其他家庭農場、公司、研究院、民間學校等名稱，便于多申報資金.
支持農村合作組織的資金申報基本與產業化資金申報程序一樣，而且逐年增多。先由相關部委下發指南，各地方政府按照指南組織企業進行項目申報，申報以后進行評審。
10、企業應該重點維護與哪些行業主管部門的關系？
農業局、財政局、農業綜合開發辦公室、旅游局、科技局、林業局、發改委等涉農的主管部門。（下轉11頁）
（上接13頁）11、凡申報國家項目，都要求地方政府給予配套資金，這個配套比例是怎樣的？
比如一個100萬元人民幣的國家項目，要求地方給予的配套資金比例東部地區是1：0.6，中部地區是1：0.5，西部地區是1：0.2。
12、支持新農村建設，國家對農產品加工企業的支持主要包括哪些方面？
國家對農產品加工企業的支持主要包括：大宗農產品轉化；農產品加工轉化的研發；標準化生產基地建設；發展綠色農業；出口基地、產業集群和示范企業建設。
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北京時間2013年10月25日凌晨，美國做空機構渾水了長達81頁的研究報告，質疑在美國上市的中國手機安全公司網秦操縱了一場“重大騙局”，該報告直接導致網秦股價近50%的斷崖式下跌。
同一天下午，網秦聯合CEO林宇在“8周年慶典”之后的記者招待會上公開回應，“它（渾水）10分鐘形成一個風浪，不過很快就會過去。”
渾水放出這份報告的時機把握得非常“好”，恰逢網秦股價一路攀升至歷史較高點位，以及兩家中國互聯網企業去哪兒和58同城赴美上市前夜。
網秦并非第一個中槍者，也不會是最后一個。一位已從美國市場退市的中國公司高管對《財經國家周刊》記者表示，做空者已由上市公司天然的“監督者”，逐漸演變成獵殺中國概念股的“殺手”，其背后隱藏著“做空產業鏈”，一部分資質優良的中國企業也在被做空中成為無辜的犧牲品。
網秦遭獵殺
“無辜的犧牲品”――這是在遭遇獵殺之際，網秦為自己貼上的標簽。“渾水報告后的一個小時，公司高層就已經著手準備書面材料應對了。”一位網秦市場部人士對《財經國家周刊》記者說。
從渾水報告內容來看，此次獵殺網秦有備而來。渾水報告內容稱，網秦手機殺毒軟件產品不安全、定期存款涉嫌偽造、其最大的客戶易達通是一家空殼公司，等等。
網秦是否無辜有待更多權威信息。各方近期展開多輪攻防，但都缺少致命的一擊，股價亦隨之上躥下跳，仍在尋找明確方向。
2012年開始，網秦這家以安全軟件起家的公司著手游戲業務、視聽搜索業務，并宣布要“做平臺”，但是未來戰略并不十分清晰。這也為渾水的質疑提供了空間。
創新工場CEO李開復此前接受《財經國家周刊》記者采訪時表示，一家創業的公司多少都會有些小毛病，做空機構卻將其極度放大。
渾水報告中值得注意的是，他們似乎比較了解易達通的情況。不過，“客戶信息是一家公司最核心的材料，一家美國的機構能如此詳盡地知道中國公司的客戶資料，不得不懷疑渾水是否已經在網秦安排了內線，里應外合，只待時機成熟時重擊公司股價，以實現做空的目的。”另外一位手機軟件類互聯網公司高層對本刊記者說。
網秦是否已經對內部進行排查，該公司并無官方評論。不過據記者調查，國內某些“資料提供商”通過買通上市公司內部人員獲得信息，進而轉賣給做空機構的做法屢見不鮮。
在被做空者眼中，青島聯信商務咨詢有限公司（下稱“青島聯信”）是一家典型的“資料提供商”。青島聯信的官方資料顯示，公司提供企業信用風險管理、資信調查、信用報告、應收賬款管理、欠款追收、企業查詢、市場行業調研等服務。
一家遭遇做空的中概股公司總裁曾公開表示：“渾水是它（青島聯信）的大客戶，其輝煌戰績大多離不開青島聯信提供的信息資料。”隨著渾水名聲大噪，青島聯信也成為華爾街中概股做空圈內的著名咨詢機構。
對此，青島聯信在接受某財經類網站連線時曾予以否認，但同時表示“也不排除渾水機構委托第三方向我們下過訂單”。
誘人利益鏈
“事實上，資料提供商只是做空鏈條中最基本的一環。”前述手機軟件公司高層對本刊記者表示，“背后是一個很大的產業鏈。第三方做空機構、對沖基金、集體訴訟機構等在做空食物鏈上各懷鬼胎，環環相扣，在對中國赴美上市公司的獵殺中謀取暴利。”
一位深諳做空流程的風險投資（VC）領域資深人士張先生對本刊記者表示，不管是渾水還是香櫞，幾乎所有的做空機構報告都有詳盡的財務數據、公司運營的現場照片、專業機構檢驗報告等，“這就造成他們掌握了很多證據的假象”。
比如渾水在做空另外一家中概股分眾傳媒時便稱，通過對該公司160家公司工商檔案的分析，公司存在過分夸大其液晶廣告屏幕數量，以及在收購中明顯且故意支付過高價格等問題。
張先生表示，做空機構到處尋找那些美國市場上存在小問題的中國公司，然后雇人收集證據，此后，撰寫唱衰研究報告，同時雇用操盤手做空這些公司的股票。
當然，做空機構并非單兵作戰。據華興資本創始人包凡透露，推動整個做空浪潮的是國際上一批大對沖基金。“這些對沖基金很多曾經是被做空公司的股東，知道公司有瑕疵，現在通過做空再賺一把。”
通常來說，不用等到造假得以查實，股價便已經下跌，做空者趁低價買進股票還給券商，以獲取巨額差價盈利，這意味著空方已經獲勝。
除了第三方機構和對沖基金，律師事務所也是一支重要的做空隊伍。當做空標的股價大幅下跌后，按照美國法律，股東有權對公司提起集體訴訟，一旦某只中概股成為集體訴訟的對象，所有在其股票受影響時間段買入股票的股東均可成為原告，而最后的判決或和解協議也默認覆蓋所有股東。
該訴訟一般由代表原告的律師事務所積極推動，原告費用由律師預支，采取風險模式。如果訴訟成功，律師能夠分到高達33%的賠償金額。
對于業務發展順暢、現金流強勁的公司，這樣的訴訟不會傷筋動骨，但是對于被渾水和香櫞多次做空的公司來說，如果公司財務本來就不是很穩健，其投資人的信心又不高，此刻遭遇集體訴訟后就如雪上加霜，大多從此一蹶不振。
業內人士認為，此次渾水出擊網秦，讓剛剛回暖的中國公司赴美IPO遭遇迎頭一棒。
積極反獵殺
前述VC人士表示，做空者原本是資本市場中的天然監督者，現在卻演變成為打假而打假的“殺手”，背后已然形成一條“做空產業鏈”，致使一部分資質優良的中國企業也遭遇做空危機。
自2010年6月起，渾水公司報告，質疑東方紙業、綠諾國際、中國高速頻道、嘉漢林業等許多在美國上市的中國概念股公司存在財務造假、合同不實等欺詐投資者的行為。結果，上述公司均“中招”。做空潮流迅速席卷整個中概股。
不過，渾水也有被擊敗的時候。當渾水用同樣的手段做空展訊科技時，該公司快速作出“反做空報告”，保持透明和開放，最終擊敗做空力量。
更有甚者，奇虎360公司曾經遭受過香櫞6次做空，其董事長周鴻表示，“每一次被做空之后，我們都保持最積極的心態與他們溝通，每一條做空的理由都認真對待，可是最后我們發現，他們質疑的問題大都是無稽之談，且反復出現，這讓我們有些懊惱。”
據周鴻稱，每次香櫞提出問題時，負責審計的德勤會計師事務所就會收到舉報信、匿名信，即使明知道是虛假的，也要按程序對公司再進行審計。公司每次還要按照SEC（美國證券交易委員會）的規定，針對德勤提出的問題成立獨立調查小組，給出調查報告，同時在SEC備案，“這個過程勞神費力”。
在這個過程中，被做空的優質中概股也曾考慮通過維護自身利益。然而，在美國資本市場做空機構是件很難的事情。周鴻表示，首先，SEC對這種做空機構是默許和支持的；其次，做空者匿名郵件往來，很難追查他們之間的關聯；其三，需要一筆昂貴的費用。
篇10
武漢凱迪電力股份有限公司(000939.SZ,下稱凱迪電力)正在進行的“華麗轉身”,在資本市場上越來越惹人注目。
2月9日,凱迪電力出售武漢東湖高新集團股份有限公司(600133.SH,下稱東湖高新)14%股權的議案在股東大會通過,這是為了剝離非核心業務,“集中精力做好生物質發電主業”。此前,旨在為即將上馬的7個生物質發電廠籌措資金的18億元非公開發行議案亦獲股東大會通過。
“凱迪電力近期的舉措,都在于進軍生物質發電領域,成為這一領域的龍頭企業。”一位電力行業資深分析師告訴《財經國家周刊》。
凱迪的四次“變身”
生物質發電是指用秸稈、林木廢棄物、城市生活垃圾等作為原料的發電方式。
如果近期出臺的增發方案順利進行,凱迪電力將成為迄今唯一以生物質發電為核心業務的上市公司。不過,轉向生物質發電領域并非凱迪電力第一次置換主業。
凱迪電力成立于1993年,核心業務為生產火力發電廠的配套設施。1999年,凱迪電力上市,其主業變更為火電廠環保脫硫工程總包,此外,水處理業務亦在公司業務中占一定比例。這可以說是凱迪電力的第一次“變身”。
從2004年起,凱迪電力開始向電力工程承包以及發電行業轉型,并于2005年3月受讓武漢藍光電力股份有限公司所持有的河南藍光環保發電有限公司55%股權。這被認為是凱迪電力的第二次“變身”。
由于發電行業壟斷性很強,凱迪電力在電力工程承包及發電行業的盈利始終十分有限。2007年3月,凱迪電力公布非公開發行預案,擬受讓股東凱迪控股旗下鄭州煤炭工業(集團)楊河煤業有限公司39.23%的股權,凱迪電力由此進入煤炭采選業,該交易最終于2008年4月完成。凱迪電力實現第三次“變身”。
時隔不過一年有余,凱迪電力再次謀求“變身”。2009年10月,凱迪電力從控股股東凱迪控股手中收購了9家生物質發電廠,其中包括18億元增發預案募集資金將投向的7個電廠。
原料難題未解
原料的成本過高,是該行業最大的瓶頸。
寶應協鑫生物質環保熱電有限公司(下稱寶應協鑫)總經理姜建華說,“原料緊張時,進廠價都超過300元一噸”,同樣的發電量,生物質原料的成本“通常比燒煤高出一倍還多”,“而且還有淡旺季,供應量不穩定”。
如何解決原料成本居高不下的難題,成為欲在該領域大展鴻圖的凱迪電力必須回答的問題。對此,凱迪電力給出的解決方案“看上去很美”。
根據凱迪電力的增發方案,公司將采取“三級燃料保障體系”。一級是培育碳薪林,二、三級是“直接與農林廠等簽訂長協+產業工人”。
根據這個體系,碳薪林將為公司提供林木廢棄物等原料。電廠則選址在具有充足生物質發電原料的林、農、牧廠附近,電廠將與這些林、農、牧廠簽訂長期收購協議,以獲得穩定的原料來源。
此外,電廠將招聘原料工人(即產業工人),把農民轉為合同工,由他們在鄉村里幫助收集農業和林業的廢棄物,每人每年收購200噸,待遇為約3萬元年薪與三險一金的福利保障。
根據長城證券的報告,凱迪電力與全國266個縣簽署了方圓80公里半徑內原料收購的排他性協議,不允許同業入內收購原料。而如果產業工人外運,則運費高昂,對他們來說不經濟,這樣,凱迪電力的收購成本則能夠保證到廠價格低于200 元/噸。
圖景雖然美妙,現實卻顯得更為嚴峻。
“合同工的招募和管理恐怕就是個大問題。”一位著名券商電力行業資深分析師認為,“僅靠合同,很難限制工人,他們還是有可能違約,或者把原料給其它電廠,或者干脆進城務工。”
一位電廠負責人對此方案算了一筆賬:“一個廠一天要將近1000噸原料,一個人一年運200噸,那要招多少人?而且,一個人一年給3萬,不就是每噸原料要付150元勞務費嗎?進廠價要低于每噸200元的話,和周圍的牧場林場簽的收購價就要低于50元一噸,可能嗎?”
上述分析師對長期收購協議的作用也不看好,他認為,“即使剛開始對方愿意接受那么低的價格,第二、第三年對方也有可能要求漲價,原料對電廠來說至關重要,對供應方來說不過就是不太多的額外收入,談判起來弱勢的肯定是電廠”。
排他性收購協議的作用亦受到一些質疑。專門從事生物質能源研究的丹麥創新中心研究員朱斌認為,發電只是生物質能源綜合利用的一種形式,除此之外,生物質還有造紙、做飼料、生產燃料乙醇等多種用途,而焚燒發電,可能是其中成本最高、利用效率最低的方式。對此,河北建投生物的總經理陳國剛也表示認同,“其他綜合利用的方式成熟了,同樣會與電廠爭奪原料,抬高原料價格。”
寄望政策扶持
生物質發電行業目前的盈利狀況普遍堪憂。寶應協鑫總經理姜建華說,“目前江蘇投產的生物質電廠普遍是虧損的,最好的也不過是微利。”
中國資源綜合利用協會可再生能源委員會CDM主管王衛權向《財經國家周刊》表示,生物質發電目前技術比較成熟的只有秸稈焚燒發電,盈利情況尚且不佳,其他的諸如垃圾焚燒發電、廢棄物氣化發電都還在實驗階段,技術上都還未成熟,更不要說盈利了。
“政策扶持是決定因素。”國信證券電力行業資深分析師徐穎真評論說。
生物質發電能夠有效解決如何處理廢棄物及垃圾的問題,對解決三農問題亦頗有助益。根據寶應協鑫總經理姜建華的估算,一個中等規模發電廠能為當地創造廢棄物收集經紀人、加工工人、運輸司機、電廠工人等將近2000個就業崗位。
根據已頒布的國家政策法規,生物質發電企業所獲優惠包括發電量全額上網、0.35元/度的電價補貼以及增值稅即征即退等。地方政府則有“廢棄作物禁燒令”、“以秸稈換液化氣”等舉措鼓勵農民將秸稈等生物質原料運送至電廠。
對于能夠穩定發電的電廠,聯合國清潔能源發展機制(CDM)的碳減排量(CER)補貼也是一筆不菲的收入。
根據CDM,利用清潔能源發電所產生的二氧化碳排放量少于傳統的火力發電,這部分減少的碳排放量可獲得補貼。目前山東單縣、河北晉州與江蘇宿遷三個生物質發電企業已獲得這種補貼,數額在18-120萬歐元不等。
“這么多的補貼和扶持政策,技術成熟、管理水平較好的企業已經開始盈利。”徐穎真認為。
無論是凱迪電力的增發預案,還是長城證券的研究報告,都將國家政策扶持與預期CDM補貼,作為看好生物質發電未來盈利能力的最重要理由。
