文物保護工作范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇文物保護工作，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

對地下文物的保護，文物管理部門一貫堅持“保護為主，搶救第一”的方針。在目前經(jīng)費緊缺又無博物館和專用庫房的情況下，對已知的古墓葬、古遺址、古窯址等地下文物，盡力做好原地保護工作，待時機成熟再報批發(fā)掘，進行科學研究。對在基建中暴露的各類地下遺址，只要一得到信息就積極組織人員進行搶救性調(diào)查發(fā)掘，從不遺漏。近幾年，先后搶救性調(diào)查發(fā)掘了萬家山墓葬群、黃土嶺墓葬、何婆嶺墓葬、象山三中古墓葬區(qū)、大溪蔣村宋代古墓、黃狗山宋代瓷窯殘址、花岙島古代遺存等，盡職盡力做好了塔山路東首延伸段的塔山遺址的保護工作，使一批面臨厄運的地下文物得到搶救性保護。

多年來，我縣通過財政撥款、上級文物部門補助和群眾自發(fā)集資捐贈等多種途徑，籌集了數(shù)百萬元資金，視各文保單位不同情況，已全面或部分整修了石浦城隍廟、大徐殷夫故居、丹城石屋、丹城姜毛廟、東門島燈塔、東門島天后宮、王家謨烈士墓、陳漢章先生墓、爵溪街心戲亭等十余處省、縣級文保單位和重要文物點。在維護和整修各級文保單位的同時，注重使用單位和專（兼）職管理人員的落實工作，加強定期檢查，即時提出保護意見及整改措施，使這些不可移動文物得到較為妥然的保護。對可移動文物的保護，不僅落實專人值班和法人代表負責制，做到24小時不斷人，還加強“雙鐵”安全保護措施，實現(xiàn)“110”報警聯(lián)網(wǎng)，單位職工雙休日、節(jié)假日輪流值班。文物部門在現(xiàn)有條件下，最大限度地監(jiān)管好庫藏文物的安全，XX年被評為寧波市文博系統(tǒng)安全先進單位。

二、存在的問題及原因分析

（一）存在的問題

目前，我縣各級文保單位及文物保護點受損情況普遍存在。如丹東街道林海赤坎游仙寨，寨城護體石墻大部分被拆，寨城內(nèi)建有非法廟宇和水泥面道路，寨城東邊新建的公墓區(qū)嚴重破壞了環(huán)境風貌；丹城塔山遺址保護區(qū)外沿修筑道路時不經(jīng)勘察調(diào)查就動工，破壞了地下遺存；基建工程中民工挖沙掘土暴露出土文物擅自搗毀或私藏現(xiàn)象時有發(fā)生；爵溪街心戲亭周邊電力、通訊、有線電視等桿線密布，不僅破壞環(huán)境和景觀，還存在嚴重隱患；王家謨烈士墓旁屢建養(yǎng)雞場，雞糞遍地，臭氣熏天，嚴重破壞環(huán)境；陳漢章先生墓區(qū)“綴學亭”圍欄及墓道石凳被毀，紀念壁上先生瓷像遭砸；石屋景區(qū)亂建違章建筑等等。更有一些文物急需進行搶救性的保護，如爵溪街心戲亭后廂房年久失修而破舊；陳漢章先生故居“綴學堂”房屋倒塌急待整修；許多古建筑電線老化隱患嚴重；王家謨烈士墓區(qū)通道嚴重毀損；第五批文保古建筑單位勵氏宗祠、東陳鑒公祠等的維修，因缺專項資金無法啟動。

（二）原因分析

1、對文物價值認識不足。一直以來，有些領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門視文物保護為包袱，為經(jīng)濟建設(shè)和城市現(xiàn)代化建設(shè)的障礙，往往從眼前的經(jīng)濟利益出發(fā)來衡量文物的價值。如古建筑保護中有人認為這有損于城市建設(shè)的形象。在實際工作中，往往以一拆了之來對待文物保護，或者要算眼前的經(jīng)濟帳，保護文物要花多少錢，而拆后搞開發(fā)能賺多少錢。不能充分認識到文物是祖先留給我們寶貴的精神財富，是千百年來形成的歷史文化沉淀。它不僅是我們進行愛國主義和革命傳統(tǒng)教育的好素材，而且文物資源可直接或間接地為我縣經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，是現(xiàn)代化建設(shè)中不可再生的寶貴財富。

2、缺乏文物保護意識。從我縣情況來看，全社會普遍缺乏文物保護意識，一些地方領(lǐng)導(dǎo)和干部不重視文物保護工作，嚴重缺乏文物保護意識，認為文物保護是文物部門的事情，與當?shù)卣疅o關(guān)，文物保護與否對其政績無任何關(guān)系，缺乏“守土有責”的責任意識。普通群眾則認為文物保護是政府的事情，與己無關(guān)，毫無顧忌地占有出土文物，隨意地破壞文保單位的周邊環(huán)境風貌。如爵溪城墻非法建筑時有發(fā)生，環(huán)境風貌遭到嚴重破壞。

3、文物依法行政力度不足。文物保護雖然有《文物保護法》可依，但由于《文物保護法》規(guī)定文物執(zhí)法的主體不是文物部門，而是工商、公安、規(guī)劃等執(zhí)法部門，由于沒有協(xié)調(diào)處理好相互之間關(guān)系，所以造成文物被破壞情況發(fā)生時，往往得不到有效遏制或被處理。如丹城赤坎游仙寨遺址內(nèi)建有非法廟宇和道路，文物部門無力處理，相關(guān)部門由于職責關(guān)系，相互推諉。

4、文物部門的保護力量相對薄弱。文物保護是一項既困難又復(fù)雜的工作，而文物部門既無權(quán)又無人，更缺乏經(jīng)費，根本無力實施對許多該保護的文物實施保護。

三、加強文物保護工作的幾點思考與建議

文物是不可再生資源，加強文物保護工作至關(guān)重要。針對目前我縣文物保護工作存在的問題和不足，下步，我們將進一步落實“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的工作方針，堅持有的放矢，加大力度做好文物保護，為我縣“三個文明”建設(shè)服務(wù)。歸納起來，主要從以下幾個方面入手：

篇2

（一）已核定為省、市、縣級文物保護單位

必須嚴格按照《文物保護法》規(guī)定對其進行保護管理，作出標志說明，建立記錄檔案，專人負責管理，做到文物保護“四有”要求。有使用農(nóng)戶或是村集體所有的，鄉(xiāng)政府與其簽訂文物保護管理責任書。

（二）“三普”新發(fā)現(xiàn)文物古遺址保護措施

①古遺址所在村要與鄉(xiāng)政府層層簽訂文物保護管理責任書，并協(xié)商劃定保護范圍和建設(shè)控制地帶。②古遺址所在村委會要有專人負責看管，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。③不得在遺址保護范圍內(nèi)進行取土、挖掘、爆破、建房、砍伐樹木等影響文物安全和破壞文物整體風貌的活動。④未經(jīng)鄉(xiāng)政府和上級文物行政主管部門同意，不得擅自改變其用途。⑤古遺址特別是寺廟遺址，已建起房屋的，要安裝消防安全設(shè)施，使用管理人要加強火源、電源管理，房屋周圍不得堆放易燃易爆物品，并在該場所設(shè)置“禁止煙火”的標志。

（三）“三普”新發(fā)現(xiàn)文物古墓葬保護措施

①古墓葬所在村與鄉(xiāng)政府簽訂文物保護管理責任書，并協(xié)商劃定保護范圍和建設(shè)控制地帶。②古墓葬所在村委會要有專人負責看管，定時進行安全巡護，發(fā)現(xiàn)問題當即制止或及時上報鄉(xiāng)政府或縣文物、公安部門。③古墓葬的保護范圍內(nèi)不得進行取土、建設(shè)、挖掘、鉆探、爆破、墾植等破壞文物安全的活動。④嚴禁破壞、盜掘墓葬。⑤維修古墓葬，不得任意改變和破壞原有的布局和結(jié)構(gòu)，未核定等級的要將施工方案報上級文物主管部門同意后，方可動工。

（四）“三普”新發(fā)現(xiàn)文物古建筑保護措施

古建筑包括古民居、古石橋、近現(xiàn)代代表性建筑等建筑物。①古建筑所在村與鄉(xiāng)政府簽訂文物保護管理責任書，并協(xié)商劃定保護范圍和建設(shè)控制地帶。②古建筑的使用人或所有人負責日常管理和保養(yǎng)。③古建筑的保護范圍內(nèi)不得進行其他建設(shè)工程和爆破、鉆探、挖掘等活動。④在古建筑的建設(shè)控制地帶內(nèi)不得進行破壞古建筑歷史風貌的建設(shè)工程，其建設(shè)方案必須報上級文物行政管理部門審批。⑤古建筑為個人使用的，使用者為第一責任人，為村集體所有的，村集體主要領(lǐng)導(dǎo)為保護管理責任人，不得擅自遷移或拆除，確需遷移或拆除的，必須報上級文物行政主管部門批準。⑥不得在古建筑室內(nèi)或者周圍堆放易燃易爆物品，以免引起火災(zāi)事故；不得在建筑物或建筑附屬物上亂涂亂畫。⑦走私、盜竊古建筑構(gòu)件和附屬物，視情節(jié)進行嚴肅處理，構(gòu)成刑事犯罪的依法報公安機關(guān)進行處理。

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成全鄉(xiāng)文物保護的社會合力

鄉(xiāng)成立人大主席任組長，鄉(xiāng)黨委宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)委員為副組長，公安、財政、規(guī)劃、國土、教育、民政、林業(yè)、供電、文化、廣電等部門負責人為成員的鄉(xiāng)文物保護管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)綜合文化站，具體負責文物保護管理工作的日常事務(wù)和協(xié)調(diào)、宣傳等工作。建立全鄉(xiāng)文物保護管理制度，著力構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門各司其職，標本兼治，綜合治理的文物安全格局，始終保持對各類文物犯罪活動的嚴打高壓態(tài)勢。

明確責任分工，切實做好文物保護管理工作

（一）根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》，文物保護實行屬地管理，誰管理，誰負責，一旦出現(xiàn)問題，逐級問責。

（二）各領(lǐng)導(dǎo)小組要保證文物管理工作的正常開展，并做好上傳下達工作。

（三）鄉(xiāng)綜合文化站對本鄉(xiāng)文物要進行合理保護管理，并對本轄區(qū)文物保管員進行監(jiān)督指導(dǎo)；開展形式多樣的文物保護宣傳活動，提高文物保護意識；要同文物所在村或戶簽訂文物安全責任書。

（四）各村、各有關(guān)部門要高度重視文物保護工作，建立本轄區(qū)內(nèi)文物點檔案，進行分類管理。文物點所在村委會要切實負起責任，派專人進行管護，發(fā)現(xiàn)問題及時上報鄉(xiāng)政府。

（五）公安部門要嚴厲打擊文物違法犯罪活動，對涉及文物的案件，要集中力量進行偵破，要充分發(fā)揮職能，將文物違法犯罪活動作為本部門的一項工作抓緊抓好抓實。

（六）鄉(xiāng)政府將文物保護經(jīng)費納入本年度財政預(yù)算，以確保文物保護經(jīng)費和文物保護單位保管員工資等的正常支出和工作開展。

篇3

關(guān)鍵詞：文物;保護;管理

一、摸清家底是加強文物保護管理工作的前提

肅北縣是一個以蒙古族為主體的少數(shù)民族邊防自治縣，五千年中華民族的發(fā)展史在肅北留下了許多閃光的印痕。早在新石器時代西域游牧民族西戎、羌、月氏、匈奴等沿黨河、疏勒河流域定居，在這里開荒耕地，繁衍生息，在隋、唐、宋、元、明、清時，肅北均為郡府州治所。悠久的歷史，積淀下了大量的田野文物古跡。肅北蒙古族自治縣境內(nèi)南、北兩山分布著大量的巖畫、石窟、壁畫、古遺址、彩塑、城堡遺址、軍事要塞、烽燧（烽火臺）等文化古跡。目前，肅北縣田野文物共有110處，其中國家級重點文物保護單位2處、省級文物保護單位8處、市級文物保護單位3處、縣級文物保護單位110處。有石窟寺及石刻22處，近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑23處，古遺址59處，古墓葬4處。館藏文物170組件，其中二級文物2件，三級文物2件。

以上豐富的文物是珍貴的人文資源，是不可再生的文化遺產(chǎn)，具有重要的歷史、藝術(shù)、科學研究價值。如：石包城石城遺址的發(fā)掘與研究，證明漢代該地區(qū)的軍事防御體系的源流;五個廟石窟的發(fā)掘與研究，為敦煌莫高窟研究提供了珍貴資料;肅北縣境內(nèi)截至目前所發(fā)現(xiàn)的60多處漢代烽燧遺址，更是證明了該地區(qū)古代時期是重要軍事防御占地。保護和利用好這些文物資源，對于發(fā)展文物旅游事業(yè)，豐富人民群眾的精神生活，建設(shè)人文肅北、和諧肅北都有著重要的作用和意義。

二、加強文物基礎(chǔ)工作和文博信息化建設(shè)

基礎(chǔ)工作對于事業(yè)發(fā)展更具系統(tǒng)性、長遠性，是亮點工作的立足之本。 同時，實現(xiàn)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，固本強基是關(guān)鍵、是保障。基礎(chǔ)工作，即文物保護“五納入”、文物保護單位“四有”、文物普查、文物安全、藏品管理等工作。要把這些事關(guān)長遠發(fā)展的基礎(chǔ)工作做好，必須把基礎(chǔ)情況弄清，把問題癥結(jié)找準，做到胸中有全局，手中有典型。當前，隨著信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展，電子政務(wù)的深入推進，傳統(tǒng)工作方式已發(fā)生根本性改變，甚至“足不出戶”即可完成管理工作。這種工作方式在提高辦公效率和服務(wù)水平的同時，也給我們?nèi)鏈蚀_掌握基層實情帶來了影響。一些干部疏于調(diào)查研究，習慣于在辦公室想問題、作決策、抓落實，與基層脫節(jié)、與實際脫節(jié)，導(dǎo)致工作效果大打折扣。抓好基層，打好基礎(chǔ)，就需要我們邁開雙腳、不怕吃苦、撲下身子、深入基層，到工作第一線去，到矛盾集中的地方去，把上級的決策部署與基層的實際相結(jié)合，察實情、剖根源、求真知。重大決策部署前一定要先行試點，探索路子，尋找規(guī)律，綜合分析，趨利避害，切實提高決策的科學性和可行性。

（一）牢牢抓住文物安全。文物安全是維系文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展的生命線，關(guān)系著文化遺產(chǎn)事業(yè)成敗，責任重于泰山。隨著文物保護領(lǐng)域的擴展和保護標準的提高，文物安全工作已由傳統(tǒng)的以防盜為主，向防盜防火、防破壞等文物安全的整體性、科學性和系統(tǒng)性發(fā)展。要堅決根除“麻痹大意”和“遇難而退”的思想頑疾，大力推動專職、業(yè)余文物保護員、文物公安派出機構(gòu)相結(jié)合的“三位一體”的文物安全保衛(wèi)機構(gòu)隊伍建設(shè)，努力打造“人防、物防、技防”三結(jié)合的現(xiàn)代化綜合防范體系，著力提高文博單位安全防范水平。在防止藏品自然損毀方面，要加大硬件設(shè)施建設(shè)力度，重點推進基層文物庫房達標工程，配備必要的恒溫、恒濕等設(shè)施，改善保管條件，強化日常監(jiān)測，提高保管水平。在防止破壞文物違法行為方面，要加大文物行政執(zhí)法力度，從“廣、深、諧、快、準、全”六個方面著重加強，重點改變“不敢執(zhí)法、不會執(zhí)法、不愿執(zhí)法”的狀況，逐步解決和改善發(fā)案找領(lǐng)導(dǎo)、辦案無抓手、查處無結(jié)果的現(xiàn)象。

（二）文物工作要體現(xiàn)“為民服務(wù)”性。文化遺產(chǎn)是人民創(chuàng)造，文化遺產(chǎn)保護要依靠人民群眾，文化遺產(chǎn)保護成果要由人民群眾共享。這是對一以貫之的群眾思想、群眾觀點、群眾路線運用于文物工作領(lǐng)域的高度概括。文化遺產(chǎn)保護成果必須惠及全體人民，這是實現(xiàn)文化遺產(chǎn)價值的現(xiàn)實需要，也是保護、發(fā)展文化遺產(chǎn)的根本目的。充分認識和理解廣大群眾對發(fā)展經(jīng)濟、改善生活的熱切愿望，深入推進博物館免費開放和對外開放文物保護單位的功能提升，通過挖掘、包裝、整合、策劃等眾多手段，打造更多適應(yīng)廣大群眾要求的文物陳列展示精品，在接待、導(dǎo)覽、解說、休閑等各個方面、各個環(huán)節(jié)貫徹以人為本理念，提升軟硬件服務(wù)水平，最大限度地滿足公眾精神文化需求。充分發(fā)揮文物博物館的社會教育功能，積極探索與社區(qū)、學校、企業(yè)等社會單位的合作機制，使更多公眾走進博物館，進一步拓展文物工作服務(wù)社會的范圍和途徑。

（三）建設(shè)相應(yīng)的博物館網(wǎng)站。近年來網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)普及到千家萬戶和各行各業(yè)，成為人們獲得信息的重要手段之一。建設(shè)博物館的網(wǎng)站是一項長期而艱苦的工作，一方面要挖掘可以利用的相關(guān)資源，另一方面還要多個部門同時協(xié)作完成。另外，建設(shè)博物館網(wǎng)站的時候，一定要設(shè)置更新入口，這樣才能源源不斷地更新相關(guān)的文物信息。在信息社會中，博物館也是信息公用事業(yè)的一部分，本身又擁有極為珍貴的文物寶庫，應(yīng)充分利用數(shù)字化技術(shù)，利用無所不及的網(wǎng)絡(luò)傳播，加強典藏、研究、展示及教育等功能，強化文博知識傳播及社會教育功能，將文物資源信息傳送到世界各地，使所有公眾都能共享人類文化遺產(chǎn)的福澤。

三、建設(shè)高素質(zhì)文博隊伍

文物工作專業(yè)性強、涉及面廣、艱辛清苦，需要一支素質(zhì)高、能力強、作風硬的隊伍作保障。面對艱巨的任務(wù)，需要堅強的隊伍。因此，切實加強文博隊伍建設(shè)，把自我加壓、負重前進、甘于清貧、忠誠事業(yè)、求實創(chuàng)新、無私奉獻的文博創(chuàng)業(yè)精神不斷發(fā)揚光大，成為我們須臾不可松懈的要務(wù)。

在業(yè)務(wù)工作上，通過完善激勵機制、提供必要條件，鼓勵干部職工在考古發(fā)掘、文物維修、陳展設(shè)計、科技保護等具體業(yè)務(wù)方面多出成績，多出成果。進一步健全完善文物教育培訓機制，分級分類對文物管理人員、文物保護專業(yè)技術(shù)人才進行系統(tǒng)教育培訓，不斷強化文博隊伍人才培養(yǎng)力度。鼓勵支持廣大職工積極申報承擔國家和省級文物保護重大課題、重點項目以及研究、出版專著、論文等，為優(yōu)秀拔尖人才脫穎而出創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

篇4

一、基層文物的保護工作的現(xiàn)狀存在嚴重的問題

隨著我國對文物保護的不斷重視，將原有的保護措施都被現(xiàn)代化的設(shè)備取代了，不僅節(jié)省了人工，也節(jié)省了管理中的煩瑣程序，使文物的保護工作更具體。但是不管怎么對文物進行保護，總會從其中找到各種各樣的漏洞，從而使文物遭到破壞，對高科技的保護措施也沒有對所有文物進行覆蓋，使文物或多或少都會暴露在外，使其了保護工作加大的管理難度。而日常的保護工作中也沒有更好的管理方式和保護措施，使文物多多少少有些損傷，但是傷痛都是積少成多的，總會有爆發(fā)的一天的，這樣的問題通過本篇文章進行詳細的講述。

（一）基層文物的保護措施存在問題

基層的文物保護措施中更是存在更多的問題，這些問題雖然不能導(dǎo)致文物直接損壞，但是對文物的損壞程度還是有很大的影響。基層文物的保護措施沒有全面地對所有文物進行細致的保護，例如，我國著名的文物風景區(qū)龍門石窟，在這一風景區(qū)中有很多國家一級保護文物，但是在實際的生活中，由于是著名的旅游景點，對文物的保護程度會大一些，但是很多游客都會想方設(shè)法去撫摸文物或留簽名，等等，這樣都會對文物造成了嚴重的影響，文物的保護措施沒有起到保護文物的作用，甚至出現(xiàn)文物受到損傷甚至損壞無法復(fù)原等嚴重問題。

（二）基層文物的保護管理方式存在嚴重的問題

在對基層文物保護中管理方式更成為主要問題，只有一個好的管理方式才能實現(xiàn)對文物保護管理，使文物能有更加直接的保護措施。但是在實際中往往都是因為管理方式不妥當，對文物造成了損壞。在實際管理文物保護的工作中，工作人員對文物的保護措施只是大致地查看一下，沒有對文物保護措施的設(shè)施進行詳細的檢查，迫使文物的保護措施損壞對文物造成嚴重的損壞。另外，對文物保護巡查在日常巡查工作時，沒有將文物保護的日常管理工作做好，例如，在日常巡查時，文物保護巡查員只是對文物大致觀察一下，不進行細致檢查，使得文物處于危險狀態(tài)也沒有及時發(fā)現(xiàn)，使文物受到嚴重損害。而對文物的保護措施進行細致的檢查時，文物出現(xiàn)的問題沒有及時發(fā)現(xiàn)，對文物在日后的監(jiān)管方面上存在嚴重的問題。

（三）基層文物保護的應(yīng)對措施不符合實際

在對基層文物保護的應(yīng)對措施中，有很多保護措施不符合文物的實際要求，使文物在被保護的措施中造成損壞。文物的保護措施應(yīng)當遵循文物的實際情況，但是在實際文物保護中往往將文物強硬地施加了與實際不符的保護措施。例如，在我國古代的懷朔古城遺址中，由于城鎮(zhèn)遺址年代久遠，受風吹日曬或在地下沉睡時間較長，使得古城遺址的保護工作更加嚴峻。古城遺址中很多物品長時間埋藏在地下，與空氣隔絕時間長，遇到空氣時容易對文物造成氧化，對文物造成嚴重的損壞。在保護措施中更是將一些易氧化制品直接暴露在空氣中對游客進行展出，這樣的做法無疑是將文物推到死亡的邊緣，對我國文化遺產(chǎn)的保護工作造成了嚴重的影響。

二、基層文物保護工作的應(yīng)對措施

在基層文物的保護中應(yīng)當制定相應(yīng)的管理措施和保護措施，只有將這兩種措施都做好才能更好地去保護文物，使文物的安全性更高。在基層的文物保過程中，將文物適合什么類型的保護進行分類，使每一件文物都能夠得到更好的管理和保護，在保護管理措施中將文物更好的管理，管理中更是要細致地檢查文物保護的措施，查看保護措施是否存在漏洞，以免對文物造成損壞。

（一）基層文物保護有效措施

在對基層文物的保護措施和管理的過程中，將文物的保護和管理作為重點，使文物能夠得到更好的保護。在保護文物的有效措施中，應(yīng)當制定出一套有效的保護措施方案，如在風景區(qū)的文物保護中，因為有些文物屬于露天的，這類文物的保護措施就是將文物用護欄進行保護，使圍欄能夠?qū)⑽奈锶ζ饋恚ǖ饺穗y以爬越的高度，在圍欄的頂部裝有攀爬措施，使文物在圍欄中能有更好的保護。另外在有這樣的保護措施下，利用電子攝像頭進行監(jiān)管，在文物風景區(qū)要樹立警示牌，愛護文物人人有責，不得撫摸文物或者省得在文物上留下簽名等字樣損壞文物，并對這類情況進行嚴厲的處罰，并且將破壞文物的人進行全國景區(qū)通報，取消其在國家文物風景區(qū)旅游資格，根據(jù)其違反的程度進行處罰。

（二）基層文物保護的有效管理方式

在對基層文物保護的管理方法中體現(xiàn)出對文物保護的重視程度和對文物保護的管理政策，使文物保護得到更加有效的管理方法。在管理文物的措施中，應(yīng)當根據(jù)文物的類型進行管理，對不同的文物要進行分類管理，因為有些文物遇到空氣就會氧化，會對文物造成嚴重的影響。例如，在秦長城文物遺址文物的保護管理措施中，由于面積過大不能進行全方面的保護，這使得工作就存在很大難度，但是文物的保護工作更是得到了很好的進行，例如，將秦長城進行封閉，并將長城上涂上特殊的膠，使其不在受天氣的影響而發(fā)生變化。在管理中應(yīng)當定期對所有文物的保護設(shè)施進行一一檢查，如有保護設(shè)施破損，應(yīng)當及時地更換，并檢查文物是否受到損傷，通過一一排查的方式對基層文物的保護設(shè)施進行地毯式檢查，確保文物的安全性。另外對文物進行電子監(jiān)管，使每一個文物都能夠與計算機有效的連接，在出現(xiàn)問題時能夠第一時間發(fā)出警報，也使文物的保護工作更加細致。

（三）文物受到威脅的應(yīng)急保護措施的具體方法

在文物的保護措施和管理中，通常會有一些突發(fā)狀況，對突發(fā)的狀況應(yīng)當給出更好的解決措施，來應(yīng)對隨時可能發(fā)生的潛在威脅。在對文物應(yīng)急保護措施的管理方案中更是嚴格地指出，首先對文物的類別進行分析，在對文物是否受到損壞進行檢查，如文物有損壞要對損壞的程度進行判別，并且對文物是否能夠恢復(fù)做出正確的判斷，在將文物送到制定部分進行修復(fù)。另外對文物的應(yīng)急措施中要明確地指出對文物保護措施，從而判斷是否是保護措施不到位或者是保護措施方式不對等因素，通過這樣的方式對保護措施不斷改進，以免日后出現(xiàn)更加嚴重的問題。

三、結(jié)語

篇5

[關(guān)鍵詞]基層；文物保護；對策

我國文化遺產(chǎn)資源豐富，彌足珍貴，燦若繁星的文化遺產(chǎn)是我們構(gòu)建文化強國的資源基礎(chǔ)。改革開放以來，不斷有新的遺產(chǎn)加入到文化遺產(chǎn)概念之列，如工業(yè)遺產(chǎn)等等，我國的文化遺產(chǎn)的總量在不斷增加。就保護工作，大量的文化遺產(chǎn)保護工作需要與時俱進，更好的保護起來，以便更好的利用。就現(xiàn)階段而言，直接與文化遺產(chǎn)保護工作密切相聯(lián)系的仍然是基層保護工作，基層文物保護工作成敗直接關(guān)系著文物事業(yè)的長遠發(fā)展。筆者作為一線的溫務(wù)工作者，結(jié)合自身工作實際，談一己之見，以求學界共鳴。

文物保護管理經(jīng)費投入有限，不能滿足文物事業(yè)的長遠發(fā)展。從目前來看，經(jīng)費短缺問題是制約文物事業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。我國《文物保護法》規(guī)定，各級政府要將文物保護與管理的費用納入到財政預(yù)算當中，這就有了文物工作的“五個納入”。然而，在實際的文物工作當中，由于種種客觀原因，能正真徹底執(zhí)行這一政策的政府機構(gòu)少之又少，而且投入多少，比例是多少也沒有相關(guān)的標準和依據(jù)。因此在文物工作中經(jīng)費投入少之又少，往往在最需要經(jīng)費支持的基層文物保護管理機構(gòu)，經(jīng)費僅僅能夠維持工作人員的工資最基本的工作支出，在西部一些經(jīng)濟條件落后基層，有時出現(xiàn)基層文物工作人員的基本工資都發(fā)不出。經(jīng)費問題制約著文物事業(yè)的發(fā)展，由于經(jīng)費短缺，致使部分文物保護單位不能進行有效管理、保護，因此，文化遺產(chǎn)出現(xiàn)損壞，甚至無存現(xiàn)象時常發(fā)生。經(jīng)費的短缺也使得一系列文物保護措施不能有效發(fā)揮作用，部分業(yè)余保護組織的人員工資無法兌現(xiàn)，業(yè)余保護組織作用不能發(fā)揮，不利于文物的有效保護。

文物保護管理工作隊伍整體水平不高，與承擔新形勢下文物保護工作需要還存在一定差距。從當前基層文物保護管理的人才隊伍來看，人才缺乏是各級文物機構(gòu)面臨的一大共性問題。首先是基層文物人才隊伍的數(shù)量不足。從全國來看，從事文物保護和管理的人才隊伍總數(shù)大約10萬人，平均到各省區(qū)，數(shù)量少之又少。再加上地區(qū)之間的差距，致使人才隊伍建構(gòu)更不平衡。其次是人才結(jié)構(gòu)不對稱。人才隊伍建構(gòu)不合理首先表現(xiàn)在老中青結(jié)構(gòu)比例上。從目前來看，基層文物管理機構(gòu)中老中青結(jié)構(gòu)比例上更加不對稱。由于文物工作環(huán)境和工作方式較為傳統(tǒng)和封閉，專業(yè)性較強，加上基層工作環(huán)境較差，致使基層文物保護管理隊伍老化，長期招不到合適的人選，這樣致使文物保護管理隊伍文化程度參差不齊，業(yè)務(wù)素質(zhì)表現(xiàn)不一。第三是文博人才專業(yè)性強，專業(yè)人才培養(yǎng)能力有限，這樣使得文物保護管理隊伍有限。就目前而言，開設(shè)文博專業(yè)的高等院校為數(shù)不多，培養(yǎng)的人才數(shù)量有限，不能滿足文物事業(yè)的長遠發(fā)展。

文物保護和開發(fā)比例失調(diào)。文物保護是文物利用的前提和基礎(chǔ)，沒有文物保護，利用無從談起。隨著我國城市化進程不斷推進，各種城市建設(shè)活動空前增加，由于缺乏相關(guān)的文物保護意識和法律知識缺乏，導(dǎo)致出現(xiàn)一系列過度開發(fā)和破壞活動。就基層文物保護管理工作而言，在日常的文物管理工作中，往往受到地方政府經(jīng)濟建設(shè)總體目標的影響和行政的干預(yù)，一旦城市建設(shè)等活動與文物保護工作出現(xiàn)沖突和矛盾時，往往出現(xiàn)文物保護讓位于城市建設(shè)，文物保護無從談起，致使許多有文物價值和歷史價值的古遺址、古建筑等文化遺產(chǎn)遭到破壞，文物保護工作難度不斷加大。同時，文物資源的過度開發(fā)也基層文物保護和管理工作面臨的一大問題。一些地方為了擴大旅游收入，不顧文物資源的有效承載量，加大開發(fā)利用而忽視保護工作，致使文物資源面臨過度開發(fā)的問題。而作為基層文物保護管理機構(gòu)，由于處于弱勢地位，其呼聲沒有得到足夠重視，力量有限。

對文物資源的認識和重視程度有待提高。站在文物工作的角度上，我們可以看出，由于基層承擔的文物保護工作任務(wù)繁重，加上地方經(jīng)濟發(fā)展中面臨著一系列經(jīng)濟問題需要解決，這樣導(dǎo)致部分地方領(lǐng)導(dǎo)將經(jīng)濟發(fā)展作為促進社會發(fā)展的大事來抓，而對待文物保護管理工作則顯得力不從心，較為冷淡，這樣從地方管理者的角度上已經(jīng)出現(xiàn)了偏差，導(dǎo)致落實不力，執(zhí)行不到位。其次是廣大人民群眾對文物保護管理工作知識知之甚少，明知道一些行為對文物保護有傷害而不理不睬，這樣導(dǎo)致文物保護的第一道防線被突破了，往往出現(xiàn)法人單位不經(jīng)過文物保護和勘探調(diào)查的基本建設(shè)擅自開工的問題。

針對當前基層文物保護管理工作中所面臨和存在的諸多問題，應(yīng)該認真貫徹執(zhí)行“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針和原則的基礎(chǔ)上，做好以下幾點工作。

提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要進一步充分認識文物保護工作的重要性和緊迫性，切實加強文物保護工作的領(lǐng)導(dǎo)；要認真學習宣傳和貫徹落實《文物保護法》和國家、地方關(guān)于文化遺產(chǎn)保護文件精神；要把文物保護工作列入重要議事日程，納入經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及城鄉(xiāng)規(guī)劃；要建立健全強有力的文物保護領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和協(xié)調(diào)機構(gòu)，要修訂完善文物保護責任制度和責任追究制度、要加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)行力。

篇6

關(guān)鍵詞 文物保護 存在問題 原因分析 建議

中圖分類號：F594 文獻標識碼：A

仙游縣從唐圣歷二年（699年）設(shè)縣迄今已有一千三百多年，燦爛的歷史文明造就了“文獻之邦，海濱鄒魯”的美譽。文物資源是先人留下的無價之寶，是歷史的見證。有效地保護和利用文物資源，是每一個部門、每一位公民義不容辭的責任。近幾年，在縣委、縣政府的關(guān)心重視下，在各級各部門以及全社會的共同努力下，文物管理部門堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的工作方針，在政治穩(wěn)定、經(jīng)濟繁榮、社會進步的良好環(huán)境中積極開展文物保護工作，使我縣的文物保護管理工作步入了有序的發(fā)展軌道。

1我縣文物保護工作現(xiàn)狀

經(jīng)過仙游縣第三次全國文物普查，我縣至今錄入的不可移動文物有554處，其中國家級文保單位4處，省級文保單位11處，縣級文保單位169處，已公布的重要文物保護點102處。這些被各級人民政府公布或未公布的不可移動文物中，有古遺址36處、古墓葬65處、古建筑387處、石窟寺及石刻21處、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑58處，類型齊全，歷史延續(xù)性強。尤其是明清時期古建筑的完好保存，體現(xiàn)了當時的民間傳統(tǒng)技藝和時代風格。

多年來，我縣通過財政撥款、上級文物部門補助和群眾自發(fā)集資捐贈等多種途徑，籌集了數(shù)百萬元資金，視各文保單位不同情況，已全面或部分整修了仙游文廟、天中萬壽塔、洪橋鄭紀祠、城內(nèi)萬壽觀、城內(nèi)林氏宗祠、龍騰玉新書院、麟山保和堂等十余處國、省、縣級文保單位和重要文物點。在維護和整修各級文保單位的同時，注重使用單位和專（兼）職管理人員的落實工作，加強定期檢查，即時提出保護意見及整改措施，使這些不可移動文物得到較為妥然的保護。

2我縣文物保護工作存在的問題及原因分析

2.1存在的問題

（1）文物保護單位存在人為破壞情況。目前，我縣各級文保單位及文物保護點，在文物保護中存在人為因素造成的破壞，如改造、污染、環(huán)境破壞等。如縣保單位南門橋，橋面用水泥重鋪，護欄用藍色涂料粉刷，嚴重破壞了原有面貌；霞街吳瑛碑亭，周邊擺滿攤位，遮雨棚架在石坊上，不僅破壞環(huán)境和景觀，還存在嚴重隱患；蔡京墓旁建養(yǎng)鴨場，鴨糞遍地，臭氣熏天，嚴重破壞環(huán)境等等。

（2）基層建設(shè)工程中文物保護艱難。隨著我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的發(fā)展，我縣基本建設(shè)項目日益增多，面廣量大。而縣又缺少從事考古勘探、發(fā)掘的單位，況且許多建設(shè)項目開工前文物部門也無從知曉，加之現(xiàn)在的建設(shè)工程大多使用現(xiàn)代化的機械設(shè)備施工，數(shù)日之內(nèi)土方工程就已完成，十幾分鐘甚至幾分鐘之內(nèi)，就可以使地下埋藏文物毀于一旦，這都給基層建設(shè)工程中的文物保護工作帶來了困難和挑戰(zhàn)。有些縣級文物行政部門只能在項目開工后，在建設(shè)工地發(fā)現(xiàn)埋藏文物后，接到群眾舉報趕到現(xiàn)場，這時才與建設(shè)單位協(xié)商文物保護事項。但此時往往只能進行搶救性發(fā)掘，文物保護力度受到一定影響。

2.2原因分析

2.2.1對文物價值認識不足

一直以來，因有些文物受自然災(zāi)害或人為因素的影響而破損，那些文物保護單位和普通百姓就認為，花錢修補不如重建一座高大宏偉、金碧輝煌的建筑，才能體現(xiàn)文物自身的價值。他們不能充分認識到文物是祖先留給我們寶貴的精神財富，是千百年來形成的歷史文化沉淀。它不僅是我們進行愛國主義和革命傳統(tǒng)教育的好素材，而且文物資源可直接或間接地為我縣經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，是現(xiàn)代化建設(shè)中不可再生的寶貴財富。

2.2.2缺乏文物保護意識

從我縣情況來看，全社會普遍缺乏文物保護意識，一些地方領(lǐng)導(dǎo)和干部不重視文物保護工作，嚴重缺乏文物保護意識，認為文物保護是文物部門的事情，與當?shù)卣疅o關(guān)，文物保護與否對其政績無任何關(guān)系，缺乏“守土有責”的責任意識。普通群眾則認為文物保護是政府的事情，與己無關(guān)，隨意地破壞文保單位的周邊環(huán)境風貌。如霞街吳瑛碑亭周邊的商販攤位，環(huán)境風貌遭到嚴重破壞。

2.2.3文物依法行政力度不足

文物保護雖然有《文物保護法》可依，但由于《文物保護法》規(guī)定文物執(zhí)法的主體不是文物部門，而是工商、公安、規(guī)劃等執(zhí)法部門，由于沒有協(xié)調(diào)處理好相互之間關(guān)系，所以造成文物被破壞情況發(fā)生時，往往得不到有效遏制或及時處理。如蓋尾石馬橋，文物部門無力處理，相關(guān)部門由于職責關(guān)系，相互推諉。

2.2.4文物部門的保護力量相對薄弱

文物保護是一項既困難又復(fù)雜的工作，而文物部門既無權(quán)又無人，更缺乏經(jīng)費，根本無力實施對許多該保護的文物實施保護。

3加強文物保護工作的幾點建議

文物是不可再生資源，加強文物保護工作至關(guān)重要。針對目前我縣文物保護工作存在的問題和不足，下一步，我們將進一步落實“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的工作方針，堅持有的放矢，加大力度做好文物保護工作。歸納起來，主要以下幾個幾點建議：

一是加強文物保護工作的宣傳，增強全社會的文物意識與文物保護的法制觀念。做好文物保護工作，光靠業(yè)務(wù)主管部門的力量還不行，更主要的是要發(fā)動全社會的力量。因此要深入開展宣傳、貫徹、落實新修訂的《中華人民共和國文物保護法》及其《實施條例》，增強全社會的文物意識與文物保護的法制觀念。文物宣傳工作的形式可以多種多樣，如可在《莆田晚報》、仙游電視臺等新聞媒體上刊出、播出全面介紹仙游各級文物保護單位與重要文物保護點的資料，編輯、出版《仙游文物全集》，使全縣人民了解仙游文物事業(yè)的發(fā)展情況，了解仙游豐厚的歷史文化遺產(chǎn)，增強民族自豪感，激發(fā)熱愛仙游、建設(shè)仙游的熱情，為我縣各項事業(yè)全面發(fā)展共同努力。

二是要把文物工作列入各級黨委、政府重要議事日程，納入領(lǐng)導(dǎo)任期目標考核內(nèi)容。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進一步加強文物保護工作的通知》和《關(guān)于做好文物保護“五納入”工作的通知》精神，各級領(lǐng)導(dǎo)要重視文物保護工作，特別是黨政一二把手，要樹立“保護文物，守土有責”的意識，把文物保護工作納入各級黨委、政府的重要議事日程，納入領(lǐng)導(dǎo)任期目標考核內(nèi)容之一，同時對文物事業(yè)經(jīng)費納入各級財政預(yù)算。

三是文物管理部門要與城市規(guī)劃、基本建設(shè)等有關(guān)部門密切聯(lián)系、共同協(xié)作，把文物的保護計劃納入新的建設(shè)之中。文物管理部門應(yīng)當把縣域內(nèi)的文物保護單位目錄，提交給縣規(guī)劃建設(shè)部門，提醒他們在建設(shè)規(guī)劃在能原地保護的劃出范圍，以便加以保護，如或是無法原地保護的，早做好搬遷或維護加固等措施。

四是加強文物專業(yè)人才隊伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。文物保護是一項專業(yè)性較強的工作，我縣文物機構(gòu)設(shè)置較晚，工作人員從無到有，現(xiàn)有編制兩名，而且人員都是中途調(diào)入，專業(yè)知識相對薄弱，隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理，至今還沒有一名考古專業(yè)的專職人員和從事文物修補的專業(yè)人員。隨著當前高科技時代的到來，更是需要引進專業(yè)人才，盡快建立起一支既有專業(yè)知識、理論水平，又能吃苦耐勞、團結(jié)協(xié)作的高素質(zhì)文物工作專業(yè)隊伍。同時要加強全縣文化站人員隊伍建設(shè)，調(diào)整人員，加強培訓，提高業(yè)余文化站人員素質(zhì)，進一步動員全社會力量共同參與文物保護工作。

五是要充分做好文物利用工作。在做好文物保護前期下，要加強文物的合理利用工作，充分發(fā)揮文物在社會主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)中的作用。其一是要充分利用文我縣現(xiàn)有革命烈士紀念碑、礪巴寨戰(zhàn)爭遺址、“工農(nóng)108團”成立舊址等革命文物，積極發(fā)揮革命文物對青少年愛國主義和革命傳統(tǒng)教育作用，以擴大社會影響力，使全社會認識到文物在精神文明建設(shè)中的作用。其二是要充分挖掘文物資源，為我縣旅游業(yè)服務(wù)。我縣文物資源較為豐富，除了以九鯉湖名勝、麥斜巖、菜溪巖、天馬山為代表的“仙游四大景”外，還有以濟川名勝為代表的濟川風景區(qū)，以百松古驛道為代表的書峰生態(tài)文化體驗，以無塵塔為代表的九座南少林文化景區(qū)等文物，是我縣歷史文化底蘊的體現(xiàn)，較具地方特色，文物部門應(yīng)積極配合旅游部門充分發(fā)掘這些文物資源，把這些文物資源整合起來，為我縣旅游業(yè)服務(wù)，以彌補我縣旅游業(yè)缺乏文化內(nèi)涵的弱點，從而發(fā)揮文物在我縣經(jīng)濟建設(shè)中的作用，也可使人們充分認識到文物在經(jīng)濟建設(shè)中的重要作用。

總之， 文物保護的目的就是因為它有用，能夠為今天和將來所用。文物的作用也就是根據(jù)它們本身的價值加以闡發(fā)運用，闡發(fā)出它們在歷史、藝術(shù)、科學方面的價值。加強文物工作，合理利用好文物，不但能使廣大群眾充分感受中國傳統(tǒng)文化的魅力，提高科學文化素質(zhì)，而且還能使他們陶冶情操，豐富人們的精神內(nèi)容，提升人們的精神境界，提高思想道德水平，促進人的全面發(fā)展。

參考文獻

篇7

[關(guān)鍵詞] 基層文物 保護管理工作 現(xiàn)狀 對策

一、莆田市涵江區(qū)文物管理工作的現(xiàn)狀及特點

莆田市涵江區(qū)文物保護單位大部分是宗教古建筑,它是社區(qū)、鄉(xiāng)村,尤其是農(nóng)村群眾最集中的活動場所,做好這些宗教古建筑的保護工作,把它們公布為文物保護單位,這不僅有利于保護優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化,而且對于安定民心、安定社會、構(gòu)建和諧社會有著不可替代的作用。所以涵江區(qū)對于申報、公布文物保護單位的工作非常重視,多年來,在上級文物部門的指導(dǎo)下,涵江區(qū)文物管理部門以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導(dǎo),一手抓保護,一手抓管理,促使文物保護管理工作逐步走上正規(guī)的軌道。

1.形成與發(fā)展

1987年,涵江區(qū)公布第一批文物保護單位6處后,隨著人們對文物保護認識的提高,建區(qū)25年來,共公布了7批區(qū)級文物保護單位30處,是莆田市6個縣(區(qū))中同期公布文物保護單位批次最多、數(shù)量最多的一個區(qū)。

2.文物的種類

涵江區(qū)有文物保護單位95處,具體分類如下:

(1)按級別分

有省級歷史文化名村1處(白塘鎮(zhèn)洋尾村),省級文物保護單位7處、市級32處、區(qū)(縣)級56處。

(2)按類別分

有古建筑80處(古橋5座),古墓葬4處,石刻4處,古遺址2處,近現(xiàn)代建筑1處,革命舊址4處。

3.保護管理機構(gòu)

涵江區(qū)政府成立文物管理委員會,由分管副區(qū)長任文物管理委員會主任,文管委負責領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)的文物工作。涵江區(qū)文物管理辦公室的編制由原來的1人增加到4人,由原來的托附于文化館改為獨立編制,充實了文管辦的力量,擴大了文物干部的隊伍,增強了文物保護的功能,負責指導(dǎo)全區(qū)的文物保護管理的具體業(yè)務(wù)工作。在2006年95處文保單位全部成立“文物保護管理所”,完善了保護機構(gòu),提升了文物保護管理工作的力度。各村還聘任了文化協(xié)管員,參與文物保護工作。這樣形成了從區(qū)文管委、區(qū)文管辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站到各文物保護管理所及村文化協(xié)管員的文物保護網(wǎng)絡(luò),使全區(qū)95處文物保護單位置于這個網(wǎng)絡(luò)的有效保護之中。

二、基層文物保護管理工作存在的問題

1.文物干部隊伍結(jié)構(gòu)不合理

基層的文物工作隊伍,人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜,文化程度參差不齊,業(yè)務(wù)素質(zhì)存在著差別,這使得基層文物工作者對自己所肩負的歷史使命的認識和判斷事物的能力存在著極大差別。加之專業(yè)不對口,缺乏必要的文物專業(yè)培訓、學習和深造,造成目前難以適應(yīng)日益發(fā)展的文物保護和管理工作的新形勢。

2.工作環(huán)境不夠完善

許多基層文物管理機構(gòu)的辦公條件簡陋,沒有必要的經(jīng)費保證,沒有暢通的通訊工具和交通工具,甚至沒有相對安全的庫藏條件和安全預(yù)防設(shè)施。文物安全隱患無法及時排除,工作難以正常開展。

3.機構(gòu)不健全和體制不順

由于各地區(qū)的整體經(jīng)濟實力不同和領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不同,致使基層的文物管理機構(gòu)所肩負的任務(wù)繁多,絕大多數(shù)肩負著“一攬子挑”的任務(wù)。

4.經(jīng)費短缺

由于管理體制的制約,基層文物管理工作的經(jīng)費一般由地方政府財政投入,文物保護經(jīng)費僅僅能夠保證工作人員的工資,一些經(jīng)濟條件落后的地區(qū)甚至連工作人員的基本工資都難以保證。由于經(jīng)費的短缺,許多文物保護單位不能進行有效管理、保護措施不能落實,有的只能任其損壞,甚至無存。由于經(jīng)費的短缺,許多建立起來的業(yè)余保護組織的人員經(jīng)費難以落實,挫傷了業(yè)余保護人員的積極性,業(yè)余保護組織形同虛設(shè),不利于文物的有效保護。由于經(jīng)費的短缺,交通工具難以保障,文物保護單位點多、面廣,管理工作難以到位;由于經(jīng)費的短缺,許多民間流散的文物不能及時回收,許多有價值的文物不能及時調(diào)查保護,造成文物的流失。

5.宣傳力度與重視程度不夠

基層文物管理單位由于經(jīng)費的嚴重短缺,往往導(dǎo)致在《文物保護法》等法律法規(guī)的宣傳方面力度欠佳。正是由于宣傳力度不夠,一是難以得到當?shù)卣母叨戎匾暫椭С?二是難以得到廣大人民群眾的重視,難以形成群防群治的網(wǎng)絡(luò)。宣傳力度和重視程度不夠,往往出現(xiàn)法人單位不經(jīng)過文物保護和勘探調(diào)查的基本建設(shè)擅自開工;文物保護單位的保護范圍被侵占和破壞;司法部門難以有效配合打擊文物犯罪的行為和活動等一系列的問題。

6.開發(fā)與保護失調(diào)

應(yīng)該說,文物保護單位的開發(fā)利用是體現(xiàn)文物價值的重要內(nèi)容,但目前隨著國家經(jīng)濟建設(shè)和旅游開發(fā)的熱潮,對基層的文物管理工作卻造成了新的問題。在基層的文物管理工作中,往往受到地方政府經(jīng)濟建設(shè)總體目標的影響和行政的干預(yù),往往是文物保護為開發(fā)和經(jīng)濟建設(shè)讓道,文物法規(guī)難以有效實施,文物保護難以有效落實,管理工作造成失控。

三、對基層文物保護管理工作的幾點思考

針對當前基層文物保護管理工作中所面臨和存在的諸多問題,作為文物工作者應(yīng)認真分析、冷靜思考。在認真貫徹執(zhí)行“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針和原則的基礎(chǔ)上,應(yīng)做好以下幾點:

1.加強領(lǐng)導(dǎo),提高認識

一是提高廣大人民群眾對文物及其重要性的認識,這是搞好基層文物保護管理工作的基礎(chǔ);二是提高領(lǐng)導(dǎo)干部對文物工作的認識水平,領(lǐng)導(dǎo)文物保護意識水平的提高是搞好基層文物管理工作的關(guān)鍵;三是加強對文物工作者自身業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)的提高,增強責任感,培養(yǎng)敬業(yè)精神,這是做好基層文物管理工作的保證。同時,文物部門還應(yīng)抱著守土有責的態(tài)度,加大對《文物保護法》及《條例》的宣傳和貫徹,面對復(fù)雜多變的形勢,基層文物工作者要解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,將文物保護單位的有效管理與經(jīng)濟建設(shè)的合理開發(fā)利用和社會發(fā)展更好地結(jié)合起來,在矛盾中找到共同點,使之能互相促進,和諧發(fā)展。

2.加強管理,強化管理職能

基層文物管理職能主要表現(xiàn)在行政執(zhí)法管理和業(yè)務(wù)監(jiān)督管理上。為此,一方面,要根據(jù)涵江區(qū)的實際情況,以《文物保護法》為依據(jù),制訂相應(yīng)的具有可操作性的法規(guī)或管理辦法。在此基礎(chǔ)上,針對不同的情況,采取相應(yīng)的措施,樹立《文物保護法》的權(quán)威性,解決有法不依,執(zhí)法不嚴,違法不究的問題;另一方面,基層文物管理部門要加強業(yè)務(wù)管理,加大監(jiān)督力度,認真履行保護職責及有關(guān)管理措施,將文物保護單位納入科學、正規(guī)的管理體制,使業(yè)務(wù)管理、監(jiān)督真正落到實處。

3.正確處理好開發(fā)與保護的問題

對文物保護單位進行純粹的保護是沒有意義的,但片面地進行開發(fā)也是有危害性的。所以仍需堅持“有效保護,合理利用,加強管理”的原則進行開發(fā)利用。但針對一個地區(qū)來說,眾多的文物保護單位,全面開發(fā)利用也不現(xiàn)實,而要結(jié)合實際,二者兼得,走出適合當?shù)匕l(fā)展要求的路。因此,開發(fā)利用應(yīng)有主次,要貫徹“重點開發(fā),全面保護”的原則,先以一個或幾個點為突破口,不斷探索經(jīng)驗,循序漸進,促進整個涵江區(qū)文物保護單位工作的開展。

4.拓展文物經(jīng)費來源渠道

文物保護是需要大量投入的公益性事業(yè),所以完全依靠財政的投入不太現(xiàn)實。但政府可以通過依靠財稅、開發(fā)等優(yōu)惠政策的激勵作用,吸引民間和社會資金參與文物保護工作。

5.理順基層文物機構(gòu)的管理體制

由于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡和地區(qū)重視的差異,往往導(dǎo)致基層文物工作現(xiàn)狀的差異和各種不平衡。所以對文物工作的垂直管理,進行上劃管理,是體制改革的良好出路。對文物工作進行上劃管理,集中了行政管理、人事管理、財、權(quán)、物管理,有以下幾個好處:一是便于推行統(tǒng)一的政策標準和規(guī)范管理;二是便于進行專業(yè)技術(shù)人員的統(tǒng)一調(diào)配;三是便于財力的統(tǒng)一平衡調(diào)配使用;四是免受地區(qū)差異帶來的各種沖擊和地方政令的干擾。最大的益處是便于統(tǒng)一的行政領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及監(jiān)督。如此,就會使基層文物工作有一個統(tǒng)一的工作思路,打破小框框,放開手腳,統(tǒng)一思想,發(fā)展有序。這種機制的改革,將會解決許多基層文物工作中面臨的問題,有利于國家文物事業(yè)整體的健康發(fā)展。

6.認真落實文物工作“五納入”的要求

(1)把文物工作納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展計劃

在制訂社會發(fā)展計劃時,把文物保護列為全區(qū)工作計劃的重要內(nèi)容。不管是編制長期發(fā)展規(guī)劃,還是制訂年度工作計劃,都體現(xiàn)了對文物管理、保護、維修等工作內(nèi)容,并要有關(guān)職能部門切實執(zhí)行,認真實施。

(2)把文物工作納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃

在編制城市建設(shè)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中,都把文物保護列為重要項目。如規(guī)劃部門制訂了歷史文化名村――白塘鎮(zhèn)洋尾村的保護規(guī)劃;在制訂莆田市歷史文化名城保護規(guī)劃中,區(qū)規(guī)劃部門又江蘿苜田等片區(qū)劃為重點保護范圍。

(3)把文物工作納入財政預(yù)算

在涵江區(qū)財政困難的情況下,努力爭取為文物保護提供財政支持,將文物工作納入財政預(yù)算,及時定額下?lián)芪奈锊块T的財政經(jīng)費,并在政策上支持文物保護單位以集資的方式修理受損文物。

(4)把文物工作納入體制改革

雖然在涵江區(qū)體制改革中,文物管理部門予以優(yōu)先照顧,在全區(qū)機構(gòu)精簡、人員縮編的情況下,文管辦的編制由原來的1人增加到4人,由原來的托附于文化館改為獨立編制,充實了文管辦的力量,但在沒有任何交通工具的情況下,要對全區(qū)95處文物單位進行管理是遠遠不夠的,為此擴大文物干部的隊伍,配備交通工具是燃眉之急。

(5)把文物工作納入各級領(lǐng)導(dǎo)責任制

涵江區(qū)本著“文物保護,人人有責”的原則,沒有把文物工作簡單看成是文化部門、文物部門的事情,而是將文物工作作為全社會、各部門的共同事業(yè)。從區(qū)領(lǐng)導(dǎo)起,到各職能部門,各社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)都要為文物保護負起責任,納入他們的工作范疇,建立了相應(yīng)的工作責任制。在每年度的年終考核中,都將文物保護工作列為考核的項目之一,各級領(lǐng)導(dǎo)的述職報告中都必須有文物保護的工作內(nèi)容,從而促進了文物保護工作的全面開展,保證了文物事業(yè)的良性發(fā)展。

7.加強文物隊伍建設(shè)

盡快建立起一支既有專業(yè)知識、理論水平,又能吃苦耐勞團結(jié)協(xié)作的高素質(zhì)基層文物工作專業(yè)隊伍。同時要加強業(yè)余文保員隊伍建設(shè),調(diào)整人員,加強培訓,提高業(yè)余文保員素質(zhì),進一步動員全社會力量共同參與文物保護工作。

篇8

關(guān)鍵詞：基層文物；保護管理工作；問題；對策

【中圖分類號】 G264 【文獻標識碼】 B【文章編號】 1671-1297（2012）09-0299-02

隨著國家對文物保護工作的日益重視，我國的文物保護工作取得了長足發(fā)展，特別是省市一級的文物保護工作取得了顯著的成績，但基層文物保護工作依然面臨著很多問題，尤其是隨著經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進程的加快以及新農(nóng)村建設(shè)的快速推進等一系列新情況、新任務(wù)的不斷出現(xiàn)，如何更加科學、合理、有效加強文物保護利用，是基層文物保護利用工作面臨的嶄新課題，也是各級黨委政府必須認真思考的現(xiàn)實問題，本文將對基層文物保護工作面臨的問題做簡要的分析，并結(jié)合文物保護工作者的身份提出幾點對策。

一 基層文物保護工作存在的問題

1.文物保護意識淡薄

對文物的保護，部分基層干部以及大部分農(nóng)牧民對文物的保護認識不到位，認為文物保護是文物部門的事，與己無關(guān)，甚至毫不顧忌地占有出土文物，隨意破壞文保單位周邊環(huán)境面貌。還廣泛存在著“重經(jīng)濟建設(shè)、輕文物保護”的思想，只重眼前利益、局部利益，不顧長遠利益、社會效益，視文物保護為包袱，缺乏文物保護法律法規(guī)意識。少數(shù)基層干部認為文物保護是文物部門的事情，與當?shù)卣疅o關(guān)，缺乏“守土有責”的責任意識，不能與文物保護部門形成合力。

2.文物保護經(jīng)費缺乏

文物保護和管理工作是一項社會公益性事業(yè)，主要經(jīng)費來源還是政府財政預(yù)算。這一點在《文物保護法》中明確規(guī)定，也是國務(wù)院要求的“五納入”內(nèi)容之一，然而在現(xiàn)實中很難落實。以我縣為例，多倫諾爾鎮(zhèn)作為中國歷史文化名鎮(zhèn)，城區(qū)內(nèi)存在著大量有待維修保護的古建筑，但文物部門獲得的財政預(yù)算只能對瀕臨損毀文物進行搶救性維修，我們也承認，各項事業(yè)的發(fā)展都離不開錢，就目前地方經(jīng)濟的現(xiàn)狀也不可能拿出很多錢來滿足各項事業(yè)發(fā)展。但文物保護事業(yè)有其自身特點，文物是不可再生資源，如果目前不對文物保護進行最低限度的經(jīng)費投入，那么即使今后經(jīng)濟發(fā)達了，文物的損失也無法挽回，將愧對子孫后代。社會的可持續(xù)發(fā)展也將成為一句空話。

3.法律法規(guī)抵觸

從當前的操作過程來看，與文物保護政策相抵觸的是《土地管理法》。按照《中華人民共和國文物保護法》的規(guī)定，凡公布為各級文物保護單位的，必須依法劃定相應(yīng)的保護范圍與建設(shè)控制地帶，任何單位和個人都不得在保護范圍內(nèi)“進行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)”。而按照《土地管理法》的要求，在新農(nóng)村的建設(shè)中，建新房必須拆有價值老屋。文物部門在文物普查中也陸續(xù)有所發(fā)現(xiàn)，如果不及時公布文物保護單位，將會難逃被拆除的厄運；如果公布文物保護單位，又缺乏足夠的經(jīng)費保護，致使文物保護工作面臨著進退兩難的境地。

4.文物保護工作的現(xiàn)狀不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要

由于基層文物保護單位的實際能力有限，對區(qū)域內(nèi)文物家底不清，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準的情況很難從根本上轉(zhuǎn)變；由于編制的限制以及經(jīng)費的缺乏，文物宣傳展示工作很難深入開展；沒有正規(guī)的博物館，文物的存放存在著巨大的安全隱患；在管理方面缺乏科學規(guī)范，在服務(wù)方面缺乏主動意識；文管隊伍的自身建設(shè)明顯滯后，特別是經(jīng)營管理人才和專業(yè)人才匱乏，職工隊伍素質(zhì)還不能完全適應(yīng)事業(yè)發(fā)展的需要。

二 解決基層文物保護工作問題的對策

基層文物保護工作任務(wù)繁重而又艱巨，全面推進文物事業(yè)的發(fā)展，根本在于更新觀念，強化領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在于采取有力措施，按照《文物保護法》明確規(guī)定的文物工作“五納入（即納入經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入財政預(yù)算，納入體制改革，納入各級領(lǐng)導(dǎo)責任制）”的要求狠抓落實，重點要做好以下幾項工作。

1.加大宣傳力度，提高文物保護意識

保護好文物是功在當代、惠及子孫的千秋事業(yè)，是體現(xiàn)城市文明程度以及綜合實力的重要標志，全社會必須關(guān)注這項事業(yè)。以我縣為例，多倫縣多倫淖爾鎮(zhèn)作為自治區(qū)首批歷史文化名鎮(zhèn)，城區(qū)內(nèi)存在著匯宗寺、善因寺、山西會館、清真寺、碧霞宮等大量的文物保護單位，按照自治區(qū)文化大區(qū)建設(shè)目標，縣級黨委政府應(yīng)進一步認識文物保護的重要性和緊迫性，進一步增強文物保護的責任感，要通過多種形式進行宣傳，如編印一些宣傳文物保護方面的小冊子分發(fā)給有關(guān)部門、學校、社區(qū)等；舉辦學習培訓；召開紀念會、學習座談會、學術(shù)研討會等；建立一座條件完備的現(xiàn)代化博物館，通過開辦特色展覽，在陳列內(nèi)容、主題、環(huán)境氛圍方面創(chuàng)造渲染，充分利用文物最直觀、最生動、最真實、最可信的特點，使文物教育功能更具吸引力、感染力和說服力。通過加大宣傳，強化和提高市民和保護地群眾的文物保護意識，進一步增強保護好文物的自覺性。

2.建立市場機制，多渠道籌集保護資金

文物保護，都存在著資金缺乏的問題，但即使經(jīng)費缺乏，也應(yīng)保護。縣政府應(yīng)把文物保護專項經(jīng)費納入財政預(yù)算。在加大政府投入的同時，建議解放思想，進一步拓寬融資渠道，出臺一些為保護文物的優(yōu)惠政策，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)、社會團體、協(xié)會、宗教和個人等參與、捐助文物保護事業(yè)；借鑒兄弟旗縣的成功經(jīng)驗，在堅持文物保護法的基礎(chǔ)上，支持和引導(dǎo)各方參與保護開發(fā)，并讓他們從中受益。以多倫縣為例，縣委政府在引進企業(yè)的同時，鼓勵企業(yè)參與對匯宗寺、山西會館等文物保護單位的修繕保護，幾年來，匯宗寺、山西會館已經(jīng)得到了很好的保護，并通過旅游開發(fā)手段，每年吸引大批游客游訪，在做好文物保護工作的同時還實現(xiàn)了可觀的經(jīng)濟效益，這種做法還可以應(yīng)用的其他文物保護單位中來。

3.要進一步規(guī)范動土管理

在生產(chǎn)建設(shè)領(lǐng)域落實文物前置審批程序是文物得到有效保護的重要保證。要繼續(xù)堅持“先申報審批后動土”的原則，凡是在文物保護地段動土，一律按程序逐級申報，規(guī)劃、土地、城建等部門要大力支持和配合，實行動土申報許可制度，嚴格履行報批程序。建設(shè)單位和施工單位要依法履行動土申報手續(xù)；文物部門要規(guī)范動土管理制度，加強違規(guī)動土的巡查監(jiān)管。以確保勘探發(fā)掘工作的有效銜接，避免因生產(chǎn)建設(shè)導(dǎo)致破壞文物的事件發(fā)生。對違反規(guī)定擅自動土施工的，要嚴格依法查處。

4.健全文物行政管理機構(gòu)，提高管理隊伍的人員素質(zhì)

縣級文物保護部門作為基層文物單位，存在著人員編制不夠、體制不能適應(yīng)新形勢發(fā)展需要的現(xiàn)象。因此要做好文管體制改革，配齊相應(yīng)編制和專業(yè)人員。要引進高素質(zhì)的文物保護專業(yè)人才，把引進文物保護人才像引進科技、教育等方面人才一樣，制定優(yōu)惠政策。通過引進人才，迅速提高文物保護隊伍的素質(zhì)，同時，應(yīng)該加強在職人員的培訓工作，舉辦各種專題性的短期訓練班，提高在職人員的專業(yè)素質(zhì)。切實提高文物保護工作人員的待遇，注重對后備人員的培養(yǎng)工作。

參考文獻

[1] 劉心玉.我國基層文物保護工作的現(xiàn)狀與對策[J].邊疆經(jīng)濟與文化，2012（8）

篇9

[關(guān)鍵詞]文物保護單位；不可移動文物；保護

我國留存至今的大量不可移動文物，形象地記載著我國歷史的形成、發(fā)展的進程，它們不但是認識歷史的證據(jù)，也是增強民族凝聚力，促進民族文化可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。這些不可移動文物遍布于我國各地，反映著不同地域、不同時代的藝術(shù)和文化特色，它們隨著我國城市化建設(shè)和旅游等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而受到越來越多的關(guān)注與重視。

一、“三普”后不可移動文物保護的思考

（一）《文物保護法》得到了科學宣傳與認真學習

文物工作者認真學習《文物保護法》，在思想上真正領(lǐng)會其實質(zhì)，明確崗位、職責。《文物保護法》規(guī)定：“不可移動文物分為全國重點文物保護單位、省級文物保護單位和縣（市）級文物保護單位。尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物，由縣級人民政府文物部門予以登記并公布。”“三普”期間，有針對性、科學地進行宣傳《文物保護法》，通過宣傳引導(dǎo)，取得地方政府的支持，取得全社會的理解，更好的實施文物保護工作。一是向地方政府加大宣傳，宣傳不可移動文物在促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，改善民生方面的積極作用，使地方政府及時了解國家文物保護的方針、政策，同時也使地方政府更加支持文物保護工作；二是向不可移動文物的產(chǎn)權(quán)人進行宣傳。“三普”期間調(diào)查、登錄的祖屋、廳堂、祠堂等不可移動文物絕大多數(shù)是老百姓的私有財產(chǎn)，通過向居民宣傳不可移動文物的歷史和文物價值，使居民由被動參與保護轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X主動參與保護，充分調(diào)動起居民保護不可移動文物的自覺性和積極性；三是大力宣傳和動員廣大群眾參與不可移動文物保護工作。組織好每年“5?18國際博物館日”和“文化遺產(chǎn)日”的宣傳活動。

（二）不可移動文物保護與開發(fā)建設(shè)的矛盾得到了正確的處理

當前，我們國家正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化快速推進的過程中，城鎮(zhèn)人口已經(jīng)超過50%，城鄉(xiāng)建設(shè)與不可移動文物保護的矛盾進入凸顯期。特別是“三舊”改造、新農(nóng)村建設(shè)過程中，除了建設(shè)性破壞之外，由于一些片面認識、錯誤觀念以及管理不當致使不可移動文物被“維修性拆除”、“保護性拆除”等現(xiàn)象時有發(fā)生，尤其對于未核定公布為文物保護單位的不可移動文物，重視程度和保護工作更是不夠。如北京市“梁思成和林徽因故居”、重慶市“行營”被拆，在社會上反映強烈、影響巨大。作為文物部門應(yīng)該積極主動地將文物保護工作做在前，“三普”后應(yīng)及時制定本地區(qū)的《不可移動文物保護規(guī)劃》，明確保護目標和工作措施。要加強部門之間的溝通與協(xié)調(diào)，積極主動與相關(guān)單位洽接文物保護規(guī)劃，將不可移動文物保護工作納入到整體的經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。并將三普期間調(diào)查、登錄的不可移動文物基本情況送達規(guī)劃局、國土資源局等相關(guān)單位，讓文物所在地政府及相關(guān)單位清楚不可移動文物數(shù)量、具置、坐標數(shù)據(jù)和簡要介紹。同時，將行政區(qū)劃內(nèi)的不可移動文物名單及時向社會公布，使廣大群眾及建設(shè)單位清楚保護對象，以便在城鄉(xiāng)建設(shè)中做到合理規(guī)劃，防止因建設(shè)導(dǎo)致文物遭受損毀，使不可移動文物本體及其環(huán)境風貌得到有效保護和合理控制。因此，正確處理好建設(shè)與不可移動文物保護的矛盾，既讓文物保護事業(yè)得以發(fā)展，又避免與地方經(jīng)濟發(fā)展發(fā)生沖突。

二、不可移動文物保護存在的問題

（一）不可移動文物認定和保護主體獨立性不強

《文物保護法》辦法規(guī)定：“發(fā)現(xiàn)具有特別重要價值的地下文物遺存和古文化遺址后，該遺存或者遺址所在地縣級以上人民政府文物行政部門應(yīng)當實行就地保護，制定和落實相應(yīng)的保護措施。”由于文物保護單位主要為經(jīng)過核定公布的不可移動文物保護對象，因此文物保護單位的認定和保護環(huán)節(jié)是文物保護工作的核心。文物的認定主體主要為各級文物行政部門，然而在現(xiàn)行制度下，地方文物行政部門直接隸屬于同級地方政府，在人力資源構(gòu)成和資金來源上也依附于地方政府財政和人員配置，在文物保護與經(jīng)濟發(fā)展、城市開發(fā)建設(shè)發(fā)生沖突時，由地方政府根據(jù)地方需要統(tǒng)籌管理。而在城市現(xiàn)代化和商業(yè)化飛速發(fā)展的大背景下，很多地方政府單純追求地方經(jīng)濟效益，在公共基礎(chǔ)建設(shè)方面投入較多，并且往往因此而忽略甚至犧牲文物保護這個公共利益，造成文物認定和保護主體的獨立性不強，動力不足、權(quán)威性不高的局面。在平衡利益的過程中，全國重點文物保護單位，省級文物保護單位，市、縣級文物保護單位，往往因為保護級別高而能“幸免于難”，未定級別不可移動文物就成了開發(fā)建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展的犧牲品，地方文物主管部門往往也“束手無策”。

（二）不可移動文物認定和保護環(huán)節(jié)公民參與空間狹小

歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和街區(qū)，根據(jù)具體情況，由所在地縣級以上人民政府確定有關(guān)機構(gòu)或者指定（聘請）專人負責管理。沒有具體規(guī)定公民在認定和保護不可移動文物中參與的權(quán)利，這使得文物認定行政部門的獨立性不強、動力不足的弊端無法得到彌補。大量不可移動文物屬于私有的古建筑、古民居，所有人對財產(chǎn)物權(quán)保護的合理利用會形成對財產(chǎn)文物價值保護的有力支持。另外，隨著人們文物欣賞能力和保護認識的不斷提高，參與文物認定和保護的愿望也在加強，如能對其進行引導(dǎo)和利用，可以讓他們成為完善文物認定和保護文物的主力軍。同時，現(xiàn)行的以普查為主的認定方式限制了公民參與文物認定的空間。雖然《文物認定管理暫行規(guī)定》明確了公民推薦的認定形式，但是對于推薦程序的時效、行政機關(guān)的責任與義務(wù)等沒有作出規(guī)定，在具體實施過程中恐怕作用不大，另外文件法律效力也比較低，在文物認定最為活躍的地方行政，實施力度恐怕差強人意。

（三）不可移動文物認定標準不清晰、可操作性不強

未核定為文物保護單位的不可移動文物，由所在地縣級人民政府文物行政部門登記公布，建立檔案，制定并落實保護措施。只由所在地縣級人民政府文物行政部門，沒有規(guī)定具體的標準，文物認證比較模糊，文物認定標準的模糊限制了公民參與的空間甚至堵塞了公民參與的渠道。有的地方文物行政主管部門與行政主管部門劃定并公布的規(guī)定使得相對人對有關(guān)機關(guān)的評判標準并不知情，不但不利于建筑所有人根據(jù)所有物的情況及時申報審批文物保護單位，也不利于相對人監(jiān)督文物部門的不作為。

（四）不可移動文物修護工程的質(zhì)量監(jiān)督和監(jiān)理工作尚不完善

文物保護工程中的修繕工程、保護性設(shè)施建設(shè)工程和遷移工程，應(yīng)當依法實行招標投標和工程監(jiān)理。文物保護工程施工，應(yīng)當按照相應(yīng)的人民政府文物行政部門批準的工程設(shè)計方案和施工方案進行，不得隨意變更，確需變更的，應(yīng)當報原審批機關(guān)批準。文物保護工程竣工后，工程應(yīng)當組織驗收。近年來，不可移動文物的保護普遍受到各級政府和文物部門的重視，我國進行了大量不可移動文物修繕工作。全國重點文物保護單位，省級文物保護單位，市、縣級文物保護單位，在修繕保護上往往經(jīng)費比較到位，相關(guān)部門的重視程度也比較高，手續(xù)也比較齊全，最后達到的效果會比較好。而未定級的不可移動文物相對而言重視程度差一些，社會監(jiān)督也介入較少，由于日常管理監(jiān)督和專項資金的缺失，近年來使得很多未定級的不可移動文物的產(chǎn)權(quán)人或者使用人自行將文物進行拆改，出現(xiàn)了很多對不可移動文物的“建設(shè)性破壞”。

三、不可移動文物保護的探索

（一）健全文物保護機構(gòu)，配備專業(yè)技術(shù)人才

多次的文物普查及日常保護工作需求分析中指出，我國文物相關(guān)專業(yè)高素質(zhì)人才嚴重缺乏是影響我國文物普查與保護工作開展的重要因素。由于文物普查與保護工作環(huán)境較差，工作性質(zhì)及薪資福利與現(xiàn)代人的人生觀與價值觀分歧嚴重，造成了多數(shù)家長不愿學生報考文物相關(guān)專業(yè)。這一現(xiàn)狀嚴重阻礙了我國文物事業(yè)高素質(zhì)人才培養(yǎng)，進而影響了文物普查及保護工作的開展。

在文化大發(fā)展大繁榮的大好形勢下，我們要加快健全文物保護相關(guān)機構(gòu)，合理配置人才。首先，可對外招聘具有高學歷及專業(yè)技能的人才，要想方設(shè)法請得進留得住人才。其次，要讓文物保護人員多走出去學習和交流，吸收先進的文物保護經(jīng)驗，努力提高文物保護與管理工作人員素質(zhì)。再次，如果人員不足的情況下，文物主管部門可以抽調(diào)下屬單位相關(guān)具有專業(yè)技能的人參與，爭取把文物保護工作做得更好。總之，無論如何工作都取決于人的因素。要不斷提高從事此項工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、發(fā)揚吃苦耐勞、艱苦奮斗的敬業(yè)精神，積極主動的開展此項工作。

（二）宣傳文物保護意識，分享文物保護成果

文物是人類不可再生的財富。保護這些文物的目的是為了更好地利用文物，發(fā)揮其作用，實現(xiàn)其價值。根據(jù)這些文物的特點、歷史內(nèi)涵，整合利用現(xiàn)有豐富的文物資源和生態(tài)環(huán)境，政府投入制定保護和利用規(guī)劃。

（三）強化科技在不可移動文物保護的作用，提高保護效果

在不可移動文物的保護工作中，科技含量不足嚴重阻礙了我國不可移動文物保護事業(yè)的發(fā)展。而且，我國文物保護工作中缺乏標準化工作依據(jù)，往往造成了雖然保護目的強烈，但是實際保護工作效果不明顯等問題的發(fā)生。目前在保護不可移動文物的工作中，還是以經(jīng)驗判斷為主的工作作風占主導(dǎo)，未來要更多的運用的科技手段，對不可移動文物的認定、日常監(jiān)管、修繕、重建等工作中發(fā)揮重要作用，并且根據(jù)不同類型的不可移動文物保護需求及技術(shù)應(yīng)用制定相應(yīng)的保護標準，促進文物保護目的的實現(xiàn)。

（四）注重不可移動文物保護與地域經(jīng)濟的和諧發(fā)展

受我國地域經(jīng)濟差異因素影響，在欠發(fā)達地區(qū)的不可移動文物保護工作開展并不理想。受經(jīng)濟發(fā)展、思想觀念等因素影響，許多文物保護建筑并未受到應(yīng)有保護，以經(jīng)濟建設(shè)為綱導(dǎo)致了很多不可移動文物遭到破壞。不可移動文物所在地的政府部門應(yīng)開拓思路、創(chuàng)新思想，將不可移動文物保護與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，制定新的政府部門考核標準，不能只以經(jīng)濟發(fā)展為綱，而忽略文物保護。在我國現(xiàn)代社會經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的今天，不可移動文物的保護與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)作統(tǒng)籌規(guī)劃，和諧發(fā)展，以不可移動文物為載體發(fā)展旅游業(yè)等方式幫助經(jīng)濟增長，通過經(jīng)濟的發(fā)展更好的保護不可移動文物，實現(xiàn)二者科學發(fā)展。

（五）探索相對獨立的文物保護行政工作

不可移動文物的管理與保護工作屬于文物主管部門的行政行為，若要改善不可移動文物保護的效果和效率，就要保證文物主管部門的行政能力不受影響，就要探索相對獨立的文物行政工作。在社會全面發(fā)展的今天，不能一味的將文物保護的責任讓位于經(jīng)濟發(fā)展的需要，盲目的服從地方政府的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃而忽視不可移動文物的保護。

結(jié)語

不可移動文物的保護工作必須堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的原則，明確相關(guān)各方的權(quán)利、義務(wù)和責任，在文物保護整體利益格局中達到一種平衡，更好地保障不可移動文物的事業(yè)健康發(fā)展，使不可移動文物成為一塊真正閃光的金字招牌，在改善環(huán)境、展現(xiàn)城市品位、壯大第三產(chǎn)業(yè)、提高文明程度、營造和諧社會等方面發(fā)揮積極的作用。

參考文獻：

[1]李翠.安順文物保護與旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的思考[J].安順學院學報.2012（02）

[2]劉真.西寧地區(qū)文化遺產(chǎn)保護芻議[J].青海師范大學學報（哲學社會科學版）.2013（04）

[3]陶莉.荊州古城墻保護及其對蘇州古城墻保護、改造、利用的啟示[J].蘇州教育學院學報.2012（02）

[4]鄭育林.我國大遺址保護與利用相關(guān)問題的研究[J].西北大學學報（哲學社會科學版）.2013（03）

[5]呂繼祥.關(guān)于大汶口遺址的價值──兼談大汶口遺址的開發(fā)利用[J].泰安教育學院學報岱宗學刊.2013（01）

[6]李繼峰.歷史名城文物保護與旅游資源開發(fā)研究――以古城洛陽為例[J].鄭州大學學報（哲學社會科學版）.2012（04）

篇10

關(guān)鍵詞：朝鮮族；民俗文化；博物館；保護

中圖分類號：G26 文獻標志碼：A 文章編號：1002—2589（2012）25—0145—02

朝鮮族是自19世紀中葉開始由朝鮮半島逐漸遷入我國境內(nèi)并定居下來的跨境民族，一方面其語言、傳統(tǒng)、習俗等文化特征與朝鮮半島民族具有同源性，另一方面朝鮮族作為中華民族的成員之一，經(jīng)過長期不斷的文化積淀與發(fā)展，又形成了中國特色的民族文化。因此中國朝鮮族文化既區(qū)別于朝鮮半島的生活文化及國外其他朝鮮族群體生活風俗，又與國內(nèi)其他兄弟民族的生活文化有區(qū)別，是獨具特色的朝鮮族生活文化。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，朝鮮族民俗文化賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)條件發(fā)生了變化，以口傳心授方式傳承的各種文化藝術(shù)、技藝、民間習俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)正在不斷消失，一些作為傳統(tǒng)文化載體的獨特民俗器物等正在消亡。朝鮮族民俗文化的保護工作日益迫切。本文認為，民俗博物館在對朝鮮族傳統(tǒng)民俗文化進行搶救性整理與保護的過程中，起著重要的作用，是對不可再生的民族文化資源進行保護和宣傳的重要途徑。

一、哈爾濱市朝鮮族民俗文化發(fā)展現(xiàn)狀

哈爾濱市約有12萬朝鮮族人口，占黑龍江省朝鮮族總?cè)丝跀?shù)的30.86%。哈爾濱市從地理和人口分布上看都位于黑龍江省朝鮮族社會的中心，這里不僅朝鮮族人口地理分布相對集中，全省朝鮮族社會政治、經(jīng)濟、文化、教育各領(lǐng)域也相對集中。哈爾濱市朝鮮族在長期的生存活動中，以口頭、風俗或行為等形式創(chuàng)造和傳播著風俗文化，形成了獨特的生活習俗、生產(chǎn)習俗，有自己的語言與文字，衣食住行、婚喪嫁娶均有自己的風俗習慣，餐飲、服飾、歌舞與節(jié)慶活動別具特色。

然而隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，朝鮮族民俗文化賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)條件發(fā)生了變化，原有的文化生態(tài)發(fā)生了變遷，加之保護和傳承朝鮮族民俗文化的工作相對薄弱，導(dǎo)致朝鮮族民俗文化面臨著前所未有的考驗：其一，現(xiàn)代化生產(chǎn)和生活方式對朝鮮族的影響巨大，許多民俗文化已從生存活動中脫離出來，失去了生活基礎(chǔ)。加之隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人口的流動變得日益活躍，有大量的朝鮮族每年的大部分時間都外出務(wù)工，使民俗文化的傳承缺少了生力軍。近年來，我市朝鮮族青年，尤其是市區(qū)內(nèi)生活的朝鮮族青年，對朝鮮族傳統(tǒng)文化逐漸疏離，無論在思維方式還是生活方式上都已出現(xiàn)文化特征的淡化。其二，由于對朝鮮族傳統(tǒng)文化的重要性認識不足，一些民俗文化沒有及時進行保護和挖掘，同時又對部分傳統(tǒng)文化過度利用，導(dǎo)致很多朝鮮族傳統(tǒng)文化已經(jīng)流失，一些傳統(tǒng)禮儀、舞蹈和風俗習慣已經(jīng)很難看到。以上種種直接影響到了我市朝鮮族傳統(tǒng)文化的繼承與發(fā)展，以口傳心授方式傳承的各種文化藝術(shù)、技藝、民間習俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)正在不斷消失，一些作為傳統(tǒng)文化載體的獨特民俗器物等正面臨消亡。

二、民俗博物館對保護和發(fā)揚朝鮮族民俗文化的積極作用

民俗博物館承擔著收藏、展示、研究、傳習民俗文化資源的重要職能，隨著哈爾濱城市化進程步伐的不斷加快和人民生活條件的不斷改變，朝鮮族傳統(tǒng)的民俗物品正慢慢消失，傳統(tǒng)的民俗文化也將漸漸被人們所遺忘。因此，應(yīng)該以民俗博物館為平臺，盡可能搜集朝鮮族民族文物，使之形成一個個系列，生動全面地以實物形式展示給觀眾；不斷地去挖掘、整理、恢復(fù)、弘揚朝鮮族傳統(tǒng)文化和民族風情，打出我市獨特的文化品牌。

建立民俗文化博物館可以有多種形式，一種是規(guī)模比較大、功能比較齊全的綜合性博物館，如目前哈爾濱市朝鮮民族藝術(shù)館建有“哈爾濱朝鮮族民俗博物館”；另一種是設(shè)想在阿城、尚志等朝鮮族人口較為密集的地區(qū)，充分利用舊有的村落、建筑等，因地制宜，將其改造建設(shè)成民俗文化陳列館和社區(qū)文化活動中心，平時可供人們休閑、學習、娛樂，年節(jié)時可供開展民俗活動，使其成為一處當?shù)厝藗鞒忻袼孜幕幕兀瑫r也可為建設(shè)和諧社區(qū)服務(wù)。后者將成為綜合類博物館的有力補充，使朝鮮族民俗文化得到積極的調(diào)動和良好的傳承。

哈爾濱朝鮮族民俗博物館位于2006年7月1日正式對外開放。當時展覽展出的民俗文物約有16大類共304件，涉及朝鮮民族生產(chǎn)、生活、教育、文化等各個領(lǐng)域。同時，館內(nèi)的朝鮮民族村落微縮景觀將給市民展示朝鮮民族生活常態(tài)。2012年，在各級領(lǐng)導(dǎo)部門的支持下，哈爾濱朝鮮族民俗博物館展館擴建工程順利完成，重新開館。擴建后的展廳采用回廊式設(shè)計，將朝鮮族人民生產(chǎn)、生活、文化教育等生活情況分類展出，使參觀者仿佛游走于時光長廊，體會這個民族的發(fā)展之路。哈爾濱朝鮮族民俗博物館一直以來得到了我市朝鮮族群眾的大力支持，此次擴建，又得到群眾無償捐贈展品百余件，極大地豐富了館藏，也使重要的民俗文物得到了及時的收集和保護。4月末，黑龍江省博物館專家組對朝鮮族民俗博物館的展品作了詳細考察，對民俗文物進行評級確定，其中一架具有百年歷史的伽琴被評定為二級文物，另有其他四十余件民俗文物被評為三級文物。

該館堅持每天開館7個小時以上，平均年接待國內(nèi)外觀眾達5萬多人次，成為傳承民族傳統(tǒng)文化、挖掘和弘揚城市歷史文化財富、促進精神文明建設(shè)的愛國主義教育基地和城市特色旅游資源。除定期開放展出之外，哈爾濱朝鮮族民俗博物館還不定期地組織各種文化展覽，曾先后舉辦了朝鮮族傳統(tǒng)禮儀展、韓國工藝品展、朝鮮書畫手工藝品展、哈爾濱市少數(shù)民族書畫展、哈爾濱—清州中韓書法展等，為廣大群眾提供多元化的展覽展示服務(wù)。

三、擴大民俗博物館文物保護功能的前景展望

朝鮮族民俗博物館的建立和發(fā)展給哈爾濱市朝鮮族民俗文化的保護和宣傳提供了一方沃土，但要使朝鮮族民俗文化在這里繼續(xù)開放出燦爛之花，則需要文化工作者辛勤的耕耘，不斷發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，創(chuàng)新工作。

第一，要繼續(xù)積極主動地調(diào)查、征集朝鮮族民族文化的有形遺產(chǎn)，完善文物信息。前階段的文物保護工作，由于受經(jīng)費的限制，民俗文物的征集主要集中在距離城區(qū)較近的一些地區(qū)，且主要收集室內(nèi)的有形文物，未能深入偏遠地區(qū)，而往往在那里民俗文化受現(xiàn)代化生活節(jié)奏的影響相對較小，更有希望征集到價值更高的民俗文物。下階段的工作就是要積極籌措資金，深入基層繼續(xù)征集、保護珍貴的民俗文化資源，同時拓展保護范圍，注重對大型文物的整理和保護。在前階段的工作中我們發(fā)現(xiàn)，民俗文物是征集并得到保護了，可是對于某些展品的名稱和具體使用方法，卻未能確定下來。由于很多民俗文物早已被現(xiàn)代化的生產(chǎn)、生活工具所替代，不再被使用，而隨著歲月的流逝，了解這些文物的老人越來越少，因此及時正確地總結(jié)其名稱和使用方法，成為關(guān)鍵問題。

第二，拓展保護范圍，開展對朝鮮族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的整理和保護工作。下一階段，要注重保護那些以非物質(zhì)形態(tài)存在的與朝鮮族群眾生活密切相關(guān)、世代相承的傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，包括口頭傳統(tǒng)、傳統(tǒng)表演藝術(shù)、民俗活動和禮儀與節(jié)慶、有關(guān)自然界和宇宙的民間傳統(tǒng)知識和實踐、傳統(tǒng)手工藝技能等以及與上述傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關(guān)的文化空間。加強對象帽舞、農(nóng)樂舞、朝鮮族傳統(tǒng)民俗婚禮、洞簫、伽琴等重點非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護，并深入民間挖掘整理原始的朝鮮族生活民居、民間傳說、無任何文字記載的口授民歌、民謠、民間手工藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，申報新的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

第三，積極利用現(xiàn)有館藏特色資料和優(yōu)勢，同各地同類博物館開展文化交流與合作，加強民族文化資源交流。積極舉辦參與各種類型和級別的民族文化交流活動，為各地之間、各民族之間提供相互學習、相互借鑒、相互了解的平臺，活躍區(qū)域間、民族間的交流協(xié)作。樹立開拓創(chuàng)新的理念，廣開征集調(diào)查藏品的新渠道，探索保護藏品的新措施，尋找研究藏品價值的新途徑，創(chuàng)新藏品展示的手段。

參考文獻：

[1]王紀芒.全球化時代中國朝鮮族的民族認同與國家認同[J].湖北民族學院學報：哲學社會科學版，2008，（4）.