城管工作意見(jiàn)和建議范文

導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇城管工作意見(jiàn)和建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、著力解決當(dāng)前城管工作存在的突出問(wèn)題

（一）注意克服“重建設(shè)、輕管理”的傾向，切實(shí)解決城市建成區(qū)因規(guī)劃置后所帶來(lái)的城市管理基礎(chǔ)設(shè)施不配套這一突出問(wèn)題，規(guī)劃還建一批公廁、垃圾中轉(zhuǎn)房、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)等；

（二）從解決市民城管意識(shí)淡薄入手，廣泛深入地宣傳城市管理法律、法規(guī)，使市民自覺(jué)愛(ài)護(hù)市政公共設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生，動(dòng)員全社會(huì)力量共同維護(hù)市容市貌秩序；

（三）從改善城管執(zhí)法環(huán)境著眼，疏堵結(jié)合，將人性化管理與嚴(yán)格執(zhí)法有機(jī)地結(jié)合起來(lái)；（四）從根本上解決城管體制不順的問(wèn)題，堅(jiān)持“條塊結(jié)合，以屬地化管理為基礎(chǔ)”的原則，積極推進(jìn)城管工作城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，加大對(duì)重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)的城管執(zhí)法力度，逐步落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制。

二、2005年全區(qū)城管工作意見(jiàn)

（一）要有明確的工作思路2005年的城市管理工作，要緊緊圍繞提高城市文明程度、城市形象和城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力這一目標(biāo)，主動(dòng)適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化的要求，向重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)延伸，以環(huán)保創(chuàng)模和創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家園林城市為載體，以繼續(xù)開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，大力實(shí)施建綠工程和電力、電信架空線下地工程，全面提升城市管理形象。

（二）要有扎實(shí)的工作措施

1、進(jìn)一步端正城管執(zhí)法指導(dǎo)思想。要牢固樹(shù)立以人為本和公用服務(wù)的城市管理理念，堅(jiān)持把市民利益放在首位，嚴(yán)格依法管理，增強(qiáng)執(zhí)法效能。

2、結(jié)合職能實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)城市新突破。合理有序地規(guī)劃市政公共設(shè)施可供拍賣籌集城市管理資金的載體，對(duì)城區(qū)戶外廣告進(jìn)行公開(kāi)拍賣。

3、建設(shè)一批特色鮮明的城市景觀。結(jié)合我區(qū)的歷史文化底蘊(yùn)，力爭(zhēng)建設(shè)2―3處城市景觀。

4、加大對(duì)重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)的城管力度。今年將在新繁、大豐、三河、龍橋、木蘭、泰興、石板灘、清流、斑竹園9個(gè)鎮(zhèn)（街道辦事處）開(kāi)展城鎮(zhèn)管理行政執(zhí)法試點(diǎn)工作。

篇2

［關(guān)鍵詞］ 園林綠化工程建設(shè)管理管理

中圖分類號(hào)：TU986文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1 引言

園林綠化工程不同于一般的建筑工程，它是利用有生命的樹(shù)木花草構(gòu)成景觀，最終追求良好的生態(tài)環(huán)境效益。

一個(gè)能達(dá)到景觀效益和生態(tài)效益俱佳的綠化工程，必須有優(yōu)良的景觀設(shè)計(jì)、能夠理會(huì)和體現(xiàn)設(shè)計(jì)意圖并能進(jìn)行二次創(chuàng)作的施工單位、有責(zé)任人的養(yǎng)管部門、一個(gè)嚴(yán)格的考核制度。

園林綠化工程是一個(gè)系統(tǒng)的、實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，在實(shí)施過(guò)程中受多方面的因素影響，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)一些不可避免的質(zhì)量問(wèn)題，這就必須要做好園林綠化工程建設(shè)的管理工作。

2 建設(shè)方的管理要點(diǎn)

做為綠化工程建設(shè)的管理者和管理部門，在工程實(shí)施過(guò)程中，需做好以下幾個(gè)方面：

（1）、 抓好圖紙質(zhì)量關(guān)。

做為工程管理人員，應(yīng)熟練掌所握本地區(qū)植物的品種、種植結(jié)構(gòu)、特性等情況。建設(shè)方可適當(dāng)建設(shè)相應(yīng)的資料庫(kù)，并分析其對(duì)于滿足城市綠地功能所存在的優(yōu)點(diǎn)和缺陷。建立綠化苗木數(shù)據(jù)庫(kù)，主要匯集適合當(dāng)?shù)厣L(zhǎng)的常見(jiàn)植物品種、特性、規(guī)格、苗狀、苗源和價(jià)格等，并適當(dāng)結(jié)合市場(chǎng)新品種苗木變化，適當(dāng)引入，以增加多樣性，隨時(shí)更新數(shù)據(jù)庫(kù)資料，在設(shè)計(jì)方案時(shí)給予基本的指引，選擇合適的植物，保證植物配置既能滿足設(shè)計(jì)主題的要求，又要滿足當(dāng)?shù)丨h(huán)境的生長(zhǎng)要求，還要滿足市場(chǎng)的要求。避免一些設(shè)計(jì)一味照抄，或完全理想化。

工程建設(shè)管理人員應(yīng)對(duì)周邊的生長(zhǎng)環(huán)境，包括地理位置、土壤、氣候等方面充分了解的基礎(chǔ)上，在考慮適地適樹(shù)，滿足植物的生態(tài)要求，合理配置觀葉與觀花植物及喬與灌花草等的比例關(guān)系，保證景觀效果穩(wěn)定，方便長(zhǎng)期養(yǎng)護(hù)等方面，參與方案的評(píng)審工作，并提供相關(guān)的建議。

同時(shí)為保證綠化能真正實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)效果，設(shè)計(jì)圖紙對(duì)于一些影響工程質(zhì)量的要求一定要非常詳細(xì)和明確，一些數(shù)據(jù)不能含糊，比如：植物冠幅、胸徑、假植苗、全冠苗、容器苗、地苗、分支量、高度等一些影響植物規(guī)格要求的要求一定要備注清楚，同時(shí)還要認(rèn)真勘查現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)于可能存在的增加工程項(xiàng)目盡可能地提前核定工程量，比如場(chǎng)地清理平整，隱蔽工程等等。

（2）、加強(qiáng)對(duì)清單和概算的審查。

做為工程管理人員應(yīng)了解市場(chǎng)行情，因苗木價(jià)格與市場(chǎng)需求情況，波動(dòng)較大，在審查概算時(shí)應(yīng)對(duì)中介單位提出要求，進(jìn)行市場(chǎng)價(jià)格調(diào)查，不能完全生搬照套參照信息價(jià)，否則與市場(chǎng)價(jià)格偏離較大。造成實(shí)施過(guò)程中因苗木價(jià)格問(wèn)題引起的質(zhì)量糾紛。

工程量清單應(yīng)針對(duì)各工程的特點(diǎn)，對(duì)養(yǎng)護(hù)的具體要求進(jìn)行明確。并加大綠化養(yǎng)護(hù)的費(fèi)用比例。

（3）、 強(qiáng)化綠化工程施工質(zhì)量監(jiān)理工作

目前建設(shè)市場(chǎng)普遍缺乏專業(yè)的園林綠化工程監(jiān)理單位，很多綠化施工監(jiān)理都是由建筑工程施工監(jiān)理兼任，也比較少完整的綠化監(jiān)理規(guī)范性文件可以借鑒，通常是照搬土建工程的相關(guān)文件，也作為一項(xiàng)專業(yè)工程，綠化工程也有其施工、管理方面的專業(yè)特點(diǎn)，監(jiān)理單位必須有專業(yè)的、有實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)的園林綠化監(jiān)理工程師來(lái)負(fù)責(zé)相關(guān)施工質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

監(jiān)理單位必須提前介入，綠化往往是在整個(gè)建筑工程或其它市政工程基本完成后才開(kāi)始實(shí)施，但前期工程的建設(shè)對(duì)綠化工程有著直接的影響，比如預(yù)留綠地內(nèi)耕植土能否獲得有效保護(hù)，地下管線是否存在與綠化沖突情況等等，如果讓綠化監(jiān)理工程從工作建設(shè)之初就參與進(jìn)來(lái)，不但能有效地控制綠化工程造價(jià)，同時(shí)也能為工程的順利開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。

全面監(jiān)管施工過(guò)程，監(jiān)理工程師必須從到供苗場(chǎng)實(shí)地檢驗(yàn)，選苗、出貨、回填土、施肥、放樣、挖坑、種植過(guò)程都嚴(yán)格要求，保證景觀效果能長(zhǎng)期穩(wěn)定，減少后期維護(hù)管理的難度，驗(yàn)收也必須分項(xiàng)驗(yàn)收，及時(shí)驗(yàn)收，避免竣工時(shí)再驗(yàn)收，可能規(guī)格發(fā)生變化，或一些隱蔽項(xiàng)目無(wú)法認(rèn)定。

（4）、加強(qiáng)綠化驗(yàn)收和養(yǎng)護(hù)工作。

因?yàn)榫G化植物是具有生命的，所以綠化植物的驗(yàn)收與一般房屋建筑的驗(yàn)收時(shí)間規(guī)定有所不同。新種植的喬木、灌木、攀緣植物，種植后須經(jīng)過(guò)緩苗、發(fā)芽、生長(zhǎng)出枝條，經(jīng)過(guò)一個(gè)年生長(zhǎng)期，達(dá)到成活方可驗(yàn)收。對(duì)于草坪等地被植物應(yīng)在當(dāng)年成活后，郁閉度達(dá)到80%以上進(jìn)行驗(yàn)收。花壇種植的一、二年生花卉及觀葉植物，應(yīng)在種植15d后進(jìn)行驗(yàn)收。

綠化工程驗(yàn)收前一周施工單位應(yīng)于一周前提供有關(guān)文件，按以下項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收：樹(shù)木成活率、花卉成活率、草坪覆蓋率、整潔及平整、整形修剪和附屬設(shè)施等。

為了督促施工單位做好養(yǎng)管工作和降低工程管理中資金風(fēng)險(xiǎn)，在合同約定時(shí)，應(yīng)降低綠化的工程進(jìn)度款支付比例，根據(jù)工程情況不同，綠化種植工程建議降至50%，養(yǎng)管一年期滿后驗(yàn)收合格付清。景觀工程中綠化種植部分按上述情況進(jìn)行，土建部分按土建支付比例進(jìn)行，決算需在一年養(yǎng)護(hù)期滿后驗(yàn)收合格后進(jìn)行。合同中應(yīng)明確各類苗木的成活率，特別是名貴和大樹(shù)。草坪的平整度、滿坪率以及養(yǎng)護(hù)期內(nèi)綠地清潔和雜草的清理。

工程養(yǎng)護(hù)期內(nèi)，施工單位應(yīng)編制詳盡的綠化養(yǎng)護(hù)方案，包括組織機(jī)構(gòu)、工器具、生產(chǎn)資料等內(nèi)容，建設(shè)方需建立相應(yīng)考核制度，如養(yǎng)管不到位的和及時(shí)的，需進(jìn)行相應(yīng)的處罰措施。建設(shè)管理人員應(yīng)針對(duì)施工單位的養(yǎng)護(hù)方案、合同要求和考核制度進(jìn)行考核，建立苗木和考核臺(tái)帳，在工程交付時(shí)做為工程資料進(jìn)行收集。綠化不到位造成苗木死亡的，應(yīng)在交付前半年進(jìn)行補(bǔ)植，否則進(jìn)行延長(zhǎng)養(yǎng)護(hù)期的處理。

（5）加強(qiáng)園林綠化管養(yǎng)考核監(jiān)督力度

改變以往由行政主管部門單一考核的模式，提高社會(huì)力量的參與度，組織由社會(huì)群眾、專業(yè)技術(shù)人員等組成的考評(píng)小組，每季度一次對(duì)園林綠化管理工作進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)結(jié)果納入城市管理考核體系并實(shí)行獎(jiǎng)罰。

3、結(jié)語(yǔ)

總之，園林綠化施工過(guò)程中的管理是全方位的，做為工程的實(shí)施部門和建設(shè)者，對(duì)綠化工程過(guò)程的前期準(zhǔn)備工作、施工階段及后期養(yǎng)護(hù)管理必須深入管理，從而達(dá)到景觀施工質(zhì)量保證的要求。

參考文獻(xiàn)：

［1］姚平，田斌.城市園林綠化工程施工質(zhì)量控制(J).綠化大世界：綠色科技，2009年第8期.

篇3

關(guān)鍵字：城建聲像檔案管理工作存在的問(wèn)題解決措施

中途分類號(hào)：G472.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

聲像檔案是城建檔案的重要組成部分，以其真實(shí)、準(zhǔn)確之特點(diǎn)，生動(dòng)形象的記錄了城市的發(fā)展軌跡，對(duì)城市的規(guī)劃、建設(shè)及管理發(fā)揮著重要作用。然而，其管理工作還存在一些問(wèn)題，下面，筆者就如何加強(qiáng)聲像檔案管理工作，談一些看法以供大家共同探討。

一、城建聲像檔案管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）缺乏健全完善的管理制度

要想促進(jìn)城建檔案管理工作的順利開(kāi)展，就需要有健全和完善的管理制度作為支撐，使管理者能夠在制度的范圍內(nèi)開(kāi)展工作，明確自身工作職能。但是從目前的情況來(lái)看，管理單位缺乏這種完善的管理制度，使得工作開(kāi)展過(guò)程中存在著一種混亂的現(xiàn)象，每個(gè)人的作用不能夠充分的發(fā)揮，不能夠有效的完成管理任務(wù)，管理效率低下。

（二）城建聲像檔案管理意識(shí)不強(qiáng)

城建聲像檔案管理工作能夠?yàn)槌鞘械陌l(fā)展提供準(zhǔn)確的聲像信息，對(duì)于促進(jìn)城市規(guī)劃改善方面起到了關(guān)鍵性的作用，加強(qiáng)聲像檔案管理勢(shì)在必行，這就要求管理者一定要具有較強(qiáng)的管理意識(shí)，對(duì)城建聲像檔案進(jìn)行及時(shí)收集和歸檔整理，保證資料信息的準(zhǔn)確性和完整性。但是目前來(lái)看，管理者的管理意識(shí)薄弱，對(duì)于信息的收集和歸檔工作開(kāi)展不到位，由于城建聲像檔案具有較強(qiáng)的時(shí)效性和特殊的歸檔要求，但是一些開(kāi)發(fā)公司沒(méi)有將建設(shè)項(xiàng)目的原址的相貌進(jìn)行拍攝，對(duì)于正在進(jìn)行的項(xiàng)目拍攝也不夠完全，且措施拍攝機(jī)會(huì)，導(dǎo)致內(nèi)容的不完整，加之檔案管理人員沒(méi)有進(jìn)行主動(dòng)監(jiān)督和實(shí)時(shí)管理，使得很多有價(jià)值的城建聲像檔案流失。除此之外，一些人對(duì)聲像檔案管理工作缺乏重視程度，也造成檔案信息的流失。

（三）聲像設(shè)備陳舊，管理人員的素質(zhì)較低

先進(jìn)的設(shè)備能夠更清晰的拍攝出城市的各種面貌特征，但是由于當(dāng)前的設(shè)備較為陳舊，不能夠完全的反映出形態(tài)各異的大小建筑和與之相對(duì)應(yīng)的城市環(huán)境背景，這樣就給檔案的管理工作帶來(lái)一定的麻煩。同時(shí)，管理者的素質(zhì)較低，技術(shù)水平不達(dá)標(biāo)，有很多的兼職人員，使得他們沒(méi)有足夠的精力和責(zé)任心去完成這項(xiàng)工作，從而影響到了檔案的質(zhì)量和數(shù)量，并且影響到了城建檔案信息的長(zhǎng)久開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)管理。

（四）城建聲像檔案管理缺乏科學(xué)性

科學(xué)的管理工作能夠起到事半功倍的效果，但是從目前的情況來(lái)看，城建聲像檔案管理工作呈現(xiàn)出一種分散性和不科學(xué)型的表現(xiàn)。一些單位在城建聲像檔案資料形成和管理上各行其是，散存在各業(yè)務(wù)科室中，不能夠進(jìn)行統(tǒng)一的管理。同時(shí)，管理者不能夠?qū)n案及時(shí)歸檔，造成管理上的不規(guī)范，日后查找起來(lái)也很麻煩。除此之外，照片檔案裝具規(guī)格通常是固定的，而實(shí)際的照片大小不一，形狀各異，這樣使管理工作出現(xiàn)停滯。

（五）聲像檔案收集渠道不暢通，檔案失控流失嚴(yán)重

城市城建檔案館是永久保存檔案并且向社會(huì)提供使用機(jī)會(huì)的重要基地，在這里，檔案需要被很好的保存管理。但是從目前的情況來(lái)看，館藏城建聲像檔案相當(dāng)匱乏，建設(shè)單位、施工單位的聲像檔案管理人員認(rèn)為其所拍攝的資料屬于個(gè)人或者是單位內(nèi)部所有，并沒(méi)有向城建檔案館移交進(jìn)行統(tǒng)一管理，這種背景下使得檔案存在著分散管理的現(xiàn)象，城建檔案管的聲像檔案也就沒(méi)有來(lái)源。源頭控制不好，收集渠道不暢通，這樣惡性循環(huán)下去就會(huì)導(dǎo)致檔案館藏匱乏。

二 加強(qiáng)聲像檔案管理工作的對(duì)策及建議

上文中從五個(gè)方面分析了，在當(dāng)前城建聲像檔案管理工作中存在的各種問(wèn)題，為了能夠更好的保存城建聲像檔案，使其更好的為城市的規(guī)劃建設(shè)和各項(xiàng)工作服務(wù)，需要采取切實(shí)可行的措施進(jìn)行管理，下面本文就從自身工作實(shí)際出發(fā)，提出幾點(diǎn)建議。

（一）建立健全完善的管理體系，促進(jìn)管理工作順利開(kāi)展

健全的管理體系能夠更好的促進(jìn)管理工作的開(kāi)展，具體說(shuō)來(lái)，要從以下幾個(gè)方面著手。首先，需要依靠法律手段，用法律的強(qiáng)制力保證管理工作有法可依。《中華人民共和國(guó)檔案法》中明確規(guī)定，凡屬國(guó)家檔案，無(wú)論何種載體檔案都應(yīng)該無(wú)條件向檔案部門移交，因此各建設(shè)、施工單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況建立各項(xiàng)規(guī)章制度，層層抓落實(shí)。

其次，需要建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，調(diào)動(dòng)管理者的積極性，促進(jìn)管理工作的有效開(kāi)展，提升管理的效率。作為管理者，一定要有積極的態(tài)度和責(zé)任心，要將管理工作作為中心去開(kāi)展，不能夠疏忽管理，存在僥幸心理。同時(shí)，還需要建立責(zé)任機(jī)制，明確每個(gè)管理者的職責(zé)，使每個(gè)人都有具體的管理工作去做，這樣再出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)能夠及時(shí)找到責(zé)任人，明確出現(xiàn)問(wèn)題的原因，更好的開(kāi)展補(bǔ)救工作。

最后，要建立聲像檔案的日常監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)中心，為管理工作的順利進(jìn)行打下基礎(chǔ)。城建檔案館應(yīng)與市規(guī)劃局等政府城市建設(shè)項(xiàng)目審批部門及管理部門加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)了解被批的各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)符合報(bào)送工程聲像檔案的項(xiàng)目，城建檔案館應(yīng)在工程開(kāi)工前、工程期間，依照工程聲像檔案的要求跟蹤指導(dǎo)、監(jiān)督拍攝 ；對(duì)大的拆遷項(xiàng)目能夠及時(shí)攝錄拆遷前的原狀和拆遷后的現(xiàn)狀。以確保聲像檔案的完整，齊全和按時(shí)歸檔。

（二）加強(qiáng)宣傳，提高管理者的管理意識(shí)

做好城建聲像檔案管理工作不僅是檔案管理部門的工作，更是城建系統(tǒng)中各單位的事情，因此說(shuō)，在進(jìn)行管理的過(guò)程中一定要加強(qiáng)宣傳，使每個(gè)人都能夠重視對(duì)聲像檔案的管理工作。即要解決好管理者的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，明確聲像檔案對(duì)于城市建設(shè)的重要性；同時(shí)要抓住機(jī)遇，服務(wù)中心工作，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況開(kāi)展管理，發(fā)揮聲像檔案自身的宣傳教育作用；還需要各部門的積極配合，實(shí)現(xiàn)共同管理。

（三）加強(qiáng)城建聲像專業(yè)人才和器材的配備

目前聲像專業(yè)人才缺乏已經(jīng)成為城市聲像檔案工作的最大瓶頸，各城建檔案管理部門和聲像形成單位領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)識(shí)到聲像檔案人才的重要性，想方設(shè)法增加聲像檔案工作人員或加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有技術(shù)能力不足的人員加強(qiáng)培訓(xùn)，以提高聲像檔案工作水平。工欲善其事，必先利其器同時(shí)要配備聲像專業(yè)器材。

（四）建議市城建檔案館參與全市重大建設(shè)活動(dòng)

針對(duì)市重大建設(shè)活動(dòng)檔案失控、聲像檔案流失嚴(yán)重的現(xiàn)狀及產(chǎn)生的諸多因素，應(yīng)采取市城建檔案館直接參與的辦法，由主辦單位通知城建檔案館派專人攝影錄像并負(fù)責(zé)收集歸檔工作，尤其是原素材聲像資料要很好的收集，以確保全市重大城建會(huì)議產(chǎn)生的檔案（特別是聲像檔案），得以及時(shí)、齊全、完整地歸檔，統(tǒng)一管理，方便各方面利用。

結(jié)束語(yǔ)：城建聲像檔案對(duì)于促進(jìn)城市的良性發(fā)展具有重要的作用，面對(duì)當(dāng)前檔案管理中存在的問(wèn)題，需要采取科學(xué)有效的措施進(jìn)行管理。本文就以此為中心，對(duì)管理中的問(wèn)題和解決措施進(jìn)行了分析，希望能夠?qū)窈蟮某墙曄駲n案管理工作有所幫助。

參考文獻(xiàn)：

[1] 曾云 淺談如何規(guī)范城建聲像檔案管理工作 城建檔案，2013年第03期

[2] 宋元紅 淺談如何做好城建聲像檔案管理工作 黑龍江檔案，2013年第4期

[3] 熊亞麗 城建聲響檔案管理的難點(diǎn)及對(duì)策 中文信息，2014年第1期

篇4

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程管理；合作博弈；決策

1 工程管理與合作博弈

一般的工程管理，都是單一層次的，忽略業(yè)主與承包商之間的關(guān)系，也忽略了項(xiàng)目各參與方的交流與溝通，很容易引發(fā)事故和糾紛，無(wú)法實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)全面的動(dòng)態(tài)控制。現(xiàn)代建設(shè)工程管理一個(gè)較為突出的特點(diǎn)是沖突和合作并存。沖突主要體現(xiàn)在各方利益的對(duì)抗，以及轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)象。這不利于建設(shè)工程管理，影響工程的成本、質(zhì)量和工期。其實(shí)，在各參與方，除了利益的對(duì)立關(guān)系外還存在合作關(guān)系，如何建立和優(yōu)化這種合作關(guān)系是十分重要的。建立一個(gè)基于合作的項(xiàng)目管理體制，使建設(shè)工程管理中各參與方相互信任、相互合作，向著一個(gè)共同的目標(biāo)努力，才能提高工程建設(shè)的效益，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的最大利益。

博弈論，又叫對(duì)策論，研究決策主體的行為決策，以及這種決策的均衡情況。博弈論基于人的理性，承認(rèn)個(gè)人和局部利益的同時(shí)承認(rèn)人們追求自身利益最大化的合法性。博弈方式分為三種：負(fù)和博弈、零和博弈、正和博弈，合作博弈就是其中的正和博弈。合作博弈通過(guò)人們相互合作，分配合作的利益，使博弈的雙方利益都增加。本文主要探討建設(shè)工程管理與合作博弈的關(guān)系，分析合作博弈運(yùn)用到建設(shè)工程管理中的有效利益。

2 建設(shè)工程管理合作博弈的意義

在現(xiàn)實(shí)世界里，建設(shè)工程管理各參與方要達(dá)成合作博弈的關(guān)系，是受多方面的影響的，比如談判、人際關(guān)系、強(qiáng)制性的合同、其他許多因素等等都會(huì)左右當(dāng)事人對(duì)合作的決定。但是在自然界和人類社會(huì)中，合作都是十分常見(jiàn)的現(xiàn)象。因?yàn)椴┺恼摼哂袑捜荨⑸埔狻?qiáng)硬、簡(jiǎn)明的合作策略，對(duì)個(gè)人和組織的利益都是十分有利的，對(duì)個(gè)人和組織都有重要的指導(dǎo)意義。建設(shè)工程管理合作博弈決策，有以下意義：

2.1 有利于增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)精神，讓合作精神與激勵(lì)機(jī)制并存

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有公開(kāi)性、平等性、競(jìng)爭(zhēng)性的體制，因此，在利益的面前各參與者追求各自的利益。在建設(shè)工程管理中建立激勵(lì)機(jī)制，是工程管理建設(shè)必然的要求。通過(guò)激勵(lì)機(jī)制的運(yùn)行，增強(qiáng)員工的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)以及增強(qiáng)各單位的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，在競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)化管理，提高效益。但是競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制與合作博弈兩者并不存在沖突，在建設(shè)管理各參與者中建立合作博弈的決策，通過(guò)人的理性思考，尋求一種方式協(xié)調(diào)各方利益，通過(guò)發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，實(shí)現(xiàn)利益的最大化。

2.2 有利于各類資源的配置，實(shí)現(xiàn)管理模式的優(yōu)化

通過(guò)建設(shè)工程管理各參與方的合作，可以實(shí)現(xiàn)資源和信息的共享，相互補(bǔ)充、相互利用，實(shí)現(xiàn)工程資源的合理配置。通過(guò)減少了各參與者的內(nèi)部消耗，提高了整體的工作效率。另外在競(jìng)爭(zhēng)中有合作，相互協(xié)作的管理模式有利于營(yíng)造一個(gè)良好的管理氛圍，實(shí)現(xiàn)人本化的管理，體現(xiàn)人在管理中的關(guān)鍵作用。當(dāng)然要重視人才的培養(yǎng)，提高內(nèi)部工作人員的能力和管理水平，只有強(qiáng)強(qiáng)合作才能優(yōu)化配置。

2.3 有利于形成共同價(jià)值觀，達(dá)成決策的共識(shí)

建設(shè)工程管理的合作博弈決策，是各參與者之間經(jīng)過(guò)討論，形成共同的價(jià)值觀，讓所有的工作人員都朝著同一個(gè)目標(biāo)奮斗，使個(gè)人的發(fā)展和企業(yè)的發(fā)展相結(jié)合，形成利益的雙贏。

2.4 有利于各方利益的實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)利益的最大化

通過(guò)建設(shè)工程管理的合作博弈決策，通過(guò)資源的合理配置，降低工程施工成本，提高工程經(jīng)濟(jì)效益。另外，在合作的過(guò)程中，各參與方通過(guò)交流和溝通，協(xié)調(diào)彼此之間的利益，約束彼此的行為，最終使各方的利益都大于不合作時(shí)的利益。只有合作才能將利益最大化，也只有最大化的利益，才能引導(dǎo)各參與方的行為。

3 建設(shè)工程管理合作博弈的舉措

3.1 各參與方必須正確認(rèn)識(shí)合作與妥協(xié)的關(guān)系

博弈是一種合作方式，也可以理解為一種妥協(xié)方式，妥協(xié)并不是一種退讓和犧牲，而是一種團(tuán)隊(duì)精神的體現(xiàn)。妥協(xié)是一種文明或一種文化，在中國(guó)傳統(tǒng)文化中“中庸之道”、“和為貴”、“己所不欲，勿施于人”都包含著一種妥協(xié)的內(nèi)容。在市場(chǎng)關(guān)系中也有一種妥協(xié)關(guān)系，市場(chǎng)制度也是一種達(dá)成妥協(xié)的制度。因此，妥協(xié)，已經(jīng)成為中國(guó)企業(yè)文化的重要內(nèi)容。要真正走向“正和”，需要各參與方的真誠(chéng)合作的精神和勇氣，有時(shí)候“犧牲”自己的利益往往比與其他成員一起“并肩作戰(zhàn)”更難。“團(tuán)隊(duì)”精神并不僅僅是“團(tuán)結(jié)向前”，更重要的是能夠共同全力以赴地為實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)而主動(dòng)付出

3.2 建立建設(shè)工程項(xiàng)目管理機(jī)制

工程項(xiàng)目管理是指工程內(nèi)部全面推行的項(xiàng)目管理制度，在工程中，項(xiàng)目經(jīng)理是主要負(fù)責(zé)人，對(duì)項(xiàng)目的市場(chǎng)機(jī)制建立，人員的管理，組織施工招投標(biāo)等等進(jìn)行有效管理。合作博弈過(guò)程中，如何建立和健全工程項(xiàng)目管理機(jī)制？具體舉措如下：

3.2.1 通過(guò)優(yōu)質(zhì)的人才增強(qiáng)博弈能力。在參與內(nèi)部招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中，項(xiàng)目經(jīng)理的人數(shù)數(shù)量要足夠多，能力要足夠強(qiáng)，通過(guò)人才增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2.2 通過(guò)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰，規(guī)范博弈合作制度。在博弈中難免會(huì)有利益的沖突和糾紛，如何協(xié)調(diào)和管理，需要共同協(xié)商一項(xiàng)博弈合作制度規(guī)范和協(xié)調(diào)各方利益。

3.2.3 設(shè)計(jì)詳細(xì)的工程內(nèi)部招投標(biāo)管理辦法和制度。任何一項(xiàng)工程的開(kāi)展，都要有充足的準(zhǔn)備，準(zhǔn)備詳細(xì)的辦法和制度才能有效地參加博弈合作。

3.2.4 通過(guò)對(duì)工程招投標(biāo)的具體和完整的信息，對(duì)招投標(biāo)的標(biāo)底、計(jì)算方式、計(jì)算過(guò)程進(jìn)行公開(kāi)化，從而沒(méi)有秘密，避免各博弈方的合作和串供。

3.2.5 強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)理在工程施工項(xiàng)目管理中的作用和地位，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，使得其責(zé)、權(quán)、利對(duì)等。

3.3 加強(qiáng)各參與者之間的交流和溝通

合作博弈，就需要共享各自的資源和信息，只有做到充分的交流和溝通，才能避免不必要的糾紛。在合作博弈中，為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)和各自的利益，各參與方不僅僅需要了解外部環(huán)境條件，還需要內(nèi)部各部門、各個(gè)環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)配合，人、財(cái)、物各種資源合理配置，這些都需要通過(guò)溝通來(lái)實(shí)現(xiàn)。

3.4 加強(qiáng)各參與方的信任和誠(chéng)信

在博弈合作中，各參與方之所以能達(dá)成協(xié)議是為了最終的利益，但其間還需要彼此的信任，只有各參與方之間相互信任，才能達(dá)成一種妥協(xié)，在追求最大利益的同時(shí)，肯定存在妥協(xié)和犧牲，因此，合作各方必須要信任。

3.5 以利益的最大化為最終目的

雖然博弈是為了利益的最大化，最終目的是好的，但真正實(shí)現(xiàn)博弈是不容易的。各參與方參與博弈的目的是為了某種利益，沒(méi)有利益的差別，何來(lái)博弈之說(shuō)？因此，要達(dá)成利益的最大化是一個(gè)艱難的討論過(guò)程。因此，在博弈的過(guò)程中，必須堅(jiān)守利益的最大化這一目的，處理一些利益糾紛時(shí)要重視各參與方的公平正義。

4 結(jié)語(yǔ)

建設(shè)工程管理合作博弈決策，對(duì)建設(shè)工程管理各參與方都存在利益關(guān)系。因此，這一舉措是解決各參與方利益糾紛和沖突的有效途徑。但在實(shí)現(xiàn)博弈的過(guò)程是需要做許多努力的，因此，需要建設(shè)工程管理各參與方的不斷努力。

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篇5

關(guān)鍵詞：合同管理工程建設(shè)

合同管理是公路工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，涉及公路建設(shè)的方方面面。如何通過(guò)強(qiáng)化合同管理來(lái)規(guī)范公路建設(shè)管理一直是公路行業(yè)探討的熱點(diǎn)。公路工程項(xiàng)目由于工期長(zhǎng)、規(guī)模大、技術(shù)含量高且復(fù)雜，加上地質(zhì)、水文、氣候條件的不確定性，以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)，導(dǎo)致合同管理紛繁復(fù)雜。這就要求我們從事合同管理工作者必須具備能夠恰當(dāng)?shù)倪\(yùn)用合同文件解決合同事件的能力。公路工程項(xiàng)目從招標(biāo)、投標(biāo)、施工到竣工交付使用，涉及到業(yè)主單位、設(shè)計(jì)單位、材料設(shè)備供應(yīng)商、材料生產(chǎn)廠家、施工單位、工程監(jiān)理單位等。公路工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用、安全、環(huán)保五大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，作為關(guān)鍵的一點(diǎn)，就是業(yè)主、承包人、監(jiān)理工程師三方必須樹(shù)立強(qiáng)烈的合同意識(shí)，按合同約定辦事。雖然每個(gè)公路工程項(xiàng)目的合同文件都是依據(jù)《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》，和相關(guān)交通規(guī)范編制而成，有一定的共性。但每個(gè)業(yè)主為了自己的管理方便和保護(hù)自己的利益，都會(huì)在合同條款中增加一些專用條款，來(lái)管理自己的公路工程項(xiàng)目而這些專用條款是為本工程項(xiàng)目量身定制的，其法律效力要大于通用條款。FIDIC《土木工程施工合同條件》做為唯一的國(guó)際通用的合同條款已被愈來(lái)愈多的國(guó)家重視并且采用。一般來(lái)說(shuō)，采用FIDIC合同條款處理一些合同事宜還是挺有說(shuō)服力的。這就要求我們?cè)诤贤乱酥幸⒁鈱⒈竟こ痰暮贤瑮l件和FIDIC合同條款結(jié)合起來(lái)。

一、合同的基本概念和分類

合同是一種契約，是當(dāng)事人之間依法確定、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同作為一種法律手段，是法律規(guī)范在具體問(wèn)題中的應(yīng)用，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求公平有序地競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)的秩序要靠法規(guī)來(lái)規(guī)范。合同一般指合同條款（通用和專用）、技術(shù)規(guī)范、圖紙、工程量清單、投標(biāo)書(shū)、投標(biāo)書(shū)附錄、投標(biāo)書(shū)附表、中標(biāo)通知書(shū)、合同協(xié)議書(shū)以及構(gòu)成合同組成部分的其他文件。

工程合同是法人與法人之間為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目的，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。這種協(xié)議以法律的形式確認(rèn)和調(diào)整合同當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)，是業(yè)主就工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)，與各經(jīng)濟(jì)人（承包人）為實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)而以書(shū)面協(xié)議形式締結(jié)的具有法律效力的契約。

二、工程合同的作用

工程合同的科學(xué)性、公平性和法律效力使合同各方自覺(jué)遵守，有章可循。其具體作用有以下幾個(gè)方面：工程合同可以有效管理工程進(jìn)度；工程合同可以保證工程質(zhì)量；工程合同可以公正的維護(hù)合同雙方利益；工程合同有利于工程建設(shè)的科學(xué)管理。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為工程建設(shè)市場(chǎng)的建立和完善提供了有利條件，工程合同的普遍實(shí)行，將更有利于工程建設(shè)市場(chǎng)的規(guī)范和發(fā)展。

三、當(dāng)前工程合同管理中存在的主要問(wèn)題

1、合同管理者在處理合同索賠事宜要特別注意FIDIC合同條款關(guān)于索賠事件有一個(gè)時(shí)效問(wèn)題。FIDIC條款要求承包商在引起索賠的事件第一次發(fā)生之后的28天內(nèi)，將他的索賠意向通知監(jiān)理工程師，同時(shí)將一份副本呈交業(yè)主。許多施工單位在施工前、中期的過(guò)程中，不重視索賠時(shí)效問(wèn)題。將一些本可以進(jìn)行索賠的合同事宜，拖過(guò)了有效期內(nèi)，導(dǎo)致最后的索賠不成功。

2、合同管理者在公路工程合同管理中，要注意書(shū)面確認(rèn)的重要性。對(duì)監(jiān)理工程師或業(yè)主一些可能涉及合同事宜的言行，及時(shí)采用書(shū)面的形式上報(bào)監(jiān)理工程師或業(yè)主進(jìn)行確認(rèn)。確保以后處理合同事宜不會(huì)出現(xiàn)“空口無(wú)憑”的扯皮現(xiàn)象。有的承包商確信業(yè)主或監(jiān)理工程師在某件事上有違規(guī)或變更行為時(shí)，認(rèn)為涉及的金額不大，并且為了不影響和業(yè)主的關(guān)系，而選擇了放棄索賠權(quán)利。在這樣的思想下，錯(cuò)過(guò)了一次次的索賠要求，等到發(fā)現(xiàn)累計(jì)的金額數(shù)量達(dá)到一定數(shù)目，已過(guò)了索賠有效期，并且還沒(méi)有相應(yīng)的書(shū)面文件。

3、存在“陰陽(yáng)合同”。發(fā)包人在有形建筑市場(chǎng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)選擇承包人，并按照招標(biāo)文件及中標(biāo)通知書(shū)要求，與中標(biāo)承包人簽訂施工合同，俗稱“陽(yáng)合同”；在有形建筑市場(chǎng)以外，另行與承包人簽訂一份合同書(shū)或補(bǔ)充協(xié)議，俗稱“陰合同”。 發(fā)包人利用建設(shè)工程發(fā)包中的主導(dǎo)地位，利用“陰合同”將自身的一些風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包人身上。

4、企業(yè)合同意識(shí)淡薄，缺乏專業(yè)的合同管理人才主要表現(xiàn)在：出現(xiàn)問(wèn)題后不能嚴(yán)格按合同辦事，而是習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，即使是合理索賠也不能理直氣壯的提出。

5、不設(shè)立合同管理部門。大多數(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門，缺乏專業(yè)的合同管理人才，沒(méi)有可行的有效的動(dòng)態(tài)合同管理制度和具體的操作流程，不能對(duì)工程進(jìn)行及時(shí)的跟蹤和有效的動(dòng)態(tài)合同管理。管理人才的缺乏極大的影響了施工企業(yè)合同管理水平的提高。

6、合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)。索賠是合同和法律賦予受損者的權(quán)利，其實(shí)質(zhì)是承發(fā)包雙方承擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)比例的再分配。對(duì)于承包人來(lái)講工程索賠是一種保護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失的有效手段。而由于公路市場(chǎng)行政干預(yù)過(guò)多，給索賠工作造成了許多干擾因素，導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行，承包人往往是受損害者。

四、加強(qiáng)合同管理的建議

1、做好公路工程合同的談判與簽約工作

簽訂公路工程施工合同，應(yīng)充分注意并處理好下列問(wèn)題：仔細(xì)閱讀使用的合同文本，掌握有關(guān)公路工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定。細(xì)心研究合同條款，要結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和當(dāng)事人自身情況，設(shè)想在履行中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，事先提出解決的措施。合同條款用詞要準(zhǔn)確，發(fā)包人和承包人的義務(wù)責(zé)任、權(quán)利要寫(xiě)清楚，切不要因準(zhǔn)備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞，給合同履行帶來(lái)困難，使施工單位合法權(quán)益蒙受損失。

2、加強(qiáng)合同法律意識(shí)和合同管理意識(shí)，設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，重視培養(yǎng)專業(yè)的合同管理人才，建立嚴(yán)格的施工合同管理工作制度。合同管理人員應(yīng)該仔細(xì)分析合同執(zhí)行情況，認(rèn)真總結(jié)合同管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)合同管理好的經(jīng)驗(yàn)加以推廣，對(duì)過(guò)時(shí)、不符合現(xiàn)行法律法規(guī)，以及不嚴(yán)謹(jǐn)、容易被對(duì)方索賠的條款要加以改正，并在以后工程合同中加以明示或制定相應(yīng)的預(yù)防措施，提高公司合同管理水平。

3、在工程施工合同的履行中規(guī)范管理。公路工程合同簽訂后，雙方就必須嚴(yán)格遵守，嚴(yán)格履行。但從根本來(lái)說(shuō)，合同雙方的利益是不一致的，容易導(dǎo)致工程建設(shè)過(guò)程中的利益沖突，造成在工程施工和管理中雙方行為的不一致，不協(xié)調(diào)和矛盾。應(yīng)采取積極主動(dòng)管理，組織項(xiàng)目管理人員學(xué)習(xí)合同文件，熟悉合同條款，分析各種違約行為，按照工程施工合同規(guī)定的全部條款內(nèi)容完全履行。要做好以下工作：

（1）必須協(xié)調(diào)和處理好各方面的關(guān)系，以保證工程有序、按計(jì)劃實(shí)施。

（2）加強(qiáng)對(duì)施工合同的監(jiān)督和跟蹤，按專用條款約定的時(shí)間做好增減、變更項(xiàng)目工程量的確認(rèn)簽證工作，特別是隱蔽工程驗(yàn)收簽證，涉及工期、費(fèi)用記錄要記錄清楚，減少因各種原因引起的糾紛，以保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

（3）嚴(yán)格遵守工程合同約定的標(biāo)的、數(shù)量、期限、價(jià)格。

（4）做好工程簽證、記錄、協(xié)議、補(bǔ)充合同、備忘錄、函件、圖表等整理保存工作。

（5）應(yīng)用現(xiàn)代化管理手段，建立和利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)控合同的履行情況。

4、承包人應(yīng)積極開(kāi)展施工合同風(fēng)險(xiǎn)管理，推行工程擔(dān)保制度。合同中引入工程擔(dān)保制度，可適當(dāng)轉(zhuǎn)移合同當(dāng)事人的風(fēng)險(xiǎn)，可使風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和導(dǎo)致的損失降到最低程度。

5、營(yíng)造良好的合同管理法律氛圍。加強(qiáng)施工合同管理，保證公路市場(chǎng)正常健康發(fā)展、離不開(kāi)有效的法律機(jī)制作后盾。

6、認(rèn)真做好工程施工合同資料的管理。工程施工合同是一種豐富的文字信息資料，也是整個(gè)工程建設(shè)的真實(shí)反饋，既有經(jīng)驗(yàn)又有教訓(xùn)，應(yīng)認(rèn)真做好工程施工合同資料的收集、保存、整理、分類、登記、編號(hào)、裝訂、歸檔備案工作，保證合同檔案齊全，使工程施工合同檔案管理程序化、規(guī)范化。

四、結(jié)束語(yǔ)

一個(gè)工程項(xiàng)目合同管理工作的好壞，將直接影響該項(xiàng)目的盈虧額，必須引起項(xiàng)目經(jīng)理的重視。公路建設(shè)項(xiàng)目戰(zhàn)線長(zhǎng)、作業(yè)面廣，地質(zhì)條件復(fù)雜多變，并且施工期間存在許多不可預(yù)見(jiàn)因素。施工企業(yè)必須抓住公路工程的特點(diǎn)，做好公路工程的合同管理工作，以保證工程順利實(shí)施并為企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)最大經(jīng)濟(jì)效益。

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篇6

[關(guān)鍵詞]公路工程 試驗(yàn)檢測(cè) 重要意義

中圖分類號(hào)：R148 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）16-0187-01

一、加強(qiáng)試驗(yàn)檢測(cè)的重要性

試驗(yàn)檢測(cè)是一項(xiàng)尤為重要的工作，它直接影響著工程質(zhì)量的優(yōu)劣，只有通過(guò)科學(xué)的檢測(cè)與試驗(yàn)手段、嚴(yán)密的工程監(jiān)理才能為公路工程質(zhì)量評(píng)價(jià)提供準(zhǔn)確的、科學(xué)的依據(jù)。在公路施工過(guò)程中進(jìn)行試驗(yàn)檢測(cè)，所得到的數(shù)據(jù)顯示，將可以對(duì)工程施工過(guò)程中的每道工序及原材料的性能、各種混合物的配合比、生產(chǎn)成品的強(qiáng)度等進(jìn)行全面控制，以確保工程質(zhì)量。如果一項(xiàng)工程沒(méi)有科學(xué)的試驗(yàn)資料就無(wú)法對(duì)其工程質(zhì)量作出真實(shí)評(píng)價(jià)和驗(yàn)收。

在工程監(jiān)理工作中，試驗(yàn)檢測(cè)是一項(xiàng)重要的環(huán)節(jié)，也是對(duì)工程施工質(zhì)量實(shí)施有效控制的重要手段之一。在施工過(guò)程中，通過(guò)某個(gè)樣品或工程項(xiàng)目的檢測(cè)，根據(jù)其檢測(cè)的數(shù)據(jù)結(jié)果，來(lái)判斷工程質(zhì)量或樣品質(zhì)量是否符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，是保證公路施工質(zhì)量的核心內(nèi)容。

二、試驗(yàn)檢測(cè)過(guò)程中存在的問(wèn)題

（1）抽取的樣品不具有代表性。在試驗(yàn)檢測(cè)工作中，試驗(yàn)員往往會(huì)遇到這樣的問(wèn)題，施工單位所送來(lái)的樣品，或者試驗(yàn)員在現(xiàn)場(chǎng)抽樣檢查的樣品并不具代表性，沒(méi)能很好的反應(yīng)施工過(guò)程中各成品的真實(shí)情況，對(duì)檢測(cè)工作只是當(dāng)成一種“走過(guò)場(chǎng)”的形式，根本沒(méi)有切實(shí)的按照測(cè)驗(yàn)規(guī)定去認(rèn)真檢查施工質(zhì)量問(wèn)題。

（2）監(jiān)督不嚴(yán)。檢測(cè)過(guò)程中出現(xiàn)被測(cè)樣品與實(shí)際施工中所使用的樣品不一致，檢驗(yàn)失去了原本的意義。監(jiān)理工程師對(duì)檢測(cè)過(guò)程監(jiān)督不嚴(yán)。

（3）樣品送檢過(guò)晚，試驗(yàn)檢驗(yàn)報(bào)告還沒(méi)有出來(lái)，施工單位已經(jīng)進(jìn)行下一套工序的施工，失去了檢驗(yàn)的意義。

以上問(wèn)題是施工中經(jīng)常出現(xiàn)的一些問(wèn)題，為了避免此類問(wèn)題的重復(fù)性出現(xiàn)，最有效可行的辦法就是加大對(duì)施工單位的監(jiān)管力度，履行監(jiān)督職責(zé)，建立一套監(jiān)督制度及處罰措施，嚴(yán)格按照制度執(zhí)行，發(fā)現(xiàn)一例處罰一例。

三、提高試驗(yàn)檢測(cè)工作的有效措施

1、嚴(yán)格控制路用材料的質(zhì)量

公路施工材料是工程的基礎(chǔ)，對(duì)公路原材料實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)控和檢測(cè)，可以預(yù)防豆腐渣工程。對(duì)于工程所需的半成品、成品材料、原材料，沙、石、水泥等預(yù)制構(gòu)件的試驗(yàn)檢測(cè)，就可以檢測(cè)出哪些原材料用品是不合格的，哪些材料是嚴(yán)禁使用的，能很好的預(yù)防施工單位采用劣質(zhì)材料來(lái)充當(dāng)合格的材料進(jìn)行施工。同時(shí)，在對(duì)樣品的取樣時(shí)，應(yīng)有監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員在場(chǎng)并簽字認(rèn)可，取樣的過(guò)程及數(shù)量應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)范。對(duì)各種原材料有時(shí)還要進(jìn)行一些必要的非常規(guī)的試驗(yàn)，以確定該材料是否真正滿足施工技術(shù)要求。對(duì)于施工單位采用的新技術(shù)、新材料、新工藝等，都要實(shí)施嚴(yán)格的試驗(yàn)檢測(cè)，在試驗(yàn)報(bào)告出來(lái)之后才能投入施工使用，禁止帶著盲目、試試看的態(tài)度施工。另外在工程施工前，施工單位應(yīng)向監(jiān)理或監(jiān)督單位提供所使用材料的試驗(yàn)報(bào)告、材料合格證書(shū)及出廠日期等。

2、施工過(guò)程中的質(zhì)量控制

對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中的質(zhì)量控制和檢測(cè)是最關(guān)鍵的一項(xiàng)工作，因?yàn)閭€(gè)別施工單位很少會(huì)花費(fèi)時(shí)間去建立一套完善的施工方案，也很少按照施工技術(shù)規(guī)范操作。往往施工質(zhì)量問(wèn)題就在施工過(guò)程中產(chǎn)生的。工程質(zhì)量的控制主要包括施工單位自檢、監(jiān)理抽檢，政府監(jiān)督等環(huán)節(jié)。施工單位要建立起一套較為完善的試驗(yàn)檢測(cè)制度，建立工地實(shí)驗(yàn)室，并配備相關(guān)試驗(yàn)檢測(cè)人員，要有專人專職負(fù)責(zé)質(zhì)檢。監(jiān)理單位要真正落實(shí)“事前、事中、事后”三層監(jiān)理。特別是“事前”監(jiān)理，要防患于未然，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。對(duì)于高等級(jí)公路路面施工，可以充分的利用計(jì)算機(jī)實(shí)行動(dòng)態(tài)質(zhì)量控制，對(duì)于那些關(guān)鍵工序或重要部位的監(jiān)控，可以利用拍攝照片或錄像，作為實(shí)態(tài)記錄保存資料的一部分。

在監(jiān)理過(guò)程中，要充分利用監(jiān)理中心實(shí)驗(yàn)室的有關(guān)試驗(yàn)設(shè)備，以試驗(yàn)檢測(cè)作為一種有效手段嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，從而起到控制施工質(zhì)量的目的。施工中，檢驗(yàn)不合格的樣品，應(yīng)該由質(zhì)檢科填寫(xiě)返工、追修單。經(jīng)審批后，返工或追修。返工或追修后應(yīng)重新檢驗(yàn)。監(jiān)督單位要真正發(fā)揮作為政府監(jiān)督職能的作用，及時(shí)抽檢，及時(shí)驗(yàn)收評(píng)定，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)化解，抓典型、樹(shù)典范，維護(hù)政府對(duì)公路工程質(zhì)量監(jiān)督的公正性和科學(xué)權(quán)威性。

3、驗(yàn)收階段的檢驗(yàn)

在公路施工工程竣工以后，要按照施工手冊(cè)和預(yù)定的技術(shù)方案進(jìn)行定段、定點(diǎn)的檢測(cè)，所檢測(cè)到的數(shù)據(jù)結(jié)果要向公路主管部門報(bào)告，不能隱瞞質(zhì)量隱患和安全隱患。在全線測(cè)定中，要對(duì)公路的平整度、寬度、縱斷高程、橫坡度進(jìn)行全方位的檢測(cè)，繪制出竣工圖。對(duì)于公路施工成品的厚度、壓實(shí)度、瀝青用量和級(jí)配經(jīng)主管部門同意，可利用施工過(guò)程中測(cè)定的數(shù)據(jù)。

4、對(duì)于試驗(yàn)檢測(cè)人員實(shí)行崗位責(zé)任制

試驗(yàn)檢測(cè)人員在整個(gè)檢測(cè)工作中發(fā)揮著舉足輕重的作用，是試驗(yàn)檢測(cè)工作水平高低的關(guān)鍵點(diǎn)，可以說(shuō)，絕大部分的公路施工質(zhì)量問(wèn)題都是由于人員監(jiān)管不力造成的，針對(duì)這一情況，我們應(yīng)對(duì)試驗(yàn)檢測(cè)人員實(shí)行崗位責(zé)任制。崗位責(zé)任制是試驗(yàn)室一項(xiàng)主要制度，應(yīng)明確組織機(jī)構(gòu)框圖中列出的各部門的職責(zé)范圍和權(quán)限。各部門的職責(zé)范圍應(yīng)對(duì)“質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證評(píng)審內(nèi)容及考核方法”中規(guī)定的管理功能、技術(shù)功能全部覆蓋，做到事事受控。對(duì)試驗(yàn)人員根據(jù)考核情況確定其檢測(cè)工作范圍。具體內(nèi)容包括：（1）試驗(yàn)室主任崗位職責(zé)：試驗(yàn)室主任主要是對(duì)試驗(yàn)檢測(cè)工作進(jìn)行全面的負(fù)責(zé)，包括組織完成各項(xiàng)試驗(yàn)檢測(cè)任務(wù)，確定檢測(cè)的質(zhì)量方針及質(zhì)量目標(biāo)，同時(shí)還要密切的掌握本專業(yè)國(guó)內(nèi)外的發(fā)展趨勢(shì)和現(xiàn)狀，及時(shí)的根據(jù)施工需要提出新檢測(cè)方案，對(duì)本室的各個(gè)檢測(cè)人員要實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的紀(jì)律管理和業(yè)務(wù)素質(zhì)管理。（2）試驗(yàn)檢測(cè)人員崗位職責(zé)：對(duì)試驗(yàn)檢測(cè)人員各自負(fù)責(zé)的試驗(yàn)檢測(cè)工作要實(shí)現(xiàn)責(zé)任承包制，把各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到個(gè)人身上，建立誰(shuí)檢測(cè)誰(shuí)負(fù)責(zé)的體制，促使檢測(cè)人員嚴(yán)格按照檢測(cè)規(guī)范、檢測(cè)大綱、實(shí)施細(xì)則進(jìn)行各項(xiàng)檢測(cè)工作，確保檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠。

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關(guān)鍵詞：公路工程、工程質(zhì)量、質(zhì)量管理、工程監(jiān)理

Abstract: On the road construction management, quality management is key and central position, high-quality engineering, stringent quality standards, and strengthen the results of quality management. In the construction, we must take effective measures to advance the prevention of road quality problems, eliminate safety hazards, preventive measures and timely analysis of the handling quality incidents, to avoid aggravation of the situation. Highway Engineering Quality management with several remarks, that the highway project quality management focus is to effectively establish and improve the quality of the project management system and quality management systems.

Keywords: highway engineering, project quality, quality management, project supervision.

中圖分類號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

公路工程具有投資大、區(qū)域跨度大、技術(shù)要求高、施工周期長(zhǎng)、使用周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，在工程施工過(guò)程中，對(duì)工程的質(zhì)量控制要求比較高。面對(duì)公路路基沉陷、路面早期破損、路面不平整、外觀質(zhì)量差、橋梁坍塌等質(zhì)量通病問(wèn)題，如何做好質(zhì)量管控工作，值得深究。筆者認(rèn)為，新時(shí)期加強(qiáng)公路施工質(zhì)量管理、提高工程質(zhì)量水平，可以從質(zhì)量體系的建立入手，繼而規(guī)范施工前期作業(yè)，嚴(yán)格施工工序，加強(qiáng)工程監(jiān)理，嚴(yán)格驗(yàn)收，爭(zhēng)取掌控施工各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量。

一、建立健全質(zhì)量管理體系

目前，隨著各級(jí)交通主管部門政府職能的轉(zhuǎn)變，公路工程質(zhì)量管理體系主要是“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”，并逐漸走向基于項(xiàng)目法人責(zé)任制的“政府管理委托監(jiān)督、業(yè)主負(fù)責(zé)、監(jiān)理控制、企業(yè)保證”。公路工程質(zhì)量監(jiān)管，需充分發(fā)揮 “政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”三級(jí)質(zhì)量管理體系的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)“三個(gè)層次”的控制。各級(jí)質(zhì)量管理部門各司其責(zé)，抓好組織、人員、制度三個(gè)方面的質(zhì)量管理工作，切實(shí)采取有效措施，不斷提高質(zhì)量管理水平。

政府運(yùn)用監(jiān)督職能，做到嚴(yán)肅公正地及時(shí)抽檢，及時(shí)驗(yàn)收評(píng)定，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)化解。監(jiān)理方要真正落實(shí)“事前”、“事中”、“事后”三階段的監(jiān)理，做到防范于未然。施工單位要建立起一套較為完善的自檢制度，建立工地實(shí)驗(yàn)室，并配備相關(guān)試驗(yàn)檢測(cè)人員，專人負(fù)責(zé)，專職質(zhì)檢，尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和技術(shù)人員，一定要親臨施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)工程施工進(jìn)行有效的檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督。施工單位在施工全程，要嚴(yán)格遵照自檢制度執(zhí)行自檢，各級(jí)技術(shù)負(fù)責(zé)人，對(duì)質(zhì)量管理，要做到事先指導(dǎo)，中間檢查，成果評(píng)審和信息反饋工作。

質(zhì)量管理體系包括 “三檢”制,即:自檢、互檢和專職質(zhì)量管理人員的專檢，抓好工程質(zhì)量管理，就要做到在施工過(guò)程中，工序、班組間的自檢、互檢、專檢相結(jié)合，對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序建立質(zhì)量管理點(diǎn)，設(shè)立質(zhì)量專管人員。

公路監(jiān)理制是“政府監(jiān)督，施工監(jiān)理和企業(yè)自檢”的補(bǔ)充，建立公路監(jiān)理制需要理順三個(gè)關(guān)系，即建設(shè)單位、監(jiān)理單位和承包單位三者的關(guān)系。建設(shè)單位與承包單位是依據(jù)工程建設(shè)發(fā)包和承包合同或協(xié)議構(gòu)成的承發(fā)包關(guān)系；建設(shè)單位與監(jiān)理單位，通過(guò)監(jiān)理服務(wù)協(xié)議或合同確認(rèn)職責(zé)、權(quán)限和經(jīng)濟(jì)關(guān)系是委托與被委托的關(guān)系；監(jiān)理單位與承包單位之間不涉及經(jīng)濟(jì)關(guān)系，也不是合同關(guān)系，只是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。這三者之間相互承接的關(guān)系可以用圖來(lái)直觀地概括，見(jiàn)下圖：

二、施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量管理

施工準(zhǔn)備包括施工隊(duì)伍準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、資金準(zhǔn)備、材料設(shè)備準(zhǔn)備、施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備等，這些工作復(fù)雜而重要，從項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、項(xiàng)目評(píng)估、設(shè)計(jì)文件、招投標(biāo)文件、合同條款和規(guī)范到招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施，工作歷時(shí)比較長(zhǎng)，質(zhì)量把關(guān)也比較重要。

提高工程建設(shè)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作質(zhì)量，必須充分做好規(guī)劃、立項(xiàng)、評(píng)估、工程可行性研究等工作，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，認(rèn)真分析研究項(xiàng)目建設(shè)的交通遠(yuǎn)景，認(rèn)真分析研究方案的比選，盡量減少不必要的重復(fù)投資建設(shè)。應(yīng)就項(xiàng)目的必要性、技術(shù)的可行性、經(jīng)濟(jì)的合理性進(jìn)行研究確認(rèn)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，從組織，管理、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行全面分析，綜合考慮宏觀和微觀的經(jīng)濟(jì)效益，堅(jiān)持“嚴(yán)把關(guān)，嚴(yán)預(yù)防”，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)決策，嚴(yán)格施工質(zhì)量，及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。

做好勘查作業(yè)，勘察地質(zhì)、水文、氣象、環(huán)境等資料要精確完整；盡量完善相關(guān)的路基、路面、橋涵等設(shè)計(jì)，做好排水和防護(hù)工程設(shè)計(jì)等；按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，完善設(shè)計(jì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)的審控，為工程質(zhì)量提供設(shè)計(jì)保障。

管理好材料設(shè)備的質(zhì)量，一要把好材料設(shè)備的采購(gòu)關(guān)，二要把好材料設(shè)備的測(cè)試鑒定關(guān)，三要嚴(yán)禁使用不合格材料和設(shè)備。嚴(yán)格遵守國(guó)家頒布的技術(shù)規(guī)范和有關(guān)的法律、法規(guī)，爭(zhēng)取施工前期人力、物力、財(cái)力全面到位，保證工程施工作業(yè)的進(jìn)度計(jì)劃、施工調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)管理、技術(shù)管理等。

三、嚴(yán)格施工工序，抓好施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理

整個(gè)工序的管理流程可以總結(jié)為，嚴(yán)格遵守施工工藝操作規(guī)程，做好技術(shù)交底，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)工序管理，合理安排工序順序，分工明確，文明施工，確保工序質(zhì)量。嚴(yán)格施工工序要做到：技術(shù)交底時(shí)，要明確相關(guān)的施工工藝、施工方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量保證措施；合理安排工序順序時(shí)，實(shí)行流水作業(yè)，不遺留、不疏漏，保證施工完整；文明施工，采取防污染措施，杜絕路面污染現(xiàn)象；狠抓工序的安全生產(chǎn)，配備防護(hù)器材，堅(jiān)持定期安檢。

現(xiàn)場(chǎng)施工項(xiàng)目具有復(fù)雜性、可變性和多發(fā)性等特點(diǎn)，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、工程技術(shù)人員和監(jiān)理人員堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)辦公，做好現(xiàn)場(chǎng)檢查和監(jiān)督。質(zhì)量管理人員要堅(jiān)持 “三勤”守則，即腿勤、眼勤、手勤，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，一旦發(fā)生質(zhì)量事故，應(yīng)及時(shí)組織調(diào)查、分析、處理，將質(zhì)量事故消滅在萌芽狀態(tài)，從而減少經(jīng)濟(jì)損失。

四、加強(qiáng)工程監(jiān)理

在整個(gè)工程施工過(guò)程中，應(yīng)按照統(tǒng)一管理、分崗負(fù)責(zé)的原則，明確分工，責(zé)任到人，開(kāi)展好工程質(zhì)量監(jiān)理工作。相關(guān)監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師共同對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù)，從而使工程施工質(zhì)量始終處于被監(jiān)督和被檢查狀態(tài)。相關(guān)監(jiān)理人員要加強(qiáng)自己工作的責(zé)任心和主動(dòng)性，熟悉了解公路工程技術(shù)規(guī)范規(guī)程和合同文件，嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范的要求，從決策、設(shè)計(jì)、原材料、施工工藝、施工過(guò)程等階段進(jìn)行全面的監(jiān)控和管理；要嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量責(zé)任制，加強(qiáng)定期和不定期檢查，以保證工程質(zhì)量。

五、加強(qiáng)工程驗(yàn)收質(zhì)量管理

公路工程的質(zhì)量管控，不僅要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制把關(guān)，還應(yīng)及時(shí)對(duì)每一分項(xiàng)工程進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，并進(jìn)行階段性施工總結(jié)，經(jīng)驗(yàn)收不合格項(xiàng)目，堅(jiān)決給予返工處理。中間交工驗(yàn)收的結(jié)果，直接反映出工程中一部分項(xiàng)目質(zhì)量的好壞以及工程質(zhì)量上存在的問(wèn)題和缺陷，加強(qiáng)分項(xiàng)目驗(yàn)收的質(zhì)量管控，能促進(jìn)工程整體質(zhì)量的提高。

竣工和交付使用階段的驗(yàn)收管理也是重要一環(huán)，工程竣工驗(yàn)收是建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位對(duì)施工階段的質(zhì)量進(jìn)行最終檢驗(yàn)，以考核質(zhì)量目標(biāo)是否符合設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量要求，體現(xiàn)工程質(zhì)量水平的最終結(jié)果。這一階段是工程建設(shè)向交付使用轉(zhuǎn)移過(guò)渡的必要環(huán)節(jié)，在此環(huán)節(jié)加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，防止不合格工程流入使用，有助于確保公路工程的耐用性和耐久性，從而發(fā)揮公路工程的長(zhǎng)期效益。在交付使用階段，注意要做好工程保護(hù)工作的質(zhì)量管理，避免工程受到破損、污染等損害。

結(jié)束語(yǔ)：

公路是交通樞紐的支撐，公路工程能否安全運(yùn)行事關(guān)重大，采用先進(jìn)的工程質(zhì)量管理模式和管理手段，使用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和施工工藝，不斷提高工程建設(shè)質(zhì)量，無(wú)疑是保證公路質(zhì)量的有效途徑。要實(shí)現(xiàn)公路工程建設(shè)各階段的工程質(zhì)量，必須嚴(yán)格控制施工前的準(zhǔn)備和設(shè)計(jì)工作、施工中的工序管理工作、施工后的評(píng)估驗(yàn)收工作質(zhì)量，加強(qiáng)工程監(jiān)理，確保公路程施工的科學(xué)性和規(guī)范性。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：世界大學(xué)城；空間學(xué)習(xí)模式；空間教學(xué)模式；空間交流模式

中圖分類號(hào)：G622 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4117（2012）01-0314-02

在信息化教學(xué)改革與創(chuàng)新建設(shè)過(guò)程中，借助世界大學(xué)城機(jī)構(gòu)平臺(tái)，以工作過(guò)程系統(tǒng)化《配送操作與管理》為載體，從空間教學(xué)模式、空間學(xué)習(xí)模式、空間考核與評(píng)價(jià)模式、空間互動(dòng)交流模式等方面入手，使空間教學(xué)實(shí)施從簡(jiǎn)單的動(dòng)態(tài)教學(xué)資源共享到師生網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)學(xué)習(xí)常態(tài)化；從“粉筆+黑板”的教師授課到采用3G實(shí)景等多種教學(xué)手段實(shí)現(xiàn)空間轉(zhuǎn)換的新型“學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)”+“專任教師”+“企業(yè)技師”的學(xué)習(xí)模式；從師生面對(duì)面交流和單一考核評(píng)價(jià)形式到空間作業(yè)、空間考核的新考核評(píng)價(jià)體系等多方位進(jìn)行研究，從而構(gòu)建空間教學(xué)新模式。

一、基于空間的工學(xué)結(jié)合的課程開(kāi)發(fā)理念

（一）工作過(guò)程系統(tǒng)化課程開(kāi)發(fā)思路

工作過(guò)程系統(tǒng)化課程開(kāi)發(fā)是源于德國(guó)“基于工作過(guò)程導(dǎo)向”理論，結(jié)合中國(guó)特色的課程開(kāi)發(fā)新理念。課程開(kāi)發(fā)是建立在工作過(guò)程系統(tǒng)化專業(yè)課程體系構(gòu)建完成的基礎(chǔ)上的,要對(duì)本課程有一個(gè)準(zhǔn)確的定位，能將本課程所對(duì)應(yīng)的行動(dòng)領(lǐng)域中典型工作任務(wù)轉(zhuǎn)換為學(xué)習(xí)型工作任務(wù)，從而確定本課程的學(xué)習(xí)目標(biāo)、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時(shí)間；完成課程定位后，要選擇合適的載體,通過(guò)構(gòu)建職業(yè)崗位環(huán)境,設(shè)計(jì)3-5個(gè)學(xué)習(xí)情境，嚴(yán)格遵循工作過(guò)程六步法進(jìn)行教學(xué)實(shí)施規(guī)劃與設(shè)計(jì)。

（二）基于空間的工學(xué)結(jié)合的課程開(kāi)發(fā)實(shí)證

二、基于空間的工學(xué)結(jié)合的課程教學(xué)改革：以《配送操行與管理》為實(shí)證

（一）首先，依托工學(xué)結(jié)合的教改資源，探索空間教學(xué)模式

1、推行工作過(guò)程系統(tǒng)化《配送操作與管理》教學(xué)改革，原創(chuàng)特色鮮明的豐富教學(xué)資源

空間課程《配送操作與管理》遵循工作過(guò)程系統(tǒng)化教學(xué)理念，完成“學(xué)習(xí)領(lǐng)域規(guī)劃、企業(yè)合作與調(diào)研、學(xué)習(xí)情境設(shè)計(jì)、學(xué)習(xí)載體選擇、以引導(dǎo)文為主導(dǎo)的“活頁(yè)”校本教材的編制、基于工作過(guò)程六步法的空間任務(wù)單、咨訊資源、項(xiàng)目實(shí)施手冊(cè)、學(xué)生團(tuán)隊(duì)操作指南、教學(xué)課件、教學(xué)視頻”等特色教學(xué)資源。

2、空間轉(zhuǎn)換，采用多種教學(xué)方式形成“雙師型”空間教學(xué)模式

“雙師型”空間教學(xué)模式是利用空間平臺(tái)，形成由企業(yè)兼職教師與專任教師共同授課的教學(xué)模式。《配送操作與管理》設(shè)計(jì)5個(gè)學(xué)習(xí)情境，嚴(yán)格按工作過(guò)程六步法（咨訊、計(jì)劃、決策、實(shí)施、檢查、評(píng)估）組織每個(gè)學(xué)習(xí)情境的教學(xué)工作。“雙師”共同設(shè)置項(xiàng)目任務(wù)單，布置空間任務(wù)，組織空間教學(xué)。在教學(xué)組織過(guò)程中，利用空間，實(shí)現(xiàn)從“牽著走”到“放開(kāi)手”的教學(xué)目的。譬如，工作過(guò)程六步的咨訊環(huán)節(jié)由專任教師以空間原創(chuàng)教學(xué)資源為主，適度引用大學(xué)城空間優(yōu)質(zhì)資源，為學(xué)生傳授必要理論知識(shí)；決策環(huán)節(jié)由企業(yè)兼職教師與專任教師采用3G實(shí)景等多種教學(xué)方法共同指導(dǎo)學(xué)生；實(shí)施環(huán)由“雙師”利用空間互動(dòng)交流平臺(tái)為學(xué)生團(tuán)隊(duì)提供協(xié)助。

3、學(xué)生團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目實(shí)施，形成了創(chuàng)造性教學(xué)資源，充實(shí)了現(xiàn)有的教學(xué)資源，使原創(chuàng)的“靜態(tài)”教學(xué)資源庫(kù)轉(zhuǎn)換成“動(dòng)態(tài)”教學(xué)資源平臺(tái)，形成了可持續(xù)完善的教學(xué)資源庫(kù)。

工作過(guò)程系統(tǒng)化《配送操作與管理》3個(gè)學(xué)習(xí)情境，共5個(gè)學(xué)習(xí)型工作項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施使得項(xiàng)目流程設(shè)計(jì)更加完整，同時(shí)也產(chǎn)生了大量包括企業(yè)真實(shí)數(shù)據(jù)的各類表格與單證，譬如客戶訂單、揀貨單等。

（二）其次，推行以空間學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)自主學(xué)習(xí)的空間學(xué)習(xí)模式：

1、推行空間任務(wù),組建空間學(xué)生團(tuán)隊(duì),為開(kāi)展空間學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)自主學(xué)習(xí)構(gòu)建空間環(huán)境

《配送操作與管理》課程共組建“易捷項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)”、“天天香項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)”、“速優(yōu)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)”等近30個(gè)學(xué)生團(tuán)隊(duì)，選舉了團(tuán)隊(duì)組長(zhǎng)與各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，順利圓滿的完成了學(xué)習(xí)任務(wù)。大部分學(xué)生的相關(guān)專業(yè)知識(shí)、學(xué)習(xí)能力及社會(huì)能力都得到了很大提高，他們的團(tuán)隊(duì)作品（含各項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)、成果展示、技能實(shí)操、團(tuán)隊(duì)風(fēng)采視頻等）也上傳空間，獲得師生的一致好評(píng)。

2、雙師”下達(dá)空間布置任務(wù)，學(xué)生團(tuán)隊(duì)空間選題

個(gè)人空間上傳了《配送操作與管理》等多門課程的空間任務(wù)單，包括“無(wú)約束條件下單（多）張訂單的配送作業(yè)處理”、“單約束條件下多張訂單的配送作業(yè)處理”、“多約束條件下多張訂單的配送作業(yè)處理”等。天天香等學(xué)生項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)均通過(guò)留言方式完成了空間選題。

3、學(xué)生團(tuán)隊(duì)按“工作過(guò)程六步法”開(kāi)展自主學(xué)習(xí)與自主創(chuàng)造

《配送操作與管理》課程的捷速等學(xué)生團(tuán)隊(duì)嚴(yán)格按工作過(guò)程六步（即咨訊、計(jì)劃、決策、實(shí)施、檢查、評(píng)估）完成必要理論知識(shí)學(xué)習(xí)、制定項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目決策、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目成果展示、項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)、信息反饋與交流、團(tuán)隊(duì)凝聚等學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)，形成了豐富的空間學(xué)習(xí)資源，如“學(xué)生團(tuán)隊(duì)方案設(shè)計(jì)、成果作品、技能實(shí)操、團(tuán)隊(duì)風(fēng)采視頻、課程評(píng)價(jià)資源等。

三、實(shí)施空間教學(xué)實(shí)施創(chuàng)新與績(jī)效評(píng)價(jià)

（一）空間課程《配送操作與管理》創(chuàng)新

1、依托空間，完成工作過(guò)程系統(tǒng)化《配送操作與管理》課程改革，創(chuàng)建了特色鮮明的整套課程教學(xué)資源。

工作過(guò)程系統(tǒng)化《配送操作與管理》課程改革經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)領(lǐng)域規(guī)劃、企業(yè)調(diào)研、學(xué)習(xí)情境規(guī)劃、空間項(xiàng)目開(kāi)展、空間考核評(píng)價(jià)等實(shí)施步驟，產(chǎn)生了“工作過(guò)程系統(tǒng)劃教學(xué)實(shí)施規(guī)劃、學(xué)習(xí)領(lǐng)域定位、學(xué)習(xí)情境設(shè)計(jì)、學(xué)習(xí)載體選擇、以引導(dǎo)文為主導(dǎo)的“活頁(yè)”校本教材的編制、基于工作過(guò)程六步法的空間任務(wù)單、咨訊資源、項(xiàng)目實(shí)施手冊(cè)、學(xué)生團(tuán)隊(duì)操作指南、教學(xué)課件、教學(xué)視頻”等特色教學(xué)資源。

2、嚴(yán)格按照工作過(guò)程六步法（咨訊、計(jì)劃、決策、實(shí)施、檢查、評(píng)估）組織教學(xué)，構(gòu)建技術(shù)性與反思性并重的空間教學(xué)模式

《配送操作與管理》3個(gè)學(xué)習(xí)情境，設(shè)置了5個(gè)學(xué)習(xí)型工作任務(wù)，確保每一個(gè)工作任務(wù)都是一個(gè)完整的配送作業(yè)工作過(guò)程，任務(wù)難度由低到高，符合“由簡(jiǎn)單到復(fù)雜”的學(xué)習(xí)規(guī)律。每一個(gè)學(xué)習(xí)型工作任務(wù)開(kāi)展都嚴(yán)格遵循工作過(guò)程六步：即，咨訊、計(jì)劃、決策、實(shí)施、檢查、評(píng)估。空間教學(xué)實(shí)施如下所示：

布置空間任務(wù)：“雙師”確定空間任務(wù)，學(xué)生團(tuán)隊(duì)空間點(diǎn)選任務(wù)；

咨訊環(huán)節(jié)：專任教師為主導(dǎo)，充分利用空間資源，完成必要知識(shí)講授工作；

計(jì)劃環(huán)節(jié)：學(xué)生團(tuán)隊(duì)通過(guò)空間資料查閱等多種方式，確定任務(wù)實(shí)施計(jì)劃；

決策環(huán)節(jié)：以“雙師”為主導(dǎo)，協(xié)助學(xué)生團(tuán)隊(duì)進(jìn)行計(jì)劃可行性分析與決策；

實(shí)施環(huán)節(jié)：學(xué)生團(tuán)隊(duì)自主完成任務(wù)實(shí)施，“雙師”一般不參與；

檢查環(huán)節(jié)：學(xué)生團(tuán)隊(duì)自評(píng)；學(xué)生團(tuán)隊(duì)空間互評(píng)；“雙師”空間考核評(píng)價(jià)；

評(píng)估環(huán)節(jié)：專任教師及時(shí)上傳學(xué)生團(tuán)隊(duì)作品，給予點(diǎn)評(píng)，并完成空間師生互動(dòng)交流。同時(shí)，根據(jù)本次任務(wù)完成情況，及時(shí)調(diào)整下次任務(wù)的難易程度，譬如，將表現(xiàn)優(yōu)秀的學(xué)生團(tuán)隊(duì)的任務(wù)量適度增加，反之亦然。

3、實(shí)行空間轉(zhuǎn)換，采用我院特色3G實(shí)景課堂、企業(yè)兼職教師空間授課等多種教學(xué)方式，形成“雙師型”（即企業(yè)兼職教師+專任教師）空間授課方式；

“雙師型”空間授課方式是利用空間平臺(tái)，采用我院特色3G實(shí)景課堂、企業(yè)兼職教師空間授課等多種教學(xué)方式，由企業(yè)兼職教師與專任教師共同合作完成授課。譬如，《配送操作與管理》第1個(gè)學(xué)習(xí)情境――“單約束條件下配送作業(yè)處理”，在按工作過(guò)程六步組織空間教學(xué)過(guò)程中，項(xiàng)目任務(wù)由“雙師”共同協(xié)商確定，并布置空間任務(wù)；咨訊環(huán)節(jié)由專任教師以空間原創(chuàng)教學(xué)資源為主，適度引用大學(xué)城空間優(yōu)質(zhì)資源，為學(xué)生傳授必要理論知識(shí)；決策環(huán)節(jié)由企業(yè)兼職教師與專任教師采用3G實(shí)景等多種教學(xué)方法共同指導(dǎo)學(xué)生；實(shí)施環(huán)由“雙師”利用空間互動(dòng)交流平臺(tái)為學(xué)生團(tuán)隊(duì)提供協(xié)助。

4、組建空間學(xué)生團(tuán)隊(duì)，經(jīng)由“獲取―反思―內(nèi)化―再實(shí)踐”過(guò)程，構(gòu)建了空間自主學(xué)習(xí)模式

《配送操作與管理》課程采用以學(xué)生團(tuán)隊(duì)為主體的空間自主學(xué)習(xí)模式，本課程的30個(gè)空間學(xué)生團(tuán)隊(duì)均由學(xué)生自發(fā)形成，學(xué)生團(tuán)隊(duì)為主導(dǎo)，完成由簡(jiǎn)單到復(fù)雜的若干學(xué)習(xí)型工作任務(wù)。在經(jīng)由“獲取―反思―內(nèi)化―再實(shí)踐”實(shí)踐過(guò)程中，形成了有計(jì)劃、有分工、能自主查閱資料、會(huì)協(xié)助完成項(xiàng)目的團(tuán)隊(duì)精神，培養(yǎng)了學(xué)生的專業(yè)能力、學(xué)習(xí)能力與社會(huì)能力。

5、學(xué)生團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容構(gòu)成新型教學(xué)資源，充實(shí)了現(xiàn)有的教學(xué)資源庫(kù)，使“靜態(tài)”教學(xué)資源庫(kù)轉(zhuǎn)換為“動(dòng)態(tài)”教學(xué)資源平臺(tái)，形成了可持續(xù)完善的教學(xué)資源模式

學(xué)生團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生了大量凝聚學(xué)生心血的精彩作品，我的個(gè)人空間“學(xué)生作品天地”發(fā)表了“易捷項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)”等近30個(gè)學(xué)生團(tuán)隊(duì)的作品，其中優(yōu)質(zhì)作品變成了創(chuàng)造性教學(xué)資源，充實(shí)了現(xiàn)有的教學(xué)資源庫(kù)，使“靜態(tài)”教學(xué)資源庫(kù)轉(zhuǎn)換成“動(dòng)態(tài)”教學(xué)資源平臺(tái)，形成了可持續(xù)完善的教學(xué)資源模式。

6、自創(chuàng)“企業(yè)兼職教師、專任教師、學(xué)生團(tuán)隊(duì)”共同參與的空間課程考核評(píng)價(jià)體系，并對(duì)《配送操作與管理》課程實(shí)施考核評(píng)價(jià)

在空間教學(xué)過(guò)程中，創(chuàng)建了“企業(yè)兼職教師、專任教師、學(xué)生團(tuán)隊(duì)”共同參與的空間課程考核評(píng)價(jià)體系（包括學(xué)生團(tuán)隊(duì)自評(píng)、學(xué)生團(tuán)隊(duì)互評(píng)與“雙師”考評(píng)等三個(gè)考核模塊），并對(duì)《配送操作與管理》等課程實(shí)施考核評(píng)價(jià)，形成了“天天香團(tuán)隊(duì)”等多個(gè)團(tuán)隊(duì)的考核評(píng)價(jià)表，將空間考核結(jié)果作為學(xué)生的最終課程成績(jī)，體現(xiàn)了對(duì)學(xué)生遷移性學(xué)習(xí)能力、專業(yè)能力、社會(huì)能力的全方位監(jiān)控。

（二）空間教學(xué)實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)

《配送操作與管理》課改實(shí)施獲得參與學(xué)生的一致好評(píng)，課程滿意率達(dá)到95%，同比增長(zhǎng)15%；學(xué)生課程成績(jī)的優(yōu)秀率達(dá)到55%，同比增長(zhǎng)20%。該課程也被評(píng)為本年最受學(xué)生歡迎的課程。實(shí)施空間教學(xué)能大力提高學(xué)習(xí)自主學(xué)習(xí)能力、提升學(xué)生自主學(xué)習(xí)興趣，對(duì)高職院校學(xué)生專業(yè)能力、學(xué)習(xí)能力與方法能力的培養(yǎng)有很大的助力。

結(jié)論：如何運(yùn)用大學(xué)城學(xué)習(xí)空間，不斷探索適應(yīng)職業(yè)教學(xué)發(fā)展、適合培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的空間教學(xué)改革新模式、空間教學(xué)實(shí)施新方法，讓同行們能獲得更多優(yōu)質(zhì)資源共享、讓學(xué)生能利用空間完成自主學(xué)習(xí)，從而為大學(xué)城空間貢獻(xiàn)、為信息化教育建設(shè)貢獻(xiàn)微薄之力，是每一名高職教師應(yīng)當(dāng)努力探索與追求的目標(biāo)。

作者單位：湖南鐵路科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院

作者簡(jiǎn)介：余瀅（1977- )，女，湖南平江縣人，就職于湖南鐵路科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師，碩士，主攻方向：物流管理。

參考文獻(xiàn)：

篇9

市城管局的基本職責(zé)是負(fù)責(zé)城市管理及其城市管理行政執(zhí)法工作。其主要職責(zé)是市容環(huán)衛(wèi)和規(guī)劃管理。

環(huán)境衛(wèi)生管理主要是負(fù)責(zé)城區(qū)24條主次干道、113條小巷共計(jì)140萬(wàn)平方米城市道路的清掃保潔；負(fù)責(zé)城區(qū)所有生活垃圾清運(yùn)和處置，日清運(yùn)處置垃圾150噸；負(fù)責(zé)16座公廁管理。

城市市容管理和行政執(zhí)法的范圍是我市的建城區(qū)：東至朱灣轉(zhuǎn)盤、西至子龍轉(zhuǎn)盤、北至火車站廣場(chǎng)、南至環(huán)城南路。規(guī)劃執(zhí)法為城市規(guī)劃區(qū)（含三園兩景一中心，共計(jì)55平方公里）。

一、2011年主要工作

2011年，市城管局以省級(jí)文明城市和“楚天杯”創(chuàng)建為契機(jī)，以全省、市城市管理檢查評(píng)比為動(dòng)力，緊緊圍繞“暢通、靚麗、文明、和諧”的城管工作目標(biāo)，在治理沿街為市、廣告雜亂、道路擁堵、垃圾圍城四方面下功夫、做文章，市容市貌特別是環(huán)境衛(wèi)生管理始終保持在一個(gè)較高水平，為順利通過(guò)省級(jí)文明城市及省楚天杯的檢查驗(yàn)收做出了積極貢獻(xiàn)。被評(píng)為“市城市管理先進(jìn)單位”、“市文明單位”。

（一）圍繞文明城市創(chuàng)建和城管工作檢查評(píng)比，城市管理水平進(jìn)一步提高

2011年是省級(jí)文明城市創(chuàng)建驗(yàn)收的關(guān)鍵年，也是省“楚天杯”的考核評(píng)比年，再加上省住建廳、市城管局首次對(duì)各縣市（區(qū)）城管工作進(jìn)行了全面的檢查，作為城市管理工作的主要職能部門，我局堅(jiān)持疏堵結(jié)合，罰教并舉，不斷提高城市常規(guī)管理水平。一是進(jìn)一步完善和規(guī)范“安家工程”。在強(qiáng)化分類疏導(dǎo)的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)主干道兩側(cè)的市容管理，盡最大可能地實(shí)現(xiàn)市容和繁榮，便民和利民的有機(jī)結(jié)合，共立案查處市容違法案件629件。二是整治規(guī)范戶外廣告。嚴(yán)把審批許可關(guān)，破損和不符合要求的戶外廣告62處。三是大力整治城區(qū)人行道交通停車秩序。我們一方面劃定停車位862個(gè)，動(dòng)員臨街單位有院落的打開(kāi)院落供車輛停放，共落實(shí)停車位3000余個(gè)。另一方面我們對(duì)違章停靠的車輛實(shí)行“城管+交警”的執(zhí)法模式，采取嚴(yán)管重罰的形式，全年共查處各類違章車輛3800余起。四是強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)法管理。一方面是實(shí)行全方位巡查，包村包片實(shí)行網(wǎng)格化管理，不間斷巡查，從源頭上控制違法建設(shè)。另一方面實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)，加大拆違力度。2011年城區(qū)范圍內(nèi)全年規(guī)劃共立案262件，178處，拆違面積11000平方米，以高壓態(tài)勢(shì)遏制違法建設(shè)的反彈。

（二）圍繞提高整體環(huán)衛(wèi)作業(yè)水平，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。

我們始終將環(huán)衛(wèi)工作放在城管工作的重要位置，堅(jiān)持全天候清掃，全天候保潔。一是完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。新投放集并箱95個(gè)、果皮箱20個(gè)，修建集并屋8個(gè)，垃圾屋3座，對(duì)城區(qū)16座公廁進(jìn)行了維修、改建。二是爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金500萬(wàn)元，啟動(dòng)在城區(qū)新建5個(gè)垃圾壓縮站的工作。三是以市場(chǎng)化運(yùn)作為抓手，全面提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)的市場(chǎng)化率。將關(guān)陵路、壩陵片區(qū)繼續(xù)推向市場(chǎng)化作業(yè)，市場(chǎng)化率達(dá)40%。四是加強(qiáng)沙老堡垃圾處理場(chǎng)的運(yùn)行管理，實(shí)行無(wú)害化處理城市生活垃圾5.4萬(wàn)噸，處理率達(dá)到95%。五是做好城市生活垃圾處置費(fèi)隨水費(fèi)代征代繳工作。

（三）圍繞創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)

在執(zhí)法水平上。我們一是從執(zhí)法的行為上予以規(guī)范。主動(dòng)改進(jìn)工作方法，寓執(zhí)法于服務(wù)之中，做到既嚴(yán)格執(zhí)法干成事，又文明執(zhí)法不惹事；二是從執(zhí)法的程序上予以規(guī)范；三是從執(zhí)法言行上予以規(guī)范。通過(guò)一系列的措施使執(zhí)法人員的言行在執(zhí)法中逐步文明、規(guī)范。

在隊(duì)伍建設(shè)上。緊緊圍繞“樹(shù)典型、學(xué)先進(jìn)、當(dāng)標(biāo)兵”的目標(biāo)，開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、文明執(zhí)法教育活動(dòng)，大力宣揚(yáng)先進(jìn)事跡，樹(shù)立城管執(zhí)法正面形象；實(shí)行半軍事化管理，堅(jiān)持每個(gè)星期一下午集中學(xué)習(xí)，每天上午7:50、下午2:30兩次點(diǎn)名，并作為一項(xiàng)制度長(zhǎng)期堅(jiān)持。開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)競(jìng)賽活動(dòng)，提高隊(duì)伍政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（四）圍繞市委、市政府的中心工作，交辦的其他工作任務(wù)圓滿完成。

一是全年共完成上級(jí)交辦階段性工作30多次，其中金龍油脂破產(chǎn)維穩(wěn)，關(guān)公文化園征地，環(huán)南路維修期間交通疏導(dǎo)，盛泰華庭征地，玉陽(yáng)中學(xué)對(duì)面征地，史丹利項(xiàng)目征地等都達(dá)到較好效果。二是我們?nèi)晖瓿闪?50余次市容秩序整治工作，以好的市容秩序保證各項(xiàng)工作檢查、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)視察以及各種會(huì)議召開(kāi)。其中省級(jí)文明城市創(chuàng)建驗(yàn)收，“楚天杯”創(chuàng)建，市城市管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，市城市管理工作大檢查等大型工作效果明顯。

二、二0一二年工作打算

2012年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，城管部門將按照市委、市政府提出的建設(shè)現(xiàn)代化中等城市的要求，開(kāi)拓創(chuàng)新，認(rèn)真履職，在更廣的領(lǐng)域，更高的層面樹(shù)立更高的追求，承接更大的擔(dān)當(dāng)。

（一）結(jié)合長(zhǎng)坂路亮化、美化工程，著力打造“城市管理精品示范路”。以長(zhǎng)坂路為試點(diǎn)，在市容管理方面堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，從車輛停靠、廣告設(shè)置、環(huán)衛(wèi)保潔、出店經(jīng)營(yíng)等方面制定整齊劃一的標(biāo)準(zhǔn)，集中精力將其打造成城市管理精品示范路。

（二）優(yōu)化城市管理機(jī)制，創(chuàng)新城市管理工作模式。一是充分發(fā)揮城管委在城市管理中的組織、協(xié)調(diào)、指揮作用，形成齊抓共管、相互配合的大城管工作格局。二是按上級(jí)逐步實(shí)現(xiàn)城市精細(xì)化管理的要求，制定出數(shù)字化城管建設(shè)方案并通過(guò)相關(guān)部門評(píng)審。三是建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，擴(kuò)大環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化作業(yè)范圍。2012年增加的清掃保潔面積都采取市場(chǎng)化作業(yè)，逐步使市場(chǎng)化作業(yè)面積達(dá)50%以上。

（三）以省、市對(duì)城市管理工作大檢查為契機(jī)，強(qiáng)化市容環(huán)衛(wèi)管理。根據(jù)省住建廳和市城管局工作部署，今年將對(duì)各縣市區(qū)進(jìn)行幾次較大規(guī)模的城市管理工作檢查，并將檢查結(jié)果納入對(duì)縣市黨政效能目標(biāo)考核范疇。我局將以此為契機(jī)認(rèn)真制定市容內(nèi)部管理工作方案，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化獎(jiǎng)懲考核，實(shí)現(xiàn)城市管理綜合考核排名在市“保三爭(zhēng)二”的目標(biāo)。

（四）以規(guī)劃執(zhí)法為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)個(gè)人違章建房的控管。2012年，規(guī)劃管理的任務(wù)更大，規(guī)劃限建的壓力也更大，我們將進(jìn)一步細(xì)化規(guī)劃管理工作方案，實(shí)行隊(duì)員包村駐點(diǎn)，落實(shí)工作責(zé)任，規(guī)范辦案程序，提高辦案質(zhì)量，確保城區(qū)規(guī)劃限建工作和其它執(zhí)法工作落到實(shí)處。一是全力推進(jìn)違法建設(shè)集中整治工作，全年集中拆違不少于8次，全年拆除面積不少于8000平米；二是加大執(zhí)法巡查力度，從源頭上控制違法建設(shè)；三是嚴(yán)查、舉報(bào)案件，借助社會(huì)力量抓建房管理；四是進(jìn)一步完善和落實(shí)規(guī)劃信息員制度，發(fā)揮基層組織管理作用，落實(shí)屬地管理原則；五是加大對(duì)基層規(guī)劃管理考核力度，將規(guī)劃工作納入經(jīng)濟(jì)和效能考核中來(lái)，形成齊抓共管局面。

（五）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及設(shè)備投入，確保裝備設(shè)施上水平。

2012年利用國(guó)家投資500萬(wàn)元資金興建5座垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站。啟動(dòng)垃圾場(chǎng)二區(qū)使用，力爭(zhēng)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到95%。增加環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械設(shè)備，機(jī)掃率達(dá)到50%。積極爭(zhēng)取國(guó)債項(xiàng)目資金，將市生活垃圾滲濾液處理項(xiàng)目立項(xiàng)審批。

三、提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)決策的問(wèn)題

（一）關(guān)于城市配套費(fèi)的問(wèn)題。

建議市委、市政府在2012年對(duì)城管部門安排城市配套費(fèi)559.44萬(wàn)元。今年比去年增加城配費(fèi)二百七十多萬(wàn)元，主要是購(gòu)置費(fèi)及增加清掃保潔面積費(fèi)用。其中環(huán)衛(wèi)處購(gòu)置一臺(tái)高壓洗掃車78萬(wàn)元，運(yùn)輸車二臺(tái)20萬(wàn)元，建流動(dòng)、固定公廁50萬(wàn)元；執(zhí)法大隊(duì)購(gòu)置拖、吊、劃線車55萬(wàn)元；移交及新增清掃保潔面積費(fèi)用測(cè)算共計(jì)75萬(wàn)元。（明細(xì)附后）

（二）關(guān)于執(zhí)法人員待遇的問(wèn)題。

2010年9月，省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市管理執(zhí)法工作意見(jiàn)》要求各地按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦關(guān)于清理整頓行政執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)行綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作意見(jiàn)的通知》的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)城管執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，規(guī)范城管執(zhí)法人員的管理。各地人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)按照規(guī)定明確城管執(zhí)法人員的身份，指導(dǎo)城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)做好人事管理工作。

建議：在城管執(zhí)法人員未納入?yún)⒐芾碇埃凑諈⒐芾淼臉?biāo)準(zhǔn)保障執(zhí)法人員的待遇。

（三）關(guān)于增加公益性崗位協(xié)管員的問(wèn)題。

由于城區(qū)管理范圍的擴(kuò)大，管理難度增加，我們建議2012年增加城市管理協(xié)管員30名，主要協(xié)助城區(qū)規(guī)劃管理和市容管理。

（四）關(guān)于解決執(zhí)法大隊(duì)辦公場(chǎng)所的問(wèn)題。

現(xiàn)在我局執(zhí)法大隊(duì)和局機(jī)關(guān)共用一棟辦公大樓，一、二層是大隊(duì)辦公場(chǎng)所，三、四層局機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所，隨著大隊(duì)執(zhí)法人員的不斷增加，一個(gè)辦公室有十幾個(gè)執(zhí)法隊(duì)員已相當(dāng)擁擠，辦公室已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足辦公的需要。執(zhí)法大隊(duì)及局機(jī)關(guān)只有500平米左右的庭院面積，已經(jīng)不能適應(yīng)車輛停放和執(zhí)法隊(duì)員點(diǎn)名的需要。

建議在2012年請(qǐng)市委、市政府考慮在“三館一中心”及維穩(wěn)中心落成后，執(zhí)法大隊(duì)遷入原科協(xié)或辦辦公場(chǎng)所內(nèi)辦公。

（五）關(guān)于落實(shí)規(guī)劃管理考核辦法的問(wèn)題。

2011年市政府出臺(tái)了禁止城區(qū)農(nóng)居民建房文件，違建案件增多，迫切需要基層組織落實(shí)屬地管理責(zé)任，形成齊抓共管的局面。

按照當(dāng)文件要求，建議：一是每年效能辦拿出3分將規(guī)劃區(qū)違法建設(shè)查處工作納入機(jī)關(guān)效能考核范疇；二是對(duì)因工作失職，出現(xiàn)違法建設(shè)并進(jìn)行的，由責(zé)任單位或所在辦事處承擔(dān)30元/平方米的拆除費(fèi)用。由政府綜合科考核。

篇10

一、總體目標(biāo)

加強(qiáng)城市化管理要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“源頭控制、整改到位、完善提升”的總體目標(biāo)開(kāi)展工作。“源頭控制”，就是要對(duì)涉及城市管理的行為和行政審批事項(xiàng)事先進(jìn)行審查，對(duì)影響城市形象、影響居民生活的事項(xiàng)不予批準(zhǔn)，從源頭上進(jìn)行控制；“整改到位”，就是要針對(duì)已存在的對(duì)城市管理不利或有損城市形象的問(wèn)題，采取“綜合治理、標(biāo)本兼治”的辦法，下大力氣進(jìn)行整改，著力解決；“完善提升”就是要按照更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)，完善各類設(shè)施，規(guī)范管理行為，全面提升我鎮(zhèn)城市化管理工作的整體水平，做優(yōu)、做靚鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，彰顯中心城區(qū)魅力。

二、城市管理工作的原則

（一）依法原則。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)城市管理的政策法規(guī)，杜絕城市管理和執(zhí)法工作的隨意性，堅(jiān)持依法行政，文明執(zhí)法。

（二）統(tǒng)一原則。各相關(guān)職能部門和各村（社區(qū)）、居委會(huì)、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司，在現(xiàn)有行政區(qū)劃和行政體制不變的前提下，在城市管理委員會(huì)的指揮調(diào)度下，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)全鎮(zhèn)城市管理工作實(shí)行扎口管理。

（三）精細(xì)原則。建立健全全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的道路綠化、臨街店面、環(huán)境衛(wèi)生、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌等全天候、全覆蓋動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，注重各項(xiàng)管理工作的細(xì)化，切實(shí)提升城市形象和品位。

（四）長(zhǎng)效原則。堅(jiān)持部門負(fù)責(zé)和條塊協(xié)調(diào)相結(jié)合，強(qiáng)化城管、村（社區(qū)）、居委會(huì)、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮村（社區(qū)）、居委會(huì)、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司的主體作用，明確各自職責(zé)，形成部門、條線縱向到底，村（社區(qū)）、居委會(huì)、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司橫向到邊，不留死角的城市化管理體系。

三、城市管理工作的主要內(nèi)容

（一）加強(qiáng)源頭管理，落實(shí)關(guān)口前移

1、完善規(guī)劃管理。規(guī)劃要充分考慮城市現(xiàn)代化管理的功能和要求，城市建筑、市政設(shè)施、公益配套等規(guī)劃要通盤考慮，確保市政交通、停車場(chǎng)點(diǎn)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、污水管網(wǎng)、消防、菜場(chǎng)、學(xué)校、燈光、綠化、社區(qū)醫(yī)療等公共基礎(chǔ)設(shè)施功能和管理功能同步到位。

2、加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)沿街店鋪的垃圾治理，加大對(duì)垃圾收集容器、收集車等設(shè)施的投入，合理設(shè)置垃圾收集點(diǎn)；各村（社區(qū)）、居委會(huì)、市鎮(zhèn)辦和新區(qū)、金橋、旅游公司負(fù)責(zé)與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商垃圾處理方案，環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)垃圾定時(shí)上門收集、定時(shí)清掃、日產(chǎn)日清，并按實(shí)際需要配足保潔員。重點(diǎn)路段和區(qū)域應(yīng)適當(dāng)延長(zhǎng)保潔時(shí)間，暴露垃圾發(fā)現(xiàn)后2小時(shí)內(nèi)必須清理完畢。各村（社區(qū)）、居委會(huì)、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司和城管部門負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)行不力的經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行教育和處罰。鎮(zhèn)城管委向社會(huì)公開(kāi)垃圾治理舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)，發(fā)動(dòng)群眾與政府共同監(jiān)督，確保道路兩側(cè)衛(wèi)生整潔。

3、加強(qiáng)建設(shè)、改造項(xiàng)目審批管理。全鎮(zhèn)建設(shè)、改造工程的立項(xiàng)，相關(guān)職能部門受理后，首先要對(duì)基礎(chǔ)配套設(shè)施進(jìn)行初審和把關(guān)，同時(shí)報(bào)鎮(zhèn)城管委審查，經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)同意后方可辦理相關(guān)手續(xù)。各相關(guān)部門要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格把關(guān)審批，項(xiàng)目竣工后實(shí)行使用、管理、執(zhí)法部門聯(lián)合驗(yàn)收，確保建設(shè)項(xiàng)目與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到位。

4、加強(qiáng)臨街開(kāi)店審批管理。各有關(guān)部門要嚴(yán)格行業(yè)指導(dǎo)規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)臨街開(kāi)店的審批。臨街所有開(kāi)店及店面裝修審批事項(xiàng)須經(jīng)鎮(zhèn)城管委的審查，工商、環(huán)保、衛(wèi)生、消防等部門發(fā)放有關(guān)許可證前須由鎮(zhèn)城管委牽頭會(huì)辦，確保居民生活環(huán)境、市容環(huán)境與商貿(mào)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。鎮(zhèn)城管委定期對(duì)有關(guān)部門落實(shí)行業(yè)指導(dǎo)規(guī)劃情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)執(zhí)行不力的部門及責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)行業(yè)指導(dǎo)規(guī)劃實(shí)施后不符合要求的店面，由主管部門牽頭整治，有關(guān)部門配合實(shí)施。

5、加大對(duì)違章搭建和其他違法違章行為的執(zhí)法查處力度。按照“老的違章建筑逐步清理，堅(jiān)決不允許產(chǎn)生新的違章建筑”的原則，加大對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有違章搭建的執(zhí)法查處力度，并建立完善的舉報(bào)、處罰和拆除聯(lián)動(dòng)機(jī)制。村（社區(qū)）、居委會(huì)、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違章搭建現(xiàn)象，須立即會(huì)同城管部門依法予以阻止、處罰和拆除。對(duì)其他違法違章行為，村（社區(qū)）、居委會(huì)、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司和有關(guān)部門要切實(shí)履行城市化管理方面的管理職責(zé)，建立和完善日巡視制度，按照人性化管理的要求，堅(jiān)持“教育規(guī)范在先、懲戒處罰在后”的思路進(jìn)行宣傳教育。對(duì)拒不服從管理的，通過(guò)聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)行查處，將矛盾和問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

6、加強(qiáng)建筑工地施工的管理。完善工地圍欄施工和文明管理。全鎮(zhèn)主要道路兩側(cè)在建和待建工地必須建設(shè)圍欄廣告墻，實(shí)施封閉施工。建設(shè)工程施工應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)政府《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程施工和運(yùn)輸環(huán)境管理的實(shí)施意見(jiàn)》，并加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)管理。

7、加強(qiáng)道路、綠化設(shè)施和各類管線管理。規(guī)范道路開(kāi)挖施工和綠化移植、截枝等管理。道路開(kāi)挖、綠化移植等原則上與道路建設(shè)和改造同步實(shí)施。要加強(qiáng)各類管線鋪設(shè)的規(guī)劃建設(shè)和綜合管理，原則上各類管線須在道路建設(shè)和改造時(shí)一步到位，能入地的則盡量入地。道路和綠化在建設(shè)改造后5年內(nèi)不得開(kāi)挖、不得移植。確需開(kāi)挖的，施工單位須與鎮(zhèn)城管委簽訂責(zé)任書(shū)，履行道路開(kāi)挖前地下管線布網(wǎng)清楚、開(kāi)挖后路面圍欄及警示設(shè)施完善、竣工后工完場(chǎng)清的管理義務(wù)。對(duì)不履行責(zé)任義務(wù)的違規(guī)行為，依法進(jìn)行處罰。各職能部門在審批道路開(kāi)挖和綠化移植、截枝項(xiàng)目等事項(xiàng)時(shí)須報(bào)鎮(zhèn)城管委審查，未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)放開(kāi)挖許可證，不得移植、截枝。

（二）加大整改力度，促進(jìn)標(biāo)本兼治

采取“一事一議”辦法,由鎮(zhèn)城管委牽頭，主管部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，制定有效措施，對(duì)城市管理中存在的各類突出問(wèn)題進(jìn)行集中整治。

1、加強(qiáng)道路交通秩序和停車的管理。交警部門要加大執(zhí)法力度，對(duì)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人闖紅燈等違法違章行為加大處罰和教育力度。要結(jié)合道路改造，科學(xué)合理組織道路交通基礎(chǔ)設(shè)施改造，增設(shè)單向通行道路，主要路口通行渠化，切實(shí)維護(hù)交通秩序。要結(jié)合地塊改造，合理規(guī)劃和建設(shè)一批大型、集中的停車場(chǎng)所，因地制宜設(shè)置一批小型停車場(chǎng)所，在條件許可的非主干道路適當(dāng)增設(shè)停車位，盡最大限度增加停車位數(shù)量，解決停車難問(wèn)題。同時(shí)，交警、城管部門要加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決查處各類違章停車現(xiàn)象，對(duì)沒(méi)有內(nèi)設(shè)停車位的貨車和大型客車不準(zhǔn)在鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)停泊。

2、開(kāi)展流動(dòng)攤販、夜排檔綜合整治。要下大力氣改善菜場(chǎng)、學(xué)校、小區(qū)周邊環(huán)境和主要道路兩側(cè)環(huán)境，適度增設(shè)疏導(dǎo)點(diǎn)、便民攤亭，統(tǒng)籌考慮菜市場(chǎng)、夜排檔等設(shè)點(diǎn)布局；在市場(chǎng)少、攤販聚集、群眾生活需要的路段，按照“不影響交通、市容和便民”的原則，選好場(chǎng)所，就近引導(dǎo)流動(dòng)攤點(diǎn)進(jìn)場(chǎng)入市合法經(jīng)營(yíng)。要安排專人按照“四個(gè)統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一規(guī)劃定位、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)種類設(shè)置、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)時(shí)間、統(tǒng)一垃圾存放清理，規(guī)范管理經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。要加強(qiáng)對(duì)攤點(diǎn)秩序的管理和執(zhí)法，確保主次干道、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊無(wú)占道攤點(diǎn)、無(wú)店外設(shè)攤，新村小區(qū)無(wú)固定無(wú)證攤點(diǎn)。要適當(dāng)增設(shè)夜排檔集中點(diǎn)，設(shè)置相關(guān)配套設(shè)施，實(shí)施統(tǒng)一管理。對(duì)各類無(wú)證攤販和門店，工商、城管等職能部門要堅(jiān)決予以取締。

3、落實(shí)行業(yè)規(guī)劃加強(qiáng)整改。對(duì)照行業(yè)規(guī)劃，對(duì)全鎮(zhèn)目前不符合規(guī)劃要求的車輛清洗、修理業(yè)、重型建材店、小餐飲店、廢品收購(gòu)站和鋁合金加工點(diǎn)等行業(yè)重點(diǎn)進(jìn)行整治。對(duì)現(xiàn)有的車輛清洗、修理業(yè)、重型建材店、小餐飲店、廢品收購(gòu)站和鋁合金加工點(diǎn)，由工商、建管、城管、交管、環(huán)保、衛(wèi)監(jiān)、消防等職能部門及所在村（社區(qū)）、居委會(huì)、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司負(fù)責(zé)，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)解決損壞公共設(shè)施、排污、油煙、噪聲、衛(wèi)生、垃圾等問(wèn)題。對(duì)存在問(wèn)題經(jīng)整改不符合要求的，應(yīng)責(zé)令停業(yè)或搬遷。鎮(zhèn)區(qū)、旅游景點(diǎn)周邊及主干道、旅游專線兩側(cè)范圍內(nèi)原則上不允許設(shè)置廢品收購(gòu)站，應(yīng)選擇合理的場(chǎng)所設(shè)置專門的廢品收購(gòu)點(diǎn)，對(duì)無(wú)證廢品收購(gòu)點(diǎn)，工商、城管等職能部門要堅(jiān)決予以取締。鋁合金加工點(diǎn)特別是位于居民區(qū)憂民嚴(yán)重的，要堅(jiān)決予以停業(yè)關(guān)閉或取締。

4、積極改善自然村環(huán)境。各村和香溪社區(qū)要結(jié)合環(huán)境示范小區(qū)創(chuàng)建工作，加快推進(jìn)自然村改造。對(duì)暫不實(shí)施改造的自然村，要根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)保潔人員，完善管理制度，改善環(huán)衛(wèi)、排污等基礎(chǔ)設(shè)施，全面試行雨污水分流治理，確保村容環(huán)境整潔。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)外來(lái)租住人口的管理，規(guī)范房屋出租行為，嚴(yán)格執(zhí)行外來(lái)人口暫住證制度。要加快村民居住地“小區(qū)化”管理進(jìn)程，加大全天候的巡查制度，切實(shí)維護(hù)社會(huì)治安。

5、開(kāi)展打擊非法運(yùn)營(yíng)整治活動(dòng)。交管、交警、城管等職能部門要對(duì)非法載客運(yùn)營(yíng)、貨車闖禁及亂停放的問(wèn)題開(kāi)展集中突擊整治。要加大對(duì)“黑出租”、“黑摩的”、“黑中巴”、“黑三輪（車）”的打擊力度，堅(jiān)決予以取締。對(duì)合法經(jīng)營(yíng)的人力三輪車，應(yīng)根據(jù)群眾實(shí)際需要合理設(shè)置停靠點(diǎn)，不得隨意停靠和載客。

6、加強(qiáng)綠化和燈光建設(shè)管護(hù)。鎮(zhèn)區(qū)及主干道的綠化和夜景燈光要按照亮化、美化、生態(tài)化的要求，做好整體規(guī)劃和布局調(diào)整。重點(diǎn)是要高標(biāo)準(zhǔn)，做好竹園路、金山路、中山路、翠坊街、穹靈路、文化廣場(chǎng)的燈光改造規(guī)劃和綜合道路建設(shè)改造工程，穩(wěn)步推進(jìn)綠化和夜景燈光建設(shè)，確保綠化、亮化工程上檔次、出精品。要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)及主干道綠化的管護(hù)，完善招投標(biāo)和考核制度，對(duì)綠化管護(hù)實(shí)行全過(guò)程的監(jiān)督檢查。景觀燈光管理要按照有關(guān)辦法，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃控制和運(yùn)行維護(hù)管理。

（三）鞏固治理成果，提高管理水平

1、注重長(zhǎng)效，強(qiáng)化管理

（1）加強(qiáng)城管作業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新管理機(jī)制，進(jìn)一步理順和明確建設(shè)管理、環(huán)衛(wèi)保潔、河道保潔、綠化、燈光、市容等管護(hù)作業(yè)人員，以及村（社區(qū)）、居委會(huì)、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司的職責(zé)和職能，落實(shí)定位、定崗包干責(zé)任和考核機(jī)制，提供高標(biāo)準(zhǔn)和高水平的管理服務(wù)。

（2）加強(qiáng)市政公共設(shè)施的日常管理。著力完善配套設(shè)施，強(qiáng)化市政公共設(shè)施日常管理、環(huán)衛(wèi)保潔、查漏、補(bǔ)缺、修損等工作，對(duì)主干道路、河道、公共場(chǎng)所全面實(shí)行一級(jí)保潔標(biāo)準(zhǔn)。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高管理和運(yùn)行效率，降低服務(wù)成本。

（3）積極推進(jìn)示范路、達(dá)標(biāo)路建設(shè)。按照省、市道路市容環(huán)境管理創(chuàng)優(yōu)的要求，結(jié)合道路建設(shè)改造，明確部門分工職責(zé)，搭建市民參與平臺(tái)，落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制，推進(jìn)道路環(huán)境管理上檔次、上水平。

（4）加快推行“區(qū)域式聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)格化管理”。村（社區(qū)）、居委會(huì)、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司要以具體管理任務(wù)為載體，將轄區(qū)內(nèi)下屬各單位的城市管理人員，如環(huán)衛(wèi)保潔員、綠化養(yǎng)護(hù)員、各類管理員、協(xié)管員、小區(qū)物業(yè)保安等城管作業(yè)人員與城管執(zhí)法隊(duì)員組合為一個(gè)聯(lián)動(dòng)整體，分編為若干網(wǎng)格化管理小組，實(shí)行定位包干區(qū)域管理，明確分工管理職責(zé)，實(shí)施捆綁管理考核，降低管理成本，提高管理效益。

（5）加強(qiáng)小區(qū)綜合管理。要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理的行業(yè)監(jiān)督。完善自治組織、房屋出租和封閉管理，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“小區(qū)化”管理和市鎮(zhèn)老住宅區(qū)改造，不斷完善環(huán)衛(wèi)、排污、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范綠化養(yǎng)護(hù)、道路保潔和停車秩序維護(hù)，強(qiáng)化對(duì)保潔人員履行職責(zé)的監(jiān)督管理，不斷優(yōu)化村（居）民的居住環(huán)境。小區(qū)內(nèi)車庫(kù)禁止出租居住或其他存在安全隱患的出租行為。

2、嚴(yán)格執(zhí)法，提高效能

（1）切實(shí)加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。要不斷完善城管隊(duì)伍體制、機(jī)制建設(shè)，保障執(zhí)法人員編制、經(jīng)費(fèi)、裝備，強(qiáng)化教育和培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和城管隊(duì)伍準(zhǔn)入門檻。要完善執(zhí)法工作規(guī)范，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和崗位責(zé)任制，健全執(zhí)法效能督察和考核機(jī)制，堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法，提高管理效能。

（2）建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。健全全鎮(zhèn)城市管理工作“110”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善規(guī)范綜合聯(lián)合執(zhí)法、資源共享、執(zhí)法調(diào)處、快速反應(yīng)等運(yùn)行機(jī)制。遇到重大問(wèn)題，主動(dòng)依靠公安力量，并由鎮(zhèn)城管委牽頭組織，以主管部門為主，各相關(guān)委員單位配合聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)解決。公安部門負(fù)責(zé)及時(shí)處理城市管理行政執(zhí)法活動(dòng)中的暴力抗法等事件。

（3）積極創(chuàng)新城市化管理模式。在城市管理工作網(wǎng)格化的基礎(chǔ)上，通過(guò)各種平臺(tái)使監(jiān)督舉報(bào)社會(huì)化系統(tǒng)內(nèi)外部信息交換和管理及時(shí)化。鎮(zhèn)城管委設(shè)立監(jiān)督中心和指揮中心雙線運(yùn)行，反復(fù)檢查落實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)和精細(xì)管理，不斷提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，更好的為廣大人民群眾服務(wù)。

四、相關(guān)措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)城市管理委員會(huì)，對(duì)城市化管理工作實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理，建立會(huì)辦會(huì)審、監(jiān)督考核等工作機(jī)制，完善運(yùn)行流程。鎮(zhèn)城管委下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)城市化管理日常工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查。

（二）完善城市化管理網(wǎng)絡(luò)。建立健全城市化管理工作體制。在各村（社區(qū)）、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司組建城管科室，具體負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)的城市化管理工作，落實(shí)轄區(qū)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制，形成“縱向到底，橫向到邊”全覆蓋的城市化管理網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步促進(jìn)城管工作重心下移。

（三）建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士，建立市民志愿者隊(duì)伍，定期參加城市管理工作的監(jiān)督檢查，充分聽(tīng)取意見(jiàn)、建議。建立城市管理檢查、舉報(bào)查處制度，凡檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或村（居）民、社會(huì)單位、新聞媒體舉報(bào)或曝光的城市化管理方面存在的問(wèn)題，鎮(zhèn)城管委各成員單位、有關(guān)村（社區(qū)）、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司要限期整改，并將整改結(jié)果按要求及時(shí)回復(fù)。