工程安全評價與監(jiān)理范文

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篇1

1 前言

隨著國民經(jīng)濟的增長，國家及民間投資力度迅速加強，建筑業(yè)迅猛發(fā)展起來。由于建筑產(chǎn)品的固有特性，決定了建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)過程具有流動性大、勞動力密集、多工種交叉流水作業(yè)、手工操作多、勞動強度大、露天高處作業(yè)以及作業(yè)環(huán)境復雜多變等特點。這些特點決定了建筑施工的安全難度大，潛在的不安全因素多[1]。

進入九十年代，我國興建了大量高層、超高層以及復雜體系結(jié)構(gòu)建筑，由于一般施工場地都很狹小、工期緊迫，主體、安裝、裝飾交叉施工多，施工生產(chǎn)不安全因素也相應(yīng)增多，較易出現(xiàn)傷亡事故。在我國，建筑行業(yè)安全事故在各行業(yè)事故中居第三位，排在交通、礦山行業(yè)之后，是事故多發(fā)行業(yè)。因此，強化建筑行業(yè)安全生產(chǎn)管理是當前必須嚴肅認真對待的重要問題。

2 建筑安全事故基本原因

近幾年來，通過開展施工現(xiàn)場安全達標和創(chuàng)建安全文明工地活動，多數(shù)企業(yè)對安全生產(chǎn)工作越來越重視，管理也日臻標準化、規(guī)范化，建筑安全管理水平有了很大提高，萬人死亡率大幅度下降，但施工中的各類傷亡事故仍時有發(fā)生，給企業(yè)和職工家庭造成了重大損失。導致這種情況發(fā)生的原因很多，近年來，此類問題又有了一些新的發(fā)展[2]。主要表現(xiàn)在：

1 施工稈為不規(guī)范。有些建設(shè)單位違反工程建設(shè)程序，在建設(shè)資金不落實或資金不足的情況下，盲目上新的建設(shè)項目，強行要求施工單位墊資施工。施工企業(yè)在拖欠款嚴重的情況下，很難保證有充足的資金投人安全防護。部分施工企業(yè)將承接的工程層層轉(zhuǎn)包或違法分包，只收取管理費，不履行管理職責，以“包”代“管”。

2 安全人員不到位。部分施工企業(yè)在轉(zhuǎn)換機制過程中，片面追求機構(gòu)精減、人員壓縮，盲目撤消或合并安全管理機構(gòu)，裁減或取消專職安全員，安全管理體制難以保證，導致安全管理工作滑坡。

3 企業(yè)管理層安全意識差。相當一部分企業(yè)的法人代表在“自主經(jīng)營，自負盈虧，自我發(fā)展，自我約束”的經(jīng)營方式下，擺到第一位的是效益、工期、質(zhì)量等硬性指標，安全管理的隱性效益被淡漠、輕視。

4 人員素質(zhì)不高。建筑業(yè)系勞動密集型行業(yè)，施工人員文化素質(zhì)比較低，特別是安全知識水平、自我保護意識差，事故多。

以上種種原因?qū)е卢F(xiàn)階段建筑施工中，安全事故居高不下，也引起了我們對安全管理的深層次的思考。建筑安裝施工項目安全管理就是在施工過程中，通過對影響施工安全的進行控制，使施工因素不安全的行為和狀態(tài)減少或消除事故，尤其是消除造成人身傷害的事故，使施工項目效益目標的實現(xiàn)得到充分的保證。因此，在建筑項目施工中如何評估并控制安全事故，改革傳統(tǒng)的經(jīng)驗安全管理辦法，把現(xiàn)代科學管理運用于安全施工成為一個急待解決的課題[3]。

3 安全評價模型

施工安全評價過程，實質(zhì)上是依照科學的方法建立的一套作業(yè)程序，循序漸進、逐步深人地分析、辨識、控制風險的過程。企業(yè)在進行危害識別、評價時應(yīng)包括組織活動的三種時態(tài)（過去、現(xiàn)在、將來）和三種狀態(tài)（即正常、異常和緊急狀態(tài)）下的各種潛在危險因素[4]。

評價指標體系的建立是進行綜合評價的基礎(chǔ)，評價指標的選取是否適宜，將直接影響綜合評價的結(jié)論。因此，建立合理的安全評價指標體系是對建筑施工現(xiàn)場進行全面安全綜合評價的關(guān)鍵。建筑施工由于其自身的特點，現(xiàn)場條件復雜，各種因素相互作用，建立適合建筑施工現(xiàn)場特點的安全評價指標體系，是一項相當復雜的工作。由于我國的建筑施工現(xiàn)場存在著大量的外分包隊伍和民工生活區(qū)，二者也是造成建筑業(yè)安全事故高發(fā)的主要原因。這樣，我們將建筑施工現(xiàn)場的安全評價分為五大方面：安全生產(chǎn)、教育宣傳、生活與衛(wèi)生、勞動保護和外分包管理。

為了系統(tǒng)地識別建筑安裝工程施工中以及各種操作管理和組織中的不安全因素，事先將安全評價指標編制成表，以便進行系統(tǒng)檢查和避免遺漏。建筑施工現(xiàn)場的安全評價是對施工現(xiàn)場的安全管理和整體安全性能的一個綜合評價。由于安全問題關(guān)系到人的生命，一旦發(fā)生事故將造成不可估量的損失，因此安全工作本著“預(yù)防為主”的思想。為了防止安全評價結(jié)果產(chǎn)生麻痹作用，我們將安全評價等級分為三級：安全級，一般安全級，危險級。

根據(jù)建筑施工現(xiàn)場的安全評價指標體系，將最基本的20個指標作為建筑施工現(xiàn)場的安全綜合評價的因素，則

（1）

式中， ――安全評價指標權(quán)重； ――安全評價指標值。

因此通過對安全指標體系的檢查我們可以量化施工項目的安全性，這種方法可以檢查項目系統(tǒng)、完整，不遺漏任何能導致危險的關(guān)鍵因素，保證安全檢查的質(zhì)量；可以根據(jù)已有的規(guī)章制度、標準、規(guī)程等，檢查執(zhí)行情況，得出準確的評價；使檢查人員對系統(tǒng)的認識更深刻，更便于發(fā)現(xiàn)危險因素。量化的安全評價指標體系為我們提供了一個相對準確的評價結(jié)果，為每個檢查要點賦以分值，檢查結(jié)果以總分表示，這樣，不同的檢查對象也可以相互比較，較之定性評價體系更加明確。

4 管理對策

現(xiàn)代建筑施工安全管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，它要求整個管理系統(tǒng)形成縱橫交錯的管理網(wǎng)絡(luò)體系，實行全面安全管理。管理者可以通過文中提供的安全評價指標體系對建筑工程項目進行多角度、全方位的安全評價，然后根據(jù)評價結(jié)果實施相應(yīng)的管理方法、對策來改善施工管理。

1 提高認識，增強意識，是搞好施工安全管理的根本。要通過各種形式的宣傳教育和安全生產(chǎn)正、反兩個方面經(jīng)驗教訓的分析、總結(jié)，教育企業(yè)各級領(lǐng)導和全體管理人員，樹立“安全第一”的思想，增強安全意識，形成正確的安全生產(chǎn)觀。

2 加強領(lǐng)導，重視投入，是抓好建筑施工安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。實踐證明：企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的好壞與各級領(lǐng)導的重視程度密不可分。工程的承包者要切實改變盲目追求高額利潤而削減安全投入的錯誤作法，正確處理好生產(chǎn)與安全，安全與效益的辯證關(guān)系。

3 落實制度，依法治理，是抓好安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)。目前，有關(guān)安全生產(chǎn)管理方面的法律、法規(guī)、制度已日臻完善，現(xiàn)在的關(guān)鍵就是要抓好落實。

4 齊抓共管，群防群治，是搞好安全生產(chǎn)工作的有效途徑?，F(xiàn)代安全管理突出了以隱患評估、預(yù)防為主的事前控制與全員參加、群防群治相結(jié)合為特征的全面安全管理。現(xiàn)在最重要是加強新上崗民工的安全知識教育和培訓，提高他們的思想、技術(shù)素質(zhì)，增強他們自我保護意識和技能。

5 結(jié)論

由于建筑施工風險較大，不確定性因素眾多，準確而客觀地評價施工現(xiàn)場的安全性是一項難度較高的工作。該方法還不是一種完全定量的方法，仍然需要有關(guān)專家和學者根據(jù)他們自己的經(jīng)驗進行判斷。如何減少評價工作的主觀性，完善安全評價指標體系是今后研究的重點。

參考文獻

[1] 姚天瑋. 運用工程風險管理方法改善建筑安全狀況的思考 [J]. 建筑安全，1999（8）： 13～15

篇2

關(guān)鍵詞：安全管理 成效評價 理想解法

引言

近些年來，隨著建設(shè)工程安全事故的經(jīng)常發(fā)生，使得政府部門、施工企業(yè)、業(yè)主方等，均加強了對于安全管理的重視程度。而在各具體項目實施過程中，具體的安全管理工作又是由各施工項目部具體操作的，因此，各施工該項目部對于建設(shè)工程安全管理的成效將在很大程度上影響到施工安全管理工作的成效。而施工單位通過對各工程項目部安全管理成效的評價，并進行評比和激勵等工作，有利于提高各工程項目部的安全管理工作，進而有利于保證各工程項目部的安全生產(chǎn)。

1.建設(shè)工程安全影響因素

根據(jù)分析，當前影響建設(shè)工程安全的因素可以分為三個方面，即人的因素、物的因素、環(huán)境因素。并且，這三個方面的因素共同作用，構(gòu)成建設(shè)工程安全工作的影響因素體系。建設(shè)工程安全影響因素體系示意見圖1所示。

圖1 建設(shè)工程安全影響因素體系示意圖

在建設(shè)工程實施過程中，人是一切施工活動的行為主體，并且人在整個項目實施過程中發(fā)揮的作用較大，因此，人的狀態(tài)、對安全的認識、自身素質(zhì)等將在很大程度上影響到建設(shè)工程的安全生產(chǎn)狀況；同時，由于在建設(shè)工程施工現(xiàn)場，存在著大量的實物，并且其中大部分是進行建設(shè)工程建設(shè)工作的主要載體，因此，建設(shè)工程物的因素也會影響到建設(shè)工程的安全生產(chǎn)；另外，由于建設(shè)工程實施過程都是處于一定的自然環(huán)境和社會環(huán)境中，并且自然環(huán)境、社會環(huán)境也將會影響到建設(shè)工程實施的安全性，因此，建設(shè)工程實施過程中的環(huán)境因素也是影響建設(shè)工程安全實施的重要因素。

2.建設(shè)工程安全管理成效評價指標體系的構(gòu)建

基于以上分析，本研究所構(gòu)建的建設(shè)工程安全管理成效評價指標體系見表1所示。

從表1中可以看到，本研究所構(gòu)建的建設(shè)工程安全管理成效評價指標體系，從安全管理工作的四個方面對各項目部的安全管理工作進行了反映，能夠較為全面地反映各項目部安全管理的成效。

3.建設(shè)工程安全管理成效評價模型的構(gòu)建

在構(gòu)建出建設(shè)工程安全管理成效評價指標體系后，下面面臨的問題便是建設(shè)工程安全管理成效評價模型的構(gòu)建問題。基于TOPSIS-GAHP的建設(shè)工程安全管理成效評價模型構(gòu)建的步驟如下：

STEP1：確定建設(shè)工程安全管理成效評價指標體系中各指標的權(quán)重

本研究認為，傳統(tǒng)的層次分析法確定指標權(quán)重時，只能夠由單人進行決策，從而顯得決策的科學性不強。而GAHP方法則彌補了這一缺陷，其可以綜合各位專家的意見，取各位專家指標權(quán)重評價結(jié)果的算術(shù)平均值作為各指標的最終權(quán)重。

STEP2：建立單因素評判矩陣

建立單因素評判矩陣需要經(jīng)歷三個步驟，分別為：

（1）確定單指標特征量矩陣

m個建設(shè)工程安全管理成效評價指標組成n個工程項目部安全管理成效的評價值。每一個方案決策指標對n個工程項目部安全管理成效的評判可用指標特征值來表示，即

式（1）

式中：（i=1，2， …,11；j=1，2，…，n）為第j個工程項目部安全管理成效的第i個建設(shè)工程安全管理成效評價指標的指標特征值。

在本研究所構(gòu)建的建設(shè)工程安全管理成效評價指標體系中，所有的指標均為不能直接用數(shù)值來進行表征的，即為定性指標，其特征量確定方法如下：

（2）確定指標隸屬度矩陣R

各評價指標的特征量確定后，下面應(yīng)針對各指標相對于優(yōu)的隸屬度進行計算。由于本研究所建立的指標體系中，所有指標均為越大越優(yōu)型指標。對于此類指標，可以利用下列的公式計算隸屬度：

式（2）

式中：為第j工程項目部安全管理成效第i個指標隸屬于優(yōu)的程度；。

根據(jù)式（2），可將指標特征量矩陣轉(zhuǎn)換為指標隸屬度矩陣：

式（3）

i=1，2，…，11；j=1，2，…，n。

（3）確定理想工程項目部和負理想工程項目部

理想工程項目部的指標隸屬度應(yīng)是全體工程項目部相應(yīng)指標隸屬度的最大值。

即： 式（4）

其中，。

STEP4：最終評價

（1）求各工程項目部與理想工程項目部和負理想工程項目部的差異度

采用權(quán)歐氏距離作為差異度的測量，j工程項目部與理想工程項目部和負理想工程項目部的差異度分別為，則

式（5）

（2）計算各工程項目部與理想工程項目部的貼近度

定義 工程項目部與理想工程項目部的貼近度為，其表達式為：

式（6）

一般，值愈接近于1，則相應(yīng)的工程項目部隸屬于優(yōu)的程度越高。根據(jù)的大小，可以對工程項目部安全管理的成效進行排序，進而施工企業(yè)可以采取相應(yīng)的獎懲措施，以促進所有項目部安全管理工作的有效提升。

4.結(jié)語

安全管理工作對于施工企業(yè)而言，具有十分重要的意義，也是其應(yīng)當重點考察的內(nèi)容?；诖?，施工企業(yè)應(yīng)當加強對各項目部安全管理工作的檢查力度，通過安全管理成效評價等措施和相關(guān)獎懲制度的落實，以更好地促進各項目部安全管理工作的改進和提升。

參考文獻：

[1] 王開鳳，張謝東，王小璜等.高速公路施工安全狀況的模糊綜合評判方法[J].武漢理工大學學報（交通科學與工程版），2008，(6)：1110-1112.

[2] 張健，隋杰明，苑宏利等.工程施工現(xiàn)場安全評價方法的研究與應(yīng)用[J].沈陽建筑大學學報（自然科學版），2009，(2)：308-311.

[3] 王開鳳，張謝東，王小璜等.高速公路施工安全狀況的模糊綜合評判方法的研究[J].武漢理工大學學報（交通科學與工程版），2008，(6)：1110-1112. 式（4）

其中， = （ =1，2， …，11）。

STEP4：最終評價

（1）求各工程項目部與理想工程項目部和負理想工程項目部的差異度

采用權(quán)歐氏距離作為差異度的測量， 工程項目部與理想工程項目部和負理想工程項目部的差異度分別為 和 ，則

， =1，2，…，n 式（5）

（2）計算各工程項目部與理想工程項目部的貼近度

定義 工程項目部與理想工程項目部的貼近度為 ，其表達式為：

式（6）

一般 , 值愈接近于1，則相應(yīng)的工程項目部隸屬于優(yōu)的程度越高。根據(jù) 的大小，可以對工程項目部安全管理的成效進行排序，進而施工企業(yè)可以采取相應(yīng)的獎懲措施，以促進所有項目部安全管理工作的有效提升。

4 結(jié)語

安全管理工作對于施工企業(yè)而言，具有十分重要的意義，也是其應(yīng)當重點考察的內(nèi)容?；诖?，施工企業(yè)應(yīng)當加強對各項目部安全管理工作的檢查力度，通過安全管理成效評價等措施和相關(guān)獎懲制度的落實，以更好地促進各項目部安全管理工作的改進和提升。

參考文獻：

[1] 王開鳳，張謝東，王小璜等.高速公路施工安全狀況的模糊綜合評判方法[J].武漢理工大學學報（交通科學與工程版），2008，(6)：1110-1112.

篇3

關(guān)鍵詞：高速公路 涉路工程 工程設(shè)計安全評價

Abstract: our country freeway is this century 20 time before the emergence of a safe, rapid, high capacity model by means of transport. Its appearance greatly ease the traffic congestion, and improve the highway transport efficiency and service level, promoted the development of world economy. Highway as a modern traffic project, is a measure of the important symbol of the modernization of national economy, so its economic benefit.

Key words: highway engineering design and safety evaluation on road

中圖分類號： U412.36+6 文獻標識碼： A 文章編號：

近幾年,隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的不斷發(fā)展,涉路行為日趨普遍。根據(jù)《公路法》的有關(guān)規(guī)定,涉路行為是指在已有公路的建筑控制區(qū)內(nèi)進行挖掘、占用、埋設(shè)管線、增設(shè)平面交叉道口、穿(跨)越設(shè)施等活動。

在正常營運的高速公路和開放交通的公路上進行涉路活動,不但會破壞原有的道路結(jié)構(gòu)及配套設(shè)施,還會影響道路通行能力,而且可能引發(fā)交通事故。比如有的電信部門為了通訊建設(shè)需要,在未經(jīng)公路路政部門許可下,大肆挖掘公路,有的地方政府為了招商引資,大肆破路建設(shè)管道,挖掘路肩、建平面交叉道口,有的造成路斷橋毀,或公路明顯的損壞,有的造成公路大面積隱性損害,這些行為對公路交通的正常運行造成了非常大的隱患。

同時，確實為滿足經(jīng)濟發(fā)展也有很多公共設(shè)施如:電力管線、加油加氣站、輸油煤氣管線等由于規(guī)劃或設(shè)計要求，需要下穿、上跨公路設(shè)施。這種情況是在經(jīng)濟發(fā)展的新形勢下出現(xiàn)的,對公路管理部門提出了新的要求:批準建設(shè)，可能會影響到公路設(shè)施的安全,甚至產(chǎn)生事故;不批準建設(shè)，對經(jīng)濟發(fā)展不利,不符合和諧發(fā)展的目標。

需求與實施影響之間的矛盾需要公路管理機構(gòu)進行相應(yīng)的行政審批工作,既滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要,又能保證公路設(shè)施的安全完好,在這一背景下,各地公路管理部門大都制定涉路工程的行政審批程序。但現(xiàn)行法律法規(guī)對許可條件規(guī)定比較寬泛,相關(guān)技術(shù)標準也缺少對涉路行為的技術(shù)規(guī)定。路政人員在辦理具體許可手續(xù)時,面對紛繁的實際情況,有時難以判斷是否應(yīng)該給與許可。這就得借助專家的力量，進行技術(shù)評價。在《公路安全保護條例》第二十八條第二款對此進行了明確。本文筆者根據(jù)工作實踐，在對涉路工程分類的基礎(chǔ)上，從目前我國涉路行為行政許可制度存在的主要問題入手，對行政許可如何實施工程安全評價制度提出了自己的見解和對策。

1、涉路工程的分類：

1.1按照設(shè)置空間分類為：跨越式、下穿式、平交式、附設(shè)式。

1.2按照是否占用公路用地分為：占用類和不占用類。

1.3按照產(chǎn)權(quán)歸屬分為：路產(chǎn)類和非路產(chǎn)類。

1.4按照對路產(chǎn)的破壞形式分為：破壞類和非破壞類。

1.5按照與公路交叉形式分為：交叉式和平行式。

因形成路產(chǎn)類的涉路工程項目，從立項起，到交竣工，再到投入使用后的日常養(yǎng)護工作都處于政府監(jiān)管、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢三級質(zhì)保體系監(jiān)管下，在此不在贅述。筆者就非路產(chǎn)類涉路工程項目的安全評價、行政許可審點及施工過程監(jiān)管和驗收進行論述。

2、我國涉路行為行政許可制度存在的主要問題

2.1安全評價的實施辦法不夠完善,沒有統(tǒng)一標準

2.2缺少對于涉路行為安全評價內(nèi)容的具體規(guī)定

2.3缺少涉路行為安全評價實施程序的統(tǒng)一規(guī)定

3、非路產(chǎn)項目涉路行為實施安全評價的對策

針對非路產(chǎn)涉路工程的行政許可,一般要考慮其對公路結(jié)構(gòu)安全的影響,也要考慮對交通安全的影響并且覆蓋涉路工程的全周期,即設(shè)計、施工、運行、養(yǎng)護、拆除等環(huán)節(jié)。

3.1工程設(shè)計方面

科學選定涉路工程的地理位置，與公路的相對位置、自身結(jié)構(gòu)安全性、水土保持、環(huán)境保護，盡可能靠近公路建筑控制區(qū)邊緣遠離公路建筑界限,并充分考慮減少后期維護對公路交通產(chǎn)生的干擾。實施必須嚴格執(zhí)行基建程序,工程要由具有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計。設(shè)計應(yīng)充分考慮其對公路結(jié)構(gòu)和交通運營的潛在影響。

3.2工程施工方案

涉路工程的施工和維護作業(yè)應(yīng)按照國家和交通行業(yè)有關(guān)要求進行交通組織,盡量減少涉路工程作業(yè)對交通流和交通安全的不利影響。施工方案的重點是對公路結(jié)構(gòu)影響的修復及質(zhì)量標準，同時還要要制定施工現(xiàn)場安全保暢預(yù)案;施工中物料和設(shè)施應(yīng)存放在公路用地紅線外的安全地點,條件受限時,這些物料應(yīng)存放在路側(cè)凈區(qū)外;所有施工人員都應(yīng)穿戴反光背心或反光服;負責交通疏導的旗手應(yīng)穿戴高亮反光背心,戴安全帽或反光帽;在公路上空進行橋梁吊裝、拆除或其他危及交通安全的作業(yè)時,應(yīng)中斷交通,并事先聯(lián)合公路管理機構(gòu)和公安機關(guān)交通管理部門制定繞行方案;施工過程不得污染主線路面、破壞原路基;平行公路施工,不宜全線同時進行,宜分段進行施工;在經(jīng)常受到地震的橋梁上敷設(shè)電纜,應(yīng)有防震措施。

3.3工程的驗收與養(yǎng)護管理

根據(jù)《公路安全保護條例》第二十九條第二款的規(guī)定，涉路施工完畢，公路管理機構(gòu)應(yīng)當對公路、公路附屬設(shè)施是否達到規(guī)定的技術(shù)標準以及施工是否符合保障公路、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全的要求進行驗收；影響交通安全的，還應(yīng)當經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門驗收。非路產(chǎn)涉路工程項目在提交申請時應(yīng)當將該項寫入申請。

為確保涉路工程所在公路的安全暢通,應(yīng)加強涉路工程的養(yǎng)護管理工作。主要涉及跨線橋、支撐結(jié)構(gòu)、交通標志和標線的養(yǎng)護管理。需要由涉路工程項目建設(shè)單位完成的養(yǎng)護工作內(nèi)容，同樣在提交涉路工程申請時一并提交。

3.4安全評價的實施程序

安全評價的實施程序可以分為前期(準備)階段、評價階段、評價后回應(yīng)階段三個階段。

3.4.1前期準備階段：申請人向公路管理機構(gòu)提出重要涉路行為安全評價的申請,公路管理機構(gòu)審核材料、接受申請的階段。在申請中,申請人應(yīng)向公路管理機構(gòu)提供各種必須的材料,材料包括申請書、具有相應(yīng)資質(zhì)設(shè)計單位的設(shè)計施工圖、受項目影響的公路設(shè)計圖及相關(guān)規(guī)劃資料、施工方案等。公路管理機構(gòu)接受申請后,應(yīng)盡快對申請人提交的材料進行審核,并在《行政許可法》的規(guī)定時間內(nèi)得出安全評價結(jié)論。

3.4.2評價階段：公路管理機構(gòu)接受安全評價申請后,應(yīng)根據(jù)申請人的要求組織進行專家評審會或委托相應(yīng)機構(gòu)進行安全評價。

3.4.3評價后回應(yīng)階段

在進行安全評價并得出評價結(jié)論后,公路管理機構(gòu)應(yīng)在10個工作日內(nèi)將評價結(jié)果書面告知申請人。申請人在接到安全評價意見或安全評價報告后,應(yīng)在規(guī)定工作日內(nèi)以書面的形式進行恢復公路管理機構(gòu)。未通過安全評價的重要涉路行為,申請人經(jīng)過整改后,應(yīng)按正常的程序重新進行申請。

3.4.4監(jiān)督與管理

在安全評價的整個過程中,應(yīng)遵循公開、公正、透明的原則。同時,人民政府以及組織實施安全評價的公路管理機構(gòu)的上一級單位應(yīng)對相應(yīng)公路管理機構(gòu)進行監(jiān)督,尊重申請人的申訴,保證涉路行為安全評價工作的有序進行。

3.5非路產(chǎn)涉路工程項目施工期間監(jiān)管

3.5.1堅持路政、養(yǎng)護巡查。巡查過程中對涉路工程項目的施工工藝是否符合申報許可的施工方案、施工進度是否滿足許可施工期限、損壞路產(chǎn)的情況、現(xiàn)場的安全標志設(shè)置是否齊全、安全管理是否全面等多個項目進行全方面的管理，方能有效保障攝錄工程項目的建設(shè)及公路路產(chǎn)的權(quán)益。

3.5.2加強現(xiàn)場安全管理。重視安全管理，督促非路產(chǎn)涉路工程項目施工單位在現(xiàn)場按照國標設(shè)置施工安全標志，同時與施工單位簽署安全施工協(xié)議。

3.6工程驗收

在施工完工后，組織建設(shè)方、監(jiān)理、公路路政人員共同對涉路工程項目進行驗收。重點核查涉路工程損壞路產(chǎn)的恢復情況、相關(guān)警示標志的設(shè)置情況及現(xiàn)場的施工垃圾清理情況等，在各項工作均已完成且未造成公路路產(chǎn)損壞的，本次涉路工程建設(shè)期間的工作才算完成，轉(zhuǎn)入后期的養(yǎng)護工作。

篇4

關(guān)鍵詞：政府安全；監(jiān)督管理；建設(shè)性

中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）06-0128-01

1 目前大連金洲新區(qū)建筑工程安全監(jiān)督管理基本流程

目前，大連金州新區(qū)建筑工程安全監(jiān)督管理的基本流程主要包括投標企業(yè)安全資格審查、中標通知書下達、安全監(jiān)督受理書受理、施工許可證頒發(fā)、基坑開挖及支護、基礎(chǔ)隱蔽前安全評價、主體隱蔽前安全評價、、裝飾裝修隱蔽前安全評價、施工安全生產(chǎn)驗收備案幾個主要的方面。

2 目前大連金洲新區(qū)建筑工程施工安全評價的流程

大連金州新區(qū)建筑工程安全評價的流程主要涉及到基礎(chǔ)階段、主體階段、裝飾裝修階段、竣工階段四個方面。

基礎(chǔ)階段，需要提交的申請材料主要包括了《基槽隱蔽前安全評價申請書》、《基槽隱蔽前安全評價申請書》、基坑驗收合格意見（含專家驗收）。而安全監(jiān)督站出具證明文件則主要以《基槽隱蔽前安全評價合格意見書》為主。

主體階段，提交申請材料主要包括《主體隱蔽前安全評價申請書》，安全監(jiān)督站出具證明文件主要以《主體隱蔽前安全評價合格意見書》為主。

在裝飾裝修階段，《外墻保溫或幕墻龍骨隱蔽前安全評價申請書》是主要的提申材料，而《外墻保溫或幕墻龍骨隱蔽前安全評價合格意見書》則是安全監(jiān)督站所需要出具的證明文件。

在竣工階段，《大連市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)驗收備案表》、《安全狀況綜合分析報告》、《安全生產(chǎn)驗收報告》、竣工照片2張是需要提供的相應(yīng)材料。而《大連市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)驗收備案表》則是安全監(jiān)督所需要出具的證明文件。

3 針對目前的管理安全監(jiān)督管理流程和安全評價流程，結(jié)合本人從事安全管理方面的心得體會，建議如下

3.1 加強市場準入的安全監(jiān)督

（1）企業(yè)方面：包括企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證審核、外阜企業(yè)的安全備案、特種設(shè)備企業(yè)的安全認證等；不具備安全資格的企業(yè)不允許進入招投標環(huán)節(jié)；（2）人員方面：注冊安全工程師的繼續(xù)教育、三類人員的審核和教育、農(nóng)民工三級教育的監(jiān)督檢查等；在項目招投標環(huán)節(jié)不合格的三類人員不允許承攬相關(guān)工程，同時在現(xiàn)場監(jiān)督檢查中與項目辦理安全監(jiān)督受理環(huán)節(jié)的人員進行核對；（3）設(shè)備材料方面：安全防護設(shè)施設(shè)備材料的監(jiān)督備案，逐步建立設(shè)備材料的專業(yè)租賃分級管理機制，通過專業(yè)的管理企業(yè)來消除設(shè)備材料的安全隱患，同時逐步建立區(qū)內(nèi)安全設(shè)備材料檢測機構(gòu)，定期對進入現(xiàn)場的設(shè)備材料進行安全檢測；（4）必須嚴格安全準入，加強風險分級管控，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，努力創(chuàng)造良好穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

3.2 強化安全監(jiān)督管理機制

（1）建議定期組織區(qū)內(nèi)所有在建項目的各主要參與方（建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位等）召開一次關(guān)于落實五方責任主體的說明會，強調(diào)企業(yè)責任主體的法律要求，通過此次會議可以建議各責任主體配備專兼職安全管理人員，充實安全管理隊伍建設(shè)，多一個人在現(xiàn)場把關(guān)就多一分安全保障；（2）嚴格執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)存在嚴重安全隱患的現(xiàn)場必須重罰并堅決停工處理。（3）陸續(xù)解決掛靠現(xiàn)象，將施工現(xiàn)場的檢查情況與該公司的年審和安全生產(chǎn)許可證辦理掛鉤，并經(jīng)常約談安全部達標企業(yè)的負責人；（4）嚴格安全防護材料和施工機械采購、驗收工作，可以采取現(xiàn)場抽取安全W、配電箱、腳手管等材料設(shè)備進行檢測，不合格的要嚴肅處理；（5）聯(lián)合特檢所定期對施工現(xiàn)場的大型設(shè)備進行檢測；（6）聯(lián)合街道定期對現(xiàn)場文明施工及生活區(qū)消防進行監(jiān)督檢查。

3.3 完善安全驗收環(huán)節(jié)

（1）可以抽調(diào)專家小組逐步對列入存在重大危險源和被要求整改的現(xiàn)場進行安全驗收，安全驗收不通過的不允許進行下道工序或者進行竣工驗收；（2）可以聯(lián)合特檢所、設(shè)備廠家及租賃單位等部門和機構(gòu)對區(qū)內(nèi)現(xiàn)場的大型設(shè)備進行驗收，驗收合格后允許使用；（3）嚴格進行現(xiàn)場安全評價，定期組織專家或抽調(diào)企業(yè)安全監(jiān)督管理人員進行施工現(xiàn)場安全檢查和評價；（4）將現(xiàn)場安全評價成績與安措費的嚴格掛鉤，評價不合格的不予通過安措費的申領(lǐng)。

3.4 加強安全宣傳、教育、培訓及應(yīng)急管理工作

（1）要求區(qū)內(nèi)建筑施工企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)組織機構(gòu)，組建安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，制定年度安全管理目標并進行考核；（2）要求各在施項目做好開復工、停工前及雨季、冬季、臺風，節(jié)假日前后等特殊時間和季節(jié)的安全生產(chǎn)宣傳教育工作，并加大在特殊時間和季節(jié)前后的安全大檢查；（3）每年定期組織三級安全管理人員進行安全生產(chǎn)培訓、考核，要求各施工企業(yè)強化三級安全教育培訓工作；（4）要求建筑施工企業(yè)及在施項目的做好安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案（包括但不限于消防應(yīng)急預(yù)案、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案、重大疫情應(yīng)急救援預(yù)案）的編制、審核工作，且定期組織預(yù)案的演練和評審。

篇5

房屋建筑是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和配套線路,管道,設(shè)備安裝及室內(nèi)外裝飾。俗稱新建,改建和擴建,建筑和附屬結(jié)構(gòu)的偵察,規(guī)劃,設(shè)計,施工,安裝和維修技術(shù)工作和完成項目的實體。房屋建筑分類根據(jù)建筑物使用功能,建筑高度分類低層、多層、高層。在住房建設(shè)項目開工前階段的工程勘察設(shè)計工作,施工單位必須通過書面和提供網(wǎng)站建設(shè)和鄰近地區(qū)的水,電,氣,熱,電信等地下管線及地質(zhì)資料和其他相關(guān)事項的相關(guān)資質(zhì)的單位簽訂合同;確保住房建設(shè)過程中所需的用品和相關(guān)數(shù)據(jù)的及時到位;確保項目能夠順利實施。房屋建筑工程混凝土施工過程中,得到相應(yīng)的準確的地質(zhì)調(diào)查和水文信息有關(guān)的設(shè)計和實施,是保證房屋建筑的施工人員的安全。

2施工前階段安全工作

為了做好房屋建筑工程施工前階段的安全管理,必需嚴格建設(shè)工程招標投標管理工作。編制招標文件應(yīng)具備一定資格的理論基礎(chǔ)和豐富的專業(yè)經(jīng)驗,要求有工程項目建設(shè)項目安全工程師和技術(shù)人員共參與。制定合理的工期,施工單位應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)等級的建設(shè)單位,監(jiān)理單位簽訂合同。建設(shè)單位在申請施工許可證前,應(yīng)當向當?shù)胤课萁ㄔO(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)提交現(xiàn)場安全計劃。工作包括建設(shè)單位和施工單位各自的安全責任,工程安全風險評估,安全保證體系和專項安全施工措施。在一個特定的合同項目的技術(shù)和安全要求的具體狀態(tài)。在建設(shè)工程項目施工過程中的工作環(huán)境和施工項目安全措施所需的特殊成本費用的計提,不包括在建設(shè)工程投標計數(shù);建設(shè)工程項目招標規(guī)格,承包商的安全工作應(yīng)納入建設(shè)的整體評價標準;通過相關(guān)的建設(shè)項目安全專家參加安全評價工作。

建筑工程項目施工中加大力度抓好物資管理。建設(shè)項目的工作性能,耐久性,安全發(fā)揮重要作用。全過程安全檢查、測試、驗收管理,做好公司項目部施工技術(shù)與組織的人員施工安全計劃。審核、批準后,施工安全方案是工程建設(shè)項目施工安全基礎(chǔ)。施工安全裝置由物資部門根據(jù)項目計劃購買。如施工過程中發(fā)現(xiàn)超出了安全的材料,材料管理人員必須立即檢查,必須確保安全建設(shè)工程項目材料計劃的標準材料,增強材料的嚴格安全。材料采購數(shù)量和單位價格必須有專門機構(gòu)監(jiān)測。項目經(jīng)理要使用協(xié)議,委托采購材料質(zhì)量,價格、服務(wù)、檢驗、交貨時間,確保項目的進度和安全問題。生產(chǎn)經(jīng)營單位進行房屋建設(shè)項目提供安全用品和零配件,建筑材料必須遵守安全和健康標準和噪聲控制標準,并根據(jù)生產(chǎn)和安裝的標準,同時提供檢驗證書以下信息:產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證;有關(guān)技術(shù)標準,規(guī)范;產(chǎn)品相關(guān)的圖紙和技術(shù)資料;產(chǎn)品的技術(shù)性能,安全保護裝置描述。房屋建筑工程單位在所有相關(guān)的建筑工程材料,不得購買或強迫施工單位使用不符合安全衛(wèi)生標準房屋建筑材料,確保設(shè)備和機械及設(shè)備的準標性。

3施工過程的安全管理

在建設(shè)項目施工單位的資格進行評估工作中,承接施工單位應(yīng)當接受房屋建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督和管理,分階段向當?shù)胤课萁ㄔO(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)匯報工作。建設(shè)單位的項目人員需經(jīng)過安全培訓并經(jīng)過考試合格才可以上崗。房屋建筑工程施工單位應(yīng)當建立安全生產(chǎn)第一責任人為核心的分級負責安全生產(chǎn)責任制,建立安全生產(chǎn)管理部門,配備與項目規(guī)模相適應(yīng)的安全工程師。項目安全工程師負責安全生產(chǎn),保證體系運行的有效目標實現(xiàn),安全管理人員、材料、資金和其他資源的項目計劃,安全生產(chǎn)保障系統(tǒng)實施過程的監(jiān)督、檢查,組織參與安全技術(shù)和安全防護設(shè)施的驗收,糾正和防止非法命令,行使違反規(guī)則和條例,驗證和預(yù)防措施和應(yīng)急計劃。在建設(shè)工程項目建設(shè)過程中,管部門不得違反房屋建筑安全生產(chǎn)的法律,法規(guī)和強制性標準施工的安全操作規(guī)范。房屋建設(shè)工程監(jiān)理單位的住房建設(shè)規(guī)劃審查安全相關(guān)內(nèi)容納入建設(shè)項目的監(jiān)督,將施工項目的安全、質(zhì)量、工期和投資四同步控制。

4后期安全管理

房屋建筑工程竣工后的安全管理是很重要的,它涉及建筑施工,工程項目安全管理。建設(shè)工程竣工資料安全管理,要求的安全程度的建設(shè)工程項目。提供建設(shè)項目目標檢測數(shù)據(jù)文件記錄,是建設(shè)項目在施工現(xiàn)場實行全過程的安全管理的主要依據(jù),是房屋建筑工程監(jiān)理制度的項目評價的重要內(nèi)容。在建設(shè)項目全過程的安全數(shù)據(jù)記錄是否正確,反映該項目的建設(shè)單位工程安全管理能力和實力。在建設(shè)工程竣工后,建設(shè)單位在項目有關(guān)的質(zhì)量檢查和排序數(shù)據(jù)。同時,在工程項目實施建設(shè)工程竣工后,進行施工安全評價,并向房屋建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)提交單位工程竣工的建筑安全管理信息。

篇6

第二條尾礦庫的建設(shè)、運行、閉庫和閉庫后再利用及其安全監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

核工業(yè)礦山和其他具有放射性物質(zhì)的尾礦庫安全監(jiān)督管理工作，不適用本規(guī)定。

第三條尾礦庫建設(shè)、運行、閉庫和閉庫后再利用的安全技術(shù)要求以及尾礦庫等級劃分標準，按照《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》（AQ20**—2005）執(zhí)行。

第四條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責對國務(wù)院或者國務(wù)院有關(guān)部門審批、核準、備案的尾礦庫建設(shè)項目進行安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收。

前款規(guī)定以外的其他尾礦庫建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收，由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照分級管理的原則作出規(guī)定。

省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責總庫容100萬立方米（含100萬）以上尾礦庫的安全監(jiān)督管理；地（市）級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責總庫容100萬立方米以下尾礦庫的安全監(jiān)督管理，并可以結(jié)合實際情況委托縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行監(jiān)督管理。

第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位負責組織建立、健全尾礦庫安全生產(chǎn)責任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，實施安全管理。

第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當保證尾礦庫具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，配備相應(yīng)的安全管理機構(gòu)或者安全管理人員，并配備與工作需要相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員或者具有相應(yīng)工作能力的人員。

第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當針對垮壩、漫頂?shù)壬a(chǎn)安全事故和重大險情制定應(yīng)急救援預(yù)案，并進行預(yù)案演練。

第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立尾礦庫工程檔案，特別是隱蔽工程的檔案，并長期保管。

尾礦庫施工應(yīng)當執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定，嚴格按照設(shè)計施工，做好施工記錄，確保工程質(zhì)量。

第九條從事尾礦庫放礦、筑壩、排洪和排滲設(shè)施操作的專職作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)人員操作資格證書，方可上崗作業(yè)。

第十條尾礦庫的勘察、設(shè)計、安全評價、施工及施工監(jiān)理等應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔。

第十一條尾礦庫建設(shè)項目包括新建、改建、擴建、閉庫以及在用尾礦庫回采再利用和閉庫后再利用的尾礦庫建設(shè)工程。

尾礦庫建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收應(yīng)當符合《非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第十二條尾礦庫工程設(shè)計應(yīng)當包括安全專篇。安全專篇應(yīng)當對尾礦庫及尾礦壩穩(wěn)定性、尾礦庫防洪能力及排洪設(shè)施和安全觀測設(shè)施的可靠性進行充分論證。

第十三條尾礦庫建設(shè)項目應(yīng)當進行安全設(shè)施設(shè)計并經(jīng)審查合格，方可施工。無安全設(shè)施設(shè)計或者安全設(shè)施設(shè)計未通過審查，不得施工。

已經(jīng)投入生產(chǎn)運營的尾礦庫無正規(guī)設(shè)計或者資料不齊全的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的限期內(nèi)進行必要的勘測，補齊必要的資料。

第十四條對涉及尾礦庫庫址、等別、尾礦壩壩型、排洪方式等重大設(shè)計方案變更時，應(yīng)當報經(jīng)尾礦庫建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的原審批部門批準。

第十五條施工中需要對設(shè)計進行局部修改的，應(yīng)當經(jīng)原設(shè)計單位認可；對設(shè)計進行重大修改的，應(yīng)當由原設(shè)計單位重新設(shè)計，并報尾礦庫建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的原審批部門批準。

第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》的有關(guān)規(guī)定，為其尾礦庫申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。未依法取得安全生產(chǎn)許可證的尾礦庫，不得生產(chǎn)運行。

新建尾礦庫建設(shè)項目經(jīng)驗收合格后，生產(chǎn)經(jīng)營單位在申請尾礦庫安全生產(chǎn)許可證時，對于驗收申請時已提交的符合頒證條件的文件、資料可以不再提交；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在審核頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證時，可以不再審查。

第十七條對生產(chǎn)運行中的尾礦庫，未經(jīng)技術(shù)論證和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的批準，任何單位和個人不得對下列事項進行變更：

（一）筑壩方式；

（二）壩型、壩外坡坡比、最終堆積標高和最終壩軸線的位置；

（三）壩體防滲、排滲及反濾層的設(shè)置；

（四）排洪系統(tǒng)的型式、布置及尺寸；

（五）設(shè)計以外的尾礦、廢料或者廢水進庫等。

第十八條尾礦庫應(yīng)當每3年至少進行1次安全評價。安全評價包括現(xiàn)場調(diào)查、收集資料、危險因素識別、相關(guān)安全性驗算和編寫安全評價報告。

尾礦庫安全評價工作應(yīng)有能夠進行尾礦壩穩(wěn)定性驗算、尾礦庫水文計算、構(gòu)筑物計算的專業(yè)技術(shù)人員參加。

第十九條尾礦庫經(jīng)過安全評價被確定為危庫、險庫和病庫的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當分別采取下列措施：

（一）確定為危庫或者出現(xiàn)嚴重險情威脅尾礦庫安全的，應(yīng)當立即停產(chǎn)，進行搶險，并向上級單位和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告；

（二）確定為險庫的，應(yīng)當在限定的時間內(nèi)消除險情；

（三）確定為病庫的，應(yīng)當在限定的時間內(nèi)按照正常庫標準進行整治，消除事故隱患。

第二十條尾礦庫出現(xiàn)下列重大險情之一的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當立即報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和當?shù)卣?，并啟動?yīng)急預(yù)案，進行應(yīng)急搶險救援，防止險情擴大，避免人員傷亡：

（一）壩體出現(xiàn)嚴重的管涌、流土等現(xiàn)象，威脅壩體安全的；

（二）壩體出現(xiàn)嚴重裂縫、坍塌和滑動跡象，有垮壩危險的；

（三）庫內(nèi)水位超過限制的最高洪水位，有洪水漫頂危險的；

（四）在用排水井倒塌或者排水管（洞）坍塌堵塞，喪失或者降低排洪能力的；

（五）其他危及尾礦庫安全的險情。

第二十一條尾礦庫發(fā)生壩體坍塌、洪水漫頂?shù)仁鹿蕰r，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當啟動應(yīng)急預(yù)案，進行事故搶救，防止事故擴大，避免和減少人員傷亡，并立即報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和當?shù)卣?/p>

第二十二條未經(jīng)尾礦庫管理單位同意、技術(shù)論證及原尾礦庫建設(shè)審批的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準，任何單位和個人不得在庫區(qū)從事爆破、采砂等危害尾礦庫安全的活動。

第二十三條尾礦庫閉庫工作及閉庫后的安全管理由原生產(chǎn)經(jīng)營單位負責。對解散或者關(guān)閉破產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，其已關(guān)閉或者廢棄的尾礦庫的管理工作，由生產(chǎn)經(jīng)營單位出資人或者其上級主管部門負責；無上級主管部門或者出資人不明確的，由縣級以上人民政府指定管理單位。

第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位申請尾礦庫閉庫驗收，應(yīng)當具備下列條件：

（一）尾礦庫已停止使用；

（二）閉庫安全評價報告已報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；

（三）尾礦庫閉庫設(shè)計已經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準；

（四）有完備的閉庫工程施工記錄、竣工報告、竣工圖和施工監(jiān)理報告等；

（五）其他相關(guān)事項。

第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交尾礦庫閉庫工程安全設(shè)施驗收申請報告，應(yīng)當包括下列內(nèi)容及資料：

（一）尾礦庫庫址所在行政區(qū)域位置、占地面積及尾礦庫下游村莊、居民等情況；

（二）尾礦庫建設(shè)和運行時間以及在建設(shè)和運行中曾出現(xiàn)的重大問題和處理措施；

（三）尾礦庫主要技術(shù)參數(shù)，包括堆壩方式、壩高、總庫容、尾礦堆積量、防洪排水型式等；

（四）閉庫安全評價報告；

（五）閉庫設(shè)計及審批文件；

（六）閉庫設(shè)計的主要工程措施和閉庫工程施工概況；

（七）閉庫工程竣工報告及竣工圖；

（八）施工監(jiān)理報告；

（九）其他相關(guān)資料。

第二十六條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的工作人員，未依法履行安全監(jiān)督管理職責，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分。

第二十七條尾礦庫管理單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令改正，并處2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令其對尾礦庫實施停產(chǎn)整頓；對主管人員和直接責任人員由其所在單位或者上級主管單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按有關(guān)規(guī)定對職工進行安全教育、培訓，分配職工上崗作業(yè)的；

（二）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得特種作業(yè)人員操作資格證書，上崗作業(yè)的；

（三）拒絕安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員現(xiàn)場檢查或者在被檢查時隱瞞事故隱患、不如實反映情況的；

（四）未按照規(guī)定及時、如實報告尾礦庫事故或者重大險情的。

篇7

關(guān)鍵詞：嬰幼兒奶粉質(zhì)量；安全性評價；BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)；供應(yīng)鏈

中圖分類號：TP183；TS252.7 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2017）04-0740-05

2008年發(fā)生的三鹿奶粉的三聚氰胺問題讓國內(nèi)消費者對國產(chǎn)嬰幼兒奶粉安全信心崩塌，國產(chǎn)奶粉市場占有率不斷下降；2013年恒天然的肉毒桿菌事件表明國外嬰幼兒奶粉安全性也存在諸多問題[1，2]。保障嬰幼兒奶粉質(zhì)量安全，已經(jīng)成為政府和眾多專家學者研究的熱點。白世貞等[2]基于供應(yīng)鏈視角對乳制品質(zhì)量安全進行了研究，孫肖明等[3]針對影響乳制品質(zhì)量因素和解決辦法進行了研究，柳亦博等[4]利用危害分析臨界控制點（Hazard Analysis Critical Control Point，HACCP）體系針對乳制品質(zhì)量安全監(jiān)理進行了研究。

研究表明，影響乳制品質(zhì)量安全的因素很多。在乳制品中，嬰幼兒奶粉食用對象為嬰幼兒，其質(zhì)量安全問題更需保證。嬰幼兒奶粉最終到消費者手中時，經(jīng)歷從生產(chǎn)到銷售的眾多環(huán)節(jié)，每一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都有可能對嬰幼兒奶粉質(zhì)量產(chǎn)生影響，如何科學和有效評價嬰幼兒奶粉質(zhì)量是非常必要的。葛哲學等[5]基于監(jiān)測數(shù)據(jù)和BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建了食品安全預(yù)警模型；章德賓等[6]基于BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建了乳制品質(zhì)量安全評價研究。但已有研究存在以下不足：①都是針對多種商品的食品安全建模，由此建立BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型相對寬泛，而針對嬰幼兒配方奶粉質(zhì)量安全評價時，商品以及其供應(yīng)鏈更加具體、國家標準更加嚴格，HACCP關(guān)鍵點控制的不同，其評價指標必須更加具體和詳細；②建立的BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型是針對多種商品，針對嬰幼兒奶粉質(zhì)量安全評價模型研究較少。

BP神經(jīng)網(wǎng)結(jié)構(gòu)簡單，訓練與調(diào)控參數(shù)豐富，在神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)中應(yīng)用最廣泛，其不需要輸入、輸出值間存在嚴格的假設(shè)關(guān)系，同時能夠以區(qū)間數(shù)、模糊數(shù)等方式處理定性信息[7]，在模式識別[7，8]、危害分析和HACCP中關(guān)鍵點股市分析預(yù)測[9-12]、管理問題優(yōu)化與決策等方面得到大量的實際應(yīng)用[13]。本研究在分析湖南卓躍生物科技有限公司日常監(jiān)測數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，基于嬰幼兒奶粉供應(yīng)鏈，從奶牛養(yǎng)殖、擠奶、加工包裝、倉儲運輸、銷售整個過程出發(fā)，參照HACCP和GB10765-2010《食品安全國家標準：嬰兒配方食品》要求[14]，在每個環(huán)節(jié)中選取關(guān)鍵點作為評價指標，分析建立基于BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的嬰幼兒奶粉質(zhì)量安全評價模型，在MATLAB中編程實現(xiàn)，并進行模型有效性驗證。

1 嬰幼兒奶粉質(zhì)量安全評價指標的篩選

嬰幼兒奶粉供應(yīng)鏈可分為奶牛養(yǎng)殖、擠奶、加工包裝、倉儲運輸、銷售5個環(huán)節(jié)。每個環(huán)節(jié)基于HACCP關(guān)鍵點控制方法和國家標準GB10765-2010《食品安全國家標準：嬰兒配方食品》篩選評價指標，篩選的主要原則是：

1）記錄整個嬰幼兒奶粉供應(yīng)鏈所涉及企業(yè)的信息。

2）篩選出對嬰幼兒奶粉安全有影響的信息。

3）所篩選的指標要符合國家相應(yīng)的法律法規(guī)的要求。

4）所篩指標準確可靠，指標集簡單可行。

基于上述篩選原則和飼養(yǎng)規(guī)律把養(yǎng)殖環(huán)節(jié)分成養(yǎng)殖飼料科學性與安全性、養(yǎng)殖衛(wèi)生環(huán)境、疾病防疫水平等3個主要評價指標。

基于上述篩選原則，結(jié)合工廠實際檢測相關(guān)指標，把擠奶環(huán)節(jié)評價指標分為必需含有評價指標、污染物評價指標、真菌霉素評價指標、微生物評價指標。其中，蛋白質(zhì)含量和脂肪含量必需含有評價指標；污染物評價指標包括鉛、汞、鉻、砷、三聚氰胺、硒硝酸鹽、亞硝酸鹽含量；真菌霉素評價指標包含黃霉素M1含量；微生物評價指標原奶中細菌總數(shù)、大腸菌落含量。

加工包裝環(huán)節(jié)、倉儲運輸環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)的評價指標都是依據(jù)上述篩選原則，結(jié)合各自環(huán)節(jié)所存在問題確定，其具體原則如下：

嬰幼兒奶粉供應(yīng)鏈的5個環(huán)節(jié)具體27個評價指標如表1所示，表1中限于空間只列舉了6組用于嬰幼兒奶粉質(zhì)量安全評價的原始數(shù)據(jù)。由表1可知，數(shù)據(jù)存在如下特點：

1）抽象性變量，如養(yǎng)殖信息中養(yǎng)殖飼料科學性和安全性難以用精確的指標反映出來，這些評價指標就需要依靠專家打分來反映相對客觀、合理的結(jié)果。

2）具體測量種類較多，要將這些數(shù)據(jù)全部納入到一個模型中，就需要一個相對簡單的方法來處理這些不同類型數(shù)據(jù)。采用了歸一化處理的方法。

2 神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)建模

神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的學習方式與用途有很多種類，其中具有誤差反向傳播算法的BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)是目前應(yīng)用最為廣泛的一種人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)。BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)除輸入層和輸出層外，還包括一個或多個隱含層，各個層神經(jīng)元之間實現(xiàn)全連接，而同層內(nèi)各神經(jīng)元無連接。含有單個隱含層的BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)可以任意逼近含有多個隱含層的BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，因此采用由輸入層、隱含層、輸出層構(gòu)成的3層BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)。

BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)建模，首先確定輸入層和輸出層節(jié)點個數(shù)。隱含層節(jié)點個數(shù)的確定首先利用試湊法預(yù)估范圍，然后利用MATLAB仿真_定最佳的隱含層節(jié)點個數(shù)。

2.1 輸入層和輸出層節(jié)點個數(shù)的確定

輸入層個數(shù)的確定是以湖南卓躍生物科技有限公司日常監(jiān)測數(shù)據(jù)為樣本，篩選并選擇了與嬰幼兒奶粉質(zhì)量安全評價最為相關(guān)的27種指標因素，以27種指標因素作為輸入層個數(shù)，具體指標見表1中評價指標項。

輸出層個數(shù)確定為1，質(zhì)量安全評價模型輸出結(jié)果應(yīng)遵循原則為簡單、直觀、有效。所以采用評價等級數(shù)字作為輸出層，來反映整個供應(yīng)鏈下嬰幼兒奶粉質(zhì)量安全評價分。評分為1～9分，1分表明嬰幼兒奶粉質(zhì)量安全最差，9分表明質(zhì)量安全最好，低于6分就表明嬰幼兒奶粉質(zhì)量安全存在問題。

2.2 隱含層節(jié)點個數(shù)的確定

隱含層節(jié)點個數(shù)確定是一個非常復雜的問題，目前還沒有一個理想的解析式可以準確確定隱含層節(jié)點個數(shù)，這也是BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的缺點之一[15]。但是，在實際應(yīng)用過程中可以根據(jù)經(jīng)驗公式M=■估計隱含層神經(jīng)元的個數(shù)[16]。其中，n表示輸入層個數(shù)，這里是27；m表示輸出層的個數(shù)，這里是1；a為1～10的常數(shù)，由試湊法可知，隱含層神經(jīng)元的個數(shù)7～16，然后分別比較所構(gòu)建的10個BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的性能，選取均方誤差精度最小時隱含層個數(shù)作為本研究BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型隱含層神經(jīng)元個數(shù)。

BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)要求傳遞函數(shù)全部可微，現(xiàn)有可微傳遞函數(shù)主要有Purelin、logsing、tansig 3種[7]，因為輸入變量p的維度27還是有點大，為了能夠較快得到收斂，選擇tansig（）函數(shù)為隱層神經(jīng)元的傳遞函數(shù)；輸出層神經(jīng)元的傳遞函數(shù)也選擇tansig（）函數(shù)；訓練BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)選擇基于數(shù)值優(yōu)化的Trainlm（）函數(shù)，因為Trainlm（）函數(shù)與傳統(tǒng)的梯度下降法相比，具有收斂速度快和精度高等特點。權(quán)值和閾值的初始化采用Newff（）函數(shù)自動完成[14]。

使用MATLAB 7.10的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)工具箱，用300個樣本來測試構(gòu)建的10個BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的性能。由表2可知，隱含層神經(jīng)元個數(shù)為12時，構(gòu)建BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)性能最佳。構(gòu)建了嬰幼兒奶粉質(zhì)量安全評價的BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型，如圖1所示。

3 MATLAB實現(xiàn)與驗證

根據(jù)BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型，開始訓練BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)。神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的訓練首先要設(shè)定最大訓練次數(shù)、目標精度、學習率等參數(shù)。圖1模型在不設(shè)置訓練次數(shù)的情況下，最優(yōu)訓練精度在訓練8 000次左右即穩(wěn)定于1e-16，但此時的測驗樣本平均絕對誤差達到了0.952 3，出現(xiàn)了訓練樣本過度學習的過擬合現(xiàn)象。為防止過擬合現(xiàn)象的出現(xiàn)，目標精度應(yīng)低于最優(yōu)值的水平，經(jīng)過測試將訓練目標精度設(shè)為1e-8，訓練次數(shù)設(shè)為2 000，BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)性能較好。學習率設(shè)為0.01，因為學習率過大，會造成學習過程的不穩(wěn)定，通過測試發(fā)現(xiàn)學習率設(shè)為0.01較為合理。

在以上訓練參數(shù)下，選取300個樣本來訓練，10個測試樣本作為驗證，訓練結(jié)果如圖2所示。由圖2可知，在訓練周期為51次時，該網(wǎng)絡(luò)收斂于穩(wěn)定，目標精度達到預(yù)設(shè)的1e-8。

嬰幼兒奶粉質(zhì)量安全實際評分與預(yù)測評分散點圖如圖3所示。由圖3可知，預(yù)測評分與實際評分結(jié)果非常接近。

10個測試樣本的預(yù)測評分與誤差率見表3。由表3可知，10個測試樣本誤差率都在0～4%之內(nèi)，平均誤差率是1.10%，說明已構(gòu)建的BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)較為準確的，可以對嬰幼兒奶粉質(zhì)量安全進行評價。

4 結(jié)論

通過建立BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型對歷史數(shù)據(jù)進行訓練，能夠在系統(tǒng)內(nèi)部規(guī)律未知的情況下，對新的待測樣本做出較為精確的預(yù)估。本研究基于BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的這種優(yōu)點，結(jié)合嬰幼兒奶粉供應(yīng)鏈特點，以湖南卓躍生物科技有限公司日常監(jiān)測數(shù)據(jù)為樣本，篩選并選擇了與嬰幼兒奶粉質(zhì)量安全評價最為相關(guān)的27種指標因素，以27種指標因素組成輸入層，評價結(jié)果組成輸出層。針對隱含層節(jié)點個數(shù)，首先利用試湊法預(yù)估范圍，然后利用MATLAB仿真確定最佳的隱含層節(jié)點個數(shù)。最后利用10組數(shù)據(jù)對神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)評價模型進行了仿真驗證。結(jié)果表明，基于BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的嬰幼兒奶粉質(zhì)量安全評價模型能夠在實際訓練數(shù)據(jù)樣本進行有效預(yù)測，是一種可行的嬰幼兒奶粉質(zhì)量安全評價方法。

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篇8

關(guān)鍵詞：電力工程；建設(shè)質(zhì)量；安全控制；技術(shù)措施；影響因素

電力工程建設(shè)中易受各類因素影響，加大工程建設(shè)成本的同時影響著工程的施工進度，需要制定出切實有效的措施提高電力工程建設(shè)質(zhì)量，加強工程建設(shè)安全控制，促使影響電力工程建設(shè)的各種因素得以高效處理。因此電力工程施工人員應(yīng)結(jié)合工程的實際概況，靈活運用各種技術(shù)措施保障電力工程建設(shè)安全控制，并結(jié)合工程建設(shè)方案及行業(yè)技術(shù)規(guī)范要求，對其質(zhì)量進行嚴格把控，促使最終投入使用的電力工程能夠處于穩(wěn)定的運行狀態(tài)。

1電力工程建設(shè)中質(zhì)量及安全控制方面存在的問題

1.1缺乏有效的設(shè)計

電力工程建設(shè)中，注重規(guī)范性設(shè)計，關(guān)系著工程施工計劃的安全實施，與工程的施工質(zhì)量及安全性能密切相關(guān)。因此需要設(shè)計人員結(jié)合電力工程建設(shè)及行業(yè)技術(shù)規(guī)范要求，加強工程建設(shè)的有效設(shè)計，為工程作業(yè)計劃實施打下堅實的基礎(chǔ)。但是當前某些電力工程建設(shè)中存在著工程設(shè)計方案與實際情況不相符的情況，導致工程設(shè)計缺乏有效性，給電力工程建設(shè)帶來了潛在威脅。與此同時，電力工程相關(guān)設(shè)計單位開展設(shè)計工作中對于工程建設(shè)中可能出現(xiàn)的影響因素考慮不充分，影響著工程設(shè)計方案合理性，間接地影響了工程質(zhì)量可靠性及安全控制效果。

1.2缺乏必要的安全責任意識，信息技術(shù)利用效率低

加強電力工程建設(shè)質(zhì)量及安全控制，關(guān)系著工程能否長期處于穩(wěn)定、高效的運行狀態(tài)，與工程投入使用后的潛在價值提升密切相關(guān)。但是，結(jié)合當前電力工程建設(shè)的實際發(fā)展概況，可知工程建設(shè)中某些人員由于缺乏必要的安全責任意識，對電力工程建設(shè)質(zhì)量及安全控制必要性認識不足，導致工程建設(shè)中出現(xiàn)了各種質(zhì)量問題，加大了工程建設(shè)成本，影響著工程施工計劃的順利實施。與此同時，由于信息化時代某些電力工程技術(shù)人員對于各種信息技術(shù)掌握不充分，難以將信息技術(shù)應(yīng)用于電力工程建設(shè)中，逐漸降低了電力工程建設(shè)質(zhì)量管控水平。

1.3質(zhì)量及安全控制機制不完善，專業(yè)性技術(shù)人才數(shù)量不足

為了使電力工程建設(shè)質(zhì)量與安全控制能夠達到預(yù)期效果，應(yīng)在制度層面上給予電力工程建設(shè)可靠的保障，降低工程質(zhì)量問題發(fā)生率的同時保持工程良好的施工效益，確保電力工程建設(shè)目標實現(xiàn)。但是，當前部分電力工程建設(shè)中由于質(zhì)量及安全控制方面的各項機制不完善，難以為工程建設(shè)質(zhì)量提供保障，致使電力工程建設(shè)水平下降，給工程質(zhì)量帶來了較大威脅，影響工程建設(shè)質(zhì)量可靠性及成本經(jīng)濟性。與此同時，現(xiàn)階段電力工程建設(shè)中依然存在著專業(yè)性人才數(shù)量不足的問題，影響著電力工程建設(shè)質(zhì)量及安全控制效果。

2提高電力工程建設(shè)質(zhì)量的相關(guān)舉措

2.1重視工程施工中監(jiān)理工作落實

電力工程施工中施工單位及人員的實際操作不規(guī)范，將會影響工程施工質(zhì)量，阻礙后續(xù)施工計劃實施。因此為了提高電力工程建設(shè)質(zhì)量，增強工程施工安全性，需要落實好電力工程施工中的監(jiān)理工作。具體表現(xiàn)在：（1）在監(jiān)理工程師的作用下，對電力工程進行質(zhì)量測試，促使其中出現(xiàn)的質(zhì)量問題得以及時處理；（2）結(jié)合監(jiān)理單位及相關(guān)人員的專業(yè)優(yōu)勢，加強工程施工全過程的嚴格把控，確保電力工程施工質(zhì)量可靠性；（3）對電力工程施工進行科學管理，保持工程施工良好的監(jiān)督效果，為其質(zhì)量提高提供保障。

2.2健全工程建設(shè)質(zhì)量管理體系

為了提高電力工程建設(shè)質(zhì)量，也需要采取必要的措施健全工程建設(shè)質(zhì)量管理體系。這些措施包括：（1）健全監(jiān)理行業(yè)技術(shù)規(guī)范，引導監(jiān)理人員加強電力工程建設(shè)管控，確保工程作業(yè)計劃安全實施；（2）注重工程建設(shè)中信息技術(shù)的高效利用，構(gòu)建功能強大的信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對電力工程建設(shè)全過程質(zhì)量方面的實時管理，降低質(zhì)量問題發(fā)生率；（3）對工程建設(shè)中出現(xiàn)的質(zhì)量問題進行深入分析與總結(jié)，完善質(zhì)量管理機制，確保工程建設(shè)質(zhì)量可靠性。某電力工程建設(shè)質(zhì)量分析體系流程圖如圖1所示：圖1某電力工程建設(shè)質(zhì)量分析體系流程圖

2.3注重工程現(xiàn)場監(jiān)理規(guī)范，加強資質(zhì)的嚴格審核

針對電力工程施工現(xiàn)場的實際狀況，注重工程現(xiàn)場監(jiān)理規(guī)范，加強資質(zhì)的嚴格審核，有利于提高電力工程建設(shè)質(zhì)量。具體表現(xiàn)在：（1）不斷完善電力監(jiān)理機制，對既有的監(jiān)理機制進行優(yōu)化，保持電力工程良好的現(xiàn)場監(jiān)督效果；（2）強化監(jiān)理人員的責任意識，落實監(jiān)理責任制，確保監(jiān)理人員能夠在工程建設(shè)質(zhì)量提高中發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢；（3）對工程施工材料、設(shè)備供應(yīng)單位、監(jiān)理單位等行業(yè)資質(zhì)進行審核，避免違規(guī)現(xiàn)象出現(xiàn)，提高電力工程建設(shè)質(zhì)量。

3電力工程建設(shè)安全控制措施分析

3.1制定科學的緊急預(yù)案，注重定期訓練活動開展

為了保證電力建設(shè)安全，需要對各個建設(shè)環(huán)節(jié)進行嚴格的把控，制定科學的緊急預(yù)案，注重定期訓練活動開展，促使工程建設(shè)中可能存在的安全隱患得以有效排除。

3.2建立高效的安全評價體系

注重電力工程建設(shè)中安全評價體系構(gòu)建，有利于對電力設(shè)備及系統(tǒng)的安全性能進行綜合評估，促使電力工程建設(shè)中存在的安全問題得以解決。因此，需要結(jié)合電力工程建設(shè)的實際概況，選擇實踐經(jīng)驗豐富的電力工程技術(shù)人員，建立起高效的安全評價體系，確保電力工程建設(shè)安全性。電力工程建設(shè)安全控制中額定電壓與傳輸距離、傳輸概功率關(guān)系的部分內(nèi)容如表1所示：

3.3開展安全教育活動，實施必要的安全防護措施

電力工程建設(shè)中應(yīng)避免安全施工發(fā)生，促使工程質(zhì)量可靠性能夠達到工程建設(shè)要求。因此，電力工程建設(shè)中各單位應(yīng)開展安全教育活動，并結(jié)合作業(yè)現(xiàn)場及電力基礎(chǔ)設(shè)施的工作狀況，制定出針對性的安全防護措施，促使電力工程建設(shè)安全能夠得到有效控制。

4結(jié)語

電力工程建設(shè)質(zhì)量的提高，關(guān)系著我國電力基礎(chǔ)設(shè)施的性能可靠性。因此，在電力工程建設(shè)過程中，施工人員應(yīng)結(jié)合自身的實踐經(jīng)驗及行業(yè)技術(shù)規(guī)范內(nèi)容，對工程建設(shè)質(zhì)量進行全面評估，并從不同的角度進行工程建設(shè)安全控制分析，以便為相關(guān)舉措的制定與實施提供必要的參考信息。

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篇9

關(guān)鍵詞：施工監(jiān)理；安全風險；控制方法

Abstract: In construction supervision, out of control of construction safety occurs occasionally. Combined with working experience in project management, the author points out the influencing factors of risk source based on the analysis of the risk sources, and detailedly introduces the measures to control risk source.

Key words: construction supervision; safety risk; control method

中圖分類號：TQ639.2文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

施工監(jiān)理中安全風險控制是整個建設(shè)工程中的重點，加強施工安

全監(jiān)理，有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方主體的安全生產(chǎn)行為，促使施工單位保證施工安全，以實現(xiàn)工程投資效益最大化。

1 評價危險源的安全風險等級及控制原則

在危險源辨識的基礎(chǔ)上，對每項危險源進行風險和承受程度的評價，以便采取不同的控制措施。對于建筑施工項目，風險評價可以有定性評價、半定量評價及定量評價四類，一般采用的是定性評價法與半定量評價法。具體操作方法有：a.直接判定評價法。如對照經(jīng)驗法、類比法、物體材料性質(zhì)分析法等。b.安全檢查列表法。如公司級、項目級、班組崗位與專項性安全檢查表。c.作業(yè)條件危險性評價法。d.故障樹分析法[1]。

通過風險評價，確定了風險等級，就需對不同等級的風險采取不同的控制措施。采取風險控制措施的一般原則是：

a.消除風險、降低風險、個人防護；

b.預(yù)防措施、保護措施、應(yīng)急措施；

c.對極不可承受的風險要禁止作業(yè)，對重大風險要立即整改，對中度風險要限期整改，對輕度風險要加強監(jiān)測和保護，對尚可忽略的風險，稍加注意，不必采取措施。

2 危險源的控制方法和程序

危險源控制是利用工程技術(shù)和管理方法來減少人為失誤，從而起到消除或控制危險源，防止危險源導致安全事故造成人員傷害和財產(chǎn)損失的過程?？刂莆ｋU源的一個方面是通過技術(shù)措施來實現(xiàn)；另一方面也應(yīng)做好充分準備，一旦發(fā)生事故時，防止事故擴大或引起二次事故，把事故的損失限制在盡可能小的范圍內(nèi)[2，3]。

一般方法有：a.制定安全目標、指標，組建機構(gòu)，落實職責；b.制定管理方案，包括管理措施和技術(shù)措施等；c.制定程序文書、作業(yè)指導書、操作規(guī)程、作業(yè)程序、管理制度等必要的文件；d.加強監(jiān)督、檢查、測量及測試；對危險作業(yè)、危險設(shè)備、危險場所，加強運行控制；e.組織員工培訓，提高從業(yè)人員特別是關(guān)鍵崗位人員的安全意識和工作能力。

危險源控制的管理方法是控制事故發(fā)生的關(guān)鍵。管理措施的失效將最終引發(fā)安全事故發(fā)生。鑒于此，應(yīng)當在以下幾個方面運用管理控制方法建立管理控制程序。

a.建立健全危險源管理的規(guī)章制度在對危險源進行分析的基礎(chǔ)上，有針對性地建立健全各項危險源管理的規(guī)章制度。

b.明確安全責任，定期安全檢查對施工中的各個系統(tǒng)層面的危險源管理確定各級負責人，并明確各自應(yīng)負的具體責任。

c.加強危險源的日常管理搞好安全值班、交接班、日常安全檢查和按操作規(guī)程進行正確作業(yè)。

d.建立安全信息反饋制度抓好信息反饋工作，及時處理所發(fā)現(xiàn)的問題，制定信息反饋制度。

e.搞好危險源控制管理的考核評價和獎懲對危險源控制管理的各方面工作應(yīng)制定考核標準，并力求量化。

3 控制危險源的技術(shù)對策

3.1 運用安全網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)進行施工項目危險源控制。首先，通過安全網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)模型計算工作單元中各個工序的浮動時間，通過浮動時間的調(diào)整來均衡協(xié)調(diào)單位時間內(nèi)的各類資源數(shù)量；其次，利用安全網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)模型分析，危險性值超過容許范圍的工序，對這些工序引入專門的前導安全防護工序，從而引入安全防護工序或通過增加安全防護資源，起到降低系統(tǒng)危險性值的目的；另外，利用安全網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)模型分析進行危險預(yù)警；最后通過技術(shù)措施或組織措施，對施工步驟和施工方法進行調(diào)整改進，從源頭來控制風險，降低危險源的危險等級或消除危險源。

3.2 運用工藝技術(shù)降低施工項目危險源的危險性。運用恰當?shù)墓に?/p>

技術(shù)能夠有效地降低或消除施工項目危險源。在施工項目中，工藝技術(shù)還體現(xiàn)在恰當?shù)墓に嚱M合和必要的組織間歇時間。同時，完成一個工藝組合通常需要交給一個有機搭配形成的專業(yè)作業(yè)隊。對工作單元的確定，需要和工藝組合的分析和劃分結(jié)合，特別是工作班組的綜合危險性評價中，一個合理工藝組合及一個相匹配的專業(yè)施工班組將極大地降低工作單元的綜合危險性。

施工項目的資源自然特性和技術(shù)工藝特點決定了一些客觀規(guī)律，要求我們認識這些規(guī)律并遵照執(zhí)行，否則就會出現(xiàn)危險隱患。如基礎(chǔ)混凝土澆搗以后，必須經(jīng)過一定的養(yǎng)護時間，才能繼續(xù)后道工序，墻基礎(chǔ)的砌筑，門窗底漆涂刷后，必須經(jīng)過一定的干燥時間，才能涂刷面漆等等。這些工藝間歇時間的確定和改變，必須在完全遵循客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上進行，對其進行任意的縮短或延長工藝間歇時間都有可能帶來安全隱患，使得系統(tǒng)的危險性增加。

4 重大危險源的特別控制

對于重大危險源，必須明確須達到的目標，確定完成時間，由責任部門制定專項安全施工方案，通過資金保證，明確相關(guān)人員的職責，來落實安全技術(shù)措施。公司安全生產(chǎn)監(jiān)督部門應(yīng)對專項施工方案及其控制執(zhí)行情況進行檢查[4]。專項安全施工方案應(yīng)滿足以下原則：

a.應(yīng)符合法律法規(guī)、標準規(guī)范和相關(guān)的安全技術(shù)要求；

b.要進行充分評審，廣泛聽取意見，方案應(yīng)附安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施；

c.符合建設(shè)部《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審

查辦法》規(guī)定條款的，必須經(jīng)專家論證；

d.隨著認識的提高、施工進度的發(fā)展，重大危險源會發(fā)生變化，專項施工方案應(yīng)隨之不斷更新或補充。

重大危險源的控制措施有以下三種：a.消除風險。若可能則完全消除危險源，如淘汰鋼管搭制的井架等。b.降低風險。采取技術(shù)和管理措施，努力降低安全風險，如基坑支護及降水工程作業(yè)時，按要求做好臨邊防護及隔離措施，定期對支護、邊坡變形進行監(jiān)測等。c.個體防護。使用個人防護用品，如模板支撐、拆除時，操作人員穿戴好安全帶、安全帽、工作鞋等。

為了在具體的施工實踐中，實施重大危險源管理方案，應(yīng)加強管理方案的落實實施，具體體現(xiàn)以下幾個方面：a.對于一個施工項目，項目經(jīng)理是落實安全管理方案的第一責任人，要根據(jù)項目的特點，把重大危險源清晰地列目，并一一進行摸底，配備足夠的安全管理人員及所需的一切物資資源。同時，組織制定實現(xiàn)重大危險源的控制目標，實行安全崗位責任制，逐級簽訂安全生產(chǎn)責任狀，層層分解，責任到人。b.從事安全管理工作的專業(yè)人員，要嚴格履行自己的職責，正確地掌握和運用重大危險源管理方案，指導幫助施工單位及操作人員如何有效地識別重大危險源，如何針對安全管理方案的要求，采取相應(yīng)的對策，盡量避免施工過程中重大安全事故的發(fā)生。c.全體發(fā)動，人人參與。加強對管理人員和操作人員的安全生產(chǎn)教育和培訓，尤其是以預(yù)防事故為主的重大危險源管理方案的安全教育，真正做到“安全重擔大家挑，人人肩上有指標”。形成人人講安全，人人懂安全，人人要安全的氛圍，不斷增強自我防范能力，使重大危險源始終處于受控狀態(tài)，做到施工和安全雙豐收，企業(yè)的安全管理工作才能真正上新的臺階。

5 結(jié)論

本文討論了施工監(jiān)理中風險源的安全等級、控制方法、技術(shù)對策和重大危險源的特別控制。通過分析危險源，明確了施工監(jiān)理中所存在的問題，以來更好的控制施工監(jiān)理中的安全風險，保證建設(shè)工程安全目標的實現(xiàn)。

參考文獻

[1]丁傳波，關(guān)柯，李恩轅.施工企業(yè)安全評價研究施工技術(shù)[J].土木工程學報，2004.

[2]減崎.對工程項目建設(shè)中的事故責任在法理上的思考[J].建設(shè)監(jiān)理，2005.

篇10

這些震損水庫中，大壩滲流較為突出，共有99座水庫發(fā)生過滲流。截止2011年，這些水庫全部進行了防滲處理，經(jīng)過運行，部分水庫又發(fā)生了新的滲流現(xiàn)象，如向陽水庫、東安柏林水庫、茶果灣水庫等又出現(xiàn)新的滲流現(xiàn)象。滲漏是小型水庫最為重要的安全隱患，主要有壩體滲漏、壩基滲漏、繞壩滲漏等。造成的危害包括壩身滲漏，壩坡塌陷，壩腳出現(xiàn)管涌、滑坡、流土、大壩移位等。本文就江油的小型水庫土石壩滲流成因及處理技術(shù)作簡要分析。

2 小型水庫大壩滲漏成因

針對江油小型水庫建設(shè)時間、設(shè)計資料、建設(shè)管理記錄資料，以及運行管理情況，文章對造成小型水庫大壩滲漏的主要原因進行分析。

2.1 設(shè)計缺陷

江油在20世紀50～60年代掀起農(nóng)田水利建設(shè)，據(jù)調(diào)查，江油186座小型水庫大多采取“邊勘測、邊設(shè)計、邊施工”的方法，致使工程缺乏規(guī)范的圖紙。設(shè)計缺陷主要有四點：①大量采用了壩下涵管，以及地勘資料不詳?shù)仍蛟斐苫A(chǔ)處理不徹底，基礎(chǔ)沉降導致涵管變形、折斷、漏水；②未充分考慮放水、檢修等的需求，造成放水涵（臥）管尺寸偏小，檢修困難；③壩坡偏陡或壩身過于單薄，易造成滑坡；④部分?。ǘ┬退畮靿魏笈潘怏w偏小，部分未設(shè)置反濾層，從而導致大面積散浸及漏水。

2.2 施工缺陷

施工控制不好、把關(guān)不嚴是造成水庫安全隱患的主要原因之一。①部分水庫施工時缺少必要的質(zhì)量監(jiān)測和控制手段，致使多數(shù)壩體輾壓強度不夠，筑壩材料不符合要求，造成大壩滲漏；②部分水庫施工工藝、工序沒有嚴格按照規(guī)范要求進行，且分段施工銜接未能作有效搭接處理；③大型施工機械不足、設(shè)備簡陋，造成大壩碾壓質(zhì)量差；④雨季施工沒有控制好填筑材料含水量，以及霜雪天施工沒有做好防護處理措施，也給大壩安全帶來隱患；⑤絕大部分水庫壩下涵管截水環(huán)施工未按規(guī)范操作，有些基礎(chǔ)未按設(shè)計要求處理，導致涵管變形折斷和漏水，新安鎮(zhèn)任家河水庫就是這種情況，“5.12”地震災(zāi)后重建加固后，2012年涵管又出現(xiàn)漏水，隱患十分嚴重。

2.3 地質(zhì)缺陷

江油屬典型的喀什特地貌地區(qū)，由于部分水庫大壩選址未充分考慮溶巖地質(zhì)地貌，或地勘資料不全面、或地質(zhì)情況發(fā)生突變，且施工時沒有開挖到新鮮基巖，也沒有進行基礎(chǔ)灌漿處理，最后導致壩基滲漏，水磨溝水庫、獅兒河水庫就是這種情況。茶果彎水庫、上游水庫、白楊坪水庫等水庫為了節(jié)約投資，將一些風化嚴重或節(jié)理發(fā)育破碎的山包，未經(jīng)處理或處理不完，就作為壩體的一部分，從而造成壩體滲漏。

3 滲流的安全評價方法

滲流安全評價是大壩安全評價的重點內(nèi)容之一。滲流安全評價常用的方法有現(xiàn)場檢查法、監(jiān)測資料分析法、計算分析與經(jīng)驗類比法及專題研究論證法等。由于江油小型水庫一直以來缺少監(jiān)測手段，或監(jiān)測項目不全，或監(jiān)測資料較少。因此，江油小型水庫滲流安全評價大多采用現(xiàn)場檢查法，或輔之以計算分析法、經(jīng)驗類比法。

3.1 現(xiàn)場檢查法

現(xiàn)場檢查法是通過直接檢查或輔以簡單的測量、測試，復核建筑物的形體尺寸、外部質(zhì)量以及運行情況等是否達到了原設(shè)計的要求和功能，主要適用于資料不足的中小型水庫?！端畮齑髩伟踩u價導則》（SL 258-2000）明確指出，對工程現(xiàn)場進行檢查，發(fā)生以下現(xiàn)象時可認為大壩的滲流狀態(tài)不安全或存在嚴重滲流隱患：

①通過壩基、壩體及兩端岸坡的滲流量在相同條件下不斷增大；滲漏水出現(xiàn)渾濁或可疑物質(zhì)；出水位置升高或移動等。

②土石壩上、下游壩坡濕軟、塌陷、出水；壩址區(qū)嚴重冒水翻砂、松軟隆起或塌陷；庫內(nèi)出現(xiàn)漩渦漏水、鋪蓋產(chǎn)生嚴重塌坑或裂縫。

③壩體與兩壩端岸坡、輸水管（洞）壁等接合部嚴重漏水，出現(xiàn)渾濁。

④滲流壓力和滲流量同時增大，或突然改變其與庫水位的既往關(guān)系，在相同條件下有較大增長。

如果僅僅根據(jù)某一項滲流現(xiàn)象，不進行認真深入的分析，就將滲流大壩安全評價為C級，有失簡單之嫌。只有對發(fā)現(xiàn)或曾出現(xiàn)的各種滲流現(xiàn)象的成因、發(fā)展變化過程及其發(fā)展趨勢進行仔細論證分析，方能給出準確的安全評價，為除險加固提供依據(jù)。

3.2 計算分析法

由于江油的小型水庫沒有滲流分析用的監(jiān)測資料，因此應(yīng)用理論分析計算壩體滲流形態(tài)是滲流分析評價的重點部分。建立二維非恒定滲流的有限元計算模型，在Windows操作系統(tǒng)下實現(xiàn)基于消息傳遞的二維滲流的有限元并行計算，可為大壩滲流分析提供理論依據(jù)。計算分析法應(yīng)與現(xiàn)場檢查法相結(jié)合，應(yīng)在經(jīng)勘測的壩體、壩基的特性，以及相應(yīng)的地質(zhì)參數(shù)的基礎(chǔ)上進行。

3.3 經(jīng)驗類比法

經(jīng)驗類比法是指根據(jù)當?shù)叵噜彙㈩愃频乃畮斓脑O(shè)計、運行、除險加固等情況，對照分析本工程的安全程度。由于水庫的實際情況差別大，地質(zhì)情況、施工方法各有不同，因此該方法得到的結(jié)論只能和現(xiàn)場檢查法、計算分析法一起配合使用。經(jīng)驗類比法的應(yīng)用，理論研究和工程實踐比較少，暫時還沒有標準。如何類比修正，以及能否根據(jù)已完成工程特征提出參數(shù)建立的模型等，需要深入研究。

4 防滲處理技術(shù)

大壩防滲處理措施，早些年較為常用的有粘土灌漿、壩前水平鋪蓋防滲、防滲墻、土工膜防滲、混凝土面板和壩基帷幕灌漿等。近些年較為常用的有劈裂灌漿、高噴灌漿、機械造槽防滲等新技術(shù)。

4.1 劈裂灌漿

劈裂灌漿技術(shù)是我國近年來研究成功的處理病險堤壩的一項新技術(shù)。劈裂灌漿是用淺孔輕便鉆機或更簡單的鉆具，分別采用梅花形布孔和直線布孔方式。灌漿時由下而上，少灌多復；泥漿由稀到稠，循序漸進；壓力由大到小，靈活掌握。這樣，可以較好地處理灌漿中出現(xiàn)的冒漿、串漿、滑坡、局部隆起等各種問題 ，使灌入的泥漿沿堤的軸向形成一道帷幕，達到改善堤身質(zhì)量、提高堅固度和防止?jié)B漏的目的。

由于小型水庫除險加固中，各自對土壩劈裂灌漿技術(shù)的理解認識的不同，造成土壩劈裂灌漿效果不一樣。有些施工單位將劈裂灌漿和充填式灌漿混淆。設(shè)計為劈裂灌漿，施工中卻采用充填式灌漿的工藝，灌漿效果達不到設(shè)計要求或效果不能持久。設(shè)計單位應(yīng)掌握檢查孔、注漿實驗的數(shù)據(jù)，及時根據(jù)施工現(xiàn)場多變因數(shù)合理調(diào)整設(shè)計參數(shù)，使效果達到最佳。

合理的灌漿施工工藝是保證灌漿質(zhì)量的一個重要因數(shù)。要想保證灌漿的質(zhì)量，施工隊伍必須嚴格按照相關(guān)規(guī)范或規(guī)程去施工，并具有對灌漿施工過程進行全面監(jiān)測的手段和能力。據(jù)統(tǒng)計，江油99座小型水庫進行過灌漿防滲處理。由于個別施工隊伍自身素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)技術(shù)能力不強，加之監(jiān)理監(jiān)管不到位，造成部分水庫灌漿防滲效果耐久性差，向陽水庫、東安柏林水庫等水庫，施工單位沒有嚴格按照規(guī)范施工，灌漿后又出現(xiàn)新的滲漏。

4.2 帷幕灌漿

20世紀以來，帷幕灌漿一直是水工建筑物地基防滲處理的主要手段，對保證水工建筑物的安全運行起著重要作用。江油在“5.12”地震災(zāi)后99座小型水庫防滲加固中，有一些水庫采用了帷幕灌漿。大壩的巖石或砂礫石地基中采用灌漿建造防滲帷幕的工程，帷幕頂部與壩體連接，底部深入相對不透水巖層一定深度，以阻止或減少地基中地下水的滲透；與位于其下游的排水系統(tǒng)共同作用，還可降低滲透水流對大壩的揚壓力。帷幕灌漿施工工藝簡單，但施工時制漿、造孔、注漿等掌握不好，灌漿效果也會事倍功半。漿液效果好壞直接影響灌漿效果和堵水效果的好壞；控制好注漿壓力和漿液擴散半徑，才能保證帷幕效果；造孔操作不當易發(fā)生灌漿孔斜，加劇孔內(nèi)坍塌，甚至造成卡鉆、埋鉆現(xiàn)象。

5 結(jié) 語

水庫大壩安全監(jiān)測是水庫大壩安全管理的重要組成部分，小型水庫安全監(jiān)測是水庫大壩安全監(jiān)測工作中的薄弱環(huán)節(jié)，是影響小型水庫安全運行的突出因素。江油186座小型水庫中，安全監(jiān)測系統(tǒng)缺失嚴重。建立小型水庫大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)，收集、整理水庫運行資料，是掌握水庫大壩安全性態(tài)的重要手段，是科學調(diào)度、安全運行的前提，意義深遠。小型水庫除險加固過程中，應(yīng)設(shè)置觀測設(shè)施。水庫運行管理中，管理單位應(yīng)按技術(shù)規(guī)范，并根據(jù)儀器、檢查項目、工程特性，制定監(jiān)測方案和檢查制度。水庫管理單位應(yīng)根據(jù)制度要求進行巡查和監(jiān)測，及時整理各監(jiān)測項目的原始數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)準確、完整。江油在小型水庫防滲處理技術(shù)運用中形式單一，復合土工膜防滲技術(shù)、高噴灌漿及機械造槽防滲等新技術(shù)值得推廣。

參考文獻：

馬文濤，李海鷗，楊主恩，等.汶川MS8.0地震對四川省水電水利工程場地安全性評價結(jié)果的檢驗.地震地質(zhì)，2008，（3）.