建設(shè)工程監(jiān)理主要內(nèi)容范文

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考試目的

測查考生掌握建設(shè)工程監(jiān)理基本理論和相關(guān)法規(guī)的程度，以及理論聯(lián)系實際的能力。

考試內(nèi)容

一、建設(shè)工程監(jiān)理制度

1.建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)

2.建設(shè)工程監(jiān)理的法律地位和責任

3.建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)制度

二、工程建設(shè)程序及組織實施模式

1.工程建設(shè)程序

2.全過程工程咨詢

3.工程總承包

三、建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī)政策及標準

1.《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國民法典》第三編合同、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》相關(guān)內(nèi)容

2.《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《必須招標的工程項目規(guī)定》《監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》《監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試實施辦法》相關(guān)內(nèi)容

3.《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》主要內(nèi)容

四、工程監(jiān)理企業(yè)與監(jiān)理工程師

1.工程監(jiān)理企業(yè)組織形式和經(jīng)營活動準則

2.監(jiān)理工程師資格考試和注冊

3.監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)和繼續(xù)教育

4.監(jiān)理工程師職業(yè)道德

五、建設(shè)工程監(jiān)理招投標與合同管理

1.建設(shè)工程監(jiān)理招標方式、程序和評標方法

2.建設(shè)工程監(jiān)理投標工作內(nèi)容和策略

3.建設(shè)工程監(jiān)理費用計取方法

4.建設(shè)工程監(jiān)理合同管理

六、建設(shè)工程監(jiān)理組織

1.建設(shè)工程監(jiān)理委托方式、實施程序和原則

2.項目監(jiān)理機構(gòu)及其人員職責

七、監(jiān)理規(guī)劃與監(jiān)理實施細則

1.監(jiān)理規(guī)劃的編寫、主要內(nèi)容和報審

2.監(jiān)理實施細則的編寫、主要內(nèi)容和報審

八、建設(shè)工程監(jiān)理工作內(nèi)容和主要方式

1.建設(shè)工程監(jiān)理工作內(nèi)容

2.建設(shè)工程監(jiān)理主要方式

3.建設(shè)工程監(jiān)理信息化

九、建設(shè)工程監(jiān)理文件資料管理

1.建設(shè)工程監(jiān)理基本表式及主要文件資料

2.建設(shè)工程監(jiān)理文件資料管理職責和要求

十、建設(shè)工程項目管理服務(wù)

1.項目管理知識體系

2.建設(shè)工程風險管理

3.建設(shè)工程勘察、設(shè)計、保修階段服務(wù)內(nèi)容

4.建設(shè)工程監(jiān)理與項目管理一體化

5.建設(shè)工程項目全過程集成化管理

十一、國際工程咨詢與組織實施模式

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關(guān)鍵詞:建筑工程監(jiān)理; 建筑工程項目管理; 合同管理

Abstract: the construction project supervision and construction project management, have a lot in common, how to clearly positioning two parts responsibility and authority and the mutual relationship, is to the building project to optimization of the development of a necessary way.

Keywords: project supervision; Building engineering project management; Contract management

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A 文章編號：

1建筑工程監(jiān)理

1.1定義

建筑工程監(jiān)理是監(jiān)理單位受項目法人委托進行的建筑工程建設(shè)的項目管理,指針對建筑工程項目,由社會化、專業(yè)化的建筑監(jiān)理單位接收業(yè)主的委托和授權(quán),根據(jù)國家批準的工程建設(shè)項目文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和建筑工程監(jiān)理合同以及其他工程建筑合同,控制建筑工程建設(shè)的投資、工期、質(zhì)量,協(xié)調(diào)建筑工程建設(shè)中的各種關(guān)系,維護建筑工程建設(shè)合同各方利益,所進行的微觀監(jiān)督管理活動。

1.2建筑工程監(jiān)理的工作性質(zhì)

1)監(jiān)理單位是建筑市場的主體之一,建設(shè)監(jiān)理是一種高智能的有償技術(shù)服務(wù),在國際上把這類服務(wù)歸為工程咨詢(工程顧問)服務(wù);

2)工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù),對應(yīng)當監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按照規(guī)定檢查,給建設(shè)單位造成損失的,應(yīng)當承擔相應(yīng)的賠償責任。工程監(jiān)理單位與承包單位串通,為承包單位謀取非法利益,給建設(shè)單位造成損失的,應(yīng)當與承包單位承擔連帶賠償責任。

1.3建筑工程監(jiān)理的工作任務(wù)

1)工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容是控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量;進行工程建設(shè)合同管理,協(xié)調(diào)有關(guān)單位間的工作關(guān)系;

2)建筑工程監(jiān)理應(yīng)當依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標準、設(shè)計文件和建筑工程承包合同,,對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面,代表建設(shè)單位實施監(jiān)督。

1.4建筑工程監(jiān)理的業(yè)務(wù)范圍和內(nèi)容

建筑工程監(jiān)理的范圍主要包括:

1)大、中型工程項目;

2)市政、公用工程項目;

3)政府投資興建和開發(fā)建設(shè)的辦公樓、社會發(fā)展事業(yè)項目及住宅工程項目;

4)外資、中外合資、國外貸款、贈款、捐款建設(shè)的工程項目。

工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容是:控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量;進行工程建設(shè)合同管理,協(xié)調(diào)有關(guān)單位間的工作關(guān)系。

1.5相關(guān)法律法規(guī)與規(guī)章

目前,涉及工程監(jiān)理的法律法規(guī)和規(guī)章主要有:

1)《中華人民共和國招標投標法》;

2)《中華人民共和國合同法》;

3)《中華人民共和國建筑法》;

4)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等。

2建筑工程項目管理

2.1定義

建設(shè)工程項目管理是指從事工程項目管理的企業(yè)受建設(shè)單位委托,按照合同約定在工程項目決策階段為建設(shè)單位編制可行性研究報告,進行可行性分析和項目策劃;在工程項目實施階段,為建設(shè)單位提供招標、設(shè)計管理、采購管理、施工管理和試運行(竣工驗收)等服務(wù),代表建設(shè)單位對工程項目進行質(zhì)量、安全、進度、費用、合同、信息等管理和控制。

2,2業(yè)務(wù)范圍和內(nèi)容

建設(shè)工程項目管理的業(yè)務(wù)范圍包括:

1)協(xié)助業(yè)主方進行項目前期策劃,經(jīng)濟分析、專項評估與投資確定;

2)協(xié)助業(yè)主方辦理土地征用、規(guī)劃許可等有關(guān)手續(xù);

3)協(xié)助業(yè)主方提出工程設(shè)計要求、組織評審工程設(shè)計方案、組織工程勘察設(shè)計招標、簽訂勘察設(shè)計合同并監(jiān)督實施,組織設(shè)計單位進行工程設(shè)計優(yōu)化、技術(shù)經(jīng)濟方案比選并進行投資控制;

4)協(xié)助業(yè)主方組織工程監(jiān)理、施工、設(shè)備材料采購招標;

5)協(xié)助業(yè)主方與工程項目總承包企業(yè)或施工企業(yè)及建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件供應(yīng)等企業(yè)簽訂合同并監(jiān)督實施;

6)協(xié)助業(yè)主方提出工程實施用款計劃,進行工程竣工結(jié)算和工程決算,處理工程索賠,組織竣工驗收,向業(yè)主方移交竣工檔案資料;

7)生產(chǎn)試運行及工程保修期管理,組織項目后評估;

8)項目管理合同約定的其他工作。

建筑項目管理的內(nèi)容應(yīng)包括:編制項目管理規(guī)劃大綱和項目管理實施規(guī)劃,項目進度控制、項目質(zhì)量控制、項目安全控制、項目成本控制,項目人力資源管理、項目材料管理、項目機械設(shè)備管理、項目技術(shù)管理、項目資金管理,項目合同管理、項目信息管理、項目現(xiàn)場管理、項目組織協(xié)調(diào)、項目竣工驗收、項目考核評價、項目回訪保修等。

2.3相關(guān)法規(guī)和規(guī)章

目前建筑工程項目管理相應(yīng)的政策規(guī)章主要有:

1)《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》(建市[2003]30號文);

2)《建設(shè)工程項目管理試行辦法》(建市[2004]200號文)等。

3建設(shè)工程項目管理與建設(shè)工程監(jiān)理的比較分析

通過以上闡述,我們可以從服務(wù)對象、業(yè)務(wù)范圍、法律責任、行業(yè)準入等4方面對兩者進行比較分析。

3.1服務(wù)對象

建設(shè)工程項目管理范圍較大,它不單純是施工企業(yè)的項目管理,還包括建設(shè)單位方項目管理、設(shè)計方項目管理、供貨方項目管理等。但由于建設(shè)單位是建設(shè)工程項目生產(chǎn)過程的總集成者和總組織者,因此建設(shè)單位方的項目管理是一個項目的項目管理核心。

建設(shè)工程監(jiān)理則不同。建設(shè)工程監(jiān)理是代表建設(shè)單位,對施工承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面實施監(jiān)督。所以,建設(shè)工程監(jiān)理單位就是受建設(shè)單位的委托,依照法律法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標準、設(shè)計文件和合同實施監(jiān)理。建設(shè)單位是建設(shè)工程監(jiān)理的唯一服務(wù)對象。

3.2業(yè)務(wù)范圍

篇3

關(guān)鍵詞:建筑工程監(jiān)理；建筑工程項目管理；合同管理

中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：

1 建筑工程監(jiān)理

1.1 定義建筑工程監(jiān)理是監(jiān)理單位受項目法人委托進行的建筑工程建設(shè)的項目管理，指針對建筑工程項目，由社會化、專業(yè)化的建筑監(jiān)理單位接收業(yè)主的委托和授權(quán)，根據(jù)國家批準的工程建設(shè)項目文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和建筑工程監(jiān)理合同以及其他工程建筑合同，控制建筑工程建設(shè)的投資、工期、質(zhì)量，協(xié)調(diào)建筑工程建設(shè)中的各種關(guān)系，維護建筑工程建設(shè)合同各方利益，所進行的微觀監(jiān)督管理活動。

1.2 建筑工程監(jiān)理的工作性質(zhì)

1）監(jiān)理單位是建筑市場的主體之一，建設(shè)監(jiān)理是一種高智能的有償技術(shù)服務(wù)，在國際上把這類服務(wù)歸為工程咨詢（工程顧問）服務(wù)；

2）工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù)，對應(yīng)當監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按照規(guī)定檢查，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當承擔相應(yīng)的賠償責任。工程監(jiān)理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當與承包單位承擔連帶賠償責任。

1.3 建筑工程監(jiān)理的工作任務(wù)

1）工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容是控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量；進行工程建設(shè)合同管理，協(xié)調(diào)有關(guān)單位間的工作關(guān)系；

2）建筑工程監(jiān)理應(yīng)當依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標準、設(shè)計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實施監(jiān)

1.4 建筑工程監(jiān)理的業(yè)務(wù)范圍和內(nèi)容建筑工程監(jiān)理的范圍主要包括：

1）大、中型工程項目；

2）市政、公用工程項目；

3）政府投資興建和開發(fā)建設(shè)的辦公樓、社會發(fā)展事業(yè)項目及住宅工程項目；

4）外資、中外合資、國外貸款、贈款、捐款建設(shè)的工程項目。工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容是：控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量；進行工程建設(shè)合同管理，協(xié)調(diào)有關(guān)單位間的工作關(guān)系。

1.5 相關(guān)法律法規(guī)與規(guī)章目前，涉及工程監(jiān)理的法律法規(guī)和規(guī)章主要有：

1）《中華人民共和國招標投標法》；

2）《中華人民共和國合同法》；

3）《中華人民共和國建筑法》；

4）《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等。

2 建筑工程項目管理

2.1 定義建設(shè)工程項目管理是指從事工程項目管理的企業(yè)受建設(shè)單位委托，按照合同約定在工程項目決策階段為建設(shè)單位編制可行性研究報告，進行可行性分析和項目策劃；在工程項目實施階段，為建設(shè)單位提供招標、設(shè)計管理、采購管理、施工管理和試運行（竣工驗收）等服務(wù)，代表建設(shè)單位對工程項目進行質(zhì)量、安全、進度、費用、合同、信息等管理和控制。

2.2 業(yè)務(wù)范圍和內(nèi)容建設(shè)工程項目管理的業(yè)務(wù)范圍包括：

1）協(xié)助業(yè)主方進行項目前期策劃，經(jīng)濟分析、專項評估與投資確定；

2）協(xié)助業(yè)主方辦理土地征用、規(guī)劃許可等有關(guān)手續(xù)；

3）協(xié)助業(yè)主方提出工程設(shè)計要求、組織評審工程設(shè)計方案、組織工程勘察設(shè)計招標、簽訂勘察設(shè)計合同并監(jiān)督實施，組織設(shè)計單位進行工程設(shè)計優(yōu)化、技術(shù)經(jīng)濟方案比選并進行投資控制；

4）協(xié)助業(yè)主方組織工程監(jiān)理、施工、設(shè)備材料采購招標；

5）協(xié)助業(yè)主方與工程項目總承包企業(yè)或施工企業(yè)及建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件供應(yīng)等企業(yè)簽訂合同并監(jiān)督實施；6）協(xié)助業(yè)主方提出工程實施用款計劃，進行工程竣工結(jié)算和工程決算，處理工程索賠，組織竣工驗收，向業(yè)主方移交竣工檔案資料；

7）生產(chǎn)試運行及工程保修期管理，組織項目后評估；

8）項目管理合同約定的其他工作。

建筑項目管理的內(nèi)容[5] 應(yīng)包括：編制項目管理規(guī)劃大綱和項目管理實施規(guī)劃，項目進度控制、項目質(zhì)量控制、項目安全控制、項目成本控制，項目人力資源管理、項目材料管理、項目機械設(shè)備管理、項目技術(shù)管理、項目資金管理，項目合同管理、項目信息管理、項目現(xiàn)場管理、項目組織協(xié)調(diào)、項目竣工驗收、項目考核評價、項目回訪保修等。

2.3 相關(guān)法規(guī)和規(guī)章目前建筑工程項目管理相應(yīng)的政策規(guī)章主要有：1）《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》（建市〔2003〕30 號2）《建設(shè)工程項目管理試行辦法》（建市〔2004〕200 號文）等。

3 建設(shè)工程項目管理與建設(shè)工程監(jiān)理的比較分析

通過以上闡述，我們可以從服務(wù)對象、業(yè)務(wù)范圍、法律責任、行業(yè)準入等4 方面對兩者進行比較分析。

3.1 服務(wù)對象建設(shè)工程項目管理范圍較大，它不單純是施工企業(yè)的項目管理，還包括建設(shè)單位方項目管理、設(shè)計方項目管理、供貨方項目管理等。但由于建設(shè)單位是建設(shè)工程項目生產(chǎn)過程的總集成者和總組織者，因此建設(shè)單位方的項目管理是一個項目的項目管理核心建設(shè)工程監(jiān)理則不同。建設(shè)工程監(jiān)理是代表建設(shè)單位，對施工承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面實施監(jiān)督。所以，建設(shè)工程監(jiān)理單位就是受建設(shè)單位的委托，依照法律法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標準、設(shè)計文件和合同實施監(jiān)理。建設(shè)單位是建設(shè)工程監(jiān)理的唯一服務(wù)對象。

3.2 業(yè)務(wù)范圍建筑項目管理的內(nèi)容包括：編制項目管理規(guī)劃大綱和項目管理實施規(guī)劃，項目進度控制、項目質(zhì)量控制、項目安全控制、項目成本控制，項目人力資源管理、項目材料管理、項目機械設(shè)備管理、項目技術(shù)管理、項目資金管理，項目合同管理、項目信息管理、項目現(xiàn)場管理、項目組織協(xié)調(diào)、項目竣工驗收、項目考核評價、項目回訪保修等。而工程監(jiān)理的內(nèi)容是是控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量；進行工程建設(shè)合同管理，協(xié)調(diào)有關(guān)單位間的工作關(guān)系。因此從業(yè)務(wù)范圍上講，建設(shè)工程監(jiān)理是建設(shè)工程項目管理的重要組成部分，但不是項目管理的全部。工程項目管理與工程監(jiān)理的另一大區(qū)別在于：前者可包括設(shè)計過程的項目管理，甚至包括項目前期策劃，而建設(shè)工程監(jiān)理一般不包括設(shè)計和設(shè)計過程管理，更不涉及項目前期策

3.3 法律責任由于我國建設(shè)工程項目管理還處于起步階段，與之相適應(yīng)的法律法規(guī)體系尚不完善。而建設(shè)監(jiān)理制從產(chǎn)生至今發(fā)展已有十幾年的歷史，國家有一套較為成熟和完善的法律法規(guī)系統(tǒng)與之相配套，對工程監(jiān)理工作的地位、權(quán)利、職責、義務(wù)和法律責任做出了明確的界定，制定了一套適用于監(jiān)理的標準合同文本。

3.4 行業(yè)準入國家對建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)實行市場準入制度，只有符合條件的監(jiān)理單位才能進入本行業(yè)；但是目前國家沒有對建設(shè)工程項目管理市場設(shè)定準入制度，而是對與建筑業(yè)相關(guān)的具備資質(zhì)的企業(yè)開放，鼓勵其積極參與到工程項目管理中去，同時對從業(yè)人員也沒有設(shè)定新的準入制度。

篇4

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；監(jiān)理工作；存在問題；質(zhì)量控制

前言

要取得好的工程質(zhì)量，必須嚴格按國家工程質(zhì)量驗收規(guī)范組織工程質(zhì)量檢查驗收，嚴格按國家監(jiān)理規(guī)范指導(dǎo)施工。在監(jiān)理過程中，應(yīng)依據(jù)工程質(zhì)量的特點，做到主動控制，使各項工作有條不紊地順利開展，保證工程建設(shè)質(zhì)量能夠適應(yīng)土建筑市場的發(fā)展。

1、 建設(shè)工程監(jiān)理的重要意義

“質(zhì)量第一”是監(jiān)理工程師做好質(zhì)量控制應(yīng)遵循的基本原則。在監(jiān)理過程中，督促檢查施工單位嚴格執(zhí)行國家現(xiàn)行規(guī)范、標準、規(guī)程，按照工程合同和設(shè)計圖紙要求組織施工。工程的質(zhì)量受多種因素直接或間接的影響，如材料、設(shè)備、施工方法、技術(shù)措施、人員素質(zhì)、工期、設(shè)計等。其中任何一種因素發(fā)生變動，都將使質(zhì)量出現(xiàn)波動，造成工程事故。監(jiān)理工程師在監(jiān)理過程中，必須尊重事實、尊重科學，以數(shù)據(jù)資料為依據(jù)，堅持原則，客觀、公正地處理質(zhì)量問題，秉公監(jiān)理。

2、建設(shè)工程監(jiān)理存在的主要問題

2.1 工程監(jiān)理法規(guī)體系和工程監(jiān)理市場體系不完善，缺乏專門調(diào)控和規(guī)范建設(shè)監(jiān)理高層次的法律法規(guī)。目前，雖然我國已經(jīng)有一些相關(guān)的法律、法規(guī)對行業(yè)進行整理、規(guī)范，但建筑工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的太快，且中國的監(jiān)理行業(yè)起步較晚，所以出臺與之相應(yīng)的法規(guī)、條文勢在必行。

2.2 建設(shè)工程監(jiān)理覆蓋面寬，服務(wù)內(nèi)容膚淺。目前我國的建設(shè)工程監(jiān)理絕大部分停留在施工階段的管理服務(wù)上，且側(cè)重質(zhì)量管理，離全方位、全過程服務(wù)還有較大距離。監(jiān)理其實是深入的、細致的管理工作，只有小的地方、環(huán)節(jié)、部位不出問題才能有整體的目標達成。

2.3 監(jiān)理取費普遍較低。嚴重制約著監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，很多工程項目的監(jiān)理費甚至達不到合理的監(jiān)理成本水平，使監(jiān)理企業(yè)無法挽留和吸引高素質(zhì)監(jiān)理人才，嚴重影響了監(jiān)理人員的積極性，難以發(fā)揮監(jiān)理應(yīng)有的作用。同時，由于缺少必要的經(jīng)費，多數(shù)監(jiān)理企業(yè)無力組建能滿足工程監(jiān)理工作需要的完備實驗室，缺少性能優(yōu)良的檢測、監(jiān)測儀器和設(shè)備，從而使監(jiān)理工作受到影響。

2.4 業(yè)主對施工過程主觀干預(yù)較多。業(yè)主一般不具備項目管理能力，對基建程序尤其是監(jiān)理制度不了解，經(jīng)常出現(xiàn)市場行為不規(guī)范問題，突出表現(xiàn)為監(jiān)理企業(yè)低價搶標和業(yè)主盲目壓價；在委托監(jiān)理業(yè)務(wù)時僅委托質(zhì)量控制，隨意壓低監(jiān)理費，拖欠監(jiān)理費；在工程施工過程中，過多的干預(yù)監(jiān)理工作。

3、工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容

3.1 監(jiān)理招標。通過招標確定建設(shè)監(jiān)理單位，一般采取邀請招標的方式進行。監(jiān)理招標招的是“監(jiān)理服務(wù)”，與工程建設(shè)的其他各類招標的最大區(qū)別是監(jiān)理單位不承擔物質(zhì)生產(chǎn)任務(wù)，只是受招標人委托對工程建設(shè)過程提供監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)、咨詢等服務(wù)，重在“能力的選擇”，而監(jiān)理投標報價居于次要地位。監(jiān)理單位的投標書一般依據(jù)監(jiān)理大綱制定技術(shù)標書，主要內(nèi)容有：工程項目概況，監(jiān)理工作范圍，監(jiān)理工作的主要內(nèi)容，監(jiān)理工作的主要目標，監(jiān)理工作依據(jù)，擬派駐的監(jiān)理工作機構(gòu)和組織形式，擬投入的監(jiān)理工作設(shè)施及要求委托方配備的條件與設(shè)施，監(jiān)理工作程序和方法簡介。

3.2 監(jiān)理委托合同。

3.2.1 監(jiān)理人的權(quán)利：①建設(shè)工程有關(guān)事項和勘察設(shè)計的建議權(quán)，包括工程規(guī)模、設(shè)計標準、規(guī)劃設(shè)計、生產(chǎn)工藝和使用功能等。②對于項目實施的質(zhì)量、工期、投資的監(jiān)督控制權(quán)，主要表現(xiàn)為：對承包人上報的施工組織設(shè)計和技術(shù)方案，按照合同規(guī)定的標準要求，自主進行審批和向承包人提出建議；征得委托人同意，開工令、停工令、復(fù)工令；對用于工程的材料和施工工程量進行檢驗，未經(jīng)監(jiān)理工程師的簽字確認，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得用于本工程，施工單位不得進行下一道工序的施工；未經(jīng)監(jiān)理人的簽字確認，委托人不得支付工程款，不得進行竣工驗收。③工程建設(shè)有關(guān)各方的組織協(xié)調(diào)的主持權(quán)。④在業(yè)務(wù)緊急情況下，為了人身和工程安全，盡管指令已經(jīng)超越了委托人的援權(quán)而又不能事先得到批準時，也有權(quán)，但應(yīng)盡快通知委托人并及時報送文件補簽確認。⑤審核承包人有關(guān)索賠事件的權(quán)利。⑥有按照合同規(guī)定的條款取得報酬和享受工作條件、生活條件和安全勞保條件等的權(quán)利。

3.2.2 監(jiān)理人的義務(wù)：①監(jiān)理工程師應(yīng)認真履行委托合同，運用合理的技能認真勤奮的工作，公正的維護有關(guān)各方的合法權(quán)益。②合同履行期間應(yīng)按照合同約定派駐足夠的人員并勝任監(jiān)理業(yè)務(wù)工作。③在合同履行期間和竣工后合同終止，未經(jīng)有關(guān)方同意，不得泄露與本工程、合同業(yè)務(wù)有關(guān)的保密資料。④任何由委托人提供給監(jiān)理人使用的設(shè)施及物品均屬于委托人的財產(chǎn)，合同終止后均應(yīng)完好交還。⑤未經(jīng)委托人書面同意，監(jiān)理人及其職員不能接受委托監(jiān)理合同約定以外的與被監(jiān)工程有關(guān)的報酬，以保證自身行為的公正性。⑥監(jiān)理人不得參與可能與合同規(guī)定的與委托人利益相沖突的任何活動。⑦在監(jiān)理過程申，不得泄露委托人聲明的秘密，也不能泄露設(shè)計、承包等單位聲明的秘密。⑧負責合同的協(xié)調(diào)管理工作等。

4、建設(shè)監(jiān)理工作的控制要點

4.1 進度控制。依據(jù)審批的施工總進度計劃目標，分解為各季度、月、周進度計劃；依據(jù)分解的進度計劃按時檢查、分析問題與原因，在相關(guān)的例會上及時提出整改和調(diào)整措施，檢查落實；對于完不成進度計劃并嚴重滯后的施工工期，總監(jiān)要協(xié)商建設(shè)方按照合同采取進一步的措施；對于非承包商原因的工期延誤，應(yīng)及時予以辦理簽證并報告甲方代表；進度控制是監(jiān)理月報的主要內(nèi)容，并要求用數(shù)據(jù)和表格說話。

4.2 質(zhì)量控制。質(zhì)量控制是監(jiān)理的主要工作，內(nèi)容包括：監(jiān)理工程師質(zhì)量管理工作的指導(dǎo)原則是預(yù)防為主和事前控制，抓好圖紙會審、技術(shù)交底、工序管理各個環(huán)節(jié)，采取懲教并舉以教為主，樣板導(dǎo)引，用規(guī)范標準與數(shù)據(jù)說話。質(zhì)量控制的重點是進場原材料（設(shè)備）的核驗、施工工藝的審核、設(shè)計文件和規(guī)范規(guī)定、質(zhì)量驗收標準、檢測與評定方法。

4.3 造價控制。依據(jù)甲乙雙方的承包合同和投標報價，分解制成工程量清單和造價表、進度款撥付計劃表。承包商根據(jù)已完工程量編報月進度款申請，專業(yè)監(jiān)理工程師各自核準本專業(yè)的已完并質(zhì)量合格的工程量，根據(jù)造價清單計算出應(yīng)付額報告總監(jiān)。總監(jiān)核準后簽發(fā)月進度款付款通知，由甲方審核撥付。無總監(jiān)簽發(fā)的付款通知，甲方不應(yīng)付款。

4.4 竣工驗收。按照設(shè)計文件資料全部完成了施工任務(wù)后，項目總監(jiān)應(yīng)組織各專業(yè)監(jiān)理工程師，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、工程建設(shè)強制性標準、設(shè)計文件及施工合同，對承包單位報送的竣工資料進行審查，并對工程質(zhì)量進行竣工預(yù)驗收，使用功能復(fù)雜的工程還要進行系統(tǒng)功能試驗、檢測或系統(tǒng)聯(lián)動試驗。竣工預(yù)驗收一般由項目總監(jiān)主持，現(xiàn)場三方參加，有時要求勘察設(shè)計單位也參加。對于存在的問題，應(yīng)及時要求承包單位整改，并對照整改通知單逐項檢查落實。竣工預(yù)驗收合格后，由項目總監(jiān)簽署工程竣工報驗單，并在此基礎(chǔ)上向建設(shè)單位提交工程質(zhì)量評估報告，該報告應(yīng)由項目總監(jiān)和監(jiān)理單位技術(shù)負責人審核簽字。

4.5 工程質(zhì)量保修。監(jiān)理單位依據(jù)委托合同約定的工程質(zhì)量保修期的時間、范圍和內(nèi)容開展工作。監(jiān)理單位根據(jù)現(xiàn)場實際安排監(jiān)理人員對建設(shè)單位提出的工程質(zhì)量缺陷進行檢查和記錄，對承包單位發(fā)出修復(fù)通知并進行修復(fù)質(zhì)量驗收，合格后予以簽認。監(jiān)理人員應(yīng)對工程質(zhì)量缺陷原因進行調(diào)查分析并確定責任歸屬，及時與建設(shè)單位代表溝通后報送相關(guān)資料。

篇5

【關(guān)鍵詞】 工程監(jiān)理、項目總監(jiān)、能力培養(yǎng)

“建設(shè)工程監(jiān)理制”在我國已經(jīng)推行與實施了20多年，在基本建設(shè)領(lǐng)域為國家取得了令人矚目的經(jīng)濟效益與社會效益，成就斐然。國家《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》明確規(guī)定，建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)實行總監(jiān)理工程師負責制。因此，加強工程監(jiān)理人才隊伍的建設(shè)，首要的問題就是要培養(yǎng)與造就大批德才兼?zhèn)涞目偙O(jiān)理工程師，以適應(yīng)建設(shè)工程項目監(jiān)理工作的需要。在此，筆者以淺談工程監(jiān)理項目總監(jiān)能力的培養(yǎng)與提高為題，談點自己的粗淺看法。

一、加強工程監(jiān)理項目總監(jiān)能力培養(yǎng)與提高的必要性與緊迫性：

項目總監(jiān)是由監(jiān)理單位法定代表人書面授權(quán)、全面負責委托監(jiān)理合同的履行、主持項目監(jiān)理機構(gòu)工作的監(jiān)理工程師。因此，工程項目監(jiān)理工作質(zhì)量的高低，與項目總監(jiān)在在監(jiān)工程工作中，全面履行總監(jiān)職責的能力與行為是分不開的，并且起著決定性的作用。

值得關(guān)注的是，由于擔任項目總監(jiān)的必備條件是經(jīng)過國家注冊的監(jiān)理工程師。因此，在國家注冊監(jiān)理工程師人力資源有限的情況下，項目總監(jiān)的挑選與委任受到了嚴重的制約，導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)委派出的極少數(shù)項目總監(jiān)，不同程度地存在著不能很好地或不能全面履行總監(jiān)職責的問題，直接影響著在監(jiān)工程監(jiān)理工作的質(zhì)量。當然，這是發(fā)展道路上不可避免地出現(xiàn)的問題。

隨著我國經(jīng)濟建設(shè)事業(yè)的迅猛發(fā)展，基本建設(shè)規(guī)模的不斷擴大，需要在監(jiān)工程項目的數(shù)量與日俱增，現(xiàn)有的項目總監(jiān)人數(shù)已遠遠不能滿足項目監(jiān)理工作的需求。再則，隨著我國建設(shè)工程監(jiān)理制的不斷深入發(fā)展，對建設(shè)工程的監(jiān)督管理，必然要從粗放式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型，建設(shè)工程監(jiān)理工作進一步規(guī)范化勢在必行，工程監(jiān)理工作質(zhì)量進一步得以升華是時代前進步伐的要求。

綜上所述，不論是眼前，還是從長遠發(fā)展角度來看，加強監(jiān)理人才隊伍的建設(shè)，特別是抓好工程監(jiān)理項目總監(jiān)能力的培養(yǎng)與提高，形勢逼人，亦是監(jiān)理企業(yè)得以長足發(fā)展的明智之舉。

二、項目總監(jiān)應(yīng)具備的能力：

所謂能力，就是本領(lǐng)。總監(jiān)的能力，就是項目總監(jiān)在在監(jiān)工程監(jiān)理工作中，能夠圓滿履行其職責的的本領(lǐng)。按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定，項目總監(jiān)的職責共13條，我們把它進行分類歸納，形成項目總監(jiān)應(yīng)具備的基本能力為：

1、策劃能力：主持編寫項目監(jiān)理規(guī)劃，審批項目監(jiān)理實施細則。

2、組織、協(xié)調(diào)與溝通能力：確定項目監(jiān)理機構(gòu)人員崗位職責，監(jiān)督檢查、調(diào)配、調(diào)換項目監(jiān)理機構(gòu)人員的工作，主持項目監(jiān)理機構(gòu)日常工作與監(jiān)理工作會議，主持或參與工程質(zhì)量事故調(diào)查，組織分部、單位工程預(yù)驗收、參與項目竣工驗收，主持整理工程項目監(jiān)理資料；調(diào)解建設(shè)單位與承包單位的合同爭議、處理索賠事件。

3、審查、審核、審定的把關(guān)能力：審查分包單位的資質(zhì)，審查和處理工程變更，審查承包單位的竣工申請；審核簽認分部工程和單位工程的質(zhì)量檢驗評定資料，審核簽署承包單位提交的申請、支付證書和竣工結(jié)算；審定承包單位提交的開工報告、施工組織設(shè)計、技術(shù)方案、進度計劃。

4、監(jiān)理文件的編寫能力：組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報、監(jiān)理工作階段報告、專題報告和監(jiān)理工作總結(jié)，簽發(fā)項目監(jiān)理機構(gòu)的文件和指令。

三、項目總監(jiān)能力的培養(yǎng)：

通過上述對規(guī)范中項目總監(jiān)職責的分類，歸納出項目總監(jiān)應(yīng)具備的四項基本能力，這四項基本能力的培養(yǎng)，一是繼續(xù)教育，二是在實踐中鍛練、提高。

1、對現(xiàn)職項目總監(jiān)能力的繼續(xù)教育：

首先，對現(xiàn)職項目總監(jiān)隊伍依據(jù)四項基本能力逐人進行分析衡量，摸排出能力存在缺陷和不足的者，并按照能力缺陷和不足程度進行分類，有針對性地編制出繼續(xù)教育計劃，然后展開繼續(xù)教育。

2、抓好后備項目總監(jiān)的選拔與培養(yǎng)教育：

在工程項目監(jiān)理工作實踐中，要注意發(fā)現(xiàn)已經(jīng)經(jīng)過建設(shè)工程監(jiān)理基本理論教育，取得了或正在力爭取得監(jiān)理執(zhí)業(yè)資格及注冊證書的專業(yè)監(jiān)理工程師中的可塑之才，擬定出后備項目總監(jiān)培養(yǎng)對象人選名單，并有計劃地對他們安排項目總監(jiān)四項基本能力系統(tǒng)的繼續(xù)教育、培養(yǎng)與鍛煉。

3、項目總監(jiān)能力培養(yǎng)的內(nèi)容與方式、方法：

① 對于現(xiàn)職總監(jiān)中能力存在缺陷或能力不足者的培養(yǎng)，按照缺什么補什么，拼棄一刀切的原則，有的放矢地安排對其進行繼續(xù)教育。其繼續(xù)教育可采取集中授課與指定內(nèi)容自學相結(jié)合，以自學為主的方式進行，授課時重點內(nèi)容點到為止，安排自學時對自學效果輔之以強化考核，以免走過場。

② 對后備總監(jiān)能力的繼續(xù)教育，以基本素質(zhì)教育和實際操作基本能力教育為主要內(nèi)容，安排進行總監(jiān)能力的系統(tǒng)繼續(xù)教育。可采取授課方式為主，輔之以實踐鍛煉。也就是說，在培養(yǎng)對象條件比較成熟之時，可以以見習項目總監(jiān)身份，派往有經(jīng)驗項目總監(jiān)的工地進行實地現(xiàn)場實習。

③ 在對現(xiàn)職總監(jiān)能力的摸排中，注意發(fā)現(xiàn)現(xiàn)職項目總監(jiān)中某項基本能力超群者，可安排充當授課老師或做經(jīng)驗介紹者。

④ 繼續(xù)教育受課教材或經(jīng)驗介紹材料，在講授者編制完成后，需經(jīng)組織進行審查，方可實施。

⑤ 繼續(xù)教育必須以理論與實際相結(jié)合的方式進行，注重實效，防止走過場。

4、項目總監(jiān)能力繼續(xù)教育內(nèi)容與大綱：

⑴ 項目總監(jiān)能力的基本素質(zhì)教育：

① 在精通一門建設(shè)工程專業(yè)知識及施工驗收規(guī)范的基礎(chǔ)上，了解建設(shè)工程其它相關(guān)專業(yè)（建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、通風與空調(diào)、建筑電氣、智能建筑、電梯等）知識及施工工藝流程；熟悉建設(shè)工程所涉及專業(yè)的國家建設(shè)工程強制性標準條文內(nèi)容；掌握建設(shè)工程施工易發(fā)生的質(zhì)量通病及其防治方法。

② 了解領(lǐng)導(dǎo)科學、行為科學與管理學方面知識；熟悉組織結(jié)構(gòu)設(shè)計與工程監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)特征；掌握和熟練運用組織管理相關(guān)方式、方法與領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

③ 了解國家對建設(shè)工程承包單位及其特殊作業(yè)企業(yè)資質(zhì)及等級要求的規(guī)定；熟悉國家建設(shè)工程工程量計價方式及工程預(yù)﹝決﹞算相關(guān)規(guī)定；掌握工程施工質(zhì)量、技術(shù)、安全管理體系的構(gòu)成及其工程施工主要方法與質(zhì)量控制、進度控制、安全保證措施。

④ 了解監(jiān)理文件的特征與文風要求；熟悉應(yīng)用文寫作的基本知識；掌握應(yīng)用文寫作的基本方法。

⑵ 項目總監(jiān)實際操作基本能力的教育：

① 了解監(jiān)理企業(yè)作業(yè)文件中關(guān)于編寫項目監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則、各類監(jiān)督方案的規(guī)定；熟悉項目監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則、各類監(jiān)督方案應(yīng)編制的內(nèi)容、重點與深度要求；掌握編制項目監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則、各類監(jiān)督方案的方法。

② 了解監(jiān)理企業(yè)作業(yè)文件中關(guān)于項目監(jiān)理機構(gòu)各類監(jiān)理人員的崗位職責、監(jiān)理工作流程、監(jiān)理工作制度、紀律要求等規(guī)定；熟悉項目總監(jiān)的13條職責；掌握管理項目監(jiān)理機構(gòu)人員及工作、主持監(jiān)理工作會議、實施項目監(jiān)理質(zhì)量控制、進度控制、投資控制與合同管理、安全監(jiān)督管理及施工現(xiàn)進行場協(xié)調(diào)的方法。

③ 了解監(jiān)理企業(yè)作業(yè)文件中關(guān)于審查分包單位資質(zhì)、審查和處理工程變更、審查承包單位竣工申請、審核簽認分部工程和單位工程的質(zhì)量檢驗評定資料、審核簽署承包單位提交的申請、支付證書和竣工結(jié)算、審定承包單位提交的開工報告、施工組織設(shè)計、技術(shù)方案、進度計劃的基本內(nèi)容與要求；熟悉其審查、審核、審定的操作要領(lǐng)；掌握其審查、審核、審定的的方法。

④ 了解監(jiān)理企業(yè)作業(yè)文件中關(guān)于監(jiān)理文件編寫與監(jiān)理資料管理、文件整編歸檔的相關(guān)規(guī)定；熟悉監(jiān)理文件的格式、內(nèi)容及深度要求；掌握審簽監(jiān)理文件的把關(guān)要領(lǐng)。

四、項目總監(jiān)能力的提高：

1、監(jiān)理企業(yè)要進一步強化、細化監(jiān)理作業(yè)文件內(nèi)容，編制出一整套具有指導(dǎo)性的操作性作業(yè)文件，如對各類資料進行審查、審批、審定的工作內(nèi)容及其要點，以指導(dǎo)、進一步規(guī)范在監(jiān)項目總監(jiān)的工作。

2、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定的項目總監(jiān)13條職責，編制出本公司項目總監(jiān)履行職責的實施細則，強制性規(guī)定項目總監(jiān)必須親自動手辦理的相關(guān)事項及其應(yīng)承擔的相應(yīng)具體責任。

3、加強分類指導(dǎo)、督促檢查與考核，制定切實可行的考核標準與辦法，考核要按照標準用數(shù)據(jù)說話，不憑印象，檢查要注重實效，不走過場，以促使項目總監(jiān)實際能力的真正提高。

參考文獻

篇6

引言

工程監(jiān)理是工程建設(shè)的五大主體之一，當然做好工程監(jiān)理的現(xiàn)場規(guī)范管理與控制非常重要。本文通過“事前、事中、事后”控制來闡述對工程監(jiān)理的質(zhì)量控制，從工程中可能會出現(xiàn)的情況來剖析工程監(jiān)理的進度、成本以及安全的現(xiàn)場管理與控制。從而使工程監(jiān)理進行有效有序管理，保證其工程質(zhì)量。監(jiān)理是保證工程質(zhì)量的先行者，因此監(jiān)理在建設(shè)五大主體中非常重要。當然每一個工程項目，都離不開現(xiàn)場管理，現(xiàn)場管理的好壞直接影響著企業(yè)的形象和效益，也還決定著工程進度與資金的運作情況，更加制約著工程質(zhì)量的好壞。所以工程的現(xiàn)場管理與控制非常重要。

1、建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)場管理和控制的主要內(nèi)容

從目前監(jiān)理制度發(fā)展的過程和發(fā)展方向上看，工程監(jiān)理的主要工作可概括為：三控制、三管理、一協(xié)調(diào)。

1.1、三控制的主要內(nèi)容

（1）建設(shè)工程項目投資控制，就是在建設(shè)工程項目的投資決策階段、設(shè)計階段、施工階段以及竣工階段，把建設(shè)工程投資控制在批準的投資限額內(nèi)，以保證項目投資管理目標的實現(xiàn)。監(jiān)理工程師在工程項目的施工階段進行投資控制是把計劃投資額作為投資控制的目標值，在施工階段定期進行投資實際值與目標值的比較。這種控制貫穿于項目建設(shè)的全過程，是動態(tài)的控制過程。要有效的控制投資項目，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同與信息管理等多方面采取措施。

（2）進度控制是指對工程項目建設(shè)各階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時間和銜接關(guān)系，根據(jù)進度總目標及資源優(yōu)化配置的原則，編制計劃并付諸實施，然后在進度計劃的實施過程中經(jīng)常檢查實際進度是否按計劃進行，對出現(xiàn)的偏差情況進行分析，采取有效的撲救措施，修改原計劃后再付諸實施，如此循環(huán)，直到建設(shè)工程項目竣工驗收交付使用。

（3）建筑工程質(zhì)量控制是指工程滿足建設(shè)單位需要的，符合國家法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范標準、設(shè)計文件及合同規(guī)定的特性綜合。工程建設(shè)的不同階段，對工程質(zhì)量的形成起到不同的作用和影響。影響工程的因素很多，但歸納起來主要有五個方面：人，機、料、法、環(huán)。人員素質(zhì)、工程材料、施工設(shè)備、工藝方法、環(huán)境條件都影響著工程質(zhì)量。

1.2、三管理的主要內(nèi)容

三管理指的是：合同管理、安全管理和風險管理。

（1）、合同是工程監(jiān)理中最重要的法律文件。訂立合同是為了證明一方向另一方提供貨品或者勞務(wù)，它是訂立雙方責、權(quán)、利的證明文件。整個工程項目的監(jiān)理工作既可視為施工合同管理的全過程。

（2）、監(jiān)理單位應(yīng)監(jiān)理安全監(jiān)理管理體制，確定安全監(jiān)理規(guī)章制度，檢查指導(dǎo)項目監(jiān)理機構(gòu)的安全監(jiān)理工作。

（3）、風險管理是對可能發(fā)生的風險進行預(yù)測、識別、分析、評估，并在此基礎(chǔ)上進行有效的處置。工程風險管理是為了降低工程中風險發(fā)生的可能性，減輕或消除風險的影響。

1.3、一協(xié)調(diào)的內(nèi)容

一協(xié)調(diào)主要指的是施工階段項目監(jiān)理機構(gòu)組織協(xié)調(diào)工作 工程項目建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在系統(tǒng)中活躍著建設(shè)單位、承包單位、勘察實際單位、監(jiān)理單位、政府行政主管部門以及與工程建設(shè)有關(guān)的其他單位。在系統(tǒng)中監(jiān)理單位具備最佳的組織協(xié)調(diào)能力。。

2、建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)場管理與控制

建設(shè)工程的成敗關(guān)鍵在于管理，而建設(shè)工程監(jiān)理控制的現(xiàn)場管理與控制方法主要體現(xiàn)在質(zhì)量控制。工程質(zhì)量的現(xiàn)場控制方法按被控系統(tǒng)全過程不同階段又可分為事前控制、事中控制和事后控制。

2.1、工程質(zhì)量的事前控制

事先控制是一種面對未來的控制。工程質(zhì)量不出現(xiàn)缺陷或事故是各方時時關(guān)注的問題，因此質(zhì)量控制的重點應(yīng)是貫徹以預(yù)防為主，主要做好：（1）由建設(shè)單位組主持的設(shè)計交底和圖紙會審。（2）審查總分包單位的資質(zhì)證明文件。（3）審核總（分）包項目經(jīng)理的質(zhì)量管理、技術(shù)管理、質(zhì)量保證體系。（4）審查總（分）包的施工組織設(shè)計（方案）和施工進度計劃。（5）審核工程測量資料，即審核由承包商遞交的建筑物定位放線、軸線和標高傳遞、建筑物層高和垂直度測量、建筑物沉降量觀測等成果。（6）審核總（分）包的主要施工機具（設(shè)備）的技術(shù)性能。（7）審核施工單位的開工報告。

2.2、工程質(zhì)量的事中控制

事中控制的時間長，工種多，干擾多，難度大，是施工階段的主體。工程監(jiān)理依據(jù)監(jiān)理合同對工程項目實施全過程、全方位的監(jiān)理，施工單位的工程質(zhì)量活動完全處在監(jiān)理控制之中，可以通過各種方式達到控制質(zhì)量的目的，防止質(zhì)量事故的發(fā)生，監(jiān)理單位應(yīng)加強事中控制。

（1）、工序質(zhì)量的控制；工序質(zhì)量的控制是在工程施工過程中對工程質(zhì)量最基礎(chǔ)工作的控制。因而在施工過程中做好對工序質(zhì)量的嚴格控制，就把好了對工程質(zhì)量最基礎(chǔ)的控制關(guān)。工程質(zhì)量應(yīng)在施工過程中控制好。

（2）、現(xiàn)場巡視和旁站監(jiān)理；現(xiàn)場巡視是監(jiān)理人員最常用的手段之一，通過巡視，一方面掌握正在施工的工程質(zhì)量情況，另一方面掌握承包單位的管理體系是否轉(zhuǎn)運正常。旁站監(jiān)理是對施工過程中的一些重點問題、重要部位和容易忽視的方面進行重點檢查和監(jiān)控。制訂切實可行的旁站監(jiān)理方案旁站監(jiān)理方案是監(jiān)理人員在充分了解工程特點及監(jiān)控重點的基礎(chǔ)上，確定必須加以重點控制的關(guān)鍵工序、特殊工序，并以此制訂的旁站監(jiān)理作業(yè)指導(dǎo)方案。監(jiān)理人員應(yīng)就此制訂專門的旁站監(jiān)理細則，并以此為據(jù)進行監(jiān)督管理，制訂專項的旁站監(jiān)理細則并實施。

（3）、做好分項工程質(zhì)量驗收和分部（子分部）工程質(zhì)量驗收。分項工程所含的檢驗批都要符合合格質(zhì)量的規(guī)定；分項工程所含的檢驗批質(zhì)量驗收記錄應(yīng)完整。分部工程所含分項工程的質(zhì)量均應(yīng)驗收合格；質(zhì)量控制資料應(yīng)完整；地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和設(shè)備安裝等分部工程有關(guān)安全及功能的檢驗和抽樣檢測結(jié)果應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定；觀感質(zhì)量驗收應(yīng)符合要求。

（4）、工程質(zhì)量問題和質(zhì)量事故的處理。當工程質(zhì)量問題呈現(xiàn)在萌芽狀態(tài)時監(jiān)理就應(yīng)及時制止，并要求施工單位立即更換不合格材料、構(gòu)配件、設(shè)備或不稱職人員，或立即改變不正確施工方法和操作工藝；當工程質(zhì)量問題已經(jīng)出現(xiàn)時，應(yīng)立即向施工單位發(fā)出《監(jiān)理工程師通知單》，要求對工程質(zhì)量問題進行整改，并向監(jiān)理機構(gòu)填報《監(jiān)理通知回復(fù)單》，并對整改結(jié)果進行重新驗收，否則，不允許進行下道工序或分項工程的驗收。監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工中存在重大隱患，可能造成質(zhì)量事故時，應(yīng)通過總監(jiān)理工程師及時下達工程暫停令，要求承包商停工整改。整改完畢并經(jīng)監(jiān)理人員復(fù)查，符合規(guī)定要求后，總監(jiān)理工程師應(yīng)及時簽署工程復(fù)工報審表。

2.3、工程質(zhì)量的事后控制

工程質(zhì)量的事后控制，是根據(jù)當期施工結(jié)果與計劃目標的分析比較，提出控制措施，在下一輪施工活動中實施控制的方式。事后控制，又稱被動控制，有人稱它為負債管理，意指今天的管理是為昨天欠下的債所做的，不良結(jié)果一旦發(fā)生，損失已經(jīng)造成，無法挽回，因此要著重做好：工程竣工資料的審查，單位（子單位）工程質(zhì)量竣工驗收，工程竣工備案。

3、工程監(jiān)理進度控制的管理與控制方法

在工程項目實施過程中，進度控制就是經(jīng)過不斷地計劃、執(zhí)行、檢查、分析和調(diào)整的動態(tài)循環(huán)，因此做好施工進度的計劃與銜接，跟蹤檢查施工進度計劃的執(zhí)行情況，在必要時進行調(diào)整，做好管理和控制是關(guān)鍵。

承包人從接到中標通知書之日起，在合同要求的時間內(nèi)應(yīng)向監(jiān)理工程師提交格式和細節(jié)符合合同要求的工程總進度計劃，監(jiān)理工程師接到承包人提交的工程進度計劃之后，應(yīng)對進度計劃進行認真審核，檢查承包人制定的工程進度計劃是否合理，有無可能實現(xiàn)，是否適合工程的實際條件和現(xiàn)場情況，避免以空洞的不切實際的工程進度計劃來指導(dǎo)施工。

對于一個工程來說，僅用工程項目總進度計劃控制進度是不夠的，還需要編制年度和月進度計劃。月進度計劃是年進度計劃實現(xiàn)的保證，而年進度計劃的實現(xiàn)，又影響著總進度計劃的實現(xiàn)。

某些重點單項工程施工工期常常關(guān)系到整個工程項目施工總工期的長短，因此在施工進度計劃的編制過程中要求單獨編制重點單項工程進度計劃，否則，只要有一個單項工程沒有按計劃完成，就會影響到進度控制總目標的按期完成。

4、工程監(jiān)理投資控制的管理與控制方法

由于建設(shè)工程項目管理是動態(tài)管理的過程，所以監(jiān)理工程師在施工階段進行投資控制的基本原理也就是動態(tài)控制原理。

4.1監(jiān)理人員應(yīng)掌握投資控制的管理方法

在項目建立組織機構(gòu)中應(yīng)該落實投資控制的人員、任務(wù)分工和職能分工、權(quán)利和責任；編制施工階段投資控制工作計劃和詳細的工作流程圖；對設(shè)計變更要進行經(jīng)濟技術(shù)比較，嚴格控制設(shè)計變更，尋找建設(shè)設(shè)計方案，挖潛節(jié)約投資的可能性；審核施工承包單位編制的施工組織設(shè)計，對主要施工方案進行技術(shù)經(jīng)濟分析比較；編制好資金使用計劃，確定、分解投資控制目標，進行工程計量；復(fù)核工程付款賬單，簽發(fā)付款證書；對工程實施過程中的投資支出做出分析與預(yù)測，定期或不定期向建設(shè)單位提交項目投資控制存在問題的報告；在工程實施過程中，進行投資跟蹤控制，定期地進行投資實際值與計劃值的比較，若發(fā)現(xiàn)偏差，分析產(chǎn)生偏差的原因，采取糾偏措施；做好建設(shè)項目實施階段質(zhì)量、進度等控制工作，掌握工程項目實施情況，為正確處理可能發(fā)生的索賠事件提供依據(jù)，參與處理索賠事宜；參與合同管理工作，協(xié)助建設(shè)單位合同變更管理，并充分考慮合同變更對投資的影響。

結(jié)論

監(jiān)理的實施需要建設(shè)單位的委托與授權(quán)，是有明確依據(jù)的工程建設(shè)行為，主要發(fā)生在實施階段，是微觀性質(zhì)的監(jiān)督管理活動。監(jiān)理具有服務(wù)性、獨立性、公正性和科學性，在工程中起著不可或缺的作用。因此要做好監(jiān)理活動就必須要控制和管理好工程建設(shè)項目目標，而要做好控制和管理有必須要做到“四控兩管一協(xié)調(diào)”。這其中的過程非常復(fù)雜且多元化，要做好“控制”，其中現(xiàn)場管理非常重要。這其中就包括項目建設(shè)前期管理、工程設(shè)計階段管理、項目實施階段管理和項目竣工驗收階段管理，即事前、事中和事后控制。各不同層次監(jiān)理人員運用不同監(jiān)理手段做好監(jiān)理活動，在零安全生產(chǎn)事故的前提下使監(jiān)理活動達到最優(yōu)化、使工程質(zhì)量達到最好并使工程過程中的資金使用得最少。也使監(jiān)理企業(yè)能夠健康快速發(fā)展，使工程質(zhì)量達到新的臺階。

參考文獻：

［1］錢昆潤 王茂田 趙杰明——簡明監(jiān)理師手冊［M］中國建筑工業(yè)出版社，2000

［2］柯國軍——建筑工程施工監(jiān)理人員崗位叢書［M］中國建筑工業(yè)出版社，2005

［3］韋海民 鄭俊耀——建設(shè)工程監(jiān)理實務(wù)［M］中國計劃出版社，2006

［4］中華人民共和國建設(shè)部——建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范(GB 50319-2000) ［S］中國建筑工業(yè)出版社，2001

篇7

關(guān)鍵詞：通信行業(yè)；監(jiān)理單位；有效提升；管理權(quán)利

前言

為加強通信建設(shè)工程監(jiān)理的管理工作，規(guī)范通信建設(shè)工程監(jiān)理活動，促進建設(shè)監(jiān)理工作的健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國電信條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》及《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合通信行業(yè)特點，制定了《通信建設(shè)工程監(jiān)理管理規(guī)定》，通信工程建設(shè)單位和監(jiān)理企業(yè)約定監(jiān)理內(nèi)容，可以包括以下事項：

（一）工程建設(shè)質(zhì)量、進度、造價控制；

（二）工程建設(shè)安全、合同、信息管理；

（三）協(xié)調(diào)工程建設(shè)、施工等單位工作關(guān)系。

一、監(jiān)理單位的的現(xiàn)狀

監(jiān)理內(nèi)容由于監(jiān)理單位的人員和技術(shù)構(gòu)成, 客觀上形成現(xiàn)實的監(jiān)理內(nèi)容主要是針對施工的硬件部分，大型通信施工單位（如原工程局）對硬件工程質(zhì)量長期進行規(guī)范要求，在接受監(jiān)理方面發(fā)現(xiàn)的問題相對較少，小型施工單位則存在的硬件安裝規(guī)范性問題較多。監(jiān)理范圍全國性重大工程和區(qū)域重大工程被監(jiān)理的較多，應(yīng)該講所謂重大工程是客戶根據(jù)其自身標準界定的，多見于各大營運商的全網(wǎng)性工程，委托監(jiān)理的建設(shè)單位級別較高,不過也有少量的小型工程接受監(jiān)理的情況，主要是發(fā)生在新營運商的新區(qū)域、小區(qū)域，其建設(shè)管理力量暫時跟不上，通過監(jiān)理方式給予補充。

二、監(jiān)理人執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)可以行使的管理權(quán)利

(1)建設(shè)工程有關(guān)事項和工程設(shè)計的建議權(quán)，建設(shè)工程有關(guān)事項包括工程規(guī)模、設(shè)計標準、規(guī)劃設(shè)計、生產(chǎn)工藝設(shè)計和使用功能要求；

(2)對實施項目的質(zhì)量、工期和費用的監(jiān)督控制權(quán)；

(3)工程建設(shè)有關(guān)協(xié)作單位組織協(xié)調(diào)的主持權(quán)；

(4)在業(yè)務(wù)緊急情況下，為了工程和人身安全，盡管變更指令已超越了委托人授權(quán)而又不能事先得到批準時，也有權(quán)變更指令，但應(yīng)盡快通知委托人；

(5)審核承包人索賠的權(quán)利。

現(xiàn)在的通信工程建設(shè)的技術(shù)難度和組合項目越來越復(fù)雜，單純依靠建設(shè)單位的力量有時已不可能全面實施有效監(jiān)控，而且管理成本將非常高昂，因此在工程實施中聘請專業(yè)監(jiān)理監(jiān)管是必然趨勢。工程監(jiān)理屬于責任委托，監(jiān)理方代表甲方（建設(shè)單位）對甲方與乙方（設(shè)計、施工單位）簽訂的合同的交付情況行使監(jiān)督、檢查、見證的權(quán)力。監(jiān)理單位根據(jù)監(jiān)理合同可以對工程的設(shè)計、施工方案、工程款、進度、材料和工程質(zhì)量、安全等進行全面的監(jiān)理，也可以根據(jù)合同只對部分項目進行監(jiān)理，電信行業(yè)目前在工程中所遇到的監(jiān)理多屬于工程質(zhì)量監(jiān)理。由于開展工程監(jiān)理只是甲方與監(jiān)理公司之間的責任委托行為，作為乙方是不能干涉的，因此只能接受監(jiān)理，服從監(jiān)理。隨著建設(shè)單位的成熟和監(jiān)理單位的發(fā)展，受監(jiān)理的工程將會逐漸增多，因此電信行業(yè)必須認真對待，調(diào)整電信單位在工程質(zhì)量管理方面的思路，自覺地接受并配合監(jiān)理工作的開展。

監(jiān)理也要接受監(jiān)管監(jiān)理,是一種社會工程監(jiān)督職業(yè)，他們必須具備相應(yīng)的技術(shù)實力和檢測、管理設(shè)備才能獲得國家頒發(fā)的監(jiān)理資質(zhì)，他們對施工單位而言是監(jiān)督單位，但他們同樣要受到通信管理局代表國家對他們實施的監(jiān)管，其單位的監(jiān)理資質(zhì)和監(jiān)理工程師的資質(zhì)定期都要進行年審，他們的行為規(guī)范性因此是受約束的，他們要對社會的建設(shè)投資的正常發(fā)揮效益承擔一定的責任。通信施工單位作為被監(jiān)理對象和監(jiān)理單位是一種可以對話的接等的關(guān)系，大家行為的參照依據(jù)都是設(shè)備安裝合同和國家標準、行業(yè)標準。

三、有效提升監(jiān)理單位的管理權(quán)利

監(jiān)理是一種行業(yè)分工，通信行業(yè)的監(jiān)理市場逐漸開始形成，監(jiān)理單位需要得到社會的承認，監(jiān)理單位之間也存在競爭，因此監(jiān)理單位對其業(yè)務(wù)提升、監(jiān)理規(guī)范必須充分重視。在收取建設(shè)單位的委托監(jiān)理費用的同時, 實際上要實現(xiàn)為建設(shè)單位節(jié)省管理費用甚至工程費用的目的，因此監(jiān)理單位今天在監(jiān)理工作中所獲得的口碑,對監(jiān)理單位自身事業(yè)的發(fā)展有著重要的影響。

監(jiān)理單位專門從事工程質(zhì)量控制，相對建設(shè)單位對國家基本建設(shè)程序尤其是控制驗收規(guī)定要嚴格得多，要滿足要求并不只限于將工程安裝做好就可以了，而不少過程和交付手續(xù)也是必不可少的。

(1) 施工單位的施工資質(zhì)、技術(shù)施工人員的施工資格是監(jiān)理單位首先要審查的要素，施工單位必須取得信息產(chǎn)業(yè)部信息系統(tǒng)集成的資質(zhì)或建設(shè)部電信總承包的資質(zhì)，異地施工必須在當?shù)赝ㄐ殴芾砭謧浒负蟛拍苋〉煤戏ǖ氖┕べY格，但是需要注意一些特殊工種（如登高、配電）可能會被要求提供國家認可的證書；

(2) 施工方案、質(zhì)量管理和安全管理的制度和措施也是監(jiān)理開工前關(guān)注的重要環(huán)節(jié)，方案、制度不合理會被要求補充，確定以后中途有更改就再沒有過去那么方便，監(jiān)理不簽字同意的施工內(nèi)容會被制止，進場后的安裝工具、測試儀器未經(jīng)同意也不能隨便撤場。項目經(jīng)理的作業(yè)報告不是大致的模擬估計，而應(yīng)該是真槍實彈的作戰(zhàn)方案，任何失誤都會造成項目的損失;

(3) 監(jiān)理對施工設(shè)備和材料質(zhì)量的檢驗也是其工作的主要內(nèi)容，各種材料設(shè)備的入網(wǎng)證、生產(chǎn)合格證、技術(shù)指標等都是監(jiān)理需要了解的材料;

(4) 通信工程監(jiān)理的權(quán)利越來越大，施工過程中施工單位向監(jiān)理例行匯報請示是必不可少的，施工單位履約的證據(jù)（進度表、分項驗收單、施工變更紀錄等）一定要監(jiān)理人員及時簽證，爭取及時付款、通過驗收，特別在索賠和反索賠方面監(jiān)理的簽證將起著至關(guān)重大的作用，這應(yīng)該成為通信施工單位每個工程人員的職業(yè)意識。

篇8

關(guān)鍵詞：水利工程；建設(shè)監(jiān)理；問題；對策

Abstract: according to the years in water conservancy construction supervision experience and practice, this paper analyzes the current water conservancy project construction supervision of the existing problems, and puts forward some solutions to water conservancy project construction supervision and solutions to the problems of the existing.

Keywords: water conservancy projects; Construction supervision; Problem; countermeasures

中圖分類號： TV 文獻標識碼： A 文章編號：

1 水利建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)狀

1.1 國內(nèi)水利建設(shè)工程監(jiān)理工作的發(fā)展史

國際咨詢工程師聯(lián)合會(F6d6ration InternationaleDes In96nieurs-Conseils，簡稱FIDIC)于1913年成立，標志著工程師（國內(nèi)稱監(jiān)理工程師）步入工程建設(shè)領(lǐng)域。在國內(nèi)，水利工程行業(yè)自1982年在魯布革工程率先進行建設(shè)監(jiān)理制度的嘗試，繼而在水口、二灘、小浪底工程逐步試行。建設(shè)部于1988年開始工程監(jiān)理工作試點，1996年開始“三項制度”改革，全面推行工程監(jiān)理制，我國加入了國際咨詢工程師聯(lián)合會。同年水利部頒發(fā)《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》(水建[1996]396號文)，監(jiān)理工程師正式參與水利工程建設(shè)，2003年水利部頒發(fā)了《水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理規(guī)范》(SL 288--2003)，進一步規(guī)范了監(jiān)理行為和監(jiān)理市場，并且水利部于1999年和2006年兩次修改《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》，水利建設(shè)工程監(jiān)理工作逐漸走向正規(guī)。

1.2 國內(nèi)水利建設(shè)監(jiān)理工作的誤區(qū)

1.2.1 對監(jiān)理的定位錯誤

水利工程建設(shè)監(jiān)理制已有近二十年歷史，但在水利工程建設(shè)中仍有一部分同志(甚至是領(lǐng)導(dǎo)同志)對工程監(jiān)理的任務(wù)及業(yè)務(wù)認識錯誤。有的認為監(jiān)理人員就是項目法人委任的質(zhì)監(jiān)員，只要替業(yè)主把好質(zhì)量關(guān)就行了；有的認為監(jiān)理人員就是協(xié)助承包商解決技術(shù)問題的技術(shù)咨詢?nèi)藛T，只要把好施工方案關(guān)就可以了；有的認為委托監(jiān)理是迫不得已，只是為了應(yīng)付上級部門的檢查或領(lǐng)取施工許可證，或者是出了問題時被提出來作造成不良后果的“替罪羊”。

1.2.2對監(jiān)理工作的重要性認識不足。

由于我國在很長時期內(nèi)實行的是計劃經(jīng)濟體制，受此影響，水利工程建設(shè)管理中業(yè)主通常就工程建設(shè)的問題決定方，一家說了算，監(jiān)理人員即使在監(jiān)理合同中被授予了“三控制”的權(quán)力，在實際操作中也要領(lǐng)會業(yè)主的“意圖”，常常受其左右。這種現(xiàn)象在規(guī)模較小的工程建設(shè)中顯得尤為突出。在某些工程建設(shè)中，業(yè)主經(jīng)常以自我為中心。無視行業(yè)規(guī)范的要求，以地方性的行政規(guī)定代替國家有關(guān)法律條文，甚至用不成文的“地方慣例”來決定工程上的許多實際問題，隨意“拍腦袋”決定，造成監(jiān)理人員無所適從。更有的業(yè)主不了解監(jiān)理單位優(yōu)質(zhì)服務(wù)與劣質(zhì)服務(wù)的差別，認為只要是監(jiān)理單位就能勝任監(jiān)理工作，所以以監(jiān)理費用作為衡量監(jiān)理中標單位的唯一標準，或者施行區(qū)域性保護，導(dǎo)致外地監(jiān)理單位在競爭過程中步履維艱。還有業(yè)主認為監(jiān)理人員是其雇傭的服務(wù)，讓做什么就得做什么，讓怎樣做就要怎樣做，責任是監(jiān)理單位的，權(quán)利是業(yè)主的，委托監(jiān)理只是找一個承擔責任者，出了問題方便推卸責任而已。

1.2.3 監(jiān)理工作不配合

我國水利行業(yè)規(guī)范中明確規(guī)定，工程承包中不許轉(zhuǎn)包和違法分包。但目前某些地區(qū)工程建設(shè)中卻沒有嚴格遵守這一規(guī)定，造成工程管理工作嚴重脫節(jié)，從而產(chǎn)生管理人員崗位責任不清，或者承包商在中標后，沒有及時按照承包合同中的承諾配備相關(guān)人員，導(dǎo)致承包商對工程建設(shè)生產(chǎn)管理混亂。監(jiān)理工程師在監(jiān)理工作過程中成了施工單位的質(zhì)檢員，某一部位施工完成后，未進行自檢自查，就叫監(jiān)理工程師去驗收，自身的質(zhì)量體系未能有效地運行。也有個別業(yè)主認為監(jiān)理人員就是“監(jiān)工”，隨意要求監(jiān)理人員死盯現(xiàn)場，把現(xiàn)場質(zhì)量保證措施和安全保證措施的責任壓給監(jiān)理人員，大大增加了監(jiān)理工作量，也造成事故發(fā)生后合理界定責任的困難。

1.2.4國內(nèi)水利建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的局限性。

由于多方面的原因，至今水利工程建設(shè)的監(jiān)理工作基本上只停留在施工階段的監(jiān)督管理上，主要內(nèi)容是控制建設(shè)項目的投資、進度和質(zhì)量，進行工程建設(shè)合同管理和信息管理，協(xié)調(diào)相關(guān)單位之間的關(guān)系，即“三控制，兩管理，一協(xié)調(diào)”，沒有涉及工程前期的投資計劃、投資估算、價值分析、工程設(shè)計和工程招標等技術(shù)含量高的服務(wù)，導(dǎo)致監(jiān)理水平一直停滯在技術(shù)水平相對較低的施工階段監(jiān)理。

1.2.5監(jiān)理收費偏低。

我國現(xiàn)行的工程監(jiān)理收費標準約為工程概（預(yù)）算的1%～2.5%，國家于2007年對監(jiān)理收費進行一次調(diào)整，國家發(fā)改委關(guān)于印發(fā) 《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定》的通知（發(fā)改價格〔2007〕670 號）對監(jiān)理費進行分行業(yè)、分專業(yè)進行了提高調(diào)整，盡管經(jīng)過調(diào)整，也遠遠低于5% ～10%的國際水平，由于費用較低，致使監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展一直在低水平中徘徊，也無法吸引年富力強、層次高的技術(shù)人員，造成部分企業(yè)人才流失嚴重，從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，企業(yè)的核心競爭力較低。加之監(jiān)理市場的不良競爭，監(jiān)理單位中標后，為節(jié)約成本開支，人員和設(shè)備的投入不能履約。

1.2.6監(jiān)理單位自身技術(shù)力量差、資源不足、監(jiān)理人員素質(zhì)偏低。

（1）監(jiān)理技術(shù)文件編制質(zhì)量差。在編制監(jiān)理技術(shù)文件時照搬照抄，不積極發(fā)揮主觀能動性，不能結(jié)合項目特點和工程具體情況制定相關(guān)文件，而是照搬照抄監(jiān)理技術(shù)規(guī)范文件。當編制一個多專業(yè)化技術(shù)文件，嚴重缺乏相關(guān)技術(shù)人員。

（2）監(jiān)理單位人力資源不足。監(jiān)理單位資質(zhì)的取得是“一紙審定一證”式審批。決定監(jiān)理單位資質(zhì)最重要因素是具有監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格人員的數(shù)量和專業(yè)結(jié)構(gòu)，為取得監(jiān)理資格或監(jiān)理資格升級，監(jiān)理單位的人員很多是空掛，證在人不在，甚至是取得監(jiān)理資格后，監(jiān)理證又被轉(zhuǎn)走。后期缺乏對監(jiān)理單位的考核、評價和信用記錄，即便是監(jiān)理資質(zhì)年審，也僅僅限于書面材料測年審。監(jiān)理單位技術(shù)力量，特別是專業(yè)的綜合性能力較差，監(jiān)理設(shè)備也不足，缺乏穩(wěn)定的監(jiān)理隊伍。總監(jiān)人員資源不夠。監(jiān)理單位的總監(jiān)一身多職，負責多個項目，難以發(fā)揮總監(jiān)充分開展工作的作用。

（3）監(jiān)理單位人員總體素質(zhì)偏低。由于水利監(jiān)理市場環(huán)境較差，對人才缺乏吸引力。再者，監(jiān)理工程師資格的取得是“一考定證”，注冊即可上崗。監(jiān)理人員缺乏實踐經(jīng)驗和法律、經(jīng)濟、商務(wù)等方面的知識，知識專業(yè)化不足，知識結(jié)構(gòu)不夠合理，大多只能勝任某一階段的監(jiān)理技術(shù)工作。

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【關(guān)鍵詞】工程監(jiān)理；行業(yè)分析；對策和建議

1 引言

工程監(jiān)理是指具有資質(zhì)的工程監(jiān)理單位接受建設(shè)單位的委托，以國家有關(guān)工程建設(shè)方面的法律、法規(guī)、文件以及工程建設(shè)監(jiān)理合同等為依據(jù)，對工程承建單位的建設(shè)過程實施監(jiān)控的一種有償技術(shù)服務(wù)活動。近年來，隨著我國工程監(jiān)理行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，工程監(jiān)理發(fā)揮著越來越大的作用。截至目前為止，我國的工程建設(shè)監(jiān)理理論和監(jiān)理制度體系已經(jīng)基本確立，監(jiān)理企業(yè)超過6000家， 監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員超過48萬，工程監(jiān)理行業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模。

2 我國工程監(jiān)理工作存在的問題

2.1 監(jiān)理的權(quán)力和責任不對等

我國《建筑法》、《建筑管理條例》及有關(guān)工程建設(shè)監(jiān)理的規(guī)定實施細則中明確規(guī)定了監(jiān)理的權(quán)力和責任，并且在監(jiān)理合同條款中將其具體化了。但由于目前我國的監(jiān)理行業(yè)還未形成完善的管理體系，國家關(guān)于監(jiān)理的法律法規(guī)對監(jiān)理工程師的責任認定、職責范圍等方面的規(guī)定并不太一致，導(dǎo)致監(jiān)理工程師的責任無限擴大，而國家又沒有出臺配套的法律法規(guī)賦予其監(jiān)理的權(quán)力和利益保障體系，監(jiān)理的權(quán)力和責任并不對等。

在現(xiàn)實中，業(yè)主的行為缺乏規(guī)范性，常常不按合同的規(guī)定干預(yù)現(xiàn)場管理，監(jiān)理工程師難以落實其監(jiān)理權(quán)力，監(jiān)理工作的開展受到限制。其次是監(jiān)理工程師缺乏計量和支付權(quán)。在監(jiān)理工程師不知情的情況下，業(yè)主常常直接支付工程進度款或在工程進度中間支付一些款項，這導(dǎo)致監(jiān)理工程師難以對工程投資進行有效地控制，容易引發(fā)現(xiàn)場指令混亂，影響監(jiān)理工程師指令的有效性和監(jiān)理工作的效果。

2.2 監(jiān)理市場無序競爭

監(jiān)理行業(yè)競爭無序，監(jiān)理市場行為混亂，監(jiān)理收取費用過低導(dǎo)致一些弊端的出現(xiàn)。監(jiān)理單位是為建設(shè)單位提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)的有償服務(wù)企業(yè)，應(yīng)該按照企業(yè)模式來運作。然而市場經(jīng)濟條件下，監(jiān)理企業(yè)的經(jīng)營行為十分不規(guī)范，主要體現(xiàn)在：一是監(jiān)理企業(yè)通過資質(zhì)、掛靠等違規(guī)方式承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)成為普遍現(xiàn)象；二是監(jiān)理企業(yè)為達到目的大都采用不正當競爭行為。如某些小型監(jiān)理企業(yè)為應(yīng)對激烈的市場競爭盲目壓價，監(jiān)理服務(wù)收費率遠遠低于國家標準，某些項目的收費甚至達不到國家標準的二分之一，這導(dǎo)致監(jiān)理行業(yè)的服務(wù)能力和平均工資水平低下，監(jiān)理企業(yè)難以吸引、留住高素質(zhì)的監(jiān)理專業(yè)人員，從而制約了監(jiān)理企業(yè)向知識密集型企業(yè)發(fā)展，影響監(jiān)理行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

2.3 監(jiān)理工作只局限于施工階段

一般而言，一個工程建設(shè)項目的完成主要包括工程投資決策階段、工程設(shè)計階段、工程招標階段、工程施工階段(含維修階段)等環(huán)節(jié)，監(jiān)理工作的實施理應(yīng)貫穿這些環(huán)節(jié)的始終。但目前我國的監(jiān)理工作僅局限于工程建設(shè)的施工階段，其他環(huán)節(jié)并沒有參與。由于監(jiān)理工程師是在工程實施階段才接受委托的，除了對建設(shè)工程的具體情況不熟悉之外，也難以實現(xiàn)工程施工過程中的投資控制。監(jiān)理人員在提供監(jiān)理服務(wù)時常常會遇到這樣的現(xiàn)象：為趕工期，工程設(shè)計單位通常會不等樁的測試結(jié)果出來直接將制樁定單交給供貨單位，并及時投入生產(chǎn)。一旦出現(xiàn)試樁或者測試結(jié)果不符合標準的情況，工程設(shè)計單位也已經(jīng)來不及更改，此時需要重新請設(shè)計人員核定補樁或者將長樁截去，嚴重浪費人力和物力。若監(jiān)理工程師能提前介入，一定程度上是可以避免這種社會財富的浪費的。

2.4 監(jiān)理隊伍的數(shù)量和質(zhì)量有待提高

工程監(jiān)理人員是為建設(shè)單位提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)的重要提供者，理應(yīng)具備全面的專業(yè)技能和必要的職業(yè)道德。但目前我國的監(jiān)理人才隊伍缺乏兼?zhèn)湓鷮崒I(yè)知識、管理經(jīng)驗和精神充沛的中青年監(jiān)理專業(yè)人才，主要體現(xiàn)在兩個方面：首先，我國的監(jiān)理主要來源于設(shè)計單位、施工單位退休的工程師和技工以及大、中專院校的畢業(yè)生，監(jiān)理人員的總量嚴重不足。其次目前監(jiān)理人員的基本業(yè)務(wù)水平還難以達到國家的有關(guān)要求，監(jiān)理企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平仍待提高。這是因為雖然多數(shù)監(jiān)理人員參加過崗前培訓(xùn)，但缺少崗后的再培訓(xùn)和持續(xù)學習，不利于其提高監(jiān)理業(yè)務(wù)水平。此外，還有很少數(shù)的監(jiān)理人員缺乏良好的職業(yè)道德和責任心，影響了工程監(jiān)理行業(yè)的整體形象。

3 加強和完善工程監(jiān)理工作的建議

3.1 協(xié)調(diào)好監(jiān)理的權(quán)、責關(guān)系

首先是要加強法制觀念，提高法律意識。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)提高競爭意識，強化監(jiān)理合同的嚴肅性，同時還要提高監(jiān)理工作人員的法律意識。其次，相關(guān)法律法規(guī)應(yīng)改變以往監(jiān)理只以控制質(zhì)量為主要內(nèi)容的認識，加強投資、設(shè)計和工期方面的控制，認真處理和協(xié)調(diào)好業(yè)主、監(jiān)理、承包商三者之間的權(quán)責關(guān)系。再次，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)加強信息管理, 以便更好地與國際監(jiān)理行業(yè)接軌。

3.2 規(guī)范業(yè)主和施工單位的行為

要規(guī)范業(yè)主的行為，可以從兩個方面入手：一是制定相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范項目法人在工程建設(shè)項目中的行為準則，同時要建立決策失誤的追究制度，以此杜絕項目法人滋長腐敗的違規(guī)行為。二是提高業(yè)主的職業(yè)素質(zhì)，加大項目相關(guān)管理人員的培訓(xùn)力度。

對施工單位的行為進行規(guī)范，改變某些施工單位將監(jiān)理人員視為質(zhì)檢員的陋習，建設(shè)的行政主管部門應(yīng)加強對施工企業(yè)的資質(zhì)審核，推動其股份制改革的步伐，從真正的意義上提高施工企業(yè)的整體素質(zhì)；同時要賦予監(jiān)理人員更大的權(quán)利，確立其監(jiān)理的權(quán)威地位。

3.3 拓寬監(jiān)理工作的業(yè)務(wù)范圍

我國目前的監(jiān)理工作大多數(shù)仍然停留在對工程建設(shè)的施工階段進行監(jiān)理， 缺乏對工程投資決策階段、工程設(shè)計階段、工程招標階段、工程施工階段(含維修階段)等階段進行監(jiān)理，導(dǎo)致監(jiān)理工作的質(zhì)量和效率受到影響。如由于缺乏設(shè)計階段的監(jiān)理，設(shè)計在使用功能和圖紙完整性上不夠完善，致使項目施工階段常常需要更改設(shè)計，影響和延誤工期。

在監(jiān)理內(nèi)容方面，監(jiān)理合同主要對投資、質(zhì)量和進度進行控制。然而實際監(jiān)理工作中，監(jiān)理人員只能做到控制質(zhì)量，對投資和進度方面的控制主要受業(yè)主和承包商的影響。因此，監(jiān)理企業(yè)要改變過去指對項目施工階段進行監(jiān)理的狀況，發(fā)展建設(shè)工程前期的業(yè)務(wù)咨詢和工程設(shè)計階段的監(jiān)理業(yè)務(wù)，通過積極幫助業(yè)主出謀劃策，不斷拓寬監(jiān)理工作的業(yè)務(wù)范圍，提高監(jiān)理企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。通過逐步擴展監(jiān)理業(yè)務(wù)，監(jiān)理企業(yè)逐步形成對項目建設(shè)全過程進行監(jiān)理的能力。

3.4 建立高素質(zhì)的專業(yè)監(jiān)理人才隊伍

高素質(zhì)、穩(wěn)定的專業(yè)監(jiān)理人才隊伍主要涵括兩個方面：一是指監(jiān)理人員自身必須有過硬的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)素質(zhì)；二是指監(jiān)理人員還必須具備良好的、必須的職業(yè)道德。

工程監(jiān)理過程中主要實行項目總監(jiān)的負責制，項目總監(jiān)理工程師是受業(yè)主委托對建設(shè)項目進行項目管理的承擔者，其代表監(jiān)理單位負責簽發(fā)施工現(xiàn)場的文件，與業(yè)主和其他相關(guān)單位進行溝通協(xié)調(diào)，總監(jiān)理工程師工作表現(xiàn)的好壞直接影響監(jiān)理企業(yè)的信譽和形象。因此，總監(jiān)理工程師必須同時具備專業(yè)技能、專業(yè)知識、管理能力以及溝通協(xié)調(diào)能力。其次，監(jiān)理企業(yè)要重視監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)知識的學習，必須經(jīng)常性地組織監(jiān)理人員進行以先進監(jiān)理知識、項目管理知識和職業(yè)道德等為主要內(nèi)容的崗位培訓(xùn)，從而提高監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)水平，增加監(jiān)理企業(yè)的競爭能力。

4 結(jié)語

綜上所述，目前的監(jiān)理工作還存在不少的問題。我們應(yīng)該在認真研究工程監(jiān)理工作面臨的新問題、新任務(wù)和新形勢基礎(chǔ)上，合理地制定監(jiān)理工作的發(fā)展思路，從而推動工程監(jiān)理行業(yè)地穩(wěn)步發(fā)展。

參考文獻：

[1]雷士國.就建設(shè)工程監(jiān)理制度缺陷談重制度創(chuàng)新[J].城市道橋與防洪. 2010(02)

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關(guān)鍵詞： 建設(shè)工程； 監(jiān)理； 職責； 控制

中圖分類號： F426.9 文獻標識碼： A 文章編號： 1009-8631（2012）09-0034-01

建設(shè)工程監(jiān)理即指工程監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設(shè)單位的委托，承擔其項目管理工作，并代表建設(shè)單位對承建單位的建設(shè)行為進行監(jiān)控的專業(yè)化服務(wù)活動。其特性主要表現(xiàn)為監(jiān)理的服務(wù)性、科學性、獨立性和公正性。

建設(shè)監(jiān)理是監(jiān)理單位受項目法人委托進行的建設(shè)項目管理。實行建設(shè)管理可提高項目管理的水平和效果，對控制工程建設(shè)項目的投資、進度、質(zhì)量可發(fā)揮巨大作用，下面我從六個方面闡述建設(shè)監(jiān)理的主要職責。

一、投資控制

就是在建設(shè)工程項目的投資決策階段、設(shè)計階段、施工階段以及竣工階段，把建設(shè)工程投資控制在批準的投資限額內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目投資管理目標的實現(xiàn)，力求在建設(shè)工程中合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。投資控制的任務(wù)，主要是在建設(shè)前期進行可行性研究，協(xié)助項目法人正確地進行投資決策，控制好投資估算總額；在設(shè)計階段對設(shè)計方案、設(shè)計標準和總概算進行審查；在建設(shè)準備階段協(xié)助確定標底和合同造價；在施工階段，嚴格計量與支付管理和審查設(shè)計變更，進行工程進度款簽證和控制索賠，在工程竣工階段審核工程結(jié)算。

二、工期控制

指對工程項目建設(shè)各階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時間和銜接關(guān)系，根據(jù)進度總目標及資源優(yōu)化配置的原則，編制計劃并付諸實施，然后在進度計劃的實施過程中經(jīng)常檢查實際進度是否按計劃進行，對出現(xiàn)的偏差情況進行分析，采取有效的補救措施，修改原計劃后再付諸實施，如此循環(huán)，直到建設(shè)工程項目竣工驗收交付使用。工期控制首先要在建設(shè)前期通過周密分析研究確定合理的工期目標，并在施工前將工期要求納入承包合同；在建設(shè)實施期通過運籌學、網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)等科學手段，審查、修改施工組織設(shè)計和進度計劃，并在計劃實施中緊密跟蹤，做好協(xié)調(diào)與監(jiān)督，排除干擾，使單項工程及其分階段目標工期逐步實現(xiàn)，最終保證項目建設(shè)總工期的實現(xiàn)。

三、質(zhì)量控制

是指工程滿足建設(shè)單位需要的，符合國家法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范標準、設(shè)計文件及合同規(guī)定的特性綜合。建設(shè)工程作為一種特殊的產(chǎn)品，能具有一般產(chǎn)品共有的質(zhì)量特性，如適用性、壽命、可靠性、安全性、經(jīng)濟性等滿足社會需要的使用價值和屬性外，還具有特定的內(nèi)涵。建設(shè)工程質(zhì)量的特性主要表現(xiàn)在適用性、耐久性、安全性、可靠性、經(jīng)濟性和與環(huán)境的協(xié)調(diào)性。工程建設(shè)的不同階段，對工程質(zhì)量的形成起到不同的作用和影響。影響工程的因素很多，但歸納起來主要有五個方面：人、機、料、法、環(huán)。人員素質(zhì)、工程材料、施工設(shè)備、工藝方法、環(huán)境條件都影響著工程質(zhì)量。質(zhì)量控制要貫穿于項目建設(shè)的可行性研究、設(shè)計、建設(shè)準備、施工、竣工動用及缺陷維修等全過程。它主要包括組織設(shè)計方案競賽與評比，進行設(shè)計方案磋商及圖紙審核，控制設(shè)計變更；在施工前通過審查承包人資質(zhì)，檢查建筑物所用材料、構(gòu)配件、設(shè)備質(zhì)量和審查施工組織設(shè)計等實施質(zhì)量預(yù)控；在施工中通過重要技術(shù)復(fù)核，工序操作檢查、隱蔽工程驗收，工序成果檢查認證，監(jiān)督標準、規(guī)范的貫徹，以及通過階段驗收和竣工驗收把好質(zhì)量關(guān)。

四、合同管理

合同是工程監(jiān)理中最重要的法律文件。訂立合同是為了證明一方向另一方提供貨品或者勞務(wù)，它是訂立雙方責、權(quán)、利的證明文件。施工合同的管理是項目監(jiān)理機構(gòu)的一項重要的工作，整個工程項目的監(jiān)理工作既可視為施工合同管理的全過程。合同管理是進行投資控制、工期控制和質(zhì)量控制的手段。因為合同是監(jiān)理單位站在公正立場采取各種控制、協(xié)調(diào)與監(jiān)督措施，履行糾紛調(diào)解職責的依據(jù)，也是實施三大目標控制的出發(fā)點和歸宿。

五、信息管理

計算機信息管理系統(tǒng)是現(xiàn)代工程建設(shè)領(lǐng)域信息管理的重要手段。信息管理是建設(shè)項目監(jiān)理的重要手段。只有及時、準確地掌握項目建設(shè)中的信息，嚴格、有序地管理各種文件、圖紙、記錄、指令、報告和有關(guān)技術(shù)資料，完善信息資料和接收、簽發(fā)、歸檔和查詢程序和制度，才能使信息及時、完整、準確和可靠地為建設(shè)監(jiān)理提供工作依據(jù)，以便及時采取有效的措施，有效地完成監(jiān)理任務(wù)。

六、組織協(xié)調(diào)

協(xié)調(diào)主要指的是施工階段項目監(jiān)理機構(gòu)組織協(xié)調(diào)工作。工程項目建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在系統(tǒng)中活躍著建設(shè)單位、承包單位、勘察實際單位、監(jiān)理單位、政府行政主管部門以及與工程建設(shè)有關(guān)的其他單位。

在系統(tǒng)中監(jiān)理單位具備最佳的組織協(xié)調(diào)能力。主要原因是：監(jiān)理單位是建設(shè)單位委托并授權(quán)的，是施工現(xiàn)場為宜的管理者，代表建設(shè)單位，并根據(jù)委托監(jiān)理合同及有關(guān)的法律、法規(guī)授予的權(quán)利，對整個工程項目的實施過程進行監(jiān)督并管理。監(jiān)理人員都是經(jīng)過考核的專業(yè)人員，它們有技術(shù)，會管理，懂經(jīng)濟，通法律，一般要比建設(shè)單位的管理人員有著更高的管理水平，管理能力和監(jiān)理經(jīng)驗，能有駕馭工程項目建設(shè)過程的有效運行。監(jiān)理單位對工程建設(shè)項目進行監(jiān)督與管理，根據(jù)有關(guān)的法令、法規(guī)有自己特定的權(quán)利。在工程項目實施過程中，存在著大量組織協(xié)調(diào)工作，業(yè)主和承包商之間由于各自的經(jīng)濟利益和對工程中出現(xiàn)問題的不同理解，就會產(chǎn)生各種矛盾和問題；在項目建設(shè)過程中，多部門、多單位以不同的方式為項目建設(shè)服務(wù)，他們難以避免地會發(fā)生各種沖突。因此，監(jiān)理工程師要及時、公正、合理地做好協(xié)調(diào)工作，這是項目順利進行的重要保證。

七、總結(jié)