安全管理體系監理審批意見范文

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篇1

[關鍵詞]市政道路施工；項目現場管理；安全生產；責任體系

文章編號：2095-4085（2016）09-0163-02

2014年12月起執行的《中華人民共和國安全生產法》修正案強調，建設生產效率和經濟效益必須建立在安全工作基礎之上。強化市政道路施工項目的現場安全管理，需要發展信息化技術，構建高效的管理責任體系，以更好的實現安全管理目標及項目的綜合效益[1-2]。國內外安全責任理論研究較為廣泛[1-3]，其普遍認可安全管理體系必須深入考量參建各方主體的安全責任，結合項目實際進行動態調整。

1市政道路工程安全管理問題及影響因素

市政道路項目建設周期較長、規模不斷擴大，設計標準和投資額均較大，順德區某城市主干路項目路線全長3.5km、道路標準寬度45m、設計車速5km/h、雙向6車道，其總造價達到8.9億元。施工現場安全管理水平與管控意識的發展速度相對而言尚未達到與之相適應的標準。市政道路施工項目通常位于城市之中，與居民生活、交通出行和工作生產等相互影響，安全管理存在較多漏洞、管理難度較大且有較為復雜的事故隱患。

人為因素是安全管理工作分析的首要因素，其涉及到建設單位、監理單位、總承包單位、專業分包單位、勞務分包單位以及行政監督部門等參建多方，安全管理工作必須滲透進入各個崗位的所有一線人員，強化教育、樹立意識、持證上崗，杜絕麻痹大意等隱患。管理制度和措施是安全管理工作的手段和核心要素，其針對性和執行的落地性也決定了安全事故發生的概率。材料、設備和環境是安全管理不可忽視的標的物，除了做好日常的材料與設備管理之外，尚需要考慮諸如臺風、暴雨等惡劣天氣條件下的材料設備穩定性。

2安全生產管理責任體系的構建

構建安全生產管理責任體系的核心工作是對現場安全管理業務流程重新設計，以平行流程網格式安全管理架構替代直線型架構，優化各項資源配置，確保體系信息化、網絡化且扁平化。首先，總結佛山市、廣東省及全國安全管理經驗，針對項目實際建立安全隱患匯報制度，利用計算機系統匯總各項數據，現場查看并實時關注。其次，建立安全疑問及時解答機制，施工人員即可現場查看各項安全知識、理論和經驗教訓。再次，安全教育常態化并完善交底，建立考核及合格上崗機制，確保“安全第一、預防為主”制度的執行效果。此外，優化日常安全檢查制度，分無遺留問題和有遺留問題管控，建立匯報和反饋系統。另外，切實執行安全資料確認和實時查詢機制，針對各項反饋意見和現場情況，結合安全員在一線的意見，總結合理回復。最后，體系中還需要完善安全整改、安全獎懲和PDCA循環優化等流程，確保現場實現動態安全管理和控制。

3市政道路施工項目安全管理體系的應用

3.1組織架構設置

市政道路施工項目主要為政府投資建設，政府業主管理有著較為特殊的責任分配情況，現場安全管理責任中心由有關部門主導，下設管理（工程）部門。設置科學合理的組織架構有利于安全管理體系應用的良性發揮，確保各項責任落實至參建各方的執行個人。多個項目實行的安全施工管理小組配合制度，在實際現場管理中強化了監管力度，在安全管理工作中起到了很好的效果。

3.2檢查監督制度

市政道路施工項目安全管理體系的執行必須有嚴格的檢查和監督，從各項制度、施工工藝、操作細節到材料場布，落實到細節。市政道路施工現場常見安全管理檢查分項較多，需要建立安全檢查制度，將完善的制度表格化，管理工作常態化。安全檢查制度執行注意問題繁雜，必須事前制定詳盡的方案并經過審批方可施工，例如：施工現場圍擋在市區必須高于2.5m，轉角處800mm以上采用透視材料；人流、車流受影響路段較多，此類項目必須有交通組織方案以及應急預案方可批準開工，方案中確定交通疏導、禁止及警示標識位置；地下管線網絡在既有道路等位置分布密集，對其遷改、保護和應急處理預案須經主管部門審批等。安全檢查需要重視政府業主的安全責任，分析實際條件和情況，分配先進的安全檢查工具，重點關注臨時用電、消防設施、模板與腳手架及“三寶、四口、五臨邊”等。

4結語

安全管理體系在順德區多個市政道路施工項目中得以執行并取得較好的成效，其中對容桂華天路道路改建工程、西部生態產業新區主干道與江珠高速兩個通道銜接工程、環湖路工程和荷岳路至林上路快速化改造一期工程等項目的重點管理監控及數據統計，積累了豐富的管理經驗：（1）市政道路項目安全管理首先要從制度和體系層面發揮參建各方及個人的主觀能動性，調動各方面主體的責任意識；（2）制度要以人為本、服務于建設，信息化、網絡化、扁平化的安全管理體系更有助于實現科學管理、高效管理。

參考文獻：

[1]江夢策.青島市市政工程安全管理問題與對策研究[D].青島：青島理工大學，2013.

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關鍵詞： 質量、環境、職業健康安全管理體系 建設工程項目管理應用

中圖分類號：TL372文獻標識碼： A

一、“三標一體”管理系統對建設工程項目的重要性

1、能夠認識管理的規律，建立同一性的管理基礎。“三標一體”系統有一些共同點，例如：三個標準都有重要的共有條款，包括文件控制、記錄控制、人力資源管理、不合格控制、內部審核、糾正和預防措施等。在項目建立、實施質量、環境和職業健康安全的“三標一體”系統，有利于項目的基礎管理規范化，有利于管理工作優化并鞏固工程的業務流程。

2、能夠對人力資源進行科學的調配，對管理結構進行優化。質量、環境和職業健康三個管理體系對人力資源都有著明確的要求，如果分別單獨確立三個管理體系，那么會導致人員的重疊或機構的復雜，而進行一體化管理則會統一設置人員崗位，例如一職多能、一崗多則等，提高了綜合工作效率。建立“三標一體”體系改革了傳統管理理念，加強了增值過程，有利于減少該三者之間的重復工作，利用專業性的管理方針使建設項目高效、有序運行，更能推動此體系的維護和完善。

3、能夠提高工程建設的工作效率。“三標一體”體系相關文件的頒布和實施是企業管理水平提升的重要舉措。企業學習、運用國際先進的理念及方式，就是要實現管理的標準化、規范化和科學化。該體系是現代企業長期發展的需要，它體現的是新的管理方式，是每一個項目、部門和員工都需要遵循的規則，也能為企業提供科學的管理思想，使各項管理區域間實現功能的互補、緊密銜接、高效運轉，最終提高建設效率。

4、能夠降低管理的成本。推行“三標一體”體系，在實施過程中，能夠不斷發現新問題，努力降低施工成本，全面提升項目乃至企業的經管水平。由于質量、環境、職業健康安全管理體系涉及到各方面，因而如果通過有效的整合運營，就能達到資源共享的目標，從而節省了大量的人力、物力、財力，最后，實現國家所倡導的的清潔發展、節約發展、安全發展，達到可持續發展目標。

二、質量、環境、職業健康安全管理體系在建設工程項目管理中的應用

1、施工機具管理過程，關鍵要把好三關

1）供方選擇評價關。施工機具的采購或租賃，都要對供方或租賃方進行評價，評價內容包括：經營資格和信譽、 產品和服務的質量、供貨能力、風險因素。在評價產品質量時要關注設備的能耗指標要和安全性能，特殊環境施工還要考量其噪聲情況等；在評價風險因素時要關注其質量缺陷、供貨遲到和服務不到位等不確定的因素。在建項目因設備不能如約進場影響施工的例子很多。對施工機具供應方的評價、再評價和選擇應是動態的、持續的。確定采購或租賃時一定要按規定簽訂合同。

2）機具驗收關。項目部對進入現場的機具都必須組織驗收，驗收合格后方可使用，租賃機具驗收時還應作凈值評估經雙方確認。驗收內容應包括質量環保和安全方面的性能指標；特種設備安裝或拆卸都必須編制專項安全施工方案，方案應經批準后實施；安裝后的施工機具必須按國家相關規定請當地權威檢測機構檢測，合格后才能使用，并保存驗收記錄。如果是工程分包方自帶或租賃特種設備，也應嚴格按上述要求進行管理，否則會存在很大風險。但這方面風險在實際運行中往往被忽視了。

3）正確使用和維護保養關。現在許多項目在使用設備時不能正確使用油，使設備故障頻出；有的忽視保養，拼設備，導致關鍵時刻設備出現故障影響施工正常進行。設備在使用和維修中的廢物處理必須符合環保要求，特別是含油的危險廢物。

2、分包方管理過程。

1）分包方的選擇和評價，必須確保分包方具備相應施工資質，還應當有安全生產許可證。一些項目忽視資質的有效性，結果給項目自身造成了風險。選定分包方后一定要簽訂合同后才能進場。一些項目分包工程因單價定不了，先進場施工以后再算帳，有的甚至不簽訂合同，造成糾紛和重大損失的案例很多。

2）進場驗證。質量管理規范要求對進場的分包方應當進行驗證，確認是否與選擇一致，特別是關鍵崗位和需要持證的特種作業人員；

3）對分包方交底和培訓。項目部應當對分包方進行祥細的技術、安全交底，讓其清楚所從事的分部分項工程或工序的質量要求、環保要求、安全要求，對管理人員和操作人員還應進行相應培訓。

4）給分包方創造符合要求的作業環境和生活環境。必須確保作業環境的空氣質量符合健康要求，比如隧道施工的粉塵、有害氣體的濃度必須符合施工規范的要求。項目部應當積極采用先進的施工工藝主動淘汰落后施工工藝，從根本上提升施工管理水平。

3、物資管理過程。

1）供方選擇評價。采購工程物資必須先對供應廠商進行評價，評價內容包括：經營資格和信譽；建筑材料、構配件和設備的質量；供貨能力；產品的價格；售后服務。在評價產品質量時要確保所購物資的指標符合要求，有環保和安全要求的必須確保滿足；對物資供應方的評價、再評價和選擇應是動態的、持續的。

2）物資驗收。項目部對進入現場的所有工程物資都必須組織驗收，驗收合格后方可使用。驗收通常包括外觀檢查、技證核對、抽樣試驗等內容。

3）倉儲保管和發放管理。特別要關注火工品和油品這些一類危險源的管理，在工地設庫必須符合相關規定，必須經審批后使用；必須有持證人員管理，必須嚴格按規定領用、運輸和使用，嚴禁違規操作，確保安全生產。

4、施工過程管理。這是產品實現的全過程，是將原材料變成產品的過程，包括測量、放線、勘察、鉆探，包括橋梁、涵洞、隧道、路基、架梁、鋪軌等每一個分單位工程的每一個分部和分項工程，也包括臨時用電、腳手架等工程。要確保產品質量、確保安全生產、確保符合環保要求，就應當按三個管理體系的要求，堅持“事前預防”、“ 事中控制”、“ 事后檢測”三原則，做好四個方面的管理工作。

1）施工準備，應依據項目質量管理策劃的結果實施施工準備，這是“事前預防”的重要活動，包括：技術經濟資料準備，施工現場準備，通信、交通、消防和辦公、生活（含住宿、食堂）基礎設施準備，人員、機具、材料設備等施工生產要素準備，冬雨期施工準備等。認真細致地做好施工準備工作，對充分發揮各方面的積極因素，合理利用資源，加快施工速度、提高工程質量、確保施工安全、降低工程成本及獲得較好經濟效益都起著重要作用。

2）技術交底，開工前，由項目主管技術負責人向參與施工和質檢的人員（包括分包方的人員）進行的技術交底，其目的是使接受交底的人員詳細了解工程特點、技術質量要求、操作工藝、施工方法與措施、安全環保要求、檢查驗收要求等，以便于科學地組織施工，避免技術質量等事故的發生。

3）施工過程質量安全控制，也叫做“事中控制”，包括正確使用施工圖紙、設計文件，驗收標準及適用的施工工藝標準、作業指導書；調配符合規定的操作人員；按規定配備、使用建筑材料、構配件和設備、施工機具、檢測設備；按規定施工并及時檢查、監測；根據現場管理有關規定對施工作業環境進行控制；對不穩定和能力不足的施工過程、突發事件實施監控等內容。對危險性較大的分部分項工程還應按規定編制和實施專項安全施工方案。過程控制，是指施工主體的自我監管和外力監控方式。自我監管是第一位的、最重要的，也就是作業者在施工過程中發揮出自己的質量活動約束，以監督自己完成預定的目標。它是由施工作業的成員開展的。而他人監控是通過企業內部的各管理部門及外部的相關方面如工程監理機構、業主、設計單位或政府質量監控部門等，在施工各階段依據法規和施工合同對其進行行為和質量安全情況進行監控。在施工過程中二者各負其責、相互依存，共同保證施工過程目標的實現。

4）產品質量的檢查和驗收。也稱作事后質量把關，使不合格的工序及產品不流入下道工序。項目應建立并實施施工質量檢查、試驗、檢測、驗收管理制度，對施工質量檢查和質量驗收進行策劃，并由具備相應資格的人員實施。包括對分包工程的質量檢查和驗收。應對質量不符合的工序進行糾正，對不合格產品進行處理，對各類質量問題的處理結果還應進行檢查驗收。

5、管理活動的檢查與改進。項目部應定期對三體系管理活動進行監督檢查，內容包括：項目管理策劃結果的實施；對公司、發包方或監理方提出的意見和整改要求的落實；合同的履行情況；質量環保安全目標的實現情況。對檢查結果及相關信息應進行分析，識別需要改進的領域和機會，并書面提出和采取改進措施。對改進的結果還應進行跟蹤落實。

三、環境 安全和職業健康管理體系應用的對策

1、全面看待三套體系

在現代企業管理中，人們往往很樂觀的看待這三個體系，只看到了整合的良好基礎，卻忽視了三者存在的差異 是否建立三體系一體化應認真分析和考慮企業自身的條件和特點，要穩重行事，要認真咨詢和請教有成功經驗的國家認可的中介組織。

2、具體情況具體分析，杜絕牽強組合

現代社會風云變換，現代企業千變萬化 因此，在企業中實施最佳的管理方案，要根據企業的具體情況制定相應的管理體制，科學地解決三體系間的接口問題，本著盡量減輕人力 財力，節省時間，減少工傷事故的原則，建立合適的新型綜合管理體制 同時堅決杜絕拼組與湊合 。

3、科學務實，穩重行事

當前出現的聯合審核行動僅是一種探索和嘗試，要建立和實施三體系一體化，真正做到科學化 規范化 標準化 這就要求企業甚至國家組織人力深入研究三個體系的異同，結合企業實際，吸收國內外先進經驗，試點 實踐同時努力提高全體作業人員對三套體系的正確認識 。

高度發展的經濟時代，企業對具體操作過程的要求越來越精確，因而實施管理體系時，決不能強調單一作用，必須考慮到方方面面，才能確保現代企業的成功運作 ISO9000 ISO14000 OHSAS18000國際環境 安全和職業健康管理體系各有各自優點和不足，在不同的企業管理中，一種管理體制難免會出現各種各樣的漏洞，根據實際情況只有將三者適當結合或兩兩適當結合，才能建立更加完善的管理體制，滿足打造綠色健康與安全企業 。

結束語：運用“三標一體”的管理體系，能夠有效加強建設工程的運行控制和項目管理，能夠全面提升項目的管理水平，對工程和服務質量、環境保護、能源的合理利用、安全生產以及保護員工健康等方面都有積極的推進作用。

參考文獻：

[1] 曹仲京. 淺談環境/職業健康安全管理體系的建立[J]. 林業勞動安全，2013，03：19-22+45.

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關鍵詞：土建；監理；安全施工

中圖分類號：X947文獻標識碼： A

一、土建監理安全施工的現狀

經過長期的實踐，我國的土建監理制度已經得到了一定程度的改善,但從當前的總體狀況來看，仍存在著對安全施工監理產生不利影響的因素，具體包括以下三種:

1、土建監理機構及制度等還不夠健全，對安全施工監理的有效開展造成了影響。

2、安全施工監理工作的規范性相對缺乏，造成安全監理措施難以得到落實。

3、監理方在開展安全施工監理工作的過程中容易被外部因素所干擾，施工監理的獨立性較差。

二、土建工程施工中安全監理的責任范圍

按照《建設工程監理規范》（GB50319―2000）、《建設工程安全生產管理條例》等規定，監理單位在實施工程監理之前應當編制監理規范和監理實施細則，其中監理規劃應包含安全監理的篇章，詳細闡述安全監理的范圍、內容、程序、制度和措施，安全監理組織機構、人員配備和安全監理人員的職責；監理實施細則應該明確安全監理的方法、措施和控制要點，以及對施工單位安全技術措施檢查的方案；監理單位審核的安全文件有：施工組織設計與各施工方案中的安全章節和各專項安全方案。其審查要點如下：施工組織設計是指導施工的綱領性文件，要經施工單位生產、技術、機械、材料、安全等部門相關人員審查會簽，由具有法人資格的企業總工程師審批和監理單位總監審查后生效。安全專項施工方案應由施工企業專業工程技術人員編制，由施工企業技術部門的專業工程技術人員及監理單位專業監理工程師審核，審核合格，由施工企業技術負責人、監理單位總監理工程師審批后執行，施工組織設計加蓋與簽定地合同相同的印章

二、土建監理安全施工的措施

1、建立健全安全監理機構

嚴格執行相關安全生產的法律、法規、規范、標準，建立健全現場安全監理機構，在監理規劃的編制中，明確安全監理責任內容和相關人員的安全監理職責，制定各項安全監理制度、工作程序、監理方案及制度措施，并針對工程具體情況，制定安全監理的實施細則。監理人員要樹立安全意識，提高專業素質。了解和掌握施工安全法規、安全知識、安全技能、設備性能及操作規程等相關內容，加強對施工單位的安全監督管理，督促施工單位健全施工安全生產保障體系，切實做好自控，根據工程專業特點對施工作業危險源采取預防措施加以預控，落實作業環境的不安全狀態、施工現場不安全因素以及安全生產管理缺陷的有針對性的控制。對施工人員不安全行為予以警告、制止。

2、做好事前安全準備控制

根據《建設工程安全生產管理條例》的規定，按照工程建設強制性標準、《建設工程監理規范》(GB50319)和相關行業監理規范的要求，編制包括安全監理內容的項目監理規劃，明確安全監理的范圍、內容、工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責等。

對危險性較大的分部分項工程，編制監理實施細則，明確安全監理的方法、措施和控制要點，以及對施工單位安全技術措施的檢查方案。同時審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設強制性標準要求。審查包括施工單位編制的地下管線保護措施方案，基坑支護與降水、土方開挖與邊坡防護、模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等分部分項工程的專項施工方案，施工現場臨時用電施工組織設計或者安全用電技術措施和電氣防火措施，冬季、雨季等季節性施工方案的制定，施工總平面布置圖是否符合安全生產的要求，臨時設施設置以及排水、防火措施等是否符合強制性標準要求。

檢查施工單位在工程項目上的安全生產規章制度和安全監管機構的建立、健全及專職安全生產管理人員配備情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產規章制度的建立情況。審查施工單位資質和安全生產許可證是否合法有效。審查項目經理和專職安全生產管理人員是否具備合法資格，是否與投標文件一致。審查包括項目經理、安全管理人員、工長等人員的配備數量以及安全培訓、持證上崗情況，審核特種作業人員的特種作業操作資格證書是否合法有效。審核施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃。檢查所有進場的機械設備、材料和安全防護用品的報驗情況，禁止使用質量證明資料不全、檢測報告過期或現場檢查未達安全要求的機械設備、材料。

3、做好事中安全監督檢查

監督安全保障措施的落實和安全保證體系的有效運行；督促施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規施工作業。嚴肅認真履行職責，嚴格執行程序、規定、措施和制度；及時檢查、及時匯報、及時研究和處理；不放過任何情況下的違章，不放過任何形式的不安全狀態和行為，不放過任何理由下的改變措施，不放過任何程度的異常情況。

加強現場巡視檢查；檢查施工現場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求，并檢查安全生產費用的使用情況。定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業情況。每次檢查結束后，都進行講評，總結經驗。鼓勵表彰執行落實安全生產規章制度好的班組和事跡；對于存在安全管理漏洞或安全施工隱患的班組和事件，責令其限期整改，并幫助分析原因，制定整補措施。

督促并檢查施工單位施工現場安全管理體系和安全生產管理制度建立和落實情況；監督施工單位在安全生產過程中各項規章、制度的落實情況；督促施工單位項目部技術人員在施工作業前，以書面的形式，將分項工程有關安全施工的技術要求向班組、作業人員逐級進行安全技術交底。督促施工單位進行安全自查工作，并對施工單位自查情況進行抽查，參加建設單位組織的安全生產專項檢查；參加或組織施工現場的安全檢查。

對基礎工程土石方施工、高大模板支護，起重機械吊裝以及起重吊裝等多發生事故的危險源和安全生產薄弱環節實行重點監控。發現安全隱患當場下達口頭指令，要求施工單位按照“定人、定時、定措施”的原則立即進行整改，并做好書面記錄。對整改結果進行檢查；對檢查出的情況嚴重的事故隱患，要求施工單位必須暫停施工，并及時報告給建設單位；對施工單位拒不執行整改或不停止施工的，及時向建設行政主管部門報告。對各項施工機械、施工用電設備和其它施工進行驗收，辦理相關手續。核查施工承包單位施工現場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施的驗收手續，并簽署意見。責令其不得投入使用未經安全監理人員簽署認可的機械設施。

利用監理通知單、工作聯系單、監理周報與月報等資料信息的網絡傳輸共享，使公司領導、建設單位和施工單位及時掌握安全方面的真實情況，指導和改進工程的安全工作。監督施工單位要緊隨施工進展及時整理安全資料，不得后補。跟蹤監督整改措施的落實情況。對存在的安全隱患問題，堅決做到原因不查清不放過，整改不到位不施工，措施不落實不松手，教育未奏效不放松。發生重大安全事故或突發性事件時，立即下令停工，并積極配合有關部門、單位做好應急救援，控制事故擴大蔓延、排除險情；注意保護現場、作好標識；積極配合調查處理工作，如實介紹事故發生相關情況。

結束語

安全施工監理關系到土建工程施工工作的順利開展,并對施工質量的提升具有非常重要的作用。因此要重視積累安全施工監理工作經驗，注重強化相關的理論研究，從而有效促進安全施工監理工作的完善。

參考文獻:

[1]朱擎宇,韋世濤.如何做好土建監理工作中的施工圖審核[J].世界家苑,2013,(1).

[2]呂成中.土建監理施工在建筑工程中的應用研究[J].建材發展導向(下),2013,(6).

[3]黃健.建筑工程中土建監理施工的應用[J].世界華商經濟年鑒?城鄉建設,2012,(8).

篇4

廣西欽州市大欖坪汗水處理廠吹填工程們于欽州港金鼓江以東，大欖坪工業區規劃四號中及第街交匯處，北距濱海公路約2.1公里，西南距大欖坪保稅港區約1公里。本工程項目用地為潮間淺灘，廠區用地全部通過填海造地完成，圍填海域面積0.19Km2，主要施工內容包括圍堰工程和吹填工程。

二、施工組織和主要施工方法

1、施工組織：

我局在接到中標通知書后，立即著手各項準備工作，為能連續、均衡，有計劃的施工創造有利的條件。

按組織機構組建原則建立項目經理部，及時調遣項目管理人員到位。包括項目經理、項目總工程師、工程技術部、綜合辦公室、計劃財務部、物資設備部等科室及班組負責人在接到通知后3天陸續進場，開展前期準備工作，其他管理人員、技術人員在開工前7天時進場。

前期準備工作，主要包括臨時設施的規劃設計、調查了解有關資料、組織圖紙會審、細化施工組織設計，編制詳細的施工方案及質量計劃、安排船機設備和人員的進場計劃，陸上設備的進場路線和方法，根據計劃及時雨時組織的材料進場、測量控制網的布設復核、對施工區域進行標識、辦理水上水下施工許可證并通告。

同時與發包人和當地建設、交通、稅務、工商、銀行、勞動、保險、公安、海事、環保等部門取得聯系，辦理相關手續，處理好與當地政府和相關單位的關系。

2、主要施工方法：

（1）整體施工安排

考慮到ABHG區域要求先期交工，施工時先施工北圍堰AG段和平西圍堰；同時進行ABGH區域的吹填（運砂船吹砂）和東圍堰的施工，待ABHG區域吹填達到一定的高度后，施工分隔圍堰和南圍堰BH段，ABHG區域圍堰合攏后采用絞吸船布管從南往北吹填至設計標高；同時施工該畝區域外南圍堰與東圍合攏；最后施工剩余北圍堰并全攏，同時兩艘絞吸船沿分隔圍堰和東圍堰方向布管同時向北推進吹填HCDG區域至施工完成；本工程分別在分隔圍堰和北圍堰GD段各設一個泄水口，采用溢流堰式。

（2）吹填施工

A、排泥管線的布設原則：

a、平面布置合理、易于實施和經濟安全、線路最短且平順；

b、平面布局應根據絞吸船的總揚程、吹填區到取土區的地形、地貌、吹填高程、水位和潮汐情況綜合考慮；

c、吹填區內管線的布置應考慮吹填土粒徑大小、泥泵功率、吹填高度及平整等要求，排泥管口距圍堰10~30m，以防止沖刷圍堰；

d、絞吸船的水上浮管應有自然彎曲的足夠長度；可能情況下盡量減少水上浮管的長度，避免影響通航；可敷設潛管以減少對通航的影響，潛管應選擇在河床平整、沖淤不大的緩流區；水陸管線相接處應設置架頭或平臺，采用柔性聯接；平臺位置和高差應適應潮差和水位升降的變化。

B、陸上排泥管線布高應滿足如下要求：

a、應優先選擇平直最短的確線路；

b、陸上管線的入口位置應設在平均大潮位之上，并便于與浮管聯接；

c、排泥鋼管法蘭之間應設密封圈，必須緊固水密，管底的基礎、襯墊物、支架必須牢固；

d、絞吸船排沁客線采用水上浮管、潛管、岸管相結合的方式布設；絞吸船尾部和靠近圍堰邊處一定距離采用浮管，圍堰內60畝區域內采用岸管，60畝區域外采用浮管，其余部分采用潛管以利過往船只通行。管道貌岸然聯接在岸上進行，

采用螺栓聯接牢固，每兩節管之間聯接一軟管；在圍堰外水位變化區應有足夠長的軟管將岸管與浮管聯接；聯接好的排泥管線在時用錨艇拖拽至預定位置布設。

吹填時，排泥管品距圍堰內側距離不得小于5m以保障圍堰的安全；吹填過程中應經常觀察圍堰的穩定情況，遇到位移或沉降等情況必須立即停止吹填查找原因待圍

堰穩定后在繼續吹填；施工過程應根據吹填高度隨時調整泄水口高度，并注意泄水口的安全狀況，及時處理。

三、施工質量管理

1、質量管理體系

本工程自項目經理部成立就在業主和監理工程師的全面質量監督下，建立起了以項目經理為工程負責人、項目總工程師為技術負責人的質量管理機構和質量保證體系并制定了質量方針及質量目標：該機構按照質量管理手冊全權進行本工程的一切質量管理工作，確保工程達到合同要求的合格質量；始終堅持質量第一、為顧客服務、對顧客負責的指導思想，建立健全各級質量管理體系，形成固定的質量管理模式，同時形成下級對上級負責的工作態度，努力做到責任到人，落實到位。

3、質量控制

根據本工程的施工特點，將施工質量控制分為施工準備質量控制、施工過程質量控制和施工驗收質量控制三個階段進行。

①施工準備的質量控制

開工前由項目總工程師組織相關人員對施工圖紙進行會審、編制施工組織設計和施工質量計劃，對關鍵工序和特殊過程編制詳細的作業指導書。施工組織設計和施工質量計劃報監理工程師審核后才能施工，如對其內容作較大的變更，應在實施前將變更內容書面報監理工程師審核：對施工圖紙存在的問題，以書面形式提出，在設計單位以書面形式進行確認后才能施工。

對本工程使用的砂袋土工布材料，在采購前已向監理工程師申報并已征得同意，并按有關標準和設計要求采購。供貨方需提品合格證、質量檢驗證明、質量保證書等質量文件，對不合格的產品堅決退貨處理。

對吹填和圍堰充填料使用的砂源已要求監理機構見證取樣，并送檢合格，征得監理工程師同意后才能用于本工程施工。在施工機械的選擇上充分考慮了施工機械的技術性能、工作效率、工作質量、可靠性及維修難易程度以及安全、靈活對施工質量的影響，同時也考慮了其數量配置對施工質量的影響和保證。

②施工過程質量控制

在施工作業過程中按“施工作業準備、技術交底、中間檢查及質量驗收、資料整理”的順序進行施工質量預控，事先明確了工序質量控制計劃，設置工序活動的質量控制點，分析在施工過程中可能發生的質量問題和隱患，并提出了相應的對策，有效的控制了在施工中可

能發生的質量問題。

③施工驗收質量控制

項目經理必須根據合同和設計圖紙的要求，嚴格執行《疏浚與吹填工程質量檢驗標準》(JTJ324―2006)，及時配合監理工程師、質量監督站等有關人員對本工程進行質量評定和辦理竣工驗收交接手續。由于施工中制定了質量管理組織機構和質量管理方針、目標，實現了質量預控，并一直堅持施工過程質量控制，使得工程在驗收后達到合同要求的質量等級。

四、施工安全管理

為了保證本工程安全方針的實施和安全目標的實現，項目經理部從一開始就建立起健全的管理制度、組織機構及各種安全施工措施。

以安全生產的法律、法規、制度為依據，按廣州打探局《安全管理體系文件》的要求，指定本工程的安全規章制度，實現安全規章制度，實現安全管理制度化、規范化和程序化。在建立安全管理體系前，首先明確項目經理部的安全方針和目標，為健全項目經理部的安全組織休系，根據本地的實際情況，編寫了《防臺預案》、《施工安全措施》、《施工安全策劃書》等相關安全文件，并將各種文件發放給施工人咒學習。要求各施工船舶根據施工實際情況指定各種安全措施和安全規章制度，并報項目經理部審核。為把安全規章制度落到實處，項目經理部每月定期對工地理虧進行月度安全檢查，并對檢查出現的問題跟蹤整改，并強調下月安全工作的重點。由于項目部建立了健全的安全管理制度和安全組織機構，并將各種安全措施落實到位，在整個施工過程中沒發生一起安全事故。

五、施工進度管理

為保證工程施工的順利進行，確保施工進度滿足合同要求，項目部制定了詳細的進度控制方法和措施。

1、進度控制的內容

正式施工前編制施工階段進度控制工作細則，使項目在開工之前的一切準備工作皆處于預先控制狀態；編制和審核施工總進度計劃，保證施工總進度計劃的開竣工日期與合同工期的時間一致；編制分項工程施工進度計劃，報監理工程師審核后方可實施；

對收集的進度數據進行整理和統計，并將計劃進度和實際進度進行同步比較，發現進度偏差后及時分析調整，提出可行的修改措施；及時組織驗收、整理工程進度資料，根據實際施工進度及時修改和調整驗收階段進度計劃；以保證下一階段工作的順利開展。

2、進度控制的主要方法

用行政手段通過進度指令，進行指導、協調、考核；利用獎勵手段激勵、督促等方式進行進度控制； 保證資金及時支付，采用經濟手段對進度控制進行影響和制約；采用管理技術方法制定明確的總進度計劃和分項工程進度計劃，在項目施工的全過程中，進行計劃進度與實際進度的比較，發現偏離采取措施進行糾正，協調參加建各單位的進度關系。

3、進度控制的措施

①組織措施

落實進度控制部門人員＼具體控制任務和管理職責分工：進行項目分解并建立編碼體系；確定進度協調制度，包括協調會議的舉行時間、參加人員等；對影響進度目標實現的干擾和風險因素進行分析，根據多年統計資料的積累，對各種因素影響進度的概率及進度拖延損失值進行計算和預測。

②技術措施

先期圍堰未完成時，直接用大量運砂船進入施工區域吹砂，在后期圍堰合攏后采用絞吸船和運砂船同時多方位施工，有效縮短工期，同時在吹填過程中及時抬高泄水口，減少吹填流失量，減小對工期的影響；保證資金的調度，：提高施工班組的積極性，提高工作效率；通過計劃進度與實際進度的動態對比，收集有關進度的信息進行分析處理，制定有效地糾正措施，使進度計劃與合同工期協調。

六、施工成本管理

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Abstract： Due to the complexity of the project， the dynamic nature of the site， resulting in difficulties in site security management. As supervision units， safety supervision is an important element of the supervision work， can not shirk responsibilities. The safety supervision must adhere to the policy of "prevention first， safety first"， embody the thoughts of beforehand control， pre-control. Distinguishing the main points of the safety supervision clearly make the supervision security management efficiently and orderly.

關鍵詞： 安全；監理；工作要點

Key words： security；supervision；work points

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）36-0060-03

0 引言

安全監理工作千頭萬緒，本文規定了施工現場安全監督的管理工作要點，要求監理項目部根據項目特點、環境和現場等實際情況，識別安全風險，結合相關的安全技術規程，確保強制性標準的落實，制定有針對性的安全管理制度，認真履行安全監管職責，確保所監理項目完全落實工作責任，促進安全監理工作科學化、規范化，避免因安全監管工作不到位的追責問題。

1 工程建設安全風險管理

1.1 工程建設安全風險分類：這應該是個矩陣的數據庫。從參與者的角度來分類，有業主，承包方，設計方，監理方，其它參與方。從風險因素來講，有人為風險因素，如目標系統風險，行為主體因素；也有環境因素，如政治法律，經濟，自然條件，社會因素等。（表1）列舉了部分安全因素的劃分，實際過程中，可以用頭腦風暴、德爾菲法、訪談、魚骨法、歷史信息核對發、流程圖法、因果圖法、專家判斷法等等，最常見的是前三種。

1.2 對風險因素識別，估計，控制。風險識別后，應進行風險評估，估計，量化處理，制定相應的風險應對措施。同時，建議對以下分項工程安全管理作為重點開控制安全風險：①土方開挖工程；②基坑支護與降水工程；③大模板工程；④起重吊裝工程；⑤腳手架工程；⑥拆除、爆破工程；⑦現場臨時用電；⑧現場易燃、易爆物品、施工機械、設備的管理；⑨國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規定的其他危險性較大的工程。

2 施工階段的安全監理工作

2.1 審核施工企業的資質證書和人員證件，主要包括：有效期內的安全生產許可證、安全管理制度，安全管理體系框圖、施工安全員及特種作業人員上崗證（上崗證復印件必須清晰并加蓋復印單位公章），上述資料必須書面報送項目監理部備案。

2.2 審查施工組織設計和各項施工方案 審查承包單位施工組織設計中的安全技術措施及承包單位各職能部門的審批意見、會簽、企業蓋章等手續是否齊全，專項方案審查包括：①單位工程施工組織設計中的安全技術措施；②施工現場臨時用電方案；③基坑開挖及地下暗挖工程施工方案；④基坑支護及降水工程施工方案；⑤腳手架搭設、拆除施工方案；⑥整體提升腳手架安裝、拆除施工方案；⑦塔吊安裝、拆除施工方案；⑧施工電梯安裝、拆除施工方案；⑨高大模板安裝、拆除施工方案；⑩各分項工程施工方案中的安全部分內容。

2.3 主要特種作業人員上崗證有：電工、焊工、切割工、架子工、塔吊司機、塔吊指揮、施工升降（人貨電梯）機司機、起重工、塔吊及人貨電梯安裝及拆除工，挖掘機、汽車吊司機；防水工等。

2.4 施工單位需上報備案的安全檢查制度有：安全技術交底制度；班前安全活動制度；安全值班制度；安全令；安全生產獎罰制度；臨時用電管理責任制度；施工用電安全防火制度；施工用電安全技術交底制度；模板工程安裝、拆除安全技術交底制度；施工機械防護措施、檢查維修制度等。

2.5 安全檢查手段：經常性檢查、定期檢查、突擊性檢查、專業性檢查、季節性和節假日前后檢查。

經常性檢查：安全監理人員每天對施工現場進行安全巡視檢查。

定期檢查：組織建設單位現場代表、項目負責人、施工單位安全員參加的每周（或半月）一次的定期安全檢查。

突擊性檢查：同行業或兄弟單位發生重大傷亡事故、設備事故、交通、火災事故的，為了吸取教訓，采取預防措施，根據事故性質、特點，組織突擊檢查。

專業性檢查：針對施工中存在的突出問題，如施工機具、施工用電等，組織單項檢查，進行專項治理。

季節性和節假日前后檢查：針對氣候特點，如冬季、夏季、雨季可能給施工帶來的危害提前督促施工單位做好冬季四防，夏季防暑降溫，雨季防汛。針對重大節日前后，督促施工單位防止職工紀律松懈，思想麻痹，做好安全教育，落實安全防范措施。

2.6 日常安全檢查工作 ①檢查有關安全施工的書面說明和技術交底，要求施工作業班組、作業人員簽字確認，交底資料報送監理備案。②監理人員依據《施工方案》定期或不定期對現場安全技術措施和安全責任制的落實情況進行檢查；③檢查危險源項目的實施是否按技術文件和技術安全交底書執行；④檢查施工單位采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，是否對作業人員進行相應的安全生產教育培訓；⑤施工現場安全防護檢查：腳手架作業防護；物料提升機（井字架、龍門架）使用防護；“三寶”、“四口”和臨邊防護；高處作業防護；料具存放安全要求；臨時用電安全防護；施工機械安全防護；⑥如遇到不符合要求或存在安全事故隱患等情況時，應及時發出《監理通知》要求承包單位整改，并復查整改結果；⑦如安全事故隱患的情況嚴重，應當通過總監理工程師及時報告建設單位，同時發出《工程暫停令》。總承包單位拒不整改或不停止施工的，總監理工程師及時向業主方及有關主管部門報告，并告知公司。

2.7 發生安全事故后監理人員的報告程序：發生安全生產事故后，現場監理人員應立即通知施工單位項目負責人和現場安全員，迅速采取必要措施搶救人員和財產，防止事故擴大并保護事故現場，同時立即通知總監（現場監理人員不得越級上報），總監應立即通知建設單位負責人；發生死亡、重大死亡事故的，總監應立即通知公司主管領導。監理辦公室應在醒目位置張貼以下人員和單位電話：

①施工單位項目負責人；②施工現場安全員；③建設單位項目負責人；④建設單位現場代表；⑤總監理工程師；⑥公司安全主管領導；⑦119火警電話；⑧就近醫院急救電話；⑨120急救電話。

3 建設工程需要專家論證的施工方案范圍

3.1 深基坑工程：①開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程；②開挖深度超過4m（含4m）屬軟土場地的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程；③開挖深度雖未超過5m，但地質條件、周圍環境和地下管線復雜，或影響毗鄰建筑（構筑）物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。

3.2 模板工程及支撐體系：①工具式模板工程有滑模、爬模工程；②砼模板支撐工程：搭設高度8m及以上；搭設跨度18m及以上，施工總荷載15kN/m2及以上；集中線荷載20kN/m2及以上；③承重支撐體系：用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系，承受單點荷載700kg以上。

3.3 起重吊裝及安裝拆、卸工程：①采用非常規起重設備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程；②起重量300kN及以上的起重設備安裝工程。

3.4 腳手架工程：①搭設高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程；②提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程；③架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程。

3.5 拆除、爆破工程：①采用爆破拆除的工程；②橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起粉塵擴散、易燃易爆事故發生的特殊建（構）筑物的拆除工程；③可能影響行人、交通、電力設施、通訊設施或其它建、構筑物安全的拆除工程。

3.6 其它：①施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程；②跨度大于36m及以上的鋼結構安裝工程；③跨度大于60m及以上的網架和索膜結構安裝工程。④地下暗挖工程、頂管工程、水下作業工程；⑤采用新技術、新工藝、新材料、新設備及尚無相關技術標準的危險性較大的分部分項工程。

4 監理組織驗收的重要的安全分項工程

4.1 腳手架工程：腳手架按照施工方案搭設完成后，由總監理工程師組織建設單位現場代表、施工單位項目負責人、安全員等人員進行現場驗收。

4.2 電動吊籃工程：吊籃按照施工方案安裝好后，由總監理工程師組織建設單位現場代表、施工單位項目負責人、安全員等人員進行現場驗收和超載試驗。

5 安全監理工作的資料管理

項目監理部應根據各施工階段、防護設施、勞動力、施工機具的變動情況，督促承包單位上報有關安全管理資料，安全監管資料應進行專項管理：

①單位工程施工組織設計、施工方案；②項目部安全生產管理體系及責任制；③基礎、結構、裝修階段的各種安全措施及安全交底；④施工現場臨時應急預案；⑤塔式起重機安裝、頂升、錨固等交底和驗收記錄及準用證；⑥外用電梯安裝、驗收記錄及準用證；⑦電動吊籃安裝、驗收記錄。⑧機械出租單位對吊裝人員的安全技術交底；⑨在用特種設備的定期檢驗和每月一次的自行檢查記錄；⑩臨時用電施工方案、電氣安全技術交底；{11}各類安全防護設施的驗收記錄；{12}防護用品合格證及檢測資料；{13}施工人員安全教育記錄；{14}特種作業人員名冊及操作資格證書；{15}起重吊裝人員、外用電梯操作人員崗位證書；{16}各類安全檢查記錄（月檢、周檢、日檢、節日、季節、專項）、隱患通知、施工單位整改措施。

6 監理安全檢查記錄表

檢查記錄表主要有安全監理日志及專項檢查表。①安全監理日志（表2）；②專項檢查用表，監理部可根據具體檢查分項自制檢查記錄表；項目部應指定一名監理人員或專職安全監理人員按規定和要求記錄檢查活動及處理結果，按月裝訂成冊（同時應配有安全隱患的影像資料）。

7 結束語

本人從事監理工作十幾年，安全監理是一個面廣，細致入微的監督管理工作。稍有疏忽，就會釀成事故。業主有追求建筑物工程造價的趨勢，而施工單位為了承攬工程，有降低安全投入的趨勢，在這種情況下，施工階段安全管理漏洞層出不窮，作為監理單位，要力爭讓監理工作做到內容全面，監理責任落實到人，詳細制定《安全監理細則》，通過自己謹慎的工作，防范安全監理風險。上述的安全監理要點，是我多年工作經驗的總結，希望給行業人員提供參考。

參考文獻：

[1]建設工程安全生產管理條例.關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見.

[2]王薦.關于建筑工程施工安全監理的探討.中國科技博覽，2010，（22）.

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關鍵詞：水利水電工程；施工安全監理

中圖分類號：U415.1文獻標識碼：A

一、水利水電工程及施工安全監理現狀

監理單位在工程建設中應承擔的安全監理責任以及相關法則，在2003 年 11 月 24 日，國務院頒布了《建設工程安全生產管理條例》，并于 2004 年2 月1 日起實行。明確了，審核查收、安全監督和監督整改為監理單位建設工程安全生產承擔三大責任。工程安全監理是建設工程監理的重要組成部分，也是建設工程監理的重要保障。提高施工現場管理水平的有效方法是監督工程安全監理的實施，同時，對加強安全管理控制重大傷亡等工程事故都是一種重要手段。

二、水利水電工程施工安全監理對策及措施

（一）水利水電工程施工安全特點

1.受自然災害程度高。堤壩易崩塌,高邊坡易失穩。

2.受季節變幻影響大。當季節性洪水期到來時，把握時機合理安排防洪計劃，組織人員精心完成施工問題。

3.受工種過多。水利水電工程各單項工程涉及工作種類多，工種之間聯系太過廣泛，容易導致安全事故發生后引起連鎖反應。

4.施工地易發生安全事故。施工單位居住的臨時建筑物，抵御山洪、滑坡、泥石流等自然侵害能力差。

（二）監理安全控制的工作內容和工作程序

1.督促施工單位建立健全安全生產責任制，落實安全生產的組織保證體系。

2.督促施工單位對工人分部分項工程的安全技術交底，開展安全生產教育講座

3.審核安全技術措施及施工方案。

4.進行綜合質量安全檢查。責令違章冒險作業的停止作業，發現施工單位存在安全隱患的應要求整改。

5.監理人員應及時將施工單位拒不整改或者不停止施工的，向建設行政主管部門報告。

6.審核施工安全設施和施工機械設備的安全控制措施，監理人員檢查安全設施的產地，廠址和出廠合格證書。

7.嚴格依照工程建設強制性標準法規以及法律條例實施監理。

8.發現安全事故隱患時在安全控制的工作程序內下達監理通知，要求施工單位整改或停止施工。

9.施工單位違反法律條例，超出法規范圍，給予警告拒不整改并且不停止施工，監理人員需及時向建設行政主管部門報告。

（三）施工安全危險源的分析和預控

1.審查施工單位安全生產相關的文件。

2.審核施工單位證明安全資質的相關文件。

3.審查施工單位的專項施工方案或者組織設計中的安全技術措施。

4.審核安全專業管理人員資格和安全管理體系。

5.審核施工安全措施及方安全技術方案。

6.審核施工機械設備的安全控制措施;，施工單位需提供安全設施的場地及出廠合格證書。

7.建設標準實施監理需嚴格依照法律規范。

8.實行現場檢查和監督，一旦出現安全事故隱患及時下達監理通知，施工單位必須整改嚴重者暫停施工。

三、施工安全控制工作方法

（一）分析施工安全危險源和預控

1.識別有關的危險源時。分析研究通過詢問交談及查閱記錄來加以分析研究。

2.通過工作任務，識別有關的危險源時。分析施工現場人員工作任務中所涉及的危害。

3.運用安全檢查表，識別出存在的危險源。對施工現場和工作人員進行系統的安全檢查。

4.通過指導工藝過程中一旦出現工藝偏差，識別系統存在危險源自動嚴格審查和控制的技術。

5.識別出系統的危險源。通過邏輯分析，預測各種有可能出現的結果。從正常或者不正常的事件檢查事情的發展變化過程。

四、水利水電工程施工安全監理控制措施

1.監理人員督促由稱職的安全管理人員建立起專門的安全機構負責施工企業建立防群制度和健全安全生產責任制，落實好安全生產組織的保障。

2.提高安全生產技術水平，要著手新工藝和新技術的投入及使用，一邊協助施工單位制訂安全技術措施，一邊幫助施工單位掌握安全技術規程。最后審查施工方案的安全技術措施。

3.組織不定期的安全大檢查，檢查方式可以分為以下兩種。對于現場綜合檢查時，采取綜合檢查手法，對施工進度，搭設架子，機械電氣設備安全度以及生產資料等進行檢查。

4.樹立全員安全生產理念，增強工人安全意識，減小事故發生風險，最好做到從源頭杜絕事故發生。例如：對新進員工進行三級無害教育，針對特殊工程開工前進行安全教習，施工單位要嚴格監督工人生產教育制度。只有抓好這三項教育才能更好的管理員工，提高生產。

5.監理人員在調查要做到不放過細微之處，施工單位如對存在的重大隱患不及時整改，可以在向業主報告的同時，立即依法向建設行政主管部門報告。施工單位出現冒險作業和違章指揮時，要立即令施工單位停工。對于事故存在隱患及時給予警告。

6.補救措施。監理員在單位事故防洪渡汛援預案和應急救援案中審查施工單位制定的落實應急救援組織時要切實做好技術措施安全組織措施和安全組織措施，沒有安全措施的事堅決不做，確保沒有安全保障的事不為。逐步實現事前預防的主動型管理。

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關鍵詞：工程建設；項目施工；安全監理

中圖分類號： P624.8 文獻標識碼： A 文章編號：

1、工程項目施工安全監理存在的問題

1.1 由于安全監理屬于新興行業，發展歷史較短，因而成立監理公司的實際門檻較低，短時間監理公司紛紛成立，而公司間的競爭力并無很大的區別，這就導致了監理公司不得不面對殘酷的同質化競爭。政府對新興行業的保護及其市場競爭規范的滯后性就導致各企業之間為了爭奪業務競相壓價，收費率已大大低于國家規定的標準，有的甚至低于其成本。而收入的低廉，行業的混亂競爭，導致高水平人才的流失和服務水平的下降，不利于行業的長遠發展。

1.2 安全監理本身的從業人員素質，安全監理過程的規范性及其與其它主體如：建筑單位、施工單位的協調性也存在不足。監理人員在實施監理過程中，經常需要與施工單位的各部各項目的負責人、與建筑單位的負責人、與安全管理體系和安全專業管理人員的人及業主打交道，若缺乏對相應的知識、專業技術及其突出的溝通協調能力，其的監理指令、建議、審核意見和處理問題的辦法等的可信度與執行度必將大打折扣，從而監理工作也就難以取得應有的成效。而目前市場上，達到這一要求，兼具專業知識與溝通協調能力的專業安全監理人才是非常缺乏的，安全監理人員與安全專業管理人員、政府的監察機構的協調是不充分的。另外，安全監理的過程缺乏規范性與完整性，存在對相關監理項目的遺漏監察或重復監察現象，監理的隨意性較大，缺乏系統科學性。

2、建筑工程項目施工各個階段的安全監理工作

2.1 施工準備階段的工作內容

1）對施工單位的安全資質審查；2）審查施工組織設計；3）監管施工現場；4）協助簽訂安全管理協議書；5）監督執行安全專項資金；6）審查施工單位的安全組織系統及安全教育活動；7）檢驗安全設施；8）檢查施工單位進場的施工機械；9）檢查主要崗位人員及操作工人的到崗情況。

2.2 施工階段的安全監理

2.2.1 施工現場安全施工管理的監理

1)安全生產責任制。施工現場各級部門包括各部門的安全生產責任制，是否做到位；是否填寫了安全責任人會簽表，責任落實到人；工程項目中的各項經濟承包責任制中的安全指標和獎懲辦法及安全保證措施是否落實；工程項目總分包之間是否簽訂具有雙方權利義務、責任相一致的安全生產協議書；現場是否制定了各個工種的安全技術操作規程；是否按規定配備了專(兼)職安全員。

2)安全生產目標管理。即是否制定了工地安全管理目標；是否制定了安全生產責任目標分解和目標考核規定。

3)施工組織設計中的安全技術措施。施工組織設計是否經企業技術負責人審批，并由監理單位或者建設單位審核(有審批、審核單)。施工組織設計中的安全保證措施是否全面，具有針對性。施工現場專業性較強的項目是否單獨編制了專項安全施工組織設計，并具備審批和審核資料。

4)分部分項工程安全技術交底。實施進場后總、分包安全生產應進行技術交底。各分部分項安全技術交底應以書面進行，并要全面有針對性。安全技術交底應該由施工項目負責人或技術負責人為主進行，交底方和被交底方應履行簽字手續。

5)施工現場安全生產檢查。施工現場要制定定期的安全生產檢查制度，每周一次定期安全生產檢查有較全面的記錄。對查出的安全生產問題和事故隱患，做到“三定”，即定人、定時間、定措施解決。對安檢部門或監理所出具的事故隱患整改通知書所列的項目，應如期的整改完畢，并附有書面的消項報告，均應按照有關規定做好詳細的驗收記錄。

6)安全生產教育。現場制定了安全生產教育制度，有完整的安全生產教育記錄。有較完整的施工人員三級教育記錄卡。有較全面的有針對性的教育內容。

7)施工班組班前安全活動。建立了施工班組班前安全活動制度。班前安全活動認真進行，并記錄齊全。每周班組安全活動、講評記錄認真、齊全。

8)特種作業人員持證上崗。安全員及持證特種作業人員名冊表齊全，其中安全員、電工持有勞動部門頒發的操作證、上崗證。經企業培訓合格后的中小型機械作業人員名冊齊全，所有原始證件的復印件裝訂成冊并一一對應。

9)事故報表、檔案。建立了施工現場傷亡事故月報表。發生因工傷亡事故，按照有關規定上報和調查處理，并建立了傷亡事故檔案。

10)現場安全標志布置總平面圖。現場繪制的安全標志布置總平面圖清晰明了，標明各安全標志的所在位置和部位，并隨著工程的動態變化不斷修正，做到圖標和現場實際相符。

2.2.2 施工現場的安全監理

1)施工階段的安全監理，應根據國家標準和行業規范，主要采用抽檢、巡視、旁站和全面檢查的形式對工程實施全面的動態的安全監控。

2)根據規范要求制定相應的安全技術措施，首先在確保工程質量的同時確保安全，同時由于制定了相應的安全技術措施，確保了在施工中人的安全和環境的安全。

3)各個分部分項工程的安全施工要求及安全監理重點，在質量監理要點中分別敘述這些安全技術措施，既可以作為施工單位安排施工、進行安全交底的依據，也可以作為監理檢查、督促的依據。

2.3 竣工階段的安全監理

1)本階段主要是在工程竣工或分項竣工以后，對尚未完成的項目進行安全監理和對工程缺陷的修補、修復及重建過程中進行的安全監理。

2)在本階段擬寫安全監理總結報告。這是對安全監理工程師及其所有人員執行合同過程中的全部工作概括和總結。

3)安全監理總結報告應包括:合同執行情況、傷亡事故情況、解決主要事故隱患情況以及對本工程項目及承包商的綜合安全評價等內容。

3、文明施工監督和管理

建設工程文明施工必須樹立為民意識，以“一切為民著想”的便民、利民、為服務為宗旨，真正體現方便人民生活、有利發展生產、保護生態環境的原則，達到公眾滿意的目的。在施工準備階段做好: 1)社會調查；2)編制《施工組織設計》；3)建設單位要按照規定辦妥各類審批手續；4)施工前監理工程師要向施工單位進行文明施工的監理交底。

在施工準備階段要做好: 1)掛牌施工，接受社會監督；2)施工區域和非施工區域要設置分隔設施；3)車行道、人行道和施工通道要保持暢通；4)要落實施工排水措施；5)落實施工現場環境保護措施。在工程交付使用階段。工程竣工后，須在交付使用前半個月拆除工地維護等所有臨時設施，并將工地及周圍環境清理干凈，做到工完料凈場地清。

4、建立施工安全監理的相關制度

1)項目安全及監理審核制度。

2)施工組織設計與專項方案審查制度。

3)施工機械檢查驗收制度。

4)項目定期安全檢查制度。

5)項目安全巡查制度。

6)項目安全監理旁站制度。

7)現場緊急情況監理制度。

8)工程建設重大安全事故報告制度。

5、施工安全監理有利于提高建筑業整體安全生產管理水平

就安全生產管理來說，施工單位在施工安全生產中處于首要地位，是施工現場安全生產第一責任人，而且是大部分安全生產事故的直接責任方。施工單位在工程施工現場安全生產中存在著市場行為不規范:安全生產觀念淡薄、必要的安全生產資金投入不足、安全生產責任制不健全、安全管理不到位、作業人員未經培訓或培訓不合格上崗、違章指揮、違章作業等問題，加強施工現場的安全生產管理，提高施工現場的安全管理水平已成為一個迫在眉睫的工作。工程監理單位作為受建設單位委托、國家法律規定的在工程項目施工中的監督方之一，對施工單位的監督管理是最直接的。實施施工安全監理，可以通過監理工程師的審查、督促、檢查等手段，促使施工單位加強安全生產，改善勞動作業環境，提高安全技術措施等來保證建設工程施工安全，提高施工單位自身的安全生產管理水平，從而提高建筑業整體安全生產管理水平。

篇8

現將效能監察自查情況匯報如下：

一、領導班子及各部門效能監察自查開展情況

根據工作安排和要求，項目經理、項目副經理、項目總工和其他相關領導按照集團公司效能監察工作通知的要求，認真開展了自查。合約部、工程管理部、技術室、質檢室、實驗室、機材室、測量組、安全部、綜合辦公室負責人及班組安全生產第一責任人對所管理職責范圍安全生產制度執行情況認真進行自查。自查的重點是各項安全生產管理制度執行落實是否到位，是否按規定認真履行職責，工作是否達到制度規定的要求及取得效果。項目領導班子及各個部門負責人都能夠認真履行職責，沒有不作為，消極應付、失職瀆職等行為。

以下為領導及各部門的崗位職責履行自查情況報告：

1、項目經理：在這個項目開工至今一直對公司經理負責，全面負責項目部的日常工作；貫徹執行有關的法律法規和其他要求，對工程項目整合型管理體系的有效運行負責；負責向項目部員工傳達滿足法律法規要求的重要性；貫徹執行分公司的管理方針，確保了項目部目標、指標的制定；核準項目部的機構設置、職能分配、人力資源，并確保資源的合理配置；負責項目部的內外接口工作，保證了項目對外關系的緊密聯系。

2、項目總工：分管項目部的施工技術、質檢和試驗等管理工作，管理技術室、質檢部及試驗室的工作，對工作過程中存在的問題進行及時調整；在開工初期進行了整合型管理體系的培訓和指導工作；分管好質量管理體系的運行工作，至今項目沒有出現嚴重質量問題；組織精心編制《**大橋施工組織設計》，組織圖紙復核和一般設計變更的控制工作；組織對不合格品的評審、處置。

3、項目副經理：組織編制了項目年、季（月）施工計劃并組織實施；嚴格控制了工程機械設備、設施的使用，控制了施工用電；分管物資采購的管理工作，審查合格供方，控制了項目材料成本；分管職業健康安全管理體系運行方面管理工作；所分管的工程管理部在項目的建設上一直按照施工規范嚴格施工，施工隊沒有出現偷工減料的現象、現場橋涵結構物合格率100%。

4、技術室：全面負責項目部工程技術文件和資料檔案的管理工作；精心編制了施工組織設計、項目管理計劃、項目質量計劃，編制各分部、分項工程開工報告和技術交底報告；負責施工圖的復核審查、發送、保管和整理，組織技術交底會議；負責項目施工過程中臨時、輔助設施等的設計；撰寫各類工程技術報告，參加工程驗收和技術鑒定會議；負責項目變更意向申報工作；參與質量、環境、職業健康安全管理體系策劃工作；建立收集本地區天氣、水文情況和相關氣象資料，并進行整理與歸檔；組織項目部有關工程技術管理人員的業務學習和交流工作；及時的完成了項目部領導臨時交辦的其它工作。

5、合約部：在項目建設過程中做好了施工合同的跟蹤管理工作和本項目的服務采購控制；及時的收集顧客意見，并與顧客溝通，使合同能夠及時簽訂，材料進場時間及時、不拖延；負責HCS系統運用、管理及維護；負責好本部門記錄管理。

6、工程管理部：負責編制了本項目年、季（月）施工計劃并實施；歸口管理整合型管理體系運行方面的工作；組織項目職業健康安全管理體系策化工作，并參與質量、環境管理體系策劃工作；組織編制了項目職業健康安全管理體系的應急計劃和程序，并實施應急演練；組織職業健康安全績效的監視測量工作；負責現場施工管理，并對重要環境因素/需控制的風險進行有效的管理；監視測量質量、環境與職業健康安全運行控制的績效；對職業健康安全的事件、事故、不符合、糾正和預防措施進行控制；負責材料的采購控制；對顧客財產進行控制；對原材料的產品標識進行控制；負責采購物資的貯存、防護；組織設備的維修保養工作；負責項目部能耗的統計工作。

7、質檢部：開工至今很好的貫徹落實了國家有關公路工程質量管理辦法和法規結合項目的合同文件、技術規范、施工圖紙，全面監督和檢查施工過程中工程質量，并實施工程質量管理與控制，建立現場質量管理制度、檔案管理制度；執行公司、項目部有關工程質量管理辦法和制度，建立完善質量保證體系；配合上級主管機構的質量監督檢查，并跟蹤處理有關質量問題，及時完成檢查發現問題、處理問題、反饋問題的工作；建立工程質量動態管理，實行工地檢查制度，組織實施糾正預防措施并驗證其有效性；加強內業資料質量管理，規范施工自檢、評定資料的收集與整理，定期檢查，資料收集、整理評定情況，確保其真實性、可靠性和對工程質量的客觀評定；負責產品的檢驗工作和狀態的標識，負責檢驗、測量、試驗設備的控制。

8、綜合辦公室：負責項目部人力資源的調配；配合分公司實施培訓計劃，建立培訓檔案；組織崗位能力的識別工作；對項目部特殊崗位人員進行控制；配合公司/分公司做好有毒有害工作崗位人員職業病的體檢工作；負責接待和處理來信、來訪工作；負責項目部汽車的調配管理工作；負責項目部印章的保管與使用；負責項目部的綜合治安及計劃生育工作；組織項目環境管理體系策劃工作；歸口管理環境管理體系工作。

9、試驗室：負責校準、檢測試驗儀器；抽檢或檢驗原材料、半成品和構件；負責試驗記錄的控制及分析統計，及時提交試驗報告和統計分析報告；定期分析試驗數據和結果，應用統計技術，不斷提高檢測和實驗水平。負責試驗設備的管理；負責試驗方面的內外接口與協調。

10、機材室：負責材料的采購控制；對顧客財產進行控制；對原材料的產品標識進行控制；負責采購物資的貯存、防護；組織設備的維修保養工作；負責項目部能耗的統計工作；建立本項目設備臺帳、填報機械使用報表、動態表、保養計劃表。

11、測量組：負責現場施工測量工作；對測量設備進行管理，建立測量設備臺帳；負責測量設備的使用、保養；負責本部門記錄的管理。

12、安全部：負責項目職業健康安全管理體系策劃工作；編制項目職業健康安全管理體系的應急計劃和程序，并實施應急演練；負責職業康健安全績效的監視測量工作，組織安全教育；對現場施工重要環境因素/需控制的風險進行有效的管理；對職業健康安全的事件、事故、不符合、糾正和預防措施進行控制；負責安全管理系統運用、管理及維護；負責項目部勞動保護用品的管理。

二、按照《勞動合同法》、《廣東省勞動合同管理規定》及有關要求做好用工管理

有鑒于施工企業勞動用工的現狀及特點，對現場施工人員中的并非公司內部員工的人員，數量大，來源復雜，且出現工傷等勞動風險的幾率較大，必須特別審慎對待，在與分包單位簽署施工合同時一一做相應的協議予以明確，防范非勞動關系被認定為勞動關系所帶來的法律風險。

而對于大量的施工勞動力，項目部盡量通過有資質的勞務公司，依法與農民工簽訂勞動合同并辦理工傷、醫療或者綜合保險等社會保險。并接受分公司對用工情況和工資支付的監督。

對于本公司的辦公人員和現場施工人員，區分其不同性質：根據自身的具體情況確定勞動合同的形式。對于保潔、保安等輔崗位人員辦理非全日制用工，屬項目施工管理、試驗、測量、材料倉管、財務、司機、檔案管理和特種作業人員的，一律辦理勞務派遣用工手續。對于拒不同意簽訂書面勞動合同的人員一律不與錄用。此外，對于愿意長期在企業發展，也屬于企業需要長期留任的其他人才，企業在經過嚴格審查后，可以選擇與其訂立無固定期限勞動合同，以保證基本發展。

不管是本公司職工還是臨時用工，項目部通過規范完善內部規章制度和激勵措施，致力于構建和諧勞動關系與公司的核心競爭力。

三、制定工程項目材料管理制度、抓好項目材料管理

本項目的工程材料管理人員都是具備三年以上的施工現場管理實踐經驗，具備較高的工作責任心、自覺性和原則性，吃苦耐勞，熱愛本職工作。

項目所購買的材料都是經過精挑細選，優質優廉的。

項目部規定工程管理人員堅持主材料必須進場驗收。凡主要材料進入工地，須會同監理人員對材料質量和數量的驗收并同時簽證，必要時，還須有顧客簽證。作好記錄以備檢驗。

所進場的建筑材料、構配件及設備質量應當符合下列要求：

1、符合國家或行業現行有關技術標準規定的合格標準和設計要求；

2、符合在建筑材料、構配件及設備或其包裝上注明采用的標準，符合以建筑材料、構配件及設備說明、實物樣品等方式表明的質量狀況。

所進場的建筑材料、構配件及設備或者其包裝上的標識應當符合下列要求：

1、有產品質量檢驗合格證明；

2、有中文標明的產品名稱、生產廠廠名和廠址；

3、產品包裝和商標樣式符合國家有關規定和標準要求；

4、設備應有產品詳細的使用說明書，電氣設備還應附有線路圖；

5、實施生產許可證或使用產品質量認證標志的產品，應有許可證或質量認證的編號、批準日期和有效期限。

在工程質量監督過程中，現場質量監督人員堅持科學、公正的原則，按照國家和企業的相關標準，施工作業規范，開展質監工作。正確處理好顧客、企業、施工隊三者的相互關系，事事處處顧及企業的利益和信譽。

工程管理人員按合同和規范要求逐項、逐條進行進場材料驗收，并在進場材料驗收單上簽字認可。

項目辦負責人、工程項目管理人員對工程項目質量負責，作為公司項目質量的第一責任人員，施工現場如有違規行為，一律按公司相關規章制度處理，如屬重大失職行為，造成公司利益損失的，作下崗處理并賠償損失并承擔相應責任。

四、項目財務管理

為明確財務責權，健全財務制度，特設立工程項目財務管理制度。此項制度主要針對的是工程項目施工過程中所消耗的施工隊工程款、材料費、臨時設施費、及項目管理費用。

施工隊工程款每個月由合約部按時并經雙方簽認后進行結算，并通過公司財務部進行結算支付工程款。

進行材料費包括工程施工中直接耗費的材料（半成品、成品）、低值易耗品（構配件、零部件）及周轉材料費用等。

1、外購材料費。各種材料的購買均應先做好采購計劃，做出預算并經部門負責人和項目經理簽字后方可購買，對于工程建設材料的購買，均應與廠家訂立合同后購買，購買時填寫材料資金審批表，經項目經理簽字，公司審批后發貨。

2、采購人員將所采購物料運至項目工地時，采購人員憑物料原始單據及倉管員開具的入庫單至財務部核銷帳款；采購原始單據上必須注明所購材料的名稱、品牌及規格。

清雜費是指直接費用以外用于施工過程的各項費用，主要含：工程臨時費用、現場清理費用及二次搬運費用等。清雜費用由各單體工程項目負責人按工程項目預算進行核批后，憑項目經理簽字確認后的原始憑證進行核銷。超出工程項目預算部分，須由該單體工程負責人向經理申報，由公司核批。

間接費用是以項目管理小組為組織、管理施工活動所發生的費用，主要包括：臨時設施費、工程項目管理費。

臨時設施費是指工程項目施工搭建臨時設施所發生的各項資金耗費，例如臨時水電費用（見工程項目臨時水電管理條例）等。臨時設施費用由工程部負責人按工程項目預算進行核批后，各單體工程憑項目經理簽字確認后的相關原始憑證進行核銷。超出工程項目預算部分，須由該單體工程負責人向經理申報，由公司核批。

工程項目管理費用是指組織工程項目施工所發生的各項開支，主要含：管理人員工資、辦公用品管理費用、交通車輛費、差旅費、臨時辦公住所費、通訊費、工作餐費等。

1、管理人員薪資是指各單體工程項目管理人員每月薪資，主要含：基本工資、效益工資、項目補貼。其中基本工資及效益工資按公司管理條例中規定之崗位級別發放；項目補貼按公司規定的各人標準在每月薪資中體現。

2、辦公用品管理費用。主要包括：文具費用、電腦耗材、辦公輸出等費用。綜合管理部依據項目工程量大小，按預算比例劃撥至公司帳戶，做為工程項目辦公用品管理費用。綜合管理部依據工程項目辦公用品申領單，并結合公司當前配置狀況，對符合申領條件的，在項目經理簽核后進行統一置辦、配發。特殊情況如需在外自行購置的，應由項目經理向綜合管理部另外申請，公司核批，方可自行購置。各單體工程項目相應發生的相關辦公用品費用，綜合管理部核辦后，提交財務部計入公司管理成本。其他辦公用品管理按公司相關辦公用品管理條例執行。

3、交通車輛費用。是指項目施工期間項目管理小組所發生的交通費用，財務部依據綜合管理部提供的車輛統計費用，將此項費用計入項目工程項目之管理成本中，并在每月的資金使用計劃體現。

4、臨時辦公住所費。主要包括：辦公設施、日常用品、房租水電、煤氣等。綜合管理部依據各單體工程項目的此項預算及公司資源配置狀況，酌情辦理部分資源購置及辦公設施、日常用品之出入庫手續。

5、通訊費用。是指項目管理人員日常對外對外交流所發生的通信費用（手機、固話、上網費用），由各項目經理核批后，該項費用由財務部計入項目之管理成本。

6、差旅費。是指工程項目管理人員在工程項目地點之外發生的用于工程項目管理及采購事宜的費用，由各部門人員按實際發生的金額進行核批后，以經部門負責人和項目經理簽字確認后的原始憑證進行核銷。

各種相關原始憑證，須在票據后詳列發生時間、地點、費用發生事由及費用相關人員，由費用發生人按公司財務制度辦理報銷手續。

六、制度管理

項目部實行統一計劃、統一指揮、統一調度、統一組織、統一行動的“五統一”管理。并使管理體系有效的運作，確保安全優質地完成施工任務。

通過落實管理機構的職責，達到機構落實、職責分明、事事有人管、人人有專職的管理格局，使項目部管理程序化、制度化和科學化，以確保工程施工項目的質量、工期、安全、成本等目標的實現。

項目部制定了相對完善的人事管理制度、勞動紀律管理制度、安全生產管理制度、施工管理制度、環境衛生管理制度、材料管理制度及獎罰制度。

開工至今，項目部所有員工都嚴格按照項目部制定的規章制度，沒有出現違反制度的情況。

七、總結

**項目是集團公司的重點項目，集團公司下達的年度目標任務艱巨，因此加強管理，提高效能，促進各級管理部門和管理人員正確履行職責顯得尤其關鍵，這次的項目效能監察工作的開展一定能使新中三標項目的效能得到一定程度的改進和提高。

效能監察自查報告（二）

近年來，財政監督檢查股的工作，在財政局黨組和財政監督檢查局的正確領導下，緊緊圍繞縣委、縣政府的部署XX縣財政中心工作，以促進縣域經濟發展、服務于財政改革和財政管理為目標，創新財政監督機制，規范財政監督行為，依法履行財政監督職能，切實提升工作效能。

一、財政監督檢查職能履行情況

2、以提高財政資金運行質量為重點，完成了縣政府及局領導部署的各項中心工作任務。一是組織開展了縣財政安排春節期間維穩解困專項資金的跟蹤問效檢查。對檢查出的專項資金分配不合理、核算不規范等問題，提出了加強終端項目監管等建議。二是完成了縣政府交辦的退耕還林專項資金情況調查。對檢查發現的弄虛作假套取補貼資金等問題進行了認真分析，寫出了高質量的調查報告，得到縣領導的肯定。三是完成了縣政府交辦的鄉鎮七站八所經費財政保障情況的調查，摸清掌握了鄉鎮七站八所財務收支一手資料，并在此基礎上認真剖析了站所工作運行資金保障情況及存在的問題，提出了合理化建議。

3、落實財政“大監督”理念，積極組織完成了各項財政監督檢查任務。一是認真組織進行了縣直行政事業單位和國有企業主管部門的會計信息質量檢查，通過檢查規范了單位財務收支核算行為，提升了會計數據的真實性，維護了財經紀律，促進了財務管理水平不斷提高。二是組織財政各業務部門開展了分管資金的跟蹤問效檢查，促進了財政各業務部門監督職能的充分發揮，使財政管理績效得到了較大提高。三是加強對鄉鎮財政監督工作的指導，積極開展鄉鎮財政監督檢查工作，規范了鄉鎮財政、財務和會計工作，提升了鄉鎮財政管理工作水平。

二、財政監督檢查股效能建設存在的問題

財政監督檢查股的工作，在各級領導的關心支持和同志們的努力下，工作效能逐年提高，取得了一定的成效，但對比領導的要求，對比服務對象的要求，還存在如下問題：一是對鄉鎮財政監督業務指導作用仍需加強；二是程序文書和處理處罰尺度還需進一步規范；三是信息化建設滯后，數據共享還有待提高；四是促進財政各業務股室監督職能發揮還有空間；五是財政監督公示公告面不夠。今后，我們將以科學發展觀統領財政監督工作，更好落實財政“大監督”理念，大力抓好監督力量整合，轉變監督思維和方式，突出監督重點，依法進行財政監督，積極探索，勤奮工作，不斷推財政監督工作健康發展。

三、進一步加強效能建設的安排

根據縣委、縣政府對縣直機關效能建設工作的安排和財政局黨組的要求，在干部作風方面，我們嚴格執行局機關“三個三”的規定，著力提升工作效能。一是“三個用心”，即用心履職、用心辦事、用心待人；二是“三個增強”，即進一步增強責任感、進一步增強緊迫感、進一步增強危機感；三是“三個完善”，即完善學習制度、完善督辦制度、完善考評制度。從建立股室崗位責任制，健全和完善相關制度，規范財政監督檢查人員言行入手，努力營造“廉潔、勤政、務實、高效”的工作氛圍，大力提高工作質量和工作效率，強化財政監督機構自身建設，維護和樹立財政監督檢查干部的良好形象。

1、強化干部作風。以教育為手段，用制度促管理，對部分同志安于現狀、按部就班，敷衍馬虎、得過且過，心氣浮燥、不思進取的現象，狠抓思想教育，明確目標要求，嚴格制度管人，加強督促管理，努力使干部在思想上有觸動，在態度上有轉變，在行動上有改進。

2、規范監督行為。以規范化、程序化監督為形式，用科學、民主、依法監督上水平，在財政監督工作中，對要求不嚴、把關不緊、原則不強、效率不高的問題，認真完善崗位責任制，建立規則程序，加大約束控制，嚴格規范財政監督行為。在規范行為，依法行政的同時，堅持做到實事求是，主動服務，履行好財政監管職責，維護好縣域經濟秩序。

3、提升工作效能。以工作效能為目標，用工作責任提效能，對于財政監督工作中的問題，建立崗位問責考核制度，在財政監督質量考核上，以每個工作人員輪流擔任財政監督檢查組組長，每項財政監督檢查工作實行檢查組長負責制的規定。突出工作人員的責任，強化工作人員的主動性，提升了財政監督工作效能。

4、拓寬監督范圍。為使財政監督運行更高效、措施更有力，將財政監督納入財政管理的必要環節，實現對財政資金運行全方位、多層次的動態監控，最大限度提高財政資金的使用效益。一是由以往只重階段性、集中性、突擊性的檢查，轉變為事前參與預警、事中跟蹤防范、事后審核問效的全過程同步監督檢查。二是由以往只重預算內、外財務收支檢查，轉變為對預算編制、執行、各類專項資金安排、使用情況的全方位監控。三是實施合力監督。建立財監局和各業務科室相互配合、相互制約、相互促進的監督機制，同時協調好與紀檢、審計、稅務、等部門的關系，提高財政監督的整體效能。四是由以往發現違紀違規現象，只重經濟處罰，轉變為處罰整改并重，突出財政監督長期效應，為推動我縣經濟社會的全面協調、可持續發展服務。

5、完善機制建設。健全完善財政監督機制，科學、民主、依法開展財政監督檢查，是財政監督工作效能提高的保證。為此，我們將狠抓了財政監督機度建設：一是加強財政監督工作制度建設。制定出臺《XX縣財政局關于構建財政“大監督”體系工作實施辦法》、《XX縣財政監督檢查崗位職責》、《XX縣財政內部監督檢查辦法》、《XX縣財政監督工作問責考核辦法》、《XX縣財政監督工作紀律》等辦法和制度。二是規范財政監督檢查程序。制定《XX縣財政監督精細化管理工作規范》，從財政監督檢查工作職責，法律、法規依據，工作流程，業務規范四個方面對財政監督檢查工作的開展進行明確和規范。

效能監察自查報告（三）

按照全市關于開展行政效能監察工作的要求，我們把開展行政效能監察作為改善行政管理、推進機關建設、加強勤政廉政的重要措施，進行了認真的自檢自查，現將情況總結報告如下：

一、我局履行法定職責的情況：

二、我局遵守和執行《云南省公務員八條禁令》的情況：

我局高度重視《八條禁令》的貫徹執行，把落實《八條禁令》視為交通黨政工作的重點之一，將之列入議事日程。決定將貫徹執行《八條禁令》納入黨風廉政建設年度考核、交通工作目標考核、機關和事業單位工作人員年終考核。為了加強，將《八條禁令》的執行落到實處，市交通局成立了由局和辦公室人員組成的紀律檢查組，定期或不定期對局機關工作人員和局屬事業單位執行《八條禁令》的情況進行監督檢查。規定單位主要是貫徹執行《八條禁令》的第一責任人，形成了局長（）親自抓，分管具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作機制。為了加大警示力度，我局還制作了“保山市交通局政務公開欄”，將《八條禁令》列于上面，懸掛在局機關辦公樓的大廳，讓進入辦公樓的每一個工作人員抬頭便見到《八條禁令》，時刻敲響警鐘。為了避免貫徹執行《八條禁令》出現“一陣風”、“走過場”，我局決定對局機關工作人員和二級事業單位執行《八條禁令》的情況進行嚴格的監督檢查。時間上實行定期、不定期的檢查，確保一個月檢查一次；方式上采用專項檢查、明查暗訪或納入其他檢查的形式；檢查內容包括：一是檢查工作紀律，有無遲到、早退、曠工，上班時間不務正業、外出辦私事的情況，以及掛牌上崗和按規定著裝的情況。二是檢查工作任務落實情況，對于局上下達的工作任務是否按時完成，是否存在有安排無落實，或拖著不辦、頂著不辦、辦而不實的情況。三是檢查廉潔自律情況，有無收受賄賂，插手物資采購和建設工程的招投標，公私不分，用公款參加高消費娛樂活動，利用工作之便吃、拿、卡、要等情況。市局明確規定，在檢查中發現有違《八條禁令》的，視其情節輕重，對當事人進行嚴肅處理；對于違反禁令而單位不及時處理或徇私包庇的，要追究相關的責任。自貫徹執行《八條禁令》以來，局機關及下屬單位令行禁止，未發現違反禁令之事。

三、多方采取措施，解決人民群眾反映熱點問題的情況

拖欠農民工工資是近年人民群眾反映強烈的熱點問題，市交通局把維護群眾的利益作為交通工作的出發點和落腳點，認真開展清理拖欠工程款工作。運用經濟法律和必要的行政手段，堅持標本兼治，綜合治理。堅持償還欠款和杜絕清欠并重，強調政府帶頭清欠，優先支付農民工工資。正確處理好清欠與發展交通的關系，維護人民群眾的切身利益。本著誰直接負責工程建設管理，誰負責組織清欠工作的原則，做到分工明確，責任落實。通過扎實工作和認真清理，查清全市交通系統拖欠公路工程款和農民工工資的數量和原因，經過積極協調和多方爭取，至20**年春節前，共清償兌現公路工程款2766.3萬元，其中：農民工工資2355.96萬元。

通過清欠工作，我們認真分析目前我市交通建設管理工中存在此類問題的原因，加強調查研究，建立起防止拖欠工程款和農民工工資的長效機制，按照國家投資融資體制改革的要求，進一步深化交通建設領域的改革，在體制機制的管理方法上進行創新，特別是針對拖欠問題，研究建立科學的交通從業單位的信用評價體系，推進勞動用工合同制，加強政府投資工程的監管方式。

四、我局依法實施行政許可的情況：

《行政許可法》反映了設權應法定、有權必有責、用權受監督、侵權須賠償等權力運行的一般規律。我們交通上的行政許可來源于《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《云南省公路路政管理條例》等法律、法規。按照行政許可法的規定和省、市法制部門確定的時間表，我們重點做好了三個方面的工作：一是清理實施行政許可的主體；二是清理行政許可項目，明確項目名稱和實施機關；三是清理行政許可規定。整個清理過程中，都按時、按量和按質填報好各類表格，報市法制局審核。經過清理，市交通局是合格的一類行政主體，市運政處、市地方海事局是法規授權的二類行政主體。共涉及行政許可項目三十五項（市交通局六項、市運政處二十二項、市地方海事局七項）。

五、結合制度建設進行效能監察，建立效能監察長效機制

篇9

一、信用與信用評價概念淺析

信用概念有狹義和廣義之分。狹義的信用是指債務人按期足額償還債務本息的能力和意愿。廣義的信用是指其擁有者在社會關系、經濟交易等活動中以自己的行為、能力、意愿獲得他人信任而實現的價值，最終通過經濟交易的授信額度、社會關系的聲譽、行為記錄與評價等表現出來。實際上，信用概念包含豐富的內涵，是一個多維度、多范疇的綜合概念，對信用含義的認識從來就沒有統一過，可以從不同的角度進行探究。中國人民大學教授吳晶妹從道德、社會、經濟層面出發，創造性地提出了信用三維構成論，即信用由誠信度、合規度和踐約度三個方面綜合構成，并指出信用是獲得信任的資本、是具有經濟性和社會性的虛擬資本。信用評價也稱信用評級（評估）、資信評級（評估），狹義的信用評價指評價機構對債務人如期足額償還債務本息的能力和意愿進行評價，并用簡單的評級符號表示其違約風險和損失的嚴重程度。廣義的信用評價指評價機構根據規范的指標體系和科學的評價方法，以客觀公正的立場，從基本素質、經營水平、財務狀況、盈利能力、管理水平和發展前景等方面對各類市場參與者履行相關合同和承諾的行為、能力和意愿進行綜合評價，并以一定的符號表示其評價結果或信用等級的活動。信用評價涉及的因素主要包括評價范圍、評價原則、評價等級、評價標準、評價方式等。

二、水利建設市場主體信用評價范圍

國務院印發的《社會信用體系建設規劃綱要（2014—2020年）》提出，要制定工程建設市場各方主體和從業人員信用標準，建立企業和從業人員信用評價結果與資質審批、執業資格注冊、資質資格取消等審批審核事項的關聯管理機制。鑒于國家對土木工程師、建造師、監理工程師、造價工程師等水利建設從業人員的資格管理政策正在進行調整，本著先易后難、循序漸進的原則，目前水利建設市場主體信用評價范圍先行考慮參與水利工程建設活動的勘察、設計、施工、監理、咨詢、招標、機械制造、質量檢測等從業單位，暫不包括對從業人員的信用評價。隨著國家政策法規調整、水利建設市場發展和信用評價實施的推進，今后應逐步開展對相關從業人員的信用評價。

三、水利建設市場主體信用評價原則

①公開性原則。信用評價公開是指信用評價的管理制度、評分標準、程序、結果要公開。②公平性原則。在信用評價過程中，評價雙方以及評價對象之間的法律地位是平等的，信用評價機構及評價人員在進行信用評價時要公平對待，不得帶有任何偏見。③公正性原則。信用評價機構要在客觀公正、實事求是的基礎上開展評價，要按照合理的程序和方法對所收集的信息進行分析，采取必要的方法核實評價基礎數據和基礎資料的真實性。④合法性原則。信用評價必須遵守國家有關法律法規、制度和規定，評價材料、方法、標準都要合法，違反法律法規的行為必須承擔相應法律責任。⑤統一性原則。為了公平公正、準確客觀地評價企業信用狀況，必須有統一的評價等級、指標和標準，有效避免信用評價的隨意性，保證評價結果能夠在全行業范圍互認和通用。

四、水利建設市場主體信用評價等級

國內外信用評價的等級少則三級、五級，多則九級、十一級，個別還有更多等級。水利建設市場主體信用等級目前宜分為AAA、AA、A、BBB和CCC共三等五級，

各信用等級對應的評價指標得分X分別確定為：AAA級為90分≤X≤100分，表示信用很好；AA級為80分≤X<90分，表示信用好；A級為70分≤X<80分，表示信用較好；BBB級為60分≤X<70分，表示信用一般；CCC級為X<60分，表示信用較差。

五、水利建設市場主體信用評價標準

勘察、設計、施工、監理、咨詢、機械制造、招標、質量檢測等各類水利建設市場主體的評價標準均包括綜合素質、財務狀況、管理水平、市場行為和信用記錄等5項一級評價指標，每項一級指標細化為若干二級、三級指標，不同評價類型的二級、三級評價指標分別設置，綜合評價考察市場主體的誠信度、合規度和踐約度。根據各類市場主體的特點，分別明確各級指標具體的賦分原則和計算方法。①綜合素質要素。綜合素質要素是指市場主體的經營規模、經營年限、人員素質等方面的綜合情況。勘察、施工、機械制造、質量檢測單位的綜合素質要素還包括設備設施情況。②財務狀況要素。財務狀況要素是市場主體的盈利能力、償債能力、運營能力與發展能力的綜合反映。其中，盈利能力考察主營業務利潤率與凈資產收益率，償債能力考察資產負債率與流動比率，運營能力考察應收賬款周轉率與總資產周轉率，發展能力主要考察近3年凈資產平均增長率。③管理水平要素。管理水平要素是指市場主體的管理層素質、制度建設、人力資源管理、信用管理、創新能力與發展戰略的情況。其中，管理層素質要素包括企業負責人綜合素質、技術負責人綜合素質、管理團隊綜合素質，制度建設要素主要包括管理制度、質量管理體系認證、環境管理體系認證、職業健康安全管理體系認證，信用管理要素包括信用部門、門戶網站、報告披露、平臺信息。④市場行為要素。市場行為要素包括近3年企業履行合同情況、監督檢查情況。近3年履行合同情況包括施工質量、安全生產、資源到位、施工進度等情況。近3年監督情況檢查主要是指質量安全監督、稽查、監督檢查等情況。⑤信用記錄要素。企業信用記錄要素包括企業近3年良好行為和不良行為記錄以及最新信用評價記錄的情況。其中，良好行為記錄是指獲得縣級以上人民政府、水行政主管部門、流域管理機構、相關專業部門、有關社會團體的獎勵和表彰以及參與搶險救災、慈善公益活動的記錄；不良行為記錄是指違反有關法律、法規和規章，受到縣級以上人民政府、水行政主管部門或相關專業部門的行政處理所作的記錄，包括企業法定代表人、主要負責人、執業人員的不良行為記錄，企業資質、招標投標、質量安全、合同履約等方面的不良行為記錄以及公檢法、工商、稅務和金融等方面的不良行為記錄；信用評價記錄主要考查市場主體獲得的市（地）級及以上工商、稅務、金融、質檢、安全、環保等信用評價誠信等級。

六、水利建設市場主體信用評價方式

當前，我國信用評價的方式主要有三類：一是政府部門主導信用評價工作，二是行業協會商會以會員為對象開展信用評價，三是專業的第三方評價機構以市場化方式開展信用評價。通過研究信用評價理論、梳理國家有關政策、廣泛調查研究、深入分析論證，認為當前水利建設市場主體信用評價應采取政府主導、統一組織、行業協會承擔的方式，由國務院水行政主管部門統一組織，通過購買服務的方式選擇相關行業協會承擔具體工作。一是從信用評價的目的看，水利建設市場主體信用評價的目的是為政府監管提供科學依據，為規范市場提供有效手段，為社會各界、市場各方提供信用公共產品和服務，是出于社會管理需要，其評價行為對社會產生影響、評價結果用于社會，屬于公共性信用評價。二是從信用評價的條件看，市場化評價模式受多種經濟社會因素制約，需要以健全的法律體系為保障、普及的信用意識為導向、成熟的評價機構為主體、充足的信用信息為依據、活躍的信用交易為基礎、足夠的市場需求為前提。但美國的次貸危機表明，即使滿足上述條件仍存在一定風險，從國內信用評價現狀而言廣泛采取市場化模式的條件還不具備。三是從信用評價的政策看，國務院《社會信用體系建設規劃綱要（2014—2020年）》確定政府推動、社會共建的原則。《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》等文件提出要全面客觀地評估市場主體經營狀況和信用等級，根據信用狀況實行分類分級、動態監管。《國務院關于“先照后證”改革后加強事中事后監管的意見》提出，通過政府購買服務等方式委托行業協會商會開展信用評價、咨詢服務、法律培訓、監管效果評估，推進監管執法和行業自律的良性互動。四是從信用評價的實踐看，政府主導信用評價工作是相關行業開展信用評價工作的通行做法。如證監會組織對證券公司按5大類11個級別進行綜合性評價并向社會評價結果；環境保護部門負責實施企業環境信用評價工作并評價結果。五是從信用評價的主體看，通過政府購買服務方式委托行業協會開展信用評價工作，符合加強和創新社會管理、改進政府提供服務方式、加大政府購買服務力度的要求，也符合政府購買服務的范圍和規定。行業協會在政府組織和監管下，按照統一的評價辦法和評價標準，充分利用全國水利建設市場信用信息平臺開展評價，有利于支持行業協會發展，積極發揮行業協會的作用。評價費用由財政資金列支，不向企業收取費用，減輕了企業繳費評價、多頭評價的負擔。六是從信用評價的結果看，由政府主導并統一組織信用評價，評價結果唯一，全行業通用，使評價結果更具權威性、公信力，有利于信用評價結果應用，促進健全守信激勵、失信懲戒的機制，減輕地方保護，清除市場壁壘，促進水利建設市場的公平競爭，維護市場的正常秩序。

七、水利建設市場主體信用評價結果運用

水利建設市場主體的信用評價結果應記入其信用檔案，并在全國水利建設市場信用信息平臺上向社會公布。各級水行政主管部門、項目主管部門（單位）、項目法人和有關單位應在招標投標、政府采購、行政審批、市場準入、資質管理、評優評獎、日常監管等工作中，積極應用信用評價結果，實行市場主體信用分類監管，建立健全守信激勵、失信懲戒的機制。對守信市場主體在招標投標活動中給予優待，在行政審批、市場準入中予以優先辦理、簡化審核程序，在日常監督檢查中適當簡化監督程序、減少檢查頻次；對信用等級為AAA級的市場主體，列入水利建設市場主體誠信紅名單。對失信市場主體實施懲戒，對存在嚴重失信行為的市場主體列入水利建設市場主體失信黑名單，依法實行市場禁入，形成“一處違法，處處受限”的聯合懲戒機制。

八、結語

篇10

關鍵詞：建設工程 重大危險源 管理

1 建筑施工中危險源的常見類型

按《企業傷亡事故分類》（GB6441）進行分類，其中涉及建筑施工的主要危險源共十六類，其中常見危險源主要有七個，即坍塌、觸電、機械傷害、火災、物體打擊、起重傷害、高處墜落。

2 重大危險源管理主要內容

一般來講，重大危險源管理主要涉及安全文化建設、安全管理基礎工作、安全管理責任落實以及安全生產過程控制和應急處置等內容。重大危險源管理工作強調基礎管理，注重管理過程中的深層問題，進而以日常事務管理為抓手，對可能引發重大危險事故的部位嚴加控制，全力整飭安全慣性問題，加強源頭控制，基于企業安全管理現狀建立一套嚴格的重大危險源控制體系。

3 重大危險源管理基本原則

3.1 堅持結合實際、創新發展的原則。推行重大危險源管理，是對現有安全管理的傳承和加強，是安全工作在新時期的完善、創新和發展。推行重大危險源管理必須從實際出發，不生搬硬套一般的風險管理理論，不人為地劃分重大危險源等級，通過準確把握工程項目重大危險源所具有的全系統性、全過程性和易發多變性特點，加強重大危險源動態研判，從安全管理的功能建設上加以控制，從源頭上加以解決。

3.2 堅持規范管理、強化基礎的原則。實施重大危險源管理的目的，就是要通過加強管理，有效掌握重大危險源，使之導向安全。各級干部特別是領導干部必須認識到，重大危險源表現在現場，但真正的風險源在于管理不規范、責任不落實、考核不到位等管理問題。要正確把握工作思路，堅持從管理源頭上解決重大危險源控制問題，大力強化安全管理基礎，全面落實各項工作職責，努力提升企業安全管理水平，實現對安全生產全過程的掌控，使生產運行過程處于有序平穩、持續可控狀態。

3.3 堅持系統控制、整體協調的原則。重大危險源管理，涉及企業整個系統的方方面面，必須加強系統控制與整體協調。從企業到項目部，從安質管理系統到工程技術管理系統，從專業管理部門到經營開發、計價合同、財務、人力資源、物資設備、企業策劃等綜合管理部門，都必須著眼大局，協同落實重大危險源管理要求，承擔重大危險源管理責任，強化施工生產各個環節以及與此相關的“綜合部”重大危險源控制和防范，確保企業施工生產長治久安。

4 重大危險源管理思路

4.1 通過風險辨識與評價，識別存在重大危險的作業項目，結合以往的工作經驗，分類、分階段地列出重大危險源作業項目清單，并且在實踐中堅持積累，不斷豐富清單內容。

4.2 通過風險分析識別導致事故的潛在因素和事故類別，項目實施前制定有效的應急預案和重大危險源作業安全控制方案。

4.3 通過制定重大危險源作業安全控制方案，形成重大危險源作業安全控制卡、安全管理及監督責任人，在重大危險源作業過程中根據控制卡內容進行安全管理、監督并進行簽證，對重大危險源作業管理和監督過程留有文字記錄。

4.4 根據實施過程的監督狀況和發現的問題，形成經驗反饋，通過循環和差異化處置，最終形成標準化控制方案，用于新的同類作業的執行方案。

5 重大危險源管理流程

5.1 識別公示

5.1.1 工程施工前，項目部根據承建的施工范圍和特點，組織對施工現場可能存在的危險源，按照GB/T28001-

2011標準要求進行辨識與評價，編制《XX工程事故隱患與風險評價結果一覽表》。

5.1.2 重大危險源項目排查、評價的依據。①有關安全生產法律、法規、文件要求。②設計規范、管理標準、技術標準。③新工藝、新設備、新技術、新材料的首次運用。④相關方有合理抱怨和要求的。⑤曾發生過事故，且未有采取有效防范控制措施的。⑥直接觀察到可能導致危險的錯誤，且無適當控制措施的。⑦企業的安全管理標準、技術標準。⑧環境影響：項目周邊環境、易引發公共突發事件，造成重大社會影響的。如：施工現場及毗鄰區域內的供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地上、地下管線設施，當地氣象和水文觀測資料，毗鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料等。環境破壞：作業環境和周邊環境不能滿足安全作業環境需要。⑨地質不良、自然災害（臺風、洪澇、泥石流等）。⑩企業的安全生產方針和目標有重大變化時。

5.1.3 重大危險源排點范圍。①依據分項工程順序按工序逐項進行排查。②排查過程要考慮外部環境，包括地下地上干擾物、地質、自然條件等客觀因素。③與工程相關的各項輔助工序和過程的排查。④大型機械設備、起重設備、運輸設備、軌行車輛管理及使用過程的排查。⑤物資儲存、運輸、保管過程的排查。⑥員工（含外協隊伍、勞務工、臨時工）辦公場所、駐地、材料儲存地、預制梁場、鋪架基地場等的排查。

5.1.4 當發生下列情況時，應按上述程序，及時進行事故隱患排查并對重大危險源進行評價。①相關法律、法規發生變化時。②生產、經營、活動范圍或工藝發生重大變化時（如承接新項目、新設備，采用新技術、新材料）。③施工現場發生生產安全事故時。

5.1.5 工程項目進入正常施工期后，每半年至少對重大危險源項目重新進行一次排查并評價。企業各級建立重大危險源臺帳，實施動態管理。

5.1.6 項目部由總工程師負責組織技術、安質、物設、辦公室等相關部門，按分項工程或工序，識別施工作業過程中重大風險源。每季度末將本項目下一季度重大危險源清單和控制目標及管理方案上報上級管理部門。

5.1.7 企業安全質量管理部門根據各項目部上報重大危險源清單，組織匯總、評審、確認，公布下發企業季度《重大危險源控制目標和管理方案》。每半年更新編制企業《在建項目重大危險源等級情況統計表》上報備案。

5.1.8 有關重大危險源的施工項目一律執行公示制度，以儆效尤。公示牌要設立在醒目位置，重大危險源出現的時段、名稱、潛在性危險因素以及有效的控制措施必須寫入公示內容，另外要明確重大危險源管理部門和相關責任人。

5.2 施工方案編制及論證。①重大危險源實施前，項目部須會同技術部門提前制定轉向施工方案和應急預案。只有通過技術部和工程監理部們審批后才可正式啟動實施。②組織專家團根據建質（2009）87號文件對重大危險源安全專項施工方案進行審查，就不合理之處向項目部提出整改意見，監督其落實整改。修正后的方案報審核部門進行二次會審。專家團的整改意見可作為方案的附件。③除專家團以外，勘察、設計、建設、監理以及安全監督機構五個單位也應該指派專人參與安全專項施工方案論證工作，以期不斷優化方案設計，降低實施風險。

5.3 施工方案實施

5.3.1 重大危險源控制基本原則。消除優先原則：科學規劃，嚴格管理，重點加強重大危險源源頭控制，應用先進的技術和工藝（比如無害工藝技術、遙控技術）消除危險源，達到本質安全。如采用無害工藝技術、生產中以無害物質代替有害物質，實現自動化、遙控技術等。

降低風險原則：針對不能根除的危險源，將管理重點放在風險控制上。風險控制要強調過程管理，要求技術和工藝規范化，對存在安全風險的重大危險源加強管理和控制，力求將損害程度降至最低。比如，基坑支護及降水工程作業時，按要求做好臨邊防護及隔離措施，定期對支護、邊坡變形進行監測等。

個體防護原則：在采取消除或降低風險措施后，還不能完全保證作業人員的安全健康時，最后考慮個體防護設備，作為補充對策。如模板支撐、拆除時，操作人員穿戴好安全帶、安全帽、工作鞋等。

5.3.2 重大危險源施工前，建筑企業作為安全生產主體，應該全面落實安全管理責任，組織力量對本企業施工設備和安全生產設施進行全面排查，落實安全生產各項制度，加強安全人員的培訓，促進施工安全標準化。同時，做好安全生產應急管理工作，排除隱患，確保安全運行。

5.3.3 制定重大危險源施工應急預案。預案的制定力求規范，預案內容力求全面、有針對性、實用性、可操作性。建立應急救援組織或者配備專職人員，建立相應的規章制度。尤其在事故發生后，迅速、準確、有效地進行搶險救護的工作；建立值班制度、檢查制度、例會制度等相應制度，落實崗位責任制。

5.3.4 施工階段，項目部必須指派專人監督現場施工活動，認真履行領導帶班以及管理人員旁站職責，竣工驗收環節要針對重大危險源進行技術復核與隱蔽工程驗收，確保規范施工、規范管理。

5.4 施工驗收。①落實重大危險源管路方案后，由項目經理牽頭，會同現場監理工程師、技術負責人及原方案論證專家組代表根據專項施工方案和技術操作規程，共同組織驗收。沒有通過驗收的重大危險源未經整改不得施工。②通過驗收的重大危險源施工項目，項目部和監理單位必須備案管理，并且備案上要有負責人簽字認證。

5.5 施工（使用）管理。①企業各級應當建立重大危險源的安全檢查制度，對重大危險源，項目部每周不少于一次，企業每季不少于一次。②認真履行重大危險源施工信息上報制度。各級項目部應及時將重大危險源的施工進度、安全質量控制、方案執行等情況報告上級工程技術和安全質量管理部門。各級工程技術和安全質量管理部門通過“工程項目管理信息系統”，按分級監管的原則對重大危險源的進展情況進行動態跟蹤，通過交班會等形式向相關職能部門通報屬本級監管的重大危險源的進展情況，在重大危險源作業實施前，預警信息，牽頭組織對項目的重大危險源防范工作進行檢查落實，遇特殊情況及時逐級上報。各級工程技術和安全質量管理人員特別是現場工程技術和專職安全生產管理人員負責對重大危險源監督管理，做好監督記錄備查。

5.6 施工銷項。重大危險源施工完畢，項目部應嚴格按照專項施工方案要求對重大危險源進行消除。消除的重大危險源，要書面告知上級安全質量管理部門進行重大危險源銷項。同時根據現場實際情況對重大危險源重新辨識、更新，持續改進。

參考文獻：

[1]GB/6441-1986.企業職工傷亡事故分類[S].