城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)管理辦法范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以實現(xiàn)市府對我區(qū)的污水處理率考核為目標，以污水二級管網(wǎng)建設(shè)為抓手，以污染源納管工作為核心。緊緊圍繞“經(jīng)濟實力更強，城鄉(xiāng)環(huán)境更美，人民生活更好，社會更加和諧，又好又快建設(shè)現(xiàn)代化濱江新區(qū)”的目標任務(wù)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口資源環(huán)境相統(tǒng)一，著力完善區(qū)域污水收集處理設(shè)施，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，努力構(gòu)建生態(tài)、生活、生產(chǎn)相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化濱江新區(qū)。

二、工作目標

（一）“**”期間，南部地區(qū)雨污水管網(wǎng)覆蓋率達到95％，城鎮(zhèn)生活污水納管率達到90％,工業(yè)生產(chǎn)廢水納管率達到95％；北部地區(qū)加快推進雨污水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進程，城鎮(zhèn)生活污水納管率達到70％，北部地區(qū)保留工業(yè)園區(qū)污水納管率達到100％。

（二）建立和完善區(qū)域污染源信息化管理體系，穩(wěn)步推進區(qū)域點污染源的納管，為地區(qū)COD總量的削減奠定良好的基礎(chǔ)；提高雨污水設(shè)施的管理水平，基本實現(xiàn)雨污水設(shè)施的信息化管理。

（三）根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的需要，逐步推進北部農(nóng)村地區(qū)生活污水就地處置的可行性研究，“**”期間，實現(xiàn)農(nóng)村生活污水就地處理率達到30～50％。

（四）完善和健全雨污水設(shè)施管理辦法，明確雨污水設(shè)施的管理和點污染源納管工作的職責(zé)和職能，形成區(qū)、鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)齊抓共管的工作局面。

三、主要任務(wù)

（一）進一步完善區(qū)域雨污水總體規(guī)劃，全面完成各鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)雨污水專業(yè)規(guī)劃的編制及報批。

（二）全面推進污水治理三期、蘇州河治理三期、西干線改造等項目在我區(qū)的實施，完成上述項目服務(wù)范圍內(nèi)的污染源納管工作。

（三）加快推進北部地區(qū)截污完善工程的建設(shè)進度，08年計劃完成56.197公里的污水管建設(shè)，實現(xiàn)“**”期間城鎮(zhèn)污水納管率達到85％的目標，全面推進雨污水收集系統(tǒng)的建設(shè)。

（四）大力推進西城區(qū)、羅店老鎮(zhèn)、羅涇新鎮(zhèn)、顧村新鎮(zhèn)、盛橋社區(qū)、沈巷社區(qū)雨污水管網(wǎng)建設(shè)及污染源納管工作。

（五）加快北部地區(qū)寶安公路、月羅公路、羅北路污水干管建設(shè)進程及其服務(wù)范圍內(nèi)的污水收集管網(wǎng)建設(shè)。

（六）進一步完善區(qū)域內(nèi)保留工業(yè)園區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施，到**年，實現(xiàn)保留工業(yè)園區(qū)污水納管率達到100％。

（七）完成**東城區(qū)內(nèi)部分合流管道的改造工作，進一步完善區(qū)域內(nèi)城市化地區(qū)的雨污水基礎(chǔ)設(shè)施，對現(xiàn)有的雨污水設(shè)施進行有計劃的、合理的改造。

（八）進一步完善雨污水管網(wǎng)管理辦法，加強污水管道養(yǎng)護管理的行業(yè)指導(dǎo)，建立健全符合區(qū)域?qū)嶋H需要的雨污水設(shè)施管理模式，進一步強化公共服務(wù)設(shè)施的管理力度和深度，提高公共服務(wù)設(shè)施的服務(wù)能力和水平。

（九）加快推進污水管網(wǎng)服務(wù)范圍內(nèi)污染源納管工作，進一步提高污水納管率。**年～**計劃完成城鎮(zhèn)化地區(qū)的全部點污染源納管工作。

四、職責(zé)分工

（一）區(qū)水務(wù)局為**區(qū)城鎮(zhèn)生活污水截污納管工作的牽頭、協(xié)調(diào)單位。

1、具體負責(zé)協(xié)調(diào)、配合推進市有關(guān)部門在我區(qū)開展的一級污水干管建設(shè)，加快完善區(qū)域污水二級管網(wǎng)建設(shè)。

2、督促、配合、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)開展區(qū)域內(nèi)雨污水專業(yè)規(guī)劃的編報、污水管網(wǎng)建設(shè)和污染源納管工作。

3、負責(zé)協(xié)調(diào)落實區(qū)級道路下的污水二級管網(wǎng)的新建、改建，養(yǎng)護已接管的區(qū)級管網(wǎng)及泵站。

4、開展區(qū)域內(nèi)污染源納管過程中的指導(dǎo)和管理工作。

5、制定和完善區(qū)域雨污水設(shè)施管理考核機制。

（二）各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)為轄區(qū)內(nèi)污水管網(wǎng)完善和污染源納管工作的責(zé)任主體。

1、負責(zé)管轄范圍內(nèi)雨污水專業(yè)規(guī)劃的編報工作。

2、負責(zé)編報年度鎮(zhèn)管道路及鎮(zhèn)管以下道路的污水二級管網(wǎng)建設(shè)計劃并負責(zé)實施。

3、負責(zé)老住宅小區(qū)內(nèi)雨污水分流工作。

4、負責(zé)管轄范圍內(nèi)企事業(yè)單位的污染源納管工作，完善工業(yè)園區(qū)污水收集系統(tǒng)和污染源納管工作。

5、負責(zé)管轄范圍內(nèi)駐軍部隊及其后勤保障單位的截污納管工作。

（三）區(qū)建設(shè)交通委負責(zé)區(qū)管道路下的污水管網(wǎng)按規(guī)劃流向及標準建設(shè)。

（四）區(qū)環(huán)保局負責(zé)河道兩岸企業(yè)排污口清理整治工作；做好日常排污口水質(zhì)監(jiān)測管理工作；做好對超標排放企業(yè)的執(zhí)法工作，對有條件納管而拒不納管的企事業(yè)單位開展行政執(zhí)法。

（五）區(qū)房地局協(xié)助各鎮(zhèn)開展老住宅小區(qū)內(nèi)雨污水分流，確保房產(chǎn)開發(fā)配套道路下的污水管網(wǎng)按規(guī)劃流向及標準建設(shè)。

（六）區(qū)國資委負責(zé)區(qū)域內(nèi)區(qū)屬以上企業(yè)（含區(qū)屬企業(yè)）的內(nèi)部雨污分流和納管工作。

五、相關(guān)政策

（一）區(qū)管道路下的污水管網(wǎng)新建、改建，合流管翻建，區(qū)財政承擔(dān)相關(guān)費用（房產(chǎn)開發(fā)配套項目除外）。

（二）鎮(zhèn)管（含以下）道路下污水二級管網(wǎng)的新建、改建，合流管翻建，由各鎮(zhèn)、街道及工業(yè)園區(qū)自行承擔(dān)。楊行、顧村、月浦、羅店、羅涇五鎮(zhèn)的雨污水管網(wǎng)建設(shè)，經(jīng)市、區(qū)有關(guān)部門驗收合格后，在市補貼40萬/公里的基礎(chǔ)上，區(qū)再補貼20萬/公里（房產(chǎn)開發(fā)配套項目除外）。

（三）污染源納管工作按照“兩級政府，兩級管理”的原則，由區(qū)、鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）分別承擔(dān)。區(qū)負責(zé)部屬、市屬、區(qū)屬企事業(yè)單位的截污納管工作，鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）負責(zé)鎮(zhèn)屬以下企事業(yè)單位及地方駐軍部隊的截污納管工作。每完成一個點污染源納管，區(qū)財政對于點污染源檢測井予以適當(dāng)補貼，補貼原則為1萬元/只，總污染源從檢查井到市政管網(wǎng)的連接管建設(shè)費用由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）各承擔(dān)50％；老住宅小區(qū)街坊雨污水分流改造20元/平方，區(qū)財政和鎮(zhèn)各承擔(dān)50％。

六、考核辦法

（一）考核達標目標

對在污水管網(wǎng)建設(shè)及污染源納管工作中，按目標完成建設(shè)任務(wù)，綜合考評分在90分以上的單位，評定為達標單位，區(qū)政府年度考核時給予特別加分。

（二）考核工作

污水管網(wǎng)建設(shè)及污染源納管工作的考核工作由區(qū)水務(wù)局、區(qū)環(huán)保局負責(zé)，考核結(jié)果列入?yún)^(qū)政府對各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)的目標考核范圍。

七、工作措施和要求

（一）建立組織，加強領(lǐng)導(dǎo)

建立以分管副區(qū)長為組長，區(qū)水務(wù)局、區(qū)建設(shè)交通委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)房地局及相關(guān)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)主要負責(zé)人為成員的“**區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)及污染源納管工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負責(zé)指導(dǎo)全區(qū)的污水管網(wǎng)建設(shè)及污染源納管工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和督查室，辦公室掛靠區(qū)水務(wù)局，辦公室主任由區(qū)水務(wù)局局長兼任，督查室由區(qū)督查辦負責(zé)相關(guān)工作的督查。各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)分別建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，并負責(zé)落實本轄區(qū)內(nèi)的管網(wǎng)建設(shè)和污染源納管工作。

（二）統(tǒng)籌安排，精心組織

各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)和區(qū)有關(guān)部門要組織人員認真調(diào)查研究，做好前期摸底工作，并結(jié)合各自實際，認真細化目標任務(wù)，按照建設(shè)目標制定具體實施方案，擬定詳細的建設(shè)內(nèi)容及計劃。要突出重點，形成機制，著力推進，嚴格建設(shè)標準，確保建設(shè)質(zhì)量，切實提高我區(qū)污水納管率。

（三）加強協(xié)調(diào)，扎實推進

各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)和區(qū)有關(guān)部門在工作推進中要各司其職，各負其責(zé)，上下協(xié)調(diào)，左右聯(lián)動，齊心協(xié)力完成任務(wù)。牽頭單位要根據(jù)任務(wù)和節(jié)點目標，抓好事前任務(wù)分配、事中檢查協(xié)調(diào)督辦、事后總結(jié)驗收；責(zé)任單位要切實負起責(zé)任，認真組織實施。

篇2

關(guān)鍵詞：二次供水；特許經(jīng)營；問題；措施

中圖分類號：U664文獻標識碼： A

一、概述

通常人們所稱的生活二次供水，是指由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)統(tǒng)一建設(shè)的住宅，由于建筑高度超過城市供水服務(wù)壓力，通過內(nèi)部供水管道將市政管網(wǎng)供應(yīng)的自來水，經(jīng)儲存、加壓，再供給高層住戶的供水方式。二次供水是目前高層供水的唯一選擇方式，但是，長期以來的，許多城市二次供水存在設(shè)施建設(shè)不規(guī)范、設(shè)施維護保養(yǎng)不合理，水質(zhì)不達標等諸多問題，而現(xiàn)階段的二次供水設(shè)施質(zhì)量、施工質(zhì)量、水質(zhì)監(jiān)測技術(shù)等已能滿足要求，卻沒有理順管理機制，探求一種合理有效的運行管理模式對于解決二次供水難題具有積極的意義。

二、二次供水管理現(xiàn)狀分析

1.水質(zhì)無法保證

水池內(nèi)水的存儲時間長。實驗證明，水樣在不完全封裝環(huán)境下，春秋季每24小時細菌總數(shù)增加100%，夏季更短，冬季稍長。在水池水塔中，由于小區(qū)用水量不同，會有或長或短的存儲時間，特別是一些小區(qū)水池水塔設(shè)計過大，一些多層小區(qū)部分戶表改造后，用水量減少，水塔儲水時間增長，均會出現(xiàn)細菌超標、余氯過低等情況；蓄水設(shè)施日常管理不善，如地下水池漏水，地下污水進入水池，還有距離周邊污物過近；或者屋頂水塔頂蓋缺失，溢流口無防護網(wǎng)等問題，導(dǎo)致水質(zhì)受污染。當(dāng)然偶爾也存在地下管道爆管，將地下泥沙帶入水池及水塔的情況；水池內(nèi)壁材質(zhì)不同對水質(zhì)影響。

2.管網(wǎng)損耗大

大部分城市供水企業(yè)只服務(wù)到小區(qū)供水總表，小區(qū)內(nèi)的二次供水管網(wǎng)和設(shè)施由房地產(chǎn)公司建設(shè)后，移交給物業(yè)公司管理。由于二次供水管道施工的工藝不到位、管網(wǎng)管理措施不妥、維修存在難度、違章用水以及水表計量誤差等因素影響，導(dǎo)致現(xiàn)在二次供水損耗大是一個普遍存在的問題，特別是一些老的小區(qū)。高損耗也因而成為小區(qū)物業(yè)公司的成本不斷加大的一個重要因素，為避免與業(yè)主糾紛，不少物業(yè)公司甚至將二次供水內(nèi)部管理矛盾轉(zhuǎn)嫁給供水企業(yè)，小區(qū)因漏耗而欠費事件也時有發(fā)生。

3.沒有統(tǒng)一的定價標準

二次供水設(shè)施的運行維護需要有足量的可持續(xù)的資金支持，而目前大部分城市的二次供水未實現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一定價，二次供水水費是各小區(qū)物業(yè)根據(jù)各自小區(qū)漏耗和用電等情況，在市網(wǎng)生活水價的基礎(chǔ)上加價向業(yè)主收費，各小區(qū)的收費價格各不相同。雖然政府部門出臺相關(guān)規(guī)定，對物業(yè)收取高層水費要求公示，接受監(jiān)督，但是信息不對稱使得二次供水價格成本難以監(jiān)管，很難從根本上消費者明白消費、公平“埋單”。

4.規(guī)范缺乏統(tǒng)一

目前，我國還沒有統(tǒng)一的二次供水管理辦法。盡管一些城市出臺了二次供水的地方性法規(guī)，但大部分城市仍存在制度缺失。由于目前缺少與本地區(qū)市政供水相配套的技術(shù)要求和實施辦法，設(shè)計、建設(shè)單位對滿足長遠的水質(zhì)和水壓的要求考慮不足；對今后長期清洗維護的方便和防止水質(zhì)污染的必要措施考慮不全；對二次供水設(shè)施的更新升級考慮不夠；一些高層住宅二次供水的關(guān)鍵部位，如水泵機組、變頻設(shè)備等關(guān)鍵設(shè)備選型五花八門，質(zhì)量參差不齊，給今后的管理帶來不可逆轉(zhuǎn)的“硬傷”。

三、二次供水特許經(jīng)營模式

當(dāng)前國內(nèi)城市水業(yè)正在推進市場化改革，引入特許經(jīng)營管理模式是其中的一個重要組成部分。在該模式下，小區(qū)內(nèi)供水設(shè)施由社區(qū)或業(yè)主擁有，專業(yè)化的公用事業(yè)企業(yè)取得特許經(jīng)營權(quán)，通過向用戶收取服務(wù)費來覆蓋提供服務(wù)所需成本并獲得合理利潤。

1.產(chǎn)權(quán)歸屬

產(chǎn)權(quán)歸業(yè)主所有，這也是特許經(jīng)營模式的前提。二次供水設(shè)施受益對象是特定的物業(yè)所有人，專有和共有財產(chǎn)權(quán)的同一性確保了業(yè)主房屋權(quán)利的完整性。對于由供水企業(yè)或政府出資建設(shè)改造的設(shè)施或產(chǎn)權(quán)不明經(jīng)政府和行業(yè)主管部門許可轉(zhuǎn)移的設(shè)施，產(chǎn)權(quán)歸二次供水企業(yè)所有。

2.設(shè)施建設(shè)維護

獲得特許經(jīng)營權(quán)的二次供水企業(yè)承擔(dān)二次供水設(shè)施的設(shè)計、施工及日常維護，對二次供水業(yè)務(wù)負總責(zé)。二次供水企業(yè)可以為供水企業(yè)下屬全資或控股公司，也可以是社會資本企業(yè)。市場擇優(yōu)選擇的競爭機制促進二次供水公司的提高專業(yè)化水平，降低運行成本。

3.資金來源

二次供水設(shè)施所需的資金有兩種情況。一種是新建住宅， 包括設(shè)計、安裝施工等工程費用，電能消耗費用，設(shè)施、設(shè)備檢修維護費，設(shè)備更新費用，清洗消毒和水質(zhì)檢測費用等。二次供水設(shè)施的設(shè)計安裝費用應(yīng)在房地產(chǎn)開發(fā)成本中給予考慮，電能消耗費用在物業(yè)費渠道中支付，日常檢修、設(shè)備更新、清洗消毒和水質(zhì)檢測費用等，應(yīng)通過物價部門確定，由二次供水企業(yè)測算報物價管理部門審核確定后，在提供二次供水服務(wù)前設(shè)定年限一次性向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)收取。第二種是已建的存量住宅，包括二次供水設(shè)施的改造費用、水表出戶，電能消耗費用，日常檢修、設(shè)備更新、清洗消毒和水質(zhì)檢測費用等。由于一些比較老舊的住宅沒有房屋維修資金，二次供水設(shè)施的改造費用由政府出資，水表出戶費用由用戶承擔(dān)，電能消耗費用在物業(yè)費渠道中支付，日常檢修、設(shè)備更新、清洗消毒和水質(zhì)檢測費用等，應(yīng)通過物價部門確定，由二次供水企業(yè)測算報物價管理部門審核確定后，向用戶一次性收取一定年限的運行維護費。從長遠角度出發(fā)，二次供水運行維護費應(yīng)該納入水價成本，實行同網(wǎng)同價。

4.行業(yè)監(jiān)管和制度建設(shè)

二次供水設(shè)施的維護管理，關(guān)乎百姓的身體健康，關(guān)乎供水安全和民生福祉，必須從嚴監(jiān)管，從嚴執(zhí)法。以制度的形式明確行業(yè)主管部門和衛(wèi)生監(jiān)督部門的二次供水監(jiān)管職能。行業(yè)主管部門對二次供水設(shè)施選材、施工必須嚴格驗收，杜絕不合格的產(chǎn)品進入使用渠道，對二次供水服務(wù)企業(yè)從立項設(shè)計、建設(shè)安裝、驗收及運行維護整個過程達到的標準提出約束性要求。衛(wèi)生行政主管部門對二次供水的水質(zhì)應(yīng)進行監(jiān)督抽檢，并保證清洗頻率的合理性，如果水質(zhì)不符合飲用水衛(wèi)生標準的，應(yīng)責(zé)令其限期清洗、消毒。經(jīng)過清洗、消毒水質(zhì)仍不符合飲用水衛(wèi)生標準的，應(yīng)停止使用，查明原因，限期整改，情節(jié)嚴重的給予經(jīng)濟處罰。

四、結(jié)論與建議

二次供水安全關(guān)乎千家萬戶，解決日益突出的二次供水矛盾，實現(xiàn)“讓政府放心、讓百姓滿意”的理想目標，妥善解決二次供水問題迫在眉睫。建議采用特許經(jīng)營管理模式：

1.出臺配套政策。由政府制定二次供水管理辦法，對二次供水具體負責(zé)單位、生活和消防用水權(quán)責(zé)界限、以及新舊小區(qū)的二次供水移交接管的標準、流程、時限做出規(guī)定，使移交接管工作做到有章可循，有法可依。由政府物價部門出臺設(shè)施建設(shè)配套費和日常運行維護費收費標準。同時由行業(yè)主管部門出臺高層住宅二次供水設(shè)施設(shè)備技術(shù)標準和建設(shè)規(guī)范，以文件的形式對高層二次供水系統(tǒng)的設(shè)計、設(shè)施設(shè)備的選用和建設(shè)等做出嚴格的規(guī)定，從制度上保證系統(tǒng)的合理性、實用性和安全性。

2.規(guī)范新建小區(qū)。對于規(guī)劃新建小區(qū)，必須嚴格按相關(guān)規(guī)定強制執(zhí)行。市網(wǎng)供水壓力能滿足頂層用水要求的住宅，在建設(shè)時應(yīng)采取市網(wǎng)戶表供水，開發(fā)商不得建立二次供水系統(tǒng)；對于高層住宅，按照確定的方案要求建設(shè)。由于小區(qū)二次供水設(shè)施建成后要與市政公共管網(wǎng)相連接并由特許經(jīng)營企業(yè)負責(zé)接收管理，為保證工程質(zhì)量和便于今后的運行管理，規(guī)劃新建高層住宅的相關(guān)二次供水設(shè)施，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以委托特許經(jīng)營企業(yè)實施二次供水系統(tǒng)的建設(shè)，向特許經(jīng)營企業(yè)一次性支付二次供水設(shè)施配套建設(shè)費，竣工后簽訂相關(guān)協(xié)議和繳納特定年限的日常運行維護費后，特許經(jīng)營企業(yè)管水到戶。

3.強制改造在建小區(qū)。對于在建小區(qū)，未采購安裝二次供水設(shè)施的，按規(guī)劃新建方式執(zhí)行；已采購安裝的，由房開按規(guī)定自行改造或出資委托特許經(jīng)營供水企業(yè)代為改造，驗收合格，簽訂相關(guān)協(xié)議和繳納特定年限的日常運行維護費后，特許經(jīng)營企業(yè)管水到戶。

4.自愿改造已建高層小區(qū)。按照自愿原則，由特許經(jīng)營企業(yè)實行成熟一個接收一個改造一個，先易后難，逐步改造實現(xiàn)管水到戶。

參考文獻

[1]趙旭.求解重慶二次供水難題[J].水務(wù)世界，2012(5):29-34.

[2]傅濤，范曉軍.澳門供水特許經(jīng)營的啟示[J].中國給水排水，2010(10):1-8.

[3]韓靜，張雪.國內(nèi)典型城市二次供水管理模式研究[J].供水技術(shù)，2011(4):57-61.