生態漁業可行性方案范文
時間：2023-10-31 18:07:24
導語：如何才能寫好一篇生態漁業可行性方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
一、研究專題和期限
專題一*生態島綜合評價指標體系研究
研究目標：圍繞引領生態島建設方向、規范生態島建設行為、調控生態島建設進程的總體目標，構建一套能夠體現生態島建設先進性和可操作性要求的*生態島建設指標體系，為*生態島建設提供科學決策依據。
研究內容：評價國內外現有不同空間尺度、地理條件、發展模式的各類指標體系；研究指標體系構建的科學依據與理論方法，提出*生態島建設指標體系的總體框架；針對*生態島建設的重點領域（社會、經濟、生態、環境及管理等），篩選具體指標，提出指標閾值；圍繞*生態島總體規劃，提升生態功能服務價值，制定*生態島要求的建議方案。
專題二生態城鎮建設技術導則研究
研究目標：針對目前*生態城鎮建設技術導則缺失的現狀，整合以往生態島科研成果，落實、細化生態島評價指標，建立適用于生態城鎮生態保護、節能減排、建設管理方面的導則、規范，并開展技術導則應用研究，為生態島建設提供技術標準和實證范例。
研究內容：從土地空間資源開發與利用、綠色建筑、環境保護與資源循環利用、可持續能源高效利用、道路交通、綠地景觀等幾個方面出發，集成生態城鎮建設研究成果，形成一套系統的、符合*特點同時兼具先進性、科學性的生態城鎮建設技術導則。
完成時間：*年6月30日
專題三生態村建設關鍵技術研究與發展應用
研究目標：完成鄉村民居建筑生態改造工程與新建民居的生態建造，新型能源高效利用照明示范工程，構建具有傳統*島嶼民居建筑特色的建筑群落，創造舒適健康宜人的居住環境，形成一套*自然村落民居建筑設計與施工建造技術體系，建設*村生態人居工程示范；完成魚塘濕地的生態改造，完成近自然綠地和森林示范建設，建成風貌獨特的漁業生態景觀，水系水質符合景觀和漁業水質標準，開發不同類型的生態養殖模式，魚塘產值比現狀提高10%以上，建設*村生態景觀工程示范；開展*村主要農產品生產種植關鍵技術研究，三年綜合經濟效益遞增30％，建立500畝高效生態農業標準化生產示范基地；在*村建立300畝高效稻蝦種養示范基地，經濟效益增值1500元/畝。
研究內容：
1*村生態人居建設工程關鍵技術研究與示范
重點研究：具有傳統*島嶼建筑風貌的建筑設計技術，低成本鄉村民居建筑生態改造與建造技術，*鄉村民居建筑建設技術規范與標準體系。
2*村生態景觀營建關鍵技術研究與示范
重點研究：濕地景觀規劃設計主體方案，魚塘濕地水系生態設計與水質調控技術，林-漁復合系統景觀綠化生態技術，魚塘濕地生態養殖技術。
3*村生態農業關鍵技術研究與示范
重點研究：*村主要農產品種植關鍵技術研究與示范，研究適宜*村的蔬菜、瓜果新品種高效、生態種植關鍵生產技術并進行種植示范。高效生態稻蝦種養關鍵技術研究與示范，開展青蝦、沼蝦等親本的強化培育，青蝦、沼蝦繁養殖水環境優化關鍵技術，稻蝦共生環溝的水環境構建與優化關鍵技術研究與示范。
完成時間：*年12月31日
專題四東灘低碳園區建設關鍵技術研究與示范
研究目標：以東灘15公頃用地的綜合居住社區為目標，開發低碳綜合居住社區碳減排與擴碳匯關鍵技術；以*東灘北部綠港農業園區為示范基地，進行擴碳匯與資源循環利用技術研究，并進行示范。
研究內容：東灘低碳綜合社區關鍵技術，包括能源、環境、建筑結構、給排水、綠地等碳減排與擴碳匯技術的集成應用研究；東灘低碳產業園區資源循環利用關鍵技術，包括低碳前提的農業相關產業鏈研究，水資源、生物質能源與資源的循環利用研究與示范。
完成時間：*年12月31日
專題五*生態產業發展關鍵技術研究
研究目標：建立*金瓜等特色農產品和蘭科植物等高效作物種質庫，建立相應種質資源展示示范基地；開展水產生態養殖，建立澳洲淡水龍蝦人工育苗和成蝦養殖關鍵技術及養殖操作規程，建立100畝商品蝦養殖核心示范基地；形成寶島玫瑰規模化種植的生態化生產模式，建立100畝寶島玫瑰生態化種植基地；建立一套柑橘規模化種植綜合技術體系，在華星村建立200畝核心示范基地。
研究內容：
1、開展*金瓜、蘭科植物等特色農產品種質資源利用研究。重點開展品種的整理和提純復壯，開展差異性資源收集、整理，研究建立種子庫和基因庫，建立種質資源示范基地等。
2、開展澳洲淡水龍蝦人工育苗和成蝦生態養殖研究與示范，研究澳洲淡水龍蝦生產性親蝦強化培育技術、集中同步產卵技術、大規格苗種培育及成蝦養殖關鍵技術并進行示范。
3、適合*栽培的特種玫瑰篩選與種植關鍵技術研究。重點開展適合*栽培的特種玫瑰的引種、篩選；特種玫瑰種植關鍵技術研究等。
4、開展*柑橘規模化種植品質提升關鍵技術研究與示范。重點開展柑桔樹脂病、缺鐵黃化病等病蟲害綜合防治體系研究，研究殺菌、打蠟、保鮮處理等采后處理技術，建立一套蜜柑土壤保育、養分平衡管理和立體施肥技術體系并進行示范。
完成時間：*年12月31日
二、申請方式
1、本指南公開。凡符合課題制要求、有意承擔研究任務的在*注冊的法人、自然人均可以從“*科技”網站進入“在線受理科研計劃項目課題可行性方案”及下載相關表格《*市科學技術委員會科研計劃項目課題可行性方案（*版）》，按照要求認真如實填寫。
2、申報單位應具備較強技術實力和基礎，了解*的具體情況，具備實施項目研究的必備條件；鼓勵以產學研聯合方式申請，多家單位聯合申請時，應在申請材料中明確各自承擔的工作和職責，并附上合作協議或合同。除專題二外，其余專題均需與*有關單位聯合申請，或在*有實施基地。
3、課題責任人年齡不限。鼓勵通過課題培養優秀中青年學術骨干。作為課題責任人和主要科研人員，同期參與承擔的863、973、國家科技攻關和*市重大、重點科研項目數不得超過三項。
4、本專項課題的申請起始日期*年9月10日，截止日期為*年9月28日。課題申報時需提交書面可行性方案及其附件一式4份，并通過“*科技”網站提交可行性方案和其他所有表格。書面可行性方案集中受理時間為*年9月22日至9月28日，每個工作日上午9：00—下午4：30。所有書面文件請采用A4紙雙面印刷，普通紙質材料作為封面，不采用膠圈、文件夾等帶有突出棱邊的裝訂方式。
5、已申報今年市科委其它類別項目者應主動予以申明，未申明者按重復申報不予受理。
6、網上填報備注：
1）點擊連接可進入《科研計劃項目課題可行性方案》申報頁面；
2）首次登錄必須選擇“初次填寫”轉入申報指南頁面，點擊"專題名稱"開始申報；
篇2
[關鍵詞] 水能資源開發項目；退役問題；逆生態環境；全壽命周期分析
[中圖分類號] F203 [文獻標識碼] A [文章編號] 1006-5024(2008)08-0114-03
[基金項目] 四川省教育廳青年基金資助項目“水能資源開發項目退役問題的循環經濟研究”(批準號：W08215002)；四川省教 育廳四川循環經濟研究中心資助項目
[作者簡介] 盧明湘，西華大學管理學院工程管理系講師，國家注冊咨詢工程師(投資)，西華大學項目管理研究所副所長、碩士生，研究方向為管理學。(四川 成都 610039)
目前，我國對水能資源開發項目進行經濟評價時，項目的計算期一般為幾十年，那么對于計算期之后水能資源開發項目該做如何考慮?目前國際上水能資源開發項目退役工作正在逐步展開，而我國水能資源開發項目也將面臨這一問題。但是，目前在大力開發我國豐富的水能資源時對退役問題考慮并不多，在對水能資源開發項目的前期可行性研究論證時，并沒有從技術、經濟和環境等角度考慮項目退役的問題。本文旨在通過對水能資源開發項目退役問題的探討，完善水能資源開發項目的全壽命周期分析，目的是為水能資源開發項目的科學決策提供依據，從而有效開發我國豐富的水能資源，推動水能資源開發的可持續發展。
一、水能資源開發項目退役的原因
我國水能資源開發項目存在著防洪標準偏低，工程老化失修等諸多問題，形成了大量的病險水庫，必須面臨退役。目前，我國及國際上的水能資源開發項目退役工作也在逐步展開，從退役工作開展的角度出發，水能資源開發項目退役的原因主要有以下三個方面：大壩安全、經濟效益、環境保護。
1.大壩安全因素。目前，一些水能資源開發項目帶病帶險運行，水庫功能逐步萎縮、甚至喪失，大壩超設計壽命運行，運行風險增大，安全事故時有發生，已對下游地區的經濟發展、人身財產安全構成嚴重威脅。
2.經濟效益因素。目前，我國許多水庫大壩的服役期已達到40-50年，而且存在相當大的安全隱患，這些大壩的經濟效益日益衰退，工程的運行成本及維修費用不斷上升，致使工程的運行難以維持。因此，當大壩的除險加固費用遠超過繼續運行所發揮的效益或拆除所需的費用時就面臨退役問題。
3.環境保護因素。隨著人們對自然、生態系統的關注，全球環境意識的急劇增長，水能資源開發項目正經歷著前所未有的考驗。有關部門開始從大壩建設轉向水資源管理和環境保護，對在役大壩也提出了十分嚴格的環境保護要求。流域生態環境保護問題就成了那些效益日益衰退的水能資源開發項目退役的原因。
二、水能資源開發項目退役方式評價
水能資源開發項目退役是指包括項目從停止發電到完全拆除工程，恢復天然狀態所做的一切工作。根據水能資源開發項目拆除程度的不同，可分為部分退役和完全退役兩種。部分退役又可分為兩種：一種是僅退役發電設施，保留大壩和其他建筑物；另一種是部分工程設施退役，不僅退役發電設施，還要降低壩高甚至是拆除大壩等。目前對大壩是否應該退役還爭論不休。究竟水能資源開發項目是不是應該退役以及如何退役，我們應該通過對大壩的退役進行分析比較評價，包括安全評價、技術經濟評價和環境影響評價等，以便對工程的繼續運行或退役以及選擇哪種方式退役作出選擇。
1.安全評價。在水能資源開發項目是否退役以及是選擇部分退役還是完全退役時，首先要考慮的是安全問題，要進行安全評價，即需要考慮防洪標準和溢洪道泄流能力、大壩的結構安全問題、洪水和地震及其他地質災害導致的大壩安全問題和庫區山體安全問題、大壩安全帶來的人身財產安全問題和經濟生活安全問題，并考慮是否可以通過采取一定的措施對大壩壩體和庫區的山體進行加固，否則應該選擇部分退役或全部退役方案。當需要選擇部分退役或全部退役問題時，大壩拆除過程中的導流安全問題、大壩拆除后因地下水位降低引起的地質災害問題也是必須進行考慮的。
2.環境影響評價。項目退役后將面臨一系列的環境問題，包括壩址區附近的生態環境恢復建設問題、庫區的生態環境恢復建設問題、地下水位下降對庫區生態環境的影響、地下水位上升對下游生態環境的影響、庫區泥沙處理對下游生態環境的影響等。因此，在進行項目退役決策時，應充分考慮不同退役方案對環境的影響，對環境影響進行評價。對項目退役帶來的環境影響進行定量和定性的分析，選擇改善環境投資費用少、對流域環境影響小的退役方案。
3.技術經濟評價。通過安全評價和環境影響評價后，無論是選擇加固還是對大壩采取部分退役或全部退役方案，都應該對加固、部分退役或全部退役等方式的不同方案進行技術經濟的分析、比較和評價。首先，對可以通過加固繼續發揮效益的項目，應提出不同的加固方案，并對各加固方案的投資費用和加固方案帶來的效益進行分析評價，選擇技術上可行、經濟上合理的加固方案。當加固方案帶來的效益或拆除大壩的費用小于加固方案的投資費用時，應考慮大壩的退役問題。其次，對必須選擇退役的項目，應該根據項目的實際情況，進行綜合安全評價和環境影響評價，確定大壩退役的不同方案，對各退役方案的投資費用進行估算，并對不同方案下對流域經濟發展帶來的影響和生態環境帶來的影響進行定量和定性的分析，選擇投資費用少、對流域經濟發展、生態環境影響小的退役方案。
通過安全評價、環境影響評價和技術經濟評價，對不同退役方式的安全性、環境可行性、技術可行性、經濟可行性等進行分析和評價，并將退役對周圍生態環境的影響、經濟發展的影響等進行量化并納入到經濟評價中，從而決定究竟采取哪種方式退役。
三、水能資源開發項目退役產生的問題
水能資源開發項目是一個龐大的綜合項目，它的退役是一項政策性和技術性很強的工作，并且牽扯到很多部門和行業的利益問題，所以必須給予足夠的重視。水能資源開發項目退役帶來的問題主要可以歸納為技術方面的問題、經濟發展方面的問題和生態環境方面的問題。
1.技術問題。在確定了項目退役的具體方式之后，需要考慮退役面臨的技術問題，包括大壩、電廠設施、輔助設施部分或全部拆除、拆除過程中的施工導流、機械和電氣設備的拆除和處理、廢棄物的拆除和處理等技術問題；庫區泥沙淤積問題的處理技術、泥沙下泄對下游水質和魚類的影響的處理技術、庫區地下水位降低帶來的地質災害問題的技術處理、下游地下水位上升帶來的生態環境影響的技術處理等。技術問題的處理不僅存在方案的比較，還存在技術處理帶來的一系列投資、費用的預算及施工計劃等問題。
2.生態環境問題。大壩拆除后流域水環境將面臨由水庫的靜態水狀態回歸到河流的動態水狀態，這與建壩時流域水環境由河流的動態水狀態變成水庫的靜態水狀態相反，我們稱之為“逆生態環境”。項目退役面臨的逆生態環境問題，將給庫區和下游的生態環境帶來巨大的影響。大壩的拆除會破壞剛剛形成的水庫生態環境的平衡，各種魚類的生活習慣都會被打破，面臨適應新環境的問題。大壩的拆除可能會導致山體滑坡、泥石流等自然災害的發生；庫區水位下降后，原來庫區淹沒的大量土地釋放出來，形成大片的荒禿山地和濕地，如果不加以治理和利用，會產生山體滑坡、泥石流等自然災害；庫區泥沙淤積的處理問題及泥沙下泄給下游動植物和生產生活帶來的一系列生態環境問題；大壩拆除對壩址區附近的生態環境的影響以及如何恢復建設問題；大壩拆除后大量原筑壩材料的堆放問題及有害物質的處理問題等。這些問題如果不及時處理好，將給流域的生態環境帶來嚴重的不良后果。環境問題的處理不僅存在方案的比較，還存在環境處理帶來的一系列投資、費用的預算及施工計劃等問題。
3.經濟問題。一方面，項目退役對流域經濟發展將產生巨大的影響。首先，項目的退役直接使發電效益降低或消失。其次，依托水電形成的產業鏈的效益喪失和減少，比如原來庫區利用礦產資源豐富的優勢和水電站提供豐富清潔無污染的水電能源相結合，積極發展形成了大批企業，而項目的退役將直接打破水能資源與礦產資源的“黃金組合”優勢，導致礦產資源開發和高耗能產業失去動力來源，直接影響這些項目的效益。第三，依托庫區形成的產業鏈的效益喪失和減少，比如大壩的拆除將對依托庫區形成的漁業和農業產生巨大的影響；同時，項目的退役將嚴重影響當地依托庫區發展的旅游業，打破當地依托庫區形成的旅游業的鏈條，使當地旅游業失去載體；另外，項目的退役對供水、防洪、航運等的效益也將產生巨大的影響。另一方面，項目退役本身需要巨額的投資，具體有：①對退役方案進行分析比較論證，最終選擇確定退役方案的費用；②大壩、發電設施和附屬設施的拆除費用；③庫區泥沙處理、壩址和庫區生態環境恢復的費用；④流域地質災害處理的費用等。
四、水能資源開發項目退役機制的建立
面對水能資源開發項目退役對技術、經濟和生態環境等方面帶來的影響，我們應當借鑒國外的經驗，結合我國的國情，全面統籌考慮，從安全、技術、經濟、環境和社會的角度考慮，建立起適應我國國情的水能資源開發項目的退役機制，從而有效開發我國豐富的水能資源。
1.建立安全評價機制。水利部2003年7月1日起實施的《水庫降等與報廢管理辦法(試行)》中規定對降等與報廢的水庫大壩必須進行嚴格的論證和審批，并分別給出了符合降等或報廢的條件。該辦法是我國水庫大壩安全管理的一個延續和深化的階段，是一種科學對待病險庫的管理態度。建議在此基礎上完善水庫大壩的安全管理，建立安全評價機制。首先，對已建水能資源開發項目定期開展安全評價工作，及早發現和排除水能資源開發項目中存在的各種安全隱患，目的是盡可能地發揮和延長水能資源開發項目的壽命，使其為經濟發展做出貢獻。對存在安全隱患的項目從技術、經濟和環境的角度論證對項目設施進行除險、加固的可行性。當除險、加固等方式在技術上、經濟上和環境上不可行時則需要進行退役研究，建立退役評價機制。其次，對新建項目不僅在項目運行過程中定期進行安全評價，更重要的是在項目前期決策、設計、招投標、施工等環節考慮安全因素，進行安全評價，及早排除安全隱患。
2.建立退役評價機制。當安全評價確定該項目必須列入退役計劃時，必須建立退役評價機制。首先，從技術、經濟和環境角度進行分析和評價，從而決定具體采取部分退役還是完全退役方案。在退役方案的選擇時，不僅要對不同方案從技術上進行論證、從對地方經濟發展的影響方面進行論證，更重要的是從退役對周圍生態環境產生的“逆生態環境”問題進行論證，確定因恢復新的生態平衡所面臨的技術和經濟問題，通過多方案的論證，選擇在技術上可行、經濟上合理、環境上可持續發展的方案。其次，對被列入拆除計劃的項目建立拆壩許可證制度。拆壩許可證制度包括國家、地方政府的拆壩許可證，其根本目的是要保證被拆除大壩的安全、被拆除大壩對河流及洪泛區帶來的影響最小。拆壩許可證涉及的內容主要包括放棄或取消其發電功能的注冊資格，對申請拆除的大壩需通過國家環境保護評價、開展瀕危物種評價和國家歷史文物保護評價，獲取政府頒發的有關水質證書和水土保持管理證書，以保證拆壩不會影響水質及流域的水土保持，建立流域防洪的新方案，獲取為拆除大壩而需建設的設施建設許可證和土地使用證等。第三，對新立項項目應將退役帶來的技術、環境和經濟等問題納入項目的前期決策中，優化項目決策。
3.建立資金籌措機制。目前，除險加固和退役所需資金主要以公共投入為主，按照“分級管理，分級負責”的原則，各級政府建立相應的專項治理資金。但是，由于項目退役所需要的投資資金量大，僅靠政府的投入是不夠的，必須建立和完善多元化、多層次、多渠道的投資體系，建立針對項目退役問題的資金籌措機制，廣泛籌集水能資源開發項目除險加固和退役所需資金。首先，對于新建項目，應該對各水電開發企業和受益的防洪、漁業、農業、工礦業和旅游業等企業，從項目建成投產后每年產生的效益中按照一定的比例，提留部分資金作為項目的退役基金，作為項目退役的主要資金來源，提取基金的比例應該根據項目退役所需要的資金來確定，如果未來退役基金中的資金不足以解決項目的退役問題，則需要由各開發企業采取多種方式籌集資金自行解決項目的退役問題。其次，對于已建項目，我們認為應該對各水電開發企業和受益的防洪、漁業、農業、工礦業和旅游業等企業，從目前開始對項目以后各年產生的效益中按照一定的比例提留部分資金作為項目的退役基金，不足的部分可以通過政府補貼的方式進行解決。而對于項目除險加固的投資，建議根據除險加固的現狀和各地的實際情況，采取不同的融資政策。因為項目除險加固后能產生新的效益。因此，除險加固的資金不應該以項目的退役基金作為來源，而應該采取以項目融資方式籌集資金，包括貸款融資、發行債券融資，在防汛責任制得到切實落實的前提下也可以采取拍賣、租賃、承包、股份合作方式融資。同時，應在項目除險加固后產生的效益中繼續提取項目退役基金，為項目的退役籌集資金。
4.建立全壽命周期分析。類似人類和動植物一樣，水庫大壩也有生老病死這樣一個過程，應得到科學有效的管理。因此，應該通過對水能資源開發項目的退役問題進行研究，將水能資源開發項目退役面臨的技術問題、逆生態環境問題和經濟問題納入到水能資源開發項目前期的開發決策中，在水能資源開發項目中建立從“規劃――設計――建設――運行――加固――退役”的全壽命周期分析和全過程管理。首先，對新上項目，不僅為項目建設帶來的技術問題、生態環境問題和經濟問題進行考慮，同時為項目退役帶來的技術問題、逆生態環境問題和經濟問題進行考慮，通過完善水能資源開發項目的全壽命周期分析和全過程管理，為水能資源開發項目的科學決策提供依據，從而有效開發我國豐富的水能資源，推動水能資源開發的可持續發展。其次，對已建項目，盡管未將項目的退役問題納入項目前期決策，但是可以將退役問題納入項目的事中評價，從而為項目實際運行過程中的科學決策提供依據。
參考文獻：
[1][美]P?麥卡利，著.周紅云，等譯.大壩經濟學[M].北京：中國農業出版社，2001.
[2]盧明湘，何高，張燕，等.以循環經濟理念指導水能資源開發的探討 [J].電力技術經濟，2006，(6).
篇3
一、大力推進了海洋環境監測站的建設步伐，海洋環境監測、預報能力穩步提高
20*年*市在海洋環境監測站的建設方面主要突出了以下幾點工作：一是進一步推進了機構建設。為了進一步明確海洋行政主管部門進行海洋環境監測和預報的職能，今年，我市在原來海洋環境監測站的基礎上成立了*市海洋環境監測預報中心，該中心的建立使我市的海洋環境監測、預報職能以及海洋環境質量公報的職能得到進一步明確。二是大力提高了能力建設。為了保證我市海洋環境監測工作的開展，今年，我局在進行了實地調研的基礎上，咨詢有關專家，制定了實驗室建設方案，對已有實驗室進行了改造裝修，并將實驗室建設面積擴大到400多平方米，目前*市的海洋環境監測預報中心在技術設備上已建立六個實驗室，擁有430多萬元的儀器設備。為了提高現有科技人員的工作能力，選派了8名技術人員參加了技術培訓，人員培訓率達57%。
二、進一步加大了海洋環保經費的投入，確保海洋環保工作任務的圓滿完成
20*年*市用于海洋環境保護工作的經費累計達到1*3.2萬元。其中，奧帆賽區的海洋浮標系統建設投入573.2萬元，海洋環境監測儀器設備投入350萬元，海洋環境監測經費投入120萬元。海洋浮標系統主要包括三套浮標系統、一套波流測量系統和一套常規單要素監測系統。監測儀器設備上添置了液相色譜儀、氣相色譜儀、原子吸收分光光度計等精密儀器。在監測上主要的投入為：海洋環境監測經費38.5萬元，漁業環境監測經費11.5萬元，奧帆賽區海洋水文、水質監測預報系統建設可行性研究前期經費35萬元，*文昌魚水生野生動物市級自然保護區建區監測、調查經費10萬元，海洋環境執法檢查和巡視以及“白泥”污染治理前期調研的經費5萬元，各區（市）海洋及漁業環境監測經費約20萬元。
三、我市開展的環保工作
（一）制定了地方性海洋環境保護法規、制度、規劃、標準并做到了嚴格執行
1、進一步完善了*市海洋環境保護法規
為保護和改善我市海洋生態環境，合理開發利用海洋資源，推動我市海洋環境保護管理工作健康發展，今年我市完善了一系列*市地方性海洋環保法制法規。起草并送審了《*市無居民海島利用與保護管理辦法（草案）》；按照市政府的立法工作計劃，完成了《*市海洋環境保護管理條例》立法調研和草案的編寫工作、完成了《*市漁業資源增殖管理辦法》、《*市膠州灣海域管理規定》的起草工作。
2、以制度和規劃來規范和指導海洋環保工作的開展
為了促進我市海洋環保工作的科學化、規范化、制度化，結合《中華人民共和國行政許可法》的施行，制定了《海洋與漁業系統實施〈行政許可法〉辦法》；結合*市海洋環保工作的實際需要，開展了海洋環境保護規劃編制的前期調研，在*市編制的《海洋功能區劃》的基礎上，委托中國海洋大學擬定了《*市海洋環境保護規劃編制方案》。準備運用系統工程的方法，以實現海洋經濟的可持續發展為目標，以海洋生態保護為重點，以海域環境容量控制陸源污染物和海上污染物入海總量為手段，進行《*海洋環境保護規劃》及海洋環境管理的對策研究，為海洋環境保護工作提供科學依據，實現海洋經濟和區域經濟的健康、持續、和諧發展。
3、制定了標準并做到了嚴格執行
為了推廣生態養殖，減少因養殖而造成的海洋環境污染損害，20*年*市重點制定了《*市無公害食品日本對蝦生態養殖技術規范》、《*市無公害食品刺參池塘養殖技術規范》、《*市無公害食品菲律賓蛤仔底播增養殖技術規范》等10個技術標準，并嚴格執行了已有的現行標準。
（二）認真組織落實海洋環境監測預報、海洋信息、海洋工程、保護區等方面的工作
1、建設了海洋水文、水質監測暨預報系統，準確提供了海洋環境預報信息
為了保證2008年奧帆賽的順利舉辦，滿足國際帆聯關于奧帆賽對海洋水文的專業需求和對水質的要求，*市積極組織開展奧帆賽區海洋環境監測預報系統建設工作，完成了海洋水文數據通信系統改造擴容和“波浪騎士”浮標的電池更新改造工作，初步完成了小麥島海洋環境監測站的技術改造，進行了通訊試驗。自20*年8月1日起每天小麥島監測站的部分海洋環境監測信息，并應奧帆委的要求，在雅典奧運會期間和殘奧會期間同步向奧帆委提供小麥島監測站逐時海洋環境監測信息。
2、海洋環境保護信息工作全面加強
為了提高海洋環境保護、海洋環境監測工作對政府、公眾等各方面的服務作用，今年海洋環境保護的信息工作得到長足發展。主要工作有：為了讓公眾及時了解海水浴場的海洋環境狀況，暑期在新聞媒體、浴場顯示屏上每天了海水浴場的現場監測數據；向國家海洋局、國家海洋信息中心、省海洋與漁業廳等部門報送了12篇海洋環保信息；籌建了*市海洋與漁業網海洋環保專欄，專欄內將定期有關海洋環境保護的各類信息，目前該網站已投入試運行，市民可以上網查看；在各類報紙上了20多篇*市的海洋環保信息；在中央電視臺、*電視臺、廣播電臺等新聞媒體上了*市人民政府與國家海洋局共同開展奧運會帆船賽場海洋環境保護合作安排等內容的大量海洋環保工作信息。
3、強化了對海洋、海岸工程建設項目的監督管理
隨著海洋環保法律法規的不斷完善，以及《膠州灣及鄰近海岸帶功能區劃》的實施，*對涉海工程項目的管理已逐步完善。今年對7項涉海工程項目進行了環境影響評價的初審、審批，對在建涉海工程項目進行了跟蹤檢查，開展了施工期監測，實施了對涉海工程的全過程管理。
4、自然保護區的建設和管理工作得到有效開展
20*年，*文昌魚水生野生動物市級自然保護區獲市政府批準建立，該保護區的建立推動了我市的水生野生動物保護工作進入一個新的階段。開展了大公島省級自然保護區的管理工作，聯合有關部門加強了對保護區海域的執法檢查，及時發現、制止各種違法行為，有效地保護了保護區的環境和資源。開展對保護區的資源環境調查，在綜合調研的基礎上開始選劃長吻蟲珍稀動物保護區和膠州灣特別保護區。
5、海洋標準計量工作
嚴格執行國家制定的關于海洋方面的標準，根據國家標準公布*市近岸海域環境質量總體狀況。
（三）開展海洋環境保護的監督管理，依法保護海洋生態環境
1、進一步強化了海洋執法監督和巡查力度
加強了海上執法隊伍的建設，加大海上執法的力度，認真貫徹《海洋環境保護法》等法律法規，對涉海工程項目實行嚴格控制和監督檢查，建立起了海洋與漁業環境監視舉報信息網和聯動共管機制，重點打擊破壞海洋生態環境及海洋資源的違法行為。我們今年開展了保護海洋國土“藍箭專項執法行動”，有效地保護了我市近岸海域的生態環境。在“海盾20*”專項執法行動中，查出了多起圍填海和海洋污染案件，并對相關責任人給予處罰。
開展海域使用、海洋生態保護執法檢查，查處沿海一線的亂圈、亂占等違法養殖行為，對與*市海洋功能區劃相抵觸和違規破壞海岸自然景觀的海水養殖建設項目堅決予以打擊，爆破清理了在*前海一線非法筑造的3000余平方米鮑（參）池。通過執法行動維護了法律的尊嚴，規范了海域使用秩序，樹立了海洋執法部門依法管海的權威，受到社會各界的好評。
嚴厲打擊了非法采挖海砂行為，保護了我市的海洋資源和海洋生物棲息地。在海砂執法檢查中，我們堅持長期檢查和階段性突擊檢查相結合，專項執法與聯合執法相結合，做到常抓不懈，從嚴打擊。自開展示范工作以來，共查處了多起船舶非法采砂行為。
2、強化了海洋赤潮防災減災工作
我們開展了赤潮防災減災和應急監測工作，編制并實施了《*市赤潮監控方案》，建立了*市赤潮監視信息網，成立了全市海洋赤潮防災減災領導小組。為避免赤潮對2008年奧帆賽帶來不利影響，我市編制并開始實施了《*奧帆賽場及鄰近海域赤潮防治行動項目建設方案》。主要內容包括赤潮監測預警、應急處置、應急反應預案等內容。
3、進一步強化了海洋環境監視監測工作力度
我市已經建立了*市海洋環境監測預報中心，新建了常規、微生物、病毒及生化等實驗室，先后開展了近岸海域養殖區的環境監測和水產品產地環境監測與評價工作、養殖產品藥殘監測和貝類殘毒監控等工作，初步發揮了監測機構為奧帆賽區服務的職能。制定并實施《20*年*市海洋環境監測工作方案》，開展了近岸海域海洋環境污染現狀與趨勢監測，海水浴場泳期環境監測預報、膠州灣底部重點底播養殖功能區等海域海洋環境監測和小麥島污水處理廠、*堿廠、團島污水處理廠排污口監視性監測及鄰近海域環境狀況監測，重點加強對奧運帆船賽區的監測，目前，各項監測已按計劃要求完成任務。《20*年*市近岸重點海域海洋環境監測評價報告》也已編制完成。
4、如期了*海洋環境質量公報
今年上半年，按照國家海洋局的要求，以2003年*市海洋環境監測結果為依據，對海洋環境質量狀況進行了綜合分析和評價，完成了2003年*市海洋環境質量公報的編制工作，并進行了，同時將質量公報上報了市政府、國家海洋局等上級部門和相關單位，為社會各界和廣大公眾進一步了解海洋環境質量狀況提供了保證。
5、開展監測機構計量認證
*市的海洋環境監測預報中心在技術設備上已建立了六個實驗室，擁有430多萬元的儀器設備，其中2名技術人員獲得了省技術監督局實驗室內審員資質，并組織多人參加了培訓；我市的海洋環境監測與預報中心與國家海洋局北海預報中心和北海監測中心采取合作共建的模式，實行邊監測邊建設邊發展的原則，目前主要工作依托北海分局預報中心和監測中心來開展。與省計量認證委員會簽訂了計量認證咨詢合同，由對方指導進行計量認證申請工作，正在積極申請進行我市海洋環境檢測、漁業養殖水質的監（檢）測和水產品產前、產中、產后全過程監控能力的計量認證資質，
（四）開展海洋環境保護的宣傳工作
為了提高全社會海洋與漁業法律意識，保護海洋環境。在“兩會”召開之際和“海洋節”開幕前夕，我們通過*日報、招商周刊等新聞媒體，以“提高海洋綜合管理水平，履行海洋行政管理職能”、“大力發展高效漁業、加快漁業現代化進程”等為標題，分別以6個整版的篇幅進行報道，宣傳效果明顯。我們采取多種形式，利用重大節慶活動和深入基層召開環保知識宣講現場會等廣泛宣傳環保知識。利用電視、報刊等新聞媒介，對嚴重的違規行為予以曝光。我們還多次在開展海洋和漁業環境監測時,邀請記者進行現場采訪，向群眾直觀、詳細地介紹監測的方法、過程，以及環境監測對海水養殖的重要作用，起到了良好的宣傳效果，提高了全民海洋與漁業生態環保意識。
（五）積極開拓海洋環境保護工作的新領域新晨
1、開展了我市首例海洋生態污染損害整治恢復工程項目
根據歷年對膠州灣東岸*堿業公司排污口附近海域的監測結果，在征求我市海洋環境保護咨詢委員會專家意見的基礎上，制定了《關于治理膠州灣東部海域“白泥”污染的方案》，提出在政府的扶持下，由污染單位進行“白泥”污染治理的建議，力求通過“白泥”污染治理探索出一條適合我市實際的海洋生態恢復的路子。目前，市政府正在組織有關部門和專家對該建議的可行性進行論證。
篇4
一、大力推進了海洋環境監測站的建設步伐，海洋環境監測、預報能力穩步提高
2004年青島市在海洋環境監測站的建設方面主要突出了以下幾點工作：一是進一步推進了機構建設。為了進一步明確海洋行政主管部門進行海洋環境監測和預報的職能，今年，我市在原來海洋環境監測站的基礎上成立了青島市海洋環境監測預報中心，該中心的建立使我市的海洋環境監測、預報職能以及海洋環境質量公報的職能得到進一步明確。二是大力提高了能力建設。為了保證我市海洋環境監測工作的開展，今年，我局在進行了實地調研的基礎上，咨詢有關專家，制定了實驗室建設方案，對已有實驗室進行了改造裝修，并將實驗室建設面積擴大到400多平方米，目前青島市的海洋環境監測預報中心在技術設備上已建立六個實驗室，擁有430多萬元的儀器設備。為了提高現有科技人員的工作能力，選派了8名技術人員參加了技術培訓，人員培訓率達57%。
二、進一步加大了海洋環保經費的投入，確保海洋環保工作任務的圓滿完成
2004年青島市用于海洋環境保護工作的經費累計達到1043.2萬元。其中，奧帆賽區的海洋浮標系統建設投入573.2萬元，海洋環境監測儀器設備投入350萬元，海洋環境監測經費投入120萬元。海洋浮標系統主要包括三套浮標系統、一套波流測量系統和一套常規單要素監測系統。監測儀器設備上添置了液相色譜儀、氣相色譜儀、原子吸收分光光度計等精密儀器。在監測上主要的投入為：海洋環境監測經費38.5萬元，漁業環境監測經費11.5萬元，奧帆賽區海洋水文、水質監測預報系統建設可行性研究前期經費35萬元，青島文昌魚水生野生動物市級自然保護區建區監測、調查經費10萬元，海洋環境執法檢查和巡視以及“白泥”污染治理前期調研的經費5萬元，各區（市）海洋及漁業環境監測經費約20萬元。
三、我市開展的環保工作
（一）制定了地方性海洋環境保護法規、制度、規劃、標準并做到了嚴格執行
1、進一步完善了青島市海洋環境保護法規
為保護和改善我市海洋生態環境，合理開發利用海洋資源，推動我市海洋環境保護管理工作健康發展，今年我市完善了一系列青島市地方性海洋環保法制法規。起草并送審了《青島市無居民海島利用與保護管理辦法（草案）》；按照市政府的立法工作計劃，完成了《青島市海洋環境保護管理條例》立法調研和草案的編寫工作、完成了《青島市漁業資源增殖管理辦法》、《青島市膠州灣海域管理規定》的起草工作。
2、以制度和規劃來規范和指導海洋環保工作的開展
為了促進我市海洋環保工作的科學化、規范化、制度化，結合《中華人民共和國行政許可法》的施行，制定了《海洋與漁業系統實施〈行政許可法〉辦法》；結合青島市海洋環保工作的實際需要，開展了海洋環境保護規劃編制的前期調研，在青島市編制的《海洋功能區劃》的基礎上，委托中國海洋大學擬定了《青島市海洋環境保護規劃編制方案》。準備運用系統工程的方法，以實現海洋經濟的可持續發展為目標，以海洋生態保護為重點，以海域環境容量控制陸源污染物和海上污染物入海總量為手段，進行《青島海洋環境保護規劃》及海洋環境管理的對策研究，為海洋環境保護工作提供科學依據，實現海洋經濟和區域經濟的健康、持續、和諧發展。
3、制定了標準并做到了嚴格執行
為了推廣生態養殖，減少因養殖而造成的海洋環境污染損害，2004年青島市重點制定了《青島市無公害食品日本對蝦生態養殖技術規范》、《青島市無公害食品刺參池塘養殖技術規范》、《青島市無公害食品菲律賓蛤仔底播增養殖技術規范》等10個技術標準，并嚴格執行了已有的現行標準。
（二）認真組織落實海洋環境監測預報、海洋信息、海洋工程、保護區等方面的工作
1、建設了海洋水文、水質監測暨預報系統，準確提供了海洋環境預報信息
為了保證2008年奧帆賽的順利舉辦，滿足國際帆聯關于奧帆賽對海洋水文的專業需求和對水質的要求，青島市積極組織開展奧帆賽區海洋環境監測預報系統建設工作，完成了海洋水文數據通信系統改造擴容和“波浪騎士”浮標的電池更新改造工作，初步完成了小麥島海洋環境監測站的技術改造，進行了通訊試驗。自2004年8月1日起每天小麥島監測站的部分海洋環境監測信息，并應奧帆委的要求，在雅典奧運會期間和殘奧會期間同步向奧帆委提供小麥島監測站逐時海洋環境監測信息。
2、海洋環境保護信息工作全面加強
為了提高海洋環境保護、海洋環境監測工作對政府、公眾等各方面的服務作用，今年海洋環境保護的信息工作得到長足發展。主要工作有：為了讓公眾及時了解海水浴場的海洋環境狀況，暑期在新聞媒體、浴場顯示屏上每天了海水浴場的現場監測數據；向國家海洋局、國家海洋信息中心、省海洋與漁業廳等部門報送了12篇海洋環保信息；籌建了青島市海洋與漁業網海洋環保專欄，專欄內將定期有關海洋環境保護的各類信息，目前該網站已投入試運行，市民可以上網查看；在各類報紙上了20多篇青島市的海洋環保信息；在中央電視臺、青島電視臺、廣播電臺等新聞媒體上了青島市人民政府與國家海洋局共同開展奧運會帆船賽場海洋環境保護合作安排等內容的大量海洋環保工作信息。
3、強化了對海洋、海岸工程建設項目的監督管理
隨著海洋環保法律法規的不斷完善，以及《膠州灣及鄰近海岸帶功能區劃》的實施，青島對涉海工程項目的管理已逐步完善。今年對7項涉海工程項目進行了環境影響評價的初審、審批，對在建涉海工程項目進行了跟蹤檢查，開展了施工期監測，實施了對涉海工程的全過程管理。
4、自然保護區的建設和管理工作得到有效開展
2004年，青島文昌魚水生野生動物市級自然保護區獲市政府批準建立，該保護區的建立推動了我市的水生野生動物保護工作進入一個新的階段。開展了大公島省級自然保護區的管理工作，聯合有關部門加強了對保護區海域的執法檢查，及時發現、制止各種違法行為，有效地保護了保護區的環境和資源。開展對保護區的資源環境調查，在綜合調研的基礎上開始選劃長吻蟲珍稀動物保護區和膠州灣特別保護區。
5、海洋標準計量工作
嚴格執行國家制定的關于海洋方面的標準，根據國家標準公布青島市近岸海域環境質量總體狀況。
（三）開展海洋環境保護的監督管理，依法保護海洋生態環境
1、進一步強化了海洋執法監督和巡查力度
加強了海上執法隊伍的建設，加大海上執法的力度，認真貫徹《海洋環境保護法》等法律法規，對涉海工程項目實行嚴格控制和監督檢查，建立起了海洋與漁業環境監視舉報信息網和聯動共管機制，重點打擊破壞海洋生態環境及海洋資源的違法行為。我們今年開展了保護海洋國土“藍箭專項執法行動”，有效地保護了我市近岸海域的生態環境。在“海盾2004”專項執法行動中，查出了多起圍填海和海洋污染案件，并對相關責任人給予處罰。
開展海域使用、海洋生態保護執法檢查，查處沿海一線的亂圈、亂占等違法養殖行為，對與青島市海洋功能區劃相抵觸和違規破壞海岸自然景觀的海水養殖建設項目堅決予以打擊，爆破清理了在青島前海一線非法筑造的3000余平方米鮑（參）池。通過執法行動維護了法律的尊嚴，規范了海域使用秩序，樹立了海洋執法部門依法管海的權威，受到社會各界的好評。
嚴厲打擊了非法采挖海砂行為，保護了我市的海洋資源和海洋生物棲息地。在海砂執法檢查中，我們堅持長期檢查和階段性突擊檢查相結合，專項執法與聯合執法相結合，做到常抓不懈，從嚴打擊。自開展示范工作以來，共查處了多起船舶非法采砂行為。
2、強化了海洋赤潮防災減災工作
我們開展了赤潮防災減災和應急監測工作，編制并實施了《青島市赤潮監控方案》，建立了青島市赤潮監視信息網，成立了全市海洋赤潮防災減災領導小組。為避免赤潮對2008年奧帆賽帶來不利影響，我市編制并開始實施了《青島奧帆賽場及鄰近海域赤潮防治行動項目建設方案》。主要內容包括赤潮監測預警、應急處置、應急反應預案等內容。
3、進一步強化了海洋環境監視監測工作力度
我市已經建立了青島市海洋環境監測預報中心，新建了常規、微生物、病毒及生化等實驗室，先后開展了近岸海域養殖區的環境監測和水產品產地環境監測與評價工作、養殖產品藥殘監測和貝類殘毒監控等工作，初步發揮了監測機構為奧帆賽區服務的職能。制定并實施《2004年青島市海洋環境監測工作方案》，開展了近岸海域海洋環境污染現狀與趨勢監測，海水浴場泳期環境監測預報、膠州灣底部重點底播養殖功能區等海域海洋環境監測和小麥島污水處理廠、青島堿廠、團島污水處理廠排污口監視性監測及鄰近海域環境狀況監測，重點加強對奧運帆船賽區的監測，目前，各項監測已按計劃要求完成任務。《2004年青島市近岸重點海域海洋環境監測評價報告》也已編制完成。
4、如期了青島海洋環境質量公報
今年上半年，按照國家海洋局的要求，以2003年青島市海洋環境監測結果為依據，對海洋環境質量狀況進行了綜合分析和評價，完成了2003年青島市海洋環境質量公報的編制工作，并進行了，同時將質量公報上報了市政府、國家海洋局等上級部門和相關單位，為社會各界和廣大公眾進一步了解海洋環境質量狀況提供了保證。
5、開展監測機構計量認證
青島市的海洋環境監測預報中心在技術設備上已建立了六個實驗室，擁有430多萬元的儀器設備，其中2名技術人員獲得了省技術監督局實驗室內審員資質，并組織多人參加了培訓；我市的海洋環境監測與預報中心與國家海洋局北海預報中心和北海監測中心采取合作共建的模式，實行邊監測邊建設邊發展的原則，目前主要工作依托北海分局預報中心和監測中心來開展。與省計量認證委員會簽訂了計量認證咨詢合同，由對方指導進行計量認證申請工作，正在積極申請進行我市海洋環境檢測、漁業養殖水質的監（檢）測和水產品產前、產中、產后全過程監控能力的計量認證資質，
（四）開展海洋環境保護的宣傳工作
為了提高全社會海洋與漁業法律意識，保護海洋環境。在“兩會”召開之際和“海洋節”開幕前夕，我們通過青島日報、招商周刊等新聞媒體，以“提高海洋綜合管理水平，履行海洋行政管理職能”、“大力發展高效漁業、加快漁業現代化進程”等為標題，分別以6個整版的篇幅進行報道，宣傳效果明顯。我們采取多種形式，利用重大節慶活動和深入基層召開環保知識宣講現場會等廣泛宣傳環保知識。利用電視、報刊等新聞媒介，對嚴重的違規行為予以曝光。我們還多次在開展海洋和漁業環境監測時,邀請記者進行現場采訪，向群眾直觀、詳細地介紹監測的方法、過程，以及環境監測對海水養殖的重要作用，起到了良好的宣傳效果，提高了全民海洋與漁業生態環保意識。
（五）積極開拓海洋環境保護工作的新領域
1、開展了我市首例海洋生態污染損害整治恢復工程項目
根據歷年對膠州灣東岸青島堿業公司排污口附近海域的監測結果，在征求我市海洋環境保護咨詢委員會專家意見的基礎上，制定了《關于治理膠州灣東部海域“白泥”污染的方案》，提出在政府的扶持下，由污染單位進行“白泥”污染治理的建議，力求通過“白泥”污染治理探索出一條適合我市實際的海洋生態恢復的路子。目前，市政府正在組織有關部門和專家對該建議的可行性進行論證。
2、建立了我市范圍內的第一個野生動物保護區——文昌魚自然保護區
自去年開始籌建青島文昌魚水生野生動物市級自然保護區以來，我局開展了一系列文昌魚自然保護區的申報工作。委托海洋大學編制了《青島文昌魚水生野生動物市級自然保護區論證報告》；組織專家對論證報告進行了評審，并通過了評審；協調了市環保局、市規劃局、青島海事局、部隊等有關單位的意見，并獲得了相關單位的支持；將建立該自然保護區的建議提報了市長辦公會，并獲得了市領導的支持；今年又按照《自然保護區條例》中“地方級自然保護區的建立需經省政府批準”的要求，將建立該自然保護區的建議提報了省政府及省海洋與漁業廳、省環保局等相關單位，獲得了省政府及有關單位的支持。8月10日青島市政府正式批復同意建立青島文昌魚水生野生動物市級自然保護區，該保護區為野生動物類型，保護區面積61.81平方公里。文昌魚保護區的建立標志著該保護區申報工作的完成，建設、管理工作的開始，成為我市范圍內（包括陸地）建立的第一個野生動物保護區。
四、我市積極開展開創性工作
1、推進了國家級海洋環境監控區建設
為做好奧帆賽區海洋環境保障工作，青島市政府和國家海洋局積極磋商，于今年7月8日，在青島國際新聞中心簽署了《共同開展奧運帆船賽場海洋環境保護工作合作安排》。通過雙方的合作，將進一步加大奧帆賽場及附近海域的海洋生態環境監督和整治，為使青島承辦一屆最出色的奧帆賽，實現“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”的總體目標將產生積極作用。這是全國沿海地方政府首次與國家海洋局合作共同開展海洋環境保護工作。
協議簽署后，為保證該項合作的順利開展，我局又會同國家海洋局北海分局就合作具體方案進行了認真地論證，編制并上報了《奧帆賽場及鄰近海域國家級海洋環境監控區實施方案》，準備在國家海洋局和青島市政府同意后，盡早組織實施。
2、在國內首次開展了大面積赤潮的監測、科研及防治項目
為從根本上改善我市前海海域環境質量，杜絕赤潮的發生，根據青島市政府的指示精神，我局會同國家海洋局北海分局等科研單位編制和上報了《青島奧帆賽場及鄰近海域赤潮防治行動項目建設方案》，準備在前段赤潮研究和監控的基礎上，整合和優化我市赤潮研究、監控資源和力量，聯合開展“奧帆賽場及鄰近海域赤潮防治行動項目”，該項目目前已經立項。
我們針對目前青島近海赤潮發生特點和發展趨勢，在奧帆賽場及鄰近海域布設37個站位，進行了大面積的監測，監測項目包括水環境、沉積物環境、生物環境指標。據此，我們編制了《青島奧運帆船賽區及鄰近海域海洋環境質量狀況》和《浮山灣海洋環境質量狀況》專題報告。
另外，我們還強化了海洋赤潮的日常監督監視工作，組織項目承擔單位不定期地對奧帆賽區的重點區域實施了不間斷的監視和監測，并對近岸海域發生的兩起赤潮現象進行了應急跟蹤監測監視，對赤潮可能發生的概率和發展趨勢進行了分析預測。
3、開展青島奧帆賽區海洋監測預報系統建設項目，建成我國近海岸最先進的海洋環境監測和預報系統
我市正在積極開展奧帆賽區的海洋水文、水質監測系統建設，主要建設內容：浮標站建設、高頻測流站（地波雷達）建設、移動監測車和監測船定制、信息網絡系統建設、海洋預報中心建設、前期海洋環境基礎調查。該系統將成為我國目前近海岸最先進的海洋環境監測和預報系統。
該系統建成后將根據需要，比賽海區及臨近海域的海洋水文預報，提供奧運水文監測預報現場服務。主要包括：過去24小時水溫、波浪、潮汐的逐時監測數據；水溫、波浪、潮汐、潮流的實時監測數據；實時衛星遙感圖像；未來24小時的逐時水溫、潮汐、潮流、波浪預報；未來48-72小時每天4個標準時段的水溫、潮汐、潮流及波浪預報；未來一周每天2個時段（上午下午）的水溫、潮汐、潮流、波浪預報；未來10天的臺風中期趨勢預報；比賽期間的海洋災害（臺風、風暴潮、巨浪）警報；奧運帆船比賽要求的其它預測預報服務項目。
篇5
一、建立現代化海洋產業體系，促進海洋經濟快速發展
據國家海洋局的《2005年中國海洋經濟統計公報》顯示，我國海洋產業總產值已突破16987億元，相當于同期國內生產總值的4.0%。其中，海洋漁業總產值4402億元，占全國主要海洋產業總產值的25.92%；海洋交通運輸收入2940億元，占全國主要海洋產業總產值的17.31%；濱海旅游業收入5052億元，占全國主要海洋產業總產值的29.7%。濱海旅游業、海洋漁業、海洋交通運輸業作為海洋支柱產業，占主要海洋產業的比重近四分之三，其中濱海旅游業位居各主要海洋產業之首。海洋經濟總體水平在世界海洋國家中已處于中上水平，一些海洋產業在國際上具有舉足輕重的地位，其中海鹽總產量和沿海主要港口全年吞吐量蟬聯世界第一。同時，我們也應看到2005年我國海洋船舶工業、海洋油氣業的產值分別只占到海洋產業總產值的4.81%，4.35%，產業規模不大，增長幅度緩慢；海洋生物醫藥、海洋電力、海洋化工業、海水綜合利用等海洋新興產業的產值分別只占到海洋產業總產值的0.28%，6.42%，1.72%,1.20%[1]。這些海洋新興產業規模整體偏小，帶動效應不足，產業效率低。要使我國海洋新興產業獲得快速發展，應制定恰當的產業政策，不斷優化海洋產業結構，科學、合理地進行產業布局，發展高新技術產業，實現海洋產業的可持續發展。
1、大力扶持新興海洋產業。要使海洋新興產業快速發展，必須堅持以結構調整為主線，以市場為導向，以高新技術為支撐，以產業轉型升級為重點，著力建設一批海洋產業區和新興海洋項目，逐步形成各具特色、優勢明顯的海洋產業帶，提升海洋經濟整體競爭力。促進海洋產業集中度提高、產業聚集力和帶動力增強、產業可持續發展能力全面提升，形成特色鮮明、輻射面廣、競爭力強的海洋產業聚集區和產業集群。
2、對新興海洋產業,國家應在資金投入、稅收優惠、科技協作等方面提供支持，以推動海洋經濟結構調整和產業升級。
3、采取有效措施開展海洋未來產業技術儲備的研究，促進海洋未來產業的發展，逐步開發海洋清潔能源和深海采礦業、海洋信息產業、海水綜合利用。不斷開拓新興的海洋空間利用領域，不斷形成海洋經濟發展的新的增長點。
4、在大力扶持發展海洋新興產業方面，對海洋第一產業，在保障海洋漁業資源可持續利用與協調發展的同時，海洋捕撈漁業要努力保護近海資源，積極發展遠洋和外海漁業，開發高附加值產品，延長水產品加工產業鏈，促進海洋漁業從產量型向效益型轉變。調查開發新的漁業資源，積極推廣名優新品種和生態養殖模式，要加強海洋生物技術開發研究，逐步向海洋農牧化發展。
5、積極調整并發展海洋第二產業。著力培育港口運輸、臨港工業、船舶修造、海洋能源及其利用等主導產業。海洋交通運輸業的發展要進行結構調整，優化港口布局。通過優化布局和資源整合，形成布局合理、結構優化、層次分明、功能完善的現代化港口體系。適當加大投資規模，積極吸納國外和民營資本，加快海洋油氣資源的開發步伐，進一步緩解我國能源短缺的壓力。
6、繼續大力發展海洋第三產業，加強旅游基礎設施與生態環境建設，優化濱海旅游資源，培育發展集休閑度假、生態觀光、歷史文化、都市體驗為一體的濱海旅游業，使濱海旅游產業再上新臺階。
二、實施海洋科技創新戰略，提高海洋產業的競爭力
隨著經濟全球化和新科技革命的興起，海洋科技創新作為高新技術產業發展的重要領域，日益成為世界各國經濟與科技競爭的焦點之一。當今，世界絕大多數臨海國家都把開發海洋定為基本國策，競相制定海洋科技“開發規劃”、“戰略計劃”等，把發展海洋科技作為戰略性投資，擺在向海洋進軍的首要位置，把海洋科技作為世界新技術革命最重要的內容來對待。中國是海洋大國，實施海洋科技創新戰略，抓住科技革命和產業革命的機遇，提高海洋產業的競爭力，是當前一項十分緊迫的戰略任務，對大力發展海洋經濟，維護國家海洋權益和安全，促進國民經濟可持續發展具有重大的戰略意義。
當前，我國海洋經濟科技自主創新能力與海洋經濟的快速發展顯得不十分協調，這已成為影響海洋經濟增長方式轉變、制約海洋經濟可持續發展的最大障礙。面對世界海洋科技創新的發展趨勢，我們應當有計劃有目標地實施海洋科技創新戰略，大力發展海洋高新技術產業和以高新技術改造傳統海洋產業這個中心環節,促進海洋綜合開發。通過科技創新，推動海洋經濟結構調整和產業的快速升級，提高海洋產業的國際競爭力，實現海洋經濟增長方式從海洋資源消耗型向海洋資源節約型的轉變，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。實施海洋科技創新戰略的關鍵：
1、海洋科技創新要高起點發展。要在吸收和采用國際最新的科技成果的基礎上,組織技術攻關和技術創新,發展我國的海洋高新技術,特別是在海洋資源開發利用和海洋環境保護；海洋災害監測預警技術；海洋漁業資源可持續利用和科學養殖技術；海洋能源開發利用、海洋產業循環經濟利用技術等方面。為海洋經濟的快速發展提供科技支撐。
2、海洋科技創新要面向市場，加大海洋科技成果轉化應用。對海洋產業的高新技術成果，要從科學上的可行性,設備、技術和開發的可行性，經濟效益的可行性等方面進行研究分析,規范技術交易，加強技術市場的中間環節，建立情報、信息、、風險投資和知識產權保護等中間機構。要面向國內、國際兩個市場,根據市場發展對海洋產業和產品的需求,提業發展和產品開發的技術支撐,保證科技成果與市場需求的銜接,促進科技成果產業化、商品化、市場化，推動我國海洋經濟的發展。
3、科技創新要突出重點，集中力量，聯合攻關。要根據我國海洋資源開發和海洋產業發展的實際需要,以及技術發展、資金投入等方面的能力,確定相關領域和重點發展技術，聯合攻關重點海洋科技創新項目，提高海洋科技創新的整體水平。
4、加強海洋科技資源配置和人才培養。實施海洋科技創新戰略，人才是關鍵。應及早研究并采取對策，通過健全海洋教育培訓體系，營造讓大批優秀的青年海洋科技人才脫穎而出的環境，優化海洋科研人才結構，培養和建立一支高素質的海洋科技隊伍。
5、加大對海洋科技創新的資金投入，為海洋科技創新戰略的實施，提供雄厚的資金支持。利用市場機制，大力拓展投資渠道，積極推進民間資本、工商資本和外資資本參加開發海洋，增加社會力量對海洋科技的投入，形成多元化的投資格局。
6、加快科技創新機制建設，提高自主創新能力。引進、消化、吸收國內外成熟的海洋科技成果和國際先進的海洋管理理念和手段，擴大國際間的合作與交流，使我國在海洋科技創新的競爭中立于不敗之地。
三、完善海洋災害預警機制建設，走海洋經濟可持續發展之路
我國是世界上海洋災害最嚴重的國家之一，是臺風及風暴潮災害多發區，近幾年來，隨著中國沿海地區經濟的發展，海洋災害所造成的直接經濟損失，僅次于內陸的洪澇和風沙等災害。據國家海洋局公布的《2005年中國海洋災害公報》顯示，2005年中國海洋災害頻發，影響范圍廣，沿海11個省、直轄市、自治區全部受災，造成直接經濟損失332.4億元，較2004年增加約5倍，為1949年以來最嚴重的一年[2]。近年來，我國海洋災害已成為嚴重制約我國海洋開發和海洋經濟可持續發展的重要因素。因此，加快和完善海洋災害預警機制建設，研究評價海洋災害對沿海地區經濟社會發展的影響；研究各類海洋災害的特征、分布規律、發生機理，采取積極的措施和對策防御和減輕海洋災害損失，具有十分重要的戰略意義和經濟價值。
目前，我國已經建立包括海嘯預警在內的海洋災害預警機制和海洋防災減災應急響應系統，該系統在海洋防災減災中發揮了重要作用，取得了較好的社會經濟效益。當然，我們也應該看到我國現有的海洋防災、減災預報系統，與海洋經濟可持續發展的要求還有很大的差距，國家應進一步加大投入力度，完善海洋災害預警預報系統和海洋防災減災系統，爭取把海洋潛在災害損失降到最小，為海洋經濟快速、健康發展提供全面服務。
1、加大海洋災害預警預報系統的資金投入。應將海洋災害預警預報系統納入國家、地方國民經濟發展計劃，加大資金投入，使海洋災害應急機制的日常運作和信息化建設所需經費得到保障。切實做好應對災害突發事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫療衛生及通信保障等工作，保證應急救援工作需要和災區群眾的基本生活，以及恢復重建工作的順利進行。進一步確立海洋預警預報服務系統的指導思想、發展目標、重點建設項目和預報災種等，使海洋災害預警預報系統在預防和減輕海洋災害中發揮更大的作用。
2、完善海洋災害監測系統、預警系統和海上應急救助系統。國家海洋局應會同有關部門和省、市建立相應的信息交流機制和協調機制，強化對海洋災害日常的監測和信息報送、，實現海洋災害預警預報遠程會商系統，積極開展多種海洋災害預警預報方法的開發與應用。通過這些系統，提高海洋災害的監測技術水平，及時監測海洋災害的發生、發展、移動和消亡，迅速傳遞災害信息，有效地指導防災和救災工作。建立網絡互聯、信息共享、科學有效的防范體系，加強指揮協調，逐步形成統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急體系。
3、提高海洋災害應急預案處置能力和水平。對重點區域，如海濱城市、海濱集鎮、沿岸護堤等，應具有完整的地形測繪資料，根據不同災種和地區制訂應急預警實施方案。內容包括應急監測預警報、信息、人員物資轉移、組織疏散，應急避難場所及設施的確定，救援隊伍的組建，救災預備、緊急救援支撐體系，災情調查評估、災后恢復重建措施等。進一步提高我國的海洋災害預警預防能力、應急決策能力、應急保障能力、現場處置能力、恢復重建能力；增強公眾個體的責任意識和自救、互救能力；提高全社會的防范和應急處置能力。最大程度地減少海洋災害給經濟社會和人民生命財產帶來損失。
4、建立和健全海洋防災、減災、救災服務保障體系。海洋災害破壞力大，造成的損失巨大，人們對海洋災害的抵御能力和承受能力相對較差,所以，建立海洋災害的保障體系十分必要。海洋災害保障體系應是以政府救災、災害社會保險和災害商業性保險為主要力量，以災害互助保障與災害社會援助作為輔助力量的多種災害保障方式并存的災害保障體系。通過海洋災害保障體系的建立，達到減少海洋災害造成的損失，盡快恢復災后重建。
5、積極開展海洋災害防治的國際合作與交流。海洋災害無國界，海洋災害預警預報系統中的許多方面，如海洋環境監測，災害信息的全球收集、傳輸和交換，海洋災害診斷分析、預報以及海上救助等方面，都需要國際間、地區間的協調與合作。減輕和防御海洋災害是全人類的事業，有必要增進國際間的合作與交流[3]。
四、強化對海洋資源環境約束，大力發展循環經濟
海洋循環經濟是循環經濟的組成部分，是改變……傳統經濟增長方式、保護海洋生態環境、促進海洋經濟發展的新模式。發展海洋循環經濟，不僅是落實科學發展觀的重要舉措，而且是實現海洋經濟可持續發展的必由之路。近年來，隨著我國海洋經濟的快速發展，海洋經濟對環境、資源的負效應也日益顯現出來，沿海地區水資源短缺、能源短缺，海洋環境污染，海洋資源過度消耗的問題越來越突出，這些問題已成為沿海地區經濟社會可持續發展的最大瓶頸之一，已嚴重影響了人民的正常生活和經濟社會的發展。所以，強化對海洋資源環境約束，有效配置海洋資源，大力發展循環經濟，對加快海洋經濟發展具有重大意義。新晨
當前，發展海洋循環經濟就是要以海洋資源的高效與循環利用為核心，依托循環經濟技術，用循環經濟理念指導產業結構調整和布局，形成海陸大循環的經濟發展模式。應主要解決以下幾個方面的問題：
1、建立健全發展海洋循環經濟的促進機制。國家應出臺發展海洋循環經濟的政策措施，應從海洋產業結構調整、培育海洋新興產業、降低能源消耗、清潔生產、保護海洋環境等方面，認識發展海洋循環經濟的重要性，制定發展海洋循環經濟的戰略規劃，大力發展循環經濟。
2、發展海洋循環經濟應有重點、有層次推進。海洋循環經濟的重點應放在總體污染排放中所占比例比較大，資源消耗多的行業和具有較為成熟的海水循環利用資源技術、資源再生技術的產業領域。我國海水綜合利用經過多年技術攻關，已具備產業化發展的條件，沿海缺水城市應在海水的綜合利用方面優先推進。重點發展海水直接利用和海水淡化技術，降低成本，擴大海水綜合利用的產業規模，推動海水資源產業化的全面發展，改變我國沿海地區水資源結構，促進沿海經濟社會的全面發展。
3、支持和鼓勵海洋循環經濟技術創新。政府應及時向社會有關海洋循環經濟的技術創新、管理和政策等方面的信息，支持循環經濟關鍵技術的研究開發，開展信息咨詢、技術推廣、宣傳培訓等。加快循環經濟法規標準體系建設，設立海洋循環經濟科學評價指標體系和海洋循環經濟核算體系。
篇6
第一條為加強港口建設管理，規范港口建設市場秩序，保證港口工程質量，根據《中華人民共和國港口法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》等法律、行政法規，制定本規定。
第二條本規定適用于在中華人民共和國境內新建、擴建、改建港口建設項目（包括與其他建設項目配套建設的港口建設項目）及其配套設施的建設活動。
軍事和漁業港口的建設活動不適用本規定。
第三條交通部負責全國港口建設的行業管理工作，并具體負責經國家發展和改革委員會審批、核準和經交通部審批的港口建設項目的建設管理工作。
省級交通主管部門負責本行政區域內港口建設的行業管理工作，并具體負責經省級人民政府有關部門審批、核準的港口建設項目的建設管理工作。
其余港口建設項目的建設管理工作由港口所在地港口行政管理部門負責。
以上負責港口建設管理的各級交通主管部門和港口所在地港口行政管理部門統稱為港口行政管理部門。
第四條港口建設應當符合港口布局規劃和港口總體規劃，執行有關建設法律、法規、規章和技術標準。
第五條港口建設項目應當按照國家有關規定實行項目法人責任制度、招標投標制度、工程監理制度和合同管理制度。
第二章港口建設程序管理
第六條港口建設應當按照國家規定的建設程序和有關規定進行。除國家另有規定外，不得擅自簡化建設程序。
第七條政府投資的港口建設項目的項目建議書和可行性研究報告實行審批制，企業投資的港口建設項目的項目申請報告、備案文件分別實行核準制、備案制。
第八條政府投資的港口建設項目，按照以下建設程序執行：
（一）開展工程預可行性研究，編制項目建議書；
（二）根據批準的項目建議書，進行工程可行性研究，編制可行性研究報告；
（三）根據批準的可行性研究報告，編制初步設計文件；
（四）根據批準的初步設計，編制施工圖設計文件；
（五）根據批準的施工圖設計，組織項目監理、施工招標；
（六）根據國家有關規定，進行施工前準備工作，并向港口行政管理部門辦理開工備案手續；
（七）備案后組織工程實施；
（八）工程完工后，編制竣工材料，進行工程竣工驗收的各項準備工作；
（九）港口行政管理部門按權限組織竣工驗收。
第九條企業投資的港口建設項目，按照以下建設程序執行：
（一）開展工程可行性研究，編制工程可行性研究報告；
（二）根據工程可行性研究報告，編制項目申請報告或者備案文件，履行核準或者備案手續；
（三）根據核準或者備案的項目申請報告或者備案文件，編制初步設計文件；
（四）根據批準的初步設計，編制施工圖設計文件；
（五）根據批準的施工圖設計，組織項目監理、施工招標；
（六）根據國家有關規定，進行施工前準備工作，并向港口行政管理部門辦理開工備案手續；
（七）備案后組織工程實施；
（八）工程完工后，編制竣工驗收材料，進行工程竣工驗收的各項準備工作；
（九）港口行政管理部門按權限組織竣工驗收。
第十條實行審批制的港口建設項目的項目建議書應當符合以下基本要求：
（一）開展了港口建設項目工程預可行性研究；
（二）建設方案符合港口規劃；
（三）符合有關編制水運工程預可行性研究、項目建議書的深度要求；
（四）符合國家和行業的有關規定。
第十一條申請港口建設項目的項目建議書審批，應當提供以下材料：
（一）申請文件一式2份；
（二）項目建議書一式5份和相應的電子版本1份；
（三）工程預可行性研究報告一式5份和相應的電子版本1份；
（四）審批部門根據項目需要要求提供的其他材料。
第十二條實行審批制的港口建設項目可行性研究報告應當符合以下基本要求：
（一）符合港口規劃；
（二）符合經批準的項目建議書；
（三）符合有關編制水運工程可行性研究報告的深度要求；
（四）符合國家和行業的有關規定和技術標準、規范。
第十三條申請港口建設項目可行性研究報告審批，應當提供以下材料：
（一）申請文件一式2份（含可行性研究報告）；
（二）工程可行性研究報告一式5份和相應的電子版本1份；
（三）有關規定所要求的相關單位的許可、承諾、證明或者評估意見；
（四）根據項目需要要求提供的其他材料。
第十四條實行核準制的港口建設項目的項目申請報告應包括以下內容：
（一）項目申報單位情況；
（二）擬建項目情況；
（三）相關規劃與建設用地；
（四）資源利用和能源耗用分析；
（五）生態環境影響分析；
（六）經濟和社會效果分析。
第十五條申請港口建設項目的項目申請報告核準，應當提供以下材料：
（一）項目申請報告一式5份和相應的電子版本1份；
（二）建設項目工程可行性研究報告一式5份和相應的電子版本1份；
（三）城市規劃行政主管部門出具的城市規劃意見；
（四）國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見；
（五）環境保護行政主管部門出具的環境影響評價文件的審批意見；
（六）根據有關法律法規應提交的其他文件。
第十六條實行備案制的港口建設項目，項目單位應按省級人民政府制定的建設項目備案管理辦法的要求，履行備案手續。
第十七條港口岸線實行行政許可制度。港口深水岸線由交通部會同國家發展和改革委員會批準；港口非深水岸線由港口行政管理部門批準。國家發展和改革委員會批準建設的港口建設項目使用港口岸線，不再另行辦理使用港口岸線的審批手續。
港口岸線審批的具體程序和要求另行制定。
第十八條港口工程設計實行行政許可制度。港口工程設計分為初步設計和施工圖設計兩個階段。港口工程初步設計按照第三條規定的權限由相應的港口行政管理部門審批，施工圖設計由港口所在地港口行政管理部門審批。
第十九條港口工程初步設計應當符合以下基本要求：
（一）建設方案符合經審批機關批準的港口總體規劃；
（二）項目建設主要內容、規模及標準等符合經審批機關批準的可行性研究報告或者經核準、備案的項目申請報告或者備案文件；
（三）符合國家和行業現行的有關技術標準；
（四）符合港口工程初步設計文件編制規定的要求。
第二十條項目法人報批初步設計時應當提供以下材料：
（一）申請文件一式2份；
（二）初步設計文件一式2份和相應的電子版本1份；
（三）港口建設項目批準或者核準、備案文件（包括工程可行性研究報告）的復印件1份。
第二十一條由港口所在地港口行政管理部門負責審批的初步設計文件，項目法人直接向港口所在地港口行政管理部門提出申請，報送相關材料。
由省級交通主管部門負責審批的初步設計文件，項目法人向港口所在地港口行政管理部門報送相關材料，由港口所在地港口行政管理部門向省級交通主管部門轉報相關材料。
由交通部負責審批的初步設計文件，項目法人向港口所在地港口行政管理部門報送相關材料，港口所在地港口行政管理部門向省級交通主管部門報送，省級交通主管部門再向交通部轉報相關材料。
轉報機關收到初步設計的申請材料后，應當在5個工作日內完成轉報工作。
第二十二條港口行政管理部門在審批初步設計時，應當按照規定委托不低于原初步設計文件編制單位資質等級的另一設計單位對初步設計文件進行技術審查咨詢。審查咨詢單位在完成審查咨詢工作后，出具審查咨詢報告報港口行政管理部門。
港口行政管理部門應當根據審查咨詢報告、其他相關文件和有關部門的意見在法定期限內批復初步設計文件。
第二十三條初步設計審查咨詢工作的主要內容：
（一）對于政府投資的建設項目，應當進行全面的技術（包括概算）審查，并提出設計方案的優化措施；
（二）對于企業投資的建設項目，主要對涉及公共利益、公眾安全、工程強制性標準、主體結構安全穩定性等內容及工程概算的編制依據和方法進行復核審查，并提出合理化建議。
第二十四條港口工程施工圖設計應當符合以下基本要求：
（一）符合經審批機關批準的初步設計；
（二）符合國家和行業現行的有關技術標準及規范；
（三）工程主體結構和地基基礎穩定性計算正確；
（四）指導性施工方案合理；
（五）圖紙、施工說明表述清晰、完整。
第二十五條項目法人報批施工圖設計文件時應當提供以下材料：
（一）申請文件一式2份；
（二）施工圖設計文件一式2份；
（三）經批準的初步設計文件1份。
第二十六條審批部門對符合要求的施工圖設計文件，應當作出予以批準的決定；對不符合要求的施工圖設計文件，應當作出不予批準的決定并說明理由。
在審批前，審批部門應當委托不低于原施工圖編制單位資質等級的另一設計單位，對施工圖設計文件中關于結構安全、穩定、耐久性的內容進行審查。
第二十七條港口工程設計經批準后，應當嚴格遵照執行，不得擅自修改、變更。如確有必要對已批準的建設規模、標準、內容、工程概算及設計方案、主體結構、主要工藝流程或者主要設備等進行重大調整的，應當報原審批機關批準后方可實施。
第二十八條港口行政管理部門依法對港口建設項目的招標投標工作進行監督管理。港口項目的項目法人應當按項目管理權限將招標文件、資格預審結果、評標結果報港口行政管理部門備案。
第二十九條港口建設項目開工應當具備以下條件：
（一）施工圖設計文件已經完成并經審查批準；
（二）建設資金已經落實；
（三）征地手續已辦理，拆遷基本完成；
（四）施工、監理單位已確定；
（五）已辦理質量監督手續。
第三十條項目法人在開工前應當按照項目管理權限向港口行政管理部門提交以下材料予以備案：
（一）施工圖設計批復文件復印件1份；
（二）控制性用地的批復復印件1份；
（三）與施工單位和監理單位簽訂的合同復印件1份；
（四）質量監督手續材料復印件1份。
第三十一條開工備案文件存在不符合法律、行政法規以及規章規定內容的，港口行政管理部門應當在收到備案文件之日起7日內提出處理意見，及時行使監督管理職權。
第三十二條港口建設項目完工后，應當按照交通部《港口工程竣工驗收辦法》的有關規定進行竣工驗收。
港口建設項目經竣工驗收合格后，方可交付使用。
第三章港口建設市場管理
第三十三條港口工程實行政府監督、法人管理、社會監理、企業自檢的質量保證體系。
第三十四條參加港口建設的勘察、設計、施工、監理等從業單位應當誠實守信，依法取得相應資質后，方可進入港口建設市場。
第三十五條港口工程實行項目法人責任制度。項目法人對建設項目的策劃、資金籌措、建設實施、生產經營、債務償還和資產保值增值負責，依照國家有關規定對工程建設項目實行全過程管理。
第三十六條港口工程實行招標投標制度。項目法人應當按照公開、公平、公正、誠實信用的原則，按照《中華人民共和國招標投標法》和交通部頒布的有關勘察設計、施工、施工監理招標投標管理工作的規定，依法對建設項目勘察、設計、施工、監理以及重要設備、材料的采購等進行招標。
任何單位和個人不得將依法必須進行招標的建設項目化整為零或者以其他任何方式規避招標、虛假招標。
第三十七條港口工程實行合同管理制度。項目法人應當按照招標文件和中標人的投標文件與中標人訂立書面合同。項目法人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。
按規定應當簽訂廉政合同的，項目法人應當與施工、監理單位簽訂廉政合同，并將廉政合同執行情況納入建設考核范圍。
第三十八條港口工程實行工程監理制度。監理單位應當依照法律、法規及有關技術標準、規范和文件，代表建設單位對工程質量、安全、進度和工程投資進行監控，對合同、信息與資料進行管理，協調有關單位間的關系。
第三十九條港口工程勘察必須由具備相應資質的單位承擔。執行國家和交通部的有關規定，符合國家和行業有關強制性標準、規范，滿足不同階段工程設計和施工需要。勘察單位對勘察成果的質量負責，所提供的地質、測量、水文等勘察成果必須真實、準確、完整。
第四十條港口工程設計必須由具備相應資質的單位承擔，設計單位對設計成果的質量負責。設計文件應當符合國家規定的設計深度要求，注明工程合理使用年限。
第四十一條設計單位應當做好設計交底工作，并按要求在施工現場派駐設計代表，及時提供設計后續服務。
第四十二條施工單位對工程的施工質量負責。施工單位應當建立質量責任制，確定項目經理、技術負責人和施工管理負責人。施工單位的有關人員應根據國家有關規定持證上崗。
第四十三條施工單位必須按照設計要求、技術標準和合同約定，精心組織施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料。
第四十四條施工單位應當建立健全各項質量檢驗制度，檢驗應當有書面記錄和專人簽字。
第四十五條監理單位和監理人員應當依據科學、公正、獨立的原則，全面履行監理的權利和義務。監理單位對施工質量承擔監理責任。未經施工監理人員簽認，不得進行下一道工序施工。
第四十六條監理工作實行總監理工程師負責制。監理單位應當選派具備相應執業資格的總監理工程師，并根據工作需要，配備總監理工程師代表、專業監理工程師、監理員、測量和試驗專業人員等。監理人員應當按照監理規范要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式對工程實施監理。
第四十七條港口工程項目法人、勘察單位、設計單位、施工單位、監理單位及與建設工程安全生產有關的單位，必須堅持安全第一、預防為主的方針，嚴格執行國家安全生產法律、法規，建立健全安全生產規章制度，項目法人、施工單位、監理單位應當制定安全應急預案，加強職工安全生產教育，落實安全生產責任人，并依法承擔建設工程安全生產責任。
第四十八條港口工程實行質量、安全監督管理制度。港口行政管理部門及其委托的質量監督機構應當依據有關法律、法規、規章、技術標準和規范，遵循科學、客觀、公開、公平、公正的原則，實行質量、安全生產監督管理。
第四十九條項目法人應當在施工前向交通質量監督機構辦理質量監督手續。
港口建設從業單位和人員應當接受、配合港口行政管理部門及質量監督機構依法開展的質量、安全生產監督活動，提供的有關資料應當真實、完整。
第五十條港口行政管理部門應當加強對港口工程從業單位和從業人員市場行為的動態監督管理，逐步建立港口工程建設市場的信用管理體系，將從業單位和主要從業人員在港口建設活動中的信用情況進行記錄并公布。
第五十一條港口行政管理部門應當建立質量投訴舉報制度，接受社會監督，并認真落實各類投訴和舉報。
第四章信息報送
第五十二條港口工程實行建設項目信息報送制度。
第五十三條項目法人應當指定信息員將工程進展情況及時進行收集、統計和整理，形成書面材料及電子文本，報港口所在地港口行政管理部門。
第五十四條項目法人應當自工程開工建設之日起將工程建設信息報送港口所在地港口行政管理部門，報送日期為每月的20日之前。
第五十五條港口所在地港口行政管理部門負責匯總所轄區域內港口工程建設項目信息，并于每月23日前報省級交通主管部門。省級交通主管部門負責匯總本省區域內港口工程建設信息，每季度向交通部報告，報送日期為本季度最后一個月的25日之前。
第五十六條當發生工程質量事故和安全事故時，事故發生單位應當按照國家的有關規定及時上報有關部門。
第五章法律責任
第五十七條項目法人違反港口規劃建設港口工程和未經依法批準使用港口岸線的，由港口行政管理部門責令限期改正；逾期不改正的，由港口行政管理部門申請人民法院違法建設的設施，并可處5萬元以下罰款。
第五十八條項目法人應當辦理設計審批、施工備案手續而未辦理的，港口行政管理部門可處1萬元以上3萬元以下罰款，并責令其限期補辦手續。
第五十九條勘察單位、設計單位、施工單位、監理單位及與建設工程安全生產有關的單位違反本規定的，按照《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》和交通部有關規定予以處罰。
第六十條在招標投標活動中違反本規定的，按《中華人民共和國招標投標法》和交通部有關規定予以處罰。
第六十一條港口工程未經驗收合格，擅自投入使用的，由港口所在地港口行政管理部門責令其停止使用，限期改正，可處5萬元以下罰款。
第六十二條質量監督機構不按規定履行質量監督職責，發生重大質量事故的，責令整改，給予通報批評。
篇7
關鍵詞：供給側改革；休閑漁業；發展策略
為了適應經濟發展的新常態，鞏固“十二五”期間漁業改革的取得的偉大成果。國家將“十三五”期間漁業發展的重點放在了推進漁業結構性改革上。休閑漁業作為服務型漁業新發展新方向，打破了行業界限，使漁業從單一產品、單一生產格局中解放出來。大連在發展休閑漁業方面具備得天獨厚的自然資源，研究在供給側改革下大連休閑漁業的發展策略，有助于推動大連休閑漁業的發展，改善大連漁業經濟結構，促進大連漁業健康發展。
1供給側改革與大連休閑漁業的內在關聯
1．1供給側改革使休閑漁業潛在價值增大，為休閑漁業創造良好發展環境
過去漁業多以破壞資源、破壞環境為代價粗放式發展，然而隨著我國海洋經濟步入新常態，生態環境保護對漁業的約束不斷加強。近些年，產業升級改造是大連乃至全國面臨的重大問題，供給側結構性改革又要求同時提高供給體系質量、推進消費升級和調整消費結構。在此大背景下，依賴簡單投資擴張拉動漁業增長的空間將會變小，而拉動漁業經濟增長的有效方式將是依靠新動力進行轉型升級。供給側改革的本質是創立一個可持續的、穩中增長的良性經濟結構。目前，人民對旅游的需求愈加趨于高質量、生態化、人性化，城市人民享受回歸鄉村自然生活。漁業經濟發展的環境正在發生不可逆的巨大變化，休閑漁業要在順應歷史中保持創新和自主發展，所以，供給側漁業改革為大連休閑漁業提供良好的發展環境，使其在產業轉型的年代擁有更好的產業定位和產業發展。
1．2供給側改革有助于休閑漁業引進新技術
漁業經濟新常態的要素驅動為增加六倍的漁業產業從業人員，擴大十倍的漁船功率，擴大三倍的漁業養殖面積，擴張十四倍的漁船數量，投資驅動是增加293倍的水產基礎設施建設，這些驅動力會使得30年來以養殖為主的漁業經濟快速發展振興［1］。現階段，休閑漁業的出現順應了新常態，主要的經濟推動力也由技術推動逐漸演變為創新推動，這有利于大連休閑漁業推進“互聯網＋”戰略。在當下信息爆炸的時代，信息化建設的高速發展推動著現代都市休閑漁業的發展，互聯網以前所未有的速度傳播，信息與資源的共創分享提高了中國漁業經濟的綜合利用效率，信息化的創新和建設可以更好地了解消費者和養殖戶的市場需求，現代信息化的漁業形態保證了休閑漁業企業和水產養殖戶的發展效益。同時信息的傳播、交通的發展有助于引進外來先進的科學技術；餐飲服務水平的提高也有利于促進休閑漁業的發展；漁業技術的進步如設計“專業休閑垂釣漁船”有助于增強海洋垂釣漁趣娛樂功能及提高觀光旅游的質量。推進漁業要素信息服務，促進漁業技術進步，完善服務技術，提高育苗技術水平，增殖放流技術的革新、休閑漁業的環境修復、垂釣設備維護與修理、后期物流服務的升級、休閑漁業產業的綜合利用、漁業科技的儲備開發、新技術的引進發展，為休閑漁業帶來了新契機。
2大連休閑漁業發展前景廣闊
2．1大連氣候宜人，旅游季節較長
大連地理條件優越，三面環海，地處遼東半島南端，南鄰渤海，東臨黃海，全市海岸線長達2211km，海域面積廣闊將近2．9萬km2，海洋生物資源頗為豐富，近海漁業資源近220種，暖水魚30多種，冷水魚30多種，島嶼淡水魚14種，內陸淡水魚近百種［2］。自然環境優越，海岸線綿長，河流密布，近岸海域廣闊，為垂釣觀光游、休閑漁業的發展提供了廣闊的空間。除此之外，大連氣候為溫帶季風性濕潤氣候，擁有充足的陽光，清晰分明的四季，濕潤的氣候，冬暖夏涼，海洋對氣候有很好的調節作用，適合魚苗發育，垂釣適合期長達9個月，適合休閑旅游的季節較長，是天然的休閑旅游勝地。
2．2大連漁業文化底蘊深厚，人文資源豐富
大連是浪漫之都，屬于浪漫的海港漁業城市，經過很多年的探索和發展，現已經擁有數量龐大的旅游資源，不僅有天然的沙灘、陽光、海水、美食，還有戰爭遺址等的歷史文化景觀，更有國際馬拉松、徒步大會、國際服裝節等人文節日。大連不僅有悠久的歷史和捕魚業，還有具當地文化特色的傳統捕魚習俗，如海上節、放燈等。大連已經有很多發展休閑漁業的成功案例，例如星海灣垂釣區、老虎灘垂釣區等休閑漁業觀光景區，同時還有星海、金石灘等的黃金海岸，并且伴有圣亞海洋世界、老虎灘公園、海洋資源博物館等的城市景觀，這些城市名片可以很好地開發利用來進行休閑漁業的深入開發，高定位高品位的漁業觀光景區資源可以為休閑漁業提供新的發展方向并且提升其質量。近些年，基于人文資源而逐漸興起的漁人節、釣魚節、沙灘節等新節日使大連的漁業文化底蘊更加深厚，人文資源更加豐富。
2．3大連客源眾多，輻射范圍廣
大連作為一個海濱城市，人口眾多，經濟發達，大連的交通覆蓋率2016年全國排行第十一位［3］。隨著地鐵二號線的全線開通，交通將更加便利，城市輻射能力增強，有利于外向型休閑旅游經濟發展；大連周水子國際機場，航線多達百余條，與15個國家，84個國內城市通航，區位優勢明顯。大連海岸線綿長且海岸可與城市直達，這是與天津、上海等其他休閑漁業發達城市不同的地方。交通便利、經濟發展使大連有很好的旅游資源基礎；與日本、韓國相鄰，每年會吸引很多外賓。大連建設城市時間較長，經濟發展穩定，有良好的經濟基礎，市民收入水平不斷提高，生活質量隨之提升，呈現出多樣性和層次性，人類最為基本的生存消費得到了滿足，便會愈來愈重視享受和發展消費。大連是外向型開放城市，市民的消費理念比較超前，享受類型的消費逐年增長，休閑漁業的需求逐年加大，所謂靠海吃海玩海的理念深入人心。隨著國家規定的每周5天工作制度、法定節假日休假調整方案的實施，使得消費群體有更多的休閑旅行的時間，也會吸引更多的外地游客，生活水平的提高、消費方式的轉變、休息時間的延長為休閑漁業的發展創造了巨大的便利條件。
3大連休閑漁業發展的潛在風險
3．1休閑漁業發展進入瓶頸期
大連漁業經過長期發展，休閑漁業發展具有了一定的規模，但是很多休閑漁業都是由傳統漁業改造升級的，休閑漁業產業基礎薄弱，尚未形成合理、完好的產業體系，仍沒有形成具有特色理念的文化產業，依舊是功能單一、布局零散、后備資源不足、基礎設施不匹配的小規模經營，難以形成強有力的產業集群。科技支撐力度不夠大，休閑漁業作為第一產業的升級轉型，涉及的范疇廣，技術要求較高，作為新興產業仍需要加大科研投入力度，然而多個層面技術指導和支持都不足。沒有形成具有特色理念的休閑漁業產業，限制了大連休閑漁業的深層發展。
3．2管理滯后且不健全
政府部門雖然意識到休閑漁業具有發展潛力，但政策優惠力度較小，定位不夠清晰，對休閑漁業的認識并不深刻，沒有給予足夠的重視，呈現出了民間積極創業、官方管理滯后的被動狀態，政府部門沒有明確的休閑漁業政策，沒有明確分管職能部門，使得休閑漁業發展的自發性、盲目性普遍較強，極大限制休閑漁業的發展。社會、經濟、生態效益表現程度對于休閑漁業來說還很不充分，漁業部門依然把政治重點放在傳統的捕撈行業、水產養殖、流通加工、物流配送等方面，使休閑漁業的相關法規建設缺失，規范休閑漁業的管理措施也沒出臺，政策力度軟弱使得資金支撐力較為微薄，投資休閑漁業仍主要來自于民間，多數為自我投入，基礎設施落后。缺少了政府專門性質的產業支持，自然少了專門機構和人力資源來規劃引導，且漁業、海事、環保等相關部門沒有達成共識，職責并不明確，模棱兩可，義務與權力混亂，檢查力度不足，監查體系不完善，缺乏必要的法律保護，不利于大連休閑漁業的發展。
3．3缺乏統一的規劃
休閑漁業總體規劃尚未提出，當前大連市休閑漁業產業大多為自發形成，存在盲目性，缺乏頂層設計和總體發展規劃指導，使休閑漁業項目的同質化、同構化問題突出，有些項目甚至在開發前沒有做好調查，沒有探討休閑漁業與本地資源、客源、環境等方面的協調可行性，導致經常會出現破壞漁業生態環境和漁業資源浪費的現象。自發與盲目的現狀限制了休閑漁業正常發展，使各地各企業難以建立高品位、上檔次的休閑漁業項目，難以形成大市場，與大連的漁業發展和旅游城市名片不相符。大連市有關于休閑漁業的行業規范，行為安全，統一規劃并沒有明確說明，相關權力單位職責并不明確，監管部門與生產部門職責不明，管理從業內容不明確。
3．4休閑漁業人才稀缺
大連休閑漁業是依傳統漁業慢慢轉型，多發展于沿海的小漁村、小海島，從業者大多為子承父業，世代相傳的漁民，他們當中的很多人都有根深蒂固的傳統思想，普遍不高的文化素質，往往缺乏創新意識和專業的企業管理能力，局限了休閑漁業的發展；而高素質的人才往往不愿意從事第一產業，休閑漁業的市場也沒有可以吸引人才的大公司。從傳統捕撈業轉型為現代休閑漁業較難，漁民普遍缺乏市場觀念，缺乏專業的職業技能培訓，缺乏服務理念，缺乏人才發展動力，嚴重影響了休閑漁業發展。
4供給側改革下大連休閑漁業的發展建議
4．1健全相關政策法規，完善相應管理體制
大連市政府可落實相關的監督體制，加強執法隊伍建設，為休閑漁業提供法律基礎和保障［4］。在供給側結構改革格局下，大連市積極響應國際化戰略，借鑒鄰國日本和發達國家美國相關的成功經驗，例如漁人碼頭發展模式，選擇有潛力的漁港加以進行有效的行政管理，開發建設具有旅游功能的漁業產業。不僅要借鑒國外優秀經驗，而且要與旅游部門合作出臺指導性意見，應依照大連各地區的不同特點出臺具有地域特色的休閑漁業管理法規，便于政府與漁業從業者相互呼應，產生良性的循環，使大連政府從外部對休閑漁業進行監管、使從業者從內部自發地形成管理機制。
4．2加強生態環境保護，改善休閑漁業環境
大連市人民政府關于控制近岸海域污染的通告指出大連市存在著污水排放、船舶污染、海域開發活動污染、岸灘污染物排放污染、水資源利用效率低等諸多問題。大連面臨海洋生態環境需政策保護，海水中的污染物應有效處理，海洋中的生物破壞應及時修復等一系列問題，政府應加大治理力度，保證海域資源的可持續發展。同時，要控制工廠排污問題，發展污水治理技術，改善排污環境，而且要根據海岸的環境特點來控制港口的建設，改善港口周圍的水域環境，保證休閑漁業的可持續發展。由于休閑漁業活動大多在近海發展，游客或多或少都會對生態有一定的影響，如果游客數量超過了環境容載力，將無疑會造成近海環境破壞，產生不利影響，造成休閑漁業價值的慢慢減少。因此要嚴格控制游客數量，建立環境監測機制，檢驗游客人數是否超過環境承載能力。所以在開發中必須達到環境、環保、生態平衡協調一致發展，通過提升產品價值，改善產品定位，實現經濟效益與口碑效應、生態效益的統一。不能為了局部利益，不顧生態環境，使游客激增，進行掠奪性開發。游客數量必須通過環境監測機制提供及時預警應急，以達到休閑漁業持續發展的目的。
4．3發展品牌特色，實施品牌戰略
休閑漁業是新興行業，政府應該重視起來，加大扶持力度。大連市在發展休閑漁業時應當利用資源優勢，充分利用近海海域開展休閑漁業。根據實際情況，建設安全合理、生態環保的服務系統，突出各地區域特色，實施品牌戰略。政府應實施休閑漁業安全保護工作，改善海域的人文環境，制定環境保護措施和監管措施，做好氣象和海洋災害預警機制；通過嚴格審查，讓各休閑漁業企業對游客進行嚴格的保護措施，嚴格排查安全防護設施；政府建立休閑漁業安全責任制，增加行業自律性，做具有品牌特色的休閑漁業。政府支持力度的加大，方便了企業宣傳休閑漁業品牌，加速行業競爭快速發展，方便政府創建屬于自己的休閑漁業品牌龍頭，確立龍頭行業的示范作用，不斷提升行業的品質和定位，用品牌效應吸引和培育更多的消費者。
4．4推行互聯網模式，發展共享經濟積極推進
“互聯網＋服務銷售網絡技術的休閑漁業發展”的模式，加強與京東、亞馬遜、淘寶以及其他大型主流運營電商的合作，積極開拓休閑漁業經濟走出時間空間限制，走向國際化。注重互聯網發展，利用互聯網技術，深度開發多元化、多層次的旅游需求，發現探索高質量的休閑漁業項目，助力高標準、高定位、高品質的休閑漁業企業的發展，從而推動大連休閑漁業發展。利用互聯網模式推行分享型經濟，在互聯網上進行漁民房屋的租賃，籌集閑置資金，既增加了群眾參與認知又可以創造更多價值［5］。同時，要注意變革和提高中低檔的休閑漁業項目，利用互聯網新技術慢慢淘汰落后項目，研發新模式，滿足新需求。
4．5加強人才培訓，提高從業者素質
休閑漁業的快速發展使從業者素質不足的弊端展露，行業不能繼續無限制使用廉價勞動力，而應加強人才培養，提高勞動者素質，提供新的生產力。休閑漁業的從業人員應不斷學習漁業生態知識、漁業修復培育知識；還要加強休閑漁業的文化、休閑漁業歷史發展和漁業風情的學習。熟悉地區漁業文化，不僅可以保護地區文化的傳承傳播，也可以將地區的漁業文化和精神傳達給旅游消費者，加深游人對地區漁業行業的印象。人力資源的投資，可以更好的提高服務品質。
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篇8
關鍵詞：水利；項目；建設；
中圖分類號：TV5文獻標識碼：A
工程建設項目經濟評價分為國民經濟評價和財務評價兩個方面，水利建設項目以國民經濟評價為主。
國民經濟評價是從國民經濟整體角度，計算其所需投入的費用和可能取得的效益，分析經濟指標并評價其經濟合理性。其目的在于通過評價指標對水利建設項目技術方案、投資規模進行優選，為投資決策提供依據，以提高水利建設的經濟效益和決策的科學性，從宏觀上對國家有限資源（包括資金、土地、勞動力以及其它自然資源）進行合理配置。
1 水利建設項目經濟評價的原則
水利建設項目的經濟評價在參數計算和資料選用上應注意以下原則：
1.1 綜合性。大多水利建設項目沒有明確的“產品”，其產出效益難以定量計算，因此水利項目經濟評價宜采取定性與定量相結合的方法，綜合水利行業的現代化發展水平與程度，進行多個方案比選。
1.2 系統性。既要考慮水利建設與國民經濟建設的相互關系，也要反映水利建設布局自身的特點，使其組成比較完整的體系，在區域乃至全國范圍內合理布局，既能全面支持當地經濟的發展和優化利用當地能源，又要考慮與生態環境、社會、人文等相關因素，平衡各個區域的經濟發展。
1.3 可操作性。項目本身的技術、經濟指標應具有科學性與可操作性，簡單明了。能夠定量的指標一定要定量化分析，便于實際測算和制定發展目標。
1.4 動態性。水利建設項目一般建設周期較長，各年效益不確定性大，進行經濟評價時，應考慮通貨膨脹、資金時間價值、自然條件等其他外部因素，進行經濟指標分析。
1.5 規范性。項目評價的計算及其涵義的解釋應規范，資料來源規范。主要指標測算資料應從國家統計年鑒、水利統計年鑒、水資源公報等正式公布和頒布的資料中選取，部分資料可采用全國性規劃的成果資料，以保證指標的可靠真實以及口徑的統一。
2 經濟評價主要方法及評價指標
2.1 內部回收率法。在國民經濟效益和費用確定的條件下，在計算中調整資金的折現率，使工程方案在經濟分析期內的凈現值（或凈效益年金）等于零，這時的折現率稱為經濟內部回收率。其含義為，工程方案做到盈虧平衡時的折現率，可用圖解法或試錯內插法求得。當某一方案的內部回收率大于或等于國家或部門所規定的資金折現率時，該方案在經濟上是可行的。獨立方案間進行比較時，如不受資金限制，可選內部回收率最大者。對若干互斥方案的比較，需對各可行方案投資大小次序，由小到大排列，依次進行兩方案間增量投資的內部回收率的分析。只有增量投資的內部回收率大于或等于規定的資金折現率時，投資較大的方案，才是經濟上可行的。
2.2 經濟凈現值法。是將各方案在經濟分析期內各年的效益和費用，以政府公布的考慮投資收益水平及資金供需關系的社會折現率折算為工程投產年年初的現值，并求其代數和，稱為凈現值NPW，用下式表示：
NPW=B0-（K0+C0）
式中B0為各年效益的折算現值之和；K0為各年投資的折算現值之和；C0為各年運行維修費的折算現值之和。凈現值大于或等于零的方案在經濟上是可行的。各方案比較時，可選用凈現值 NPW最大的方案。如各方案的效益現值之和B0相同,可選用費用折算現值之和(K0＋C0)最小的方案。
考慮不同建設方案的經濟壽命周期不同，如果將項目效益和費用的折算現值之和，分別換算為經濟分析期中各年均等的費用和效益年金值，并相減，差值即為凈效益年金（ NAW）。這種方法稱為年金法，其數值也可用凈現值進行換算，如下式所示：
凈效益年金大于或等于零的方案在經濟上都是可行的。各方案比較時，可選用凈效益年金最大的方案。與現值法相比較，年金法的優點是可按各方案的不同經濟壽命直接進行計算，無需換算為相同的經濟分析期。
2.3 效益費用比法。以工程方案在經濟分析期中的各年效益的折算現值之和（或年值），與各年費用的折算現值之和（或年值）之比作為經濟評價指標。當效益費用比大于或等于1.0的方案，是經濟上可行的。對于各獨立方案的比較，可在資金許可條件下，選定效益費用比最大的方案。而對于互斥方案的比較，則應在諸可行方案中，對增加投資所得的效益進行增量分析。只有當增量的效益費用比大于或等于1.0時,增加投資的方案才是經濟上可行的。
3 水利建設項目的不確定性分析
水利建設項目經濟效益和費用計算一般可從以下幾方面考慮：防洪、除澇、灌溉、水力發電、城鎮供水、航運、漁業。
一方面，經濟評價采用的數據,大都來自預測和估算；另一方面，水利項目的費用和效益受水文現象隨機性的影響很大，因此水利建設項目年效益和年費用具有不確定性。為了弄清不確定因素對經濟評價指標的影響,以判定工程方案在經濟、財務上的可靠性，水利建設項目經濟評價還應進行不確定性分析。
水利項目不確定性分析一般包括:敏感性分析、概率(風險)分析，現分述如下
3.1敏感性分析。敏感性分析即可進行單因素的影響分析，也可進行多因素的綜合影響分析。
水利建設項目的敏感性分析一般選擇投資、效益、工期等做為敏感性因素，計算其對經濟評價指標的影響程度，從中找出最為敏感的因素，進行必要的補充研究,以優化建設方案，發揮投資效益。
3.2概率分析。防洪、灌溉及水力發電等水利工程的各年效益及其運行維修費用，隨當年的水文情況而有所變化。可根據過去多年的水文觀測資料，進行概率(頻率)分析，以計算凈效益的期望值（或多年平均值），并估計在指定的運行期限內，達到所計算的經濟評價指標的可能性。這種可能性一般用概率加以表示。
4 水利建設項目的經濟方案比選注意事項
4.1 注意各方案之間的關系。方案間關系一般為獨立或互斥關系。如一條河流上的灌溉工程和另一條河流上的水電工程，就是相互獨立的。又如水電站工程的壩體方案中，高壩和低壩方案就構成互斥關系。獨立關系的方案可同時建設，互斥關系的方案只能選擇其中一個方案進行建設。
4.2 注意各方案間應具備可比性。基本要求為：①研究的深度基本一致；②計算費用和效益的價格均應采用影子價格；③各比較方案經濟壽命一般不同，可采用各經濟壽命的最小公倍數作為共同的經濟分析期，并采取相同的起始基準年；或者用年金法進行方案比選；④采取同一的資金時間折算率。
結語
在我國經濟社會建設發展過程中，水利工程是不可替代的基礎支撐，與生態環境密不可分，具有很強的公益性、基礎性、戰略性。水利項目的建設和發展水平不僅關系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關系到經濟安全、生態安全、國家安全。在今后一定時期，水利建設仍是國家基礎設施建設的優先領域，是農村基礎設施建設的重點，因此有必要建立水利投資效益評價理論，選擇合適的水利投資效益評價方法并應用于水利投資效益評價實踐，從而提高項目決策的科學化水平，引導和促進各類資源的合理有效配置，充分發揮投資效益。
參考文獻
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關鍵詞：水庫工程優化設計 庫容 優化數據
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A
水庫有山谷水庫、平原水庫、地下水庫等，以山谷水庫，特別是其中的堤壩式水庫，為數最多。通常所稱的水庫工程多指這一類型。它一般都由擋水、泄洪、放水等水工建筑物組成。這些建筑物各自具有同作用,在運行中,又相互配合形成水利樞紐。水庫工程規劃通常應在流域規劃、地區水利規劃或有關專業水利規劃的基礎上進行。水庫工程是一項重要的水利工程設施，科學合理的優化設計可以根據人們的需要改變河流中的流量變化過程，有效地攔蓄洪水，提高枯水徑流，達到防洪、興利、綜合利用水資源的目的。
1水庫優化設計的意義
1.1水庫水庫是我國防洪廣泛采用的工程措施之一。在防洪區上游河道適當位置興建能調蓄洪水的綜合利用水庫，利用水庫庫容攔蓄洪水，削減進入下游河道的洪峰流量，達到減免洪水災害的目的。
1.2水庫的興利作用就是進行徑流調節，蓄洪補枯，使天然來水能在時間上和空間上較好地滿足用水部門的要求。
2水庫優化設計水庫特征水位的選擇
2.1水庫特性曲線。水庫的特征曲線是描述水庫庫區地形特征的，包括：水庫水位~面積曲線H~f（A）。水庫水位與容積曲線H~f（V）（V＝，而（A1+A2）
2.2選擇正常蓄水位。要根據庫區淹沒浸沒情況、壩址及庫區地形地質條件、河流開發的梯級銜接以及水文特性等，先擬定允許的極限變動范圍，而后再在這一范圍內擬定若干比較方案，通過各方案的水利動能指標、 效益指標和投資、 工期等確定。
2.3選擇死水位。要根據水庫庫容特性、綜合利用要求以及設計、施工、機電等方面的特殊限制條件，在可能的上下限間擬定幾個方案進行比較。
2.4選擇防洪限制水位。關鍵在于協調防洪與興利的矛盾，在多泥沙河流還涉及對泥沙淤積速率與部位的控制，多在擬定的正常蓄水位基礎上進行一些方案比較。防洪高水位、設計洪水位、校核洪水位都屬與攔洪有關的水庫水位，水位高低取決于水庫下游保護對象的防洪標準、水庫工程等級及設置的泄洪設施，一般可在選定的其他特征水位的基礎上進行局部方案比較。
2.5水庫總庫容。對各種水位和庫容進行分析和計算，V總＝V死+V興+V防+V超，最后根據水庫水位與容積曲線圖上查出相應V總時的水位，加安全超高和風浪爬高，即得水庫壩頂高程。
3水庫優化設計中需要注意的重點部位設計
3.1工程安全。水庫蓄水后，一旦失事將會造成可估量的損失，為此要把這一問題放在首要位置加以考慮。除必須對采用的水文資料、地質資料、水力計算、水工結構分析等方面的可靠性進行評價外，還要對某些自然因素、人為因素可能帶來的風險作出估計。
3.2泥沙問題。多泥沙河流上的水庫蓄水后，將引起水庫淤積和壩下游河道的沖刷，從而對航運、防洪、供水等方面造成一些新問題。對此，要慎重對待，根據水庫運用條件進行沖淤分析計算。必要時要研究設置適當的排沙設施，并考慮對水庫運行方式加以某些限制。按泥沙因素確定死庫容，年淤積體積V淤年 = Fs F / r 。其中，Fs：年淤積量模數，以噸表示，根據環保部門、水土保持部門的資料得到。F：承面面積（Km2）r：泥沙的淤積容量，一般為1.1~1.6噸/立方米。V死=V淤年N。
3.3庫區淹沒。編制工程規劃時，要根據水庫運行方式，考慮淹沒對象的具體條件劃定淹沒范圍并擬定同的處理標準，提出相應的處理規劃。中國人多地少，許多水庫建設都將涉及大量移民安置問題。妥善安排移民生產生活，是處理規劃中的重要內容。
3.4生態環境。水庫建成后，對生態環境造成的影響，也常是衡量工程可行性的重要因素。通常需要考慮的，除上述因庫區移民、水庫泥沙帶來的問題外，通常還需考慮：水庫蓄水后對水溫、水質、漁業生產條件、文化資源損失、庫區生物群體環境、疾病傳播與人群健康等方面的影響。所有這些都要作好預測并認真加以分析。根據規劃的發電量所需最低水頭的壩前高程，該水位以下的庫容為死庫容。養殖水深大于2米，按規劃航運終點航船要求的枯水季的吃水深度，該水位以下的為死庫容。
3.5水庫興利庫容及水位。水庫一般是年調節，年調節前提：年來水＞年用水，多年調節：設計年來水＜設計年用水，但多年設計年來水＞多年設計年用水。調節計算的原理是把調節周期分為若干個計算時段，并按時序進行逐時段的水庫水量平衡計算。根據不計入損失時的V興，加以考慮計入損失庫容，得出相應計入損失的V興，再加上死庫容得出總庫容，然后在H－f(v )曲線查出相應水位即為興利水位。
3.6設計洪水計算。首先作一定的資料收集，審查可靠性和代表性的洪水流量，再作修正工作（插補延長洪水徑流系數），作歷史洪水調查。然后根據在水文系列資料中，每年選一最大洪峰流量進行水文統計，繪制理論頻率曲線，然后根據設計頻率求得Qmax，并按一定時段（一日、三日、五日）每年選定這樣時段最大的洪量進行水文統計計算，繪制理論頻率曲線，然后根據設計頻率求得W設。
3.7確定防洪庫容和溢洪道尺寸。為了保證大壩安全和下游防洪的需要，達到削減上游洪峰，拖延洪水時間的作用。溢洪道底部高程即為H興，適用于洪水不穩定，洪水預報不易準確的地區。當洪水來臨前，提前開閘，使水位降到溢洪道底部高，正常情況下，閘門擋水高度到H興。
4 水庫優化設計數據采集主要技術的應用
4.1高精度水下地形測量技術。目前，水下地形測量技術已定型于采用GPS獲取平面坐標，測深儀獲取深度數據的基本模式。同時，為了獲得水下地物的海拔高程，以及消除潮汐、水位落差等諸因素的影響，進行水位監測也是一個重要環節。
4.2載波相位差分測量。載波相位差分測量的定位精度很大程度上依賴于整周模糊度能否在航精確確定。整周模糊度在航解算(OTF)是一種動態環境下的模糊度確定方法，它可省去在精密動態定位中的的靜態初始化過程。常規精密定位中復雜的整周跳變問題也因OTF的引入變得十分簡單。
4.3高精度庫容和淤積量測量方法。庫容和淤積量的精密測量采用現代水下地形測量方法，即利用GPS載波相位差分測量技術進行平面定位，測深儀進行深度測量，GPS和測深儀保證同步作業，獲取水底測點平面和深度信息的作業模式。為了保證庫容和淤積量的計算精度，需要對庫區進行測線設計，GPS和測深采樣也要按照水下地形測量規范等間隔或等時間采樣。
4.4測線布設。為了提高測量精度，在測線布設時，還應該考慮水下地形的變化趨勢，若變化相對比較平坦，則測線間距可以適當放寬，否則，需加密測線。這有利于使測點均勻分布于整個測區，同時在測區水下地形變化復雜的地區使測點深度或高程能更好地反映水下地形的真實面貌。
4.5泄洪排沙底孔設計。為了提高底孔的抗沖磨能力，避免或減少環形裂縫，對底孔壩段要采用溫度荷載及混凝土自生體積變形作用的全過程仿真粘彈性應力計算新技術，溫度荷載在總荷載中起控制作用，而冬季保溫則可大大改善底孔的應力條件。在加強壩面和底孔越冬保溫措施的條件下，參照仿真計算成果適當進行配筋設計，在底孔出口的壩體與邊墻之間設置一道縱縫，以減少基礎的強烈約束。
4.7大壩加固處理設計。壩體與壩基防滲技術設計壩身與壩基防滲技術，需要經過經濟的、技術的多種方案的比較后才能確定，通過長期的實踐證明，采用以劈裂灌漿加高壓噴射灌漿的綜合處理方案比較經濟實用。灌漿范圍通過管理灌漿布置和高壓噴射灌漿，完成不同面值的河床基巖面的發行，也可完成對土壩防滲的防滲體系。通過手持式數據采集機可以定期讀取高噴灌漿內儲存的數據記錄以及對高噴灌漿進行數據下載。
5 結束語
目前，雖然我國在水庫優化設計方面取得了很大進展，但水庫優化方法仍側重于線性規劃、動態規劃、大系統分解協調及模擬技術，這與水庫高科技運轉的要求仍有著不小的差距，需要水利工程設計工作者進一步強化專業知識培訓，積極學習國外先進經驗，結合我國水庫優化設計工作實際，摸索出一條適合我國國情的水庫優化設計理論。
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篇10
第二條本辦法適用于*水庫（以下簡稱水庫）大壩及庫區防護水利工程控制范圍內的水域、消落區、庫區及水利工程設施的管理、開發、利用、保護。
第三條水庫的管理、開發、利用、保護，應當遵循有利于防汛抗旱和科學規劃、綜合利用、防治污染、促進可持續發展的原則。
第四條市*水庫管理局依法具體負責工程建設和公益性資產、資源的管理，同時配合相關部門對水庫進行開發、利用和保護等工作。其主要職責是：
（一）宣傳、貫徹、執行國家和省、市有關法律、法規、規章以及政策措施；
（二）負責水庫管理范圍內工程設施的管理、維修、養護，制訂工程調度運行計劃，執行調度指令，保證工程設施正常運行；
（三）擬訂水庫管理、開發、利用和保護規劃；
（四）制止侵占、破壞或者損壞水庫及其配套工程的行為；
（五）配合市有關職能部門，做好水庫管理范圍內的有關管理和保護工作；
（六）法律、法規規定和市政府授權的其他有關職責。
第五條市水利、*、環保、漁業、林業、交通、航務（海事、船檢）、國土資源等有關部門，按照職責分工，做好水庫區域內各自的有關管理和保護工作。
第六條沿庫區各縣(區)、鄉（鎮）人民政府，按照各自的職責權限，協同水行政主管部門做好本行政區域內水庫管理、保護工作。
（一）向人民群眾進行遵守相關水庫保護法律、法規的宣傳教育；
（二）組織、協同有關部門，對本行政區域內突發性水污染事件進行調查并采取措施，消除或減輕污染；
（三）協助水行政主管部門組織對水庫管理范圍內消落區的開發、利用、保護；
（四）配合查處水事違法行為和調處水事糾紛。
第七條市*局設立*水上管理機構，負責全市水域（含*水庫）的治安管理工作。
市漁業行政主管部門派出漁政監督管理機構，依法具體負責水庫庫區的漁業監督管理工作。
第八條在水庫管理范圍內及周邊地區宜林地，采取水土保持措施，同時大力提倡植樹種草，涵養水源，保護水土資源，防治水土流失。
第九條任何單位和個人都有保護水庫的義務，對破壞水庫、影響水庫安全的行為，應當進行勸阻、檢舉和控告。
第十條對在水庫管理、開發、利用、保護工作中作出突出成績的單位和個人，由市有關部門給予表彰和獎勵。
第二章管理范圍
第十一條水庫的管理范圍為：
（一）樞紐區管理范圍：壩軸線上游250m，下游以消力池邊線外推200m，左、右岸上游以庫區正常蓄水位65.0m邊線外推200m，下游河道邊線外推200m所圍范圍。管理范圍外推200m為保護區范圍。
（二）庫區防護工程管理范圍為：堤身（堤外坡腳至堤內坡腳）、穿堤及跨堤交叉建筑物；護堤地范圍為堤內腳外延20.0m。管理范圍外延100m區為保護區范圍。
（三）樞紐工程管理和保護范圍由市*水庫管理局負責日常監管；庫區防護工程管理及保護范圍由南城縣水行政主管部門負責日常監管。
（四）水庫管理范圍內的土地、水域、山林屬于國家所有，由市*水庫管理局負責管理。建設期間已征用的土地、6000畝山林和水庫大水面經營權歸屬市*水庫管理局管理；消落區的土地和水庫的7個庫汊的經營權歸屬所在地人民政府負責管理。
市*水庫管理局要會同有關部門組織編制土地、山林和水面的規劃。所轄縣（區）要制定消落區的土地和庫汊使用的實施細則，并報市政府備案。
第十二條在水庫管理范圍內，任何單位和個人均應當遵守以下規定：
（一）禁止在有效庫容范圍內的干、支流筑壩攔汊、分割水面、興建小水庫和圍墾；禁止擅自新建、改建、擴建各類建筑物、構筑物；
（二）禁止傾倒垃圾、廢渣、農藥，排放油類、酸液、堿液、劇毒廢液，以及《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》禁止排放的其他有毒有害的污水和廢棄物；禁止在水庫最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存儲固體廢棄物和其他污染物。
（三）禁止炸魚、毒魚、電魚，使用破壞水產資源的漁具、漁法捕撈；禁止爆破；
（四）禁止損壞涵閘、電排站、水電站等各類建筑物及機電設備、水文、通訊、供電、觀測等設施；
（五）禁止在泄洪閘、電排站等安全警戒區內下網捕魚、停靠船只、游泳和進行其他水上作業；
（六）禁止非法從事采砂、取土、淘金等活動；
（七）法律、法規、規章規定的其他禁止行為。
第三章防汛防旱
第十三條水庫防汛抗旱實行各級政府行政首長負責制，統一指揮，分級分部門負責。
第十四條水庫管理機構在汛前應認真編制度汛方案，修訂防洪預案，經有管轄權的防汛指揮機構批準后實施，任何單位和個人不準擅自改變。
水庫的調度運行必須服從省、市防汛指揮機構的統一指揮。
第十五條市水行政主管部門根據水庫水源、水量情況確定水資源使用分配方案。取用水庫水源的單位和個人應當實行計劃用水、節約用水，以確保下游人民群眾生產生活及河流生態用水。
第十六條對水庫管理范圍內阻礙行洪的障礙物、影響船舶航行安全的礙航物，按照誰設障、誰清除的原則，由水庫管理機構及航務部門責令其限期清除；逾期不清除的，由市防汛指揮機構下達清除令，并由當地防汛指揮機構組織強行清除，所需費用由設障者承擔。
第十七條水庫因汛情需要泄洪，在接到有調試權限的防汛指揮機構的防汛調試命令后，水庫管理單位應將有關情況及時通知下游有關縣（區）及部門。
在度汛期間，各有關部門和單位應當積極配合和支持水庫管理機構的工作，不準阻礙和影響防汛搶險、防汛清障。
第四章工程設施管理
第十八條市*水庫管理局應當加強水庫水情、雨情遙測、通訊等自動化設施的建設與維護，不斷提高水庫管理現代化水平。
第十九條水庫管理機構應當建立健全安全管理的規章制度，按照有關技術標準，對水庫主壩、副壩、溢洪閘以及輸水系統、電站等設施進行安全監測，發現危及水庫安全的隱患，應當及時采取措施，并及時報告市政府。
對經過監測、檢查，達不到標準或者損壞的工程設施，應當及時進行維修、養護、加固或者更新。
所需費用除收取電站電費提成維管費外，不足部分納入市級財政年度計劃。
第二十條水庫泄洪閘門、輸水閘門和相關設施的操作，須由水庫管理機構專職人員嚴格按照調度指令和操作規程進行。操作人員應當依法經專業培訓并按規定取得相應的技術等級證書后，方可上崗。
第二十一條在水庫主壩、副壩壩體及庫區防護堤段上，不準有下列行為：
（一）侵占或者損壞大壩及其通訊、照明、遙測、安全監測等設施；
（二）損壞或搬動護坡石；
（三）種植林木及其它農作物；
（四）打場曬糧、堆放雜物及放牧；
（五）鏟草皮、挖樹兜等其他危害大壩、防護堤等安全的行為。
第二十二條水庫管理機構應當做好水庫運行、監測資料及水文觀測資料的收集、整理編報工作，按年度匯編、登記歸檔。
第五章庫區開發利用管理
第二十三條對水庫的開發利用實行統一規劃制度。
水庫開發利用和保護規劃由市*水庫管理局會同市有關部門編制，經省水行政主管部門審查后，報市人民政府批準。水庫開發利用所產生的效益按比例分配給當地政府。
第二十四條大力引進資金、技術，采取多種經營方式，發展壯大水庫經濟。
第二十五條合理利用水庫資源開發旅游項目，并納入全市旅游發展規劃。
鼓勵多種經濟成份參與水庫旅游資源的開發和經營，多渠道、多形式吸引社會資金發展旅游業。未經批準不得擅自開發、經營水庫旅游資源。
第二十六條村鎮建設不得占用水庫管理范圍內土地。
第二十七條直接取用水庫水資源的單位和個人，應當按照國務院《取水許可制度實施辦法》和《*省水資源管理條例》的規定，向有管轄權的水行政主管部門辦理取水許可申請，并繳納水資源費。但是，家庭生活和零星散養、圈養畜禽飲用等少量取水的除外。
第二十八條確需臨時占用水庫管理范圍內土地、水域從事生產經營活動的，應當經水行政主管部門審查同意。
第二十九條市*水庫管理局會同市漁業行政主管部門，按照水庫開發利用和保護規劃以及防洪、通航、水質要求，在水庫庫區內劃定用于漁業生產的水域（劃定水域不得侵占通航航道，且不得影響船舶航行安全），編制養殖規劃報市人民政府批準后實施。
在庫區內從事漁業生產，應當取得水域養殖使用權證，水域養殖使用權可以依法公開競標的方式取得。
經公開競標取得水域養殖使用權的單位和個人，由市人民政府核發水域灘涂養殖使用證，并應當在限定的水域、時限內從事生產。
水域養殖使用權競標具體辦法，由市*水庫管理局與市漁業行政主管部門共同制訂，報市人民政府批準后，由水庫管理機構組織實施。
在庫區內從事漁業捕撈，應當依法報經市漁業行政主管部門批準，取得漁業捕撈許可證。
第三十條水庫采砂、取土實行總量控制。
水庫管理機構應當根據水庫開發利用和保護規劃，編制水庫采砂、取土可行性論證報告，擬定年度水庫采砂、取土實施方案，對可采區的具體范圍、年度采砂取土控制總量、采(運)砂船舶控制數量及開采作業方式、時限等作出具體規定，報市水行政主管部門批準。
第三十一條水庫主壩、副壩迎水坡一千米范圍內、堤防工程堤腳外一百米范圍內禁止采礦、炸石、取土。在無堤防庫區范圍內，可根據砂石資源情況，經規劃報批辦證后，再適當開采。
第三十二條從事水庫采砂要依法向具有管轄權的水行政主管部門提出申請，由具有管轄權的水行政主管部門依法進行許可。從事水庫采砂、開挖、取土活動的單位和個人，應當在采砂、取土區域設立明顯的作業標志，按照河道采砂許可證、采礦許可證的規定，并按《開發建設項目水土保持方案編報審批
管理規定》編制水土保持方案，方可進行開采，并按照國家規定的標準向相關部門繳納規費。
水庫采砂可在水庫庫區設置簡易碼頭和吊裝設備，按涉河建設項目審批程序，報有管轄權、審批權的水行政主管部門審批。
第三十三條水庫船舶實行總量控制。
進入庫區作業的采(運)砂船舶應當先經市*水庫管理局批準，并辦理海事管理機構依法核發的有關船舶、船員證書；進入庫區作業的漁業船舶應當先經市*水庫管理局批準，并辦理市漁業行政主管部門核發的漁業捕撈許可證及漁業船舶檢驗機構核發的有關船舶、船員證書。各類船舶進入庫區作業，應當按照國家有關規定，依法向水庫*機構申領船民證或者臨時船民證和船舶戶牌；船民證、船舶戶牌應當隨船攜帶，船舶戶牌應當置于船舶的醒目位置。
第三十四條庫區林地要切實抓好封山育林，涵養水源，防治水土流失，對水源涵養林、水土保持林等防護林只準進行撫育和更新性質的采伐，嚴禁盜伐林木破壞植被。林業部門要按照分級負責的原則，負責庫區林地糾紛與有關林業案件的處理。在林區采伐林木的，采伐方案中必須有采伐區水土保持措施。采伐方案經林業行政主管部門批準后，水土保持措施由水行政主管部門和林業行政主管部門共同監督實施。
第三十五條在水庫管理、監督、檢查中，水利、*、海事、漁業等部門應當相互配合，實行聯合執法。
第六章水質保護
第三十六條搞好水庫管理范圍內綠化，禁止毀林開荒、燒山開荒和在陡坡地鏟草皮，挖樹兜。庫區內迎水坡面的林地應納入國家或省級公益林范圍，嚴禁亂砍亂伐林木、非法侵占林地。水庫淹沒高程以上范圍的山地、坡土要大力開展植樹造林，封山育林，涵養水土，防治水土流失。
第三十七條市*水庫管理局應當根據水功能區劃確定的水庫水質要求和自然凈化能力，向市環境保護行政主管部門提出限制排污總量意見。市環境保護行政主管部門根據水庫水環境功能達標情況，制定各類污染源、污染物減排計劃，報送市人民政府批準，并依法實施排污許可證管理。
第三十八條市有關部門負責對水庫的水質狀況進行監測，定期水庫水質公報。
第三十九條在水庫管理范圍內新建、改建或者擴大排污口，應當依法報經市水行政主管部門同意，并經市環境保護行政主管部門對該建設項目的環境影響報告書進行審批同意。
第四十條限制和壓縮在庫區內的網箱養殖及對水質有污染的養殖。
第七章法律責任
第四十一條有下列行為之一的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者上級機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）對不符合條件的單位和個人核發許可證、簽署審查同意意見的；
（二）未按照上級防汛指揮機構批準的度汛方案進行調度運行的；
（三）阻礙和影響防汛搶險、防汛清障，造成嚴重后果的；
（四）不履行監督職責，或者發現違法行為不予查處，造成嚴重后果的。
第四十二條違反本辦法第十二條第㈠項規定的，由市水行政主管部門依據《中華人民共和國水法》第六十五條第一款的規定，責令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構筑物，恢復原狀；逾期不拆除、不恢復原狀的，強行拆除，所需費用由違法單位和個人負擔，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第四十三條未經批準，在庫區內從事漁業捕撈的，未按本辦法規定取得水域養殖使用權證擅自從事養殖生產或擅自變更養殖范圍的；使用禁止使用的漁具漁法從事生產的，依據《*省實施〈中華人民共和國漁業法〉的辦法》及相關法律法規的規定處罰。
第四十四條未依法取得相關證照或者證照不齊全的船舶,擅自進入庫區內作業的，由市人民政府組織沿庫區縣（區）、鄉（鎮）人民政府及市*、交通、海事、漁政等有關部門，依據相關的法律、法規和規定進行清理。
第四十五條違反本辦法第三十九條規定，擅自在水庫新建、改建或者擴大排污口的，由有關部門依據法律法規進行查處。
