鄉鎮森林草原防火方案范文

導語：如何才能寫好一篇鄉鎮森林草原防火方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、森林草原防火工作的基本原則

為深入貫徹落實全省、全州森林草原防滅火工作電視電話會議精神和應急管理部召開的全國加強當前安全防范工作視頻會議精神，進一步壓實森林草原防滅火責任，不斷提升我局消防安全管理水平，有效防范森林草原火災事故發生，堅決遏制重特大火災事故，確保旅游景區等行業安全穩定。

1、預防為主、積極消滅。進一步加強a級景區森林草原防火組織、專業隊伍、設施建設、物資準備，制定預防措施和撲火預備方案，確保景區內森林草原火災早發現，及時消滅。

2、森林草原防火實行責任制。各景區是森林草原防火重點行業，景區負責人為第一責任人，建立健全森林、草原防火預防和撲救體系，全面提升森林、草原火災科學防控水平，嚴防森林、草原火災事故發生。

3、突出重點部位，把握重點時期。冬季期間是森林草原防火工作的重點時期，在做好森林草原火災防控工作的同時，對全縣旅游景區等森林草原防火的重點部位，嚴防死守，確保不出問題。

二、加強景區森林草原火災的預防

1、加強景區森林草原防火的宣傳教育。各景區應當經常開展森林草原防火法律法規和有關知識的宣傳教育，要利用宣傳橫幅、宣傳單、標語提示、微信公眾號、微博、抖音等各種宣傳手段，對到景區游玩的游客進行反復宣傳，不留死角，做到游客人人皆知，提高游客防火意識。在景區內營造“護林防火、人人有責”的社會氛圍。

2、強化野外火源管理，消除火災隱患。要進一步建立健全野外用火制度，野外用火實行報批制度。各旅游景區景點要組織負責專人進行巡查，對野外非法用火依法給予嚴格查處。在秋季、冬季、春季等高溫少雨，森林草原火險等級較高時期，要加大巡查力度，切實控制野外火源，杜絕森林草原火災的隱患。

3、嚴格執行森林草原火災報告制度。各景區要及時反饋游客野外用火情況。對火警、火災要及時準確上報火情動態。

4、森林草原防火實行責任制。景區負責人為第一責任人，要加大防火工作的監督力度和巡查密度，切實加大對森林、草原防火工作的責任追究力度。特別是對、失職失察、檢查不力、防火值班不到位、工作責任不落實、防控措施不得力、存在火災隱患不整改和發生火警火災查處不及時、不主動的單位，一律嚴肅處理。

5、完善森林草原防火組織機構。加強防火隊伍和設施建設，縣文化和旅游執法隊成立景區森林草原火災巡查隊，及時開展森林草原防火巡查工作，對各景區野外用火情況進行巡查，督促各景區做好森林草原防火各項預防工作，要加強對林火撲滅的培訓，確保撲火人員的人身安全。

三、森林草原火災的撲救

(一)森林草原火情的處置

1、凡發生森林草原火情、森林草原火災，各景區一方面要第一時間報告，一方面要立即組織干部群眾撲救，景區管理相關負責人須現場指揮或參加指揮撲救。

2、景點接到火警、火災報告后，立即向所在鄉鎮、縣文化旅游局、縣森林草原防火指揮部報告。

3、景點所在鄉鎮、縣文化旅游局、縣森林草原防火指揮部接到報告后，必須立即組織干群撲救，同時做好上報工作，需要時成立撲救火災前線指揮部，負責現場指揮。

4、景區要認真做好值班制度，堅持24小時的森林草原防火值班制，并有領導帶班，做好上傳下達工作。

5、森林草原火災撲滅后，景區應立即組織有關人員赴現場調查事故原因，并寫出書面調查處理報告，并向景區所在鄉鎮、縣文化旅游局、縣森林草原防火指揮部報告，重大森林草原火災撲滅后，要協助縣森林草原防火指揮部調查處理。

(二)撲火力量和后勤保障

1、本著專群結合的原則，梯次做好準備。景區所在鄉鎮相關工作人員、景區工作人員由鎮政府和有關單位負責調動，接到撲火命令的單位，必須迅速趕到指定地點，投入撲救。

2、趕火場指揮撲救人員，需配帶必要的指揮通訊設備，保證隨時聯絡，景區負責人電話全天候開機，保證隨時與縣森林草原防火指揮部和火場前線指揮保持聯系。

3、各景區要提前做好森林草原防火有關物資、器具的準備;各有關單位工作人員應堅決執行縣森林草原防火指揮部有關撲火救災的決策和部署，按照分工履行各自的職責、全力支援撲火滅火工作。

四、善后工作

1、火案處理。景區森林草原火災撲滅后，應同公安、林業等部門組成聯合工作組，及時查明火因，對火災肇事者和有關責任人依法依紀做出處理，查處結果要報縣森林草原防火指揮部，對重大和查處難度較大的火案，請縣森防指協助調查處理。

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按照省森防指關于開展秋季森林防火監督檢查工作的要求，為全面做好全市秋季森林火災的預防和撲救工作,保護好我市的森林資源,市森林草原防火指揮部辦公室決定開展全市秋季森林防火監督檢查工作。各縣（區）務必按照檢查通知要求，認真準備，做好迎檢工作。

一、檢查時間

檢查時間定于10月17日至10月31日。

10月17日：xx縣

10月18日：xx縣

10月19日：xx縣

其他縣區也要按照通知要求做好迎檢準備，檢查時間另行通知。

二、組織領導

組 長：來庭富

成 員：張凌志

三、檢查方式和檢查內容

對各縣（區）秋季森林草原防火工作整體情況進行全面檢查。檢查采取聽取匯報、座談和實地查看等方式進行。

各縣區要形成匯報材料，匯報秋季森林草原防火工作開展情況，有哪些好的做法，還存在哪問題以及下一步工作打算。

（一）組織落實情況

1、落實行政首長負責制，明確責任。是否層層召開森林防火工作會議，部署森林防火工作，層層簽訂森林防火責任狀。

2、毗鄰縣區、鄉鎮、村屯聯防工作落實情況。

3、森林防火工作方案和撲火預案的制定落實情況，森林防火的各項規章、制度的建立完善情況。

（二）宣傳情況

1、利用廣播、電視、報紙等媒體宣傳森林防火情況。電臺、電視臺、報紙開設森林防火專欄，播放森林防火公益廣告，宣傳森林火災危害、撲火安全常識、林火避險自救知識。天氣預報及時播報森林火險等級和森林火險預警信號。

2、利用宣傳車、宣傳單、標語、版報等宣傳工具開展森林草原防火宣傳的工作情況。

3、林場村屯必須升掛防火旗、張貼防火命令，進入林場道口必須布設防火警示牌、宣傳牌及報警電話，林場道路10公里范圍內至少設有1處宣傳牌，標語口號要具有宣傳警示意義。

（三）預防工作到位情況

1、森林防火檢查站和巡邏管護人員及時上崗到位情況。巡護人員加強巡護，嚴格野外火源管控。重點林區設立檢查站，嚴格檢查入林車輛和人員，杜絕火種進入林區。

2、高森林火險期，各級政府主要領導和主管領導必須堅守崗位，未經上級批準不許外出。

3、各級防火辦和有林單位落實24小時值班值宿情況。

4、徹底清理林地及村屯周邊的易燃物，形成防火隔離帶。

（四）撲救工作準備情況

1、是否及時修訂《森林火災應急預案》，并適時開展應急演練。

2、及時維護檢修防火道路、設施設備，確保通信設備、交通工具和撲火機具處于良好狀態。

3、應儲備足夠的應急撲火物資，撲火設備和撲火經費必須落實到位。

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一、加強統籌謀劃

（一）完善體制機制。制定出臺《市區全面加強森林防滅火工作的實施意見》，明確當前和今后一個時期全區森林防滅火工作的指導方針、基本原則和重點任務，構建森林防滅火工作新格局。進一步健全完善體制機制，印制《市區森林防滅火指揮部工作規則（試行）》，調整充實指揮機構人員力量，厘清成員單位職責邊界，推動區、鎮森防指辦公室實戰化運行。健全完善森防指會商調度、信息共享、協調聯動等制度機制，分級組織開展森林防滅火業務培訓?！矤款^單位：區森防指辦公室。責任單位：各鎮、景區、區森防指各成員單位〕

（二）堅持依法治理。嚴格執行《森林防火條例》《省森林草原防滅火條例》以及省政府、市政府、區政府森林防火命令，推進森林防滅火工作規范化、法治化。〔牽頭單位：區應急管理局、區自然資源局。責任單位：各鎮、區森防指各成員單位〕

（三）深化專項整治。持續開展森林防滅火專項整治，推進10個專項整治實施方案和“四個清單”落地落實；適時開展專項整治工作總結，形成可復制推廣的經驗做法。深入學習重要指示批示精神，印發《市區2021年森林防滅火宣傳教育工作方案》，推動實現學習教育制度化、常態化，進一步增強做好森林防滅火工作的思想自覺和行動自覺?！矤款^單位：區應急管理局、區自然資源局。責任單位：10個專項工作組的牽頭單位，各鎮、景區、區森防指其他成員單位〕

二、推進責任落實

（四）壓實各級責任。進一步強化森林防滅火責任，建立“三張清單”加“一項承諾書”制度（責任清單、任務清單、督查清單、責任與任務承諾書），落實高位推動末端發力群防群治終端見效工作機制要求，積極構建區包鎮、鎮包村、村包組、組包戶、戶包人、護林員包山頭的“三級六包”責任體系，將工作責任和任務壓實到最小工作單元。進一步細化全區黨政領導干部森林防滅火工作責任，強化經營單位主體責任、鄉鎮屬地責任、林管員巡查巡護責任?！矤款^單位：區森防指辦公室。責任單位：各鎮、景區、區森防指各成員單位〕

（五）強化部門職責。細化區森防指“一辦六組”（辦公室及火災風險隱患排查整治組、違規野外用火管控及火案查處組、林區輸配電設施火災隱患排查整治組、小火打早打了組、火災科學撲救指導組和信息綜合組）和成員單位職責任務。建立“一辦六組”工作體系，提高森防指規范化、專業化、實戰化水平。實施由區森防指成員單位包鎮聯系督導制度，強化森林火災風險防范工作督促指導?！矤款^單位：區森防指辦公室。責任單位：區森防指“一辦六組”及其他成員單位〕

（六）嚴格督促考核。組織開展督導檢查工作，運用“四不兩直”等形式，發揮“兩書一函”（約談通知書、整改通知書、提醒敦促函）制度作用，加強對任務部署、隱患整改、火案查處等工作跟蹤督促，推動責任單位、責任人員及時整改銷號。加強對各鎮、區級有關部門履行森林防滅火工作職責的績效管理，嚴格按照《省森林草原防滅火工作考核辦法》組織考核?！矤款^單位：區森防指辦公室。責任單位：區森防指各成員單位）

三、提高防控水平

（七）狠抓隱患排查。開展森林火災風險普查，組織實施高火險期森林火災風險隱患集中排查整治專項行動，對國有林區、風景區等重點區域，以及林區內的學校、居民區、?；穫}庫、油庫等重點目標、重要設施開展拉網式隱患排查整治，因地制宜構建生物阻隔帶和工程阻隔帶等相結合的防火阻隔系統。深化森林輸配電線路火災隱患專項治理，建立隱患臺賬動態管控機制，督促電力企業開展巡線剪枝、線下可燃物清理，建立完善大風天氣情況下拉閘限電措施。加強電力設備巡查養護，落實“四同步”的森林防火設施建設規定，推進林區老舊電力線路升級改造，提升綜合防災避險能力?！矤款^單位：區自然資源局、區經信局。責任單位：各鎮、景區、區森防指其他成員單位〕

（八）強化監測預警。扎實推進林火視頻監控系統建設和瞭望點設備設施升級改造，配備巡護偵察無人機，統籌規劃建設點、線、面一體和空地結合的森林防滅火預警監測網絡體系，為火源管理、火情監測提供有力支撐。建立氣象、自然資源、應急管理等部門會商研判協作機制，及時預報預測預警信息。發揮林場職工、村民組織和護林員等一線人員優勢，做到火情早發現、早處理，打早打小，嚴防“小火釀成大災”。〔牽頭單位：區自然資源局、區氣象局、區應急管理局、區經信局、區消防救援大隊。責任單位：各鎮、景區、區森防指其他成員單位〕

（九）實施精準防控。落實分區分級抓好森林火險精準防控工作要求，持續完善網格化管理機制，結合紅、橙、黃、藍四級火險預警，采取針對性措施，實施森林火險分區分級精準防控。〔牽頭單位：區森防指辦公室。責任單位：各鎮、景區、區森防指各成員單位〕

（十）深化宣傳教育。制發《市區森林防火宣傳月實施方案》，深入開展森林防火宣傳月活動，林區輸配電設施防火專題科普宣傳活動。充分利用“兩微一端”載體，采取多種形式做好森林防滅火宣傳報道。組織干部走村入戶開展針對性宣傳，推動防滅火宣傳進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭、進寺廟。形成村村張貼防火公告、戶戶下發防火公約、人人知曉防火禁令的宣傳氛圍。加強學校防滅火教育，用好防火讀本掛圖，開好專題課程，發揮好“小手拉大手”作用。及時曝光違法違規典型案例，發揮好教育、警示、震懾作用，增強社會各界防范意識、法治意識。做好森林防滅火工作輿情引導管控?！矤款^單位：區自然資源局、區委宣傳部、區經信局、區教育局、區民宗局、區民政局、區農業農村局、區應急管理局。責任單位：各鎮、景區、區森防指其他成員單位〕

四、夯實基層基礎

（十一）加強隊伍建設。嚴格落實中、省關于加強專業撲火隊伍建設意見辦法，加快推進區級森林防滅火隊伍組建，通過集訓、輪訓等方式開展專業撲火隊伍培訓，進一步提高國家綜合性消防救援隊伍、專業撲火隊伍等協同實戰能力和快速反應能力，確保第一時間拉得出、沖得上、打得贏?！矤款^單位：區自然資源局、區消防救援大隊、區發改局、區財政局、區應急管理局。責任單位：各鎮、景區、區森防指其他成員單位〕

（十二）做好裝備配備。加強要素保障，推進物資儲備庫建設，強化物資儲備，及時采購補充庫存。配齊必需的滅火裝備，差異化加強以水滅火、以風滅火等針對性裝備配置，提升個人防護裝備水平，配備個人輔助裝備，定期開展裝備檢查，推動裝備更新換代，合理確定備份，加強專業撲火隊的車輛配備，推廣適合全區森林火災撲救的專屬裝備，配齊配全現場勘驗設備、執法專用設備、野外辦案救護裝備等，視情開展政府購買航空應急救援服務，擴大森林航空消防覆蓋范圍?！矤款^單位：區應急管理局、區自然資源局、區財政局、區消防救援大隊。責任單位：各鎮、景區、區森防指其他成員單位〕

（十三）提高基礎能力。按照《市森林防滅火標本兼治總體方案（2020—2025年）》，做好瞭望點、防火道路、隔離帶、實訓基地、消防水池、停機坪、取水點等基礎設施建設工作，提升森林防滅火綜合防控能力和撲救水平。〔牽頭單位：區自然資源局、區發改局、區財政局、區交通局、區水利局、區應急管理局。責任單位：各鎮、景區、區森防指其他成員單位〕

五、強化應急處置

（十四）開展預案演練。根據《市區森林火災應急預案》要求，按照同步籌劃、分級編修的要求，完成各級森林火災應急預案編修工作。進一步完善極端天氣及局部微氣象條件下林區輸配電線路避災應急預案，適時組織預案對接會審。充分發揮消防救援隊伍布局優勢，開展聯防聯訓聯撲，切實提高組織指揮、實戰攻堅和緊急避險等能力?！矤款^單位：區森防指辦公室。責任單位：各鎮、景區、區森防指各成員單位〕

（十五）加強統一指揮。嚴格執行《省森林草原滅火組織指揮工作規范》，規范前線指揮部組織指揮流程和現場指揮員滅火指揮流程。分級分類分期組織森林滅火指揮技能培訓，提升各級指揮員科學指揮能力。按照“四個統一”的要求，將現場撲救火方案制定集中統一到指揮長、現場撲救力量調度集中統一到調度長、現場撲救火行動實施集中統一到專業撲救隊伍、現場撲救火安全管理集中統一到安全官?！矤款^單位：區森防指辦公室、區自然資源局、區消防救援大隊。責任單位：各鎮、景區、區森防指其他成員單位〕

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一、指導思想

以科學發展觀為指導，認真貫徹落實縣黨代會、三干會和市森林防火會議精神，堅持“預防為主，積極消滅”的方針，以更加積極的態度，更加有效的措施，更加務實的作風，全面強化、周密預防、快速反應、積極處置，加大依法依責管火力度，全面提升森林火災科學防控水平，切實做好森林防火工作，嚴防森林火災事故發生，為促進我縣科學發展、構筑生態屏障，建設生態創造良好環境。

二、基本原則

堅持以人為本、促進和諧的原則。把保障廣大人民群眾生命財產安全放在第一位，以保護森林資源安全為目標，杜絕或盡量減少因森林火災導致人員傷亡事故和重大財產損失。

堅持齊抓共管、廣泛參與的原則。認真落實各鄉鎮、各部門工作職責，采取聯戶聯防、邊界聯防等形式，擴大群眾參與森林防火的廣度和深度。

堅持預防為主、防撲并舉的原則。加強宣傳教育和火源管理，加強預警監測、信息報告、應急值守，確保森林防火物資儲備。綜合運用行政、經濟、法律、技術等多種手段，切實加強森林火災多發突發區域的綜合整治。確保一旦出現森林火災，能夠及時發現，做到打早、打小、打了，確保不發生較大的和有影響的森林火災。

堅持突出重點、注重實效的原則。狠抓森林防火的重點區域、重點時期、重點環節、重點人群的管理。采取針對性措施，強化工作落實，確保森林防火工作取得實效。

三、工作重點

（一）突出重點區域。根據我縣森林火險區域劃分及實際情況，辛莊鄉、蒼巖山鎮、南峪鎮、南障城鎮、微水鎮、測魚鎮、上安鎮、南王莊鄉、吳家窯鄉為森林防火一類重點鄉鎮。蒼巖山、錦山、仙臺山、金華寺、南寺掌林場、辛莊林場等重點景區、林區為森林防火的重中之重。

（二）把握重點時期。節假日期間，特別是高森林火險期及清明節前后，要重點防范，確保死看死守。

（三）抓住重點環節。森林防火工作責任制和責任追究制的落實，森林防火的宣傳教育、野外火源的依法管理、森林火災的組織撲救，專業撲救隊伍的建設管理是森林防火工作的重點環節，要確保落實到位。

（四）管住重點人群。癡、呆、傻、精神病等智障人員，中小學生，進山游玩人員，上山放牧人員，林區野外作業人員等，是森林防火工作中需要嚴管的重點人群，要強化宣傳教育，落實監督責任，確保不漏一人。

四、保障措施

（一）堅持預防為主，加強宣傳教育

各鄉鎮、各有關部門及國有林場要結合實際，認真研究轄區內森林防火工作的新形勢、新特點、新問題。充分利用廣播、標語、防火牌等開展內容豐富、形式多樣、群眾喜聞樂見的森林防火宣傳教育活動，提高全民防火意識和法制觀念。具體做到十個“一”：縣防火辦每天發送一次森林防火短信；縣電視臺每晚播出10條森林防火公益廣告；每個鄉鎮書寫、更新宣傳標語、警句100條；每個鄉鎮裝備一輛載有擴音設備的宣傳車；每個鄉鎮對每戶村民發放一張明白紙；每個村莊每天至少廣播宣傳一次；中小學校普遍上一堂森林防火宣傳教育課；對山區野外礦點、施工點、外來務工人員普遍進行一次森林防火宣傳培訓；對鄉村領導干部、林業經營大戶、護林員分級進行一次防火培訓；每個鄉鎮對半專業撲火隊進行一次實戰演練。真正做到森林防火宣傳教育進農戶、進學校，家喻戶曉、人人皆知。

（二）嚴格火源管理，消除火災隱患

森林防火必須堅持“預防為先、嚴防死守”的原則，嚴格火源管理。今年要在全縣推行五個100%的管理制度，做到村委100%與農戶簽訂森林防火責任書，防火檢查站對進入林區的人員100%進行實名登記，林區生產用火100%執行計劃用火許可制度，癡呆聾啞精神病等特殊人群和兒童要100%落實責任監護人，對違規用火要100%進行查處和責任追究。在具體工作上，做到三個嚴格管控，開展三個專項行動。

三個嚴格管控：一是嚴格管控重點部位。重點林區、主要路口，特別是高火險區、風景旅游區、封山育林區要進行重點防范，增設臨時防火檢查站、增加臨時護林員、加大巡護密度，做到路口有人把、山頭有人看、墳頭有人守；蒼巖山、錦山、仙臺山、金華寺、南寺掌林場、辛莊林場等重點景區林區、重要設施周邊，要提前開設隔離帶，做到萬無一失。二是嚴格管控敏感時段?！笆弧焙彻潯⑶迕鞴潯ⅰ拔逡弧眲趧庸澮约案呶；痣U期，各鄉鎮要抓好封山防火各項措施的落實，確保火種不上山，火源不入林。三是嚴格管控高危人群。對癡呆聾啞以及精神病人、情緒不穩定的人員，要逐一排查登記，明確監管責任，實行專人管控，嚴防因玩火、失火引發森林火災事故的發生。

三個專項行動：一是開展野外違法用火嚴打專項行動?？h森林公安局要把專項行動作為當前首要任務來抓，發現一起，查處一起，曝光一起，決不姑息手軟，堅持宣傳教育與嚴厲打擊兩手抓，兩手都要硬，實現野外用火狀況有根本好轉，火災案件查處率有明顯提高。要嚴懲秋冬季第一把火，對肇事者要從嚴從重處罰，對鄉鎮村要通報批評，主要責任人要逐級寫出書面檢查。二是開展隱患排查整治專項行動?？h、鄉森林防火辦公室要組織開展全方位的森林火災隱患大排查，特別對林業承包經營大戶、駐林區施工單位、生態旅游風景區等進行重點檢查，堅持橫向到邊，縱向到底，不留死角。對排查出的隱患分類登記建檔，并對相關責任單位下達整改通知，限期整改到位。三是開展“五清”專項行動。今年夏季雨水充足，林草茂盛，可燃物嚴重超載。各鄉鎮要堅決克服畏難厭戰情緒，從11月1日至12月31日，集中人力、物力，扎扎實實組織開展“五清”行動攻堅戰，徹底清除林邊、地邊、礦邊、墳邊、隔離帶內的各類可燃物，最大限度消除火災隱患。

（三）加強隊伍建管，提升防控能力

堅持“專群結合、以專為主”的原則，走專業化為主的撲救道路，重點抓好四支隊伍的規范化、制度化建設。一是縣級專業撲火隊伍。要按照“裝備優良、紀律嚴明、作風頑強、敢打必勝”的要求，進一步加強縣護林防火應急撲救隊人員力量，搞好集訓演練、裝備補充和后勤保障，11月1日開始全部集結，集中食宿，封閉管理，一線駐扎，隨時待命。充分發揮撲救隊宣傳、巡邏、打擊、撲救的作用。二是鄉鎮半專業撲火隊伍。由各鄉鎮政府負責組建，按照防火一類鄉鎮不少于30人、二類鄉鎮不少于20人的要求落實，南寺掌、辛莊兩個國有林場和蒼巖山、錦山、仙臺山等景區也要進一步充實半專業撲火隊員，加強管理，相對集中，保持臨戰狀態。充分發揮半專業撲救隊作用、爭取打早、打小、打了，將森林火災消滅在萌芽狀態。三是護林員隊伍。調整充實240名雙百萬畝封山育林護林員和19.4萬畝國家重點生態公益林護林員，明確職責、明確管護范圍，充分發揮護林員護林防火的重要作用，爭取及早發現野外火源，及時制止野外用火。四是縣直包村干部。繼續實施縣級領導包鄉鎮、縣直單位包村制度，包村干部全部進駐分包鄉村。具體負責森林防火知識的宣傳教育，幫助指導落實森林防火具體措施，對分包村火情進行嚴密監控。凡因包村干部脫崗漏崗，沒有認真履行職責發生森林火災的，嚴格追究責任。

要從實戰出發，注重加強這四支隊伍的能力建設，全面提高應急處置水平。一是完善應急預案?？h防火辦根據實際情況和實戰需要，進一步修訂完善了縣森林防火應急預案。各鄉鎮也要修訂完善森林防火應急預案，增強預案的針對性、操作性和實用性，要做到重點林區、重點部位火災處置思路清晰，方法可行，確保一旦發生火情，能夠臨陣不亂，指揮有方，組織有序，撲救得當。二是強化專業培訓。縣、鄉防火辦要有計劃地對鄉、村撲火指揮員、防火辦主任、撲火隊員開展專業技能培訓，使每一名撲火指揮員熟練掌握火場組織指揮要領，使每一名撲火隊員了解掌握撲火基本技能和避險方法，提高廣大指戰員的整體素質和能力。三是加強實戰演練。縣防火辦和各鄉鎮要有針對性地組織開展預案實戰演練，使相關部門和人員真正熟悉預案內容，使有關領導、人員熟知預案內容，熟悉工作程序，熟記自身職責，確保出現火情能迅速實施撲救。四是健全聯動機制。重點建立健全聯防聯控、群防群控的工作機制。要嚴格執行全縣森林火災事故緊急處理預案和森林火災預防撲救聯防制度，一旦發生火情，首先由地處一線的當地鄉村組織半專業撲火隊和群眾組織及時撲救；并迅即上報縣防火辦和通報相關聯防單位，迅速出動縣級專業撲火隊支援，第一時間投入重兵撲救；做到縣、鄉撲救隊伍統一指揮、統一調配、上下協調、協同作戰，確保撲救工作科學、有序、有力、有效。

（四）加強科學處置，增強撲火實效

一是加強火情監測。充分發揮縣氣象局、防火辦衛星監測系統和了望臺、巡邏隊、護林員的作用，對山場火情進行全方位、立體式的監測，及時預警信息，啟動應急響應預案，切實做到火情早發現、早報告、早處置。各鄉鎮要成立森林防火巡查組，負責對境內林區火情24小時巡查，發現火情及時采取措施并逐級上報；各村委會要成立森林防火聯防隊，負責對本村林區火情進行不定時檢查，在森林防火特險期要進行24小時不間斷巡查，一旦發現火情，要及時上報，并采取撲救措施?？h鄉村三級護林員、巡邏隊要全部上崗到位，履職盡責，對重點林場、風景名勝區、森林公園和人員活動密集地方，要加強巡查，不留死角；二是加強應急值守。要嚴格執行24小時值班和領導帶班制度，確保信息暢通。遇有緊急情況，主要領導在崗在位，指揮調度。三是嚴格火情報告。認真執行歸口管理和森林防火零報告制度，一旦發生森林火警，各鄉鎮必須按程序上報縣防火辦，對瞞報、漏報、遲報火情的，要堅決查明責任，嚴肅處理。四是科學組織撲救。鄉鎮主要領導必須親赴火場一線，靠前指揮，組織重兵撲救，提高首次撲救成功率。要因地制宜，因火施策，科學合理地制定撲火方案，快速反應，果斷處置。要及時準確上報情況，需要縣撲救隊支援的，不得拖延，不可貽誤戰機。五是合理調配力量。要堅持“專群結合、以專為主”的原則，撲滅明火的任務主要由專業隊伍承擔，清守火場的任務可由群眾撲火隊伍承擔。嚴禁組織老、弱、病、殘、幼參加滅火，確保撲火人員安全。

（五）加大資金投入，完善防火裝備

要建立健全以政府投入為主的森林防火經費保障機制，加大資金支持投入力度，切實保障森林火災預防和撲救經費、專業隊伍建設經費的正常運轉。同時，要進一步加強基礎建設，突出抓好指揮系統、物資儲備庫、望火樓和防火檢查站、氣象點、防火隔離帶等建設，及時購置或補充風力滅火機、油鋸等物資裝備，不斷提升森林防火基礎保障能力。

篇5

今天我們召開全縣秋冬農田水利基本建設工作會議，主要是貫徹落實9月24日全市秋冬季農田水利基本建設工作電視電話會議精神，研究部署我縣今年的秋冬季農建工作，動員全市各級各部門和廣大農民積極投入到秋冬季農建工作中來，迅速掀起農田水利基本建設，全面做好今年秋冬季農田水利建設各項任務。下面，我講幾點意見：

一、認清形勢，切實增強做好農建工作的緊迫感

近年來，我縣抓住著國家農業產業政策調整的機遇，實施了退耕還林、京津風沙源治理、二十一世紀初期首都水資源可持續利用規劃等一大批生態建設項目，被列入國家扶貧開工作重點縣，全縣農村全面實行了稅費改革，我縣農業和農村工作呈現出良好的發展態勢。可以說農田水利基本建設的內容、形式及其工作方式都發生了根本性變化，工作時間也由原來的季節性突擊向常年性建設轉變，投入機制和建設模式呈現出多元化的發展格局，工程的設計標準、質量要求、時間安排、后期管理也更趨于嚴格和規范，這些都對我們開展農建工作提出了更高的要求。

今年我縣緊緊圍繞提高農業綜合生產能力，結合各項重點工程建設，積極動員和組織廣大人民群眾，開展和實施了一大批農田水利基本建設工程，有效地提高了農業抵御災害的能力，促進了農作物增產、農業增效和農民增收，取得了明顯成效。一是風沙源治理工程，水保項目今年治理任務15平方公里，節水工程任務40處，水源工程任務50處，投資計劃390萬元，目前已完成8.36平方公里，完成節水工程32處，水源工程38處。二是水利工程建設，節水型社會試點項目完成專項投資20萬元，先后在第六屯鄉、渡口堡鄉、左衛鎮等鄉鎮組建農民用水者協會11個，在試點第六屯鄉為自來水用戶安裝了智能水表20套，為我縣25家企業安裝了用水計量設施；水庫移民工作已申請專項資金150萬元，目前該項工程已進入施工階段；縣城新區自來水廠已完成征地50畝，新打機井3眼，鋪設改造供水管網4.5千米，完成投資210萬元；農村飲水安全項目已完成6個村的工程，其余4個村正在緊張施工，已完成投資95萬元；西洋河水庫完成竣工驗收，水溝口水庫除險加固和太平莊水庫除險加固項目已上報到省水利廳待審查批復。三是設施農業建設項目，全縣春秋棚保持06年種植面積1946畝，比06年減少191畝，占去年實有面積的91.1%；07年新建春秋棚277畝，只占計劃任務的21.3%。日光溫室建設有所發展，全縣共新建394畝。截止到現在，全縣共有春秋棚2223畝，日光溫室4319畝，我縣已成為張家口市設施蔬菜種植大縣之一。四是退耕還林工程，今年實施的是去年1.5萬畝的工程任務，在春季和雨季已經全部完成。五是沼氣池建設，2007年爭取到國債資金120萬元，市級配套資金14.7萬元，到現在全縣共建沼氣池1200個，占計劃任務的80%，出現了一批如柴溝堡鎮園子溝村、屈侖屯村、渡口堡鄉盤道門村、西灣堡鄉西灣堡村等一批生態村。六是農業綜合開發，

可以肯定地說，今年我縣各項農業工程建設實施的進度總體是好的，各級領導也為此付出了大量艱辛的勞動。但是，我縣農田水利基本建設的總體水平還很低，與發展現代農業、全面提高農業綜合生產能力的比差距要求還很大，農業生產基礎特別是水利基礎不穩固，生產條件差的面貌還沒有根本改觀，農業生產在很大程度上還是“靠天吃飯”，農建工作任務還非常繁重而艱巨。當前農建工作也存在一些主要問題：一是投入不足。目前主要是國家實施的農業綜合開發、國土整治、水利建設、生態工程投入，農村集體和群眾個體投資的工程很少，投入覆蓋面小。二是重視不夠。有的地方存在嚴重的“等靠要”的思想，不給錢就不搞，沒有把農建工作列入重要議事日程，部署不夠，力度不大，缺乏主動性和規劃性的安排；對長遠和近期農建工作所做工程，統籌考慮不夠、安排不夠詳盡。三是缺乏機制創新。面對農村“兩工”取消后新情況，一些地方的領導存有畏難情緒，擔心農建會增加農民負擔，在處理農建與農民增收的關系方面缺乏創新。四是工程進度和質量有差距，同為生態工程卻進度迥異，很多鄉鎮立地條件相似卻進展千差萬別。普遍存在質量達不到設計標準和要求的現象，尤其在今年春季和夏季嚴重干旱的條件下，造林成活率極低，其原因也有工作責任制沒落實，技術上的關鍵環節把不嚴等諸多因素造成的。五是落實國家政策規定有偏差，尤其是在工程項目資金的使用上，違規操作、弄虛作假、搭車收費、不按實際標準施工等現象時有發生，這些雖然沒有造成很大影響，但給我們敲響了警鐘。今年我們已經安排了一次專項資金的自查自糾工作，也確實發現了一些問題，各單位必須認真整改，確保?？顚Ｓ?，真正使國家的投資落到實處，見到效益。

今年我縣遭受了嚴重的干旱、大風、冰雹等自然災害，農業受災嚴重，農作物大幅減產，值得我們進行深刻反思，給我們農田水利基本建設提出了更高的要求。我們要更加清醒地認識到加強農建的重要性和緊迫性，切實提高認識，強化組織，全面抓好今年秋冬季農建各項工作。

二、明確任務，全面做好今年的秋冬農建工作

根據農口有關單位的摸底調查，在充分考慮各鄉鎮實際的基礎上，結合正在開展的各項農業工程，今年我們確定了6項農建重點工程。各鄉鎮和各有關單位要從實際情況出發，制定科學細致的農建規劃，抓好具體工作的落實。

1、京津風沙源治理工程項目：要堅持實施綠色與生態化戰略，把實施好生態建設工程放在農建工作的重要位置，努力構建生態環境，發展“三位一體”的農田水利基本建設新格局。由縣發改局牽頭，水務和林業部門組織實施，有關鄉鎮具體負責。水保項目：完成造林6357畝，新建水平梯田3600畝，水源工程12處,節水工程8處。林業項目：以補植為主，完成造林補植7410畝。畜牧項目：重點是搞好養殖圈舍建設,提高畜牧業集約化、規?；?，完成圈舍建設12000平米。

2、退耕還林工程項目：退耕還林工程任務尚未下達，秋冬造林和補植任務較大，要積極做好退耕還林項目的前期工作，同時完成補植任務15000畝。

3、小型水利工程建設項目：要以建設節水農業為目標，堅持求真務實，重在效益，科學規劃的原則，以提升農業發展能力為目標，以增水、節水、蓄水、保水為中心，充分調動各方面力量，盡可能多建設一些節水灌溉工程。今年秋冬季完成防滲渠1000米，渠道清淤2700米，蓄水池1個，橋涵8個，輸電1處，修復水毀工程1處。上凍后，要抓住有利時機，開展冬季養冰蓄水工作，提高水資源利用率，完成冬季養冰蓄水370萬方。

4、人飲安全工程項目：要采取有效措施，加快工程進度，確保在封凍前全部完成任務，保障飲水安全。全面系統地做好農村飲水安全工程建設和管理工作，提高群眾健康水平和生活質量。秋冬季完成人飲安全工程3處。

5、農業工程項目：一是發展設施農業。要充分利用農開資金和扶貧資金，廣泛吸收社會資本、民間投入，發展日光溫室和蔬菜園田。今年秋冬季新增蔬菜日光溫室2000畝，完成蔬菜園田整地10000畝；二是建設旱作基本農田，大力開展以坡改梯為重點的工程建設，完成旱作農田整地10000畝；三是加快玉米良種推廣示范田建設，完成良種補貼示范田整地面積5000畝。四是實施生態家園富民工程，抓住秋冬季有限時間，突擊完成340個沼氣池，確保全年沼氣池建設任務圓滿完成。

6、農開項目：今年農開項目的主要內容是中低產田改造項目。要積極采取措施，確保在封凍前全部完成任務。實施過程中要強化質量意識，確保建成標準高、規模大、效益好的精品工程。秋冬季完成中低產田改造面積4600畝，項目中配套防滲渠7000米，新打機井2眼，配套機井2眼，鋪設地下管道14000米，并完成配電、道路配套工作。

三、強化措施，確保秋冬農建工作取得實效

農田水利基本建設工作政策性強，涉及面大，時間要求緊，我們要與老天爺爭時間、搶時間。各鄉鎮要立即召開秋冬季農建工作動員會，精心組織廣大群眾積極投身到秋冬季農田水利基本建設中來，把握好工程進度，保證按時保質完成農建任務。

1、積極探索新的農田水利基本建設投入機制。過去我們組織農民群眾開展農田水利基本建設，主要依靠在農村實行多年的勞動積累工和義務工制度。隨著農村稅費改革的不斷推進，我縣已經全面取消“兩工”，這就給我們提出了一個新的課題：怎樣在取消“兩工”之后組織開展農田水利基本建設。解決這一問題，要依靠國家不斷增加投入，從中央到省、到市、到縣，各級財政都將逐步增加農田水利基本建設投入，最終從根本上解決投入渠道問題。我們要組織動員群眾，主要依靠國家的投資，完成一些重點項目的建設。同時一些面上的小型工程，包括一些田間工程、小規模的建設項目，國家投資不可能在短時期內覆蓋到位，這就需要我們改變工作方式，通過優惠政策、靈活機制、資金扶持、技術服務、流通服務、耐心細致的思想工作來引導農民搞好農田水利基本建設。要按照“一個要求”（發展現代農業）、堅持“三個結合”（農建工程與推進農業結構調整相結合、與發展高效農業相結合、與科技示范園區建設相結合），下大力創新農建模式，推進種植、畜牧和林果主導產業上規模、上水平。

2、努力拓寬農建投入渠道。要把解決投入不足的問題作為搞好農建工程的關鍵來抓，創新籌資方式，多渠道增加投入，形成政府補助、農民自愿出資出勞、廣泛吸納社會投資“三位一體”的投入機制。要在積極爭取、使用好上級專項投入的同時，切實加大財政對農建的支持力度，逐步建立農田水利基本建設資金穩定增長的機制。要構建發展民主謀水利、民營興水利、民眾干水利的“三民水利”建設機制，對農民自己能夠興辦的工程，要放手發動農民，加強規劃引導；對政府組織、農民參與的工程，要在嚴格執行“一事一議”的基礎上，正確區分農民自愿籌資投勞與加重農民負擔的界限，鼓勵引導農民群眾積極投工投勞；要不斷探索政府補助與農民自籌掛鉤、多籌多補、先干后補等“民辦公助”、“以獎代補”開展農建工作的新形式。

3、全力打造農建精品工程。要把工程建設質量放在首位，堅持規模化開發、科學化管理、集約化經營，科學設計各項農建工程，有機整合各項工程項目，按照“高標準、高質量、大規模、高效益”的要求，全力謀劃建設一批農建精品工程。各項農業工程，要按照“渠道不亂、用途不變，各負其責、各記其功”的原則，各有關部門要把重點項目盡可能安排到工程區內，實行多層覆蓋，實行綜合整治，打造一批高標準、高質量、大規模、高效益的農建精品工程，農建精品工程要不少于50%，切實抓出一批具有一定規模和水平的樣板工程。同時要加快農業科技園區建設，實現農業生產的規?；I化和高效化，讓農民看得見、摸得著、學得會，發揮科技園區在科技興農、推進現代農業建設中的示范帶動作用。

4、確保工程建設質量。各鄉鎮要健全強有力的秋冬農田水利基本建設工作領導機構，切實加強該項工作的領導，將各項農建任務迅速分解到片，落實到村，責任到人，拿出突擊時間表進行強攻。各鄉鎮的主要領導要深入一線，親臨現場指揮，解決農建工作中的問題，主管領導要具體負責，嚴格把關。計劃、水務、林業、畜牧、農業、農開、扶貧等部門，要對部門的業務工作牽好頭，切實為鄉鎮當好參謀助手。要嚴格實行行政領導包工程進度、技術人員包工程質量的“雙包”責任制，對工程項目進行全程質量跟蹤監督管理，做到任務到人，責任到人，尤其是造林工作要嚴把起苗、運苗、座水、栽植、防寒等各個關鍵環節，科學安排，合理調配，分兵把口，千方百計提高成活率。全縣所有的重點生態工程建設任務都要推行專業隊承建的方式，宜林荒山造林任務的大部分由專業隊完成，把一家一戶很難完成的工程任務，盡可能多地交給專業隊承擔完成，確保生態建設質量。

5、加強督導考核?？h政府將組織農建工程督導組，對各鄉鎮秋季農田水利基本建設工程開展情況進行聯查督查，對施工進度、工程質量、建設效果等進行定期通報；主管部門要加強專項工程實施情況的督導檢查和技術指導，深入基層、深入群眾、深入現場、深入工地對工程建設實行面對面的督導。對重點工程、重要項目特別是任務較大的農村飲水安全項目工程，要巡回督導、跟蹤督導、駐點督導。要分口制定考核標準，組織好對各類工程的考核檢查、竣工驗收工作。對完成好的鄉鎮要優先安排下一年度農建項目水利投資，采取“以獎代補”的辦法，增加資金支持；對完成不好的鄉鎮將削減下一年度投資計劃。

四、關于森林防火工作

當前全市已進入防火期。今年嚴重干旱，防火形勢十分嚴峻。各鄉鎮從現在起就要把森林草原防火工作列入重要議程，進入實質性工作，安排和實施，做到組織、人員、器具、責任、措施“五到位”，全面啟動各項工作，把各項防火措施落到實處，確保不發生火災或不發生森林火災。

1、提高認識，增強防火責任感和緊迫感。2006年度防火期的不完全統計，全縣的森林火災、火警就多達20余起，其中被衛星監控到的就有4起，至使一些森林、林木甚至退耕地遭受損失。今年，盡管我縣持續干旱，但森林防火形勢依舊十分嚴峻，舊草未除，新草又長，植旱，極易燃燒。面對如此嚴峻的形勢，全縣各級防火組織特別是防火第一責任人必須引起高度重視。“盛世興林，防火為先”，做好森林防火工作，最大限度地減少森林火災的損失，既是踐行“三個代表”重要思想的具體行動，又是堅持“立黨為公，執政為民”的具體體現。黨的“十七大”即將召開，各鄉鎮和縣直各單位，一定要高站住認識森森防火工作的重要性、艱巨性和緊迫性，以對黨和人民高度負責的態度，以求真務實的作風，把森林防火工作擺在突出位置。主要領導要親自過問，認真督查防火責任制落實情況和防火預案的修正執行情況，真正把各項防范措施落到實處，確保防火期安全。

2、加大宣傳，動員全社會參與森林防火工作。宣傳教育是森林防火的第一道工序，也是森林防火的基礎和最有效的措施。各鄉鎮及有關單位要層層制定宣傳方案，積極開展靈活多樣的宣傳活動，固定、臨時、流動一起上，板報、廣播、宣傳車交替來，保證森林防火宣傳工作有序、持久地開展下去，把防火宣傳貫穿于防火工作的始終，做到防火期不結束，宣傳不停止。形成全社會關心防火、參與防火、支持防火的良好氛圍。

3、全面巡查，嚴格火源管理切實消除火險隱患。防止森林火災，就必須嚴格火源管理。近年來，隨著林區面積的擴大和進入林區人員的增多，特別是傳統的燒荒、燒桔桿、燒田埂等農事用火以及拜墳祭祖、燒香點燭、燃放鞭炮等習俗很難從根本上轉變，人為火患防不勝防。因此，全縣各級防火組織必須采取切實有效措施，嚴格火源管理，切實消除火險隱患。一是要嚴禁野外用火，要嚴格執行防火期野外用火規定，嚴禁農民野外燒桔桿、燒柴草、燒田埂。遇有高火險天氣，要杜絕一切野外用火，嚴禁任何火種進行林區。二是要加強林區相關企業、攤點的生產性用火指導，嚴格執行生產用火審批制度，做到未經批準不用火，天氣不適不用火，無人看守不用火，未開設防火線不用火，未做好準備不用火。三是要加大巡查力度，各鄉鎮防火辦、縣森林公安局要組織人員，深入一線檢查督導，對火險隱患要及時整改，對違規用火要嚴肅處理。四是要對重點人員和重點部位要嚴加管理，對中小學生和放牧人員要加強管理和教育，對癡、呆、傻等特殊人員要在加強管理的基礎上與其監護人鑒定防火責任書。重點部位要有專人負責，遇有高火險天氣，要死看死守，不出問題。

4、科學補救，嚴防人員傷亡事故發生。要牢固樹立以人為本，安全第一的思想，嚴禁老、弱、病、殘、幼、婦參加撲火，全縣專業、半專業撲火隊要加強防火技術培訓和實戰模擬演練，提高其專業素質和撲火能力，實現科學撲火、快速撲火、安全撲火，要加強撲火隊員的安全防護，為撲火人員配備必要的防護用品，堅決杜絕傷亡事故發生。

篇6

市委、政府決定明年月份在我旗和興和縣召開全市第屆兩個文明建設現場會，對我旗來講，承辦全市兩個文明現場會，是提升我旗綜合實力、展示我旗發展成果、擴大我旗對外影響的一次重要機遇。今天，旗委、政府在這里召開迎接全市第五屆兩個文明建設現場會動員大會，目的就是進一步統一思想，凝聚力量，動員各鄉鎮、各部門和廣大干部群眾以更大的決心和信心、以更加飽滿的精神、更加扎實的工作，積極投身到“迎會”工作中，掀起兩個文明建設的新，全力打好攻堅戰，實現各項工作的新進展，充分展示我旗物質文明、精神文明建設的新成果。下面，我講幾點意見。

一、統一思想，提高認識，增強做好“迎會”工作的責任感和使命感

加快推進兩個文明建設，促進兩個文明的協調發展，既是貫徹落實科學發展觀、實現全面建設小康社會奮斗目標的客觀要求，也是黨的執政能力的重要體現。全市第五屆兩個文明建設現場會擬在我旗召開，充分體現了市委、政府對我旗的高度重視和信任。會議期間將集中展示我旗改革開放以來所取得的重大成就，集中展示21萬前旗各族人民的精神風貌，對各項工作是一次全方位、綜合性的檢閱和考驗。因此，全旗各級、各部門和廣大干部群眾一定要站在學習和實踐科學發展觀的高度，充分認識“迎會”工作的重要性和緊迫性，增強做好會議籌備工作的主動性和創造性。

（一）做好“迎會”工作，是加快發展、造福于民的內在要求。近年來，隨著我旗經濟的持續快速發展，人民群眾的生活水平得到明顯提高，與此同時，人民群眾對提高生活質量也有了新的要求。做好“迎會”工作，就是要從人民群眾的根本利益出發，從人民群眾關心的事情抓起，努力為人民群眾辦實事、辦好事，切實改善人民群眾的生活環境，提高人民群眾的生活質量，讓廣大人民群眾更多地享受到“迎會”工作帶來的實惠?？梢哉f，做好“迎會”工作，不是為了貪圖虛名，而是對工作的一種追求，更是對人民群眾的一種責任，也是堅持“立黨為公、執政為民”和學習實踐科學發展觀最生動、最真實的體現。

（二）做好“迎會”工作，是全面提升我旗綜合實力，加快建設經濟強旗的現實選擇?！坝瓡惫ぷ骱w了經濟、政治、社會、文化等各個方面，是對一個地區各方面發展成果的綜合性展示，也是對一個地區綜合實力的提升與促進，和我們實現“富民強旗”的目標、加快和諧社會建設的內涵和要求是完全一致的。近年來，我們通過深化改革、擴大開放、優化結構、轉變經濟發展方式，全旗的綜合實力不斷增強，經濟和社會發展邁上了新臺階。但與發達地區相比，與我們確定的發展目標相比，仍然存在一定的差距。我們要通過做好“迎會”工作，進一步改善發展環境，擴大對外影響，吸引更多的有識之士來察右前旗投資置業，聚集更多的人流、物流、資金流和信息流，全面提升我旗經濟整體實力。

（三）做好“迎會”工作，是我旗實現科學發展、構建社會主義和諧社會的重要舉措。構建社會主義和諧社會，就是要通過發展社會主義民主、維護社會公平正義、增強全社會的創造活力、強化社會建設和管理、加強生態環境建設、做好社會治安和維護穩定等工作，加快建設民主法治、公平正義、誠信友愛、安定有序、人與自然和諧相處的社會。我旗“迎會”的過程就是全方位展示察右前旗形象、實現全旗又好又快發展的過程，就是推進經濟發展、提高文明程度、造福人民群眾的過程，是進一步提升我旗的綜合實力和整體形象，最大限度地滿足人民群眾對物質文化生活的需求，努力促進社會和諧進步的過程。

（四）做好“迎會”工作，是展示我旗發展成果、體現人民群眾發揮主體性和創造性的有效載體?；I備全市兩個文明現場會的過程，實際上也就是推進我旗兩個文明協調發展的過程，也是宣傳察右前旗，擴大察右前旗知名度一次難得的機遇?！坝瓡背晒侨鞆V大群眾在旗委、政府的領導下，集中精力、集中智慧創造出來的，充分體現出廣大群眾是兩個文明的創造者。在“迎會”工作中，群眾只有通過廣泛參與，創造并享受勞動成果，才能親身體會到自己的主體作用，進一步激發群眾投身全旗經濟社會建設的積極性和主動性，才能為我旗快速發展奠定堅實的人力基礎。

總之，各鄉鎮，各部門、各單位，尤其是各級領導干部必須深刻認識做好“迎會”工作的重要性，增強責任感、使命感和緊迫感，努力做到思想上進一步統一，認識上進一步提高，行動上進一步提速，工作上進一步細化，切實抓好各項工作，確保各項任務落到實處，力爭兩個文明現場會在我旗取得圓滿成功。

二、精心安排，突出重點，扎實推進“迎會”的各項籌備工作

“迎會”工作涉及面廣、內容豐富、要求嚴格，是一項系統工程，必須精心組織，周密部署，必須明確“迎會”工作的任務，突出工作重點，把“迎會”的各項工作做細、做實。

（一）突出抓好工業項目引進，實施項目帶動戰略，實現工業經濟新發展。繼續確立工業的主導地位，把工業作為戰略重點來抓，堅定不移、堅持不懈地實施工業帶動戰略，著力圍繞農畜產品精深加工、化工建材、醫藥電子、礦產資源開發及清潔能源建設五大工業體系，盡快形成產業集群，推動工業經濟又好又快發展。一要積極落實全旗經濟工作動員會精神，加快項目建設進度，對在建的工業和基礎設施建設項目，主管部門要加強檢查督促，切實解決好影響進度的征地、資金等問題，在保證工程質量和安全生產的前提下，加快進度，搶抓工期。特別是工業園區新開工建設的項目，工經委、工業園區管委會等相關部門要齊心協力排除障礙，解決項目在建設中遇到的各類問題，確保項目按計劃推進；經委、商務局、園區辦等相關責任單位要搶抓機遇、積極運作，及時幫助客商排憂解難，確保在談項目盡快簽約,促其盡快落戶前旗。二要超前謀劃，為明年全旗項目引進做好前期工作。各鄉鎮及有關單位，要打破常規換思路，延伸觸角覓信息，強化舉措引項目，抓住自身優勢，通過網絡、企業、招商小分隊等多種途徑，著力引進一批投資規模大、科技含量高、帶動能力強、市場前景廣的大型工業生產性項目。所有企業也都要進一步解放思想，更新觀念，積極走出去招商引資，主動與大企業、大公司、大財團合資合作，借助外力迅速發展自己。力爭明年在引進大資金、大項目、大企業上實現新突破，切實通過招商引資實現外力和內資的有機結合，為旗域經濟發展注入新的生機和活力。三要進一步完善我旗察哈爾工業園區道路、供水、電力、通訊、污水及垃圾處理等基礎設施建設。創新園區管理體制，不斷提高園區服務水平，將工業園區建成全旗工業發展的載體，成為項目引進的強力“磁場”。同時，也要及時謀劃達爾登大道經濟隆起帶的規劃和深度開發等工作，使其成為我旗經濟騰飛的新引擎，并通過綠化、美化及亮化，為明年的現場會打造景觀大道。

（二）突出抓好新農村建設，推進農牧業產業化進程，實現農村經濟新發展。繼續抓好農牧業產業化項目，強力推進農業經濟發展。圍繞社會主義新農村建設，全力扶持龍頭企業做大做強，大力發展“乳、肉、薯、菜、飼草飼料、雜糧”六大主導產業。一要結合貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，組織廣大干部和科技人員深入生產一線，指導農民抓好秋冬季農田基本建設和畜牧業的飼養管理，組織開展好打貯草和作物秸稈、飼草作物的加工利用，引導農民有序開展農畜產品的營銷運輸，確保各類農副產品能運得出、賣得出，組織他們開展職業培訓和勞務輸出，確保農村、農業生產的穩定發展。二要大力發展高效畜牧業。重點要開發高產優質飼草料基地，調整畜種結構，努力走一條生態恢復、生產發展的可持續發展路子。要抓住時機有重點地拓展規?；B殖業，對現已建成的養殖小區繼續擴大養殖規模，走科學規范養殖之路。同時要運用好上級扶持政策，建設高標準示范養殖園區。積極應對三鹿奶粉事件的不良影響，加強奶站監督和奶質檢測，確保奶源質量，使乳業這一支柱產業盡快步入正軌。三要繼續加大設施農業建設力度，搞好明年各種農作物的規劃種植。積極規劃噴灌馬鈴薯、機械化甜菜、噴灌胡蘿卜種植基地，抓緊規劃和解決好林帶更新和土地調整問題。鼓勵農民聯產經營，大戶和企業經營模式，力爭明年在設施農業建設上取得突破。結合達爾登大道的開通，集中精力在土鎮、平地泉和巴音鎮沿208國道、達爾登大道和110高速公路兩側選擇地塊，集中連片搞好日光溫室、網室和噴灌馬鈴薯的種植，進一步加大馬鈴薯噴灌圈和蔬菜溫室大棚的建設力度，同時搞好農業綜合開發區域內的特色種植業建設，逐步打造設施農業景觀帶。四要繼續加大生態保護與建設力度。抓住秋季土壤墑情好的有利時機，按照“政府組織、農戶出資、林業部門把關”的原則，積極組織開展以大白檸條、沙棘、山杏等為主的補植補造工作。要嚴格執行退耕還林的有關政策，加強林草管護，切實做好秋冬季森林草原的防火工作，不折不扣地落實好禁牧舍飼政策。五要加快新農村試點村建設。繼續抓好打井配套、飲水工程、道路整治、村莊綠化、沼氣池等基礎設施建設，加強對試點工作的政策支持和業務指導，按照“財政資金投一點、項目資金拿一點、包扶單位助一點、受益群眾出一點、社會各界捐一點”的“五位一體”投入機制，對確定的試點村繼續“鞏固、完善、提高”，在保證完成年初目標任務的基礎上，爭取有所突破，力爭在明年的全市兩個文明現場會上有2-3個試點村作為閃光點脫穎而出。

（三）突出抓好商貿物流等服務業，不斷更新發展理念，實現第三產業新發展。依托我旗區位優越、交通便利和園區承載能力強這些得天獨厚的條件，按照全市物流園區發展的整體規劃，繼續整合現有物流企業擴規模，上檔次。重點依托察哈爾工業園區，加快構建以煤炭、建材、汽車和農副產品專業批發市場等幾大物流主體，扶持培植新型服務業，使金融保險業、房地產、社會服務業、信息咨詢等服務業盡快發展起來。

（四）突出抓好城鎮基礎設施建設，“拆、建、管”三管齊下，實現城鎮建設新發展。繼續加強城鎮基礎設施建設，完善城鎮功能，改善人居環境，進一步提升城鎮文明程度。突出土貴烏拉鎮的中心地位，以“擴大規模、完善功能、提升品位”為目標，按照“量力而行，適度超前、科學規劃、提前動作”的原則，提高城鎮發展水平。一要提前做好拆遷工作。進行全面的拆遷改造是“迎會”工作的難點，也是能否改變土鎮形象的艱巨任務。對此，旗級幾大班子和有關部門一定要統一思想，團結協作，加大工作力度，在廣泛發動并贏得群眾支持配合的前提下，實行“陽光”操作，依法依規拆遷，確保明年4月份之前完成拆遷任務，為順利實施“迎會”重點工程創造條件。二要加強鎮內公共設施的建設和改造，為明年現場會的順利召開奠定良好的基礎，突出城鎮建設的新亮點。重點要抓好投資850萬元的文化大廈、投資600萬元的政府大院中心廣場和投資320萬元的新華街和土貴山兩個商貿市場的建設等工作。同時要著力抓好土貴山生態公園、街心公園和站前廣場的改造工程，在聘請專家進行實地勘察和設計的基礎上，高標準、高起點實施建設和改造工程，力爭使其成為有雕塑、有草坪、高標準花草搭配，集綠化、美化、靚化為一體的休閑、娛樂場所。同時，要著力抓好體育場、燈光場的維修和改造工程，進一步拓展鎮內居民活動、休閑的空間，提升城鎮品味。要繼續加強對鎮內道路的維修和改造，維護好鎮內的主要街道，兩側破舊的路牙和彩磚要及時更換，逐步延伸小街巷的改造和硬化。三要重點抓好達爾登大道和土貴鎮內的綠化、美化和靚化工作。本著和諧、美觀的原則，做到花草樹木錯落有致，街道燈光明快靚麗，著力打造一街一品、一街一景的全新景觀。四要進一步加強和完善城鎮管理。加強城管監察綜合執法大隊、環衛隊、社區居委會、城鎮園林綠化等隊伍建設，強化城鎮管理力量。突出抓好清掃、保潔、清運、管理、執行、監督“六位一體”的管理模式，加大管理力度。有關部門要提前介入，組織清理鎮內的違章建筑、違章搭建，規范廣告牌匾；加強對城鎮交通秩序整治，加大對車輛亂停亂放、違章行駛的整治力度，使城鎮交通保持暢通有序；加強集貿市場整治，確保市場內攤位整潔，垃圾能夠及時清理，車輛停放整齊有序，以亮麗、美觀、整潔的嶄新風貌來迎接“兩個文明現場會”的到來。五要加強社區建設，打造城鎮新亮點。今明兩年將在土貴烏拉鎮新建和改造社區4處，每個社區面積均達3000平米以上。社區建設要搞好設計，立足美觀、實用的原則，力爭把社區建設成為“迎會”的又一亮點。要進一步加強社區道路、綠地、廣場等基礎設施建設，改善社區環境。要切實抓好社區教育、文化和休閑娛樂場所建設，以滿足社區居民不斷增長的生活需求。大力加強社區組織和社區干部隊伍建設，不斷健全社區民主自治機制和制度建設。加強社區服務網絡建設，積極興辦多種形式的社區服務組織，不斷增加服務項目，拓展服務領域，擴大服務覆蓋面，不斷滿足群眾的基本生活需求。深入開展文明社區創建活動，提高社區居民的素質。

（五）突出抓好宣傳和文體活動重點項目，創新文化載體，實現精神文明建設新發展。要不斷豐富和拓展“迎會”宣傳工作的形式和內容，通過各種形式加大宣傳力度，使“迎會”工作家喻戶曉，造出聲勢、形成影響、引起共鳴，在全社會形成濃重的“迎會”氛圍。一是加強新聞宣傳。充分利用旗電視臺、旗廣播電臺、《黃旗?！肺膶W旗刊、前旗政府網站等宣傳媒體，開辟專欄和專版，加強對全旗各方面工作的宣傳，與區、市電視臺、廣播電臺和日報社加強溝通，加大對外宣傳力度，提高前旗知名度。認真開展好主題活動，對文化市場、食品衛生、鎮容鎮貌專項整治活動進行跟蹤報道，做好文明居民教育和道德宣傳。二是組織好文體活動。開展好具有我旗特色的大型群眾文體活動，通過文化藝術節、文藝匯演、書法繪畫大賽、攝影大賽、民族民間工藝品大賽、廣場舞表演、健身操表演、秧歌表演、愛國主義影片展映等形式，豐富群眾的業余文化生活。三要搞好群眾性精神文明創建活動。積極開展文明鄉鎮、文明村、文明行業、文明單位、文明社區、文明樓院、文明戶、文明出租車等評選競賽活動，以及文明禮儀、和諧家庭、才藝大賽和杰出青年、杰出婦女等評選活動，在窗口行業和執法部門開展優質服務競賽活動。教育部門要對全體學生開展未成年人思想道德教育，開展愛我城市，愛我家園，愛護路燈、行道樹等公共財物教育活動。文化部門要對經營性網吧、游戲廳和文化娛樂場所進行集中整治，凈化文化市場。要認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，大力開展社會公德、職業道德、家庭美德教育，教育廣大市民養成良好的生活習慣，不隨地便溺、吐痰、亂扔臟物、亂潑臟水、亂寫亂畫，愛護路燈、樹木等公益設施，提高全體市民素質，進一步提升我旗整體形象。

（六）突出抓好社會穩定工作，致力改善民生條件，實現和諧社會新發展。營造穩定的社會環境是確保兩個文明現場會順利召開的前提和保障，各項“迎會”工作的開展，必須要以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為基礎，從人民群眾要求最迫切、受益最普遍的事情做起。首先，強化政府促進就業職能，健全就業創業服務體系，完善面向所有困難群眾的就業援助制度，統籌做好困難群眾就業、大中專畢業生就業、農村富余勞動力轉移就業、零就業家庭就業援助工作。其次，進一步完善社會保障體系，擴大社會保險覆蓋面。注重解決好困難群體的養老、醫療、失業等社會保險問題，逐步建立全民社會保障制度。健全和完善覆蓋城鄉的新型社會救助體系，建立保障資金增長機制，努力提高對弱勢群體的社會救助水平。第三，高度重視工作，暢通渠道。充分發揮工作在構建和諧社會中的基礎性作用，認真解決損害群眾利益的突出問題，切實維護群眾的合法權益，設身處地為群眾著想，為群眾排憂解難，帶著感情做工作，凡涉及老百姓就業、生活等工作的問題，主要領導要親自過問，抓緊解決，確保“迎會”工作的穩定開展。第四，結合“平安察右前旗”創建活動，完善社會治安防控體系。要堅持“打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾”的方針，把社會治安綜合治理各項措施落實到基層。根據治安形勢發展變化和上級精神，適時組織開展必要的專項整治和打擊行動，依法嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，始終保持對犯罪分子的高壓態勢，切實維護好社會秩序的穩定。

三、加強領導，務求實效，確?！坝瓡备黜椆ぷ髀鋵?/p>

目前“迎會”工作已進入了全面實施階段，時間比較緊、任務比較重，要達到預期目的，最關鍵的因素就是全旗各級領導要高度重視這項工作，各部門、各單位特別是各級領導干部，一定要把“迎會”與當前各項工作結合起來，抓住重點，合理分工，科學調度人員，統籌安排推進，以大的決心、大的力度、有效的措施，全面落實各項工作任務。

（一）加強組織領導。全旗各級領導干部要在旗委、旗政府的統一部署下，思想上高度重視，加強對“迎會”工作的組織領導，形成各方面分工負責、全社會共同參與的工作格局。要建立嚴格的領導責任制，在全旗形成幾大班子合力抓、條塊結合共同抓、職能部門配合抓、專門機構具體抓的良好局面。各鄉鎮、各部門主要領導是“迎會”工作的第一責任人，要負總責，班子成員要積極配合，形成合力。為加強對“迎會”工作的統一領導，保證全旗上下行動一致，旗委、政府要成立了旗“迎會”指揮部，并下設辦公室和若干推進領導小組。指揮部要建立健全各方面工作制度，定期召開會議、通報情況、分析形勢，及時研究解決工作中的重大問題，協調、指導和推進全旗的“迎會”工作?！坝瓡鞭k公室要認真做好各項基礎工作和日常工作，及時、全面了解反映各方面情況，搞好上傳下達、聯絡協調和督促檢查工作。各工作推進組要針對本組的工作制定具體推進方案，確定詳細的推進目標、措施、進程，制定項目推進時間表；要按照推進方案把責任和人員落實到位，要求工作扎實、細致、快速，要保證質量，按時完成“迎會”工作任務。各鄉鎮、各部門、各單位要服從“迎會”大局，服從“迎會”指揮部的領導，服從各推進領導小組的工作安排，在人力、物力和財力等各方面支持“迎會”工作，嚴格按照“迎會”要求完成工作任務。

（二）落實工作責任。各鄉鎮、各部門要牢固樹立“迎會”工作“一盤棋”的思想，對旗委、旗政府部署的工作要全力抓好落實，確?！坝瓡惫ぷ鞯捻樌_展。各部門要積極主動去完成工作，把“迎會”目標和責任分解到基層和人員，明確工作任務、重點要求、關鍵措施和時間進度，確保各項目標任務如期完成。各部門、各單位對各自承擔的重點工作，制定詳細的實施方案，逐一分解細化目標措施，明確完成時限和要求，確保各項工作落到實處?！坝瓡惫ぷ饕龅椒桨付ㄎ灰獪?，工作推進要快，把“迎會”的每一個環節都認真抓細、抓實、抓緊、抓好。

（三）動員全社會廣泛參與。要將宣傳動員貫穿“迎會”工作的全過程，組織開展多種形式的宣傳活動，營造強大的宣傳聲勢。要進行正反兩方面典型的宣傳，大力宣傳在“迎會”工作中涌現出的先進典型，敢于對工作落實不力的單位進行曝光，鼓勵先進、鞭策后進。做好“迎會”工作，群眾是基礎和主體，要動員群眾在“迎會”工作中發揮主體作用。各鄉鎮、各部門、各單位要結合實際，做好管理和服務范圍內群眾的宣傳動員工作，使廣大機關干部、企事業單位職工、個體工商戶、社區居民、農村群眾、在校學生、駐軍官兵都積極行動起來，投身“迎會”工作，做到全民動員，人人都為兩個文明建設做貢獻、添光彩，努力形成人人參與、關心、支持“迎會”的良好氛圍。

（四）強化督查獎懲。建立健全督查獎懲制度，把督查工作貫穿于“迎會”工作的各個環節之中，要改進督查工作方式方法，把全面督查與重點督查結合起來，把組織督查與民主監督結合起來，采取明查暗訪、媒體監督、社會監督等形式，加大督查力度，力求做到不放過一個死角，不遺漏任何細枝末節，真正把各項任務落到實處。要嚴肅獎懲機制，對工作突出的單位、個人要給予表彰，對工作出現失誤或工作不力的單位、個人要給予批評，并做出相應處理。領導干部因組織領導不力，工作落實不到位，造成嚴重影響和不良后果的，要追究責任。旗委、政府將把“迎會”工作納入領導班子和領導干部實績考核范疇，強力推進“迎會”工作。

當前已時近年終，各項工作千頭萬緒，而“迎會”工作時間更緊、任務更重。各部門、各單位特別是各級領導干部，一定要把“迎會”與當前各項工作結合起來，抓住重點，合理分工，科學調度人員，統籌安排推進，努力做到“兩不誤、兩促進”，既要圓滿完成“迎會”工作，又要確保全年目標任務如期完成。