工業(yè)用地商業(yè)化的解決范文

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篇1

在這一大背景之下，××市政府也敏銳地注意到這一趨勢(shì)，將目光放在這一難得的戰(zhàn)略機(jī)遇上，委托××財(cái)經(jīng)大學(xué)進(jìn)行《××市工業(yè)十大產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究》課題的研究，著力研究××市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心——區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景與途徑這一重要主題。為此，××財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究院、××市政府參事室、經(jīng)貿(mào)委共同組成了聯(lián)合課題組，對(duì)十余個(gè)有代表性的城市進(jìn)行了調(diào)研。

一、工業(yè)園區(qū)在政府推動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中存在的主要問(wèn)題

經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要載體，尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增量，往往布局在各種類(lèi)型的開(kāi)發(fā)區(qū)。園區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要載體在××有特別重要的意義，因?yàn)椤痢恋墓I(yè)隨著許多城區(qū)企業(yè)（主要是國(guó)有工業(yè)企業(yè)）的退城進(jìn)郊進(jìn)了園區(qū)，沒(méi)有完全退城進(jìn)郊的企業(yè)也紛紛在園區(qū)設(shè)立了自己的生產(chǎn)基地，而園區(qū)又經(jīng)過(guò)這些年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，多數(shù)的規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值都在園區(qū)實(shí)現(xiàn)。

就單個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)來(lái)說(shuō)，××市的開(kāi)發(fā)區(qū)在中西部地區(qū)是有優(yōu)勢(shì)的，但就總體而言，××的開(kāi)發(fā)區(qū)也存在不少問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似，出現(xiàn)了諸多爭(zhēng)客商、爭(zhēng)資源、爭(zhēng)政策等現(xiàn)象，這是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似必然導(dǎo)致的結(jié)果；二是各開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色不夠鮮明，產(chǎn)業(yè)集群在開(kāi)發(fā)區(qū)這樣的小區(qū)域中不集中，產(chǎn)業(yè)集群的益處在××的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得不到充分的體現(xiàn)；三是由于區(qū)域內(nèi)面臨資源約束強(qiáng)，各個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)主要以土地和稅收等方面的優(yōu)惠政策來(lái)招商，而這兩方面又受到上級(jí)政府和有關(guān)法規(guī)的強(qiáng)有力約束，所以都深感資源約束帶來(lái)了相當(dāng)?shù)陌l(fā)展困難；四是園區(qū)中政府下派的管理機(jī)構(gòu)的定位問(wèn)題，使它們經(jīng)常陷入既非政府又非企業(yè)應(yīng)付雜務(wù)的怪圈，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)的科學(xué)發(fā)展目標(biāo)有所忽視。對(duì)其它區(qū)域的調(diào)研為這些問(wèn)題的解決提供了一些有益的思路。

二、重塑招商主體，緩解招商資源約束

不斷重塑招商主體，提高政務(wù)資源的利用效率是減緩招商資源約束的一個(gè)重要方面。招商主體的重塑經(jīng)歷了從全民招商到專(zhuān)業(yè)化招商到招商公司商業(yè)化招商的變化過(guò)程。

起初，地方政府為了調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，將招商指標(biāo)落實(shí)到各個(gè)政府部門(mén)甚至是民間部門(mén)，形成全民招商的格局，這是初始階段的特點(diǎn)。隨后，各地方政府逐步形成專(zhuān)業(yè)化招商趨勢(shì)，成立相應(yīng)的招商機(jī)構(gòu)，但是各政府部門(mén)仍然有招商任務(wù)，這是第二階段。在這一階段，園區(qū)管委會(huì)是專(zhuān)業(yè)化的招商機(jī)構(gòu)，園區(qū)間的競(jìng)爭(zhēng)表現(xiàn)為典型的招商競(jìng)爭(zhēng)。在××市這種競(jìng)爭(zhēng)存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)為：一是靠土地等資源競(jìng)價(jià)；二是園區(qū)間相互競(jìng)爭(zhēng)，爭(zhēng)奪投資主體；三是競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果往往造成園區(qū)布局不夠合理，影響甚至制約了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這些問(wèn)題在××市存在，在其它區(qū)域也不同程度地存在過(guò)，尤其是在先發(fā)展起來(lái)的區(qū)域中，工業(yè)在區(qū)域中空間布局的優(yōu)化成了一個(gè)成本高昂又不得不面對(duì)的課題。

在呼和浩特，招商主體也是園區(qū)，但是在市這一級(jí)政府中對(duì)園區(qū)的招商行為進(jìn)行強(qiáng)有力的干預(yù)。第一就是對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行總體規(guī)劃；二是成立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)，對(duì)縣一級(jí)政府的涉及招商引資的稅收收入分配，產(chǎn)值等總量指標(biāo)的計(jì)算方法，招商獎(jiǎng)勵(lì)的計(jì)算等方面進(jìn)行協(xié)調(diào)，在政府招商體系內(nèi)部形成一個(gè)比較和諧的機(jī)制，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)化的政府招商體系。

在廣東中山、江蘇蘇州等地，成立專(zhuān)業(yè)化的招商公司，使招商主體從專(zhuān)業(yè)化走向商業(yè)化。這些公司或?yàn)槊褶k，或是政府投入形成的比園區(qū)管委會(huì)更為專(zhuān)業(yè)化、商業(yè)化的招商主體。地方政府一方面對(duì)他們的招商行為進(jìn)行指導(dǎo)與支持，如指導(dǎo)性的產(chǎn)業(yè)目錄，對(duì)區(qū)域工業(yè)布局進(jìn)行規(guī)劃，為他們的招商基本業(yè)務(wù)所發(fā)生的費(fèi)用提供支持，同時(shí)對(duì)成功的招商進(jìn)行重獎(jiǎng)。讓招商公司成為政府引導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的一個(gè)抓手，鑄成了政府引導(dǎo)招商公司，招商公司引導(dǎo)潛在投資企業(yè)的格局。而政府的經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)則努力做好行政管理、企業(yè)服務(wù)、政策制定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等工作，甚至與研究部門(mén)一道，深入研究和把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律，從更大的深度和廣度上來(lái)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速、科學(xué)地發(fā)展。

三、創(chuàng)新招商資源，提升政府推動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

在政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的初始階段，各地方都自然地注意到了開(kāi)發(fā)和使用區(qū)域中的自然資源和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的生產(chǎn)能力來(lái)招商，以此推動(dòng)本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。招商中第二個(gè)可用的資源就是相關(guān)的財(cái)政、土地等方面的政策優(yōu)惠。但是稅收是政府的“錢(qián)袋子”，而且稅收本身是受經(jīng)濟(jì)總量制約的；土地資源是有限的，尤其是長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲等經(jīng)濟(jì)先發(fā)展地區(qū)，它們區(qū)域內(nèi)的可用于工業(yè)發(fā)展的土地資源已經(jīng)相當(dāng)緊張，這既構(gòu)成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)硬的約束，也成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式改變的一個(gè)重要內(nèi)在推動(dòng)力。××市政府同樣面臨這些招商資源約束，積極對(duì)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所必需的資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)和再開(kāi)發(fā)是當(dāng)務(wù)之急。

1、通過(guò)改善地域環(huán)境與園區(qū)自身建設(shè)提高土地資源的招商價(jià)值

以地招商幾乎是所有的開(kāi)發(fā)區(qū)在初始階段的發(fā)經(jīng)之路。在××這樣的后發(fā)展地本文來(lái)源：文秘站 區(qū)，土地資源的約束目前仍然以外生為主，通常表現(xiàn)為上級(jí)政府的政策約束，如昌北經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)批準(zhǔn)用地九點(diǎn)八平方公里，實(shí)際用了二十七平方公里。幾乎所有開(kāi)發(fā)區(qū)都在為克服上級(jí)政府的約束，擴(kuò)大自己的用地指標(biāo)想辦法。工業(yè)用地的外生約束是××市較之長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲等經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)在土地資源上的特色。

對(duì)土地資源約束的一個(gè)突破在于挖掘該區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。蘇州、昆山、杭州、無(wú)錫、南京，甚至包括合肥，都積極地進(jìn)入上海經(jīng)濟(jì)圈。目前，××市政府在區(qū)域定位 上將自身定位在長(zhǎng)、珠、閩三大經(jīng)濟(jì)區(qū)的結(jié)合部，這個(gè)定位是準(zhǔn)確的，也是走出中部不發(fā)達(dá)區(qū)域定位的一個(gè)現(xiàn)實(shí)思路。在這一思路下，努力改善××區(qū)域內(nèi)以及與相鄰區(qū)域間的交通、物流條件是重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。

對(duì)土地資源約束的第二個(gè)突破在于對(duì)本區(qū)域工業(yè)用地利用方式的改變。蘇州在上個(gè)世紀(jì)的招商用地中，土地主要是以批租為主，到本世紀(jì)初開(kāi)始，就主要以建標(biāo)準(zhǔn)廠房，向入園企業(yè)出租為主，到二oo四年，已經(jīng)以建多層廠房為主。園區(qū)建設(shè)的主要投入放在園區(qū)的廠房建設(shè)上，已經(jīng)建成標(biāo)準(zhǔn)廠房五千萬(wàn)平方米。這是創(chuàng)造性地解決土地緊缺、應(yīng)對(duì)內(nèi)生性的土地資源緊缺的可借鑒的辦法。

2、在保持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理的同時(shí)保證產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與配套，以商招商

目前，各地政府開(kāi)發(fā)出來(lái)的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源是產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展過(guò)程中，會(huì)為相同的和相關(guān)的產(chǎn)業(yè)在一個(gè)區(qū)域中創(chuàng)造出一定的有利外部條件，如創(chuàng)造區(qū)域需求，培養(yǎng)特定產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高、中、初級(jí)人力資源，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的金融條件，形成配套的產(chǎn)業(yè)鏈等，這些一旦出現(xiàn)，就成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和再發(fā)展有用的資源。各地都在積極地形成自己的產(chǎn)業(yè)群，并在空間上優(yōu)化它的配置。

產(chǎn)業(yè)集群的結(jié)構(gòu)在一個(gè)區(qū)域中應(yīng)該是大、中、小合理配置的。寧波的許多產(chǎn)業(yè)是寡頭主導(dǎo)、多個(gè)中小企業(yè)并存的產(chǎn)業(yè)集群模式，這樣中小企業(yè)進(jìn)行配套，而大企業(yè)則積極地進(jìn)行品牌開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)渠道建設(shè)。南京的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要制約因素之一就是它現(xiàn)有的各支柱產(chǎn)業(yè)中，大體都是以大企業(yè)為主的，而相應(yīng)的中小企業(yè)太少，這對(duì)其未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展構(gòu)成了制約。在南京，按規(guī)模排名的前六家企業(yè)就占了其工業(yè)總量的一半，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值則占了全部工業(yè)產(chǎn)值的百分之九十八以上。這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使得南京的一些產(chǎn)業(yè)的成敗集中在一兩家大企業(yè)上，風(fēng)險(xiǎn)較大；同時(shí)，由于區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也僅靠幾家、甚至是一兩家大企業(yè)的投入，必然會(huì)令其后續(xù)發(fā)展受到限制。這些是值得南京市政府在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中值得注意的問(wèn)題。

以商招商的另一個(gè)重要方面是產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和產(chǎn)業(yè)配套的形成。在南京、上海、蘇州等城市，石化、電子等產(chǎn)業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)本身成了一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)群，為機(jī)械制造業(yè)配套的模具與工業(yè)控制設(shè)備制造業(yè)也逐步成為一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)；微電子業(yè)與軟件業(yè)同步發(fā)展，共同形成一個(gè)軟硬件配套發(fā)展的產(chǎn)業(yè)群。政府對(duì)這些產(chǎn)業(yè)的有意識(shí)地推動(dòng)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)制造業(yè)向現(xiàn)代制造業(yè)推進(jìn)創(chuàng)造了良好的條件，這些工作一方面推動(dòng)了相關(guān)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更為重要的是為整個(gè)區(qū)域中工業(yè)信息化、現(xiàn)代化奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

比較而言，××地區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套與產(chǎn)業(yè)鏈延伸、多產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展有著巨大的潛力，××市政府可借鑒其它區(qū)域的經(jīng)驗(yàn)，以商招商，是一個(gè)推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方面。尤其是在航空、現(xiàn)代造紙業(yè)這類(lèi)產(chǎn)業(yè)中，一個(gè)產(chǎn)業(yè)只有一家企業(yè)，企業(yè)本身的發(fā)展也需要配套企業(yè)的生長(zhǎng)，政府可以有意識(shí)地根據(jù)這些企業(yè)的需要來(lái)推動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3、充分利用區(qū)域自然資源發(fā)展資源深加工產(chǎn)業(yè)，以資源開(kāi)發(fā)深化招商

資源的深加工所形成的生產(chǎn)能力必將形成相應(yīng)的吸引投資的新一輪資源。呼和浩特憑借其煤炭資源吸引電力企業(yè)投資，尤其是吸引大唐發(fā)電集團(tuán)的投資，同時(shí)發(fā)展區(qū)域內(nèi)較小規(guī)模的電廠，將煤炭資源轉(zhuǎn)化為電力這一重要的能源，這使它的電力價(jià)格僅為每千瓦時(shí)0.22元，這一極低價(jià)位的電力產(chǎn)品成為該市進(jìn)一步招商引資的重要資源，他們成功地吸引了一批大型的以電力成本為主要成本的企業(yè)，如以生物發(fā)酵為基本生產(chǎn)過(guò)程的青霉素生產(chǎn)企業(yè)，這些企業(yè)生產(chǎn)了全世界近三分之一的青霉素；吸引了中國(guó)鋁業(yè)集團(tuán)公司的大型電解鋁項(xiàng)目。太原市的冶金占到工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的三分之一，尤其是不銹鋼生產(chǎn)能力在全國(guó)具有一定的影響力。太原市充分利用其不銹鋼生產(chǎn)能力，并運(yùn)用不銹鋼企業(yè)是國(guó)有企業(yè)這一優(yōu)勢(shì)，以不銹鋼這一優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品進(jìn)行招商，建立了專(zhuān)門(mén)的不銹鋼產(chǎn)業(yè)園，通過(guò)給入園的不銹鋼精加工企業(yè)每噸不銹鋼三千元的價(jià)格優(yōu)惠，創(chuàng)造了新的招商機(jī)遇。

盡管××地區(qū)可以為現(xiàn)代工業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)的自然資源比較有限，但是××省內(nèi)有著豐富的金屬、稀土資源，尤其是銅、鎢等金屬礦產(chǎn)的存貯，在全國(guó)占有相當(dāng)?shù)牡匚唬梢杂脕?lái)支撐相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而相應(yīng)的精加工則除了礦產(chǎn)資源本身之外，還需要刻意加強(qiáng)精加工所需要的技術(shù)力量、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)能力等，形成××區(qū)別于省內(nèi)其它金屬礦產(chǎn)資源地區(qū)的招商優(yōu)勢(shì)，并且可以通過(guò)稅收、土地或其它方面的優(yōu)惠政策，將相應(yīng)天然資源的精加工企業(yè)吸引到××來(lái)，形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)甚至是產(chǎn)業(yè)群。

4、建設(shè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力招商

作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)力量的區(qū)域創(chuàng)新體系的主體是區(qū)域中的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，這種體系是區(qū)域政府用來(lái)推進(jìn)其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的另一種資源。南京在基礎(chǔ)創(chuàng)新上的明顯優(yōu)勢(shì)，由于歷史因素該市有著眾多的高校、科研院所以及院士等高端人力資本。上海則在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與基礎(chǔ)創(chuàng)新能力的結(jié)合上富有優(yōu)勢(shì)，位于浦東新區(qū)的張江高科技開(kāi)發(fā)園區(qū)在二oo五年從扶持醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的角度出發(fā)，為××企業(yè)匯仁集團(tuán)的科技公司投入一百萬(wàn)的創(chuàng)新資金，同時(shí)逐步加大對(duì)文化、軟件等產(chǎn)業(yè)的積極投入。寧波、無(wú)錫等地政府將企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力看成是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵問(wèn)題，特別是針對(duì)中小企業(yè)普遍存在創(chuàng)新資金短缺、抵抗不了創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題，政府針對(duì)一些行業(yè)中的共性的技術(shù)，由政府補(bǔ)貼建設(shè)一些技術(shù)服務(wù)中心，使中小企業(yè)不需要在技術(shù)開(kāi)發(fā)上有太大的投資。這種技術(shù)服務(wù)中心通常是市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)政府一起辦，也有一些是民營(yíng)的。寧波的二十個(gè)大的產(chǎn)業(yè)集群中已經(jīng)有十五個(gè)產(chǎn)業(yè)建立了這樣的技術(shù)服務(wù)中心。

在××市，有一些產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力正在形成，如高新區(qū)的軟件產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；在機(jī)制方面已經(jīng)創(chuàng)立了高新區(qū)的博士后流動(dòng)站、孵化器和創(chuàng)業(yè)園等；在校企合作方面典型的有××大學(xué)的焊接技術(shù)對(duì)江鈴汽車(chē)制造的支持等。但總體而言，××的技術(shù)創(chuàng)新能力仍然相對(duì)較弱，尤其是在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)上，還比較零散，實(shí)力較上海、南京等城市也明顯為弱，這對(duì)于××市的招商是不利的，需要政府予以重視。

5、發(fā)掘地方商業(yè)文化，以文化招商

篇2

關(guān)鍵詞：3D打印；中國(guó)；問(wèn)題

一、3D打印簡(jiǎn)介

3D打印技術(shù)出現(xiàn)在20世紀(jì)90年代中期，它以計(jì)算機(jī)三維設(shè)計(jì)模型為藍(lán)本，通過(guò)軟件分層離散和數(shù)控成型系統(tǒng)，利用激光束、熱熔噴嘴等方式將金屬粉末、陶瓷粉末、塑料、細(xì)胞組織等特殊材料進(jìn)行逐層堆積黏結(jié)，最終疊加成型，制造出實(shí)體產(chǎn)品，也被稱(chēng)為增材制造。在它出現(xiàn)之前，人類(lèi)歷史上使用的都是減材制造，也就是通過(guò)車(chē)、鉗、刨、銑等方式將原料中不需要的部分去除掉，最后得到需要的成品。3D打印技術(shù)則是一種堆疊的生產(chǎn)方式，通過(guò)計(jì)算機(jī)指揮一個(gè)噴嘴一層一層噴出原材料進(jìn)行疊加制造出產(chǎn)品。它與前者相比，有幾個(gè)不可比擬的優(yōu)點(diǎn)：首先是節(jié)省成本，有多少原材料用多少原材料，不會(huì)存在邊角料的浪費(fèi)現(xiàn)象；其次是智能控制，可以打印出任何形狀甚至是人力無(wú)法完成的產(chǎn)品，從而也節(jié)省人工成本。對(duì)于最看重成本的工業(yè)社會(huì)，3D打印的出現(xiàn)無(wú)異于一場(chǎng)顛覆性的革命。

二、3D打印在我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀

3D打印技術(shù)是我國(guó)制造行業(yè)與國(guó)外先進(jìn)水平差距較小的技術(shù)之一，甚至于在3D打印技術(shù)的研發(fā)上，我國(guó)在某些領(lǐng)域還處于世界領(lǐng)先地位，如利用選擇性激光燒結(jié)（SLS）技術(shù)制造大型零部件這一項(xiàng)，我國(guó)掌握的技術(shù)是全球最先進(jìn)的。國(guó)內(nèi)許多企業(yè)也致力于3D打印設(shè)備的研發(fā)與制造之中。

但是，目前我國(guó)3D打印在產(chǎn)業(yè)化上與國(guó)際上其他發(fā)達(dá)國(guó)家依然存在差距：從企業(yè)銷(xiāo)售額方面看，歐洲國(guó)家的3D打印企業(yè)的銷(xiāo)售額約為10億元（人民幣），美國(guó)3D打印企業(yè)營(yíng)收約為30億元，而中國(guó)的企業(yè)收入別說(shuō)過(guò)億元，過(guò)5000萬(wàn)元的企業(yè)都寥寥無(wú)幾。從產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面看，2012年全球3D打印行業(yè)的總產(chǎn)值是120-130億元，中國(guó)為8-9億元；2013年世界3D打印行業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模約為200億元，中國(guó)約為20億元。2014年中國(guó)3D打印的產(chǎn)值約為40億元。預(yù)計(jì)2016年，全球市場(chǎng)規(guī)模規(guī)模將突破100億美元，國(guó)內(nèi)100億元人民幣。2020年前，3D打印技術(shù)將全面實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。中國(guó)3D產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度相對(duì)而言還是比較快的。

中國(guó)極其看重3D打印的發(fā)展，政府對(duì)于將3D打印設(shè)為國(guó)家重大科技項(xiàng)目建議作出重要批示。科技部也將3D打印編入《國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）》、《國(guó)家科技支撐計(jì)劃制造領(lǐng)域2014年度備選項(xiàng)目征集指南》。2015年3月28日，博鰲亞洲論壇2015年年會(huì)還舉行“3D打印、數(shù)字制造與第三次工業(yè)革命”分論壇。

我國(guó)對(duì)3D打印的發(fā)展目標(biāo)包括：到2017年初步建立增材制造（俗稱(chēng)"3D打印"）技術(shù)創(chuàng)新體系，培育5至10家年產(chǎn)值超過(guò)5億元、具有較強(qiáng)研發(fā)和應(yīng)用能力的增材制造企業(yè)；并在全國(guó)形成一批研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化示范基地等。在政策措施上，國(guó)家將加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)財(cái)政支持力度，并支持3D打印企業(yè)境內(nèi)外上市、發(fā)行非金融企業(yè)債等融資工具。在3D打印的重點(diǎn)發(fā)展方向上，擬定了五大方向：一是金屬材料增材制造，包括針對(duì)航空航天，核電、能源等機(jī)械零部件直接制造需求，研制鈦合金、高溫合金等金屬材料；二是非金屬材料增材制造；三是醫(yī)用材料增材制造，例如針對(duì)牙齒、假肢、手術(shù)導(dǎo)板、手術(shù)輔助器械等方面需求，開(kāi)發(fā)醫(yī)用外部矯形器械專(zhuān)用材料等；四是設(shè)計(jì)及工藝軟件；五是增材制造裝備關(guān)鍵零部件。

與西方國(guó)家相比，中國(guó)3D打印的市場(chǎng)規(guī)模較小，這是缺點(diǎn)也是機(jī)會(huì)，意味著其中存在巨大的發(fā)展空間。未來(lái)幾年的工作重心是開(kāi)發(fā)3D打印的應(yīng)用市場(chǎng)。工業(yè)3D打印的應(yīng)用空間的擴(kuò)大將會(huì)最為明顯，而生物醫(yī)藥領(lǐng)域的應(yīng)用則最被看好。全社會(huì)范圍內(nèi)將會(huì)不斷尋找大量的傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)與3D打印技術(shù)的結(jié)合點(diǎn)。

三、3D打印在我國(guó)發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）可供打印的材料有限，能夠應(yīng)用的行業(yè)也有限。雖然3D打印技術(shù)被《時(shí)代》周刊評(píng)為2014年25項(xiàng)年度最佳發(fā)明之一，但是目前技術(shù)的發(fā)展比材料的發(fā)展超前太多，3D打印只能做到使用PLA（生物降解塑料聚乳酸）、ABS樹(shù)脂、橡膠、石膏、塑料、可粘結(jié)的粉末顆粒等進(jìn)口材料，進(jìn)口材料特別是金屬受到國(guó)外市場(chǎng)控制，價(jià)格居高不下。

打印機(jī)水平尚未成熟，無(wú)法支持日常生活中所接觸到的各種各樣的材料，打印的材料相當(dāng)有限，所能支持的行業(yè)也受到限制。3D打印適用于進(jìn)行一些小規(guī)模制造，特別是高端定制產(chǎn)品，如汽車(chē)零部件制造、醫(yī)用器官制造、機(jī)械模型制造等。3D打印技術(shù)雖然先后進(jìn)入了各大行業(yè)，？目前僅能在珠寶、鞋類(lèi)、工業(yè)設(shè)計(jì)、建筑、工程和施工、汽車(chē)，航空航天、牙科和醫(yī)療產(chǎn)業(yè)、教育、地理信息系統(tǒng)、土木工程、槍支以及其他領(lǐng)域的基礎(chǔ)制造方面有所應(yīng)用，離高精尖還有很長(zhǎng)一段距離。

（二）3D打印機(jī)器要求高，費(fèi)用昂貴。3D打印技術(shù)經(jīng)過(guò)近二十年的發(fā)展，在復(fù)制物體的外在形態(tài)這方面已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)高的水平，幾乎任何靜態(tài)的形狀都可以被打印出來(lái)，但是動(dòng)態(tài)捕捉以及清晰度始終是不盡如人意。對(duì)于資金相對(duì)雄厚的生產(chǎn)企業(yè)而言，這些問(wèn)題在資金和技術(shù)的支撐下還是可以解決的。但是對(duì)于普通家庭，它的費(fèi)用超出承受能力。

3D打印技術(shù)的費(fèi)用相對(duì)于我國(guó)居民的消費(fèi)水平而言是相當(dāng)高昂的。全世界第一臺(tái)3D打印機(jī)的售價(jià)為1.5美元，目前市場(chǎng)上主要有三大類(lèi)3D打印機(jī)：第一種是個(gè)人型，體積較小，操作容易，要價(jià)1300-20000美元；第二種是專(zhuān)業(yè)型，要價(jià)20000-350000美元，主要使用者是工程技術(shù)人員，包括中小企業(yè)、大公司部門(mén)級(jí)的工程師、設(shè)計(jì)師；第三種是生產(chǎn)型，要價(jià)250000-950000美元，用于航空航天、醫(yī)療、汽車(chē)等領(lǐng)域。若要實(shí)現(xiàn)3D打印普及到大眾，價(jià)格必須要下調(diào)，但在未達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)之前，必定會(huì)與成本形成沖突。

（三）相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律條款缺失，存在道德風(fēng)險(xiǎn)隱患。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是經(jīng)濟(jì)時(shí)代的亙古不變的熱點(diǎn)。在過(guò)去的數(shù)十年中，全社會(huì)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)注在不斷深化。3D打印技術(shù)避無(wú)可避也會(huì)涉及到這一問(wèn)題，作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，缺乏對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是最致命的打擊。如何制定3D打印的法律法規(guī)用來(lái)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，也是我們面臨的問(wèn)題之一，否則就會(huì)出現(xiàn)泛濫的現(xiàn)象。

3D打印的素材不斷擴(kuò)大，目前比較有爭(zhēng)議的比如頭蓋骨、心臟等器官的打印等話題無(wú)時(shí)無(wú)刻都在刺激人類(lèi)的神經(jīng)。打印的內(nèi)容違反道德或者是違反道德但是不違法法律規(guī)律是很難界定的，社會(huì)輿論還需要很走很長(zhǎng)的路、花很長(zhǎng)時(shí)間才會(huì)形成對(duì)這些新生事物的熱同感。

（四） 產(chǎn)業(yè)化程度低，缺乏正確的商業(yè)模式。3D打印適用于個(gè)性化與定制化生產(chǎn)，適合生產(chǎn)小規(guī)模和有特色的產(chǎn)品，這些特點(diǎn)也導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)整個(gè)3D行業(yè)尚處于一個(gè)整合度較低，比較無(wú)序的階段。企業(yè)規(guī)模普遍較小，研發(fā)力量不足。缺乏規(guī)模較大的企業(yè)起領(lǐng)導(dǎo)作用，這大大制約了3D打印在國(guó)內(nèi)的大規(guī)模商業(yè)化進(jìn)程。更致命的是，中國(guó)3D打印行業(yè)沿用了傳統(tǒng)制造業(yè)商業(yè)模式，生產(chǎn)設(shè)備賣(mài)設(shè)備，先把設(shè)備生產(chǎn)出來(lái)、推銷(xiāo)出去，而不是根據(jù)市場(chǎng)和用戶(hù)的需求進(jìn)行量身定做，生產(chǎn)和消費(fèi)嚴(yán)重脫節(jié)。除此以外，3D打印的發(fā)展還要解決環(huán)境問(wèn)題、人才培養(yǎng)問(wèn)題等。

四、3D打印在我國(guó)發(fā)展的建議

3D打印技術(shù)已然顯示出巨大的發(fā)展?jié)摿Γ趯?shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)廣泛應(yīng)用上還有很長(zhǎng)一段路要走。中國(guó)的3D打印的發(fā)展不僅需要政府投入資金、減免稅收、完善法制，還需要行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行改革，深化商業(yè)模式，抱團(tuán)合作，形成產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)。為推動(dòng)和促進(jìn)中國(guó)3D打印發(fā)展，在此提出特以下幾點(diǎn)建議：

（一） 政府方面，加大對(duì)3D打印產(chǎn)業(yè)的扶持力度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的建設(shè)，構(gòu)建良好的法律環(huán)境。融資方面，推動(dòng)設(shè)立3D打印產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展多種形式的首臺(tái)套保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，建立支持3D打印發(fā)展的多渠道、多元化投融資機(jī)制，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資向3D打印領(lǐng)域傾斜，鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入3D打印領(lǐng)域等。

稅收方面，探索相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。如對(duì)消費(fèi)者、使用者和對(duì)采購(gòu)企業(yè)進(jìn)行政府補(bǔ)貼和增值稅抵扣，以擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，國(guó)內(nèi)對(duì)3D打印行業(yè)的監(jiān)管不足，3D打印技術(shù)已然打印出材料特殊且具有殺傷力的槍械，能夠躲避電子探測(cè)器等安檢設(shè)備，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生極大的危害。再者，3D打印技術(shù)的便捷性和易傳播性，使得各種有危害的山寨產(chǎn)品被生產(chǎn)并且流通，嚴(yán)重妨害公共安全，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性凸顯，所以我國(guó)宜及早制定3D打印技術(shù)相關(guān)法律，政府對(duì)3D打印產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)政策引導(dǎo)和監(jiān)管，規(guī)范和保證3D行業(yè)的健康發(fā)展。

（二） 行業(yè)方面，積極轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)模式，抱團(tuán)合作。目前，我國(guó)3D打印行業(yè)中的企業(yè)都還比較弱小，這種情況下要避免單打獨(dú)斗，以免兩敗俱傷。3D打印行業(yè)中如果出現(xiàn)一家獨(dú)大的情況，管理成本、生產(chǎn)成本、推廣成本、科研成本數(shù)額會(huì)是驚人的，這都不利于企業(yè)的發(fā)展壯大。初級(jí)發(fā)展階段。3D打印行業(yè)應(yīng)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，利用聯(lián)盟的平臺(tái)共享資源，集中打開(kāi)應(yīng)用市場(chǎng)。如通過(guò)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟所有的會(huì)員企業(yè)可以抱團(tuán)申報(bào)工業(yè)用地，爭(zhēng)取一些相關(guān)的利好政策，以及人才基地、研究基地、商業(yè)配套中心、生產(chǎn)基地等。3D產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟還可以通過(guò)共享行業(yè)信息、市場(chǎng)信息以及技術(shù)信息，扶持所有會(huì)員企業(yè)。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟也可以組織會(huì)員進(jìn)行定期管理交流，整個(gè)行業(yè)共同攻克技術(shù)難題并提升技術(shù)水平、共同建立科學(xué)合理的價(jià)格體系，向社會(huì)提供滿(mǎn)足消費(fèi)者需求的產(chǎn)品。

（三） 企業(yè)方面，與高校、研究機(jī)構(gòu)合作，建立產(chǎn)、學(xué)、研一體化。我國(guó)的3D打印處于初級(jí)發(fā)展階段，而且技術(shù)攻關(guān)主力軍集中在高校，如清華大學(xué)、西安交大、華中科大等。高校衍生出一系列優(yōu)秀的3D打印企業(yè)，如北京殷華、武漢濱湖、陜西恒通等。但是，市場(chǎng)上資金實(shí)力較為雄厚的企業(yè)參與度比較低，不利于資源的優(yōu)化配置和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。國(guó)外的情況卻恰恰與我國(guó)相反。

3D打印企業(yè)應(yīng)該依托于高校以及研究機(jī)構(gòu)，建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。高校進(jìn)行基礎(chǔ)研究，研究所專(zhuān)攻應(yīng)用型研究，企業(yè)主致力于產(chǎn)品化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研一體化。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)積極創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。

中國(guó)3D打印行業(yè)還有很長(zhǎng)一段路要走。但是，只要把握發(fā)展機(jī)遇，政府充分發(fā)揮統(tǒng)籌調(diào)控的作用，通過(guò)政策扶植和資金投入，行業(yè)間抱團(tuán)合作并形成集群效應(yīng)，企業(yè)與高校通力合作，3D打印一定會(huì)讓中國(guó)在新一輪的國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中占得鰲頭。

參考文獻(xiàn)：

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農(nóng)發(fā)行支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展大有可為

今后10～20年是我國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，也是農(nóng)發(fā)行履行職能、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要機(jī)遇期。據(jù)中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)提供的《2010年中國(guó)發(fā)展報(bào)告》，到2030年，中國(guó)的城市化率要由目前的46％提高到65％，約4億農(nóng)民工要轉(zhuǎn)化為市民。可見(jiàn)，農(nóng)發(fā)行大力支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，前景廣闊，任重道遠(yuǎn)。

農(nóng)民由分散居住向社區(qū)化集中居住方式轉(zhuǎn)變，需要農(nóng)業(yè)政策性金融支持

實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，根本舉措之一就是把農(nóng)民從幾千年來(lái)分散的居住方式中集中起來(lái)，采取連片開(kāi)發(fā)、集中開(kāi)發(fā)等方式，向市、縣城市郊區(qū)和中心城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，在釋放大量農(nóng)用占地的同時(shí)，為社會(huì)提供大量的自由勞動(dòng)力，以解決農(nóng)民致富和持續(xù)增收的問(wèn)題。以河南省為例，按照“向心布局、集群發(fā)展、兩規(guī)銜接、五個(gè)層次”的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系總體規(guī)劃要求，到2020年，僅鄭汴一體化區(qū)域城鎮(zhèn)人口就由目前的350萬(wàn)人發(fā)展到800萬(wàn)～1000萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率要達(dá)到70％以上；全省每個(gè)縣都要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一”目標(biāo)：建設(shè)好一個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、培育一個(gè)超百億元的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、形成一個(gè)人口規(guī)模超20萬(wàn)的城市和一個(gè)超10萬(wàn)人的中心鎮(zhèn)。其中，新鄉(xiāng)市已提出到2020年將全市3571個(gè)行政村全部整合為1050個(gè)新型農(nóng)村住宅社區(qū)，30個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。該市2010年新增建房農(nóng)戶(hù)2.5萬(wàn)戶(hù)，新增建筑面積450萬(wàn)平方米，需要投資37.4億元，今后十年共需投資580多億元。很顯然，如此龐大的資金需求，僅靠地方財(cái)力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，迫切需要農(nóng)業(yè)政策性銀行介入支持。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由傳統(tǒng)的家庭生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，需要農(nóng)業(yè)政策性金融支持

居民居住向社區(qū)集中，為農(nóng)業(yè)的規(guī)模化，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造了前提。按照“資產(chǎn)變股權(quán)、社員變股東”的思路，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，可以大大拓寬集約節(jié)約用地渠道，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。建立新型農(nóng)村社區(qū)后整理出來(lái)的土地，一方面按照占補(bǔ)平衡、略有增加的原則組織復(fù)耕，并進(jìn)行高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；另一方面，還可根據(jù)建設(shè)和發(fā)展需要，將一部分剩余土地通過(guò)置換調(diào)整為國(guó)有用地掛牌出讓?zhuān)糜诔鞘薪ㄔO(shè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶來(lái)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的深刻變化，也為農(nóng)業(yè)政策性銀行提供了一個(gè)更為廣闊的發(fā)展空間。

工業(yè)生產(chǎn)由簡(jiǎn)單粗放的生產(chǎn)向園區(qū)化生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，需要農(nóng)業(yè)政策性金融支持

推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，需要改變目前廣大農(nóng)村地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)布局分散、資源消耗較大、亂排亂放和環(huán)境污染嚴(yán)重等現(xiàn)狀，通過(guò)設(shè)置產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或工業(yè)園區(qū)等形式，把這些企業(yè)集中在一起，走集約經(jīng)營(yíng)的路子。企業(yè)遷入園區(qū)后，將置換出的工業(yè)用地根據(jù)規(guī)劃調(diào)整為商業(yè)用地或恢復(fù)為農(nóng)業(yè)用地，一方面增加了土地資源，另一方面可以對(duì)入駐園區(qū)的企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一布局、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一指導(dǎo)，由園區(qū)牽頭為企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、產(chǎn)品研發(fā)、人員管理等提供幫助和便利，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使園區(qū)既成為一個(gè)具有鮮明特色分工的現(xiàn)代企業(yè)孵化器，又是一個(gè)由各個(gè)功能企業(yè)構(gòu)成的具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體。農(nóng)業(yè)政策性銀行既可發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和職能作用，對(duì)園區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)行大力支持，同時(shí)又為優(yōu)化客戶(hù)結(jié)構(gòu)、培育新的市場(chǎng)主體提供了新的機(jī)遇。

農(nóng)發(fā)行支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)

農(nóng)發(fā)行支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的行為邊界

就支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展而言，農(nóng)發(fā)行應(yīng)將信貸支持重點(diǎn)放在具有明顯公益性、非經(jīng)營(yíng)性，且難以依靠自身經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)收支平衡的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目上，放在農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域上；以政府主導(dǎo)，實(shí)體承貸、預(yù)期收益權(quán)抵押為主要運(yùn)作方式。也就是說(shuō)，農(nóng)發(fā)行支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，必須把握好以下原則或政策尺度：一是必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)。政策性銀行的主要職能是配合政府解決市場(chǎng)失靈或彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，尤其對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施中長(zhǎng)期建設(shè)項(xiàng)目，首先要列入政府規(guī)劃、政府立項(xiàng)，項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)也必須由政府控制或主導(dǎo)。二是必須具有典型的公益性、非經(jīng)營(yíng)性特征，一般商業(yè)性銀行和社會(huì)資金不愿投入而為了實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展又必須投入的項(xiàng)目，亦即重點(diǎn)扶持社會(huì)效益好，但自身效益低、投資周期長(zhǎng)、資金回籠慢、風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目。三是必須圍繞“農(nóng)”字做文章，不打“球”，不與商業(yè)銀行爭(zhēng)“地盤(pán)”。應(yīng)將大中城市郊區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城中村改造中的農(nóng)村土地整治和農(nóng)民集中住房建設(shè)，以及縣域城鎮(zhèn)建設(shè)等作為主戰(zhàn)場(chǎng)。

農(nóng)發(fā)行支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的著力點(diǎn)

強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)是農(nóng)業(yè)政策性銀行今后一個(gè)時(shí)期所面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。就信貸支持著力點(diǎn)而言，應(yīng)主要圍繞以下領(lǐng)域來(lái)展開(kāi)：

農(nóng)村土地整治和農(nóng)民住房建設(shè)。農(nóng)村土地整治，主要支持農(nóng)村土地整治復(fù)墾開(kāi)發(fā)、農(nóng)村村莊(含城中村)整治、土地收儲(chǔ)整理開(kāi)發(fā)等，農(nóng)民集中住房建設(shè)，主要支持農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)與改造、農(nóng)村危房改造、棚戶(hù)區(qū)和泥草房改造等。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要支持農(nóng)村路網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)、信息網(wǎng)和農(nóng)村能源建設(shè)。農(nóng)村路網(wǎng)，重點(diǎn)支持農(nóng)村(包括縣域城鎮(zhèn)、城市郊區(qū))公路、水路、公路場(chǎng)站、碼頭建設(shè)等，農(nóng)村電網(wǎng)，重點(diǎn)支持農(nóng)村戶(hù)戶(hù)通工程、農(nóng)村電氣化工程、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)等；農(nóng)村水網(wǎng)，重點(diǎn)支持農(nóng)村飲水工程建設(shè)等；農(nóng)村信息網(wǎng)，重點(diǎn)支持農(nóng)村郵政、電信、廣播、電視、信息等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；農(nóng)村能源，重點(diǎn)支持水能、風(fēng)能、熱能、太陽(yáng)能、沼氣、天然氣、生物質(zhì)能等。

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。重點(diǎn)支持農(nóng)田水利基本建設(shè)和改造、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地開(kāi)發(fā)與建設(shè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，以及國(guó)家糧食核心產(chǎn)區(qū)建設(shè)等。

園區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。重點(diǎn)支持遷入園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的糧棉油農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭

企業(yè)和骨干加工企業(yè)，非糧棉油農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭和加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)物流體系建設(shè)、現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)小企業(yè)以及納入農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)范圍的其他涉農(nóng)企業(yè)。

縣域城鎮(zhèn)建設(shè)。重點(diǎn)支持城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、文化教育衛(wèi)生和環(huán)境設(shè)施、便民商業(yè)設(shè)施、農(nóng)民集中住房改造工程建設(shè)。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的信貸支持方式

依據(jù)薩繆爾森公共品類(lèi)型劃分理論，政策性銀行貸款本質(zhì)是政府提供的一項(xiàng)公共服務(wù)，具有公共品或準(zhǔn)公共品屬性。由于公共品的供給可以采用市場(chǎng)化、商業(yè)化的方式運(yùn)作，因此可區(qū)分各種不同性質(zhì)、類(lèi)型的信貸公共品，將籌資主體和生產(chǎn)主體分離，把政策性貸款的生產(chǎn)交給政策性金融機(jī)構(gòu)，由其提供政策性貸款產(chǎn)品。而政府只需要以出資者的身份，以提供補(bǔ)償、政策支持、提供擔(dān)保、讓渡收益權(quán)等方式，向金融機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)相關(guān)產(chǎn)品，以提高政策性貸款供給效率。

結(jié)合河南近年來(lái)的探索實(shí)踐，農(nóng)發(fā)行在支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)中近期應(yīng)主要采取“收益權(quán)抵押型”信貸模式；待有關(guān)配套政策和補(bǔ)償機(jī)制到位后，再實(shí)行“政策支持型”、“政府保障型”和“財(cái)政補(bǔ)償型”等運(yùn)作模式。

對(duì)政府主導(dǎo)的非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，主要以國(guó)有獨(dú)資或控股規(guī)范的實(shí)體公司或事業(yè)法人作為承貸主體

實(shí)體公司承貸，實(shí)體公司建設(shè)。即貸款主體是政府認(rèn)可的國(guó)有獨(dú)資或絕對(duì)控股企業(yè)，法人治理結(jié)構(gòu)完善，承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)的管理職責(zé)，并在借、貸、管、還各環(huán)節(jié)建立比較完備的管控機(jī)制，財(cái)務(wù)規(guī)范，內(nèi)控到位。這類(lèi)實(shí)體公司全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目融資和建設(shè)等投融資工作，集融資和項(xiàng)目建設(shè)于一體。

項(xiàng)目公司承貸并負(fù)責(zé)建設(shè)。政府控股的實(shí)體公司只負(fù)責(zé)項(xiàng)目的管理工作，一般不承接銀行貸款。項(xiàng)目公司作為實(shí)體公司的全資或絕對(duì)控股的二級(jí)公司，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目融資和項(xiàng)目建設(shè)等投融資工作，貸款由二級(jí)項(xiàng)目公司具體承貸并負(fù)責(zé)監(jiān)督使用和管理。

事業(yè)法人承貸并負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)。目前使用最多的是以土地儲(chǔ)備中心或政府成立的土地整理中心作為承貸主體，用土地儲(chǔ)備征作抵押或整理后土地的預(yù)期收益權(quán)作為質(zhì)押。貸款主要用于土地整治以及農(nóng)民住房集中建設(shè)等項(xiàng)目。河南省分行2011年以來(lái)已先后向5家土地儲(chǔ)備中心審批發(fā)放貸款7.2億元。

對(duì)政府主導(dǎo)、收益能夠覆蓋貸款本息的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，農(nóng)發(fā)行可以直接向市場(chǎng)化運(yùn)作的公司提供貸款支持或采取銀團(tuán)貸款方式予以支持

以項(xiàng)目預(yù)期收益為基礎(chǔ)的抵質(zhì)押貸款方式。目前，一些地方政府利用市場(chǎng)杠桿，在符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的條件下，招標(biāo)引入投融資主體，采取回購(gòu)或授予特權(quán)許經(jīng)營(yíng)權(quán)、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)方式(如BT、BOT)，吸引民營(yíng)資本和社會(huì)資本投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。中標(biāo)的投融資主體以盈利為目的，以項(xiàng)目的預(yù)期收益為基礎(chǔ)，或?qū)㈨?xiàng)目預(yù)期收益權(quán)設(shè)為質(zhì)押品，或用企業(yè)的其他資產(chǎn)作為抵押，向銀行取得貸款，籌集資金后開(kāi)始項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。近年來(lái)，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行委托代建貸款模式即類(lèi)似于上述運(yùn)作模式。由國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行依托政府與受托方簽訂委托代建協(xié)議，受托方負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)和投融資。在籌集資金時(shí)，受托方以應(yīng)收項(xiàng)目資產(chǎn)回購(gòu)款為質(zhì)押，向銀行申請(qǐng)貸款；項(xiàng)目建成后，政府通過(guò)分期回購(gòu)方式收回，銀行從回購(gòu)資金中收回貸款本息。農(nóng)發(fā)行也可借鑒這種運(yùn)作模式，大膽創(chuàng)新，對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)中的經(jīng)營(yíng)性公司發(fā)放抵質(zhì)押貸款，實(shí)現(xiàn)信貸支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的多元化。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)直接承貸的運(yùn)作方式。比如，河南省長(zhǎng)垣縣支行在支持新農(nóng)村建設(shè)中，向省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)――河南省宏力集團(tuán)有限公司貸款1.1億元，采取“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、政策性資金支持”的模式，由河南省宏力集團(tuán)公司負(fù)責(zé)承貸，集團(tuán)公司的房地產(chǎn)作為抵押，還款來(lái)源主要是整理后產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)土地預(yù)期收入返還和財(cái)政每年撥付的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金。同時(shí)，公司與當(dāng)?shù)卣炇鹜恋仡A(yù)期收入返還和財(cái)政補(bǔ)助資金還款協(xié)議，按年度劃撥到集團(tuán)公司在農(nóng)發(fā)行開(kāi)設(shè)的賬戶(hù)上。這種模式有效解決了當(dāng)前情況下大多數(shù)地方承貸主體選擇困難的問(wèn)題。

銀團(tuán)貸款方式。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中資金需求龐大，受規(guī)模等條件限制，往往一家銀行難以承受，選擇銀團(tuán)貸款方式則可以有效地解決這一問(wèn)題。最近，農(nóng)發(fā)行河南省分行與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行合作發(fā)放農(nóng)村道路建設(shè)中長(zhǎng)期銀團(tuán)貸款50億元，其中農(nóng)發(fā)行貸款40億元，以國(guó)家每年向河南撥付的補(bǔ)貼資金作為還款來(lái)源，既解決了承貸主體選擇難的問(wèn)題，又促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)的健康發(fā)展。

若干配套政策措施

完善外部配套政策

建立財(cái)政扶持機(jī)制。一是建議國(guó)家從經(jīng)營(yíng)性基本建設(shè)投資或國(guó)有土地出讓金中提取一定比例，設(shè)立“農(nóng)業(yè)投資發(fā)展基金”，對(duì)支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的政策性貸款給予適當(dāng)補(bǔ)貼，包括利差補(bǔ)貼、因自然災(zāi)害等因素形成的貸款損失補(bǔ)償?shù)取６墙①Y本金補(bǔ)充和風(fēng)險(xiǎn)撥備機(jī)制。建議以2010年末的資本充足率為基數(shù)，由中央財(cái)政按不低于8％的資本充足率要求一次性注資補(bǔ)足。如果中央財(cái)政一次性注資有困難，可以通過(guò)免征農(nóng)發(fā)行所得稅、賬面利潤(rùn)全額轉(zhuǎn)增或發(fā)行次級(jí)債券等方式補(bǔ)充資本金。三是完善風(fēng)險(xiǎn)撥備機(jī)制。建議提高農(nóng)發(fā)行貸款風(fēng)險(xiǎn)撥備稅前提取比例，由現(xiàn)行的1％提高到3％，以增強(qiáng)化解涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)的能力。

實(shí)行稅收優(yōu)惠政策和金融扶持政策。建議對(duì)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等中長(zhǎng)期政策性信貸業(yè)務(wù)給予稅收減免或稅收返還政策。同時(shí)，實(shí)行有別于商業(yè)銀行的差別準(zhǔn)備金政策，降低農(nóng)業(yè)政策性銀行的存款準(zhǔn)備金率，并對(duì)農(nóng)發(fā)行支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等新農(nóng)村建設(shè)規(guī)模單獨(dú)安排信貸計(jì)劃。

建立適合農(nóng)業(yè)政策性銀行特點(diǎn)的監(jiān)管體系。一是實(shí)行差別監(jiān)管。對(duì)農(nóng)發(fā)行開(kāi)展的政策性業(yè)務(wù)和商業(yè)性業(yè)務(wù)分開(kāi)管理，分類(lèi)監(jiān)管。政策性貸款業(yè)務(wù)，主要監(jiān)管其是否履行政策性銀行職能，把社會(huì)效益放在首位。商業(yè)性貸款業(yè)務(wù)，可參考對(duì)商業(yè)銀行的監(jiān)管辦法，把信貸風(fēng)險(xiǎn)防控放在首要位置。二是科學(xué)界定農(nóng)發(fā)行的貸款分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。目前存在的焦點(diǎn)問(wèn)題是對(duì)政策性貸款的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)上，監(jiān)管部門(mén)與農(nóng)發(fā)行是兩個(gè)口徑。應(yīng)結(jié)合政策性銀行的特點(diǎn)和即將實(shí)施的十二級(jí)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，把政府部門(mén)認(rèn)定、本息有保證的政策性貸款，不管是否逾期，一律納入正常貸款范疇，變兩個(gè)口徑為統(tǒng)一的單一口徑，便于農(nóng)發(fā)行考核和管理。

理順并歸并各類(lèi)財(cái)政支農(nóng)資金由農(nóng)發(fā)行統(tǒng)一撥付。目前，我國(guó)中央級(jí)直接分配、管理農(nóng)業(yè)財(cái)政資金的部門(mén)達(dá)9個(gè)之多。根據(jù)國(guó)務(wù)院賦予農(nóng)發(fā)行“財(cái)政支農(nóng)資金的撥付”職能要求，建議對(duì)中央和地方各類(lèi)支農(nóng)資金進(jìn)行整合歸并到財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一管理，并由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行結(jié)算與撥付，以增強(qiáng)農(nóng)發(fā)行的支農(nóng)主導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)支農(nóng)資金的監(jiān)管。

抓緊出臺(tái)農(nóng)業(yè)政策性銀行相關(guān)法律法規(guī)。建議抓緊出臺(tái)(《農(nóng)業(yè)政策性銀行法》或《中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行條例》，使農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)納入法制化管理的軌道。

建立外部激勵(lì)約束機(jī)制。隨著農(nóng)發(fā)行支農(nóng)力度尤其是支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度的加大，建議國(guó)家對(duì)農(nóng)發(fā)行建立有效的外部激勵(lì)約束機(jī)制。圍繞促進(jìn)政府支農(nóng)政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、信貸資金安全、國(guó)有資產(chǎn)保值增值、銀行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等方面，對(duì)農(nóng)發(fā)行建立績(jī)效考評(píng)機(jī)制。將考評(píng)結(jié)果同員工收入、費(fèi)用安排等掛鉤，并在財(cái)務(wù)費(fèi)用的管理使用上借鑒商業(yè)銀行收入費(fèi)用率管理方式，逐步建立一個(gè)良性的費(fèi)用約束機(jī)制，并賦予一定的自，以促進(jìn)農(nóng)發(fā)行的可持續(xù)發(fā)展。

優(yōu)化調(diào)整內(nèi)部管理措施

建立與政府和有關(guān)部門(mén)的合作機(jī)制。一是要高度重視與地方政府和財(cái)政、土地、規(guī)劃等部門(mén)的溝通與合作，積極向地方政府和有關(guān)部門(mén)宣傳解釋農(nóng)發(fā)行支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的有關(guān)政策要求，促請(qǐng)他們?cè)陧?xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施、承貸主體及信貸資金管理等方面與農(nóng)發(fā)行密切配合，營(yíng)造寬松的政策環(huán)境和金融生態(tài)環(huán)境。二是積極配合地方政府做好政府融資平臺(tái)的清理規(guī)范工作。對(duì)于清理整頓后保留的政府融資平臺(tái)公司，要促請(qǐng)政府增加公司資本金，形成現(xiàn)金流，產(chǎn)生凈收益，使融資平臺(tái)公司成為真正意義上的實(shí)體公司。三是促請(qǐng)政府從土地出讓凈收益中提取一定比例的資金作為償還債務(wù)的基金，專(zhuān)戶(hù)管理，以防止因項(xiàng)目收益無(wú)法如期實(shí)現(xiàn)或?qū)崿F(xiàn)的收益不足等因素導(dǎo)致農(nóng)發(fā)行信貸資金損失的情況發(fā)生。四是要不斷改進(jìn)客戶(hù)營(yíng)銷(xiāo)和服務(wù)工作，主動(dòng)介入項(xiàng)目規(guī)劃編制、建設(shè)方案、融資方案制訂等前期工作，積極培育優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，納入項(xiàng)目庫(kù)管理。

完善信貸管理制度。優(yōu)化辦貸流程。要抓緊對(duì)現(xiàn)有辦貸流程和信貸管理系統(tǒng)進(jìn)行修改完善。尤其是要盡快在CM2006系統(tǒng)中增補(bǔ)新科目，增加新的管理模塊，調(diào)整授權(quán)授信規(guī)定，減少辦貸中間環(huán)節(jié)，加強(qiáng)上下級(jí)行和前、后臺(tái)之間的銜接，進(jìn)一步提高辦貸效率，推動(dòng)新農(nóng)村貸款業(yè)務(wù)順利開(kāi)展。同時(shí)，要大力推進(jìn)金融產(chǎn)品和管理創(chuàng)新，探索“四荒地”抵押，土地儲(chǔ)備證抵押、農(nóng)村集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)讓與農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和承包權(quán)抵押的方式方法，提高金融服務(wù)水平。

調(diào)整和完善新農(nóng)村建設(shè)貸款科目。具體思路為：一級(jí)科目應(yīng)在“政策性貸款”項(xiàng)下設(shè)立“新農(nóng)村建設(shè)貸款”科目，與“糧油貸款”和“棉花貸款”等科目平行。“新農(nóng)村建設(shè)貸款”項(xiàng)下再設(shè)立“農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款”、“農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)貸款”、“農(nóng)村土地儲(chǔ)備整理貸款”、“農(nóng)民集中住房建設(shè)貸款”、“縣城城鎮(zhèn)建設(shè)貸款”、“農(nóng)業(yè)科技貸款”等二級(jí)科目。至于三級(jí)子科目的設(shè)置，可在現(xiàn)有基礎(chǔ)上相對(duì)歸并整理即可，個(gè)別可根據(jù)需要作一些補(bǔ)充完善。

篇4

［關(guān)鍵詞］ 宮崎駿系列電影；人生意義；電影的成功

一

能讓商業(yè)電影有文藝電影的深刻性，能讓動(dòng)畫(huà)電影有著勾人的情節(jié)，能讓他的動(dòng)畫(huà)電影一直屹立在世界舞臺(tái)的人，而且能用動(dòng)畫(huà)改變?nèi)遮吚淠纳鐣?huì)，溫暖重壓下的人心，能用最簡(jiǎn)單的人物訴說(shuō)當(dāng)今社會(huì)的人情冷暖。他，就是世界動(dòng)畫(huà)大師宮崎駿。

純真而又善良的小姑娘幾乎占據(jù)著宮崎駿所有電影的主要角色，電影里沒(méi)有讓人幸福的愛(ài)情，沒(méi)有讓人大為悲痛的情節(jié)突變。只有讓人心里甜一下的微妙之變，哪怕這微妙的幸福感是歷經(jīng)種種磨難而得來(lái)的。在所有魔法的背后都是厚厚的愛(ài)、親情的關(guān)懷、友情的關(guān)愛(ài)，還有青澀愛(ài)情中的甜美以及人與人之間的相互幫助和理解，這四種關(guān)系是宮崎駿電影里最明顯也是最急于想要表達(dá)的情感。其次，宮崎駿系列電影還有大篇幅描寫(xiě)由于人類(lèi)的人為性破壞而導(dǎo)致整個(gè)居住環(huán)境的巨變?cè)斐扇伺c動(dòng)物之間緊張的氣氛，人與大自然和諧相處的觀點(diǎn)比比皆是。

《天空之城》中人與人的情感溝通，兩個(gè)單純小朋友凌駕于親情之上的友情，在人類(lèi)貪婪和私欲之下最終會(huì)被純凈的思想所打敗。這種情感的訴求基本上表現(xiàn)在他的每一部電影里，如《側(cè)耳傾聽(tīng)》《貓的報(bào)恩》，現(xiàn)實(shí)與魔法的交替，情感不斷地遞進(jìn)與上升。在日本這一彈丸島國(guó)之地，為了生存每個(gè)日本公民的生活壓力異常的大，人與人的交流量必然會(huì)逐漸減少，不會(huì)再出現(xiàn)鄰里之間互相照應(yīng)的場(chǎng)面，每個(gè)人都住在像鴿子窩一樣的房子里，社會(huì)變得陌生，人與人變得陌生和冷淡，少了彼此的關(guān)懷與照顧。由于工業(yè)的發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步，工業(yè)用地和民用土地日趨增大，森林綠化面積逐年減少，直至變成完全工業(yè)化的城市。所以《百變貍貓》《幽靈公主》《尋找棲息所》《風(fēng)之谷》等電影都重點(diǎn)反映人為設(shè)施在不斷強(qiáng)加于森林綠化面積之后，人類(lèi)以后的居住環(huán)境和動(dòng)物生存之所何在，人類(lèi)與動(dòng)物如何能和諧生存，共同生活在同一個(gè)生活環(huán)境等命題。

所有影片反映的純真和美好都是日本民族共通的一個(gè)理想狀態(tài)，人和事物簡(jiǎn)單化，沒(méi)有爭(zhēng)吵，沒(méi)有貧富差距，只有日本大和民族留下的希望和美好。日本的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一的動(dòng)漫市場(chǎng)不管是在日本的國(guó)內(nèi)還是在國(guó)際市場(chǎng)都占有著舉足輕重的地位，其中以宮崎駿為代表的動(dòng)漫電影所表達(dá)的都是日本當(dāng)代所需要的積極向上的情緒，在宮崎駿的電影中很難看到失望和絕望的情感，影片的基調(diào)不會(huì)定位于絕望，即使是在《百變貍貓》中看到了貍貓的無(wú)奈和絕望，但是影片只是點(diǎn)到為止，會(huì)以各種方法使困難得到解決，在悲傷中觀眾也得到心理的安慰，這就是宮崎駿的高明之處。他所有的電影把社會(huì)的種種問(wèn)題點(diǎn)到為止，并不深刻地闡明，這也是宮崎駿為什么會(huì)做為當(dāng)代社會(huì)的一劑良藥，他教會(huì)你什么是良知，什么是萬(wàn)物和諧共處，什么是關(guān)心，什么是愛(ài)，愛(ài)的力量有多強(qiáng)大。這類(lèi)似于醫(yī)生把藥方開(kāi)出來(lái)至于病人按不按藥方來(lái)治那是病人的事。他的電影告訴你應(yīng)該怎么做，且沒(méi)有太多的抱怨，沒(méi)有太多的指責(zé)，這就是宮崎駿電影在票房上的成功，包攬了從小到老的所有觀眾。

電影的基調(diào)基本上保持著輕松明快的風(fēng)格，沒(méi)有黑暗和陰郁的風(fēng)格，沒(méi)有丑陋的巫婆，即使有也會(huì)被富有愛(ài)心而善良的小主人公一拳擊倒，再加上久石讓的經(jīng)典配樂(lè)，讓每部電影的插曲成為經(jīng)典，做為原聲大碟而在市場(chǎng)上大賣(mài)。一個(gè)好的配樂(lè)就已經(jīng)能使電影成功很多，再加上可愛(ài)生動(dòng)的人物形象和言簡(jiǎn)意賅的主題，這樣就使電影成功了一大半。所以宮崎駿的系列電影是緊緊抓住受眾群體的內(nèi)心，贏得大部分人的喜愛(ài)，他用日本長(zhǎng)久以來(lái)的理想環(huán)境下的人文關(guān)懷通過(guò)電影轉(zhuǎn)達(dá)給觀眾，并且在一定意義上宣傳了日本民族的精神和文化。

二

盡管從宮崎駿的電影能很容易看出其淺顯易懂的人文關(guān)懷主題，但如果具體到每部片子，也絕沒(méi)有這么簡(jiǎn)單。他之所以被稱(chēng)之為動(dòng)畫(huà)界的“黑澤明”是因?yàn)槠潆娪白髌酚泄餐ǖ乃枷牒蛯?duì)人性深刻的探討。黑澤明有經(jīng)典的《羅生門(mén)》，宮崎駿有巔峰之作《千與千尋》，二者的作品都滲透著復(fù)雜的人性和人類(lèi)最原始的欲望。

《千與千尋》榮獲第75屆奧斯卡最佳動(dòng)畫(huà)長(zhǎng)片獎(jiǎng)，背景是日本經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的時(shí)代，人們對(duì)金錢(qián)、物質(zhì)有著強(qiáng)烈的向往和控制欲。影片里的魔幻世界人被湯婆婆奪走姓名，讓人找不到回家的路，這其實(shí)是宮崎駿在發(fā)達(dá)社會(huì)物質(zhì)生活暴漲的時(shí)候，當(dāng)物質(zhì)奪走一個(gè)人自我的時(shí)候，如何能找回本我的討論，這種找尋，其實(shí)也是自我和本我的一種討論。在迷失自我的時(shí)候一定要記住真真實(shí)實(shí)存在的自我，不要丟掉本性中最善良的一面，要返璞歸真。湯婆婆和錢(qián)婆婆兩個(gè)人物角色分別代表著物質(zhì)和樸素，在湯婆婆的世界里的人都是忘記本我，被物質(zhì)奪取自我的人，自我的丟失造成物質(zhì)世界里人性的貪婪和邪惡。河伯的骯臟是人類(lèi)再生產(chǎn)對(duì)于環(huán)境不斷地污染的暗示――經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)之后沒(méi)有潔凈的小溪，沒(méi)有一處森林，物質(zhì)文明完全取代了非物質(zhì)文明，人類(lèi)在完全物質(zhì)的世界里變成一只只貪婪的豬。人性本善的無(wú)臉男變成貪婪和邪惡、怒氣的化身，失去了天生的善良和淳樸。這是一場(chǎng)心靈的凈化，也是真實(shí)環(huán)境的凈化。影片的深度討論就在于告誡人們無(wú)論在什么樣的環(huán)境之下都要記住不要丟失本我，找回迷失的自我，回歸母體。動(dòng)物是人類(lèi)進(jìn)化的必要過(guò)程，動(dòng)物有著人類(lèi)最原始的欲望，沒(méi)有思想。在物質(zhì)文明發(fā)達(dá)、金錢(qián)充斥社會(huì)的情況下，人往往會(huì)變成動(dòng)物，不再擁有獨(dú)立的思想和思考能力，除了具有原始的追求金錢(qián)的能力外沒(méi)有交際能力，友情和親情嚴(yán)重缺失。影片以千尋為主線，去探尋丟失的友情，去尋找淡漠的親情，去學(xué)會(huì)如何感恩，這些情感是做為人必須要擁有的基本情感。然而人類(lèi)的自我丟失如同把垃圾填滿(mǎn)河流一樣，沒(méi)有公德之心。所以找尋這些感情和找回自我以及學(xué)會(huì)分享的過(guò)程需要人類(lèi)自己去完成，沒(méi)有人可以幫助。但在片子里千尋踏上找回父母的路其實(shí)也是對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的一種妥協(xié)，也有淡淡的一絲無(wú)奈。回到宮崎駿的主旋律上，每個(gè)人心里只要有厚厚的愛(ài)，就不會(huì)迷失掉自己，就能學(xué)會(huì)和大自然和諧相處。當(dāng)人類(lèi)只擁有金錢(qián)的時(shí)候其實(shí)是什么都沒(méi)有擁有。這也正是為什么《千與千尋》會(huì)成為宮崎駿復(fù)出之后最為成功之作的原因了。

現(xiàn)實(shí)中的科幻電影大師是庫(kù)布里克，他可以構(gòu)造美輪美奐的科幻場(chǎng)面，他可以讓科幻和實(shí)際結(jié)合得沒(méi)有一絲縫隙。而在動(dòng)畫(huà)界能將動(dòng)畫(huà)的科幻場(chǎng)面做到精致，做到氣勢(shì)磅礴的就只有宮崎駿。一部《風(fēng)之谷》足以證明。《風(fēng)之谷》的動(dòng)物場(chǎng)面宏大，想象極其豐富。而影片的主題討論頗為沉重：戰(zhàn)爭(zhēng)之后的災(zāi)害，找尋生命的新生和母體回歸，人與自然的和諧相處，三大主題討論足以讓人深思。就像之前宮崎駿的接班人高勛的《螢火蟲(chóng)之墓》以沉重的基調(diào)探討戰(zhàn)爭(zhēng)和生命的意義。《風(fēng)之谷》與《螢火蟲(chóng)之墓》最大的差異性就在于《風(fēng)之谷》用討論的方式稍顯輕快地討論沉重的話題。戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)的直接災(zāi)害是生命的缺失，影片以堅(jiān)決的聲音抵制戰(zhàn)爭(zhēng)，人與人的戰(zhàn)爭(zhēng)，人與自然的戰(zhàn)爭(zhēng)，只要有戰(zhàn)爭(zhēng),人就必然會(huì)有傷亡，所有的戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)果都是兩敗俱傷。而且影片對(duì)侵略提出決絕的抵制，沒(méi)有侵略就沒(méi)有戰(zhàn)爭(zhēng)，沒(méi)有戰(zhàn)爭(zhēng)就不會(huì)有生命的缺失，人類(lèi)要合理地利用大自然所給予的資源，不能以侵略的方式讓自然資源嚴(yán)重缺失。在影片中，女主人公就是那個(gè)能帶來(lái)新生生命的使者，其實(shí)影片探尋的也是另一種意義的母體回歸，生命的死亡預(yù)示著新的生命的開(kāi)始、新一代的孕育和繁殖。沒(méi)有母體的回歸，人類(lèi)貪婪的心靈就得不到洗滌，就不會(huì)有悔改，就不會(huì)用自己無(wú)限廣闊的胸懷來(lái)感懷世間人。影片倡導(dǎo)避免戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)更多地體現(xiàn)在二戰(zhàn)之后，大多數(shù)民眾在戰(zhàn)爭(zhēng)中所受到的傷害和國(guó)家的損失，影片沒(méi)有《千與千尋》的妥協(xié)，沒(méi)有《百變貍貓》的無(wú)奈，它有一種堅(jiān)決的態(tài)度。

影片指出變異的動(dòng)物如果受到核污染之后會(huì)變異增大到原體的幾百倍；人類(lèi)的土地和大氣被污染后，人類(lèi)便沒(méi)有適宜生存的地方，影片在反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的同時(shí)也堅(jiān)決反對(duì)使用核武器。人類(lèi)與自然的和諧相處是宮崎駿系列電影恒久不變的中心主題，人類(lèi)即使再?gòu)?qiáng)大也不能輕易更改自然規(guī)律。如果不遵守自然規(guī)律，過(guò)度地開(kāi)采資源、濫用資源，食物鏈便被一層層地破壞掉，到那個(gè)時(shí)候就不是通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)來(lái)?yè)屨假Y源那么簡(jiǎn)單了。所以《風(fēng)之谷》比前期的幾部更多地表達(dá)了導(dǎo)演自己的意志傾向，人類(lèi)的克制是從每個(gè)人做起，從每個(gè)本體做起。影片結(jié)尾，成群的王蟲(chóng)形成美麗又壯觀的景象，人類(lèi)要與自然示好，自然界也就會(huì)善待人類(lèi)。《風(fēng)之谷》較前期的片子來(lái)說(shuō)有著商業(yè)片的規(guī)模，也有著文藝片的深刻，是具有代表性的對(duì)生命意義討論的動(dòng)畫(huà)科幻片。

三

宮崎駿系列電影能在全球的動(dòng)畫(huà)市場(chǎng)經(jīng)久不衰，有導(dǎo)演大量?jī)A注的心血，有編劇注入的當(dāng)代人類(lèi)最需要的感情。在全球化的風(fēng)暴之下，人類(lèi)需要的不再是金錢(qián)欲望的滿(mǎn)足，而是一種心理的平衡感。在忙碌和競(jìng)爭(zhēng)壓力之大的社會(huì)中需要的也是宮崎駿電影所要表達(dá)的一種母體回歸的人生意義和思想感情。在好萊塢3D市場(chǎng)如此火爆之下，在各種類(lèi)型的動(dòng)漫電影產(chǎn)量之高之下，平面動(dòng)畫(huà)還能如此受人追捧，票房能一路長(zhǎng)紅，實(shí)屬不易。3D電影是未來(lái)電影的一個(gè)趨勢(shì)，一個(gè)大方向，能夠保持原有的風(fēng)格不受影響且成功地位不受干擾固然是好事，但是在好萊塢的3D狂轟濫炸下，考慮一下前進(jìn)的道路，努力將美好的故事和傳統(tǒng)美好的人文主義通過(guò)3D表達(dá)出來(lái)，未嘗不是一個(gè)好的方式。

篇5

論文關(guān)鍵詞：公園，空間布局，影響因素，建議，鄭州市

前言：城市公園，是城市園林綠地系統(tǒng)中的重要組成部分，也是城市居民文化生活不可缺少的組成部分，還是衡量城市建設(shè)水平和文明程度的重要標(biāo)志。[1] 隨著綠地景觀安全格局的提出，對(duì)公園綠地的研究也從單純的規(guī)劃設(shè)計(jì)層面上升到空間布局層面，解決如何在有限的國(guó)土面積上，以最經(jīng)濟(jì)和最高效的景觀格局，維護(hù)生態(tài)過(guò)程的健康與安全，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展[2]。

《園林基本術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)城市公園定義：“是供公眾游覽、觀賞、休憩、開(kāi)展戶(hù)外科普、文體及健身等活動(dòng)，向全社會(huì)開(kāi)放，有較完善的設(shè)施及良好生態(tài)環(huán)境的城市綠地”。[3]結(jié)合鄭州市公園綠地的現(xiàn)狀，本文所研究的城市公園主要是指在鄭州市建成區(qū)范圍內(nèi)，向公眾開(kāi)放的，以游憩為主要功能，與市民的生活密切相關(guān)，具有開(kāi)放性與公共性的空間。包括城市內(nèi)部的公園綠地，如城市公園、大型公共綠、街頭綠地等，也包括城市周?chē)哂杏雾δ艿拈_(kāi)放性林帶、郊野公園、野生動(dòng)物園、風(fēng)景名勝區(qū)等。

正文

1、影響城市公園綠地空間布局的因素

1.1政府因素

政府是公園建設(shè)的決策者，起著主導(dǎo)作用，政府因素主要體現(xiàn)在政府的行為方面，包括制定與公園綠地建設(shè)的相關(guān)政策、制度以及應(yīng)用規(guī)劃、地價(jià)、稅收等手段，在城市的建設(shè)過(guò)程中影響因素，用以引導(dǎo)某些行業(yè)的位置分布。公園綠地作為城市綠地的一個(gè)重要部分，作為加快城市生態(tài)建設(shè)的重要手段，政府的宏觀調(diào)控是一個(gè)很重要的影響因素[4]。

公園綠地的建設(shè)一般要與整個(gè)城市規(guī)劃和建設(shè)相一致，是市政建設(shè)的一個(gè)很大方面。例如，上海市作為國(guó)內(nèi)特大城市典范，根據(jù)其城市總體規(guī)劃：規(guī)劃上海市城鄉(xiāng)一體化、各種綠地銜接合理、生態(tài)功能完善穩(wěn)定的市域綠地系統(tǒng)[5]。上海市對(duì)公園綠地建設(shè)做出一個(gè)遠(yuǎn)景計(jì)劃，按照公園服務(wù)半徑和等級(jí)配置要求，規(guī)劃到2010年，基本消除外環(huán)線內(nèi)500m公共綠地服務(wù)盲區(qū)。隨著人口的增長(zhǎng)和面積的不斷擴(kuò)大，全國(guó)大多城市都面臨著綠地面積不能滿(mǎn)足居民生活需求的矛盾，政府的調(diào)控要初步達(dá)到使公園綠地服務(wù)半徑所形成的服務(wù)范圍能覆蓋城市建成區(qū)全部的居住用地

政府對(duì)公園綠地布局的調(diào)控還考慮公平性，要讓市民平等地享受到各種開(kāi)放性公共綠地，充分結(jié)合周邊用地性質(zhì)，明確公園綠地功能，體現(xiàn)以人為本的思想，以公園綠地的建設(shè)促進(jìn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的提升，提高市民的居住環(huán)境和生活質(zhì)量，滿(mǎn)足市民居住、生活、休憩功能。

1.2地段因素

地價(jià)因地段等級(jí)的不同產(chǎn)生差異，這種現(xiàn)象伴隨著房地產(chǎn)行業(yè)的迅速發(fā)展也越發(fā)的明顯，越來(lái)越多的居民選擇住宅時(shí)考慮其周邊是否存在綠地或即將建設(shè)綠地，這種旺盛的需求帶動(dòng)了綠地周邊房地產(chǎn)項(xiàng)目的大量開(kāi)發(fā)，也使得其周邊地價(jià)急劇提升，而且不可否認(rèn)公園綠地的建設(shè)在其中起著至關(guān)重要的作用[6]。

人們對(duì)精神生活要求的逐步提高，使公園綠地的分布也要考慮地價(jià)因素。一般情況下，大面積的、功能較完善的公園綠地分布在高等級(jí)地段，主要體現(xiàn)了公園的生態(tài)效益；小面積的、綠地功能較單一的公園綠地分布在低等級(jí)地段，在有限的土地上建設(shè)公園綠地，更多的是柔和了城市硬質(zhì)界面，柔化城市空間形態(tài)。總體來(lái)講，地段等級(jí)主要從以下幾個(gè)方面影響城市公園的分布，首先，影響公園綠地的檔次分布，高級(jí)別的、功能完善的公園綠地分布在高等級(jí)地段；其次，影響公園綠地的規(guī)模，占地面積較大的主題公園綠地一般都分布在建成區(qū)以外，分布在建成區(qū)以?xún)?nèi)的、城市中心區(qū)的都是占地面積較小的綜合公園、社區(qū)公園、帶狀公園等等。

1.3人口因素

人口也是影響一定區(qū)域公園綠地空間分布的重要因素。公園綠地的分布要考慮公平性，考慮人均占有量的均衡性，所以公園綠地的分布密度以及規(guī)模都受到人口數(shù)量的影響。

一般情況下，社區(qū)附近是人口聚集的區(qū)域，是公園游憩綠地高密度布置的場(chǎng)所，這樣，一方面保證社區(qū)居民方便的享用，另一方面是為了讓這些綠地充分發(fā)揮作用，改善城市的生態(tài)環(huán)境。近幾年，對(duì)于城中村的改造不僅是對(duì)建筑的重新規(guī)劃影響因素，綠地也是重點(diǎn)，作為外來(lái)務(wù)工人員的聚集區(qū)域，也影響了一些小規(guī)模、功能單一的小型城市公園的分布。

1.4經(jīng)濟(jì)因素

公園綠地的建設(shè)從規(guī)劃設(shè)計(jì)到投入使用都需要一定的資金投入做保證，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，有充足的實(shí)力投資城市綠地建設(shè)，而經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠的地區(qū)，這方面發(fā)展則會(huì)受到一定的影響，發(fā)展相對(duì)較慢，而且質(zhì)量較低。另外，中心城區(qū)較邊緣郊區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度高，也是公園綠地聚集地區(qū)，各大綜合型的公園及中小型的能滿(mǎn)足居民游憩休閑的公園綠地大多都分布于中心城區(qū)，比較而言，中心城區(qū)的社區(qū)游憩設(shè)施也更完善些。資金充裕，合理利用，才能建立科學(xué)的公園綠地體系，公園綠地的分布也就更加合理，更加有利于給居民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，改善區(qū)域的生態(tài)環(huán)境。

2、以鄭州市公園綠地為例具體分析

憑借著“綠城”的良好基礎(chǔ)，鄭州市政府與鄭州市民正攜手把鄭州建設(shè)成為生態(tài)型的綠城，在城市綠化方面做了大量工作，并榮獲了“國(guó)家園林城市”、“生態(tài)城市”的稱(chēng)號(hào)。鄭州市的綠地建設(shè)取得了不錯(cuò)的成績(jī)，也逐步加大了對(duì)綠地建設(shè)的投資。

圖表1鄭州市各區(qū)公園綠地總面積

各區(qū)的公園綠地面積如圖1所示，將各區(qū)公園綠地面積擴(kuò)大100后，按降序排列依次為鄭東新區(qū)—金水區(qū)—中原區(qū)—管城區(qū)—二七區(qū)—高新區(qū)—經(jīng)開(kāi)區(qū)。其中鄭東新區(qū)作為鄭州市新規(guī)劃的區(qū)域，有多條水系和大型公共綠地，要立足成為中原城市群與河南省的區(qū)級(jí)商業(yè)服務(wù)中心、城市級(jí)旅游休閑中心；同時(shí)依托龍子湖大學(xué)城，建設(shè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地。為配合東區(qū)的全面發(fā)展，政府在公園綠地建設(shè)方面投入了大量的資金，目前主要是以大型、大中型和中型公園為主，例如鄭州之林、紅白花公園等等，改善了城市環(huán)境，而且更有利于鄭汴一體化以及中原城市群的形成。排在第二位的是金水區(qū)，金水區(qū)處于城市的中心區(qū)域，政府對(duì)其定位是，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)業(yè)、服務(wù)業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)、教育科研業(yè)等，作為新城區(qū)與老城區(qū)的結(jié)合部，土地資源有限，該區(qū)大型公園的建設(shè)沒(méi)有較大的變化，例如人民公園、紫荊山公園等，目前金水區(qū)的公園綠地建設(shè)除了保證綠地率之外，更注重生態(tài)綠地的建設(shè)，但伴隨著城市的發(fā)展和人口的逐步增長(zhǎng)，為了改善居住環(huán)境和投資環(huán)境，金水區(qū)以增加社區(qū)公園和街旁綠地等的方式“見(jiàn)縫插綠”影響因素，以增加綠地面積。接下來(lái)排在第三位的是中原區(qū)，是鄭州市早期的工業(yè)區(qū)，現(xiàn)結(jié)合工業(yè)用地和城中村的搬遷改造，建設(shè)新型居住區(qū)，充分利用西流湖良好的生態(tài)環(huán)境，進(jìn)行了相應(yīng)的綠地建設(shè)，綠地面積增長(zhǎng)也較快；再次是惠濟(jì)區(qū)、管城區(qū)、二七區(qū)，屬于老城區(qū)范圍，近20年來(lái)，隨著城市建設(shè)的迅猛發(fā)展，老城區(qū)的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度日益加大，但城市綠地的建設(shè)卻未能同步發(fā)展，再加上土地資源有限，新增公園很少，新建的廣場(chǎng)、街旁綠地也是由原有的封閉綠地、苗圃改造而成，而且分布不均勻，所以公園綠地面積相對(duì)前面三個(gè)區(qū)較少；最后是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，作為國(guó)家級(jí)技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，對(duì)鄭州市向著綜合型大都市的發(fā)展中有重要的作用，處于起步和發(fā)展階段，工業(yè)建設(shè)雖然如火如荼，綠地建設(shè)卻相對(duì)緩慢，綠地面積較少。

圖表2 公園綠地面積與土地總面積相關(guān)圖

關(guān)于公園綠地面積與土地總面積的關(guān)系，如圖表2所示，兩條曲線表現(xiàn)出基本相同的相關(guān)關(guān)系，通過(guò)對(duì)其分析，相關(guān)系數(shù)為0.724，相關(guān)達(dá)到顯著水平。其中，金水區(qū)、二七區(qū)、中原區(qū)、鄭東新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)和高新區(qū)這六個(gè)區(qū)內(nèi)，公園綠地面積的曲線圖與土地總面積的曲線圖走勢(shì)完全相同，呈明顯的正相關(guān)，公園綠地面積隨著土地面積的增加而增加，兩者的變化是相互的，為配合相應(yīng)的區(qū)域建設(shè)而增加公園綠地面積，以滿(mǎn)足城市全面發(fā)展的基礎(chǔ)條件；管城區(qū)、惠濟(jì)區(qū)兩個(gè)區(qū)，公園綠地面積的曲線圖與土地總面積的曲線圖與總體走勢(shì)對(duì)比稍有不同，土地總面積相對(duì)于其他區(qū)較大，公園綠地面積卻相對(duì)其他區(qū)的卻較小，但總體是呈正相關(guān)的，分析原因，管城區(qū)位于鄭州市東南向的城鄉(xiāng)結(jié)合部，大多屬于城市郊區(qū)，多耕地，并且建設(shè)用地發(fā)展快，能開(kāi)發(fā)的土地幾乎開(kāi)發(fā)殆盡影響因素，忽視了對(duì)公園綠地的建設(shè)，所以公園綠地面積少，在曲線圖中表現(xiàn)明顯；惠濟(jì)區(qū)位于鄭州市北部，建設(shè)有三全、思念等優(yōu)勢(shì)食品企業(yè)，還有大型現(xiàn)代化商貿(mào)市場(chǎng)，在初期的規(guī)劃建設(shè)中，注重了輕工業(yè)的發(fā)展，把對(duì)綠地的建設(shè)放在了次要位置，但因?yàn)橛悬S河風(fēng)景名勝區(qū)、石佛公園等大型的城市公園，該區(qū)的公園綠地還是有很好的發(fā)展空間。

圖表3 公園綠地面積與人口相關(guān)圖（2008年末）

表3表明鄭州市各區(qū)公園綠地總面積以及各區(qū)人均公園綠地面積與此區(qū)人口的相關(guān)關(guān)系，對(duì)數(shù)據(jù)分析后得出，公園綠地總面積與人口總數(shù)的相關(guān)系數(shù)是0.558，呈正相關(guān)，相關(guān)性沒(méi)有達(dá)到顯著水平；人均綠地面積與人口總數(shù)的相關(guān)系數(shù)是-0.004，二者呈負(fù)相關(guān)。其中金水區(qū)、二七區(qū)、中原區(qū)、管城區(qū)和惠濟(jì)區(qū)這5個(gè)區(qū)，表示公園綠地面積與人口總數(shù)的兩條曲線走勢(shì)較一致，說(shuō)明金水區(qū)與二七區(qū)、中原區(qū)雖然位于中心城區(qū)，人口密集，但相應(yīng)的公園綠地建設(shè)也基本滿(mǎn)足人口的需求。表現(xiàn)差異大的是鄭東新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)和高新區(qū)，鄭東新區(qū)公園綠地面積較大，綠化水平相對(duì)更高，但因?yàn)槭切聟^(qū)，入住的人口數(shù)少，所以人均公園綠地面積就大；經(jīng)開(kāi)區(qū)的公園綠地面積小，人口少，二者數(shù)值接近，人均公園綠地面積處于一個(gè)中間值；而高新區(qū)相對(duì)于鄭東新區(qū)，出現(xiàn)另一個(gè)極端現(xiàn)象，公園綠地總面積低于人口總數(shù)，人均公園綠地面積低于1，從人居環(huán)境的角度以及該區(qū)域未來(lái)的發(fā)展來(lái)看，對(duì)高新區(qū)的公園綠地建設(shè)投入需加大。

圖4、公園綠地分布與地段等級(jí)的關(guān)系

圖4表示的是城市地段等級(jí)對(duì)公園綠地空間布局的影響，從圖中可以得出以下結(jié)論，首先，在類(lèi)似鄭州這樣的大城市中，地段等級(jí)在一定程度上影響著城市公園的分布；其次，在等級(jí)較高的地段中，公園綠地以小面積的板塊分散分布或者以大面積的板塊零星分布，而且是以小規(guī)模的公園居多；大中等面積的公園綠地都分布在等級(jí)較低的地段中，是由于中心城區(qū)用于綠地建設(shè)的土地面積有限所致。

3、公園綠地建設(shè)存在的問(wèn)題

從以上各個(gè)方面對(duì)鄭州市公園綠地的空間分布進(jìn)行分析后，對(duì)公園綠地存在的問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié)：首先，公園綠地分布不均，不成系統(tǒng)；其次，城市公園的管理存在問(wèn)題，綠地遭受破壞和侵占影響因素，體現(xiàn)在一是現(xiàn)有綠地維護(hù)管理不善而被侵占，二是規(guī)劃的公園綠地沒(méi)有得到有效的保護(hù)和控制，用地性質(zhì)被肆意改變，從而影響到城市綠地系統(tǒng)的科學(xué)構(gòu)架和城市的合理發(fā)展；再次，公園綠地的規(guī)劃理念上存在偏差，影響了公園綠地使用功能的發(fā)揮，這方面的問(wèn)題主要是：第一，對(duì)早年建成的綠地缺少不斷的設(shè)計(jì)更新和管護(hù)完善，第二，近幾年新建的公園綠地在設(shè)計(jì)上缺少為居民服務(wù)的意識(shí)，缺少對(duì)各階層、各年齡段、各時(shí)間段使用者的使用特點(diǎn)的準(zhǔn)確把握，鋪裝面積過(guò)大，真正意義上的綠地面積過(guò)小，無(wú)法滿(mǎn)足居民多層次的休閑活動(dòng)需求；最后，政府導(dǎo)向和設(shè)計(jì)師創(chuàng)造能力下降衰退，政府控制市場(chǎng)投資，過(guò)分強(qiáng)調(diào)利益回報(bào)，盲目的追求市場(chǎng)繁榮，不能有效提高設(shè)計(jì)層次[[7]。

4、完善公園綠地空間布局的思路

4.1注重城市公園的更新

以城市更新的高度看待公園的更新，在更大意義上實(shí)現(xiàn)公園的可持續(xù)發(fā)展。公園的衰退機(jī)制與城市的衰退機(jī)制有著一定的相似性，只是存在一定的時(shí)間差。二者在一定程度上有著相互的制約性，但同時(shí)又互為發(fā)展的動(dòng)力[8]。

城市公園在城市更新中發(fā)生功能的轉(zhuǎn)變，在城市被全球化和商業(yè)化的情形下，城市公園正成為延續(xù)和展示城市獨(dú)特文化的重要場(chǎng)所，是最具有可識(shí)別性的城市景觀空間，這一獨(dú)特的綠地空間，是人們有安全感、認(rèn)同感，與城市居民的精神生活緊密聯(lián)系。

城市公園在城市的更新中也發(fā)生形式和意境的更新，要體現(xiàn)濃厚的文化性。回歸自然已成為了都市人的理想，那么公園形式和意境也需要反映這種理想，城市公園的形式要更多的體現(xiàn)實(shí)際功能，意境則應(yīng)體現(xiàn)對(duì)文化景觀的追求和對(duì)表現(xiàn)從破壞到恢復(fù)這一良性生態(tài)過(guò)程的追求，調(diào)動(dòng)居民的參與性[9]。

4.2 強(qiáng)調(diào)布局上的公平性、效益性與可達(dá)性

公園綠地作為與居民日常生活聯(lián)系最密切的公共綠地，需要強(qiáng)調(diào)的就是其公平性，要讓每一個(gè)生活在城市中的居民都能方便的享用到這些綠地；綠地的效益性體現(xiàn)在生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等諸多方面，而城市中的公園綠地則應(yīng)有重點(diǎn)地突出社會(huì)效益，在滿(mǎn)足居民使用需求的同時(shí)，通過(guò)環(huán)境的改善帶動(dòng)周邊地段的發(fā)展，以采取多種開(kāi)發(fā)方式尋求綠地建設(shè)和城市用地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的良性循環(huán)，把握好綠地建設(shè)的直接投入和綠地功能的關(guān)系[10]；可達(dá)性指在系統(tǒng)構(gòu)成的層面上，均衡布局，使居民從居住地點(diǎn)出行500米范圍內(nèi)可享受到公園綠地為其提供的游憩服務(wù)。在公園的設(shè)計(jì)上，結(jié)合周邊環(huán)境，使之具有較高的吸納力和包容性。

4.3公園綠地與附屬綠地兼顧發(fā)展，布局網(wǎng)絡(luò)化

結(jié)合城市的發(fā)展影響因素，預(yù)測(cè)未來(lái)城市公園可能出現(xiàn)的綜合型問(wèn)題，從而解決公園綠地總量少、分布不均等的問(wèn)題，使公園綠地在城市中能更充分的發(fā)揮其生態(tài)效益。公園的建設(shè)與舊城改造相結(jié)合，在整體布局上以綜合型公園和帶狀公園為核心，串聯(lián)街旁綠地、社區(qū)公園等小型斑塊，形成具有點(diǎn)、線、面的網(wǎng)絡(luò)化綠地系統(tǒng)。同時(shí)，考慮將一些單位的附屬綠地作為公園綠地的補(bǔ)充，這類(lèi)綠地綠化狀況良好且數(shù)量、面積也較大，但是處于圍合的或者封閉的狀態(tài)，其作用未得到充分發(fā)揮，可以以此為契機(jī)，挖掘附屬綠地的利用潛勢(shì)。

4.4公園綠地空間布局合理化

城市公園的選址要考慮居民出行的最短距離，不僅要追求居民游憩出行費(fèi)用最小，同時(shí)還要考慮所有居民都能均等的享受綠地權(quán)利的公平。在人群高密度區(qū)，要考慮是少數(shù)的大面積公園分布還是多數(shù)的小面積公園分布更合理，哪一種情況能得到最優(yōu)的、最合理布局方案。在其他條件一定情況下的人群低密度區(qū)，可以考慮根據(jù)居民的平均移動(dòng)距離來(lái)決定公園綠地的數(shù)量、規(guī)模與分布。

5、結(jié)語(yǔ)

城市公園是城市綠地的主體，同時(shí)也是城市開(kāi)放空間的重要組成部分，考慮到不同的城市空間結(jié)構(gòu)，城市公園的的建設(shè)在改善城市環(huán)境的基礎(chǔ)上還應(yīng)融入城市空間建設(shè)中。作為一種提供休閑服務(wù)的載體，在未來(lái)的建設(shè)中要控制城市公園的布局密度，合理安排城市公園在城市中的布局模式，并充分調(diào)動(dòng)現(xiàn)有公園的承載能力，以滿(mǎn)足更大范圍的要求，促進(jìn)城市健康可持續(xù)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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