加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展范文

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篇1

加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支撐,是提高我市農(nóng)業(yè)競爭力的必然要求。近幾年來,全市各級(jí)農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的各項(xiàng)部署和要求,著眼于不斷提高科技對主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的保障能力、對農(nóng)民增收的支撐能力和對轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的引領(lǐng)能力,廣泛推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新材料、新機(jī)具,積極開展農(nóng)業(yè)科技集成創(chuàng)新,大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才,取得了較大成效。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步為全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力,發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。“十一五”期間,我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成就,主要表現(xiàn)在四個(gè)方面:一是主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長。2010年糧、油、棉、蔬菜、肉蛋奶、水產(chǎn)品等大宗農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量,全面增產(chǎn)和持續(xù)增長,比“十五”末的2005年增長幅度為13.88%~27.90%,糧食、油料、肉蛋奶總產(chǎn)位居安徽省的第三、第四、第五位,棉花和水產(chǎn)品總量都位居全省第一,全省排序比2005年前進(jìn)了3~1位。農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)也有較大幅度提高,優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比例達(dá)70%以上,無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種類和產(chǎn)地認(rèn)證達(dá)111家279個(gè),位居全省前列。二是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。“十一五”期間,一大批農(nóng)作物品種更新?lián)Q代,平均每年推廣農(nóng)業(yè)新品種20余個(gè),測土配方施肥、農(nóng)作物病蟲害綜合防治技術(shù)、重大動(dòng)物疫病免疫技術(shù)得到全面推廣。農(nóng)業(yè)裝備水平和農(nóng)機(jī)作業(yè)水平不斷提高,2010年全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)263萬千瓦,比2005年增加39.6%;推廣一批農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù),水稻插秧機(jī)從2005年12臺(tái)發(fā)展到967臺(tái),直播機(jī)從無到有、發(fā)展到288臺(tái),推廣了油菜機(jī)開溝免耕機(jī)播、農(nóng)作物秸桿還田綜合利用技術(shù)、茶葉采摘制作機(jī)械化技術(shù)、糧食烘干機(jī)械化技術(shù)、植保機(jī)械技術(shù)、畜牧水產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)等,農(nóng)業(yè)機(jī)械已被應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié),轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,推進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。2010年科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到49%,比2005年提高6個(gè)百分點(diǎn)。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加速發(fā)展。到“十一五”末,全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到960家,其中市級(jí)以上383家,是2005年的3.83倍;年銷售收入超億元的企業(yè)68家(10億元以上的大型龍頭企業(yè)發(fā)展到5家),是2005年的5.23倍。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到306.5億元,為2005年的4.02倍;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為農(nóng)戶年均增收2065元,占農(nóng)民純收入的41.42%,為2005年的3.03倍,比例提高15.34個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在規(guī)范中加速發(fā)展,2010年正式登記的各類合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)1228家,入會(huì)農(nóng)戶9.97萬戶,帶動(dòng)非成員農(nóng)戶37.36萬戶。四是農(nóng)民收入持續(xù)快速增長。“十一五”期間,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量快速增長,2010年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值270.9億元,農(nóng)業(yè)增加值156.3億元,分別比2005年增長79.5%和75.0%,年均增長4.3%。2010年農(nóng)民人均純收入達(dá)到4985元,是2005年的1.9倍,年均增長13.8%。“十一五”以來,全市農(nóng)委系統(tǒng)從實(shí)際出發(fā),圍繞提高農(nóng)業(yè)科技水平、提高服務(wù)效率、構(gòu)建良好的體制機(jī)制,開展了大量工作,進(jìn)行了積極探索,取得了重要成效。

一是加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展和激烈競爭的需要,市農(nóng)委重點(diǎn)培養(yǎng)了一批高水平的學(xué)科帶頭人,2010年市農(nóng)委系統(tǒng)的省級(jí)學(xué)科帶頭人、享受國貼和省貼專家及市級(jí)中青年專家達(dá)20人,比2005年增加33.3%;其中一人為全國“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者,兩人為省勞模,四人為市勞模。同時(shí)加強(qiáng)了全市農(nóng)業(yè)科技推廣人才隊(duì)伍建設(shè),2010年全市具有中級(jí)職稱以上農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員1141人,比2005年增長40.69%;其中具有高級(jí)職稱以上人員增長47.30%,推廣研究員(正高)增加6倍。加強(qiáng)農(nóng)技人員繼續(xù)教育培訓(xùn),每人每年繼續(xù)教育培訓(xùn)不少于72個(gè)課時(shí),促進(jìn)知識(shí)更新和結(jié)構(gòu)改善,增強(qiáng)農(nóng)技人員為農(nóng)服務(wù)的本領(lǐng)。全市廣大農(nóng)業(yè)科技人員積極投身實(shí)踐,取得了一系列自主創(chuàng)新和推廣成果。這次全市農(nóng)業(yè)上共有四項(xiàng)科技成果獲獎(jiǎng),其中由市農(nóng)技推廣中心等6個(gè)單位完成的“安徽省沿江棉花超高產(chǎn)輕簡化集成技術(shù)研究與應(yīng)用”項(xiàng)目、市種植業(yè)管理局等3個(gè)單位完成的“早秈飼料稻種植養(yǎng)殖配套技術(shù)研究及應(yīng)用”項(xiàng)目,分別獲市科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)和二等獎(jiǎng)。

二是加強(qiáng)了農(nóng)民科技教育培訓(xùn)。根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要,農(nóng)業(yè)部門高度重視農(nóng)村科技人才培養(yǎng),加大了對農(nóng)民的培訓(xùn)力度。“十一五”期間,全市“陽光工程”農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)民專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民科技示范培訓(xùn)等新型農(nóng)民培訓(xùn)達(dá)19.21萬人(次),投入資金5833.7萬元,分別是“十五”的4.25倍和5.30倍。由于強(qiáng)化了科技示范戶建設(shè),培養(yǎng)了一批種養(yǎng)能手、農(nóng)機(jī)作業(yè)能手、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和專業(yè)合作組織領(lǐng)辦人等實(shí)用人才和新型農(nóng)民,初步形成一支“土生土長”的農(nóng)技隊(duì)伍,這些“田秀才”、“土專家”成為農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新成果的實(shí)踐者、示范者和傳播者,成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣的生力軍。目前,全市農(nóng)村人口每萬人有農(nóng)技人員5.15人,占比比2005年提高近10個(gè)百分點(diǎn)。

三是加強(qiáng)了有利于科技創(chuàng)新的體制機(jī)制建設(shè)。積極搶抓政策機(jī)遇,爭取并實(shí)施了基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目,按照綜合建設(shè)、分步實(shí)施的思路,重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域農(nóng)技站的機(jī)構(gòu)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)制建設(shè)和條件建設(shè),全面提升公共服務(wù)能力。深入推進(jìn)糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng),精心組織建設(shè)一批萬畝、千畝及百畝以上的示范片,大力開展技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場觀摩,推廣綜合配套增產(chǎn)技術(shù),充分發(fā)揮了示范片帶動(dòng)區(qū)域均衡增產(chǎn)的作用。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門還積極創(chuàng)造條件,鼓勵(lì)支持干部職工投身科研和開展創(chuàng)新。市農(nóng)委以建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉潔高效型”機(jī)關(guān)為抓手,激勵(lì)干部職工積極參加農(nóng)業(yè)科研和工作創(chuàng)新,2005年專門制定了獎(jiǎng)勵(lì)政策,對干部職工在國家級(jí)、省級(jí)及市級(jí)報(bào)刊發(fā)表研究文章的,分別給予400-100元的獎(jiǎng)勵(lì)。近幾年來,市農(nóng)委機(jī)關(guān)干部職工每年在各級(jí)報(bào)刊發(fā)表研究及通訊類文章70~80篇,每年兌現(xiàn)獎(jiǎng)金額2600元左右。市農(nóng)委系統(tǒng)各單位也參照此政策執(zhí)行,極大地調(diào)動(dòng)了科技人員學(xué)習(xí)、調(diào)研和創(chuàng)新的積極性。此外,大力支持農(nóng)口各專業(yè)技術(shù)學(xué)會(huì)開展工作,為基層農(nóng)技人員搭建學(xué)術(shù)交流平臺(tái),農(nóng)口10個(gè)專業(yè)學(xué)術(shù)學(xué)會(huì)每年都舉辦各種學(xué)術(shù)研究活動(dòng),僅市農(nóng)學(xué)會(huì)在“十一五”期間就有55篇論文參加省市征文活動(dòng)并獲獎(jiǎng),其中44篇被推薦在省級(jí)學(xué)術(shù)刊物發(fā)表。

“十二五”時(shí)期是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,必須更加注重發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支撐與引領(lǐng)作用。全市各級(jí)農(nóng)業(yè)部門將按照市委、市政府和上級(jí)主管部門的統(tǒng)一部署和要求,立足于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和市情特色,不斷加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,以開發(fā)應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)和提高技術(shù)裝備水平為重點(diǎn),推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合,推進(jìn)自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化應(yīng)用和人才培養(yǎng),為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展,作出新的更大貢獻(xiàn)。

篇2

內(nèi)容摘要:本文首先綜述了國內(nèi)外科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展和研究現(xiàn)狀,對科技服務(wù)業(yè)的范圍進(jìn)行界定。在此基礎(chǔ)上,構(gòu)建了科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平綜合評價(jià)指標(biāo)體系,并運(yùn)用熵值法對京津滬的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行了實(shí)證分析。文章通過分析發(fā)現(xiàn)科技服務(wù)業(yè)的不足,提出了促進(jìn)我國科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策建議。

關(guān)鍵詞:科技服務(wù)業(yè) 信息熵 集群

科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的研究現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步,以提供技術(shù)和知識(shí)服務(wù)為主要特征的知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)(KIBS)蓬勃發(fā)展,其中科技服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)今世界科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的領(lǐng)域中發(fā)展最快、最活躍的領(lǐng)域之一。科技服務(wù)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè),乃至在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中占有越來越重要的地位。科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展,必將有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,快速走上依靠科技進(jìn)步的軌道,有利于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),有利于整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

國外對科技服務(wù)業(yè)的研究不多,主要研究內(nèi)容集中在科技中介服務(wù)業(yè)和科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,包括科技產(chǎn)業(yè)集聚的機(jī)理、技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、社會(huì)資本、經(jīng)濟(jì)增長與科技產(chǎn)業(yè)集聚的關(guān)系以及基于科技產(chǎn)業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)政策和實(shí)證研究方面。近年來,科技服務(wù)業(yè)的研究引起了相關(guān)專家學(xué)者的高度關(guān)注,國內(nèi)對科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的研究越來越多,但總的來看,定性分析的較多,定量分析的較少。程梅青等、王晶等、趙飛分別對天津、南京和武漢的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及對策建議進(jìn)行了研究,馬福祥、賴志軍分別運(yùn)用SWOT分析法對江蘇省和佛山市的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行研究。另外還有許多學(xué)者對科技服務(wù)業(yè)的概念、類型以及功能等進(jìn)行了分析,但對科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平綜合評價(jià)研究的不多,周梅華等以江蘇省為例對地區(qū)科技服務(wù)業(yè)競爭力水平綜合評價(jià)進(jìn)行了實(shí)證研究。本文借鑒前人的研究成果,重新制定了科技服務(wù)業(yè)綜合評價(jià)指標(biāo)體系,并對我國三大直轄市進(jìn)行了實(shí)證分析。

科技服務(wù)業(yè)的概念界定

科技服務(wù)業(yè)是科技創(chuàng)新體系的重要組成部分,是科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的紐帶和橋梁,它在國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重已成為衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度和競爭力的重要指標(biāo)。然而目前對科技服務(wù)業(yè)的概念仍眾說紛紜,并未達(dá)成權(quán)威性的一致意見。程梅青、楊冬梅、李春成(2003年)通過研究表明,科技服務(wù)業(yè)是指一個(gè)區(qū)域內(nèi),為促進(jìn)科技進(jìn)步和提升科技管理水平提供各種服務(wù)的所有組織或機(jī)構(gòu)的總和。王永順認(rèn)為,科技服務(wù)業(yè)是依托科學(xué)技術(shù)和其他專業(yè)知識(shí)向社會(huì)提供服務(wù)的新興行業(yè),具有高智力、高附加值等特征,是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。陳先榮則認(rèn)為科技服務(wù)業(yè)是運(yùn)用現(xiàn)代知識(shí)、現(xiàn)代技術(shù)手段和分析方法,對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供智力服務(wù)的新興產(chǎn)業(yè)。王晶等(2006年)用系統(tǒng)和動(dòng)態(tài)的觀點(diǎn),在科技中介概念的基礎(chǔ)上,把科技服務(wù)業(yè)界定為“以技術(shù)和知識(shí)向社會(huì)提供服務(wù)的產(chǎn)業(yè);其服務(wù)手段是技術(shù)和知識(shí),服務(wù)對象是社會(huì)各行業(yè);科技服務(wù)業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)范疇,是服務(wù)業(yè)的一個(gè)分支行業(yè)”。各地出臺(tái)的相關(guān)政策對科技服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)和概念也有不同的界定。

結(jié)合不同學(xué)者的不同意見,本文作者認(rèn)為科技服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的分支,它是依托科學(xué)技術(shù)和其他專業(yè)知識(shí)向社會(huì)提供服務(wù)的新興行業(yè),由承擔(dān)各種功能的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)組成,屬于第三產(chǎn)業(yè)范疇。科技服務(wù)業(yè)包括科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展、科技交流和推廣服務(wù)、科技中介服務(wù)和其他科技服務(wù)四類,具有知識(shí)智力密集性、服務(wù)對象專業(yè)化和服務(wù)效益外部性等基本特征,在促進(jìn)科技創(chuàng)新與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。

科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平綜合評價(jià)模型的建立

(一)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平綜合評價(jià)指標(biāo)體系的確定

陳德權(quán)等在評價(jià)國外科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r時(shí),從經(jīng)濟(jì)背景、科技水平、文化特征、運(yùn)行機(jī)制、發(fā)揮功能等幾方面進(jìn)行了考核。李志剛,湯書昆從發(fā)展環(huán)境、主體實(shí)力、發(fā)展?jié)摿ΑⅢw系結(jié)構(gòu)和服務(wù)績效等五個(gè)方面設(shè)立了科技中介服務(wù)業(yè)建設(shè)水平的評價(jià)指標(biāo)體系。朱衛(wèi)東,譚清美基于系統(tǒng)構(gòu)成要素功能從資金投入量、設(shè)施資源利用率和專利獲得率三個(gè)因素建立了科技服務(wù)業(yè)評價(jià)指標(biāo)體系。借鑒前人的成果,基于科學(xué)性、可操作性、系統(tǒng)性和簡單性原則,本文從主體實(shí)力、科技投入和服務(wù)績效三個(gè)一級(jí)指標(biāo)入手,建立起科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的指標(biāo)體系(見表1)。

主體實(shí)力直接反映了科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展水平。本文用科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)總數(shù)、從業(yè)人員和科技服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重來評價(jià)科技服務(wù)業(yè)的實(shí)力水平。此處科技服務(wù)業(yè)由國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中的科學(xué)研究、綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)和地質(zhì)勘查業(yè)來代替。科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)總數(shù)和從業(yè)人員從總體數(shù)量上反映地區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,科技服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重反映了科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

科技投入從對科技服務(wù)業(yè)的人力投入和財(cái)力投入方面體現(xiàn)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展。科技服務(wù)業(yè)屬于知識(shí)密集型服務(wù)業(yè),人才要素是影響科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的重要因素。R&D從業(yè)人員占科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的比例反映了科技服務(wù)業(yè)中科研人員的投入力度,每萬名科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員中專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量反映出高端專業(yè)人才的比重。民營科技機(jī)構(gòu)資金占科技經(jīng)費(fèi)籌集額比例用企業(yè)資金占科技經(jīng)費(fèi)籌集額的比例來表示,反映了企業(yè)對科技服務(wù)業(yè)的投入水平。

服務(wù)績效反映了科技服務(wù)機(jī)構(gòu)以其自身服務(wù)對區(qū)域科技、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所做出的貢獻(xiàn)。技術(shù)市場擴(kuò)散輻射力用對外輸出的技術(shù)市場成交額占技術(shù)市場成交總額的比重,表示科技服務(wù)機(jī)構(gòu)對促進(jìn)科技要素流動(dòng)的推動(dòng)作用。以每個(gè)孵化器平均孵化企業(yè)數(shù)量和萬名科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員專利授權(quán)量來描述科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)產(chǎn)出水平。用行業(yè)協(xié)會(huì)平均覆蓋率表示行業(yè)協(xié)會(huì)在科技服務(wù)業(yè)中的作用。

(二)基于熵值法的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平綜合評價(jià)

熵的概念是德國物理學(xué)家R•Xlausis和L•Boltgman首先提出來的。在信息論中,熵是對不確定性的一種度量,信息量越大,不確定性就越小,熵也就越小;反之,不確定性越大,熵也越大。采用信息熵確定指標(biāo)權(quán)重,對某一項(xiàng)指標(biāo)而言,評價(jià)指標(biāo)值間的差距越大,說明該指標(biāo)在綜合評價(jià)中所起的作用越大,如果差異為零,表明該指標(biāo)在綜合評價(jià)中不起作用。由于各項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)據(jù)具有不同質(zhì)特性,進(jìn)行綜合評價(jià)時(shí),首先必須進(jìn)行無量綱化處理,即標(biāo)準(zhǔn)化處理。常用的標(biāo)準(zhǔn)化方法有功效系數(shù)法、標(biāo)準(zhǔn)差標(biāo)準(zhǔn)化法、均值化法等。鑒于客觀性、簡易性和可行性的原則,在此本文選用均值化比重法進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。基于熵值法的綜合評價(jià)步驟如下:

指標(biāo)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理。設(shè)有m個(gè)研究對象,n項(xiàng)評價(jià)指標(biāo),即計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)下第i個(gè)對象指標(biāo)值的比重Pij:

(1)

式中,xij為第i個(gè)評價(jià)對象的第j項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)際值,i=1,2,...,m;j=1,2,...,n。

計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的熵值ej:

(2)

其中k>0,ln為自然對數(shù),ej≥0。 令,則0≤ej≤1。

計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的差異性系數(shù)gj:

gj=1-ej (3)

計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重Wj:

(4)

計(jì)算各評價(jià)對象的綜合得分Fi:

(5)

其中Fi為第i個(gè)研究對象的綜合得分值。

京津滬科技服務(wù)業(yè)綜合評價(jià)分析

利用上文建立的科技服務(wù)業(yè)評價(jià)指標(biāo)體系,從中國統(tǒng)計(jì)年鑒和各地統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站及科技統(tǒng)計(jì)年鑒中獲得京津滬的原始數(shù)據(jù),并進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理(見表2)。

利用公式(2)～(4),通過熵值法確定指標(biāo)數(shù)據(jù)的權(quán)重,所得結(jié)果如表3所示。然后利用公式(5)可以分別計(jì)算出京津滬的科技服務(wù)業(yè)綜合得分值。從評價(jià)得分來看,北京的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平最高,綜合得分為0.45;上海的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平低于北京,但高于天津,綜合得分為0.36;天津的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低,綜合得分為0.19。

結(jié)論與建議

通過對京津滬科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的綜合評價(jià),可以看出我國科技服務(wù)業(yè)尚處于起步階段,還存在著很多問題,未能充分發(fā)揮出其應(yīng)有的功能。從各評價(jià)指標(biāo)的權(quán)重來看,科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的權(quán)重最高,可見科技服務(wù)業(yè)是高智力密集型服務(wù)業(yè),然而R&D從業(yè)人員和專業(yè)技術(shù)人員的權(quán)重卻不高,這從某些方面體現(xiàn)出我國對科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展不夠重視。科技投入的權(quán)重為0.13,服務(wù)績效的權(quán)重為0.33,從這兩方面也可以看出,我國的科技服務(wù)業(yè)投入產(chǎn)出績效未達(dá)到有效發(fā)展。

為更好地促進(jìn)我國科技服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,應(yīng)該從以下幾個(gè)方面做出改進(jìn)。一是加強(qiáng)政策扶持,改善科技服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。各地區(qū)充分利用本地優(yōu)勢,對科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策,包括資金、人才以及稅收等各方面的政策扶持,為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。二是提高科技服務(wù)業(yè)供應(yīng)能力,發(fā)揮品牌效應(yīng)。各地區(qū)鼓勵(lì)和支持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的骨干型科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展,形成自己的強(qiáng)勢品牌。同時(shí)大力發(fā)展民營科技機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)民間和團(tuán)體等組織參與到科技服務(wù)業(yè)中,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)管理作用。三是提高科技服務(wù)業(yè)需求水平,帶動(dòng)科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)值的增長。旺盛的需求是科技服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的保證。提高科技服務(wù)需求,要轉(zhuǎn)變政府的決策方式,并提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新積極性。四是促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)集群發(fā)展,形成規(guī)模效應(yīng)。科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)具有產(chǎn)業(yè)集聚、空間節(jié)約、高效連通的特點(diǎn),通過科技服務(wù)業(yè)的集群發(fā)展,有利于促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集約化、節(jié)約型發(fā)展,有利于促進(jìn)知識(shí)交流與服務(wù)創(chuàng)新。

參考文獻(xiàn):

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2.王晶,于建宇等.南京科技服務(wù)業(yè)發(fā)展問題研究[J].科技進(jìn)步與對策,2006(3)

3.趙飛.武漢市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究[J].河南科技,2007

4.馬福祥.江蘇科技服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究[D].東南大學(xué),2005

5.賴志軍.佛山市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究[D].吉林大學(xué),2007

6.周梅華,徐杰,王曉珍.地區(qū)科技服務(wù)業(yè)競爭力水平綜合評價(jià)及實(shí)證研究―以江蘇省為例[J].中國科技論文在線,2009

7.王永順.加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平[J].江蘇科技信息,2005(8)

篇3

 

1 科技服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵與特征

 

1.1 創(chuàng)新性與知識(shí)性集中相統(tǒng)一

 

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展創(chuàng)新為科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持，改進(jìn)了生產(chǎn)工藝流程，降低了能耗，提高了效率。而科技服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，要求其從業(yè)人員具有較高的知識(shí)技能、從業(yè)資格，尤其需求高學(xué)歷、高素質(zhì)的知識(shí)型人才。

 

1.2 高技術(shù)性與科學(xué)性相統(tǒng)一

 

從產(chǎn)業(yè)角度分析，高技術(shù)性和科學(xué)性在科技服務(wù)業(yè)的形成中起著決定性作用。從價(jià)值貢獻(xiàn)方面分析，高技術(shù)、科技價(jià)值在其提供的價(jià)值服務(wù)中占有絕對優(yōu)勢，并可以通過服務(wù)增值服務(wù)，創(chuàng)造產(chǎn)品價(jià)值之外的新價(jià)值。

 

1.3 專業(yè)性與服務(wù)性相統(tǒng)一

 

當(dāng)科技服務(wù)業(yè)針對特定的服務(wù)對象、客戶時(shí)，提供高度專業(yè)化的服務(wù)，有利于科技服務(wù)型企業(yè)的服務(wù)產(chǎn)品更具備深度、個(gè)性、高水平與高質(zhì)量的特點(diǎn)，占據(jù)有利市場。

 

2 濱州科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及瓶頸(SWOT分析)

 

濱州立足于黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)主戰(zhàn)場，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省委、省政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的一系列決策部署，把加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)放在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的顯著戰(zhàn)略位置。由此可從優(yōu)勢(S)、劣勢(W)、機(jī)會(huì)(O)以及威脅(T)四個(gè)方面來分析濱州科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，可見，劣勢(W)與威脅(T)即是濱州科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

 

2.1 科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢分析(PEST分析)

 

2.1.1 政治環(huán)境分析(P)

 

2012年以來，濱州市政府提出了“實(shí)現(xiàn)六個(gè)翻番，再造一個(gè)新濱州”，推進(jìn)“兩區(qū)一圈”建設(shè)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，深化改革開放的新舉措。濱州市新設(shè)立了經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，北海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，大力增加對工商業(yè)的扶持力度，提供有效的經(jīng)濟(jì)政策，旨在招商引資，著重發(fā)展以科技服務(wù)業(yè)為中心的第三產(chǎn)業(yè)，從而提高全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

 

2.1.2 經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析(E)

 

濱州經(jīng)濟(jì)資源豐富，無棣、沾化兩縣鹽堿荒地達(dá)260余萬畝，擁有海岸線240 km，擁有豐富的礦產(chǎn)、石油、地?zé)豳Y源，石油總儲(chǔ)量6億t，天然氣總儲(chǔ)量164億m3，宜鹽面積144萬畝，原鹽生產(chǎn)能力500萬t。黃河貫穿東西94 km，小清河、徒駭河等10多條河流穿境入海，年引黃河水13億m3，年調(diào)蓄水能力近20億m3。濱州是山東原棉、糧食、蔬菜、水果、肉禽、水產(chǎn)、林產(chǎn)的主產(chǎn)地之一。鄒平鶴伴山、博興麻大湖、無棣碣石山、沿海濕地、貝殼堤島、灘涂等，不僅直接有利于科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，也為其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了重要資源，而其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展又促進(jìn)了科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

 

2.1.3 社會(huì)文化環(huán)境分析(S)

 

濱州的人文資源豐富，文化的傳承年代久遠(yuǎn)。惠民孫子文化、博興董永故里等人文資源互為補(bǔ)充、相得益彰。深具黃河文化特色的老粗布、剪紙、泥人等民間工藝品廣受社會(huì)各界喜愛，胡集書會(huì)、呂藝呂劇、渤海大鼓等民間藝術(shù)源遠(yuǎn)流長，成為促進(jìn)濱州科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要因素。

 

2.1.4 技術(shù)環(huán)境分析(T)

 

濱州市常住人口中，具有大學(xué)教育程度的人數(shù)約30萬，具有中專教育程度的人數(shù)約50萬，隨著人們受教育程度的提高，為濱州科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了優(yōu)秀的從業(yè)技術(shù)人員。同時(shí)，濱州在互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)普及上取得了巨大的成果，計(jì)算機(jī)更新速度提高，從而為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持。

 

2.2 科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的劣勢分析

 

2.2.1 科技服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)比重偏低

 

2014年，服務(wù)業(yè)完成投資685億元，同比增長20%，增幅高于全部固定資產(chǎn)投資增速1.2%，比第二產(chǎn)業(yè)高0.9%，占固定資產(chǎn)投資比重36.2%，較上半年提高2.4%。但是在各行業(yè)中，濱州服務(wù)業(yè)同比第一、二產(chǎn)業(yè)所占比重明顯偏低，而科技服務(wù)業(yè)所占比重更少。

 

2.2.2 科技服務(wù)業(yè)的資金支持不足

 

政府對科技服務(wù)業(yè)的扶持力度不夠，資金支持與科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要尚有差距。科技服務(wù)業(yè)規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資僅占第二產(chǎn)業(yè)的70%左右，增速雖然高于第二產(chǎn)業(yè)十幾個(gè)百分點(diǎn)，但是基數(shù)低了100多個(gè)億，投入偏低致使科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展動(dòng)力不足，從而使科技服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)活力不足，行業(yè)競爭力不足以及整體實(shí)力也明顯不足。

 

2.2.3 科技服務(wù)業(yè)的專業(yè)程度不高

 

濱州市的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模小、專業(yè)化程度低，在人才吸引方面力量不足。人才總量不足，專業(yè)型、復(fù)合型人才引進(jìn)培育不足，從業(yè)人員的專業(yè)化程度不高，專業(yè)服務(wù)能力弱、服務(wù)方法和手段比較單一，難以滿足市場需求，社會(huì)認(rèn)可度也相對較低。

 

2.3 科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的威脅分析

 

2.3.1 科技服務(wù)業(yè)的政策法規(guī)保障缺乏

 

在濱州科技服務(wù)業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè)，從法律角度分析，并沒有明確的法律條文規(guī)范其發(fā)展，也沒有確切表明科技服務(wù)業(yè)所處的法律地位，在對科技服務(wù)業(yè)的管理和法律事務(wù)的處理上依然沿用關(guān)于服務(wù)業(yè)的相關(guān)條例，缺乏獨(dú)立的法律法規(guī)予以保障。從政策方面分析，濱州市雖然出臺(tái)了發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的相關(guān)政策，但具體政策的實(shí)施細(xì)則依舊不夠完善，具體實(shí)施環(huán)節(jié)尚待改進(jìn)。

 

2.3.2 科技服務(wù)業(yè)的市場競爭壓力偏高

 

從內(nèi)部視角分析，濱州科技服務(wù)業(yè)的設(shè)置相對零散，沒有形成一個(gè)系統(tǒng)的規(guī)模化的組織體系，沒有形成與我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)相匹配的特色科技服務(wù)體系，導(dǎo)致市場的競爭壓力偏高，各個(gè)企業(yè)相互競爭、互相牽制，不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增長。從外部視角分析，濱州市成立經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)，鼓勵(lì)招商引資，使濱州市由外商直接投資的科技服務(wù)業(yè)比重不斷提升，從而導(dǎo)致市場競爭壓力不斷加大。

 

3 實(shí)現(xiàn)濱州科技服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展的應(yīng)對策略

 

3.1 堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，爭取政策支持

 

濱州在城市戰(zhàn)略規(guī)劃與發(fā)展過程中，應(yīng)不斷尋找突破舊有發(fā)展模式的具體路徑，始終以“科技立市”為核心理念，構(gòu)建科技服務(wù)公共信息平臺(tái)，為促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展提供政策支持。在招商引資方面，降低準(zhǔn)入資格，提供鼓勵(lì)措施，竭力促使關(guān)系科技服務(wù)業(yè)重大發(fā)展的項(xiàng)目有新突破，做好項(xiàng)目對接，爭取資金支持、財(cái)政項(xiàng)目支持。在降低稅收方面，對營業(yè)稅、增值稅、所得稅進(jìn)行一定的減免和優(yōu)惠。

 

3.2 創(chuàng)新科技管理體制，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)的長足發(fā)展

 

針對傳統(tǒng)的金融體系、運(yùn)作方式、市場條件、管理體制以及業(yè)務(wù)開展方式和相關(guān)金融政策等多方面所存在的問題進(jìn)行創(chuàng)新性改革，通過采取對重大工程、項(xiàng)目可行性研究，有利于突破創(chuàng)新，改進(jìn)舊的計(jì)劃方案，變革固有的管理方式，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定，提高決策的正確性，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)的長足發(fā)展。

 

3.3 培育優(yōu)化外部環(huán)境，積極開展全方位、多層次、高水 平的科技交流與合作

 

深入實(shí)施“三步走”的科技人才工程和政策，吸引培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才、卓越技術(shù)型人才和高水平的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。改進(jìn)和完善激勵(lì)制度，加大科技計(jì)劃開放合作力度，大力引進(jìn)外地優(yōu)秀人才特別是頂尖人才，支持歸國留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，留住高素質(zhì)人才。

篇4

關(guān)鍵詞：科技服務(wù)業(yè)新常態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略

新常態(tài)下，科技服務(wù)業(yè)成為北京創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力引擎。進(jìn)一步提升科技服務(wù)業(yè)競爭力，加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，對于新常態(tài)下首都經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)具有十分重要的意義。

一、北京科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）[JP3]發(fā)展勢頭良好，專業(yè)化、集聚化發(fā)展程度不斷提高[JP]

科技服務(wù)業(yè)是承載北京科技創(chuàng)新中心定位的重要功能性產(chǎn)業(yè)。2015年，北京科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值

18206億元，同比增長14%，占GDP比重達(dá)到79%。2016年1―6月，北京科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值

10868億元，同比增長12%，占GDP比重達(dá)到95%；實(shí)現(xiàn)利潤1548億元，同比增長34%，收入利潤率達(dá)到66%。

北京是我國科技資源最為密集的地區(qū)之一。依托豐富的科技資源，北京成為我國重要的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。2013年，北京科技服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為74%，遠(yuǎn)高于全國17%的比重；北京科技服務(wù)業(yè)區(qū)位熵達(dá)到45。中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)是北京科技服務(wù)業(yè)集聚的重要載體。2013年末，北京共有科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)法人單位71萬個(gè)，從業(yè)人員95 2萬人。分別比2008年末增長2482%和687%。

（二）初步形成科技服務(wù)業(yè)體系

圍繞創(chuàng)新中心功能的實(shí)現(xiàn)，北京創(chuàng)新鏈與科技服務(wù)鏈耦合，初步形成了科技服務(wù)業(yè)體系。2014年，北京高技術(shù)服務(wù)業(yè)中相關(guān)科技服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1683億元。其中，專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值702億元，占42%；研發(fā)與設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值485億元，占29%；科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)實(shí)現(xiàn)增加值291億元，占17%；知識(shí)產(chǎn)權(quán)及相關(guān)法律服務(wù)、檢驗(yàn)檢測服務(wù)實(shí)現(xiàn)增加值分別約占6%左右。

同時(shí)，科技服務(wù)業(yè)體系支撐了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的完善又進(jìn)一步帶動(dòng)科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。由中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)主導(dǎo)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)初具規(guī)模。在中關(guān)村，創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)加速發(fā)展，涌現(xiàn)出平臺(tái)型企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)社區(qū)等孵化形態(tài)，形成了市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式，搭建起高端創(chuàng)業(yè)要素集聚平臺(tái)。依托中關(guān)村示范區(qū)，已經(jīng)形成了圍繞創(chuàng)新鏈的科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會(huì)服務(wù)組織、領(lǐng)軍企業(yè)成為打造行業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的重要引擎。

（三）科技服務(wù)業(yè)是支撐高精尖產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的主體

科技服務(wù)業(yè)是支撐高精尖產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的主體，在北京高精尖產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中起到十分重要的作用。主要表現(xiàn)在以下方面。

1科技服務(wù)業(yè)是高精尖產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。2014年，涵蓋研發(fā)與設(shè)計(jì)服務(wù)、高技術(shù)專業(yè)技術(shù)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及相關(guān)法律服務(wù)等的科技服務(wù)業(yè)，在北京高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值中占到355%。

2科技服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的主導(dǎo)力量。從投入來看，2014年，科技服務(wù)業(yè)研發(fā)人員占到北京研發(fā)人員總數(shù)的39%；科技服務(wù)業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占到北京總量的59%，其中科技服務(wù)業(yè)用于基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的經(jīng)費(fèi)支出分別占到相應(yīng)總量的65%。

3科技服務(wù)業(yè)通過產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)與融合支持其他產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。北京第一產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展主要依靠科技服務(wù)業(yè)。根據(jù)2012年北京市投入產(chǎn)出表，每單位農(nóng)林牧漁產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)分別直接消耗使用和完全消耗使用0033、0061單位科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)。高技術(shù)制造業(yè)與科技服務(wù)業(yè)也有較高的融合程度。專用設(shè)備、儀器儀表制造業(yè)分別直接消耗使用002、001單位科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)；分別完全消耗使用005、004單位科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)。其他服務(wù)業(yè)中，信息服務(wù)業(yè)與科技服務(wù)業(yè)具有較高的融合程度。每單位信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)分別直接和間接消耗002、003單位科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)。

4科技服務(wù)業(yè)是北京創(chuàng)新輻射的重要載體，承擔(dān)了重要的科技服務(wù)功能。根據(jù)2012年北京市投入產(chǎn)出表，北京科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)國內(nèi)省外的凈流出為15429億元，高于金融業(yè)10779億元和信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)5999億元的凈流出量，在北京各行業(yè)中居首位。2014年，北京輸出技術(shù)合同成交額達(dá)到3136億元，占全國的366%；其中流向外省市的合同成交額占55%。以技術(shù)市場為典型業(yè)態(tài)的科技服務(wù)業(yè)成為承載北京創(chuàng)新中心功能的重要功能產(chǎn)業(yè)。

（四）北京科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平需要進(jìn)一步提升

北京科技服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然存在不足，發(fā)展水平需要進(jìn)一步提升。主要表現(xiàn)在以下方面：第一，附加值和盈利水平較低。2014年，北京科技服務(wù)業(yè)規(guī)模以上單位的收入利潤率僅為69%，遠(yuǎn)低于金融業(yè)的67%、商務(wù)服務(wù)業(yè)的42%和信息服務(wù)業(yè)的30%；從業(yè)人員人均實(shí)現(xiàn)利潤僅為86萬元，遠(yuǎn)低于金融業(yè)的310萬元、商務(wù)服務(wù)業(yè)的42萬元和信息服務(wù)業(yè)的26萬元。主要原因在于北京科技服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新和服務(wù)能力、盈利模式等有待升級(jí)，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場化程度較低，市場活力不足。第二，國際競爭力不足。2014年，北京實(shí)現(xiàn)專利使用費(fèi)和特許費(fèi)貿(mào)易總額308億美元，逆差26億美元。北京科技服務(wù)業(yè)以向國內(nèi)輸出技術(shù)櫓鰨在國際上的競爭優(yōu)勢尚未建立起來。

二、新常態(tài)下北京科技服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨戰(zhàn)略機(jī)遇

[HTHB]（一）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制環(huán)境不斷完善

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換，將促進(jìn)以北京為龍頭的中心城市主導(dǎo)創(chuàng)新服務(wù)鏈與創(chuàng)新鏈深度耦合。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)衍生的重要支撐。新常態(tài)下，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動(dòng)力，是我國宏觀調(diào)控政策的重要著力點(diǎn)。針對服務(wù)經(jīng)濟(jì)改革創(chuàng)新，我國出臺(tái)了一系列促進(jìn)政策。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，夯實(shí)了深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的制度框架；重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展方面，出臺(tái)了具體促進(jìn)政策；產(chǎn)業(yè)融合與創(chuàng)新方面，基于信息化出臺(tái)了產(chǎn)業(yè)跨界融合與產(chǎn)業(yè)內(nèi)融合的促進(jìn)政策；市場體系建設(shè)方面，圍繞放寬市場準(zhǔn)入、加強(qiáng)市場監(jiān)管、優(yōu)化市場環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域提出改革措施。進(jìn)一步優(yōu)化了科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的制度環(huán)境。

[HTHB]（二）服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放成為北京科技服務(wù)業(yè)升級(jí)的重要引擎

2015年5月，國務(wù)院批復(fù)《北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)總體方案》，在北京市開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，旨在構(gòu)建服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放基本框架。北京服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放的主要舉措包括：第一，放寬市場準(zhǔn)入，激發(fā)市場活力。在科技服務(wù)、金融、互聯(lián)網(wǎng)和信息服務(wù)等生產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，文化教育、健康醫(yī)療等生活業(yè)領(lǐng)域，放寬對外資和社會(huì)資本的準(zhǔn)入限制。從而，促進(jìn)服務(wù)模式和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)形成新的高端業(yè)務(wù)增長點(diǎn)。有利于服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域開放發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。第二，在“引進(jìn)來”的同時(shí)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)“走出去”。一方面，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)企業(yè)“走出去”；另一方面，深化對外投資管理體制改革。從而，促進(jìn)北京服務(wù)業(yè)充分利用國外優(yōu)質(zhì)資源，擴(kuò)展國際市場，并為我國企業(yè)提供國際化的科技服務(wù)和流通、商務(wù)服務(wù)。第三，以開放促進(jìn)體制機(jī)制改革，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境和促進(jìn)體系，推動(dòng)服務(wù)業(yè)進(jìn)一步國際化、高端化發(fā)展。服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)的推進(jìn)將進(jìn)一步提升北京服務(wù)經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展水平、帶動(dòng)科技服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

[HTHB]（三）京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展為北京科技服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)夯實(shí)了區(qū)域支撐

京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展中，北京發(fā)揮創(chuàng)新中心和高端服務(wù)業(yè)的比較優(yōu)勢，推動(dòng)天津形成研發(fā)轉(zhuǎn)化優(yōu)勢、河北實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。北京服務(wù)中心地位進(jìn)一步加強(qiáng)，服務(wù)功能進(jìn)一步提升。科技創(chuàng)新中心是首都核心功能的重要組成部分。圍繞區(qū)域創(chuàng)新鏈建設(shè)和協(xié)同創(chuàng)新能力提升，北京科技創(chuàng)新中心功能具有了堅(jiān)實(shí)支撐。科技創(chuàng)新中心功能的優(yōu)化，將促進(jìn)北京研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技金融等科技服務(wù)業(yè)競爭力提升，進(jìn)一步完善覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系。同時(shí)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工合作、產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)形成，需要科技、金融、商務(wù)、流通、信息等生產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，提供基礎(chǔ)支撐。這促進(jìn)以北京為中心在區(qū)域?qū)崿F(xiàn)服務(wù)體系層級(jí)分工和連鎖化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。區(qū)域服務(wù)業(yè)內(nèi)部關(guān)聯(lián)和互動(dòng)將推動(dòng)北京向服務(wù)業(yè)價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)和高端業(yè)態(tài)升級(jí)。

三、新常態(tài)下北京科技服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

依托首都科技創(chuàng)新資源密集優(yōu)勢，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，創(chuàng)新體制機(jī)制和科技服務(wù)模式，進(jìn)一步提高科技服務(wù)業(yè)市場化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、國際化水平，增強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)和輻射能力。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)衍生形成的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，完善科技創(chuàng)新服務(wù)鏈。培育具有較強(qiáng)競爭力的科技創(chuàng)新和服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造具有首都特色的科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，形成具有全球影響力的科技服務(wù)品牌。到2020年，形成具有較強(qiáng)競爭力和影響力的科技創(chuàng)新服務(wù)體系，把北京建設(shè)成為具有全球輻射力的科技創(chuàng)新中心和科技服務(wù)中心。全面支撐首都產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、打造優(yōu)良的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)；引領(lǐng)全國科技服務(wù)業(yè)發(fā)展、服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；凝聚全球創(chuàng)新資源、引領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。

（一）加強(qiáng)發(fā)展研發(fā)服務(wù)業(yè)

1促進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展活動(dòng)協(xié)同發(fā)展、良性互動(dòng)。促進(jìn)大學(xué)的基礎(chǔ)研究、科研院所的應(yīng)用研究、企業(yè)的試驗(yàn)發(fā)展活動(dòng)形成有效聯(lián)系和融合互動(dòng)。加大基礎(chǔ)研究投入力度，提高基礎(chǔ)研究能力和水平，捕捉科學(xué)發(fā)現(xiàn)和突破的先機(jī)；促進(jìn)科研院所以市場需求為導(dǎo)向承接基礎(chǔ)研究成果，提高科技成果的市場成熟度；進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。推動(dòng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)發(fā)展形成協(xié)同創(chuàng)新的長效機(jī)制。

2深度推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研各方在戰(zhàn)略層面、知識(shí)層面、組織層面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新協(xié)同，形成戰(zhàn)略協(xié)同、知識(shí)協(xié)同、組織協(xié)同的良性互動(dòng)。以戰(zhàn)略協(xié)同為基礎(chǔ)，以核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升為戰(zhàn)略目標(biāo)，統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)戰(zhàn)略性合作伙伴關(guān)系；以知識(shí)協(xié)同為核心，推動(dòng)知識(shí)在產(chǎn)學(xué)研之間有效流動(dòng)和共享集成，促進(jìn)大學(xué)和科研院所及時(shí)獲取市場信息，提高源頭創(chuàng)新水平；以組織協(xié)同為保障，進(jìn)行組織創(chuàng)新。以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等組織為引擎，建設(shè)產(chǎn)、學(xué)、研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共贏、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)，深入開展產(chǎn)學(xué)研合作。充分發(fā)揮首都優(yōu)勢，面向科技重大專項(xiàng)和重大工程，建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。面向產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，從國家戰(zhàn)略角度建設(shè)支撐產(chǎn)業(yè)尤其戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新平臺(tái)。健全保障機(jī)制，在政府投入基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與平臺(tái)建設(shè)。利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，形成網(wǎng)絡(luò)化、柔性化、虛擬型組織，實(shí)現(xiàn)研發(fā)并行化，提升產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的組織效率。

3促進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展。支持建設(shè)新型應(yīng)用型研發(fā)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新和市場化運(yùn)作，有效聯(lián)結(jié)基礎(chǔ)研究與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。促進(jìn)領(lǐng)軍企業(yè)研發(fā)部門建設(shè)專業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，面向全行業(yè)提供服務(wù)。在“反向創(chuàng)新”新趨勢下，進(jìn)一步吸引跨國企業(yè)尤其世界500強(qiáng)企業(yè)在京建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮其知識(shí)外溢、機(jī)制示范等正外部性，加強(qiáng)與本土產(chǎn)業(yè)鏈上、下游企業(yè)的創(chuàng)新關(guān)聯(lián)，與行業(yè)創(chuàng)新組織實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)動(dòng)。

4創(chuàng)新研發(fā)組織，推動(dòng)開放式創(chuàng)新。促進(jìn)合同研發(fā)組織、專業(yè)研發(fā)外包企業(yè)做大做強(qiáng)。在生物醫(yī)藥、軟件和計(jì)算機(jī)服務(wù)等領(lǐng)域承接全球研發(fā)外包，全面嵌入全球研發(fā)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)；運(yùn)用新一代信息技術(shù)創(chuàng)新外包交付方式，提高服務(wù)效率；推動(dòng)本土企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈垂直分解和研發(fā)外包，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新；借助信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建設(shè)眾包創(chuàng)新平臺(tái)，充分發(fā)揮包括用戶在內(nèi)的各方智慧，提高研發(fā)效率。

5提高科技服輾射能力。進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，引導(dǎo)和支持國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程實(shí)驗(yàn)室、國家工程（技術(shù)）研究中心、大型科學(xué)儀器中心、分析測試中心等向企業(yè)和行業(yè)提供服務(wù)，推動(dòng)高校、科研院所的科研設(shè)施和儀器設(shè)備向企業(yè)和行業(yè)開放服務(wù)。引入市場機(jī)制，培育科研儀器設(shè)備租賃等新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)區(qū)域合作，面向京津冀區(qū)域和全國其他地區(qū)，促進(jìn)首都科技機(jī)構(gòu)提供創(chuàng)新服務(wù)，實(shí)現(xiàn)科技成果輻射和產(chǎn)業(yè)化。

（二）健全科技中介服務(wù)業(yè)體系

總體上，健全科技中介服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展。支持科技中介機(jī)構(gòu)參與科技成果產(chǎn)業(yè)化和關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用示范工程，參與各類科技資源平臺(tái)、條件平臺(tái)和新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新組織。圍繞科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，打造功能強(qiáng)大的科技成果轉(zhuǎn)化綜合平臺(tái)，構(gòu)建涵蓋技術(shù)評估、中試孵化、技術(shù)融資、技術(shù)轉(zhuǎn)移、推廣應(yīng)用等服務(wù)環(huán)節(jié)的科技中介服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

1完善技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系。面向企業(yè)和市場需求，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)在代表技術(shù)發(fā)展方向和社會(huì)重大需求的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)特色化、專業(yè)化、市場化發(fā)展，創(chuàng)新服務(wù)模式，提高專業(yè)水準(zhǔn)。培育具有較強(qiáng)競爭力的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高其服務(wù)輻射能力，在全國實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。推進(jìn)技術(shù)市場、創(chuàng)新驛站、技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)建設(shè)。支持高校院所創(chuàng)新機(jī)制，建立技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，與專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)。提升產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟等新型產(chǎn)業(yè)組織的技術(shù)轉(zhuǎn)移功能，推動(dòng)其成為研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)移一體化的高效創(chuàng)新組織。完善各類技術(shù)轉(zhuǎn)移主體之間的對接交易機(jī)制，推動(dòng)形成完整的技術(shù)轉(zhuǎn)移鏈和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系。集聚一批國內(nèi)外知名技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，建設(shè)國際研發(fā)轉(zhuǎn)移交付平臺(tái)，提升國際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)集聚區(qū)功能。建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)聯(lián)盟，打造具有全球影響力的國際技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)交易中心。同時(shí)，借助信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，為區(qū)域科技創(chuàng)新、研發(fā)合作和技術(shù)市場的發(fā)展提供全方位的服務(wù)平臺(tái)。

2提升創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)品質(zhì)。促進(jìn)科技孵化機(jī)構(gòu)專業(yè)化、市場化、網(wǎng)絡(luò)化、國際化發(fā)展，建設(shè)具有全球影響力的科技企業(yè)孵化體系和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。完善“孵化―中試―產(chǎn)業(yè)化”的成果轉(zhuǎn)化服務(wù)鏈，提升“創(chuàng)業(yè)苗圃―孵化器―加速器―產(chǎn)業(yè)園”孵化鏈的功能，完善孵化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。促進(jìn)孵化機(jī)構(gòu)聚焦具有優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ膽?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，提高專業(yè)化服務(wù)水平和原創(chuàng)產(chǎn)業(yè)培育能力。鼓勵(lì)孵化機(jī)構(gòu)針對專業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)形成涵蓋專業(yè)技術(shù)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、天使投資和市場拓展的孵化服務(wù)機(jī)制，以“孵化+創(chuàng)投”為基礎(chǔ)進(jìn)一步創(chuàng)新孵化模式。支持孵化機(jī)構(gòu)完善研發(fā)試驗(yàn)服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)中試基地，向創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供中試熟化等專業(yè)服務(wù)。推進(jìn)孵化機(jī)構(gòu)與高校院所、獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、各類服務(wù)平臺(tái)、金融服務(wù)、中介服務(wù)等機(jī)構(gòu)聯(lián)合，為在孵企業(yè)提供研發(fā)試驗(yàn)、戰(zhàn)略與管理、市場運(yùn)營、融資、科技咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人力資源等專業(yè)服務(wù)。促進(jìn)孵化機(jī)構(gòu)在區(qū)域和全國網(wǎng)絡(luò)化、連鎖化發(fā)展，提升首都科技成果輻射范圍和產(chǎn)業(yè)化水平。

3加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。圍繞實(shí)施首都知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，完善包括服務(wù)、法律服務(wù)、信息服務(wù)、商用化服務(wù)等的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。加強(qiáng)品牌培育、行業(yè)自律、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，培育具有較強(qiáng)競爭力的專業(yè)化、規(guī)模化、規(guī)范化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新服務(wù)模式，提高服務(wù)水平。促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)提升綜合服務(wù)能力，開展綜合服務(wù)，為市場需求主體提供一站式知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)與技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)深度戰(zhàn)略合作，為專利技術(shù)的轉(zhuǎn)移D化、商業(yè)化應(yīng)用提供整體解決方案和綜合咨詢服務(wù)。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新商業(yè)模式，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本化運(yùn)營，拓展長效盈利機(jī)制。促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)與企業(yè)、高校、科研院所等各類創(chuàng)新主體建立有效的對接機(jī)制。鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展國際交流合作，將國際先進(jìn)水平的專利技術(shù)引入我國自主創(chuàng)新體系。促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)在區(qū)域和全國實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、連鎖化發(fā)展，提高服務(wù)輻射能力。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)機(jī)制，研究在新的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)環(huán)境和服務(wù)模式下知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的有效措施手段；探索、創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享機(jī)制，提高產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新效率。

參考文獻(xiàn)：

[1]賴曉南，吳B.首都科技服務(wù)業(yè)的三個(gè)問題和五項(xiàng)建議[J]高科技與產(chǎn)業(yè)化，2015（7）

[2]簡兆權(quán).研發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展與對策研究――以廣東為例[M]廣州：華南理工大學(xué)出版社，2013[ZK）]

篇5

關(guān)鍵詞：服務(wù)業(yè)；集聚區(qū)；創(chuàng)新發(fā)展

中圖分類號(hào)：F719 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）07-0-02

“十二五”期間，國內(nèi)外新一輪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向?yàn)橄删涌h的服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了新機(jī)遇，而經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)則為仙居縣的服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了新動(dòng)力。尤其是臺(tái)金、諸永兩條高速公路在仙居縣的貫通，對仙居服務(wù)業(yè)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用，也對服務(wù)業(yè)的內(nèi)生力提出了新要求。為此，仙居縣將進(jìn)一步全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，圍繞建設(shè)“生態(tài)宜居城市、旅游休閑度假勝地”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以“人間仙居、生態(tài)經(jīng)濟(jì)”為主題，以“總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)升級(jí)、布局優(yōu)化”為主線，堅(jiān)持市場化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、社會(huì)化互動(dòng)并進(jìn)，優(yōu)先壯大發(fā)展重點(diǎn)服務(wù)業(yè)，積極扶持發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，努力構(gòu)建適應(yīng)仙居經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

一、仙居縣服務(wù)業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)

以浙江省旅游經(jīng)濟(jì)綜合改革試點(diǎn)縣為動(dòng)力，全面實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展“4+9”戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展休閑旅游、商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、房地產(chǎn)業(yè)四大主導(dǎo)行業(yè)，積極發(fā)展金融服務(wù)、文化創(chuàng)意、職業(yè)培訓(xùn)、中介咨詢、信息服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、公共服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等九大服務(wù)行業(yè)，全面提升服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長及社會(huì)就業(yè)的貢獻(xiàn)率。力爭到“十二五”期末，仙居縣服務(wù)業(yè)規(guī)模總量明顯增加，集聚功能初步體現(xiàn)，內(nèi)部結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，從業(yè)人員明顯增加，確保服務(wù)業(yè)增加值穩(wěn)定快速增長。到“十二五”期末，仙居縣服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到90億元，占GDP比重高于45%；增加值增速年均遞增16%以上，高于全縣生產(chǎn)總值增速。

二、仙居縣服務(wù)業(yè)發(fā)展重要抓手

（一）推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)

加快推進(jìn)集聚平臺(tái)搭建，重點(diǎn)突出四大集聚區(qū)建設(shè)，加大集聚區(qū)推介和招商引資力度，努力吸引國內(nèi)外知名企業(yè)入駐服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

1.縣城核心商務(wù)集聚區(qū)。堅(jiān)持調(diào)整、改造、提升并重，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)聚集總量。突出以縣城中心區(qū)為核心，東區(qū)（新區(qū)區(qū)域）、西區(qū)（三橋頭以西區(qū)域）、北區(qū)（環(huán)北二路以北區(qū)域）協(xié)同推進(jìn)，有序開發(fā)。加快老城區(qū)舊城改造，重點(diǎn)建設(shè)商業(yè)步行街、精品服飾特色街、養(yǎng)生休閑商業(yè)街、大型購物中心、高檔星級(jí)酒店、金融保險(xiǎn)及證券交易服務(wù)中心、農(nóng)貿(mào)市場、生態(tài)休閑公園以及配套基礎(chǔ)設(shè)施。

2.神仙居旅游度假區(qū)。加快游客服務(wù)中心區(qū)、高遷古村展示區(qū)、山谷風(fēng)光區(qū)、田園觀光區(qū)、生態(tài)運(yùn)動(dòng)公園區(qū)等五大片區(qū)建設(shè)。積極打造面向長三角的游客集散中心、特色鄉(xiāng)野度假目的地、養(yǎng)生宜居置業(yè)地和高端人群集聚區(qū)，構(gòu)筑仙居旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主平臺(tái)。

3.臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。加快生態(tài)農(nóng)業(yè)科研服務(wù)中心、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品集散中心建設(shè)。立足資源優(yōu)勢，以“合作、互贏、互信”為宗旨，以“精品、高端、生態(tài)、休閑”為理念，加快推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)觀光旅游、倉儲(chǔ)物流、住宿餐飲、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.溫泉養(yǎng)生旅游度假區(qū)。推進(jìn)“一帶五區(qū)”建設(shè)。即七彩朱溪濱水游憩帶、主入口綜合服務(wù)區(qū)、水療美邑產(chǎn)業(yè)區(qū)、田園生活體驗(yàn)區(qū)、山地休閑運(yùn)動(dòng)區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)觀光區(qū)。建設(shè)中國生態(tài)有機(jī)水療產(chǎn)業(yè)示范基地，特色鮮明的溫泉養(yǎng)生度假目的地，打造水療高新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)藝農(nóng)業(yè)、休閑運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)、休閑房地產(chǎn)業(yè)、虛擬產(chǎn)業(yè)等于一體的綜合型旅游度假區(qū)。

（二）抓好服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)

結(jié)合服務(wù)業(yè)招商引資項(xiàng)目活動(dòng)的成果和《仙居縣服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中重點(diǎn)行業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，堅(jiān)持高起點(diǎn)篩選、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)，優(yōu)先支持成長性好、帶動(dòng)力強(qiáng)的高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。

縣委縣政府和各部門要加強(qiáng)對重大項(xiàng)目的服務(wù)管理，對項(xiàng)目推進(jìn)過程中存在的問題做好跟蹤協(xié)調(diào)工作，確保重大項(xiàng)目年度計(jì)劃達(dá)到時(shí)序進(jìn)度，重點(diǎn)關(guān)注已列入浙江省的服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目。對列入縣級(jí)及以上服務(wù)業(yè)項(xiàng)目庫的重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目（不含房地產(chǎn)項(xiàng)目）進(jìn)行貼息。做好服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目前期研究和項(xiàng)目儲(chǔ)備。開展“十二五”服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目的前期研究，選擇一批具有一定規(guī)模和創(chuàng)新性、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，為全縣服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目儲(chǔ)備庫的“庫存”，為“十二五”期間年度服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目的篩選提供基礎(chǔ)。

（三）優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境

一是堅(jiān)持規(guī)劃先行，起草制訂《仙居縣服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。二是加大政策扶持，起草制訂《仙居縣關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》。圍繞推動(dòng)服務(wù)業(yè)在管理體制和財(cái)稅、要素、人才、市場、價(jià)格方面的政策創(chuàng)新，研究制定鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)進(jìn)一步加快發(fā)展的政策與辦法。三是重視項(xiàng)目申報(bào)，以浙江省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣為基礎(chǔ)，組織申報(bào)浙江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)和臺(tái)州市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，做好服務(wù)業(yè)綜合體項(xiàng)目的銜接上報(bào)工作。圍繞推進(jìn)服務(wù)公共平臺(tái)與集聚區(qū)建設(shè)、培育服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)、實(shí)施服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目等基礎(chǔ)性工作來帶動(dòng)服務(wù)業(yè)工作質(zhì)量提升。四是圍繞服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與品牌建設(shè)、服務(wù)業(yè)質(zhì)量認(rèn)證等工作抓手來實(shí)施服務(wù)質(zhì)量建設(shè)。

三、仙居縣服務(wù)業(yè)發(fā)展重要舉措

（一）突出重點(diǎn)行業(yè)的提升

1.休閑旅游業(yè)。鼓勵(lì)投資開發(fā)旅游休閑項(xiàng)目和打造旅游休閑品牌。大力推進(jìn)“農(nóng)家樂”與“創(chuàng)意農(nóng)業(yè)”為主題的生態(tài)旅游休閑項(xiàng)目發(fā)展，以“一村一景、一家一樂”為發(fā)展方向，推進(jìn)全縣“農(nóng)家樂”與“創(chuàng)意農(nóng)業(yè)”的規(guī)劃布局與開發(fā)。把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與“農(nóng)家樂”旅游休閑業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，扶持建設(shè)1-3個(gè)省級(jí)“農(nóng)家樂”旅游休閑特色鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、村）和“創(chuàng)意農(nóng)業(yè)”觀光園。縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將優(yōu)先認(rèn)定一批“農(nóng)家樂”與“創(chuàng)意農(nóng)業(yè)”旅游休閑（村）點(diǎn)，作為政府會(huì)議定點(diǎn)采購單位。做強(qiáng)做大旅行社，鼓勵(lì)全國品牌旅行社的引進(jìn)以及與本地旅行社的合作。

2.商貿(mào)流通業(yè)。鼓勵(lì)引進(jìn)、興辦現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)；支持農(nóng)村商貿(mào)業(yè)發(fā)展；鼓勵(lì) “兩總一特” （總、總經(jīng)銷、特約經(jīng)銷）發(fā)展；鼓勵(lì)發(fā)展電子商務(wù)（網(wǎng)上交易市場）；積極推進(jìn)商品交易市場建設(shè)；鼓勵(lì)市場整合；鼓勵(lì)舉辦商品推介會(huì)或交易會(huì)；鼓勵(lì)品牌市場建設(shè)。

3.現(xiàn)代物流業(yè)。鼓勵(lì)興辦第三方物流企業(yè)；鼓勵(lì)物流企業(yè)上等級(jí)上規(guī)模；鼓勵(lì)大型專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)做大做強(qiáng)；鼓勵(lì)集裝箱運(yùn)輸包括特種運(yùn)輸企業(yè)增大規(guī)模。

4.房地產(chǎn)業(yè)。準(zhǔn)確把握房地產(chǎn)調(diào)控力度，規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化住房供給結(jié)構(gòu)，以改善中低收入居民的住房條件為重點(diǎn)，加大普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房的建設(shè)力度。鼓勵(lì)發(fā)展旅游房產(chǎn)、樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)等房地產(chǎn)新型業(yè)態(tài)，打響“仙居”品牌。鼓勵(lì)企業(yè)上檔次、創(chuàng)品牌。

（二）抓好服務(wù)企業(yè)分離發(fā)展與重點(diǎn)企業(yè)培育

鼓勵(lì)、扶持企業(yè)實(shí)施主輔分離，通過分離整合企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)環(huán)節(jié)兩端業(yè)務(wù)，發(fā)展社會(huì)化生產(chǎn)企業(yè)，按照“做強(qiáng)主業(yè)、做大輔業(yè)”的要求，使其成為仙居縣新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

做好重點(diǎn)企業(yè)培育工作。培育行業(yè)龍頭企業(yè)，每年在服務(wù)業(yè)主導(dǎo)行業(yè)中，根據(jù)其帶動(dòng)效應(yīng)、規(guī)模、入庫稅收、用工人數(shù)等指標(biāo)進(jìn)行行業(yè)龍頭企業(yè)（單位）評選，由縣政府進(jìn)行表彰。加快服務(wù)業(yè)成長型企業(yè)培育，在全縣服務(wù)業(yè)中篩選一定數(shù)量具有業(yè)態(tài)新穎、成長空間較大的生產(chǎn)性、生活性、新興服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)企業(yè)，制訂針對性扶持政策，使其快速發(fā)展，從而充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)對全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)示范作用。

（三）加快服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

1.深化體制改革

推進(jìn)制造業(yè)主輔分離。加快實(shí)施“雙推進(jìn)”戰(zhàn)略：一是推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)將研究開發(fā)、物流配送、市場營銷、會(huì)計(jì)審計(jì)、廣告包裝等業(yè)務(wù)剝離，專注制造，以推進(jìn)生產(chǎn)的專業(yè)化；二是推進(jìn)制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵(lì)部分制造業(yè)企業(yè)從產(chǎn)品供應(yīng)商向服務(wù)供應(yīng)商轉(zhuǎn)變，不斷提高附加值。

加快公共服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化步伐。按照“非禁即入”原則，拓寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入領(lǐng)域，積極引導(dǎo)民資進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、金融服務(wù)、市場公用等領(lǐng)域。通過引導(dǎo)民間資本進(jìn)入，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。對公益性公共服務(wù)以外、適合產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的領(lǐng)域，基本實(shí)現(xiàn)由“政府辦”向“社會(huì)辦”的轉(zhuǎn)變。

增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)功能。進(jìn)一步推進(jìn)管辦分離和政府職能的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)的功能。健全服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)組織，發(fā)揮其在市場維護(hù)、行業(yè)自律、溝通信息和加強(qiáng)合作等方面的積極作用。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)工會(huì)、商會(huì)等組織的民間化進(jìn)程，增強(qiáng)行業(yè)自律功能，發(fā)揮其在解決貿(mào)易爭端、協(xié)調(diào)進(jìn)出口貿(mào)易、維護(hù)市場競爭秩序等方面的中介服務(wù)作用。

2.優(yōu)化和發(fā)展服務(wù)業(yè)社會(huì)環(huán)境

廣泛深入地宣傳服務(wù)業(yè)發(fā)展“4+9”戰(zhàn)略，激發(fā)全縣人民的創(chuàng)業(yè)激情，營造全社會(huì)關(guān)心企業(yè)家、尊重企業(yè)家的良好氛圍。加大審批制度改革力度，深化審批制度改革，推動(dòng)行政管理體制創(chuàng)新和制度建設(shè)，進(jìn)一步削減行政審批項(xiàng)目，減少審批環(huán)節(jié)，方便企業(yè)辦理相關(guān)法定許可手續(xù)。加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)發(fā)展的運(yùn)行監(jiān)測。根據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》要求和仙居縣的實(shí)際需要，逐步建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)制度，進(jìn)一步搞好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)和服務(wù)業(yè)發(fā)展監(jiān)測分析工作。加強(qiáng)縣“三產(chǎn)辦”職能，及時(shí)研究分析服務(wù)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的有關(guān)問題，會(huì)同有關(guān)部門提出關(guān)系全局性的發(fā)展政策。

3.改革和創(chuàng)新職業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。建立企業(yè)家論壇，為企業(yè)家與專家、學(xué)者搭建交流平臺(tái)。組織企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)成員免費(fèi)學(xué)習(xí)和到國內(nèi)先進(jìn)的服務(wù)業(yè)企業(yè)考察。切實(shí)改善引進(jìn)人才住房條件和生活環(huán)境。對企業(yè)引進(jìn)的高層次人才進(jìn)行住房補(bǔ)貼；采取多種措施，進(jìn)一步改善生活環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)對人才的吸引力。實(shí)施人才培訓(xùn)工程。鼓勵(lì)企業(yè)人員不斷深造。加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)工作，采取校企合作的方式，培養(yǎng)和輸送一批技能過硬的中高級(jí)人才和熟練工人。加快服務(wù)業(yè)員工職業(yè)技能提升和隊(duì)伍建設(shè)，全面提升全縣服務(wù)窗口的形象。

4.整合財(cái)政資金

加大財(cái)政對服務(wù)業(yè)支持力度，整合增加縣財(cái)政資金中對服務(wù)業(yè)各重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的支持資金。財(cái)政資金要根據(jù)每年服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)集中配置，優(yōu)化使用結(jié)構(gòu)。科學(xué)合理安排縣級(jí)每年500萬元縣服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，實(shí)行專款專用，主要用于縣域內(nèi)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)的補(bǔ)助、考核獎(jiǎng)勵(lì)、規(guī)劃編制、項(xiàng)目投入的貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确矫妫龑?dǎo)社會(huì)資金加大對服務(wù)業(yè)的投入。

（四）加強(qiáng)服務(wù)業(yè)品牌化建設(shè)

推進(jìn)實(shí)施《浙江省服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)的實(shí)施意見》，由縣發(fā)改局牽頭，工商、質(zhì)監(jiān)等職能部門配合，其他行業(yè)主管部門積極參與，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，建立統(tǒng)分結(jié)合、合力推進(jìn)的服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)工作機(jī)制。做好服務(wù)業(yè)著名商標(biāo)和知名商號(hào)的認(rèn)定及馳名商標(biāo)的推薦工作。認(rèn)真做好服務(wù)業(yè)名牌的認(rèn)定和推薦工作。建立和完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制，對創(chuàng)牌企業(yè)給予多方面的鼓勵(lì)和支持。

（五）加強(qiáng)服務(wù)業(yè)招商引資

加大招商選資力度，引導(dǎo)外來資金投向服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，全縣引進(jìn)的一大批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目已順利動(dòng)工或達(dá)成合作框架。新區(qū)服務(wù)業(yè)綜合體已破土動(dòng)工，仙居溫泉養(yǎng)生旅游度假區(qū)項(xiàng)目、皤灘古鎮(zhèn)二期開發(fā)項(xiàng)目、仙居城市綜合體項(xiàng)目等與中國遠(yuǎn)大集團(tuán)達(dá)成了投資60億元的合作框架協(xié)議。神仙居旅游度假區(qū)則與上海亞繁集團(tuán)等達(dá)成投資20億元的合作協(xié)議。占地292畝（今年我縣只有505畝用地指標(biāo)），投資10億元的神農(nóng)谷開發(fā)項(xiàng)目今年11月份可以掛牌出讓。其他服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目如投資60億元的中華大“佛”字文化園、公盂巖景區(qū)、大佛洞景區(qū)等招商引資工作也正在有序推進(jìn)。

此外，鼓勵(lì)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理理念和通用標(biāo)準(zhǔn)，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)整體水平提高。

參考文獻(xiàn)：

[1]王晶，于建字，趙楠.等.南京科技服務(wù)業(yè)發(fā)展問題研究[J].科技進(jìn)步與對策，2006（3）：94-96.

[2]梅強(qiáng)，趙曉偉.江蘇省科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展問題研究[J].科技進(jìn)步與時(shí)策，2009（11）：74-76.

篇6

關(guān)鍵詞：科技服務(wù)；人才；產(chǎn)業(yè)特色；職業(yè)教育

一、科技服務(wù)業(yè)的定義和發(fā)展意義

科技服務(wù)業(yè)是指擁有一定設(shè)施、設(shè)備或工具，進(jìn)行科學(xué)研究和為技術(shù)創(chuàng)新提供社會(huì)化和專業(yè)化服務(wù)和管理的國民經(jīng)濟(jì)部門，主要包括科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展、技術(shù)開發(fā)與轉(zhuǎn)移、技術(shù)推廣與轉(zhuǎn)讓、技術(shù)孵化與咨詢、科技交流與培訓(xùn)、科技風(fēng)險(xiǎn)投資、科技評估及科技鑒證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)及其他技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)。科技服務(wù)業(yè)屬于知識(shí)密集型服務(wù)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，必須依靠科學(xué)技術(shù)的支撐才能得到長足發(fā)展[1]。

在以科學(xué)技術(shù)為驅(qū)動(dòng)力的市場經(jīng)濟(jì)中，高效率的科技服務(wù)業(yè)的存在，能夠極大地活躍和促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)而促進(jìn)國家和區(qū)域的科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高國家和區(qū)域的科技綜合實(shí)力和經(jīng)濟(jì)競爭力。科技服務(wù)機(jī)構(gòu)以科技知識(shí)服務(wù)來創(chuàng)造價(jià)值，具有高乘數(shù)效應(yīng)，對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有巨大的影響力[1]。科技服務(wù)機(jī)構(gòu)是國家和區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分，是各類創(chuàng)新主體的粘接劑和創(chuàng)新活動(dòng)的催化劑。科技服務(wù)機(jī)構(gòu)活躍于技術(shù)需求者與持有者之間，它們溝通機(jī)構(gòu)間，主要是大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)間的技術(shù)流動(dòng)，促進(jìn)創(chuàng)新體系內(nèi)各參與主體間互動(dòng)，并通過進(jìn)行技術(shù)搜尋、評估和傳播，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新體系內(nèi)在的有效聯(lián)系[2]。在中國當(dāng)前日益以技術(shù)為驅(qū)動(dòng)力的市場經(jīng)濟(jì)中，高效率的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的存在，能大大活躍與促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，從而促進(jìn)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)競爭力。

二、培養(yǎng)科技服務(wù)業(yè)人才的戰(zhàn)略意義

科技服務(wù)業(yè)是知識(shí)智力密集程度很高的行業(yè)，要求從業(yè)人員不僅要具有深厚的科技知識(shí)背景，更要有廣闊的視野，而且要通曉現(xiàn)代管理、經(jīng)濟(jì)、金融、法律等多學(xué)科知識(shí)。“人才資源是第一資源”，科技服務(wù)是一項(xiàng)創(chuàng)新性工作，一定要有創(chuàng)新型的人才，人才問題始終是提高和保證科技服務(wù)質(zhì)量和水平的最突出問題[1]。創(chuàng)新型人才在加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、提高企業(yè)競爭力、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和科技服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面具有不可替代的重要作用。

目前的狀況是科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)以致整體素質(zhì)不能適應(yīng)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的客觀要求，缺乏一大批科既懂技術(shù)、又懂法律且善經(jīng)營的復(fù)合型人才，從業(yè)人員的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)低。綜合性科技服務(wù)業(yè)人才的缺乏是影響科技服務(wù)機(jī)構(gòu)自身發(fā)展的重要因素[2]。

三、加強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)的方法和措施

1.牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，努力營造良好的科技服務(wù)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。對于科技服務(wù)行業(yè)中的優(yōu)秀人才在工作條件、生活條件上要給予必要的保障，在政策上給予必要的激勵(lì)，解決他們的后顧之憂，讓他們安心工作，全身心投入從事科技服務(wù)工作，充分施展他們的創(chuàng)造、勞動(dòng)和智慧。政府要把人才培養(yǎng)作為發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容來抓，要做出周密的安排和規(guī)劃，制定切實(shí)可行的人才培養(yǎng)政策和措施。為科技服務(wù)人才創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)良的環(huán)境。提高科技服務(wù)人員物質(zhì)待遇，完善科技人員基本社會(huì)保障制度[1]。

2.借用“外腦”，多層次、全方位引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀科技服務(wù)業(yè)人才。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)申請?jiān)O(shè)立博士后實(shí)習(xí)基地和博士后科研工作站，培養(yǎng)和造就一批發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的復(fù)合型人才。吸引曾在國內(nèi)外科技服務(wù)業(yè)取得成功經(jīng)驗(yàn)的人才，特別是香港、澳門和新加坡的科技服務(wù)人才來指導(dǎo)工作。建立科技服務(wù)業(yè)人才庫和項(xiàng)目成果庫，鼓勵(lì)留學(xué)人員創(chuàng)辦科技服務(wù)機(jī)構(gòu)[3]。

3.建立和完善科技服務(wù)人員的培訓(xùn)體系，提高科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)。要把培訓(xùn)作為促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)長期性、基礎(chǔ)性工作來抓，對從業(yè)人員必須掌握的基本知識(shí)和技能提出明確要求，根據(jù)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)有針對性地確定培訓(xùn)重點(diǎn)，制訂相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃，并在時(shí)間和經(jīng)費(fèi)上予以保證。培訓(xùn)內(nèi)容既要包括法律法規(guī)、政策制度、職業(yè)道德、行業(yè)規(guī)范、公共關(guān)系以及現(xiàn)代科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢等方面的綜合知識(shí)，也要包括企業(yè)管理、市場營銷、技術(shù)創(chuàng)新等方面的專門知識(shí)以及科技中介服務(wù)的方法、規(guī)則、手段等專業(yè)技能[1~2]。

4.大力興辦職業(yè)技能教育，增設(shè)科技服務(wù)方面的專業(yè)，實(shí)施高技能人才培養(yǎng)和培訓(xùn)并重的模式。要多渠道籌集資金，增加職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入。進(jìn)一步整合職業(yè)教育資源，改善技工學(xué)校教學(xué)條件。調(diào)整職業(yè)教育的目標(biāo)和方向，增設(shè)科技服務(wù)方面的專業(yè)。設(shè)立政府技能人才獎(jiǎng)勵(lì)基金，完善技能人才激勵(lì)政策等多種舉措。充分發(fā)揮高等職業(yè)院校和高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院的培訓(xùn)基地作用，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量[1~2]。

5.建立科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的市場準(zhǔn)入制度。逐步推進(jìn)職業(yè)資格證書制度，建立科技服務(wù)業(yè)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系，使科技服務(wù)業(yè)走上職業(yè)化、專業(yè)化的發(fā)展道路。政府部門要對科技服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員進(jìn)行崗位技能培訓(xùn)和考核，進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證[1~3]。

四、建設(shè)有產(chǎn)業(yè)特色的職業(yè)教育

上文“科技服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)的方法和措施”中第四條提到“大力興辦職業(yè)技能教育……充分發(fā)揮高等職業(yè)院校和高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院的培訓(xùn)基地作用，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量”，那么廣東省職教類院校應(yīng)該如何發(fā)揮職業(yè)教育職能，為珠江三角洲以及廣東省工業(yè)企業(yè)輸送高技能的科技服務(wù)一線人才作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)呢？

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出大力發(fā)展職業(yè)教育“是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生、解決三農(nóng)問題的重要途徑”。顯然，職業(yè)教育已不僅僅是教育系統(tǒng)內(nèi)部的事情，而上升為支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國家戰(zhàn)略，正在與地方經(jīng)濟(jì)、特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更加密切地聯(lián)系到一起。根據(jù)這一思想，職業(yè)教育就要立足當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)接軌，即本地有什么主要產(chǎn)業(yè)，職業(yè)學(xué)校就主推相關(guān)專業(yè)，將職業(yè)學(xué)校的專業(yè)辦在地方經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和企業(yè)興奮點(diǎn)上，把課程設(shè)在社會(huì)職業(yè)崗位的缺口上和崗位能力的要求上。建設(shè)有產(chǎn)業(yè)特色的職業(yè)教育，是以服務(wù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)為根本出發(fā)點(diǎn)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持和人才保障。

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題有：高級(jí)管理、設(shè)計(jì)人才普遍緊缺，高級(jí)技工和高級(jí)技師短缺；技術(shù)開發(fā)實(shí)力不足，高端研發(fā)人才缺乏，有較高實(shí)力的企業(yè)研發(fā)中心少；產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)滯后，缺少服務(wù)集群的工程研發(fā)中心、技術(shù)檢測中心、物流中心和信息服務(wù)中心等公共服務(wù)平臺(tái)及具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)人才。

因此，加快職業(yè)教育的發(fā)展步伐，以地方經(jīng)濟(jì)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向謀劃職業(yè)教育勢在必行。

1.確立職業(yè)教育為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的理念，提高職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度。職業(yè)教育一方面要加強(qiáng)科技攻關(guān)，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。滲透到地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，充分利用資源，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，形成實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的實(shí)際效益。另一方面要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，發(fā)揮生產(chǎn)與技術(shù)優(yōu)勢。職業(yè)教育的科研方向是技術(shù)應(yīng)用開發(fā)，研究領(lǐng)域重在區(qū)域經(jīng)濟(jì)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。圍繞地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、依托特色產(chǎn)業(yè)、走產(chǎn)學(xué)研一體化道路，最終目的是服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量。

轉(zhuǎn)貼于

2．職業(yè)教育要與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對接，進(jìn)一步明確人才培養(yǎng)方向，加強(qiáng)緊缺人才重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)，圍繞地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)需求辦好特色專業(yè)。企業(yè)是最了解職業(yè)崗位專業(yè)需求的。職業(yè)教育要增強(qiáng)專業(yè)的適用性，主動(dòng)加強(qiáng)與特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)溝通，或是通過市勞動(dòng)部門、企業(yè)家協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、人才市場等組織，了解不斷發(fā)展的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)對于職業(yè)崗位的知識(shí)、素質(zhì)、技術(shù)、能力的需求，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行有針對性的專業(yè)配套設(shè)置和課程、教材改革，建立以職業(yè)能力為中心的教學(xué)體系，形成“根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求設(shè)置專業(yè)，針對企業(yè)要求開發(fā)課程；課程滿足職業(yè)，技能保障就業(yè)”的良性循環(huán)。開展多種形式的校企合作，加強(qiáng)職業(yè)教育針對性，滿足企業(yè)對技能人才的需求，實(shí)行訂單培養(yǎng)，搭建就業(yè)平臺(tái)。全國各地發(fā)展有產(chǎn)業(yè)特色的職業(yè)教育，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)取得的成效：

浙江湖州依靠當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展職業(yè)教育取得了可喜的成果。2004年，湖州市根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，職業(yè)學(xué)校在專業(yè)調(diào)整上實(shí)施“提升傳統(tǒng)專業(yè)，淘汰落后專業(yè)，培育新興專業(yè)”的策略，幾年來，共淘汰落后專業(yè)10余個(gè)，培育新專業(yè)20余個(gè)。經(jīng)過布局調(diào)整和專業(yè)優(yōu)化，該市職業(yè)學(xué)校的實(shí)力獲得整體提升。如浙江信息工程學(xué)校形成了信息產(chǎn)業(yè)、數(shù)控機(jī)械、電子電工和商貿(mào)財(cái)經(jīng)四大模塊；湖州藝術(shù)與設(shè)計(jì)學(xué)校形成了服裝、藝術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、學(xué)前教育四大模塊；湖州交通學(xué)校形成了汽修、物流、路橋三大模塊；湖州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校形成了園藝、種養(yǎng)殖特色模塊。各縣也呈現(xiàn)主干專業(yè)不重疊、專業(yè)建設(shè)錯(cuò)位發(fā)展、專業(yè)特色鮮明的良好態(tài)勢。目前，全市基本實(shí)現(xiàn)學(xué)校與地方產(chǎn)業(yè)、專業(yè)與行業(yè)企業(yè)、教師學(xué)生與職業(yè)崗位的三個(gè)對接，職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度得到了有效提升。

2008年年初，溫州市人民政府曾出臺(tái)《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的意見》，其中就指出，要推進(jìn)職業(yè)院校專業(yè)化、專業(yè)系列化改革，擴(kuò)大規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高職業(yè)教育基礎(chǔ)能力，提升職業(yè)教育社會(huì)服務(wù)功能，努力形成與溫州經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的區(qū)域職業(yè)教育專業(yè)特色。現(xiàn)在，根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)特色主推相關(guān)專業(yè)的職業(yè)學(xué)校感覺到了職業(yè)教育區(qū)域特色帶來的好處：因?yàn)樘幵诋a(chǎn)業(yè)集中區(qū)域，企業(yè)對各專業(yè)的人才需求量非常大，學(xué)生畢業(yè)基本就能就業(yè)，相當(dāng)搶手。因?yàn)榫蜆I(yè)率高，學(xué)校招生也很輕松，形成了特色專業(yè)辦學(xué)的良性循環(huán)。

廣州南華工貿(mào)技工學(xué)校與番禺特色產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，發(fā)展職業(yè)教育新途徑。2003年開辦珠寶專業(yè)之初，廣州南華工貿(mào)技工學(xué)校便與當(dāng)?shù)刂閷毱髽I(yè)、珠寶行業(yè)組織和中國地質(zhì)大學(xué)合作，高薪聘請業(yè)內(nèi)高級(jí)人才，購置先進(jìn)的工藝、微鑲、鑒定、設(shè)計(jì)專業(yè)設(shè)備，強(qiáng)化技能性教學(xué)，培養(yǎng)出來的人才受到了眾多珠寶企業(yè)的歡迎。現(xiàn)在，廣州南華工貿(mào)技工學(xué)校的珠寶專業(yè)已成為全國最大、設(shè)備最多、專業(yè)方向最全面、就讀人數(shù)最多的技工學(xué)校，并成為廣東省金銀首飾商會(huì)常務(wù)理事單位。

從以上例子可以看到，發(fā)展有產(chǎn)業(yè)特色的職業(yè)教育，學(xué)校要適應(yīng)社會(huì)、企業(yè)、學(xué)生需求，推進(jìn)聯(lián)合辦學(xué)，即對準(zhǔn)市場、產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)專業(yè)，對準(zhǔn)崗位設(shè)課程，對準(zhǔn)實(shí)踐促教學(xué)，對準(zhǔn)就業(yè)育人才。可以在開展“訂單式”教學(xué)和“菜單式”培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，按照“崗證結(jié)合、校企一體”和“工作室 + 企業(yè)或用戶訂單”的思路，不斷開辟校企合作新途徑，找準(zhǔn)學(xué)校與企業(yè)利益的結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)與用人單位無縫對接；學(xué)校與用人單位成立學(xué)科建設(shè)委員會(huì)，共同制定人才培養(yǎng)方案，保證讓課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容做到與企業(yè)同步、與市場高度吻合。

五、總結(jié)

《珠江三角洲產(chǎn)業(yè)布局一體化規(guī)劃（2009—2020年）》里提到：“珠三角產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)——優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚：優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)跨行政區(qū)劃空間集聚，自主創(chuàng)新能力顯著提升，培育出一大批具有較強(qiáng)國際競爭力的跨國企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。到2012年，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)53%，高技術(shù)制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)27%；到2015年，以上兩個(gè)比重分別達(dá)到55%以上和28%以上；到2020年，以上兩個(gè)比重分別提高到60%以上和30%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為珠三角乃至全省重要的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。”“產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)；教育服務(wù)。重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育（含技工教育），高起點(diǎn)舉辦一批面向全省招生的職業(yè)院校和技工學(xué)校，努力建成全省職業(yè)技術(shù)教育的核心地帶和南方重要職業(yè)教育基地，積極開展技能培養(yǎng)培訓(xùn)和技能鑒定，培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)用型技能人才和高技能人才。積極推進(jìn)粵港澳教育服務(wù)合作，促進(jìn)珠三角教育服務(wù)與國際接軌。”

發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，單靠少數(shù)專家和技術(shù)員是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要一大批具有科學(xué)文化知識(shí)的新型技能人才。大力發(fā)展有產(chǎn)業(yè)特色的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)是為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展造就數(shù)以千萬計(jì)的高技能人才和數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者的重要途徑，是提高人才科技素質(zhì)的重大舉措。因此，職業(yè)教育要走與地方經(jīng)濟(jì)、特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的道路，圍繞地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦學(xué)，圍繞地方緊缺人才辦學(xué)，調(diào)整服務(wù)面向，努力為地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐，切實(shí)解決好教育同經(jīng)濟(jì)結(jié)合問題。只有這樣，廣東省職教類院校才能發(fā)揮好職業(yè)教育職能，為珠江三角洲以及廣東省工業(yè)企業(yè)輸送高技能的科技服務(wù)一線人才提供智力支持和人才保障優(yōu)勢。

參考文獻(xiàn)：

[1]賴志軍.佛山市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究[D].長春:吉林大學(xué)碩士論文，2008.

篇7

進(jìn)一步堅(jiān)定服務(wù)業(yè)

優(yōu)先發(fā)展的信心和決心

要看到服務(wù)業(yè)發(fā)展有較好的基礎(chǔ)。近年來特別是“十一五”以來，我市堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，通過成立組織機(jī)構(gòu)、編制實(shí)施總體規(guī)劃和三年行動(dòng)計(jì)劃、出臺(tái)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策意見等，不斷加大工作推進(jìn)力度，服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)加快發(fā)展的良好態(tài)勢。一是總量較快增長。全市服務(wù)業(yè)增加值從2005年的392.6億元，提高到2010年的827.6億元，年均增長13.5％。增速高出GDP增速1.1個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重由2005年的33.7％提高到去年的36％。二是結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。現(xiàn)代物流業(yè)勢頭良好，去年嘉興港實(shí)現(xiàn)貨物吞吐量4431.7萬噸、集裝箱35萬標(biāo)箱，年均分別增長21.1％和89.4％；金融業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)，全市金融機(jī)構(gòu)存貸款余額達(dá)到3526.6億元和2615.9億元，年均分別增長21.3％和22.2％：旅游業(yè)加快發(fā)展，接待國內(nèi)游客3070萬人次、旅游收入280.6億元，年均分別增長17.6％和20.6％。更為重要的是，我市一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)加快建設(shè)，以國際商務(wù)區(qū)為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，被列入省級(jí)14個(gè)產(chǎn)業(yè)大平臺(tái)中唯一以服務(wù)業(yè)為主要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，同時(shí)還培育省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)4個(gè)、省級(jí)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)5家。三是貢獻(xiàn)明顯加大。去年全市服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到32.8％，拉動(dòng)GDP增長4.5個(gè)百分點(diǎn)：實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)稅收收入127.62億元，五年年均增長23.5％，占全市稅收比重從28.1％提高到36.6％，其中去年服務(wù)業(yè)地稅收入達(dá)73.6億元，為2005年的2.77倍，占全市地稅收入比重達(dá)到55.9％。同時(shí)，服務(wù)業(yè)在吸納勞動(dòng)力、促進(jìn)就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。四是后勁不斷增強(qiáng)。通過大力實(shí)施服務(wù)業(yè)“百項(xiàng)百億”工程等，全市服務(wù)業(yè)完成限額以上固定資產(chǎn)投資從2005年的283.5億元提高到去年的607.7億元，年均增長16.5％，占全部限額以上投資的44.6％，服務(wù)業(yè)投資總體上已成為我市固定資產(chǎn)投資中新的增長點(diǎn)。五是氛圍更加濃厚。2005年以來先后四次召開全市服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)，堅(jiān)持市、縣(市、區(qū))聯(lián)動(dòng)統(tǒng)籌服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、政策、重大項(xiàng)目等，全市上下對發(fā)展服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)逐步提高、行動(dòng)更加自覺、合力不斷增強(qiáng)。

要看到服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的差距與潛力。經(jīng)過“十一五”的努力，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了顯著成績，但發(fā)展中還面臨著不少困難和問題：一是總量占比偏小。去年我市服務(wù)業(yè)增加值總量和增幅在全省分別排名第七和第四，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重甚至位列全省倒數(shù)第一，僅為36％，低于全省平均7.1個(gè)百分點(diǎn)。二是結(jié)構(gòu)層次偏低。服務(wù)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾突出，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主的格局尚未打破，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展偏慢，附加值高、知識(shí)密集、資本密集的高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目不多，尤其是還缺乏區(qū)域有地位、市場有影響的大型服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，總體上還處在“小、低、散”的發(fā)展階段。三是政策環(huán)境有待優(yōu)化。服務(wù)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化不夠充分。相當(dāng)部分服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入門檻較高，“玻璃門”現(xiàn)象還比較突出，很多領(lǐng)域還處在壟斷、半壟斷狀態(tài)，用水用電用氣、育才引才留才等方面的政策配套、體制機(jī)制創(chuàng)新滯后，公共服務(wù)業(yè)的社會(huì)參與度偏低，尚未真正形成資源要素高效配置、發(fā)展活力快速進(jìn)發(fā)的格局，等等。對于這些問題和差距，既要高度重視、認(rèn)真分析研究，更要把解決問題、縮小差距的過程轉(zhuǎn)化深挖潛力、拓展空間、提升地位的過程，不斷增強(qiáng)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。

要看到當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)正逢其時(shí)。首先，優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)是規(guī)律所在。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“一二三”向“二三一”、再向“三二一”梯度演進(jìn)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。國際經(jīng)驗(yàn)表明，進(jìn)人工業(yè)化中后期，服務(wù)業(yè)將發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)的主體。當(dāng)前，嘉興已經(jīng)進(jìn)入人均GDP由近1萬美元向更高水平邁進(jìn)的新階段，這一階段正是我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二三一”向“三二一”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。其次，優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)是形勢所迫。無論是貫徹落實(shí)國務(wù)院提出長三角區(qū)域到2020年形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，應(yīng)對周邊城市先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的激烈競爭。加快扭轉(zhuǎn)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展落后的局面；還是更好地完成“十二五”節(jié)能減排任務(wù)，加強(qiáng)耕地保護(hù)，破解自身資源環(huán)境等“瓶頸”制約；提升先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)水平，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和綜合實(shí)力的整體性躍升，進(jìn)而推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)走在前列，都將越來越多地依靠服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新帶動(dòng)和支撐。第三，優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)是民生所需。堅(jiān)持發(fā)展惠民，即通過發(fā)展使人民群眾的收入水平、生活質(zhì)量和滿意度得到更大的提高，是我市“十二五”發(fā)展的基本理念。服務(wù)業(yè)既連接生產(chǎn)與消費(fèi)，又直接提供精神文化產(chǎn)品和公共服務(wù)，在保障和改善民生等方面具有不可替代的作用。尤其是面對人們?nèi)找嬖鲩L的求富求知、求樂求美等多樣需求，必須加快健全服務(wù)業(yè)發(fā)展門類，增強(qiáng)公共服務(wù)供給和服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新能力，使之最大限度地實(shí)現(xiàn)發(fā)展惠民、提高百姓生活滿意度。

“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體要求和工作重點(diǎn)

“十二五”時(shí)期我市推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展總的是要深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)省委“八八戰(zhàn)略”和“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，大力實(shí)施服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)業(yè)“倍增計(jì)劃”，重點(diǎn)發(fā)展面向長三角地區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)總量優(yōu)結(jié)構(gòu)、拓領(lǐng)域強(qiáng)功能、夯基礎(chǔ)上水平，加快形成以服務(wù)業(yè)為主體，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。主要目標(biāo)是：總量持續(xù)擴(kuò)大，力爭服務(wù)業(yè)增加值年均增長15％以上，到2015年超過1600億元，實(shí)現(xiàn)翻番，占GDP比重達(dá)到42％以上。結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，到2015年，生產(chǎn)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重超過60％，重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到85％以上。基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，五年服務(wù)業(yè)總投資5000億元以上，加快培育30個(gè)左右的服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，100戶左右的大型服務(wù)企業(yè)加快成長，區(qū)域業(yè)集聚發(fā)展的水平明顯提高。惠民更加明顯，到2015年服務(wù)業(yè)從業(yè)人員

占全部從業(yè)人員比重超過32％，服務(wù)業(yè)新增就業(yè)人員占全市新增就業(yè)量超過50％，服務(wù)業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)定增收、促進(jìn)社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與和諧社會(huì)建設(shè)中的作用得到充分發(fā)揮。機(jī)制更具活力，建立更加完善的服務(wù)業(yè)工作機(jī)制和發(fā)展考核評價(jià)體系，形成有利于服務(wù)業(yè)開放創(chuàng)新、提速提質(zhì)的良好環(huán)境。重點(diǎn)要在“四個(gè)圍繞、四個(gè)加快”上下功夫、求實(shí)效。

圍繞推進(jìn)工農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。要圍繞推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，突出抓好五大重點(diǎn)行業(yè)：一要積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。這是我市貫徹全省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的重點(diǎn)所在。要充分發(fā)揮區(qū)位、交通、岸線和腹地等優(yōu)勢，打破傳統(tǒng)物流的發(fā)展思路和模式，按照“三位一體”，即建立交易平臺(tái)、做大市場貿(mào)易，堅(jiān)持海陸聯(lián)動(dòng)和海河聯(lián)運(yùn)、建立集疏運(yùn)物流體系，加強(qiáng)金融信息服務(wù)等后臺(tái)支撐的要求，加快物流業(yè)的發(fā)展和提升，到“十二五”末物流業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到11％。二要加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。科技服務(wù)業(yè)本身既是服務(wù)業(yè)的重要組成部分，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要支撐。要著眼推進(jìn)全省區(qū)域創(chuàng)新體系副中心建設(shè)，進(jìn)一步提升嘉興科技城、嘉興科技孵化城等的輻射帶動(dòng)作用，深化政產(chǎn)學(xué)研資合作，提高科研成果轉(zhuǎn)化水平，著力打造區(qū)域創(chuàng)新資源高地，到“十二五”末科技服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到3％。三要培育發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。充分挖掘我市發(fā)展商務(wù)服務(wù)的潛力，積極培植品牌化展會(huì)、賽事、節(jié)慶活動(dòng)和專業(yè)化中介服務(wù)，力爭會(huì)展業(yè)、中介行業(yè)企業(yè)數(shù)量年均分別增長20％和15％，到“十二五”末商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到6％。四要大力發(fā)展創(chuàng)意和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。近年來我市創(chuàng)意和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)總體有所發(fā)展，但規(guī)模還不大。要著重推進(jìn)嘉興高新軟件園等5個(gè)省級(jí)國際服務(wù)外包示范園區(qū)建設(shè)，“十二五”累計(jì)實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包營業(yè)額60億元；重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、咨詢策劃、時(shí)尚創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。逐步形成完善的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)意品牌。五要積極發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。立足我市金融機(jī)構(gòu)加快發(fā)展、產(chǎn)品不斷創(chuàng)新、存貸款余額逐年攀升等的良好基礎(chǔ)，進(jìn)一步吸引集聚市外金融機(jī)構(gòu)和創(chuàng)投、風(fēng)投、信投等新型金融機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)、小額貸款公司等地方金融機(jī)構(gòu)，到“十二五”末金融服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)20％。同時(shí)，要把發(fā)展生產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”的重要途徑，提高農(nóng)業(yè)加工制造、科技信息、品牌營銷水平，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增效、農(nóng)民持續(xù)增收。

圍繞提高城市功能品位和人民群眾的生活品質(zhì)。加快發(fā)展生活業(yè)。近年來，我們圍繞建設(shè)“1640”現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型城市，著力提高城市承載力、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展能力和文化軟實(shí)力，但對照先進(jìn)地區(qū)和百姓的新期待還有較大差距。這種差距在一定程度上體現(xiàn)為生活業(yè)發(fā)展相對滯后。要?jiǎng)?chuàng)新思維思路，堅(jiān)持把發(fā)展生活業(yè)作為提高城市功能品位和百姓生活品質(zhì)的有效抓手。大力發(fā)展城市服務(wù)經(jīng)濟(jì)，著力打造宜居宜業(yè)宜游之城。一要結(jié)合實(shí)施與滬杭同城戰(zhàn)略，以長三角地區(qū)區(qū)域規(guī)劃和杭州都市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃全面實(shí)施為契機(jī)，高度重視對接滬杭等大城市在發(fā)展服務(wù)業(yè)方面的重大舉措，努力在關(guān)聯(lián)發(fā)展中借勢、造勢、成勢。特別是要在旅游業(yè)方面加強(qiáng)資源整合和對接，加大新建星級(jí)賓館和引進(jìn)國際知名酒店等的力度。加快實(shí)現(xiàn)從長三角旅游目的地向長三角旅游集散地的轉(zhuǎn)變。二要結(jié)合老城區(qū)改造、工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”和推進(jìn)南湖新區(qū)、秀洲新區(qū)和湘家蕩區(qū)域等的開發(fā)建設(shè)，加快建設(shè)一批商貿(mào)中心、城市綜合體和特色街區(qū)，大力發(fā)展教育培訓(xùn)、醫(yī)療健康、休閑娛樂、居家養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等面向民生的生活業(yè)。促進(jìn)城市功能完善、內(nèi)涵提升。三要結(jié)合推進(jìn)“兩新”工程，分層分類規(guī)劃建設(shè)省、市級(jí)小城市，充分挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)功能和彰顯農(nóng)村田園風(fēng)光，培育服務(wù)業(yè)的規(guī)模化需求，大力發(fā)展農(nóng)村金融保險(xiǎn)、建筑裝潢、商品流通和農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村游等服務(wù)業(yè)，加快城市服務(wù)業(yè)向農(nóng)村延伸。

篇8

上個(gè)世紀(jì)90年代以來，全國大部分地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展很快，為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供了新的發(fā)展機(jī)遇。但與目前世界先進(jìn)水平相比，我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還處于起步時(shí)期。本刊特摘要選編上海、廣東兩地服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施綱要和指導(dǎo)意見，供各地參考。

上海市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域

根據(jù)國際服務(wù)業(yè)發(fā)展的新趨勢、把握國家的政策機(jī)遇、發(fā)揮上海的自身優(yōu)勢，按照“突出重點(diǎn)、分類推進(jìn)”的原則，選擇發(fā)展?jié)摿Υ蟆a(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、面臨良好發(fā)展機(jī)遇的六大重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施政策聚焦、集中突破，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展和能級(jí)提升。

（一）以資源集聚和金融創(chuàng)新為抓手，大力發(fā)展金融業(yè)

加快吸引證券、基金、信托、銀行等各類新增金融機(jī)構(gòu)集聚上海；逐步完善金融市場體系，大力發(fā)展金融衍生品市場，加大產(chǎn)權(quán)市場交易范圍和輻射力；加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)、金融產(chǎn)品創(chuàng)新，進(jìn)一步研究完善風(fēng)險(xiǎn)防范和處置的協(xié)調(diào)機(jī)制；增進(jìn)長三角和滬港金融合作與聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)滬港金融服務(wù)機(jī)構(gòu)在兩地互設(shè)分支機(jī)構(gòu)。力爭至2010年，基本形成具有國際影響力的金融市場體系、多元化的金融機(jī)構(gòu)體系、人民幣金融產(chǎn)品創(chuàng)新和交易中心以及規(guī)范有序的交易制度和法律體系等金融發(fā)展環(huán)境。金融業(yè)增加值達(dá)到1500億元，占全市生產(chǎn)總值的比重保持在10％以上。

（二）以綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，積極扶持文化服務(wù)業(yè)

在滿足市民基本需求的基礎(chǔ)上，依托市場機(jī)制，加大對外開放力度，加快文化娛樂、教育培訓(xùn)、體育健身、醫(yī)療保健等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使上海成為最適宜于國內(nèi)外人士生活、工作和創(chuàng)業(yè)的城市之一。依法開放文化市場，鼓勵(lì)投資文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展數(shù)字電視、網(wǎng)絡(luò)教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)游戲等內(nèi)容產(chǎn)業(yè)；逐步增加接受境外留學(xué)生的學(xué)校數(shù)，擴(kuò)大留學(xué)生規(guī)模，進(jìn)一步擴(kuò)大研究生培養(yǎng)規(guī)模，加快引進(jìn)世界一流高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)與國際著名品牌醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展合作辦醫(yī)，培育國際化醫(yī)療機(jī)構(gòu)，逐步做大高端醫(yī)療和醫(yī)療康復(fù)、保健服務(wù)等多層次醫(yī)療服務(wù)；積極舉辦世界重大賽事，培育健身娛樂、體育培訓(xùn)等體育產(chǎn)業(yè)。至2010年，文化服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到500億元，教育培訓(xùn)業(yè)增加值達(dá)到400億元，在主要文化產(chǎn)品消費(fèi)量、公共文化服務(wù)享有量、外國留學(xué)生擁有量、社區(qū)服務(wù)中心數(shù)量及服務(wù)種類、國內(nèi)外知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)擁有量、公共運(yùn)動(dòng)場地?fù)碛辛俊⒋笮腕w育賽事舉辦量等核心指標(biāo)上處于全國前列。

（三）以擴(kuò)大“兩港”開放為突破口，加速發(fā)展現(xiàn)代物流和航運(yùn)服務(wù)業(yè)

充分依托洋山深水港區(qū)和浦東國際航空港等樞紐性基礎(chǔ)設(shè)施，加快“兩港”建設(shè)運(yùn)營的對外開放，加速推進(jìn)現(xiàn)代物流基地建設(shè)，積極培育第三方物流市場，構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)物流保稅網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)統(tǒng)一開放的物流大市場形成。同時(shí)，加快吸引國際航空貨運(yùn)巨頭在滬設(shè)立全國性運(yùn)轉(zhuǎn)中心和地區(qū)總部，提升空港貨運(yùn)中轉(zhuǎn)能力，增強(qiáng)航運(yùn)服務(wù)功能。至2010年，確立上海在全球物流的重要節(jié)點(diǎn)地位，爭取成為全球重要的國際集裝箱樞紐港和亞太航空樞紐港；上海港集裝箱吞吐量達(dá)到2500萬標(biāo)箱，航空貨郵量達(dá)到320萬噸；物流產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到10％以上。

（四）以舉辦世博會(huì)為契機(jī)，整合發(fā)展會(huì)展、旅游業(yè)

借助舉辦世博會(huì)，按照世博“和諧城市”的理念，推進(jìn)主體項(xiàng)目建設(shè)和環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施配套；加快黃浦江和蘇州河兩岸文化旅游功能開發(fā)，加強(qiáng)長江三角洲旅游經(jīng)濟(jì)合作，擴(kuò)大旅游對外開放，發(fā)展特色旅游產(chǎn)品。同時(shí)，培育和集聚國際級(jí)會(huì)展品牌，增強(qiáng)會(huì)展旅游業(yè)服務(wù)功能，打造城市品牌形象。至2010年，國際展達(dá)到500個(gè)／年，國際會(huì)議達(dá)到1000個(gè)／年；接待入境過夜旅游者達(dá)550萬人次／年，引進(jìn)國際品牌酒店和知名旅行社達(dá)到60家，建成亞太地區(qū)的國際會(huì)展旅游大都市。

（五）以城市信息化為抓手，培育壯大信息服務(wù)業(yè)

以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。依托上海微電子產(chǎn)業(yè)基地，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策及規(guī)劃引導(dǎo)，把握新技術(shù)和新業(yè)態(tài)，建設(shè)一批公共技術(shù)支撐平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用項(xiàng)目，建成三個(gè)信息服務(wù)增值鏈，支持一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，建立信息共享和安全保障機(jī)制，加快推進(jìn)電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)游戲軟件等新興領(lǐng)域發(fā)展，提升信息服務(wù)業(yè)能級(jí)。至2010年，實(shí)現(xiàn)增加值約1000億元，內(nèi)容服務(wù)種類達(dá)到發(fā)達(dá)國家90％左右的水平。成為全國信息服務(wù)中心、國際性信息服務(wù)集團(tuán)的主要聚集地和亞太地區(qū)最重要的電信樞紐之一。

（六）以市場化、專業(yè)化為方向，著力提高專業(yè)服務(wù)業(yè)水平

按照我國加入WTO的承諾，以CEPA為契機(jī)，全面清理資質(zhì)資格的設(shè)置，繼續(xù)深入推進(jìn)各類中介機(jī)構(gòu)與政府部門脫鉤，營造公平、公開、規(guī)范的市場環(huán)境，逐步開放專業(yè)服務(wù)的國內(nèi)市場，大力引進(jìn)中外著名的會(huì)計(jì)、法律、咨詢、評估等中介機(jī)構(gòu)，培育全國知名品牌的大型事務(wù)所或中介集團(tuán)，提高上海市場中介服務(wù)的競爭力。至2010年，基本形成種類齊全，能夠支撐“四個(gè)中心”需要的現(xiàn)代中介服務(wù)業(yè)體系框架；中介服務(wù)業(yè)行業(yè)達(dá)到60個(gè)，從業(yè)人員達(dá)到60萬人以上，形成一批國內(nèi)領(lǐng)先、具有知名度和影響力的品牌企業(yè)，建成面向國內(nèi)外的中介服務(wù)重要基地。

著力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)

依托區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)布局規(guī)劃，聚焦強(qiáng)勢行業(yè)，形成若干特色鮮明的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，進(jìn)一步優(yōu)化上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間布局。以集聚區(qū)為抓手，明確功能定位和發(fā)展重點(diǎn)，加大招商引資力度，加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

（一）圍繞城市功能轉(zhuǎn)換，著力構(gòu)筑三大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚帶

結(jié)合蘇州河、黃浦江兩岸開發(fā)，進(jìn)一步強(qiáng)化金融、信息、中介、商貿(mào)、會(huì)展等功能，重點(diǎn)打造以黃浦江、蘇州河沿岸、延安路―世紀(jì)大道為軸線的三大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚帶。

1．黃浦江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚帶；2．蘇州河現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚帶；3．延安路―世紀(jì)大道為軸線的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚帶。以商務(wù)樓宇及賓館為載體，整合資源、提升品位，大力引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)地區(qū)總部或辦事機(jī)構(gòu)、國內(nèi)外大公司的銷售中心、研發(fā)中心、采購中心、投資中心、結(jié)算中心等，橫穿上海東西向努力打造成為專業(yè)服務(wù)、信息服務(wù)、商務(wù)商貿(mào)、總部經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚的上海現(xiàn)代商務(wù)走廊。

（二）按照“一區(qū)一強(qiáng)”的總體思路，著力打造一批中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)

中心城區(qū)是上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要載體。依托各區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)各具特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，使之成為集功能和形象為一體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新亮點(diǎn)。

1．外灘及陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)；2．浦東世博―花木國際會(huì)展集聚區(qū)；3．張江高科技創(chuàng)意文化和信息服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；4．路環(huán)人民廣場現(xiàn)代商務(wù)區(qū)；5．淮海中路國際時(shí)尚商務(wù)區(qū)；6．南京西路專業(yè)服務(wù)商務(wù)區(qū)；7．徐家匯知識(shí)文化綜合商務(wù)區(qū)；8．虹橋涉外商務(wù)區(qū)；9．北外灘航運(yùn)服務(wù)區(qū)；10．江灣一五角場科教商務(wù)區(qū)；11．長風(fēng)生態(tài)商務(wù)區(qū)；12．不夜城現(xiàn)代交通商務(wù)區(qū)。

（三）依托重大基礎(chǔ)性項(xiàng)目，著力打造若干郊區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)

郊區(qū)依托洋山深水港區(qū)、國際航空港及鐵路、高速公路等重大功能性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、大型交通樞紐和產(chǎn)業(yè)基地，結(jié)合郊區(qū)“一城九鎮(zhèn)”建設(shè)，圍繞加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流、休閑度假旅游、特色商貿(mào)等郊區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

1．臨港新城國際物流集聚區(qū)；2．松江新城教育研發(fā)服務(wù)集聚區(qū)；3．嘉定新城汽車文化服務(wù)集聚區(qū)；4．三島生態(tài)度假旅游區(qū)；5．紫竹科學(xué)園區(qū)；6．杭州灣北岸休閑娛樂旅游帶；7．佘山、淀山湖山水古鎮(zhèn)旅游圈。廣東省服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)

（一）壯大五個(gè)在全國具有比較優(yōu)勢的服務(wù)業(yè)：交通運(yùn)輸業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)

――交通運(yùn)輸業(yè)：以建設(shè)交通便捷省為目標(biāo)，加強(qiáng)公路、鐵路、民航機(jī)場、內(nèi)河航運(yùn)的建設(shè)，進(jìn)一步完善連結(jié)省內(nèi)外的立體交通運(yùn)輸網(wǎng)。運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提升交通運(yùn)輸業(yè)的現(xiàn)代化水平，擴(kuò)大運(yùn)輸服務(wù)的能力和范圍。鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)集團(tuán)化、連鎖化，提高運(yùn)輸規(guī)模效應(yīng)。基于交通基礎(chǔ)設(shè)施的公共服務(wù)性質(zhì)，逐步改革其投資補(bǔ)償機(jī)制，增加財(cái)政的建設(shè)投入，嚴(yán)格控制并努力減少收費(fèi)站點(diǎn)的設(shè)立，降低運(yùn)輸成本。加快物流標(biāo)準(zhǔn)的制定，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)交通收費(fèi)方式現(xiàn)代化，提高運(yùn)輸效率。規(guī)范運(yùn)輸服務(wù)行為，提高運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量。

――旅游業(yè)：以泛珠三角區(qū)域合作為契機(jī)，推動(dòng)旅游業(yè)的區(qū)域合作，重點(diǎn)提升粵港澳旅游合作層次，深化合作內(nèi)容，加強(qiáng)三地旅游資源、資本和服務(wù)的互相開放和企業(yè)合作，將大珠三角旅游區(qū)培育為“一國兩制三地”的國際知名旅游區(qū)。積極利用外資、民資開發(fā)旅游資源，興辦旅行社、旅游飯店和旅游項(xiàng)目。鼓勵(lì)組建大型旅游集團(tuán)，推進(jìn)旅游業(yè)向連鎖經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營方向發(fā)展。完善旅游功能配套和基礎(chǔ)設(shè)施，加快通往旅游區(qū)（點(diǎn)）的道路建設(shè)。提高旅游信息化水平，加快旅游電子商務(wù)建設(shè)。繼續(xù)加大旅游扶貧力度。

――房地產(chǎn)業(yè)：繼續(xù)深化住房制度改革，落實(shí)住房貨幣分配政策，放開搞活房地產(chǎn)市場。嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃，有效控制土地需求。加強(qiáng)房地產(chǎn)一級(jí)市場調(diào)控，培育和完善二、三級(jí)市場，擴(kuò)大房地產(chǎn)有效需求。積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房和普通商品住宅，嚴(yán)格控制別墅等高檔房地產(chǎn)項(xiàng)目。發(fā)展房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)，規(guī)范轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押行為。規(guī)范發(fā)展物業(yè)管理，促進(jìn)物業(yè)管理的專業(yè)化、社會(huì)化。

――金融業(yè)：加強(qiáng)與香港的金融合作，推進(jìn)金融業(yè)的國際化，建設(shè)高效開放的金融服務(wù)和監(jiān)管體系。在充分發(fā)揮香港國際金融中心作用的基礎(chǔ)上，逐步完善以廣州、深圳為重點(diǎn)，中等城市為依托的金融服務(wù)分工體系，提高資本配置效率和金融服務(wù)品質(zhì)。鼓勵(lì)和支持中小金融機(jī)構(gòu)改革產(chǎn)權(quán)制度和管理體制，壯大規(guī)模。創(chuàng)造條件吸引更多海外金融機(jī)構(gòu)在廣東省落戶或開設(shè)分支機(jī)構(gòu)。積極探索建立中外合資保險(xiǎn)公司、證券公司和投資性公司。推動(dòng)有實(shí)力的金融機(jī)構(gòu)到香港設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。不斷拓寬金融業(yè)務(wù)，推進(jìn)金融服務(wù)創(chuàng)新，大力開發(fā)面向個(gè)人和企事業(yè)單位的理財(cái)服務(wù)、中介服務(wù)和電子銀行服務(wù)等業(yè)務(wù)。完善個(gè)人消費(fèi)信貸體系，大力發(fā)展個(gè)人住房、汽車、教育等消費(fèi)信貸。

――批發(fā)和零售業(yè)：大力推行連鎖經(jīng)營、倉儲(chǔ)超市、專業(yè)配送、制、電子商務(wù)、網(wǎng)上購物等組織形式和服務(wù)方式，促進(jìn)以網(wǎng)絡(luò)商業(yè)為基礎(chǔ)的新型商業(yè)的發(fā)展。鼓勵(lì)以城市社區(qū)為中心，以超市、便利店為重點(diǎn)推進(jìn)連鎖經(jīng)營，大力發(fā)展專業(yè)店、專賣店、貨倉式大賣場等新型業(yè)態(tài)，走規(guī)模化和規(guī)范化發(fā)展的道路。加快連鎖企業(yè)向市、縣發(fā)展，鼓勵(lì)方便居民生活的連鎖企業(yè)向城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村居住區(qū)延伸。依托資源優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢，集中力量在主產(chǎn)地或主銷區(qū)、集散地扶持發(fā)展一批規(guī)模大、輻射廣、功能全的大型中高級(jí)批發(fā)市場。

（二）鼓勵(lì)發(fā)展三個(gè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)：商務(wù)服務(wù)業(yè)、物流業(yè)、會(huì)展業(yè)

――商務(wù)服務(wù)業(yè)：大力發(fā)展法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、信息、咨詢、租賃、廣告等中介商務(wù)服務(wù)業(yè)。加大開放力度，降低中介服務(wù)準(zhǔn)入條件，采取獨(dú)資、合資、合作等形式，引進(jìn)一批境外知名的中介機(jī)構(gòu)，發(fā)展一批能承接國際業(yè)務(wù)的優(yōu)秀中介機(jī)構(gòu)，改變中介服務(wù)“小、散、弱”的局面，提升其整體服務(wù)能力。促進(jìn)商務(wù)中介服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，進(jìn)一步培育和發(fā)展有較大潛力的調(diào)查論證、形象設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略策劃、資產(chǎn)評估、投資顧問、公證等專業(yè)服務(wù)。

――物流業(yè)：加大物流市場開放力度，引入香港和國外物流企業(yè)，推動(dòng)第三方和第四方物流企業(yè)的發(fā)展。采用現(xiàn)代物流管理技術(shù)和裝備，建立物流信息平臺(tái)。按照物流樞紐城市―物流園區(qū)―物流中心―配送中心的布局模式，圍繞廣州、深圳二個(gè)中心城市，整合物流資源。推進(jìn)制造商、批發(fā)商、零售商與運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、貨運(yùn)等物流企業(yè)的聯(lián)合，為客戶提供采購、加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)、配送及進(jìn)出口等服務(wù)，提高流通效率。

――會(huì)展業(yè)：發(fā)揮廣東省聯(lián)系溝通海內(nèi)外的地緣區(qū)位優(yōu)勢，加快發(fā)展以國際化、專業(yè)化、貿(mào)易型為主的會(huì)展業(yè)。以廣交會(huì)、高交會(huì)、中小企業(yè)博覽會(huì)為龍頭，帶動(dòng)其他具有產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色的會(huì)展業(yè)的發(fā)展，培育新的全國性、國際化的會(huì)展品牌。加強(qiáng)與香港會(huì)展業(yè)的合作，引進(jìn)先進(jìn)的管理方式和經(jīng)營理念。加強(qiáng)對全省會(huì)展業(yè)發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)，整合展館資源，促進(jìn)會(huì)展業(yè)的健康有序發(fā)展。

（三）推進(jìn)三大新興服務(wù)業(yè)的快速成長：信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)

――信息服務(wù)業(yè)：壯大基礎(chǔ)電信業(yè)企業(yè)，促進(jìn)電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)三網(wǎng)融通，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營。規(guī)范電信價(jià)格，促進(jìn)有效競爭。拓展服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)增值電信服務(wù)的發(fā)展，推進(jìn)信息服務(wù)業(yè)、信息集成業(yè)的發(fā)展。推廣電子商務(wù)的應(yīng)用和以網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)協(xié)議為基礎(chǔ)的再售服務(wù)。建立和健全電子商務(wù)認(rèn)證體系、網(wǎng)上支付體系及物流配送體系。大力開展遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)銀行、網(wǎng)絡(luò)廣告、網(wǎng)上娛樂等服務(wù)。發(fā)展數(shù)字化的高清晰度電視，利用有線廣播電視，為用戶提供多媒體業(yè)務(wù)等增值服務(wù)。

――科技服務(wù)業(yè)：按照服務(wù)專業(yè)化、功能社會(huì)化的發(fā)展方向，大力興辦各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、功能完備、開放協(xié)作、高效運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)化科技服務(wù)體系。加強(qiáng)區(qū)域性和行業(yè)性生產(chǎn)力促進(jìn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)二者優(yōu)勢互補(bǔ)，資源共享，形成網(wǎng)絡(luò)化的服務(wù)協(xié)作。依托各類科技園區(qū)，大力發(fā)展科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。支持科技信息機(jī)構(gòu)、技術(shù)交易機(jī)構(gòu)的公共科技信息平臺(tái)建設(shè)，建立科技資源信息共享制度。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)融資、貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)。促進(jìn)農(nóng)村科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)力量和個(gè)人興辦科技類民辦非企業(yè)單位，開展科技服務(wù)工作。

――文化產(chǎn)業(yè)：按照建設(shè)與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省相適應(yīng)的文化大省的目標(biāo)，深化文化體制改革，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力培育面向市場的競爭主體，發(fā)展廣播、影視、音像、出版、報(bào)業(yè)、期刊、演藝、文化信息、文化娛樂、文藝培訓(xùn)等集團(tuán)。加大文化產(chǎn)業(yè)開放和招商引資力度，吸引社會(huì)資本進(jìn)入文化領(lǐng)域。鼓勵(lì)社會(huì)力量投資辦教育，形成以政府辦學(xué)為主、公辦和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。區(qū)分教育的不同層次和類別，建立公平、合理的教育投入補(bǔ)償機(jī)制。大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)和競技體育事業(yè)，積極探索體育面向社會(huì)、面向市場、良性循環(huán)的運(yùn)行機(jī)制和管理體制，促使有條件的體育機(jī)構(gòu)逐步由事業(yè)型向經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，形成一批具有導(dǎo)向性、規(guī)模化的體育企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)社會(huì)興辦群眾性體育組織和俱樂部，引導(dǎo)居民擴(kuò)大體育健身消費(fèi)。

（四）鞏固提升兩個(gè)生活服務(wù)業(yè)：居民服務(wù)業(yè)、餐飲旅館業(yè)

――居民服務(wù)業(yè)：重點(diǎn)完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)功能，開發(fā)就業(yè)崗位。引導(dǎo)與居民生活密切相關(guān)的服務(wù)行業(yè)合理設(shè)置社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提升服務(wù)水平，形成廣覆蓋、多層次的服務(wù)體系。建立新型社區(qū)管理機(jī)制，運(yùn)用市場機(jī)制發(fā)展養(yǎng)老、托幼、文化、物業(yè)管理、環(huán)境衛(wèi)生等服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，架構(gòu)社區(qū)服務(wù)資源與居民服務(wù)需求的橋梁。

――餐飲旅館業(yè)：加大餐飲業(yè)連鎖經(jīng)營模式和名牌產(chǎn)品的推廣力度。重點(diǎn)培育粵菜名廚、名品、名店，積極推行餐飲業(yè)評等定級(jí)，全面提升餐飲業(yè)服務(wù)質(zhì)量和管理水平。鼓勵(lì)名牌、老字號(hào)餐飲店實(shí)施連鎖經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)快速擴(kuò)張，做大做強(qiáng)一批實(shí)力雄厚、競爭力強(qiáng)的餐飲龍頭企業(yè)，帶動(dòng)中小餐飲企業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)中式快餐的發(fā)展和中餐工業(yè)化，促進(jìn)家庭餐飲服務(wù)社會(huì)化。通過ISO9002達(dá)標(biāo)和星級(jí)評定，全面提升飯店業(yè)服務(wù)質(zhì)量和管理水平。加強(qiáng)星級(jí)飯店評定工作，將更多社會(huì)住宿設(shè)施納入星級(jí)飯店的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。加強(qiáng)飯店業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)飯店業(yè)的專業(yè)化、集約化經(jīng)營和多樣化發(fā)展。加大名牌飯店的連鎖發(fā)展力度，整合現(xiàn)有分散落后的住宿旅店企業(yè)，提高住宿業(yè)的規(guī)模層次，促進(jìn)住宿業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化、集團(tuán)化發(fā)展。

（五）促進(jìn)服務(wù)業(yè)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

按照服務(wù)業(yè)區(qū)域布局集中性與網(wǎng)絡(luò)性相結(jié)合的要求，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)以城市為中心進(jìn)行輻射性的網(wǎng)絡(luò)布局，降低服務(wù)成本，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。打破區(qū)域分割和地區(qū)封鎖，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化。各地要根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平因地制宜地確定服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的大城市服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)定位應(yīng)較高，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中小城市和農(nóng)村則可以相對低一些。各地在確定服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)時(shí)，既要考慮服務(wù)業(yè)比重，也要考慮人均服務(wù)產(chǎn)品占有量和服務(wù)密度等指標(biāo)。

――以廣州、深圳為廣東省服務(wù)業(yè)的發(fā)展中心。要充分發(fā)揮中心城市聚集能力和輻射能力強(qiáng)的優(yōu)勢，在城市化進(jìn)程中，推進(jìn)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化和國際化。重點(diǎn)發(fā)展知識(shí)技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)、資本密集型服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，把服務(wù)業(yè)培育成為經(jīng)濟(jì)增長的主要推動(dòng)力。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和城市新興居民服務(wù)業(yè)，以擴(kuò)大服務(wù)產(chǎn)品向泛珠三角地區(qū)和東盟國家輸出為主要目標(biāo)，壯大服務(wù)業(yè)輸出能力。

――以珠三角地區(qū)為廣東省服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域。要依托該地區(qū)制造業(yè)發(fā)達(dá)、居民收入水平較高的優(yōu)勢，實(shí)施產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)并舉的方針，在重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)的壯大和升級(jí)的同時(shí)，加快發(fā)展生活服務(wù)業(yè)，完善城市服務(wù)功能，提高居民生活質(zhì)量。在工業(yè)化和城市化進(jìn)程中，推進(jìn)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化，把服務(wù)業(yè)培育成為經(jīng)濟(jì)增長的重要支柱。

篇9

一、總體要求

大力推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，構(gòu)筑先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的發(fā)展格局，是我市加快產(chǎn)業(yè)和城市同步轉(zhuǎn)型、提升城市能級(jí)的必由之路。以優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)作為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略重點(diǎn)，把握機(jī)遇，創(chuàng)新思路，突破發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展公共服務(wù)業(yè)，加快形成“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建“功能完備、動(dòng)力充沛”的城市發(fā)展新格局。

二、發(fā)展目標(biāo)

圍繞我市“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)，確保2011年全市服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到40.5%；服務(wù)業(yè)投資增速確保20%，力爭25%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅確保16%，力爭17%。

三、主要任務(wù)

結(jié)合我市發(fā)展現(xiàn)狀，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，以發(fā)展生產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以提升品質(zhì)消費(fèi)為突破，重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代物流，商貿(mào)流通，總部經(jīng)濟(jì)和商務(wù)服務(wù)，信息、軟件和服務(wù)外包，文化服務(wù)（文化創(chuàng)意），科技服務(wù)（研發(fā)與工業(yè)設(shè)計(jì)），金融服務(wù)，旅游休閑，房地產(chǎn)和住房保障以及教育、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)一步完善扶持政策，加強(qiáng)引導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、比重提高、競爭力增強(qiáng)。

（一）現(xiàn)代物流。年內(nèi)力爭完成物流營業(yè)收入2300億元，物流業(yè)增加值增長20%以上。全年完成港口貨物吞吐量1.25億噸，集裝箱吞吐量110萬標(biāo)箱。整合現(xiàn)有物流資源，優(yōu)化空間布局，引導(dǎo)物流企業(yè)向物流園區(qū)集中。加快發(fā)展口岸保稅、港口物流、城鄉(xiāng)配送等新型業(yè)態(tài)，提高第三方物流層次和水平。以現(xiàn)代物流理念為指導(dǎo)，引進(jìn)國際先進(jìn)的物流管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，加大物流組織形式的創(chuàng)新力度，扶持發(fā)展千億級(jí)物流產(chǎn)業(yè)園和道口服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。千億級(jí)物流產(chǎn)業(yè)園年內(nèi)新注冊物流企業(yè)力爭超200家，提升產(chǎn)業(yè)鏈的核心競爭能力。加快推進(jìn)沿江12個(gè)碼頭泊位的改造加固工作和新港區(qū)建設(shè)，力爭新港區(qū)5號(hào)碼頭一期工程年內(nèi)開工建設(shè)。

（二）商貿(mào)流通。年內(nèi)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速達(dá)到16%以上。大力推進(jìn)品質(zhì)消費(fèi)，打造品質(zhì)生活之城,穩(wěn)定發(fā)展傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、配送等現(xiàn)代經(jīng)營業(yè)態(tài)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)銷售與實(shí)體店銷售相結(jié)合的模式，推動(dòng)市場交易電子化；加大城市綜合體建設(shè)力度，加快推進(jìn)萬達(dá)廣場、金三角城市綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，形成一批城市功能型、商務(wù)商貿(mào)型、都市生活型和交通樞紐型綜合體。引導(dǎo)城市綜合體項(xiàng)目錯(cuò)位特色發(fā)展，避免同構(gòu)化趨向；強(qiáng)化文化、旅游、商貿(mào)互動(dòng)結(jié)合，著力推動(dòng)一批特色街區(qū)和品質(zhì)消費(fèi)示范區(qū)的建設(shè)和管理，形成一批集購物、娛樂、休閑、餐飲等功能于一體的文化旅游消費(fèi)商圈，組織一系列品質(zhì)消費(fèi)主題活動(dòng)。

（三）總部經(jīng)濟(jì)與商務(wù)服務(wù)。加大總部經(jīng)濟(jì)引進(jìn)和培育力度，重點(diǎn)引進(jìn)與我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)、行業(yè)領(lǐng)先的跨國公司，在設(shè)立區(qū)域性綜合型總部以及投資、營銷、研發(fā)、物流、金融等職能型總部。突出地區(qū)銷售總部的引進(jìn)，走差別化、特色化發(fā)展之路，鼓勵(lì)本地企業(yè)優(yōu)化經(jīng)營組織方式，分離設(shè)立綜合型總部和職能型總部。提升總部經(jīng)濟(jì)規(guī)模和水平，年內(nèi)新引進(jìn)項(xiàng)目20個(gè)以上，新開工項(xiàng)目5個(gè)以上，新增投入15億元；積極發(fā)展會(huì)展業(yè)，國際會(huì)展中心要發(fā)揮場地優(yōu)勢，保持活動(dòng)常態(tài)化；大力發(fā)展會(huì)計(jì)審計(jì)、涉外律師、企業(yè)咨詢、資產(chǎn)評估等高端商務(wù)服務(wù)業(yè)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展層次。

（四）信息、軟件和服務(wù)外包。年內(nèi)新建三創(chuàng)載體50萬平方米，新增軟件及服務(wù)外包企業(yè)50家，培訓(xùn)服務(wù)外包人才5000人次，實(shí)現(xiàn)軟件銷售48億元，同比增長37%，力爭軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長30%。以三創(chuàng)載體為依托，提高產(chǎn)業(yè)孵化能力，加大對30家重點(diǎn)軟件企業(yè)的培育扶持力度，大力發(fā)展基礎(chǔ)軟件、嵌入式系統(tǒng)軟件、系統(tǒng)集成服務(wù)、信息技術(shù)外包和先進(jìn)制造業(yè)軟件；以發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)外包為方向，加快電子商務(wù)、檢測認(rèn)證、培訓(xùn)認(rèn)證、客戶服務(wù)、采購/供應(yīng)鏈管理外包等流程類服務(wù)外包；加快發(fā)展醫(yī)藥和生物科技研發(fā)、高端咨詢、數(shù)據(jù)挖掘等高端領(lǐng)域外包；加大軟件出口和離岸服務(wù)外包力度，鼓勵(lì)本地企業(yè)通過主輔分離發(fā)包給當(dāng)?shù)胤?wù)外包企業(yè)，提高境內(nèi)流程服務(wù)外包比重。

（五）文化服務(wù)(文化創(chuàng)意)。年內(nèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長25%以上。重點(diǎn)發(fā)展廣播影視、出版印刷、動(dòng)漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、演出娛樂等門類。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園年內(nèi)新引進(jìn)文化創(chuàng)意企業(yè)30個(gè)，推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步形成。“中國裳島”按照融文化創(chuàng)意、設(shè)計(jì)展示、旅游觀光于一體的目標(biāo)，盡快形成新的亮點(diǎn)。加快推進(jìn)天安數(shù)碼城、橙天嘉禾影城、廣電大廈、鳳凰文化廣場等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升，促進(jìn)現(xiàn)代出版業(yè)、藝術(shù)品、演藝培訓(xùn)、會(huì)展廣告等新興領(lǐng)域發(fā)展。促進(jìn)具有高成長性的文化創(chuàng)意企業(yè)做大做強(qiáng)。年內(nèi)舉辦第11屆中國國際兒童電影節(jié)等重大節(jié)慶活動(dòng)。

（六）科技服務(wù)(研發(fā)與工業(yè)設(shè)計(jì))。年內(nèi)力爭科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長20%以上。重點(diǎn)發(fā)展服裝設(shè)計(jì)、船舶設(shè)計(jì)、模具設(shè)計(jì)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的工業(yè)設(shè)計(jì)。積極構(gòu)建設(shè)計(jì)創(chuàng)意活動(dòng)平臺(tái)，打造工業(yè)設(shè)計(jì)信息集成和服務(wù)鏈；鼓勵(lì)國內(nèi)外高等院校、科研院所來我市創(chuàng)辦多種形式的研發(fā)機(jī)構(gòu)；進(jìn)一步完善企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系和人才開發(fā)體系，開展合作院校150家，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目300項(xiàng)左右；加快發(fā)展科技研發(fā)中介服務(wù)企業(yè)，提高科技研發(fā)成果轉(zhuǎn)化成功率和復(fù)合型人才培育成功率，讓科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升的主導(dǎo)力量。

（七）金融服務(wù)。年內(nèi)金融業(yè)增加值增長20%以上。大力引進(jìn)境內(nèi)外各類投資基金，引進(jìn)各類風(fēng)投、創(chuàng)投基金總額超30億元。政府出資1億元設(shè)立股權(quán)投資基金，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)作用。培育銷售超億元、凈利超千萬元的新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新型企業(yè)2家。年內(nèi)新設(shè)立農(nóng)村小額貸款公司6家和科技小額貸款公司2家，指導(dǎo)設(shè)立科技擔(dān)保公司2家。擴(kuò)大金融業(yè)發(fā)展規(guī)模，鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)、證券、信托投資、典當(dāng)擔(dān)保、私募股權(quán)、投資咨詢等各類金融機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展。

（八）旅游休閑。年內(nèi)旅游業(yè)增加值同比增長20%以上；接待游園人數(shù)1800萬人次，比上年增長20%。以南部不開發(fā)區(qū)域建設(shè)為重點(diǎn)，整合集聚各種資源要素，加快發(fā)展以一流的自然人文服務(wù)環(huán)境為前提，融觀光、休閑、度假、美食、會(huì)展、演藝、運(yùn)動(dòng)等功能為一體的旅游綜合區(qū)域，推動(dòng)旅游業(yè)從單一觀光型向觀光、休閑、度假復(fù)合型轉(zhuǎn)型。扶持華西村觀光、海瀾國際馬術(shù)俱樂部等特色項(xiàng)目；加快推進(jìn)徐霞客濕地公園二期、顧山生態(tài)農(nóng)業(yè)園、月城龍舟賽基地等旅游重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，完善長涇老街的旅游功能；組織好中國徐霞客國際旅游節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，開展十萬名上海市民、萬名南京市民游等大型活動(dòng)，提升旅游產(chǎn)業(yè)檔次和功能，增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展后勁。

（九）房地產(chǎn)和住房保障。根據(jù)當(dāng)前國家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢,穩(wěn)定發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，提升能級(jí)，彰顯特色。引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)向社會(huì)公共管理領(lǐng)域拓展延伸，促進(jìn)民生服務(wù)設(shè)施和商品房開發(fā)相結(jié)合，大力推廣低碳、綠色、環(huán)保、節(jié)能型樓盤，重點(diǎn)把握龍頭企業(yè)和大項(xiàng)目，全年新建商品房項(xiàng)目上市面積不少于280萬平方米，建設(shè)保障性住房42萬平方米。【牽頭責(zé)任單位：市住保房管局、國土局、規(guī)劃局、建設(shè)局】

（十）教育、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)業(yè)。穩(wěn)定發(fā)展教育、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)業(yè)，加速部分非基本公共服務(wù)領(lǐng)域的市場化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。大力發(fā)展體育健身、衛(wèi)生保健、特色教育培訓(xùn)、社區(qū)和家政服務(wù)等社會(huì)服務(wù)業(yè)，拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。完成學(xué)校基本建設(shè)投資3.8億元，社會(huì)教育培訓(xùn)率達(dá)60%以上；支持舉辦民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建和引進(jìn)社會(huì)教育知名品牌；打造具有影響力的區(qū)域性親子教育中心，力爭在2012年投入運(yùn)行；完善全市醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推動(dòng)敔山灣醫(yī)院（國際醫(yī)院）等12個(gè)項(xiàng)目建設(shè)；以創(chuàng)建“國家體育產(chǎn)業(yè)基地”為抓手，著力推進(jìn)“體育休閑旅游區(qū)”、“中國馬術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”、“區(qū)域競賽表演中心”三大基地建設(shè)，年內(nèi)承辦國際攀巖大師賽等8項(xiàng)次以上國際國內(nèi)大型精品賽事。

四、工作重點(diǎn)

2011年，我市將緊緊圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，大力實(shí)施“330”計(jì)劃，帶動(dòng)和促進(jìn)全市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)超越提升。

“330”計(jì)劃即三個(gè)“30”：扶持做強(qiáng)30家龍頭企業(yè)和市場；啟動(dòng)建設(shè)30個(gè)重點(diǎn)重大項(xiàng)目；培育形成30個(gè)特色成長型亮點(diǎn)。

（一）30家龍頭企業(yè)和市場。龍頭企業(yè)和市場既要考慮規(guī)模總量、貢獻(xiàn)份額，又要兼顧行業(yè)代表性和成長性，使之成為我市服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展的行業(yè)骨干和示范（名單見附表一）。

（二）30個(gè)重點(diǎn)重大項(xiàng)目。年內(nèi)抓好一批投入較大、特色鮮明、帶動(dòng)能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)項(xiàng)目早開工、早投運(yùn)、早見效，形成一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新的增長點(diǎn)（名單見附表二）。

（三）30個(gè)特色成長型亮點(diǎn)。即重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)10個(gè)；品質(zhì)消費(fèi)示范區(qū)和特色街區(qū)10個(gè)；主輔分離重點(diǎn)企業(yè)10家（名單見附表三）。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整我市加快服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開成員單位聯(lián)席會(huì)議。建立服務(wù)業(yè)工作每月例會(huì)制度，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重要問題，督促各項(xiàng)工作順利開展。形成從總體規(guī)劃—年度計(jì)劃—重點(diǎn)任務(wù)—組織推進(jìn)—考核督查的工作體系。各單位要主動(dòng)籌劃、靠前作為、加強(qiáng)協(xié)作，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（二）開展系列活動(dòng)。以各類活動(dòng)為抓手，全力推進(jìn)我市服務(wù)業(yè)大發(fā)展。年內(nèi)組織服務(wù)業(yè)管理干部培訓(xùn)2次以上，開展服務(wù)業(yè)專題招商活動(dòng)3次以上，組織全國性大型節(jié)慶活動(dòng)3次，舉行各類會(huì)展和商業(yè)促銷活動(dòng)10場次以上，組織服務(wù)業(yè)崗位技能競賽、美食節(jié)等專項(xiàng)活動(dòng)若干次，通過豐富多彩的活動(dòng)使城市更具魅力、活力、輻射力和吸引力。

（三）抓好主輔分離。繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)主輔分離工作，注重由量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)分離企業(yè)突破90家，銷售突破120億元、爭取150億元，實(shí)現(xiàn)稅收2.5億元。重點(diǎn)分離物流運(yùn)輸、營銷貿(mào)易、研發(fā)服務(wù)、安裝服務(wù)等類型，鼓勵(lì)和幫助企業(yè)開展業(yè)務(wù)分離，支持成長性強(qiáng)、業(yè)態(tài)新穎的生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展；抓好已完成分離企業(yè)的跟蹤服務(wù)，幫助企業(yè)積極承攬社會(huì)業(yè)務(wù)，拓寬服務(wù)對象，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展；進(jìn)一步深化扶持政策，細(xì)化操作辦法，做好政策兌現(xiàn)工作，發(fā)揮財(cái)政增量部分返還獎(jiǎng)勵(lì)政策的最大效應(yīng)，調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性和主動(dòng)性。

（四）落實(shí)政策扶持。全面落實(shí)省、市和我市加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策。市財(cái)政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌服務(wù)業(yè)各類專項(xiàng)資金，市服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室重點(diǎn)落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)的審核認(rèn)定。重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)和扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。強(qiáng)化政策宣傳和企業(yè)服務(wù)，營造推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。各高新區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）要加大政策支持力度，形成全市上下共同推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的合力。

篇10

近年來,我市以轉(zhuǎn)變方式、增強(qiáng)功能、聚焦高端、調(diào)整結(jié)構(gòu)為主線,以規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、功能分區(qū)、項(xiàng)目帶動(dòng)為抓手,大力促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),不斷增強(qiáng)中心城市的集聚輻射能力和綜合服務(wù)功能。

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大,發(fā)展水平穩(wěn)步提升。2009年,廣州市服務(wù)業(yè)增加值穩(wěn)步增長,服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位穩(wěn)步提升。全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值5545.56億元,占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為60.9%,在全國大城市中位居第二,服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)70.1%。

二是新興服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2005年以來,現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、商務(wù)會(huì)展、信息服務(wù)、科技服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)年均增速超過15%。現(xiàn)代物流業(yè)形成了“北有聯(lián)邦快遞,南有馬士基”的發(fā)展格局;商務(wù)會(huì)展業(yè)逐步向多層次、高端化發(fā)展;國家級(jí)信息產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)游動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)基地以及服務(wù)外包示范城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

三是集聚發(fā)展態(tài)勢初步形成,綜合服務(wù)功能逐步增強(qiáng)。廣州逐步形成以空港、海港為依托的現(xiàn)代物流園區(qū),金融、商務(wù)、會(huì)展業(yè)集聚發(fā)展的中央商務(wù)區(qū),以兩個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)和科學(xué)城、大學(xué)城以及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園為依托的科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū),現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正在形成集群發(fā)展的良好勢頭。

四是基礎(chǔ)設(shè)施投入加大,重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)作用明顯。2009年,服務(wù)業(yè)完成固定資產(chǎn)投資2111億元,增長23.4%,占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)79%。城市軌道交通、新白云國際機(jī)場、南沙港等重大項(xiàng)目的建設(shè),對加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要支撐作用。

二、主要做法和經(jīng)驗(yàn)

我市高度重視發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),主要從優(yōu)化政策環(huán)境、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)、打造“廣州服務(wù)”品牌等方面開展工作,努力形成政策集成、產(chǎn)業(yè)融合、功能集聚和品牌示范效應(yīng)。

(一)緊緊圍繞國家中心城市的功能定位,全面營造服務(wù)業(yè)發(fā)展大環(huán)境

著力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策的引領(lǐng)與支持作用,制定了《廣州市建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃綱要》、《廣州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃綱要》、《廣州市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》和《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的決定》。成立了服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,出臺(tái)了《廣州市建設(shè)現(xiàn)

代服務(wù)業(yè)中心實(shí)施方案》,明確了發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路與任務(wù)措施,進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任分工,營造了加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的良好氛圍。

(二)緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)在要求,積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)發(fā)展

一是大力發(fā)展流通服務(wù)。著重培育現(xiàn)代第三方物流企業(yè),加快推進(jìn)大宗商品交易平臺(tái)建設(shè),增強(qiáng)“廣州價(jià)格”的影響力和輻射力。二是大力發(fā)展科技服務(wù)。加快廣州中國科學(xué)院工業(yè)技術(shù)研究院、中國科學(xué)院廣州生物醫(yī)藥與健康研究院、中國移動(dòng)南方研發(fā)基地建設(shè),支持和培育一批國家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,努力提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。三是大力發(fā)展金融服務(wù)。加大企業(yè)改制上市力度,構(gòu)建企業(yè)上市“綠色通道”,形成初具規(guī)模的“廣州板塊”。四是大力發(fā)展信息服務(wù)。建設(shè)國家級(jí)數(shù)字家庭研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范基地,促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。大力發(fā)展電子商務(wù),著力發(fā)展一批具有國內(nèi)外影響力的電子商務(wù)平臺(tái)。

(三)緊緊圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局,努力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)

一是有序推進(jìn)中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)“退二進(jìn)三”工作,騰出發(fā)展空間和環(huán)境容量,重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)。二是著力抓好城市珠江新城―員村―琶洲地區(qū)、白鵝潭地區(qū)、白云新城、廣州南站地區(qū)等四個(gè)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)功能區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。三是按照產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約的原則,構(gòu)建“一帶六區(qū)”,即東部產(chǎn)業(yè)帶、南沙臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、北部空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、中心城區(qū)總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、南部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)、東南部產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新區(qū)和東北部生態(tài)休閑旅游區(qū),形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

(四)緊緊圍繞服務(wù)業(yè)重大工程的集群效應(yīng),精心鑄造“廣州服務(wù)”品牌

一是大力扶持“廣州服務(wù)”品牌企業(yè)。通過優(yōu)化政府服務(wù),改善政策環(huán)境,引進(jìn)了聯(lián)邦快遞、馬士基等國際知名企業(yè),培養(yǎng)了 “廣州博覽會(huì)”、“廣州汽車展”以及中國電信IDC等一大批體現(xiàn)“廣州服務(wù)”品牌效應(yīng)的重點(diǎn)項(xiàng)目。二是重點(diǎn)建設(shè)“廣州服務(wù)”品牌基地。高規(guī)格、高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)軟件產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)游動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)和服務(wù)外包等國家級(jí)基地,建設(shè)珠江新城金融商務(wù)區(qū)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園,努力打造引領(lǐng)全國服務(wù)業(yè)發(fā)展的品牌示范基地。三是積極推廣“廣州服務(wù)”品牌標(biāo)準(zhǔn)。在物流、會(huì)展、信息、旅游、體育、商貿(mào)市場、社區(qū)管理等行業(yè),整合形成“廣州服務(wù)”的標(biāo)準(zhǔn)體系,并積極向外推介。