病蟲害防治調(diào)研報(bào)告范文
時(shí)間：2023-11-15 17:44:54
導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇病蟲害防治調(diào)研報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
侯鎮(zhèn)實(shí)驗(yàn)小學(xué)是一所農(nóng)村小學(xué)，校園內(nèi)的綠化喬木主要有法桐、白楊、柳樹與垂柳、松樹等。除冬季外，時(shí)常有病蟲害發(fā)生。經(jīng)過(guò)同學(xué)們長(zhǎng)時(shí)間的觀察，法桐與白楊以食葉型害蟲為主，而垂柳則以損害木質(zhì)部的蛀蟲為主。相對(duì)而言，病蟲害對(duì)垂柳的危害更大，許多垂柳樹枝大多枯干甚至整樹接近死亡。
究竟為什么蛀蟲集中發(fā)生于垂柳，到底是哪些病蟲害危害垂柳，怎樣防治，引起了同學(xué)們的極大興趣，決定開展“垂柳病蟲害的調(diào)查與防治”課題研究，幫助學(xué)校和園林部門擺脫垂柳病蟲害的困擾。
二、活動(dòng)方案設(shè)計(jì)
1.時(shí)間安排：
2013年3月-10月。
每天分7∶40、13∶00、15∶00、16∶20四個(gè)時(shí)間段對(duì)“垂柳病蟲害”進(jìn)行詳細(xì)觀察。
2.活動(dòng)總體思路：
（1）確定小組課題，制定活動(dòng)方案
小組名稱：侯鎮(zhèn)實(shí)驗(yàn)小學(xué)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)小組。
一組負(fù)責(zé)人：張長(zhǎng)穎、李肖、張曉萱、張雷。
負(fù)責(zé)班級(jí)：6.1、6.2。
二組負(fù)責(zé)人：李吉敏、張萌、趙永霞、張洪亮。
負(fù)責(zé)班級(jí)：5.1、5.2。
三組負(fù)責(zé)人：張玉鳳、李淑貞、崔穎、張毓恩。
負(fù)責(zé)班級(jí)：4.1、4.2。
四組負(fù)責(zé)人：邱結(jié)、張靜、黃國(guó)玉、張超。
負(fù)責(zé)班級(jí)：3.1、3.2。
（2）專題閱讀
搜集、閱讀與“垂柳病蟲害”主題有關(guān)的資料，了解垂柳栽種與管理的基本知識(shí)；了解危害垂柳的害蟲種類與基本形態(tài)，了解害蟲的三態(tài)變化與各齡對(duì)植物的危害；了解垂柳經(jīng)常發(fā)生的疾病種類及其治療措施；在此過(guò)程獲得活動(dòng)背景知識(shí)，產(chǎn)生了解、觀察本地垂柳病蟲害的興趣和意愿。
（3）開展觀察、調(diào)查訪談、病蟲害防治等活動(dòng)，進(jìn)行集中交流
①對(duì)校園內(nèi)的垂柳進(jìn)行分組、編號(hào)：
以教學(xué)樓和實(shí)驗(yàn)樓為參照物，教學(xué)樓前為A區(qū)，教學(xué)樓后為B區(qū)；實(shí)驗(yàn)樓南側(cè)為C區(qū)，實(shí)驗(yàn)樓東側(cè)為D區(qū)。樹木編號(hào)分別從A001、B001、C001、D001開始，按照從南到北、從東到西的順序編排，為校園內(nèi)的每一棵垂柳進(jìn)行編號(hào)，以便今后觀察與針對(duì)性治療。
②對(duì)法桐、白楊、柳樹與垂柳、松樹取樣分析：
對(duì)法桐、白楊、柳樹與垂柳、松樹的樹葉、木質(zhì)部、韌皮部進(jìn)行取樣分析，詳細(xì)觀察其結(jié)構(gòu)；對(duì)它們的浸出物聘請(qǐng)專業(yè)部門進(jìn)行化驗(yàn)分析，了解它們所含的營(yíng)養(yǎng)成分的不同與口感的差異。
③全天候觀察：
對(duì)危害垂柳的天牛、柳木蠹蛾、柳天蛾、柳毒蛾、柳金花蟲等害蟲進(jìn)行全天候觀察，了解其活動(dòng)規(guī)律，探究人類活動(dòng)對(duì)它們的影響；摸清它們從卵、幼蟲到成蟲的變化規(guī)律，及其各齡對(duì)垂柳的危害。
④探究垂柳病蟲害的防治措施：
其一，化學(xué)方法防治：采用農(nóng)藥灌根、葉面噴灑、吊瓶滴注、石灰水涂抹樹干及利用針管注射進(jìn)行針對(duì)性治療。
其二，生物方法防治：查找害蟲各齡的生物天敵，進(jìn)行人工飼養(yǎng)，適時(shí)放飛。熒光燈誘捕，調(diào)制類似于垂柳木質(zhì)部成分的餌料進(jìn)行誘捕。
其三，探究植物浸出液對(duì)垂柳病蟲害的抑制作用，探究利用植物浸出液對(duì)垂柳病蟲害防治的方法。
⑤人工捕捉：
其一，利用學(xué)生午餐飯后的時(shí)間進(jìn)行地毯式搜尋，集體捕殺。
其二，冬春季節(jié)尋找挖掘蟲卵，將病蟲害消滅在萌芽之中。
⑥病害調(diào)查：
調(diào)查垂柳經(jīng)常發(fā)生的病害，制定詳細(xì)的防治措施。
（4）交流宣傳，評(píng)價(jià)反思，制定詳細(xì)的垂柳病蟲害防治方案。
（5）小組合作完成研究成果，進(jìn)行成果展評(píng)。
三、預(yù)期效果
通過(guò)“垂柳病蟲害的調(diào)查與防治”實(shí)踐活動(dòng)，使學(xué)生初步掌握了如何辨認(rèn)、找出和消滅“垂柳病蟲害的調(diào)查與防治”的方法，以高昂的熱情，懷著探究、求知之心，認(rèn)真研討垂柳害蟲從產(chǎn)卵到成蟲的過(guò)程演變及其對(duì)樹木的嚴(yán)重危害。
篇2
一、身入農(nóng)村，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。我們將以身作則并協(xié)同各職能部門沉下身子，走進(jìn)田間地頭，把新時(shí)期農(nóng)村出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況視為“第一信號(hào)”，把維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、保護(hù)農(nóng)民利益作為頭等大事來(lái)抓。一是搞好農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照“責(zé)任前移，重心下移”和縣管到村、鄉(xiāng)管到組、機(jī)關(guān)部門管到下屬單位的要求，落實(shí)責(zé)任，及時(shí)將問(wèn)題解決在基層，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。二是定期開展對(duì)黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策落實(shí)情況的檢查督促。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改措施，落實(shí)整改責(zé)任人，明確整改期限，并實(shí)行跟蹤督查，確保黨的惠民政策真正惠及農(nóng)民。三是加大對(duì)農(nóng)民切身利益的保護(hù)力度。督促職能部門切實(shí)維護(hù)失地農(nóng)民的切身利益，加強(qiáng)對(duì)重要農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管，打擊制售假冒偽劣農(nóng)資的坑農(nóng)行為，確保農(nóng)民利益不受侵害。四是以加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。組織精干力量對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷市場(chǎng)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)換四個(gè)課題進(jìn)行專題調(diào)研，形成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，為縣委縣政府科學(xué)決策提供有益參考。
二、情系農(nóng)業(yè)，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。樹立市場(chǎng)意識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)、品牌意識(shí)、效益意識(shí)、資本運(yùn)營(yíng)意識(shí)，提升優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，把開辟農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)作為“第一抓手”，迅速掀起農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)。一是以優(yōu)惠政策扶助發(fā)展。注重發(fā)揮10個(gè)100萬(wàn)財(cái)政支農(nóng)資金積極作用，整合退耕還林、土地整理、水土保持、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目資金，捆綁使用，重點(diǎn)向蠶桑、茶葉、畜牧產(chǎn)業(yè)傾斜，同時(shí)采取“兩分離三打破”（使用權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，打破村界、組界、戶界）措施，促進(jìn)農(nóng)村土地合法、有序向種養(yǎng)大戶和科技能人流轉(zhuǎn)。二是以典型示范引領(lǐng)發(fā)展。注重扶助種養(yǎng)大戶和示范基地，引導(dǎo)農(nóng)村基層干部帶頭創(chuàng)業(yè)，掀起全民興農(nóng)創(chuàng)業(yè)。蠶桑重點(diǎn)培育基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基地村、基地組和專業(yè)示范戶，茶葉、生豬、家禽重點(diǎn)扶持專業(yè)戶和專業(yè)場(chǎng)。三是以市場(chǎng)導(dǎo)向引導(dǎo)發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行效益比較，從觀念上把農(nóng)民從自給自足的小農(nóng)意識(shí)引導(dǎo)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)軌道上來(lái)，并會(huì)同有關(guān)部門編訂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)操作規(guī)程，積極引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，今年力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)龍頭企業(yè)1家、市級(jí)龍頭企業(yè)5家、縣級(jí)龍頭企業(yè)10家。利用我縣農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)繭絲深度加工企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。四是以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)發(fā)展。引導(dǎo)涉農(nóng)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部和農(nóng)業(yè)科技人員樹立“服務(wù)就是創(chuàng)事業(yè)”的理念，實(shí)施種養(yǎng)大戶“一對(duì)一”科技幫扶責(zé)任工程，全力做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的“產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后”三服務(wù)工作，提升服務(wù)水平。縣委農(nóng)工部決心在今后的工作中立足新階段，謀求新發(fā)展，切實(shí)履行協(xié)調(diào)、服務(wù)、參謀職責(zé)，圍繞“三農(nóng)”創(chuàng)事業(yè)，為**農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村社會(huì)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
一、身入農(nóng)村，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。我們將以身作則并協(xié)同各職能部門沉下身子，走進(jìn)田間地頭，把新時(shí)期農(nóng)村出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況視為“第一信號(hào)”，把維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、保護(hù)農(nóng)民利益作為頭等大事來(lái)抓。一是搞好農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照“責(zé)任前移，重心下移”和縣管到村、鄉(xiāng)管到組、機(jī)關(guān)部門管到下屬單位的要求，落實(shí)責(zé)任，及時(shí)將問(wèn)題解決在基層，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。二是定期開展對(duì)黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策落實(shí)情況的檢查督促。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改措施，落實(shí)整改責(zé)任人，明確整改期限，并實(shí)行跟蹤督查，確保黨的惠民政策真正惠及農(nóng)民。三是加大對(duì)農(nóng)民切身利益的保護(hù)力度。督促職能部門切實(shí)維護(hù)失地農(nóng)民的切身利益，加強(qiáng)對(duì)重要農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管，打擊制售假冒偽劣農(nóng)資的坑農(nóng)行為，確保農(nóng)民利益不受侵害。四是以加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。組織精干力量對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷市場(chǎng)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)換四個(gè)課題進(jìn)行專題調(diào)研，形成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，為縣委縣政府科學(xué)決策提供有益參考。
篇3
我叫***，大專學(xué)歷，現(xiàn)年**歲，199*年參加工作，200*年入黨，200*年被聘為農(nóng)業(yè)技術(shù)員。
我本是一個(gè)“只知埋頭工作、一向與世無(wú)爭(zhēng)”的基層農(nóng)技員，今天我站在這里競(jìng)編競(jìng)崗，既是對(duì)我多年來(lái)基層農(nóng)技推廣工作的一個(gè)檢驗(yàn)，更是對(duì)我獻(xiàn)身農(nóng)技推廣事業(yè)理想的一次考驗(yàn)。我生在農(nóng)村、長(zhǎng)在農(nóng)業(yè)、熱愛(ài)農(nóng)民，從小，看著我長(zhǎng)大的、護(hù)在我身邊的，都是辛勤的農(nóng)技工作者，在他們的教育和熏陶下，我對(duì)農(nóng)技推廣工作有關(guān)了濃厚的感情，我立志要把“推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民增收”作為畢生孜孜以求的事業(yè)，做一名優(yōu)秀的農(nóng)技員。96年高考結(jié)束，我毅然選擇了農(nóng)業(yè)院校，并參加了華農(nóng)農(nóng)學(xué)專業(yè)的進(jìn)修。1999年大學(xué)畢業(yè)后，我一直在基層一線工作從事農(nóng)技推廣工作，至今已有六年。
我認(rèn)為自己競(jìng)聘基層農(nóng)技推廣工作崗位，我還有以下四個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)：
第一，我有專業(yè)優(yōu)勢(shì)，我畢業(yè)于農(nóng)業(yè)院校，所學(xué)的是農(nóng)學(xué)專業(yè)，干農(nóng)技推廣工作是我的正業(yè)，與“隔行如隔山”的門外漢相比，我專業(yè)對(duì)口，工作起來(lái)自然“如魚得水”，我具有從事農(nóng)技推廣工作必備的基礎(chǔ)條件。
第二，我有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在基層一線工作的六年時(shí)間里，我先后實(shí)踐過(guò)棉花、水稻、油菜、柑桔、蔬菜等多種作物生產(chǎn)技術(shù)的試驗(yàn)示范和推廣工作，共計(jì)參與新品種試驗(yàn)示范30余項(xiàng)次、參與實(shí)施農(nóng)業(yè)新技術(shù)示范推廣項(xiàng)目20余項(xiàng)次，其中：多項(xiàng)優(yōu)質(zhì)新品種、增產(chǎn)新技術(shù)和高效新模式已大面積應(yīng)用，多項(xiàng)項(xiàng)目課題通過(guò)了相關(guān)專家驗(yàn)收，取得了良好的成效。通過(guò)實(shí)踐探索，使我對(duì)全市主要農(nóng)作物的栽培、管理和病蟲害防治等關(guān)鍵技術(shù)都有了新的領(lǐng)悟和提高，讓我積累了大量的農(nóng)技推廣和基層工作經(jīng)驗(yàn)，并于2004年被評(píng)為全局先進(jìn)工作者。我已基本具備了獨(dú)立開展農(nóng)技推廣工作的能力，即使在災(zāi)害頻發(fā)的今年，我所負(fù)責(zé)指導(dǎo)的20個(gè)水稻科技示范戶，仍然實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)12.4％。
第三，我有年齡優(yōu)勢(shì)，常言道：“三十而立”。三十歲前后，是人的一生中精力最旺盛、創(chuàng)造力最強(qiáng)、干事效率最高的時(shí)期。我將近而立之年，身體健康，精力旺盛，頭腦靈活，思想成熟，面對(duì)新時(shí)期、新形勢(shì)，對(duì)基層農(nóng)技推廣工作提出的新要求，我完全有能力、更有精力從容應(yīng)對(duì)。
第四，我有技能優(yōu)勢(shì)，一方面，在多年來(lái)的工作中，我養(yǎng)成了勤于學(xué)習(xí)的習(xí)慣，對(duì)新事物接受快、掌握好；另一方面，為了能與現(xiàn)代農(nóng)技推廣工作接軌，我自學(xué)掌握了計(jì)算機(jī)操作技能，并能熟練運(yùn)用現(xiàn)代辦公工具進(jìn)行遠(yuǎn)程技術(shù)學(xué)習(xí)和信息交流；另外，我有較強(qiáng)的文字功底，基層工作期間，我先后數(shù)十次參加了局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)技站等各級(jí)組織的各項(xiàng)農(nóng)情調(diào)研和科技攻關(guān)活動(dòng)，撰寫了數(shù)十篇調(diào)研報(bào)告和技術(shù)文章，其中參與撰寫的多篇專業(yè)論文在省級(jí)以上刊物上發(fā)表。這些能力，對(duì)我今后推廣農(nóng)技、宣傳農(nóng)情、服務(wù)農(nóng)民，必將起到積極地推動(dòng)作用。
篇4
2010年9月，席海峰來(lái)到陜西省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校寧強(qiáng)縣分校承擔(dān)培訓(xùn)工作。在席海峰和同事們的共同努力下，截止到2012年年底，學(xué)校累計(jì)招收19期大中專學(xué)員1226人，畢業(yè)923人；中短期實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)15513人次；培訓(xùn)以茶葉生產(chǎn)、畜禽繁殖員、村級(jí)動(dòng)物防疫員、沼氣工、建筑工、家政服務(wù)等為主要內(nèi)容的“陽(yáng)光工程”學(xué)員2809人。在此期間，席海峰在漢中市農(nóng)廣校組織的全市“第二屆教學(xué)能手大賽”中榮獲第一名，在省農(nóng)業(yè)廳、省農(nóng)業(yè)干部學(xué)校組織的陜西省省級(jí)畜牧班培訓(xùn)中被評(píng)為“明星農(nóng)技員”，并于2012年10月赴江蘇研修，在陜西省教學(xué)能手決賽中被評(píng)為優(yōu)秀選手。由席海峰撰寫的《多措并舉推進(jìn)寧強(qiáng)農(nóng)民教育》被收入陜西省農(nóng)民教育培訓(xùn)調(diào)研報(bào)告匯編。
在農(nóng)技服務(wù)和農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作中，席海峰積極參加“科技之春”、“三下鄉(xiāng)”、“三服務(wù)、三促進(jìn)”等活動(dòng)，和同事大力開展農(nóng)民技術(shù)咨詢和培訓(xùn)服務(wù)，盡最大努力促進(jìn)農(nóng)村科技知識(shí)的普及。為了適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，更好地服務(wù)三農(nóng)，席海峰經(jīng)常深入農(nóng)業(yè)科技示范園、養(yǎng)殖場(chǎng)等地，一方面問(wèn)需求、聽建議，另一方面將這些場(chǎng)地作為豐富自己學(xué)識(shí)的最好課堂，向生產(chǎn)一線的工作者學(xué)習(xí)。通過(guò)日積月累，他在培訓(xùn)中逐漸形成了語(yǔ)言生動(dòng)、條理清晰、內(nèi)容實(shí)用的授課特點(diǎn)，受到了農(nóng)民朋友的歡迎。
席海峰還主動(dòng)承擔(dān)起了幫助下崗代課教師走出窘迫生活實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的“燃燭行動(dòng)”培訓(xùn)任務(wù)。該培訓(xùn)主要以干果簡(jiǎn)明栽培技術(shù)、生豬養(yǎng)殖技術(shù)、中藥材栽培要點(diǎn)及農(nóng)資產(chǎn)品鑒別等實(shí)用技術(shù)為重點(diǎn)，通過(guò)提供一定的生產(chǎn)資金和技術(shù)培訓(xùn)，讓下崗代課教師解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、掌握技術(shù)、增強(qiáng)信心，盡快改變自身生產(chǎn)生活面貌，成為當(dāng)?shù)乜萍贾赂坏膸ь^人，像燃燭一樣，重放光彩。此次任務(wù)共培訓(xùn)代課教師300余人。由于培訓(xùn)內(nèi)容豐富實(shí)用，具有一定的“造血”功能，受到了參訓(xùn)人員的積極響應(yīng)和好評(píng)，在探索幫助代課教師走出困境方面積累了一定經(jīng)驗(yàn)。
席海峰在工作中勇于探索、大膽創(chuàng)新。嘗試建立了校企聯(lián)合機(jī)制，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)培訓(xùn)輸送電子加工技術(shù)工人100余名，實(shí)現(xiàn)了校、企、生的三贏；他積極承擔(dān)鞏固退耕還林成果農(nóng)民技能培訓(xùn)項(xiàng)目，不分節(jié)假日，深入漢源、燕子砭、胡家壩、鐵鎖等鎮(zhèn)，參與開展核桃豐產(chǎn)栽培實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)16期共計(jì)2724人，通過(guò)培訓(xùn)，核桃種植戶了解和掌握了核桃幼樹修剪、嫁接、老樹更新、病蟲害防治等管理技術(shù)，提高了核桃苗木成活率和核桃經(jīng)濟(jì)效果，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收致富將起到積極的推動(dòng)作用。
篇5
近幾年來(lái)，我縣煙葉生產(chǎn)在發(fā)展總量上取得了可喜的成績(jī)，但煙葉質(zhì)量水平的提高非常有限，離工業(yè)的要求差距仍然很大。面對(duì)日益激烈的國(guó)內(nèi)煙葉市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和我國(guó)加入wto后國(guó)際煙葉市場(chǎng)帶來(lái)的沖擊和挑戰(zhàn)。通過(guò)對(duì)我縣煙葉發(fā)展種植的縱橫向分析討論，對(duì)煙葉可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題和機(jī)遇剖析，煙葉發(fā)展必須堅(jiān)持“市場(chǎng)引導(dǎo)、計(jì)劃種植、主攻質(zhì)量、調(diào)整布局”的指導(dǎo)方針，貫徹“優(yōu)化布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、優(yōu)化市場(chǎng)、優(yōu)化服務(wù)”的工作重點(diǎn)，推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程，以成熟度項(xiàng)目帶動(dòng)煙區(qū)發(fā)展，生產(chǎn)出工業(yè)可用率高、綜合品質(zhì)好、卷煙工業(yè)歡迎、煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位受益的優(yōu)質(zhì)煙葉，如果實(shí)現(xiàn)我縣煙葉持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
一、我縣煙葉發(fā)展存在的問(wèn)題
一是煙葉生產(chǎn)種植分散，生產(chǎn)集中度低，烤煙生產(chǎn)不穩(wěn)定，布局調(diào)整步伐緩慢。我縣早已實(shí)行萬(wàn)畝鎮(zhèn)、千畝村、百畝組、十畝戶工程，但各地發(fā)展不平衡，煙葉生產(chǎn)的發(fā)展仍然需要政府的引導(dǎo)作用，目前無(wú)法滿員煙草部門要求。
二是基礎(chǔ)薄弱，不管是哪一個(gè)方面，與先進(jìn)地方相比，差別較大。人員素質(zhì)低，管理落后，煙田基礎(chǔ)設(shè)施差。
三是科技含量不高。目前的生產(chǎn)僅停留在常規(guī)技術(shù)的實(shí)施上，對(duì)新技術(shù)的推廣沒(méi)有全面實(shí)行，如漂浮育苗、病蟲害防治、烤房的更新?lián)Q代，所產(chǎn)的煙葉在省內(nèi)外有一定的知名度，但無(wú)品牌效應(yīng)。技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)有待進(jìn)一步健全。目前，我營(yíng)銷部技術(shù)人員不少，但缺乏“高”、“尖”人才、上“檔次”人才，農(nóng)村雖然有一批種煙專業(yè)人員，但“鄉(xiāng)土味”較濃，接受新技術(shù)慢。
四是煙葉質(zhì)量與市場(chǎng)需求矛盾突出，與國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)主產(chǎn)區(qū)相比，煙葉市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。煙葉質(zhì)量與國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平相比，有很大差距。煙葉香氣質(zhì)和香氣量不足、油分和彈性差。部分煙葉存在成熟度不夠、下二棚煙葉可用性差，特別是顏色和結(jié)構(gòu)存在問(wèn)題較為突出。
五是管理體制落后。由于整體隊(duì)伍素質(zhì)不高，新的先進(jìn)管理模式難于接受，即使強(qiáng)制執(zhí)行，也難以達(dá)到令人滿意的效果。
二、煙葉發(fā)展的機(jī)遇
（一）發(fā)展優(yōu)勢(shì)。全球正進(jìn)行的世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移的一個(gè)新的周期，其時(shí)間大約在今后10年左右。這給衡陽(yáng)煙草走市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之路并最終走向世界提供了前所未有的歷史機(jī)遇。加入wto以后，伴隨煙葉市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，煙葉生產(chǎn)收購(gòu)勢(shì)必向生產(chǎn)技術(shù)高、煙葉質(zhì)量好、市場(chǎng)占有率高的煙區(qū)傾斜。抓住北煙南移的有利契機(jī)，國(guó)家將加大對(duì)湖南煙區(qū)的調(diào)整力度，我市將成為全國(guó)煙葉生產(chǎn)30強(qiáng)分公司之一，**是衡陽(yáng)的主產(chǎn)區(qū)，有較強(qiáng)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
（二）有得天獨(dú)厚的土壤、氣候優(yōu)勢(shì)，種煙土壤分布在平原丘陵山區(qū)，海拔100米以內(nèi)，土質(zhì)多為紅壤，紫色土，降雨量大，光照強(qiáng)，有利于煙葉干物質(zhì)的積累，是種植烤煙的理想?yún)^(qū)域，經(jīng)過(guò)十幾年的生產(chǎn)發(fā)展，所產(chǎn)煙葉屬濃香型，風(fēng)格突出，顏色金黃、油份足、香氣量足，深受省內(nèi)外煙廠的歡迎。
（三）社會(huì)環(huán)境優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)區(qū)各級(jí)政府高度重視和大力支持煙葉生產(chǎn)。煙葉不僅是農(nóng)民的主要收入，而且也是縣鄉(xiāng)財(cái)政的主要財(cái)稅來(lái)源。
（四）有一批專業(yè)技術(shù)人員優(yōu)勢(shì)。“科教興煙”、“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”的全面實(shí)施，為我縣煙草的發(fā)展提供了科技和人才保障。經(jīng)過(guò)十多年的磨練，有一支較為成熟的技術(shù)隊(duì)伍，有一大批煙葉種植能手，形成了一整套具有畢節(jié)特色的煙葉生產(chǎn)技術(shù)。我縣初步建立起了多層次的科研技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，形成了一整套技術(shù)規(guī)范體系。
（五）基地優(yōu)勢(shì)。我縣煙葉是**煙廠的基地縣，具有發(fā)展的強(qiáng)大后勁，將在資金、政策、技術(shù)、人才上優(yōu)于其它產(chǎn)區(qū)。并有可能在省外找一至二家實(shí)力雄厚的廠家作后盾，成為多家煙廠的基地。
三、**縣煙葉發(fā)展的對(duì)策
（一）切實(shí)加強(qiáng)煙葉基礎(chǔ)建設(shè)。要繼續(xù)狠抓煙葉生產(chǎn)的基礎(chǔ)建設(shè)，確保優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)具備良好的條件。首先要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建煙葉人才資源庫(kù)。人是最重要的生產(chǎn)資源。針對(duì)縣以下煙葉技術(shù)人員文化專業(yè)素質(zhì)偏低的突出問(wèn)題，要積極引進(jìn)和培養(yǎng)具有中等專業(yè)以上學(xué)歷的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員充實(shí)基層技術(shù)隊(duì)伍。加強(qiáng)現(xiàn)有技術(shù)人員的定期培訓(xùn)，加大考核力度，建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制，全面推行煙葉專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘工作。基層站站長(zhǎng)必須達(dá)到中專以上文化水平，收購(gòu)站中專以上技術(shù)人員要占到一定比例。建立較為完整的煙葉試驗(yàn)、示范、推廣體系。要分層次培養(yǎng)群眾公認(rèn)、有一定學(xué)術(shù)權(quán)威的技術(shù)帶頭人。落實(shí)相關(guān)政策，調(diào)動(dòng)積極性，靠他們培養(yǎng)帶動(dòng)一批人。制定煙農(nóng)培訓(xùn)計(jì)劃，采取建立煙農(nóng)學(xué)校、舉辦短期培訓(xùn)班等多種形式，加大對(duì)煙農(nóng)的培訓(xùn)力度，培養(yǎng)和穩(wěn)定一批新型煙農(nóng)隊(duì)伍。第二加快標(biāo)準(zhǔn)化基層煙站和標(biāo)準(zhǔn)化烤爐改建進(jìn)度。 按照“壓縮數(shù)量、擴(kuò)大規(guī)模、強(qiáng)化服務(wù)”的原則，結(jié)合產(chǎn)區(qū)布局調(diào)整，整合優(yōu)化煙站布局。逐步把煙站建成分布合理、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、功能齊全、制度健全的煙葉生產(chǎn)收購(gòu)前沿陣地。要加快信息化建設(shè)進(jìn)程，以信息化帶動(dòng)煙葉 生產(chǎn)、收購(gòu)、調(diào)撥工作實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、科學(xué)化和數(shù)字化，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)和管理的規(guī)范和高效。第三加強(qiáng)煙田水利設(shè)施建設(shè)。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，煙田的排灌嚴(yán)重影響著我縣煙葉生產(chǎn)整體質(zhì)量的提高。
（二）堅(jiān)持基地縣發(fā)展戰(zhàn)略，提高煙葉產(chǎn)業(yè)化水平。布局調(diào)整就是生產(chǎn)力。加大布局調(diào)整力度，堅(jiān)持基地縣發(fā)展戰(zhàn)略，作強(qiáng)作大重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)煙區(qū)，提高煙葉生產(chǎn)集中度，是提高產(chǎn)區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要途經(jīng)，是推進(jìn)煙葉市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化的必由之路，是參與深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大步驟。要按照發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和非均衡競(jìng)爭(zhēng)的思路，通過(guò)市場(chǎng)、計(jì)劃、技術(shù)、資金等綜合手段，控小促大，控劣促優(yōu)，扶優(yōu)扶強(qiáng)，抓好2萬(wàn)擔(dān)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭(zhēng)在三年內(nèi)建成4個(gè)2萬(wàn)擔(dān)以上的基地鎮(zhèn)、形成地域明顯、風(fēng)格突出、產(chǎn)業(yè)化水平高的煙葉產(chǎn)業(yè)帶（區(qū)），形成以東部煙區(qū)為主導(dǎo)、南部煙區(qū)為補(bǔ)充的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。通過(guò)各種渠道引入煙廠參與基地建設(shè)，與煙廠建立長(zhǎng)期的供求關(guān)系。同時(shí)要改煙葉產(chǎn)前投入為產(chǎn)前投入與產(chǎn)后投入相結(jié)合的投入辦法，常規(guī)性投入以化肥投入、烘房改造、新技術(shù)推廣為主。
（三）創(chuàng)立煙葉大名牌。增加科技含量的目的是為了促進(jìn)煙葉質(zhì)量的提高，實(shí)行品牌戰(zhàn)略才能使我縣優(yōu)質(zhì)煙葉發(fā)展、振興。要實(shí)現(xiàn)種植規(guī)模化，有利于煙田管理，是提高我區(qū)煙葉生產(chǎn)水平的有效方法，進(jìn)一步加快我區(qū)煙葉種植布局的調(diào)整，扶持發(fā)展大鄉(xiāng)、大村、大戶，積極推廣連片種植，徹底取消20xx畝以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，200畝以下的村和4畝以下的種植農(nóng)戶。
（四）加強(qiáng)管理，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)意識(shí)。煙草公司要把煙農(nóng)的煙葉生產(chǎn)作為煙草行業(yè)的大事來(lái)抓，服務(wù)煙農(nóng)，指導(dǎo)煙農(nóng)，使煙農(nóng)掌握實(shí)用的煙葉生產(chǎn)技術(shù)，提高特色煙葉生產(chǎn)水平，自覺(jué)遵守國(guó)家烤煙生產(chǎn)、收購(gòu)政策。強(qiáng)化責(zé)任制意識(shí)。大力推行技術(shù)承包為核心的目標(biāo)責(zé)任制，生產(chǎn)人員實(shí)行擔(dān)煙工資——“包面積、包產(chǎn)量、包上中等煙比例、包桔黃色煙葉比例”。年終與工資、獎(jiǎng)金掛鉤考核，通過(guò)這種運(yùn)行機(jī)制，真正使生產(chǎn)人員的切身利益與廣大煙農(nóng)的效益掛起鉤來(lái)，最大限度地提高廣大煙農(nóng)的種煙收入，促進(jìn)煙葉生產(chǎn)的健康發(fā)展。
（五）依靠科技，堅(jiān)持以提高質(zhì)量為中心，增強(qiáng)煙葉市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。煙葉質(zhì)量是決定煙葉市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。要通過(guò)科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，始終把提高煙葉質(zhì)量作為煙葉生產(chǎn)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。煙葉質(zhì)量不僅要重視外觀等級(jí)質(zhì)量，還要重視煙堿、糖堿比、鉀等內(nèi)在化學(xué)品質(zhì)。能順利通過(guò)煙廠把化學(xué)成分作為煙葉調(diào)撥的否決指標(biāo)。今后我縣煙葉生產(chǎn)發(fā)展的目標(biāo)就是要努力提高下部和上部煙葉的可用性。上部煙葉要著重提高成熟度，降低身份厚度和煙堿含量，下部煙葉要提高身份厚度和油分。要加快實(shí)現(xiàn)煙葉由產(chǎn)量型向質(zhì)量型發(fā)展，切實(shí)把煙葉生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到以提高質(zhì)量為中心的發(fā)展軌道上來(lái)。1、制定一整套生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范等規(guī)程，范圍包括：品種、育苗、移栽、施肥、病蟲害防治、采收、烘烤、加工、產(chǎn)品包裝。2、要建立必要的科研機(jī)構(gòu)。科研要舍得投入，大膽接納優(yōu)秀人才，健全組織、做出規(guī)劃，對(duì)影響我區(qū)煙葉質(zhì)量的關(guān)鍵性技術(shù)，如施肥技術(shù)、種植品種、病蟲害防治、烘烤技術(shù)、特色煙葉生產(chǎn)、國(guó)際主料煙葉的開發(fā)等進(jìn)行科學(xué)試驗(yàn)。3、不斷完善實(shí)用技術(shù)推廣力度。要進(jìn)一步完善基肥條施、漂浮育苗、地膜栽培、成熟采收及烘烤等實(shí)用技術(shù)的總結(jié)、推廣。不斷引入新的推廣項(xiàng)目。增強(qiáng)畢節(jié)特色煙葉的發(fā)展動(dòng)力。4、建立“金字塔”型的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。“塔基”是煙農(nóng)，“塔身”是營(yíng)銷部及承包技術(shù)人員，“塔尖”是具有技術(shù)權(quán)威的科研人員。5、狠抓示范建設(shè)。縣公司及煙葉站，要堅(jiān)持不懈地搞好示范建設(shè)，形成梯級(jí)示范體系，通過(guò)示范，檢驗(yàn)各縣公司煙葉站的技術(shù)水平，通過(guò)示范帶動(dòng)整體煙葉水平的提高。6、建立健全承包責(zé)任制。必須建立一支具有特色煙葉生產(chǎn)技術(shù)的承包隊(duì)伍，負(fù)責(zé)優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)的技術(shù)研究開發(fā)和指導(dǎo)。
篇6
一、基本情況
目前擔(dān)負(fù)城市管理工作的主要有城管大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)所、園林所、客運(yùn)所、燃?xì)馑寮覇挝弧Ｆ渲胁铑~補(bǔ)助事業(yè)單位2家（城管大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)所），其它3家為自收自支事業(yè)單位。五家單位基本情況如下：
1、城管大隊(duì)：定編60人，現(xiàn)有干部職工82人（含退休3人、外借5人、停薪留職3人），前勤64人、后勤8人，主要職責(zé)是依據(jù)國(guó)務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《城建監(jiān)察條例》，按照建設(shè)局授權(quán)對(duì)城市市政工程、公用事業(yè)和市容環(huán)境衛(wèi)生秩序依法實(shí)施監(jiān)督、檢查和管理。
2、縣環(huán)衛(wèi)所：定編 110 人，現(xiàn)有干部職工 227 人（含退休 27 人、正式工 135 人、臨時(shí)工65 人）。主要擔(dān)負(fù)城區(qū) 131.6萬(wàn)平方米面積的清掃清運(yùn)任務(wù)，并依據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市生活垃圾管理辦法》和《城市建筑垃圾管理規(guī)定》依法實(shí)施環(huán)衛(wèi)監(jiān)督和檢查。
3、縣園林所：定編 20 人，現(xiàn)有干部職工 37 人（含退休 3人、精神病患者 1 人、綠化管理維護(hù) 16 人、綠化監(jiān)察 7 人、收費(fèi) 5 人、行政后勤 5 人）。主要職責(zé)是依據(jù)國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》和《湖北省城市綠化實(shí)施辦法》，負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理，對(duì)損壞綠化設(shè)施及花草樹木的行為進(jìn)行查處，以及城區(qū)綠化費(fèi)、綠化延誤費(fèi)、綠地臨時(shí)占用費(fèi)、綠化補(bǔ)償費(fèi)的收取；綠化維護(hù)面積28萬(wàn)平方米。
4、縣客運(yùn)所：定編5人，現(xiàn)有干部職工 11 人，主要負(fù)責(zé)全縣城市公共客運(yùn)市場(chǎng)日常監(jiān)管，從事城市公共客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和從業(yè)人員資質(zhì)及市場(chǎng)準(zhǔn)入、運(yùn)營(yíng)和退出事項(xiàng)的審批，配合縣政府組織實(shí)施城市公交線路特許經(jīng)營(yíng)權(quán)和出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓工作。
5、縣燃?xì)馑憾ň?人，現(xiàn)有干部職工2人，主要職能是依據(jù)《湖北省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》負(fù)責(zé)燃?xì)獾囊?guī)劃、工程建設(shè)、設(shè)施保護(hù)、經(jīng)營(yíng)、使用和燃?xì)馄骶叩匿N售、安裝、維修及其相關(guān)的管理活動(dòng)。
二、主要工作
近年來(lái)，在縣委、縣政府和縣建設(shè)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，上述管理單位認(rèn)真履行職責(zé)、扎實(shí)開展工作，特別是去年周 勇書記、吳 燁縣長(zhǎng)先后視察城市管理、環(huán)境衛(wèi)生管理工作后，我們建設(shè)局更是創(chuàng)新舉措、增加投入，著重做了以下幾個(gè)方面的工作：
1、加強(qiáng)探索管理機(jī)制，實(shí)施“綜合管理、集中執(zhí)法”。為解決當(dāng)前城市管理、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、城市客運(yùn)、燃?xì)夤芾砉ぷ髦写嬖诘穆氊?zé)不夠明晰、力量不夠整合、步調(diào)不夠協(xié)調(diào)、管理不夠嚴(yán)格、審批不夠規(guī)范、執(zhí)法不夠到位等問(wèn)題，我們根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合浠水實(shí)際，探索城市綜合管理、集中執(zhí)法新模式，力爭(zhēng)最大限度地整合現(xiàn)有城市公共事業(yè)管理力量，積極探索長(zhǎng)效管理機(jī)制，不斷提高城市管理水平。自去年9月5日起，制定了《浠水縣城市綜合管理集中執(zhí)法工作方案》和《責(zé)任區(qū)綜合管理工作制度》，劃定了責(zé)任區(qū)，成立了工作專班。從實(shí)施的情況來(lái)看，效果比較明顯。
2、加強(qiáng)客運(yùn)市場(chǎng)管理，“禁麻”任務(wù)全面完成。為解決“麻木”載客擾通秩序、威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的問(wèn)題，前年縣委、縣政府拿出資金700萬(wàn)元，對(duì)城區(qū)1168臺(tái)“麻木”進(jìn)行集中收購(gòu)處置，使經(jīng)營(yíng)了近6年的“麻木”車全面退出了城市客運(yùn)市場(chǎng)。“禁麻”后，我們采取調(diào)整公汽營(yíng)運(yùn)時(shí)間、新開第9路公交線路、新增公交運(yùn)營(yíng)車輛15臺(tái)（公汽共計(jì)95臺(tái)）、新增出租車36（出租車共計(jì)250臺(tái)）、督促出租車提高運(yùn)行率等措施，有效地緩解了“禁麻”后市民出行難題。去年5月份以來(lái)，為解決“摩的”非法載客問(wèn)題，縣政府成立了以建設(shè)局力量為主的“禁摩”專班，共查處非法載客摩的783臺(tái)，行政拘留2人，公安留置1人；同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范城區(qū)公交客運(yùn)市場(chǎng)，對(duì)非法載客黑車進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊。還積極爭(zhēng)取縣委、縣政府重視和支持，對(duì)城區(qū)公交樞紐站組織了站址初選；對(duì)公汽候車站（亭）建設(shè)進(jìn)行了規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)，共規(guī)劃建設(shè)公交候車亭167個(gè)，其中站亭59個(gè)、站點(diǎn)108個(gè)，今年五月已經(jīng)全面竣工并投入使用。
3、加強(qiáng)戶外廣告管理，廣告市場(chǎng)初步規(guī)范。為搞好戶外廣告清理整頓工作，我們成立了清理整頓專班，對(duì)那些在設(shè)置地點(diǎn)、規(guī)格、工藝水平及內(nèi)容等方面存在一定問(wèn)題的戶外廣告，在向每戶廣告業(yè)主宣傳法律法規(guī)的同時(shí)，逐一提出了具體的整改意見，進(jìn)行限期整改。整個(gè)活動(dòng)期間，我們共發(fā)出整改通知書 939 份，并對(duì)逸林居、雅仙居等廣告招牌按要求整改到位，還有幾處布面破損陳舊的廣告，按要求進(jìn)行了更新。對(duì)那些違反有關(guān)戶外廣告管理規(guī)定、沒(méi)有合法審批手續(xù)、或經(jīng)合法批準(zhǔn)設(shè)置但期限屆滿、影響市容、存在安全隱患的戶外廣告，責(zé)成設(shè)置單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行拆除。自去年7月8日組織第一次戶外廣告強(qiáng)制拆除行動(dòng)以來(lái)，累計(jì)組織行動(dòng)21天（次），城區(qū)拆除或強(qiáng)制拆除各種違規(guī)廣告牌共723塊。
4、加強(qiáng)專項(xiàng)綜合整治，城區(qū)秩序明顯好轉(zhuǎn)。
一是突出重點(diǎn)街道整治。對(duì)宜化福瑞德路段，成立專班專人管理，效果顯著；對(duì)城北大市場(chǎng)、新華正街、新華北街、麗文路、車站路等群眾意見較大且影響浠水形象的街道，我們?cè)雠闪α浚訌?qiáng)管理；早中晚時(shí)段，組織機(jī)動(dòng)巡邏糾章組進(jìn)行巡邏糾章，力爭(zhēng)在管理上不留空檔，使城區(qū)秩序有了明顯好轉(zhuǎn)。
二是突出重點(diǎn)行業(yè)整治。與有關(guān)職能部門一道，突出加強(qiáng)了餐飲、建材等行業(yè)的臨街經(jīng)營(yíng)秩序整治。特別是對(duì)出店經(jīng)營(yíng)和亂寫辦證號(hào)碼、牛皮癬等違規(guī)行為，進(jìn)行了重點(diǎn)整治，對(duì)那些釘子戶、難點(diǎn)戶，依法申請(qǐng)縣人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，其中僅去年一年就申請(qǐng)縣法院強(qiáng)制執(zhí)行的案件共 32 起，其中學(xué)堂路花店經(jīng)營(yíng)者頓**、蓮二塘路早餐經(jīng)營(yíng)戶姚*，因違章占道經(jīng)營(yíng)，先后被司法拘留，起到了很好的震懾作用。
三是突出重點(diǎn)部位的整治。對(duì)城區(qū) 7 個(gè)出入口的垃圾和經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)，我們通過(guò)聯(lián)合行動(dòng)，進(jìn)行專項(xiàng)整治，并加派人員管理，出入口環(huán)境衛(wèi)生面貌有所改善。對(duì)縣人民廣場(chǎng)，我們通過(guò)整合人員，整合職能，加大管理力度，效果明顯，受到市民肯定。
5、加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，城區(qū)面貌明顯改善。為確保整個(gè)城區(qū)清掃保潔質(zhì)量，縣環(huán)衛(wèi)所堅(jiān)持改革創(chuàng)新，督促班子成員深入一線，加強(qiáng)各個(gè)工作環(huán)節(jié)的督辦落實(shí)；對(duì)清掃人員實(shí)行劃片包干，城北由三個(gè)清掃組負(fù)責(zé)，城南實(shí)行清掃保潔權(quán)公開競(jìng)標(biāo)拍賣，新的運(yùn)營(yíng)管理模式，讓職工增添了危機(jī)感，從而激發(fā)了他們的工作熱情。在此基礎(chǔ)上，加大灑水除塵、清掃保潔、垃圾清運(yùn)力度，城區(qū)環(huán)境面貌明顯改觀。與此同時(shí)，在上級(jí)主管部門和國(guó)家來(lái)動(dòng)內(nèi)需政策的支持下，我縣城區(qū)首座垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)建設(shè)已經(jīng)進(jìn)行實(shí)施階段，今年底將會(huì)基本竣工并投入使用，一改我縣垃圾場(chǎng)建設(shè)的空白。
6、加強(qiáng)城區(qū)綠化建管，城市綠化水平得到提高。園林所將主要精力用在了雪災(zāi)后苗木恢復(fù)救治、病蟲害防治和抗旱保苗上，先后投資 2 萬(wàn)多元用于病蟲害防治，投資 5 萬(wàn)多元用于抗旱保苗。同時(shí)，不斷加大對(duì)危害綠化苗木、破損花壇設(shè)施的處罰力度，僅供電公司亂砍綠化樹木一起案件對(duì)供電公司和內(nèi)部干部共處罰 2 萬(wàn)多元。
三、主要問(wèn)題
由于政策、環(huán)境、體制、機(jī)遇等方面因素的影響，我縣城市管理、市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作仍面臨著許多困難和壓力。
一是管理共識(shí)未形成。市民對(duì)城市建設(shè)管理要求在不斷提高，但城市意識(shí)、文明意識(shí)、責(zé)任意識(shí)卻較低。如在環(huán)境衛(wèi)生方面，盡管有垃圾收集車每天三次輪流收集，盡管城區(qū)有 70 多個(gè)固定垃圾投放點(diǎn)，盡管環(huán)衛(wèi)部門一而再、再而三地宣傳，但有些市民為了省幾腳路，就是不把垃圾放到指定地點(diǎn)，亂扔垃圾果皮紙屑、亂潑污水的現(xiàn)象比比皆是。在設(shè)施維護(hù)方面，我縣先后購(gòu)回 5 批垃圾桶，每次投放在大街上不到半年時(shí)間就被推倒打破、燒壞或偷走；城區(qū)街頭每年補(bǔ)栽行道樹 XX 棵左右，但一些店主怕樹長(zhǎng)大后影響其生意，用滾燙的開水偷偷淋樹根。每年城區(qū)花壇、綠化帶被車輛撞壞 100 多處，前面修好了，后面又弄壞了，還找不到肇事者，設(shè)施的損毀令人十分痛心。在責(zé)任意識(shí)方面，有人認(rèn)為城區(qū)管理、秩序管理只是城建部門的事，不需要各級(jí)各部門共同抓，秩序未管好是城建部門沒(méi)有盡到職責(zé)。不少人是按個(gè)人利益判斷城市管理工作，城市管松了，影響到本人行車走路就提意見；管嚴(yán)了，影響本人生意或者感覺(jué)不舒服也提意見，認(rèn)為浠水大不了是個(gè)縣城，沒(méi)必要管理那么嚴(yán)，城管工作經(jīng)常處于兩難境地。
二是管理機(jī)制不健全。曾經(jīng)成功采用的“門前四包”、“庭院三包”機(jī)制名存實(shí)亡，職能部門齊抓共管的責(zé)任不明確，難以形成合力。如：城區(qū)車輛亂停亂放的管理需要交警部門出力，出店經(jīng)營(yíng)、亂擺攤點(diǎn)的管理需要工商部門出力，白色污染、餐飲衛(wèi)生管理需要環(huán)保、衛(wèi)生部門出力，車輛運(yùn)營(yíng)秩序管理需要交通部門出力。目前盡管各家都在管，但缺乏統(tǒng)一調(diào)度和協(xié)調(diào)，難以形成合力，甚至有推諉扯皮的現(xiàn)象發(fā)生。
篇7
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力度迅速開展工作
全縣“千名干部下基層入農(nóng)戶”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)召開后，局即著手部署該項(xiàng)工作。3月3日下午，縣局黨委書記局長(zhǎng)宋秀平同志主持召開郵政部門動(dòng)員大會(huì)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了縣委會(huì)議精神，迅速成立了由黨委書記局長(zhǎng)宋秀平同志任組長(zhǎng)的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,3月2日。并親自掛帥，配備強(qiáng)有力的工作專班，落實(shí)工作責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局；并要求所有抽調(diào)的工作隊(duì)員嚴(yán)格作息時(shí)間，注意言行舉止，積極服務(wù)、慎重做事，努力保持黨和政府工作人員的良好形象；要求活動(dòng)開展期間，所有抽調(diào)干部要集中時(shí)間、集中精力，扎實(shí)開展工作，努力完成各項(xiàng)任務(wù)。凡因人員不到位、工作不認(rèn)真、作風(fēng)不扎實(shí)影響活動(dòng)效果的要批評(píng)教育，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。3月4日出臺(tái)了活動(dòng)實(shí)施方案。局專門成立了千名干部下基層入農(nóng)戶”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由宋秀平同志任組長(zhǎng)，梅俊峰同志任副組長(zhǎng),各部室負(fù)責(zé)人為成員。其中由局長(zhǎng)**同志任兩個(gè)工作組的總負(fù)責(zé)人;具體牽頭負(fù)責(zé)此項(xiàng)活動(dòng)，宋秀平同志牽頭負(fù)責(zé)聯(lián)系兩河口鎮(zhèn)中心觀村，任該住村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。副局長(zhǎng)梅俊峰同志牽頭負(fù)責(zé)聯(lián)系歸州鎮(zhèn)萬(wàn)古寺村，任該住村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。3月16日，局組建的2個(gè)工作隊(duì)8名隊(duì)員在各隊(duì)長(zhǎng)的帶領(lǐng)下全部按照縣委要求分別進(jìn)駐兩河口鎮(zhèn)中心觀村、歸州鎮(zhèn)萬(wàn)古寺村，通過(guò)接洽，正式開展工作。
加強(qiáng)工作深度確保活動(dòng)質(zhì)量
局各工作隊(duì)堅(jiān)持"244"工作法，正式開展入戶走訪期間。深入到村、戶、田間地頭，努力掌握第一手資料，確保活動(dòng)質(zhì)量。
加強(qiáng)工作聯(lián)系和接洽，做好兩個(gè)配合。即做好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村兩委的配合。工作隊(duì)首先到直接到村進(jìn)行溝通。同時(shí)要求所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政部門負(fù)責(zé)人在相關(guān)單位考備相關(guān)電子資料備用；進(jìn)村入戶后，迅速與村兩委班子達(dá)成系列共識(shí)，召開了工作隊(duì)與村兩委班子的見面會(huì)，詳細(xì)介紹了本次活動(dòng)的內(nèi)容和意義，同時(shí)聽取了村干部對(duì)本村村情的相關(guān)介紹，為后續(xù)工作的開展奠定了基礎(chǔ)。為了節(jié)約調(diào)查時(shí)間，避免多次重復(fù)走訪給農(nóng)戶帶來(lái)的不便，便于對(duì)工作隊(duì)員住宿、生活的安排，工作隊(duì)與村委聯(lián)系并通知村民小組長(zhǎng)負(fù)責(zé)為工作隊(duì)員引路，每隊(duì)分二個(gè)小組，每組安排1名村干部和縣工作隊(duì)2名隊(duì)員，各小組分片包干進(jìn)行調(diào)查走訪。
親身見面，親切交談，親歷體會(huì)。一是親自到家。工作隊(duì)到每一個(gè)農(nóng)戶家中進(jìn)行調(diào)查，確保“每個(gè)農(nóng)戶家中的堂屋都印下工作隊(duì)員的足跡”堅(jiān)決杜絕在村委會(huì)對(duì)照檔案編數(shù)據(jù)的行為。二是親自見面。只要家中有人的農(nóng)戶，必須與其本人見面。如在歸州鎮(zhèn)萬(wàn)古寺村工作隊(duì)開展工作之初，由于得不到村民的理解，很多村民不愿與隊(duì)員見面，見了面也不說(shuō)實(shí)話。通過(guò)隊(duì)員耐心細(xì)致的做工作之后，村民敞開心扉，主動(dòng)向工作隊(duì)反映情況。田間勞作的農(nóng)戶，就由村組干部帶路，田間見面。三是親切交談。調(diào)查了解農(nóng)戶情況時(shí)，態(tài)度一定要親切，不擺政府工作人員的"架子"以群眾知心人、貼心人的身份平等對(duì)話，虛心聽取群眾心聲,切實(shí)做到四親”即要求在走訪過(guò)程中做到親自到家。確保了解實(shí)情，保持工作隊(duì)員的良好形象；對(duì)外出打工家中無(wú)人的農(nóng)戶，千方百計(jì)查找聯(lián)系電話，電話中了解相關(guān)情況。四是親歷體會(huì)。工作隊(duì)員雖然大部分出身農(nóng)家，但年齡大的已多年沒(méi)有從事農(nóng)村勞作，年紀(jì)輕的幾乎沒(méi)有干過(guò)農(nóng)活。工作隊(duì)結(jié)合走訪正在勞作的農(nóng)戶，幫助做一些力所不及的農(nóng)活，農(nóng)戶高興的說(shuō)：好多年沒(méi)有見過(guò)下地幫活的國(guó)家干部了
重點(diǎn)是對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼資金是否落實(shí)到農(nóng)民手中、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金是否到位并發(fā)揮效益、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)投入狀況及現(xiàn)狀、其他專項(xiàng)資金如土地有償使用費(fèi)等的使用及效益發(fā)揮情況和農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況等進(jìn)行調(diào)查，并按要求填制有關(guān)表格。二是與縣農(nóng)業(yè)局“送農(nóng)技下鄉(xiāng)入農(nóng)戶”活動(dòng)相結(jié)合。工作隊(duì)結(jié)合郵政實(shí)際，重點(diǎn)宣講郵政建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)狀、服務(wù)質(zhì)量管理與質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)規(guī)定、結(jié)合郵政服務(wù)三農(nóng)、柑桔栽培技術(shù)管理、農(nóng)藥、肥料的使用等相關(guān)知識(shí)，使廣大農(nóng)戶更好的掌握相關(guān)知識(shí),抓好“四個(gè)結(jié)合”一是與惠農(nóng)政策檢查相結(jié)合。按照縣紀(jì)委的要求對(duì)惠農(nóng)政策進(jìn)行檢查。并預(yù)約萬(wàn)古寺村在大實(shí)蠅防治階段集中請(qǐng)專家授課一天,宣講柑桔病蟲害防治知識(shí)。三是與縣委宣傳部、縣文明辦組織開展的雙進(jìn)七送”活動(dòng)相結(jié)合。積極開展送理論、送政策、送科技、送衛(wèi)生、送法律等活動(dòng)，宣講縣活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室所發(fā)資料的基礎(chǔ)上，局將編制好的文明家庭手冊(cè)》發(fā)放到走訪的每一個(gè)農(nóng)戶手中。四是與縣委開展的兩結(jié)對(duì)三互動(dòng)活動(dòng)相結(jié)合”工作隊(duì)不僅相繼召開了擴(kuò)大的支部會(huì)議，與村“兩委”共同研究村級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大計(jì)，而且對(duì)困難黨員和群眾也要進(jìn)行幫扶，對(duì)駐地村發(fā)生的緊急情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)處置。
四天里已走訪農(nóng)戶1378戶，通過(guò)各工作隊(duì)的努力。共4046余人。并按照一張民意調(diào)查表，一張民情記載表，一份有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告，一份辦理實(shí)事統(tǒng)計(jì)表，一份擴(kuò)大的支部會(huì)議紀(jì)要等“五個(gè)一”要求完善了已入戶農(nóng)戶的相關(guān)資料。
加強(qiáng)分析研究注重活動(dòng)效果
篇8
關(guān)鍵詞：新型農(nóng)民培訓(xùn)；實(shí)施成效；問(wèn)題；對(duì)策建議；廬江縣
中圖分類號(hào) G725 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2013）20-21-02
新型農(nóng)民培訓(xùn)是黨和國(guó)家惠農(nóng)政策之一，按照“政府推動(dòng)、部門實(shí)施、機(jī)構(gòu)培訓(xùn)、農(nóng)民受益”的原則，層層落實(shí)，分類實(shí)施。自2009年納入民生工程后，各級(jí)政府和主管部門高度重視，加大人力、財(cái)力投入，承擔(dān)新型農(nóng)民培訓(xùn)民生工程任務(wù)的各家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照項(xiàng)目要求，周密安排，使國(guó)家的惠農(nóng)政策落在實(shí)處，為新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展培育了一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民。
1 基本情況
2009-2013年，廬江縣每年組織實(shí)施新型農(nóng)民培訓(xùn)民生工程農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移陽(yáng)光工程培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等累計(jì)在5 000～6 000人。年初通過(guò)招標(biāo)認(rèn)定，由縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、縣農(nóng)廣校、縣動(dòng)物疫病防控中心、縣農(nóng)機(jī)校、縣植保站、縣種子站和縣水產(chǎn)站等為承擔(dān)各類新型農(nóng)民培訓(xùn)民生工程任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。培訓(xùn)專業(yè)有水稻、油菜、蔬菜、茶葉、葡萄、棉花、水產(chǎn)和家禽等。培訓(xùn)對(duì)象有種糧大戶、經(jīng)濟(jì)作物種植大戶、家禽養(yǎng)殖大戶、水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶、村級(jí)農(nóng)技員、農(nóng)民合作社社員、農(nóng)機(jī)操作員、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶、村級(jí)防疫員、植保員等。每年編印發(fā)放各類各專業(yè)自編培訓(xùn)教材、技術(shù)資料和明白紙等3萬(wàn)多份（冊(cè)）。參訓(xùn)學(xué)員能很好地掌握運(yùn)用1～2項(xiàng)新型實(shí)用專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)或就業(yè)技能。所培訓(xùn)的學(xué)員中，女性約占30%，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為小戶和散戶的學(xué)員占比例較大，種養(yǎng)大戶的學(xué)員，在2013年前，占學(xué)員總數(shù)不到15%，2013年接近30%。年齡在35～45歲的學(xué)員占27.3%，45～60歲的學(xué)員占58.5%以上；45歲以上有初中以上文化的學(xué)員約占35.6%。
2 主要措施
2.1 抓好“五落實(shí)”
2.1.1 落實(shí)組織和教材 成立項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)組，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，分解任務(wù)、明確責(zé)任和制定規(guī)則。抽調(diào)各類專業(yè)技術(shù)骨干，組建新型農(nóng)民培訓(xùn)師資隊(duì)伍，購(gòu)置省統(tǒng)編培訓(xùn)教材，編印適合地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的技術(shù)資料、講義和明白紙等。
2.1.2 落實(shí)宣講政策第一課 開班培訓(xùn)第一課第一講，以“致農(nóng)民朋友一封信”形式，宣傳實(shí)施新型農(nóng)民培訓(xùn)是黨和國(guó)家惠農(nóng)政策之一，是為了加快“三農(nóng)”發(fā)展，免費(fèi)送科學(xué)、送技術(shù)、送服務(wù)的又一項(xiàng)民生工程。實(shí)施全程不收取任何費(fèi)用，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)皆有國(guó)家承擔(dān)。
2.1.3 落實(shí)講授技術(shù)要點(diǎn) 注重針對(duì)性、實(shí)用性和效果顯著性，講解農(nóng)業(yè)新品種引用、新技術(shù)應(yīng)用和高產(chǎn)栽培、科學(xué)施肥、病蟲害防治等實(shí)用技術(shù)。
2.1.4 落實(shí)責(zé)任人 確定培訓(xùn)班次管理責(zé)任人，負(fù)責(zé)了解參加培訓(xùn)人員對(duì)專業(yè)技術(shù)需求動(dòng)態(tài)、對(duì)培訓(xùn)的要求和建議。
2.1.5 落實(shí)教學(xué)各項(xiàng)制度 主要有開班培訓(xùn)申請(qǐng)制度、教材組織發(fā)放制度、教師資格認(rèn)定制度、參訓(xùn)學(xué)員簽名制度、培訓(xùn)臺(tái)賬完善制度、培訓(xùn)月度報(bào)告制度、宣傳報(bào)導(dǎo)制度、督查驗(yàn)收考評(píng)制度、班次培訓(xùn)小結(jié)制度、項(xiàng)目資金與檔案管理制度。
2.2 做實(shí)“四進(jìn)村”
2.2.1 調(diào)研需求 進(jìn)村入戶開展培訓(xùn)需求調(diào)研。認(rèn)真聽取農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)民培訓(xùn)民生工程實(shí)施中有關(guān)培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間以及培訓(xùn)形式等方面的建議，為年度制定實(shí)施方案的可行性提供依據(jù)。
2.2.2 遴選學(xué)員 為確保學(xué)員基本信息準(zhǔn)確性，與學(xué)員面對(duì)面采集相關(guān)信息。對(duì)照新型農(nóng)民培訓(xùn)民生工程實(shí)施的有關(guān)要求，嚴(yán)格把握參訓(xùn)學(xué)員條件，優(yōu)先選擇文化水平較高、生產(chǎn)專業(yè)化較強(qiáng)、在農(nóng)村有帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的中青年農(nóng)民參加培訓(xùn)。
2.2.3 具體實(shí)施 為解決好農(nóng)民參加培訓(xùn)與農(nóng)事生產(chǎn)的矛盾，提高培訓(xùn)到課率，按照“閑時(shí)集中培訓(xùn)，忙時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)”的原則，每月排出周密詳細(xì)的培訓(xùn)日程，將培訓(xùn)班辦到農(nóng)戶家門口，技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)實(shí)施在田間地頭。
2.2.4 入戶回訪 為了加深學(xué)員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的印象，熟記培訓(xùn)學(xué)到的農(nóng)業(yè)新型實(shí)用技術(shù)，組織培訓(xùn)教師，走訪學(xué)員，開座談會(huì)，并對(duì)有缺課的學(xué)員進(jìn)行補(bǔ)課。
2.3 把握工作統(tǒng)籌 在實(shí)施培訓(xùn)過(guò)程中始終與農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作有機(jī)結(jié)合、與日常農(nóng)技推廣工作和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施有機(jī)結(jié)合等。
3 主要成效
就2012年項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)情況，與以往年對(duì)比，主要表現(xiàn)：
3.1 農(nóng)業(yè)增效顯著 全縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同上年比，種植業(yè)的水稻產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)8.1%，蔬菜產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)10.2%，油菜產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)5.7%；養(yǎng)殖業(yè)的家禽產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)7.5%。總體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平大有提高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定的主導(dǎo)品種覆蓋率達(dá)到99.1%，主推技術(shù)推廣應(yīng)用率達(dá)到100%。
3.2 農(nóng)民增收得到促進(jìn) 調(diào)查結(jié)果表明，雙季水稻生產(chǎn)區(qū)調(diào)查5個(gè)鎮(zhèn)，參加培訓(xùn)1 250人，平均單產(chǎn)1 003.6kg/667m2，代表面積0.39萬(wàn)hm2，比普通戶提高9.8%；一季稻生產(chǎn)調(diào)查1個(gè)鎮(zhèn)，參加培訓(xùn)230人，平均657kg/667m2，代表面積0.08萬(wàn)hm2，比普通戶提高7.3%；油菜生產(chǎn)區(qū)調(diào)查2個(gè)鎮(zhèn)，參加培訓(xùn)150人，平均175.5kg/667m2，比普通戶提高17.7%；蔬菜生產(chǎn)調(diào)查2個(gè)鎮(zhèn)，平均4 458kg/667m2，參加培訓(xùn)農(nóng)戶比普通戶提高21.5%。家禽養(yǎng)殖調(diào)查3個(gè)鎮(zhèn)，243個(gè)養(yǎng)殖大戶，參加培訓(xùn)養(yǎng)殖戶效益比普通戶多4.1元/只。與前3a平均水平相比，上述調(diào)查的水稻、油菜、蔬菜、家禽4個(gè)產(chǎn)業(yè)，分別增效21.7%、10.3%、31.3%和27.5%。
3.3 培訓(xùn)目的初步實(shí)現(xiàn) 學(xué)員基本掌握1～2項(xiàng)專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，學(xué)科技、用科技的意識(shí)增強(qiáng)，并主動(dòng)聯(lián)系培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、找到技術(shù)人員，詢問(wèn)或討論生產(chǎn)中疑惑問(wèn)題，初步達(dá)到了打好科技推廣應(yīng)用基礎(chǔ)、服務(wù)指導(dǎo)當(dāng)前生產(chǎn)和利在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基本目的。
3.4 政策知曉度得到提升 參加培訓(xùn)人員，知道了新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，是民生工程，是黨和國(guó)家又一項(xiàng)惠農(nóng)政策，是免費(fèi)傳授科學(xué)技術(shù)和發(fā)放培訓(xùn)教材、技術(shù)明白紙等資料。
4 主要問(wèn)題
4.1 集中培訓(xùn)組織學(xué)員難 一是農(nóng)村青壯年勞力多數(shù)外出，在家務(wù)農(nóng)的以老人和婦女為主，符合條件的學(xué)員相對(duì)分散。二是受傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式影響，部分農(nóng)戶對(duì)新技術(shù)應(yīng)用存有顧慮，誤為不參加培訓(xùn)照樣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，因此，參加培訓(xùn)興趣不大。三是生產(chǎn)生活制約。一方面忙生產(chǎn)，另一方面料理家務(wù)，照顧老人和孩子等，從而部分學(xué)員不能自始至終遵守時(shí)間安排。四是文化程度較低，一些學(xué)員對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)理解能力有限，課堂接受效果不明顯，導(dǎo)致下輪到課率下降。
4.2 培訓(xùn)回訪與學(xué)員溝通難 培訓(xùn)實(shí)施過(guò)程中，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)100%回訪至少2次，即培訓(xùn)中期和任務(wù)結(jié)束期，若一切順利，溝通流暢，完成一個(gè)電話回訪內(nèi)容需要3～5min，如果溝通不流暢，則需要8～10min，甚至擇日再打。此外，為迎接省、市管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)的中期督查和年終檢查，確保學(xué)員聯(lián)系電話暢通，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都要再全部回訪。每個(gè)參加培訓(xùn)學(xué)員，最少接5次回訪電話，當(dāng)前已有一部分學(xué)員表現(xiàn)出厭倦情緒和不耐煩現(xiàn)象。
4.3 學(xué)員電話隨時(shí)暢通難 相當(dāng)一部分學(xué)員參加培訓(xùn)后，在農(nóng)閑期外出務(wù)工，本地號(hào)碼暫停使用。另外，中國(guó)電信和中國(guó)移動(dòng)促銷方式較多，部分學(xué)員電話號(hào)碼更換，給培訓(xùn)回訪和數(shù)據(jù)庫(kù)更新帶來(lái)困難。
4.4 學(xué)員100%滿意難 學(xué)員對(duì)培訓(xùn)基本上都是非常滿意或滿意的，但也有例外，少數(shù)學(xué)員想學(xué)習(xí)其它專業(yè)技術(shù)沒(méi)能如愿，不太滿意；還有極少數(shù)學(xué)員，因頻繁接到回訪電話，覺(jué)得煩擾，回答不知道。
5 對(duì)策建議
5.1 加強(qiáng)培訓(xùn)需求動(dòng)態(tài)調(diào)研 以滿足農(nóng)民科技需求為出發(fā)點(diǎn)，以培訓(xùn)農(nóng)民成效為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)年度農(nóng)民培訓(xùn)需求動(dòng)態(tài)調(diào)研。重點(diǎn)摸清產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其發(fā)展方向、從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大概人數(shù)和家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)情況。按照培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)、培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)內(nèi)容、各專業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃人數(shù)以及計(jì)劃培訓(xùn)時(shí)間等事項(xiàng)，形成綜合調(diào)研報(bào)告，為申報(bào)年度新型農(nóng)民培訓(xùn)民生工程培訓(xùn)計(jì)劃和編制可行性實(shí)施方案提供科學(xué)依據(jù)。
5.2 加大培訓(xùn)通道構(gòu)建力度 建立激勵(lì)機(jī)制，加大“技術(shù)培訓(xùn)專家組―技術(shù)培訓(xùn)講師團(tuán)成員―技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)戶”的新型農(nóng)民培訓(xùn)通道構(gòu)建力度，解決集中培訓(xùn)組織學(xué)員難的問(wèn)題。從培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、高等院校等部門聘任專家和教授成立技術(shù)培訓(xùn)專家組。從基層農(nóng)技推廣體系中，選聘責(zé)任性強(qiáng)、有一定業(yè)務(wù)水平、善于同農(nóng)民溝通并且長(zhǎng)期在一線工作的技術(shù)骨干為成員，組建農(nóng)民培訓(xùn)講師團(tuán)。講師團(tuán)每個(gè)成員，年度內(nèi)聯(lián)系1～2個(gè)新型農(nóng)民培訓(xùn)村，每個(gè)村選擇對(duì)接不少于30個(gè)技術(shù)培訓(xùn)聯(lián)系戶。
5.3 創(chuàng)新培訓(xùn)效果新方式 加強(qiáng)田間流動(dòng)課堂培訓(xùn)，彌補(bǔ)室內(nèi)集中培訓(xùn)不足，緩解生產(chǎn)與培訓(xùn)矛盾，提升培訓(xùn)效果。課堂互動(dòng)，學(xué)員提問(wèn)，專家解答；田間指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)示范，讓學(xué)員一學(xué)就會(huì)、一看就懂。
篇9
關(guān)鍵詞 園藝領(lǐng)域；專業(yè)學(xué)位研究生；實(shí)踐能力；培養(yǎng)模式
中圖分類號(hào) G643 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 B 文章編號(hào) 1007-5739（2017）03-0284-02
研究生教育是我國(guó)教育結(jié)構(gòu)里最高層次的教育，培養(yǎng)研究生的創(chuàng)新實(shí)踐能力是我國(guó)研究生教育的核心內(nèi)容，也是當(dāng)前社會(huì)對(duì)人才培養(yǎng)的要求。而如何有效提高研究生的創(chuàng)新實(shí)踐能力，是需要深入思考并加以解決的問(wèn)題。專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)是我國(guó)研究生教育的一部分，緊密結(jié)合實(shí)踐，提高其創(chuàng)新實(shí)踐能力是當(dāng)前面臨的重要任務(wù)。在教育過(guò)程中不斷探索，建立健全有利于提高研究生實(shí)踐能力及其個(gè)性發(fā)展，同時(shí)符合當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技進(jìn)步的，具有創(chuàng)新性質(zhì)的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)制度和模式至關(guān)重要。
1 園藝領(lǐng)域全日制專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)目標(biāo)
為園藝技術(shù)研究、應(yīng)用、開發(fā)及推廣、園藝教育等企事業(yè)單位和管理部門培養(yǎng)具有綜合職業(yè)技能的應(yīng)用型高層次人才是園藝領(lǐng)域?qū)I(yè)學(xué)位人才培養(yǎng)的定位。根據(jù)園藝行業(yè)、產(chǎn)業(yè)及其技術(shù)特征，園藝領(lǐng)域?qū)I(yè)學(xué)位人才培養(yǎng)涵蓋的服務(wù)領(lǐng)域包括園藝良種繁育與推廣、基地規(guī)劃、設(shè)施設(shè)計(jì)與建設(shè)、生產(chǎn)管理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)管理、園林苗木繁育、園林綠地規(guī)劃設(shè)計(jì)以及園藝全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)體系建設(shè)與創(chuàng)新等。
2 全日制專業(yè)學(xué)位研究生實(shí)踐能力培養(yǎng)模式的重要性
為更好地滿足社會(huì)對(duì)高層次應(yīng)用型人才的需求，教育部立足研究生教育發(fā)展的實(shí)際，將以培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才為主的培養(yǎng)模式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐耘囵B(yǎng)應(yīng)用型人才為主，實(shí)現(xiàn)研究生教育結(jié)構(gòu)的歷史性轉(zhuǎn)型和戰(zhàn)略性調(diào)整。園藝領(lǐng)域全日制碩士專業(yè)涵蓋了果樹、蔬菜、觀賞園藝、茶學(xué)及其與之相關(guān)的交叉領(lǐng)域設(shè)施園藝中的諸項(xiàng)內(nèi)容，果、菜、花、茶的栽培及繁種、貯藏加工的新技術(shù)與應(yīng)用推廣。園藝領(lǐng)域碩士專業(yè)學(xué)位人才的培養(yǎng)，應(yīng)與園藝生產(chǎn)實(shí)際緊密結(jié)合，與學(xué)術(shù)型碩士學(xué)位相比，所學(xué)課程結(jié)構(gòu)更加注重應(yīng)用技術(shù)和實(shí)踐技能。學(xué)位獲得者應(yīng)具備農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣理論和方法，掌握?qǐng)@藝科學(xué)最新成果和應(yīng)用技術(shù)，能夠獨(dú)立承擔(dān)園藝科學(xué)試驗(yàn)研究、技術(shù)指導(dǎo)、組織生產(chǎn)及經(jīng)驗(yàn)管理任務(wù)，具備編制園藝發(fā)展規(guī)劃、開展咨詢服務(wù)等綜合能力。黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)自2010年開始招收?qǐng)@藝領(lǐng)域全日制專業(yè)學(xué)位碩士研究生，起步較晚，健全合適的培養(yǎng)模式，對(duì)于提高研究生實(shí)踐能力具有重要意義。
3 園藝領(lǐng)域全日制專業(yè)學(xué)位研究生實(shí)踐能力培養(yǎng)模式的構(gòu)建
3.1 構(gòu)建以實(shí)踐能力為導(dǎo)向的課程體系
全日制專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)應(yīng)面向行業(yè)和社會(huì)，培養(yǎng)實(shí)踐能力優(yōu)秀的高層次應(yīng)用型人才。專業(yè)實(shí)踐能力是專業(yè)學(xué)位研究生的生命，實(shí)踐類課程是培養(yǎng)專業(yè)實(shí)踐能力的基礎(chǔ)。園藝領(lǐng)域全日制專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)形成了以實(shí)踐取向?yàn)橹鲗?dǎo)的課程體系。園藝領(lǐng)域?qū)I(yè)學(xué)位碩士研究生在校期間，應(yīng)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)碩士的基礎(chǔ)理論和實(shí)驗(yàn)技術(shù)課程內(nèi)容；系統(tǒng)地學(xué)習(xí)園藝專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、現(xiàn)代傳媒知識(shí)、農(nóng)業(yè)推廣知識(shí)等相關(guān)知識(shí)；還要學(xué)習(xí)生產(chǎn)管理技能、教學(xué)技能、調(diào)查分析技能、計(jì)劃與評(píng)估技能等。專業(yè)技能素質(zhì)培養(yǎng)包含果樹、蔬菜、觀賞植物的品種培育、種苗生產(chǎn)、栽培管理、病蟲害防治、采后儲(chǔ)運(yùn)加工以及園藝產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)管理等方面的專業(yè)知識(shí)。
3.2 搭建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的多元化專業(yè)實(shí)踐平臺(tái)
專業(yè)實(shí)踐能力是專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的核心問(wèn)題，專業(yè)實(shí)踐平臺(tái)的搭建和管理非常重要。全日制專業(yè)學(xué)位研究生中，應(yīng)屆本科畢業(yè)生所占比例較大，這些學(xué)生缺少實(shí)踐經(jīng)歷，只掌握相關(guān)的理論知識(shí)。創(chuàng)建實(shí)踐基地則是研究生培養(yǎng)單位與行業(yè)企業(yè)共同搭建的一個(gè)人才培養(yǎng)平臺(tái)。全日制專業(yè)學(xué)位研究生通過(guò)專業(yè)實(shí)習(xí)、教育見習(xí)、企業(yè)實(shí)踐的方式，利用共建的平臺(tái)先行了解相關(guān)職業(yè)行業(yè)的實(shí)際情況，在實(shí)踐基地中實(shí)現(xiàn)理論指導(dǎo)實(shí)踐、實(shí)踐深化理論[1]。專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)單位要充分加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)組織的聯(lián)系，建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的實(shí)踐基地。建設(shè)實(shí)踐基地要發(fā)揮校院兩級(jí)單位的主動(dòng)性，學(xué)校可承擔(dān)部分跨學(xué)院的專業(yè)學(xué)位基地建設(shè)，同時(shí)采用激勵(lì)措施鼓勵(lì)和支持學(xué)院多渠道自主聯(lián)系、建設(shè)實(shí)踐基地。加強(qiáng)學(xué)校與企業(yè)之間多方面的溝通和深層次的合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的多元化專業(yè)實(shí)踐平臺(tái)，并充分發(fā)揮其作用，培養(yǎng)具有創(chuàng)新活力和工程素養(yǎng)的高級(jí)人才[2]。
3.3 實(shí)行“雙導(dǎo)師制”培養(yǎng)模式
選聘實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、教育研究能力強(qiáng)的教師任專業(yè)學(xué)位研究生的校內(nèi)導(dǎo)師。因?yàn)椴糠謱?shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的教師并不具備相應(yīng)的學(xué)術(shù)及學(xué)歷水平，所以加強(qiáng)對(duì)一些學(xué)術(shù)型導(dǎo)師的培訓(xùn)和鍛煉，選送缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的導(dǎo)師到科研、管理、生產(chǎn)等領(lǐng)域進(jìn)行鍛煉，促使其轉(zhuǎn)型[3]，改善師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。一般選聘具有副高及以上職稱、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人員擔(dān)任校外導(dǎo)師，同時(shí)，要求其有能力、有時(shí)間且愿意為研究生提供實(shí)踐指導(dǎo)。校外導(dǎo)師主要指導(dǎo)研究生實(shí)踐工作，對(duì)實(shí)踐環(huán)節(jié)中遇到的問(wèn)題給予具體指導(dǎo)意見和建議，并與校內(nèi)導(dǎo)師共同商討、制定研究生培養(yǎng)方案，以保證研究生所學(xué)課程能夠?yàn)閷?shí)踐及將來(lái)的工作服務(wù)。同時(shí)，校外導(dǎo)師提供學(xué)位論文需要的相關(guān)項(xiàng)目材料，協(xié)助學(xué)校導(dǎo)師做好研究生學(xué)位論文的指導(dǎo)工作。
3.4 規(guī)范學(xué)位論文管理評(píng)價(jià)體系
學(xué)位論文是專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的最后一環(huán)，也是實(shí)踐能力的綜合體現(xiàn)。全日制專業(yè)學(xué)位研究生學(xué)位論文是研究生理論和實(shí)踐的有機(jī)統(tǒng)一，是研究生對(duì)專業(yè)領(lǐng)域認(rèn)識(shí)和理解的凝練。規(guī)范專業(yè)學(xué)位論文研究的實(shí)質(zhì)就是構(gòu)建與培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng)的學(xué)位論文體系，并在規(guī)范中進(jìn)一步強(qiáng)化研究生的實(shí)踐能力。因而，必須加強(qiáng)學(xué)位論文的規(guī)范和管理。首先，學(xué)位論文的課題應(yīng)結(jié)合專業(yè)學(xué)位研究生的專業(yè)實(shí)踐和項(xiàng)目研發(fā)而選擇，突出實(shí)踐應(yīng)用能力，避免將純理論或重科學(xué)研究的課題作為學(xué)位論文選題[1]。園藝領(lǐng)域要求結(jié)合產(chǎn)業(yè)中存在的問(wèn)題、導(dǎo)師研究項(xiàng)目和培養(yǎng)單位基本條件選題。選題應(yīng)來(lái)源于園藝產(chǎn)業(yè)的實(shí)際需求，是某一區(qū)域園藝產(chǎn)業(yè)或科技型企業(yè)發(fā)展中亟需解決的生產(chǎn)、技術(shù)、流通或管理等領(lǐng)域的具體命題；應(yīng)用實(shí)證研究方法等開展試驗(yàn)研究。鼓勵(lì)和支持專業(yè)碩士研究生的學(xué)位論文或畢業(yè)設(shè)計(jì)形式多踴，論文可以是市場(chǎng)（產(chǎn)業(yè)）調(diào)研報(bào)告、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)試驗(yàn)研究、產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)案例分析等。研究生培養(yǎng)單位應(yīng)進(jìn)一步完善專業(yè)學(xué)位的論文評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)研究生樹立問(wèn)題意識(shí)、實(shí)踐導(dǎo)向、應(yīng)用導(dǎo)向，圍繞行業(yè)或職業(yè)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，將理論和自身實(shí)踐經(jīng)歷有機(jī)結(jié)合。調(diào)整專業(yè)學(xué)位答辯委員會(huì)的成員結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大具有行業(yè)背景和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的委員比例。同時(shí)，規(guī)范學(xué)位論文研究也離不開校內(nèi)外導(dǎo)師的力量。校內(nèi)外導(dǎo)師要引導(dǎo)研究生結(jié)合實(shí)踐經(jīng)歷進(jìn)行論文撰寫，將實(shí)踐過(guò)程中面臨的行業(yè)（職業(yè)）問(wèn)題作為論文研究中心，在研究問(wèn)題的過(guò)程中強(qiáng)化自身實(shí)踐能力。
3.5 加強(qiáng)教學(xué)方案和管理制度建設(shè)
以專業(yè)學(xué)位改革為契機(jī)，以培養(yǎng)研究生實(shí)踐能力為核心，探索適合的培養(yǎng)模式，建立和完善相關(guān)的培養(yǎng)方案、教學(xué)計(jì)劃和管理制度。人才培養(yǎng)要緊跟時(shí)代步伐，不能一蹴而就。在加強(qiáng)教學(xué)方案和管理制度建設(shè)的同時(shí)，要依據(jù)社會(huì)、行業(yè)、企業(yè)對(duì)畢業(yè)生的意見反饋，以及社會(huì)重大需求的變化而持續(xù)不斷改進(jìn)培養(yǎng)模式，切實(shí)保證專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)質(zhì)量[4]。各專業(yè)學(xué)位培養(yǎng)單位組建由主管院長(zhǎng)任組長(zhǎng)的專業(yè)學(xué)位研究生實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)研究生實(shí)踐工作的組織實(shí)施、考核、總結(jié)和表彰等工作。要求專業(yè)學(xué)位研究生在實(shí)踐學(xué)習(xí)前，在校內(nèi)外導(dǎo)師指導(dǎo)下，制訂個(gè)人實(shí)踐計(jì)劃。另外，研究生在基地實(shí)踐期間要遵守基地單位的有關(guān)定與要求，認(rèn)真完成預(yù)定的實(shí)踐任務(wù)。實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)工作小組以研究生的工作態(tài)度和實(shí)踐任務(wù)完成的效果、實(shí)踐單位評(píng)語(yǔ)及書面總結(jié)等為依據(jù)進(jìn)行考核[5]。為了保障實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量，實(shí)踐環(huán)節(jié)考核評(píng)定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)必須按《黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)關(guān)于碩士研究生參加實(shí)踐環(huán)節(jié)的有關(guān)規(guī)定》的要求執(zhí)行。制度的建立保證了園藝領(lǐng)域全日制專業(yè)學(xué)位研究生實(shí)踐環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行，為培養(yǎng)他們的實(shí)踐能力提供了制度上的保證。
4 結(jié)語(yǔ)
園藝領(lǐng)域全日制專業(yè)學(xué)位研究生教育是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展與人才需求的一種新型人才培養(yǎng)模式，在快速發(fā)展的同時(shí)也面臨著許多的問(wèn)題與挑戰(zhàn)。園藝領(lǐng)域全日制專業(yè)學(xué)位研究生實(shí)踐能力培養(yǎng)模式遵循“合理定位、明確方向、突出特色、提高發(fā)展”的原則，強(qiáng)調(diào)科學(xué)、全面的人才培養(yǎng)質(zhì)量觀，以社會(huì)需求為導(dǎo)向，緊緊圍繞“理論與實(shí)踐相結(jié)合”的辦學(xué)特色，強(qiáng)化學(xué)生實(shí)踐能力，為社會(huì)培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的園藝領(lǐng)域應(yīng)用研究型人才[6]。
5 參考文獻(xiàn)
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篇10
關(guān)鍵詞：鐵峰山；森林；旅游
中圖分類號(hào)：F592 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1 基礎(chǔ)現(xiàn)狀
鐵峰山位于萬(wàn)州區(qū)城市近郊，與開縣、云陽(yáng)縣、梁平縣接壤。海拔530.0～1355.1m。是萬(wàn)州及周邊城市重要的綠色生態(tài)屏障。
1.1 幅員面積廣
鐵峰山脈由東至西連綿約56km，涉及萬(wàn)州區(qū)熊家鎮(zhèn)、天城鎮(zhèn)、高梁鎮(zhèn)、李河鎮(zhèn)、分水鎮(zhèn)、孫家鎮(zhèn)、后山鎮(zhèn)、鐵峰鄉(xiāng)、分水、鐵峰山林場(chǎng)及開縣長(zhǎng)沙鎮(zhèn)等，幅員面積約431.2km2。
1.2 森林資源好
森林面積約301.8km2。植物種類繁多，計(jì)有102科，868種。觀賞植物眾多，孑遺品種豐富。野生動(dòng)物500多種，有國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物金貓，二級(jí)保護(hù)動(dòng)物有旱獺、大靈貓、小靈貓、林麝、毛冠鹿、獼猴等8種。
1.3 景區(qū)景點(diǎn)多
氣候天象景觀、水體景觀和歷史文化景觀融為一體。劃分為歇鳳山、大埡口、貝殼山和鳳凰嶺4個(gè)特色景區(qū)，有鐵峰山、獅子山、天鵝池、蛤蟆石、天池、翠湖等奇峰異彩的自然景觀；有林海雪原、云海、日出、奇石等獨(dú)特自然奇觀；有始建于明朝的鳳儀禪院佛教遺址、獅子山道觀遺址和歇鳳古道、將軍墓、羅漢墳、養(yǎng)兒窩、箭樓、洗面石等人文景觀。
1.4 區(qū)位優(yōu)勢(shì)好
從萬(wàn)州主城到主要景區(qū)約0.5h車程，距開縣縣城、云陽(yáng)縣城和梁平縣城都僅約30km。山脈總體海拔較高，立體氣候明顯，是春天郊游賞花、夏天避暑納涼、秋天觀葉采果、冬天賞雪玩樂(lè)的好地方。
1.5 開發(fā)價(jià)值大
豐富的自然人文景觀和適宜的游憩休閑條件，是大自然賜予的寶貴財(cái)富。打造鐵峰山旅游開發(fā)區(qū)，對(duì)于深化森林萬(wàn)州、宜居萬(wàn)州和健康萬(wàn)州建設(shè)、提升2大城市品質(zhì)形象、拓展市民生活空間、促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等具有重要的意義。對(duì)此，社會(huì)各界關(guān)注，政協(xié)已呼吁多年。
近10余年來(lái)，萬(wàn)州區(qū)政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鐵峰山旅游開發(fā)方面做了大量基礎(chǔ)性工作。2002年，鐵峰山大埡口片區(qū)成功報(bào)批為國(guó)家級(jí)森林公園。制定建設(shè)規(guī)劃。2003年編制了《鐵峰山森林公園建設(shè)總體規(guī)劃》，2008年對(duì)《總規(guī)》進(jìn)行修編；高梁鎮(zhèn)、鐵峰鄉(xiāng)還自籌資金編制了各自的發(fā)展規(guī)劃；啟動(dòng)基礎(chǔ)建設(shè)。先后投資1000余萬(wàn)元建成入園公路7.8km，園內(nèi)公路主干道20km，步游梯道35km。建成容量為1000門的程控電話設(shè)備，移動(dòng)通訊訊號(hào)基本覆蓋全境。三峽電力公司江北供電站10kV國(guó)家電網(wǎng)保障轄區(qū)的安全用電；改善接待條件。興建華順森林酒店、大埡口賓館、移通山莊、綠葉山莊、歇鳳山莊等10多處山莊賓館，擁有床位近2000個(gè)。2010年接待游客達(dá)到16萬(wàn)人次，收入760萬(wàn)元。
2 主要問(wèn)題
鐵峰山旅游開發(fā)同外地及周邊地區(qū)相比較，建設(shè)進(jìn)展顯得滯后。其坐擁良好的資源稟賦與2大城市建設(shè)的要求不相適應(yīng)。主要存在以下問(wèn)題：
2.1 投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施落后
2.1.1景區(qū)交通狀況差
鐵峰山4大核心景區(qū)除到大埡口的公路通達(dá)條件稍好外，其余景區(qū)公路都達(dá)不到旅游通行要求，也沒(méi)有開通旅游巴士。鐵峰山呈主梁帶狀分布，主梁上沒(méi)有一條完整的道路將幾大主要景區(qū)連接，不利旅游景點(diǎn)的整合及游客快速通達(dá)。
2.1.2水電、通訊、網(wǎng)絡(luò)等硬件設(shè)施差
山上供水無(wú)保障，供電安全可靠性較差，通訊盲區(qū)多，網(wǎng)絡(luò)寬帶尚未接入。
2.1.3吃、住、購(gòu)及會(huì)議等服務(wù)設(shè)施還不配套，尚不能滿足廣泛需求
2.2 規(guī)劃滯后，開發(fā)進(jìn)展緩慢
目前，鐵峰山旅游開發(fā)尚未確定開發(fā)區(qū)域并編制總體規(guī)劃，有關(guān)森林公園及鎮(zhèn)鄉(xiāng)制定的旅游發(fā)展規(guī)劃都具有行業(yè)和區(qū)域的局限性，從行政和旅游的角度看，尚未實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌。大埡口景區(qū)開發(fā)檔次低，很雜亂；貝殼山景區(qū)開發(fā)起點(diǎn)低，進(jìn)展慢；歇鳳山景區(qū)開發(fā)尚處于規(guī)劃階段。周家營(yíng)、桐槽、興發(fā)、元河等地具有連片開發(fā)旅游地產(chǎn)的條件（估計(jì)可開發(fā)面積約3.5km2），有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)雖努力推進(jìn)相關(guān)地塊的開發(fā)，但因規(guī)劃、交通和政策等影響，開發(fā)項(xiàng)目難以啟動(dòng)。出于需要，萬(wàn)州許多市民斥資遠(yuǎn)赴黃水、謀道等地置房度假，對(duì)鐵峰山未能加快開發(fā)，深感遺憾、惋惜和痛心。
2.3 政策缺失，項(xiàng)目招商困難
在編制《鐵峰山森林公園建設(shè)總體規(guī)劃》中，規(guī)劃設(shè)計(jì)了鐵峰山旅游開發(fā)項(xiàng)目數(shù)十個(gè)，有關(guān)管理機(jī)構(gòu)也積極開展招商引資工作，但招商成效并不理想。其主要原因：鐵峰山旅游開發(fā)尚未納入政府戰(zhàn)略，缺乏必要的引導(dǎo)政策和扶持措施；硬件環(huán)境較差，基礎(chǔ)建設(shè)投入不足，開發(fā)難度較大；林地權(quán)屬國(guó)有、集體與個(gè)人混雜，開發(fā)建設(shè)較難統(tǒng)籌；項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)限制較多，審批較難。
2.4 體制不順，推進(jìn)措施乏力
鐵峰山旅游開發(fā)是一項(xiàng)涵蓋范圍廣（鎮(zhèn)鄉(xiāng)多）、涉及部門多（發(fā)展與改革、林業(yè)、旅游等）、資金投入大、建設(shè)周期長(zhǎng)的浩大工程，同時(shí)又涉及兩大國(guó)有林場(chǎng)（鐵峰山林場(chǎng)、分水林場(chǎng)），部分土地屬開縣管理，既有國(guó)家級(jí)森林公園、又有風(fēng)景名勝區(qū)，既有林地，還有田、地，集體與國(guó)有土地交雜；現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)者中既有國(guó)有單位，又有個(gè)體經(jīng)營(yíng)。權(quán)屬之爭(zhēng)、利益之爭(zhēng)乃至經(jīng)營(yíng)理念之爭(zhēng)，導(dǎo)致思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，開發(fā)建設(shè)各自為政，注重短期行為，亂搭亂建普遍，無(wú)序開發(fā)嚴(yán)重，管理難度極大。特別是行政之間、行業(yè)之間、林地之間缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，致使開發(fā)工作難以推進(jìn)。
3 建議
隨著萬(wàn)州2大城市建設(shè)的快速推進(jìn)，城市擴(kuò)張、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步及人民生活水平的提高，萬(wàn)州等地市民對(duì)城市周邊良好生態(tài)環(huán)境、開展休閑度假旅游的消費(fèi)需求也不斷提升。加快鐵峰山旅游開發(fā)，既是對(duì)其本身旅游資源的挖掘和利用，發(fā)展和壯大旅游經(jīng)濟(jì)的需要，也是改善城市周邊環(huán)境，拓展市民生活空間，提升城市品質(zhì)形象的需要。盡快納入決策，及早科學(xué)規(guī)劃，理順管理體制，研究綜合措施，加強(qiáng)基礎(chǔ)投入，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)鐵峰山旅游綜合開發(fā)，加快打造鐵峰山旅游開發(fā)區(qū)，已顯得十分重要和緊迫。特建議：
3.1 理順管理體制，激發(fā)建設(shè)活力
把鐵峰山旅游開發(fā)納入政府發(fā)展戰(zhàn)略，作為2大城市建設(shè)內(nèi)容，早日啟動(dòng)。積極推行“政府主導(dǎo)、部門服務(wù)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)支持、業(yè)主開發(fā)”的管理模式，組建鐵峰山旅游開發(fā)綜合管理機(jī)構(gòu)，可借鑒武隆仙女山、綦江古劍山等地的作法，由區(qū)政府一名領(lǐng)導(dǎo)兼任管委會(huì)主任，抽調(diào)相關(guān)人員組成專門工作班子，具體負(fù)責(zé)鐵峰山旅游開發(fā)的組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)和管理工作。組建鐵峰山旅游開發(fā)有限責(zé)任公司，作為政府確定的開發(fā)業(yè)主，統(tǒng)一負(fù)責(zé)有關(guān)項(xiàng)目融資及項(xiàng)目建設(shè)。要明確管委會(huì)與轄區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、林場(chǎng)的事權(quán)劃分，調(diào)動(dòng)管理機(jī)構(gòu)與各鎮(zhèn)鄉(xiāng)及林場(chǎng)3個(gè)方面的積極性。管委會(huì)著重做好旅游開發(fā)的項(xiàng)目策劃、包裝和牽頭實(shí)施工作，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)重點(diǎn)做好有關(guān)配套服務(wù)和群眾工作，林場(chǎng)重點(diǎn)做好森林防火、資源保護(hù)和造林育林工作。積極推進(jìn)區(qū)域合作，探討萬(wàn)州、開縣共同開發(fā)的發(fā)展模式，促進(jìn)科學(xué)、合理、整體開發(fā)。
3.2 突出開發(fā)重點(diǎn)，編制發(fā)展規(guī)劃
針對(duì)鐵峰山的資源狀況，科學(xué)制定鐵峰山旅游開發(fā)總體規(guī)劃，將資源環(huán)境保護(hù)、林區(qū)開發(fā)建設(shè)、田園鄉(xiāng)村旅游等綜合考慮、合理布局，對(duì)功能區(qū)劃分、旅游環(huán)境容量、景點(diǎn)路線設(shè)計(jì)、各項(xiàng)服務(wù)措施等做出科學(xué)安排。對(duì)原有局部規(guī)劃在總規(guī)基礎(chǔ)上修訂完善。在開發(fā)原則上，要堅(jiān)持因地制宜，有序開發(fā)，保持森林景觀和人文景觀的歷史性、自然性、特殊性和完整性；堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌，項(xiàng)目帶動(dòng)，突出森林生態(tài)和田園風(fēng)光旅游特色，科學(xué)合理安排旅游項(xiàng)目；堅(jiān)持保護(hù)和開發(fā)并重的方針，注重生態(tài)保護(hù)，規(guī)范有序開發(fā)，打造“天人合一”旅游環(huán)境。在發(fā)展定位上，充分考慮鐵峰山固有的資源狀況，突出挖掘城郊特點(diǎn)、人文內(nèi)涵，逐步將鐵峰山旅游開發(fā)區(qū)打造成庫(kù)區(qū)獨(dú)有、功能完備、特色鮮明、服務(wù)一流的休閑旅游區(qū)和旅游目的地。在建設(shè)規(guī)劃上，要開辟野營(yíng)、登山攀巖、狩獵騎射、森林療養(yǎng)、科普科考等“生態(tài)”型游樂(lè)項(xiàng)目；在大埡口、周家營(yíng)、桐槽、興發(fā)、元河等地，開發(fā)規(guī)模適度的旅游地產(chǎn)；要突出景源的美學(xué)、文化及藝術(shù)價(jià)值，以鳳儀禪院佛教文化、悅君山道教文化、三峽移民和巴渝文化為重點(diǎn)，以森林動(dòng)植物資源和鄉(xiāng)村田園資源為補(bǔ)充，豐富鐵峰山旅游文化內(nèi)涵；可定期舉辦節(jié)會(huì)活動(dòng)，如文化藝術(shù)節(jié)、農(nóng)事體驗(yàn)節(jié)、野外寫生、各項(xiàng)紀(jì)念活動(dòng)等，營(yíng)造森林文化、宗教文化、果品文化、民俗文化、生態(tài)旅游文化的良好氛圍。
3.3 出臺(tái)配套政策，推進(jìn)有序開發(fā)
認(rèn)真研究和制定加快鐵峰山旅游發(fā)展的優(yōu)惠扶持政策，結(jié)合鐵峰山脈區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)鐵峰山生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)，出臺(tái)《關(guān)于加快鐵峰山旅游開發(fā)的意見》，在土地（林地）開發(fā)、基礎(chǔ)建設(shè)、配套服務(wù)及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面予以綜合支持。積極推進(jìn)農(nóng)用地（林地）轉(zhuǎn)用和土地征收，為鐵峰山旅游開發(fā)提供土地要素資源保障；切實(shí)推進(jìn)森林資源管理體制改革，實(shí)行所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和管理權(quán)三權(quán)分離，采取聯(lián)合、承包、租賃、委托經(jīng)營(yíng)、股份合作等多種方式，建立起適應(yīng)開發(fā)需求和市場(chǎng)規(guī)則的發(fā)展體制；加大對(duì)鐵峰山旅游開發(fā)的財(cái)政投入，設(shè)立旅游開發(fā)專項(xiàng)資金，捆綁使用旅游、林業(yè)、交通、水利、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等資金，有關(guān)旅游開發(fā)稅費(fèi)通過(guò)財(cái)政重點(diǎn)或全額安排用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持和推動(dòng)鐵鋒山旅游開發(fā)；加快推進(jìn)山區(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，深度開發(fā)農(nóng)林資源，大力發(fā)展以休閑觀光旅游為主體的高效特色農(nóng)業(yè)，包括花卉苗木、名優(yōu)蔬菜、珍稀水果、珍禽動(dòng)物等的種養(yǎng)殖，拓展旅游產(chǎn)品，促進(jìn)山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展；廣泛借助各種宣傳媒體加大對(duì)鐵峰山旅游的包裝和宣傳，提高景區(qū)景點(diǎn)的知名度。切實(shí)維護(hù)規(guī)劃?rùn)?quán)威，加強(qiáng)建設(shè)管理，突出保護(hù)性開發(fā)原則，對(duì)非法及違規(guī)行為進(jìn)行有效遏制，促進(jìn)積極開發(fā)與依法開發(fā)相統(tǒng)一。
3.4 加快硬件建設(shè)，改善環(huán)境條件
拓寬融資渠道，多方籌集資金，加大對(duì)鐵峰山旅游開發(fā)的基礎(chǔ)投入。打捆鐵峰山森林資源及可開發(fā)土地資源，采取BT等各種直接融資方式，增加投資總量。要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，切實(shí)加強(qiáng)旅游區(qū)道路建設(shè)，在現(xiàn)有道路的基礎(chǔ)上，拓寬并硬化道路，提高等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；要盡快打通主要景區(qū)連接道路，在已有不少防火隔離道路的基礎(chǔ)上，拓寬修建東自周家營(yíng)，西到白廟梁，全長(zhǎng)約50km的主干道，使所有景區(qū)連成整體。要加強(qiáng)對(duì)供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可分區(qū)集中建設(shè)水廠，全面推進(jìn)電網(wǎng)改造，寬帶網(wǎng)建設(shè)和消除通訊盲區(qū)工程，做到水沛、電足、通訊無(wú)障礙，滿足開發(fā)條件及旅游需要。要加強(qiáng)森林景觀改造、風(fēng)景資源建設(shè)和森林資源保護(hù)，做好護(hù)林防火、森林病蟲害防治及野生動(dòng)物保護(hù)，營(yíng)建綠化景觀林帶及生物防火林帶。
