生態(tài)環(huán)境發(fā)展范文

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篇1

1.1水源地保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w與客體按照“誰受益、誰補(bǔ)償”原則，水源地保護(hù)區(qū)的補(bǔ)償主體有兩類：當(dāng)?shù)卣Ｓ捎谒吹?a href="http://www.satonakaikuo.com/haowen/248845.html" target="_blank">生態(tài)環(huán)境問題的社會(huì)性和環(huán)境保護(hù)的公益性，政府有義務(wù)調(diào)整保護(hù)區(qū)生態(tài)建設(shè)者的生產(chǎn)發(fā)展權(quán)和受益者的自由權(quán)；水源地生態(tài)環(huán)境的受益者。包括水源地資源的開發(fā)利用者、水資源消費(fèi)者及其它生態(tài)效益的享用者。水源地保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償?shù)目腕w應(yīng)包括為環(huán)境保護(hù)、涵養(yǎng)水源、水質(zhì)保證而付出代價(jià)的區(qū)內(nèi)全部相關(guān)者。具體包括失去發(fā)展機(jī)會(huì)的相關(guān)企業(yè)和各城鎮(zhèn)居民，以犧牲經(jīng)濟(jì)發(fā)展為代價(jià)的保護(hù)區(qū)相關(guān)政府，保護(hù)區(qū)內(nèi)水源涵養(yǎng)林的種植者，各項(xiàng)保護(hù)、恢復(fù)工程的建設(shè)者和相應(yīng)管理者，及生態(tài)保護(hù)宣傳者。

1.2水源地保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定

1.2.1面向上游的水源地保護(hù)區(qū)生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償將水庫(kù)上游水源涵養(yǎng)區(qū)各項(xiàng)生態(tài)建設(shè)的投入作為水源地生態(tài)補(bǔ)償，上游水源地地區(qū)既是生態(tài)貢獻(xiàn)區(qū)又是生態(tài)受益區(qū)，下游地區(qū)是單純生態(tài)受益區(qū)，應(yīng)共同分擔(dān)上游地區(qū)的生態(tài)建設(shè)成本。

1.2.2面向下游的基于上游發(fā)展權(quán)限損失的補(bǔ)償水源地保護(hù)區(qū)為了整個(gè)流域的生態(tài)環(huán)境建設(shè)而放棄一部分產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而失去了獲得相應(yīng)效益的機(jī)會(huì)，下游受益地區(qū)必須對(duì)上游水源地保護(hù)區(qū)人民的發(fā)展權(quán)損失予以一定補(bǔ)償，可選擇不同補(bǔ)償方式進(jìn)行補(bǔ)償。生態(tài)補(bǔ)償核定方法采用機(jī)會(huì)成本法，

2汾河水庫(kù)生態(tài)補(bǔ)償實(shí)例分析

2.1汾河水庫(kù)概況汾河水庫(kù)位于山西省太原市婁煩縣境內(nèi)，距省城太原市83km。壩址以上控制流域范圍包括山西省忻州市寧武縣、靜樂縣，呂梁市嵐縣和太原市婁煩縣四縣，流域面積為5268km2，占四縣總面積92.5%。汾河水庫(kù)庫(kù)區(qū)水域面積32km2，總庫(kù)容7.2×108m3。此外，自2003年山西省引黃工程南干線開通以來，平均每年引黃河水約9000×104m3，并向省城太原市供水，汾河水庫(kù)作為引黃入并工程的調(diào)蓄水庫(kù)，已成為山西省最大的飲用水水源地。

2.2汾河水庫(kù)生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w和對(duì)象汾河水庫(kù)生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w應(yīng)當(dāng)是太原市主城區(qū)的300×104多個(gè)市民、企業(yè)事業(yè)單位等用水主體及市政府。而補(bǔ)償對(duì)象包括因保護(hù)水質(zhì)、涵養(yǎng)水源付出成本及影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水源地農(nóng)民、水源管理部門和當(dāng)?shù)卣?/p>

2.3汾河水庫(kù)生態(tài)補(bǔ)償額度和核定方式生態(tài)補(bǔ)償核定方法確立可從兩方面衡量。水源地相應(yīng)主體為保護(hù)生態(tài)環(huán)境所付出的成本。包括直接投入成本（即環(huán)境整治、生態(tài)建設(shè)、污染治理等工程項(xiàng)目所需資金）和機(jī)會(huì)成本（即由于保護(hù)生態(tài)而導(dǎo)致的發(fā)展機(jī)會(huì)喪失）兩部分。投入成本可準(zhǔn)確測(cè)算，而且機(jī)會(huì)成本可用水源地居民收入與全市人均收入水平的差距測(cè)定；通過保護(hù)水源所產(chǎn)生效益。包括經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益兩部分。其中，經(jīng)濟(jì)效益可根據(jù)輸送水資源量按不同價(jià)格（包括政府補(bǔ)貼部分）扣除輸水成本及加工成本而帶來的效益；生態(tài)效益一般依據(jù)水資源的娛樂、旅游、休憩和調(diào)節(jié)水量、水土保持、水源涵養(yǎng)、廢物凈化等生態(tài)服務(wù)功能等方面測(cè)定其生態(tài)效益。確定補(bǔ)償核定方法要綜合考慮水資源保護(hù)成本和效益兩方面因素，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償效果與補(bǔ)償意愿相協(xié)調(diào)。

2.4汾河水庫(kù)生態(tài)補(bǔ)償計(jì)算方法

2.4.1汾河水庫(kù)水源地保護(hù)的直接成本核算按照婁煩縣“十二五”期間省城水源地汾河水庫(kù)環(huán)境治理保護(hù)規(guī)劃，“十二五”期間全縣規(guī)劃實(shí)施水保造林、污染治理、基礎(chǔ)設(shè)施改善、發(fā)展及民生保障、循環(huán)經(jīng)濟(jì)五大工程。水保造林工程。新增林地200km2；配套建設(shè)林地節(jié)水灌溉工程31處；占地補(bǔ)償15.3km2；汾河水庫(kù)庫(kù)周塌岸治理21.4km；汾河濕地公園建設(shè)32×104m2；污染治理工程。建設(shè)生活垃圾處理廠1座，實(shí)行村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理；建設(shè)小型生活污水處理站22座；河道治理新筑堤壩122.6km，清淤疏浚98km；澗河源頭治理4km；基礎(chǔ)設(shè)施改善工程。縣城舊城改造安置4033戶17844人，庫(kù)周小城鎮(zhèn)建設(shè)安置4992戶19444人；建設(shè)公路58km；產(chǎn)業(yè)發(fā)展及民生保障工程。興建養(yǎng)殖小區(qū)100個(gè)；發(fā)展日光節(jié)能溫室3000棟、溫室大棚6000棟；開發(fā)生態(tài)公益性就業(yè)10116人。以上項(xiàng)目每年需生態(tài)保護(hù)資金10.84×108元。

2.4.2汾河水庫(kù)周邊地區(qū)保護(hù)水源經(jīng)濟(jì)發(fā)展損失補(bǔ)償根據(jù)太原市、婁煩縣2010年城鎮(zhèn)居民人均收入、農(nóng)民人均純收入水平測(cè)算。機(jī)會(huì)成本=（參照地城鎮(zhèn)居民人均可支配收入－水源地城鎮(zhèn)居民人均可支配收入）×水源地城鎮(zhèn)居民人口+（參照地農(nóng)民人均純收入-水源地農(nóng)民人均純收入）×水源地農(nóng)業(yè)人口＝（17258-10667）×27589＋（7611-3109）×97538＝620955175≈6.21×108元。綜上所述，依據(jù)水源地生態(tài)涵養(yǎng)成本－效益測(cè)算生態(tài)補(bǔ)償核定方法模式，對(duì)汾河水庫(kù)生態(tài)保護(hù)區(qū)總體補(bǔ)償額應(yīng)確定為每年17.05×108元。

3結(jié)語

篇2

1.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)落后，方式單一

經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，是難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的主要障礙。我國(guó)簡(jiǎn)單、粗放、單一型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，使得生態(tài)環(huán)境面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。再加上我國(guó)在生態(tài)能源方面的利用率不高，技術(shù)落后，也加劇了對(duì)自然環(huán)境的掠奪。

1.2制度不健全，缺乏必要的環(huán)境監(jiān)督機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制

我國(guó)的自然資源產(chǎn)權(quán)制度落后，導(dǎo)致自然資源利用率低，浪費(fèi)嚴(yán)重，而且現(xiàn)行的環(huán)保制度、環(huán)境違法處罰制度使得司法機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人在環(huán)境保護(hù)方面的作用相對(duì)有限，對(duì)公眾的環(huán)境權(quán)利或環(huán)境權(quán)利界定不足，導(dǎo)致監(jiān)督的失效。同時(shí)，環(huán)境保護(hù)機(jī)制中缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，使得公民個(gè)人、企業(yè)單位成為制度的被動(dòng)遵守者，以致有些不法分子紛紛鉆法律法規(guī)的空子謀取私利。

1.3環(huán)境生態(tài)保護(hù)意識(shí)淡薄，重經(jīng)濟(jì)、輕保護(hù)唯

GDP觀的政績(jī)觀，形成了重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕環(huán)境保護(hù)的發(fā)展模式。長(zhǎng)期以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本上沿用著這種簡(jiǎn)單粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，重發(fā)展速度和數(shù)量，輕發(fā)展質(zhì)量，對(duì)資源重開發(fā)，輕保護(hù)，重利用，輕補(bǔ)償對(duì)環(huán)境造成惡劣的影響。

2經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性和必要性

2.1可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求

實(shí)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件和重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，是人類賴以生存和發(fā)展的最基本條件。如果破壞了生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)，無論是人類的生存發(fā)展還是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都將受到嚴(yán)重的制約。

2.2保證改革開放事業(yè)成功，保證人民共享開放成果的保證

改革開放是我國(guó)一項(xiàng)重大的經(jīng)濟(jì)改革，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。現(xiàn)如今，改革開放進(jìn)入了深水區(qū)、攻堅(jiān)區(qū)，要保證改革開放事業(yè)的的不斷發(fā)展，就必須更加深入地解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，這就需要保證生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。只有把經(jīng)濟(jì)發(fā)同環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來，才能最大程度地促進(jìn)改革開放事業(yè)的發(fā)展，也才能保證人民共享改革開放的成果。

3經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境共存性措施

3.1轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式

針對(duì)目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，就必須努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快人才引進(jìn)戰(zhàn)略的實(shí)施，加快科技進(jìn)步，促進(jìn)高科技、高消耗、高環(huán)保技術(shù)的開發(fā)，通過加強(qiáng)教育發(fā)展和加強(qiáng)科技創(chuàng)新力度來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

3.2加快產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)升級(jí)，推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)

加快產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)升級(jí)，加速清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，逐步調(diào)整一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例，重點(diǎn)調(diào)整高污染、高耗能的老舊工業(yè)企業(yè)。以“耗能減量化，回收再利用、資源節(jié)約化”為原則來發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)。

3.3增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展

將和諧觀念深入實(shí)踐，把環(huán)保意識(shí)深入群眾，形成全民參與的環(huán)保行動(dòng)。摒棄城市發(fā)展的效率模式，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)的協(xié)調(diào)，建設(shè)和諧美好的城市家園。

4結(jié)束語

生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)在我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)中表現(xiàn)得非常突出和明顯。生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步是相輔相成的。生態(tài)環(huán)境保護(hù)得好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有后勁，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果才有保障，人民群眾的生存環(huán)境才能不斷得到改善。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)既對(duì)立又統(tǒng)一，兩者關(guān)系處理得好，相互促進(jìn)，相得益彰；處理不好則一損俱損。

作者:梁雙 彭成龍 單位:西北民族大學(xué)

參考文獻(xiàn)

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[2]萬黎琴.淺談經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2007，（6）.

[3]林道輝，沈?qū)W優(yōu)，劉亞兒.環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展理論研究進(jìn)展[J].環(huán)境污染與防治，2002，（2）.

篇3

想要提升我國(guó)林業(yè)發(fā)展的整體實(shí)效，需要加強(qiáng)對(duì)于林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的整體工程規(guī)劃，完善林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的建設(shè)管理工作，并且從制度體系上進(jìn)行規(guī)范，此外，林業(yè)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)以及林業(yè)的發(fā)展，這和資金與技術(shù)的投入是分不開的。本文對(duì)此進(jìn)行了分析研究。

[關(guān)鍵詞]

新農(nóng)村；生態(tài)環(huán)境；林業(yè)；發(fā)展；對(duì)策

在新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入過程中，實(shí)現(xiàn)林業(yè)發(fā)展過程中的生態(tài)環(huán)境建設(shè)是非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容，這不僅會(huì)促進(jìn)整個(gè)生態(tài)環(huán)境的和諧與平衡，這也會(huì)帶來一些可觀的經(jīng)濟(jì)效益。從當(dāng)下我國(guó)的實(shí)際情況來看，林業(yè)發(fā)展在整體上仍然十分滯后。我國(guó)的森林覆蓋率本來就較低，對(duì)于林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與建設(shè)也沒有真正落到實(shí)處。基于這樣的現(xiàn)狀，很有必要對(duì)于基于生態(tài)環(huán)境建設(shè)的有效的林業(yè)發(fā)展模式與對(duì)策展開分析。

1林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)

隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的理念的不斷深入，處理好林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和諧關(guān)系成為了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)不僅要看森林綠化面積的不斷增加，而且更要看人們的經(jīng)濟(jì)水平和生活條件的增長(zhǎng)。一方面看到生態(tài)環(huán)境的不斷好轉(zhuǎn)，另一方面更要帶來經(jīng)濟(jì)效益。要把林業(yè)的保護(hù)和建設(shè)放在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總趨勢(shì)下，不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能獲得源源不斷的發(fā)展動(dòng)力。在全面建設(shè)小康社會(huì)與西部大開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的總趨勢(shì)下，加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的同時(shí)，更要兼顧社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展。對(duì)此，相關(guān)林業(yè)發(fā)展部門應(yīng)該充分地發(fā)揮好控制和引導(dǎo)作用，為林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的順利開展和有效進(jìn)行，維持好工作，創(chuàng)造好條件。

2影響基于生態(tài)環(huán)境建設(shè)的林業(yè)發(fā)展的因素分析

2.1我國(guó)森林資源的嚴(yán)重缺乏據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)階段的人均森林面積占有量只達(dá)到世界人均森林面積占有量的21%，而人均森林蓄積量?jī)H占世界人均水平的12%，不僅嚴(yán)重落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，而且在發(fā)展中國(guó)家也是處于末端，在森林覆蓋率上，世界的平均水平約26%，我國(guó)比世界平均森林覆蓋率低了大約10%。目前我國(guó)東北地區(qū)的森林資源較多，占全國(guó)森林資源的比重較大，東部11省平均森林覆蓋率約31%，而黑龍江、吉林、四川、云南、內(nèi)蒙古5個(gè)省、自治區(qū)的森林面積就占了全國(guó)總面積的41%。

2.2環(huán)境保護(hù)觀念的缺失從整個(gè)社會(huì)層面來看，我國(guó)國(guó)民的環(huán)境保護(hù)觀念仍然較為缺失，環(huán)境保護(hù)意識(shí)也十分淡薄，這直接造成很多實(shí)際建設(shè)工作的低效化，這也是制約林業(yè)發(fā)展的一個(gè)主要因素。由于我國(guó)生態(tài)環(huán)境遭到的嚴(yán)重污染與破壞，這使得很多植被、林產(chǎn)品都沒有它們需要的生存環(huán)境，在惡劣的生存狀態(tài)下會(huì)直接對(duì)于林業(yè)發(fā)展構(gòu)成阻礙。另一方面，由于人們環(huán)境意識(shí)的缺乏，大家看不到加強(qiáng)林業(yè)管理建設(shè)的重要性，各種對(duì)于珍貴樹木亂砍亂伐的現(xiàn)象十分普遍，這同樣是林業(yè)發(fā)展建設(shè)過程中的阻礙。

2.3相關(guān)政策及體系的不夠健全基于生態(tài)環(huán)境建設(shè)的林業(yè)發(fā)展需要有完善健全的政策與管理體系作為依托，這是讓林業(yè)的發(fā)展更加規(guī)范有序的基礎(chǔ)。然而，在我國(guó)對(duì)于林業(yè)保護(hù)以及林業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策、策略以及管理制度等都十分不健全。對(duì)于各種違法違規(guī)的行為沒有強(qiáng)有力的制約因素，對(duì)于如何有效展開林業(yè)的發(fā)展建設(shè)，更好的實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的整體建設(shè)，也沒有非常明確的方針、策略作為引導(dǎo)。

3加強(qiáng)基于生態(tài)環(huán)境建設(shè)的林業(yè)發(fā)展的措施研究

3.1加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的工程規(guī)劃林業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)較為系統(tǒng)與漫長(zhǎng)的工程，在實(shí)施基于生態(tài)環(huán)境建設(shè)的林業(yè)發(fā)展的道路上，需要進(jìn)行科學(xué)合理的工程規(guī)劃。在進(jìn)行具體的林業(yè)發(fā)展管理的道路上，首先應(yīng)當(dāng)從整體層面做好規(guī)劃，要以全球生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)接軌，對(duì)于不同地域、不同生存條件的物種采取因地制宜、有針對(duì)性的管理與處理措施。同時(shí)，對(duì)于我國(guó)一些環(huán)境污染特別嚴(yán)重的城市要加大治理，要給林業(yè)生長(zhǎng)與發(fā)展提供好的環(huán)境，這樣才能夠促進(jìn)林業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展與建設(shè)。

3.2完善林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的建設(shè)管理工作對(duì)于林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的實(shí)踐過程中，要加強(qiáng)各方面管理工作的有效落實(shí)。要將相應(yīng)的方針、政策嚴(yán)格執(zhí)行，并且各相關(guān)部門間應(yīng)當(dāng)有更為緊密的配合，要讓生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)與重建工程有效得到實(shí)施。同時(shí)，對(duì)于長(zhǎng)江流域的林業(yè)生態(tài)要實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)與管理，要加強(qiáng)對(duì)于這個(gè)區(qū)域的水土流失問題的治理，這樣才能夠給林業(yè)的整體發(fā)展建設(shè)提供好的根基。此外，農(nóng)林部門以及一些相關(guān)單位也要在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的管理工作中發(fā)揮自己的積極效用，這樣才能夠確保各項(xiàng)工作得到有效落實(shí)。

3.3增加技術(shù)和資金的投入林業(yè)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)以及林業(yè)的發(fā)展，這和資金與技術(shù)的投入是分不開的。當(dāng)前我國(guó)的林業(yè)發(fā)展之所以會(huì)較為滯后，這和缺乏必要的資金與技術(shù)投入有著直接關(guān)系。政府應(yīng)當(dāng)提升對(duì)于林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的重視程度，要增加對(duì)于這項(xiàng)工程的撥款，將林業(yè)建設(shè)納入到政府的財(cái)政開支中，并且加大投資比例。同時(shí)，也要多引進(jìn)一些先進(jìn)的現(xiàn)代樹木種植與管理方面的技術(shù)，要不斷拓寬生態(tài)環(huán)境保護(hù)的各種渠道，動(dòng)員社會(huì)力量，加強(qiáng)國(guó)際合作，這些都會(huì)為我國(guó)的林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與發(fā)展帶來極大推動(dòng)。

4結(jié)語

在基于生態(tài)環(huán)境建設(shè)的林業(yè)發(fā)展的道路上，我國(guó)仍然有著較為漫長(zhǎng)的路需要走。想要提升我國(guó)林業(yè)發(fā)展的整體實(shí)效，這不僅需要加強(qiáng)對(duì)于林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的整體工程規(guī)劃，完善林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的建設(shè)管理工作，并且從制度體系上進(jìn)行規(guī)范，這也非常重要。此外，林業(yè)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)以及林業(yè)的發(fā)展，這和資金與技術(shù)的投入是分不開的，只有加大林業(yè)發(fā)展的資金投入，并且多引入一些先進(jìn)技術(shù)，這也才能夠促進(jìn)我國(guó)林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與發(fā)展的大步向前。

[參考文獻(xiàn)]

[1]陳金明.關(guān)于加強(qiáng)林業(yè)科技推廣能力建設(shè)的思考[J].福建林業(yè)科技.2006(02).

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1.1國(guó)外

環(huán)境監(jiān)測(cè)一詞首先是由歐美發(fā)達(dá)國(guó)家于十九世紀(jì)末提出的，在美國(guó)主要是由衛(wèi)生部門帶領(lǐng)、指導(dǎo)全國(guó)范圍內(nèi)的空氣、土質(zhì)、水質(zhì)、污染物的監(jiān)測(cè)工作。隨著國(guó)家逐步發(fā)展壯大成立了國(guó)家環(huán)保局并由其統(tǒng)一指揮監(jiān)測(cè)工作，從七十年代末開始，國(guó)家環(huán)保局有力落實(shí)其環(huán)境監(jiān)測(cè)的主導(dǎo)功能。上世紀(jì)初馬森等人提出的污水生態(tài)系統(tǒng)標(biāo)志著生態(tài)監(jiān)測(cè)的發(fā)展；克列門茨將研究指標(biāo)定位于植物個(gè)體和群落作用于農(nóng)、林、牧業(yè)中，積極倡導(dǎo)將高效率檢測(cè)儀器視為植物這一觀點(diǎn)。

1.2國(guó)內(nèi)

在二十世紀(jì)七十年代我國(guó)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)有所發(fā)展并且于省市之間創(chuàng)建了環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，提出了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)以“五化”為目標(biāo)、數(shù)據(jù)以“五性”為標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量以“五報(bào)”為反應(yīng)形態(tài)的具體要求。直至目前，我國(guó)已推出四百多項(xiàng)環(huán)境準(zhǔn)則，包含了土質(zhì)、水質(zhì)、大氣、噪聲、廢物等各個(gè)領(lǐng)域。

2生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的主要內(nèi)容

2.1檢測(cè)的基本原理

2.1.1代表性原理即將有限的斷面和點(diǎn)位代替無限的整體環(huán)境情況，其主要反映空間狀況；運(yùn)用有限的采樣頻率代替可變動(dòng)的整體環(huán)境情況，主要反映時(shí)間狀況；運(yùn)用有限的數(shù)據(jù)量反映整體環(huán)境信息。

2.1.2規(guī)范性原理將環(huán)境信息的可比性、可靠性與檢測(cè)的精準(zhǔn)性、可溯源性以環(huán)境監(jiān)測(cè)的技術(shù)規(guī)范化（標(biāo)準(zhǔn)化）、監(jiān)測(cè)制度化的形式加以體現(xiàn)。

2.1.3完整性原理

檢測(cè)過程運(yùn)用要素與相素以及壓力三者混合監(jiān)測(cè)程序達(dá)到反映環(huán)境內(nèi)涵的復(fù)合性和完整性的目的，并將環(huán)境監(jiān)測(cè)的系統(tǒng)性展現(xiàn)的淋漓盡致。

2.2檢測(cè)指標(biāo)

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)主要包含以下幾方面：①化學(xué)指標(biāo)；②生態(tài)學(xué)指標(biāo)；③環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)；④生物學(xué)指標(biāo)；⑤環(huán)境建設(shè)指標(biāo)等。

3我國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的現(xiàn)狀

緣于本國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的起步落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，所以容易缺乏統(tǒng)一有序的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)且對(duì)于技術(shù)規(guī)范的制定尚未落實(shí)，只是在海洋和農(nóng)業(yè)方面推出了較為具體的技術(shù)章程制度。制約我國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展的主要因素體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：①監(jiān)測(cè)地位、作用、性質(zhì)均無規(guī)范性法律法規(guī)；②運(yùn)行的環(huán)境管理制度與各項(xiàng)機(jī)制不符合監(jiān)測(cè)需求；③無有力財(cái)政措施作為平臺(tái)；④監(jiān)測(cè)隊(duì)伍缺乏規(guī)范性且資質(zhì)與機(jī)制尚處于青澀階段；⑤監(jiān)測(cè)體系不完善缺乏連貫性，監(jiān)測(cè)人員的能力與素質(zhì)有待提升。

4我國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的發(fā)展趨勢(shì)

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【關(guān)鍵詞】生態(tài)環(huán)境保護(hù)；可持續(xù)發(fā)展；辯證關(guān)系

一、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

可持續(xù)發(fā)展有各種不同的定義，除了《我們共同的未來》一書的定義被廣泛使用之外，世界銀行（World Bank）也有類似的定義：“建立在成本效益比較和謹(jǐn)慎的經(jīng)濟(jì)分析基礎(chǔ)上的發(fā)展和環(huán)境政策，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，從而導(dǎo)致福利的增加和可持續(xù)水平的提高。”國(guó)內(nèi)一些學(xué)者則認(rèn)為：可持續(xù)發(fā)展包括環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、體制四個(gè)方面，也可稱為“生態(tài)、生活、生產(chǎn)、體制”的“三生一體”的范式。綜合各種定義，本文認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展基本上至少包括以下幾個(gè)主要方面或內(nèi)涵：

（1）生態(tài)可持續(xù)：保護(hù)自然生態(tài)為基礎(chǔ)，包括自然資源的復(fù)育與再生；考慮環(huán)境承載力、容受力的有限性；建立“生態(tài)足跡”的衡量觀念。發(fā)展的同時(shí)，生態(tài)保育和環(huán)境保護(hù)都獲得休養(yǎng)生息。具體作法是保護(hù)環(huán)境，包括控制環(huán)境污染、改善環(huán)境質(zhì)量、保護(hù)生命支持系統(tǒng)、保護(hù)生物多樣性、保持地球生態(tài)的完整性、保證以“可持續(xù)”的方式使用可再生資源。

（2）經(jīng)濟(jì)可持續(xù)：依靠科技革新提高生產(chǎn)的質(zhì)與量，提高效益，節(jié)約能源、減少?gòu)U物，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)和消費(fèi)模式，實(shí)施清潔生產(chǎn)和文明消費(fèi)。強(qiáng)調(diào)“綠色GDP”、建立環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的新思維。

（3）社會(huì)可持續(xù)：以改善和提高人類的生活質(zhì)量為目的，要與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)。當(dāng)代世界上大多數(shù)人口仍處于半貧困或貧困狀態(tài)，“可持續(xù)發(fā)展”必須解決貧困問題。而對(duì)待社會(huì)弱勢(shì)族群的公平與正義、保存文化多樣性與可持續(xù)性，是社會(huì)可持續(xù)的主要關(guān)懷。

二、可持續(xù)發(fā)展的層級(jí)與范疇

可持續(xù)發(fā)展固然是全球共同的議題，但在推動(dòng)或執(zhí)行上，可以分為全球可持續(xù)、國(guó)家可持續(xù)、地方可持續(xù)與社區(qū)可持續(xù)等不同的層級(jí)：

（一）全球可持續(xù)

全球可持續(xù)發(fā)展指的是從國(guó)際的觀點(diǎn)，整合各個(gè)國(guó)家、各區(qū)域，共同致力于可持續(xù)發(fā)展。最明顯的例子是1972年6月16日在斯德哥爾摩通過的聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議；1992年6月3日至14日在里約熱內(nèi)盧召開聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展會(huì)議，共同發(fā)表《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》（rio declaration）又稱《地球》（earth charter），其“目標(biāo)是通過在國(guó)家、社會(huì)重要部門和人民之間建立新水平的合作來建立一種新的和公平的全球伙伴關(guān)系”，簽訂尊重大家的利益和維護(hù)全球環(huán)境與發(fā)展體系完整的國(guó)際協(xié)定而努力；因?yàn)槿虮仨氄J(rèn)識(shí)到我們的家園地球的大自然的完整性和互相依存性。除了里約宣言之外，“二十一世紀(jì)議程”的第一部分“社會(huì)和經(jīng)濟(jì)方面”特別列舉了以下多項(xiàng)的內(nèi)容：加速發(fā)展中國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的國(guó)際合作和有關(guān)的國(guó)內(nèi)政策；消除貧窮；人口動(dòng)態(tài)與可持續(xù)能力；保護(hù)和增進(jìn)人類健康；促進(jìn)人類住區(qū)的可持續(xù)發(fā)展；將環(huán)境與發(fā)展問題納入決策過程等。1997年聯(lián)合國(guó)“氣候變化綱要公約”第三次締約國(guó)會(huì)議（COP3）簽訂《京都議定書》，顯示各國(guó)對(duì)溫室氣體影響全球暖化議題的重視，且愿具體執(zhí)行氣候變化綱要公約所訂的減量目標(biāo)，2004年俄羅斯批準(zhǔn)加入京都議定書，而使此議定書于2005年2月16日生效。

（二）生態(tài)環(huán)境面的可持續(xù)發(fā)展

生態(tài)環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展最根本的關(guān)懷，詳細(xì)區(qū)分還可分為生態(tài)保育與環(huán)境保護(hù)兩部分：生態(tài)保育系指自然生態(tài)的維護(hù)、保存、復(fù)原，進(jìn)一步還希望“復(fù)育”成功。環(huán)境保護(hù)則系針對(duì)物理性公害如：噪音、懸浮微粒；化學(xué)性（毒性化學(xué)物質(zhì)）、生物性（水質(zhì)優(yōu)氧化）等公害的防治或減量，使環(huán)境受到的影響力增加，達(dá)到地球可持續(xù)。

（三）社會(huì)經(jīng)濟(jì)面的可持續(xù)發(fā)展

在大多數(shù)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)中，環(huán)境生態(tài)維護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，往往呈現(xiàn)相反的走向，甚至被形容為“經(jīng)濟(jì)與生態(tài)相悖”的現(xiàn)象。因?yàn)橘Y本的內(nèi)在邏輯是建立在：（1）無止境的累積與商品化；（2）生存競(jìng)爭(zhēng)與利潤(rùn)極大化。因此，資本家對(duì)自然的剝削，對(duì)環(huán)境的破壞，是不會(huì)納入其“生產(chǎn)成本”的計(jì)算之中，在資本主義的邏輯下，污染與污染權(quán)的買賣只是個(gè)“經(jīng)濟(jì)問題”，而無關(guān)乎道德。當(dāng)然，無可否認(rèn)的，經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)會(huì)造成資源消耗、環(huán)境污染，是難以避免的，如果在合理的、可容受的范圍內(nèi)，基本上還是符合可持續(xù)（可持續(xù)）的精神，反之，若超過其限度，就無法可持續(xù)發(fā)展。

三、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的建議

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關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)；環(huán)境污染；生態(tài)破壞；生態(tài)保護(hù)；自然資源；法治建設(shè)

1 認(rèn)真做好環(huán)境保護(hù)工作

1.1 生態(tài)破壞造成的原因

人類無節(jié)制的破壞自然環(huán)境導(dǎo)致了我們生存環(huán)境的破壞。我們?yōu)榱私?jīng)濟(jì)的發(fā)展，為了得到更高的效益，短期內(nèi)的利益最大化，嚴(yán)重?zé)o節(jié)制的開發(fā)和利用自然資源。大量砍伐森林，污水不經(jīng)處理任意排放江河湖海，工業(yè)氣體不經(jīng)凈化隨意排放至大氣中等現(xiàn)象，對(duì)我們生存的環(huán)境造成了極大的破壞，導(dǎo)致我們生活的質(zhì)量嚴(yán)重下降，森林覆蓋面積越來越少，溫室氣體含量不斷增加，水土流失和沙漠化現(xiàn)象加劇，地下飲用水資源減少，物種時(shí)時(shí)刻刻不斷減少等。人類總感覺是強(qiáng)大的，可以支配一切，可以控制自然，可是在支配控制一切的同時(shí)，無節(jié)制的索取，開采，無節(jié)制的破壞，這種觀點(diǎn)，使得人類向大自然任意索取，任意排放污染物，任性破壞自然給予我們的一切。導(dǎo)致了大自然嚴(yán)重的破壞。

1.2 環(huán)境保護(hù)的重要意義

生態(tài)環(huán)境保護(hù)是我們必須保護(hù)自然的方法，同時(shí)也是人類自我保護(hù)的一種方法，是社會(huì)發(fā)展必不可少的，是人類生存必須遵循的。人類的精神文明建設(shè)與物質(zhì)文明建設(shè)的過程中，我們對(duì)保護(hù)大自然必不可少的。付出就有回報(bào)的，有時(shí)候是正回報(bào)，有時(shí)候是負(fù)回報(bào)。為了正回報(bào)，人類是熱愛大自然，保護(hù)大自然，珍愛大自然的動(dòng)物，植物，花草，樹木等等，合理利用資源，不要過度開采，保護(hù)環(huán)境，減少污染，治理污染。要努力使我們的生存環(huán)境，自然生態(tài)不是破壞，而是保護(hù)，合理的利用，造福我們的子孫后代。

2 環(huán)境的突出問題與解決方法

2.1 飲用水方面的防治與治理

在飲用水方面首先人類要合理的開采和合理的保護(hù)飲用水水源，不要浪費(fèi)用水，要節(jié)約用水，加大人力物力、加強(qiáng)對(duì)飲用水水源保護(hù)，不要讓不法分子過度用水，破壞用水，排放廢水，破壞飲水的質(zhì)量，在農(nóng)村由于農(nóng)民意識(shí)相對(duì)薄弱，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村飲水破壞，導(dǎo)致的安全與健康問題：如農(nóng)藥，廁所家禽，醫(yī)療垃圾等導(dǎo)致了農(nóng)用，家用，醫(yī)用等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入飲用水水源保護(hù)區(qū)。

2.2 大氣污染的防治與治理

對(duì)大氣污染的防治要降低商業(yè)用煤的粉塵氣體污染。如平房燒煤炭，鍋爐用煤，工廠用煤，一定要采取各種方法降低煤炭的使用。要加強(qiáng)煤電工廠對(duì)大氣污染的合理的治理。要在各大中城市及其周邊嚴(yán)格控制和取締大型的工廠。要大力發(fā)展新型能源，如核能，水能，風(fēng)能等新型能源。讓人類用上自然的放心的，不破壞自然的能源。

2.3 城l環(huán)境的防治與治理

我們要加強(qiáng)加大城鄉(xiāng)環(huán)保方面基礎(chǔ)建設(shè)，提高城鄉(xiāng)污水處理，減少家庭廢水，工廠廢水，對(duì)環(huán)境的破壞。加強(qiáng)城市，農(nóng)村，工廠垃圾的無害化處理率。城市的垃圾不要無節(jié)制的去破壞農(nóng)村，農(nóng)村的垃圾也不要肆意的破壞水土，合理治理，合理保護(hù)，保護(hù)大自然，保護(hù)生態(tài)，人人有責(zé)。

2.4 加強(qiáng)人與自然的生態(tài)保護(hù)

要堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與治理相結(jié)合，治理不合理的資源開發(fā)活動(dòng)。要大力保護(hù)天然原始植被，堅(jiān)持因地制宜，重視自然的恢復(fù)與修復(fù)，不斷完善天然林的保護(hù)。要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)功能建設(shè)與管理，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的開發(fā)與利用。要做好原始樹林、原始濕地等生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)工作。現(xiàn)階段我們對(duì)環(huán)境的保護(hù)主要是后期的治理。沒有前期的預(yù)防。在實(shí)踐當(dāng)中，人們通常是注意的對(duì)環(huán)境的后期治理，沒有重視前期的可持續(xù)發(fā)展，結(jié)果往往不能從源頭上減少對(duì)大自然，生態(tài)壞境的保護(hù)，在這一過程中，人們會(huì)變本加厲的提高資源的利用率，結(jié)果沒有考慮到如何減少資源對(duì)水土對(duì)空氣的污染。環(huán)境的保護(hù)不是一朝一夕的，是長(zhǎng)期的從頭到尾的保護(hù)。我們現(xiàn)在生產(chǎn)過程中往往是最后治理。實(shí)際上根本沒有控制和防范前期的污染保護(hù)，在生產(chǎn)當(dāng)中也沒有考慮到如何降低，減少污染的方式方法。結(jié)果在后期的治理當(dāng)中加大治理的難度，無形當(dāng)中提高了治理成本高，造成了許多不必要的浪費(fèi)。

2.5 環(huán)境規(guī)劃對(duì)社會(huì)的發(fā)展

環(huán)境規(guī)劃就是具體到人員到部門，環(huán)境規(guī)劃落實(shí)不到位，在我們現(xiàn)在的社會(huì)發(fā)展當(dāng)中是時(shí)常出現(xiàn)。污染了無人治理，無法可依，無人管理，不法分子得不到應(yīng)有的懲罰。所以我們要通過合理的規(guī)劃，可以把不同部門、不同行業(yè)、不同區(qū)域的環(huán)境管理有序的聯(lián)系在一起，綜合執(zhí)法，綜合治理。有人可管，有法可依是防治與減少環(huán)境問題的最有效的也是最經(jīng)濟(jì)的根本性措施。可是現(xiàn)如今，環(huán)境規(guī)劃往往得不到相關(guān)部門的重視。先染污后治理，沒有形成先期的保護(hù)。沒有形成環(huán)境污染的集中防治，增加了集中治理的難度，加大了環(huán)境治理的成本。

3 保護(hù)環(huán)境主要措施

3.1 全面推行環(huán)境保護(hù)責(zé)任制

現(xiàn)如今許多方面好多工作都有目標(biāo)責(zé)任制，所以在環(huán)境保護(hù)方面也要明確目標(biāo)責(zé)任制。明確環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)與環(huán)保部門，環(huán)保人員的工作目標(biāo)和責(zé)任，可與落實(shí)情況與主要領(lǐng)導(dǎo)主要部門主要人員簽訂責(zé)任狀。對(duì)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制真正得到落實(shí)。不到位的要依法處理。環(huán)保部門要定期檢查和通報(bào)目標(biāo)落實(shí)情況，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)的合理落實(shí)。

3.2 加大環(huán)境保護(hù)宣傳力度

環(huán)境的治理是一方面，關(guān)鍵是要做到環(huán)境的保護(hù)，這就是提高人類對(duì)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。大力宣傳環(huán)境保護(hù)工作，通過報(bào)紙，宣傳頁(yè)，媒體，網(wǎng)絡(luò)等一系列的方式方法，利用各種宣傳教育活動(dòng)，普及大家對(duì)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)的認(rèn)識(shí)，開展多種形式的環(huán)境保護(hù)宣傳和公益性實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)放問卷調(diào)查等方式。讓人們知法懂法，用法律的手段保護(hù)環(huán)境。

3.3 加強(qiáng)環(huán)境法制建設(shè)

有法可依，有法必依是環(huán)境保護(hù)的很好手段，對(duì)于沒有違法的要宣傳教育，對(duì)于初步違法的要給予警告，對(duì)于嚴(yán)重違法的，就要追究法律責(zé)任。國(guó)家要大力提高對(duì)這些執(zhí)法部門，執(zhí)法人員的權(quán)力，法律面前，人人平等，絕不放過每個(gè)破壞環(huán)境，觸及到法律的不法分子，不法企業(yè)。

4 環(huán)境保護(hù)與社會(huì)發(fā)展

人類社會(huì)的發(fā)展與環(huán)境的保護(hù)是息息相關(guān)的。只有環(huán)境保護(hù)好了，社會(huì)才能很好的發(fā)展，只有社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，才能不斷提高人們的精神生活和物質(zhì)生活，才能造福子孫后代。加速社會(huì)發(fā)展進(jìn)程對(duì)社會(huì)的發(fā)展起到了很好的作用。社會(huì)與自然環(huán)境是時(shí)時(shí)相關(guān)，密切聯(lián)系的。環(huán)境是人類生存發(fā)展的基礎(chǔ)。沒有很好的，健康的，安全的生活自然環(huán)境，更不會(huì)有人類美好的生活。人類只有與自然和平相處，才能實(shí)現(xiàn)人類的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。人類熱愛自然，從自然中不斷索取的同時(shí)就要去認(rèn)真保護(hù)，愛護(hù)自然。雖然環(huán)境污染與生態(tài)危機(jī)的出現(xiàn)是必不可免的，但是隨著社會(huì)的發(fā)展，科學(xué)水平的提高，環(huán)保意識(shí)的加強(qiáng)，合理的開采，合理的保護(hù)，大自然和人類是能很好的相處。人類與自然和諧相處，是人類的寶貴財(cái)富，是人類對(duì)自我對(duì)下一代，對(duì)子子孫孫的一種責(zé)任，只有我們保護(hù)好了環(huán)境，才能很好的去做其他的事情，才能提高我們的生活水平，大自然給予我們的一切都是我們?nèi)娜馊圩o(hù)保護(hù)，合理的索取才能得到的。

參考文獻(xiàn)

篇7

為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，充分發(fā)揮金融在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的核心作用，切實(shí)加大金融對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)我市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性和緊迫性

金融生態(tài)環(huán)境是指微觀層面的金融生態(tài)環(huán)境，包括法律、社會(huì)信用體系、會(huì)計(jì)與審計(jì)準(zhǔn)則、中介服務(wù)體系、企業(yè)改革的進(jìn)展及銀企關(guān)系等方面的內(nèi)容。金融生態(tài)環(huán)境的好壞，關(guān)系到金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性、能力和水平，關(guān)系到產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策的協(xié)調(diào)配合，關(guān)系到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。對(duì)此，各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性，切實(shí)把改善金融生態(tài)環(huán)境作為優(yōu)化區(qū)域投資環(huán)境、吸引資金流入、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措抓緊抓好。

第一，加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。科學(xué)發(fā)展觀，核心是以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)。金融業(yè)涉及面廣、風(fēng)險(xiǎn)程度高，與人民生活息息相關(guān)。建設(shè)和諧金融，創(chuàng)建良好的金融穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定局面，是構(gòu)建和諧社會(huì)的根本。只有營(yíng)造經(jīng)濟(jì)與金融和諧發(fā)展的金融生態(tài)格局，金融生態(tài)鏈中的每一個(gè)環(huán)節(jié)緊密相連、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)，金融業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)持續(xù)發(fā)展的環(huán)境才能得到有效保障，整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)才能和諧發(fā)展，人民利益才能得到根本實(shí)現(xiàn)。

第二，加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)是打造“資金洼地”、提高地方經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。金融生態(tài)環(huán)境是影響資金流向、流量的重要因素。良好的金融生態(tài)環(huán)境是巨大的無形資產(chǎn)，會(huì)給地方經(jīng)濟(jì)帶來無限商機(jī)和融資便利，直接影響地方經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。只有具備透明的政策環(huán)境、良好的社會(huì)信用、融洽的銀企關(guān)系，才能為“資金洼地”營(yíng)造更加和諧協(xié)調(diào)的金融生態(tài)環(huán)境，才能有效提高資金和資源的配置效益，提高對(duì)資金的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，才能促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)在更高層次、更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展。

第三，加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)是促進(jìn)金融與經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是一種戰(zhàn)略性的稀缺資源。如果過度開發(fā)和濫用，就會(huì)導(dǎo)致金融資源枯竭和流失，破壞金融生態(tài)環(huán)境，最終影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。因此，要遵循科學(xué)的金融發(fā)展觀，按照金融運(yùn)行規(guī)律來發(fā)展金融，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全面、高效的金融服務(wù)；要倍加珍惜和愛護(hù)金融生態(tài)環(huán)境，對(duì)金融資源適度開發(fā)、合理利用和有效保護(hù)，實(shí)現(xiàn)金融發(fā)展模式與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供保證。

第四，加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)是解決徐州金融發(fā)展中突出問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來，通過創(chuàng)建金融安全區(qū)、信用村鎮(zhèn)、加快經(jīng)濟(jì)信用體系建設(shè)等一系列舉措，全市金融發(fā)展環(huán)境總體趨好。但同時(shí)也存在著一些突出問題，主要是區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境欠缺，社會(huì)信用體系建設(shè)滯后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，金融產(chǎn)業(yè)政策缺位、發(fā)展活力不足。對(duì)此，必須從加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)入手，強(qiáng)化措施，綜合整治，切實(shí)提升徐州金融發(fā)展能力。

二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)信用環(huán)境為基礎(chǔ)、制度環(huán)境為保障、法治環(huán)境為根本，做大做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)，全面提高金融業(yè)的內(nèi)在素質(zhì)、創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，建立健全多層次、多類型、功能發(fā)達(dá)、全面開放的現(xiàn)代金融體系，加快社會(huì)信用體系建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行環(huán)境，把我市建成金融秩序穩(wěn)定、社會(huì)信用良好、資金規(guī)模大、資產(chǎn)質(zhì)量?jī)?yōu)、經(jīng)濟(jì)效益好、對(duì)GDP貢獻(xiàn)率高、綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的金融生態(tài)區(qū)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）目標(biāo)任務(wù)

1.社會(huì)信用狀況明顯改善。加快推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)，全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)、企業(yè)信用水平和政府公信力顯著提高，力爭(zhēng)2年內(nèi)建立健全覆蓋全市企業(yè)和個(gè)人的信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，規(guī)模以上企業(yè)全面達(dá)到AA級(jí)以上信用等級(jí)，信用村鎮(zhèn)創(chuàng)建面達(dá)到80%以上，實(shí)現(xiàn)全市無逃廢金融債務(wù)行為，商業(yè)銀行對(duì)徐州的授信等級(jí)顯著提高。

2.經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。宏觀政策協(xié)調(diào)配合，金融資源優(yōu)化配置，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和信貸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，政、銀、企關(guān)系進(jìn)一步融洽。法制環(huán)境建設(shè)逐步完善，金融債權(quán)得到有效維護(hù)，*年末全市金融機(jī)構(gòu)不良貸款率（五級(jí)分類）控制在15%以內(nèi)。

3.金融發(fā)展能力顯著提高。全市金融業(yè)增加值年均增幅力爭(zhēng)在15%以上，到“*”末占GDP的比重提高1個(gè)百分點(diǎn)，銀行貸款增幅不低于GDP增幅；逐步建立起現(xiàn)代金融企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，爭(zhēng)取兩年內(nèi)有2-3家股份制銀行來徐設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；全力推進(jìn)城市商業(yè)銀行改革發(fā)展，深化農(nóng)村信用聯(lián)社改革，積極爭(zhēng)取組建農(nóng)村商業(yè)銀行；鼓勵(lì)和支持轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)加快金融改革和創(chuàng)新力度，提升金融業(yè)整體實(shí)力，做大做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)。

4.金融體系穩(wěn)健運(yùn)行。金融穩(wěn)定工作機(jī)制進(jìn)一步健全，金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制初步建立，金融風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范和化解，金融案件得到有效控制，無重大金融違法違規(guī)行為和重大金融安全責(zé)任事故。

三、工作重點(diǎn)

各級(jí)政府、各部門要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)金融的核心作用，把金融業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)來培育和發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與金融協(xié)調(diào)發(fā)展為著眼點(diǎn)，以促進(jìn)金融資源集聚整合和優(yōu)化配置為著力點(diǎn)，以改進(jìn)政策服務(wù)、改善金融生態(tài)環(huán)境為切入點(diǎn)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

（一）加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，為經(jīng)濟(jì)金融可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。各地、各部門要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，為金融業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。要廣泛構(gòu)建銀政、銀企長(zhǎng)期合作的項(xiàng)目開發(fā)平臺(tái)、社會(huì)資信平臺(tái)、金融融資平臺(tái)，充分發(fā)揮銀政、銀企合作優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新投融資運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目與資金的銜接，改善和優(yōu)化全市融資結(jié)構(gòu)，提高融資運(yùn)作效益。要選準(zhǔn)符合投向和扶持重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，加快項(xiàng)目運(yùn)作步伐，為金融部門增加有效投入提供更多的項(xiàng)目資源。

（二）做大做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提高金融發(fā)展能力。現(xiàn)代金融業(yè)是一個(gè)高附加值、高貢獻(xiàn)率、高成長(zhǎng)性的產(chǎn)業(yè)。金融業(yè)的發(fā)達(dá)與否，是一個(gè)城市現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)與否的重要標(biāo)志。要按照《省委、省政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的實(shí)施綱要》（蘇發(fā)〔*〕16號(hào)文）的總體要求，抓緊研究制定徐州金融業(yè)“*”發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)加大對(duì)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持力度，為金融業(yè)改革發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。要加快金融開放步伐，發(fā)展和利用資本市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本和金融資本相互融合，增強(qiáng)金融服務(wù)地方發(fā)展的功能。要鼓勵(lì)和支持轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)加快市場(chǎng)化改革，加快金融機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)金融發(fā)展模式從外延擴(kuò)張型向內(nèi)涵深化型的根本轉(zhuǎn)變。

各金融機(jī)構(gòu)要全面、正確理解和貫徹國(guó)家宏觀政策，結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)現(xiàn)狀，找準(zhǔn)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的最佳結(jié)合點(diǎn)，積極爭(zhēng)取上級(jí)行支持，提高對(duì)徐州市的授權(quán)授信度，調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，切實(shí)增加有效投入，全力支持重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展。要大力推進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，加快發(fā)展特色業(yè)務(wù)，創(chuàng)新業(yè)務(wù)流程，構(gòu)建金融品牌，提高金融產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。市政府繼續(xù)實(shí)施鼓勵(lì)金融業(yè)加快發(fā)展的措施，設(shè)立金融貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，對(duì)成績(jī)顯著的金融機(jī)構(gòu)和人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）加強(qiáng)對(duì)金融業(yè)的保護(hù)與支持，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行環(huán)境。一是強(qiáng)化政策支持。貫徹落實(shí)《省委、省政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策》（蘇發(fā)〔*〕17號(hào)文），按規(guī)定免收地方金融機(jī)構(gòu)在抵貸資產(chǎn)過戶中的相關(guān)稅收，抵貸資產(chǎn)受償實(shí)現(xiàn)盈利一次納企業(yè)所得稅；免收地方金融機(jī)構(gòu)在以資抵貸、抵貸資產(chǎn)接受和變現(xiàn)辦理資產(chǎn)過戶、登記、抵押等事項(xiàng)過程中所發(fā)生的房屋所有權(quán)登記費(fèi)、房產(chǎn)交易手續(xù)費(fèi)、機(jī)動(dòng)車輛檢測(cè)費(fèi)和過戶交易費(fèi)。二是優(yōu)化行政環(huán)境。要堅(jiān)持依法行政，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高工作效率，全力打造服務(wù)型、效率型政府。國(guó)土、房管部門要簡(jiǎn)化程序，提高金融業(yè)務(wù)辦理效率，有效保全金融資產(chǎn)；法院要加大涉及金融案件的執(zhí)行力度，提高司法效率，依法維護(hù)金融債權(quán)；工商部門要充分運(yùn)用工商登記、年檢等手段，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)保護(hù)金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益。三是完善協(xié)調(diào)機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)政、銀、企溝通協(xié)調(diào)，探索建立金融穩(wěn)定工作應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)金融事件處置辦法、金融監(jiān)管信息共享、重大事項(xiàng)報(bào)告、金融穩(wěn)定工作評(píng)估等工作制度，逐步完善金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

（四）加快社會(huì)信用體系建設(shè)，營(yíng)造經(jīng)濟(jì)金融和諧發(fā)展氛圍。以打造信用監(jiān)督和信用服務(wù)兩個(gè)體系為重點(diǎn)，抓住信用信息歸集開放、信用產(chǎn)品開發(fā)使用和失信行為懲戒三個(gè)環(huán)節(jié)，建立健全政府信用監(jiān)管，加快培育信用服務(wù)市場(chǎng)，大力營(yíng)造社會(huì)誠(chéng)實(shí)守信氛圍。經(jīng)貿(mào)委、人民銀行、工商等部門要加快征信體系建設(shè)，完善企業(yè)、個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建立共享機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)。要逐步建立獨(dú)立、公正的中介服務(wù)體系，加快推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作。要進(jìn)一步打造企業(yè)“信用高地”，增強(qiáng)信用意識(shí)，用信用來提升企業(yè)發(fā)展的“軟實(shí)力”。要全力打造“誠(chéng)信徐州”，大力開展誠(chéng)信教育，弘揚(yáng)信用文化，繼續(xù)深入開展創(chuàng)建金融安全區(qū)、信用村鎮(zhèn)活動(dòng)，推進(jìn)信用社區(qū)（街道）創(chuàng)建工作，嚴(yán)厲打擊各種逃廢債行為，提高金融部門增加信貸投入的信心。

篇8

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；生態(tài)環(huán)境；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；協(xié)調(diào)發(fā)展

人類活動(dòng)與自然環(huán)境相生相伴，人類生產(chǎn)活動(dòng)在對(duì)自然環(huán)境進(jìn)行改造開發(fā)的同時(shí)，人與自然也呈現(xiàn)出一定矛盾。在國(guó)家提倡開展新農(nóng)村建設(shè)的浪潮下，依托農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)綜合國(guó)力及民生狀況得到迅速提升。但在看到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，針對(duì)一體兩面的生態(tài)環(huán)境破壞，土地過度開發(fā)，水污染嚴(yán)重等問題，不應(yīng)視而不見。只有保持農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展，才能收獲金山綠水。

一、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系

首先，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。生態(tài)文明建設(shè)在黨的十后被提到新高度，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)及治理在各地深入開展。究其原因，主要在于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的屬性決定了農(nóng)作物必須處于良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境下才能提高豐產(chǎn)率。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的好壞直接決定了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的效益表現(xiàn)。其次，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境提供保障條件。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在不破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的平衡性的基礎(chǔ)上，可以降低農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境發(fā)生矛盾的概率，農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的廣泛關(guān)注及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的大量經(jīng)濟(jì)價(jià)值，可以為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供資金及技術(shù)上的支持，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境始終保持在協(xié)調(diào)狀態(tài)。最后，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展帶有相對(duì)性、約束性及均衡性。從相對(duì)性及約束性上看，人類可以根據(jù)自身的利益訴求，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境中給出戰(zhàn)略選擇，兩者都具有不同歷史時(shí)期的被選擇性，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展有其相對(duì)性。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程是對(duì)生態(tài)環(huán)境施加影響的過程，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)出于對(duì)生態(tài)環(huán)境加以保護(hù)的目的，通常會(huì)選擇在生態(tài)環(huán)境可承受范圍內(nèi)開展，特別是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境有其自身客觀發(fā)展規(guī)律，在考慮發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)，約束性特性是平衡兩者關(guān)系的重要原則。從均衡性上看，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展不應(yīng)被片面理解，兩者均有價(jià)值，過度發(fā)展農(nóng)業(yè)或因生態(tài)環(huán)境保護(hù)而阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展都有偏頗性，應(yīng)把握兩者的均衡性。

二、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的重要性

（一）新農(nóng)村建設(shè)及現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求

人們的生產(chǎn)生活活動(dòng)產(chǎn)生了供人們消費(fèi)使用的物質(zhì)，這一生產(chǎn)過程是在生態(tài)環(huán)境下進(jìn)行的，可以說，生態(tài)環(huán)境是生產(chǎn)實(shí)踐的必要條件。新農(nóng)村建設(shè)倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)生活要與自然資源的合理開發(fā)使用及農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)相依相存，一方面，這是發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的必由之路，另一方面，在于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)已經(jīng)串聯(lián)起了資源、產(chǎn)品、廢棄物、再生資源、再生品的整個(gè)過程，使原有的粗放型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代可持續(xù)農(nóng)業(yè)。

（二）改善農(nóng)村環(huán)境

因生態(tài)環(huán)境惡化而帶來的后果是觸目驚心的，不僅僅會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還會(huì)波及到社會(huì)政治、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)民生等諸多方面。有鑒于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性，國(guó)家提出了既要金山銀山也要青山綠水的戰(zhàn)略。自然災(zāi)害的發(fā)生與生態(tài)環(huán)境的惡化有著直接或間接的關(guān)系，做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，是抵御自然災(zāi)害的重要手段。農(nóng)村在發(fā)展致富的道路上，以往伴隨著大量的生態(tài)環(huán)境破壞行為，如濫伐樹木、濫墾土地等，農(nóng)村水漬化問題屢見不鮮。良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)民居家樂業(yè)的基礎(chǔ)保障，而農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展能夠通過創(chuàng)設(shè)舒適的農(nóng)村生存空間，借助環(huán)境資源換取農(nóng)村發(fā)展資金資源，為新農(nóng)村建設(shè)掃除后顧之憂。

（三）助力農(nóng)民創(chuàng)收

生態(tài)環(huán)境的多樣為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供了諸多基礎(chǔ)資源，如清新空氣、干凈水源、肥沃土壤等。通過農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中為了給農(nóng)作物生長(zhǎng)提供綠色環(huán)境空間，會(huì)減少農(nóng)藥及化肥的使用量，從而生產(chǎn)出真正的綠色高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品。當(dāng)綠色農(nóng)產(chǎn)品投入農(nóng)業(yè)市場(chǎng)，受供需關(guān)系影響，其價(jià)格必然一路上漲，如此能夠幫助農(nóng)民創(chuàng)收。從農(nóng)業(yè)實(shí)踐中看，因綠色農(nóng)業(yè)而使農(nóng)民增收致富的案例并不鮮見，概括其優(yōu)勢(shì)經(jīng)驗(yàn)，主要在于生態(tài)環(huán)境保護(hù)在先，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)跟進(jìn)在后的策略，如擴(kuò)展林地及草地面積，發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)等，逐漸成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提高的路徑。

三、常見農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題及其帶來的不利影響

從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中看，簡(jiǎn)陋粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成了破壞，并在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題影響下，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻。這主要是由于部分農(nóng)民群體受傳統(tǒng)思維影響，在耕作方式上較為傳統(tǒng)，延循舊法，不注意對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)。如一些農(nóng)戶出于經(jīng)濟(jì)效益考慮，為了提高農(nóng)作物產(chǎn)量，在農(nóng)作物種植中大量使用農(nóng)藥及化肥，帶來了土壤板結(jié)硬化，地下水污染等問題，在對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來不利影響的同時(shí)，也減低了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)及經(jīng)濟(jì)附加值。從宏觀層面看，生態(tài)環(huán)境帶有系統(tǒng)性，在農(nóng)業(yè)資源，如土地，水源面臨問題后，農(nóng)業(yè)用地的質(zhì)量會(huì)下降，農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)量提升緩慢，外加上農(nóng)業(yè)人口基數(shù)的增加，從而形成農(nóng)業(yè)發(fā)展惡性循環(huán)。當(dāng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化到一定程度，自然災(zāi)害發(fā)生概率提高，進(jìn)一步降低了土地資源利用效率。為此，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，要避免走入竭澤而漁的困境，尋求以生態(tài)農(nóng)業(yè)為中心創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)格局。

四、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的相關(guān)思路措施

（一）以農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)為依據(jù)，確定現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)首先依循自然生態(tài)規(guī)律，對(duì)自然資源進(jìn)行合理開發(fā)及應(yīng)用，然后結(jié)合農(nóng)作物的生長(zhǎng)規(guī)律特點(diǎn)，在對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)后，確定適宜的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式的選擇需要與生態(tài)環(huán)境調(diào)研為依據(jù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)要突出生態(tài)環(huán)境指導(dǎo)下的因地制宜屬性。相關(guān)要點(diǎn)有：第一，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中農(nóng)作物生產(chǎn)結(jié)構(gòu)過于單一的情況加以改變。可根據(jù)農(nóng)村所處區(qū)域及農(nóng)村土地的具體特點(diǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行劃分，增強(qiáng)可利用的生態(tài)資源的利用率。第二，結(jié)合農(nóng)業(yè)資源，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)量因素與生態(tài)環(huán)境因素加以結(jié)合，打造立體農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)養(yǎng)殖模式。農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)具有多層性，各個(gè)層次都能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所用，通過多層次立體化農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建，串聯(lián)起各類農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)要素，如人、植物、動(dòng)物、微生物等。在具體實(shí)踐中，在高層種植區(qū)或農(nóng)用地邊緣區(qū)域，以植物種植為主；對(duì)馬鈴薯、花生等低種植植物，采用混種法，降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的不良影響；在農(nóng)作物病蟲害防治上，由農(nóng)業(yè)防治改為多樣化防治，如遵循生物規(guī)律，構(gòu)建避害生物鏈，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部防病害能力，盡量不采用化學(xué)防治手段。第三，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為思路，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局進(jìn)行調(diào)整，采用信息化手段分析生態(tài)農(nóng)業(yè)所需資源，確定農(nóng)業(yè)發(fā)展適宜模式。

（二）多手段發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

生態(tài)農(nóng)業(yè)結(jié)合了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，然后遵循生態(tài)學(xué)及生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)等基本規(guī)律，實(shí)現(xiàn)對(duì)自然資源及社會(huì)資源的高效利用，達(dá)到農(nóng)業(yè)、生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)邁向可持續(xù)發(fā)展的過程中，生態(tài)農(nóng)業(yè)因具有環(huán)保優(yōu)勢(shì)突出的特征，廣受關(guān)注并得到實(shí)踐。在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中，一是要結(jié)合農(nóng)業(yè)區(qū)域的自然資源狀況，因地制宜地進(jìn)行農(nóng)業(yè)規(guī)劃，對(duì)農(nóng)作物的生長(zhǎng)特點(diǎn)、環(huán)境氣候因素、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)重心等因素充分考慮，凸顯出生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展做好鋪墊。二是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中，要確保其環(huán)保性得到充分展示。這一環(huán)節(jié)可以借助農(nóng)業(yè)信息技術(shù)手段，在信息技術(shù)的輔助下，打通及共享農(nóng)業(yè)生態(tài)信息，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展提供技術(shù)支撐。在構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)及共享平臺(tái)時(shí)，要注重農(nóng)業(yè)信息的溝通傳遞，借鑒引入城鄉(xiāng)一體化經(jīng)驗(yàn)，在農(nóng)業(yè)生態(tài)新技術(shù)的研究推廣上互通有無。

（三）做好農(nóng)業(yè)資源的合理開發(fā)利用

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的創(chuàng)建應(yīng)用不是無源之水無本之木，需要借助農(nóng)業(yè)資源才能開展實(shí)施。在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展中，突出的兩者的協(xié)同，而不是偏重某一邊。農(nóng)業(yè)資源作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基石，在開發(fā)利用時(shí)一定要突出合理性，而衡量合理性的標(biāo)準(zhǔn)就是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。這一環(huán)節(jié)把握如下幾點(diǎn)：第一，保護(hù)性利用農(nóng)業(yè)耕地。在耕地的利用上為達(dá)到高效化，應(yīng)多依靠農(nóng)業(yè)科技，在滿足農(nóng)作物正常生長(zhǎng)需求的基礎(chǔ)上，盡量提高畝產(chǎn)量。第二，在農(nóng)用物資的使用上，掌握經(jīng)濟(jì)性及綠色環(huán)保性相結(jié)合的原則。一方面，農(nóng)用物資應(yīng)物盡其用，另一方面，在制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃時(shí)，根據(jù)農(nóng)作物種類應(yīng)確定施肥及地膜管理方案，以對(duì)生態(tài)環(huán)境最小化影響為前提，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。第三，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的水資源進(jìn)行高效利用。在這一方面可以推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)，如滴灌，噴灌技術(shù)等，在滿足農(nóng)業(yè)需求的同時(shí)，將水資源利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來。

（四）控制農(nóng)業(yè)活動(dòng)污染源

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展需要對(duì)影響及破壞生態(tài)環(huán)境的污染源進(jìn)行控制，阻斷污染源傳播鏈條。通過對(duì)污染源的控制，能夠起到農(nóng)業(yè)資源，如土地、水、生物的保護(hù)作用。一是借助先進(jìn)技術(shù)手段，大力開展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。在對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域的環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行分析評(píng)估后及檢測(cè)后，確定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的具體時(shí)間，避免無序生產(chǎn)勞作而對(duì)環(huán)境施加破壞。二是在立體農(nóng)業(yè)發(fā)展中，在林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中，要以畜禽潔凈化養(yǎng)殖為思路，采用環(huán)保性能好的飼料，減少對(duì)環(huán)境的不利影響，構(gòu)建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)格局。三是做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再生品的加工利用，美化農(nóng)村環(huán)境。如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的秸稈，不能放任其在田間燃燒，可以將其進(jìn)行回收再加工，使其用于工業(yè)生產(chǎn)。

（五）普及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展，除了在制度框架、模式選擇及生產(chǎn)資源利用上做好相關(guān)工作外，還需要對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的群體開展農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育。明確農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，加強(qiáng)宣傳力度，通過法律法規(guī)入村，上墻等方式，對(duì)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐進(jìn)行引導(dǎo)，加強(qiáng)其環(huán)保觀念，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)資源的高效開發(fā)利用。

五、結(jié)語

農(nóng)業(yè)是國(guó)之大計(jì)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，保持農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展至關(guān)重要。在對(duì)兩者的內(nèi)在關(guān)系加以認(rèn)知后，應(yīng)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的構(gòu)建、生態(tài)農(nóng)業(yè)的推廣、農(nóng)業(yè)資源的利用、農(nóng)業(yè)污染源的防控、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)宣傳教育引導(dǎo)等方面齊抓共管，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠在高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展道路上穩(wěn)步提升。

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生態(tài)環(huán)境壓力較大滇中城市群2010年森林面積584萬hm2,占云南省森林面積的22%,其中林地面積占全省的22%,活立木蓄積15413萬m3,占云南省的11%(表1);森林覆蓋率為39%,高于全國(guó)平均水平的20%。豐富的動(dòng)植物資源成為滇中城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件之一,但動(dòng)植物資源分布不均,加上本區(qū)人口眾多,人們不合理的采伐開荒,使生態(tài)環(huán)境更加脆弱,生物資源的開發(fā)利用任重而道遠(yuǎn)。近年來,滇中城市地區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅度下降,森林蓄積量減少,水土流失面積增加。不合理的經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致土質(zhì)下降,大面積的采礦、修路等工程建設(shè)的廢棄物處理不當(dāng),造成局部的水土流失和泥石流等;環(huán)境污染逐步形成多元化趨勢(shì),工業(yè)污染仍為主體。由于不合理的工業(yè)“三廢”排放,造成多數(shù)河段水域不同程度的污染;空氣綜合污染指數(shù)雖然整體有下降趨勢(shì),但個(gè)別城市仍然在逐年上升,如玉溪從2006年的1.54mg/m3上升到2010年的2.1mg/m3;研究區(qū)域內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量也在惡化,重化工業(yè)與生態(tài)環(huán)境的破壞具有高度的相關(guān)性[2]。總之,滇中地區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)在下降,生態(tài)環(huán)境壓力相對(duì)較大。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)方法

1指標(biāo)體系的構(gòu)建本文在資料統(tǒng)計(jì)和實(shí)地調(diào)查的基礎(chǔ)上,根據(jù)客觀性、可操作性、相對(duì)完備性的原則,并參照相關(guān)專家構(gòu)建指標(biāo)體系的思路,將經(jīng)濟(jì)—環(huán)境系統(tǒng)劃分為生態(tài)環(huán)境和工業(yè)經(jīng)濟(jì)兩個(gè)子系統(tǒng),然后采用相關(guān)的指標(biāo)值進(jìn)行評(píng)價(jià)。綜合考慮影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的因素,本文選取的生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)有工業(yè)廢水排放總量、工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)量、工業(yè)廢氣排放總量、SO2排放總量、工業(yè)SO2排放達(dá)標(biāo)量、工業(yè)固體廢物排放量、化學(xué)需氧量(COD)排放量7個(gè)指標(biāo);經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)有工業(yè)總產(chǎn)值、財(cái)政總收入、GDP、人均GDP、第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、單位GDP能耗、地均GDP7個(gè)指標(biāo)(表2)。在上述定性評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,從環(huán)境和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中選擇若干項(xiàng)對(duì)環(huán)境—經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展有代表性的特性指標(biāo),運(yùn)用相關(guān)分析等數(shù)理統(tǒng)計(jì)法進(jìn)行定量評(píng)價(jià)。

2評(píng)價(jià)方法本文選用的評(píng)價(jià)方法是基于變異系數(shù)的距離協(xié)調(diào)度法[3,4],通過測(cè)量系統(tǒng)間的距離大小來判斷這些系統(tǒng)是否協(xié)調(diào)。用f(x)和g(x)兩個(gè)函數(shù)來代表不同的系統(tǒng),兩個(gè)系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)度用它們代表函數(shù)之間的離差來衡量。

3數(shù)值整理根據(jù)2006—2010年《云南省統(tǒng)計(jì)年鑒》,選取2006—2010年的數(shù)據(jù),按照以上所述的熵值法計(jì)算經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重。

4結(jié)果分析工業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境矛盾突出:滇中城市群作為云南省經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū),改革開放以來工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展,工業(yè)體系由原來的小規(guī)模工業(yè)逐漸擴(kuò)大。滇中地區(qū)的經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展,同時(shí)滇中城市地區(qū)的生態(tài)環(huán)境也發(fā)生了巨大變化。隨著滇中地區(qū)人口的不斷增多,工業(yè)“三廢”的不合理排放,滇中地區(qū)的水環(huán)境、土壤環(huán)境、大氣環(huán)境等均受到了不同程度的污染和破壞,限制了滇中城市地區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一部發(fā)展,工業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的矛盾日益突出。工業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)空間差異明顯:由于區(qū)域之間的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,資源分布不均,人口密度不同等原因使人類所創(chuàng)造的價(jià)值不同,人類對(duì)環(huán)境的影響各異,致使工業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)空間差異明顯。研究結(jié)果表明(表6),滇中城市群工業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)度平均值為0.55,處于勉強(qiáng)協(xié)調(diào)水平。近幾年來,在滇中的4個(gè)城市中,昆明的協(xié)調(diào)度值一直處于優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)水平,僅微有波動(dòng);曲靖地區(qū)的協(xié)調(diào)度值則一直處于嚴(yán)重失調(diào)狀態(tài);玉溪地區(qū)的狀況不容樂觀,整體協(xié)調(diào)狀況處于失調(diào)水平;楚雄則處于良好協(xié)調(diào)狀態(tài),在滇中4城市中的經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)狀況僅次于昆明。滇中各地區(qū)2006—2010年的研究結(jié)果各地區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)度呈稍有好轉(zhuǎn)的趨勢(shì):研究表明,2006—2010年滇中地區(qū)4個(gè)市州的工業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)度等級(jí)均分別處于同一水平,但數(shù)值之間有微小的變動(dòng)。從波動(dòng)來看,滇中地區(qū)4個(gè)市州的工業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)狀況有稍微好轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。

對(duì)策與建議

1轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式對(duì)協(xié)調(diào)度等級(jí)一直處于優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)的昆明可保持現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,也可做微小的調(diào)整;而對(duì)曲靖,轉(zhuǎn)變其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式則刻不容緩。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相輔相成。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明,經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū),生態(tài)環(huán)境保護(hù)越需要跟進(jìn)。如果只為獲取GDP的逐年增長(zhǎng)而忽略生態(tài)環(huán)境的惡化,這就成了一種“有增長(zhǎng)無發(fā)展”的發(fā)展[11]。改變經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式,將原來的“資源—產(chǎn)品—污染物排放”模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Y源—產(chǎn)品—再生資源”模式。在工業(yè)生產(chǎn)中大力推廣清潔生產(chǎn),采用先進(jìn)的工業(yè)技術(shù)和設(shè)備,在源頭將污染消減,實(shí)現(xiàn)節(jié)能、減排、減污、增效,獲取更好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益,因此應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,探求新型工業(yè)化發(fā)展道路。

2推進(jìn)生態(tài)工業(yè)發(fā)展發(fā)展工業(yè)與防治污染是滇中城市群發(fā)展的兩難選擇,實(shí)施生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已成為必然,推進(jìn)實(shí)施生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是滇中地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)由經(jīng)濟(jì)社會(huì)和自然生態(tài)融合而成的生態(tài)經(jīng)濟(jì)有機(jī)整體,必須保持人與自然、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)。如果按照這種傳統(tǒng)的工業(yè)化發(fā)展道路的方式,中國(guó)的現(xiàn)代化目標(biāo)是難以實(shí)現(xiàn)的,這將大大超越目前的資源、環(huán)境供給能力。因此,應(yīng)以優(yōu)化資源利用方式為核心,以提高資源生產(chǎn)效率和降低廢棄物排放為目標(biāo),推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新,建立環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約機(jī)制,形成中國(guó)特色的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。今后,滇中城市地區(qū)經(jīng)濟(jì)應(yīng)側(cè)重發(fā)展兩類工業(yè):一是利用云南省的資源優(yōu)勢(shì),發(fā)展技術(shù)含量高、低污染的工業(yè)類型,如生物制藥、煙草、精密加工業(yè)、精細(xì)化工、花卉等農(nóng)產(chǎn)品深度加工、旅游產(chǎn)品加工和信息工業(yè);二是充分利用國(guó)際大通道區(qū)位優(yōu)勢(shì),發(fā)展低污染的加工業(yè),最終將滇中城市經(jīng)濟(jì)群建成西南地區(qū)有特色的工業(yè)基地。

篇10

關(guān)鍵詞 生態(tài)環(huán)境；可持續(xù)發(fā)展；生態(tài)管理

生態(tài)環(huán)境是一種關(guān)系到人類社會(huì)持續(xù)發(fā)展的復(fù)合型生態(tài)體系，從廣義上來講，具體包括水土資源、氣候資源和生物資源。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的飛速發(fā)展，當(dāng)今世界的生態(tài)環(huán)境問題也日益凸顯，具體是指人類在生產(chǎn)和生活的實(shí)踐中對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的各種污染和破壞，導(dǎo)致水土流失、氣候變暖和異常以至于最終危害到人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，破壞了全球的生態(tài)平衡系統(tǒng)。

1 我國(guó)生態(tài)環(huán)境存在的問題

我國(guó)目前的生態(tài)環(huán)境同時(shí)面臨著兩大類的環(huán)境問題：環(huán)境破壞和環(huán)境污染，情況十分嚴(yán)峻。我國(guó)污染物年排放量位居世界第一，生態(tài)環(huán)境的污染已經(jīng)在無形中造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，甚至已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，這樣的現(xiàn)狀已經(jīng)給我們拉響了警鐘。具體說來，我國(guó)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展主要存在以下幾個(gè)問題和原因。

1.1生態(tài)環(huán)境資源的不合理開發(fā)

由于開發(fā)、開采等活動(dòng)取向單一，例如林地的開發(fā)利用常常過于集中在個(gè)別有限的區(qū)域，這樣的開發(fā)利用是固定于一個(gè)較小的范圍以內(nèi)的，一方面造成對(duì)生態(tài)環(huán)境資源的過度開發(fā)和使用，同時(shí)也導(dǎo)致大量豐富的生物資源未被合理開發(fā)利用。類似這種“重點(diǎn)”突擊、管理松散的開發(fā)利用方式情況普遍，既影響到資源的利用率，同時(shí)還引發(fā)了生態(tài)環(huán)境的一系列問題。

1.2未能徹底實(shí)施生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理措施

隨著生產(chǎn)力的飛速發(fā)展，物質(zhì)需求品的產(chǎn)量也飛速提升，然而事后保護(hù)和治理生態(tài)環(huán)境的舉措?yún)s極為滯后，先污染后治理的路子在中國(guó)頻頻上演。生產(chǎn)單位的生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理的基本社會(huì)功能與職責(zé)一再被利益追求者忽視，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和污染防治基本上未能得到科學(xué)的規(guī)劃和實(shí)施。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的自然凈化等能力也沒有得到充分的重視和研究，生產(chǎn)部門不能真正做到生態(tài)環(huán)保的生產(chǎn)作業(yè)方式，以“自然界內(nèi)部的方式”來化解人與自然之間的矛盾。

1.3市場(chǎng)機(jī)制的消極導(dǎo)向?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的負(fù)面影響

以急功近利為導(dǎo)向的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在諸多弊端，在利益的驅(qū)使下，環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展問題亟待解決。同時(shí)，政府部門在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨向上容易產(chǎn)生片面的經(jīng)濟(jì)決策，往往偏向于經(jīng)濟(jì)的短期利益而忽視了生態(tài)平衡的可持續(xù)發(fā)展建設(shè)。這就使生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展道路走入了“死胡同”: 先污染后治理的老路子依舊長(zhǎng)期存在，可持續(xù)發(fā)展理念的貫徹就顯得華而不實(shí)。

1.4缺乏高度統(tǒng)一的生態(tài)管理體系

目前，社會(huì)各界響應(yīng)“低碳經(jīng)濟(jì)”和“可持續(xù)發(fā)展”的號(hào)召，紛紛出臺(tái)生態(tài)環(huán)境管理制度，從政府到企業(yè)，從單位到個(gè)人，生態(tài)管理的理念參差不齊。這就導(dǎo)致了我國(guó)的生態(tài)環(huán)境管理制度雜亂無章，沒有形成一個(gè)統(tǒng)一的整體。不同地域各自為政，可持續(xù)發(fā)展的治理流程缺少?gòu)?qiáng)有力的有效的質(zhì)量監(jiān)測(cè)和行為監(jiān)控。從管理層面來講，我國(guó)目前的生態(tài)環(huán)境管理缺乏應(yīng)有的規(guī)范和準(zhǔn)則，政府和民間的環(huán)保部門、協(xié)會(huì)沒有統(tǒng)一思想和規(guī)范，容易形成生態(tài)管理過程中的種種弊端。

2 生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展管理具有重要意義

當(dāng)代生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀已經(jīng)十分嚴(yán)峻，生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展管理的規(guī)范和統(tǒng)一勢(shì)在必行。生態(tài)環(huán)境如何做到可持續(xù)發(fā)展的管理，應(yīng)從現(xiàn)有的環(huán)境現(xiàn)狀入手，要有系統(tǒng)的思維觀念，從整體上把握生態(tài)管理的可持續(xù)性，進(jìn)一步完善和發(fā)展生態(tài)環(huán)境管理。總之，實(shí)行生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展管理具有以下幾點(diǎn)重要的意義。

2.1生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展管理的戰(zhàn)略意義

城市的發(fā)展和環(huán)境問題息息相關(guān)。目前，我國(guó)城市化水平不斷提高，但是城市中的生態(tài)環(huán)境卻日益惡化。城市是我國(guó)主要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而城市的生態(tài)環(huán)境污染也不斷制約著城市的發(fā)展。城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善和提升，是整個(gè)城市發(fā)展所面臨的一個(gè)急迫的戰(zhàn)略問題。因此，進(jìn)行生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展管理具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義，它是城市發(fā)展獲得經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益三者共贏的重要基礎(chǔ)，是當(dāng)下我國(guó)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的重要戰(zhàn)略任務(wù)。

2.2對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展管理是構(gòu)建和諧社會(huì)的必要條件

生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展是人與自然和諧發(fā)展的重要內(nèi)容，是我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的嶄新理念。對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行高效、科學(xué)的管理，以達(dá)到可持續(xù)的、自然系統(tǒng)的生態(tài)發(fā)展，同時(shí)也是發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的一大保障。其作為生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容對(duì)構(gòu)建和諧的精神文明建設(shè)具有重要意義。

2.3生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展管理是環(huán)境安全的重要保障

環(huán)境安全主要是指人工勞動(dòng)環(huán)境的安全，以及國(guó)家安全領(lǐng)域、軍事活動(dòng)領(lǐng)域的關(guān)于生態(tài)失衡、資源破壞和疾病入侵等一系列的“生化危機(jī)”。目前，眾多國(guó)家已經(jīng)逐漸意識(shí)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制對(duì)國(guó)家安全和國(guó)民身體健康的重要作用。對(duì)生態(tài)環(huán)境的管理可以從源頭上檢測(cè)和防范生態(tài)環(huán)境安全的問題，同樣也是各國(guó)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

2.4生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展管理是生態(tài)文化和生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容

生態(tài)文明是指和人與自然和諧相處有關(guān)的一切物質(zhì)和精神財(cái)富，人與自然和諧相處是生態(tài)文化和生態(tài)文明建設(shè)的核心思想，生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展管理是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，同時(shí)也是重視生態(tài)文明、運(yùn)用生態(tài)文化的重要舉措。

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