人口老齡化現(xiàn)狀研究范文

導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇人口老齡化現(xiàn)狀研究，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

摘 要：基于我國(guó)老齡化趨勢(shì)加速的背景下，老年人口數(shù)目急增的同時(shí)也帶來(lái)了很多亟需解決的一系列養(yǎng)老問(wèn)題，例如老人的晚年生活單調(diào)、老人健康保健和安全保障問(wèn)題等。本文從我國(guó)人口老齡化的現(xiàn)狀出發(fā)，以目前養(yǎng)老存在的問(wèn)題為研究對(duì)象，通過(guò)對(duì)養(yǎng)老市場(chǎng)發(fā)展前景的分析，創(chuàng)建了"歸巢"養(yǎng)老項(xiàng)目。該項(xiàng)目以B2C商業(yè)模式為切入點(diǎn)，借助互聯(lián)網(wǎng)作為依托工具，輔之以軟件網(wǎng)站設(shè)計(jì)技術(shù)，通過(guò)"歸巢"APP或PC端，一方面對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)記錄進(jìn)行狀態(tài)監(jiān)控和資源共享，一方面把區(qū)域相關(guān)優(yōu)良資源通過(guò)該運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)進(jìn)行整合，形成全國(guó)范圍內(nèi)的信息資源網(wǎng)。

關(guān)鍵詞：老齡化；服務(wù)型；養(yǎng)老

一、現(xiàn)狀

隨著社會(huì)的進(jìn)步，我國(guó)的老年人口在不斷的增加，同時(shí)老年人口的壽命也在逐漸延長(zhǎng)。但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)加快，年輕人工作忙，可以自己照顧老人的時(shí)間減少。目前，我國(guó)大多數(shù)家庭結(jié)構(gòu)是“4-2-1”，獨(dú)生子女既要工作掙錢又要照顧老人，往往應(yīng)接不暇。另外，空巢家庭也在逐漸增加，進(jìn)一步弱化了家庭的養(yǎng)老功能，老年人養(yǎng)老服務(wù)需求與供給之間的矛盾日趨尖銳。

在我國(guó)，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)至今仍屬于一門新興產(chǎn)業(yè)。目前，國(guó)家十分重視養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，并出臺(tái)了很多相關(guān)政策法規(guī)，但這樣大多是一些原則上的要求，缺乏具體的一些配套政策。同時(shí)，相關(guān)專業(yè)的護(hù)理人員也嚴(yán)重匱乏，護(hù)理人員數(shù)量不足，分布不均，服務(wù)質(zhì)量不高，這嚴(yán)重制約了養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的良性發(fā)展。

我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與老齡化水平不相匹配，供給與需求相差極大，可以說(shuō)發(fā)展?jié)摿薮螅夏耆藢⒊蔀樾碌母呦M(fèi)群體。

二、我國(guó)養(yǎng)老目前存在的問(wèn)題

（一）老齡化趨勢(shì)加劇

中國(guó)是全世界老年人口最多和人口老齡化增長(zhǎng)速度最快的國(guó)家，據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)，到本世紀(jì)中期，中國(guó)將有近5億的人口超過(guò)60歲，比美國(guó)人口總數(shù)還要多。

同其他國(guó)家如日本、歐洲相比，中國(guó)老齡化問(wèn)題出現(xiàn)的時(shí)間不長(zhǎng)，但這些年來(lái)卻有加劇的趨勢(shì)。隨著中國(guó)平均壽命的不斷提高，由于中國(guó)實(shí)行的相關(guān)法律法規(guī)，年輕人口增長(zhǎng)率一直低于自然增長(zhǎng)率，在這兩個(gè)因素的一起作用下，中國(guó)面臨的老齡化問(wèn)題更加嚴(yán)峻，已經(jīng)引起了全球關(guān)注。

（二）養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)種類單一

由于我國(guó)目前出于對(duì)國(guó)外養(yǎng)老市場(chǎng)的模仿階段，處于不成熟的起步時(shí)期，產(chǎn)品和服務(wù)的種類較為單一，創(chuàng)新性不強(qiáng)，具有很強(qiáng)的可替代性。此外，由于市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻不高造成魚目混珠現(xiàn)象十分廣泛，極易造成消費(fèi)者對(duì)該行業(yè)喪失好感，然后遠(yuǎn)離此種產(chǎn)品和服務(wù)并轉(zhuǎn)投另一類市場(chǎng)信譽(yù)較好的產(chǎn)品服務(wù)中去。并且產(chǎn)品利潤(rùn)隨著市場(chǎng)準(zhǔn)入者的增加而減少，由于大部分投資者不愿開(kāi)發(fā)研究，只想等待市場(chǎng)出現(xiàn)新的養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)模式，然后加以模仿并出售。

（三）養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)集中，存在區(qū)域失衡

城市地^是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展較為集中的地區(qū)，而農(nóng)村地區(qū)使之與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的滯后，消費(fèi)能力和消費(fèi)習(xí)慣尚不足以支撐養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。除了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的城鄉(xiāng)差異外，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在東中西部區(qū)域間還存在著不平衡。從養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場(chǎng)化發(fā)展程度來(lái)看，西部區(qū)域要落后于東中部地區(qū)；從養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展程度來(lái)看，當(dāng)前養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)主要集中在人口老齡化速度較快的東部城市地區(qū)。

（四）民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理落后

我國(guó)老齡化進(jìn)程將繼續(xù)加快，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求將大量增加，然而，我國(guó)現(xiàn)有的民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在著很多問(wèn)題：民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)品牌意識(shí)差，在我國(guó)現(xiàn)有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)困難，我國(guó)民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)多以個(gè)人合股或民間借貸為主，后誒資金不足，經(jīng)常面臨后續(xù)資金缺乏的情況；缺乏相關(guān)法制法規(guī)，優(yōu)惠政策難以落到實(shí)處；經(jīng)驗(yàn)和管理理念陳舊、缺乏活力，一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將養(yǎng)老直接定義為老年人吃飽穿暖，在管理中沒(méi)有體現(xiàn)“以人為本”的理念，讓老人沒(méi)有歸屬感。

三、我國(guó)養(yǎng)老市場(chǎng)發(fā)展的前景

（一）服務(wù)

養(yǎng)老服務(wù)是在我國(guó)人口老齡化加劇、養(yǎng)老問(wèn)題凸顯的情況下，快速發(fā)展的一類行業(yè)。現(xiàn)代意義上的養(yǎng)老服務(wù)，始于歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家。為了解決人口普遍老齡化所帶來(lái)的養(yǎng)老問(wèn)題，上世紀(jì)50年代，一些歐洲國(guó)家的政府、教會(huì)以及個(gè)人建立各種形式的老人院、養(yǎng)老院以及私人自助會(huì)。然而，這些生活在老人院及養(yǎng)老院的老年人常年與世隔絕，不利于他們的身心健康。于是，一些國(guó)家嘗試“去院舍化”，讓老年人回歸社區(qū)及家庭，由專業(yè)人員上門提供全方位的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，新型的養(yǎng)老服務(wù)模式也孕育而生。

根據(jù)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口年齡結(jié)構(gòu)、人口老齡化程度、養(yǎng)老服務(wù)文化及養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)，國(guó)務(wù)院了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》，提出了社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)模式。宏觀上來(lái)說(shuō)，養(yǎng)老服務(wù)整合社會(huì)資源，將服務(wù)業(yè)延伸至養(yǎng)老體系中，一方面解決了老年群體的特殊需求，一方面也促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)；微觀上來(lái)說(shuō)，就是為老年人提供包括物質(zhì)供養(yǎng)、生活照顧、精神慰藉、情感陪護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)護(hù)理、文化交往、社會(huì)互動(dòng)乃至自我發(fā)展等方面服務(wù)，涉及生活照料以及精神慰藉等層面的綜合而全面的服務(wù)。

（二）用品

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，人口老齡化現(xiàn)象日益嚴(yán)重，老年人日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求越來(lái)越旺盛，但整個(gè)老年人用品消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)力不足。人口老齡化在給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)新的挑戰(zhàn)的同時(shí)，也給我們帶來(lái)了健康長(zhǎng)壽和新的發(fā)展機(jī)遇。在養(yǎng)老體系的不斷完善下，越來(lái)越多的老年人擁有自己的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，消費(fèi)觀念也發(fā)生了巨大變化。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，以衣食為主的傳統(tǒng)消費(fèi)模式正在悄然變化，娛樂(lè)休閑、康復(fù)保健、文化用品、公共福利設(shè)施等老年人消費(fèi)比例上升加快，老年人消費(fèi)需求呈多領(lǐng)域發(fā)展趨勢(shì)。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，服裝、食品、保健品、旅游產(chǎn)品、助聽(tīng)、助看、助行、助浴、助康復(fù)產(chǎn)品、等生活產(chǎn)品多樣化，養(yǎng)老用品需求潛力巨大。

（三）產(chǎn)品

在當(dāng)今市面上，關(guān)于養(yǎng)老方面的APP并不多見(jiàn)，這對(duì)于歸巢的市場(chǎng)占有率極為有利。由于當(dāng)前多數(shù)家庭呈現(xiàn)少子化和空巢化，家中老人的養(yǎng)老問(wèn)題已成為工作在外的子女心頭的一大憂慮所在。此時(shí)歸巢的推出，必然會(huì)引起子女一代的興趣。但是因養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)具有廣闊的前景，吸引了不少其他行業(yè)和企業(yè)開(kāi)始進(jìn)入，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的數(shù)量會(huì)越來(lái)越多。

在智能機(jī)越來(lái)越簡(jiǎn)便操作后，對(duì)信息接受較緩慢的老人來(lái)說(shuō)，使用智能機(jī)已逐漸成為常態(tài)。智能機(jī)使用范圍的加大，也會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大歸巢擁有更多的市場(chǎng)占有率，適用對(duì)象將從子女一代擴(kuò)散至父母一代。由老人自己親自使用并反饋問(wèn)題，將督促歸巢提供更加舒適的服務(wù)，為老人打造更舒心的晚年生活。

（四）金融

關(guān)于養(yǎng)老金融行業(yè)，就不能避開(kāi)養(yǎng)老保險(xiǎn)這一主題。養(yǎng)老保險(xiǎn)就不能避免養(yǎng)老保障產(chǎn)品，目前我國(guó)六家專業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)中就有四家發(fā)行了個(gè)人養(yǎng)老保障產(chǎn)品，其中又以平安保險(xiǎn)為最。據(jù)《養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)管理辦法》可知，養(yǎng)老保障基金投資范圍非常廣泛，基本包涵了市場(chǎng)上可投資的標(biāo)的資產(chǎn)，為投資者提供了豐富的可供選擇的投資組合，也更好地分散了投資風(fēng)險(xiǎn)，也為保險(xiǎn)行業(yè)提供了新的契機(jī)。由此可以預(yù)見(jiàn)，在不久后，保險(xiǎn)行業(yè)將出現(xiàn)許多針對(duì)個(gè)人養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)的相關(guān)產(chǎn)品。在諸多保險(xiǎn)同業(yè)爭(zhēng)相發(fā)展的同時(shí)，輔之以政策的引導(dǎo)和牽引，會(huì)形成你追我趕的良性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)養(yǎng)老金融業(yè)更好發(fā)展。

四、總結(jié)

隨著中國(guó)老齡化趨勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，養(yǎng)老問(wèn)題受到越來(lái)越多人的重視。我國(guó)人口老齡化已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展期，呈現(xiàn)出老年人口增長(zhǎng)快，高齡老人占比大，老年人家庭空巢化、獨(dú)居化加速，未富先老等特c，影響我國(guó)本世紀(jì)任務(wù)的嚴(yán)重問(wèn)題之一便是養(yǎng)老。

國(guó)務(wù)院印發(fā)的 《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》，提出了系列扶持政策。至此，我國(guó)養(yǎng)老體系的頂層設(shè)計(jì)方案初步完成，針對(duì)目前養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的融資難、找地難、招人難和運(yùn)營(yíng)難等問(wèn)題，都提出了具有針對(duì)性的解決辦法和政策支持。

由于傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的不利之處給老年人的生活、精神狀態(tài)打來(lái)了一系列挑戰(zhàn)，造成了嚴(yán)重的問(wèn)題。讓老年人回歸社區(qū)及家庭，由專業(yè)人員上門提供全方位的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，新型的養(yǎng)老服務(wù)模式逐漸開(kāi)始發(fā)展。人口老齡化在給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)新的挑戰(zhàn)的同時(shí)，也給我們帶來(lái)了健康長(zhǎng)壽和新的發(fā)展機(jī)遇。未來(lái)我國(guó)老年人對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和智能設(shè)備的接受能力在不斷加強(qiáng)，對(duì)信息化養(yǎng)老將有著強(qiáng)烈的需求。伴隨著養(yǎng)老新型服務(wù)的發(fā)展，養(yǎng)老用品也成了熱門話題，未來(lái)的5年以上的時(shí)間里，中國(guó)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

參考文獻(xiàn)：

[1] 彭莉莎.我國(guó)人口老齡化現(xiàn)狀及特征分析[J]. 產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2013

[2] 王小燕.我國(guó)人口老齡化現(xiàn)象及其對(duì)社會(huì)保障制度的影響分析[J].2012

[3] 韓力.我國(guó)人口老齡化現(xiàn)狀及成因分析[J].中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)，2014

篇2

>> 人口老齡化對(duì)社會(huì)保障財(cái)政支出的影響研究 南通市人口老齡化對(duì)社會(huì)保障的影響和對(duì)策 論人口老齡化對(duì)我國(guó)社會(huì)保障制度的挑戰(zhàn) 承德市人口老齡化現(xiàn)狀與社會(huì)保障制度的對(duì)策研究 城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題研究 老齡化背景下的社會(huì)保障思考 論城市化進(jìn)程中人口管理的創(chuàng)新 人口老齡化、社會(huì)保障與人力資本投資 淺析我國(guó)人口老齡化立法及社會(huì)保障 中國(guó)人口老齡化及社會(huì)保障問(wèn)題 我國(guó)人口老齡化現(xiàn)象及其對(duì)社會(huì)保障制度的影響分析 浙江省人口老齡化背景下農(nóng)村社會(huì)保障體系的建設(shè)路徑 人口老齡化對(duì)我國(guó)社會(huì)保障體系的影響及對(duì)策分析 人口老齡化對(duì)我國(guó)財(cái)政社會(huì)保障支出的影響及對(duì)策分析 城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民社會(huì)保障模式研究 城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民社會(huì)保障權(quán)利研究 城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民的就業(yè)與社會(huì)保障問(wèn)題 新疆城市化進(jìn)程中農(nóng)村社會(huì)保障體系的構(gòu)建 城市化進(jìn)程中農(nóng)村社會(huì)保障體系的構(gòu)建 城市化進(jìn)程中的新農(nóng)村社會(huì)保障對(duì)策探討 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：，2013-02-22.

[3] 中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.2011年中國(guó)農(nóng)民工調(diào)查監(jiān)測(cè)報(bào)告[EB/OL].http：///tjfx/fxbg/t20120427_402801903.htm，

2012-04-27.

[4] 鄭杭生.社會(huì)學(xué)概論新修：第3版[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2003.

[5] 鄔滄萍.中國(guó)特色的人口老齡化過(guò)程、前景和對(duì)策[J].人口研究，2004，（1）.

[6] 章光日，顧朝林.快速城市化進(jìn)程中的被動(dòng)城市化問(wèn)題研究[J].城市規(guī)劃，2006，（5）.

[7] 文軍.“被市民化”及其問(wèn)題——對(duì)城郊農(nóng)民市民化的再反思[J].華東師范大學(xué)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2012，（4）.

篇3

【關(guān)鍵詞】人口老齡化 財(cái)政 社會(huì)保支出

一、當(dāng)前我國(guó)人口老齡化的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

（一）我國(guó)人口老齡化的現(xiàn)狀

2014年年底，在我國(guó)十幾億人口中大于60歲的人口已經(jīng)占據(jù)了2.2億，也就是說(shuō)幾乎占據(jù)了近16%，并且2015年這一比例還在上升。評(píng)判一個(gè)國(guó)家是否進(jìn)入人口老齡化階段主要依據(jù)是該國(guó)家居民年齡在60歲以上的人數(shù)占據(jù)了該國(guó)家總?cè)丝诘氖种唬蛘叽笥?5歲的總?cè)藬?shù)數(shù)量占據(jù)總?cè)丝谌藬?shù)的7%以上時(shí)，則說(shuō)明該國(guó)已經(jīng)成為人口老齡化的國(guó)家。根據(jù)有關(guān)的準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，隨著時(shí)間的推移，我國(guó)人口老齡化現(xiàn)象會(huì)不斷加重，預(yù)計(jì)在2050年左右會(huì)達(dá)到最大值，如下圖所示。

根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，在我國(guó)的現(xiàn)有老人中，獨(dú)居老人要占據(jù)一半的人數(shù)，并且在60歲以上的老人中需要國(guó)家給予更多照顧的，即失去勞動(dòng)能力與自理能力的老人要占到3千萬(wàn)人以上，因此國(guó)家為了幫助這些老人可以繼續(xù)良好的生活必須要加大財(cái)政支出中社會(huì)保障支出的支持力度。

（二）我國(guó)人口老齡化的特點(diǎn)

決定一國(guó)人口模式情況的因素很多，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，歷史采取的人口政策以及人口基數(shù)情況與世界其他國(guó)家具有一定的差異，因此我國(guó)人口老齡化具有自身的一些特點(diǎn)。

一是未富先老，導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力大。20世紀(jì)，由于我國(guó)的人口數(shù)量龐大，人口自然增長(zhǎng)率十分高，社會(huì)發(fā)展壓力不斷加大，因此國(guó)家積極實(shí)行了計(jì)劃生育政策。該項(xiàng)政策實(shí)施后，我國(guó)的人口出生率得到了很好的控制，但是同時(shí)龐大的人口基數(shù)也使得我國(guó)很快的進(jìn)入人口老齡化。隨著計(jì)劃生育政策的不斷實(shí)施，新生人口數(shù)量減少的速度越來(lái)越快，老齡人口數(shù)量不斷增多。這不可避免的加快了我國(guó)進(jìn)入人口老齡化的步伐。

與世界其他國(guó)家相比，我國(guó)進(jìn)入人口老齡化快于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。在世界其他發(fā)達(dá)國(guó)家中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度是快于國(guó)家進(jìn)去人口老齡化的速度。從人均GDP方面看，人均GDP高于2萬(wàn)美元的都是先富后老的行列中。這些國(guó)家在人口老齡化到來(lái)的時(shí)候有足夠的財(cái)政能力來(lái)建立完善的社會(huì)保障制度。數(shù)據(jù)顯示，根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，我國(guó)在21世紀(jì)剛開(kāi)始就正式進(jìn)入到人口老齡化階段，而當(dāng)年的人均GDP僅僅是1041.5美元，在同為人口老齡化國(guó)家中不及美國(guó)和日本的4%。到了2012年年底，我國(guó)人均GDP雖然有了比較快速的發(fā)展，增加了6倍，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距仍然十分大。從這里可以看出，我國(guó)人口老齡化并沒(méi)有與經(jīng)濟(jì)保持同樣的速度發(fā)展，由此帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)壓力也是十分的大。

二是出現(xiàn)老齡化現(xiàn)象地區(qū)間的差異大。由于我國(guó)人口地區(qū)分布數(shù)量差異較大，不可避免的會(huì)造成老齡人口數(shù)量的地區(qū)差異也會(huì)較大。 從宏觀地區(qū)角度看，東部與中部地區(qū)由于本身經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，人口數(shù)量較多，老齡人口也相對(duì)較多，因此人口老齡化的現(xiàn)象也最為明顯。西部正好相反，人口密度不斷減少。雖然留守老人較多但是與東部相比差距較大。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，中部和西部近年來(lái)依托國(guó)家的政策經(jīng)濟(jì)得到了迅速的發(fā)展，人口也越來(lái)越多，因此人口老齡化也開(kāi)始向中部與西部進(jìn)行轉(zhuǎn)移，但是由于中西部與東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體差距過(guò)大，因此我國(guó)的人口老齡化地區(qū)差異仍然相當(dāng)明顯，如下圖所示：

三是自然增長(zhǎng)率下降，高齡化現(xiàn)象顯著

計(jì)劃生育政策實(shí)行后，我國(guó)的人口數(shù)量增長(zhǎng)速度得到了非常有效的控制。另一方面，醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)水平的不斷發(fā)展，國(guó)內(nèi)人口的平均壽命在不斷提高。因此我國(guó)的人口自然增長(zhǎng)率 在不斷下降。20世紀(jì)后期至21世紀(jì)初期，我國(guó)人口自然增長(zhǎng)率下降了近十分之一，即使21世紀(jì)初期有輕微的回落，但是總體呈下降態(tài)勢(shì)。計(jì)劃生育政策的實(shí)施最主要的影響是人口出生率的迅速下降，21世紀(jì)初期至2012年間，人口出生率從14.03%下降到12.1%。另一方面，醫(yī)療衛(wèi)生以及食品監(jiān)督力度的不斷提高，人口死亡率總體也不斷變化。

由上分析可得，我國(guó)的人口自然增長(zhǎng)率總體呈下降的態(tài)勢(shì)，雖然中間略有上升，但是總體上結(jié)合人口出生率可得，我國(guó)的人口自然增長(zhǎng)率在下降。作為人口大國(guó)，人口基數(shù)相當(dāng)大，但是人口出生率低，隨著時(shí)間的推移，我國(guó)人口老齡人口數(shù)量就會(huì)不斷增多，高齡化現(xiàn)象就會(huì)突出。

二、人口老齡化帶來(lái)的財(cái)政負(fù)擔(dān)影響

人口老齡化將不可避免的加重國(guó)家在社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)等針對(duì)老人生活方面的支出，從而會(huì)進(jìn)一步加大國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

（一）行政事業(yè)單位人員退休加重財(cái)政負(fù)擔(dān)。隨著老齡人口數(shù)量的不斷增多，行政事業(yè)單位中達(dá)到退休年齡的工作人員數(shù)量也在不斷增加，從而退休的人數(shù)也在不斷增加。行政事業(yè)單位人員的退休費(fèi)用及退休工資完全來(lái)自于國(guó)家財(cái)政，并且大部分的行政事業(yè)單位工資發(fā)放沒(méi)有社會(huì)化。因此，越來(lái)越多的行政事業(yè)單位人員退休會(huì)帶來(lái)很大規(guī)模的財(cái)政支出。

（二）企業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)加重財(cái)政負(fù)擔(dān)。在當(dāng)前我國(guó)的企業(yè)中，企業(yè)職工所繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用主要來(lái)源于財(cái)政支出和企業(yè)支付。企業(yè)人員中老齡退休人口的增多會(huì)加大財(cái)政為這些人員購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)政負(fù)擔(dān)。另一方面，根據(jù)我國(guó)個(gè)人所得稅的征收方式，個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)不計(jì)入納稅范疇，這樣在一定程度上會(huì)減少財(cái)政收入，增加財(cái)政支出。

（三）醫(yī)院衛(wèi)生財(cái)政負(fù)擔(dān)加重。隨著老年人口數(shù)量的不斷增加，相關(guān)的配套的老年人口的醫(yī)療設(shè)施壓力也會(huì)增加。老年人口是我國(guó)醫(yī)院需要關(guān)注的主要對(duì)象，根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，超過(guò)60歲的老年人發(fā)病的概率是中年人的兩倍之多，是年輕人的四倍之多。根據(jù)我國(guó)當(dāng)前的城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度，對(duì)于老年人進(jìn)行醫(yī)療費(fèi)用繳納時(shí)有相當(dāng)大的優(yōu)惠，其差額由國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助，當(dāng)老年人數(shù)的不斷增加，進(jìn)行醫(yī)療費(fèi)用的補(bǔ)貼也是對(duì)應(yīng)的不斷在增加。

（四）老年福利服務(wù)的財(cái)政負(fù)擔(dān)加重。老年人口數(shù)量的不斷增多，為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，必須要加大對(duì)老年人福利方面的財(cái)政支出力度，改革開(kāi)放后，經(jīng)過(guò)多方面的努力，我國(guó)的老年社會(huì)福利設(shè)施有了很大發(fā)展。雖然發(fā)展的態(tài)勢(shì)呈十分良好，但是老年人口數(shù)量的增長(zhǎng)，老年人社會(huì)福利需求的增長(zhǎng)力度要大于社會(huì)福利的供給力度。從另一方面考慮，老齡人口日常生活的方式也在不斷進(jìn)步，生活水平的要求也是不斷的增加，因此簡(jiǎn)單的資金投入并不足以提高老齡人口的是實(shí)際生活水平。因此政府對(duì)于老齡人口的精力投入還需要增加，因此對(duì)于社會(huì)福利的財(cái)政支出還有更加完善更加全面。從目前來(lái)看，國(guó)內(nèi)的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的主辦方式以民辦為主，但是財(cái)政方面會(huì)給予一定的補(bǔ)貼。張時(shí)飛（2009）在研究中指出，當(dāng)前情況下對(duì)于社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)助可以按照床位需求的方式進(jìn)行具體的財(cái)政計(jì)算，如果每個(gè)福利機(jī)構(gòu)的床位為計(jì)算基數(shù)，每個(gè)床位給予國(guó)家補(bǔ)助一萬(wàn)元，則需要財(cái)政支出補(bǔ)助約為250億元。

三、減輕社會(huì)保障財(cái)政負(fù)擔(dān)的政策選擇

根據(jù)當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)情況，人口老齡化帶來(lái)的社會(huì)負(fù)擔(dān)壓力是當(dāng)前財(cái)政所面臨的一大難題。合理科學(xué)的減輕社會(huì)保障方面財(cái)政支出的負(fù)擔(dān)是一項(xiàng)必不可少的政策研究方向。為了促進(jìn)社保體系進(jìn)一步改革與完善，擴(kuò)大社會(huì)保障體系的覆蓋范圍，逐步解決人口老齡化帶來(lái)的社會(huì)各方面的問(wèn)題，才能減輕社會(huì)保障財(cái)政負(fù)擔(dān)。

（一）建立全面的社會(huì)保障體系。在黨的十七大報(bào)告中，報(bào)告內(nèi)容提出了完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，并且逐步增強(qiáng)社會(huì)公眾救助能力等社會(huì)保障方面的目標(biāo)，同時(shí)著重關(guān)注社會(huì)基本養(yǎng)老，人民醫(yī)療衛(wèi)生情況，以及最低的社會(huì)保障制度的完善。并且根據(jù)各地的實(shí)際情況及時(shí)匯報(bào)老齡人口的信息，逐步建立完善全面的社會(huì)保障體系，提高老齡人口的福利水平，提高資金利用效率。

（二）盡快擴(kuò)大社保覆蓋面。根據(jù)當(dāng)前我國(guó)的實(shí)際社會(huì)保障情況來(lái)說(shuō)，短時(shí)間內(nèi)建立并完善一套高效并且完善的社會(huì)保障體系是一項(xiàng)非常困難的事情。根據(jù)當(dāng)前的社會(huì)保障體系來(lái)看，享受到社會(huì)保障體系的多為城鎮(zhèn)居民，而中國(guó)的城鎮(zhèn)居民只占到中國(guó)的人口的小部分而已。大多數(shù)的農(nóng)村人并無(wú)法享受到社會(huì)保障體系帶來(lái)的好處。不僅如此，因?yàn)橹挥猩贁?shù)人可以享受到社會(huì)保障帶來(lái)的好處，因此我國(guó)的社會(huì)保障覆蓋率一直無(wú)法提高上去。

根據(jù)這一情況，盡快擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面積是緩解人口老齡化即將帶來(lái)的社會(huì)保障財(cái)政支出負(fù)擔(dān)的重要步驟。在建立和完善社會(huì)保障體系的過(guò)程中，因地制宜，因時(shí)制宜的分層次分步驟地把社會(huì)保障體系進(jìn)行全面的推廣與完善是非常重要的一步，然后逐漸納入更多的居民進(jìn)入社保體系。

（三）提高人們參保意識(shí)，使社會(huì)保障制度落到實(shí)處。中國(guó)傳統(tǒng)的社會(huì)文化導(dǎo)致國(guó)內(nèi)很多人缺乏積極的參保意識(shí)，一旦公眾沒(méi)有參保意識(shí)就會(huì)忽略社會(huì)保障系統(tǒng)的作用，從而無(wú)法積極配合國(guó)家完善社會(huì)保障體系的工作，更無(wú)法對(duì)于社會(huì)保障方面提出積極的要求。另一方面很多人符合當(dāng)前建立的老齡人口養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的標(biāo)準(zhǔn)，卻因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的參保意識(shí)從而不去參加老齡人口福利保險(xiǎn)等。對(duì)此，為了防止以后人口老齡化帶來(lái)的社會(huì)保障體系財(cái)政支出負(fù)擔(dān)過(guò)重，國(guó)家可以有意識(shí)的先去積極宣傳社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極作用，從而進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)的社會(huì)保障體系的發(fā)展完善。

（四）加強(qiáng)財(cái)政在社會(huì)保障制度中作用力度，提高利用效率。不管從哪方面分析，財(cái)政支出程度與社會(huì)保障能力之間的關(guān)系是非常密切的。但是單純的提高財(cái)政在社會(huì)保障方面的支持力度是不夠的，還必須實(shí)施相應(yīng)的政策來(lái)提高財(cái)政在其中的作用力度以及提高財(cái)政在支持社會(huì)保障工作過(guò)程中的利用效率。

首先可以完善財(cái)政支付結(jié)構(gòu)，根據(jù)各個(gè)地方的人口老齡化情況進(jìn)行因地制宜，因時(shí)制宜的進(jìn)行財(cái)政社會(huì)保障的專項(xiàng)撥款，從而可以有效的避免出現(xiàn)財(cái)政撥款大規(guī)模，少利用的現(xiàn)象出現(xiàn)。其次是培訓(xùn)一批優(yōu)秀的財(cái)政管理專業(yè)人員，在地方財(cái)稅體系中進(jìn)行良好的社保保障支出管理人員培訓(xùn)，從而加強(qiáng)財(cái)政在社會(huì)保障制度中的作用力度，有利于高效便捷的使財(cái)政支出提高其利用效率。最后，在當(dāng)?shù)氐娜丝诶淆g化群眾中進(jìn)行適當(dāng)?shù)男麄髋c教育，讓當(dāng)?shù)氐睦淆g人口充分了解社會(huì)保障制度的優(yōu)越性，積極和及時(shí)參與社會(huì)保障體系中來(lái)，從而為我國(guó)財(cái)政在社會(huì)保障支出中的發(fā)展過(guò)程可以一帆風(fēng)順，逐步減少人口老齡化為社會(huì)帶來(lái)的負(fù)面影響。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄔滄萍.社會(huì)老年學(xué)[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社， 1999.

[2]趙麗宏.城市居家養(yǎng)老生活照料體系研究[J].學(xué)術(shù)交流， 2007（10）.

[3]周太彤.上海老年人照料體系構(gòu)建中的政府責(zé)任[J].社會(huì) 福利，2006（7）.

[4]胡明坤.做好社區(qū)老齡工作構(gòu)建社區(qū)和諧社會(huì)[J].新疆農(nóng) 墾經(jīng)濟(jì)，2007（2）.

[5]姜向群，萬(wàn)紅霞.人口老齡化對(duì)老年社會(huì)保障及社會(huì)服務(wù)提出的挑戰(zhàn)[J].市場(chǎng)與人口分析，2005，（11）.

篇4

[關(guān)鍵詞] 參保人員；老齡化；醫(yī)保基金；壓力；對(duì)策

【中圖分類號(hào)】 F842.684 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1007-4244（2013）08-110-3

人口老齡化是影響一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)健康、快速、有序發(fā)展的因素之一，隨著老齡化人口比例的不斷增大，社會(huì)各要素均會(huì)受到一定程度的影響，其中老齡化對(duì)社會(huì)保障體系，特別是社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金的壓力巨大，并且隨著老齡化程度的加深而加深，從而影響到整個(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)的有序進(jìn)行。目前，我國(guó)已進(jìn)入老齡化社會(huì)，老齡化人口比例逐年增大，逐年增多的老齡人口是我國(guó)的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)增大的主要原因之一，對(duì)我國(guó)實(shí)行的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，特別是還未達(dá)到積累規(guī)模的醫(yī)保基金帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。研究參保人員老齡化對(duì)醫(yī)保基金的壓力和對(duì)策，對(duì)緩解當(dāng)前醫(yī)保基金壓力，促進(jìn)醫(yī)保基金快速積累，保證醫(yī)療保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。

一、醫(yī)保基金參保人員老齡化現(xiàn)狀

我國(guó)自20世紀(jì)90年代推行社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度至今，經(jīng)過(guò)近十年的發(fā)展，以基本實(shí)現(xiàn)了全國(guó)全領(lǐng)域覆蓋的總體目標(biāo)，建立起了覆蓋城鄉(xiāng)全體居民醫(yī)療保障體系。在近十年的發(fā)展過(guò)程中，由于我國(guó)特殊的國(guó)情及特殊的社會(huì)成員構(gòu)成、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，使我國(guó)的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)存在著醫(yī)保質(zhì)量不高，醫(yī)保基金收支不平衡，醫(yī)保基金的管理滯后等相關(guān)問(wèn)題。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，截止2010年，我國(guó)醫(yī)保基金收入雖有較大幅度增長(zhǎng)，且收入大于支出，但在醫(yī)保基金的增長(zhǎng)率上遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于支出增長(zhǎng)率，究其原因主要是我國(guó)醫(yī)保覆蓋面積大，受益面積廣，人口老齡化率不斷增高。從城鎮(zhèn)醫(yī)保基金收入與支出率來(lái)看，2008年城鎮(zhèn)醫(yī)保基金收入率大于支出率0.1個(gè)百分點(diǎn)，收入支出率分別為30.3%、30.2%；2009年城鎮(zhèn)醫(yī)保基金收入率低于支出率11.7個(gè)百分點(diǎn)，收入支出率分別為18.5%、30.2%；2010年城鎮(zhèn)醫(yī)保基金收入率小于支出率8.8個(gè)百分點(diǎn)，收入支出率分別為15.6%、24.4%。由以上數(shù)據(jù)可以看出，當(dāng)前我國(guó)由于參與醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)不斷增多，覆蓋面積不斷增大，對(duì)醫(yī)保基金的壓力也逐年提高，就當(dāng)下形勢(shì)而言，醫(yī)保基金的支出自2009年起已超收入率，使醫(yī)保基金收支不平衡，長(zhǎng)期發(fā)展，必將導(dǎo)致醫(yī)保基金的虧空。

二、人口老齡化狀況下醫(yī)保基金壓力來(lái)源的原因及問(wèn)題分析

截至 2010 年底， 我國(guó)總?cè)丝谝堰_(dá)到 13.7 億人，其中 65 歲及以上人口 1.19 億人， 占人口總數(shù)的8.87%，65 歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎?10 年間增長(zhǎng)了 1.91 個(gè)百分點(diǎn)。人口老齡化呈現(xiàn)出規(guī)模大、發(fā)展速度快、 地區(qū)間發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)倒置等特點(diǎn)。由此而產(chǎn)生的醫(yī)療保險(xiǎn)基金問(wèn)題越發(fā)更加明顯，主要顯示在隨著老齡化人口的不斷增多，醫(yī)療保險(xiǎn)的惠及面的不斷擴(kuò)大，致使醫(yī)療保險(xiǎn)基金的支出大于收入，為醫(yī)療基金的積累、運(yùn)用帶來(lái)許多影響。

（一）人口老齡化狀況下醫(yī)保基金壓力來(lái)源的原因分析

1.人口老齡化現(xiàn)實(shí)下不斷增加的醫(yī)療費(fèi)用支出

由于我國(guó)特殊的人口年齡構(gòu)成，隨著人口紅利窗口期的減退，老齡化人口的不斷增多，人口老齡化速度加快，據(jù)2010年統(tǒng)計(jì)顯示我國(guó)總?cè)丝谝堰_(dá)到 13.7 億人，其中 65 歲及以上人口 1.19 億人， 占人口總數(shù)的8.87%，65 歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎?10 年間增長(zhǎng)了 1.91 個(gè)百分點(diǎn)。從醫(yī)療衛(wèi)生角度分析，由于不斷增多的老齡化人口，使我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)制度面臨更多的挑戰(zhàn)，就目前而言，隨著老齡化人口的增多，醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋面積在不斷增大，參保人員在不斷增多，醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)不斷減少，醫(yī)保基金增量減緩，而老齡化人口比例的不斷提高，產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用支出量逐年增大，支出率不斷提高，使醫(yī)保基金在收支上難以實(shí)現(xiàn)平衡，給醫(yī)保基金的積累帶來(lái)較大壓力，影響整個(gè)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的健康、有序發(fā)展。

2.管理制度的缺陷導(dǎo)致基金累計(jì)不足

現(xiàn)行的醫(yī)保財(cái)務(wù)管理制度只對(duì)醫(yī)保基金本身實(shí)行管理，但缺失了整個(gè)醫(yī)保基金鏈的管理，從醫(yī)保基金的積累來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)行的醫(yī)保基金積累主要以單基數(shù)籌資為主，該籌資方式主要以工齡作為個(gè)人繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用年限，在工齡內(nèi)為統(tǒng)籌基金互濟(jì)作貢獻(xiàn)，在退休以后享受代際轉(zhuǎn)移資金，并且個(gè)人賬戶部分積累，在退休以后使用，實(shí)現(xiàn)時(shí)間上的轉(zhuǎn)移。但實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，由于基金管理上的缺陷，使基金積累過(guò)程中由于制度實(shí)行時(shí)間及制度本身漏洞等問(wèn)題，造成基金積累過(guò)程中出現(xiàn)醫(yī)保繳納不到位，出現(xiàn)缺繳、不繳等現(xiàn)象，對(duì)醫(yī)保基金的積累產(chǎn)生了不利影響，這些人群對(duì)基金而言，實(shí)際存在欠繳，形成了債務(wù)，這種隱性債務(wù)導(dǎo)致了基金平衡上的缺口，從而影響到整個(gè)醫(yī)保基金的積累及管理。

3.醫(yī)保覆蓋面積擴(kuò)大下醫(yī)保基金支出量不斷增大

當(dāng)前醫(yī)保覆蓋面積幾乎涵蓋了社會(huì)各階層，在覆蓋面積不斷擴(kuò)大的同時(shí)，醫(yī)保參保人數(shù)也不斷增加，在我國(guó)老齡化人口不斷增加的大環(huán)境下，醫(yī)保在老齡化人口中的支出量不斷提高，據(jù)《中國(guó)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，我國(guó) 65 歲及以上年齡居民的平均兩周患病率15年間上升了215.9‰ ，慢性病患病率上升了105.1‰。數(shù)據(jù)顯示，老年人口的患病幾率在逐年上升，而我國(guó)現(xiàn)階段正處于人口老齡化階段，隨著老齡化人口的增多，老年人口患病幾率的升高，使我國(guó)在醫(yī)療保健方面的壓力逐年增大，其中對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)及醫(yī)保基金的壓力尤其明顯，主要表現(xiàn)在，醫(yī)保基金支出量大，醫(yī)保基金收支不平衡上。另外，由于老年居民占用的醫(yī)療衛(wèi)生資源一般是年輕人的 3～5 倍，參保老年人數(shù)量的增加必將對(duì)醫(yī)保基金運(yùn)行造成壓力。

（二）人口老齡化狀況下醫(yī)保基金壓力來(lái)源的問(wèn)題分析

1.社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的參保人員結(jié)構(gòu)老齡化

我國(guó)作為一個(gè)人口大國(guó)，人口數(shù)量及人口年齡結(jié)構(gòu)便決定了我國(guó)的社會(huì)福利政策執(zhí)行難度大，運(yùn)行成本高，運(yùn)作過(guò)程復(fù)雜。從影響醫(yī)保基金積累預(yù)分配的角度分析，人口年齡結(jié)構(gòu)是決定醫(yī)保基金是否能夠?qū)崿F(xiàn)收支平衡的關(guān)鍵，據(jù)2011年第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，人口結(jié)構(gòu)中0-14歲人口占16.60%，比2000年下降6.29個(gè)百分點(diǎn)；60歲及以上人口占13.26%，比2000年上升2.93個(gè)百分點(diǎn)，其中65歲及以上人口占8.87%，比2000年上升1.91個(gè)百分點(diǎn)，由此不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)現(xiàn)階段老齡化人口不斷升高，醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員結(jié)構(gòu)老年人比例增大，呈現(xiàn)出老化趨勢(shì)，對(duì)醫(yī)保基金的收入和支出壓力不斷增大，從收入角度分析，由于社會(huì)老齡化人口不斷增多，繳納醫(yī)療保險(xiǎn)的人口數(shù)量逐年降低，嚴(yán)重制約著醫(yī)保基金的增量，從支出角度分析，由于老齡化人口的增高，社會(huì)對(duì)老齡人口的醫(yī)保要求不斷提高，加之老年人口患病幾率上升，醫(yī)療費(fèi)用支出量較大，使醫(yī)保基金存量逐年減少，為醫(yī)保基金帶來(lái)了不小的壓力。

2.醫(yī)保基金的總量略升，但增量減緩

從醫(yī)保基金的總量與增量角度來(lái)看，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高及人民生活水品的不斷改善，就從我國(guó)現(xiàn)階段醫(yī)療保險(xiǎn)政策角度分析，由于我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)行單基數(shù)籌資的醫(yī)保政策，雖然人口老齡化現(xiàn)象加劇，但是由于我國(guó)良好的經(jīng)濟(jì)氛圍，單基數(shù)籌資中各參保人員在醫(yī)療保險(xiǎn)的繳納積極度及繳納數(shù)額上都有很大提高，是我國(guó)醫(yī)保基金總量保持在一個(gè)較高的水平，但是由于我國(guó)人口老齡化大環(huán)境的影響，老年人口數(shù)量逐漸增多，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策，參與醫(yī)療保險(xiǎn)的職工，需繳納直至退休前的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，到退休后可享受社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)，且無(wú)需繼續(xù)繳納保險(xiǎn)費(fèi)用，該政策的實(shí)施，使社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)人群逐漸與老年人口脫離，使社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)呈逐年下降趨勢(shì)，由此導(dǎo)致社保基金的使用人口與繳費(fèi)人口間出現(xiàn)了一個(gè)較大空缺，嚴(yán)重影響了醫(yī)保基金的增量速度及基金總量，另外由于老齡化人口的患病率升高，大量醫(yī)療基金消耗等因素，致使醫(yī)療基金在增量上呈現(xiàn)逐年放緩且增量減小的趨勢(shì)。

三、化解參保人員老齡化對(duì)醫(yī)保基金壓力的對(duì)策

參保人員老齡化對(duì)社保基金的壓力從壓力來(lái)源的原因和其中產(chǎn)生的問(wèn)題角度出發(fā)，我們不難看出，我國(guó)社會(huì)人口老齡化對(duì)社保基金的壓力不容小覷，要想徹底解決人口老齡化對(duì)醫(yī)保基金的壓力，就必須要從現(xiàn)行醫(yī)保基金管理角度及醫(yī)保政策出發(fā)，針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，根據(jù)實(shí)際情況，提出合理對(duì)策。

（一）解決社保基金增量問(wèn)題，平衡醫(yī)保基金收支平衡

解決醫(yī)保基金增量問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保基金的收支平衡關(guān)鍵有以下兩點(diǎn)：一，首先要從地區(qū)實(shí)際情況出發(fā)，大力發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)，加大財(cái)政投入力度。經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為地區(qū)壯大的首要條件，大力促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，才能增加地區(qū)經(jīng)濟(jì)收益，社會(huì)才能將更多的資金投入到社保基金中去，實(shí)現(xiàn)社保基金總量的持續(xù)增大，從根本上解決社保基金增量放緩及基金收支不平衡的狀況，單純社會(huì)老齡化給醫(yī)保基金帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)完全可以靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)解決。地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，不僅能夠提升地區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)水平，還能為醫(yī)保基金持續(xù)注入更多血液，保證地區(qū)醫(yī)保基金的收支平衡，甚至盈余。二，延遲職工退休年齡，延長(zhǎng)醫(yī)保繳納時(shí)間。作為保證醫(yī)保基金增量及醫(yī)保基金收支平衡的一項(xiàng)舉措，延長(zhǎng)職工退休年齡雖然能夠保證醫(yī)保基金的收入和增量，但是該方法存在一定的弊端，從根本上講延長(zhǎng)退休年齡，對(duì)職工身體狀況具有一定考驗(yàn)，而且還增加了職工在職壓力，要延長(zhǎng)退休年齡，可以用養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶積累越多，退休年齡越大，享受的退休金越多，醫(yī)療待遇越好，晚年生活質(zhì)量越高，吸引人們?cè)谏眢w許可的情況下繼續(xù)工作，推遲退休。以實(shí)現(xiàn)提高社保繳納年限，解決社保基金增量問(wèn)題，平衡醫(yī)保基金收支平衡。

（二）完善管理制度，保證社保基金有序累積

由于我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的實(shí)行及管理政策缺陷，導(dǎo)致社保基金累積過(guò)程中出現(xiàn)，隱性債務(wù)，嚴(yán)重制約社保基金的累積，因此，地區(qū)應(yīng)該完善社會(huì)保險(xiǎn)管理制度，出臺(tái)相應(yīng)法律法規(guī)，根據(jù)新老制度轉(zhuǎn)接時(shí)老人的數(shù)量與結(jié)構(gòu)來(lái)確定資金總量用一次性清償或逐步償還的方式由制度外資金來(lái)解決。從制度角度分析，完善管理制度，需要管理人員不斷提升自我意識(shí)，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的醫(yī)療保險(xiǎn)政策，從地區(qū)實(shí)際出發(fā)，防止隱性債務(wù)出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保基金的持續(xù)補(bǔ)入。

（三）擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋面，保證醫(yī)保基金的面式供給

我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)制度自實(shí)行以來(lái)，覆蓋面積不斷擴(kuò)大，但主要體現(xiàn)在國(guó)家政策、制度層面，但是在執(zhí)行過(guò)程仍未做出強(qiáng)制參保的規(guī)定，有病參保、無(wú)病不保、投機(jī)參保等情況不利于發(fā)揮醫(yī)療保險(xiǎn)“大數(shù)法則”，在一定程度上也削弱了醫(yī)保基金的共濟(jì)作用。根據(jù)實(shí)際情況，從落實(shí)擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋面積的政策出發(fā)，在根據(jù)地區(qū)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，因時(shí)因地的對(duì)醫(yī)保政策進(jìn)行適度改進(jìn)，調(diào)整醫(yī)保政策目標(biāo)定位，從政府到醫(yī)保單位實(shí)現(xiàn)一條線的醫(yī)保執(zhí)行監(jiān)管政策，保證醫(yī)保的覆蓋面，做到諸如城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的全方位覆蓋。落實(shí)醫(yī)保政策的全方位覆蓋，增加了醫(yī)保基金的供給面，為醫(yī)保基金的持續(xù)增長(zhǎng)提供了更為廣大的支持。

（四）合理調(diào)控醫(yī)保基金支出，加強(qiáng)醫(yī)療及醫(yī)保監(jiān)管

作為醫(yī)保基金儲(chǔ)量的重要環(huán)節(jié)，醫(yī)保基金的收入和支出是保證醫(yī)保基金總量穩(wěn)定，醫(yī)保基金收支平衡的重要保證，從醫(yī)保收入角度來(lái)看，擴(kuò)大醫(yī)保基金供給面，延長(zhǎng)退休年齡、促進(jìn)就業(yè)是主要手段。從醫(yī)保支出的角度來(lái)看，首先要加強(qiáng)醫(yī)保基金管理，做到每項(xiàng)支出有據(jù)可查，查有所依，其次應(yīng)該加強(qiáng)醫(yī)療監(jiān)管，嚴(yán)格控制過(guò)渡醫(yī)療，保證醫(yī)療過(guò)程中的嚴(yán)格用藥，同時(shí)還需完善醫(yī)療服務(wù)體系，開(kāi)展保健宣傳、建立健康檔案，做好疾病預(yù)防和保健工作，引導(dǎo)合理就醫(yī)，控制老年參保職工醫(yī)療費(fèi)用上升勢(shì)頭，調(diào)控醫(yī)保基金。

參考文獻(xiàn)

[1]張易.人口老齡化對(duì)醫(yī)保基金收支影響探討[J].內(nèi)蒙古中醫(yī)藥，2013（6）：148-149.

[2]林森，張軍濤.人口老齡化對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)的影響及對(duì)策――基于國(guó)別比較的視角[J].社會(huì)發(fā)展，2013（6）：57-59.

[3]林楓.參保人員老齡化對(duì)醫(yī)保基金的壓力與對(duì)策[J].社會(huì)保障，2005，24（4）：22-23.

[4]萬(wàn)淑紅.淺談人口老齡化對(duì)醫(yī)保基金的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警[J].絲綢之路，2011，213（20）：121-123.

[5]林楓.參保人員老齡化對(duì)醫(yī)保基金的壓力與對(duì)策[J].社會(huì)保障，2005，24（4）：22-23.

[6]王詢，劉廣彬.人口老齡化與醫(yī)療費(fèi)用上漲的實(shí)證研究[N]. 重慶三峽學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，（6）：30-33.

[7]馬曉莉，喬嶺梅.綜合性醫(yī)院住院病人老齡化現(xiàn)狀與分析[J].中國(guó)社區(qū)醫(yī)師，2011，（5）.

篇5

關(guān)鍵詞：人口老齡化；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；儲(chǔ)蓄

中圖分類號(hào)：C924.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）12-000-01

從20世紀(jì)末期開(kāi)始，中國(guó)進(jìn)入了人口老齡化階段。追溯到改革開(kāi)放時(shí)期，中國(guó)的人口老齡化問(wèn)題并不突出。但是近年來(lái)，中國(guó)老齡化的態(tài)勢(shì)加速發(fā)展，并將于2030年超過(guò)日本，成為全球老齡化程度最高的國(guó)家。我國(guó)人口老齡化程度不斷加深以及過(guò)于龐大的老齡人口，這些使得過(guò)早進(jìn)入老齡化社會(huì)的中國(guó)將不得不面對(duì)隨之帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

一、我國(guó)人口老齡化現(xiàn)狀及特征

目前，我國(guó)仍是世界上人口第一大國(guó)，龐大的人口基數(shù)決定了我國(guó)是老年人口數(shù)量最多的國(guó)家。從2010年開(kāi)始，我國(guó)老年人占世界老年人口的比重將超過(guò)20%。根據(jù)聯(lián)合國(guó)《2008年世界人口展望》的數(shù)據(jù)表明：“2000年我國(guó)80歲以上高齡老年人口總數(shù)為11.63萬(wàn)，到2050年將增至1.01億人”，也即是未來(lái)50年我國(guó)將增加89.72萬(wàn)高齡老年人。我國(guó)2000年高齡老年人只占老齡人口比重的13.51%，而到2050年這一比重將達(dá)到30.66%。高齡老年人的數(shù)量增長(zhǎng)令人擔(dān)憂。

伴隨著我國(guó)老年人口的迅速增加，我國(guó)人口老齡化程度加深的同時(shí)也具有“未富先老”的特征。由于發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)，其社會(huì)環(huán)境通常表現(xiàn)是先富后老或者富老同步。但是中國(guó)卻是還未達(dá)到現(xiàn)代化的時(shí)候就進(jìn)入了老齡化社會(huì)。在這種情況下，我國(guó)有效應(yīng)對(duì)人口老齡化帶來(lái)的壓力和負(fù)擔(dān)巨大，究其原因則是因?yàn)槲覈?guó)人口老齡化速度快并且我國(guó)老年人口規(guī)模龐大。伴隨著老齡化程度的加深，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，我國(guó)可能將面對(duì)比其他國(guó)家更加艱巨的挑戰(zhàn)。有關(guān)研究預(yù)計(jì)，在我國(guó)繼續(xù)保持目前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的情況下，人口老齡化的程度將在30年左右超過(guò)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)度。

二、人口老齡化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響

對(duì)于我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)情況來(lái)說(shuō)，投資一直是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素。伴隨著我國(guó)不斷提高的儲(chǔ)蓄水平，我國(guó)投資的增長(zhǎng)也將更為強(qiáng)勁。人口老齡化過(guò)程中，人口結(jié)構(gòu)的變化意味著國(guó)民收入中儲(chǔ)蓄與消費(fèi)的分配比例也在作出相應(yīng)的變化，同時(shí)不同的人口結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生的效應(yīng)也不同。Leff曾經(jīng)對(duì)1964年74個(gè)國(guó)家人口結(jié)構(gòu)對(duì)儲(chǔ)蓄的影響進(jìn)行分析，得出的結(jié)論是：人均收入水平、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、少兒撫養(yǎng)比、老年撫養(yǎng)比、總撫養(yǎng)比對(duì)國(guó)民儲(chǔ)蓄率的影響顯著。Ram在1977年也得出了相似的結(jié)論。而中國(guó)人民銀行課題組對(duì)中國(guó)1978-1997年中國(guó)居民儲(chǔ)蓄率的研究得出結(jié)論：總撫養(yǎng)比的下降是國(guó)民儲(chǔ)蓄率逐漸提高的重要原因之一。

目前，中國(guó)人均國(guó)民收入的增長(zhǎng)率較高，少兒撫養(yǎng)比下降較快，老年撫養(yǎng)比緩慢上升，儲(chǔ)蓄率緩慢上升。其中少兒撫養(yǎng)比和儲(chǔ)蓄率成反向關(guān)系，與生命周期理論所預(yù)期的結(jié)果相符。然而，人口老齡化程度越深，儲(chǔ)蓄率則下降得越快。中國(guó)老齡化程度的加深，會(huì)極大地降低中國(guó)的儲(chǔ)蓄率，從而對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生無(wú)法預(yù)計(jì)的嚴(yán)重后果。

儲(chǔ)蓄率水平的下降的主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先，家庭儲(chǔ)蓄水平不斷下降。我國(guó)在目前情況下，老年人口的大幅增加毋庸置疑。低生育使得低齡人口占總?cè)丝诒戎氐南陆悼赡軙?huì)緩解老齡化程度，但隨著人口老齡化程度不斷加深，我國(guó)老年人口的上升速度則更快，故而我國(guó)將面臨總撫養(yǎng)比不斷提高的問(wèn)題。在總撫養(yǎng)比的不斷提高的情況下，社會(huì)用于贍養(yǎng)老年人口的支出大大增加，同時(shí)也將增加各項(xiàng)個(gè)人社會(huì)保障的開(kāi)支，這都會(huì)降低家庭儲(chǔ)蓄水平。

其次，社會(huì)整體儲(chǔ)蓄水平不斷下降。在社會(huì)儲(chǔ)蓄方面，社會(huì)儲(chǔ)蓄水平的下降，究其原因則是因?yàn)樯鐣?huì)中老年人口比例的大幅提高。隨著老年人口大量增加，國(guó)家的公共支出也將不斷提高。同時(shí)，企業(yè)用于支付社會(huì)保障的各項(xiàng)支出也將增加，使企業(yè)用于生產(chǎn)性的投資比例縮小。進(jìn)而導(dǎo)致社會(huì)總產(chǎn)出水平和人均國(guó)民收入增長(zhǎng)速度的下降，這將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與增長(zhǎng)產(chǎn)生極為不利的影響。

三、我國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化對(duì)策

1.正確認(rèn)識(shí)人口老齡化問(wèn)題

人口老齡化是一種必然趨勢(shì)同時(shí)也是一種客觀規(guī)律。世界上任何一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在人口發(fā)展過(guò)程中，其社會(huì)整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都將與人口老齡化問(wèn)題掛鉤。故而從保持社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的角度出發(fā)，政府必須盡早把人口老齡化問(wèn)題提上日程，這樣才能控制人口老齡化所產(chǎn)生的不良影響，從而不影響經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

這就要求政府面對(duì)人口老齡化帶來(lái)的如勞動(dòng)力供給減少、勞動(dòng)生產(chǎn)率下降、社會(huì)負(fù)擔(dān)加重等負(fù)面作用時(shí)，必須要有超前戰(zhàn)略性眼光，做到未雨綢繆。

2.改革養(yǎng)老體系

在正確認(rèn)識(shí)人口老齡化的基礎(chǔ)上，政府面對(duì)老年型社會(huì)所要解決的重要問(wèn)題就是“老有所養(yǎng)”。社會(huì)養(yǎng)老保障包括老年社會(huì)保險(xiǎn)，老年社會(huì)福利，老年經(jīng)濟(jì)救濟(jì)等，是保障老年人的日常生活不受影響的社會(huì)安全制度。發(fā)揮國(guó)家，企業(yè)和集體以及家庭和個(gè)人的積極性，這樣建立社會(huì)老年保障制度才能使得退休老年人基本生活得到保障。建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老基金制度，也是企業(yè)和集體的一種選擇，這樣能使勞動(dòng)者退休后有較高的保障水平。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，積累充足的社會(huì)養(yǎng)老儲(chǔ)備基金，建立以社會(huì)養(yǎng)老為主，以家庭和自養(yǎng)為輔的老年社會(huì)保障體系，是我國(guó)老年社會(huì)保障的發(fā)展方向，進(jìn)而逐步建立健全國(guó)家、社會(huì)的家庭養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老體系。

參考文獻(xiàn)：

[1]羅默.高級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京：商務(wù)印刷館，1999.

[2]于學(xué)軍.中國(guó)人口老化的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究[M].中國(guó)人口出版社，1995.

[3]萬(wàn)春，許莉.養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率變動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)分析——基于資本視角[J].財(cái)經(jīng)理論與實(shí)踐，2006（6）.

[4]王林.中國(guó)人口老齡化過(guò)程中的人力資本變遷[J].市場(chǎng)與人口分析，2006（5）.

篇6

關(guān)鍵詞：人口老齡化；房地產(chǎn)業(yè)；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F293.3文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2008）13-0185-02

21世紀(jì)以來(lái)，房地產(chǎn)業(yè)在中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱性地位愈加凸顯，它是“城市化發(fā)展”過(guò)程中的客觀要求。因此，房地產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展程度直接關(guān)系到中國(guó)的城市化建設(shè)是否是可持續(xù)的，從而影響到中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)等多方面的可持續(xù)性發(fā)展。在中國(guó)城市化快速發(fā)展的同時(shí)，人口老齡化趨勢(shì)也更加明顯，而人口老齡化的問(wèn)題不僅是數(shù)量增多的問(wèn)題，還存在一系列因?yàn)閿?shù)量增多和老年人口自身變化引起的其他問(wèn)題。

一、中國(guó)人口老齡化現(xiàn)狀及趨勢(shì)

1.中國(guó)人口老齡化的現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年中國(guó)60歲以上的老年人口占總?cè)丝诘?3.28%，65歲以上老年人口占總?cè)丝诘?.18%[1]。按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)人口已經(jīng)達(dá)到老齡化水平。與此同時(shí)，中國(guó)人口老齡化還存在著與西方發(fā)達(dá)國(guó)家人口老齡化所未有的一些問(wèn)題。諸如，中國(guó)人口老齡化速度特別快，60歲以上的人口占總?cè)丝诘谋壤龔?%增加到14%，法國(guó)經(jīng)過(guò)了115年，瑞典經(jīng)過(guò)了85年，德國(guó)、美國(guó)經(jīng)過(guò)了50年左右，而中國(guó)不到30年就達(dá)到這個(gè)水平[2]；中國(guó)的人口老齡化具有比較明顯的“未富先老”特點(diǎn)，特別是在農(nóng)村地區(qū)，2005年全國(guó)農(nóng)村人均純收入為3 255元，這樣的收入水平很難承受老年人口增多所帶來(lái)的物質(zhì)和精神上的壓力；此外，中國(guó)養(yǎng)老保障體系還很不完善，在大多數(shù)的農(nóng)村地區(qū)，家庭養(yǎng)老仍然是廣大農(nóng)民的主要養(yǎng)老形式。

2.中國(guó)人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)

生育率下降、死亡率下降、人的預(yù)期壽命延長(zhǎng)及人口的遷移是影響人口老齡化程度的主要因素。隨著科學(xué)技術(shù)水平的發(fā)展、人們生育觀念的轉(zhuǎn)變和城市化進(jìn)程的推進(jìn)，生育率和死亡率都會(huì)最終達(dá)到低水平的均衡發(fā)展，人們的預(yù)期壽命會(huì)持續(xù)增加，人口遷移發(fā)生的可能性也將更大，所以人口老齡化將越來(lái)越影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各方面。中國(guó)60歲以上人口占全部人口的比例：1990年5.57%；2000年6.96%；2003年10%[3]。到2010年，中國(guó)的老年人口總數(shù)將達(dá)到1.71億，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能否滿足這么龐大的特殊人群的需要是衡量它是否可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)之一。

二、人口老齡化對(duì)房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響

房地產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是指既要滿足當(dāng)代人對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的各種需求，又要合理利用土地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為后代人的生產(chǎn)生活創(chuàng)造必要的空間發(fā)展條件[4]。英國(guó)學(xué)者韋克斯在研究老年人口問(wèn)題時(shí)曾概括地指出，現(xiàn)代老年人問(wèn)題主要是基于老年人在以下幾個(gè)方面發(fā)生顯著變化而造成的：經(jīng)濟(jì)來(lái)源所得方面的變化；社會(huì)角色與人際關(guān)系方面的變化；心理和生理方面的變化；身體健康方面的變化。正是因?yàn)檫@些方面的變化使得老年人口群體對(duì)房地產(chǎn)業(yè)提出了新的要求，同時(shí)，老年人口增多導(dǎo)致老年扶養(yǎng)比上升將會(huì)影響到整個(gè)人口的經(jīng)濟(jì)承受能力等。

1.老年人口的收入水平與房地產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

消費(fèi)是生產(chǎn)的目的，也是生產(chǎn)的動(dòng)力，所以，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力來(lái)自于人們對(duì)它的消費(fèi)。同時(shí)，房地產(chǎn)的消費(fèi)不同與其他普通生活資料消費(fèi)，它需要消費(fèi)者具有相當(dāng)實(shí)力的經(jīng)濟(jì)收入水平。由于老年人口在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位，他們的收入會(huì)受到體力下降等因素影響，再加上退休收入減少，這樣以來(lái)，老年人口群體中有購(gòu)買房屋能力的人比較少；另一方面，老年人口中也有一些在年輕時(shí)已有房屋，不需要再購(gòu)買房。總之，老年人口都不能成為推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要力量,隨著人口老齡化程度的加重，房地產(chǎn)業(yè)別是商品房的發(fā)展速度會(huì)受到更為明顯的影響。

2.老年扶養(yǎng)比上升與房地產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

老年扶養(yǎng)比是指某一人口中老年人口數(shù)與勞動(dòng)年齡人口數(shù)之比，它是從經(jīng)濟(jì)角度反映人口老化社會(huì)后果的指標(biāo)之一。人口老齡化是老年人口在總?cè)丝谥兴急戎夭粩嗉哟蟮膭?dòng)態(tài)過(guò)程，老年人口逐漸增多，而生育率保持不變或降低，就必然會(huì)使得老年撫養(yǎng)比上升。人口年齡結(jié)構(gòu)預(yù)測(cè)表明，我國(guó)老年扶養(yǎng)系數(shù)從1970年起一直上升，1975年為12.9%，1999年為13.5%，2010年為17.4%，2030年為37%，2050年則進(jìn)一步上升為47.5%[5]。老年扶養(yǎng)比上升，老年人口增多，則贍養(yǎng)費(fèi)用也增多，勞動(dòng)力成本就大大提高了。而且，老年人口是退出勞動(dòng)年齡的人口，隨著時(shí)間的推移則越來(lái)越遠(yuǎn)離勞動(dòng)，成為純被扶養(yǎng)人口[6]。

3.老年人口身體素質(zhì)、心理需求變化與房地產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

勞動(dòng)力資源是推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要力量，人口老齡化加重使得勞動(dòng)力的供給減少，也使得勞動(dòng)年齡人口的平均年齡上升，老年勞動(dòng)人口規(guī)模變大。從人的生理功能角度來(lái)看，人的身體素質(zhì)到一定年齡后就隨著年齡的上升而降低，所以，在人口老齡化過(guò)程中，勞動(dòng)年齡人口的整體身體素質(zhì)有下降趨勢(shì)，從而不能更好地創(chuàng)造房地產(chǎn)發(fā)展的人口環(huán)境。

在人的老年時(shí)期，生理與心理等方面與中青年時(shí)期有很大差異，在住的方面，他們希望能滿足安全性和私密性的基本要求，同時(shí)，人口老齡化中的高齡化現(xiàn)象突出，高齡老年人更多的身體行動(dòng)不便者，所以，房地產(chǎn)在開(kāi)發(fā)時(shí)需要不斷考慮到滿足老年人需要而進(jìn)行的對(duì)住宅房基礎(chǔ)設(shè)施和功能改善的建設(shè)，而基礎(chǔ)設(shè)施和功能改善建設(shè)需要大量資金和技術(shù)的投入，一些企業(yè)考慮到眼前利益就可能忽視此類建設(shè)，這樣房地產(chǎn)業(yè)的供給就難以滿足廣大老年人群的住房需要，房地產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也將無(wú)從談起。

4.農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移受到限制影響房地產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

房地產(chǎn)業(yè)我們雖然把它定性為第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)際上和其直接相關(guān)的建筑屬于第二產(chǎn)業(yè)，其職工中有相當(dāng)大部分是屬于從事體力和重體力勞動(dòng)。雖然現(xiàn)在許多工地逐步在實(shí)施機(jī)械化，但在施工過(guò)程中體力勞動(dòng)仍是一個(gè)比重相當(dāng)大的工作。從目前的建筑工地來(lái)看，很多工地，除少數(shù)的管理人員是建筑公司的職工外，絕大多數(shù)都是來(lái)自農(nóng)村的民工。不少人認(rèn)為，農(nóng)村可以為城市建設(shè)提供無(wú)限的剩余勞動(dòng)力，實(shí)際上，情況并非如此，隨著農(nóng)村人口老齡化程度的加重，一些局部農(nóng)村也已經(jīng)存在著勞動(dòng)力不足的現(xiàn)象。比如，四川家戶土地休耕、拋荒原因中勞動(dòng)力不足的占36.5%；將土地租供或送人原因中勞動(dòng)力不足的占60.8%[7]。農(nóng)村人口老齡化帶來(lái)的影響一方面表現(xiàn)在：老年人口增多，需要更多年輕人照顧，年輕勞動(dòng)力進(jìn)城的可能性降低；另一方面，人口老齡化造成勞動(dòng)人口比例下降和勞動(dòng)人口年齡偏高，使得勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移受到限制。這樣以來(lái)，房地產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)所需要的勞動(dòng)力逐漸稀缺，開(kāi)發(fā)成本則相應(yīng)提高，房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展受到影響。

三、小結(jié)及建議

人口老齡化中的老年人口群體是一個(gè)特殊的群體，但卻不是孤立的群體，老年人是社會(huì)、家庭的重要成員，所以他們的生存需要和發(fā)展需要影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的方方面面。人口老齡化對(duì)房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響更多的是間接的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的，甚至在目前是微不足道的，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，通過(guò)采取一些措施一方面可以讓老年人口共享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，另一方面還能解決人口老齡化中“老有所居，老有所樂(lè)”問(wèn)題和房地產(chǎn)業(yè)供需矛盾等問(wèn)題。

1.加大老年公寓等其他老年服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。我國(guó)的人口老齡化是與人口轉(zhuǎn)型和社會(huì)轉(zhuǎn)型同步發(fā)生的，人口老齡化程度加重的同時(shí)，家庭規(guī)模在減小，傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式受到挑戰(zhàn)，家庭養(yǎng)老壓力加大，因此，有人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)放寬計(jì)劃生育政策來(lái)緩解家庭的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，這樣只能解決暫時(shí)的問(wèn)題，卻會(huì)產(chǎn)生更大的人口壓力，加重人口與資源的矛盾，形成惡性循環(huán)；我們應(yīng)當(dāng)把家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合，改變傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老的單一模式，這就需要建設(shè)相應(yīng)的養(yǎng)老設(shè)施保障社會(huì)養(yǎng)老得到推行與支持。

2.加大房地產(chǎn)業(yè)中的技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用。目前，我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量較低，缺乏先進(jìn)的設(shè)備、技術(shù)，許多建設(shè)行業(yè)仍停留在20世紀(jì)五六十年代的水平。只有通過(guò)新技術(shù)的應(yīng)用，才能建設(shè)功能齊全、設(shè)計(jì)人性化的房地產(chǎn)業(yè)，才能充分滿足人口老齡化中不斷增多的老年人口群體的特殊需要。

3.提高年輕年齡段的人口文化素質(zhì)。老年人的文化素質(zhì)直接決定著老年人口的就業(yè)、經(jīng)濟(jì)收入、經(jīng)濟(jì)生活來(lái)源和供養(yǎng)狀況，并間接影響到他們的身體健康和文化生活狀況。受低水平的歷史發(fā)展和教育發(fā)展制約，現(xiàn)階段的老年人口整體文化水平是比較低的，再加上老年人對(duì)事物的接受能力比較低，所以提高現(xiàn)階段老年人口的文化素質(zhì)難度較大，但應(yīng)重視提高年輕年齡段人口的文化素質(zhì)，為他們將來(lái)的老年生活打下良好基礎(chǔ)，最終才能對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生積極影響。

參考文獻(xiàn)：

[1] 中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)局.中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,2007.

[2] 蔡,顧寶昌.人口轉(zhuǎn)變的社會(huì)經(jīng)濟(jì)后果[M].北京:社會(huì)科學(xué)出版社,2006:70.

[3] 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口研究所《中國(guó)人口年鑒》編輯部.中國(guó)人口年鑒[M].北京:經(jīng)濟(jì)出版社,1991.

[4] 鄭應(yīng)亨,歐小莉.人口與我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[J].重慶大學(xué)學(xué)報(bào),2005,(1).

[5] 熊必俊.人口老齡化與可持續(xù)發(fā)展[M].北京:中國(guó)大百科全書出版社,2002:275.

[6] 田雪原,等.21世紀(jì)中國(guó)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究[M].北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2007.

[7] 西部人民的生活――中國(guó)西部省份社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展監(jiān)測(cè)研究數(shù)據(jù)報(bào)告[M].北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,2006.

[8] 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口研究所.中國(guó)老年人口文選[M].北京:經(jīng)濟(jì)管理出版社,1989.

Brief View on Population Aging and Sustainable Development of China’s Real Estate Industry

TANG Kang-fen, XU Gai-ling

(Sichuan Academy of Social Science, Chengdu 610071,China)

篇7

關(guān)鍵詞：人口老齡化；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；醫(yī)療保險(xiǎn)

前言

人口是綜合多種社會(huì)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系的社會(huì)實(shí)體。自建國(guó)以來(lái)，中國(guó)的人口問(wèn)題一直受到人們的高度重視，并且越來(lái)越多的學(xué)者對(duì)其進(jìn)行了研究。其中中國(guó)的人口老齡化問(wèn)題日趨嚴(yán)重。我國(guó)在1982年以前，大多數(shù)人對(duì)這一概念是聞所未聞的，直到1982年聯(lián)合國(guó)在維也納召開(kāi)“老齡化問(wèn)題世界大會(huì)”，老齡化問(wèn)題進(jìn)入人們的視野，我國(guó)從聯(lián)合國(guó)文件中引進(jìn)并一直使用至今。現(xiàn)在我國(guó)人口老齡化越來(lái)越嚴(yán)重，由于近年來(lái)計(jì)劃生育的實(shí)施，大約在2013年人口總數(shù)增加緩慢，因此，隨著老年人口總數(shù)不斷地增加，而有效勞動(dòng)力人口總數(shù)不斷地減少，我們將面臨人口老齡化問(wèn)題會(huì)越來(lái)越研究。這種一種不可逆的人口結(jié)構(gòu)改變，將直接影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展方式的變革。本文主要探究了人口老齡化對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，尤其是對(duì)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的影響。

一、中國(guó)人口老齡化概述

1、研究背景

人口老齡化是21世紀(jì)人類社會(huì)需要共同面對(duì)的重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題。當(dāng)前中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段，快速發(fā)展的人口老齡化成為深刻影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。總體上看，當(dāng)前關(guān)于人口老齡化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響的研究還很不夠，此方面的文獻(xiàn)很少。在宏觀經(jīng)濟(jì)層面上，關(guān)于人口老齡化與消費(fèi)、投資、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系已有很多研究結(jié)果。鐘若愚（2005）提出要從勞動(dòng)力供給和消費(fèi)需求兩個(gè)方面考慮人口老齡化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響；另外，也有一些文獻(xiàn)從勞動(dòng)生產(chǎn)效率的角度分析了人口老齡化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，認(rèn)為人口老齡化將導(dǎo)致勞動(dòng)力人口的平均年齡上升，而不同年齡層的勞動(dòng)力本身具有不同的生產(chǎn)效率，從而影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，人口老齡化引起的勞動(dòng)力總供給下降，將誘發(fā)各部門的技術(shù)創(chuàng)新，提高各部門的勞動(dòng)生產(chǎn)率。

2、人口老齡化現(xiàn)狀

老齡化不是數(shù)量概念，而是結(jié)構(gòu)比例概念。從1949年后進(jìn)行的六次人口普查數(shù)據(jù)來(lái)看，自1964年第二次人口普查開(kāi)始，我國(guó)的老年人口比例就持續(xù)升高，到2000年第五次人口普查中國(guó)65歲以上老年人口比例為6.96%，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，這標(biāo)志著中國(guó)開(kāi)始進(jìn)入人口老齡化社會(huì)。2010年第六次人口普查中國(guó)60歲及以上人口約為17765萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?3.26%；其中65歲及以上人口約為11883萬(wàn)人，占8.87%。第六次人口普查數(shù)據(jù)表明，中國(guó)已步入人口老齡化社會(huì)，將面臨嚴(yán)峻的人口老齡化挑戰(zhàn)。

二、人口老齡化對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

1、中國(guó)三大產(chǎn)業(yè)變化

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了明顯的改變。自1990年以來(lái)我國(guó)三產(chǎn)業(yè)所占比重發(fā)生了明顯的改變，通過(guò)比較一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值可以看出：1990年我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)增加值為26.7%，到2014年，所占比重下降到9.2%，降低了17.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值從1990年的32.4%增長(zhǎng)到2014年的48.2%，增長(zhǎng)了近16%；而第二產(chǎn)業(yè)增加值所占比例變化不大，在40%-50%之間波動(dòng)，說(shuō)明第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展比較平穩(wěn)。第三產(chǎn)業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮了越來(lái)越重要的地位（數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒）。

2、人口老齡化對(duì)于產(chǎn)業(yè)的影響

人口作為社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)需求的最終主體，它對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響主要通過(guò)供給和需求方面體現(xiàn)出來(lái)。從最基本的層次來(lái)看，人口結(jié)構(gòu)不同必然形成不同的需求結(jié)構(gòu)，從而最終影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀態(tài)。

現(xiàn)在我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化時(shí)代，其中嬰幼兒（0-14歲）的人口不僅在總?cè)丝谥兴嫉谋壤粩嗟叵陆担以诮^對(duì)數(shù)水平下都不斷下降；15-64歲的人口在總?cè)丝谥兴嫉谋壤仍黾尤缓蠼档停尸F(xiàn)U型；老年人（65歲以上）的人口在總?cè)丝谥兴嫉谋壤粩嗟纳仙Ｒ虼耍谝院蟮臅r(shí)間中，我國(guó)的嬰幼兒產(chǎn)品的市場(chǎng)需求會(huì)降低，用于服務(wù)于青壯年的市場(chǎng)需求將保持相對(duì)穩(wěn)定，然而老年人的生活用品和服務(wù)的市場(chǎng)需求會(huì)增加。從這些分析中可以看出人口老齡化對(duì)于嬰幼兒和少年的產(chǎn)業(yè)需求會(huì)降低，而對(duì)于老年人的產(chǎn)業(yè)因需求的會(huì)增加，其發(fā)展機(jī)會(huì)也比其他產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)大，所以，人口老齡化是促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的動(dòng)因。

三、老齡化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響途徑

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)間經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)系、反映為產(chǎn)業(yè)內(nèi)部和產(chǎn)業(yè)之間的比例關(guān)系。影響各產(chǎn)業(yè)之間的比例關(guān)系。影響各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部及產(chǎn)業(yè)間經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)系和比例關(guān)系的內(nèi)在因素包括各種要素的比例和配置關(guān)系、使用的技術(shù)效率等。老齡化將通過(guò)供需兩方面的共同作用，間接地影響到這些因素，從而影響各種資源、要素在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部和產(chǎn)業(yè)之間的分布、配置和使用效率。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

（1）帶動(dòng)老年的形成和老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。人口老齡化將導(dǎo)致老年人口比重上升和數(shù)量增多，為老年市場(chǎng)的形成提供的基礎(chǔ)條件，由此導(dǎo)致老年產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展。（2）促進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期調(diào)整。20世紀(jì)90年代中后期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)向?yàn)榇龠M(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)為主，使供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化。

四、實(shí)證檢驗(yàn)

在借鑒上述文獻(xiàn)的研究基礎(chǔ)上，本文將在Raiser（2003）得出的基準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模型中引入人口老齡化因素，建立一個(gè)單一勞動(dòng)力要素的三部門總量數(shù)理模型。該模型簡(jiǎn)單分析人口老齡化對(duì)勞動(dòng)力需求和供給方面的影響，對(duì)于老齡化促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)（本文舉出兩個(gè)第三產(chǎn)業(yè)的兩個(gè)行業(yè)：保險(xiǎn)和醫(yī)療），通過(guò)簡(jiǎn)單的計(jì)量統(tǒng)計(jì)，分析老齡化對(duì)其的影響。

首先，需要定義人口老齡化程度指標(biāo)。本文假設(shè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中只存在老年人口和就業(yè)人口（勞動(dòng)年齡人口），老年人口不參與生產(chǎn)活動(dòng)，只參與消費(fèi)活動(dòng)。因此，人口老齡化程度可以用老年人口占總?cè)丝诘谋戎乇硎荆矗寒?dāng)人口總量為N，就業(yè)人口總量為L(zhǎng)時(shí)，人口老齡化程度為：Φ=N-LN（1）

就業(yè)人口將分別配置于三個(gè)產(chǎn)業(yè)部門，本文假設(shè)勞動(dòng)力在不同的部門之間具有完全替代性，同時(shí)不存在部門間的交叉就業(yè)情況，即每一個(gè)勞動(dòng)力都只從事一個(gè)部門的生產(chǎn)。如果農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)三部門的就業(yè)人口總量分別為L(zhǎng)1，L2，L3，那么就業(yè)總量等式可以表述如下：

L=（1-Φ）N=L1+L2+L3（2）

在勞動(dòng)供給方面，從公式（2）可以看出，人口老齡化提高的一個(gè)直接影響效應(yīng)是減少就業(yè)總?cè)丝冢礈p少勞動(dòng)力的供給。在需求方面，人口老齡化程度的提高，將導(dǎo)致老齡用品需求的增加，有利于促進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而老齡產(chǎn)業(yè)主要內(nèi)容多是在服務(wù)業(yè)。因此，人口老齡化將提高對(duì)服務(wù)業(yè)的需求，尤其是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的需求的效應(yīng)。

1、65歲以上老年人口比例與保險(xiǎn)

本文采用Eviews7.0計(jì)量軟件，對(duì)1990年-2014年65歲以上老年人口比例與離退人員參與保險(xiǎn)率進(jìn)行回歸分析，得到回歸方程為：

y1=1.207x1-0.059（1）

t：53.68-35.37 ；R2=0.99DW=1.41F=2878

此方程在5%檢驗(yàn)，此方程是顯著的，即65歲以上老年人比例與離退人員參與保險(xiǎn)率呈正相關(guān)，即65歲老年人口比率增加1%，離退人員的保險(xiǎn)率增加約為1%。即人口老齡化有助于保險(xiǎn)行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

模型的懷特檢驗(yàn)：nR2=7.57，P=0.02

2、65歲以上老年人口與醫(yī)療（醫(yī)院個(gè)數(shù)）關(guān)系

老年人的患病率和人均醫(yī)藥費(fèi)用高于年輕人，多患有慢性非傳染性疾病，療程長(zhǎng)，預(yù)后差，費(fèi)用大，因此，老齡人口是醫(yī)療服務(wù)的高消費(fèi)人群。由圖可以看出65歲老年人口數(shù)量與醫(yī)院個(gè)數(shù)整體上呈正相關(guān)。

運(yùn)用Eviews7.0計(jì)量軟件，對(duì)1990年-2014年65歲人口數(shù)量與全國(guó)綜合醫(yī)院個(gè)數(shù)進(jìn)行回歸分析，得到回歸方程為：

y2=1.492x2+3905.661（2）

t：23.72-5.25；R2=0.96DW=0.53F=563

此方程在5%檢驗(yàn)，此方程是顯著的，即65歲以上老年人口數(shù)量與全國(guó)綜合醫(yī)院個(gè)數(shù)兩列成正相關(guān)，每增加1萬(wàn)個(gè)老年人即可增加約3900個(gè)醫(yī)院。人口老齡化增加了醫(yī)院的個(gè)數(shù)，促進(jìn)了醫(yī)護(hù)人員的增加，有利于醫(yī)護(hù)人員的就業(yè)，促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

模型的懷特檢驗(yàn)：nR2=4.01，P=0.013

結(jié)論

現(xiàn)在是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的重要時(shí)刻，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)也是非常的關(guān)鍵。調(diào)整我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（包括增加值結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)），優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有兩方面內(nèi)容：一方面要加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加有效勞動(dòng)力，促進(jìn)再就業(yè)事業(yè)的發(fā)展，調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；另一方面調(diào)整第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，增加有效勞動(dòng)力的生產(chǎn)效率，進(jìn)而達(dá)到優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的效果。現(xiàn)在，我國(guó)進(jìn)入人口老齡化時(shí)代，已經(jīng)完成了調(diào)整產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)和優(yōu)化的第一個(gè)方面。

中國(guó)的人口老齡化日趨嚴(yán)重，我們必須給予重視，雖然人口老齡化促進(jìn)了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化第一步完成，但是帶來(lái)了更多的問(wèn)題，對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)第二步是目前我國(guó)所最關(guān)、心最關(guān)注的問(wèn)題。但是人口老齡化必然帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，而有助于調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)增加值的產(chǎn)業(yè)解雇且有利促進(jìn)勞動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)質(zhì)上是促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我國(guó)在面對(duì)人口老齡化，一方面可以優(yōu)化生育政策，緩解人口老齡化，另一方面在不可避免的情況下，合理大力發(fā)展老年產(chǎn)品，促進(jìn)老年人消費(fèi)，促進(jìn)完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的第二步順利完成。

（作者單位：云南財(cái)經(jīng)大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

篇8

【關(guān)鍵詞】人口老齡化；養(yǎng)老保障；體系

一、我國(guó)人口老齡化的特點(diǎn)

我國(guó)是世界文明古國(guó)，同時(shí)也是世界人口大國(guó)，人口總數(shù)約占世界人口的五分之一，有本國(guó)自身的人口老齡化特點(diǎn)。總的來(lái)說(shuō)我國(guó)人口老齡化呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：由于我國(guó)人口基數(shù)大，因而老年人口眾多，這使我國(guó)成為世界上第一個(gè)老年人口超過(guò)一億的國(guó)家。可以說(shuō)我國(guó)是一個(gè)“未富先老”的國(guó)家，我國(guó)未能在人口老齡化到來(lái)之前富裕起來(lái)；空間上存在較大差異，農(nóng)村老齡化水平比城鎮(zhèn)高，東部發(fā)達(dá)地區(qū)的人口老齡化比西部落后地區(qū)水平高。目前我國(guó)人口老齡化主要呈現(xiàn)“三大二高的特征”：地區(qū)差異大；老人數(shù)量大；老年撫養(yǎng)比大；高齡；高速。

二、在人口老齡化影響下，我國(guó)養(yǎng)老保障體系存在的問(wèn)題

（1）養(yǎng)老保障資源匱乏。家庭養(yǎng)老這種方式仍然占主要地位，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面較窄，集體養(yǎng)老功能弱化，儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保障功能不足。據(jù)世界銀行估算，我國(guó)的養(yǎng)老金隱形負(fù)債約為我國(guó)GDP的50％。（2）社會(huì)養(yǎng)老意識(shí)不足。由于政府缺乏對(duì)養(yǎng)老危機(jī)的宣傳，老百姓缺少養(yǎng)老保障的必要知識(shí)，全社會(huì)普遍缺乏對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題的緊迫感，然而養(yǎng)老是個(gè)人、家庭和社會(huì)的共同責(zé)任。（3）養(yǎng)老保障體系不健全。目前，我國(guó)的養(yǎng)老基金實(shí)行個(gè)人賬戶混賬管理與社會(huì)統(tǒng)籌，所有基金均從一本帳中支出，剩下的部分作為積累。社會(huì)統(tǒng)籌基金長(zhǎng)期透支個(gè)人賬戶基金，造成個(gè)人賬戶“空賬”運(yùn)行，由于社會(huì)統(tǒng)籌資金不足，實(shí)質(zhì)上執(zhí)行的是現(xiàn)收現(xiàn)付制度，并且我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的空賬正以每年1000億元的規(guī)模迅速擴(kuò)大。

三、緩解人口老齡化壓力，完善社會(huì)養(yǎng)老保障體系的對(duì)策

（1）對(duì)養(yǎng)老保障基金加強(qiáng)管理與監(jiān)督。第一，實(shí)行三位一體的養(yǎng)老基金管理模式，明確基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理主體，實(shí)現(xiàn)“稅收部門征收、財(cái)政部門管理、養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦部門發(fā)放”，從而使三者之間相互制約，相互監(jiān)督。第二，建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的嚴(yán)格監(jiān)管體系，實(shí)行行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管體制。（2）各級(jí)政府部門加強(qiáng)引導(dǎo)與重視。各級(jí)政府部門應(yīng)加強(qiáng)輿論宣傳與具體引導(dǎo)，制定相應(yīng)的對(duì)養(yǎng)老中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持和優(yōu)惠政策，以加強(qiáng)對(duì)發(fā)展養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)的組織推動(dòng)與引導(dǎo)并提高政策吸引力。（3）建立“三結(jié)合”的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體系。建立“以個(gè)人繳費(fèi)為主、集體補(bǔ)助為輔和國(guó)家扶持相結(jié)合”的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體系。在農(nóng)村地區(qū)，實(shí)行基本養(yǎng)老保障試點(diǎn)，政府建立養(yǎng)老保障基金統(tǒng)籌賬戶，拿出部門資金給予補(bǔ)貼；個(gè)人、村集體出資計(jì)入個(gè)人賬戶。優(yōu)先推進(jìn)計(jì)劃生育對(duì)象、小城鎮(zhèn)農(nóng)轉(zhuǎn)非居民、被征地農(nóng)民、農(nóng)民工的基本養(yǎng)老保障制度改革。國(guó)家逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度的公平發(fā)展，實(shí)施東中西部的農(nóng)村養(yǎng)老保障的區(qū)域差異補(bǔ)助。（4）城市養(yǎng)老保障體系改革進(jìn)一步推進(jìn)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的不斷升級(jí)，建立城鎮(zhèn)就業(yè)人員百分之百的養(yǎng)老保障制度。針對(duì)目前人口轉(zhuǎn)變的新特點(diǎn)，實(shí)行老人原辦法、中人中辦法、新人新辦法的過(guò)渡方式。“老人”的養(yǎng)老保障仍然由國(guó)家承擔(dān)；“中人”是轉(zhuǎn)軌的一代，依靠現(xiàn)收現(xiàn)付積累的養(yǎng)老金取得養(yǎng)老保障；“新人”的養(yǎng)老金完全實(shí)行個(gè)人賬戶制，個(gè)人工資收入的一定比例作為強(qiáng)制性養(yǎng)老金儲(chǔ)蓄。（5）根據(jù)各地具體情況，推廣各種補(bǔ)充養(yǎng)老保障模式。積極試點(diǎn)、因地制宜，推廣各種補(bǔ)充養(yǎng)老保障模式。在城市，逐步推廣“住房養(yǎng)老”，即老年人自愿將自己居住的房屋抵押給金融機(jī)構(gòu)，獲得“倒按揭”貸款，每月從貸款中獲得一定數(shù)量的生活費(fèi)，老年人去世后，由金融機(jī)構(gòu)對(duì)房產(chǎn)按法定程序進(jìn)行處理或由后人還貸。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和集體經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)地區(qū)，推廣“土地養(yǎng)老”，即將分散在農(nóng)民手中的土地集中起來(lái)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，以土地所有權(quán)作為抵押，將經(jīng)營(yíng)土地獲得的資金收入按相應(yīng)比例配備農(nóng)民個(gè)人的養(yǎng)老儲(chǔ)備金。60歲以下農(nóng)民將每年土地分紅一定比例用于提高個(gè)人養(yǎng)老儲(chǔ)備金，60歲以上老年人將每年土地分紅作為養(yǎng)老金的補(bǔ)充，以切實(shí)提高晚年生活質(zhì)量。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]欒世生．針對(duì)人口老齡化問(wèn)題對(duì)養(yǎng)老保障體系的思考[J]．經(jīng)營(yíng)管理者．2011（19）

[2]孫端．中國(guó)社會(huì)人口老齡化基本狀況及養(yǎng)老保險(xiǎn)模式選擇[J]．統(tǒng)計(jì)與管理．2011（5）

[3]張然．人口老齡化對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的影響及對(duì)策研究[J]．知識(shí)經(jīng)濟(jì)．2010（8）

篇9

【關(guān)鍵詞】呼和浩特 人口老齡化 老齡產(chǎn)業(yè)

人口老齡化問(wèn)題是我國(guó)重要的社會(huì)問(wèn)題，我國(guó)的人口結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，老年人口比重不斷提高，人口撫養(yǎng)比不斷上升。養(yǎng)老問(wèn)題關(guān)乎每個(gè)家庭的切身利益，人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型也必然會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。因此，大力發(fā)展地區(qū)特色老齡產(chǎn)業(yè)將成為一種重要的經(jīng)濟(jì)手段，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題。國(guó)家人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要也提出要健全養(yǎng)老保障服務(wù)體系，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的工作任務(wù)，鼓勵(lì)和支持發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。

一 呼和浩特市人口老齡化現(xiàn)狀

根據(jù)聯(lián)合國(guó)的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，如果一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲以上老年人口達(dá)到總?cè)丝跀?shù)的10%或者65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%以上，那么這個(gè)國(guó)家或地區(qū)就已經(jīng)屬于人口老齡化國(guó)家。我國(guó)第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示：2010年11月1日零時(shí)為標(biāo)準(zhǔn)，呼和浩特市（以下簡(jiǎn)稱呼市）常住人口為286.66萬(wàn)人，65歲及以上人口21.90萬(wàn)，占全市總?cè)丝诘?.64%，這表明呼市已進(jìn)入人口老齡化階段。從人口年齡結(jié)構(gòu)看，呼市常住人口中，0～14歲人口占13.91%，65歲及以上人口占7.64%。同2000年相比，0～14歲人口的比重下降5.53個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上人口的比重上升1.38個(gè)百分點(diǎn)。這也就是說(shuō)，呼市14歲以下的兒童比十年前少了7.53萬(wàn)人，65歲以上的老人增加了6.63萬(wàn)人。由于上世紀(jì)五六十年代是人口出生高峰期，這部分人即將進(jìn)入老年，隨著生活質(zhì)量的提高和醫(yī)療條件的改善，人口老齡化呈繼續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)。進(jìn)入老齡化階段后的較長(zhǎng)歲月里仍會(huì)出現(xiàn)一系列問(wèn)題，如高齡老人、空巢老人等問(wèn)題，人口流動(dòng)的過(guò)程也同樣伴隨著大量老年人群涌入城市。因此，呼市人口老齡化現(xiàn)象未來(lái)將會(huì)表現(xiàn)的更為突出。

＊ 本文系內(nèi)蒙古師范大學(xué)研究生科研創(chuàng)新基金資助項(xiàng)目（編號(hào)：CXJJX11030）

二 呼和浩特市老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

1．消費(fèi)市場(chǎng)需求

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展使得人們的思想觀念發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變，老年人的養(yǎng)老觀念和消費(fèi)觀念不斷進(jìn)步，人口老齡化的加快增加了老齡人口的數(shù)量，他們將成為一個(gè)巨大的消費(fèi)群體，消費(fèi)份額在整個(gè)消費(fèi)中的比例逐年提高，他們的消費(fèi)需求潛力巨大。需求理論認(rèn)為，人在滿足較低層次的需求之后會(huì)有更高的需求和消費(fèi)意愿，在實(shí)現(xiàn)物質(zhì)需求的基礎(chǔ)之上會(huì)逐步擴(kuò)大精神需求。因此，老年群體消費(fèi)觀念的更新，會(huì)對(duì)物質(zhì)和精神需求均表現(xiàn)出一定的消費(fèi)需求。呼市是一個(gè)民族聚居的城市，各民族的老年人有不同的消費(fèi)偏好及風(fēng)俗習(xí)慣，他們的消費(fèi)特點(diǎn)差異明顯，用于物質(zhì)和精神方面的消費(fèi)傾向不同，為市場(chǎng)提供差異明顯、特色突出的產(chǎn)品提供了可能，在服裝、食品、特殊產(chǎn)品、娛樂(lè)、旅游、日常護(hù)理、社區(qū)住宅等產(chǎn)品和服務(wù)的供給上潛力巨大。

2．特色資源豐富

呼市是歷史名城，又是一座名族氣息較為濃厚的現(xiàn)代化城市。蒙古族特色文化、宗教、民俗，回族伊斯蘭風(fēng)情文化，北方漢民族農(nóng)耕文化等在這里交匯。多民族文化的并存發(fā)展為發(fā)展特色老齡產(chǎn)業(yè)提供的多個(gè)突破口。呼和浩特周邊同時(shí)具有一定的旅游資源如草原資源、森林資源。城區(qū)周邊旗縣區(qū)的自然風(fēng)光較多，出行成本相對(duì)于區(qū)外或其他地區(qū)相對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，可以為老年人的外出提供較為滿意的選擇

3．產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化

醫(yī)療衛(wèi)生條件方面，目前呼市醫(yī)療機(jī)構(gòu)總計(jì)達(dá)到916個(gè)，綜合性醫(yī)院與專科醫(yī)院相互補(bǔ)充，民族醫(yī)院更能方便少數(shù)民族群眾就醫(yī)；社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心（站）138個(gè)，較大程度滿足了居民日常的醫(yī)療衛(wèi)生需求；城市居住環(huán)境方面，呼和浩特市在城市環(huán)境綜合治理方面更加注重建設(shè)宜居型的文明城市，污染排放量在逐年下降，城市整體的污染狀況得到改善；基礎(chǔ)設(shè)施方面，全市綠地覆蓋面積5697公頃，園林綠地面積5183公頃，公園綠地面積2146公頃，老年人多數(shù)喜歡晨練，城區(qū)公共活動(dòng)場(chǎng)所是保障他們活動(dòng)的有效載體。

三 重點(diǎn)發(fā)展的老齡產(chǎn)業(yè)

第一，老年產(chǎn)品加工業(yè)。主要為老年消費(fèi)者提供各種儀器、設(shè)備、食品、用品等，包括加工制造和銷售、售后服務(wù)等項(xiàng)目。目前，老年產(chǎn)品市場(chǎng)的需求量較大，但是相關(guān)老年產(chǎn)品的供給缺乏，專門針對(duì)老年人的特殊生活品較少，即使有一些生活必備品，也存在產(chǎn)品種類單一、產(chǎn)品用途狹窄，無(wú)法滿足老年人的消費(fèi)需要。針對(duì)呼和浩特市具體的行業(yè)選擇可以包括以下幾方面：一是老年生活輔助品。老年人口在生理機(jī)能、靈活程度都隨年齡增長(zhǎng)不斷衰退，生活中需要一些輔助工具幫助其行走、代步或者提供一些便利，可以開(kāi)發(fā)一些適合老年人的拐杖、輪椅、理療儀器等。二是老年乳制品。老年人的生理機(jī)能相對(duì)脆弱，在日常的飲食方面需要特別照料，適量的乳制品有助于提高他們的身體素質(zhì)，可口的飲食也可使他們身心愉快，本地區(qū)在乳制品加工方面具有比較優(yōu)勢(shì)，在新產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)品質(zhì)量上都可以有所突破，可以開(kāi)發(fā)高鈣食品，低脂、粗纖維食品等。三是老年服飾加工。呼和浩特市是一個(gè)多民族雜居的城市，各民族老年人的著裝喜好不同，而現(xiàn)實(shí)中老年人的服飾可供他們選擇的余地較少，服飾的材質(zhì)款式都不適應(yīng)他們的需要，因此可以生產(chǎn)一些材質(zhì)透氣柔軟，款式多樣的各式老年服飾，使得老年人穿著精神，心情舒暢。

第二，老年服務(wù)業(yè)。主要是為老年人提供生活護(hù)理、家政服務(wù)、精神慰藉、醫(yī)療保健等服務(wù)，包括有形和無(wú)形的各類服務(wù)市場(chǎng)。專門為老年人提供服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量都不能滿足市場(chǎng)需求。據(jù)調(diào)查，老年人對(duì)于生活服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)的需求最大，現(xiàn)代家庭結(jié)構(gòu)的變動(dòng)以及養(yǎng)老觀念的轉(zhuǎn)變，更多老年人傾向于到老年人較為集中的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)生活，而現(xiàn)實(shí)的服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量少、高質(zhì)量的服務(wù)更少。老年人日常加強(qiáng)了自身的醫(yī)療保健投入，他們對(duì)于身心健康的需求更為此類行業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)遇。具體行業(yè)的選擇可以為：老年服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)以老年公寓、老年福利院、老年健康中心等，為老年人提供托管照料、配餐、醫(yī)療護(hù)理等方面的服務(wù)。另外，部分選擇在家養(yǎng)老的老年人需要專業(yè)的家政公司進(jìn)行生活協(xié)助，提供基本的家庭衛(wèi)生、做飯、精神陪護(hù)等服務(wù)。

第三，老年休閑活動(dòng)。主要是為老年人提供文體娛樂(lè)活動(dòng)服務(wù)以及休閑旅游服務(wù)。我國(guó)居民消費(fèi)水平的提高，更多的人選擇增加精神層面的消費(fèi)，老年人具有大量的業(yè)余時(shí)間，豐富多彩的生活可以使他們身心健康。呼和浩特市目前的主要活動(dòng)場(chǎng)所集中于小區(qū)廣場(chǎng)和公園，各類人群較多老年人往往因?yàn)槿颂喽辉盖巴＞唧w的行業(yè)可以在城區(qū)增加老年活動(dòng)場(chǎng)所的數(shù)量，增加專業(yè)的老年活動(dòng)社團(tuán)等，另外，在山地、水庫(kù)和森林附近可以建設(shè)一批適合老年人休閑的旅游項(xiàng)目，既經(jīng)濟(jì)又實(shí)惠，還可以起到放松身心的作用。

四 發(fā)展建議與對(duì)策

1．出臺(tái)相關(guān)發(fā)展規(guī)劃

相關(guān)政策的出臺(tái)對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的引導(dǎo)作用，目前可以根據(jù)地區(qū)人老齡化現(xiàn)狀，不同民族養(yǎng)老模式以及適宜發(fā)展的產(chǎn)業(yè)類型指明一定的發(fā)展思路、發(fā)展方向以經(jīng)濟(jì)主要任務(wù)并出臺(tái)相應(yīng)保障措施和優(yōu)惠政策。借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的成熟經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展上做文章，鼓勵(lì)私有民營(yíng)企業(yè)投入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，提高從業(yè)人員的水平以及服務(wù)質(zhì)量，逐步達(dá)到供給需求的平衡。

2．加快部分產(chǎn)業(yè)的試點(diǎn)建設(shè)

根據(jù)部分老齡行業(yè)的發(fā)展需要可以從建工廠、設(shè)店面開(kāi)始，到市場(chǎng)調(diào)查、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品制造、產(chǎn)品營(yíng)銷開(kāi)始形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，打造具有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)和特色服務(wù)機(jī)構(gòu)。我國(guó)部分發(fā)達(dá)省區(qū)已經(jīng)在積極行動(dòng)籌劃建設(shè)一些試點(diǎn)基地，搶占市場(chǎng)。呼市可以結(jié)合民族地區(qū)的特色文化優(yōu)勢(shì)以及濃厚的文化積淀建設(shè)一批旅游休閑度假基地，依托龍頭乳業(yè)企業(yè)以及高校、科研機(jī)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)及研發(fā)優(yōu)勢(shì)，設(shè)計(jì)部分供老年人專用的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，建成老齡食品制造基地等。

3．增加老齡產(chǎn)業(yè)專業(yè)人員數(shù)量

發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵在于有一支素質(zhì)較高、能力較強(qiáng)的專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍。首先，這部分專業(yè)人員包括養(yǎng)老服務(wù)中心、老年服務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)、老齡產(chǎn)業(yè)服務(wù)人員等，他們是推廣老齡服務(wù)的主力軍，因此要加強(qiáng)他們的基本理念、專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)水平的培訓(xùn)，提高他們的經(jīng)營(yíng)管理以及服務(wù)水平；其次，還應(yīng)加強(qiáng)志愿者服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)，特別是一大批蒙漢兼通的服務(wù)人員和宣傳人員，補(bǔ)充社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的數(shù)量。

參考文獻(xiàn)

篇10

隨著我國(guó)生產(chǎn)力水平的不斷提升，我國(guó)人口老齡化問(wèn)題得到日益凸顯。一方面，在和平環(huán)境下，我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生以及人民生活水平得到了不斷提高，使得人口死亡率獲得大幅降低，老齡化呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。另一方面，出生率下降也促進(jìn)了我國(guó)人口老齡化的進(jìn)程。首先，我國(guó)自實(shí)施計(jì)劃生育政策以來(lái)，人口的過(guò)快增長(zhǎng)便得到了抑制。1978年，在計(jì)劃生育政策的嚴(yán)格實(shí)施后我國(guó)人口快速增長(zhǎng)的卻是邊得到了基本控制。其次，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以及改革的不斷推進(jìn)，人們的生育愿望同樣發(fā)生了改變，兩者均說(shuō)明了生育率下降對(duì)于人口老齡化的決定性作用。中國(guó)當(dāng)前是人口第一大國(guó)，并且人口仍處于持續(xù)膨脹趨勢(shì)，一方面是總數(shù)不斷增長(zhǎng)，另一方面是人口平均壽命持續(xù)延長(zhǎng)，所以人口老齡化問(wèn)題的出現(xiàn)不可避免。在人口老齡化愈演愈烈，城市化進(jìn)程不斷加快的大背景下，研究中國(guó)社會(huì)消費(fèi)需求的擴(kuò)大對(duì)策任重道遠(yuǎn)。

二、目前我國(guó)老齡化現(xiàn)狀及對(duì)消費(fèi)需求的主要影響

目前，我國(guó)老齡化現(xiàn)狀主要呈現(xiàn)以下四個(gè)特點(diǎn)：首先，人口老齡化區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展并不均衡。在經(jīng)濟(jì)區(qū)域性發(fā)展的影響下，我國(guó)人口老齡化大多呈現(xiàn)地區(qū)間不平衡現(xiàn)象。在東部沿海地區(qū)，我國(guó)65歲以上的老年人口比例已超10%，而西部地區(qū)老年人口卻低于5%，其中的大多數(shù)地區(qū)仍屬于典型年輕型人口結(jié)構(gòu)。除此以外，大多數(shù)的老年人口被分布在農(nóng)村，而農(nóng)村卻在養(yǎng)老、醫(yī)療等方面缺乏必要社會(huì)保障，老齡化問(wèn)題的處理壓力相對(duì)城鎮(zhèn)更為突出。其次，規(guī)模巨大的老年人口。截至目前為止，我國(guó)60周歲及以上的人口大約有2.12億人，占據(jù)總?cè)丝诘?5.5%，65周歲及以上人口大約有1.38億人，占總?cè)丝诘?0.1%。所以，由此可以看出人口數(shù)量多已經(jīng)成為我國(guó)的基本國(guó)情，尤其是老年人口數(shù)量問(wèn)題，更是我國(guó)人口老齡化的重要表現(xiàn)之一。再次，我國(guó)的老齡人口呈現(xiàn)高齡化趨勢(shì)，80歲以上的高齡老年人所占比重呈現(xiàn)逐漸上升的趨勢(shì)。最后，我國(guó)老年人口的增長(zhǎng)速度很快。據(jù)推測(cè)，1990年至2020年，我國(guó)老齡人口遞增速度則大約為3.3%，與其他發(fā)展中國(guó)家相比，我國(guó)老齡化速度最快，而且其還將繼續(xù)保持這樣一個(gè)較快速度。我國(guó)老齡化現(xiàn)狀對(duì)于消費(fèi)需求的影響主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，我國(guó)的老齡人口呈現(xiàn)高齡化趨勢(shì)決定社會(huì)服務(wù)消費(fèi)需求的擴(kuò)張。隨著年齡的不斷增長(zhǎng)，人們身體各項(xiàng)機(jī)能呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，各種疾病趁虛而入，老年人需要依賴多方面的照顧。但是當(dāng)前大多數(shù)家庭為獨(dú)生子女家庭，所以單純依靠家庭成員照料老人，已經(jīng)無(wú)法實(shí)現(xiàn)老年人的養(yǎng)老需求，其需要社會(huì)付出更多的照料以彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老的不足，例如開(kāi)設(shè)養(yǎng)老院，聘請(qǐng)陪護(hù)等等。老年人口對(duì)于社會(huì)服務(wù)需求的增加，將導(dǎo)致其消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生相應(yīng)變化。其次，龐大的老年人口數(shù)量使得醫(yī)療保健消費(fèi)需求獲得提高。大多數(shù)老年人均患有很多的慢性病，這使得老年人心理壓力增加，急需醫(yī)療保健方面可以提供更好保障。除此以外，伴隨空巢老人數(shù)量增加，許多高齡老人開(kāi)始重視自身健康問(wèn)題，在自身自我保護(hù)意識(shí)加強(qiáng)的前提下不斷增加醫(yī)療保健方面的投資。最后，老年人在基本生活方面的消費(fèi)比重逐步下降，精神層面需求獲得不斷提升。在老年人退休后，多多少少會(huì)感到些許落差，其希望通過(guò)各種途徑緩解內(nèi)心不安，對(duì)于一些生活有保障，收入較高的老年人，愿意接受全新消費(fèi)觀念，將消費(fèi)比重向精神文化方面傾斜，在開(kāi)闊眼界同時(shí)放松身心，充實(shí)生活。

三、擴(kuò)大消費(fèi)需求的作用和意義

消費(fèi)需求包含個(gè)人消費(fèi)以及公共消費(fèi)兩個(gè)層面，而個(gè)人消費(fèi)是其中最為重要的一個(gè)方面，只有不斷采取擴(kuò)大消費(fèi)需求的對(duì)策，才能有效規(guī)避人口老齡化的現(xiàn)狀。作為世界人口最多的國(guó)家，我國(guó)具有巨大的老年人口規(guī)模，其較大的老年消費(fèi)潛力急需進(jìn)一步挖掘。所以，大力發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)以及開(kāi)發(fā)老年消費(fèi)品市場(chǎng)，在仍未消除世界金融危機(jī)產(chǎn)生影響的今天具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

1.有利于保障老年人生活水平

馬斯洛認(rèn)為，人類的需要是由低到高、分層次的，它們分別為:生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求、自我實(shí)現(xiàn)需求。伴隨人們生活水平的持續(xù)提高，許多即將步入老年社會(huì)的中年人或者已經(jīng)成為的老年人已經(jīng)不再滿足于粗淺的茶飯以及粗舊的衣房，其希望能夠享受到更為營(yíng)養(yǎng)的食物、更為新潮的服裝、更為舒適的住宅，在老有所樂(lè)、老有所為中安穩(wěn)度日。所以，采取擴(kuò)大消費(fèi)需求的對(duì)策對(duì)于保障老年人的生活水平大有裨益，其不僅可以改善老年人的生活質(zhì)量，滿足老年人生活需求，更能夠盤活老年市場(chǎng)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，為解決我國(guó)現(xiàn)今人口老齡化問(wèn)題帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)影響奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.有利于提升國(guó)內(nèi)消費(fèi)水平

雖然已到垂暮之年，但是老年人口仍然具備著較大的購(gòu)買力。2010年，我國(guó)退休人員的退休金總額已經(jīng)超過(guò)8000億元，不難推測(cè)到2020年，我國(guó)退休金額將持續(xù)增長(zhǎng)至28000億元，2030年可超73000億元。除此以外，大多數(shù)的老年人在青壯年期間還將儲(chǔ)存相當(dāng)數(shù)量的存款，以備不時(shí)之需。所以，綜其兩個(gè)方面可以發(fā)現(xiàn)，老年人作為消費(fèi)者的一部分具有著不輸青年人的購(gòu)買能力。另一方面，我國(guó)老年人還具備很強(qiáng)的購(gòu)買欲望。現(xiàn)今“花錢買瀟灑，花錢買健康”正成為老年人追求的潮流。擴(kuò)大消費(fèi)需求使得我國(guó)消費(fèi)水平得到有效提升。

3.有利于促進(jìn)就業(yè)

在老年人市場(chǎng)中擴(kuò)大其消費(fèi)需求，不僅可以維護(hù)老年人利益，同時(shí)可以在我國(guó)老年人消費(fèi)水平的不斷擴(kuò)張下為企業(yè)開(kāi)辟嶄新的市場(chǎng)，以創(chuàng)造更多的就業(yè)上崗機(jī)會(huì)。2012年我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為926萬(wàn)人，登記失業(yè)率高達(dá)4.05%，失業(yè)率的不斷上升一方面與國(guó)際間競(jìng)爭(zhēng)背景相關(guān)，另一方面也與國(guó)內(nèi)需求的嚴(yán)重不足有緊密聯(lián)系。如果能夠在金融業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、娛樂(lè)業(yè)等加大老年人消費(fèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)比重，將能夠大力吸納就業(yè)人員，在滿足老年人消費(fèi)需求的同時(shí)緩解國(guó)內(nèi)就業(yè)壓力。

四、約束我國(guó)老年人消費(fèi)的主要因素

約束我國(guó)老年人消費(fèi)的因素是多方面的，其不僅與老年人以往的生活觀念，追求的生活理念緊密相關(guān)，同時(shí)也與我國(guó)對(duì)于老年人建設(shè)的程度較低有一定的聯(lián)系。從內(nèi)外兩個(gè)方面分析約束我國(guó)老年人消費(fèi)的主要因素，對(duì)于擴(kuò)大消費(fèi)需求具有重要作用。

1.醫(yī)護(hù)保健業(yè)

老年人的身體免疫力以及生理機(jī)能隨年齡增長(zhǎng)而日趨衰弱，各種疾病接踵而至，而且其發(fā)病持續(xù)時(shí)間以及幾率也較年輕人眼中，所以老年人在醫(yī)護(hù)保健行業(yè)的消費(fèi)比重較大。例如，在健康教育普及中，老年人體育健身參與率達(dá)到40%至50%。但是，一方面由于當(dāng)前我國(guó)老年醫(yī)療護(hù)理業(yè)并不發(fā)達(dá)，老年醫(yī)院、老年專用門診、老年保健中心非常少，如此低的老年醫(yī)療護(hù)理專業(yè)程度使得許多老年人無(wú)法享受所需的健康照料；另一方面，享有醫(yī)保的部分老年人無(wú)法獨(dú)自承擔(dān)高額費(fèi)用，再加上子女照顧有限，醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷困難，使得其消費(fèi)需求被大大約束。

2.旅游及服務(wù)業(yè)

老年人的娛樂(lè)生活并不豐富，其大多限于家中以及家外的幾個(gè)地方，并沒(méi)有足夠的文娛活動(dòng)放松身心。雖然伴隨外來(lái)文化與傳統(tǒng)文化的快速融合，老年人的娛樂(lè)休閑視野得到大大開(kāi)闊，但是國(guó)內(nèi)硬件設(shè)施不足，使得娛樂(lè)業(yè)發(fā)展難以滿足老年人需要，老年人消費(fèi)受到約束，其無(wú)法享受到國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的成果。與此同時(shí)，我國(guó)老年旅游業(yè)的起步較晚，雖然近年來(lái)的發(fā)展勢(shì)頭較好，但是由于一些老年人的個(gè)性化消費(fèi)，例如運(yùn)動(dòng)平衡性、聽(tīng)力、視力、體力以及反應(yīng)靈敏性等方面的不足，使得旅行團(tuán)配置隊(duì)醫(yī)必不可少，增加的旅游風(fēng)險(xiǎn)以及消費(fèi)制約著老年人的參與類別。而且老年人十分關(guān)注自己消費(fèi)的主觀感受，而這一項(xiàng)并沒(méi)有在旅游產(chǎn)業(yè)中顯現(xiàn)，所以老年人的消費(fèi)需求受到約束。

3.房地產(chǎn)業(yè)

住房是人們生活的基本物質(zhì)需求之一，對(duì)于老年人來(lái)說(shuō)，擁有一個(gè)舒適的住所對(duì)于自身健康的維護(hù)十分重要。老年人在住房需求方面主要以環(huán)境質(zhì)量、出入方便性等為主要的考慮條件，其與年輕人追求的住房質(zhì)量有所不同，但是在當(dāng)前社會(huì)，極少有房地產(chǎn)商以老年人為主要的消費(fèi)群體開(kāi)發(fā)相應(yīng)的房地產(chǎn)業(yè)，即使是現(xiàn)存的老年公寓，其不僅數(shù)量有限，而且質(zhì)量方面也存在一些仍未解決的問(wèn)題。據(jù)調(diào)查，在北京、廣東、江西、浙江四地，存在6%的老年人沒(méi)有單獨(dú)住房，在老年公寓生活的僅僅占據(jù)0.42%，可是老年人的實(shí)際需求卻高達(dá)8%。如此的社會(huì)現(xiàn)狀以及家庭理念制約著老年人消費(fèi)需求的擴(kuò)張，使得人口老齡化出現(xiàn)的一系列問(wèn)題難以及時(shí)解決。

五、擴(kuò)大老年人消費(fèi)需求的主要對(duì)策

人口老齡化已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)無(wú)法規(guī)避的重大社會(huì)問(wèn)題，而擴(kuò)大老年人消費(fèi)需求，拓寬其消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)于發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)大有裨益。政府通過(guò)實(shí)施落實(shí)老年醫(yī)療改革、開(kāi)發(fā)老年旅游產(chǎn)業(yè)、發(fā)展老年地產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)政策，在社會(huì)以及市場(chǎng)力量的集結(jié)下破老年產(chǎn)業(yè)約束，促進(jìn)和諧社會(huì)的早日到來(lái)。

1.進(jìn)一步推動(dòng)老年醫(yī)療改革，促進(jìn)保健業(yè)健康發(fā)展

在改革的日漸深化中，我國(guó)在醫(yī)療改革方面加大了政策落實(shí)力度。通過(guò)促進(jìn)保健業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)老年人健康問(wèn)題得到及時(shí)關(guān)注、解決。參考發(fā)達(dá)國(guó)家老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)舉，在研究老年人消費(fèi)特征的同時(shí)，使產(chǎn)品市場(chǎng)能夠推陳出新，以滿足老年人消費(fèi)需求。例如，專門研制適合老年人胃口，不僅營(yíng)養(yǎng)豐富，而且易于消化的食品，使得老年人食物需求得到滿足；由專家設(shè)計(jì)多種方便老人使用的生活用品，像可調(diào)節(jié)的淋浴噴頭、坐式淋浴設(shè)備、可升降的床、椅子等等。這些專門的產(chǎn)品能夠有效解決老年人在醫(yī)療保健方面的不足，通過(guò)加大該方面的研究，使得老年人的生活質(zhì)量以及我國(guó)的消費(fèi)水平得到極速提升。

2.開(kāi)發(fā)老年旅游產(chǎn)業(yè)，提升娛樂(lè)業(yè)水平

在老年旅游產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)中，旅游團(tuán)應(yīng)參考老年人特殊的身體狀況，通過(guò)安排特殊照顧，使得不同經(jīng)濟(jì)狀況、文化層次的老人都能夠享受到身心的愉悅。例如，組建老年旅游團(tuán)，配備相應(yīng)隊(duì)醫(yī)，選擇適宜的專門旅游路線，以達(dá)到豐富老年人晚年生活的基本需求。除了旅游產(chǎn)業(yè)注重老年人特征外，在娛樂(lè)業(yè)方面也應(yīng)適當(dāng)組織適合老年人參與，既能強(qiáng)身健體，又能娛樂(lè)的活動(dòng)。例如，政府或社區(qū)組織輕量的體育活動(dòng)，如太極、交誼舞等等，在專門人員為老年人指導(dǎo)的基礎(chǔ)上獲得低投入、高產(chǎn)出的效益。

3.逐步發(fā)展老年地產(chǎn)業(yè)

在老年地產(chǎn)業(yè)方面，東西方文化價(jià)值存在較大差異。西方國(guó)家老年人愿意與年輕人分開(kāi)居住，在西方國(guó)家，地產(chǎn)業(yè)更容易發(fā)展起來(lái)。而我國(guó)更為崇尚大家庭式住宅的傳承，但是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的趨勢(shì)下，人口流動(dòng)性逐步增強(qiáng)，家庭功能開(kāi)始減弱，所以，發(fā)展獨(dú)居式住宅、老年公寓以及養(yǎng)老社區(qū)，對(duì)于現(xiàn)實(shí)更為適宜。政府應(yīng)積極鼓勵(lì)老年地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅僅需要強(qiáng)調(diào)服務(wù)需求量的增加，更是要求服務(wù)種類多種多樣。根據(jù)市場(chǎng)與政府相互促進(jìn)、相互支撐的思路，在政府提供基本養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)保障的基礎(chǔ)上，借助市場(chǎng)力量提供多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)，使得我國(guó)的養(yǎng)老市場(chǎng)在福利化以及公益性方面持續(xù)進(jìn)步。

六、結(jié)論