農(nóng)業(yè)種植方式范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)種植方式，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)種植；土壤；硝態(tài)氮

中圖分類號： S152 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2017.02.020

近年來，氮肥的過量使用已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植的普遍問題，增加了種植業(yè)生態(tài)環(huán)境污染的壓力。據(jù)對土壤肥料的研究調(diào)查顯示，我國氮肥的利用效率僅為30%～40%，以硝態(tài)氮的形式經(jīng)淋溶流入地下水的比率則高達(dá)20%。早期研究顯示，硝態(tài)氮淋溶的原因主要在于農(nóng)田的不合理使用而導(dǎo)致氮素流失，尤其是在劇烈降雨或大水漫灌時(shí)，其土壤氮素的含量遠(yuǎn)超農(nóng)作物需求，致使氮素于土壤堆積后形成硝態(tài)氮，進(jìn)入地下水后以硝酸鹽的形式污染地下水源。因此，需及時(shí)制定和完善合理的農(nóng)業(yè)種植格局，以有效鞏固土壤氮素含量，減少化肥施用量。

1影響土壤硝態(tài)氮淋溶的主要因素

不同種植條件下的土層硝態(tài)氮，其淋溶特征也會不同，這主要源于降雨灌溉和化學(xué)肥料的過度施用。相關(guān)資料顯示，硝態(tài)氮的淋失量隨降雨量和雨勢增大而增多，且這部分氮元素?zé)o法被農(nóng)作物完全吸收，致使多出的硝態(tài)氮在農(nóng)田土壤中堆積，最終引發(fā)大量淋失，對土壤養(yǎng)分結(jié)構(gòu)和地下水造成嚴(yán)重污染[1]。

1.1 降雨

水分是推動(dòng)土壤養(yǎng)分流動(dòng)的載體，同時(shí)也是促進(jìn)土壤硝態(tài)氮含量增加的主要因素。大量降雨后土壤內(nèi)硝態(tài)氮成分會逐漸上升，尤其對多降雨地區(qū)來說，降雨淋溶下土壤內(nèi)硝態(tài)氮濃度提高，并于水中形成硝酸鹽，可極大地增加水源污染程度，破壞土壤養(yǎng)分結(jié)構(gòu)。

1.2 施肥過度

為提高農(nóng)作物產(chǎn)量，農(nóng)業(yè)種植中大量使用化學(xué)肥料以增加農(nóng)作物生長所需營養(yǎng)。但肥料過度施用會導(dǎo)致土壤氮素成分增加，造成硝態(tài)氮積累，影響土壤養(yǎng)分的整體結(jié)構(gòu)。同時(shí)，經(jīng)由土壤水分流入地下水，加之降雨淋溶，可極大地增加地下水氮元素濃度，促使土壤環(huán)境變化，影響作物生長。

1.3 種植方式不科學(xué)

集約式種植是當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植的主要方式，能有效提高農(nóng)作物種植面積和產(chǎn)量。但與常規(guī)種植方式相比，土壤所含硝態(tài)氮隨時(shí)間變化的頻率較小，而變化幅度則相對較大，這源于其施肥劑量大，施用頻率較高。加之水源灌溉的同步進(jìn)行，在較大程度上加重了硝態(tài)氮的淋失，因而其土壤所含硝態(tài)氮濃度較常規(guī)種植區(qū)濃度更高，造成的地下水硝酸鹽污染程度更為嚴(yán)重[2]。

2不同種植方式下對硝態(tài)氮淋失的影響

大多數(shù)農(nóng)作物存在淺根、根系不發(fā)達(dá)的特點(diǎn)，因此其對水肥的依賴性高，經(jīng)常性的水肥灌溉能有效保障作物生長。傳統(tǒng)種植的主要方式為頻繁灌水和分次追肥，而集約式種植則采用統(tǒng)一的灌溉施肥操作，極易加重硝態(tài)氮的積累，導(dǎo)致作物養(yǎng)分汲取不均，從而影響作物綜合生長效率。針對這一情況，需及時(shí)進(jìn)行合理的農(nóng)田種植，以有效控制硝態(tài)氮含量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.1 糧食作物間合理分布

為充分利用土地、水分和光熱資源，作物間作已成為農(nóng)業(yè)種植的常見方法。尤其在黃淮海地區(qū)糧食間作中常見玉米―小麥帶，此種植方式既能實(shí)現(xiàn)主產(chǎn)糧食作物的增產(chǎn)，又能多收一季作物，充分體現(xiàn)了間作的優(yōu)勢；作物間作的最大優(yōu)勢在于不同作物對氮肥的需求比例和生長期不同，當(dāng)小麥發(fā)展于灌漿期時(shí)玉米帶土層中硝態(tài)氮積累量較小麥帶高出57%～96%，而玉米帶發(fā)展為喇叭口期時(shí)，其硝態(tài)氮積累量高出小麥帶25%～47%，加之小麥根系發(fā)達(dá)，土層扎根較深，可增強(qiáng)對深層土質(zhì)硝態(tài)氮的吸收[3]。因此，其施肥過程中只需優(yōu)化氮肥的追加比例，降低對作物種植前后的氮肥施量，在玉米間作前期給予足夠的氮肥，從而能有效降低硝態(tài)氮淋失含量，減輕土壤及地下污染程度。

2.2 糧食與經(jīng)濟(jì)作物合理分布

不同作物對農(nóng)田土壤成分的需求不同，充分利用各種資源對間作種植有一定促進(jìn)作用，并充分利用土層硝態(tài)氮，增加作物產(chǎn)量。例如禾本科、豆科作物，其種植的差異顯示在根系對土壤氮元素的利用和間作物氮元素的互補(bǔ)。豆科植物主要以生物固氮來維持生育期氮元素的補(bǔ)充，禾本科作物主要以氮營養(yǎng)滿足生長需求。因此，豆科對氮素需求量較禾本科少，通過兩種作物間作既能滿足兩類作物對氮源的需求，又能節(jié)約氮肥的使用量，從而很好地減少土層內(nèi)硝態(tài)氮的積累，降低淋失風(fēng)險(xiǎn)，對土壤生態(tài)環(huán)境改善有現(xiàn)實(shí)意義。

2.3 填閑作物規(guī)劃種植

填閑作物種植對降低硝態(tài)氮淋失造成的環(huán)境污染有良好效應(yīng)。例如在蔬菜地邊緣區(qū)種植甜玉米，能有效減輕硝態(tài)氮淋溶中氮素濃度。近年來，種植填閑作物已成為解決氮素淋失和蔬菜土壤改良的新手段，其不僅能提高深層土壤氮素的利用效率，還能促進(jìn)土層生態(tài)環(huán)境的改善，增強(qiáng)土壤養(yǎng)分的循環(huán)利用，對蔬菜生產(chǎn)有良好的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。

3結(jié)語

不同作物的間作機(jī)制是通過不同搭配、不同g作方式的種植以構(gòu)成的多功能、多層次性種植模式，并巧妙地依據(jù)作物不同習(xí)性和時(shí)間、空間差以組合配套，從而全面保證各作物的自身發(fā)展，又相互促進(jìn)、補(bǔ)充和減少其共生期發(fā)展矛盾。同時(shí)，間作的特點(diǎn)在于能夠聯(lián)系地上和地下生態(tài)發(fā)展，可充分利用土壤、光熱、水資源以調(diào)節(jié)地下養(yǎng)分結(jié)構(gòu)，對改善自然生態(tài)環(huán)境有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)

[1]李云，劉煒，王朝輝，等.不同作物對旱地農(nóng)田殘留硝態(tài)氮的利用差異[J].生態(tài)學(xué)報(bào)，2014，34（13）：3788-3792.

[2]蘭翔，王婷，楊春玲，等.不同施磷量對蔬菜地土壤硝態(tài)氮淋失的影響[J].植物營養(yǎng)與肥料學(xué)報(bào)，2016，22（04）：958-962.

篇2

1.1稻水象甲Lissorhoptrusorgzophiluskusehel屬鞘翅目象甲科,原產(chǎn)美國,目前在北美中美諸國和南美部分國家都有分布,是重要水稻害蟲,為我國農(nóng)業(yè)植物檢疫對象。國內(nèi)1988年首次發(fā)現(xiàn)于河北省唐山市的唐灣縣,隨后幾年中天津、山東、遼寧、吉林、浙江、福建等省相繼發(fā)生。我省2001年5月在桐城市大關(guān)鎮(zhèn)首次發(fā)現(xiàn),2002年6月在舒城縣、銅陵縣部分地區(qū)相繼發(fā)現(xiàn)。稻水象甲具有飛行擴(kuò)散和對惡劣環(huán)境的適應(yīng)能力強(qiáng)、棲息環(huán)境復(fù)雜、繁殖力強(qiáng)且具孤雌生殖等習(xí)性,一旦傳入便能迅速定居并擴(kuò)散,具有蔓延快、危害重、防治難等特點(diǎn)。成蟲嚙食稻葉,造成秧苗枯黃,生長停滯,主要以幼蟲取食稻根,造成斷根,形成浮秧或影響植株生長發(fā)育,導(dǎo)致減產(chǎn),嚴(yán)重的損失50%以上。稻水象甲自然擴(kuò)散能力較強(qiáng),成蟲能飛行,可借助風(fēng)力作較遠(yuǎn)距離傳播。成蟲還會游泳,可隨水傳播。但稻水象甲更易人為運(yùn)輸傳播,可隨同寄主植物如稻谷、稻秧、稻草及包裝、填充物等的調(diào)運(yùn)作遠(yuǎn)距離傳播。其中稻秧可攜帶成蟲、卵、幼蟲三種蟲態(tài),我市主要攜帶成蟲。田間調(diào)查表明,目前稻水象甲在我市寄主除水稻外,還有禾本科的稗草、李氏禾、狼尾草、雀麥,早春田邊李氏禾、雀麥上有新鮮為害狀,但這些寄主只是稻水象甲在早春無水稻取食情況下的偶然寄主,自早稻秧苗揭膜后至晚稻收割前這些寄主上均未發(fā)現(xiàn)新鮮取食狀。我市每年發(fā)生一代,以成蟲在稻田邊的山坡草地、林帶、堰埂及稻田等土表下越冬。越冬代成蟲初見期在3月下旬,田邊禾本科雜草見其為害;早稻秧苗揭膜后即為害秧苗,隨著早稻移栽向大田擴(kuò)散,早稻大田成蟲盛發(fā)期在5月中旬,田間成蟲高峰期維持20天左右,6月上旬終見;一代幼蟲5月底初見,6月上旬大量轉(zhuǎn)株為害,6月中旬后期陸續(xù)化蛹,一代成蟲始見7月中旬,大部分遷入越冬場所夏蟄、越冬,發(fā)育遲的遷入雙晚秧田為害,秧苗可見明顯為害狀,隨著雙晚移栽,分散在大田為害,8月中下旬田間終見,一代成蟲發(fā)生量明顯低于越冬代。

1.2蔗扁蛾Op0gonasacchari(Bojer)1856,屬鱗翅目輝蛾科扁蛾屬,原產(chǎn)非洲,后陸續(xù)擴(kuò)散到歐洲、拉丁美洲和西印度,在全世界許多地區(qū)曾造成過重大災(zāi)害。蔗扁蛾具有寄主范圍廣泛、適應(yīng)能力強(qiáng)、危害隱蔽、防治困難等特點(diǎn)。國外報(bào)道寄主植物有24科46種4變種,國內(nèi)已查到14科55種2變種,室內(nèi)飼養(yǎng)表明,甘薯、馬鈴薯等是其極好的飼養(yǎng)寄主,江蘇在室內(nèi)用煙草、棉花、玉米、高梁的莖稈飼養(yǎng),發(fā)現(xiàn)幼蟲均能取食這些植物并發(fā)育至成蟲。倘若控制不當(dāng),該害蟲一旦適應(yīng)這些作物及其生態(tài)環(huán)境,可能會造成難以預(yù)計(jì)的嚴(yán)重后果。在我國,近年來由于蔗扁蛾危害而造成損失最大的還是巴西木、發(fā)財(cái)樹以及棕櫚植物為主的觀賞植物和園林植物。在北京,受害嚴(yán)重的溫室每年巴西木淘汰率達(dá)50%以上。蘇州某盆景開發(fā)公司發(fā)財(cái)樹受害率達(dá)52.6%,巴西木的受害率達(dá)27.8%,印度橡樹的受害率達(dá)41.9%。鉆柱性是蔗扁蛾對寄主植物造成危害的主要形式,主要以幼蟲在發(fā)財(cái)樹、巴西木等植物木柱肉質(zhì)皮層內(nèi)上下蛀食,形成不規(guī)則隧道或連成一片。危害輕時(shí),局部受損;危害重時(shí),將整段木柱的皮層全部蛀空,只剩薄薄一層外表皮,皮下充滿糞屑。幼蟲在木段表皮上咬有排糞通氣孔,排出糞屑,最后使葉片逐漸萎蔫、枯黃,失去觀賞效果,并造成整株枯死。由于該蟲危害隱蔽,早期不易被發(fā)覺,在室內(nèi)可安全越冬,許多單位、家庭雖然只擺放一二盆發(fā)財(cái)樹、巴西木,也有蔗扁蛾發(fā)生,一盆發(fā)財(cái)樹可能一開始只有一兩株發(fā)生危害,很快整盆發(fā)生危害。據(jù)作者考察和詢問,發(fā)財(cái)樹出現(xiàn)為害癥狀后,一個(gè)月內(nèi)植株就會死亡,而未受害植株可盆養(yǎng)數(shù)年。腐食性是該蟲能在食物匱乏的環(huán)境中生存并能廣泛傳播的一個(gè)重要原因。蔗扁蛾主要隨觀賞植物及繁殖材料傳播。成蟲飛翔能力有限,主要靠幼蟲、蛹隨發(fā)財(cái)樹、巴西木遠(yuǎn)距離傳播。

2.我市發(fā)生與防治概況

2.1發(fā)生概況。2001年5月桐城市首次發(fā)現(xiàn)稻水象甲,當(dāng)年僅發(fā)生在大關(guān)鎮(zhèn)6個(gè)行政村,這也是全省首次發(fā)現(xiàn),目前全市僅在桐城市發(fā)生。近年來發(fā)生面積逐年擴(kuò)大,2001年—2006年發(fā)生面積分別為2430畝、7953畝、8740畝、9980畝、11470畝、19080畝,累計(jì)59553畝。2006年分布在大關(guān)鎮(zhèn)、興店鎮(zhèn),按區(qū)劃調(diào)整前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱,則分布大關(guān)鎮(zhèn)、卅鋪鎮(zhèn)、呂亭鎮(zhèn)的39個(gè)村,比2001年增加兩個(gè)鎮(zhèn)23個(gè)村。2006年發(fā)生面積占發(fā)生區(qū)域水稻種植面積的53.7%,平均發(fā)生級別1.43級。2002年8月14日在安慶城區(qū)的發(fā)財(cái)樹上首次發(fā)現(xiàn)蔗扁蛾危害株和幼蟲,之后相繼在桐城市、樅陽縣、潛山縣、太湖縣、宿松縣城區(qū)的發(fā)財(cái)樹上發(fā)現(xiàn)危害株,在樅陽、潛山兩縣城區(qū)同時(shí)見到幼蟲,在桐城的巴西木上發(fā)現(xiàn)危害株。2006年在安慶城區(qū)和桐城市市區(qū)、樅陽縣城區(qū)發(fā)現(xiàn),安慶城區(qū)發(fā)財(cái)樹平均盆為害率為10%左右。

2.2防治概況。2001年5月桐城市發(fā)現(xiàn)水稻象甲為害,在未鑒定為稻水象甲的情況下,一面及時(shí)將成蟲送檢鑒定,一面組織農(nóng)民緊急防治,同時(shí)開展大面積普查。桐城市農(nóng)業(yè)局(農(nóng)委)和農(nóng)技推廣中心多次召開專題防治會議,宣傳普及防治方法及檢疫措施,部署防治工作,桐城市植保站六年來稻水象甲發(fā)生防治情報(bào)6期,農(nóng)技人員在發(fā)生防治的關(guān)鍵時(shí)期更是經(jīng)常深入田間指導(dǎo)農(nóng)民開展防治,6年來累計(jì)防治面積61000畝(次)。安慶市農(nóng)業(yè)局(農(nóng)委)領(lǐng)導(dǎo)和植保站技術(shù)人員,六年來多次到桐城與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)技人員商量檢疫防治對策。由于領(lǐng)導(dǎo)重視,發(fā)現(xiàn)及時(shí),防治措施得力,稻水象甲得到了較好的控制,雖然擴(kuò)散不可避免,但發(fā)生程度明顯下降,防治后平均稻谷損失由2001年的7.92%降為2006年2.03%。對蔗扁蛾的防控,市(市、縣)植保站多次到花卉市場了解發(fā)生情況,宣傳植物檢疫知識,反復(fù)說明蔗扁蛾的危害性,提出了加強(qiáng)檢疫和對危害株立即進(jìn)行藥劑處理的檢疫防治措施。由于發(fā)財(cái)樹、巴西木來源途徑廣,防控難度大,很難完全控制危害。

3.檢疫控制措施

3.1稻水象甲檢疫控制措施。

檢疫措施:(1)加強(qiáng)宣傳,提高人們對稻水象甲危害性的認(rèn)識,增強(qiáng)自我防范意識,主動(dòng)阻截其傳播蔓延。(2)加強(qiáng)監(jiān)測,積極做好產(chǎn)地檢疫和調(diào)運(yùn)檢疫工作,有效防止疫情擴(kuò)散到其它未發(fā)生稻區(qū)。(3)嚴(yán)禁發(fā)生區(qū)的稻谷、稻秧、稻種、鮮草等運(yùn)出。

篇3

以縣級職業(yè)中專為基礎(chǔ)的農(nóng)村職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)形成共享性、開放式區(qū)域綜合性的大格局。實(shí)訓(xùn)基地的功能定位、構(gòu)建原則、構(gòu)建模式以建立政府為主導(dǎo)、縣職業(yè)中學(xué)為主體、企業(yè)為依托,集實(shí)訓(xùn)教學(xué)、職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定、技術(shù)應(yīng)用與服務(wù)為一體的區(qū)域綜合性實(shí)訓(xùn)基地,實(shí)現(xiàn)資源有效共享,以加快職業(yè)教育發(fā)展。

以縣級職業(yè)中專為基礎(chǔ)的農(nóng)村職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地的根本任務(wù)是培養(yǎng)有較強(qiáng)實(shí)際動(dòng)手能力和職業(yè)能力的技能型人才，直接為農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。實(shí)踐教學(xué)是職業(yè)教育中進(jìn)行實(shí)踐能力和職業(yè)技能培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，要適用農(nóng)民工的特點(diǎn)。實(shí)訓(xùn)基地是實(shí)踐教學(xué)的主場所,加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)是辦好以縣級職業(yè)中專為基礎(chǔ)的農(nóng)村職業(yè)教育的關(guān)鍵所在。

以縣級職業(yè)中專為基礎(chǔ)的農(nóng)村職業(yè)教育人才培養(yǎng)的基本特征和突出特點(diǎn)就是職業(yè)性、專業(yè)性和實(shí)踐性。在實(shí)訓(xùn)基地中對農(nóng)民工進(jìn)行實(shí)際訓(xùn)練,是培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H工作的基本能力、基本技能和職業(yè)素質(zhì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此,實(shí)訓(xùn)基地是實(shí)現(xiàn)以縣級職業(yè)中專為基礎(chǔ)的農(nóng)村職業(yè)教育目標(biāo)的重要條件之一,是農(nóng)村職業(yè)教育的基本硬件。

一、以縣級職業(yè)中專為基礎(chǔ)的農(nóng)村職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建立制度

以縣級職業(yè)中專為基礎(chǔ)的農(nóng)村職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建立制度可以描述為“政府導(dǎo)向、多元籌資、三級布點(diǎn)、多層培養(yǎng)、資源共享。”

農(nóng)村社區(qū)包括縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級行政區(qū)，三級行政區(qū)具有隸屬關(guān)系。因此，農(nóng)村社區(qū)實(shí)訓(xùn)基地構(gòu)建必須以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級行政區(qū)為基礎(chǔ)。構(gòu)建模式為：建立以政府為主導(dǎo)、縣級職業(yè)中學(xué)為主體，農(nóng)村企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈為依托,集實(shí)訓(xùn)教學(xué)、職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定、技術(shù)應(yīng)用與服務(wù)為一體的農(nóng)村區(qū)域綜性實(shí)訓(xùn)基地,實(shí)現(xiàn)資源有效共享,以加快農(nóng)村社區(qū)職業(yè)教育發(fā)展。

縣級實(shí)訓(xùn)基地建立在縣職業(yè)中學(xué)，鄉(xiāng)村實(shí)訓(xùn)基地由縣職業(yè)中學(xué)負(fù)責(zé)籌建和管理。實(shí)訓(xùn)基地的專業(yè)建設(shè)制度必須和農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展想適應(yīng)，把“兩后生”培訓(xùn)和農(nóng)民工培訓(xùn)專業(yè)技能培訓(xùn)放在首位，體現(xiàn)農(nóng)村縣級職業(yè)中專的基礎(chǔ)性、實(shí)用性、快捷性和綜合性以及三級實(shí)訓(xùn)基地資源共享性和互補(bǔ)性。

二、以縣級職業(yè)中專為基礎(chǔ)的農(nóng)村職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)原則

1.以培養(yǎng)農(nóng)民工的基本能力為主的原則

農(nóng)村縣級職業(yè)中專實(shí)訓(xùn)課指導(dǎo)教師必須重視和加強(qiáng)對農(nóng)民工基本能力的培養(yǎng)，從實(shí)訓(xùn)課的設(shè)計(jì)、準(zhǔn)備，到訓(xùn)練過程，都要以農(nóng)民工為主體，以培養(yǎng)能力為目標(biāo)，在嚴(yán)格遵守操作規(guī)程的前提下，鼓勵(lì)農(nóng)民工大膽地去闖去試，盡可能地使農(nóng)民工掌握基本操作知識，提高農(nóng)民工的獨(dú)立操作能力、豐富想象能力和動(dòng)手實(shí)踐能力。

2.以練為主的原則

實(shí)訓(xùn)課不同于新授課，也不同于實(shí)驗(yàn)課。所有實(shí)訓(xùn)課都應(yīng)當(dāng)少講多練、少說多做，只有通過訓(xùn)練，才能讓農(nóng)民工掌握技能，才能反過來驗(yàn)證理論指導(dǎo)的正確性，才能使農(nóng)民工在學(xué)會的基礎(chǔ)上熟練操作，提高工作效率。

3.遵循效率第一的原則

每門課的實(shí)訓(xùn)時(shí)間有限，每個(gè)模塊、子模塊的實(shí)訓(xùn)時(shí)間也不可能無限期延長，況且目前各類的實(shí)訓(xùn)多是消耗性的，因此在實(shí)訓(xùn)過程中應(yīng)充分利用時(shí)間，盡量減少原材料消耗，盡最大努力，提高實(shí)訓(xùn)效率，爭取在最短的時(shí)間內(nèi)，最少的消耗下，使農(nóng)民工掌握更高的技能。要突出職業(yè)崗位需要，構(gòu)建真實(shí)或仿真的職業(yè)環(huán)境，以利于農(nóng)民工在職業(yè)活動(dòng)環(huán)境中，經(jīng)受崗位實(shí)務(wù)訓(xùn)練或仿真訓(xùn)練，提高技術(shù)應(yīng)用能力、培養(yǎng)綜合職業(yè)素質(zhì)，達(dá)到國家（或國際通行）職業(yè)資格證書認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，使實(shí)訓(xùn)基地成為農(nóng)民工鞏固理論知識、練就實(shí)踐能力、培養(yǎng)職業(yè)素質(zhì)的實(shí)踐性學(xué)習(xí)與訓(xùn)練場所。通過進(jìn)一步建設(shè)，職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地能夠開展應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技成果推廣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技咨詢和農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)等服務(wù)活動(dòng)，融滿足教學(xué)需要與企業(yè)需要于一體，使職業(yè)教育更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對技能型人才的需求。在建筑、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、汽車維修技術(shù)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用與軟件技術(shù)、電工電子與自動(dòng)化、建筑技術(shù)、紡織服裝、醫(yī)藥、現(xiàn)代化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務(wù)等農(nóng)民工主要就業(yè)領(lǐng)域設(shè)置專業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)模較大、資源共享，起示范作用的職業(yè)教育農(nóng)村社區(qū)實(shí)訓(xùn)基地。

4.實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃的原則

實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)要緊密結(jié)合本社區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃中心村和邊遠(yuǎn)村實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)向重點(diǎn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈和農(nóng)民工就業(yè)鏈傾斜，原則上有條件的縣、鄉(xiāng)、村都要布點(diǎn)建設(shè)，要力爭上規(guī)模上水平。在專業(yè)選擇上，既要保證重點(diǎn)，又要兼顧地方特色專業(yè)。要通過實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，將技能型緊缺人才培養(yǎng)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮基地的系統(tǒng)功能和作用。

5.實(shí)施資源共享的原則

在縣級職業(yè)中專為基礎(chǔ)的農(nóng)村職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)中，要綜合利用資源，提高基地建設(shè)投資效益。可以建立校際、校企、村企聯(lián)盟，互補(bǔ)互助，統(tǒng)籌人才、資金和技術(shù)資源，把有限的資源相對集中，合作建設(shè)高水平實(shí)訓(xùn)基地，減少低層次重復(fù)投資，提高農(nóng)民工實(shí)訓(xùn)基地資源使用頻率和效益。也可以采取校企聯(lián)合建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，廣泛聯(lián)合和吸引農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、商業(yè)企業(yè)在實(shí)訓(xùn)基地建立企業(yè)設(shè)備、企業(yè)文化的信息展示窗口，在基地合作設(shè)立研發(fā)中心，建立聯(lián)合科研與培訓(xùn)平臺，拓寬實(shí)訓(xùn)設(shè)備的來源渠道。與企業(yè)建立深層次的合作關(guān)系，尤其是在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、設(shè)備支持、學(xué)生就業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域開展合作，校企村多方互相支持、互相滲透、優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享。實(shí)訓(xùn)基地應(yīng)在區(qū)域范圍內(nèi)，向職業(yè)教育、勞動(dòng)力培訓(xùn)、企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新開放，最大限度地實(shí)現(xiàn)資源共享，使之成為技能型緊缺人才的培養(yǎng)培訓(xùn)基地、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的橋梁、社區(qū)教育和服務(wù)的窗口、校企合作的載體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的平臺。

6.體現(xiàn)地域特色的原則

以縣級職業(yè)中專為基礎(chǔ)的農(nóng)村職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、就業(yè)專業(yè)特色等情況，規(guī)劃與建設(shè)能夠?qū)Ξ?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展發(fā)揮積極推進(jìn)作用且富有特色的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。實(shí)訓(xùn)基地要能全面完成實(shí)踐教學(xué)任務(wù)與職業(yè)訓(xùn)練功能，能按照職業(yè)崗位群體要求的各種規(guī)范，開展職業(yè)技能訓(xùn)練和職業(yè)素質(zhì)訓(xùn)練。實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的總體布局要合理，各種實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)室（或車間）的規(guī)模要適當(dāng)，具備齊全的滿足職業(yè)訓(xùn)練所需的設(shè)備配置與足夠的工位，以保證農(nóng)民工充分的動(dòng)手實(shí)踐機(jī)會，熟悉并掌握農(nóng)民工就業(yè)崗位的主要設(shè)備與生產(chǎn)工藝、基本工具、基本技能與專業(yè)技術(shù)等，接觸與學(xué)習(xí)實(shí)用技術(shù)。農(nóng)民工實(shí)訓(xùn)基地的設(shè)備選型與配套，應(yīng)做到先進(jìn)性、真實(shí)（仿真）性、實(shí)用性、經(jīng)濟(jì)性相結(jié)合。要結(jié)合農(nóng)民工實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工作，推進(jìn)農(nóng)民工職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革、課程改革和師資隊(duì)伍建設(shè)。

7.注重效益的原則

以縣級職業(yè)中專為基礎(chǔ)的農(nóng)村職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)要注重社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，建立實(shí)訓(xùn)基地管理使用的長效機(jī)制。在農(nóng)民工實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)中，可采取多元化的投資策略，努力開辟政府、學(xué)校、企業(yè)多元化的投資渠道，充分發(fā)揮各方面的優(yōu)勢，多種渠道、多種方式籌集資金。創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)理念，實(shí)現(xiàn)共同投資、互惠互利，提高實(shí)訓(xùn)基地的投資效益。在實(shí)訓(xùn)基地的管理上，要建立、健全職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地管理制度，建立實(shí)訓(xùn)基地內(nèi)部管理制度，普遍建立起包括技術(shù)管理、設(shè)備管理、人員管理、固定資產(chǎn)管理與其他各項(xiàng)管理在內(nèi)的各項(xiàng)制度，使實(shí)訓(xùn)基地做到人員結(jié)構(gòu)合理，崗位職責(zé)明確，運(yùn)行規(guī)范有序，考核辦法完備。要借鑒企業(yè)管理的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)基地管理機(jī)制，充分發(fā)揮實(shí)訓(xùn)基地功能，提高實(shí)訓(xùn)基地的綜合效益。

三、以縣級職業(yè)中專為基礎(chǔ)的農(nóng)村職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的管理工作

以縣級職業(yè)中專為基礎(chǔ)的農(nóng)村職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)實(shí)行績效管理，由縣級職業(yè)學(xué)校統(tǒng)一管理，縣職業(yè)中學(xué)負(fù)責(zé)本縣職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的規(guī)劃和項(xiàng)目管理，縣職業(yè)中學(xué)具體負(fù)責(zé)實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目的規(guī)劃論證、技術(shù)指導(dǎo)、績效考評等工作，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行績效考評。職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目采取“縣級職業(yè)學(xué)校申報(bào)、相關(guān)專家評議、政府審批立項(xiàng)”的辦法確定。縣政府有關(guān)部門在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定全縣實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)規(guī)劃、分年度實(shí)施計(jì)劃和儀器設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)。縣政府成立職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的相關(guān)工作。市、縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)對實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，教育、財(cái)政等部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定以該縣縣級職業(yè)中專為基礎(chǔ)的農(nóng)村職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地分年度建設(shè)方案。

四、加大職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的投入

1.年投入制度

各地政府各部門要按規(guī)定加大對農(nóng)村職業(yè)教育的投入。各類職業(yè)教育院校也要安排資金，用于農(nóng)民工實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。從2012―2017年，政府財(cái)政每年安排一定的資金，用于以縣級職業(yè)中專為基礎(chǔ)的農(nóng)村職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)補(bǔ)助。

2.融資制度

縣職業(yè)中學(xué)要通過與企業(yè)聯(lián)合共建等方式，積極吸引社會資金參與實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。各職業(yè)學(xué)校要主動(dòng)服務(wù)社會，積極爭取社會和企業(yè)對實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性綜合專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地的指導(dǎo)與建設(shè)。

篇4

論文摘要：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展 的主要?jiǎng)恿χ唬胤秸畱?yīng)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中發(fā)揮投資、決策、管理監(jiān)督等重要的職能和作用。為此，在對政府在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的職能進(jìn)行規(guī)范分析的前提下，深刻剖析了其職能的現(xiàn)實(shí)特征，為政府切實(shí)履行其職能提供了理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

0 引言

長期以來，我國各級政府都十分重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展，各種投入政策與建設(shè)措施的出臺和使用，使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到了一定的發(fā)展。但在社會轉(zhuǎn)型和社會經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍明顯滯后于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展，遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收及全面建設(shè)小康社會的需要。其主要原因之一是地方政府在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的職能還存在不同程度的缺失和錯(cuò)位。

1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本現(xiàn)狀及存在的問題

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是指那些為農(nóng)民生產(chǎn)與生活服務(wù)的以及使用期限較長的設(shè)施，大致可分為 3類：一是生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施，如水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)等；二是生活服務(wù)設(shè)施，如醫(yī)療和文化設(shè)施等；三是生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施，如教育、道路和通信設(shè)施等。從農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的當(dāng)前狀況來看，在大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民不能飲用到干凈的自來水，且道路條件十分惡劣，教育設(shè)施落后，農(nóng) 田基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村能源電力建設(shè)及農(nóng)村通信設(shè)施等嚴(yán)重不足。存在的主要問題有：投資主體缺失導(dǎo)致的投資不足；決策機(jī)制不合理導(dǎo)致的供給結(jié)構(gòu)失衡；管理體制落后導(dǎo)致的供給效率低下等。

2 職能的規(guī)范分析

2．1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中地方政府的投資主體職能

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是一種公共物品，決定了政府應(yīng)該是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資主體。充足的資金保證是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的首要條件，我國國情及農(nóng)村的特殊情況決定了單靠社會力量和農(nóng)民自身難以解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金問題，政府必須加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政支持力度，政府 的財(cái)政支持是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)與根本保證，政府必須履行其投資主體職能。

2.2 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中地方政府的規(guī)劃決策職能

在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，涉及供給部門、資金渠道和支持政策比較多，但從總體上缺乏系統(tǒng)性和整體協(xié)調(diào)性。資金投入分散現(xiàn)象嚴(yán)重，政策之間相互制約現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，在很大程度上影響了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有效性。因此，需要政府系統(tǒng)設(shè)計(jì)農(nóng)村公共財(cái)政政策，整合和優(yōu)化農(nóng)村公共財(cái)政資源配置，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、配套推進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活多個(gè)方面，在財(cái)政力量有限的情況下，政府應(yīng)結(jié)合農(nóng)民的實(shí)際需求和建設(shè)社 會主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求來制定規(guī)劃，對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容和順序做出科學(xué)合理的決策。

2．3 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中地方政府的產(chǎn)權(quán)保護(hù)職能

由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的需求量也越來越大，在政府財(cái)力有限的情況下，勢必形成投資主體的多元化。為了保護(hù)不同投資主體的利益，提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的使用效率，政府應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)界定與保護(hù)。對于私人投資主體投資建設(shè)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，政府更要對其進(jìn)行明晰的產(chǎn)權(quán)界定。明確劃分產(chǎn)權(quán)歸屬，使供給主體可以按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則收取相應(yīng)的使用費(fèi)，用來補(bǔ)償生產(chǎn)過程的成本，獲取占有該財(cái)產(chǎn)時(shí)的效益。這樣能夠激勵(lì)私人投資主體根據(jù)農(nóng)民的需要，投資建設(shè)更多的基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)村居民的生產(chǎn)和生活提供有利的硬件條件。

2．4 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中地方政府的政策引導(dǎo)職能

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量資金，靠政府單方財(cái)政不足以滿足廣大農(nóng)民的需求，政府應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)市場和社會力量進(jìn)入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，借助社會非營利性組織吸納社會資金，進(jìn)行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的供給效率。政府通過恰當(dāng)?shù)恼咭龑?dǎo)和鼓勵(lì)，不僅會使廣大社會成員為當(dāng)前的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供補(bǔ)充資金，而且也為農(nóng)村公共事業(yè)的長久發(fā)展找到 了輔助的動(dòng)力源泉。政府還應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資合作者各方及其與使用者之間的關(guān)系，避免各種利益糾紛，以促進(jìn)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

2．5 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中地方政府的管理監(jiān)督職能

多元化的供給主體與供給模式會使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和使用存在更 多的復(fù)雜情況。在不斷加快的市場化進(jìn)程中，由于信息的不對稱，對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的供給主體和使用過程缺乏應(yīng)有的監(jiān)督，會降低農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的使用效率，激化供需矛盾。在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，政府不僅要發(fā)揮投資主體職能，而且要切實(shí)履行管理監(jiān)督職能。政府應(yīng)借助國家權(quán)力，利用不同的方式和手段，通過不同的途徑，建立全方位、多層次的監(jiān)督體系，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施供給過程和使用過程的有效監(jiān)督，以提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的供給效率和使用效率。

3 地方政府職能的現(xiàn)實(shí)特征

農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，地方政府作為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)主體和管理主體的地位更加突出，尤其是對一些地方性農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更具有義不容辭的責(zé)任，以滿足本地農(nóng)村居 民生產(chǎn)生活需要。地方政府在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)職能發(fā)揮現(xiàn)實(shí)特征表明，地方政府職能的缺失或不到位已成為制約農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的重要原因。

3．1 對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。政府投資主體職能缺位和錯(cuò)位并存

當(dāng)前，在國家財(cái)力有限的情況下，政府投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金長期處于低水平。盡管國家財(cái)政用于農(nóng)村基本建設(shè)的資金呈逐漸增加的趨勢，但財(cái)政支農(nóng)資金和農(nóng)村基本建設(shè)資金在財(cái)政支出中所占的比重一直很低。以山東臨沂市為例，2006年臨沂市全年財(cái)政支出為991 680萬元，用于農(nóng)業(yè)支出為5 8 367萬元，僅占財(cái)政支出總額的5．89％，這些資金主要用于對“三農(nóng)”的各種補(bǔ)貼，用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金比例較低。全年規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成530．2億元，其中農(nóng)村固定資產(chǎn)投資 1 12．4億元，僅占投資總額的 21．2％。由于地方各級政府之間以及政府與村民自治組織之間，對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施供給的權(quán)責(zé)劃分不明晰、交叉重疊嚴(yán)重，造成農(nóng)村各級財(cái)政財(cái)權(quán)和事權(quán)倒掛，基礎(chǔ)設(shè)施供給主體的缺位或錯(cuò)位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府事實(shí)上承擔(dān)了許多應(yīng)該由上級政府承擔(dān)投資建設(shè)責(zé)任，從而不僅加劇了基層政府財(cái)政的緊張狀況，也加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

3．2 “自上而下”的行政性決策機(jī)制，導(dǎo)致政府規(guī)劃決策職能發(fā)揮不當(dāng)

自從實(shí)行稅費(fèi)改革后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)大大減輕，國家對引起農(nóng)民負(fù)擔(dān)的公共資源籌集機(jī)制也做出了一定改進(jìn)，但是傳統(tǒng)的公共物品“自上而下”的行政性供給決策機(jī)制沒有改變。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的決策機(jī)制多采用“自上而下”的決策和供給路徑，上級政府與地方政府的決策者根據(jù)考核指標(biāo)、政績和任期等安排供給建設(shè)，一些期限長、見效慢的長期項(xiàng)目或社會福利型項(xiàng)目則經(jīng)常被剔除出決策者的選擇范圍。這種“自上而下”的行政命令式?jīng)Q策機(jī)制，從體制上導(dǎo)致農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施供給與需求的脫節(jié)，不但使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的供給總量和結(jié)構(gòu)不可能真正滿足農(nóng)民的實(shí)際生產(chǎn)與生活需要，而且往往超越農(nóng)民的實(shí)際承受能力，導(dǎo)致絕對供給不足和相對供給過剩并存的矛盾，造成農(nóng)村公共資源配置低效，農(nóng)村公共物品供給與需求偏離。

3．3 單一的資金籌集渠道，表明政府組織引導(dǎo)職能的不到位

政府地方政府對投資農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有不可推卸的責(zé)任，而政府因財(cái)力緊張無法生產(chǎn)更多的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，不能滿足農(nóng)民對基礎(chǔ)設(shè)施多樣性、高質(zhì)量的要求和實(shí)際需要。為解決供給困境，迫切需要新的供給主體的產(chǎn)生，但政府往往忽略市場中的投資主體在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的作用，對于社會資金力量投資農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏相應(yīng)的鼓勵(lì)政策和引導(dǎo)措施，尚未形成多元化的資金供給渠道，阻礙了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展。私人投資由于受政府政策和產(chǎn)權(quán)界定的影響，難以大規(guī)模進(jìn)入農(nóng)村公共物品供給領(lǐng)域，政府仍是較為單一的供給主體，導(dǎo)致投資和融資機(jī)制不活，造成農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的供給困難。

3．4 資金和基礎(chǔ)設(shè)施的使用效率低下，體現(xiàn)了政府管理監(jiān)督職能不規(guī)范

由于預(yù)算不完整和行政體制改革滯后等問題的影響，難以對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施資金的籌措、管理及使用進(jìn)行規(guī)范的監(jiān)督。無論是國家的支農(nóng)資金，還是地方政府制度內(nèi)與制度外的公共支出資金，都沒有實(shí)行專門統(tǒng)一的管理，并且經(jīng)常挪作他用，造成公共資源的管理混亂。政府提供農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的中間環(huán)節(jié)太多，公共資源被一層層 “過濾吸收”，基礎(chǔ)設(shè)施被層層加價(jià)。

監(jiān)督管理機(jī)制的缺乏往往導(dǎo)致農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施供給的低效率和無序增長，增加了基礎(chǔ)設(shè)施的供給成本，浪費(fèi)社會資源。通常情況下，對于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)缺少全盤的計(jì)劃管理，沒有科學(xué)的可行性研究，沒有基礎(chǔ)設(shè)施建成投人使用后的經(jīng)營管理及評估等情況下，造成資金及設(shè)施本身使用的低效率。投資管理體制中存在的主要問題是投資的責(zé)權(quán)利不對稱，財(cái)政和信貸職能不分，亂立項(xiàng)，亂投資，投資效益低下；營運(yùn)管理體制中存在的主要問題是各種責(zé)任制有名無實(shí)，價(jià)格關(guān)系不順，還存在一定的亂定價(jià)、亂收費(fèi)和亂攤派等問題。

4 結(jié)束語

現(xiàn)階段，地方政府仍然是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的主要推動(dòng)力量，各級地方政府應(yīng)充分發(fā)揮作用，切實(shí)履行各項(xiàng)職能。為應(yīng)對國際金融危機(jī)對經(jīng)濟(jì)的影響，我國出臺了一系列拉動(dòng)內(nèi)需的政策，其中重要一項(xiàng)就是要加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)。各級地方政府要以此為契機(jī)，采取配套的政策和措施，合理支配使用財(cái)政資金，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以推進(jìn)我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

參考文獻(xiàn) ：

[1] 劉艷平．我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資存在的問題及對策[J]．農(nóng)機(jī)化研究，2007(12)：226—228．

[2] 費(fèi)振國，丁榮貴．論農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)業(yè)政策性金融體系的重構(gòu)[j]．商業(yè)研究，2008(5)：186—189．

篇5

為規(guī)范企業(yè)工資支付行為，逐步使職工勞動(dòng)收入顯性化、貨幣化，促進(jìn)依法納稅，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)基金合理適度增長，在1999年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)在我市企業(yè)中試行職工收入納入銀行個(gè)人帳戶制度。現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、職工收入納入銀行個(gè)人帳戶制度是建立在企業(yè)依法自主分配和銀行對企業(yè)職工收入進(jìn)行代儲基礎(chǔ)上，加強(qiáng)職工個(gè)人收入管理的一種形式。其核心內(nèi)容是：職工在企業(yè)獲得的全部收入均應(yīng)納入其銀行個(gè)人帳戶，企業(yè)不再向職工發(fā)放現(xiàn)金和實(shí)物。

二、北京市勞動(dòng)和社會保障局等單位《關(guān)于繼續(xù)試行企業(yè)職工收入納入銀行個(gè)人帳戶制度有關(guān)問題的通知》（京勞社資發(fā)〔1999〕10號文件附件一、附件二）仍做為試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行職工收入納入銀行個(gè)人帳戶管理的基本制度。

三、各區(qū)、縣、局、總公司要對已納入試點(diǎn)的企業(yè)的情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。在總結(jié)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。凡列入《北京市人民政府批轉(zhuǎn)市體改委關(guān)于本市國有大中型骨干企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度若干意見的通知》（京政發(fā)〔1998〕15號）和市體改委《關(guān)于部分調(diào)整我市國有大中型骨干企業(yè)名單的通知》（京體改發(fā)〔1999〕15號）確定的190戶建立現(xiàn)代企業(yè)制度的北京市國有大中型骨干企業(yè)，其中：1.集團(tuán)公司、總公司下屬獨(dú)立核算企業(yè)較多的，2000年納入試點(diǎn)范圍的企業(yè)應(yīng)不少于50％。2.除集團(tuán)公司、總公司以外的其它獨(dú)立核算企業(yè)要求在2000年全部實(shí)行職工收入納入銀行個(gè)人帳戶制度。并將新納入試點(diǎn)的企業(yè)名單（見附件一）于2000年5月31日前報(bào)市勞動(dòng)和社會保障局。

四、試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)調(diào)整內(nèi)部工資支付形式，逐步使職工全部收入從銀行個(gè)人帳戶中列支。對前兩年已納入試點(diǎn)的企業(yè)，職工收入納入銀行個(gè)人帳戶的比例在2000年應(yīng)不低于90％。今年列入試點(diǎn)的企業(yè)，職工收入納入銀行個(gè)人帳戶的比例應(yīng)不低于70％。

五、凡職工個(gè)人應(yīng)稅收入暫未納入其銀行個(gè)人帳戶的，也應(yīng)依稅法規(guī)定代扣代繳個(gè)人所得稅。

六、各有關(guān)銀行根據(jù)試點(diǎn)企業(yè)名單，負(fù)責(zé)其開戶銀行工資的組織工作。各分理處職工工資如收取手續(xù)費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)為每筆最高不超過1元，企業(yè)每月通過銀行轉(zhuǎn)入個(gè)人帳戶1次以上的，不再加收手續(xù)費(fèi)。銀行為試點(diǎn)企業(yè)辦理工資業(yè)務(wù)時(shí)，將免費(fèi)為職工開立個(gè)人工資帳戶（包括活期儲蓄存折和銀行卡）。開戶銀行負(fù)責(zé)為職工人數(shù)較多，且具備條件的試點(diǎn)企業(yè)免費(fèi)安裝自動(dòng)取款機(jī)。

七、試行職工收入銀行個(gè)人帳戶制度是規(guī)范企業(yè)工資支付行為的一項(xiàng)重要工作，企業(yè)主管部門要高度重視，認(rèn)真做好宣傳，使企業(yè)職工認(rèn)識和理解個(gè)人帳戶制度實(shí)施的主要目的，轉(zhuǎn)變觀念，積極配合工作，保證個(gè)人帳戶的順利實(shí)施。同時(shí)，要做好監(jiān)督檢查和調(diào)研工作，及時(shí)反饋所屬企業(yè)試點(diǎn)工作中遇到的問題，把建立職工收入納入銀行個(gè)人帳戶制度落到實(shí)處。

八、中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行所屬北京市分行各分理處負(fù)責(zé)辦理各試點(diǎn)企業(yè)工資業(yè)務(wù)。各企業(yè)開戶行（分理處）要積極創(chuàng)造條件，做好柜臺服務(wù)工作，與試點(diǎn)企業(yè)相互配合，保證職工收入納入銀行個(gè)人帳戶工作的順利實(shí)施。

附件1：

職工收入納入銀行個(gè)人帳戶試點(diǎn)基本情況表2000年度

報(bào)送單位名稱（區(qū)、縣、局、總公司）：

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

   ｜    ｜    ｜    ｜    ｜    ｜    ｜99年｜是否｜銀行｜開戶  ｜    ｜    ｜

序 ｜    ｜經(jīng)濟(jì)｜企業(yè)｜所在｜發(fā)薪｜99年｜職工｜銀行｜｜行（分｜基本｜退休｜是否銀

   ｜企業(yè)｜    ｜    ｜    ｜    ｜末職｜工資｜｜工資｜理處）｜存款｜職工｜行

號 ｜名稱｜類型｜規(guī)模｜區(qū)縣｜日期｜工人｜總額｜工資｜占總｜名稱  ｜帳戶｜人數(shù)｜退休費(fèi)

   ｜    ｜    ｜    ｜    ｜    （人）（萬元）    ｜    ｜收入％｜帳號｜    ｜

－ ｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－－｜－－－

甲 ｜ 1  ｜  2 ｜  3 ｜  4 ｜  5 ｜ 6  ｜ 7  ｜  8｜  9  ｜  10  ｜ 11 ｜ 12 ｜  13

－ ｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－－｜－－－

  1｜    ｜    ｜    ｜    ｜    ｜    ｜    ｜    ｜    ｜      ｜    ｜    ｜

－ ｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜－  ｜－－｜－－－

  2｜    ｜    ｜    ｜    ｜    ｜    ｜    ｜    ｜    ｜      ｜    ｜    ｜

－ ｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－－｜－－－

  3｜    ｜    ｜    ｜    ｜    ｜    ｜    ｜    ｜    ｜      ｜    ｜    ｜

－ ｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－－｜－－－

  4｜    ｜    ｜    ｜    ｜    ｜    ｜    ｜    ｜    ｜      ｜    ｜    ｜

－ ｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－－｜－－－

  5｜    ｜    ｜    ｜    ｜    ｜    ｜    ｜    ｜    ｜      ｜    ｜    ｜

－ ｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－  ｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－－｜－－

  6｜    ｜    ｜    ｜    ｜    ｜    ｜    ｜    ｜    ｜      ｜    ｜    ｜

－ ｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜－  ｜－－｜－－－

  7｜    ｜    ｜    ｜    ｜    ｜    ｜    ｜    ｜    ｜      ｜    ｜    ｜

－ ｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜－  ｜－－｜－－－

  8｜    ｜    ｜    ｜    ｜    ｜    ｜    ｜    ｜    ｜      ｜    ｜    ｜

－ ｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－  ｜－－－｜－－｜－－｜－－－

  9｜    ｜    ｜    ｜    ｜    ｜    ｜    ｜    ｜    ｜      ｜    ｜    ｜

－ ｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－  ｜－－｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－－｜－－－

 10｜    ｜    ｜    ｜    ｜    ｜    ｜    ｜    ｜    ｜      ｜    ｜    ｜

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

負(fù)責(zé)人：                填表人：                

電話：                                                  年    月    日

附件2：北京市經(jīng)濟(jì)體制改革委員會關(guān)于部分調(diào)整我市國有大中型骨干企業(yè)名單的通知

（1999年6月7日  京體改發(fā)〔1999〕15號）

市政府各有關(guān)委、辦、局、總公司，各區(qū)（縣）：

根據(jù)《北京市人民政府批轉(zhuǎn)市體改委〈關(guān)于本市國有大中型骨干企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度若干意見〉的通知》（京政發(fā)〔1998〕15號）的精神，為加快我市建立現(xiàn)代企業(yè)制度工作步伐，努力完成中央提出的到2000年使絕大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度的目標(biāo)，我市確定了190戶企業(yè)列為三年實(shí)現(xiàn)目標(biāo)規(guī)劃的國有大中型骨干企業(yè)。經(jīng)過一年多的實(shí)踐，在各有關(guān)委辦、綜合經(jīng)濟(jì)部門及企業(yè)的共同努力下，進(jìn)展較為順利。但由于種種原因，有些企業(yè)在具體改制的過程中操作比較困難。應(yīng)部分企業(yè)和有關(guān)委辦的要求，為確保完成中央提出的到2000年的目標(biāo)，根據(jù)京政發(fā)〔1998〕15號文件及《市體改委關(guān)于印發(fā)北京市國有大中型骨干企業(yè)名單的通知》（京體改發(fā)〔1998〕20號）“將根據(jù)工作進(jìn)展及企業(yè)實(shí)際情況，適時(shí)調(diào)整名單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理”的精神，經(jīng)研究決定對部分企業(yè)進(jìn)行調(diào)整，具體調(diào)整如下：

一、市經(jīng)委系統(tǒng)：經(jīng)調(diào)整，北京焦化廠、北京琉璃河水泥廠、北京天壇家具公司、北京建材制品總廠、北京燕山水泥廠、通州華飛化工公司六戶企業(yè)不再做為列入三年規(guī)劃目標(biāo)的骨干企業(yè)。將北京化工集團(tuán)有限責(zé)任公司、北京建材集團(tuán)有限責(zé)任公司、北京燕京牧機(jī)集團(tuán)、北京三露廠、北京四環(huán)制藥廠、北京懷柔沖壓廠6戶企業(yè)列入三年規(guī)劃目標(biāo)的國有大中型骨干企業(yè)，市經(jīng)委系統(tǒng)骨干企業(yè)總數(shù)58家不變。

二、市商委系統(tǒng)：經(jīng)調(diào)整，古城賓館、北京可賽工貿(mào)集團(tuán)、復(fù)興商業(yè)城、順義國泰商業(yè)大廈、延慶百貨大樓、北京市糖業(yè)煙酒公司6戶企業(yè)不再做為列入三年規(guī)劃目標(biāo)的骨干企業(yè)。將北京物美天翔便利超市有限責(zé)任公司、北京通威飼料有限公司、北京華興新業(yè)商貿(mào)有限責(zé)任公司、北京全聚德烤鴨股份有限公司、延慶夏都大廈、北京市六必居食品公司6戶企業(yè)列入三年規(guī)劃目標(biāo)的國有大中型骨干企業(yè)，市商委系統(tǒng)骨干企業(yè)總數(shù)64戶不變。

三、市農(nóng)辦系統(tǒng)：經(jīng)調(diào)整，北京市華都肉食品公司、北京市四道口水產(chǎn)公司不再做為列入三年規(guī)劃目標(biāo)的骨干企業(yè)。將北京市峪口養(yǎng)雞總場、北京市友誼飼料公司列入三年規(guī)劃目標(biāo)的國有大中型骨干企業(yè)，市農(nóng)辦系統(tǒng)骨干企業(yè)總數(shù)18戶不變。

列入名單的企業(yè)要緊緊抓住機(jī)遇，深化改革、積極探索，加快工作；有關(guān)委辦及相關(guān)綜合經(jīng)濟(jì)管理部門要積極創(chuàng)造條件支持這些企業(yè)的改制工作，共同為完成中央提出的國有大中型骨干企業(yè)改革目標(biāo)而努力。

特此通知。

附：北京市國有大中型骨干企業(yè)名單（190戶）

市經(jīng)委系統(tǒng)：58戶

1.首鋼總公司

2.北京化工集團(tuán)有限責(zé)任公司

3.北京化二股份有限公司

4.北京同仁堂集團(tuán)公司

5.國營第七三八廠

6.北京東方電子集團(tuán)股份有限公司

7.北京建材集團(tuán)有限責(zé)任公司

8.北京星海樂器有限公司

9.北京紅星釀酒集團(tuán)公司

10.北汽福田股份有限公司

11.北京重型電機(jī)廠

12.北京開關(guān)廠

13.北京第一機(jī)床廠

14.北人集團(tuán)公司

15.北京第二毛紡織廠

16.北京萬東醫(yī)療裝備股份有限公司

17.北京清河毛紡織廠

18.北京麗源公司

19.北京雙鶴藥業(yè)股份有限公司

20.北京日化二廠

21.北京輕聯(lián)包裝集團(tuán)

22.北京遠(yuǎn)東儀表公司

23.北京電視配件三廠

24.北京毛紡織廠

25.北京光學(xué)儀器廠

26.北京印刷二廠

27.北京敬業(yè)電工集團(tuán)

28.北京無線電廠

29.北京京華印刷總廠

30.北京大華襯衫廠

31.北京襯衫廠

32.北京儀器廠

33.北京分析儀器廠

34.國營七六一廠

35.北京照相機(jī)總廠

36.北京汽車燈廠

37.北京華盾塑料公司

38.北京銅牛集團(tuán)

39.北京印刷一廠

40.北京京工服裝集團(tuán)公司

41.北京金星制筆公司

42.北京電機(jī)總廠

43.北京玻璃儀器廠

44.北京礦務(wù)局

45.北京第四制藥廠

46.北京液壓公司

47.北京輪胎廠

48.北京化工廠

49.北京造紙集團(tuán)

50.北京自動(dòng)化系統(tǒng)工程公司

51.北京燕京啤酒集團(tuán)

52.華都釀酒食品公司

53.平谷化工總廠

54.北京市植保機(jī)械廠

55.北京燕京牧機(jī)集團(tuán)

56.北京三露廠

57.北京四環(huán)制藥廠

58.北京懷柔沖壓廠

市商委系統(tǒng)：64戶

1.北京隆福大廈股份有限公司

2.北京市天云實(shí)業(yè)股份有限公司

3.北京市鐘表眼鏡公司

4.北京市百貨公司

5.北京市紅都集團(tuán)公司

6.北京商務(wù)會館

7.北京市文化用品公司

8.北京市六必居食品公司

9.北京市金獅食品釀造公司

10.北京市糧油貿(mào)易總公司

11.北京通威飼料有限公司

12.北京市普蘭德洗染公司

13.和平里大酒店

14.北京王府井百貨（集團(tuán)）股份有限公司

15.北京西單商場股份有限公司

16.北京友誼商店股份有限公司

17.雙安商場

18.長安商場

篇6

一、綠色農(nóng)業(yè)種植技術(shù)內(nèi)涵

綠色可實(shí)現(xiàn)對自然環(huán)境以及生物發(fā)展規(guī)律的直觀體現(xiàn)，是一種可再生以及可循環(huán)型的發(fā)展，在有機(jī)物語以及無機(jī)物的基礎(chǔ)上進(jìn)行，最終實(shí)現(xiàn)保持生態(tài)原有樣貌的目標(biāo)。綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)以及綠色農(nóng)產(chǎn)品是綠色農(nóng)業(yè)的兩個(gè)重要組成部分。在綠色農(nóng)業(yè)中是將綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)作為主要支撐，實(shí)現(xiàn)對綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)的節(jié)能減排，最終實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)的目標(biāo)，也可在一定程度上實(shí)現(xiàn)對綠色食品的大力發(fā)展。

綠色可實(shí)現(xiàn)對自然環(huán)境以及生物發(fā)展規(guī)律的直觀體現(xiàn)，而是一種可再生以及可循環(huán)型的發(fā)展，在有機(jī)物以及無機(jī)物的基礎(chǔ)上進(jìn)行，最終實(shí)現(xiàn)保持生態(tài)原有樣貌的目標(biāo)。綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)以及綠色農(nóng)產(chǎn)品是綠色農(nóng)業(yè)的兩個(gè)重要組成部分。綠色農(nóng)業(yè)中是將綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)作為主要支撐，實(shí)現(xiàn)對綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)的節(jié)能減號最終實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)的目標(biāo)。也可在一定程度上實(shí)現(xiàn)對綠色食品的大力發(fā)展。

綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)在閉鎖農(nóng)業(yè)種植技術(shù)中占有重要位置，主要就是只在綠色農(nóng)業(yè)中的，種植技術(shù)、糧食作物以及經(jīng)濟(jì)作物都可實(shí)現(xiàn)對上述技術(shù)的有效應(yīng)用。不僅可實(shí)現(xiàn)人們對生活品質(zhì)的追求，也可在一定程度上實(shí)現(xiàn)對身體健康的追求，具有較為長遠(yuǎn)的發(fā)展與作用。

二、推廣意義

為在真正意義上實(shí)現(xiàn)對糧食作物以及經(jīng)濟(jì)作物安全性的保障，必須實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)種植技術(shù)的有效使用與推廣，綠色農(nóng)業(yè)不僅對植物的自身生長規(guī)律有一定需求。同時(shí)需要在一定程度上減少農(nóng)藥以及化肥的使用，從根本上避免農(nóng)產(chǎn)品殘留毒素現(xiàn)象的發(fā)生，對人們身體健康的保障有極大的促進(jìn)作用。綠色果品是我國綠色食品發(fā)展中心提出了一個(gè)概念，主要遵循可持續(xù)發(fā)展原則，從中直到運(yùn)輸環(huán)節(jié)都實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的農(nóng)藥管理。從根本上避免農(nóng)藥殘留、重金屬以及有害細(xì)菌對果品污染現(xiàn)象的發(fā)生，這不僅對水果的種植技術(shù)有嚴(yán)格要求，同時(shí)要求水果的品質(zhì)以及營養(yǎng)價(jià)值都需要符合相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)與要求。

1.經(jīng)濟(jì)性

隨著和諧社會的發(fā)展，人們對生活品質(zhì)的要求逐漸增高，綠色糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物已經(jīng)成為了現(xiàn)代人們購物的首選，超市中標(biāo)有綠色字樣的果蔬等農(nóng)產(chǎn)品往往銷量較好，并且也以綠色蔬菜水果作為賣點(diǎn)，人們對綠色農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)可為農(nóng)戶帶來直接經(jīng)濟(jì)收益，也為以農(nóng)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的地區(qū)帶來經(jīng)濟(jì)效益。例如東北松嫩平原和三江平原商品糧生產(chǎn)基地，建立發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)工程，為東北帶來了巨大經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。

2.品牌性

推廣綠色農(nóng)業(yè)種植技術(shù)有利于打造品牌效益，形成品牌優(yōu)勢，吸引更廣泛的消費(fèi)群體和群眾認(rèn)可度。例如山東省壽光市是我國重要的蔬菜種植基地，其從發(fā)展之初就利用綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，對蔬菜進(jìn)行無公害處理，減少化肥和農(nóng)藥的使用，避免環(huán)境污染的同時(shí)保障了蔬菜的綠色健康，使得壽光蔬菜在國內(nèi)外市場成為了著名蔬菜品牌，獲得了民眾的廣泛認(rèn)可。

3.資源性

推廣綠色農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，從資源角度將具有以下意義：一是有利于保護(hù)環(huán)境資源，促進(jìn)綠色種植技術(shù)能夠有效緩解農(nóng)業(yè)和土地、水源等資源的緊張形勢，較少對資源環(huán)境的破壞，同時(shí)起到節(jié)約資源的效果；二是有利于發(fā)展農(nóng)村人力資源，通過綠色種植技術(shù)推廣，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能評定，提升農(nóng)業(yè)種植戶自身專業(yè)技能和個(gè)人素養(yǎng)，開發(fā)農(nóng)村人力資源；三是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣綠色種植有助于促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整朝著綠色化、生態(tài)化和規(guī)范化方向發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與科技結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)種植技術(shù)質(zhì)的飛躍。

三、推廣策略

1.加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)宣傳

綠色農(nóng)業(yè)種植技術(shù)農(nóng)業(yè)的推廣從農(nóng)戶角度可以由兩個(gè)方面共同進(jìn)行：一是政府加強(qiáng)對綠色農(nóng)業(yè)種植技術(shù)宣傳力度，培養(yǎng)農(nóng)戶綠色農(nóng)業(yè)意識，使農(nóng)戶意識到綠色農(nóng)業(yè)對人們生活和身體健康的重要性，使農(nóng)戶產(chǎn)生道德責(zé)任感，有利于加深農(nóng)戶綠色種植意識；二是加強(qiáng)對綠色食品的推廣，注重綠色食品無害化，使消費(fèi)者能夠注重綠色農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)，加強(qiáng)對綠色食品的認(rèn)可度，刺激綠色農(nóng)產(chǎn)品的銷售效益，讓農(nóng)戶能夠真切感受到綠色農(nóng)業(yè)種植技術(shù)帶來的豐厚經(jīng)濟(jì)效益，自愿投入綠色種植隊(duì)伍中，并從中獲得滿足感。

2.惠民政策

政府制定一系列綠色農(nóng)業(yè)種植方式優(yōu)惠政策，我國目前的綠色農(nóng)業(yè)政策只注重了對環(huán)境效果的提高而忽視了農(nóng)民切身經(jīng)濟(jì)利益，造成農(nóng)民對綠色種植技術(shù)的不支持和懷疑，因此政府應(yīng)通過獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等經(jīng)濟(jì)方式引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者主動(dòng)進(jìn)行綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，激發(fā)農(nóng)戶的綠色種植積極性。由于綠色種植技術(shù)一定程度上影響到了農(nóng)作物種植產(chǎn)量，且其對科學(xué)技術(shù)的要求較高，資金投入較大。因此政府應(yīng)在現(xiàn)行農(nóng)業(yè)政策基礎(chǔ)之上對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供經(jīng)濟(jì)支援和技術(shù)支援，幫助農(nóng)戶適應(yīng)由傳統(tǒng)種植方式向綠色種植方式的轉(zhuǎn)變，主動(dòng)學(xué)習(xí)綠色農(nóng)業(yè)種植技術(shù)。

3.示范基地

通過綠色農(nóng)業(yè)種植示范基地的建立，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者供職官感受到綠色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)效益，了解綠色農(nóng)業(yè)種植技術(shù)要點(diǎn)和方式，學(xué)習(xí)種植技術(shù)理論和實(shí)際操作，使綠色農(nóng)業(yè)種植技術(shù)突破區(qū)域限制樹立良好榜樣，更具說服力。例如河南濟(jì)源市建立的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，種植的果蔬全程采用生物防治技術(shù)，不使用任何化學(xué)農(nóng)藥，為農(nóng)藥殘留和食品安全問題提供解決方式的同時(shí)，構(gòu)建了綠色高端農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)。

四、結(jié)語

篇7

關(guān)鍵詞:財(cái)政專項(xiàng);支農(nóng)政策;農(nóng)業(yè);發(fā)展方式

中圖分類號:F812.8　文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A　文章編號:1672―3309(2009)11―0060-04

一、引言

2004年以來,中央先后出臺直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼以及最低收購價(jià)等一系列扶持糧食生產(chǎn)的政策措施。2006年,考慮柴油、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格變動(dòng)因素,又出臺了對種糧農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合直接補(bǔ)貼政策。2008年,中央預(yù)算安排“三農(nóng)”投入5625億元,比上年增加1307億元,進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的支持力度,2008年對農(nóng)民的直接補(bǔ)貼總額達(dá)到789億元。在增加對農(nóng)民直接補(bǔ)貼的同時(shí),中央財(cái)政設(shè)立的良種補(bǔ)貼范圍不斷擴(kuò)大,補(bǔ)貼品種擴(kuò)大到高油大豆、優(yōu)質(zhì)水稻、小麥、玉米、油菜和棉花等6種,初步形成了綜合性收入補(bǔ)貼和生產(chǎn)性補(bǔ)貼相結(jié)合的糧食補(bǔ)貼政策體系f張照新、陳金強(qiáng)。2007)。

然而,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅要求糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展,更要求農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的不斷提高,這從根本上說是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本質(zhì)特點(diǎn)是“高投入、高產(chǎn)出”。其中,高產(chǎn)出是目標(biāo),高產(chǎn)出的內(nèi)涵包括產(chǎn)品的數(shù)量多、質(zhì)量好、農(nóng)民的收入高、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)得好等。建設(shè)“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的總體目標(biāo)(柯炳生,2007;孔祥智、李圣軍,2007)。具體歸結(jié)為5個(gè)方面:農(nóng)業(yè)發(fā)展由主要依靠投入要素增加向主要依靠生產(chǎn)效率提高轉(zhuǎn)變:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目標(biāo)由單純追求數(shù)量向數(shù)量、質(zhì)量、安全、生態(tài)和效益并重轉(zhuǎn)變:主要依靠傳統(tǒng)技術(shù)向傳統(tǒng)技術(shù)與現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合轉(zhuǎn)變:以勞動(dòng)密集型為主向勞動(dòng)密集、資本密集和知識密集相結(jié)合轉(zhuǎn)變;由對資源的過度利用向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

由于生產(chǎn)條件等方面的差異,農(nóng)業(yè)中各行業(yè)的增長方式轉(zhuǎn)變面臨的關(guān)鍵問題也存在一定差別,而現(xiàn)行的財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)政策并未充分關(guān)注這些關(guān)鍵問題。因此,對各行業(yè)的關(guān)鍵問題和財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)政策進(jìn)行梳理分類和系統(tǒng)分析,以便有針對性地完善財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)政策,對實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的有效轉(zhuǎn)變具有重要意義。

二、財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)政策系統(tǒng)分類

財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)政策是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要保障,但是,當(dāng)前政策在發(fā)揮其積極作用的同時(shí),也反映出一些問題:財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)政策未能完全匹配種植業(yè)、畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)所面臨的關(guān)鍵問題,某些亟待完善的環(huán)節(jié)尚未得到政策的充分關(guān)注。

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式旨在提高生產(chǎn)要素的利用率、優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、提高科技含量、健全生產(chǎn)組織方式以及完善社會化服務(wù)體系。因此,財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)政策將按照生產(chǎn)要素、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、科技進(jìn)步、生產(chǎn)組織方式以及社會化服務(wù)五大類進(jìn)行細(xì)分。

(一)種植業(yè)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)政策

種植業(yè)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)政策總體上涉及面較廣,生產(chǎn)要素、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、科技進(jìn)步、生產(chǎn)組織方式以及社會化服務(wù)均有針對性的財(cái)政政策。但是,財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)政策的傾斜性明顯,生產(chǎn)要素方面政策相對更全面,而生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)組織方式等方面有待完善。

1　生產(chǎn)要素方面。種植業(yè)生產(chǎn)要素方面的財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)政策比較全面,涉及到種子、農(nóng)藥、化肥、機(jī)械、灌溉等。種子方面有“農(nóng)作物良種推廣項(xiàng)目(不含水稻)”、“水稻良種推廣補(bǔ)貼”和“種子工程”;農(nóng)藥方面有“高毒農(nóng)藥替代試驗(yàn)示范項(xiàng)目”:化肥方面有“測土配方施肥補(bǔ)貼(試點(diǎn))”;機(jī)械方面有“農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼”;灌溉方面有“膜下滴灌設(shè)備補(bǔ)助(試點(diǎn))”;此外,還有土地方面的“土壤有機(jī)質(zhì)提升試點(diǎn)補(bǔ)貼項(xiàng)目”、病蟲防治方面的“農(nóng)作物病蟲害防治補(bǔ)助”等。生產(chǎn)要素方面的財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)政策得到了高度的重視,政策涉及到種植業(yè)生產(chǎn)要素投入的多個(gè)方面,而且支持對象涵蓋了農(nóng)民、相關(guān)企業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門以及農(nóng)業(yè)管理部門。

2　生產(chǎn)結(jié)構(gòu)方面。種植業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)方面的財(cái)政支持政策集中在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上,即通過新品種推廣和應(yīng)用來優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。主要政策有“優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品新品種推廣項(xiàng)目”、“優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)技術(shù)推廣項(xiàng)目”以及“農(nóng)作物品種區(qū)域試驗(yàn)項(xiàng)目”等。生產(chǎn)結(jié)構(gòu)方面的財(cái)政支持政策并未進(jìn)行有效的細(xì)分,一項(xiàng)政策基本上囊括了所有的農(nóng)作物,如“優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品新品種推廣項(xiàng)目”涉及了水稻、小麥、玉米、大豆、棉花等主要的農(nóng)作物,這將導(dǎo)致重點(diǎn)不突出、針對性不強(qiáng),從而限制種植業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化效率。另一方面,生產(chǎn)結(jié)構(gòu)方面的財(cái)政支持政策未對產(chǎn)品區(qū)域結(jié)構(gòu)予以充分重視。僅有“農(nóng)作物品種區(qū)域試驗(yàn)項(xiàng)目”涉及到區(qū)域結(jié)構(gòu)問題,但仍然處于試驗(yàn)階段。

3　科技進(jìn)步方面。種植業(yè)科技進(jìn)步方面的財(cái)政支持政策既考慮到了整體推進(jìn),又突出了重點(diǎn)領(lǐng)域。“農(nóng)業(yè)科技跨越計(jì)劃項(xiàng)目”旨在用于水稻、小麥、棉花等生產(chǎn)技術(shù)的集成示范。從整體上推進(jìn)種植業(yè)的科技進(jìn)步。而“超級稻新品種選育與示范項(xiàng)目”和“蘋果套袋關(guān)鍵技術(shù)示范補(bǔ)貼項(xiàng)目”分別關(guān)注了水稻和蘋果兩個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。此外,從農(nóng)民的角度推進(jìn)科技進(jìn)步也得到重視,如“農(nóng)業(yè)科技入戶項(xiàng)目”、“農(nóng)民科技示范場項(xiàng)目”等,但是,這些財(cái)政支持政策并非僅僅針對種植業(yè),而涉及到整個(gè)農(nóng)業(yè)。

4　生產(chǎn)組織方式方面。種植業(yè)生產(chǎn)組織方式方面的財(cái)政支持政策基本以整體農(nóng)業(yè)為出發(fā)點(diǎn),而且支持對象以農(nóng)業(yè)企業(yè)為主,對一般農(nóng)戶的關(guān)注不夠。“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施示范項(xiàng)目”、“農(nóng)民專業(yè)合作組織示范項(xiàng)目”以及“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目”旨在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式,但針對的是整個(gè)農(nóng)業(yè),并非集中關(guān)注種植業(yè)。完全以種植業(yè)生產(chǎn)組織方式轉(zhuǎn)變?yōu)槟康牡呢?cái)政支持政策涉及到“保護(hù)性耕作項(xiàng)目”和“優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品重大技術(shù)推廣旱作節(jié)水項(xiàng)目”,分別考慮了耕地和水資源利用問題,涉及面較窄。另一方面,生產(chǎn)組織方式方面的政策支持對象以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織等為主,對一般的分散農(nóng)戶考慮較少。

5　社會化服務(wù)方面。種植業(yè)社會化服務(wù)方面的財(cái)政支持政策仍然缺乏針對性,基本立足于整個(gè)農(nóng)業(yè)。完全考慮種植業(yè)社會化服務(wù)的政策僅有“農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)項(xiàng)目”,其他的相關(guān)政策主要表現(xiàn)在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全以及農(nóng)業(yè)信息等方面,這些對于種植業(yè)的增長方式轉(zhuǎn)變均具有重要意義,但為了保證較高的政策效率,有必要根據(jù)具體行業(yè)對其進(jìn)行細(xì)分。

(二)畜牧業(yè)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)政策

畜牧業(yè)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)政策總體上比較零散、缺乏系統(tǒng)性。財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)政策主要集中在生產(chǎn)要素和社會化服務(wù)方面,而生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、科技進(jìn)步和生產(chǎn)組織方

式等方面的支持政策相對較少,且針對性不強(qiáng)。

畜牧業(yè)生產(chǎn)要素方面的財(cái)政支持政策突出表現(xiàn)在良種補(bǔ)貼上,如“奶牛良種補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目”、“畜禽良種補(bǔ)貼項(xiàng)目”,補(bǔ)貼對象涉及到畜牧業(yè)農(nóng)戶和良種工作站。其他生產(chǎn)要素方面的財(cái)政支持政策較少,僅有2003年畜牧病疫防治的“炭疽病快速診斷項(xiàng)目”。

畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)方面的財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)政策幾乎空白。盡管奶牛和畜禽的良種補(bǔ)貼項(xiàng)目能夠一定程度帶動(dòng)畜牧業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,但是,增長方式的根本轉(zhuǎn)變必須要求高度優(yōu)化的生產(chǎn)結(jié)構(gòu),這需要針對性較強(qiáng)的財(cái)政政策支持。

畜牧業(yè)科技進(jìn)步方面的財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)政策同樣缺乏系統(tǒng)性。“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)補(bǔ)助”和“農(nóng)業(yè)科技入戶項(xiàng)目”并未有針對性地考慮畜牧業(yè)農(nóng)戶,而“農(nóng)民科技示范場項(xiàng)目”也未將種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)戶系統(tǒng)歸類。畜牧業(yè)科技進(jìn)步方面的財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)政策比較零散,缺乏針對性。

畜牧業(yè)生產(chǎn)組織方式方面的財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)政策開始突出重點(diǎn)。2006年開始實(shí)施的“標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)試點(diǎn)”對轉(zhuǎn)變粗放的畜牧業(yè)生產(chǎn)方式具有重要意義,當(dāng)然,該項(xiàng)措施仍處于試點(diǎn)期,財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)政策需要盡快完善。其他方面政策,如“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目”和“農(nóng)民專業(yè)合作組織示范項(xiàng)目”,主要支持對象為畜牧業(yè)龍頭企業(yè),一般分散農(nóng)戶難以得到有力支持。

畜牧業(yè)社會化服務(wù)方面的財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)政策集中體現(xiàn)在資源保護(hù)上。其中,“畜禽種質(zhì)資源保護(hù)項(xiàng)目”和“牧草種質(zhì)資源保護(hù)項(xiàng)目”已經(jīng)有4年左右的連續(xù)實(shí)施期。其他方面的支持政策,如勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全以及農(nóng)業(yè)信息等沒有專門針對畜牧業(yè)。

(三)水產(chǎn)業(yè)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)政策

水產(chǎn)業(yè)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)政策總體上比較零散,與增長方式轉(zhuǎn)變?nèi)狈Ω叨汝P(guān)聯(lián)性。現(xiàn)行財(cái)政政策的主要支持對象為水產(chǎn)業(yè)管理部門,而較少直接關(guān)注水產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶。

水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素方面的財(cái)政支持政策僅涉及到疫病防治。2003年和2004年實(shí)施了“漁業(yè)病疫防治項(xiàng)目”,其他生產(chǎn)要素方面的支持政策比較缺乏;生產(chǎn)結(jié)構(gòu)方面的財(cái)政支持政策僅在2003年實(shí)施了“海洋捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)”,通過漁業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移來優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu),其他的類似政策有待完善;科技進(jìn)步方面的財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)政策同樣比較零散,缺乏針對性;生產(chǎn)組織方式方面實(shí)施了“遠(yuǎn)洋公海漁業(yè)資源探捕項(xiàng)目”,但支持對象主要為漁業(yè)管理部門和科研院所,對漁民的生產(chǎn)組織方式轉(zhuǎn)變效果不大:社會化服務(wù)方面的財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)政策涉及到漁政管理、漁用設(shè)備以及漁業(yè)和種質(zhì)資源保護(hù)等,但是,仍然存在著與水產(chǎn)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)的問題。

三、完善財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)政策的思路和重點(diǎn)探討

(一)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)政策調(diào)整的主要思路和基本原則

通過對各行業(yè)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的現(xiàn)狀分析,找到存在的關(guān)鍵問題,明確影響農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要環(huán)節(jié):系統(tǒng)梳理現(xiàn)行的財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)政策,明確各行業(yè)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)政策的薄弱環(huán)節(jié)和缺陷之處,了解哪些方面的政策依然空白,哪些方面支持力度不夠,哪些方面支持方向存在偏差等。然后,根據(jù)關(guān)鍵問題和財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)政策狀況,確定各行業(yè)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)政策的調(diào)整方向和重點(diǎn),從而實(shí)現(xiàn)增長方式的根本轉(zhuǎn)變。

財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)政策的調(diào)整必須遵循全面性、針對性、系統(tǒng)性和連續(xù)性的原則。全面性旨在保證財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)政策覆蓋增長方式轉(zhuǎn)變的所有方面,包括生產(chǎn)要素、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、科技進(jìn)步、生產(chǎn)組織方面以及社會化服務(wù):針對性旨在保證財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)政策調(diào)整必須重點(diǎn)解決增長方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵問題:系統(tǒng)性旨在保證各行業(yè)之間以及行業(yè)內(nèi)部的財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)政策互不重疊、相互協(xié)調(diào):連續(xù)性旨在保證各行業(yè)的關(guān)鍵財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)政策連貫實(shí)施,避免隨意中斷。

(二)種植業(yè)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)政策調(diào)整的重點(diǎn)

種植業(yè)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)政策調(diào)整的重點(diǎn)在于從農(nóng)戶角度優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu),改變生產(chǎn)組織方式,提高科技進(jìn)步吸收率,同時(shí),完善生產(chǎn)要素投入和社會化服務(wù)體系。

產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)趨同化是種植業(yè)存在的關(guān)鍵問題,財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)政策調(diào)整必須保證生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與優(yōu)質(zhì)品種和技術(shù)推廣等相關(guān)政策有效結(jié)合,相互協(xié)調(diào)。支持對象應(yīng)當(dāng)充分關(guān)注一般農(nóng)戶,從根本上帶動(dòng)農(nóng)戶調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的積極性。分散化經(jīng)營是導(dǎo)致當(dāng)前粗放的生產(chǎn)方式的主要原因,財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)政策調(diào)整需要重點(diǎn)解決種植業(yè)規(guī)模經(jīng)營水平低下問題,而這同樣需要將政策支持對象指向一般的分散農(nóng)戶。科技進(jìn)步方面財(cái)政政策調(diào)整重點(diǎn)在于新技術(shù)的吸收問題,必須保證農(nóng)戶在獲得新品種的同時(shí),真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新收益,這要求財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)政策覆蓋到整個(gè)種植業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。生產(chǎn)要素投入方面的財(cái)政政策相對較全面。尤其是優(yōu)質(zhì)品種方面,但在農(nóng)用薄膜、小型農(nóng)機(jī)具等方面仍需完善。社會化服務(wù)方面財(cái)政政策調(diào)整需要進(jìn)一步關(guān)注農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、農(nóng)戶市場信息包括生產(chǎn)資料市場和農(nóng)產(chǎn)品銷售市場等。

(三)畜牧業(yè)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)政策調(diào)整的重點(diǎn)

畜牧業(yè)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)政策調(diào)整的重點(diǎn)在于有針對性地優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu),提高科技含量,加強(qiáng)生產(chǎn)要素投入力度,同時(shí)進(jìn)一步推動(dòng)生產(chǎn)組織方式轉(zhuǎn)變。健全社會化服務(wù)體系。

畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)方面的財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)政策比較缺乏。僅在良種補(bǔ)貼政策上有所涉及。有針對性地優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)業(yè)競爭力是財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)政策調(diào)整的重點(diǎn)。科技進(jìn)步方面基本依靠針對整個(gè)農(nóng)業(yè)的財(cái)政政策,具體針對畜牧業(yè)實(shí)施的相關(guān)政策有待完善,尤其是直接面向畜牧業(yè)農(nóng)戶的技術(shù)支撐體系嚴(yán)重缺乏。生產(chǎn)要素方面的財(cái)政政策基本集中在良種方面,其他重要生產(chǎn)要素如飼料,支持力度不夠,這需要得到政策調(diào)整的充分考慮。生產(chǎn)組織方式方面的政策調(diào)整應(yīng)關(guān)注支持對象上,當(dāng)前政策支持的基本是畜牧業(yè)龍頭企業(yè)和經(jīng)營規(guī)模較大的農(nóng)戶,而分散的農(nóng)戶缺乏必要的支持。難以轉(zhuǎn)變粗放的生產(chǎn)方式。社會化服務(wù)方面需要重點(diǎn)考慮對農(nóng)戶的生產(chǎn)和銷售指導(dǎo)。

(四)水產(chǎn)業(yè)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)政策調(diào)整的重點(diǎn)

水產(chǎn)業(yè)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)政策調(diào)整的重點(diǎn)在于轉(zhuǎn)變支持對象,加強(qiáng)生產(chǎn)要素投入,提高科技水平,改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式。同時(shí)進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。增強(qiáng)社會化服務(wù)水平。

水產(chǎn)業(yè)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)政策的首要問題在于支持對象上,現(xiàn)行政策主要考慮漁業(yè)管理部門,僅有“海洋捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)”涉及到漁民,政策調(diào)整首先需要轉(zhuǎn)變支持對象,充分考慮水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)者的利益和積極性。生產(chǎn)要素投入的支持力度有限,優(yōu)質(zhì)品種、飼料、養(yǎng)殖設(shè)備等均是財(cái)政支持政策可考慮的方向。科技進(jìn)步方面的支持政策應(yīng)關(guān)注農(nóng)戶對養(yǎng)殖技術(shù)的有效應(yīng)用,保證政策具有較強(qiáng)的針對性。生產(chǎn)組織方式方面的支持政策應(yīng)強(qiáng)調(diào)改變傳統(tǒng)落后的養(yǎng)殖方式,“標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)”政策需要惠及到一般的農(nóng)戶。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化重點(diǎn)從品種多樣化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面給予政策支持。社會化服務(wù)應(yīng)進(jìn)一步完善資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境相關(guān)政策。

參考文獻(xiàn):

[1]白雪瑞,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式的對策研究[J],學(xué)術(shù)交流,2007,(02):110-113

[2]戴德成,農(nóng)作物品種混雜退化的原因及其預(yù)防措施[J],中國種業(yè),2007,(06):27―28

[3]高健、劉亞娜,海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)組織制度演進(jìn)路徑的研究[J],農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題,2007,(11):74-78

[4]甘露、馬君、李世柱,規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染問題與防治對策[J],農(nóng)機(jī)化研究,2006,(06):22―24

[5]柯炳生,對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中若干問題的認(rèn)識[J],教學(xué)與研究,2007,(10):5-9

[6]孔祥智、李圣軍,試論我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式[J],教學(xué)與研究,2007,(10):9-13

[7]李瑾、秦富、丁平,從畜牧生產(chǎn)視角剖析我國畝產(chǎn)品質(zhì)量安全問題[J],調(diào)研世界,2007,(04)

[8]農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局養(yǎng)殖課題組,我國主要水產(chǎn)養(yǎng)殖方式研究[J],中國水產(chǎn),2006,(02):11―13

[9]孫震、錢和、陳峰,水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理問題及對策[J],食品科技,2007,(02):5―7

[10]孫振鈞、孫永明,我國農(nóng)業(yè)廢棄物資源化與農(nóng)特生物質(zhì)能源利用的現(xiàn)狀與發(fā)展[J],中國農(nóng)業(yè)科技導(dǎo)報(bào),2006,(08):6-13

[11]楊理,草原治理――如何進(jìn)一步完善草原家庭承包制[J],中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2007,(12):62―67

篇8

關(guān)鍵詞：綠色農(nóng)業(yè)；種植技術(shù)；推廣

1開展綠色農(nóng)業(yè)種植技術(shù)的意義

1.1降低農(nóng)業(yè)污染，保護(hù)自然生態(tài)

綠色種植技術(shù)極大地降低了農(nóng)藥、化肥的使用量，對特定地區(qū)大氣、水土起到保護(hù)作用。

1.2促進(jìn)農(nóng)作物的質(zhì)量安全

使用綠色種植技術(shù)，會大幅降低農(nóng)作物中的農(nóng)殘比重，減少化肥的使用數(shù)量，對應(yīng)的自然肥料通常牲畜的糞便如牛糞、羊糞數(shù)量會提升。使用此種方式種植的農(nóng)作物，不僅節(jié)約生產(chǎn)成本，還沒有化學(xué)毒素殘留，成為眾多糧食基地“綠色食品”的安全信任標(biāo)簽。1.3帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展我國幅員遼闊，特定區(qū)域往往僅適宜種植某些特定作物。采用綠色種植技術(shù)的區(qū)域，種植技術(shù)水平得以提升，產(chǎn)量相較傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)也有提升的空間，而且因?yàn)閰^(qū)域農(nóng)作物產(chǎn)品的綠色種植特點(diǎn)，價(jià)格也會得到提升。同時(shí)，使用無機(jī)肥和種植環(huán)境的養(yǎng)護(hù)，往往可以形成地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)地方特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2綠色農(nóng)業(yè)種植技術(shù)的應(yīng)用地域要求

綠色農(nóng)業(yè)種植技術(shù)的農(nóng)作物地區(qū)，需要符合農(nóng)作物種植的地域和自然條件要求，這樣才可以大面積進(jìn)行農(nóng)作物種植和技術(shù)推廣。通常綠色種植區(qū)域都會建立綠色農(nóng)業(yè)種植示范基地，基地式農(nóng)業(yè)種植能利用地形地勢的特點(diǎn)，降低不良?xì)夂驇淼挠绊懀瑫r(shí)能集中有效地使用工具進(jìn)行施肥、灌溉及除草等。通過基地先進(jìn)的技術(shù)推行方式，起到對周邊農(nóng)戶的示范和帶動(dòng)效應(yīng)，進(jìn)一步加快綠色農(nóng)業(yè)的推廣進(jìn)度和覆蓋率。

3綠色農(nóng)業(yè)種植技術(shù)的推廣途徑

3.1構(gòu)建綠色種植技術(shù)的多元推廣

綠色農(nóng)業(yè)種植技術(shù)的應(yīng)用，主要取決于以下3個(gè)方面：綠色種植技術(shù)的成熟度、示范效果及種植經(jīng)濟(jì)效益的高低。由傳統(tǒng)種植轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色種植，需要綠色種植技術(shù)具有看得見、摸得著的實(shí)例效果，讓農(nóng)戶充分了解綠色種植的益處，獲得他們的認(rèn)可。專業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)可采用走基層、現(xiàn)場指導(dǎo)答疑、一對一技術(shù)等實(shí)地與微信公眾號、小視頻、微博及論壇等推廣方式，全方位、多角度地促進(jìn)農(nóng)戶對綠色種植技術(shù)的了解，加強(qiáng)技術(shù)人員與農(nóng)戶的實(shí)時(shí)溝通。

3.2適時(shí)出臺相關(guān)惠民政策

相較于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，綠色種植最大的特點(diǎn)就是生產(chǎn)周期長，投入產(chǎn)出在短時(shí)間內(nèi)無法很清晰地看到，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益沒有把握，是農(nóng)戶無法直接應(yīng)用綠色種植技術(shù)的根本原因。同時(shí)，綠色農(nóng)業(yè)在防蟲、除草、施肥及護(hù)苗等技術(shù)層面的要求相對更高，需要掌握更多的技術(shù)數(shù)據(jù)和手段，這對于普通農(nóng)戶而言是個(gè)不小的挑戰(zhàn)。所以，除了技術(shù)上的支持與推廣宣傳外，需要給予農(nóng)戶相關(guān)的幫扶政策，如發(fā)放技術(shù)津貼、大面積種植獎(jiǎng)勵(lì)等，農(nóng)戶在經(jīng)濟(jì)效益有一定的保障基礎(chǔ)，才會有興趣嘗試綠色種植。

3.3借鑒國外先進(jìn)技術(shù)

綠色農(nóng)業(yè)種植概念由發(fā)達(dá)國家率先提出和應(yīng)用，在我國處于初級發(fā)展階段。國外對綠色農(nóng)業(yè)種植的選取作物、培土、栽種、不同作物的生長周期看護(hù)、各種無機(jī)肥的澆溉及產(chǎn)出加工的全產(chǎn)業(yè)鏈都有完整的運(yùn)作體系。國內(nèi)在學(xué)習(xí)國外技術(shù)時(shí)，要注意各國不同的自然環(huán)境、土地氣候及農(nóng)作物適應(yīng)情況。

篇9

關(guān)鍵詞：綠色農(nóng)業(yè)；種植技術(shù)；發(fā)展優(yōu)勢；技術(shù)推廣

1綠色農(nóng)業(yè)種植技術(shù)的含義

綠色農(nóng)業(yè)種植技術(shù)是指為消費(fèi)者生產(chǎn)更綠色健康的農(nóng)產(chǎn)品，保障消費(fèi)者身體健康的更科學(xué)的種植技術(shù)。綠色農(nóng)業(yè)種植技術(shù)的基本要求在于保障農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，具備比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)更高的生產(chǎn)效率，同時(shí)不會對農(nóng)業(yè)環(huán)境造成破壞，能充分利用農(nóng)業(yè)資源。綠色農(nóng)業(yè)種植技術(shù)必須將健康環(huán)保的生產(chǎn)觀念貫穿始終，謹(jǐn)慎施用肥料和農(nóng)藥，以滿足消費(fèi)者對綠色農(nóng)作物的基本需求。

2發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)種植技術(shù)的必要性

首先，綠色農(nóng)業(yè)種植技術(shù)與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)相比，對農(nóng)業(yè)環(huán)境更友好。通過推廣綠色農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，可以有效規(guī)避濫用農(nóng)藥、化肥的問題，減少對農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染；其次，綠色農(nóng)業(yè)種植技術(shù)可以更好地幫助農(nóng)戶提升經(jīng)濟(jì)收入。隨著人們生活品質(zhì)不斷提升，越來越重視食品安全問題，更健康的綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場前景廣闊，價(jià)格比普通農(nóng)作物要高，能更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益；再次，綠色農(nóng)業(yè)種植技術(shù)有利于農(nóng)業(yè)品牌的建設(shè)。綠色農(nóng)業(yè)提供的產(chǎn)品更安全、健康，產(chǎn)品質(zhì)量更高，更容易獲得消費(fèi)者的肯定，有利于培養(yǎng)消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣，形成品牌效應(yīng)；最后，綠色農(nóng)業(yè)種植技術(shù)對于農(nóng)業(yè)資源的利用率更高。綠色農(nóng)業(yè)種植技術(shù)可以在當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)水平范圍內(nèi)最大程度利用已有的農(nóng)業(yè)資源，減少了農(nóng)業(yè)資源的浪費(fèi)。

3我國發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)種植技術(shù)的優(yōu)勢

我國有著廣袤的領(lǐng)土，資源豐富，環(huán)境多樣，農(nóng)作物種類繁多。同時(shí)，我國又具有漫長的農(nóng)耕文明和充沛的人力資源。因此，綠色農(nóng)業(yè)種植技術(shù)在我國的發(fā)展有著肥沃的土壤，具備很多獨(dú)有的優(yōu)勢。要想更好地推廣綠色農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，就必須對我國發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)種植技術(shù)的優(yōu)勢有所了解，才能有的放矢地推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)種植技術(shù)推廣工作的進(jìn)行。

3.1我國領(lǐng)土面積廣闊，擁有豐厚的農(nóng)業(yè)資源

我國國土面積排名全球前三，緯度跨度很大，擁有豐厚的農(nóng)業(yè)資源。我國不僅具備廣袤的耕地面積，林業(yè)資源、草地資源、漁業(yè)資源也非常豐富，擁有大面積的天然草場和林地，擁有大面積的領(lǐng)海[1]。豐厚的農(nóng)業(yè)資源可以為綠色農(nóng)業(yè)種植技術(shù)的推廣提供更好的基礎(chǔ)條件，能更好地促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)種植技術(shù)的發(fā)展。

3.2我國擁有多樣的農(nóng)業(yè)資源

我國國土貫穿南北，各個(gè)地區(qū)的環(huán)境條件都存在差異，南北之間氣候差異更是懸殊，這孕育了我國種類多樣的農(nóng)業(yè)資源。多樣化的農(nóng)業(yè)資源可以更好地滿足綠色農(nóng)業(yè)種植技術(shù)的發(fā)展要求，在各個(gè)地區(qū)都可以找到具備地方特色的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，保障我國綠色農(nóng)業(yè)種植技術(shù)的快速發(fā)展。

3.3我國擁有充沛的人力資源

我國是一個(gè)人口大國，人口數(shù)量世界第一，同時(shí)又具有漫長的農(nóng)耕歷史。因此，我國農(nóng)業(yè)人口占比較大，大都具備一定的農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)，人力成本較低，能為綠色農(nóng)業(yè)種植技術(shù)的發(fā)展和推廣提供充沛的人力資源。這種優(yōu)勢已經(jīng)為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)了力量，在新的時(shí)代將以更好的方式參與到綠色農(nóng)業(yè)種植技術(shù)的發(fā)展中來，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步增長。

3.4我國國情和政策

一方面，我國非常重視綠色農(nóng)業(yè)種植技術(shù)的發(fā)展，在各個(gè)地區(qū)建立了大量綠色農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)點(diǎn)，也在不斷加大對綠色農(nóng)業(yè)種植技術(shù)研究的投入，正在努力建設(shè)一個(gè)完整的綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。另一方面，由于我國工業(yè)化發(fā)展和傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式局限，農(nóng)業(yè)環(huán)境污染問題頻發(fā)，農(nóng)業(yè)資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，因此我國對于環(huán)境保護(hù)問題越來越重視，為綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展在基礎(chǔ)建設(shè)和政策上都有一定的傾斜，為綠色農(nóng)業(yè)種植技術(shù)的推廣提供了很多便利。

4綠色農(nóng)業(yè)種植技術(shù)推廣建議

我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)過一段時(shí)期的高速發(fā)展后，已經(jīng)達(dá)到一定的規(guī)模，但是和世界上一些農(nóng)業(yè)大國相比，仍然存在一定的差距。因此，農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式由以追求產(chǎn)量為重心轉(zhuǎn)移到以追求質(zhì)量為重心是農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的必然選擇。綠色農(nóng)業(yè)種植技術(shù)作為一種更健康環(huán)保的種植技術(shù)，能在保證作物產(chǎn)量的同時(shí)，促進(jìn)農(nóng)作物品質(zhì)的提升，對保證我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有著不可忽視的現(xiàn)實(shí)意義。

4.1加強(qiáng)宣傳力度

一方面，要讓消費(fèi)者充分了解綠色農(nóng)業(yè)，知曉綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和一般農(nóng)業(yè)產(chǎn)品相比獨(dú)有的優(yōu)勢，引導(dǎo)消費(fèi)者更多地選擇綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，進(jìn)一步拉動(dòng)市場需求，建立完善的綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售渠道；另一方面，也要在農(nóng)戶中普及綠色農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，讓農(nóng)戶意識到綠色農(nóng)業(yè)種植技術(shù)的好處。可以通過定期培訓(xùn)、派遣專業(yè)人員的方式，讓農(nóng)戶迅速掌握綠色農(nóng)業(yè)種植技術(shù)。同時(shí)，也可以通過印發(fā)小冊子、建立試驗(yàn)田的方式讓農(nóng)戶切實(shí)看到綠色農(nóng)業(yè)種植技術(shù)的經(jīng)濟(jì)效益，加快綠色農(nóng)業(yè)種植技術(shù)的推廣。

4.2提供政策支持

綠色農(nóng)業(yè)種植技術(shù)和傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)完全不同，不僅地方政府在推廣和普及中需要大量的投入，農(nóng)戶在實(shí)踐綠色農(nóng)業(yè)種植技術(shù)時(shí)也需要付出更多成本。這就導(dǎo)致了地方政府在推廣綠色農(nóng)業(yè)種植技術(shù)中容易遇到重重困難，農(nóng)戶對于綠色農(nóng)業(yè)種植技術(shù)也不太熱衷。因此，綠色農(nóng)業(yè)種植技術(shù)的推廣需要充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能，完善相關(guān)政策，既要減輕推廣綠色農(nóng)業(yè)種植技術(shù)為地方政府帶來的財(cái)政壓力，也要為農(nóng)戶提供相應(yīng)的政策支持。為綠色農(nóng)業(yè)種植技術(shù)推提供政策支持，可以有效為綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航，為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提供更廣闊的發(fā)展空間。

4.3參考國外成功經(jīng)驗(yàn)

在很多世界農(nóng)業(yè)大國，綠色農(nóng)業(yè)種植技術(shù)推廣工作已經(jīng)獲得了一定的成果，相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)水平也更為先進(jìn)。而我國綠色農(nóng)業(yè)種植技術(shù)推廣工作起步較晚，雖然發(fā)展速度很快，進(jìn)行了建立綠色品牌、綠色無公害基地認(rèn)證、“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”等等嘗試[2]，但比起一些世界農(nóng)業(yè)大國，取得的成果仍然略顯不足。我國在推廣綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)時(shí)，可以參考國外成功的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，落地于各個(gè)地區(qū)的具體情況，建立起真正適用于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

4.4加大研究投入

農(nóng)業(yè)技術(shù)水平對綠色農(nóng)業(yè)種植技術(shù)推廣有著關(guān)鍵性的作用，綠色農(nóng)業(yè)種植技術(shù)水平?jīng)Q定著綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度和發(fā)展前景。因此，提高我國綠色農(nóng)業(yè)種植技術(shù)水平對我國綠色農(nóng)業(yè)種植技術(shù)推廣工作有著相當(dāng)重要的意義。首先，要加大相關(guān)研究機(jī)構(gòu)的資金投入，推進(jìn)新的更高效的綠色農(nóng)業(yè)種植技術(shù)研究進(jìn)度，讓先相關(guān)研究機(jī)構(gòu)能更快地拿出研究成果；其次，可以通過建立綠色農(nóng)業(yè)種植技術(shù)實(shí)踐基地的方式，讓相關(guān)研究機(jī)構(gòu)的研究成果快速得到應(yīng)用，讓農(nóng)戶看到新技術(shù)的優(yōu)勢，有利于綠色農(nóng)業(yè)種植技術(shù)的普及和推廣；最后，綠色農(nóng)業(yè)種植技術(shù)的推廣需要人才支撐，可以出臺相關(guān)政策為綠色農(nóng)業(yè)種植技術(shù)的推廣培養(yǎng)專業(yè)性人才。

4.5建立更完善的監(jiān)管體系

綠色農(nóng)業(yè)種植技術(shù)的推廣勢必會讓我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式發(fā)生變化，在這個(gè)過程中或多或少都會出現(xiàn)一些風(fēng)險(xiǎn)、暴露一些問題。建立一個(gè)更完善的監(jiān)管體系，不僅能保障綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量，也能在綠色農(nóng)業(yè)種植技術(shù)推廣過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。一方面，建立更完善的監(jiān)管體系需要更嚴(yán)格的質(zhì)檢，在保障產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)維護(hù)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式廣闊的發(fā)展前景；另一方面，也要增強(qiáng)市場監(jiān)管力度，防止一些普通農(nóng)產(chǎn)品甚至劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品打著綠色農(nóng)產(chǎn)品的旗號以次充好，在消費(fèi)者心里建立對綠色農(nóng)產(chǎn)品的信心。只有建立一個(gè)更完善的監(jiān)管體系，才能保證綠色農(nóng)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

篇10

關(guān)鍵詞：有機(jī)農(nóng)業(yè)；種植；土壤培肥技術(shù)

現(xiàn)階段，整體農(nóng)業(yè)種植業(yè)逐漸趨于市場化，而作為一種高品質(zhì)、無公害的商品，有機(jī)農(nóng)業(yè)商品具有非常突出的商業(yè)價(jià)值。與此同時(shí)，有機(jī)農(nóng)業(yè)種植方式也是一種有利于生態(tài)的良好的種植方式。在無藥、無化肥的前提下，作為確保農(nóng)作物獲取充分肥力及有效抵抗病蟲害的一種種植方式，土壤培肥技術(shù)不容小覷。

1有機(jī)農(nóng)業(yè)種植土壤培肥技術(shù)關(guān)鍵點(diǎn)

1.1科學(xué)耕作

科學(xué)使用化肥耕作相應(yīng)的種植物，是有機(jī)農(nóng)作物最大種植特征，而有機(jī)農(nóng)作物生長的好壞與土壤情況緊密相連，特定的農(nóng)作物適合生長在特定的土壤環(huán)境中，這也是因地制宜的主要體現(xiàn)[1]。假設(shè)強(qiáng)行耕種不適宜的農(nóng)作物在不適宜的土壤環(huán)境中，則會耗費(fèi)大量的人力、物力以及土壤資源，進(jìn)而產(chǎn)生不好的效果。對農(nóng)作物進(jìn)行科學(xué)耕作，可顯著協(xié)調(diào)土壤中的各種因素如水源、肥料。通常情況下，農(nóng)作物適合在土質(zhì)比較稀疏的土壤結(jié)構(gòu)中生長，這樣也更容易吸收土壤中的營養(yǎng)。在種植農(nóng)作物期間，農(nóng)戶也更偏向于輪流耕作、套作等種植模式，使用上述種植模式可大幅度提升土地利用率，避免浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生[2]。除此之外，經(jīng)常采用地下水源排灌、滴灌及灌溉農(nóng)作物，可對土壤育肥效果進(jìn)行顯著改善，增強(qiáng)植物生長發(fā)育能力，并提供豐富的水源及營養(yǎng)給農(nóng)作物，進(jìn)而顯著降低因?yàn)樽匀粸?zāi)害如干旱等造成的經(jīng)濟(jì)損失，大幅度提升和保障農(nóng)作物的生長效果。

1.2科學(xué)施肥

人糞是速效有機(jī)肥，其中有很高的含氮量，施肥時(shí)農(nóng)戶需要掌握最佳的施肥時(shí)間。此外，人體排泄物中有機(jī)物含量較低，易產(chǎn)生病原微生物。因此，在人類糞便的應(yīng)用中，需要對有害微生物進(jìn)行無害化處理。此外，處理有機(jī)肥時(shí)容易增加肥料中的腐殖酸，所以，多數(shù)有機(jī)肥較適用于基肥而非追肥。同時(shí)，農(nóng)戶需要融合不同性質(zhì)的土壤，選擇最佳種類的有機(jī)肥料，進(jìn)而豐富土壤養(yǎng)分，對土壤培肥進(jìn)行更好的實(shí)施。比如沙性土壤，其最明顯的特征是土壤培肥能力，因此若想有效改良沙性土壤結(jié)構(gòu)，提升培肥能力，農(nóng)戶需要嘗試將土雜肥及沼雜肥摻入其中[3]。此外，為增添有機(jī)質(zhì)、改良土壤，需使用有機(jī)肥培肥地力，使用無機(jī)化肥補(bǔ)充大量元素的養(yǎng)分。在殺蟲劑方面，最簡捷的方式是使用無機(jī)藥劑。純有機(jī)生產(chǎn)中也含有機(jī)農(nóng)藥，其從植物源、礦物源中提取的更多殘留物毒性較低，通常3d后就失去藥性了。除了有機(jī)藥劑方式外，還有殺蟲燈、性誘劑以及黃板誘殺方式。在農(nóng)藥方面，較為單一的農(nóng)田系統(tǒng)會引起蟲害肆虐，重茬時(shí)會引起更大的危害，因此可以幾年一換種植的農(nóng)作物，這樣可大幅度降低蟲害的出現(xiàn)率[4]。可以不使用毒性太大的農(nóng)藥，或是危害環(huán)境太大的農(nóng)藥，再或是無殘留的農(nóng)藥。

2加強(qiáng)有機(jī)農(nóng)業(yè)土壤培肥技術(shù)水平的有效策略

2.1有效提高施肥水準(zhǔn)

土壤各方面因素都會對農(nóng)作物生長造成影響，比如土壤濕度、溫度及鹽分等，在東北，土壤不僅溫度較低且微生物少，所以需要應(yīng)用有機(jī)肥料將土壤轉(zhuǎn)變?yōu)橛袡C(jī)物，進(jìn)而促使農(nóng)作物對有機(jī)物進(jìn)行更好的吸收，所以對微生物肥料進(jìn)行適當(dāng)使用是非常重要的。因其能有效分解有機(jī)質(zhì)，還能進(jìn)一步改進(jìn)農(nóng)作物生長條件，綠色環(huán)保的效果十分顯著，更能增強(qiáng)農(nóng)作物抗病蟲害的能力，進(jìn)一步提高施肥水準(zhǔn)，為我國農(nóng)業(yè)種植的長期發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障[5]。

2.2在實(shí)踐中巧妙運(yùn)用測土配方技術(shù)

該技術(shù)在有機(jī)農(nóng)業(yè)種植中的作用不可小覷，不僅能有效提升有機(jī)肥料的使用率，同時(shí)還能對生產(chǎn)成本進(jìn)行有效節(jié)約。所以，農(nóng)戶要科學(xué)地運(yùn)用此種技術(shù)，研究肥料的特征及功能，同時(shí)與農(nóng)作物的生長習(xí)性相結(jié)合，高效把控肥料的使用量，進(jìn)而保障肥料的充足運(yùn)用。