基層精神文明建設存在的問題范文

導語：如何才能寫好一篇基層精神文明建設存在的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】新聞宣傳 精神文明 措施

基層精神文明建設對整個社會的精神文明建設工作具有十分重要的意義，是我國社會主義精神文明建設的重要組成部分，在一定程度上引領了基層人民的思想和文化發展方向。本文分析了精神文明建設的重要作用，分析了當前新聞宣傳工作在推進基層精神文明建設中所存在的主要問題，并有針對性地提出了通過改善新聞宣傳方式推進基層精神文明建設的有效措施，以期更好的服務于我國的社會主義和諧社會建設。

一、精神文明建設在全面建設社會主義中的重要作用

1、精神文明建設是全面建設社會主義的重要內容

黨的十六大報告中確定了我國全面建設小康社會的奮斗目標，并闡述了社會主義精神文明建設的內容：“全民族的思想道德素質、科學文化素質和健康素質明顯提高，形成比較完善的國民教育體系、科技和文化創新體系、全民健身和醫療衛生體系。形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展”。精神文明建設的主要內容包括思想建設和文化建設。隨著社會的不斷發展和進步，人們的物質生活越來越富足，但是僅僅物質上的富足不能滿足人們日益增長的精神文化的需求，必須通過精神文明建設來豐富人們的精神文化生活，從而全面展開社會主義和諧社會建設。

2、精神文明建設是全面建設社會主義的手段之一

物質文明和精神文明二者之間是相輔相成的，物質文明為精神文明提供物質基礎和實踐經驗，精神文明為物質文明提供精神動力和智慧支持。精神文明建設可以弘揚和培育民族精神，實現教育的公平公正和全面發展，成為全面建設社會主義的重要手段之一。

二、新聞宣傳對基層精神文明建設的重要意義

1、新聞宣傳與精神文明建設之間的聯系

精神文明建設工作的開展離不開新聞宣傳，二者之間是密切聯系的，社會主義精神文明建設的根本任務是通過加強思想建設和文化建設，提高全民族的思想道德和科學文化素質。新聞宣傳工作是通過向基層人民群眾宣傳黨的基本理論、基本路線和基本方針，通過輿論的力量，傳播知識、傳遞信息，營造健康積極向上的社會氛圍。同時新聞宣傳工作者必須清醒地認識到自己所肩負的責任和重大的歷史使命，樹立正確的政治意識、大局意識和責任意識，為我國的社會主義精神文明建設做出貢獻。

2、新聞宣傳能夠為精神文明建設把握正確的輿論導向

新聞宣傳必須建立在堅持黨性原則、實事求是的基礎上，只有這樣才能在社會主義精神文明建設的過程中把握正確的輿論方向，從而促進物質文明建設和精神文明建設的提高，促進經濟與社會協調發展。同志在視察人民日報時曾指出，黨的新聞事業與黨休戚與共，是黨的生命的一部分。作為新聞宣傳部門一定要在實際的宣傳工作中，講究宣傳藝術，真正的走向基層，讓新聞報道貼近人民群眾的生活，使新聞宣傳具有吸引力、感召力和說服力。

三、當前新聞宣傳在推進基層精神文明建設工作中存在的主要問題

1、新聞出版業的結構失衡

當前我國的新聞出版業結構失衡，重復建設的現象時有發生，出版刊物的質量參差不齊。例如在1999～2006年期間，廣告量占新聞出版版面的40%之多，嚴重影響了新聞宣傳的力度。我國的新聞出版業在很長一段時間內都存在粗放式的經營思想：重數量輕質量、重投入輕產出、重規模輕效益、重發展輕管理、重外延輕內涵。這些問題都在一定程度上制約著新聞宣傳對精神文明建設的推動作用。

2、新聞宣傳的公共責任不明確

新聞媒體具有特殊的社會屬性，必須承擔一定的公共責任。當前我國一些新聞媒體并不明確公共責任，不能將客觀真實的信息及時地告知人民群眾，甚至在群眾中造成很不好的負面影響。基層精神文明建設是我國社會主義精神文明建設的主要組成部分，少數媒體并沒有將自己的內容貼近人民群眾的實際生活，缺乏最基本的人文關懷和尊重，就談不上推動基層的精神文明建設了。

3、新聞宣傳的輿論引導水平不夠

在一些突發事件中，特別是自然災害、事故災難、社會安全事件的發生，人民群眾會感到惶恐與不安，作為新聞媒體必須學會面對復雜的局勢和環境，保持清醒的頭腦；針對突發事件的新聞宣傳引導，應當在保證新聞的真實性的基礎上，充分地體現媒體的權威性。但是當前我國的一些新聞宣傳都無法起到緩解突發事件沖擊社會的作用，甚至出現了報道不屬實的情況，表現出新聞宣傳的輿論引導水平不夠。

4、新聞宣傳引導的目的性不強

新聞宣傳對社會主義精神文明建設起著重要作用，但是當前一些媒體并沒有充分認識宣傳的目的，沒有起到服務精神文明建設的作用。比如少數媒體開展的輿論監督，一味地夸大社會矛盾，導致社會的不和諧等，這些都對社會主義精神文明建設所不利。

四、利用新聞宣傳推進基層精神文明建設的有效措施

1、加強對新聞出版業的調控

針對當前我國新聞出版業中存在的問題，應當加強對其宏觀調控，并采取有力措施解決總量過多、結構失衡、重復建設、忽視質量等問題。按照國家的基本方針和指導思想，走集約型經營的道路，要運用教育、行政、法律、經濟、輿論等多種手段，實現新聞出版業的健康發展。一旦發現有違法、違規現象的存在就應當進行嚴肅處理，杜絕不良現象的發生，更好的服務于基層精神文明建設。

2、新聞媒體主動承擔社會責任

當今社會是一個信息高度密集的社會，面對復雜的各種信息，新聞媒體要主動承擔起社會公共責任，引導人民群眾對信息進行解讀，讓人民群眾在獲得了真實信息的基礎上，還能夠對信息進行分辨。同時新聞媒體還應當發揮教育功能，讓人民群眾建立起科學的認知結構，培養共同的社會主義核心價值觀，形成共同的精神基礎，在全社會形成一股強大的凝聚力。

3、提高新聞媒體的輿論引導水平

新聞媒體的輿論引導水平的提高離不開深入群眾，新聞媒體首先必須轉變傳統的宣傳理念，一些與社會精神文明建設不相和諧的虛假報道、片面報道、泛商業化報道，它們降低了新聞宣傳內容的社會透明度，同時也降低了人們群眾對新聞媒體的信任度。因此，新聞媒體要改變傳統思維模式，履行社會責任，為提高全民族的思想道德水平和文化素養做出努力，在宣傳的過程中多進行一些正面的報道和宣傳，減少負面新聞的報道。同時采取有力的措施鞏固和提高黨報黨刊、廣播電視等主流媒體在輿論引導中的主導地位，建立健全新聞機制，掌控新聞宣傳工作的主動權。

4、強化新聞宣傳的目的性

新聞宣傳是為精神文明建設所服務的，新聞宣傳的內容必須明確其目的性。通過開展一些活動使基層的人民群眾對精神文明建設有更充分的認識，例如可以通過實施培養文明市民、凈化美化市容、對未成年人開展思想道德教育、整頓交通秩序等。另外，輿論監督是新聞宣傳引導的重要內容，在實際的新聞宣傳工作中要講究輿論監督的方法，建立健全保障機制和責任追究機制，對于夸大、失實的報道要及時的予以糾正，以發揮輿論監督的作用。

新聞宣傳工作要將人民群眾的切身利益作為工作的出發點，精神文明建設工作的有效開展離不開新聞宣傳，但是當前的新聞宣傳工作中還存在一些問題，在實際的工作中應當充分的克服這些缺點和不足，明確新聞媒體的公共責任，將群眾利益放在首位，真正服務于基層的精神文明建設。

參考文獻

①田賽男、胡建平，《面向對外開放下的浦東精神文明建設的幾點思考》[J].《2008年中國經濟特區論壇：特區發展與國際化問題學術研討會論文集》，2009（12）

②陳西艷，《如何深入基層群眾并提高新聞宣傳引導能力》[J].《科技致富向導》，2012（9）

③王恒明、錢婕，《把握統一性 增強推動力——談政治文明建設與新聞宣傳工作的關系》[J].《聲屏世界》，2012（9）

④陳敘、李左人，《新聞媒介與四川精神文明建設的調查與思考》[J].《四川行政學院學報》，2009（10）

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【關鍵詞】精神文明；重在建設

【中圖分類號】G417 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-7484（2012）13-0588-02

精神文明建設是中國特色社會主義的重要內容，是思想道德建設的統領和方向，是物質文明建設的可靠保障和不竭動力。重視精神文明建設就是重視生產力，就是堅持以人為本，就是樹立和落實科學發展觀。筆者認為，就基層而言，抓好精神文明建設，就要做到“五要”。

1 定位要準 準確定位是一切工作的前提，是事半功倍的基石。就物質文明與精神文明的相互關系而言，精神文明應定位于服務和保障功能。就是要服務于經濟建設這個大局，為物質文明建設提供源源不斷的精神動力和智力支持，從而保證物質文明建設的根本方向，在物質文明建設中起一個航標燈、領航員的作用。

2 目標要高 精神文明建設的目標就是確保經濟社會又好又快發展，在好中求快，在快中突出好。好的前提就是社會和諧、人民滿意，絕不能以犧牲精神文明建設為代價，來換取一時的物質繁榮。

3 思路要清 精神文明建設要立足以人為本，遵循“教育為先，制度為要，夯實基礎，共同促進”的工作思路。以人為本，就是要充分尊重人、理解人、關心人，注重發揮人的主觀能動性，使人的潛能得到充分張揚。教育為本，就是要從思想教育入手，春風化雨，潤物無聲，在全社會形成共同的理想信念和道德情操。制度為要，就是要堅持用制度管人、管事，用規矩定方圓，以規范約束行為，起一個緊箍咒的作用。夯實基礎，就是要夯實思想基礎，消除思想疑慮，營造全社會關心支持精神文明建設的氛圍；夯實工作基礎，使全社會保持旺盛的創造力，為精神文明建設筑就可靠平臺；夯實經濟基礎，保證精神文明建設有足夠的投入。共同促進，就是要三個文明一齊抓，在參與世界經濟大循環和新一輪國際競爭中爭取主動，贏得發展先機。

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關鍵詞：群眾文化 現狀 基層

近年來，我國非常重視對農村的建設，并先后出臺了一系列相關支農、惠農的政策來推動農村經濟的發展，以盡快改變城鄉的不平衡現象。因此，在搞好農村經濟建設的同時，用先進的群眾文化活動占領農村文化陣地，對促進農村發展、推動新農村建設都具有十分重要的意義。但從現實情況來看，我國的農村文化建設仍比較落后，還不能很好的滿足基層人民群眾的文化需求，下面就對相關問題進行一下分析。

一、當前基層群眾文化狀況及存在的問題

1、對基層群眾文化工作沒有引起足夠的重視

當前，我國各級政府工作的核心是發展當地經濟，提高當地人民生活水平。這導致了各級政府都會把“發展經濟”作為日常工作的首要任務，而基層群眾文化工作不能直接產生經濟效益，因此造成了各級政府對群眾文化建設重視不夠。一些領導甚至簡單的認為，群眾文化建設就是一年舉辦幾場下鄉演出、放幾次電影，組織一下比賽就可以了。因此，忽視了對人民群眾文化需求的了解，阻礙了基層文化活動的建設。由于文化活動的欠缺，文化設施的陳舊，使許多群眾熱衷于“打麻將、斗地主”等活動，造成“黃、賭、毒”等不良現象在農村得到滋生，敗壞了農村純樸的社會風氣。

2、農村文化需求在逐漸增加

隨著人民生活水平的提高，對文化生活的要求也在逐漸增加，如近幾年，傳統的社戲、龍燈、廟會等文化活動在逐漸增多，而且非常受廣大人民群眾的歡迎，每次活動基本都是人滿為患。同時，卡拉OK、廣場舞等現代文化活動也在農村廣受歡迎，由此可見我國農村文化需求的市場是非常廣闊的。

3、民間文化力量已發展成為文化活動的主力軍

隨著我國市場經濟的不斷發展，一些自主的民間表演隊伍越來越多。現在，我國農村的文化演出市場基本都被民間表演團體所占領。這種現象對于豐富農村業余文化生活起到了一定的積極作用。但同時也存在良莠不齊的現象，一些草臺演出班子，沒有經過文件部門的許可，為了吸引群眾觀看，往往表演一些低級、下流的節目，甚至表演“脫衣舞”。這顯然對農村精神文明建設起到了非常大的破壞作用。

4、文化形式單一，文化活動內容匱乏

當前我國農村的群眾文化活動形式還比較單一，許多地方的娛樂方式還停留在看電視、打麻將等比較簡單的娛樂活動上。特別是由于農村外出務工人員較多，一些有文藝才能的年青人外流情況嚴重，導致了農村基層文化群體人員的散失。同時許多鄉鎮文化站的工作人員工作態度也不端正、素質也良莠不齊。許多鄉鎮的文化站建設更是停滯不前，設備陳舊落后，經費投入也不夠，這些無法適應新時期基層群眾文化活動發展的需要。而上級文化部門組織的文化活動，如“三下鄉”等，次數偏少且無法保證覆蓋到偏遠鄉鎮，城市中流行的廣場文化活動，由于條件限限制，也很難延伸到農村。

二、基層群眾文化建設工作的重要性

1、是構建和諧社會的重要組成部分

我國當前正在構建和諧社會，追求“以人為本”的社會理念。這就要求群眾文化活動與之相適合，并不斷提高人民群眾的精神文明，而群眾文化活動恰恰是農村精神文明建設的主要陣地，對構建和諧社會起到非常重要的作用。

2、可以為新農村文化指引方向

通過農村文化活動，可以讓群眾接觸到、認識到新文化、新思想、新理念，這對宣揚愛國主義，推動民主法制建設，倡導社會和諧等方面都可以起到指引方向的作用。從而有效的提高農村群眾的思想道德素養，抵制一些不良思想和現象，弘揚了時代主旋律。

3、可以滿足群眾的業余文化需求

可以這樣比喻，文化活動就象群眾精神上的糧食，沒有這些活動，群眾在精神上就會處于饑餓狀態。所以說，基層的群眾文化活動對于滿足群眾的業余文化需求，促進群眾精神文明建設，為人民群眾提供一個精神家園發揮著不可替代的作用。

三、加強群眾文化工作建設的對策

針對目前基層群眾文化活動的現狀和存在的問題，需要有關部門引起重視，并采取有力措施，做好以下幾個方面的問題。

1、正確引導，規范管理

各級主管部門要充分利用行政資源對群眾文化活動進行組織、引導，組織相關部分開展多種形式豐富多彩的文化活動。避免一些群眾因沒有健康的文化活動吸引，粘染上“黃、賭、毒”等不良風氣。同時，要引導群眾自行開展一些文化活動，并出臺政策給予鼓勵。如，可以讓群眾組織自己的演出隊伍等，并進行一些補助，以促進自辦的群眾文化可以健康持續發展。

2、加大資金投入，建設文化設施

群眾文化活動是一項有益于大眾的公益事業，政府在進行市場化運作的同時，也不能全部依賴市場，要適當加強文化活動的經濟投入，對基層的文化設施和文化資源等進行必要的建設。使基層群眾文化活動可以有條件、有場所的展開。同時，要根據人口分布情況、地域特點和經濟條件，有計劃的建設一批具有實用價值的文化設施，或者對現有的文化設施進行升級改造。

3、提高工作人員業務素質

從事群眾文化的相關工作人員，一定要熱愛群眾文化這項工作，并具有高度的責任感。有關部門也要組織必要的培訓，盡量提高工作人員的業務水平和業務素質，使他們能夠更好的開展群眾文化工作和服務于人民群眾。

4、規范民間團體演出內容，創新文化活動方式

要對民間演出團隊特別是一些草臺班子的演出內容進行審查規范，避免一些不良的演出內容給社會帶來負面的影響。同時也要對一些優秀的民間演出團隊進行鼓勵和支持。鼓勵他們創新文化活動內容，讓多種文化方式能夠并存，豐富基層群眾的文化生活。

四、總結

目前開展群眾文化活動還是需要主管部門高度重視，進行積極的組織和引導，加大資金投入，并同時提高相關人員的工作態度和文化素質。這樣才能最好地滿足基層群眾的文化需要。

參考文獻：

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同志們：

今天召集大家開會，主要是部署2005年度全市鄉鎮和部門年終考核工作，明確考核的具體要求和注意事項，確保今年年終考核工作的順利開展，下面，我講三點意見：

一、明確年終考核的重要意義和考核組肩負的重大責任

一年一度的三個文明建設年度考核工作是市委、市政府的一項重要工作，是對全市各鄉鎮、各部門全年工作成效的全面而系統的檢閱和評定，對于全面準確地評價各鄉鎮、部門全年工作績效有著重要的意義。通過檢查考核，有利于市委、市政府全面地了解全市各鄉鎮各項工作的開展情況，便于總結成功經驗，發現先進典型，找出存在問題，明確努力方向，為今后的各項決策提供依據。各鄉鎮、部門通過考核，有利于對本年度的工作情況進行深入的思考和認真的總結，看到自己一年來各項工作成效的好差，找到自己工作中存在的差距和不足，進一步增強工作的責任感和緊迫感，為更好地謀劃明年的工作奠定基礎。要準確反映各鄉鎮一年來的工作情況并對此做出恰如其分的評價，考核工作是一個十分關鍵和重要的環節。因此，參加這次考核的同志肩負的任務重要、承擔的責任重大。大家都具有豐富的工作經驗，是市委、市政府精心挑選的，是有素質、有水平、業務精、作風正、組織上比較信任的，大家一定要充分認識這次考核工作的重要性，以對市委、市政府高度負責的態度，本著客觀、公正的原則，集中精力，認真對待，確保高效高質量地完成工作任務，使年度考核真正起到激勵先進、鞭策后進的作用。

二、明確年終考核的具體方法

（一）關于鄉鎮考核

第一、分組情況。考核組對鄉鎮的考核內容主要是黨建和精神文明建設工作（經濟工作由主管部門負責考核）。我們從黨務部門抽派了位同志，組成*個考核小組，由黨建、精神文明建設有關部門的負責同志帶隊，對全市各鄉鎮進行黨建、精神文明建設年終考核。（宣讀分組具體名單）

第二、考核內容。鄉鎮黨的建設和精神文明建設考核包括黨建和精神文明建設基礎性工作、基層組織建設、黨風廉政建設、宣傳思想工作和精神文明建設*個單項，共***分。這*項先分別以百分制考核，然后分別按照**%、**%、**%、**%折算，這*項得分之和為黨建和精神文明建設綜合得分。（其中，黨建和精神文明建設基礎性工作的考核分中，平時抽查分占**%，年終考核分占**%。）根據黨的建設和精神文明建設考核得分，排出各鄉鎮黨的建設和精神文明建設名次。

第三、考核方法。對各鄉鎮的考核，主要采取聽匯報、查資料、看現場等方式進行，其中看現場主要看各地政務公開、陣地建設以及至少兩個較好的村，其他需要查到村的考核內容，可結合看村部現場時一并進行。在此基礎上，由考核組根據考核情況，對照“2005年鄉鎮黨的建設和精神文明建設考核評分表”進行評比打分。（評分表已發給各位成員，稍后由組、紀、宣等有關部門作解釋）

第四、時間安排。歲末年初，各單位工作任務繁重，今年春節又比往年早，因此，考核工作時間緊、要求高，請各鄉鎮考核小組科學合理地安排考核時間，確保考核工作按時保質完成。今天會后，各考核小組就要盡快研究，科學安排好考核時間表，并由各考核小組提前通知被考核單位，做好迎接檢查的準備。考核結束后，各考核小組要盡快對考核情況進行匯總。市考核領導組將于2006年1月中旬進行考核情況匯總。

（二）關于部門考核

第一，分組情況。我們從各有關部門共抽派了**位同志，組成*個考核小組，由有關部門的負責同志帶隊，對市直機關各部門（含垂直管理部門）進行年度考核。（宣讀分組具體名單）

第二，考核內容。部門考核組對市直機關各部門的考核是全面考核，依據*號文件精神進行考核。考核內容包括共性工作和個性工作兩個方面，得分各占**%。其中，部門共性工作的考核包括黨的組織建設、黨風廉政建設、精神文明建設、開展“錘煉過硬作風、展示公仆形象”主題活動、為基層服務等五個方面的工作，共***分，每部分各占**%。個性工作的考核，主要是對照各部門年度目標責任狀，考核各部門履行職能，搞好業務工作，完成年度目標責任制，落實行政執法責任制和完成市領導布置工作等情況。

第三，考核方法。一是分組考核。對各部門的考核，根據年初文件的規定，采取分組考核的辦法進行，按“黨群行政部門、監管服務部門、經濟建設主管部門、基礎設施建設和社會事業部門、垂直管理部門”五種類型分五組進行，每個類型的部門由一個考核組負責考核，先進部門的評比以組為單位進行。考核包括兩部分，即共性工作得分、個性工作得分，各占**%。其中，共性工作總分為***分，包括黨的組織建設、黨風廉政建設、精神文明建設、開展“錘煉過硬作風、展示公仆形象”主題活動、為基層服務和引進外資六個方面，前五個方面為***分，考核依據“2005年市級機關共性工作考核評分表”進行考評打分，引資得分由市外經局提供。對各部門個性工作的考核以各部門年初制定的“年度工作目標責任書”完成情況為依據進行打分，三項得分之和為部門考核得分。二是考評結合。部門的考核綜合得分由考核分和評議分兩部分組成，各占**%。考核和評議均先采用百分制，然后經折算后，兩者之和為各部門年度工作的綜合得分。各部門的考核分由考核小組根據考核情況進行打分。各部門的評議分根據社會綜合評議打分確定，具體評分工作由市委辦公室負責。考核分與評議分相加即為部門的綜合得分。三是酌情加扣。在各部門的綜合得分的基礎上，對被評為全國、省和南通市先進單位的部門，根據年初文件精神，酌情予以加分。請部門考核組考核的同時，收集好各部門2005年度所獲榮譽名稱及證件復印件，匯總時一并交辦公室綜合三科。另外，對計劃生育工作實行扣分制，凡計劃生育工作未達標被扣分的，從考核綜合得分中進行扣分。

三、明確年終考核的工作要求

年終考核工作是各鄉鎮、各部門十分關注、非常重視的一項工作，涉及到對各鄉鎮、各部門全年工作情況的全面把握和正確評價。因此，做好考核的組織工作十分關鍵。在座的各位在思想上、業務上、作風上都比較過硬，市委、市政府把年度考核的重任交給你們是對大家的充分信任。為確保這次考核工作的圓滿完成，在具體工作中應注意以下幾個方面：

（一）精心組織，周密安排。要認真做好各項準備工作。所有參加考核的同志都要熟悉和掌握這次考核的內容和要求，全面了解被查單位的情況。市委對這次年度考核的要求非常明確，各考核組要認真學習，每一個考核組成員在考核前都要學好稍后下發的文件，學好本次會議下發的考核細則，深刻領會，掌握精神，做到心中有數。要把握節奏，提高效率，確保進度。歲末年初，各項工作十分繁忙，今年春節又比往年早，因此，這次考核任務重、時間緊，各組一定要周密安排，宜緊不宜松，宜早不宜遲，科學合理地安排時間，必要時可把雙休日和業余時間利用起來，保質保量完成任務。要及時與被考核單位溝通聯系，搞好銜接，防止工作脫節，影響整個考核進程。今天會后，各考核小組就迅速碰頭研究，安排好時間表，并由各小組提前通知各被考核單位做好迎檢準備。考核結束后，各考核小組要盡快匯總情況。具體時間要求如下：部門考核明天即可開始，元旦前結束，元旦假期后匯總情況。鄉鎮考核于元旦假期后就開始進行，1月中旬匯總考核情況。

（二）堅持標準，確保質量。年終考核是一件十分嚴肅的工作，對各鄉鎮、部門來說，就像是一次期終考試。考核的成果，直接反映了各鄉鎮、部門一年來工作的成效。因此，我們的工作來不得一絲一毫的懈怠和馬虎。要熟練掌握考核標準。根據*號文件精神，紀委、組織部、宣傳部已制定了有關考核評分表，有很強的操作性。全體考核組成員一定要認真系統地學習考核評分表，吃透精神，熟練掌握考核標準。在考核過程中，要嚴格按照評分表的規定開展工作，切實做到評分表規定的標準不降低，程序不變通，環節不減少，逐條對照，逐條過關，不得隨意降低或抬高標準，不得隨意簡化程序、壓縮時間，不得搞形式主義、走過場。匯報要仔細聽，資料、現場要認真看，做到公平公正，要堅決克服不夠嚴謹規范、走過場的傾向，堅決杜絕打“糊涂分”、給“人情分”。在考核前，要妥善安排好各自的本職工作，在考核期間要全力以赴做好考核檢查工作。沒有特殊情況，一般不要請假，要確保自始至終完成考核任務。

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根據省精神文明辦的部署，今天，省郵政管理局在這里召開會議，安排部署、全面啟動“創先爭優”活動，進一步動員各從業企業扎實推進郵政行業精神文明創建工作。剛才，市場監管處劉貴友副處長宣讀了活動實施意見，吉林順豐、吉林圓通、中外運敦豪等三個企業分別做了表態發言，希望各從業企業能夠結合實際認真學習借鑒并加以落實。下面我就郵政行業進一步開展好“創建文明窗口、爭當文明員工”活動，講三點意見：

一、提高認識，進一步增強做好“創先爭優”活動的責任感和使命感

郵政行業是為經濟社會發展和人民生產生活服務的直接部門，營業窗口精神文明建設抓得好不好，員工文明程度、素質的高低，直接關系群眾生產生活，關系行業形象。開展好“創建文明窗口、爭當文明員工”活動，不斷提高員工整體素質，努力解決服務質量、行業風氣方面存在的突出問題，既是郵政行業精神文明建設的重要內容，又是滿足人民群眾用郵需求，構建企業與用戶和諧關系的內在要求。對于推動全省郵政行業職業道德建設，促進全省郵政行業又好又快發展具有極其重要的意義。

首先，開展“創先爭優”活動，是郵政行業樹立良好形象的重要舉措。郵政服務特別是窗口服務直接面向廣大群眾，是企業與用戶聯系的橋梁和紐帶。開展“創建文明窗口、爭當文明員工”活動，規范行業行為，轉變行業作風，不僅有利于提高郵政服務質量，樹立郵政行業文明形象，而且有利于形成健康向上的社會風氣和人際關系。當前許多郵政用戶反映強烈的熱點問題，有很大一部分集中在服務質量和服務態度上，它不僅嚴重損害了企業的自身形象，而且損害郵政行業的整體形象，已經成為影響企業與用戶關系的一個重要因素。只有加強行業精神文明建設，培養和造就一支作風過硬、高素質的員工隊伍，形成健康文明的行業風氣，才能真正使廣大用戶滿意，從而贏得信賴和支持，密切企業與廣大消費者的關系，促進整個社會風氣的好轉。

其次、開展“創先爭優”活動，是提高郵政行業文明程度的示范工程。郵政行業從業員工的職業素質、道德水平、服務質量和精神狀態，不僅直接反映郵政行業的文明程度，而且對整個社會的文明程度具有示范作用，能夠產生重要的影響。郵政行業是服務社會的窗口，關系千家萬戶，關系社會的滿意度，具有較強的輻射作用。人們往往通過郵政服務質量和工作水平來評價企業的文明程度，評價整個郵政行業的風氣。“創建文明窗口、爭當文明員工”活動，著眼于面向社會、面向群眾的窗口行業，從最基層的服務窗口、服務崗位抓起，是推動社會文明進步的最基層、最基礎的工作，也是最直接、最有效的工作，應該說抓住了實質，抓到了要害，必須認真地抓，深入地抓。

第三，開展“創先爭優”活動，是提升郵政行業核心競爭力的內在需要。文明促繁榮，繁榮出效益。隨著郵政體制改革的不斷深化，郵政市場的競爭日趨激烈，機遇和挑戰并存。企業要想在競爭中求生存、求發展，就必須建一流隊伍、抓一流管理、創一流業績。“創建文明窗口、爭當文明員工”活動，所提出的增強素質、強化管理、樹立形象等工作任務，已經成為提高自身核心競爭力的關鍵所在，成為郵政行業自身發展的內在需求，而不是額外負擔。開展好“創建文明窗口、爭當文明員工”活動，不斷提高員工的業務素質、工作能力和服務水平，不僅是提高社會文明程度的迫切需要，而且符合市場經濟的規律，有利于增強企業的核心競爭能力，樹立良好的商業信譽。可以說，這是郵政行業物質文明和精神文明的一個很好的結合點。今天的信譽就是明天的效益，今天的服務就是明天的市場，行業精神文明建設所產生的效益是無形的、深遠的。

總之，各從業企業特別是企業領導，都要從全局的高度，充分認識開展“創建文明窗口、爭當文明員工”活動的重要性和迫切性，深刻理解創建文明行業在促進經濟社會發展中的重要地位和作用，真正意識到郵政行業所肩負的歷史使命，堅持把這項活動擺上位置、納入日程，進一步增強責任感、使命感，切實把“創建文明窗口、爭當文明員工”活動抓實抓好，抓出成效。

二、明確任務，進一步提高“創先爭優”活動的實效性

“創先爭優”活動，把創建文明行業的著眼點打在基層一線，把工作的著力點放在窗口崗位，體現了行業精神文明建設的內在要求。實施意見中提出的五項任務非常明確具體，其根本內容就是圍繞一條主線，突出四個重點，實現兩個提升。

圍繞一條主線，就是以人為本，著力提高企業員工的文明素質。以構建社會主義核心價值體系為根本，圍繞落實公民基本道德規范、樹立社會主義榮辱觀，扎實推進社會公德、職業道德、個人品德建設，提高人的思想道德素質;加強文化建設，重視教育培訓，不斷增強員工服務用戶、服務社會的本領，提高人的科學文化素質。

突出四個重點，就是優化環境、規范管理、強化服務、培樹典型。抓環境，就是加大投入，改善服務環境，改善服務條件，方便用戶。抓管理，重點是全面推行目標管理責任制、崗位規范等規范化管理制度，建立完善各項監督措施，及時發現和解決行業不正之風問題，轉變行業作風，提高管理水平。抓服務，就是要大力推廣首問負責制、一站式服務等文明服務措施，公布崗位職責、辦事程序、服務規范、收費標準、工作紀律、查詢辦法等，從語言、儀表、行為、服務、環境、效果等方面來規范郵政服務的全過程，精簡程序，提高效率，讓用戶滿意。抓典型，就是組織開展形式多樣的爭創活動，樹立本企業的先進典型，營造爭先創優氛圍，推動工作上水平。

實現兩個提升，就是通過開展“創建文明窗口、爭當文明員工”活動，實現郵政行業服務水平和文明形象的提升，實現從業企業科學化、標準化、規范化經營管理能力的提升。

三、狠抓落實，全面完成“創先爭優”活動的各項工作任務

任務明確，關鍵就是抓落實。實現預期的工作目標，要著力把握好三個環節:

(一)要細化分解，落實責任，確保創建任務落到實處。“創建文明窗口、爭當文明員工”活動實施意見中所確定的五項任務，基本涵蓋了郵政行業精神文明建設的各個層面，抓教育、抓培訓、抓管理、抓環境、抓典型、抓宣傳，提出了切實可行的工作任務和方式方法。為確保整個活動開好頭，起好步，各從業企業要做到“五個必須”：一是必須結合實際，分解量化創建工作任務，做到具體明確;二是必須把握整個活動的時間進度要求，制定詳細的任務推進表，按計劃實施;三是必須把此次爭創活動與文明單位、文明柜臺、文明科室、文明班組、文明崗位、文明標兵、青年文明號等創建活動相結合，拓展領域，突出特色，注重實效;四是必須細化工作責任，落實責任到人頭，確立行之有效的創建活動崗位責任制;五是必須建立可操作性的考核獎懲機制，確保創建活動與經營管理工作同部署、同考核、同獎懲。各從業企業要按照這“五個必須”的要求，制定出切實可行的活動實施方案，在認真做好科學調度的同時，把握工作進度，落實工作任務。在創建活動中，各從業企業要積極探索工作思路，發揮郵政行業自身優勢，創新形式，豐富內容，形成特色，打造亮點，把郵政行業精神文明創建工作做大做強。

(二)要加大力度，強化措施，確保創建工作取得實效。郵政行業“創建文明窗口、爭當文明員工”活動涉及面廣，社會影響大。要開展好此項活動，首先要加大宣傳力度。通過各種形式，大力宣傳開展“創建文明窗口、爭當文明員工”活動的重要性和必要性，調動廣大員工參與活動的積極性，營造良好的活動氛圍，擴大活動的覆蓋面，確保創建活動不留死角。其次要抓好活動深化。實施意見中提出的三個方法步驟具體著實，有很強的操作性，一定要抓好、抓實。同時要制定出臺活動考核評價細則，分階段、分層級地搞好效果評價，確保整個活動按計劃推進。第三各從業企業要積極配合省文明辦、省郵政管理局，主動做好活動的組織、協調、指導和檢查工作，進一步推動本企業創建任務的落實。

(三)要加強領導，健全機制，確保創建活動取得突破。“創建文明窗口、爭當文明員工”活動，是創建文明行業的系統工程，是營造良好發展環境，促進郵政行業健康發展的巨大推動力。各從業企業要站在全局的高度，充分認識活動的重要意義，在省郵政管理局的統一領導下，切實加強領導，精心組織，全力爭創。要把整個活動納入到企業工作的總盤子，與經營工作一起研究、一起部署、一起落實、一起檢查。要建立健全組織機構和辦事機構，按照活動的任務要求、時間進度和質量標準，狠抓落實。各從業企業要投入精力，抓好本單位創建任務的落實，力爭通過這次活動，使郵政行業在創建工作機制、思想道德建設、文化教育培訓、文明優質服務、規范化管理、爭先創優活動、文明形象樹立等方面取得新突破。

篇6

【關鍵詞】提升；煤礦；女工；科學發展觀

加強工會女工組織建設，不僅是夯實工會組織基礎的需要，也是全體員工思想與工作發展的需要，更是鞏固煤礦企業發展基礎與穩定職工思想動態的必然要求。通過女工委員會的組織，號召全體職工發揚艱苦奮斗，大公無私、嚴守紀律、愛礦如家的光榮傳統，調動廣大員工工作積極性，從根本上關心員工疾苦，真心真意為員工說實話，為職工排憂解難，構筑和諧的勞動關系，處理好勞動關系與維護員工的合

法權益。通過履行維護職能、實施女職工建功立業工程、素質提升工程、愛心幫扶工程、群監協管、促進礦區精神文明建設等方面工作，提高煤礦女工的科學發展水平。

1.煤礦工會女工工作職能

1.1身體力行，實施“女職工建功立業”工程，充分發揮女職工各自崗位的積極作用

女工委積極組織廣大女職工立足崗位作貢獻。引導女職工解放思想，更新觀念，增強進取意識，實現自我教育，女工委通過各種形式和創造條件，讓女職工充分展示自己的才能，樹立危機感，樹立奮發向上意識。

1.2立足崗位，切實履行維護職能，保障女職工的合法權益和特殊利益

首先是建立健全維護女職工合法權益的工作機制。按照《工會女職工條例》規定，煤礦工會設立了女工委員。并以書面形式報礦務會討論同意，為基層女工爭取到了相應待遇，極大地調動了基層女工的積極性。其次是保護女職工的合法權益和特殊利益。三是深入基層，聽取了解女職工的意見和建議，并及時有效解決。

1.3扶貧幫困，為困難職工和困難女職工排憂解難

實施愛心幫扶工程，是工會的一項重要任務之一。積極參與對困難職工家庭的走訪慰問，并造冊登記，使收入低于當地最低生活保障的困難職工家庭和單親女職工家庭均列入了保障范圍，做到了應保盡保；在上級工會的領導下，每年均開展“寒窗助學”活動。

1.4 加大安全協管力度，為煤礦安全生產起到了促進作用

女工委利用節假日，組織女工家屬協管員，到井口進行送溫暖活動。在每年的“安全月”活動中，女工委配合全礦安全系列活動內容，組織安全征文、安全快板等活動，進行安全教育宣傳，以提高煤礦職工的安全生產意識，促進煤礦企業安全生產。

1.5組織開展適合女職工特點的文體活動，為礦區精神文明建設作出了積極貢獻

女工委組織形式多樣的文體活動，如歌詠比賽、舞蹈、健身操表演等，提高礦區精神文明建設，促進精神文明和諧發展。

2.以科學發展觀為指導，做好四方面的工作以提高煤礦女工的科學發展水平

2.1理念創新是做好女職工工作的動力。

實現女職工工作科學發展觀必須牢固樹立科學的工作理念，做到用新觀念認識新形勢，用新辦法解決新問題，用新舉措開創新局面。一是牢固樹立為“第一要務”服務理念。二是牢固樹立為職工服務的理念。三是牢固樹立“以有為求影響、以有為求作用、以有為求地位”的理念。四是要牢固樹立“創新與發展”的理念。

2.2有效機制是做好女職工工作的保證。

在企業發展的新階段、新要求、新形勢下，“建設一個什么樣的女職工組織和怎樣建設”是女職工組織以科學發展觀為指導，開展工作的核心要求，而建立有效的工作機制是切入點和關鍵。結合煤炭行業特點，創建“有為、維權、學習、活力、創新”型女職工組織是煤炭企業女職工工作迫切需要考慮并著手解決的問題。

做好煤炭企業女職工工作，在現階段要做到以下幾個創新，即創新“建功立業”工程，以巾幗建功“六個一”活動，創建“工人先鋒號”活動，以女工家屬安全協管等活動為載體，推進“有為”型組織建設；創新“爭創”活動模式，大力開展“讀書”、“技術比武”等活動，推進“學習”型組織建設；創新“維權”手段和方式，維護女職工參與權、建議權和監督權，還要維護困難女職工群體利益，開展“一助一”結對子活動，“春送方便、夏送清涼、秋送助學、冬送溫暖、急送撫慰”；創新組織建設方法，深化女職工干部“直選”工作，深入開展“雙高雙示范”（高標準基層女職工委員會、高效率基層女職工委員會主任）活動，推進“活力”型組織建設。同時，要著力“四新”，即在“目標有新高度、運行有新模式、活動有新規則、落實有新舉措”上下功夫，推進“創新”型組織建設，創出品牌效應。

2.3為做好女職工工作創造一個良好的環境。

由于煤炭企業存在的特殊性，若離開了各級領導的支持，女職工工作將寸步難行；沒有廣大職工的理解和支持，女職工工作的路子會越走越窄。在做好女職工工作的過程中，一定要努力營造領導支持、群眾滿意的氛圍。一方面，要加強宣傳工作，將女職工組織開拓創新、奮發有為的工作形象，勇于探索、與時俱進的組織形象，勤奮敬業、務實求效的作風形象，服務企業發展大局、服務廣大女職工的亮點以及能吃苦、能忍耐、有活力、有創造力的形象展示出來。另一方面，要始終把握好角色定位、借勢、借力推進工作。要善于“求助于領導”，及時把工作的思維、方法、困難及工作成效向領導反映；要敢于“問計于民”，深入職工群眾中，了解廣大職工群眾對女職工工作的要求，征詢意見和建議，力求女職工工作更加完善做得更好。

2.4干部培養是做好女職工工作的關鍵。

加強女職工干部隊伍建設，是推進女職工工作深入貫徹科學發展觀的關鍵所在。因此，女職工干部要堅持做到以下幾點：1、用正確的理論武裝頭腦。加強政治理論學習，提高思想素質。2、切實提高履行工作職責的本領。3、 加強自我修養、嚴于律己。

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一要提高認識，切實做好老年文化工作。老年人是我國社會的重要組成部分。老年人的生存狀況和精神面貌直接影響到全社會文明程度的提高和社會的穩定與發展。加強老年文化工作對于豐富老年人的精神文化生活，提高老年人的生活質量，推進社會主義精神文明建設具有重大的現實意義。各級文化行政部門及文化工作者要把做好老年文化工作、豐富老年人文化生活，作為文化工作的一項長期任務，擺到重要位置。要大力弘揚中華民族尊老愛老的傳統美德，營造新時期養老、敬老、愛老、助老的良好社會環境與文化氛圍，努力發揮老年人在社會主義精神文明建設中的作用。

二要認真搞好老年文化場所建設，積極開展豐富多彩的老年文化活動。現有的文化場館必須把主要精力放在組織、指導老年文化活動上，盡量多地向老年開放。專業文藝團體要把扶持老年文化團體作為自己的工作職責之一，定期深入基層，組織指導老年文化活動，培訓老年文藝活動骨干。文藝創作人員應該深入老年，多創造反映老年真實生活、老年喜聞樂見的影視、文藝作品和適合老年演唱的歌曲、快板、故事等。老年文化是公益性文化事業，在市場經濟條件下，應在政策上給予一定的傾斜與扶持，調動社會辦文化。老年辦文化的積極性，多渠道發展老年文化事業。

三要從老年人的需要和愿望出發，從當地的實際情況出發。各地各級政府要把老年文化設施建設提到重要議事日程，堅持立足社區、面向基層、落在實處。要進一步建立健全老年文化三級網絡，充分發揮文化館、圖書館、博物館等現有的公益性老年文化單位在老年文化活動中的主導作用，努力完善老年文化陣地建設。要充分發揮各種老年人文化活動團體的作用。堅持以現有的各級文化館和各類老年活動中心為主要活動場所。要創造條件開展適合農村老年人的各類文娛活動，有條件的地方，可積極組織各種類型的老年合唱團，在經常開展活動的基礎上，如每年的重陽節前后舉行歌詠大賽等。

四要辦好老年大學，建立老年教育網絡。辦好老年大學是老年文化工作的重要組成部分，老年的非學歷教育工作由各級文化行政部門統一負責。各級文化行政部門要根據因地制宜、因人施教的原則，動員社會各方面力量，積極有計劃地興辦各類老年大學，發展老年教育事業。各級文化主管部門要認真做好各級各類

非學歷老年大學的規劃、審批和管理工作。開辦老年大學是一項公益性事業，要把社會效益放在首位，并逐步推進老年教育的產業化。各地可參照執行國家對各級各類學校的優惠政策和管理辦法，視學習經費來源情況，適當收取學費，以保證更多老年人能進入學校學習。

五要動員社會力量參與，開創老年文化工作的新局面。各級文化部門要會同老齡工作部門及工、青、婦等老年組織、文聯各協會及社會文化團體，根據各自工作特點，積極開展具有較高質量的老年文化活動。要鼓勵社會各界關心、支持老年文化活動，要大力倡導并組織志愿者隊伍，為老年人提供包括精神慰藉、文

化生活在內的各項服務。大中城市缺少廣場活動點的地區，可與當地園林部門協商，本著就近就地原則，安排老年人定期優惠進入公園開展文化、體育健身活動。可根據當地季節和風俗習慣，集中組織老年人就近參觀自然、人文景觀。通過社會各方面的努力，使老年人的文化活動豐富多彩，使老人們更多地感受到社會的溫暖和自身在社會的地位、價值。

六要加強領導，搞好老年文化活動的管理和規劃。要切實加強對老年文化工作的領導，加強對老年文化活動的研究、規劃、指導和管理，保證老年文化事業健康、有序發展。積極引導老年人開展各種健康、有益科學的文化和健身活動，反對各種不利于老年人身心健康和迷信、偽科學的活動。要堅持社會共建、共辦、共享的方針，節儉辦事，注重實效。要加強對老年文化產品的生產規劃與指導。圖書出版、電影生產、文學戲劇創作等單位，要及時調整產品結構，增加老年文化產品的種類和數量，以滿足各類老年人的需求。特別要注重加強對民間小戲的創作與排演，滿足廣大農村老人的文化需求。協同新聞出版部門共同做好老年文化工作的宣傳報道，辦好現有的老年欄目，積極創辦新的老年節目，努力提高節目質量，以積極的輿論引導全社會對老年文化工作的高度重視與積極支持，提高老年文化宣傳的整體水平。

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關鍵詞：基層；文化建設；現狀；對策

文化作為民族之根、興國之魂，在社會主義建設進程中，具有凝聚、整合、同化、規范社會群體行為和心理的功能，這是其他社會要素無法取代的作用。然而，由于種種原因，文化建設尤其是農村基層文化建設長期處于被忽視、被淡忘的狀態下，一直滯后于農村經濟的發展。目前，借著"建設文化強國"的東風，各地文化建設正如火如荼地開展起來，農村基層文化建設正面臨著前所未有的機遇。加強農村基層文化建設，不斷滿足人民群眾對文化的需求，已是刻不容緩、迫在眉睫。

一、加強基層文化建設的意義

（一）加強基層文化建設，有利于發展農村經濟和提高農民生活水平

建設社會主義新農村，把發展農業和農村經濟、增加農民收入放在首位是必要的，但不能把文化建設和經濟建設割裂開。發展農業和農村經濟，就是要實現農業和農村現代化，這需要加強農村基層文化建設，促進農村的教育發展，培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農民。以先進的科學知識為指導，大力發展農村經濟，在文化發展的同時不斷提高人民的物質生活水平。兩者相輔相成，相得益彰。

（二）加強基層文化建設，有利于構建社會主義和諧社會

建設社會主義新農村，不僅要大力發展農村經濟，不斷改善農民生產和生活水平，還要與時俱進地推動農民生活方式、思想觀念和價值取向的轉變，努力培育文明向上的社會風尚。必須通過加強文化建設，提供優秀文化產品和文化服務，讓人民群眾接受先進文化、主流文化的熏陶，進一步抵制腐朽落后文化，改造社會風氣，不斷推動農村精神文明建設，促進社會主義和諧社會建設。

（三）加強農村基層文化建設，有利于統籌城鄉社會發展

長期以來，農村的發展明顯滯后于城市，這既表現在經濟發展水平上，也表現在文化、教育、科技、衛生、社會保障等社會事業發展上。只有協調推進經濟、政治、文化、社會建設，才能實現農村經濟社會全面進步，才能讓農民群眾與城市居民一樣，不但共享改革發展成果，而且共享精神文明成果。

二、當前基層文化建設現狀

基層文化建設是先進文化建設的重要方面，是推動先進生產力發展的重要因素，也是實現廣大人民群眾根本利益的重要方面。但目前基層文化建設仍存在不少問題，主要表現為：

（一）重視程度不夠

基層黨委政府對文化工作認識程度的高低在很大程度上決定了基層文化工作的發展。有些基層領導對文化建設不夠重視，有的領導只注重經濟指標是否完成，而忽視了文化建設，認為只要搞搞形式，應付好上級檢查評比即可。對于全方位解決基層文化建設中存在的問題，深層次挖掘富有本土特色的基層文化等問題，缺乏工作積極性和主動性。這些做法在一定程度上影響了基層文化工作的開展。

（二）經費投入不足

這些年來，隨著經濟的發展，政府逐步加大了對文化事業的財政投入，但總體來f，財政投入仍然不足，加上社會力量參與不夠，極大地制約文化基礎設施的建設。如農村基層文化活動室普遍是“空殼文化室”或“殘缺文化室”，一般只是“一塊牌子，幾張桌子，幾張椅子”，圖書少，娛樂、健身設施少。多數村雖建起了“農家書屋”，但由于資投入不到位，造成圖書存量和質量嚴重不足，有的“農家書屋”甚至常年不開門。

（三）人員管理混亂

由于機制體制原因，目前在豐縣鎮級基層文化站，面臨人員工資由鎮級財政統籌發放、人員編制由主管局管理、具體工作由鄉鎮安排的局面，文化站人員往往被抽調到招商、建設、拆遷等一線經濟崗位，為鄉鎮中心工作服務，造成基層文化專職人員工作精力不集中、活動開展不及時、工作效果不理想等問題。

（四）工作開展不力

習慣于按部就班地開展基層文化建設工作，文娛活動形式單調，群眾自發組織的文娛活動很少。雖然政府每年都會開展“送文化、送電影、送戲”下鄉，但全是“送”，缺乏本土特色，只能走走過場，應付上級業務檢查，難以使優秀文化植根基層沃土。加之農民自身對文化學習興趣不大，讀書看報意愿不強，勞作之余，大部分消遣活動都集中在走親、串門、閑聊、看電視，甚至賭博打牌，其精神世界比較匱乏。

三、加強基層文化建設的建議和對策

加強基層文化建設，是一個社會系統工程，關系到廣大人民群眾的根本利益，是和諧社會發展過程中的重要組成部分，更是文化工作的重要任務。

（一）建立有效運行機制，保證基層文化建設的任務落實有保障

必須著眼于引導和教育，著重于創新和發展，著力于探索規律和建立機制，包括建立領導機制、激勵機制、動力機制、投入機制和齊抓共管等機制。在領導機制上，把基層文化建設列入黨委和政府的重要議事日程；在考核機制上，把基層文化建設作為精神文明建設的考核內容；在動力機制上，專職文化工作人員分片包村組建專業團隊；在激勵機制上，鼓勵專業文藝工作者下基層為群眾服務；在市場運作機制上，倡導基層文化部門適應市場經濟形勢，發展文化產業，實現社會效益與經濟效益的“雙贏”，為基層文化建設注入新的活力。

（二）夯實基層文化設施配套，保證基層文化活動的開展有場所

文化設施的建設是和諧社會建設的重要因素，是精神文明建設的“窗口”，也是開展群眾文化工作的物質基礎和基本條件。因而，加強基層文化建設，必須加強文化設施的建設，這是一項系統工程，是一個地區城鎮化建設的重要組成部分，要納入該地區建設規劃之中，進行城鎮化建設決不能忽視甚至忽略文化設施建設，文化設施建設不是短期行為，必須著眼長遠、狠抓當前，而且更要與構建和諧社會相適應。要把加強基層鄉鎮文化站建設作為重中之重，加大投入，硬件建設要達標，軟件建設要完善，切實把基層文化站打造成為能夠吸引群眾常去常新的好去處。

（三）加強基層文化隊伍建設，保證基層文化活動的開展有人管

活動是載體，設施是基礎，隊伍是保證。所以，基層文化建設，應該把人作為基本出發點和落腳點，充分體現基層文化以人為本的思想。這就需要基層黨委政府切實提高認識，把文化工作者真正“解放”出來，回歸文化事業崗位，著力打造一批具備較強的事業心和奉獻精神，具備較高的政治修養、文化素養、業務技能、組織能力的專職基層文化隊伍，全方位做好基層文化工作。同時，要不斷發展和培養骨干，組建各種隊伍，如秧歌、健身舞、歌詠、書畫、攝影、器樂、詩歌等，挑選熱心于文化工作，有責任心和奉獻精神的人擔任各支隊伍的負責人，善于發現培養新人才，以擴充骨干隊伍，增加新生力量。

篇9

關鍵詞：群眾文體活動 文化館 作用

長期以來，文化館作為政府向群眾宣傳教育、組織輔導群眾文體活動的重要場所，在基層文藝培訓、組織活動等方面起到了十分積極地作用。文化館是建設我國公共文化服務體系的重要場所，其目標是以服務社會主義、服務人民群眾為宗旨的。因此無論經濟如何發展，文化館必須牢固樹立這一宗旨。但是隨著經濟的發展，群眾精神文化需求的轉變，許多地方的文化館也進行了一些市場化運作，職能也從過去的“教育型”轉變為“休閑娛樂型”。有鑒于此，很有必要對眼下文化館的內涵及其作用進行分析，以推動文化館的建設能夠貼近群眾基礎，不偏離其文化初衷。

一、文化館在群體活動中的作用

眾所周知，文化館在群體文化中處于主導地位，是提升群眾精神文化需求的陣地。因此充分發揮文化館的作用，必須要先清楚文化館的具體職能。具體來說，文化館的職能可以分為以下幾個方面。

一是指導地方老年文化生活、老年教育和青少年的文化、思想教育工作。二是對外起到文化交流、活動組織的作用。三是建設成為信息資源共享工程基層服務點，并積極開展數字文化信息服務。四是針對地方的非物質文化遺產，開展普查、展示、宣傳活動，并對非物質文化遺產進行收集、整理和研究工作，指導傳承人進行傳習活動。五是組織和指導群眾文化藝術創作工作，并進行群眾文化的理論研究。六是根據群眾文化需要，舉辦各類展覽、講座、培訓等，普及科學文化知識，開展社會教育，提高群眾文化素質，促進當地精神文明建設。最后文化館還要負責組織開展豐富多彩的、群眾喜聞樂見的文化活動；開展流動文化服務；指導群眾業余文藝團隊建設，輔導和培訓群眾文藝骨干。

二、提高文化館作用與功效的對策

1.牢固樹立服務意識

文化館作為政府進行宣傳教育活動的基礎，是我國公共文化服務體系的重要組織部分。因此文化館要始終秉承服務群眾的意識。積極的宣傳黨的政策方針，開展活動普及科學文化知識。在堅持公益性質的基礎上，努力拓展公共服務內容，實現公共服務職能。例如免費提供普及性的文化藝術輔導培訓、法制科普內容培訓、公益性展覽等活動。

2.文化館要把握先進文化的前進方向

文化館作為群眾文化建設的橋頭陣地，必須要準確的把握先進文化的發展方向，努力全面的貫徹和執行黨的文化藝術方針政策。以“三個代表”為營運理念，始終堅持引領、引導群眾的文化需求。堅持為人民服務，為建設中國特色的社會主義服務。堅持“百花齊放，百家爭鳴”，弘揚主旋律，提倡多種化。堅持以群眾需要為努力方向，緊密結合工作實際。以繁榮文化和發展經濟為中心，以改革和創新為動力，努力開拓文化館工作的新局面。

因此文化館在實際工作中，首先要圍繞黨和政府的中心任務，樹立大局意識，努力服務大局。其次工作貼近實際，走群眾路線。將文化館的職能服務延伸到基層，深入基層和鄉村。開展主題鮮明、形式多樣、生動活潑的文化活動，用先進的文化來啟迪群眾的思想，引導群眾心理動向。

3.強化文化館的軟件建設

社會的發展和科學技術的進步，為文化館的硬件建設提供了保障。但是文化工作的好壞，不是一個場館的硬件設施決定的。而是應該由為群眾提供的服務所決定的，群眾的認可才是對文化館建設水平最好的評價。因此強化文化館的軟件建設，首先要提升文化館人員的文化素養和敬業精神，以提高服務水平。其次注重對群眾文化知識培訓的軟件建設，充分發揮文化館各類文藝人才，積極組織開展各類文體活動，豐富群眾的精神文化生活。再次努力傳播中華民族優秀的傳統文化與民間藝術。民間文化藝術一直是我國群眾最喜愛的節目，在融合民族感情，提高民族自豪感、傳承民族傳統文化方面具有不可磨滅的作用。因此文化館要憑借自身資源優勢，充分挖掘和豐富傳統民族文化內容，并將之與社會主義核心價值觀緊密結合起來。

4.以群眾需要為導向，開展文化服務事業

社會發展的同時提升了人民群眾的文化需求水平。傳統文化館中開展的唱大戲、舞蹈等內容已經無法吸引新時代的群眾，導致來文化館參加活動的群眾越來越少，也影響了文化館工作職能的發揮。有鑒于此，文化館的活動方式與內容也應該與時俱進，對文體活動內容進行創新，以提高文化館的生命力。首先要通過開展群眾文體活動，積極宣傳黨的各項方針政策。所以文化館在開展活動時，要始終堅持運用形象、藝術的手段，潛移默化地進行思想教育，以滿足廣大人民群眾求知、求富、求美、求樂的需要，從而不斷提高文化館在人民群眾心目中的價值。其次，時代在變遷群眾的文化需求也在變化。因此文化館在開展活動中，要以群眾的需求為導向，積極開展符合群眾審美，群眾喜愛的文化節目。第三，文化館不單具有傳播文化和宣傳的職能，還是聯系群眾，體現本地文化特色，提高群眾的文化素質，展示精神文明建設的窗口。所以文化館的問題活動，要以提高群眾素質和發展地方文化特色為主。

三、小結

綜合全文，主要對我國基層文化館發展現狀進行了分析，并提出目前我國文化館建設存在的問題，進而針對問題提出有效發揮文化館職能的對策。文化館是我國精神文明建設的重要陣地，在組織和開展群眾文化活動中具有不可替代的作用。隨著人民群眾文化水平和精神需求的不斷提高，參與業余文化活動的熱情也越來越高。因此，未來發展中文化館的建設必須立足現實，有效發揮文化館的職能作用，積極開展豐富多彩的活動，以滿足人民群眾日益增長的文化需要。

參考文獻：

[1]田鳳琴.淺談文化館藝術在新時期發揮職能作用[J]現代教育探索，2015（7）：36-37

篇10

關鍵詞：農村建設；群眾文化；精神文明；對策

東明縣從兩個方面力圖將文化的根插在農村，鼓勵重視農民發揮主觀能動性來進行農村群眾文化的建設。一個方面是東明縣政府積極鼓勵農民進行多種形式的自辦文化，培養的文化中心戶與文化大院已經達到1000余個，標準化農家書屋200多個。另外，積極組建屬于農民自己的、農民喜歡的文藝創作隊伍，包括民間職業劇團、農村業余劇團等，真正將送文化變成種文化，使農民能夠自己進行演出。另外一個方面，東明縣的各級政府在農村中培育文化科技示范戶，以此來樹立典型弘揚先進，將傳播先進的文化與農民素質的提高緊密結合在一起。文化科技示范戶開展了技術培訓、信息交流、倡導文明健康的文娛活動等滿足了農民的文化需求，為農民素質的提高提供了前提條件，農民既掌握了科學技術，充實了知識，又提高了自身的科技致富能力，這些都促進了農村文化建設工作順利進行。

一、東明縣農村群眾文化建設存在的問題原因分析

（一）個別基層政府不重視文化建設

一些基層政府認為經濟是最重要的，而對于精神文明建設特別是文化建設并沒有放在心上。某些基層部門的領導持有搞農村群眾文化建設是“軟指標”的思想，認為只要經濟上增強了，農村的群眾文化就上去了，這樣大大影響了農村的群眾文化建設工作的效果。至于在對政府的考核上，也只是考核經濟發展與社會治安等，沒有將群眾文化建設的考核列入政府的考核目錄上，這些都限制了農村群眾文化工作的進一步發展。

究其原因，就在于基層領導的農村群眾文化建設意識較弱。一些基層領導不能正確認識文化建設對于農村發展的重要性，大大挫傷了農村文化工作者的積極性與主動性。同時，一些基層文化設施的建設經常是建了之后就沒有人進行管理，逐漸成為擺設，這也嚴重影響阻礙了農民精神文化生活需求的滿足。

（二）政府對農村群眾文化建設的投入缺乏

不管在鄉鎮還是農村，總的說來，對于農村群眾文化建設方面的投入都較少。即使在這樣的情況下，還存在著忽視農村文化建設工作的傾向。農村文化建設的速度還比較慢，無法真正滿足農民群眾的精神文化需求。主要表現在基礎設施設置比較少，一般在每個村只配備一個文化活動室與幾個農家書屋，5000人以下的村莊還基本能夠滿足農民的精神文化需求，但5000以上人口規模的農村，是無法滿足農民的文化生活需求的。這是由于東明縣各級政府對于農村群眾文化建設的經費投入總量小、分配不合理。東明縣政府財政對與農村群眾文化建設的投入雖逐年遞增，但在全部財政支出中所占份額很小。在公共文化資源的分配上也并不合理，城市所占的公共文化資源多，農村的很少。這種情況嚴重束縛了農村群眾文化的健康發展。

（三）農村群眾文化活動較少

盡管東明縣的農村群眾文化娛樂活動呈現逐年增長的趨勢，但一些村莊的群眾文化活動仍舊缺乏。由于農民的生產生活存在季節規律性，某些應該長期開展的文化娛樂活動在農忙時節根本無法進行。而且農民的文化素質并不統一，有些活動，如書畫毛筆字展、演講活動并不是所有的農民都能夠參與，而有些文明程度不高的農民參與賭博、迷信，這對村風民風的良好發展產生了很大的影響。一些農村的群眾文化活動較少主要是由于其經濟發展的落后導致的。經濟相對發達的農村，其群眾文化設施與文化團隊較為健全，因此群眾文化活動相對就豐富多彩。而一些偏遠農村的群眾文化生活就很缺乏，以至于農民無論是農閑還是農忙都存在看書難、看戲難、看電影難的問題。

（四）“送”文化的力度較弱

東明縣的各級文化部門送文化下鄉雖然對于農民來說僅僅是“喂食”型的滿足其精神文化的需求，但從某種程度上說，這種形式使農民的文化生活更加豐富多彩。但其問題也很多：首先，“送”文化的次數根本無法滿足農民對于精神文化生活的需求；其次，“送”文化內容對于農民來說并不完全貼近農村的生活，大多只是傳統型的節目，毫無創新可言，致使大多數農民對這種形式逐漸失去興趣；最后，“送”文化大多流于形式，大多都是進行表演，而農民喜愛的培訓、輔導等形式很少，導致演出的時候熱鬧非凡，演出結束后卻變得很冷清，使得“送”文化沒有與“種”文化有機結合起來。總的說來，“送”文化的力度較弱，需要文化工作者素質進一步提高。雖然農村基層文化管理人員文化素質在逐漸的提高，但提高的速度較慢，他們多數沒有參加過專業的學習與培訓，缺乏必要的業務知識，不能夠較好地對基層群眾文化工作進行指導，導致農村群眾文化活動難以切近群眾、切近生活。

二、東明縣農村群眾文化建設的對策

東明縣農村群眾文化應向著構建和諧農村，并培養出有較高的思想道德素質、科學文化素質與較好的業務技能的新型農民的目標來建設，借助于宏觀政策主導與制度安排，通過政策導向與利益引導等方式，整合公共資源與社會資源等各種社會力量參與，將農村的文化品位與層次向成熟的文化理念與健康的社會價值取向努力，繼而以文化來促進農村經濟的發展。

（一）積極發揮政府的作用

建設健康的農村群眾文化是離不開政府的深入研究與正確的引導的。東明縣政府應加大主導的力度，依托鄉鎮與農村，以農民為對象，將政府與社會緊密結合起來，進行農村群眾文化的建設。東明縣政府應加大財政支持的強度，進行機制創新，建立專門針對農村群眾文化建設的公共財政支持模式，來提高政府與社會進行農村群眾文化建設的積極性，進行“民辦公助”與“公辦民營”等多種形式鼓勵農村的自辦文化。“民辦公助”是指社會力量為組織者，政府給予一定的補貼獎勵，來鼓勵社會力量為農村的群眾文化建設貢獻力量。“公辦民營”就是政府來搭建基礎平臺，鼓勵民間力量的加入，進而形成合力，來進行農村群眾文化的建設工作。同時，東明縣政府還要注意加強對農民文化生活的管理與引導。引導農民緊跟社會主義精神文明的主旋律，占領電視與廣播等宣傳媒介與宣傳陣地來宣傳農村群眾文化活動的新動向與新經驗，提倡熱愛學習、崇尚知識的良好社會風氣。另外，東明縣政府與各基層政府要定期或者不定期對有需要的農民提供指導與幫助，幫助他們來掌握更多的文化信息與資料，激發農民進行文化活動的積極性，增強農民科技致富的本事。

（二）搭建農村群眾文化設施與活動平臺

農村的群眾文化設施是農村群眾文化建設的物質保證，也是進行群眾文化活動的重要前提。進行農村群眾文化的建設，就要加大農村群眾文化設施的建設力度，除了進行圖書館、文化中心的建設外，還要建設農民喜歡的、既有體育健身的功能，又有文化活動作用的農村公共活動場所。另外，東明縣還應通過進行特色文化品牌戰略來搭建群眾文化活動的平臺。將特色農村群眾文化品牌做強，進一步培育、發展鄉鎮群眾文化活動品牌，努力將東明縣的農村群眾文化打造成為縣級的品牌化、鄉鎮級的特色化、村級的普及化格局。同時按照“弘揚主旋律”的要求和就近與方便的情況，大力普及如大平調地方戲等農村群眾喜歡聽、愿意看的小型群眾文化活動，推進村落文化的良好發展，使東明縣農村的文藝演出、書法繪畫、詩詞創作、工藝美術創作、電影放映等活動能夠形成群體優勢。

（三）強化農村群眾文化建設的保障體系

要想強化農村群眾文化建設的保障體系，首先要進行農村群眾文化建設的制度建設與組織保障建設。東明縣政府與各基層政府應該對農村群眾文化建設肩負起應有的責任，清楚認識到農村群眾文化建設對于整個社會經濟發展的重要的作用。并在實際行動中將農村群眾文化建設納入到各級政府的議事日程與經濟社會發展規劃，真正納入到政府每年的財政預算，納入扶貧攻堅計劃，并作為干部考核內容的重要一項，使農村群眾文化建設成為政府工作的重要內容。此外，還應推動農村群眾文化建設的目標責任制與基層文化單位的評價機制的發展，更加規范農村群眾文化的建設與發展。另外，要大力推進基層文化體制改革，將體制整合與資源整合作為東明縣農村群眾文化建設的切入點來促進整體建設水平的提高。將原來的以鄉鎮為重心的文化管理方式下移到行政村，并將村落群眾文化服務中心的建設放到整個農村的整體規劃中，建設農民需要的文化與體育健身設施，使農民有進行文化娛樂活動的保障。

（四）整合所有資源進行農村群眾文化建設

政府與社會應盡快形成合力來推進農村中公益民間文化的發展，使之既能夠通過政府為發揚優秀民間文化所進行的保護、開發與研究項目進行獎勵來實現優秀民族文化資源的保護與傳承，又能夠大力推進與鼓勵民間文化組織積極進行農村公益文化活動來推進農村群眾文化的發展。通過政府與社會的整合力量能夠最大化地將公共財政的投入與社會參與當地農村的優秀文化資源的繼承和發展緊密結合起來，共同來促進農村群眾文化建設的發展。另外，要注意培育農村群眾文化的主體這一重要的方式。建設好農村群眾文化，從客觀上看，要集中力量建設完善的農村公共文化服務體系以及擴大農村公共文化服務與產品的供給；從主觀上看，要積極發揮出農民在建設群眾文化過程中的創造性、主動性、積極性，努力培育農村文化的主體。發揮歌唱、舞蹈、曲藝、相聲小品等特色文藝團隊的功能，建立專業和業余的、當地和引進融合相處的農村群眾文化團隊，發揮好群眾文化活動的合力。同時，要推進農村群眾文化活動的內容與形式的創新，尤其是基層的文化部門應該積極創建面向廣大農民的喜聞樂見的群眾文化活動，緊跟時代要求，深入農民生活，創作濃郁的鄉土氣息與新鮮的時代氣息并存的出色的農村群眾文化作品。此外，盡快實現“送文化”和“種文化”的結合。一方面，要堅持不懈地、經常地送文化下鄉，整合送文化下鄉的文化、科技、衛生等各類服務資源，加強送文化的力度；另一方面我們要不斷創新，利用不同的陣地與文化人才資源，建立能夠成為農村群眾文化的承載者與傳播者的農民自己的真正鄉土化的農村群眾文化團隊，播下“種文化”種子，讓濃郁的“土生土長”的文化逐漸發展、壯大，使農村的“送文化”和“種文化”真正結合起來，推進農村群眾文化建設的健康、快速發展。