生活垃圾分類的建議范文

導語：如何才能寫好一篇生活垃圾分類的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

因此，建立生活垃圾利益導向機制和政策措施研究勢在必行。

一、生活垃圾分類存在的問題

目前，全國各地積極探索生活垃圾分類新的模式和經驗，生活垃圾分類宣傳動員如火如荼，生活垃圾分類工作初顯成效，組織制度體系全面得到加強，全民參與生活垃圾分類的局面正在逐漸形成，生活垃圾分類收運體系得到較大改善，生活垃圾分類處理設施建設穩步推進。但由于生活垃圾分類工作涉及面廣，各城市（區）情況不一樣，因而在推進過程中難免存在一些問題，只有對這些問題認真研究，并深入剖析和挖掘，才能提出合理可行的對策措施。

（一）生活垃圾分類意識有待提高

從目前國內試點城市推進情況來看，大多數居民沒能樹立自覺的生活垃圾分類意識，即使經過反復宣傳發動能夠做到分類，也是被動分類而非主動行為，由于生活垃圾分類意識有待提高，因而生活垃圾分類居民參與率、投放準確率不盡人意。因此，樹立和強化生活垃圾分類意識仍然任重道遠。

（二）生活垃圾分類處理經費缺口較大

生活垃圾分類離不開政府投入和資金支持，只有投入和資金有保障，才能更好地推進生活垃圾科學、規范、有序分類。鑒于生活垃圾分類大規模鋪開，無論是設備購置還是人員配置都需要經費支撐和保障，因而資金缺口較大。一是生活垃圾分類處理設施配置等欠賬較多。雖然各試點城市（區）對生活垃圾分類有財政經費支持，但無奈生活垃圾分類處理的財政投入跟不上垃圾量的快速增長，造成資金有缺口；二是各試點城市（區）政府高度重視生活垃圾分類工作，都想借此探索和形成有地方特色的分類模式，為全國作出示范和表率作用，因而，生活垃圾分類的要求和標準相對較高，客觀上也需要充足的經費支持。

（三）生活垃圾分類終端處理設施建設滯后

目前，國內各試點城市（區）生活垃圾分類正在如火如荼地推進，都在努力探索生活垃圾分類的不同模式和路徑，力求為國家生活垃圾分類貢獻不同的地方范本。與前端熱火朝天的分類熱情和分類干勁相比，終端處理設施建設相對滯后，例如，試點城市（區）的居民經常會對經過分類后的可回收物和有毒有害垃圾的去處和處理渠道進行質疑，懷疑前端分類后環衛人員仍然混收混運。如果不加快終端處理設施建設步伐，不僅對廣大市民無法交代，也會在一定程度上挫傷市民對生活垃圾分類的積極性。

（四）生活垃圾分類激勵機制不健全

為配合生活垃圾分類的推進，各試點城市（區）制定了一些關于生活垃圾分類的獎勵辦法及實施細則，這些獎勵辦法及實施細則對于促進生活垃圾分類有一定的作用，但從長期推進生活垃圾分類的角度來看，這種獎勵的不足之處在于不是長遠之計，基本是一次性而非政策性，對城市行政區、街道、居民家庭和個人獎勵效果是明顯的，對于企業則可能沒有太大的動力，因而，構建一種長期性、政策性的激勵機制也許更能調動和發揮企業參與生活垃圾分類的主動性和積極性。

（五）物業管理公司對生活垃圾分類的積極性不高

生活垃圾分類處理涉及面廣、程序環節復雜、居民比較關心和敏感，要想將生活垃圾分類做好，必須要發動全社會積極參與，特別是物業管理公司的積極支持和配合更是不可或缺的環節。按照國家住建管理部門對生活垃圾分類的要求，大型居住小區的物業管理公司要配合所在的城市街道配置生活垃圾處理容器和相關設施，以及增加管理人員等，但一般的物業管理公司，從企業追逐利潤最大化的考慮出發對此都不太積極，因而，如何調動和l揮企業積極性也是生活垃圾分類必須要予以關注的問題。

（六）缺少對低值可回收物財政補貼具體措施

在以往的經濟發展戰略布局和決策上，一般城市都更傾向于發展高科技含量、高附加值的產出型產業，而對資源回收利用等靜脈產業重視程度遠遠不夠，再加上一些低值可回收物雖然有回收利用價值，但回收利用成本高，又沒有相應的財政補貼措施，因而一些廢舊物資回收人員不愿回收，回收企業不愿處理，造成這些低值可回收資源的大量浪費。要想推動生活垃圾分類做實、做細、做深入，必須制定對低值可回收物財政補貼的具體措施，讓這些低值可回收物經過回收利用后能夠再循環、再利用，使經過分類、分流出來的低值可回收物有良好的回收利用渠道，為生活垃圾源頭減量提供必要的支撐。

二、生活垃圾分類減量激勵措施

生活垃圾分類減量既需要提高居民的分類意識和文明素質，也需要通過制定制度和措施予以推進，對物業管理公司及居民家庭等作出較為明確的規定。

（一）對物業管理公司提出明確的考核要求

街道要積極發動物業管理公司參與生活垃圾分類，投入必要設備，并制定考核目標，建立相應約束機制。聯合各級住建管理部門，對大型樓盤和有物業管理的小區，在其物業管理服務合同中增加生活垃圾分類的具體內容，要求物業公司積極配合生活垃圾分類，并明確減量目標，不參加垃圾分類的物業公司不得競爭和投標城市住宅小區的物業管理，或不給予年審許可證。對于參加垃圾分類減量成效比較明顯的物業公司，政府可給予適當獎勵。

（二）生活垃圾分類獎勵辦法

根據各自情況，制定生活垃圾分類獎勵辦法，建立生活垃圾分類獎勵機制，力爭實現生活垃圾焚燒、填埋處理總量負增長。具體獎勵分為以下幾個方面：第一，生活垃圾分類“優秀單位獎”。每年評選一次優秀單位獎，對優秀街道、社區居委會和物業小區給予精神和物質獎勵。第二，生活垃圾分類“優秀家庭獎”。對于優秀家庭要有硬性指標考核，例如，家庭必須有垃圾分類指引和至少2個分類垃圾桶，垃圾分類準確率達到90%以上，家庭人均生活垃圾日均排放量低于0.8公斤等，對于達到上述指標要求的家庭不僅頒發獎牌，還另有獎勵獎金。第三，對街道和社區居委會工作人員年終考核時，將是否參與垃圾分類作為年終評優考核的一項標準，如果街道和社區居委會工作人員所居住的小區反映該工作人員沒有盡到垃圾分類的義務，將對其年終評優考核“一票否決”。

三、生活垃圾分類處理激勵補貼措施

生活垃圾從產生、收集、運輸到最終處理是一條完整的產業鏈，隨著生活垃圾分類處理工作不斷深化，分類投放容器、分類運輸車輛等配置明顯不足，垃圾壓縮轉運站建設水平也急需提高。目前，我國城市生活垃圾終端處理主要有三種方式，填埋、焚燒和生化處理。填埋和焚燒處理方式已運行多年，基本形成了一套比較成熟的運行機制，而各種生化處理方式一直在不斷探索之中，如何從政策層面鼓勵和支持需要認真研究。

（一）生活垃圾容器和轉運站建設

為使生活垃圾分類處理工作科學、規范、有序推進，建議有物業管理的大型樓盤或物業小區，硬性規定物業服務企業按要求配置生活垃圾容器，容器標識明顯，由各街道進行檢查，對于沒有配置生活垃圾收集容器或配置達不到要求的物業服務企業上報物業服務的主管部門。生活垃圾壓縮轉運站建設也是生活垃圾分類處理的重要內容和重要環節，為做好生活垃圾分類處理工作，必須高標準、規范配套建設好生活垃圾轉運站。對于城市老城區已有的生活垃圾轉運站進一步提升標準，有條件的街道、社區居委會盡量把轉運站建設在標準廠房內，使有可能引起的異味、臟亂等環境影響降低到最低限度。對于新城區要高標準配置生活垃圾轉運站，盡可能減少轉運站對周邊居民的環境影響。

（二）生活垃圾運輸車輛配置

大規模開展生活垃圾分類后，分類運輸的任務增加了，因而運輸車輛要配置齊備。從試點城市（區）現有環衛運輸車輛配置來看，在沒有開展生活垃圾分類之前就已經不足，開展大規模生活垃圾分類試點以后，分類要求和分類任務更加具體細化，因而分類運輸車輛配置不足的問題就比較凸顯。因此，各試點城市（區）要根據生活垃圾分類推進情況，多配置垃圾運輸車輛，配合推進生活垃圾分類運輸。對于經過分類分離出來的有毒有害垃圾，建議各試點城市（區）通過政府購買服務的形式或統一招投標，由專業公司進行運輸和處理。

（三）生活垃圾堆肥處理成本補貼

經過生活垃圾分類分離出來的濕垃圾由于易腐蝕、熱值不高等原因，填埋或焚燒處理有一定的難度，因而，鼓勵和探索生活垃圾進行堆肥處理是一種可行途徑。由于目前生活垃圾成分復雜，分類水平不高，一些雜質混雜其中，因而經過堆肥后的產品質量和銷路還有待提高。因此，建議鼓勵各試點城市（區）自行尋找空閑地塊，可在苗圃、花場、林場等進行堆肥試驗，探索堆肥處理的可行路子，不一定集中建設大規模的堆肥處理廠。對于日處理規模達到5萬噸以上，環保各項指標達標，并且堆肥產品有基本出路的處理廠，各級財政應給予適當補貼。堆肥的產品出路可考慮以下兩點：一是發揮供銷社系統農資銷售網絡比較健全的優勢，通過供銷社的網點渠道進行銷售。二是綠化荒山、采石場復綠、園林綠化用肥等推廣使用堆肥產品。

四、餐廚垃圾分散處理設施激勵補貼措施

城市生活垃圾，尤其是餐廚垃圾產生量大、成分復雜，一定要動員各方力量，發揮社會、企業的積極性和創造性，鼓勵和支持購置或配置小型垃圾處理設施，就近、就地資源化處理。由于餐廚垃圾處理尚處在試點階段，沒有成熟的經驗和做法可資借鑒，只能邊試點邊探索，采取不同的模式予以推進。按照政府主導、屬地管理、社會參與的原則，進行統籌推進及監管，以財政經費安排和單位自籌經費等形式，在試點城市社區、單位、學校、醫院、賓館（酒店）、企業等場所，建設小型餐廚垃圾處理設施，確保餐廚垃圾分散處理規范、有效、有序運行。

（一）試點推進餐廚垃圾就地資源化處理

黨政機關、高等院校、國有企事業單位，就餐人員規模和餐廳營業面積較大，比較適合推進餐廚垃圾就地資源化處理。建議借鑒和學習北京市經驗，在每日就餐人員規模較大的黨政機關、高等院校和國有企事業單位，營業面積較大的大型餐飲企業試點推進餐廚垃圾就地資源化處理。按照屬地管理的原則，由試點城市項目所在地的行政^政府負責組織實施，項目建設及建成后運行管理所需資金納入各單位相關行業主管部門財政預算。經營性餐飲單位的餐廚垃圾就地資源化處理項目，由試點城市市、區財政負責提供設備，設備可統一招標進行采購，建設、運行等費用由餐飲單位自行承擔。

（二）大型樓盤和成熟型社區配置垃圾處理設施

在城市大型樓盤和成熟型社區，垃圾處理設施可由試點城市市、區負責提供，建設費用由物業管理公司負擔，也可以通過政府購買服務的形式選擇餐廚垃圾處理企業，由處理企業與物業管理公司達成協議，共同處理餐廚垃圾。樓盤餐廚垃圾處理設施運行費用主要是電費，因此，生活垃圾分類試點期間，試點城市（區）財政可按實際用電量負責分擔一部分電費，或者按一定比例對處理設施運行產生的電費實行補貼，試點期過后由物業公司和住戶共同承擔。

（三）餐廚垃圾處理設施配置要有硬性規定

建議參照北京市的經驗和做法，對于有物業管理的大型樓盤和小區，配置生活垃圾處理設備。建議新樓盤的生活垃圾處理設施由房地產開發商統一配套建設（包括垃圾分揀房），由屬地街道負責驗收，并提出驗收意見，驗收不合格的，住建部門不予發放售樓相關手續。舊樓盤的生活垃圾處理設施建議由物業公司負責，由此增加的物業管理費用可適當分攤在住戶物業管理費中。樓層已再用的生活垃圾分類容器可張貼分類標識，新補充的分類容器必須購置按垃圾分類規定使用的分類容器。

五、低值可回收物回收處理激勵補貼措施

（一）對龍頭企業進行重點扶持和補貼

根據國家關于再生資源發展回收利用及開發“城市礦產”的相關文件精神，國家有關部門對再生資源回收利用及開發“城市礦產”的扶持和支持主要集中在園區（基地）或龍頭企業，因為龍頭企業能夠充分發揮集聚、輻射和帶動作用，在行業影響力大，進而帶動行業持續發展。因此，低值可回收物補貼應主要對行業或領域的龍頭企業進行重點扶持和補貼，具體補貼以生產處理每噸低值可回收物成本價的50%為宜。

目前，城市低值可回收物的種類有廢玻璃、廢木材、廢布料、利樂包等，由于廢玻璃的產生量比較大，可以嘗試先從廢玻璃做起，探索出比較成熟的做法后再向其他種類的低值廢棄物推廣。從國內廢舊玻璃回收狀況來看，雖然廢舊玻璃的回收價格在降低，但廢舊玻璃的產生量在不斷增加，特別是隨著塑化劑問題的出現，玻璃器皿的使用量會在一定程度上增加，因此，本著先易后難的原則，從廢舊玻璃做起容易突破。

補貼費用既不可過高，也不能過低，各試點城市（區）要根據實際情況確定。財政補貼過低會導致企業沒有利潤空間，積極性不大，起不到激勵的作用；而過高又會導致試點城市周邊地區的低值可回收物蜂擁到補貼城市來處理，增加試點城市城市管理的成本。總之，建議試點城市的財政資金要盡可能補貼本地廢舊玻璃處理企業，對于接受政府補貼的企業首先要規范企業管理，對于廢舊玻璃收集、運輸、處理等不同環節設立三聯單，規范企業財務管理，建立臺賬。

建議有關部門共同研究制定廢玻璃、廢木料、廢布料等低值可回收物龍頭企業認定辦法，對于經認定的低值可回收物龍頭企業，除了進行處理成本補貼外，還可以通過申報技術改造項目等形式予以支持，鼓勵做大做強，并有效發揮示范帶動作用，提高廢舊商品回收加工企業的組織化和規模化水平。

（二）對街道的獎勵和補貼

參照生活垃圾減量獎勵辦法，對低值可回收物回收處理量視同垃圾處理減量，按照生活垃圾減量的標準補貼和獎勵低值可回收物回收處理。例如，某試點城市某街道，生活垃圾減量1噸，則相應獎勵或補貼1噸減量的資金，但獎勵的資金只能用于本街道低值可回收物回收站點以及回收企業，不可用作其他用途。

（三）低值可回收物回收站點建設補貼

在試點城市（區）有物業管理或相對成熟的住宅小區及社區居委會，對能合理解決場地，建設標準達標的回收站點給予一次性補貼，補貼標準參照各試點城市有關部門再生資源回收體系建設標準，建議回收站點建設面積不低于6平方米，補貼資金在6000―10000元之間較為合理。

（四）運輸車輛補貼

廢玻璃、廢木料、廢布料、廢塑料等需要分揀之后，才能運送到有加工能力的企業進行處理處置。根據低值可回收物的不同特點和回收量，參照生活垃圾運輸車輛配置標準和要求，建議采取政府購買服務的形式，統一招投標，中標的企業或物流公司定時定點統一運輸低值可回收物。

參考文獻

[1].國家住房城鄉建設部等部門《關于進一步加強城市生活垃圾處理工作的意見》（國發[2011]9號），2011年。

[2].國家住房建設部等部門《關于開展生活垃圾分類示范城市（區）工作的通知》（建城[2014]39號），2014年。

[3].國家住房建設部等部門《關于公布第一批生活垃圾分類示范城市（區）的通知》（建辦城[2015]19號），2015年。

篇2

1引言

我國是農業大國，農村區域占國土面積的90%，因此，農村環境質量的改善對于我國整體環境質量的保障至關重要。農村地區最為突出的環境問題是生活垃圾和生活污水面源污染問題。近年來，農村地區的生產和生活方式都發生了巨大變化，生活垃圾的成分和種類也更為復雜。鄭好[1]等研究表明我國農村每天產生生活垃圾約25萬t，全年生活垃圾近2億t。我國第五次全國人口普查數據表明，我國大約有250多萬個自然村，農村人口達8.88億人，占我國總人口的70.1%。89%的生活垃圾直接堆放在房前屋后，溝渠、河道、池塘等閑置地頭，無人負責垃圾的收運和處置。這對農村的環境及人們的身體健康造成了很大的危害[7，8]。因此，農村生活垃圾必須得到妥善處理。

生活垃圾處理方式的選擇與地區概況、經濟水平、技術水平、環境因素和法律政策等有關，而大部分農村地區都存在財政收入不足、農民人均收入不高，技術水平落后等問題[13]，因此，也不能照搬城市的垃圾處理方式。在《京津冀協同發展規劃綱要》中，河北省定位為全國現代商貿物流重要基地、產業轉型升級試驗區、新型城鎮化與城鄉統籌示范區、京津冀生態環境支撐區。這一功能定位使得河北省必須著手大力改善其生態環境。因此，對河北省平原地區農村環境開展深入的調查研究，通過現場實地研究、問卷調查等方式對農村生活垃圾現狀進行調查并分析，探索適合農村生活垃圾的處理模式，為河北省平原地區農村環境問題的解決提供了基礎數據和方法建議，對推動社會主義新農村建設具有非常重要的現實意義。

2材料與方法

2.1調查區概況

河北省是京畿要地，區位優勢明顯，是京津冀的核心位置，位于北京和天津兩大城市的有效輻射范圍內，具有優良的外部發展環境，地跨東經113°04′～119°53′、北緯 36°01′～42°37′之間，現轄11個地級市、108個縣，是中國唯一兼具高原、山地、丘陵、平原、湖泊和海濱的省份。

2.2調查內容

本次調研時間為2014年7月～2015年3月，共涉及到河北省10個地級市的29個縣的69個村，涉及的29個縣主要有：保定市淶水縣、曲陽縣、順平縣、徐水縣、易縣，承德市隆化縣、平泉縣，邯鄲市廣平縣、曲周縣，衡水市安平縣、故城縣、武邑縣，廊坊市三河，秦皇島市盧龍縣，石家莊市欒城縣、深澤縣、元氏縣、贊皇縣、趙縣、唐山市灤縣、遷西縣，邢臺市臨城縣、臨西縣、內丘縣、寧晉縣、清河縣、沙河縣，張家口市懷來縣。本次調查共發放問卷721份，有效問卷回收率為75.8%。調查內容主要包括家庭人口數、人均年收入、垃圾主要成分及日垃圾產生量。

2.3數據分析方法

采用Excel 2007 和SPSS 19. 0 軟件進行數據分析和統計。

3結果與分析

3.1調查區基本情況分析

3.1.1受訪者基本情況分析

受訪者基本信息情況見表1，受訪者中以30～50歲之間的人居多，大部分青年人外出務工所占比例較小。農村居民文化程度普遍不高，大部分為初高中學歷。人均年收入在3萬元以上的家庭較少，大部分在3萬元以下。

3.1.2河北省農村主要環境問題調查分析

河北省平原地區農村的主要環境問題與當地的經濟水平、生活習慣、地理位置、作物種植類型、人口素質等因素有關。調查統計結果表明：63.25%的受訪者認為當地的主要環境問題是生活垃圾問題；49.23%的受訪者認為當地的環境問題是生活污水和規模化畜禽養殖引起的水污染問題；18.25%的受訪者認為當地的環境問題包括垃圾焚燒、秸稈焚燒、冬季取暖燃煤引起的大氣污染問題；認為噪聲污染是當地主要環境問題的受訪者很少，只有3.98%，這些居民主要集中在交通主干道兩旁。19.82%的受訪者認為所在村莊不存在明顯的環境污染問題。

3.2農村生活垃圾產生特征分析

調查結果表明：河北省農村生活垃圾日人均產生量介于0.38～1.19 kg/（人?d）之間，平均值為0.78 kg/（人?d），略低于全國平均水平0.86 kg/（人?d）。在所調查的10個城市中，垃圾人均產生量有較大不同，邯鄲、張家口、邢臺3個地區的人均垃圾產生量較高，高于全國平均水平，廊坊和唐山兩地的農村垃圾產生量較低，均低于0.40 kg/（人?d），保定、石家莊、衡水、承德4個地區的垃圾產生量與全國平均水平相當（圖1）。

在調查時間范圍內（2014年7月～2015年6月），垃圾的產生量受季節的影響比較大，見圖2。人均垃圾產生量較高的月份主要集中在2014年7、8、9、10月份，這主要是由于夏季消費季節和農忙時節造成的，尤其是在10月份，生活垃圾中會存在大量的玉米、高粱等農作物秸稈，此外，春節期間（2015年1、2月）垃圾產生量也會產生一個小高峰，這主要是因為大量進城務工人口返鄉，再加上節日打掃庭院，購買大量節日用品造成的，這一時段的生活垃圾中塑料等可回收物品的比例會增高。

將農村地區生活垃圾細分為廚余、灰渣、紙類、塑料、玻璃、金屬、布類和其它八類。通過對圖3數據分析可以看出河北省農村生活垃圾主要以廚余、灰渣、紙類和塑料為主，占垃圾總量的89.98%。各垃圾成分大小依次關系為：廚余>灰渣>塑料>其他>紙類>布類>玻璃>金屬。在調查的10個地區中，石家莊、廊坊、秦皇島、唐山等地農村生活垃圾的廚余含量較高，均在44%以上，尤其是石家莊，廚余含量高達55.25%。張家口和承德農村地區生活垃圾廚余含量較低，在30%左右，其他地區介于兩者之間。因此，河北省典型農村生活垃圾物理組分以無害垃圾中的有機垃圾（廚余）和渣土類（惰性物質）為主，是農村生活垃圾面源污染的主要來源。

此外，對河北省不同農村地區垃圾產生量與所在縣的經濟水平進行相關分析發現，經濟水平與垃圾產生量之間具有一定的相關性，見圖4。垃圾產生量除與居民經濟水平相關以外，還與生活習慣、地理位置、農業發展水平等因素相關，這造成圖4中一些點位不符合趨勢線的描述。但從總體來看農村人均垃圾產生量隨收入水平的提高逐漸增多，這主要是因為家庭經濟水平高，購買力隨之提高，產生的日常垃圾也會增加，符合人們的普遍認知。另外，年收入較高農村地區的垃圾組成與其他地區也明顯不同，其產生的生活垃圾中可回收塑料類的比例較高，原因有二：一是生活用品中購買較多帶包裝的商品；二是當地居民認為產生的塑料類垃圾回收價值不大而直接丟棄，而經濟水平較低地區的居民則會回收一部分塑料類垃圾。當人均收入水平超過20 000元/年后，垃圾產生量開始降低，例如廊坊三河地區人均年收入為32 000元，但人均垃圾產生量只有0.39 kg/（人?d），分析原因為該地區農民收入主要靠務工和經商，經濟條件較好，生活垃圾中渣土含量較低，這導致人均垃圾產生量較少。

3.3.1河北省農村地區生活垃圾分類模式探究

農村地區的生活垃圾分類不能完全照搬城市生活垃圾，應根據生活垃圾組成、垃圾最終處置方式來確定分類方式。若垃圾主要成分以有機垃圾為主（例如蔬菜種植區），處理方式以堆肥為主，則可將廚余垃圾、菜葉等有機垃圾分開收集；若垃圾主要成分以塑料包裝、塑料地膜等為主，最終處置方式有焚燒處理設施的，則應將可燃物和不可燃物分開；若最終處置方式考慮廢品回收，則應當設置專門的廢品回收垃圾箱。根據對農村實際情況的調研，建議將調查區的農村生活垃圾進行以下分類，見表2。

分類可回收利用垃圾無機垃圾有機垃圾可燃垃圾有害垃圾內容塑料、玻璃、紙張、金屬等建筑垃圾、爐渣、草木灰廚余、果皮等農作物秸稈、野草、木屑、棉花殼等過期藥品、油漆桶、廢舊電池、日光燈管、燈泡、廢棄農藥瓶等去向通過廢物回收或送往廢品回收站實現廢物資源化建筑垃圾和爐渣等可以用來鋪路或墊坑，作為填埋處理中的覆蓋土；草木灰可用于漚肥或直接填埋用于禽畜飼料，剩余部分進行填埋和堆肥處理進行焚燒處理或者進行壓縮處理制成生物質燃料定期運送至危險廢物交換中心

3.3.2河北省農村生活垃圾轉運模式探究

在對河北省不同區域農村生活垃圾產生量及成分分析的基礎上，結合垃圾分類情況，選擇適宜于本區域特點的垃圾處理模式。

（1）對于經濟水平較好，離市、縣城較近的農村（25km以內），建議將農村生活垃圾處理納入城市環衛管理體系，構建城鄉一體化垃圾管理模式。以村為基礎、鎮為樞紐、縣（市）為中心的農村生活垃圾收集運輸處理系統，即“戶分類―村莊收集―鄉鎮轉運―縣城處置”的基本模式，建立村級垃圾收集站、鄉鎮垃圾中轉站和縣級垃圾處理場。此模式應為河北省農村地區中長期主推的處理與處置模式。

（2）對于山區和交通不便的農村地區，建議采取“戶分類―村小組收集―村委會轉運―鄉鎮集中填埋”的模式，將生活垃圾簡分為可回收垃圾和不可回收垃圾，不可回收垃圾最后進行填埋處置。

（3）對于處于水源保護地、自然保護區和風景名勝區等生態敏感區內的村莊，應逐步進行搬遷撤并，對未遷出的村莊產生的生活垃圾建議采取更加嚴格的專業化的“縣統一收集――集中清運――臨近縣城處理”模式。

（4）對于居住分散的村莊，由于產生的垃圾量較少，應因地制宜，采取簡易方式對生活垃圾進行就地處理，做到垃圾不出村。

4結語

經過對河北省不同農村地區居民的調查，得出如下主要結論。

（1）河北省農村主要環境問題是生活垃圾和生活污水污染問題。河北省垃圾日人均產生量介于0.38～1.19 kg/（人?d）之間，平均值為0.78 kg/（人?d），略低于全國平均水平0.86 kg/（人?d）。各垃圾成分大小依次關系為：廚余>灰渣>塑料>其他>紙類>布類>玻璃>金屬。

（2）在調查的河北省10個城市中，邯鄲、張家口、邢臺三個地區的人均垃圾產生量較高，高于全國平均水平，廊坊和唐山兩地的農村垃圾產生量較低，均低于0.40 kg/（人?d），保定、石家莊、衡水、承德4個地區的垃圾產生量與全國平均水平相當。石家莊、廊坊、秦皇島、唐山等地農村生活垃圾的廚余含量較高，均在44%以上，張家口和承德農村地區生活垃圾廚余含量較低，在30%左右。

篇3

關鍵詞 生活垃圾；現狀；問題；建議；鄉鎮；安徽蚌埠

中圖分類號 X799.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）01-0243-01

Existing Problems and Suggestions of Household Garbage Disposal of Villages and Towns in Bengbu City

DENG Ze-hua

（Bengbu Environmental Monitor Station in Anhui Province，Bengbu Anhui 233040）

Abstract Main components and characteristics of household garbage of villages and towns were introduced and the environmental problems brought by domestic rubbish of villages and towns were analyzed.Corresponding contamination control suggestions were put forward so as to provide the theoretical reference for the household garbage disposal of villages and towns in Bengbu City.

Key words household garbage；status；problems；suggestions；villages and twons；Bengbu Anhui

隨著生活水平的不斷提高，生活垃圾的數量也在逐年增加，由于體制問題缺少有效的制約手段，很多偏遠鄉鎮垃圾處置僅僅采取簡單的選洼地堆放方式，生活垃圾不斷污染土壤、河流水體、污染大氣的現象依然存在，影響了生態環境和人民群眾的生活，如何對鄉鎮生活垃圾進行資源化、無害化處置，是目前各級政府部門不容忽視的一大環境問題。蚌埠地處我國南北分界線，并且位于皖北、淮河中游、京滬和淮南鐵路交匯點，是安徽省重要的綜合性工業基地，總面積5 952 km2，總人口367.81萬人。蚌埠市轄龍子湖區、蚌山區、禹會區、淮上區等4個區和懷遠、五河、固鎮等3個縣，共設36個鎮，19個鄉（其中民族鄉1個）。近幾年，蚌埠市鄉鎮經濟發展全面提速，居民生活水平大幅提高，人口居住密集，由此產生的生活垃圾數量不斷增加。

1 鄉鎮生活垃圾主要成分及特點

蚌埠市鄉鎮生活垃圾主要有可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾等4類。可回收垃圾是指能夠進行回收循環使用和資源利用的廢物，如紙制品、塑料制品、各種類別的廢金屬物品、有色和無色廢玻璃制品及舊紡織衣物和紡織制品等。廚余垃圾組分相對簡單，有機物質含量多，有毒有害物質含量少。

鄉鎮生活垃圾特點：一是總量少，變動性強。鄉鎮人口規模較城市小，以每人每天1 kg的平均產生量計算，絕大多數鄉鎮生活垃圾日產總量不足50 t，同時其產量和組分易受燃料種類、節令變化和集市貿易等因素影響而發生較強的波動。二是產生源分散。鄉鎮的生活垃圾產生源點多量少，布局分散，不利收集。三是可資源化物質比例低。鄉鎮居民的生活水平較城市低，垃圾可資源化的成分較少。

2 鄉鎮生活垃圾帶來的環境問題

2.1 垃圾處理層次低，處理方式落后

鄉鎮本身經濟條件差，垃圾處理環保設施幾乎為零，基本上是露天垃圾堆放場。大多數鄉鎮沒有能力建設一定規模和符合國家相關要求的垃圾衛生填埋場，隨著社會主義新農村建設的發展，個別申請專項污染處理資金的鄉鎮前也是規劃中或者是簡易的垃圾填埋場[1-4]。

2.2 垃圾淋溶液流入水體，污染水質

蚌埠市地處平原，淮河蚌埠段支流遍布三縣鄉鎮，資金問題制約了垃圾衛生填埋場的全面建設。鄉鎮生活垃圾大部分在堆放場露天堆放，或傾倒在河邊、湖畔。由于垃圾中有機物的分解和雨水淋溶，將某些微生物和有害化學物質帶入水體、滲入地下，污染了部分地表水和地下水水質[5]。

2.3 垃圾污染嚴重

鄉鎮一般采取簡易堆填或焚燒處置的方法進行垃圾處理，導致垃圾腐爛發酵，臭味不斷，且病菌增加。縣級的垃圾填埋場缺乏合理的設計和運行管理方法，無法對環境進行有效保護，使得周邊的生態環境得到嚴重污染。部分鄉鎮為解決垃圾占場問題，就地設置焚燒爐，但不能充分燃燒“白色垃圾”等，造成嚴重的大氣污染，帶來了傳播疾病的危險隱患[6-9]。

3 鄉鎮生活垃圾處理采取的措施

蚌埠市農村清潔工程自2010年實施，55個鄉鎮中，至今已完成39個鄉鎮農村清潔工程，投入資金4 680萬元，其中2012年實施的10個鄉鎮的農村清潔工作已經全部完成，由市、縣住建部門集中采購的垃圾壓縮機、板車、小型垃圾運輸車、垃圾桶已分發到鄉鎮并投入使用。初步建成了“村收集、鎮轉運、縣處理”的生活垃圾綜合整治處理模式，形成了村有保潔員、鎮（鄉）有環衛隊的保潔隊伍，建立了生活垃圾治理一系列基本制度，實施農村清潔工程的鄉鎮鎮區實現了生活垃圾處理的全覆蓋，有效改善了人居環境。

4 鄉鎮生活垃圾處理建議

在蚌埠市“村收集、鎮轉運、縣處理”的生活垃圾處理模式基礎上，部分距市、縣區較近或規模較小的鄉鎮可以依托市級或縣級生活垃圾填埋場進行垃圾處理，建議經濟條件較好的或距離縣區較遠的鄉鎮率先建設鄉鎮垃圾填埋場。

4.1 從源頭抓效率防污染

鄉鎮負責各村收集的生活垃圾的轉運工作，在運輸過程中，建議借鑒國內其他鄉鎮的先進經驗，采用“預壓塊裝箱式”轉運方式，即將收集的垃圾通過垃圾壓縮機壓成整塊運送到縣級垃圾處理廠處理，避免造成沿途環境污染。

4.2 嚴格鄉鎮生活垃圾填埋場選址

在有條件的鄉鎮，可以建立小型垃圾填埋場地，減少生活垃圾轉運中產生污染的同時，也減輕了縣級垃圾填埋場的運行壓力。但一定要按照《生活垃圾填埋場污染控制標準》要求，選擇符合區域性環境規劃、環境衛生設施建設規劃的區域，特別是生活飲用水水源保護區的區域內。

4.3 鄉鎮生活垃圾填埋場的建設要嚴格執行環境影響評價

應因地制宜考慮生活垃圾填埋場產生的滲濾液、大氣污染物（含惡臭物質）等因素，根據其所在地區的環境功能區類別，綜合評價其對周圍環境、居住人群的身體健康、日常生活和生產活動的影響，確定生活垃圾填埋場與常住居民居住場所、地表水域等敏感對象合理的防護距離。生活垃圾填埋場場址的位置及與周圍人群的距離應依據環境影響評價結論確定，并經地方環境保護行政主管部門批準。

4.4 嚴格按照規定建設工程

鄉鎮生活垃圾填埋場一定要按照規定建設防滲、滲瀝液處理、雨污分流及地下水導排、填埋氣導出及處理等工程，切實保證對地表水、地下水及環境空氣不會造成二次污染。

5 參考文獻

[1] 郜宗智.農村生活垃圾帶來的環境問題及治理技術[J].現代農業科技，2010（9）：295.

[2] 張士娟.蚌埠市鄉鎮垃圾處理現狀及對策[J].現代農業科技，2013（7）：236-237.

[3] 凱.淺議城市生活垃圾的處理和綜合利用[J].環境研究與監測，2013，26（2）：40-42.

[4] 王俊起，王友斌，李筱翠，等.鄉鎮生活垃圾與生活污水排放及處理現狀[J].中國衛生工程學，2004，3（4）：202-205.

[5] 楊榮金，李鐵松.中國農村生活垃圾管理模式探討——三級分化 有效治理農村生活垃圾[J].環境科學與管理，2006，31（7）：82-86.

[6] 劉永德，何品晶，邵立明，等.太湖流域農村生活垃圾產生特征及其影響因素[J].農業環境科學學報，2005，24（3）：533-537.

[7] 顧衛兵，喬啟成，花海蓉，等.南通市農村生活垃圾現狀調查與處理模式研究[J].江蘇農業科學，2008（3）：283-286.

[8] 曾偉，鐘本和，趙紅衛.我國城市生活垃圾堆肥的現狀和發展前景[J].湖北植保，2004（2）：28-29.

篇4

關鍵詞： 高校；生活垃圾；分類收集試驗；效益分析

中圖分類號：[TU993.3] 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）16-0003-02

0 引言

隨著經濟發展和人們生活水平的提高，生活垃圾的產生量也越來越多。隨著資源的日益緊缺以及生活垃圾處理的負擔越來越重，生活垃圾的分類收集和回收利用是減少生活垃圾處置、回收資源的必由之路。

有學者指出，我國生活垃圾處理現狀存在各種弊端，例如生活垃圾填埋會帶來嚴重的滲濾液污染問題，生活垃圾焚燒運行成本過高等等，認為從源頭上進行生活垃圾的分類收集尤為重要[1]。影響生活垃圾分類收集的因素主要是國家缺乏有效地鼓勵生活垃圾分類的政策和資金的支持，大多數居民的住房條件、收入較低，缺乏配套的垃圾分類運輸和處理的設施[2]。有學者提出生活垃圾回收利用的“政府監管-市場運作”的模式[3]。

高校作為人口聚集區，生活垃圾的產生量大，相對于其它人口生活單元，生活垃圾中的可回收資源較高，大學生環保意識較強，所以可在高校率先實行生活垃圾的分類收集，作為城市實行生活垃圾分類收集的示范。本文以高校學生區為研究試驗點，對生活垃圾進行分類試驗，根據分類試驗結果，提出實用的生活垃圾分類收集方式，并分析環境效益和經濟效益。

1 國內外生活垃圾分類收集現狀

國外生活垃圾分類起步較早，并且已經形成了相當成熟的生活垃圾處理產業，其常用的生活垃圾分類收集模式分為：可燃生活垃圾、不可燃生活垃圾、資源生活垃圾、有害生活垃圾和大型生活垃圾等[4]。“廚房是分選工廠，雙手是分揀機器”的分類收集方法簡單易行，被眾多國家采用[5]。瑞典、日本、英國、法國、瑞士等國家都先后實施這一分類收集方式。美國生活垃圾分類采取大類粗分與部分居民分類相結合的方式，在美國的大中城市，生活垃圾桶可分綠、藍和黑色三類：綠色生活垃圾桶存放花園及廚余生活垃圾，由當地生活垃圾處理公司免費回收后，經堆肥處理被加工成有機肥料再銷售。藍色生活垃圾桶存放玻璃瓶、易拉罐、紙板等可回收利用的生活垃圾。黑桶生活垃圾存放有害生活垃圾，會被送到固定場地安全填埋。對于淘汰的家電及家具，市民要向回收公司繳納費用，或者等待一年兩次的免費回收日。德國采用“三桶系統”，分為灰色生活垃圾桶、黃色生活垃圾桶和棕色有機生活垃圾桶。灰色生活垃圾桶用于存放不能回收利用的剩余生活垃圾，黃色生活垃圾桶用于存放帶“綠點”標志的包裝廢棄物，棕色有機生活垃圾桶用于存放有機生活垃圾。

國內目前進行分類收集的城市只有北京、南京、廣州等屬于經濟水平較高的大城市。南京市從2000年起推行“三色行動”，即在全市實施生垃圾分類收集，居民自覺進行生活垃圾分類，用三種顏色的塑料袋來分裝可再生生活垃圾（廢紙、廢塑料等）、不可再生生活垃圾（廚、果皮等）和有害生活垃圾；廣州市生活垃圾分為可再生生活垃圾（紙、金屬、玻璃、塑料、橡膠等）和不可再生生活垃圾；北京從2000年起，全市8個區在單位和有條件的小區實行生活垃圾分類收集[6]。目前，我國大部分城市尚未建立生活垃圾分類收集體系，依舊采用傳統的混合收集+填埋或混合收集+焚燒生活垃圾處理方法，不僅造成了大量資源的浪費，還對環境產生很大的污染。

2 分類收集試驗及結果分析

本項研究以西北大學長安校區學生區為試驗區，目前校區人數約為12000人，校內生活垃圾的處理方式為由清潔工將生活垃圾進行混合收集，由生活垃圾運輸車運送到校內壓縮房，壓縮后送到生活垃圾填埋場。

本試驗在圖書館、教學樓、學生宿舍樓以及學生區室外生活垃圾箱設置四個收集地點。將生活垃圾分為：紙類、塑料類、金屬類、玻璃類和不可回收類等五類。試驗采用抽樣調查法，試驗期為2012年11月21日至11月26日。

試驗期學生區的四個收集點的生活垃圾分類產生量見表1，由表可知，不同收集點地點的生活垃圾的產生量、種類具有明顯的差異。學生區生活垃圾產生量為12.3t，其中宿舍樓收集點的生活垃圾產生量最大，約占學生區生活垃圾產生量的82.6%，圖書館、教學樓、學生區室外生活垃圾箱等三個收集點生活垃圾產生量只占17.4%左右，且生活垃圾種類比宿舍樓少。學生區可回收類生活垃圾約3.9t，約占總量的32.0%，其中紙類約占13.4%，塑料類約占15.6%，剩余金屬類以及玻璃類約占3.0%，平均每人產生0.14kg的廢紙，0.32kg的廢塑料。

3 生活垃圾分類與收集方式

3.1 生活垃圾分類與收集方式 根據試驗結果，可對高校學生區的生活垃圾按紙類、塑料類、空瓶類（包括玻璃瓶、塑料瓶、金屬瓶等）、不可回收類、有害垃圾類共五大類進行分類收集，紙類、塑料類、空瓶類作為資源送到資源綜合利用單位再利用，不可回收類送到生活垃圾填埋場，有害垃圾類統一處理。

根據學生區不同收集地點生活垃圾的種類及其產生量，建議圖書館、教學樓、學生宿舍樓、學生區垃圾箱的生活垃圾分類收集方式見圖1-圖4。

3.2 生活垃圾分類收集實施建議 由學校配置完備的生活垃圾分類收集設施；高校通常都有環保社團，生活垃圾分類收集可由環保社團組織實施；首先進行生活垃圾分類收集宣傳，從源頭上減少生活垃圾的產生量，同時進行生活垃圾分類方法的宣傳，普及生活垃圾分類知識；將生活垃圾分類收集、綜合利用的收入用于生活垃圾分類收集、綜合利用系統的運轉。

4 效益分析

4.1 環境效益 試驗結果顯示，高校學生區生活垃圾分類收集、綜合利用后，大約減少生活垃圾產生量的32.0%，大幅度減少生活垃圾的排放量和處理負擔，有利于減少對環境的污染。

根據試驗結果估算，一個萬人規模的高校學生區通過生活垃圾分類收集，每年可回收約54.8t廢紙、60.7t廢塑料、15.4t空瓶類，減少生活垃圾排放量130.9噸，環境效益顯著。

4.2 經濟效益 根據試驗結果，回收的廢紙、廢塑料、廢玻璃瓶、易拉罐等按市場價估算，一個萬人規模的高校學生區生活垃圾分類收集后，送綜合利用單位，每年可帶來約120000元的收入，并且節省了高校處理這部分生活垃圾的花費。由此可見，生活垃圾分類收集使廢物變為再生資源，具有顯著的經濟效益。

5 結語

高校學生區生活垃圾分類收集試驗結果表明，高校學生區生活垃圾具有產生量較大、種類較少的特征，實行生活垃圾的分類收集，可以顯著減少生活垃圾的排放量，有利于實現生活垃圾的資源化，并且也有顯著的環境效益和經濟效益。高校建立生活垃圾分類、收集系統，是構建綠色環保校園的重要組成部分，對建立起資源節約型和環境友好型的可持續發展社會具有重要意義。

參考文獻：

[1]歐陽培.讓“放錯地方的資源”大循環-城市生活垃圾回收利用與處理新思路[J].再生資源研究，2005（5）：24-25.

[2]盧英方，孫向軍.中國城市生活垃圾分類收集對策探討[J].環境衛生工程，2002，10（1）：15-17.

[3]董淑英.社區生活垃圾回收利用的探索[J].江蘇環境科學，2006，19（4）：62-64.

[4]劉賀，方曉波，麻培俠，周珊，樊悅信.校園生活垃圾分類回收機制的研究[J].西部大開發，2012（1）：34-36.

篇5

結合當前工作需要，的會員“戲網論談10”為你整理了這篇垃圾分類工作二月總結范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

一、總體進展情況

1.二月任務完成情況。本月垃圾分類管理科，牽頭工作任務共2項，實際完成2項，未完成0項，完成率100%。

2.全年任務完成情況。二月份共完成全年任務1項。其中，按原計劃二月份應完成1項，實際完成1項，未完成0項；提前到二月份完成全年任務0項。目前，累計完成全年任務共2項。

3.二月未完成任務進展情況。上半年未完成任務0項，目前完成2項，未完成0項。

4.提前開展任務情況。原計劃2021年開展，提前到二月份開展的任務有0項。

二、二月具體進展情況

（一）扎實督導我區生活垃圾分類工作。為了加快貫徹落實生活垃圾分類工作，雁塔區生活垃圾分類辦公室對大雁塔街辦、杜城街辦、小寨街辦、等駕坡街辦、長延堡街辦進行“生活垃圾分類”專項檢查。在檢查以上街辦轄區內發現存在不足:宣傳氛圍不濃厚，標識標志不規范，個別垃圾分類容器存在混投現象，垃圾分類工作臺賬資料缺失。針對存在問題。雁塔區垃圾分類辦將加大工作督導力度，要求各街辦加快垃圾分類工作的實施，從宣傳、教育、引導、工作制度建立、設施配套建設等方面抓好措施落實，切實加快轄區生活垃圾分類工作落到實處。

（二）精準開展《條例》普法宣傳活動。為進一步推進《西安市生活垃圾分類管理條例》的普法宣傳工作，加深廣大市民對《條例》的熟知。2月2日，垃圾分類工作領導小組辦公室聯合生態環境局雁塔分局在賽格國際購物中心“開展垃圾分類 建設美麗雁塔”主題宣傳活動。開場前工作人員通過發放《西安市生活垃圾分類管理條例》、《雁塔區城市生活垃圾分類倡議書》、環保購物袋等宣傳資料，普及生活垃圾分類知識，調動廣大市民積極參與垃圾分類工作。活動期間喬局長蒞臨宣傳現場指導和參與了此次宣傳活動，充分肯定了宣傳氛圍的營造、宣傳資料的編印等方面所做的工作，同時，喬局長指出：生活垃圾分類任務重要而艱巨，要做到最大程度聽取廣大人民群眾意見建議，完善生活垃圾宣傳方式方法，最大程度鞏固現有好的經驗做法，增強生活垃圾分類的可操作性。隨后，活動在熱舞中正式拉開序幕，背景屏幕循環播放雁塔區生活垃圾分類工作紀實宣傳片。激情洋溢的《生活垃圾主題舞蹈》以及精彩紛呈的《垃圾分類我能行》模擬投放小游戲，吸引周邊的市民紛紛駐足觀看、參與。采取廣大群眾喜聞樂見的藝術形式展現和宣傳垃圾分類工作。在文藝節目之間穿插的創建文明城市和喜迎十四運以及垃圾分類知識有獎問答環節，通過有獎問答的形式將活動氛圍推向了。

（三）加強轄區檢查力度。我市疫情防控平穩局面和生活垃圾分類工作實際，進一步加強生活垃圾分類工作的宣傳，加大監督和執法查處力度，一月份以來共督促檢查轄區小區170個，單位及沿街商鋪536家、現場督促整改生活垃圾分類問題238個，下發整改督辦單2個，并對督辦整改效果進行復查。

三、工作亮點

（一）構建黨建引領三級聯動分類平臺。按照“人人參與、人人盡力、共治共管”的思路，制定《黨建引領垃圾分類工作實施方案》，著力構建“黨工委、基層黨委、黨支部”三級聯動黨建引領垃圾分類平臺，同時，實行區級領導（部門）聯系街道生活垃圾分類工作制，進一步強化工作推進。

（二）形成“1322”垃圾分類工作“雁塔模式”。垃圾分類工作開展以來，在認真學習，總結調研的基礎上，在全區推行以宣傳培訓為中心，圍繞組織機構建設、制度建設和設施設備建設三個基本點，強化分類執法和分類運輸兩個保障，確保達到分類知曉率和覆蓋率100%的工作目標即“1322”的分類工作模式,使全區垃圾分類工作迅速有效展開。“1322”垃圾分類工作“雁塔模式”也在建部調研中得到肯定。

（三）強化聯席會議制度落實。用好垃圾分類工作領導小組管理平臺，定期召開聯席會，嚴格落實“管行業就要管垃圾分類”要求，采取區級領導及區級部門包抓街辦垃圾分類工作，推進分類工作向縱深發展。

篇6

杭州主城區日產垃圾2000余噸，并始終保持高位增長態勢，2010年主城區垃圾增長率達10.2%；

杭州59%的垃圾仍使用填埋方式處置，每6年的垃圾就能填滿一個西湖；

作為杭州最主要的垃圾填埋場，天子嶺的使用壽命僅剩8年，一旦其喪失填埋功能，僅需3天，杭城就會變成一個“臭城”；

…………

這些絕非危言聳聽，而是杭州當前正面臨的現實問題。

“垃圾圍城”，對于杭州來說，已是一個亟待破解的困局。為了不讓“天堂”變“臭城”，杭州市人大代表和人大常委會就杭州市垃圾分類、清潔直運等工作展開了持續監督。

冷看成績，直面危機

天子嶺，位于杭州北郊的半山鎮石塘村青龍塢山谷，終年蔥蘢，綠樹成蔭。自20世紀80年代起，這里成了杭州市天子嶺廢棄物處理總場。

那時的天子嶺垃圾填埋場，只是簡單的垃圾傾倒場，無害化處理幾乎為零。當老填埋場接近飽和時，2004年3月，天子嶺又動工開建了杭州第二垃圾填埋場。

眼看“垃圾圍城”的形勢越來越嚴峻，天子嶺廢棄物處理總場不斷提高垃圾無害化處理水平，努力使垃圾這一“放錯了地方的資源”得以循環利用。2006年12月，杭州市天子嶺廢棄物處理總場改制重組為杭州市固體廢棄物處理有限公司，集廢棄物處理和環衛科研于一體。

自2009年起，杭州開始在部分城區試行垃圾分類和清潔直運工作，采取“邊試點、邊聽意見、邊完善”的方式，逐步向所有城區推廣，受到了市民和社會各界的廣泛好評。

2010年，智慧的環境人又化腐朽為神奇，利用封場后的老填埋場覆土綠化，在天子嶺建成了總面積約8萬平方米的全國首個建造在垃圾場上的生態公園。

…………

經過16年的發展，天子嶺垃圾填埋場已承擔了杭州市80%的生活垃圾無害化處理任務，并先后被評為國內首個聯合國“迪拜國際改善居住環境最佳范例”、“全國城市環境治理優秀工程”、“全國垃圾衛生填埋示范工程”。

可與此同時，杭州市區的垃圾總量依然呈現快速增長態勢，生活垃圾減量難、基礎設施建設拓展難、焚燒和廚余垃圾項目破題難、新的垃圾填埋場選址難、垃圾處理齊抓共管難等五大難題，始終困擾著杭城。更令人擔心的是，按照目前的發展態勢，杭州天子嶺垃圾填埋場的使用壽命僅剩8年。

如何破解這“五大難題”，真正實現垃圾處置的減量化、資源化、無害化目標？當天子嶺垃圾填埋場所有庫容都利用完畢時，杭州的垃圾又該何去何從？杭州市人大常委會對此十分重視，從2009年10月開始，先后6次到天子嶺垃圾填埋場考察、調研，并兩次專程赴臺灣考察垃圾處置工作。

多次視察，尋求破解

有生活的地方必然有垃圾，“垃圾圍城”是現代城市發展中必將面臨的一道坎。可垃圾處置是一個涉及收集、運輸、處理等多個環節的系統工程，既取決于人們思想意識、行為方式和生活習慣的改變，又取決于垃圾運輸和處理技術的不斷改進和提高，絕非一朝一夕所能完成。

2011年5月，杭州市人大常委會在前期調研的基礎上，再次組織市、區兩級人大代表開展專題調研和視察活動。其間，實地視察了杭州李家橋社區和睦垃圾清潔分類直運點、和睦環衛中轉站、天子嶺垃圾填埋場等，并聽取了市城建投資集團、市城管辦有關工作匯報。

李家橋社區和睦院是此次調研的第一站。在那里，視察組成員發現，原來惡臭撲鼻、污水橫流的和睦垃圾中轉站，如今已變得干凈整潔，附近居民也不再怨聲載道。視察時，代表們還饒有興致地觀摩了直運壓縮車的垃圾回收作業過程，并就垃圾中轉站的建設、運營和管理提出了建議。

隨后來到天子嶺垃圾填埋場，視察組成員興致勃勃地漫步在石塊鋪就的游步道上，欣賞著四周如畫的景觀。很難想象，這個8萬平方米的國內首座垃圾堆上的生態公園下面，竟埋著杭州人1991年至2006年所產生的900多萬噸生活垃圾。

而在“天子嶺環境教育基地第二課堂”，視察人員看到了整齊排列的5個大小不一的布袋，這是1個人在1天、5天、10天、20天、30天里分別產生的生活垃圾的重量。視察人員上前一試身手，1天的1.2公斤、5天的6公斤……30天的36公斤，在感覺到手中垃圾分量不斷加碼時，視察人員也體會到了生活垃圾減量任務的艱巨。

針對尚未破解的“五大難題”，參與視察的人大代表積極出謀劃策：要進一步加大垃圾焚燒處理的比例，減少垃圾填埋對耕地資源的損害；建議杭州率先設立垃圾研究所，對垃圾處理這個世界難題進行研究。

對此，杭州市人大常委會也向市政府發出調研意見書，提出了一系列意見建議：

——實施垃圾處置費隨袋征收制度，明確規定居民投放垃圾必須使用專用垃圾袋，垃圾袋越大，所需支付的費用也越多，對不按規定投放垃圾的進行處罰。

——對城市生活垃圾進行科學分類，建立生活垃圾資源化、再利用的循環經濟模式，加強資源再利用的科學規劃，鼓勵全社會參與垃圾分類。

——攻克廚余垃圾減量化、資源化的處理技術難題，將廚余垃圾分成生熟兩類，熟料可作為飼料，生料則可用作堆肥。

——著手開展垃圾分類直運立法工作，逐步建立“三大機制”： “誰產生誰付費”的機制、 “誰導入誰受益”的機制、 “誰鄰居誰補償”的機制，為杭州垃圾處置提供法制支撐。

…………

這些意見建議，字字珠璣，不乏真知灼見，引起了杭州市政府有關部門的高度重視。

變廢為寶，任重道遠

篇7

一、項目基本概況

2016年度我市納入2016年十大民生工程及20件民生大事的50個農村生活垃圾治理民生工程項目責任區縣。

二、資金補助情況

按文件要求，我市完成50個村莊農村垃圾治理民生工程項目目標任務，每個村莊安排經費8萬元，共獲省級補助項目資金400萬元。撥付資金主要用于垃圾房、清潔房、生態垃圾池、垃圾坑、運輸工具等農垃設施設備和“五有標準”及“戶分類、村收集、鎮（鄉）運輸、縣處理”機制建設上。

三、項目進展情況

（一）制定方案，推進項目實施。

各區縣制定本區縣城鄉環境綜合治理專項資金項目實施方案，將50個農村生活垃圾治理民生工程項目列入實施方案內容。對民生項目分別制定《關于下達農村生活垃圾民生工程實施項目的通知》和《農村生活垃圾治理民生工程項目實施方案》。

（二）分解任務，開展摸底調查。

各區縣治理辦分別按照各自的實施方案，對區域內農村生活垃圾治理基本情況開展調查摸底，分解任務，明確目標和進度。其中，重點對省專項資金落實的8個鄉鎮進行實地調查，摸清底數，掌握了實際情況。

（三）注重成效，推進項目實施。

召開方山村生活垃圾治理項目實施工作會，成立農村生活垃圾治理工作領導小組，完善項目實施方案，明確目標任務和工作重點。積極推進設施建設，擬投入資金1萬元左右，新增竹編新型垃圾箱8-10個；擬投入資金1.23萬元，修建垃圾池6個。按照“戶分類、村收集、鎮（鄉）運輸、縣（市）處理”原則，對農村生活垃圾進行分類收集處理，即由村組環衛人員每周定期將垃圾收集池和清潔房的垃圾集中轉運至垃圾生態處理池，按標準分類，并進行生態化處理，對無法進行生態化處理的垃圾（不可回收垃圾），在每周收集轉運至鎮上的垃圾中轉站，由鎮環衛人員負責將中轉站中的垃圾統一運往垃圾處理場進行集中處理。

（四）廣泛宣傳，惠及廣大群眾。

各區縣積極開展農村生活垃圾治理宣傳，通過召開村民大會，宣傳農村生活垃圾分類處理的意義，推進農村生活垃圾治理進家庭；通過懸掛宣傳橫幅、發放垃圾治理知識傳單，進一步提高村民的知曉率和參與率，從而惠及廣大人民群眾。

四、存在問題

（一）區（縣）財政壓力大。

由于上級補助經費較少，城鄉環境綜合治理專項資金項目中農村生活垃圾治理環衛基礎設施建設經費主要還是由區（縣）、鎮鄉政府財政承擔，在一定程度上影響項目建設責任單位的積極性。

（二）項目建設進度不均衡。

由于各級政府財力的實際情況不同，導致農村生活垃圾治理項目的建設進度不均衡，部分工作進展緩慢。

五、建議

篇8

北京市開展的垃圾分類工作，除注重硬件的配置與建設外，在相關政策支撐方面也有大力度的保障：加強系統內部垃圾分類管理人員的業務培訓，開展了“垃圾分類區縣經驗學習推廣培訓”活動，讓市、區垃圾分類管理人員更直觀、更系統地相互學習借鑒各區縣在實踐中探索出的經驗做法；相關政策條例的制定工作穩步推進，加強生活垃圾考核管理工作；完成《垃圾分類試點小區居民獎勵管理辦法》（征求意見稿）起草工作。

自2010年開始至今，垃圾分類已初步實現部分垃圾從源頭-中間環節-終端處理整個鏈條的順暢和銜接，相關的管理考核工作也正在逐步完善。然而隨著垃圾分類試點小區數量不斷增加，涌現出一些需要解決和完善的問題。

一、目前存在的問題

（一） 以行政干預為主的垃圾分類推動模式動力不足

上級表揚、黨員帶動和樹立典型及示范項目等行政干預手段是目前垃圾分類的主要動力，未真正調動起垃圾分類參與人（廣大群眾）的積極性，表現為推進動力不足。

（二）垃圾分類推進模式存在一些問題

以點帶面逐步融合的推進模式，造成分類試點過于分散，使得收集和運輸困難及成本都相應增加。

（三）垃圾分類管理責任人責任未完全落實

物業管理部門未履行垃圾分類管理責任人職責，根據《北京市生活垃圾管理條例》規定，要落實生活垃圾分類管理責任人制度，物業管理單位作為小區的管理責任人，未做到分類責任的完全落實。

（四）專業作業存在不規范現象

環衛作業隊伍存在不規范情況，分類桶中的不同種類垃圾仍存在混合收運現象，即未按要求配置分類收集車輛，導致同一輛車收集不同種類的垃圾，造成垃圾混裝混運現象；環衛專業隊伍在自己所屬的環衛設施中，如密閉式清潔站收運垃圾的過程中，有些未做到分類收集、分類存儲，導致后端分類運輸及其分類處理無法順暢運行。

（五）分類指導員責任不明確

垃圾分類指導員責任目的不明確，目前分類指導員隊伍基本承擔二次分揀員的角色，不符合其應該充當的宣傳、指導、監督檢查的功能。

（六）垃圾分類宣傳口徑存在偏差

垃圾分類的宣傳還停留在理念推廣階段，目前有些宣傳工作流于形式，只局限在發宣傳冊、資料，還有一部分視頻形式，但視頻形式的宣傳多側重于再生資源的回收利用，與推廣的垃圾分類是以廚余垃圾為重點相偏離。

二、下一步工作建議

在垃圾分類過程中，雖然有許多不盡如人意的地方，但隨著時間的推移、工作經驗的積累和總結以及物流系統的逐步完善，垃圾分類仍需進一步開展。由于我國居民的廢品變賣習慣及拾荒大軍的存在，資源化利用部分已經得到很好的回收利用。

對于流入環衛系統的生活垃圾開展垃圾分類，首先必須明確的一點是其目的不是為了垃圾的資源化，而是為了與末端處理設施相匹配，使分類后的生活垃圾能夠更好的分類處理，從而減少對環境的影響；其次明確資源回收是垃圾分類的一部分，目前資源回收體系已基本建成，下一步資源回收的重點是提高物資回收的比率和回收質量，物資回收是垃圾減量的主要因素；三是進入環衛系統的垃圾可以不再分可回收垃圾，環衛系統垃圾分揀的重點是廚余垃圾和灰土（農村地區）的分類收集和分類運輸，環衛系統的分類起不到垃圾減量的作用。

為進一步擴大垃圾分類試點范圍，解決上述存在的問題，提升垃圾分類工作水平，現提出下一步垃圾分類的工作建議。

（一） 探索垃圾分類新模式

明確垃圾分類類別。目前各地垃圾分類方式各不相同，須盡快明確垃圾分類的種類，明確可回收物的定義和種類，統一廚余垃圾和餐廚垃圾的名稱、其它垃圾的稱謂等等。建議口語化垃圾分類類別，可叫可變賣垃圾（原可回收物部分）、 可堆肥垃圾（原廚余垃圾部分）和其它垃圾，垃圾分類類別讓所有參與者均耳熟能詳、見字知意，才更有利于理解和推廣。

住宅區分類模式：完善再生資源利用的政策，擴大再生資源回收點的覆蓋范圍，使各個站點達到無縫銜接；探索家庭廚余垃圾處理新技術、新工藝：推動家庭廚余垃圾處理包括堆肥、烘干和粉碎進化糞池；引入家庭廚余垃圾處理機，包括廚余垃圾破碎機及生物處理機的引入，制定相關補貼政策，引導行業健康發展，為源頭生活垃圾減量化、資源化提供多渠道的方法。

餐飲業分類模式：將餐飲業產生的餐廚垃圾作為重點，探索就地處理及就地預處理新技術、新工藝。由于生物處理技術占地較大，建設和運行成本較高，不適宜在中小餐飲單位推廣，建議推動中小餐館餐廚垃圾機械脫水預處理工藝。

（二）調整垃圾分類技術路線

逐步從以點帶面方式轉向以面為主的推進方式，以街鄉鎮為單位開展分類工作，將有限的資金集中投入到固定的街鄉鎮，優先在基礎較好的街鄉鎮推進分類工作；推行以桶換桶、桶車對接的收集模式，從技術上避免分類收集、混合運輸的情況。

物資回收進社區，對于試點小區必須指定一家物資回收單位（或個人），公布回收電話實行上門收集；環衛系統內部實行按來源分類，將含水量較大的室內垃圾單獨收集，并送生化處理設施處理。

（三）促進物資回收的建議

以經濟手段促進回收品種的增加，例如：按照垃圾處理的費用對利樂包等物資回收給予補助；推動包裝押金制度，參照啤酒瓶回收的制度，對液體硬質包裝實行押金制度，由流通領域實施，通過包裝押金制度促進垃圾減量以及包裝標準化。

明確物資回收的市場運作原則，對于不能通過市場運作而產生效益的物資不視為可回收物。對處于臨界狀況的物資通過后端補貼的方式實現市場化運作，補貼標準不超過垃圾處理費。例如，對利樂包處理企業進行補貼。

（四）加大經濟杠桿在分類中的作用

修訂完善居民垃圾分類收費制度。統一目前存在的各種費用類型，探索根據垃圾產生量或分類效果對應收取居民垃圾費用。

實行分類計價，按量收費。將繳費主體確定到垃圾分類責任人，即物業小區，黨政機關，企業事業單位。由分類責任人收費，所收費用全部用于垃圾分類，對于分類達標的垃圾減免垃圾處理費用。除農村地區外，慎用基于對家庭的經濟獎勵政策，包括發桶、發袋、換日用品等方式。

構建有效的分類指導員體系。垃圾分類指導員并不是二次分揀員，分類指導員的主要責任應該放在入戶宣傳、桶站處宣傳以及指導、監督和檢查的功能，而不是單純地對廚余垃圾進行分揀；建立完善的管理機制，對分類指導員進行業務工作的考核，合理使用經濟刺激等手段對指導員實行擇優聘用進行有效監管。

（五）充分發揮環衛中心的作用

加強運輸隊伍的監管和考核。可考慮適當引入第三方競爭機制，加強運輸人員素質及其業務工作水平，做到業務與績效掛鉤，達到分類后的生活垃圾務必做到分類收集和分類運輸。

明確環衛中心責任與義務。環衛中心要進行整改，做好在密閉式清潔站節點處的分類工作，根據是否進行垃圾分類核定對社會單位的收費額度或核定環衛中心的作業經費。

（六）轉變考核方式

將垃圾分類考核由過程考核逐步轉向結果考核。將分類達標的廚余、餐廚和其它垃圾與混合垃圾的比例作為基本考核體系；將物資回收納入考核內容，并實行物資回收一票否決制，同時物資回收單位須向垃圾分類責任人匯報物資回收量；實行全過程考核，對于過程中任何一個環節未按照分類要求執行的，全部視為不合格。

（七）加強垃圾分類的宣傳工作

居民對垃圾分類工作，具有愿意參與的積極性即良好的愿景，因此，要加強宣傳，盡量挖掘潛在人員參與垃圾分類；實行以垃圾分類責任人為主體的宣傳方式。在宣傳教育，特別是在監督檢查方面，充分發揮民間環保組織的作用。

篇9

關鍵詞：鄉村; 垃圾; 處理模式; 城鄉統籌

Abstract: Based on the source of the current our country rural living garbage and waste composition analysis, combined with rural people living habits, analyze the causes of rural garbage disposal is difficult. Reference to urban community waste management method, is discussed under the background of our country urban and rural development as a whole for rural waste treatment mode.

Keywords: rural, waste, processing mode, urban-rural integration

中圖分類號：R124.3文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

隨著我國鄉村地區城鎮化的推進，鄉村地區經濟迅速發展，農民生活水平逐年提高，農民的生活習慣也在發生變化。據統計，我國農村居民人均純收入已由2008年的4761元人民幣增長到2012年的7917元人民幣。2012年全年，鄉村消費品零售額27893億元，增長14.5%（數據來源國家統計局2012年國民經濟和社會發展統計公報）。與此同時，鄉村地區的生活垃圾也在發生著改變，鄉村垃圾的種類和數量都在增加。

有資料顯示，我國鄉村地區每人每天產生的生活垃圾量約為0.86kg，全國鄉村地區每年產生垃圾將近3億t，數字驚人。近些年，鄉村地區垃圾數量劇增，直接影響我國廣大鄉村地區的生態條件及水源質量，導致鄉村地區環境狀況日益惡化，環境質量明顯下降，直接威脅著廣大農民群眾的生存環境與身體健康，制約了農村經濟的健康發展，鄉村環境狀況令人擔憂，垃圾處理模式亟需改善和升級。

1.我國鄉村地區垃圾污染及處理現狀

1.1 農村垃圾產生的來源及其成分

我國鄉村地區的垃圾來源較為廣泛，主要包括生活性垃圾、養殖業垃圾、種植業垃圾和建筑垃圾等。

在我國廣大的鄉村地區，生活性垃圾占主要比例（部分工業較為發達的鄉村地區除外），主要來源于廚房剩余物、廢舊家電和包裝材料，成分包含剩菜、飯、洗菜水等有機物及對土壤和水有一定污染的廢舊電器、禮品包裝材料；養殖業垃圾主要來源于農村畜禽養殖行業，成分包含畜禽糞便、廢棄飼料和畜禽毛發等有機物；種植業垃圾主要來源于農作物及經濟林，成分包含農作物秸稈、殘留果實及腐敗的枝葉等有機物及農村大棚地膜等難降解物質；建筑垃圾主要來源于村民翻修建房、企業建筑等，成分包含施工過程中產生的建筑殘余廢料等難以降解的物質。

1.2 垃圾處理現狀

目前我國鄉村地區垃圾處理的方法極為單一，僅少數地區對鄉村垃圾采取簡單的填埋處理或露天焚燒處理，大部分地區的鄉村垃圾都是隨地堆放，垃圾主要堆放在較遠離自家屋舍的路邊、田邊、水塘邊、河邊或村口，嚴重影響村莊衛生環境，容易滋生病菌。

鄉村人畜糞便的處理大多是以家庭戶廁為主，基本都是滿溢后自然滲透排放，仍存在少量的露天糞缸貯存形式。垃圾處理過程中對有機物的利用率極低，部分糞便未經無害化處理直接排出，造成水體富氧化，影響水體生態系統，造成水系污染。

2.造成我國鄉村地區垃圾處理難的原因

2.1 國家對鄉村衛生投入的力度不夠

長期以來，國家對環境污染防治的投資大都傾向于城市地區，對鄉村地區的環境防治投資和扶持力度不夠，而鄉村地區對資金的吸引力不夠，自身難以承擔環境衛生設施的建設，導致鄉村地區衛生基礎設施的極度缺乏甚至空白，嚴重影響鄉村地區經濟的發展和農民生存環境。

2.2 鄉村地區生活生產垃圾的增加

隨著改革開放30多年來我國經濟的快速發展，鄉村地區的經濟也在穩步提升，農民生活水平和可支配收入逐年增高，消費能力也逐年提升。農村垃圾由原先較為單一的有機垃圾向多種類垃圾形式轉變，包裝材料和一次性使用品、廢舊電器等難降解無機物垃圾的比例逐年增加，在目前鄉村地區的垃圾處理模式下，這些無機物垃圾只能被隨地堆放或者露天焚燒處理。

2.3 農民自身環保意識的薄弱

農民對垃圾危害的認識不足，缺乏環境保護意識，隨意丟放垃圾和廢棄物。村莊內垃圾主要堆放點也是在人們的不約而同下自然形成，或者是村委會指定的露天堆場，即便是垃圾焚燒房也是形同虛設，依舊是垃圾滿地。

3.鄉村地區垃圾處理模式建議

鄉村環衛基礎設施建設相對滯后，農村環境臟、亂、差問題日益凸顯，成為城鄉環衛管理方面存在的主要問題和影響城鄉統籌發展的主要矛盾之一，在我國城鄉統籌發展的大背景下，如何憑借這一有利趨勢，實現鄉村地區垃圾處理的秩序化、無害化？筆者通過對城市社區垃圾處理模式的借鑒，結合鄉村地區特有的生活生產方式，建議以下幾點：

3.1 實施“鄉村物業”垃圾管理模式

通過調查，71%農民愿意支付一定費用用以處理生活垃圾，45%以上農民認為每月2-5元處理費用是可以接受的，這為“鄉村物業”模式的實施提供了群眾和部分資金基礎。在我國鄉村地區，筆者主張以村鎮為單位，政府給予一定資金補助和政策傾斜，組建“鄉村物業”公司，統一收集管理轄區產生的垃圾，對于建筑垃圾、工業垃圾等結合“鄉村物業”運營模式及相關收費標準，進行有償收費處理。形成以村鎮為單位、農戶為基本服務對象、保潔人員為隊伍的“鄉村物業”服務體系。

3.2 構建“戶分類、村收集、鄉鎮運輸、縣市處理”的垃圾處理機制

處理垃圾，就應該從垃圾產生的源頭到處理的末端整個過程中進行。鄉村垃圾的主要源頭是農戶，在“鄉村物業”服務管理的基礎上，應該從農戶開始，在垃圾產生的第一站就有意識的進行分類（可回收，不可回收等）。

“鄉村物業”服務人員對負責區域的垃圾進行二次分類和收集，并運送到各村的垃圾中轉站，由專門人員定期運輸到鄉鎮的垃圾處理廠，對于垃圾產量大，鄉鎮垃圾處理廠難以“消化”的地區，也可運輸到縣市垃圾處理廠集中處理。構建一條從產生到收集運輸，再到處理的“一條龍”服務機制，即“戶分類、村收集、鄉鎮運輸、縣市處理”的垃圾處理機制。

3.3 自我“消化”與“外排”相結合

經過對鄉村地區垃圾來源和成分的分析可知，鄉村垃圾以有機可分解垃圾和無機難分解垃圾為主。鄉村地區本身有一定的自然降解能力，筆者建議鄉村地區垃圾處理應以自我“消化”和“外排”方式相結合。

所謂自我“消化”，即在憑借垃圾處理工藝的基礎上還原自然自我凈化能力，通過一定科學技術（沼氣池等）分解利用有機垃圾產生可利用能源，同時將有機垃圾廢渣、廢水用以農作物施肥，徹底回收有機垃圾，減輕垃圾總量和處理成本。

所謂垃圾“外排”，即通過農戶對垃圾分類，不可利用的難降解或有毒垃圾通過“鄉村物業”的收集，運輸到城鎮垃圾處理站集中處理。

4.結語

鄉村地區垃圾問題是長期的政府投入不足與鄉村經濟快速發展矛盾的凸顯，解決這一矛盾必須要在充分利用鄉村地區自我處理垃圾能力的同時，共享城鄉之間資源，通過學習城市先進的管理運營理念，結合鄉村自身特點，創造性的運行“鄉村物業”垃圾處理模式。綜合考慮垃圾處理設施的建造和運營成本，鄉村地區垃圾的最末端處理設施，應該以鄉鎮和縣市的垃圾處理廠為主，共用城鄉資源，真正實現城鄉統籌發展，塑造美麗鄉村，美麗中國。

參考文獻：

[1]葉詩瑛，汪愛民等.安徽省新農村建設中居民生活垃圾管理對策[J].安徽農學通報，2007,13（8）：7-9.

[2]曾秀莉，劉丹等.成都市典型地區農村生活垃圾調查及處理模式探討[J].廣東農業科學，2012（18）:211-214.

[3]趙承輝.發達國家的農村垃圾處理[J].現代農業科技，2012（10）:271-273.

[4]劉剛，潘鴻.農村垃圾處理現狀調研[J].農村經濟，2007:84-85.

篇10

[關鍵字]垃圾分類 現狀 原因 解決途徑

[中圖分類號] R124.3 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-5-223-1

中國垃圾分類發展已有二十余年，但是國內各地垃圾分類的成效甚微，北京市垃圾分類項目也存在很多問題；加大垃圾分類監管力度，加大垃圾分類項目投資，盡快找到垃圾分類現狀之中的原因，并積極尋找解決途徑將有利于北京市可持續發展的發展戰略。

1垃圾分類現狀、問題

1.1北京市垃圾成分與處理方式

目前大部分的城市生活垃圾仍采用混合收集，如干電池、廢油等未經分類直接進入垃圾，不僅增大了垃圾的運輸和填埋量，而且增大了垃圾無害化處理的費用和難度，造成有用組分的資源損失。

1.2垃圾分類中出現的問題

（1）分類政策法規不健全。（2）居民缺乏垃圾分類意識。（3）垃圾分類缺乏強制性約束。（4）分類“動力不足”。（5）北京市大部分地區分類收集裝置設置不合理。（6）垃圾清運與垃圾分類“背道而行”。（7）垃圾分類無監管。

2垃圾分類問題之因

2.1垃圾分類不規范

第一，社區垃圾分類混亂；居民對于垃圾分類不關心，垃圾分類動力不足，盡管各大社區都設有分類垃圾桶，但是社區垃圾分類程度很低，基本沒有達到垃圾分類的效果，社區沒有分揀中心；第二，垃圾運輸不規范；北京市的垃圾運輸都是混合式運輸，可回收的，不可回收的被堆放在一起運輸，使得本來就分類程度不夠的垃圾進一步失去了分類的意義。

2.2分類政策不健全

中國的垃圾分類發展的時間并不長，所以，我國的垃圾分類政策也并不健全，北京也同樣如此。分類政策能夠有效地刺激垃圾分類項目的進步，全球的一些發達國家，其國家制定的垃圾分類政策為垃圾分類提供了大部分前進動力。而產業化，國民意識等因素一起推動了其國家的垃圾分類的進步。北京市政府也應該積極制定分類政策，與國際接軌，主動推動北京市垃圾分類的進步。

2.3市民素質較低

北京市垃圾分類問題產生的又一重要原因是市民素質較低；首先，大部分市民對于北京市垃圾分類并不太關心，表二顯示41.3%的居民沒有垃圾分類的習慣；其次，大部分市民對垃圾分類知識了解很少；綜合道德素質和常識素質而言，北京市市民素質并不高。

3國內解決辦法

3.1設立社區垃圾分揀中心

我國的也要向發達國家學習，垃圾分類要從源頭做起，一方面要動員、要求國民進行垃圾分類存放，另一方面要逐步推行定時回收分類垃圾，更加重要的是應該設立社區垃圾分揀中心，將垃圾分類工作做在源頭。我們的有關政府部門不能將垃圾分類工作僅僅指望拾荒者，要有作為。

3.2加強垃圾分類運輸管理

我們應向美國學習，采用兩廂一體式收運車輛，將垃圾分類運輸，從車輛結構和操作人員確保分類運輸類垃。這方面關政府部門也應該有所作為。

3.3重新設計、全面更新分類垃圾筒

我國應該學習德國等國家，按金屬/玻璃（瓶）/塑料/紙/其它這樣五格（加廢舊電池回收盒）的方式重新設計、全面更新我國的分類垃圾筒及垃圾運輸車。

3.4制訂垃圾分揀、利用的優惠政策

政府應制訂針對各層面的優惠政策，包含對居民、分揀者、資源回收部門的各層次優惠措施。

3.5對生活垃圾實行計量收費、分類計價

我國應結合我國國情建立生活垃圾分類制度，實行分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理，在生活垃圾處理收費上設定了鼓勵分類的收費模式，規定按照多排放多付費、少排放少付費，混合垃圾多付費、分類垃圾少付費的原則，逐步建立計量收費、分類計價、易于收繳的生活垃圾處理收費制度，加強收費管理，促進生活垃圾減量、分類和資源化利用。

3.6城市生活垃圾分類需規模化

介于大多在居民社區進行，覆蓋面有限，代表性、綜合性不夠；居民生活垃圾多半混合投放，缺少宣傳與組織；缺少對易腐性有機垃圾規模化處理的設施；丟棄物循環利用、深度開發缺乏力度；即便有少數居民將垃圾分類投放，垃圾車又將所有垃圾混在一起拖走，挫傷居民垃圾分類的積極性；缺乏有效的政策與財力配套等。垃圾分類只有實現規模化，垃圾處理系統方可盈利，進入良性循環。

參考文獻

[1]吳宇.從制度設計入手破解'垃圾圍城'--對城市生活垃圾分類政策的反思與改進[J].環境保護，2012（9）：1-2.