人口普查重要性范文

導語：如何才能寫好一篇人口普查重要性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

人口普查是重大的國情國力調查，是一項十分龐大、復雜的社會系統工程，做好宣傳工作是搞好我市第六次人口普查工作的重要保證。根據會議安排，我代表市委宣傳部就做好全市第六次人口普查的宣傳工作表態發言。

一、提高認識、加強領導

全市宣傳部門和新聞單位要從大局出發，充分認識人口普查對國民經濟和社會發展的重要意義，按照市政府《關于做好第六次人口普查工作的通知》（政發22號）文件精神和第六次人口普查領導小組的安排部署，把做好人口普查宣傳工作納入20__年宣傳報道工作的重點，制定符合本地本單位實際的宣傳工作方案，積極配合相關部門，有步驟、有重點地開展各項宣傳活動，廣泛組織宣傳發動，提高人口普查的社會知曉度，營造良好的社會氛圍，保證這次人口普查任務的順利完成。

二、突出重點、抓好服務

一是要大力宣傳人口普查的目的意義。引導廣大人民群眾進一步提高對人口普查工作重要性、必要性的認識，使人民群眾知道這項工作是全社會的一項重要任務，動員、引導社會各界關注、理解、支持這項工作；二是要大力宣傳人口普查的內容要求、工作特點、工作流程、方法步驟和法律法規。特別是要廣泛宣傳即將頒布的《全國人口普查條例》、《第六次全國人口普查方案》和《第六次全國人口普查實施細則》。要針對干部群眾可能產生的疑慮和模糊的認識，解疑釋惑，消除誤解，讓普查對象知曉普查、配合普查；三是要大力宣傳在本次人口普查工作中涌現出來的先進人物、先進單位和典型事跡。堅持正面宣傳為主的方針，及時報道人民群眾和社會各方面配合支持普查的典型事例，以典型的力量推動任務的完成。

三、抓好落實、注重實效

全市各級宣傳部門和新聞媒體要創新內容、創新形式、創新方法，運用多種宣傳手段，采取多種宣傳形式，廣泛開展人口普查宣傳活動。要充分利用報刊、廣播、電視、互聯網、手機短信等載體，進行全方位、多角度的宣傳報道。組織記者深入到人口普查一線進行采訪報道，及時推廣好的經驗和做法；采取負責人訪談、專家學者撰稿等多種形式，在重要版面、重要時段推出有份量、有影響的深度報道。要采取群眾喜聞樂見的形式，用生動的語言和畫面，增強宣傳的針對性、實效性和感染力。同時，要把新聞宣傳與社會宣傳結合起來，配合、協助統計部門通過張貼標語、辦墻報板報、編寫小冊子、樹立公益廣告牌等形式，推動人口普查宣傳工作進機關、進工廠、進學校、進社區、進市場、進工地、進村組，擴大宣傳覆蓋面，做到家喻戶曉、人人皆知，切實增強宣傳效果。

四、遵守紀律、把握導向

篇2

第六次全國人口普查是國務院統一部署的重大國情國力調查，對全國、對經濟社會發展都具有重要的意義。今天市第六次人口普查領導小組召開第一次全體（擴大）會議，對這項工作進行專題研究部署。剛才，市人普領導小組副組長、市統計局局長鄭莉英同志介紹了前期準備工作情況和下一步工作打算，市人普辦主任、市統計局副局長錢亞暢同志對有關情況作了說明。這些意見都很好，希望大家認真抓好落實。與會有關單位也發表了一些好的意見和建議，希望市人普辦認真分析研究，在今后的工作中盡量予以吸收利用。

下面，我講四點意見。

一、統一思想，充分認識開展第六次人口普查的重要性

人口情況是一個國家最重要、最基本的國情。人口普查是以人為對象的大型國情國力調查，是國家科學決策的重要基礎工作，人口普查資料是制定人口政策與發展規劃的重要依據和前提。是我國人口密度最高的地市之一，人口問題是影響我市經濟社會發展的關鍵因素。人口密度大、人均占有資源少的市情，人口與資源環境關系緊張的狀況，人口高密度向人力資本高水平轉變的需求，是我市全面建設小康社會、加快推進經濟社會轉型升級所面臨的突出矛盾和問題。解決這些問題的前提，就是要準確把握好我市人口的數量、素質、結構、分布及變化等情況，為制定科學可行的應對策略提供依據。

2010年是“十一五”的收官之年，也是“十二五”的承前啟后之年，同時還是到2020年實現全面小康的中間年份。現在距離第五次人口普查已近10年，這十年是我國經濟社會發生重大變革的十年，是經濟發展從工業化中期向工業化后期轉變的十年，是城鎮化急劇推進的十年，是經濟社會現代化加快推進的十年，也是戶籍人口自然變化零增長、機械遷移（外來人口）急劇增長的十年。我市戶籍人口339.6萬，僅比增加8.3萬人；而全市常住人口達到430萬，比“五普”時增加了72萬人，同時還有大量的暫住人口和外出人口。因此，在2010年開展人口普查，對十年來人口數量、結構、分布和居住環境等方面的變化情況作一個全面盤點，對于科學編制國民經濟和社會發展“十二五”規劃，統籌安排人民的物質生活，加快推進經濟轉型升級，實現可持續發展戰略，構建社會主義和諧社會具有重要的意義。

二、正視困難，積極應對人口普查面臨的各項挑戰

全國人口普查是和平時期最大的社會動員之一，是一項龐大、復雜的系統工程，要高質量地完成普查任務，挑戰很多。

（一）如何鎖定普查對象面臨挑戰。堅持地域登記是人口普查的基本原則。只有在普查時點時將活動的人鎖定于某個確定的地點，才能準確對其進行登記，才能做到不重不漏。但是當前城鄉之間、城際之間、鄉際之間，人口遷移流動數量十分巨大，頻率也非常高。無論是城市還是鄉村，人口的居住地與戶籍所在地分離的現象十分普遍，一戶多處住房、承租戶與房主互不了解的現象大量存在。這些因素非常容易造成人口普查登記遺漏或重復。

（二）獲取真實、準確、完整的普查登記數據面臨挑戰。現在的社會公眾越來越重視個人隱私的保護，越來越不愿意向外人透露自己的受教育狀況、職業狀況、婚姻狀況、收入狀況、住房情況等信息。人口普查的一些內容涉及人們的切身利益，一些普查對象擔心一旦如實登記，這些信息可能會成為相關主管部門的懲罰依據，從而不愿意提供真實的情況。普查員在入戶查點詢問、當場填報時，可能遇到大量門難進、臉難看的現象。人們對普查工作配合程度的下降，將直接影響普查登記工作的順利開展和普查數據的真實性、準確性和完整性。

（三）如何科學組織實施好普查面臨挑戰。現在，人均gdp增長情況和人口出生率等計劃生育指標已成為考核地方政府的重要依據，入學率、文盲率、火化率等指標也與地方政府行政管理工作評價密切相關，這使得在實施普查過程中確保普查機構和普查人員行使獨立調查、獨立報告、獨立監督權利的難度增大。這次普查參與部門有25個，需要協調制定大量確保普查數據質量的政策，需要從有關單位和鎮、街道、居委會、村委會選調2萬多名素質較高的普查指導員和普查員，組織協調工作的難度非常大。

此外，按照《聯合國2010年人口和住房普查的原則和建議》中提出的“將人口的國際遷移作為人口普查的核心問題之一”的建議，這次普查首次把常住大陸的港澳臺和外籍人員納入普查對象。對這些普查對象實施調查，無論是年度人口變動調查，還是以往各次1%人口抽樣調查和人口普查，都沒有現成的經驗可以遵循，這無疑也增加了本次普查的難度。

第六次全國人口普查工作非常艱巨，但是，只要我們統籌規劃、充分準備、穩步推進、扎實工作，視普查數據質量為生命，切實把普查的重要意義內化為每一位人口普查工作者的神圣使命，我們就一定能獲取真實、準確、完整的普查數據，人口普查工作就會取得圓滿成功。

三、精心組織，確保高質量地完成普查工作任務

根據國務院規定，人口普查的標準時點為2010年11月1日零時，準備的時間只有短短的9個月，時間已經非常緊迫。因此，各級政府和各有關部門必須認真貫徹省、市政府的決策部署，盡快落實人員、落實資金、落實責任，抓緊做好各項準備工作，為高質量完成普查工作打下良好基礎。

（一）要抓緊落實普查條件。落實普查各項條件是確保普查質量、效果的重要因素。首先，各級政府做好經費的落實工作，特別要確保鎮（街道）兩員補貼經費到位，絕不能因經費落實不到位而影響人口普查工作的正常開展。其次，要盡快落實普查辦公室人員，各有關部門（單位）要積極支持人普辦的工作，抽調精干人員參與人普工作。第三，要協助各級人普機構落實辦公場所，做好普查的物資準備。

（二）要深入開展宣傳動員。人口普查是一次重大社會動員，必須有從上到下的積極響應和廣泛參與。各級人口普查機構要會同宣傳部門切實加強普查宣傳工作的組織和協調，制定周密的宣傳計劃，切實把宣傳工作貫穿到普查的每一個環節。要把人口普查經常性宣傳和集中宣傳結合起來，從現在開始，充分利用報刊、廣播、電視和互聯網等大眾媒體，開展有針對性的、不間斷的人口普查宣傳活動，營造良好的輿論環境。要根據普查各個階段的工作特點，有針對性地抓好普查各個階段的宣傳動員。在宣傳的內容和形式上，要做到貼近生活、貼近實際，講求實效。在宣傳力量上，要整合領導小組成員單位的宣傳資源，形成合力。

（三）要切實抓好隊伍建設。人口普查是一項專業技術性很強的工作，只有建立起一支懂業務、懂政策、熟悉人口調查業務，精干、高效的人口普查隊伍，才能順利地完成人口普查各項工作。這支隊伍包括承擔人口普查組織實施工作的各級人普辦的工作人員，以及處于工作第一線，直接承擔人口普查調查登記任務的普查員、普查指導員。從以往的普查經驗與現實情況看，“兩員”的選調難度最大。各級政府要高度重視“兩員”選調和培訓工作，千方百計建立一支數量足夠、素質合格、能勝任普查工作的“兩員”隊伍，確保普查登記工作按時完成。

（四）要確保普查質量。在普查中，要牢牢把握兩點：一是堅持依法普查。《統計法》和《人口普查條例》，是人口普查的主要法律依據。各類普查對象要依法提供客觀真實資料，各級普查機構和普查人員要依法查明客觀真實情況，各級領導干部要依法制止人為行政干預，各級紀檢監察部門要依法查處普查中的各種違法違紀行為。二是確保普查質量。人口普查的工作質量和數據質量，是檢驗整個人口普查成功與否的唯一標準，是普查的生命線。各級政府和各有關部門必須增強責任感，強化質量意識，在普查的各個環節始終把確保數據質量放在工作的首位，貫穿于人口普查的全過程。采取行之有效的數據質量控制辦法，嚴防弄虛作假，嚴防虛報瞞報，嚴防重報漏報，嚴防遲報亂報，千方百計保證數據的真實、準確和可靠。

四、加強領導，努力形成抓好普查工作的合力

我市第六次人口普查涉及全市130多萬個家庭，480多萬人口。與前幾次人口普查相比，這次人口普查規模更大、要求更高、內容更多、難度更大。人口普查是政府行為，各級政府和各有關部門一定以對人民高度負責的態度，切實加強領導，精心組織，周密安排，確保人口普查各項工作順利開展。

（一）強化組織領導。第六次人口普查是今年政府的一項重要工作。各級政府必須高度重視，切實加強領導，認真組織實施。按照要求,市里已經成立第六次人口普查領導小組，由我擔任組長，市級有關部門為成員單位。市級各有關部門、縣（市、區）政府要切實將人口普查工作納入重要議事日程，健全工作機構，完善工作機制。分管領導要承擔起普查組織領導責任，及時過問、解決普查中遇到的重點、難點問題。要注意發揮街道辦事處和居民委員會、鎮政府和村民委員會等基層組織和各機關、企事業單位的作用。市人普辦要加強對地方普查工作的指導，幫助地方解決實際問題。要層層落實目標責任制，一級對一級負責，逐級抓好落實。

（二）強化協調配合。領導小組各成員單位要按照職責分工要求，加強協調和溝通，建立渠道暢通、配合緊密、運作高效的聯合協作機制，做到各司其職，各負其責。各成員單位要按照《市人民政府關于在全市開展第六次人口普查的通知》(嘉政發〔〕80號)要求和這次會議上明確的領導小組成員單位的職責分工，具體落實各項普查措施，群策群力，共同做好全市人口普查的各項工作。

篇3

人口普查是我國十年一次的重大國情國力調查，為我國未來制定人口政策，經濟政策等提供重要的參考。本文將從人口普查的區域劃分和地圖繪制、“兩員”選調、業務培訓、清查摸底、普查登記、宣傳動員六個方面著力分析人口普查各階段工作的難點，并提出初步對策。

一、人口普查區域劃分和地圖繪制階段

在人口普查中，劃分普查區域便于普查工作的組織實施，是保證登記不重不漏的可靠基礎，是建立普查數據質量控制體系的有效途徑，并能為后續工作提供依據。劃分原則一般是普查區域盡可能與行政區劃相吻合，逐級劃分，地域覆蓋不漏不重，特殊地區特殊對待。人口普查區域劃分和地圖繪制階段存在著以下難點：一是普查區域的邊界難以確定。一般普查區域范圍大，人口密度集中，外來人口多、流動頻繁，村（居）交叉混雜嚴重，并且存在“飛地”問題，普查區域的邊界難以確定。二是特定區域劃分難。我區私營經濟發達，工業區較多，這些特定區域也給人口普查的區域劃分增加了難度。三是普查員業務素質不高，地圖繪制能力較弱。由于普查員都是從社會上臨時抽調的，素質參差不齊，缺乏業務知識，對于專業性較強的地圖繪制工作比較生疏，難度很大。因此，可以從以下幾個方面入手解決人口普查區域劃分和地圖繪制階段中碰到的問題。一是按照地域原則劃分普查區域。按照區域劃分普查區，而不能按照戶口或其他的部門管轄隸屬進行普查區域劃分，這是保證人口普查不重不漏、實現全面覆蓋的前提。二是人口普查區域的邊界要有明顯的標志(街道、公路、鐵路、河流等)，普查區和普查小區圖的邊界應該是一條首尾相接、連續不交叉的封閉曲線。以便保證普查有明確的分工，為實現登記的不重不漏提供堅實的基礎。三是區域劃分要便于操作、靈活處置。劃分人口普查地理區域，特別是劃分普查區和普查小區應該要便于實際操作、便于普查工作進行，具體情況、靈活對待。行政管理體系健全的、居民居住相對集中的地方，可按行政區劃來劃分普查地理區域；行政管理不健全的(新建的居民區)、居民居住混亂無序(城鄉結合部)的可地域切塊來劃分，也可二者兼顧，有主有次；對于一些學校、工廠、農場等單位，規模較大、完整獨立的可單獨劃為普查區，讓這些單位自己去組織普查；規模較小、職工居住地域上比較分散的單位可歸入當地的普查區域由當地的普查機構進行普查。

二、“兩員”選調階段

普查指導員、普查員作為整個人口普查工作的鏈接點，擔負著入戶調查，填寫普查表等具體工作，控制著普查數據質量的源頭，主宰著普查數據質量，“兩員”的重要性和地位由此可見非常重要。這次人口普查“兩員”選調存在很大的困難。一是選調“兩員”符合條件的人選少。“兩員”應當由具有一定的文化水平和統計專業知識，責任心強、認真負責的人員擔任，符合條件的人員少。二是“兩員”數量龐大，配齊難。初步統計，我區第六次人口普查需要配齊“兩員”數量達4000人之多，如此龐大的基數，難度是可想而知的。三是居住人口復雜、人員流動性大的地方，合適“兩員”選調難。在外來人員眾多的地方，因為人員流動頻繁，治安情況較差，“兩員”選調難。針對“兩員”選調難，可以從以下幾個方面入手：一是努力選配高素質的“兩員”隊伍。各鎮（街道）要切切實實動員社會各方面的力量，“兩員”隊伍中應該既有鎮（街道）的基層干部，也有群眾中的積極分子、社會志愿者，還應該有機關、事業單位人員、廣大教師、大學生村官等一批具有較高素質的人員。二是切實提高“兩員”的實際工作能力。人口普查中的許多項目專業性、技術性較強，增加了普查的難度。因此，“兩員”要對人口普查的業務知識達到非常熟練精通的程度，才能在實踐普查中發揮出色。三是保障“兩員”的經費補貼及時到位。在目前的社會主義市場經濟環境下，必要的經費保障是確保人口普查各項工作順利開展的基本條件，特別是要落實好普查員、普查指導員的勞動報酬，這是提高“兩員”工作積極性，保障數據質量的重要基礎。

三、業務培訓階段

人口普查不像農業普查、經濟普查，涉及的普查對象不是很多，它是關系到家家戶戶、是全民參與的一次普查行為。由于人口普查對象的廣泛性，本次人口普查選調的“兩員”也是為數最多的一次。他們來自社會的各個階層、各個行業、各個專業，有些甚至從未從事過相關方面的工作，缺乏統計、普查方面的業務知識，面對人口普查的一系列報表也往往是無從下手。因此，如何組織好為數眾多的“兩員”進行業務培訓確實是一個迫在眉睫的問題。在配足配強“兩員”隊伍的基礎上，要對“兩員”進行集中、規范、專業的業務培訓。一是要選擇適當的培訓方法，因材施教，保證業務培訓工作的高質量、高效率。人口普查涉及面廣，需要培訓的內容很多，因此對培訓對象、培訓內容、培訓方法、培訓日程安排等都要有明確的規定，并要制定程式化流程。根據本地實際情況，對有關指標、難點、普查表的正確填寫，都要統一口徑。對共性的問題要集中講解，對個性的問題進行個別解答。二是根據“兩員”的業務能力，分層次進行培訓。“兩員”基數龐大，業務能力有高有低，對部分能力較弱的“兩員”要從最基礎的內容開始培訓，要以解決實際問題的方式來講解理論知識，從簡單入手，由淺入深。對于素質較高，能力強的“兩員”要起到帶領作用，從而保障普查培訓順利進行。三是要新時期、新條件下創新培訓的新方式。要采用傳統教學與多媒體教學方式相結合的方式。在傳統教學方式的基礎上，利用現代多媒體教學手段，使培訓內容更形象、具體、直觀易懂，更能增加參訓人員從理性認識到感性認識的過渡。

四、清查摸底階段

在對人口普查進行正式登記之前，要對人口做清查摸底，先掌握人口的基本情況，為正式普查登記打下堅實的基礎。在人口普查的清查摸底階段存在著以下難點：一是調查小區地圖的繪制工作以及《戶主姓名底冊》的編制。在摸底過程中，要在短時間內掌握調查小區內的居民住房及其它建筑物的數量和分布情況，調查小區內住戶的住址、戶主姓名，本年出生和死亡人數、本戶戶籍人口等多項指標，對普查員來說一是時間緊，二是工作量偏大。而且對于小區地圖的繪制，因為普查員業務素質普遍不是很高，有些對簡單的繪圖知識都不了解，難度非常大。二是人戶分離現象導致清查摸底過程中出現漏登情況，與公安、計劃生育部門掌握的人口數量差距過大。漏報現象嚴重，導致人口普查的數據失真、不準，數據的可信度大幅度下降。三是流動人口、居無定所人群摸底難。人口普查清查的原則是“區不漏房、房不漏戶、戶不漏人”這是對固定場所而言的，對于居無定所的人群，清查摸底往往無從下手。針對人口普查清查摸底階段的一些難點，可以從以下幾個方面入手：一是認真做好普查區劃分和繪圖工作。區域劃分和繪圖工作是普查登記前的一項重要的基礎性工作，這一工作的好壞，直接影響到登記對象是否不重不漏，所以必須高度重視此項工作。普查區、普查小區劃分一定要實地調查摸底，不僅要考慮地理習慣，還要考慮普查員登記的工作量。只有做到了普查區的全面覆蓋和無縫連接，繪制地圖清晰準確，才能為尋找普查對象打下堅實基礎，保證普查的登記質量。二是收集整理好現有的行政資料。在清查摸底前，縣鄉兩級普查機構要收集相關的行政資料，包括公安部門的戶籍底冊、外籍人員登記資料，計生部門的流動人口登記冊、孩子出生登記資料，民政部門的死亡登記資料，房管部門的產權登記、物業登記等資料，并將相關行政資料整理好按普查區域分解反饋。這樣可有效地減少漏戶漏人現象。

五、普查登記階段

人口普查入戶登記階段是調查員直接向被調查者了解和登記有關普查信息的統計調查方式，是普查數據采集的重要環節。從歷次人口普查來看，入戶登記階段存在著以下難點：一是人戶分離現在嚴重。由于城市建設的發展，新建住宅的增加，加上工作、生活條件和某些政策的制約，居民遷新居的不愿或不能辦理戶口遷移手續，也有一些人常住地實際未搬遷，為了子女入學遷移了戶口，造成這些人的常住地與戶口登記地的不一致，這種現象多年來一直存在。二是外來人口流動頻繁，加大入戶登記的難度。改革開放以來隨著市場經濟的迅速發展，沿海經濟較發達地區鄉鎮、個體企業的崛起，吸引了大量的外來勞動力。外來人口自身的特點就是來源廣、規模大、流動頻繁，在人口普查登記中，如何查準、查清流動人口一直是工作的重點、難點。三是無戶口人員導致人口普查數據容易漏登。在農村中，還存在相當部分的人口，有的因沒有出生醫療證明不能申報戶口，更多的是計劃外生育害怕處罰不敢申報戶口，還有一些地方的抱養收養孩子現象突出，孩子沒有任何合法有效的身份證明，收養的家庭沒有也不可能辦理合法的收養手續，最擔心的是孩子的身份一旦被證實就可能離開。這些不能報、不敢報、不想報戶口的現象，成為人口普查登記的一大突出難點。針對人口普查登記存在的各個難點，可以從以下幾個方面入手：一是加強各部門之間的密切配合。人口普查是一種政府行為，要緊密加強與公安、計生、民政等重要部門的合作。針對外來人口密集的地區，公安部門要協助做好登記工作。計生部門要做好出生人口的登記工作。支持和鼓勵群眾及時向公安部門申報戶口，申報不需要計生部門任何證明，對超計劃生育、早生早育、未辦獨生子女證等原因未辦理常住戶口的要準予登記。二是人口普查登記前的戶口整頓，為人口普查打下較好的基礎。戶口整頓澄清了各類人口數，解決了一批人戶分離、應落未落戶口和應銷未銷戶口以及戶口重登、項目登記差錯等戶籍管理中的問題。一時無法解決的，公安部門也進行了登記，待日后陸續解決。戶口整頓的有關資料，為人口普查提供了重要的參考資料。

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一、農村人口普查存在的難點

難點一：居住分散，普查費時。農村幅員遼闊，人口居住分散，要在短時間內挨家挨戶地上門普查登記，十分耗時耗力。

難點二：流動性強，聯系困難。隨著改革開放的深入和市場經濟的繁榮，人口流動性不斷增強，農村外出務工人員逐漸增多，在有的村達到了總人口的四分之一以上，在家留守的多是些老人和小孩，對于外出人員情況知之甚少，給普查工作增加難度。

難點三：“兩員”難找，素質需提高。近幾年，部分鄉鎮政府年輕的工作人員變動頻繁；在農村，由于年輕人外出務工較多，因而要選調熟悉業務、精力充沛的普查員、普查指導員，存在一定難度。

難點四：重視不夠，支持需加強。鄉鎮政府和村社基層工作千頭萬緒，工作精力、工作經費有限，加上部分領導干部認識不足，因而在人口普查的組織領導、宣傳動員、經費保障等方面還存在薄弱點。部分農村居民由于戒備心理、保密意識和抵觸情緒增強，對普查工作及其詳細問題的回答不予支持，或是不如實回答，也影響普查工作質量。

二、破除農村人口普查難點的對策與建議

一是加強組織。各級領導干部要充分認識人口工作的重要性，在機構組建、人員安排、經費保障、宣傳動員、實施普查等各個環節給予重視，滿足普查所需的人、財、物。

二是加強宣傳。要利用農村趕場日、村民會議、中小學課堂等陣地，以散發宣傳單、懸掛標語橫幅、用宣傳車放音像制品、辦墻報板報等形式，廣泛宣傳，力求家喻戶曉，人人皆知。

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結合當前工作需要，的會員“sz1101314”為你整理了這篇范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

" noextractcontent="true">第七次全國人口普查正式登記標準時點的鐘聲已經敲響，為進一步加強正式普查業務水平，有效保障正式普查工作順利完成，11月2日上午，龍頸鎮召開第七次全國人口普查工作會議。龍頸鎮委副書記李水泉、副鎮長何偉雄、鎮人普辦成員及全鎮41個村（社區）的信息處理員等人員參加會議。

" noextractcontent="true">會議第一個階段先由鎮人普辦陳謙同志列出并分析了龍頸鎮人口普查底冊錄入階段所發現的問題，再由何偉雄同志對龍頸鎮底冊錄入情況進行通報，最后由李水泉同志作底冊階段錄入的總結并進行了正式錄入階段的動員，李水泉同志對正式錄入階段提出了三點工作要求：

" noextractcontent="true">一是提高政治站位，深化思想認識。各有關部門、各村（社區）要充分認識全國人口普查工作的必要性、重要性和緊迫性。牢固樹立“以人民為中心”的工作理念，切實強化領導，統籌部署，精準施策，結合實際明確目標和任務，集中力量和資源從嚴從實從細按部署落實短表登記工作任務。

" noextractcontent="true">二是要強化責任擔當，分工合作，確保工作落到實處。各村（社區）駐村工作組要對本村（居）底冊錄入情況做到“底數清、分配明”。鎮干部與村干部合作，按照鎮統一部署完成進度任務，不斷提高保質保量完成人口普查工作的意識。

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一、指導思想和目的

戶口整頓要以穩定大局、服務于經濟建設為指導思想。通過戶口整頓，查清本轄區常住人口、暫住人口的底數和流動人口的情況和數據資料。按照《中華人民共和國戶口登記條例》和有關戶口政策解決一些應報未報、應銷未銷的戶口問題，糾正戶口登記中重戶重口、漏戶漏口和登記項目差錯，為人口普查提供翔實的戶籍資料，進一步加強和完善戶籍管理工作。

二、工作重點

戶口整頓工作的重點是清理和掌握各戶籍管理區域內常住人口、暫住人口和流動人口的情況和數據資料。對出生、死亡、遷出、遷入等未及時辦理有關手續的，要依照有關規定辦理申報戶口、注銷戶口等登記手續；對沒有申報戶口的超計劃生育的出生人口，要準予登記。

在農村地區，要按照農村戶口城市化管理的進程，健全戶籍管理制度。對無戶口人員，要積極采取措施給予落戶或恢復戶口。

在城鎮地區，要盡快落實新建房屋和新開發居民小區戶口管理的歸屬。對常住地與常住戶口登記不一致的，要逐人逐戶核對清楚，區別不同情況加以解決，一時不能解決的，必須登記造冊，掌握情況。

三、方法和步驟

（一）戶口整頓工作方法

戶口整頓工作采取入戶核對常住戶口和清理登記暫住人口的辦法進行。常住戶口核對要按照戶口登記項目，逐人逐戶逐項核對，要清理、登記和掌握本調查小區內暫住人口的住宿地點、人數等情況，配合人口普查辦公室進行普查登記。已建立人口信息計算機管理系統的派出所，還要與計算機存儲內容對照，努力做到調查小區內不遺漏一人一戶，登記項目無差錯。戶口整頓的工作，大體分為三個階段，即準備階段、實施階段和復查驗收階段。

1、準備階段。主要是制定整頓工作方案，編寫宣傳提綱，組織好專門工作力量和劃分調查小區等工作。

2、實施階段。一是組織工作人員進行培訓。通過學習戶籍管理方面的法律、法規和政策，統一認識，使參加戶口整頓的工作人員明確戶口整頓的目的、方法和步驟。二是宣傳發動。召開各種會議，利用影視、報紙、書信等形式，廣泛宣傳人口普查和戶口整頓的重要性和必要性，清除群眾的思想疑慮，使廣大群眾理解、重視、支持和配合戶口整頓工作。三是調查摸底。按照普查區圖，落實工作責任制，摸清人戶分離人口和暫住人口的基本情況，同時通過訪查當地醫院、接生員、計生員、查看婦女懷孕、生育登記簿，個別走訪老住房、老居民以及村（居）民委員會干部等，切實掌握各戶出生和死亡人數。四是入戶核對。充分發揮現有戶籍資料和訪查資料的作用，逐人逐項核對無誤，填好《戶口整頓調查登記表》。

3、復查驗收。通過召開老鄰居、老住戶、老居民等“三老”座談會，切實弄清入戶核對尚未弄清的疑難問題。戶口整頓的驗收，采取抽樣檢查，逐級驗收的辦法，發現問題及時解決，切實把好質量關。凡是走過場的要重新返工，本著缺什么補什么的原則進行補課。

（二）戶口整頓工作步驟

第一階段，2010年5月至7月底，在各級人口普查辦公室中設立戶口整頓工作組，結合當地實際情況制定切實可行的戶口整頓工作方案，選調和培訓戶口整頓工作人員。縣人口普查辦公室定于5月初進行戶口整頓試點工作。通過試點，摸索和總結我縣戶口整頓的工作經驗，培訓我縣戶口整頓骨干。各鄉鎮人口普查辦公室，在自治區試點工作結束后，要結合實際開展戶口整頓試點工作，培訓基層戶口整頓骨干，為全面開展戶口整頓工作打下良好基礎。

第二階段，8月至10月中旬，全面開展戶口整頓工作。

第三階段，10月中旬至10月底。各地在全面檢查驗收后，將調查小區的現有人口資料報送當地人口普查辦公室，填寫《戶口整頓情況統計表》逐級上報縣人口普查辦公室，完成戶口整頓工作任務。

四、政策和原則

為嚴密戶口管理制度，確保戶口整頓質量，防止漏報瞞報，在戶口整頓中應嚴格遵循以下政策和原則：

（一）對未申報戶口的新生嬰兒和超計劃生育、非婚生育等原因未落戶的子女，要按照國家法律和有關規定，準許他們進行人口普查登記和常住戶口登記。任何單位和個人不得自立政策，限制落戶。對曾經瞞報、漏報人口出生情況的單位，只要在這次普查中如實登記，均不再追究；對繼續瞞報的，一經查實，要依法加以處理。

（二）對無戶口人員，要按照有關規定，積極采取措施給予落戶或恢復戶口。對暫時無法解決落戶或恢復戶口的無戶口人員，不論其居住何處，現住地戶口登記機關均應造冊登記，作為暫住人口管理，待人口普查登記結束后，再研究其落戶問題。

（三）對常住地與常住戶口登記地不一致的，要逐人逐戶核對清楚，區別不同情況加以解決，一時不能解決的，必須造冊登記，掌握情況。對新建房屋和新開發居民小區，要盡快落實戶口管理歸屬，切實加強戶口管理工作。

（四）對于重戶重口、漏戶漏口和各種登記項目差錯，要本著實事求是的精神，切實解決。屬于死亡、遷出、參軍、出國、逮捕等未注銷戶口的以及出生、遷入、復員、回國、勞改釋放和解除勞動教養未登記戶口的，均要核對清楚，該注銷的注銷，該登記的登記。

（五）關于戶口整頓工作涉及的門（樓）牌清理裝訂工作，由公安機關認真組織實施。

五、組織和經費保證

戶口整頓是人口普查的重要基礎工作，是保證普查質量的必要措施。各級人民政府要加強領導，將戶口整頓納入當地人口普查辦公室的重要工作日程。

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一、任務目標

通過開展戶口整頓工作，全面調查掌握本轄區內常住人口、暫住人口、境外人員的情況和數據資料，清理解決戶籍管理工作中存在的突出問題，使戶口登記項目更加齊全、準確，管理制度更加健全完善，確保人口資料準確翔實，為第六次全國人口普查工作的順利開展奠定堅實的基礎。

二、方法步驟

戶口整頓工作自2012年5月15日開始至9月30日結束，分為前期準備、入戶核對、問題整改和總結驗收四個階段。

（一）前期準備階段（2012年5月15日至6月15日）。成立工作領導小組和辦事機構，根據本方案和第六次全國人口普查領導小組辦公室的要求，制定本地區戶口整頓工作方案，逐級動員部署。選調和培訓戶口整頓工作人員，落實專項經費，配備必要的裝備。以居（村）委為基本單位，做好戶口整頓區域的劃分，核對清理門牌，全面掌握人口居住地的基本情況，繪制轄區平面圖。做好戶籍資料的清理核對，利用人口信息管理系統、公安派出所綜合信息系統等應用系統打印轄區全部實有人口基本資料供上門核對。印制有關表格和宣傳資料，做好宣傳發動。

（二）入戶核對階段（2012年6月16日至7月31日）。工作人員攜帶實有人口資料和相關登記表格逐戶、逐人、逐項核對，重點查清登記常住人口中重戶重口、人戶分離和戶口待定人員，因參軍、死亡等原因應銷未銷戶口人員以及未登記的暫住人口和境外人員，注意發現和登記項目差錯。通過入戶核對，全面掌握轄區常住人口、戶口待定人員、暫住人口、境外人員的底數和基本情況。

（三）問題整改階段（2012年8月1日至8月31日）。對入戶核對階段發現的問題，要根據有關政策規定和程序及時解決、糾正。對常住人口中出生、死亡、遷入、遷出等未及時辦理登記手續的，要依照有關規定辦理戶口登記。對工作中發現公民有兩個以上常住戶口的，應當在認真調查核實后，依照有關法律政策規定保留其中一個常住戶口，注銷其他重復戶口；對采取非法手段***辦理虛假戶口的，要依法注銷其戶口并嚴肅處理相關責任人；對戶口待定人員，要依據相關規定經調查核實后給予落戶或恢復戶口，對不符合計劃生育政策的出生人口要及時登記落戶；對戶口登記項目內容與居民本人實際情況不符或存在差錯的，要按有關規定及時變更、更正。做到常住人口登記表、居民身份證、計算機存儲的人口信息和居民本人實際情況相一致。在8月31日前，要力爭全面完成問題的整改，確需進一步調查的，也應在年底前完成整改。

（一）提高認識，加強組織領導。戶口整頓是保證人口普查登記質量的重要環節，是我國人口普查工作的特色，對加強和促進戶籍登記和人口管理工作具有重要意義。各級公安機關要切實提高對戶口整頓工作重要性和緊迫性的認識，增強工作的責任感和使命感。為加強組織領導，公安部成立了全國第六次人口普查戶口整頓工作領導小組及其辦公室。各***級公安機關也都要把戶口整頓工作擺上重要議事日程，成立專門的領導小組和辦事機構，切實加強組織領導。要明確工作責任，確保每項工作要求都能落到實處。要主動向黨委、政府請示，爭取重視和支持，落實經費保障。

（二）加強與有關部門的協作配合。戶口整頓工作涉及社會生活的方方面面，政策性很強。各級公安機關戶口整頓工作領導小組要在人口普查領導小組的領導下，與參與人口普查辦公室工作的人口計生、人力資源社會保障、住房和城鄉建設、民政、衛生、教育、司法、財政、發展改革、宣傳等有關部門密切配合，通力協作。遇到困難和問題，要積極與有關部門溝通協商，并及時向人口普查領導小組匯報，妥善加以解決。

（三）深入開展宣傳發動工作。戶口整頓工作與廣大群眾的切身利益息息相關。各級公安機關要充分利用各種新聞媒體和群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣

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關鍵詞：婚姻；家庭；和諧

作者簡介：丁立（1968-），女，江門職業技術學院講師，研究方向：統計學，人口學。

中圖分類號：C924.2 文獻標識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.09.65 文章編號：1672-3309（2013）09-150-04

廣東省江門市是珠江三角洲西部的一個地級市，因位于西江與其支流蓬江的會合處，故名江門，又稱“五邑”。面積9504平方千米，約占珠三角的1/4，轄蓬江、江海、新會3個市轄區，代管臺山、開平、恩平、鶴山4個縣級市。現總人口444萬，其中市區人口約180萬。為了更好的了解江門市的婚姻家庭狀況，促進幸福和諧家庭的創建，現對江門市第五、第六次人口普查數據進行了分析。

一、江門市婚姻基本狀況和特征

江門市2010年第六次人口普查10%人口抽樣資料顯示，本市15歲及以上人口中，未婚人口占25.57%，比2000年上升1.71 個百分點，未婚人口中男性人口比重57.95%，女性人口比重42.05%，男女比重相差15.9個百分點，比2000年增加 1.28 個百分點；有配偶人口占67.68%，比2000年下降1.83個百分點，有配偶人口中男性人口比重49.51%，女性人口比重50.49%，男女比重基本相當，比2000年減少1.84個百分點；離婚人口占0.976%，比2000年上升 0.45個百分點，離婚人口中男性人口比重52.82%，女性人口比重47.18%，男女比重相差5.64個百分點，比 2000年縮小28.1個百分點；喪偶人口占5.77%，比2000年下降 0.34 個百分點，喪偶人口中男性人口比重22.09%，女性人口比重77.91%，男女比重相差55.82個百分點，比2000年減少3.14個百分點。（見表1、表2）。由此可見，江門市有配偶者占了絕大多數，離婚率較低，婚姻狀況總體相對穩定 。

（一） 未婚人口性別比狀況，大齡未婚人口性別比狀況

未婚人口性別比總體上在下降，但大齡未婚人口性別比仍然嚴重失調。2010年第六次人口普查10%長表抽樣資料顯示，江門市15歲及以上人口中，未婚人口性別比（以女性為100）隨年齡增長，其中大齡（30-49歲）未婚人口性別比為207.62，大齡未婚男性人口依然大大超過女性人口，比例仍然嚴重失調（見表3）。盡管大齡未婚人口男性多于女性，但大齡未婚女性30歲及以上未婚女性的比例與2000年第五次人口普查相比顯著下降。雖然當前晚婚在青年男女中已形成風尚，但大齡未婚人口比重上升，尤其是男性遠多于女性的社會現象需引起高度關注。未婚男青年的增多.一方面，可以提高勞動人口的活力，擴大社會生產主力軍的規模，但另一方面，由于年青人處于婚姻的擇偶階段，隨時都會因結婚而改變居住和工作地，從而使其流動性更大，加上遠離父母，沒有家庭的約束，容易造成社會的不穩定性。

（二） 結婚年齡，不同受教育程度人口的婚姻狀況

初婚年齡推遲，大齡未婚女性增加。根據2010年第六次人口普查10%人口抽樣資料測算，江門市人口的平均初婚年齡為24.47歲，其中女性平均初婚年齡23.07 歲，男性平均初婚年齡26.02歲，從按文化程度分組看，不同文化程度的人口，其平均初婚年齡不一樣，總體上表現為平均初婚年齡與文化程度呈正相關關系，文化程度越高的人口，平均初婚年齡越大，尤其是女性，其平均初婚年齡與文化程度呈完全正相關關系（見表4）。江門市女性平均初婚年齡就已經超過了23周歲的晚婚標準。經驗證明，經濟市場化和現代化會提高平均初婚年齡隨著經濟的迅速發展和現代化水平的不斷提高，女性受教育機會和就業機會不斷增加，婚姻觀念不斷改變，因此，女性平均初婚年齡也逐漸提高。另外，國家提倡晚婚、晚育控制人口的政策已深得人心，那種“早婚早育早享福”的傳統思想已被絕大多數女性所拋棄，這客觀上也促進了女性晚婚現象的增加。

（三） 離婚人口比重狀況

離婚人口比重有所上升，但男女兩性有差異。2010年第六次人口普查10%人口抽樣資料顯示，江門市15歲及以上人口中，離婚人口比重為0.97%，比2000年第五次人口普查上升了 0.45個百分點，其中男性離婚人口比例為1.03%、女性為0.92%，分別比2000年上升0.33個百分點和0.58個百分點。從按文化程度分組看，各文化層次的人口離婚比重均比2000年有所上升。男女兩性離婚率受教育程度的影響有明顯的差異，女性以受教育程度為高中以上的離婚人口比重較大，尤其女性大專以上文化程度的離婚人口所占的比重遠遠大于男性的比重。而男性離婚人口的比重，目前在相對升高的基礎上進入了相對穩定階段。男性離婚人口的比重以低學歷與文化程度呈負相關關系，文化程度越高的人口，離婚比重越低；而女性離婚比重與文化程度基本上呈正相關關系。在總體趨勢上，與2000年第五次人口普查基本保持一致（見表5）。隨著社會的發展，人口婚姻觀也發生一定的變化。更多的中青年人，特別是青年一代不僅對婚姻的態度發生了改變，對婚姻質量的要求也越來越高，在一定程度上促使了離婚人口比重的逐步增多。離婚比重的上升，所帶來的負面影響應給予重視。如子女的撫養，被遺棄子女給社會造成負擔、青少年犯罪中來自單親家庭的孩子比例較大等一系列問題，應當引起社會的高度關注。

（四） 喪偶人口比重狀況

總體喪偶人口比重有所下降，大部分年齡段喪偶人口比重呈下降趨勢，女性喪偶人口比重依然高于男性。從2010年全國10%人口抽樣調查資料可以看出，在江門市15歲及以上人口中，喪偶人口占5.77%，比2000年第五次人口普查下降0.34個百分點，其中男性喪偶人口比重為2.55%，女性為9.02%，與2000年基本持平。？從表6中可以看出，江門市各年齡段的喪偶人口比重比2000年第五次人口普查均有不同程度的下降，其中老年人口喪偶比重下降趨勢明顯，即65歲及以上人口的喪偶比重由2000年的39.09%下降到2010年的37.57% ，降幅1.52 個百分點，隨著生活水平的不斷提高，醫療衛生條件的不斷完善，人們的預期壽命也在相應增加，伴隨著這種變化過程，必然出現老年人口喪偶比重的不斷下降。女性喪偶比重在各年齡段都高于男性，如果從年齡上來看，40歲以下的喪偶比重都極低，不到1%，男女差距并不明顯，隨著年齡增長到中、老年，喪偶比重開始提高，而且女性提高早于男性，隨著年齡的增長，女性喪偶比重提高的速度越來越快，男女喪偶比重的差距也越拉越大，特別是進入老年階段以后，女性喪偶比重明顯高于男性，這主要是因為女性的平均壽命高于男性，老年階段的男性人口死亡率高于同齡女性。

（五）異地婚姻狀況

從2010年全國10%人口抽樣調查資料統計數字顯示，江門市有1110568人因各種原因戶口在外鄉鎮街道，占總人口比例的24.98%。和第五次人口統計數據5130人相比，婚姻遷入人口大大增加。第六次人口普查數據顯示因婚姻嫁娶原因遷移人口為37671人占遷移人口的3.39%，其中男性為4072人占遷移人口的0.69%，女性為33599人占遷移人口的6.41%，女性嫁入本地人數是男性的8倍多。嫁娶遷移最多的年齡段集中在20-40歲之間，“外來媳婦本地郎”的家庭現象增多，伴隨著珠中江開放程度的加深和與外省市經濟文化差距的縮小，本地人對外地人的“心理鴻溝”已不甚明顯。江門市近年來的戶籍制度改革降低了外地人“留邑”門檻，客觀上促進異地婚戀的可能。而現代青年的自我意識增強，體現在擇偶觀上就是感情、興趣、人品認同這樣的主觀因素的重要性日益增大。

二、江門市家庭基本狀況和特征

2010年第六次人口普查數據表明，近十年來，伴隨著社會經濟的迅速發展和人民生活的顯著提高，江門市家庭類型和家庭規模發生了明顯的變化，而家庭結構的變動又對社會和諧穩定和經濟發展產生著一定的影響。主要狀況和特點如下：

（一） 家庭戶規模狀況：家庭戶數量增加，規模以三人戶和四人戶為主

根據2010年第六次人口普查數據顯示，江門市家庭戶為1303988戶，比2000年第五次人口普查增加了25.63萬戶，增長19.66%，家庭戶人口為 407.81 萬人， 占總人口的比重為91.72%，家庭戶平均規模為3.13人，比2000年的減少了0.33人。從家庭戶規模看，3人戶比例最高，占家庭戶總數的25.79%，其余依次為4人戶為20.37%、2人戶19.65%、1人戶16.83%、5人戶10.54%及以上戶，與2000年第五次人口普查相比，1人戶、2人戶和3人戶比重分別提高4.51個百分點、3.92個百分點和2.22個百分點，4人及以上戶家庭比重都有不同程度的下降，其中4人戶和5人戶降幅較大，分別為4.96個百分點和3.34個百分點。2000年江門市4人戶比例最高，2人戶和三人戶只占家庭戶的39.30%。經過十年的變化，2010年比例最高的變成了3人戶，2人戶和3人戶已占到家庭戶的45.44%，比2000年增加了6.14個百分點，反映出十年間隨著社會和經濟的發展，居住環境的改善，生活質量的不斷提高，江門市的家庭戶正逐漸向小規模方向轉變。本市家庭戶規模趨向小型化，一定程度上也表明了江門計劃生育工作和城市住宅建設所取得的成績。總之，家庭戶規模下降是社會進步和發展的必然趨勢，家庭戶規模的縮小不僅是生育水平下降和社會、經濟、文化多種因素影響的結果，更是全市居民居住環境的改善，生活質量得到了實質性提高的結果（見表8）。

（二）家庭戶類別狀況：二代戶家庭仍占主導，“一代戶”的比重上升很快

家庭戶類別與戶規模密切相關，戶規模的縮小，必然帶來家庭代際關系的變化，戶類別也會隨著代際關系的變化而變化。2010年第六次人口普查數據顯示，江門市一代戶為412515戶，占家庭戶總數的31.64%，比2000年第五次人口普查上升了7.35個百分點；二代戶為652188戶，占家庭戶總數的50.02%，比2000年下降了 5.69個百分點；三代戶為233940戶，占家庭戶總數的17.94%，比2000年下降了1.54個百分點；四代及以上戶僅占0.41%，與2000年基本持平（見表9）。可見，兩代戶家庭仍是江門市家庭戶的主體，其中又以核心家庭即父母與未婚子女組成的家庭為主要形式。同時，隨著住房條件的改善和家庭生育觀念的轉變，未婚男女的獨立意識越來越強，越來越多的大家庭“裂變”為小家庭，越來越多的夫妻不要孩子或晚生孩子，一代戶正日益成為家庭戶的重要形式。十年來，隨著江門市國民經濟的迅速發展和城市建設步伐的加快，人們居住環境得到了不斷改善，傳統的大家庭觀念也隨之淡漠，祖孫幾代共同生活的情況正在逐漸減少，三口之家的核心家庭和無子女的二人世界以及單身生活已經成為家庭居住方式的主流。

（三）老年人口家庭戶狀況：有老年人口的家庭戶比重上升

2010年第六次人口普查10%人口數據顯示，江門市60歲及以上老年人口有57827人，占全市總人口的13.10%，比2000年第五次人口普查上升1個百分點。在有60歲及以上老年人口的家庭戶中，一對老夫婦獨立生活的占18.22%；單身老人獨自生活的占9.13%；三代戶老人所占比重最大為42.67%。由此可見，目前我市老人的生活方式主要還是與子女、親屬生活在一起，共享天倫之樂，但對單身老人的照顧和贍養，無論對家庭還是社會都是一個不容忽視的問題。

通過對五普、六普數據的分析，進一步加大和諧家庭的創建，江門市政府出臺了多項具體措施：如推進“困難婦女兒童幫扶項目” 和深化“愛心父母大聯盟”活動，推動農村婦女、困難婦女和外來女工的醫療資助。為單親特困母親實施生產自救提供資金幫助；開展 “家庭教育大講堂”、“大家庭親子日活動”，扶持培植市級巾幗農業示范基地和婦女專業合作組織；完善婦聯維權網絡建設，繼續開展“陽光情”就業服務項目，規范巾幗家政服務業的發展，推進“金百合”家庭服務項目，探索在社區建立家庭服務中心試點和兒童友好示范社區，為有需求人員免費提供婚姻家庭咨詢服務，重點幫助解決大齡青年、單親家庭的婚姻問題。

參考文獻：

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[4] 湖南省統計局.長沙市人口婚姻及家庭狀況分析[EB/OL].2003-11-07.

篇9

普查試點，試什么

普查試點首先要做到目標明確，著重處理好“普查試點試什么”的問題，需要把握好三個方面的內容。

普查方案。普查方案是開展普查工作的依據，每次開展普查工作前，國家統計局都會拿出很長的時間來制定普查方案，以確保普查工作的有序進行。在方案制定后，就需要對普查方案進行檢驗。

一是檢查方案的科學性，看其能否達到摸清情況的目的。第三次全國經濟普查專項試點要研究“三上”企業的組織結構情況，在正式開展經濟普查工作前，需要確定是由產業活動單位單獨填報普查表還是由法人單位代替產業活動單位填報普查表；二是檢驗方案的可行性，即普查對象能否如實申報。第六次全國人口普查人戶分離試點，就是研究對人戶分離的人口能否利用有關行政部門的行政記錄替代居民申報，人戶分離的人口在居住地申報還是在戶口登記地申報。

普查登記表。普查登記表是實現普查目標的重要途徑，通過普查指標可以了解需要普查的情況。而普查登記表的指標含義能否被正確理解，普查的期限是否與實際情況相吻合，普查時點是否合適，都需要對其進行實際填報檢驗，才能正式確定。

數據處理。隨著信息化技術的發展，普查數據處理更加快捷，而數據處理的程序在實際操作過程中會遇到哪些問題，是需要進行實際檢驗的。第六次全國人口普查采用光電錄入的數據處理方式，由于數據處理程序對數字識別過于敏感，要求編碼員填寫數據要盡量規范，否則編碼格內指標項中的數據顯示會將“7”識別為“1”，影響了數據的準確性，這在以后的普查工作中都是需要注意的。

普查試點，如何試

每次普查除國家統計局安排專項試點和綜合試點外，各省市統計局都要根據本地區的實際情況開展試點工作，普查試點涉及大多數地區的統計部門，更好地把握“普查試點怎么試”，需要關注以下三個環節。

規范流程。普查試點不是為了展示工作成績，而是為了更好地了解真實工作的情況。要嚴格執行試點工作方案，不能回避矛盾，不能擅自處理問題，不能“摸著石頭過河”，要放在全面開展的普查工作的環境下進行，只有這樣才能保證試點的成果在正式普查中得到應用。

認真組織。由于試點工作距離正式普查還有很長的一段時間，試點普查代替不了正式普查，容易產生到正式普查時才認真組織的錯誤認識。個別試點地區存在著普查方案已經確定，試點的情況就不會影響普查方案的意識，從而出現應付的傾向。鑒于試點工作的重要性，承擔試點工作的地區必須要高度重視，組建強有力的試點機構，精心選擇有代表性的試點地區，強化宣傳動員，讓試點對象了解試點的意義，以便積極配合。

做好總結。將試點工作成果轉化為確保普查工作順利推進的有效措施，需要對試點工作情況進行認真地總結和研討，找出問題、制定對策。各級部門在聽取試點工作情況時，一定要讓參加試點工作的一線人員參加，讓其仔細介紹工作情況，暢所欲言地講工作體會，不要怕瑣碎，不要怕“事小”，只有這樣才能去偽存真。不要層層匯報、層層加工，以免信息遞減或忽視細節，從而導致無法將正確的意見吸納到普查工作方案中。

破解普查試點的瓶頸

普查試點是一個嚴密的工作過程，要注意克服三種傾向，確保普查試點的工作質量。

克服倉促草率。試點時間一定要安排得寬裕，對于各階段的工作任務必須安排充分的時間來完成，堅持一邊開展試點工作，一邊發現問題，以便于試點工作成果的積累和轉化。要以高度的責任心來認真做好試點工作，為正式普查提供幫助。試點工作一定要踏實、細致、深入，不能浮于表面。普查試點一定要在上級部門直接指導下開展，從方案制定、組織實施到后期研討，上級部門都必須親自參加，要了解每一個環節，才能發現問題，對方案進行完善。

篇10

如今，2012年年度人口抽樣調查即將開始，筆者回顧并總結了2011年北京市昌平統計局隊在數據處理上實施創新性措施所取得的成效，希望對2012年年度人口抽樣調查有所借鑒和參考。

前期：提前做足硬功夫

筆者認為在人口抽樣調查數據處理工作中有三個關鍵性因素需要引起高度重視：即參加此次調查的人員、常用工具電腦和數據處理軟件。昌平統計局隊在意識到這三大關鍵性因素的重要性后，積極進行了大量的前期準備和基礎性工作，這為數據處理工作提供了必要的保障，也為后期工作的順利銜接奠定了基礎。具體表現為：首先，在人員的選擇上要求各個鎮街道抽調的數據處理人員都必須保證是計算機基礎較好、業務水平較高且具有很強工作積極性和責任心的人員，以保證數據處理的靈活性；其次，在電腦的配置上完全按照北京市人調辦數據處理組要求的標準進行配置，以保證數據處理的實時性；再次，考慮到2011年初次使用人口抽樣調查數據處理軟件，可能會存在程序補丁和審核升級包下發的問題，昌平統計局隊要求每個鎮街確定一名數據處理業務骨干人員和一個“即時通”電腦聯絡軟件來保持暢通，確保每臺用于數據處理的電腦能夠及時更新軟件，以保證數據處理的準確性。

中期一：實時進行技術指導

昌平區人口較多，外來人口比例過半，統籌城鄉規劃、交通、生態以及公共資源的壓力較大，控制人口勢在必行。為了增強樣本數據的代表性和精確性，此次調查昌平區在北京市2%抽樣樣本的基礎上將樣本量擴大到了3%，這使得數據處理量較大、處理周期較短、處理人員較少，一定程度上也成為進行本次調查的難點之一。為了保證質量和進度，昌平區人調辦采取的具體措施為：一是，通過設置固定電話、移動電話和“即時通”電腦軟件及時與三種答疑方式聯系，實時回答處理鎮街數據處理人員提出的各種疑問，并作出相應的技術指導。比如：如何安裝并優化數據處理軟件、如何更新軟件和審核升級包、如何進行錄入復錄和審核數據、如何備份數據等等，以規范數據處理流程和糾正發生錯誤的處理方法，增強鎮街人調辦組織管理數據能力，提高數據技術處理水平。二是，緊扣培訓環節，增強處理能力。按照昌平區人調辦“統一組織，分級處理”的原則，采取“分鎮街”數據處理方式，做好“四注重”的數據處理培訓工作，即注重細致組織、注重難點及重點的講解、注重實戰演習培訓以及注重點面結合的培訓方式。在內容上主要表現為培訓數據處理工作任務、職責要求以及相關軟件的安裝部署和使用等，極大地增強了培訓人員實際操作數據處理軟件的能力。

中期二：集中精力，提高效率

昌平區人調辦作為樞紐部門，為提高本次調查工作的效率，主要采取了兩項措施：第一，設置了專門人員，將北京市人調辦的最新指示和系統軟件更新包及時下發到各個鎮街，以指導他們正確執行指示和安裝系統升級包；實時將各個鎮街數據處理過程中碰到的新情況、新問題進行反饋，以提高數據處理效率。第二，數據處理期間，昌平區人調辦分組對各個鎮街數據處理工作進行了督導巡查，先是查看調查表中的數據編碼是否統一使用阿拉伯數字填寫、是否達到了“書寫規范、整潔居中、筆跡清晰、上下一致”的要求，以便有效地降低錄入人員在錄入過程中因數字不易識別或編碼錯誤而導致的錄入錯誤，以提高數據錄入效率。然后查看是否按照統一的方案進行數據處理，工作方法和技術手段是否符合標準，電腦是否斷網，是否做到錄入數據、復錄數據和報表數據的“三一致”。最后查看數據處理計算機和存儲介質是否做到了“專機專用、專盤專用”。由于人口抽樣調查數據處理對安全性要求較高，所以，用于數據處理的計算機不僅要做到專機專用，還要建立“數據日備份”制度，備份設備也要專盤專用，避免因突況造成數據丟失等現象，以提高調查數據的安全性。

后期：嚴格審核評估，確保質量

做好數據審核和評估工作，對于數據處理工作來說，也是相當重要的一項內容。昌平區人調辦不僅按照系統內的審核公式嚴格審核數據，還盡量做到不出現“強制性”的審核錯誤，“強制性”審核錯誤主要是指數據處理過程中不允許出現的錯誤，一旦出現則說明數據有錯誤，而錯誤的數據會使現象與實際情況不符合，勢必影響統計數據的質量。因此，必須認真核實每一條“提示性”錯誤，并對錯誤原因進行標注，還要按照調查方案的審核規則對已錄入的報表數據進行嚴格的人工審核和經驗審核，糾正不必要的錯誤，最后將人口抽樣調查數據與第六次全國人口普查數據和相關部門數據作認真細致地比對、分析和評估，確保數據的質量。

值得一提的是，在人口抽樣調查的其它階段，例如前期準備、填表上報、數據推算以及成果等階段，也有一些數據和資料需要轉化為電子格式，并進行相應處理。這種政務資料數據處理與前面提到的調查數據處理是有區別的，處理內容不同，處理量差別較大，但同樣也應該做到處理內容清晰、處理步驟規范、資料保存完整、日志記錄齊全、數據存放安全以及保密措施得當。

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人口抽樣調查方法簡介

概念：人口統計工作的一種重要方法。指按隨機原則從所研究的人口總體中抽取一部分單位作為樣本，并根據所得的數據，推斷總體相應各項指標值的一種非全面調查。它的特點是：人口抽樣調查只調查被抽取的一部分單位；調查目的是為了推斷人口總體，必須抽選足夠的單位數以達到一定的可靠性和精確度；抽取的方式必須是隨機的，總體各單位都有被抽取的相同機會。

優點：節省人力、財力和縮短調查時間，減少調查誤差。