資源優化配置理論范文
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篇1
勞動經濟學是人力資源管理的支柱學科之一，對人力資源管理的研究有著不可或缺的支撐作用；它們一個偏向于經濟學理論，一個偏向于管理學理論，但二者的關系卻是密不可分的，一直以來都是以交叉深入、相互影響的形式在共同發展。若想研究透徹人力資源管理，就必須也要對勞動經濟學有一定了解。
在勞動經濟學術語中，個人與企業的關系多被稱為勞資關系，而這一關系術語在人力資源管理中多被稱為雇傭關系。兩者本質相似，只是兩門理論的研究對象不同，勞動經濟學的主要研究對象是勞動力市場，而人力資源管理主要研究的是企業內部勞動市場。前者是通過市場本身來協調的，無交易成本，資源之間多為競爭關系，市場競爭力越大，資源分配的效率就越高，最終追求的目標是經濟效益，具有完全性質的契約；而后者是通過企業管理層來進行指揮和協調的，存在一定的交易成本，且其資源之間多為合作關系，企業內部各項資源的合作程度越高，企業的業績就會越好，最終追求的目標是企業的生產效率，具有不完全性質的契約關系。二者的研究內容與目的相輔相成，在根源上都是為了提高社會整體的經濟發展水平，以及優化人力與市場之間的相互利用關系。
二、以勞動經濟學的視角來對人力資源管理進行剖析
從二十世紀五十年代中后期開始，各國的社會生產力、經濟實力與科技實力都在日益突飛猛進，社會生產條件的逐漸轉變以及社會整體形勢的深刻變化，使得人力資源在社會生產中的地位也發生了根本改變。后來，美國的著名經濟學家貝克爾連同舒爾茨提出了人力資源的基本理論，人力資本體系自此正式誕生，并隨著人們的不斷探索以及實踐愈來愈完善，為企業優化人力分配方面作出了重大貢獻。直到二十世紀末期，傳統的人事管理體系已經明顯不再適用于當前的社會經濟形勢，無論是管理的觀念模式還是內容與方法等都開始向人力資源管理轉變。現代人力資源管理在傳統人事管理的基礎上，又完善了其職能，建立了一個具有人力資源的規劃開發和組織利用等功能的完整管理體系，大大提高了企業里勞動者的工作競爭力與工作效率。
在現代人力資源管理的基本觀念中，“人”是企業最為核心和重要的一項資源，企業利用人來創造財富，同時也在不斷地開發人的利用價值，進行人力資源的最優分配，例如對員工進行職業培訓、引導員工進行職業生涯規劃等等，都體現了這一特點。這樣的管理觀念和模式可以為企業的經營活動提供巨大的動力，以及為企業的生存和發展帶來巨大能量。
相較國外而言，我國人力資源管理活動出現得較晚，發展得也較慢，管理水平還與國際上存在著很大的差距。但隨著我國改革開放和中國企業的不但探尋與摸索，人力資源管理已經在我國日漸發展成熟，正在一步步適應著我國的國情、市場、企業模式和勞動力特點。然而，由于還有很多企業對人力資源管理的理解不夠得當，從而錯誤地使用了人力資源的管理方法，使得企業并沒有真正得到科學的人力資源管理的引導，只流于表面的某些形勢，無法充分發揮人力資源管理所能給企業帶來的種種益處，反而造成了許多人力資源的浪費，使得企業生產效率低下、利潤平平。
人力資源管理方式的不當最常體現的地方就是人員的招聘與選拔。有些企業為了減少成本、追求最大化的利潤，從而忽視了對人員數量的合理選拔與使用，導致工作量與工作人員數量嚴重不對等，反而降低了企業的生產效率、降低了企業所得的利潤。
在勞動經濟學中，研究者們把一個單位的勞動力投入所應獲得的勞動工資稱為勞動邊際費用。在一定短期之內，企業的資本投入都是固定的，而投入的勞動力數量卻是可變的，所以企業就會以減少勞動力的雇傭數量的方式，來實現企業效益的最大化。而只要勞動力的勞動邊際收益超過了它所對應的勞動邊際費用，企業就應該增大勞動力的數量，因為只有更多的投入，才會帶來更高的效益；反之，如果勞動力的勞動邊際收益小于它所對應的勞動邊際費用，那么企業就該減少勞動力數量的投入，從而節約不必要的成本浪費。所以，只有當勞動力的勞動邊際收益等于它所對應的勞動邊際費用時，勞動力的使用量才是最優化的。而對于長期來說，企業的資本投入金額與勞動力的投入數量都是可以加以控制的，企業可以通過投入更多的資本購買機器、廠房等來生產更多的產品，或者雇傭更多的勞動力來進行工作、提高產品產量，這就是所謂的“替代效應”，也即是勞動力與資本之間的相互替代。假如勞動者的工資上漲，那么可以通過增加資本的投入來代替勞動力的投入；假如工人的工資下降，又可以通過雇傭更多的勞動者來生產更多的商品，這就是勞動力與資本之間相互替代的過程。企業必須要學會對勞動力和資本進行科學地調整，以實現人員配置的最優化和企業效益的最大化。
以上勞動經濟的理論，對于新建立的中小型企業的發展具有很好的指導性作用。然而，我國很多中小型企業卻并沒有很好地利用好這方面理論，大多數中小型企業在成立之初，只是根據管理者自己的經驗和認識來對企業應招聘勞動者的數量進行判斷，這就導致了很多企業招聘員工數量過多、企業整體工作效率低下，或招聘員工數量過少、企業達不到飽和生產等問題。而這些企業到達成熟期后，仍是沒有很好地對資本與勞動力進行均衡協調，使企業一直達不到人力資源的最優化配置。如果我國這些企業的管理者能夠對勞動經濟學以及人力資源管理有所深入性的研究，運用科學的原理進行科學的數據計算，就可以有效地改變這一現狀。
除此之外，勞動經濟學的相關概念與理論，還可以用在企業對勞動者薪酬這方面的管理之中。薪酬管理是企業進行人力資源管理的最主要組成部分之一，一套優秀且效率的薪酬管理體系，不但能激發勞動者的工作熱情、提高勞動者的工作效率，更還可以培養勞動者對企業的感情歸屬和忠心程度。這就涉及到了兩個收益：
1.收入收益。如果企業的收入增加，而勞動者的工資卻保持不變，那么理想的工時便會隨之減少。
2.替代效益。如果企業的收入保持不變，則工資的上升會導致閑暇時間的價格上升；反之，工資的下降會導致閑暇時間的需求量也下降，從而使得勞動者工作的機動性加強。綜上所述，企業在定制勞動者的薪酬之時，應該要著重體現出替代效益的應用，盡量減弱收入效益的應用，因為只有這樣勞動者才會對工作更加有積極性，才更愿意工作而非利用閑暇時間來進行其他方面的享受。
三、結語
篇2
關鍵詞：水資源優化配置；生態環境保護；水資源合理利用；水資源現狀
水資源是一種具有多種屬性和功能的自然資源，可用于生活、生產及生態環境建設的方方面面。生態文明建設的大背景使生態環境保護成為其最基本的要求，而生態環境保護與水資源優化配置密切相關。
1.水資源優化配置的概念及理解
水資源優化配置泛指通過工程和非工程措施，改變水資源的天然時空分布；開源與節流并重，兼顧當前利益和長遠利益；利用系統科學方法、決策理論和先進的計算機技術，統一調配水資源；注重興利與除弊的結合，協調好各地區及各用水部門之間的利益與矛盾，盡可能地提高區域整體的用水效率，以促進水資源的持續開發與利用和區域的可持續發展。水資源優化配置就是運用系統工程理論，將區域或流域水資源在各子區，各用水部門間進行最優化分配。水資源優化配置使水資源的社會效益、經濟效益、環境效益等目標值達到最優水平。
2.當前我國水資源現狀及其開發利用中存在的主要問題
2.1 我國水資源現狀
我國水資源總量居世界第6位，但水資源人均占有量僅為世界人均水平的1/4，為美國人均占有量的1/6，居世界第85位。從水資源總量上看，我國屬于豐水國，可開發利用的水能資源也較為豐富，但從人均占有量上看，我國實居世界缺水國之列。
我國水資源時空分布不均勻。水資源的空間分布從東南沿海至西北內陸依次減少，水土資源組合不相匹配。水資源時間分布不均勻，年內年際降水量和徑流量變化幅度大，大部分地區受季風氣候影響，夏秋多雨，春冬少雨，汛期集中在夏季。
我國干旱、洪澇災害頻繁。近年來受全球氣候變化的影響，我國洪澇、干旱災害問題更加突出。水污染情況嚴重，范圍廣，治理困難，給國民經濟帶來嚴重損失。
2.2 我國水資源開發利用過程中存在的主要問題
水資源浪費現象嚴重，水資源有效利用率低。目前我國企業的循環用水率僅為25%--40%，而發達國家的污水回用率達75%--80%。我國萬元工業產值的用水量也比西歐、北美等地的一些發達國家高很多。以農業灌溉用水為主體，但大部分地區采用大水漫灌式，不僅浪費水資源，而且容易使化肥農藥隨水流進入河流湖泊造成水體富營養化，嚴重破壞生態環境。
水能資源開發技術不足，水能資源――這一綠色能源尚未得到充分利用。美國目前建有大小水壩82000多座，水庫總庫容約為13萬億立方米。我國水壩數量比美國還要多，但水庫總庫容僅約為5800多億立方米。據統計我國每年至少還有相當于6億噸原煤的水能資源等待開發。水能資源開發的滯后至少造成了每年向大氣中多排放了6億噸原煤燃燒產生的二氧化碳等溫室氣體。
地下水超采問題嚴重，導致很多地址問題，威脅人類安全，破壞生態環境。
3.水資源優化配置與生態環境保護之間的關系
3.1 水資源優化配置能有效促進生態環境保護
首先，水資源優化配置有利于水資源的合理利用。水資源的優化配置強調利用系統科學方法和決策理論并用先進的計算機技術統一調配水資源，使有限的水資源產生最佳的經濟效益、社會效益和環境效益。
在工礦企業合理利用水資源，提高污水回用率，減少污水排放，使地區的污水排放量控制在河流納污能力范圍內，進而減少污染，使已污染的水體逐步得到恢復，促進生態系統的良性循環，有利于生態環境的保護。
在農業生產上合理利用水資源，提高灌溉效率，防止由于大水漫灌而造成的農藥化肥隨水流擴散，污染湖泊、河流、海洋，進而有效防止赤潮、水體富營養化等生態環境問題。
其次，水資源優化配置能夠促進節約用水，提高水資源的經濟效益，進而促進經濟社會的發展，經濟技術得到充分發展后，又能為生態環境保護提供經濟和技術支撐，有利于生態環境保護工作的順利進行。依據水資源優化配置理論合理調配水資源，并通過一些政策來實施水資源的優化配置，協調各用水部門間的矛盾，使有限的水“用到刀刃上”，如通過完善水價體系來控制居民生活用水量，使節約下來的水用到工農業生產中產生經濟價值，促進經濟發展，進而為生態環境保護工作提供保障。
經濟技術得到充分發展，有利于消除人們的“生態愚昧”，一些偏遠貧窮地區的村民為了省錢，而非法大肆砍伐樹木用來建造房屋、引火取暖等，導致近年來沙塵暴、泥石流等災害的發生，嚴重破壞了生態環境。這種現象僅通過政府強力禁止是無法杜絕的，百姓沒錢就會想方設法地做到，只有經濟發展了，生活水平提高了，人們沒必要那樣做了，“生態愚昧”問題才會得到真正的杜絕。而水資源優化配置正是為經濟社會的發展中遇到的制約經濟社會發展的水資源緊缺問題提供了有效的應對措施，使有限的水資源獲得最大的經濟效益，來促進經濟社會發展，也就是在促進生態環境保護。
3.2 生態環境保護有利于水資源的優化配置
生態環境保護使大部分河流得到保護和治理，可供利用的水資源比以前充沛，有利于水資源優化配置取得更顯著的效果，而水資源優化配置又有利于生態環境的保護，以此進入良性循環。
結論 水資源的優化配置能夠促進生態環境保護，生態環境保護反過來又有利于水資源的優化配置，二者良性循環互相促進，因此水資源優化配置對生態環境保護意義重大，在實際生產與生活中，應大力提倡水資源的優化配置，以其為科學依據，合理調配水資源。
參考文獻
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關鍵詞 文化資源 優化配置 原則
文化資源的優化配置就是指在給定的技術水平和消費者偏好下，一個地區或社會通過指令或者市場的方式將有限的文化資源合理分配到各個領域，用最少的文化資源投入，生產出更多的質量更高的文化產品和服務，以實現文化資源的有效利用，提高文化發展效率，最大化地滿足人們的精神文化需求。其實質就是將文化資源在不同的文化活動主體和區域之間進行合理分配。文化資源優化配置主要是對文化資源中的能動部分如文化要素、文化資本、文化創意人才、文化政策、文化設備等進行合理的分配和安排，通過設計、調整文化資源的分布和流向，以盡可能小的成本投入產出盡可能多的文化產品和服務，盡可能發揮文化資源最大的經濟和社會效益，促使文化價值最大化，最大限度的滿足人們的文化需求。
如何決定、設計文化資源在不同地域、不同行業、不同企業之間的流向以及分配數量呢？文化資源具體的配置內容包括哪些呢？文化資源配置的效果如何來評價呢？這些問題就涉及文化資源的優化配置的原則、效率和內容。
文化資源的優化配置是一項非常復雜的系統工程，涉及許多相互關聯、相互影響而且又不斷在變化的因素，在文化資源配置的實際操作中要堅持以下原則。
一、社會福利最大化原則
文化資源從投入生產到分配、交換、消費的全過程是一個十分復雜的系統工程，其中會有眾多經濟主體和非經濟主體參與進來，涉及的范圍非常廣泛，所產生的社會影響也是十分巨大的。在這些各種各樣的文化活動中，每一個參與主體都承擔著相應的角色，并基于某種參與動機。這些主體在資源配置中相互聯系，相對獨立，彼此之間存在著緊密的利益關系。文化資源的配置必定涉及各個參與主體之間以及文化系統內外部環境之間的利益分配關系。因此，文化資源的優化配置絕對不能單純地從某一個或者某一些參與主體的利益角度出發去考慮文化資源的使用與投入，必須站在社會全局的角度和高度，以實現社會福利最大化為根本出發點。
二、文化需求導向原則
在資源稀缺限制下，滿足更多的需求是資源配置要解決的根本問題。堅持文化需求導向是社會福利最大化原則的一種延伸和直接表現。文化資源的配置必須堅持滿足消費者或組織對文化的需求，才能使社會福利趨于更大。如果將文化資源配置到沒有需求的組織和消費者手中，就不會產生社會效益。另外，文化需求是隨著時間而時刻在變化的，對于文化資源的配置方法、手段、模式和內容也要根據需求的變化而不斷調整，因地因時制宜。傳統資源配置模式中的“次第配置法”就是一種典型的按需求導向原則設計的模式。該模式首先將資源注入最需要的部門，直到“注滿”為止，然后將“溢出”的資源配置于注入次需要的部門，如此次第配置下去，直到不再“溢出”。這種模式充分體現了需求導向原則。
三、市場政府互補原則
市場和政府是資源配置中的兩個基本配置主體，各有利弊。市場機制主要通過價格機制、供求機制、競爭機制、風險機制等方式自發調節文化資源在各個環節中的經濟利益關系，在文化資源優化配置中發揮著基礎性的作用，被亞當?斯密稱為“看不見的手”。政府手段是有效配置資源的另一種重要手段。市場在資源配置中具有先天性的不足，主要體現在盲目性、滯后性而導致的市場失靈，因此需要政府的干預。國家對經濟的干預作用和必要性已經得到事實證明。在文化資源的實際配置中，應該協調性的使用市場和政府這兩種手段，做到有機結合。主要思路就是必須堅持市場在資源配置中的基礎性作用，同時發揮政府的輔作用。
四、效率優先，兼顧公平的原則
文化資源的優化配置必須堅持效率優先，兼顧公平。效率優先要求在文化資源配置的流向、數量等問題上區分出輕重緩急，尋求一種合理的分配機制，以實現社會福利最大化，提高文化資源的開發使用率，以較小的資源投入獲得盡可能大的產出。公平原則要求社會福利在文化資源配置參與主體之間的分配要達到均衡狀態。均衡分配要求在配置文化資源時要公正合理地對待每一個參與者，以社會最大化和文化需求導向原則配置資源，做到不偏不倚。
五、文化遺產保護原則
各種文化遺產是人類在歷史中創造的寶貴財富，文化資源的不可再生性要求我們在資源配置中必須充分顧慮到文化資源的保護。在文化資源的開發和利用中，不能只顧經濟利益而導致對文化資源的破壞，切記撿了芝麻丟了西瓜，要切實保護民族文化的原生態性，傳承民族文化的內涵精髓，弘揚民族優秀文化。有些文化資源一旦利用和開發不當，就會產生不可挽回的后果，使得某些文化在人類歷史中消亡。
六、社會效益優先原則
與傳統資源的配置不同，文化資源的配置應堅持社會效益優先，經濟效益次之的原則。這是由文化資源和文化產品的特殊屬性決定的。國家發展文化產業和文化事業的最終目的是要實現民族文化的復興，文化是一個民族的靈魂，文化的發展是發展的最終要義。文化資源配置的社會效益主要體現在向社會提供更加優質的文化產品，提高國民的修養和文化素質水平，滿足群眾文化需求，提高居民生活質量和幸福指數，促進精神文明建設，提升民眾的文化驕傲感和自豪感，維護國家文化穩定和文化安全。
（作者單位為廣西藝術學院）
[作者簡介：吳曼莉，廣西藝術學院碩士，主要研究方向：文化產業管理，區域文化產業發展。李劍（1983―），山東人，碩士，廣西藝術學院文化產業管理專業講師，主要研究方向：文化創意產業，傳媒產業，文化資源。基金項目：本文系2013年度廣西高等學校科學研究重點資助項目，項目編號：SK13ZD027。]
參考文獻
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關鍵詞：大型灌區；水資源；系統優化配置；管理
在農業灌溉技術中，灌區水資源優化與管理是非常重要的一個方面，在這其中，包括了輸水渠系的優化，灌輸制度設計的優化，作物種植比例的優化以及水庫調度的優化等方面。通過對灌區水資源的優化，可以使得灌溉效益得到最大化的提升。在大型灌區之中，通常有許多獨立的管理對象，這就使得能夠影響灌溉的因素更加復雜，才更要求對于水資源系統的優化配置，而對大型灌區水資源的優化配置，也是農業節水的重要方面之一。隨著時代的進步和科技的不斷發展，各種系統優化配置與管理的方法也被引入到我國的大型灌區水資源規劃之中。
1. 水資源系統優化配置內容及其作用
一般來講，所謂的水資源系統優化配置指通過工程措施，使得水資源的天然分布受到改變。如今，農業灌溉要求節流與開源并重，要在考慮到長遠利益的前提下開發當前的最大利益了；采用可續的方法和理論，使得水資源能夠在灌溉過程中得到統一的調配；在水資源系統優化配置過程中遵循公平性、有效性以及可持續性的原則。而對于特定的流域，則應利用系統的優化技術，充分考慮水資源的演化過程中，分析水資源開發對于生活生態的影響，采取多種措施，通過合理的保障和維護，對水資源進行最優化的分配，使得其綜合效益得到最大化的提升，保證水質與水量相統一。因此，水資源優化配置的目的，就是利用可持續發展資源來支撐國民經濟的可持續發展，在保證資源、環境、經濟等多方面協調發展的前提下，使得水資源的效益得到最大限度的發揮。
水資源優化配置能夠在對水資源的開發過程中，對水資源惡化、洪澇災害等問題進行綜合治理；協調上下流、流域與區域、近期與遠期等多方面的關系。
2. 大型灌區水資源系統優化配置與管理研究的理論方法
2.1常規方法
所謂的常規方法，就是將灌溉凈效益年值最大作為目標，建立非線性的規劃模型，做出最優水量調配的計劃安排。線性規劃是一種靜態規劃，而非線性的規劃則是用來解決約束條件中非線性方程的情況。經過多年的時間研究，這種模型在我國大型灌區渠系設計、作物比例設計以及水資源優化的實踐中發揮了相當重要的作用，創造了十分可觀的經濟效益。
2.2動態規劃
動態規劃能夠解決多個階段的決策過程。在動態規劃中，可以根據時間和空間的不同特點，將規劃過程分為不同的階段，并逐一求出其中最為優秀的決策。近年來，很多學著運用動態規劃與其他規劃方法結合的方法，解出了作物種植面積的比例問題。如今，動態規劃更多的運用在作物優化灌溉制度當中，在限額灌溉的條件下，根據實驗得到的模型，以最大產量作為目標，采用動態規劃的方法得出灌溉水量在作物各生育期中最佳分配方案。而模型中的系數，可以根據實驗并采用多元回歸的方法求得。結合計算機，很容易就可以得到各個階段最佳的灌水次數以及灌水量的關系式；在此之后，與充分供水的情況進行對照，還能夠得到作物各個階段對缺水的敏感情況。利用動態規劃的方法，能夠為灌區和研究水量的優化調配，以及合理利用資源提供基礎。
2.3隨機規劃
我們知道，一個大型灌溉渠的灌溉規劃中涉及到的因素是多種多樣的。這其中包括灌溉區的自然特性、灌水的時間、施肥的時間以及可以利用的土地、機械和灌溉區域的管理水平等等。一般來講，這些因素之間擁有相互的作用和影響，而這些相互作用往往帶有不確定性。對于這個系統的規劃，確定性的方法并不能夠良好的進行適用。因此，隨機規劃方法應運而生。隨機規劃是對系統進行風險決策的一種優化技術。如今，隨機規劃擁有三種模型，這三種模型分別是：概率規劃，機遇約束規劃以及隨機規劃。而要運用隨機規劃，就要根據實際情況建立隨機模型，可以人工生成足夠長度的未來可能出現的灌溉用水系列，來滿足灌溉區域水資源長遠規劃的需要。除此之外，概率規劃還在推算洪水時得到了良好的應用。
2.4模糊優化
基于模糊理論發展而來的就資源配置中不確定因素的方法就是所謂的模糊優化。在灌溉區域中運用模糊優化，首先要確定個方案對于模糊概念的從屬程度，也就是所謂的優屬度。優屬度最大的方案就會成為最佳的方案。在灌溉區域水資源優化配置單過程中，要確定作物的灌溉制度，由于作物生長期內的水分對于其的影響具有一定的模糊性，因此可以采用模糊優化的方式來進行設計。這種技術能夠處理系統中的不確定因素，在大型灌溉區域的規劃中有著非常高的運用價值。
2.5模擬技術
隨著計算機的普及和應用，如今模擬技術已經成為了又一項非常重要的方法。利用計算機進行數值模擬，可以不受到模型的限制，也不用尋求物理量的相似關系，可以有針對性的建立真實的模型。模擬方法雖然不能給出最佳的解決方案，但能夠提供出大量的信息。模擬方法有著很強的普適性，是今后作物灌溉重點研究的方法之一。
2.6多目標規劃
以往的模型注重經濟效益，從而忽略了生態效益以及社會需要。但我們應正確的認識到生態效益與社會需要也同樣重要，他們是農業可持續發展的要求。因此，如今的研究灌溉區域水資源優化，常常綜合考慮多方面的目標模型。大型灌溉區域的水資源優化，應采用多目標的規劃模型，在多目標規劃當中，確定指標全中的方法一般分為主觀和客觀兩種。前者根據評價者的主觀看法進行指標權重；后者則根據各項指標的聯系來進行指標全中。因此，建立多目標優化模型，能夠使得作物灌溉的制度得到優化設計。經過應用我們知道，這種模型能夠提高水分利用率，同時降低種植風險，使得優化的結果更能夠符合實際要求，即使在干旱地區也能得到良好的運用。
3. 對我國節水農業的建議
如今，全國節水農業應提出較為整體的思路，制定出節水的發展規劃。應做好渠道防滲漏工作，加強灌溉區域的設施維修，加強渠系的設施建設。而在技術理論方面，應加強節水技術的適宜性研究，做好推廣工作。在管理方面，應加強灌溉區域的灌溉管理。政策方面，則應加大節水力度，提高人民群眾的節水意識。與此同時，我國的節水農業應遵循可持續發展的原則，一方面重視經濟效益，另一方面還應重視對環境的保護。
4. 結語
水資源的系統規模十分龐大，對其具有影響的因素眾多，而系統中的不同方面往往構成了不同的研究分支。目前，水資源的開發利用已經與人類的生活密不可分，這就使得在水資源的利用和需求上產生了很多的矛盾，要針對這些問題進行有效的解決，就需要將解決方案建立在流域當中，并充分的考慮到流域或區域之間的關系。要理清其中的關系與順序，就要按照科學理論不斷進行優化配置的探索。通過對于現有理論的改進，并積極吸收國外的資金技術，能夠幫助我國的灌區水資源系統優化水平得到提升，從而為各項工作提供基礎，在此基礎上，相關的決策部門也應加強對于流域的認識，提高管理水平，使得水利現代化得到真正的體現。■
參考文獻
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關鍵詞：市場營銷資源 有效配置模型
市場營銷資源配置概述
市場營銷是一門綜合型學科，結合了行為科學、計量經濟學、管理學以及數學等相關學科，伴隨著市場經濟體制改革的不斷深化，營銷資源配置對于企業提升管理水平，強化營銷監管具有重要意義。正是由于營銷資源的重要地位，相關的研究及應用正得到迅猛發展，相關理論越來越豐富。
但是就企業管理實踐來講，由于企業在日常生產經營中所從事的市場營銷經濟活動比較繁雜，涉及的范圍較為廣泛，而且大多數企業都沒有建立和應用市場數據收集系統，信息不完善甚至于信息失真等情況制約了營銷資源在企業管理中的合理科學配置。因此，在進行營銷資源配置活動時，應當有效結合企業生產實踐和管理實際，全面考慮企業所面臨的風險及不確定性因素，實現營銷資源在企業中的科學配置。
對于企業來講，營銷資源的優化配置指的是企業將自身擁有或者控制的有限營銷資源在銷售促進、廣告、各個品牌或者是人員銷售等各種不同的營銷因素之間進行科學有效的分配，在此基礎上實現企業有限營銷資源的效益最大化。
市場營銷資源有效配置分析
對于企業營銷資源優化配置的問題研究一般可以區分為定量研究跟定性研究兩種，相對于定量研究，定性研究往往不夠科學、準確，但是容易操作、方法比較簡單；而定量研究則比較可靠準確，不過在進行變量及數據選取時往往比較困難，甚至難以量化，這一缺陷制約了定量研究在營銷資源研究中的廣泛應用，不過結合這一課題發展趨勢，定量研究是未來的主要應用方法。
當前，我國企業在進行營銷資源配置時常常缺少科學的分配依據，大都是依靠管理經營或者主觀判斷，具有較大的隨意性，這常常會導致企業營銷資源難以做到優化配置，不僅難以達到原先的經濟目標，甚至會使得企業營銷資源造成浪費。
營銷資源的產生是跟著市場營銷活動的發展而產生的，營銷資源作為一種財資投入，是企業為了有效引導勞務活動或者是產品服務從生產者流通至最終消費者這一過程的經營活動所投入的人力、物力、財力等資源，營銷資源所針對的市場目標是促進企業有效適應市場經濟活動。與上述觀點相比，也有相關學者認為營銷資源是企業在合適的時間地點，通過合適的營銷方法及溝通手段，實現企業產品及服務有效到達最終消費者手中的活動。應當注意到，伴隨著人們對于企業營銷資源認識的不斷深化以及我國社會主義市場經濟體制的不斷完善，營銷資源的外延及內涵也在不斷延伸，其作用更加強化、內容也更加豐富，但歸根結底，營銷資源的最終目的還是在市場經濟環境下，通過有效滿足消費者需求，引導消費者選擇自己企業所提供的產品或者服務等。
營銷資源的分類及內容分析
企業營銷資源包含了多個方面的內容，作為企業為強化市場營銷能力而投入的相應財物，其表現形式也是多種的。
按照形態不同，營銷資源可以區分為固定形態的營銷物資以及可變的營銷資源。所謂固定形態的營銷資源是指所投入的營銷資源的價值量在不同的時期基本一致，例如營銷設備折舊費、營銷人員工資、產品資料費等。與固定形態的營銷資源相對應，可變營銷資源則是指伴隨著市場、銷售規模以及生產運營等各個方面的變動而使得發生額在不同時期有所變動的資源項目，例如會議費、廣告費、業務招待費、包裝費、裝卸費、差旅費、運輸費等。
按照營銷資源的投入方式不同，企業營銷資源可以區分為財力資源、物力資源以及人力資源等。人力資源是指在一定時期內企業為進行市場營銷活動而必須的各種人力成本。物力資源則是企業為了實現營銷目標而消耗的物力消耗。財力資源則是為了營銷目標而消耗的各項費用支出，如銷售人員工資等。按照營銷資源對于營銷活動貢獻大小將營銷資源劃分為促銷費用以及廣告費用。
營銷資源優化配置方法分析
營銷資源的優化配置是指企業將自身擁有或者控制的有限營銷資源在銷售促進、廣告、各個品牌或者是人員銷售等各種不同的營銷因素之間進行科學有效的分配，在此基礎上實現企業有限營銷資源的效益最大化。根據國內外理論研究及管理實踐，不少學者是從需求彈性的角度來分析和比較企業營銷資源的配置效益和效率的，不過彈性需求在這方面的研究也存在著一些缺陷，如彈性并不是一個常量，會變動，極易忽略掉品牌價值，銷售量過度依賴于競爭環境等。與此同時，營銷資源的優化配置可以有多種方法，主要包括指數平滑法、經驗判斷法以及銷售額比例法等。
指數平滑法是對原先的移動平均法的發展和擴延，作為一種遞推的方法，這一方法將預測值作為基礎數據，計算實際值跟本期預測值之間的差異，在此基礎上來進一步修正預測值，它可以根據經濟數據的變動情況來及時調整和修正平滑系數值，以向最真實的市場環境靠攏。他一般適用于時間序列隨著時間或者季節變動而變動的情況，按照平滑次數的不同可以細分為一次指數平滑法、二次指數平滑法以及三次指數平滑法等。
平滑指數法能夠預測到企業總的營銷資源投入量，按照營銷要素計算出每種營銷要素在所有營銷要素中的所占比重，在此基礎上依據平滑指數法測算出每種營銷因素所獲得的營銷資源量，按照平滑指數法進行營銷資源的測算分配比較準確，也可以結合企業之前年度的歷史數據進行合理科學的加權平均，有助于未來預測的準確性和可靠性。但是也應當注意到，平滑指數法也具有自身的缺陷，這些缺陷會影響到企業營銷資源的分派效率和效益，首先它在時間序列上的外推預測僅僅局限于一個時間序列上，難以考慮到其他因素可能會影響到企業營銷資源的使用，而且預測的跨越時間較為適合短期，做長時期的跨越時會不夠準確，而且在進行預測時還必須合理確定初始值及平滑系數。如果不解決好這兩個問題，同樣會使得平滑指數法在進行營銷資源分配時影響到效果。
經驗判斷法相對于平滑指數法來講是一種定性的營銷資源分配方法，這一方法對于企業管理者的職業判斷能力要求較高，主要是依靠管理者自身的經驗來進行決策，這就要求管理者既要熟悉企業所處行業的發展情況、企業在該行業中的地位、對企業過去經營狀況的有效把握以及對企業未來發展能力的準確把握等，與此同時在進行決策時還應當考慮到相應的不確定因素的影響，已給企業未來營銷策略的調整留有余地。
銷售額比例法也屬于定量方法，在確定企業營銷資源的配置上按照企業上期營銷資源率跟企業預期的銷售收入相乘來獲得相應的企業營銷資源總量額，同時在此基礎上按照上期的營銷資源的分配要素比例來計算得出本期所能夠獲得的營銷資源量。
通過上面分析可以看出，盡管企業進行營銷資源優化配置可以采用多種方法，但是仍舊存在著較大的主觀性因素，依靠歷史經驗來進行判斷。這常常會影響到資源的使用效率，也難以達到目標。在這種情況下，學者們通過創建營銷資源優化配置模型來有效考慮到市場競爭中的不確定因素和風險因素，切實提升企業營銷資源優化配置模型的現實意義。
市場營銷優化配置模型研究
根據美國學者斯坦納及多夫曼在20世紀50年表的論文《最佳廣告與最佳質量》，企業市場營銷組合的最優化方案理論包含了兩個函數，即市場營銷組合的成本函數以及市場營銷組合的需求函數，這兩個函數分別表示如下：
Q=q（P，A，D，R）
C=c（Q，R）+A+D+F
在上述兩個公式中，c表示單位變動成本，是產品質量R與生產的產品數量Q的函數，單位變動成本c的變動受制于產品質量或者是產品產量的變動，隨著兩者的變化而變化。而在企業生產管理中銷售成本D以及廣告成本A可以當作企業的任意固定成本，而F則表示非任意固定成本。
從以上公式中可以發現，企業的成本、銷售以及利潤等都取決于企業自身市場營銷資源的組合以及投入情況。
盡管這一模型理論并沒有直接給出企業市場營銷資源的各種組合參數值，但是也明確了企業實施最有營銷資源組合的條件，這一公式能夠將各種企業營銷資源組合變量的彈性進行科學比對，進而可以確定什么樣的資源組合是最優化的。通過上面的分析可以發現，企業在對自身的營銷資源進行配置時候常常存在著較大的主觀性，在很多方面都是結合自己過去的經驗做法來實施。這樣很難實現企業原有的預定目標，同時還會浪費企業的營銷資源。
正是基于此，不少學者通過建立相關的數據模型來研究該問題，不過絕大多數的研究模型都剔除了不確定因素及競爭性因素，盡管可以使得研究變得簡單明了，但是卻極易失掉現實意義。
要明確企業營銷資源的配置是否優化，還需要把握企業銷售、企業利潤以及企業市場營銷組合相關費用之間的關系，這些關系可以通過銷售方程式以及利潤方程式獲得。企業所要求的利潤最優化方案需要適當的市場營銷費用以及市場營銷資源配置、市場營銷組合等多個方面。
銷售方程式主要是研究各種影響企業銷售量因素的數據模型，這些因素跟銷售量之間的關系也能夠用銷售方程式來獲得，即：
Q=f（A，B，C，D，E…，a，b，c，d，e，…）
A、B、C、D、E表示企業可以控制的銷售變量，而a、b、c、d、e則表示企業不能夠控制的銷售變量。這些變量包含了企業所在行業中競爭者價格、收入以及目標市場的規模大小等。這些相關的因素發生變動時，市場中的購買率也會隨之發生變動。企業自身是無法影響這些變量的，但是要進行合理的預測就需要進行估計。
同時，營銷費用函數表明了企業的銷售量會按照遞減的利率來進行增長，是一個凹函數，因此通過這一函數來描述企業銷售量對于企業銷售人員的規模增長是合理的也是科學的。假若一個地區的銷售人員只包含了一個銷售代表，那么這一銷售代表就能夠創造出的最高的銷售前景以及最高的銷售反應邊際率在這種情況下，再加入一個銷售代表，其所創造出的銷售反應邊際率勢必會變小，因此隨著銷售代表的增多，每個銷售代表所能夠創造出的銷售前景就會下降，勢必會形成增長率逐漸變小的增長趨勢。
促銷費用及廣告費用如果處于最佳的規模和狀態，企業的營銷利潤就會達到最高，相反如果相應的費用超出最優的水平，就會影響到企業的利潤，反而使得企業利潤減少，因此從長遠來看，難以從提高廣告費以及促消費的手段來提升企業的利潤及收益。
當前，大多數企業的市場營銷資源配置管理活動都實現了從粗放型的管理模式轉向精細型的管理模式，相比于當前的營銷效益，原先的依靠加大促銷費用及廣告費用就可以實現企業利潤及銷售額的大幅提升的現象已經難以繼續看到，相反投入大量的營銷費用很可能會造成浪費，未必能夠產生最優的企業利潤。因此，企業在進行市場營銷資源優化配置時候，需要結合企業自身生產實際以及行業整體狀況創新資源配置方式和方法，在此基礎上實現有限的資源創造最優的市場營銷效益。
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高職教育的資源配置，就是對各類教育資源進行統籌安排、優化分配并合理利用的過程，是高職教育資源在不同利用領域上的有效分配。而社會資源則專指為高職教育發展需要，所能提供的除院校以外的足以轉化成為教育教學服務的各類教育資源，包括有形和無形的社會資源。開發這些社會資源是提高高職教育辦學質量的內在要求，更是解決高職教育資源相對缺乏的重要途徑。充分而有效地利用社會資源，能更深一步實現高等職業教育資源的優化配置。
一、高職院校校內資源的使用現狀
（一）各類校內教育教學資源豐富，使用率高
校內教育教學資源是學校發展和師生共同成長的基礎和平臺，包括校內的教學建筑、實訓場所及設施設備、圖書館藏資料、教學師資等各類資源。隨著高職教育的持續投入和發展，高職院校的這些校內資源不斷豐富和完善，特別是擴建或新建的校區。另外由于招生規模的不斷擴大和穩定，這些常規的教育教學資源的利用率也在不斷提高，再加上某些院校實行教學資源共享，進一步提高了使用率。
（二）實訓設施設備等資源不能緊跟行業發展
高職教育中專業的發展必須緊密聯系生產一線，緊隨企業和行業的發展態勢。校內實訓場所的建立和實訓設施設備的配備，就是為了縮短學生從理論走向實踐的距離。隨著社會的進步，不管是依托于科技發展的工科，還是以人文為主線的文科，在操作標準和實施環節上都不斷地發生著變化。而由于某些因素，高職院校內這些學科的模擬教學環境卻不能緊跟實時發展，這就造成了滯后性。
（三）校內教育資源不能滿足教師長期發展需要
院校的發展離不開優良的師資隊伍，要形成一支精干而又卓越的師資隊伍，則需要大批具有真才實學的教師。高職教育發展中的師資，既要具備所授學科的完善的理論知識體系，還要具備扎實的專業實踐技能，同樣也需要科研等方面的能力，這樣才能培養出適應行業需求的高素質高技能人才。然而，僅僅依托校內常規的教育教學資源，很難使教師在一段時間或一個領域中有較好的發展和成長。
二、高職教育資源配置中存在的問題
（一）教育教學資源配置的理念不夠先進
很多高職院校雖然擁有較為豐富的各類教育教學資源，但在資源利用或資源配置方面還存在著一些問題，沒有考慮當前高職教育教學的發展和變革思想，以及相關行業的發展狀況，這就造成了資源利用和配置的理念較為落后，行為較為傳統。例如，在課程教學資源方面，理論課還是停留在授課以教師為中心、地點以教室為中心、備課以教材為中心的傳統教學理念上，實踐課則有缺乏專有體系和考試制度、依附于理論課、設計性環節少等理念問題。
（二）教育資源配置的主體具有多重性
高職教育各類資源配置中的主體應為高職院校自身，但由于院校發展和專業建設的需要，配置主體又存在著多重性。每個院校中的系部、專業教學團隊、科研團隊都可以是資源配置的承載或運作主體，院校與院校之間資源共享甚至聯盟又可以是資源配置的聯合主體，給予院校資金投入和政策扶持的政府機構是資源配置的管理主體，與專業建設發展互惠互利的企業則是資源配置的隱性主體。各資源配置主體之間的聯系詳見圖1。
圖1 高職教育資源配置中的多重主體
（三）院校間的資源共享并未完全實現
由于高等職業教育的部分資源，特別是物力資源方面存在稀缺性，再加上各地高職教育園區的建設，因此高職院校之間的資源共享成了解決這一問題的重要途徑。然而，不同的院校在辦學特色和專業特點上存在差異，因此院校間的資源共享并未完全有效地實現優化配置。例如，常州科教城內的5所高職院校，雖然在實訓場所、圖書館資料、專業師資等方面實現了資源共享，但在學生學分互認、頂崗實習和就業單位共建共享、教師培訓一體化等方面尚未真正起步。
三、基于社會資源利用的資源優化配置
（一）體制資源的優化配置
體制資源就是指國家的政治體制擁有者，尤其是政府相關部門及其官員掌握和支配的各類資源，也就是國家公共權力資源，其核心要素包括國家及其下屬機構和官員制定的方針、政策和行使的公共權力等。盡管實行市場經濟體制以來，政府對資源的壟斷逐漸弱化，市場調控能力和地位日趨增強，但政府在政策制定和資源分配方面占據主體地位的現實不容忽視。
高職院校首先可以與相關政府機構建立一個社會關系網絡。院校在對體制資源的優化配置過程中，應考慮到如何在自身與體制資源的支配者之間找到一個共同的利益點，然后以此來作為建立互動關系、發展并維系的紐帶，這個紐帶就是高職院校和政府之間的關系親密度。雙方關系越緊密，關系網絡建立的就越牢固，也就會從政府及教育部門獲得更多的資源。其次要為政府和社會主動提供服務，任何政府都不是萬能的，政府在行政管理過程中需要一定的幫助。例如高職院校可幫助政府處理公共衛生和學生群體游行等突發事件，對地方人社部門或行業協會開展有關教育類工作，承辦職業技能大賽，參與行業職業技能培訓和鑒定等。另外，還可積極組建職業教育集團。當前的高職教育資源集聚性差，運行成本較高，所以利用體制資源優勢組建高職教育集團，可以充分發揮各方作用。政府和行業管理部門可延伸集團的教育事業與社會服務功能，發揮其資源集聚與功能輻射的特點，引導集團內的企業與院校緊密合作，從而快速健康發展。
（二）知識資源的優化配置
知識資源是指高職院校可以反復利用的，建立在主觀世界對客觀世界反映和認識基礎上，能夠組成、維持、參與并服務于高職教育發展需要的資源，它是高職院校所擁有的能為其帶來各種效益的知識類成果或能力的總稱。高職院校的知識資源主要分為兩種，一種是學校創造和擁有的辦學理念、校園文化、專業品牌、技術專利、文獻版權等顯性知識資源，另一種是隱性知識資源，即體現院校不斷積累和創造這些產品和成果的運作機制和行為能力。
在高職院校的發展過程中，應發揮同類院校、科研院所及教育主管部門在職和退休專家的智囊團作用，他們在決策咨詢方面可以為學校的發展提供知識和智力的支持。例如，幫助學校確定辦學模式、發展規劃、發展定位乃至校訓等重大問題。在系部的專業改革和建設方面，則應發揮相關行業管理部門、品牌企業、行業協會的一線專業人士和行家的智力與能力作用，協助系部進行專業建設、課程改革、教學效果評價等，介入高素質高技能人才的培養過程。另外，社會組織和行業的各類研究性活動項目，也給專業發展提供了專業化的研究方式和一定的科研經費投入。例如，專業類行業協會的專業學術課題，教育部門和機構的教學教改課題，行業企業尋求合作的專業橫向課題等。這些社會類知識資源的利用和優化配置都可以增加高職院校的知識擁有量，促進隱性知識資源向顯性知識資源的轉換，同時使大量知識得以匯聚和交流，促進知識的不斷創新。
（三）人力資源的優化配置
高職院校最主要的人力資源是管理型人力資源和技術型人力資源，前者是指學校的管理人員，后者就是指教師。是否能合理利用并配置這兩類人力資源，建設一支優秀的管理隊伍和教師隊伍，是高職院校發展中至關重要的環節，從根本上決定了學校的發展水平和發展速度。
人力資源的優化配置應主要從“三個關系”和“一個層面”來進行。“三個關系”是指高職院校的縱向關系（政校關系）、橫向關系（校校關系）和合作關系（校企關系）。在縱向關系中，公辦高職院校可聘請在任的政府官員擔任學院某一機構的特聘專家或名譽主席，民辦院校則可聘用前政府官員到學校直接任職，以此獲得更多的教育發展信息和發展資源。利用橫向關系就是由同類院校中相同專業的教師擔任兼課教師，彌補師資的不足或豐富學科知識。合作關系則是邀請企業的一線生產或管理人員擔任兼職教師，為專業發展帶來新鮮的血液。“一個層面”是指校內的管理人員和教師利用社會資源參加的各類進修培訓項目，包括依托行業的雙師素質培訓，教育部門組織的骨干教師和學科帶頭人培訓，以及企業掛職鍛煉、國內外訪問學者、管理人員研修班等校外培訓。
（四）物力資源的優化配置
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一、新經濟及其對企業財務的影響
新經濟是指以信息技術為主的新技術革命帶來的高增長、低失業、低通脹的新的經濟發展態勢。其時代特征是：①以知識為核心資源。新經濟依靠創造和掌握知識來創造財富，知識經濟成為新經濟的基本特征。②新經濟首次實現了經濟可持續發展和效益遞增的人類社會發展目標。③知識經濟推動著現代企業制度的不斷創新。信息資源形成了企業新的財富觀。信息技術擴大了企業的理財環境，為企業理財提供了更多的機遇。以上特點的呈現對企業產生了以下影響:
首先，新經濟依靠創造和掌握知識來創造財富。由知識經濟所帶來的“聯結經濟”效應，遠遠超過了工業經濟時代的“規模經濟”效應和“范圍經濟”效應。對形成于工業經濟時代以物質資本為核心的財務學提出了新的挑戰。一種嶄新的“泛財務資源”理論正在形成，并且逐漸為理論界與實務界所接受。所謂泛財務資源，是針對傳統財務學的物質資不而言的。被定義為：“對企業有用或有價值的所有部分的集合”。從形態上分為硬財務資源(物質資本)和軟財務資源(智力資本即知識資本和人力資本)兩大類。
其次，新的企業模式改變了企業財務主體觀念。在新經濟條件下，企業不再圃于工業經濟下的實體或生產函數概念，更多地被定義為“一種治理和管理專業化投資的制度安排”，或者 “利益相關者締結的一組合約”。新制度經濟學提出了“團隊生產”理論和“契約聯結”理論。所謂團隊生產，是指資本、勞動、土地等各種生產要素相互耦合，聯合完成生產活動。“契約聯結”理論認為，企業只不過是各方利益相關者之間一一系列契約的聯結，所有契約的履行推動企業作為一種組織實現運轉，從而實現企業的生產經營。這兩種理論的共性在于，確立了智力資本的提供者與物質資本的提供者共同構成的企業財務主體，同樣享有剩余收益索取權。
再次，財務經營成為可能。新經濟下，智力資本通過互聯網自由交易，這種智力資本與智力資本之間、智力資本與物質資本之間的交易，為企業開展財務經營創造了條件。非直接生產的財務經營創造的財富，是新經濟下知識型企業財富增值的重要組成部分。
二、企業財務目標理論研究回顧
關于企業財務管理目標，歸納起來，財務界先后出現了四種有代表性的觀點：
l、利潤最大化。在早期，企業所有者同時又是經營者，企業財務管理的任務是賺取超額利潤，實現利潤最大化，增加業主投資收益，擴大經營規模。
2、股東財富最大化。隨著資本主義的發展，企業間的競爭日趨激烈，企業所有者為了擴大競爭優勢，聘請專門經理人員進行管理，并讓渡部分所有者權能如使用權、占有權、處置權等，但保留了財產收益和最終處置權。于是，一些財務理論研究者站在所有者的角度，提出了股東財富最大化的財務目標。
3、企業價值最大化。公司制企業尤其是股份公司的出現，使得企業股權由原來的少數幾人迅速分散，由于信息不對稱和內部人控制，他們也無法全面了解企業的經營狀況。企業法人——公司董事會成為獨立的財務主體，擁有獨立的企業法人財產權。很顯然，股東財富的增加并非企業理財目標的全部，企業為了提高市場競爭力，擴大市場占有率，可以通過舉債、募集股本，擴充企業的法人財產，企業財務目標集中體現為企業價值最大化。
4、權益資本利潤滿意值最大化。最近，一批學者提出權益資本利潤滿意值最大化財務目標，這一目標采取杜邦分析法分解，責任到人，追溯過去，預測未來。
三、新經濟下企業財務目標:資本配置最優化
經濟體制、企業組織形式、理財觀念的變化對企業財務目標能產生極大的影響，聯系上述企業財務特征進行分析，筆者認為，新經濟條件下的企業財務目標應定位為資本配置最優化。理由如下：
1、從財務本質來看，財務本質是一種對資本要素的配置。新經濟條件下，財務本質并未發生變化，相反，由于資本要素范圍的擴大，企業財務對資本要素的配置功能得到進一步加強。追求各項資本的最優化配置，理所當然成為現代企業財務目標。
2、資本配置最優化財務目標順應了企業財務治理結構發展的需求。在新經濟下，以信息技術為主流的高科技高度發展，適時財務報告系統的建立，一方面為企業財務優化配置資本提供了技術基礎；另一方面將逐漸消除信息不對稱所帶來的不利影響，有利于企業內外部利益相關者加強對企業財務配置資本狀況的監督，這種“共同治理”的財務治理結構的形成，呼喚一個能充分體現企業契約各方利益的企業財務目標，而資本配置最優化，證集中體現了各相關人的利益。
3、資本配置最優化財務目標更具有可操作性。資本的最優化配置，不僅包括資本總量的積聚，還包含了智力資本和物質資本的比重調整、現有財務資本的有效利用。一般來說，可以從資本收益和資本結構兩個方面來量化考核。而且，應在資本結構相對合理的前提下注重資本收益的提高。不顧資本結構而一味追求資本收益是一種短期行為，蘊涵著財務風險隱患；而長期不顧資本收益追求資本結構的平穩，是一種保守的理財觀。在知識型企業的架構過程中，企業家智力資本的介入，導致企業面臨著資本總量的重新認定和結構的重新調整，資本結構比資本收益的地位更為重要。資本結構的調整可能會降低資本收益，但并不意味著企業財務目標的失敗。
4、從財務經營的角度看，資本配置最優化始終站在財務決策的高度，為新經濟下企業利用物質資本市場和智力資本市場展開有效的財務經營提供了有利的導向。這是其他財務目標理論無法統攝的。
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金融是現代經濟的核心,是引導經濟資源配置的重要動力機制。在我國,產業政策在經濟社會發展中具有重要的導向性作用,是我國經濟發展體系的中心,而金融也已成為我國經濟發展與產業結構優化調整的核心支持機制。
對于金融發展理論的研究,一直受到國內外金融學術界的重視。1970年以來出現的金融發展理論系統研究了金融發展對經濟增長的影響,發現金融發展在理論上是經濟增長的動力之一[1,2]。在金融發展與經濟增長的實證研究方面,Greenwood[3]、King[4]、PAres-tis[5]、Beck[6]等也證明了這一點。中國作為最大的發展中國家,20年來無論是經濟增長還是金融發展都取得了舉世矚目的成就。對于產業結構問題的探討,就我國國內而言,談儒勇[7]運用1993~1998年的季度數據對兩者關系進行了實證研究,發現我國金融中介和經濟增長之間有著顯著的相關關系,叢林[8]、張金瑞[9]、莊衛民[10]等分別對技術進步、產業發展與經濟發展問題展開了探討,揭示了技術進步對產業發展與經濟發展的支持機理。此外,文獻[11~15]較為系統地探討了產業結構的調整問題,為國內學者開展產業結構優化調整問題的研究具有重要的引導性作用。對于金融支持產業結構調整問題的探討,已經成為國內金融學術界的研究熱點,由于這方面的研究剛起步,已有的研究成果不是太多,文獻[16~20]主要從宏觀視角探討了金融發展與產業結構調整的關系,并局限于對產業結構調整的宏觀考察,沒有通過產業結構調整的過程劃分來深入揭示金融支持產業結構調整的內在機理。
本研究認為,金融通過支持產業選擇、產業結構合理化和產業結構高級化來支持產業結構的優化調整目標。產業結構優化調整是實現產業結構合理化和高級化的過程,而實現產業結構合理化和高級化需進行必要的產業選擇。因此,金融支持產業結構優化調整的過程主要包括金融支持產業選擇、產業結構合理化和產業結構高級化的過程。其中,在產業結構達到合理化狀態后,需要通過技術創新對產業結構進行全面升級,即通過技術創新手段,最大程度地提升產業群的高附加值實現能力,真正實現產業發展由資源推動型模式向技術創新驅動型模式的科學轉變。因此,金融支持產業結構高級化的過程,就是通過金融資源的三次優化配置來實現產業技術結構優化配置的過程。本研究的主要貢獻在于,從金融發展視角,針對金融支持產業結構高級化的作用機理問題展開深入探討,并提出了基于直接金融與間接金融協調作用的產業結構高級化金融支持架構,本研究將為我國制定科學高效的國家產業發展政策與金融財政政策,提供重要的理論指導與決策參考,具有非常重要的理論與現實意義。
二、金融支持產業結構高級化的機理性架構經過產業選擇和產業結構合理化過程之后,盡管產業結構在產業類型結構和產業比例結構方面已經實現了優化配置目標,但是從產業結構的產值狀態來看,還是處于低水平的產值狀態,因此還需對產業結構進行升級,這就是產業結構的高級化過程。
所謂產業結構高級化過程,就是指產業結構由低水平產業狀態向高水平產值狀態的動態發展過程。根據產業結構發展的一般規律,產業結構高級化具有以下特征:產業結構的發展從勞動密集型產業、資本密集型產業向技術密集型產業逐步推進發展;從低附加值產業向高附加值產業演進;從低加工度產業占優勢地位的產業結構向高加工度產業占優勢地位的產生結構演進;順著第一產業、第二產業、第三產業分別占優勢地位的產業結構演進。通過產業結構的高級化過程,實現產業結構的整體產值狀態由低水平逐步向高水平的動態演進,而實現產業結構高級化的根本動力就是科技創新,一個國家的創新活動和創新能力是其產業結構高級化的核心動因。
本研究認為,金融支持產業結構高級化的過程,主要包括以銀行信貸為主導的間接金融支持產業結構高級化的過程和以資本市場為主導的直接金融支持產業結構高級化的過程。因此,本研究將以兩條基本路徑為主線,以金融資源的三次優化配置為傳導機制,建立金融支持產業結構高級化的機理性架構(見圖1)。從圖1可以發現,金融資源的三次優化配置機制主要在間接與直接兩個層面發生作用。其中,在間接金融層面的金融資源的三次優化配置機制主要由政策性間接金融中的政策性與補貼性信貸機制和市場性間接金融中的商業性信貸機制組成,而在直接金融層面的金融資源的三次優化配置機制,主要由政策性直接金融中的風險投資與市場準入機制和市場性直接金融中的資本市場發行與并購機制組成。圖1以虛線表示的目的是為了強調金融資源的三次優化配置機制的基本構造,并非指某一流程。經金融資源的三次優化配置機制作用的產業結構應呈現產業技術結構優化配置的狀態,即金融支持產業結構高級化的功能實現。
三、金融支持產業結構高級化的作用機理低水平產值狀態的產業結構發展模式往往是資源推動型模式,而高水平產值狀態的產業結構發展模式屬于技術創新驅動型模式,因此金融支持產業結構高級化的作用過程,就是通過金融支持技術創新,來實現產業結構由低水平產值狀態的資源推動型發展模式向高水平產值狀態的技術創新驅動型發展模式轉變,從而實現金融支持產業結構高級化的目標。
金融對產業結構高級化的支持作用是間接的,是通過支持技術創新來改善產業技術結構,從而實現產業結構的高級化。不管是產品創新還是工藝創新,不論是自主創新還是引進與模仿創新,都可有效提高生產要素的生產率,增加產品的技術與知識含量,改善產業技術結構,促進產業結構高級化。只有技術創新,才能極大地促進產業結構由低產值狀態向高產值狀態演進。現代經濟發展和產業結構升級越來越依賴高效的技術創新活動,而金融是促進技術創新實現的重要條件。金融對產業結構高級化的促進作用是通過對技術創新改善產業結構的路徑來實現的。
本研究認為,金融資源的初次優化配置是實現產業選擇功能的,而金融資源的二次優化配置是實現產業合理化功能的,因此金融支持產業結構高級化的作用路徑就是在前兩次金融資源優化配置基礎上,再對金融資源進行三次優化配置,來優化產業的技術結構,從而實現產業結構的高級化目標。金融支持產業結構高級化的作用過程,具體而言,主要通過以銀行信貸為主導的間接金融、以資本市場為主導的直接金融兩種路徑來實現。其中,以銀行信貸為主導的間接金融路徑主要包括政策性間接金融和市場性間接金融;而以資本市場為主導的直接金融主要包括政策性直接金融和市場性直接金融。
1.間接金融支持產業結構高級化的機理以銀行信貸為主導的間接金融是實現金融支持產業結構高級化戰略的基本路徑之一,而以銀行信貸為主導的間接金融主要包括政策性間接金融和市場性間接金融,因此探討以銀行信貸為主導的間接金融對產業結構高級化的作用機理,就必須從上述兩個視角分別去深入分析。
(1)政策性間接金融支持產業結構高級化的機理以銀行信貸為主導的政策性間接金融支持產業結構高級化的機理主要過程歸納為:
①為了實現政策性間接金融支持產業結構高級化的目標,一方面政府可以通過制定相關金融政策和產業政策,引導政策性銀行對技術創新型項目實施低利率的政策性貸款,并為技術創新型項目貸款提供便利的操作服務,以充分發揮政策性銀行對產業技術創新的支持作用,因為政策性銀行的主要定位就是作為貫徹國家產業政策的政策性金融機構,并不以盈利為目標。通過政策性銀行對技術創新型項目的資金扶持,有利于產業技術結構的改善,在很大程度上推進產業結構高級化的進程。
②為了實現政策性間接金融支持產業結構高級化的目標,另一方面政府也可以通過制定相關金融政策和產業政策,對商業銀行信貸傾向進行干預,如為鼓勵商業銀行積極開展對技術創新型項目的低利率貸款業務,由于商業銀行是以盈利為主要目標的,因此對于市場利率與實際貸款利率之間的差異部分,政府可通過財政補貼方式補償給商業銀行,以建立商業銀行的激勵機制,從而有效改善產業技術結構,使得產業發展由原有的資源推動型模式朝著有利于產業結構高級化目標的技術驅動型模式轉變,并在根本上推進了產業結構高級化的進程。
(2)市場性間接金融支持產業結構高級化的機理以銀行信貸為主導的市場性間接金融支持產業結構高級化的機理主要過程歸納為:
①市場性金融的主要載體是商業銀行,商業銀行是以預期收益率最大化為經營目標的,信貸理論表明,商業銀行的預期收益并非與信貸利率成正相關關系,由于信貸市場存在較大的信息不對稱,因此如果商業銀行一味地提高信貸利率,往往會造成信貸逆向選擇和道德風險行為的發生,導致發展前景不理想的項目或產業獲得貸款,從而在一定程度上降低商業銀行的預期收益,因此商業銀行的信貸偏好必然是具有持續盈利能力較強、正處于良好發展階段的項目或產業。而對原有產業進行技術創新,其目的正是為了更大程度地提升產業的產能水平,從而進一步提升產業的持續盈利能力,因此對技術創新項目實施商業信貸與商業銀行穩健的經營目標是一致的,從而有利于技術創新項目獲得商業銀行的市場性金融支持。
②獲得商業銀行市場性金融支持后的技術創新項目,一方面因其產能水平大大提升而導致盈利水平也大大提升,從而為償還商業銀行的貸款提供了重要保障。
另一方面,商業
銀行市場性金融支持技術創新項目的高成功概率也為其他產業的技術創新起到了重大的示范性效應,在一定程度上將會引發其他產業也不斷實施技術創新,從而有效改善產業的技術結構,真正實現市場性間接金融支持產業結構高級化的目標。
2.直接金融支持產業結構高級化的機理以資本市場為主導的直接金融是實現金融支持產業結構高級化戰略的另一路徑,而以資本市場為主導的直接金融主要包括政策性直接金融和市場性直接金融。
產業技術結構和產業結構升級依賴于技術創新的支持,也依賴于高新技術產業的發展。從發展過程來看,高新技術項目通常要經歷種子期、成長期、擴張期和成熟期四個階段。其中:種子期是指產品或技術的實驗階段;成長期是指產品技術進入市場并獲得市場認可,局部市場需求量呈快速增長的階段;擴張期是指產品被市場普遍認可,企業加大營銷網絡建設和廣告投入,迅速提高市場份額的階段;成熟期是指該產品的競爭對手已大量涌現,企業的產品增長曲線已趨于平緩,產品的利潤率已回歸到社會平均利潤率水平的階段。因此本研究認為,研究直接金融對產業結構高級化的支持問題,主要應探討直接金融支持高新技術產業問題。
(1)政策性直接金融支持產業結構高級化的機理政策性直接金融支持高新技術產業的作用機理,應從高新技術項目的發展過程來分析:
①在高新技術項目發展的初期(種子期和成長期),考慮到高新技術項目發展初期所呈現的高風險性,同時高新技術項目產業化成功為投資者所帶來的巨大投資回報,將會吸引部分風險博弈資金進入高新技術項目的直接融資領域,如果把眾多的風險資金聚集起來,并將風險資金集中科學地配置于不同的高新技術項目,這一過程就是風險投資過程。風險投資機制設立與存在的理論依據就是基于高新技術項目所呈現的高風險與高收益的對稱性,因此風險投資機制對于高新技術產業發展具有重要的推動作用。尤其是在高新技術項目發展的初期,風險投資機制利用其高風險博弈傾向的資金運作特性,克服了以銀行信貸為主導的間接金融因難以承受風險而無法提供資金支持的金融缺陷,為高新技術產業初期的發展提供了非常重要的資金支持作用。需要指出的是,風險投資機制是為貫徹政府扶持高新技術產業政策目標而設立的,因此風險投資基金的募集應以政府資金為主導,再吸收部分社會資金,這樣的資本組成模式更能體現風險投資機制的政策性直接金融含義。
②在高新技術項目發展的中后期(擴張期和成熟期),考慮到高新技術項目所帶來的產品或技術已被市場普遍接受認可,為了實現高新技術項目的大規模產業化運作,政府可通過政策性直接金融手段給予支持,一方面可通過政府全資組建的政策性擔保機構為處于高新技術項目發展中后期的載體企業提供低費率信用擔保方式,使高新技術企業順利在金融市場發行企業債,發行企業債所募集到的資金可以用于高新技術項目的大規模產業化運作。另一方面,政府通過設立高新技術企業股票發行傾向機制或創業板市場,使得處于擴張期和成熟期的高新技術企業可以通過股票發行方式來順利募集資金,從而在很大程度上體現了政策性直接金融對于高新技術產業發展的支持作用。
(2)市場性直接金融支持產業結構高級化的機理市場性直接金融支持高新技術產業的作用機理,也應從高新技術項目的發展過程來分析:
①在高新技術項目發展的初期(種子期和成長期),由于高新技術項目的載體企業規模較小,持續高盈利能力尚未真正表現出來,因此難以通過發行企業債或股票等直接金融方式獲得資金支持,但是企業所擁有的高新技術項目所呈現的高風險高收益特性,將引發資本市場上那些正在尋找優質項目的上市公司的并購欲望,而完善的資本市場交易機制為上市公司并購高新技術項目提供了重要的契機,使得正處于發展初期的高新技術項目因獲得上市公司充裕的資金支持而快速發展,這正是市場性直接金融推動高新技術產業快速發展的作用機理之一。
②在高新技術項目發展的中后期(擴張期和成熟期),由于高新技術項目的載體企業規模較大,企業的產品或技術已被市場認可,企業的持續高盈利能力已逐步體現,這時載體企業可通過發行企業債或股票等直接金融方式獲得資金支持。
由于載體企業的持續高盈利能力已被市場所挖掘,載體企業發行的企業債或股票將具有較大的投資吸引力,而載體企業有價證券的投資價值吸引力就是載體企業順利實現資金募集功能的重要保障,因此在高新技術項目發展的中后期,正是通過以資本市場為主導的市場性直接金融支持機制,快速推進了高新技術產業的發展。
四、結論與展望
產業結構優化調整的過程應包括產業選擇、產業結構合理化與產業結構高級化三大過程,其中產業選擇過程的主要功能是實現產業類型結構的優化配置,產業結構合理化過程的主要功能是實現產業比例結構的優化配置,產業結構高級化過程的主要功能是實現產業技術結構的優化配置。而在實現產業結構優化調整目標的過程中,根本離不開金融的支持,金融將在產業結構優化調整過程中發揮重要的支持作用。根據產業結構優化調整的過程劃分,本研究認為產業結構優化調整過程中的金融支持體系,應包括產業優化選擇的金融支持、產業結構合理化的金融支持、產業結構高級化的金融支持等內容,而且這三個層面內容是缺一不可的,都是產業結構優化調整過程中金融支持體系的重要組成部分。
其中,本研究的貢獻在于揭示了產業結構高級化的金融支持機理,并為我國制定科學高效的國家產業發展政策與金融財政政策提供重要的理論指導與決策參考,具有非常重要的理論與現實意義。
產業結構優化調整的金融支持這一重大課題,多年來一直受到金融學術界的關注,特別是近幾年來隨著國家產業政策的制定與產業發展的重視,對于這一重大課題的研究更是為金融學術界所重視。產業結構優化調整對于我國經濟發展的重要性與戰略意義是非常明顯的,本研究為這一重大課題作了前期研究基礎,為金融學術界繼續深入開展這方面的研究作了良好的鋪墊。
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篇9
【關鍵詞】 資源; 財務資源; 優化配置
高校財務資源優化配置是指合理、有效、充分地利用財務資源,提高辦學質量和效益。近年來,很多高校財務資源配置不合理是導致高校財務經濟困難的主要原因之一。如何對高校財務資源進行優化配置,參與學校整體規劃和宏觀決策,科學配置和充分利用現有資源,努力節約各項支出,提高資源使用效率,實現資源的效率和公平,成為當前理論界和學術界重要的研究課題。
一、高校財務資源的內涵
財務資源是指企業擁有或控制的具有支付能力的各類資源。從財務資源的存量來看,它主要表現為以下幾種形式:現金、銀行存款、其它類別的貨幣資金以及因對外投資而購入的其他企業的股票、債券等。而財務資源的流量則包括了流入和流出兩種類別,財務資源的流入會導致存量的增加,而財務資源的流出會導致存量的減少。從形態上劃分,財務資源可以劃分為“硬財務資源”和“軟財務資源”兩大類。其中,硬財務資源是指客觀存在的,在一定技術、經濟和社會條件下能被企業利用的有形資源,其構成主體是自然資源和傳統的財務資源即資金。軟財務資源是以智力和知識為基礎的或無形的資源,包括知識資源和時間資源等。
高校是一種社會公益性的事業,具有非盈利性特點。它產生的效益不是短期效益,而是長遠效益;不是微觀效益,而是宏觀效益。它是投資大、周期性長、非盈利性的不賺錢的項目。發達國家公立中小學教育經費幾乎由政府撥給,公立高等學校的經費絕大部分由政府撥給,高等教育的準公共性,決定它不是一種完全經濟型的事業。因此高校財務資源與一般的企業財務資源是有區別的。它主要以兩種形式存在:一種是被物化為學校的固定資產,例如房屋、設備、圖書資料、運動場所等公共設施;另一種為教職工的工資、獎金、學生獎學金等貨幣資金形態,用來維持高校的日常開支。
二、高校財務資源配置的現狀及存在的問題
高校財務資源基本上是由國家對高等教育的財政撥款及其對高校教育的稅收支持、社會方面的集資捐款和直接投資、受教育者個人投資、高等教育機構自身投資等方面構成。學校得到國家投入的這些財務資源后,根據校內各部門職責和任務情況,實現財務資源的校內配置,分配給校內教學、科研、服務等有關部門,以培養社會需要的合格人才,貢獻良好的科研成果,為社會提供服務。但由于受經濟和社會發展水平的制約,現階段我國高校財務資源總量并不充足,不能滿足高等教育改革與發展的需要。盡管國家一直加大對教育的投入力度,但是高校財務資源的配置仍然存在很多的問題:
(一)高校財務資源總量嚴重不足
近年來,高等院校規模不斷擴大,在校生人數逐年增加,導致了高校教師、食堂、宿舍等教學資源超負荷運轉,給學校的教學、管理和學生生活帶來了諸多的困難。面對成倍增加的學生人數,增加基礎設施,建設教學科研用房就成了學校的當務之急。而擴大校園,建設新的第二校區成為大多數高校的必然選擇。高校征地后的基本建設支出巨大,而目前,高校的財力資源主要由政府撥款、學校自籌和社會籌資三部分組成。政府撥款部分包括各級政府撥款;學校自籌部分包括受教育者支付費用和服務性收入;社會籌資部分包括捐贈基金和獎學金等;三部分中又以前兩部分為主,第三部分通常只占很小比例。從表面上看,近十年來,國家財政對高等教育的投資占國家財政對教育的投資總量的比例無明顯減少,但由于自1999年以來高等教育機構連年擴招,實際上該比例呈現出不斷減少的趨勢。因此這些財務資源往往難以滿足高效基建規模擴大的需要,這就加劇了高校發展中所遇到的資金短缺的困難局面。
(二)高校財務資源使用效率低下
我國高等教育領域,除了在資源總量方面存在嚴重不足的情況下,還存在財務資源使用不合理、效率不高的問題。由于學校是一個非盈利性質的單位,使得很多高校忽視資金效益,缺乏資金成本意識和資金增值觀念,對經費的管理往往是使用計劃不周、預算控制不嚴,對資金使用效益缺乏分析,并且在當前高校資金相當緊張的情況下,還存在著用錢不夠精打細算、缺乏整體觀念、設備重復購置以及待結算報銷的暫付款數額大、資金使用效益低等現象。這極大地影響了高校資金使用效益,給事業發展帶來許多不良后果,從而造成高校財務資源的使用效率下降。
(三)高效財務資源分配結構不合理
目前,各高校的資金用于人員經費的比重越來越大,其增長速度也遠超過了公用經費的增長速度,而在公用經費中,差旅費、水電費、辦公費等又占去很大比例。因而,在教育事業費中,直接用于教學、科研的比例就微乎其微。對于創收來的資金分配也過多地向個人傾斜,如社會服務收入缺乏嚴格的成本核算,按毛收入提前分配,過多地提取勞務酬金、超工作量酬金、獎金等,使集體福利和獎金支出擠占事業發展基金,使得高校資金用于人頭費的比重過大,這不利于提高資金的使用效益,不利于高教事業的蓬勃發展。
三、高校財務資源優化配置遵循的規則
(一)效率規則
在財務資源的配置、開發利用和分配時應遵循一定的規則。傳統財務學從單純的經濟效率出發,提出了帕累托最優規則。帕累托最優境界指的是這樣一種經濟狀態:任何改變都不可能使任何一個人的境況變好而同時又不使其他人的境況變壞。帕累托最優規則對于高校來說是必要的,是高校財務資源優化的內在要求。高校財務資源合理配置的主要標準,就是要使有限的資源盡可能創造出更多的價值,或者說為了創造一定的價值,盡可能多地節省資源的耗用。因此,避免無謂的浪費,提高財務資源的使用效率,是高校財務管理的核心問題,也是高校發展所遵循的首要原則。
(二)公平規則
高校財務資源的配置要符合效率規則,在效率規則為主的前提下,應提倡合理競爭,優勝劣汰,保證經濟建設急需的學科和專業都有充足的教育資源,支持一批有發展前途的新學科、新專業盡快形成規模,使現有的學科、專業在不同層次、不同類型上形成自己的特色。在資源的配置上,尤其是對大型教學科研儀器的購置和需大筆投資建立的設施,應該從多個學科和專業的共同需求來考慮,注重基礎建設,為學校的長遠發展打好基礎,以提高資源的利用率。
(三)可持續發展規則
所謂可持續發展是“既滿足當代人的需求,又不對后代人滿足其自身需求的能力構成危害的發展”,這已被國際社會普遍接受。要達到高校的可持續發展,就要關注各種經濟活動的合理性、保持財務資源的永續利用。這就要高校在資源的消耗方面確定自己的消耗標準,既要安排當前的發展,又要考慮未來發展的需要,以達到保障資源可持續利用的目的。在高等教育活動進行過程中,不論是有形資源還是無形資源都是在連續不斷消耗著。因此,必須堅持可持續發展戰略,適度開發、合理配置和有效培育財務資源,保持財務資源的可持續性,使其發揮長遠的積極效用,避免消極的效用對未來產生不良的影響,同時也避免在未來陷入資源配置的惡性循環之中。
四、高校財務資源優化配置實現的途徑及對策
高校財務資源配置要實現最優化,就必須在堅持效率優先兼顧公平的前提下,從可持續發展的角度出發,在創造、保持自己的特色和優勢的同時,保證向社會輸送合格人才的前提下,實現高校財務資源投入的最小化。高校必須從優化財務資源配置結構、進行財務資源配置績效評價、實行公共設施共享以及加強高校財務預算與分配管理等方面,提高辦學效率,最大限度地避免各種浪費和損失,優化財務資源的配置。
(一)優化財務資源配置結構
在財務資源總量受到嚴格控制的前提下,財務資源的配置必須以結構調整和優化為主線。合理調整財務資源的配置結構:一是必須遵循統一的配置原則,保證資源的投向和目標趨于一致,避免由于資源配置不合理導致資源的邊際效益無法實現最大化;二是應從存量財務資源中挖掘資源配置調整的潛力,并以存量財務資源調整促進增量財務資源的優化配置;三是在財務資源總量的具體安排上,重點用于學校的基礎設施和重點學科的建設,用于科研項目的開發和管理,用于重大貢獻人員的獎勵等方面,提高各項資源配置效能。
(二)構建財務資源配置績效評價指標體系
績效評價是財務資源配置的基礎和依據,建立財務資源使用效益的評價體系,為高等學校分析評價財務狀況、改善財務管理、提高資金使用效益、確定財務發展方向提供依據。通過對高校財務績效的綜合評價,促使高校深化內部管理體制改革,改善財務基礎管理工作,實現高校財務資源的優化配置。另外,通過科學的績效考核并將考核結果與資源分配內在掛鉤,可以有效引導和規范資源配置行為,引導高校的財務管理工作走向良性健康的軌道,保證激勵約束機制充分發揮作用。
(三)建立高校公共設施共享的管理制度
高校財務資源中被物化為學校的固定資產,例如房屋、設備、圖書資料、運動場所等公共設施可以實行資源共享,提高資源使用的效率,降低不必要的成本。我國《高等教育法》中也有明文規定,即國家鼓勵高等學校之間、高等學校與科學研究機構以及企事業組織之間開展協作,實行優勢互補,提高教育資源的使用效益。但是在實際工作中大部分高校都很難做到。如何使高校做到資源共享呢?就需要政府對現行的有關法律法規進行修改和完善,在法律上明確哪些資源鼓勵共享,哪些資源必須共享。比如對于省城或中心城市、大學城等高校、科研機構比較集中的地方,就必須強行打破目前這種封閉式管理模式,強制實行資源共享。特別是對價值比較高的科研、教學儀器、計算機,以及公用性強的實習、實驗場地、圖書資料、體育設施等均應實行相互開放。只有這樣,才能真正實現資源共享。
(四)加強高校財務預算與分配管理
高校預算收入主要來自財政撥款和學校自籌經費部分的社會資源,此時,高校屬于初次資源配置的決策;初次資源配置優化的實現,則有賴于高校對投入資源的二次優化配置,它屬于資源優化配置的微觀決策。在高校內部,學校管理者擁有資源的使用權,管理者將這些資源分配到高校的各個部門的過程就是高校資源二次優化配置的過程。要想實現高校財務資源在分配和使用上的最優配置,必須做好預算管理和分配工作,制定好預算分配標準,建立科學的預算編制方法,盡可能把高校有限的財務資源配置于最適宜的部門和發展方向上,把資源用在刀刃上。因此預算的科學性、有效性和實效性是高校各項事業可持續發展的重要保證。高校必須按照預算的要求合理配置資源,才能保證預算管理的有效性,加強高校財務預算與分配是提高高校財務資源使用效率的重要途徑之一。
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篇10
南水北調中線工程從漢江丹江口水庫引水，沿太行山東麓北上，經河南、河北，自流輸水到嚴重缺水的京津華北地區，以解決干渠沿線北京、天津等20座大城市，100多個縣市的用水問題。南水北調中線工程，近期調水95億m3，遠景調水130億m3，丹江口水庫下泄水量減少，水位降低，勢必會改變漢江中下游干流供水區的水資源供需關系和生態環境條件，加劇該地區日趨嚴重的水資源供需矛盾。為了既有利于實現向北調水的任務，又無損失水源區的根本利益，必須采取相關補償工程措施，消除調水帶來的不利影響。
引江濟漢工程（也稱“兩沙運河”）作為漢江中下游水源配套工程措施之一，是從長江荊江河段沙市附近取水補充漢江干流興隆梯級以下地區的灌溉、航運、生態環境等方面的用水需求，以及東荊河地區的灌溉、生態環境用水需求，（如圖1所示）。引江濟漢工程的供水對象包括：
（1）東荊河灌區、謝灣灌區、澤口灌區、沉湖灌區、漢川二站提水灌區和江尾提水灌區等六個灌區，現有耕地面積39.9萬hm2，有效灌溉面積3.79萬hm2，人口555.24萬人；
（2）武漢市城區、仙桃、潛江、漢川、孝感、東西湖、蔡甸等7個城市（區），供水人口333.7萬人，工業總產值達534.75億元；
（3）漢江下游河道生態環境用水：針對20世紀90年代以來，漢江沙洋以下約300km的河段發生過5次“水華”事件，使漢江中下游河道維持一定的流量保證河道生態環境的穩定；
（4）河道內航運用水：為保證航道條件需保持一定流量，以維持必要的航深和航寬。
對圖1所示的水資源系統，各供水子區的各部門用水，首先由該供水子區內的各種當地水資源（包括地表水、地下水和過境水等）供給，如出現供水不足，則由引江濟漢工程補充供水，所以，各供水子區的缺水量大小，是確定工程渠道規模的重要依據。但是，供水區當地水資源不同的配置方式，其產生的缺水量在時間和空間的分布是不同的，從而也影響著分干渠和總干渠的規模。渠道規模的優選實質上是水資源優化配置在工程側面的體現，總的原則是在充分合理使用當地水資源的前提下，最大限度發揮工程的輸水能力，盡量減少各種水源的棄水和渠道的閑置，提高供水保證率和水資源綜合利用率。
2渠道規模優選的數學模型
根據水資源優化配置目標的度量識別，本次研究認為最優的渠道規模應該體現供水區社會、經濟和生態環境綜合效益最優[1，4]，數學模型如下。
2.1目標函數
（1）總供水量最大，即
式中，WG——總供水量；WGy(k,t)、WGh(k,t)、WGl(k,t)——第k供水片第t時段的引江濟漢工程供水量、當地地表水和地下水供水量；M——長系列資料時段總數；N——供水片總數。
（2）總生態環境缺水量，即
式中，WQe——總生態環境缺水量；Ue(k,t)——第k供水片第t時段供水區生態環境需水量；WGe(k,t)——第k供水片第t時段總供水量中可以提供的生態環境供水量；其它符號意義如前所述，下同從略。
（3）引江濟漢工程渠道利用率最大，即
式中，R——引江濟漢工程利用率；Q(k,t)——第k渠段第t時段的流量；QSUP(k)——第k渠道的最大輸水控制流量。
2.2約束條件
（1）漢江水量平衡方程約束：
W(k+1,t)=W(k,t)+P(k,t)-P(k,t)-E(k,t)+G(k,t)+I(k,t)-WGh(k,t)+F(k,t)(4)
式中，W(k,t)、W(k,t+1)——第t時段上游第k供水片的入、出境水量；P(k,t)、E(k,t)——第t時段第k河段的降水量、水面蒸發量；G(k,t)、I(k,t)——第t時段第k河段的地下水匯入量、河道區間水量；WGh(k,t)、F(k,t)——第t時段第k供水片的供水量、回歸水量。
（2）供水區水量平衡方程約束：
U(k,t)-WQ(k,t)-WGy(k,t)-WGh(k,t)-WGl(k,t)=0（5）
式中U(k,t)、WQ(k,t)——第k供水片第t時段的需水量、缺水量。
（3）引江濟漢工程渠道輸水能力上限約束：
Q(k,t)＜w(k)Qsup(6)
Q(k+1,t)≤Q(k-1,t)(7)
式中，w(k)——第k支渠從總干渠的設計分流比例。
（4）水源棄水量最小約束：
式中，WL——水源的棄水總量目標值；Wl(k,t)——第k供水片第t時段的地表水源可供水量；T*——系列時候刻度單位，一般為旬、日、月等；公式中大括號內的三項分別為地表水源棄水量、地下水源棄水量和引江濟漢工程虛擬棄水量。
（5）邊界條件約束、變量非負約束等。
3多目標邊際優選法
渠道規模的多目標邊際優選法包括供水區水資源優化配置、控制六倆優選、設計流量和加大流量優選、靈敏度分析四步，其中水資源優化配置和控制流量優選是相互耦合并需要多次反復。
3.1水資源優化配置
各供水片對當地水源采取的配置方式會影響到分水口的虧水過程。從水資源可持續利用的角度出發，必須對各分水口所含供水片的水資源進行優化配置，這樣得到的各分水口虧水過程，才是確定引水渠道最優規模的直接依據。
不考慮引江濟漢水源，采用渠道規模優選的數學模型（1）～（8）進行供水區的水資源優化配置（忽略目標（3）并使Qsup=0，即沒有引江濟漢工程）。實際操作中使用了多目標模擬技術和大系統分解協調相結合的方法[2]，得到各供水片的缺水過程。
3.2控制流量優選
接著需要優選確定最大限度滿足各供水片用水需求的渠道控制輸水流量即最優控制流量。最優控制流量是反映系統總優化程度的一個指標[3]。
由上述所得各分水口的需分水流量，自干渠末端由下而上逐渠段累加（如圖2所示），并考慮各渠段的輸水損失，即可推得渠首輸水流量過程。將此過程按大小進行排序，并計算相應的頻率，選取時段頻率分別為50%、60%、65%、70%、75%、80%、85%、90%、95%和98%時對應的渠首輸水控制流量，在此流量系列為基礎進行優選。
分別將上述控制流量作為渠道規模約束，對涉及到的水資源系統進行第二次優化配置計算。這里要完整地使用渠道規模優選的數學模型（1）～（8），可得到相應水平年下各目標函數值與控制流量的關系，由于供水區的供需水狀況隨時間分布差異較大，為了保證各旬的控制流量優選不受其它時段的影響，故以旬為單位分別進行控制流量的優選。各旬的三條輸入～輸出響應曲線分別為（參見圖3）：a.多年平均旬供水量～控制流量關系WGX=f(Q)；b.供水區生態環境缺水量～控制流量關系PX=g(Q)；c.工程旬利用率～控制流量R=h(Q)。
利用經濟學方法對上述三種曲線進行分析，在這里我們引入了邊際旬供水量WGXB、邊際旬生態環境缺水量PXB和邊際旬利用率RB三個量值，并以邊際旬供水量WGXB為例作詳細說明。邊際旬供水量是指增加單位流量而獲得的供水量增加值，在Q0處的邊際旬供水量定義為：
邊際旬供水量表征了在Q0的基礎上增加單位流量對增加旬供水量的貢獻程度。
經濟學中的經濟均衡的充分必要條件是邊際收益等于零、邊際收益的導數小于零。由于受物理指標的限制，在具體論證工程規模時不可能完全照搬邊際收益等于零的法則，與此相似，提出了以下分析確定方法：
（1）將P=g(Q)和E=h(Q)兩個關系曲線描繪在同一坐標系中（坐標刻度可能不同），以便于觀察曲線某些相似的變化趨勢；
（2）對不能精確找到駐點（邊際保證率等于零）的曲線，用曲線明顯由陡變緩的坐標點代替，本文稱為近似駐點。實際操作證明這種簡化是必須的，而且誤差在可接受的范圍內；
（3）對近似駐點不滿足供水保證率要求的實例，可考慮適當將其右移，即增加最優控制流量。按照上述原則，選取合適的控制點作為各旬的最優控制流量，結果如表1所列。
3.3設計流量和加大流量優選
設計流量則是供水系統設計供水保證率要求的一個渠道設計指標。加大流量是考慮到渠道建成后在管理運行中可能出現規劃設計中未預料到的變化和短時加大輸水等要求，為留有余地而擬定的一種流量。本次采用類似于灌水率修正的方法優選渠道設計流量和加大流量。
將各旬最優控制流量繪成直方圖，如圖4，若以其中最大流量Qmax作為渠道的設計流量，勢必偏大，是不經濟的。根據文獻[5]，渠道的設計流量，應從中選取延續時間較長（達到30天或以上）的最大平均流量，而不是短暫的高峰值，對短暫的大流量，可由渠道的加大流量去滿足，而對大于加大流量的極短時間流量可以通過渠道的調度滿足。對于以遠距離、多目標為顯著特點的大型引水渠道，其輸水流量較單純灌溉渠道要均勻，且應考慮歷年停水1至2個月的維修期，因此，可選取延續時間超過3個月的最大平均流量，即圖4中的Qd，作為渠道設計流量。
加大流量是設計渠道高程的依據。現有規范關于渠道加大流量的計算公式為：
Qa=（1+α）Qd（10）
式中，Qa、Qd——渠道的加大、設計流量；α——加大系數，由文獻[5]可查。需要指出，這一加大流量并非最后采用的結果，在確定加大流量時，還須考慮通過各種優化配置方案計算得到的最優控制輸水流量約束。因此，建議從式（10）算出的加大流量和最優控制流量中選擇較大的數值，并適當取整，以此作為渠道加大流量值。
從圖4可以看出，5、6、7月連續91天的最優控制流量在400m3/s為作為渠首設計流量值。在根據式（10），選擇加大流量系數5%進行計算，可得到渠首加大流量為420m3/s；并在此基礎上，考慮到5月中上旬、6月中上旬、7月中上旬等六個關鍵供水旬的最優控制流量均達到450m3/s，因此為保證春、夏季用水臨界期的水資源需求，建議取渠首加大流量為450m3/s。
3.4靈敏度分析
為了進一步論證渠道規模的經濟合理性，尚須針對加大流量下的渠道規模，進行微幅變化（如增加5%到10%與減少5%到10%）條件下供水區的多方案優化配置計算，以便分析渠道規模微幅變化時對供水量或缺水量與渠首輸水量等方面的影響程度，進一步說明建議渠道規模的經濟合理性。靈敏度分析成果如表2所列。
說明：百分數為增加（減少）值相對于固定值的比例
由表2可以看出，如果渠道規模在建議加大流量的基礎上增加5%，各優化配置方案供水量僅增加2.91%到4.00%；如果渠道規模加大10%，供水量也僅增加6.02%到9.19%，生態環境缺水量的減少也有限（最大9.77%），由此可以認為：在建議規模的基礎上再增加渠道規模是不經濟的。同理可知，在建議規模基礎上減少10%或5%，雖然供水量較小不大，但生態環境缺水量有較大幅度的增加（最大56.96%），這也是不合理的。因此，本文所建議的渠道規模是經濟、合理的。
4結語
本文將大型復雜水資源系統的水量優化配置與大型引水渠道的不同頻率組合控制流量邊際優選法結合起來，提出了以供水量最大、生態環境需水量缺水最小和工程規模利用率最大為目標、以水資源優化配置為基礎的大型渠道工程規模多目標優選方法，這是對現有渠道設計方法的一種發展，為今后以供水、灌溉和改善生態環境等為主要目標的大型引水工程規劃設計提供了理論與方法依據。并將本方法應用于引江濟漢工程渠道規模的優選研究，得到了滿意的計算結果，為引江濟漢工程下一步的優化決策和設計提供了參考依據。
參考文獻
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[2]邵東國，跨流域調水工程規劃調度決策理論與應用[M].武漢：武漢大學出版社，2001.72-88.
[3]AimeeBella,LucienDuckstein,FerencSzidarovszky,AMulticriterionAnalysisoftheWaterAllocationConflictintheUpperRioGradeBasin[J].AppliedMathematics&Computation,1996,(77):245-265.
[4]D.Tillman,T.A.Larsen,C.Pahl,ModelingtheActorsinWaterSupplySystems[J].WaterScience&Technology,1999,39(4):203-211.
[5]GB/P50288-99,灌溉與排水工程設計規范[S]
TheOptimalCanalWaterCompensationintheWaterheadoftheMiddleRoute
oftheWaterTransfersProject
YANGShumin1,SHAODongguo1,LIUBingjun1,XUMingxiang2,LINDecai2
(1.CollegeofWaterResources＆Hydropower,WuhanUniversity,Wuhan430072,
2.HubeiSurvey＆DesignInstituteofWaterResources＆Hydropower,Wuhan430070,China)
