光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀范文

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篇1

產(chǎn)業(yè)發(fā)展有喜有憂

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營普遍欠好

調(diào)查顯示，11戶光伏企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況普遍欠好。其中，成都的天威新能源控股有限公司、天威新能源（成都）光伏組件有限公司、四川漢能光伏有限公司和成都旭雙太陽能科技有限公司生產(chǎn)2增2減（見表1）。

綿陽調(diào)查的3家企業(yè)有兩家經(jīng)濟效益不理想。安縣銀河建化星源科技有限公司2014年上半年實現(xiàn)銷售收入僅248.65萬元，虧損達111.1萬元；北川福德新能源公司去年4月出口了一批產(chǎn)品到南非，但南非方面至今沒錢支付，今年第二批產(chǎn)品不敢發(fā)貨，只有全部內(nèi)銷，2014年上半年只實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入567.21萬元，虧損32.78萬元；綿陽高新區(qū)正旭光伏能源科技有限公司是一家有自主研發(fā)能力的科技型企業(yè)，產(chǎn)品全部內(nèi)銷，主要經(jīng)營太陽能光伏產(chǎn)品、太陽能光熱產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、機電產(chǎn)品、電子、電熱、電氣產(chǎn)品、高低壓成套設(shè)備等，2014上半年實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入1233.71萬元，稅后盈利107.98萬元，是該市唯一一家盈利的光伏企業(yè)。

樂山多晶硅企業(yè)自2011年底以來基本處于停產(chǎn)狀態(tài)。其中，四川永祥多晶硅公司2012年生產(chǎn)3200噸多晶硅，產(chǎn)值約4億元左右，2013年因整個銷售市場疲軟，該公司進行了減量生產(chǎn)，由3條生產(chǎn)線減到1條生產(chǎn)線，全年產(chǎn)量降為600噸左右。今年1～6月產(chǎn)量上升，已達到600噸。但是，目前該公司由于產(chǎn)品銷售價格只有13.8萬元/噸左右，低于15萬元/噸左右的生產(chǎn)成本，生產(chǎn)處于虧損狀態(tài)。東汽峨嵋半導(dǎo)體公司因債權(quán)人，法院已凍結(jié)該公司所有資金帳戶，2011年11月起停產(chǎn)，員工工資由東汽集團，瀕臨破產(chǎn)。新光硅業(yè)公司和樂電天威公司均于2011年11月停產(chǎn)。

企業(yè)開工情況差異大

成都光伏企業(yè)開工率比去年同期上升。其中，天威控股（包括天威組件）去年開工率率僅30%左右，而今年上半年硅片開工率達100%；漢能公司一季度受市場需求減少影響，開工嚴重不足，開工率只有20%，二季度產(chǎn)能呈逐漸放大趨勢，已達到30%以上，下半年計劃生產(chǎn)100兆瓦，開工率將大幅增長；旭雙公司今年以來積極拓展多晶硅領(lǐng)域，實現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)改造后，預(yù)計企業(yè)的開工率將有所提升。

樂山只有永祥多晶硅公司生產(chǎn)處于運轉(zhuǎn)狀態(tài)，去年1～9月一直在技改試機，開工率較低，年設(shè)計產(chǎn)量2000噸的生產(chǎn)線開機斷斷續(xù)續(xù)，月均產(chǎn)量約10噸。自去年10月份開始恢復(fù)性生產(chǎn)，但因往年有多達900噸的庫存，故只恢復(fù)了一條年設(shè)計產(chǎn)量800噸的生產(chǎn)線，且生產(chǎn)量不飽和，月產(chǎn)量只有50噸左右。從今年1～6月的生產(chǎn)數(shù)據(jù)來看，永祥多晶硅公司只生產(chǎn)了600噸的產(chǎn)品，與設(shè)計2000噸的年產(chǎn)量有很大差距。

綿陽調(diào)查企業(yè)的開工情況亦不太好。安縣銀河建化星源科技有限公司生產(chǎn)設(shè)備利用率只在30～50%之間；北川福德新能源公司生產(chǎn)設(shè)備利用率更是不足10%；綿陽高新區(qū)正旭光伏能源科技有限公司生產(chǎn)設(shè)備利用率稍好，但也只有60～80%。

產(chǎn)品價格、出口及庫存情況趨于好轉(zhuǎn)

價格回升。如成都調(diào)查的4戶企業(yè)，2014年1～6月有3家企業(yè)的產(chǎn)品銷售價格同比上漲，只有旭雙公司的產(chǎn)品價格下跌（見表2）。

庫存改善。如成都調(diào)查的4戶企業(yè)涉及的5類產(chǎn)品中，有4類產(chǎn)品的庫存減少，僅多晶硅電池增加，總體情況有較大改善（見表3）。

外貿(mào)出口向好。在調(diào)查的11戶企業(yè)中，有外貿(mào)出口的天威控股和天威組件同屬中國兵裝集團旗下的子公司，2014年1～6月兩家公司外貿(mào)出口額38276千元，同比增長143.0%，出口占銷售產(chǎn)值的比重為37.3%，比去年同期提高18.7個百分點。其中，天威雖然多晶硅組件受國外需求減少影響導(dǎo)致出口比去年下滑83.0%，但多晶硅電池外貿(mào)出口銷售量同比增長393.0%。

企業(yè)資金比較緊張

據(jù)調(diào)查，當前光伏企業(yè)普遍存在資金緊缺、融資難的問題。如，成都調(diào)查的4家企業(yè)均表示缺乏資金，融資渠道因行業(yè)不景氣，基本被銀行拒之門外，所需資金基本以自籌為主。其中，成都旭雙太陽能科技有限公司主要發(fā)展方向是光伏電站建設(shè)和BIPV（光伏建筑一體化）項目，但項目前期投入資金缺口很大；天威新能源控股有限公司目前已面臨資金枯竭，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營隨時可能出現(xiàn)災(zāi)難性的崩潰；四川漢能光伏有限公因缺乏資金，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模難以擴大。

科技投入情況較好

調(diào)查表明，除樂山4個企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營困難基本沒有科技投入外，成都、綿陽所調(diào)查企業(yè)普遍有一定的科技投入。如，安縣銀河建化星源科技有限公司上半年投入研發(fā)資金60萬元；北川福德新能源公司該企業(yè)設(shè)有獨立科研部門，光伏產(chǎn)品技術(shù)含量和國內(nèi)企業(yè)差不多，上半年投入研發(fā)資金35萬元，現(xiàn)在該企業(yè)正在建設(shè)空氣能項目；綿陽高新區(qū)正旭光伏能源科技有限公司是一家有自主研發(fā)能力的科技型企業(yè)，公司有獨立的研發(fā)機構(gòu)，上半年已投入研發(fā)資金40萬元。

政府補貼基本兌現(xiàn)

由于光伏企業(yè)是國家科技型企業(yè)，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定可以獲得政府補貼。因此，調(diào)查企業(yè)中除樂山企業(yè)因普遍停產(chǎn)而未獲得政府補貼外，成都與綿陽的企業(yè)不同程度地獲得過政府補貼。如，北川福德新能源公司2011年享受光伏政府補貼40萬，2013年上馬空氣能項目享受政府補貼280萬（因為是新技術(shù)）；安縣銀河建化星源科技有限公司2013年獲得政府一次性補貼60萬元；綿陽高新區(qū)正旭光伏能源科技有限公司2013年獲得高新區(qū)政府科技研發(fā)補貼81萬元。

篇2

關(guān)鍵詞：服務(wù)外包；國際服務(wù)外包；發(fā)展現(xiàn)狀

2012年，全球服務(wù)外包合同簽訂金額比2011年下降10%，但亞太地區(qū)增長31%，中國更是增長了近40%。

近年來，中國服務(wù)外包不僅產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速增長，而且外包價值鏈提升較快，企業(yè)競爭能力顯著增強。結(jié)合當前我國國民經(jīng)濟增長速度放緩的現(xiàn)實，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟增長的拉動作用將會進一步增強。

廣州市是我國服務(wù)外包示范城市之一，服務(wù)外包規(guī)模居廣東省及華南地區(qū)首位，占廣東省全省規(guī)模過半。廣州市2013年前7個月進出口貿(mào)易數(shù)據(jù)顯示，貨物貿(mào)易低位運行，但服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢，國際服務(wù)外包作為服務(wù)貿(mào)易的重要組成部分，發(fā)展尤其迅速，在此期間，廣州市服務(wù)外包合同額38.6億美元，同比增長53.3%；離岸合同額24.7億美元，增長47.8%；離岸執(zhí)行額15.4億美元，增長40.6%，占全省比重超6成。

在北京、上海、大連等21個服務(wù)外包示范城市中，廣州市服務(wù)外包規(guī)模僅排名第七位。基于廣州市良好的綜合商務(wù)環(huán)境和毗鄰港澳的有利地域環(huán)境等因素，廣州服務(wù)外包尚存較大發(fā)展空間。

本文將系統(tǒng)闡述廣州市承接服務(wù)外包的現(xiàn)狀，并對廣州市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)所面臨的問題和機會進行分析，以期提出一定對策建議為廣州市服務(wù)外包的發(fā)展提供一定參考。

一、國際服務(wù)外包

服務(wù)外包是指企業(yè)將價值鏈中的部分基礎(chǔ)性的、共性的、非核心的IT業(yè)務(wù)和相關(guān)流程委派給外部的專業(yè)服務(wù)提供商的經(jīng)濟行為，外包的兩個核心目的是節(jié)約成本和提升核心競爭力。

按照發(fā)包國和接包國是否在同一國家，服務(wù)外包可分為離岸服務(wù)外包（onshoreoutsourcing）和在岸服務(wù)外包（onshore-outsourcing）兩類。本文中國際服務(wù)外包是指離岸服務(wù)外包。

服務(wù)外包是現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)的重要組成部分，具有信息技術(shù)承載度高、附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染少、吸納就業(yè)能力強、國際化水平高等特點。承接離岸服務(wù)外包有助于優(yōu)化接包國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

二、廣州市國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）外貿(mào)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化

近年來，廣東省服務(wù)貿(mào)易保持較快增長，進出口規(guī)模不斷擴大，年增長幅度均高于同期全省貨物貿(mào)易，貿(mào)易結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為廣州外經(jīng)貿(mào)的重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計，2012年全省服務(wù)貿(mào)易進出口總額為1064.76億美元，首次突破千億美元大關(guān)，同比增長20.32%。其中，出口539.24億美元，增長22.62%，進口525.53億美元，增長18.05%。

2013年上半年，即使在貨物貿(mào)易不景氣的情況下，廣州市服務(wù)貿(mào)易也呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭，服務(wù)貿(mào)易進出口總額約283億美元，同比增長64%，占據(jù)全國總額的1/12，與貨物貿(mào)易額的比值上升至1/2。

（二）服務(wù)外包發(fā)展迅速

作為服務(wù)貿(mào)易的重要組成部分，廣州市服務(wù)外包規(guī)模取得新突破，2013年上半年廣州市服務(wù)外包全口徑合同額31.1億美元，同比增長58.9%；離岸執(zhí)行額13.1億美元，同比增長38.3%，占全省比重由2012年的51%提升到59.3%，廣州市服務(wù)外包企業(yè)接包的國家和地區(qū)已達137個。據(jù)統(tǒng)計，2012年廣東省服務(wù)外包離岸合同額55.46億美元，增長47.32%；離岸執(zhí)行額40.0億美元，增長42.91%。

（三）已形成四大服務(wù)外包優(yōu)勢領(lǐng)域

目前，廣州市已發(fā)展形成電信、金融、軟件和工業(yè)設(shè)計四大服務(wù)外包優(yōu)勢領(lǐng)域。

（四）多家國際國內(nèi)服務(wù)外包領(lǐng)軍企業(yè)在廣州落戶

世界500強企業(yè)在廣州設(shè)立服務(wù)外包企業(yè)27家，國際外包專業(yè)協(xié)會（IAOP）全球外包100強有31家落戶廣州，全球十大在華服務(wù)外包供應(yīng)商有6家在廣州；中國服務(wù)外包十大領(lǐng)軍企業(yè)有5家已在廣州投資。

（五）已成立12個服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)

截至2013年7月25日，廣州市共認定12個服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集聚了全市90%以上的服務(wù)外包企業(yè)，有助于推動廣州的服務(wù)外包發(fā)展。

三、廣州市國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)問題和機會分析

（一）廣州國際服務(wù)外包所面臨的主要問題分析

1.廣州研發(fā)外包動力不足

據(jù)2013年《推進廣州研發(fā)外包快速發(fā)展研究報告》，廣州研發(fā)外包企業(yè)數(shù)量在國內(nèi)中心城市中居末，僅有775家，相當于北京的43%，上海的69%；研發(fā)企業(yè)從業(yè)人員數(shù)量較少，廣州27810人，僅相當于上海的48%，北京的66%；研發(fā)企業(yè)平均主營業(yè)務(wù)收入偏低，廣州為667萬元/家，北京、上海分別達20600萬元/家、7360萬元/家。

2.人才問題是現(xiàn)階段廣州外包服務(wù)發(fā)展的瓶頸

目前廣州乃至整個廣東地區(qū)，服務(wù)外包高端人才供應(yīng)不足。有經(jīng)驗、有專業(yè)知識，善于同客戶溝通、進行需求分析的高端IT人才嚴重缺乏。

3.珠三角地區(qū)服務(wù)外包尚未形成良好的產(chǎn)業(yè)集群和自有品牌

廣東服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段，全省服務(wù)外包發(fā)展水平不平衡，業(yè)務(wù)主要集中在廣深兩市（占全省95%以上）；本土服務(wù)外包企業(yè)規(guī)模普遍較小，缺乏品牌效應(yīng)。

（二）廣州市推動服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機會分析

1.廣州市支持高等院校以及社會培訓(xùn)機構(gòu)強化服務(wù)外包企業(yè)員工培訓(xùn)

2010年廣州市就出臺相關(guān)政策培養(yǎng)服務(wù)外包人才，首次認定了廣東外語外貿(mào)大學(xué)等11家國際服務(wù)外包培訓(xùn)機構(gòu)。截至2010年底，全市累計登記服務(wù)外包企業(yè)468家，新增從業(yè)人員8.66萬人，從業(yè)人數(shù)增加至10.11萬人。

廣東省外經(jīng)貿(mào)廳也于2013年10月12日公布第一批省級服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地名單，共7所院校或培訓(xùn)中心。

2.廣州毗鄰港澳和新加坡，具有地緣優(yōu)勢

香港和新加坡是廣州市服務(wù)外包的主要市場，由于地緣接近，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好，廣州便成為承接香港、新加坡離岸服務(wù)外包的一個非常好的選擇。

3.廣州成為華南地區(qū)首個“國家電子商務(wù)示范城市跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點城市”

2013年9月，海關(guān)總署正式批準“試點”，同年11月，廣州成立電子商務(wù)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園，為培育跨境貿(mào)易電子商務(wù)企業(yè)搭建了有效平臺。

4.南沙欲成立粵港澳自由貿(mào)易園區(qū)，服務(wù)貿(mào)易基本實現(xiàn)自由化

廣東省政府已經(jīng)正式上報國務(wù)院，南沙、前海、橫琴申請設(shè)立國家自由貿(mào)易區(qū)，定位為粵港澳自由貿(mào)易園區(qū)，服務(wù)貿(mào)易基本實現(xiàn)自由化。

5.粵欲打造“廣東服務(wù)外包”品牌，推動服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

《廣東省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》提出，廣東要打造“廣東服務(wù)外包”品牌，到2020年，力爭培育5家出口超億美元的服務(wù)外包龍頭企業(yè)；構(gòu)建“雙核雙帶、三線延伸、多點崛起”的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，以廣州、深圳市為核心和龍頭，推動沿江形成兩條服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚。

四、結(jié)論及對策建議

發(fā)展服務(wù)外包有助于促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)專業(yè)化以及促進就業(yè)。廣州市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然仍面臨眾多發(fā)展難題，但仍有較大潛力能夠發(fā)掘；同時，政府出臺各項利好政策也為廣州市服務(wù)外包的發(fā)展提供了良好的發(fā)展機會。

地方政府應(yīng)全力貫徹落實國家和地區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)政策，從法制保障、人才培養(yǎng)、營銷渠道、研發(fā)創(chuàng)新、品牌建設(shè)等多個方面為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。

深化與港澳地區(qū)合作，開拓與東盟地區(qū)合作領(lǐng)域，開發(fā)東盟國家成為服務(wù)外包新興市場，大力開展離岸外包業(yè)務(wù)，是廣州市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向。

大力培養(yǎng)服務(wù)業(yè)方面的高級人才，建議政府搭建權(quán)威公共信息平臺與渠道，建議鼓勵廣州的高等院校、科研機構(gòu)積極進入研發(fā)外包市場。

參考文獻：

[1]沈鵬熠.中國企業(yè)承接離岸服務(wù)外包關(guān)鍵成功因素實證研究.國際經(jīng)貿(mào)探索，2013.1

[2]徐姍.基于連服務(wù)外包的就業(yè)效應(yīng)與技術(shù)擴散――國外研究綜述及展望.國際貿(mào)易問題，2012.1

篇3

【關(guān)鍵詞】光伏產(chǎn)業(yè)；發(fā)展路徑；節(jié)能減排

自改革開放以來，我國的經(jīng)濟得到了飛速發(fā)展，但是在發(fā)展的背后也帶來了一系列問題。能源消耗問題和環(huán)境污染問題已經(jīng)嚴重影響了人們的生活。近些年，我國鼓勵開發(fā)風(fēng)能、太陽能等新型能源，并利用其可再生性和環(huán)保的特點推進我國可持續(xù)發(fā)展的進程。其中太陽能作為一種重要能源，太陽光伏產(chǎn)業(yè)在我國得到迅速發(fā)展，在我國能源領(lǐng)域中占據(jù)了重要的位置。

1 我國發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的訴求

自改革開放以來，我國的經(jīng)濟得到了飛速的發(fā)展，全國經(jīng)濟平均增長速度高達9.5%，同時隨著我國經(jīng)濟水平的不斷提高，我國的能源消耗量也隨之加大。2002年以前，我國的能源消耗增長率和經(jīng)濟增長率呈現(xiàn)逐年上漲的趨勢，并且隨著經(jīng)濟增長率高于能源消耗增長率。在2003年至2005年間，隨著經(jīng)濟的增長，能源消耗增長率超過經(jīng)濟增長率，出現(xiàn)能源消耗過度問題。在2005年，我國“十二五規(guī)劃”明確提出了節(jié)能減排的目標，將減少能源消耗提上我國可持續(xù)發(fā)展的議程，我國經(jīng)濟的發(fā)展從粗放型向資源節(jié)約型轉(zhuǎn)變，這使得資源消耗增長率低于經(jīng)濟增長率，能源利用率得到提升。但是由于我國近幾年能源消耗嚴重，我國的能源問題依然嚴峻。此外，雖然我國已經(jīng)注重開發(fā)可再生的新型能源，但是我國長期以煤和石油等化石燃料為主要能源的能源消耗結(jié)構(gòu)很難在短時間內(nèi)改變。到2008年我國煤炭和石油的消耗量仍占能源消耗總量的87.4%。并且石油的產(chǎn)出和消耗缺口逐漸擴大，石油消耗對外依賴型加強，我國能源消耗問題不容樂觀。

除了能源消耗問題，環(huán)境污染問題也逐漸提上我國可持續(xù)發(fā)展的議程。隨著我國化石能源消耗量逐漸增大，例如大氣污染等環(huán)境問題也隨之而來，2007年我國的二氧化碳排放總量占全球排放總量的三分之二。近幾年，霧霾和環(huán)境污染現(xiàn)象嚴重影響了人們的生活。我國面臨著嚴峻的節(jié)能減排的壓力，所以，我國必須大力發(fā)展新型清潔能源，保證我國經(jīng)濟健康、持續(xù)發(fā)展。

2 目前光伏市場的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

2.1 光伏市場產(chǎn)業(yè)規(guī)劃保守，制定發(fā)展目標低

產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是由主管部門制定，是指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本綱領(lǐng)。雖然近幾年我國出臺了《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》和《可再生能源“十一五”發(fā)展規(guī)劃》等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃條文規(guī)劃和引導(dǎo)我國可再生能源的發(fā)展，但是這些條文中對于國內(nèi)的光伏產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃過于保守。例如《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》中指出，我國到2020年國內(nèi)光伏裝機總?cè)萘繛?.8GW。但根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2010年德國和意大利等國家的光伏裝機容量已經(jīng)遠遠超過了我國2020年的規(guī)劃目標。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃目標是國家制定相關(guān)政策的重要依據(jù)，對光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃較低會降低國家對相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的政策支持，從而降低我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。我國對光伏產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃保守，是限制我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要因素。

2.2 光伏產(chǎn)業(yè)處于“兩頭在外”尷尬局面

我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展“兩頭在外”局面是阻礙我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素。由于缺少核心技術(shù)，盡管我國是最大的工業(yè)硅出口國，但是光伏生產(chǎn)所需的高純度多晶硅和生產(chǎn)設(shè)備主要依靠國外進口，甚至光伏產(chǎn)品也依靠國外市場。在產(chǎn)業(yè)鏈的上游，我國作為全球第一大電池生產(chǎn)國家，生產(chǎn)太陽能電池所用的組件所需的多晶硅量很大，這在一定程度上刺激了我國的多晶硅領(lǐng)域盲目的投資建設(shè)和低水平建設(shè)，由于缺乏核心技術(shù)的支持，我國的多晶硅市場的發(fā)展受到了國際市場價格的明顯影響。在產(chǎn)業(yè)鏈的下游，我國的光伏市場的發(fā)展速度落后于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，是我國的巨大的產(chǎn)能只能夠依賴于國外的市場。產(chǎn)業(yè)鏈條“兩頭在外”的局面嚴重影響了我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國不僅沒有發(fā)揮光伏能源清潔環(huán)保的特點，而且作為工業(yè)硅出口大國，低純度工業(yè)硅的大量生產(chǎn)嚴重污染了環(huán)境，浪費了我國的寶貴資源。

2.3 光伏產(chǎn)業(yè)實際運營面臨較多制約因素

目前分布式光伏發(fā)電在經(jīng)濟性方面優(yōu)勢不明顯，在實際運營中存在著一些客觀困難。一是分布式光伏產(chǎn)業(yè)融資難度大。分布式光伏由于投資強度大、回收周期長、收益回報風(fēng)險高從而導(dǎo)致融資困難，一般企業(yè)不愿意用自有資金投入，而出于風(fēng)險考慮，大部分商業(yè)銀行對光伏產(chǎn)業(yè)的貸款相當謹慎，有的已經(jīng)停止放貸。二是電費收繳難度較大。目前采取的投資者與用電企業(yè)直接進行電費結(jié)算，存在很多不可控因素，用電企業(yè)經(jīng)營不善或信譽不高導(dǎo)致拖欠電費，缺乏相應(yīng)法律約束，終止供電后用電企業(yè)仍可從網(wǎng)上購電，不利于電站投資方回收資金。三是屋面資源難以落實。滿足分布式光伏電站25年壽命期內(nèi)各種條件的優(yōu)質(zhì)屋頂資源較少，基本符合條件的屋頂業(yè)主自身又存在經(jīng)營風(fēng)險、屋頂老化等影響光伏電力持續(xù)穩(wěn)定消納的不確定因素。還有部分企業(yè)，對屋頂收益要價過高，也難以落實。

3 加快光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑選擇

3.1 制定光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，使光伏產(chǎn)業(yè)與國際接軌

制定我國光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時，不僅應(yīng)考慮我國現(xiàn)階段光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國情，還應(yīng)結(jié)合國外光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，針對性地制定我國光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

3.2 鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，掌握產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)

掌握光伏發(fā)電的核心技術(shù)是提升我國光伏產(chǎn)業(yè)競爭力，開拓我國光伏市場的關(guān)鍵。所以，我國應(yīng)鼓勵光伏發(fā)電企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新，著重研發(fā)多晶體硅的提純技術(shù)和光伏電池使用效率的提升。研發(fā)新型環(huán)保技術(shù)，減少光伏發(fā)電過程中環(huán)境污染問題，降低能源消耗。降低產(chǎn)業(yè)鏈條中各個環(huán)節(jié)的成本，促進光伏市場的開發(fā)。積極推動技術(shù)創(chuàng)新，并推進新型技術(shù)的使用，及時淘汰落后技術(shù)。在推進光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新到 過程中政府發(fā)揮者重要的作用。政府應(yīng)積極支持技術(shù)創(chuàng)新，并推進新型技術(shù)應(yīng)用與實踐，促進企業(yè)間的交流合作，加快科研成果的轉(zhuǎn)化，對光伏發(fā)電企業(yè)在資金、用地和電價等方面進行適當?shù)闹С郑七M我國的光伏產(chǎn)業(yè)盡早步入技術(shù)創(chuàng)新之路。

3.3 加大光伏產(chǎn)業(yè)扶持力度，淘汰落后產(chǎn)能

光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展肩負國家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整職能，國家目前正限制發(fā)展甚至取締一些高耗能、高污染行業(yè)和企業(yè)。下一步應(yīng)加大對光伏產(chǎn)業(yè)的扶持力度，對高耗能企業(yè)應(yīng)明確使用分布式光伏安裝量指標，并作為審批條件之一，同時應(yīng)著力采取有效措施改變目前金融行業(yè)對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些疑慮，增加融資渠道，進一步豐富投資主體，從而增加分步式光伏電站市場推廣量，真正意義實現(xiàn)淘汰落后產(chǎn)能，加速優(yōu)質(zhì)清潔能源利用，改善環(huán)境污染嚴重的目的。

4 總結(jié)

以開發(fā)利用太陽能為核心的光伏產(chǎn)業(yè)是解決我國能源短缺和環(huán)境污染問題的重要途徑之一。在政策支持和市場促進的條件下，我國光伏產(chǎn)業(yè)在近幾年得到了快速發(fā)展，但與發(fā)達國家相比我國的光伏產(chǎn)業(yè)還存在許多問題。我國應(yīng)進一步加大對光伏產(chǎn)業(yè)的支持力度，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使光伏能源能夠發(fā)揮能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化效應(yīng)。

參考文獻：

[1]包海波，余楊.光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式研究：以浙江為例[J].科技進步與對策，2013（11）.

[2]孫玉星，楊宏，蘇乘風(fēng)等.中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展[J].半導(dǎo)體技術(shù)，2010（2）.

篇4

[關(guān)鍵詞]太陽能；光伏產(chǎn)業(yè)；挑戰(zhàn)

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.24.075

[中圖分類號]F426.6 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）24-0-02

面對越來越嚴重的能源危機、環(huán)境污染等問題，在堅持走可持續(xù)發(fā)展道路的情況下，資源豐富的太陽能作為一種新型、潔凈的能源，是非常寶貴的，因而太陽能光伏產(chǎn)業(yè)得到了快速的發(fā)展。本文根據(jù)目前太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，對其面臨的問題與困難進行分析，并提出一些可行性的解決策略，從而促進太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

1 太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

在我國的整個能源系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用方面，太陽能光伏發(fā)電占據(jù)著比較領(lǐng)先的地位。太陽能光伏企業(yè)在發(fā)電過程主要是根據(jù)太陽能收集到太陽光之后所散發(fā)出的能量，通過一種半導(dǎo)體的電子器件從而轉(zhuǎn)化成電能。太陽能光伏企業(yè)在發(fā)電的過程中，不僅操作簡單方便，而且有著非常高的安全性，對外界環(huán)境所產(chǎn)生的污染也比較小，非常的持久耐用。為了能夠快速的發(fā)展這一新興產(chǎn)業(yè)，政府給予了多方面的扶持政策，從而促進了太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，我國已經(jīng)成為亞洲最大的太陽能光伏生產(chǎn)發(fā)源地，并不斷的把這種新能源運用于各個行業(yè)領(lǐng)域，這標志著我國的新能源有著非常廣闊的發(fā)展前景。

2 太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中面臨的挑戰(zhàn)

2.1 缺乏科學(xué)的管理，造成產(chǎn)能過剩

根據(jù)政府的鼓勵政策，很多地方都制定了有關(guān)太陽能光伏發(fā)電的規(guī)劃，從而強化當?shù)氐男履茉窗l(fā)展，但在規(guī)劃過程中，沒有充分的考慮到當?shù)氐纳鐣?jīng)濟發(fā)展情況及太陽能資源等因素，導(dǎo)致太陽能光伏發(fā)展缺乏一定的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)性，因而在很多地方呈現(xiàn)出多晶硅產(chǎn)業(yè)的低水平重復(fù)建設(shè)及產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象。例如在天津的某些太陽能光伏企業(yè)，是以國家示范工程的方式而建設(shè)的，并采取項目業(yè)主自有資金投資或自發(fā)自用的模式運營，對前期項目的審批、認證與驗收進行了相應(yīng)的監(jiān)管，但對太陽能光伏企業(yè)前期需要的投資融資及后期的維護、經(jīng)營等卻沒有規(guī)劃，導(dǎo)致其沒有發(fā)揮出真正的作用。

2.2 政策扶持瓶頸

盡管政府出臺了一些有關(guān)太陽能光伏市場的扶持政策，例如對分布式太陽能光伏發(fā)電站的補償，但這些相關(guān)的政策卻沒有具體的實施細則，導(dǎo)致沒有出現(xiàn)預(yù)期的效果。其主要原因有以下三點：一是由于所出臺的扶持政策過多的側(cè)重以經(jīng)濟補助為主，卻沒有設(shè)計出一個非常高效的協(xié)調(diào)機制，因而使很多太陽能光伏企業(yè)與電網(wǎng)公司、建筑物業(yè)之間出現(xiàn)了不協(xié)調(diào)；二是雖然有些扶持政策中的補貼比較明確，但地方政府的配套補貼比例不明確、補貼范圍不清楚，從而使用戶難以估算其安裝成本，在一定程度上影響了有關(guān)太陽能光伏的發(fā)展建設(shè)；三是有的扶持政策是短暫性的，只在太陽能光伏安裝的初期給予補貼，而對后期過程中的驗收、測試及并網(wǎng)等缺少了相關(guān)的政策指導(dǎo)，這對太陽能光伏的發(fā)展也產(chǎn)生了一定的負面影響。

2.3 發(fā)電成本較高

與傳統(tǒng)的化石能源發(fā)電方式的成本相比，太陽能光伏發(fā)電的成本要比傳統(tǒng)的發(fā)電成本高出兩到三倍，嚴重制約了我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。太陽能光伏發(fā)電的成本主要取決于其在壽命期限內(nèi)的發(fā)電成本與發(fā)電總量。因其前期投入過高，可能會造成個人的投資困難。如在其安裝前期的投資在1萬元/千瓦～1.5萬元/千瓦時，可能會需要7年的時間才能收回成本。除此之外，在太陽能光伏發(fā)電站運行過程中也會產(chǎn)生其他的費用。

2.4 標準、檢測認證體系不完善

目前，太陽能光伏發(fā)電的技術(shù)標準及規(guī)范，都呈現(xiàn)出不全面與不規(guī)范的現(xiàn)象，并存在著一定的滯后性。盡管我國已經(jīng)頒布了太陽能光伏的相關(guān)技術(shù)標準，但大部分的太陽能光伏產(chǎn)品的技術(shù)仍然存在著不規(guī)范性，嚴重缺少符合建筑要求的太陽能光伏產(chǎn)品的質(zhì)量標準。由于其標準的遲緩，使太陽能光伏檢測與認證的機構(gòu)設(shè)備嚴重不足，直接影響到了檢測水平。除此之外，缺乏標準化、規(guī)范化的太陽能光伏產(chǎn)品管理機制。

2.5 環(huán)境污染問題

太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈在發(fā)電過程中往往會造成很嚴重的環(huán)境污染。其中的金屬硅作為發(fā)電的原材料，通過發(fā)電之后，就會產(chǎn)出大量的廢氣與廢渣，例如常見的一氧化碳、四氯化硅等，都會對環(huán)境造成污染。另外，對太陽能光伏產(chǎn)業(yè)中的生產(chǎn)原料與廢棄物沒有達到高效的循環(huán)利用，在一定程度上，不僅會形成原料的浪費，同時也造成了環(huán)境污染。

3 解決太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中問題的策略

3.1 加強規(guī)劃工作，完善體系建設(shè)

太陽能光伏產(chǎn)業(yè)是我國新型產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，在對太陽能光伏發(fā)電制定一些實際可操作性的整體規(guī)劃時，要有效的與我國的國民經(jīng)濟發(fā)展要求相結(jié)合。各個省、市、地區(qū)要制定出詳細的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與布局，并與國家的規(guī)劃發(fā)展相一致，另外，還要重視對電源電網(wǎng)協(xié)調(diào)同步的發(fā)展，從而有助于新能源的規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃的協(xié)同機制。當然，在進行持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)時，需要得到政府完善的規(guī)劃體系，國家政策的支持及市場的推動。總之，要合理的安排太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而使太陽能資源能夠得到充分的利用。

3.2 加大政策的扶持力度

在增強國家政策的扶持力度之前，要先積極的探索使政府引導(dǎo)及市場機制相結(jié)合的方法，從而制定出推進太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。通過稅收優(yōu)惠的政策，增加太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入；通過財政的資金補助方式，對農(nóng)村或貧困地區(qū)的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)給予專項補貼；從而推動國家有關(guān)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)政策的落實。

3.3 拓寬融資渠道，加大資金扶持力度

對太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃，國家要增加對其的資金投資力度，并在不同范圍內(nèi)，建設(shè)不同模式的示范工程，如太陽能光伏發(fā)電、太陽能光伏供熱等。有效的利用科學(xué)技術(shù)的研究，不斷地降低太陽能光伏產(chǎn)品的成本，從而促進太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.4 加強企業(yè)之間的聯(lián)合

根據(jù)國家制定的相關(guān)規(guī)定，企業(yè)之間應(yīng)當采取相互聯(lián)合的一種經(jīng)營方式，進而不斷促進構(gòu)建太陽能光伏的整個產(chǎn)業(yè)鏈。通過強化對原材料工藝流程的標準與嚴格控制質(zhì)量，來吸引其他企業(yè)對太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的投資，與此同時，還要提高相關(guān)技術(shù)人員的專業(yè)研發(fā)技術(shù)。通過在技術(shù)上的不斷突破，來增強太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的競爭力，有效的降低耗能，合理的利用資源，從而實現(xiàn)共同發(fā)展。

3.5 優(yōu)化廢棄物，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

優(yōu)化太陽能光伏發(fā)電過程中的廢棄物，可以有效的減少太陽能光伏產(chǎn)業(yè)對外界環(huán)境的污染。例如對太陽能光伏發(fā)電生產(chǎn)過程中所排出的極性有機物，采用硅膠帶極性吸附劑進行吸附處理；而對溶于水的有機物，通過添加絮凝劑進行處理；對排放出來的一些酸性氣體，則在排放前用堿性的藥劑進行處理。

在利用太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)電過程中，最重要的還是通過加強技術(shù)研究，不斷改善生產(chǎn)工藝，從而把太陽光光伏產(chǎn)業(yè)推向一個新的高度，與此同時，把循環(huán)經(jīng)濟作為企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的理念。對在太陽能光伏產(chǎn)業(yè)過程中多晶硅原材料存在的環(huán)境污染與能源浪費問題，企業(yè)應(yīng)堅持節(jié)約、循環(huán)、清潔的原則，發(fā)展低耗、低排與高效的循環(huán)經(jīng)濟。通過科學(xué)合理的控制太陽能光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的循環(huán)發(fā)展，有助于減少對環(huán)境的污染。除此之外，要增強太陽能光伏企業(yè)及社會公眾的環(huán)境保護意識，把保護環(huán)境、減少污染的工作落實到實處。

4 結(jié) 語

太陽能光伏產(chǎn)業(yè)在我國的經(jīng)濟發(fā)展中有著非常重要的作用，能夠有效地彌補常規(guī)能源的不足。盡管我國的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著較大的規(guī)模，但在發(fā)展過程中仍然面臨著很多的挑戰(zhàn)，面對眾多有待解決的問題，要合理地優(yōu)化太陽能光伏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過企業(yè)之間內(nèi)部的聯(lián)合，來促進太陽能光伏產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)的發(fā)展。

主要參考文獻

篇5

關(guān)鍵詞：光伏產(chǎn)業(yè) ；“雙反”調(diào)查 ； 產(chǎn)業(yè)整合

中圖分類號：F121.3

一、前言

太陽能作為一種可再生的清潔能源，是全球新能源的發(fā)展方向。太陽能是未來最清潔、安全和可靠的能源，發(fā)達國家正在把太陽能的開發(fā)利用作為能源革命主要內(nèi)容長期規(guī)劃，光伏產(chǎn)業(yè)正日益成為國際上繼 IT、微電子產(chǎn)業(yè)之后又一爆炸式發(fā)展的行業(yè)。因為預(yù)見到化石能源不可再生，終將消耗殆盡，世界各國都積極尋求替代能源，以求在未來發(fā)展中搶占制高點。

二、中國光伏產(chǎn)業(yè)概況

中國是世界第三大光伏電池生產(chǎn)國，僅次于日本和德國。據(jù)中國太陽能協(xié)會統(tǒng)計，2010年全球太陽能電池產(chǎn)量為4000MW（兆瓦），中國太陽能電池的產(chǎn)量約為 1180MW，比2006 增長近 3 倍，占世界 1/4，光伏組件產(chǎn)量占世界一半以上。

當前，中國已形成了一個國際化光伏產(chǎn)業(yè)群，以江西賽維、無錫尚德為代表的一批光伏企業(yè)已成長為具有強大國際競爭力的領(lǐng)軍企業(yè)。2005 年至 2010 年短短幾年間，中國共有 10 家光伏企業(yè)在海外上市，融資額達 200 億美元，接近國內(nèi)所有煤炭上市公司融資額的總和，這在其他行業(yè)是罕見的。

中國太陽能光伏產(chǎn)品出口近年來快速增長，行業(yè)迅猛發(fā)展。2008 年中國太陽能光伏產(chǎn)品全年出口已達63.64 億美元，可以說 2006-2009 年是中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展最迅猛的時期。截至 2011 年年底，中國光伏產(chǎn)品出口額已經(jīng)達到358.21 億美元，同比增長 17.38%。2008 年中國成為亞洲吸引可持續(xù)能源投資最多的國家，總額達 156 億美元，已成為世界最大的太陽能光伏產(chǎn)品制造基地。

三、中國光伏產(chǎn)業(yè)面臨的問題

（1） 光伏補貼不斷下調(diào)，國際貿(mào)易壁壘增加

2011年以來，主要光伏市場――歐洲受債務(wù)危機影響，相繼采取減赤或緊縮信貸政策，給光伏項目融資帶來困難。部分國家也正醞釀大幅削減光伏補貼或設(shè)置安裝上限，如德國準備將年安裝容量設(shè)定在 3.5GW，意大利則將年光伏補貼額設(shè)定在 70 億歐元等。受全球經(jīng)濟下行影響，貿(mào)易保護主義也開始抬頭，出于促進 " 制造業(yè) " 回流和保護本地制造業(yè)需求，部分國家正設(shè)置貿(mào)易壁壘，如美國對中國光伏產(chǎn)品發(fā)起"雙反"調(diào)查，歐盟和印度也在蠢蠢欲動。一些新興光伏國家如加拿大、印度和南非等為了扶持本國產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過設(shè)置"本地化需求"門檻，阻礙外國產(chǎn)品的進入。新技術(shù)可能遭遇專利壁壘，如作為當前技術(shù)主流的 " 準單晶 " 專利已被國外某公司在全球布局，且較難規(guī)避，一旦其在國外市場發(fā)起相關(guān)專利訴訟，對我光伏產(chǎn)業(yè)的影響無疑是雪上加霜。

（2） 產(chǎn)品價格大幅下滑，企業(yè)經(jīng)營壓力大

2011 年初，光伏產(chǎn)品供應(yīng)量大幅提高，但光伏市場受政策不穩(wěn)定的影響，需求萎靡，產(chǎn)品供應(yīng)增速遠大于光伏市場增速，致使光伏產(chǎn)品庫存積壓嚴重，價格暴跌，至 2011 年年底，光伏產(chǎn)品價格較年初下降了 60%，達到部分企業(yè)的成本線，同時國內(nèi)光伏企業(yè)內(nèi)部惡性價格競爭嚴重，中小企業(yè)常因為“同業(yè)相煎”而被擠垮。常州天合財報披露的數(shù)據(jù)顯示，其 2011年四季度組件生產(chǎn)成本約為 0.94 美元外，而當前光伏產(chǎn)品報價已經(jīng)低于 0.9 美元 / 瓦，極大擠壓光伏企業(yè)利潤空間，企業(yè)經(jīng)營壓力持續(xù)增大。據(jù)了解，當前約有一半以上企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，30% 的企業(yè)大幅減產(chǎn)，僅部分大企業(yè)在努力維持或小幅減產(chǎn)。此外，企業(yè)受整體行情影響，信貸緊縮，銀行幾乎對光伏企業(yè)都亮起紅燈，基本上不再向光伏企業(yè)新增貸款，企業(yè)融資困難重重。

（3） 市場呈階段性分化失衡，產(chǎn)業(yè)整合不可避免

光伏產(chǎn)業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)，未來市場將會呈現(xiàn)指數(shù)增長。但短期內(nèi)，產(chǎn)業(yè)仍將承受較大的供需壓力。在供給方面，據(jù)賽迪智庫統(tǒng)計，中國 2011 年光伏產(chǎn)能已超過 40GW，歐盟能源研究所統(tǒng)計 2011 年全球的光伏產(chǎn)能為 63GW，且產(chǎn)能仍在持續(xù)增加中；在需求方面，多家機構(gòu)預(yù)測 2012-2015 年全球光伏市場年需求在 30-50GW 之間，僅當前中國的產(chǎn)能已可滿足未來 2-3年全球光伏市場需求，光伏市場的增長速度遠不能跟上產(chǎn)能擴張的步伐。但即使如此，在“十二五”期間，全國幾乎每個省市都有光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有 20 多個地區(qū)規(guī)劃建設(shè)光伏千億產(chǎn)業(yè)園，一些大型企業(yè)也欲乘產(chǎn)業(yè)低谷期大舉進軍光伏領(lǐng)域。在供需壓力下，產(chǎn)業(yè)整合將不可避免，一批不具備競爭力或貿(mào)然進入光伏領(lǐng)域的企業(yè)將在激烈的競爭中被整合或淘汰。

（4） 低端加工角色，“兩頭在外”待破技術(shù)難關(guān)

從 2010 年數(shù)據(jù)看，太陽能電池和電池組出口額占 50%，太陽能電站出口占 24.3%，產(chǎn)品較為單一。同時中國大部分光伏企業(yè)研發(fā)和創(chuàng)新能力薄弱，還不具備過硬的質(zhì)量和良好的品牌，它們將很難跟上國際市場標準的發(fā)展而最終可能被淘汰出局。2009 年出口統(tǒng)計顯示：中國太陽能光伏產(chǎn)品以加工貿(mào)易方式出口占 58%，一般貿(mào)易出口占 34%。出口價格下降很快，低價競銷現(xiàn)象明顯。

從中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，技術(shù)、設(shè)備、原料、市場等戰(zhàn)略制高點仍留在海外，所謂的“光伏產(chǎn)業(yè)大國”僅僅是光伏電池和組件的“制造大國”。也就是說，在這樣一個新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)，到當前為止，中國依舊沒能擺脫“世界工廠”的角色。

因此，中國光伏產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)持續(xù)、健康的發(fā)展，還需要在市場、工藝技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)等多個層面下足功夫。政府要充分發(fā)揮財稅政策，穩(wěn)步培育國內(nèi)市場，實現(xiàn)從光伏組件制造大國向應(yīng)用大國的轉(zhuǎn)變，逐步減少對國外市場的依賴；企業(yè)則應(yīng)不斷提高自主創(chuàng)新和技術(shù)改造能力，加快產(chǎn)業(yè)升級步伐，從根本上擺伏產(chǎn)業(yè)原料和技術(shù)受制于人的困境。

四、中國光伏產(chǎn)業(yè)的應(yīng)對措施

1. 鼓勵企業(yè)合作，積極應(yīng)對國際壓力

一是鼓勵企業(yè)抱團，繼續(xù)抗辯。積極上訴，力爭駁回“雙反”高稅收性懲罰的初步裁決，繼續(xù)搜集資料，全力做好應(yīng)對接下來調(diào)查工作；二是支持 CASE 聯(lián)盟進一步擴大在美國影響力，爭取更多的支持力量，從內(nèi)部對美國政府施加影響；三是實施戰(zhàn)略性反制，進一步做好多晶硅等領(lǐng)域的貿(mào)易壁壘調(diào)查工作。美國的光伏設(shè)備和多晶硅原材料的主要出口國是中國，從而使美國的多晶硅出口受到中國的反制裁而陷入被動。四是鼓勵企業(yè) " 走出去 "，協(xié)助企業(yè)做好投資國的資源搜集和整理工作，通過合營、并購、到國外建廠等方式，引導(dǎo)企業(yè)走出去，以充分利用全球各種資源，優(yōu)化產(chǎn)能的全球布局，使產(chǎn)品靠近終端消費市場，規(guī)避國際貿(mào)易風(fēng)險。

2. 強化宏觀調(diào)控，引導(dǎo)有序產(chǎn)業(yè)整合

做好光伏產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控工作。一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，改變進出口策略，向業(yè)界傳遞調(diào)控信號，引導(dǎo)企業(yè)提升核心競爭力，改變單純比拼價格的競爭方式。二是加快建立健全光伏產(chǎn)業(yè)組織，促進專利、標準和認證體系建設(shè)，倡導(dǎo)行業(yè)內(nèi)部抱團發(fā)展，強化合作，促進行業(yè)自律，避免中國光伏企業(yè)間在國際市場上貿(mào)然挑起價格戰(zhàn)、自相殘殺，從而共同應(yīng)對國外貿(mào)易糾紛。三是優(yōu)化存量，防止太陽能制造能力的盲目擴張，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)兼并，優(yōu)劣勢互補，優(yōu)化資源配置，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序整合。

3. 制定重點企業(yè)認定制度，拓寬光伏企業(yè)融資渠道

支持重點光伏企業(yè)加快發(fā)展，對重點光伏企業(yè)強化行業(yè)管理和監(jiān)督，組織協(xié)調(diào)并管理重點光伏企業(yè)認定工作。通過認定的光伏企業(yè)，在金融信貸、資金扶持、承擔國家項目等方面享受國家有關(guān)鼓勵政策。同時建立包括政府財政、產(chǎn)業(yè)資本、風(fēng)險資本、金融資本、民營資本的多元化投融資渠道，引導(dǎo)社會資金投資光伏產(chǎn)業(yè)。積極支持符合條件的光伏企業(yè)采取發(fā)行股票、債券等多種方式籌集資金，拓寬直接融資渠道，為符合條件的企業(yè)提供融資支持。

4. 鼓勵自主創(chuàng)新

利用出口退稅節(jié)余資金并充分利用多種資金渠道，設(shè)立國家光伏產(chǎn)業(yè)研發(fā)專項，重視產(chǎn)品底層的基礎(chǔ)科學(xué)研究，強調(diào)技術(shù)的革新，以新技術(shù)的領(lǐng)先優(yōu)勢獲得未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)先權(quán)。重點支持高效硅光伏電池、新型高效薄膜光伏電池、獨立光伏應(yīng)用系統(tǒng)、直流光伏應(yīng)用系統(tǒng)研發(fā)和重要技術(shù)標準的制訂，開發(fā)多樣化光伏產(chǎn)品。鼓勵光伏企業(yè)設(shè)立技術(shù)實驗室，在國家重點項目方面給予扶持，提升企業(yè)研發(fā)能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量，強化品牌建設(shè)，增強產(chǎn)品競爭力。

5. 擴大國內(nèi)市場與光伏應(yīng)用規(guī)模

國家各相關(guān)部門和電網(wǎng)公司之間強化協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃全國太陽能發(fā)電項目建設(shè)，組織力量研究制定全國太陽能資源的開發(fā)目標和方案，優(yōu)先開發(fā)太陽能資源豐富、當?shù)叵{容量大、電網(wǎng)輸送能力強區(qū)域的太陽能資源。開發(fā)國內(nèi)廣闊市場，使中國千家萬戶成為消化光伏產(chǎn)能的主力軍。突破 "電力專營" 的格局，在政府的支持下，形成千家萬戶開發(fā)應(yīng)用太陽能光伏發(fā)電的嶄新局面。

我們需要重新開始思考，在中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級條件下，光伏產(chǎn)業(yè)和其他清潔能源產(chǎn)業(yè)怎樣完成國內(nèi)洗牌華麗轉(zhuǎn)型以提升自身實力，怎樣積極有效利用 WTO 規(guī)則以應(yīng)對國際壓力，從而健康穩(wěn)健發(fā)展。

參考文獻

[1] 孫廣彬：，“中國太陽能產(chǎn)品出口將日趨激烈”，《行業(yè)展望》（2009）第 11 期 .

篇6

關(guān)鍵詞：光伏產(chǎn)業(yè) 福建

一、福建太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

福建省非常重視太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2007年4月起，先后出臺了《福建省促進LED和太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見（2007～2010年）》《太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃2007-2009》，《福建省新能源振興實施方案》。這些文件包括推進公共應(yīng)用，獎勵自主創(chuàng)新，推廣ED和光伏產(chǎn)品，對產(chǎn)業(yè)實行優(yōu)惠的財稅和用電政策，鼓勵優(yōu)先采用省內(nèi)生產(chǎn)的LED和光伏產(chǎn)品，建立公共技術(shù)服務(wù)平臺等。在這些政策的推動下近年來，福建省太陽能光伏產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，已經(jīng)形成礦山開采、粗晶冶煉、精制提純、晶體制作、硅片切割、擴散印刷、組件封裝等環(huán)節(jié)在內(nèi)的較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。2010年LED和太陽能光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模約200億元，其中LED外延片和芯片產(chǎn)能占全國50%以上。主要分布在福州、廈門、漳州云霄、龍巖永定、泉州晉江和南安、莆田城廂等光電園區(qū)。

工業(yè)硅。福建硅礦資源豐富，產(chǎn)量約占全國的9.4%，世界的6.7%，是國內(nèi)乃至世界上品位，純度最高的礦區(qū)之一，這為當?shù)剌^低成本獲取多晶硅原材料提供了充足的資源儲備。福建省的硅石資源豐富、品位高；而且小水電站遍布全省各區(qū)，由于豐水季節(jié)電價較低有利于與硅礦資源配套，降低了生產(chǎn)成本，為福建省的初級硅提純提供了重要的基礎(chǔ)。目前省內(nèi)硅材料生產(chǎn)企業(yè)多集中在硅石資源與水電資源相對豐富且配套的山區(qū)縣，尤以三明、龍巖地區(qū)為主。2010年福建有各類工業(yè)硅冶煉企業(yè)40多家，工業(yè)硅年產(chǎn)量約10.85萬噸，產(chǎn)能20余萬噸，已成為國內(nèi)重要的工業(yè)硅生產(chǎn)地。

多晶硅材料。目前，福建省還不能規(guī)模化生產(chǎn)太陽能級硅材料，均由省外國外采購。2010年福建多晶硅產(chǎn)量614噸，僅占全國的0.14%，世界的0.04%。福建的企業(yè)、科研單位從上世紀90年代中后期開始就一直在探索采用物理冶金法從工業(yè)硅中提取高純度硅相關(guān)技術(shù)。長期以來福建多晶硅提純技術(shù)落后，2012年8月中科院福建物質(zhì)結(jié)構(gòu)所承擔的太陽能級多晶硅材料提純關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及檢測服務(wù)平臺標準化建設(shè)項目通過驗收，項目成果已在福建億田硅業(yè)有限公司獲得應(yīng)用，大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化在即。

太陽能電池制造。福建晶硅電池目前不具備規(guī)模生產(chǎn)能力，但非晶硅薄膜電池有優(yōu)勢，南安市三晶電力陽光有限公司，福建鈞石能源有限公司，臺資企業(yè)創(chuàng)輝，金寶利公司等一批光伏電池企業(yè)先后建成投產(chǎn)，2009年福建太陽能電池組件產(chǎn)能達500兆瓦。福建LED和光伏產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)已進入，企業(yè)超150家，產(chǎn)值超100億元。全省12個專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，分布在福州，廈門，泉州及云霄，華安，長汀等地，區(qū)域性光電產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)顯現(xiàn)。福建光伏產(chǎn)業(yè)鏈正逐步完善，發(fā)展規(guī)模也躍居全國前列。

經(jīng)過多年的發(fā)展，福建光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈比較完整，上游有多晶硅生產(chǎn)企業(yè)、硅片生產(chǎn)商，中下游則有陽光大地等太陽能電池及組件生產(chǎn)企業(yè)。自2011年以來，受債務(wù)危機的影響，歐洲光伏市場需求下降，這對福建光伏產(chǎn)業(yè)造成重創(chuàng)。在困境面前，只有促進國內(nèi)市場發(fā)展，光伏產(chǎn)業(yè)才有可能得以突破重圍，健康發(fā)展。

二、太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景與趨勢

隨著全球能源短缺和環(huán)境污染等問題的日益突出今天，人們不得不越來越依賴新能源，太陽能光伏發(fā)電是最具發(fā)展前景的新能源發(fā)電技術(shù)，今后會不斷地發(fā)展壯大，并最終成為人類能源的主體。太陽能光伏發(fā)電具有十分明顯的優(yōu)勢，首先是資源豐富，且不會枯竭，是可再生清潔能源，特別是光伏發(fā)電過程不耗水，光伏電站建設(shè)不受水資源制約，可以在任何空閑土地上、特別是可以在沙漠土地上建設(shè)光伏電站。其次是光伏電池安裝建設(shè)簡單，裝機規(guī)模靈活，運行管理方便，既可以利用空曠場地進行建設(shè)，也可以與建筑物結(jié)合建設(shè)，幾乎不需要進行運行維護，開發(fā)利用的潛力很大。

福建省“十二五”能源發(fā)展專項規(guī)劃提到至2015年全省光伏發(fā)電裝機容量達10萬千瓦。新增太陽能熱水器40萬平方米，2015年累計保有量達100萬平方米。太陽光伏制造業(yè)方面到2015年福建省要實現(xiàn)LED與太陽能光伏產(chǎn)業(yè)銷售收入1200億元以上，其中太陽能光伏產(chǎn)值達600億元。但歐債危機及美國的光伏電池“雙反”案件勢對福建省這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來不利影響。只有加快啟動國內(nèi)市場，才能走出困境。

太陽能被視為取之不盡、用之不竭的清潔能源，國內(nèi)市場潛力巨大，用途廣泛。福建海岸線長、島嶼多，太陽能可供應(yīng)島上居民用電和漁民出海打魚使用。城鄉(xiāng)公交亭使用太陽能的棚頂，既能遮風(fēng)避雨，又能充電照明。太陽能還可用于農(nóng)村灌溉用電，解決景區(qū)、偏僻農(nóng)村用電難，也可用于城市夜景工程，既經(jīng)濟又省力。

2011年我國光伏安裝量達到2.2吉瓦，首次突破吉瓦級，成為全球第三大光伏安裝國。從資源優(yōu)勢、技術(shù)水平、生產(chǎn)能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等各方面來看，我國都已具備了加快啟動光伏市場的條件基礎(chǔ)。而迫切需要生產(chǎn)生活用電并擁有豐富土地資源的農(nóng)村市場，則成為光伏內(nèi)需的新增長點。

光伏系統(tǒng)初始投資成本及發(fā)電成本大幅下降。2008年，國家批準的4個上網(wǎng)的光伏系統(tǒng)上網(wǎng)電價是4元/ k W h。受金融危機的影響，2008年底和2009年初光伏產(chǎn)品價格出現(xiàn)了大幅下降，使光伏電站建設(shè)的初始投資大大減少。2009年3月，國家能源局啟動的特許權(quán)招標結(jié)果，產(chǎn)生了1.0928元/kWh的上網(wǎng)電價，光伏發(fā)電成本已經(jīng)不像早些年那樣高不可攀。并網(wǎng)型地面光伏系統(tǒng)和附加在建筑物屋頂?shù)墓夥到y(tǒng)初始投資已經(jīng)下降為2萬～2.5萬元/ k W p，在資源條件好的地區(qū)，上網(wǎng)電價已經(jīng)接近1元/kWh。離網(wǎng)系統(tǒng)的初始投資，也已經(jīng)下降到約4.5萬～5.5萬元/kWp。

太陽能電池及組件主要供應(yīng)兩大應(yīng)用領(lǐng)域，一是電站建設(shè)與商業(yè)供電，一是居民消費品及照明應(yīng)用。目前電池組件價格的下跌總體有利于下游應(yīng)用產(chǎn)業(yè)降低成本，增強其產(chǎn)品競爭力，延展應(yīng)用領(lǐng)域等。太陽能電站發(fā)電成本目前已降至每千瓦時0.8元，預(yù)計未來仍將持續(xù)下降。雖然與煤電0.2至0.3元的發(fā)電成本相比仍有很大差距，但從環(huán)境成本及成本趨勢等綜合分析，太陽能發(fā)電已日趨現(xiàn)實。一旦通過提高太陽能轉(zhuǎn)換率降低電池生產(chǎn)成本，最終實現(xiàn)光伏發(fā)電平價上網(wǎng)，中國光伏業(yè)將徹底完成從政府補貼型向市場驅(qū)動型的轉(zhuǎn)變，整個行業(yè)才能迎來變革式的大發(fā)展。

三、光伏產(chǎn)業(yè)存在的問題

近20年來，光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已初具規(guī)模，但同國外相比在總體生產(chǎn)水平上還有很大的差距，光伏產(chǎn)業(yè)“兩頭在外”，福建沒有高純多晶企業(yè)，光伏應(yīng)用市場弱小，即外銷工業(yè)硅――購進高純多晶及電池片――外銷電池組及太陽能產(chǎn)品（太陽能燈及工藝品），市場、原料均高度以來外部，市場風(fēng)險大。太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展不盡如人意，存在核心技術(shù)落后、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不平衡、產(chǎn)品附加值低等問題。而產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)前景關(guān)系密切。其主要表現(xiàn)以及制約因素有以下幾點：

1 、生產(chǎn)數(shù)量巨大，國內(nèi)消費較小。雖然現(xiàn)在我國太陽能電池制造廠的生產(chǎn)能力較大，但其成品主要出口，國內(nèi)的需求并不是很大，這就勢必造成生產(chǎn)與消費的不均衡，同時也就制約了光伏行業(yè)的發(fā)展。福建的光伏應(yīng)用市場。我國生產(chǎn)的太陽電池連續(xù)5年96%以上出口，國內(nèi)安裝量不足2%～4%。2009年我國當年安裝量約占全球2.2%，累計安裝量只占到1%左右。目前省內(nèi)光伏應(yīng)用產(chǎn)品基本是太陽能燈系列，以外銷為主。

2、 主要材料需進口。光伏發(fā)電系統(tǒng)的核心是太陽能電池板，而太陽能電池板的主要原材料為晶體硅，在目前就技術(shù)而言，我國的硅生產(chǎn)能力雖然達到一定的水平，但是大多數(shù)還是需要進口，然而成品加工完畢以后又大多數(shù)出口，這就造成了“兩頭在外，大進大出”的發(fā)展模式，造成了太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用市場發(fā)展出現(xiàn)極大的不平衡，極大嚴重阻礙我國光伏技術(shù)的跨越式發(fā)展。同時國外對光伏行業(yè)的一系列政策等都會給我國光伏產(chǎn)品的出口帶來直接影響；

3、 光伏技術(shù)研發(fā)投入有限，研發(fā)能力和技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱。相比國外而言，我國的光伏技術(shù)比較之后，另外，雖然國家近幾年的投入資金研發(fā)的力度比較大，但是總體比國外還相差甚遠。再者，在國內(nèi)對光伏行業(yè)的教育力度還遠遠不夠，國內(nèi)大學(xué)中開設(shè)與之相關(guān)專業(yè)的本科學(xué)校共計兩所。這就造成了相關(guān)的專業(yè)人員的短缺，從技術(shù)方面極大地制約了行業(yè)的發(fā)展；

四、光伏企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展之路

在資源日趨匱乏，可再生能源逐步為人所重視的今天，光伏產(chǎn)業(yè)前景依然被看好，目前的困境只是暫時的。那么，靠什么來復(fù)興光伏產(chǎn)業(yè)呢？國家出臺了一系列的政策鼓勵、扶植，這就相應(yīng)的給光伏發(fā)電企業(yè)帶來了又一個春天。對于光伏企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展可以從以下幾點來著手：

1.加速啟動國內(nèi)市場

隨著2014年1月23美國第二次對中國光伏產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查，意味著今后相當長時間，我國光伏產(chǎn)業(yè)主要依賴國際光伏市場的狀況將難以持續(xù)，政府必須著力擴大我國國內(nèi)光伏發(fā)電市場，為我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基本的支撐。我國是能源消費大國，煤炭占能源消費結(jié)構(gòu)的70%左右，面臨的資源和環(huán)境壓力巨大，發(fā)展光伏發(fā)電勢在必行，國內(nèi)需求是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力。2011年我國新增太陽能發(fā)電裝機容量約220×104kW，僅為歐盟新增容量的1/10，與發(fā)達國家相比，我國太陽能發(fā)電上網(wǎng)發(fā)電的比例較低，除了技術(shù)水平因素外，太陽能發(fā)電并網(wǎng)消納不足更多是體制原因，是體制性過剩。在新能源領(lǐng)域，中國無疑具有優(yōu)勢，最大的優(yōu)勢在于廣闊的市場，我國正處于工業(yè)化、城市化進程中，能源需求增量大，而新能源在能源結(jié)構(gòu)中比例微小。太陽能資源的主要特點是分布廣泛，有太陽照耀的地方就有太陽能資源，因此太陽能光伏發(fā)電的優(yōu)勢是分布式應(yīng)用，應(yīng)該采取與用戶用電相結(jié)合的方式安裝光伏系統(tǒng)，低電壓接入配電網(wǎng)，實現(xiàn)就近開發(fā)就近利用，不應(yīng)該集中建設(shè)大型光伏發(fā)電，以遠距離高壓輸電方式利用，或者說至少在近期不應(yīng)該以這種方式大規(guī)模建設(shè)光伏電站。

2.推進行業(yè)兼并整合

解決光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩必須經(jīng)歷行業(yè)整合，這是一個殘酷的過程，也是一個重生的過程，政府應(yīng)該拯救光伏行業(yè)，施以必要“援手”維持中國光伏產(chǎn)業(yè)的國際地位，不能由于一些國家和地區(qū)的貿(mào)易保護使其受挫。我國太陽能產(chǎn)業(yè)在國際上已經(jīng)占有一席之地，維持領(lǐng)先地位是使我國在新能源革命中立于不敗之地的重要保障，同時一些龍頭光伏企業(yè)已經(jīng)存在“大而不倒”的問題，光伏產(chǎn)業(yè)的興衰已經(jīng)影響到銀行貸款、當?shù)鼐蜆I(yè)、地方稅收等方方面面，如果出現(xiàn)大規(guī)模的倒閉潮，必將引發(fā)關(guān)聯(lián)企業(yè)破產(chǎn)、銀行受損、失業(yè)增加等一系列嚴重問題。不過，“救市”不是救企業(yè)，而是救行業(yè)，政府應(yīng)該在光伏企業(yè)整合過程中，盡量把手從企業(yè)當中抽出來，將企業(yè)的優(yōu)勝劣汰交給市場決定，只要加強行業(yè)指導(dǎo)即可。

3.提高技術(shù)創(chuàng)新能力

危機本身也是機遇，面對當前我國光伏產(chǎn)業(yè)的困境，光伏行業(yè)應(yīng)該加強技術(shù)創(chuàng)新、降低成本、提高轉(zhuǎn)換效率，通過技術(shù)取暖來度過寒冬。光伏發(fā)電技術(shù)包括光伏電池材料、光電轉(zhuǎn)化效率、光伏電池生產(chǎn)裝備、光伏系統(tǒng)集成和建設(shè)，以及以光伏發(fā)電系統(tǒng)為主的電力系統(tǒng)的運行管理等等，目前這些技術(shù)仍然處于發(fā)展初期，全球的差距并不很大，但我國光伏發(fā)電技術(shù)及其應(yīng)用水平相對落后，缺乏自主創(chuàng)新和發(fā)展能力，要使我國光伏產(chǎn)業(yè)在未來的發(fā)展中立于不敗之地，必須把光伏發(fā)電技術(shù)的研發(fā)放在更加突出的位置，這就要加大光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力度。福建省太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點：一是太陽能電池為代表的光伏產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展低成本太陽能級硅材料提純工藝技術(shù)及其關(guān)鍵設(shè)備、高光電轉(zhuǎn)換率的晶體硅電池和薄膜電池；發(fā)展太陽能發(fā)電、太陽能LED一體化、太陽能光電建筑一體化、離網(wǎng)型太陽能發(fā)電模塊化產(chǎn)品，支持開發(fā)大功率太陽能并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)集成設(shè)備，推進太陽能光伏專用玻璃、電池生產(chǎn)輔助材料、組件封裝用相關(guān)輔助材料、照明器件等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展硅錠和硅片制造、太陽能電池制造以及封裝等光伏制造設(shè)備，形成晶硅鑄錠、硅片切割、電池組件、光伏發(fā)電產(chǎn)品、輔助材料及裝備、工程設(shè)計施工與應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈，逐步實現(xiàn)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)相關(guān)制造設(shè)備省內(nèi)配套。二是太陽能發(fā)電設(shè)備。重點支持開發(fā)或引進大功率太陽能并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)集成設(shè)備。到2015年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模將突破1100億元，其中LED500億元，太陽能光伏600億元。

4.轉(zhuǎn)變政府補貼方式

光伏發(fā)電與常規(guī)電力相比經(jīng)濟性較差，目前尚缺乏市場競爭力，要通過優(yōu)化資金使用，以有限的補貼帶動盡可能多的光伏發(fā)電，通過合理的制度安排和競爭機制，促進光伏發(fā)電成本不斷下降，最終達到可以與常規(guī)電力相競爭的水平。近年來推動的“金太陽工程”就是以投資補貼的方式支持用戶端分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)的應(yīng)用，但實施的效果并不理想，應(yīng)盡快調(diào)整新能源產(chǎn)業(yè)政策，把政策重點由過去的扶持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)到培育與擴大國內(nèi)新能源市場方面，促進新能源產(chǎn)業(yè)從生產(chǎn)到消費的均衡發(fā)展。要改變補貼方式放大帶動效應(yīng)。將光伏發(fā)電補貼方式從補貼裝機改為補貼發(fā)電量，從補貼發(fā)電端改為補貼用戶端，補貼發(fā)電量可避免虛報裝機、以次充好，補貼用戶端相當于降低了部分銷售電價水平，可比補貼發(fā)電端效率提高數(shù)倍。

參考資料

1、魏政，于冰清：《我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策探討》[J].中外能源，2013（6）

2、鄧洲：《國內(nèi)光伏應(yīng)用市場存在的問題、障礙和發(fā)展前景》[J].中國能源，2013（1）

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【關(guān)鍵詞】新能源產(chǎn)業(yè)；光伏產(chǎn)業(yè)；博弈關(guān)系

一、光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)突破中地方政府與光伏企業(yè)的演化博弈關(guān)系分析

地方政府與光伏企業(yè)圍繞光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)突破展開的博弈，合作與競爭并存。當前，由于巨大的環(huán)境和資源等壓力，光伏產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在我國的發(fā)展備受重視，各個地方的政府都想率先發(fā)展本地光伏產(chǎn)業(yè)，一些利好與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策會隨著光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而產(chǎn)生巨大的溢出效應(yīng)。因此，地方政府在一定層面上希望本地光伏企業(yè)不斷致力于技術(shù)突破。而對于光伏企業(yè)來說，實現(xiàn)企業(yè)核心技術(shù)突破不可避免地需要地方政府的大力支持，從這一層面上來說，光伏企業(yè)具備和地方政府合作的動機。

地方政府與光伏企業(yè)圍繞技術(shù)突破展開的競爭也十分普遍，為此展開的博弈也十分復(fù)雜。從理性人和當前的政績考評來說，短期內(nèi)產(chǎn)生巨大的政績效應(yīng)是地方政府最為青睞的，而光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)突破由于諸多原因仍需時日，這就導(dǎo)致了地方政府的“默認性期待”，地方政府希望光伏企業(yè)在轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)造更多的稅收和吸納就業(yè)，而這兩點在不進行技術(shù)突破的情況下短期內(nèi)均能得到滿足。對于光伏企業(yè)而言，因為光伏產(chǎn)品使用需要一定的年限才能看出好壞，而一些地方項目的上馬，產(chǎn)品不合格等造成政府政績下降的事件也是時有發(fā)生，因此政府也希望企業(yè)有所突破，很多企業(yè)長達十幾年的項目在獲得好幾任政府班子的支持后仍然在打球，因此，光伏企業(yè)如果不能從理性人的角度真正潛心產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)的話，我國光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)突破仍會止步不前。

二、地方政府與光伏企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)突破的演化博弈研究

1.損益變量的選取與設(shè)定

地方政府：S1為上級政府為支持地方政府開展技術(shù)研l(wèi)給予的直接資金投入等固定類財政收益。S2為上級政府為支持地方政府開展技術(shù)突破而給予的間接政策支持和專項資金等，如產(chǎn)業(yè)園區(qū)的用地規(guī)劃審批、稅收減免等非固定類財政收益，此類收益在企業(yè)選擇技術(shù)突破后獲得。G1為短期內(nèi)當?shù)毓夥髽I(yè)的發(fā)展帶動經(jīng)濟發(fā)展而獲得的政績獎勵等短期政績收益。G2為中長期內(nèi)當?shù)毓夥髽I(yè)轉(zhuǎn)型升級后帶動經(jīng)濟發(fā)展而獲得的政績獎勵等中長期政績收益。C1為地方政府給予光伏企業(yè)扶持性資金投入。C2為地方政府激勵光伏企業(yè)自主創(chuàng)新，進行核心技術(shù)突破的激勵性投入。

光伏企業(yè)：A1為光伏企業(yè)日常經(jīng)營獲得的固定收益。A2為發(fā)展光伏企業(yè)從地方政府處獲得的扶持性財政補貼。A3為光伏企業(yè)進行核心技術(shù)突破獲得的激勵性財政補貼。B1為光伏企業(yè)通過技術(shù)突破獲得的產(chǎn)業(yè)增值收益，B1=？棕B0，不確定性因素為？棕（惡性競爭、市場需求變化等情況發(fā)生導(dǎo)致失敗），B0為產(chǎn)業(yè)增值收益的理想最大值。？棕？綴（0，1）。C3為光伏企業(yè)進行技術(shù)突破投入的成本，C3=？姿C0，？姿為技術(shù)創(chuàng)新深度？姿？綴（0，1），C0為企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新的最大投入。C4為光伏企業(yè)正常生產(chǎn)，不進行技術(shù)突破產(chǎn)生的機會損失。

2.支付函數(shù)的構(gòu)建

當?shù)胤秸凸夥髽I(yè)均選擇合作策略。地方政府和光伏企業(yè)專注于長期收益，獲取更多的產(chǎn)業(yè)增值收益是雙方的動力，地方政府的收益為：S1+S2+G2-C1-C2，光伏企業(yè)的收益為：A1+A2+A3+B1-C3。

當?shù)胤秸x擇合作策略，光伏企業(yè)選擇不合作策略時。地方政府一廂情愿般的對企業(yè)技術(shù)突破進行投入，而光伏企業(yè)技術(shù)突破動力不足，選擇維持現(xiàn)有的技術(shù)現(xiàn)狀，其中，光伏企業(yè)可能獲得雙向收益，不但獲得了政府的支持，而且無須進行投入。此時，地方政府的收益為：S1+G1-C1-C2，光伏企業(yè)獲得收益為：A1+A2+A3-C4。

當?shù)胤秸x擇不合作策略，光伏企業(yè)選擇合作策略時。光伏企業(yè)對于技術(shù)突破是積極的的，但是由于地方政府在政策上的支持難以到位，所以光伏企業(yè)可謂是“吃力不討好”。此時，地方政府的收益為：S1+G1-C1，光伏企業(yè)的收益為：A1+A2-C3-C4。

當?shù)胤秸凸夥髽I(yè)均選擇不合作策略時。各自都處于投入最小化的模式。此時，地方政府的收益為：S1+G1-C1，光伏企業(yè)的收益為：A1+A2-C4。

雙方的收益支付矩陣如下表所示：

3.政策建議

首先，在產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的進入上，鼓勵企業(yè)按照市場需求選擇。無論是地方政府的直接扶持還是上級政府的間接鼓勵，種種類型的財政補貼只會讓光伏企業(yè)在環(huán)節(jié)進入上左思右想，畏首畏尾，一方面擔心自己進入的環(huán)節(jié)得不到更多的補貼，另一方面擔心進入環(huán)節(jié)的后續(xù)發(fā)展，如地方政府的人才政策、科研投入等均會影響企業(yè)的自主選擇，地方政府應(yīng)當放開以財政補貼為定向指導(dǎo)的做法，讓企業(yè)在市場的指導(dǎo)下自由進入產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)。

其次，以財政補貼作為產(chǎn)業(yè)干預(yù)手段同樣會對光伏加工制造企業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生消極影響。光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展除了制造光伏產(chǎn)品的加工企業(yè)，還需要與之配套的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如智力支持企業(yè)、裝備制造企業(yè)、銷售型企業(yè)等。政府對于直接的加工企業(yè)扶持力度過大，將會使與光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套的相關(guān)企業(yè)漸漸殞滅。因此，政府應(yīng)當減少對于光伏產(chǎn)品加工制造的企業(yè)補貼，讓與之相關(guān)的企業(yè)在市場的培育下成長。

本文項目：本研究由江蘇大學(xué)工業(yè)中心大學(xué)生創(chuàng)新實踐基金資助。

參考文獻：

[1]羅思平，于永達.技術(shù)轉(zhuǎn)移、“海歸”與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新――基于中國光伏產(chǎn)業(yè)的實證研究[J].管理世界，2012.

[2]柳卸林，高偉，呂萍，程鵬.從光伏產(chǎn)業(yè)看中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式[J].科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理，2012.

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[關(guān)鍵詞]新能源產(chǎn)業(yè) 太陽能 光伏項目 成本

中圖分類號：TK 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）18-0072-01

一、新能源產(chǎn)業(yè)的概念

新能源產(chǎn)業(yè)主要是由于新能源的發(fā)現(xiàn)和應(yīng)用。它指的是新能源開發(fā)利用或正在積極研究的最初階段，太陽能資源是能夠被進行研究和開發(fā)的一種新能量。

太陽能光伏產(chǎn)業(yè)：太陽能光伏使用實際上是通過光伏效應(yīng)將太陽能轉(zhuǎn)換成電能，然后對其進行使用。當太陽能電池的表面暴露在陽光下，其中一部分光子就會被一定的硅材料所吸收；光的能量就會被轉(zhuǎn)移到硅原子然后在電壓的作用下被傳遞到外部電路，這時電流會經(jīng)過外部電路，從而出現(xiàn)一定的輸出功率。該方法的本質(zhì)是光子能量轉(zhuǎn)變成為電能的一種形式。

二、太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1 國外光伏太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

發(fā)達國家對太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常重視，目前我們國家在海外太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭十分迅猛。 2010年全球光伏發(fā)電裝機28萬千瓦，產(chǎn)能2008年1.53倍，年均增長4870000千瓦，計劃到2020年將達到200萬千瓦累計裝機量，它是我國2008年的10.95倍，而經(jīng)過未來10年的發(fā)展需求，其還會增長為17.2萬千瓦。

目前，德國，美國，日本，這三個國家有主要利用太陽能，西班牙正在迅速發(fā)展。在2009年德國太陽能裝機容量達到3328000千瓦，占全球新增裝機容量的47%，是目前世界上最大的太陽能發(fā)電市場。

2 我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)基本情況

新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體情況來看，大部分在20世紀末期，新能源利用模式是從70年代開始，并開始在20世紀90年代被正式的進行傳播與應(yīng)用，盡管當前還有一些技術(shù)不是十分成熟，但是從市場的擴張速度和發(fā)展前景分析，新能源產(chǎn)業(yè)仍處于增長態(tài)勢，并且其還會慢慢進入成熟期，相信在未來幾年之中。我們國家也會對再生能源的開發(fā)與利用給予充足的關(guān)注以及重視。當前我國的可再生能源法已經(jīng)開始正式頒布，這一法律的頒發(fā)為太陽能以及其他可再生能源的開發(fā)和利用創(chuàng)造了最為基本的一種法律保障。

中國太陽能資源非常豐富，其自身的儲備糧為17000億噸標準煤。總的來說我國的太陽能資源開發(fā)利用潛力非常廣闊。中國光伏產(chǎn)業(yè)真正獲得發(fā)展是在上世紀70年代，太陽能電池及組件生產(chǎn)的90年代中期，期間逐年增加。經(jīng)過30多年的努力，我國太陽能發(fā)展已經(jīng)進到了一個新的發(fā)展階段。

三、實例分析

和地面站相比屋頂光伏電站其自身的優(yōu)勢是使用起來非常靈活。并且其自身容量能夠隨意的根據(jù)用戶需求以及屋頂面積去根據(jù)裝機規(guī)模的差異進行確認和選擇。我們?nèi)绻牒侠淼膶⑻柲芊稚ⅲ托枰`活的對閑置屋頂進行使用，這樣的一種使用方式在長期投資角度分析其能夠獲得的經(jīng)濟會更好。尤其是在商業(yè)以及工業(yè)建筑的屋頂上去建設(shè)太陽能電站，其不但能夠很好的節(jié)約電費的使用，同時還能夠節(jié)約國家資源。能夠使得經(jīng)濟社會的發(fā)展朝著更加完美的方式進行融合。但是從光伏電站的角度看，至于如何了解新能源，成本和屋頂太陽能電站的好處是什么？還需要更進一步的進行分析和研究。

本文主要將商業(yè)太陽能光伏屋頂予以分析

其會使用到的工具及原料：光伏組件、逆變和輸配電、電站建設(shè)

具體的安裝方法及步驟

1 光伏電站建設(shè)成本主要包含以下因素。

2 實際案例說明

由于在屋頂光伏電站的建設(shè)，所以土地建設(shè)成本也被非常好的進行了節(jié)約，通常在湖北省的屋頂太陽能發(fā)電站能夠節(jié)省電能8到12瓦。但是其具體的使用價格還需要進行商議之后進行確認。

這些都是成本屋頂光伏電站建設(shè)需求的細節(jié)。我們有一個真實的案例來說明支出屋頂光伏電站進一步細節(jié)。一個200KW的工商業(yè)屋頂，并網(wǎng)之后實際投資列表分析。

3 經(jīng)濟效益

一個200KW商業(yè)和工業(yè)屋頂進行建設(shè)的最終價格為1992800元，幾乎是按照10元/瓦的價格計算。這個屋頂每天8：00-17點區(qū)間，目前電價1.2元，0.42元補貼，賣的0.478元電價。我們假設(shè)光伏電站的電力，這一比例為供自己使用80%和銷售的20%的功率比。

節(jié)約電費：年發(fā)電量X自用比率X（國家補貼+電費價格）

賣電收益：年發(fā)電量X賣電比率x（國家補貼+上網(wǎng)電價）

那么，計算結(jié)果如下：

節(jié)約電費：200000×0.8×（0.42+1.2）=259200元

賣電收益：200000×0.2×（0.42+0.478）=35920元

回收年限：1992800/（259200+35920） =6.7年

經(jīng)過6？7年收回成本，該系統(tǒng)也可以運行13年，因此這些錢的收益就屬于純收入。而如果能夠獲得地方省市的補貼，那么其成本回收的速度會更快。

如可以從上面的計算可以看出，光伏電站的用于商業(yè)和工業(yè)屋頂?shù)奈蓓敚@著經(jīng)濟效益，如果有地方補貼，光伏屋頂是一個很好的投資項目。

四、成本電價產(chǎn)生的相關(guān)影響因素

光伏發(fā)電自身的成本能夠用下式表示：

cost=Cp（1/Per+Rop+Rloan×Rintr-isub）/Hfp （1）

式（1）是光伏發(fā)電電價式的成本（施博士定律）。這表明光伏電站和電力Tcost單元光伏電站CP的安裝成本，投資回收期左右，經(jīng)營費用率和貸款業(yè)績（包括貸款和兩個參數(shù)貸款利息Rintr Rloan投資的百分比），每年的成本具體關(guān)系等效滿負荷發(fā)電小時HFP。

有了式（l）對于光伏發(fā)電成本模型的分析，能夠?qū)τ诋斍半A段光伏發(fā)電的成本給予簡要分析。本分析不考慮電站的其它補貼進行記錄，也就是使得式（1）里的isub=O。

1 單位裝機成本對電價造成的影響

按照20年的投資回收期，貸款的7%的貸款利率占70%的比重，營業(yè)費用2%計算。假設(shè)當?shù)啬隄M負荷發(fā)電時間HFP= 1500小時。

2 投資回收期針對成本電價產(chǎn)生的影響

假設(shè)單位安裝成本在12000元/ KW，按照計算的經(jīng)營費用2%。按照1500小時計算等效滿負荷發(fā)電時間。在這兩種貸款條件，如果全部使用自有資金投資回收期定為25年來，光伏發(fā)電目前的成本僅為0.48元/千瓦時。價格已經(jīng)比很多地區(qū)的電網(wǎng)電價低很多。如果我們設(shè)定了5年的投資與回收期，那么成本價格就會提升1.76元。因此，投資回收期設(shè)置的電價成本產(chǎn)生的影響說也是十分重要的。

在中國發(fā)電廠進行投資的回收期一般為15-30歲，而核電多達50年的投資回收期。因此，當按20或25年的投資回收期計算的可行性分析和光伏發(fā)電的計算，是比較合理的。貸款條件下70%，如果按0.95元定價，投資回收期為20年，如果價格定0.87元/千瓦時，25年收回投資。

3 運營維護的費用基于光伏發(fā)電成本電價產(chǎn)生的影響

假如單位進行裝機的成本是12000元/KW，那么參照回收期的20年，貸款的比例應(yīng)該是70%，貸款的利率為7%，年等效的滿負荷發(fā)電時間就為1500小時。

運營的費用針對光伏發(fā)電的成本電價會產(chǎn)生非常嚴重的影響。相同的一個電站，假如運營費用被合理的控制在了1%，那么其自身的成本電價就可以變成0.87元/度；可是假如成本被控制在了5%，那么成本的電價就會提升到1.51元/度。所以，針對電站自身的運營以及維護上的成本好需要精細的去進行計算。

結(jié)束語

[1]，吳文樣，胡瑩，劉光旭.西北地區(qū)太陽能資源空間項目成本及資源潛力評估[J].自然資源學(xué)報，2010，（10）：1738-1749.

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國家和上海都高度重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型工作，部署推進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)能級提升及資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。同時，上海積極關(guān)注國內(nèi)外光伏產(chǎn)業(yè)態(tài)勢，與兄弟省市共同推進我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成效顯著。以下是本刊記者采訪上海市經(jīng)濟和信息化委員會主任李耀新的訪談錄。

財經(jīng)界：光伏產(chǎn)業(yè)是一個新興的產(chǎn)業(yè)，請李耀新主任簡單介紹一下世界光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史變化及其發(fā)展特點和前景。

李耀新：太陽能光伏發(fā)電是新能源產(chǎn)業(yè)的重要領(lǐng)域，上世紀以來，美日歐等國家和地區(qū)加大光伏產(chǎn)業(yè)推進力度，2000-2008年全球光伏市場年均增長50%，2008年后特別是2012年來，全球光伏產(chǎn)業(yè)進入調(diào)整期。國內(nèi)外光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要特點有：

1、發(fā)達國家加強光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策支持。美國自1974年起陸續(xù)頒布推動能源可持續(xù)發(fā)展的法令，1997年起實施“百萬太陽能屋頂”計劃；2010年奧巴馬政府對綠色能源制造業(yè)提供23億美元稅收優(yōu)惠，發(fā)放給132家企業(yè)183個綠色能源制造項目。日本1993年制定“新陽光計劃”，2003年出臺可再生能源配額制法；2006年頒布“新國家能源戰(zhàn)略”，提出到2030年的能源結(jié)構(gòu)規(guī)劃。德國1990年、1998年分別提出“千屋頂計劃”、“十萬屋頂計劃”，2004年《新可再生能源法》規(guī)定了光伏發(fā)電上網(wǎng)電價，推動光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。瑞士、法國、意大利、西班牙、芬蘭等國也紛紛制定光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，并投入巨資開展技術(shù)開發(fā)，加速產(chǎn)業(yè)化進程。

2、全球光伏市場波動和競爭加劇。由于各國光伏產(chǎn)能迅速擴張導(dǎo)致供過于求，以及受到國際金融危機等影響，2008年后光伏市場產(chǎn)品價格逐步下滑，太陽能組件制造企業(yè)普遍虧損。在此背景下，全球貿(mào)易保護主義抬頭，2011年美國對中國光伏企業(yè)發(fā)動“雙反調(diào)查”，2012年美國商務(wù)部終裁對中國光伏企業(yè)征收反傾銷稅、反補貼稅；2013年6月，歐盟基于“雙反調(diào)查”，對中國光伏企業(yè)執(zhí)行11.8%的臨時稅率，近期中歐就中國輸歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭端達成價格、出口數(shù)量等承諾安排；印度也對來自中國、美國等的太陽能電池組件發(fā)起反傾銷調(diào)查。

3、國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨困境。我國光伏產(chǎn)業(yè)2004年后快速發(fā)展，從無到有、從小到大，從粗放發(fā)展到技術(shù)提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展，2007年至今光伏電池產(chǎn)量居世界首位，產(chǎn)能占全球60%，成為全球最大光伏產(chǎn)品輸出地。我國光伏產(chǎn)業(yè)最大挑戰(zhàn)在于“兩頭在外”，多晶硅材料約50%從國外進口，光伏電池生產(chǎn)設(shè)備主要依靠進口；光伏電池產(chǎn)品90%出口國外，其中60%出口歐盟。受美國“雙反”影響，我國對美光伏產(chǎn)品出口下降八成，歐盟市場對國內(nèi)光伏企業(yè)影響更大。在國外市場低迷及國內(nèi)市場未啟動背景下，我國光伏產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)嚴重產(chǎn)能過剩，2011年四季度以來半數(shù)以上電池組件企業(yè)停產(chǎn)，2012年以來制造環(huán)節(jié)全線虧損，企業(yè)普遍融資困難，當務(wù)之急是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能、開發(fā)國內(nèi)市場。

4、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景分析。據(jù)歐洲光伏工業(yè)協(xié)會EPIA預(yù)測，太陽能光伏發(fā)電21世紀將成為能源供應(yīng)主體，預(yù)計2030年、2040年占世界總電力供應(yīng)比重分別達到10%、20%以上，21世紀末占比達到60%以上。根據(jù)各國光伏發(fā)電技術(shù)路線和裝機容量規(guī)劃，美日歐2020年裝機量將是2010年的4倍左右，2030年裝機量是2020年的6倍左右。同時，隨著節(jié)能要求及環(huán)境約束收緊，火力發(fā)電成本將呈上升趨勢；而光伏組件出貨量每翻一番平均售價下降約20%，能源轉(zhuǎn)換率可望提升至30%以上，光伏發(fā)電設(shè)備成本尚有30%下降空間。預(yù)計全球光伏市場過剩產(chǎn)能經(jīng)整合重組將重拾升勢，可再生能源將逐漸發(fā)揮對傳統(tǒng)能源的替代作用。

財經(jīng)界：上海也是我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較快的地區(qū)，目前發(fā)展情況及其發(fā)展趨勢如何？ 上海在光伏產(chǎn)業(yè)方面的引領(lǐng)企業(yè)有哪些？

李耀新： 1、上海發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)具有技術(shù)研發(fā)、服務(wù)集成、金融資源組件、EPC總承包、電站運營到裝備研發(fā)等垂直一體化的光伏產(chǎn)業(yè)鏈；建成上海、內(nèi)蒙、江蘇三大產(chǎn)業(yè)基地，具備4500噸多晶硅、500MW電池片、500MW組件的產(chǎn)能。承擔了上海世博會太陽能應(yīng)用總體規(guī)劃研究及永久性場館太陽能應(yīng)用設(shè)計，建設(shè)了世博中心兆瓦級光伏電站、酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心問天閣風(fēng)光互補照明系統(tǒng)、國家級“光明過程”等項目，參與上海虹橋樞紐太陽能光伏發(fā)電項目建設(shè)。同時實施全球化發(fā)展戰(zhàn)略，與美、德、意、韓等國光伏運營商成立合資公司，提高光伏產(chǎn)品市場份額，持續(xù)提升海外業(yè)務(wù)競爭力。

2、加強技術(shù)研發(fā)應(yīng)用做精做強企業(yè)。積極打造產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)研發(fā)平臺，依托上海太陽能工程技術(shù)研究中心，累計投入1億多元，加強硅材料、BIPV組件、聚光電池、薄膜電池、硅電池、PECVD等產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā)，擁有相關(guān)專利超過30項。正在加快雙面膠帶電池組件、標準成本組件、抗PID組件等新產(chǎn)品的研發(fā)；探索應(yīng)用3D打印技術(shù)提高電池組件轉(zhuǎn)換效率，應(yīng)用離子注入技術(shù)提高裝備生產(chǎn)水平；將在連云港電池組件制造廠應(yīng)用自動化焊接機器人，預(yù)期生產(chǎn)線可擴大40%產(chǎn)能，進一步降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)質(zhì)量。

3、以集成服務(wù)為主的盈利模式。當前光伏制造環(huán)節(jié)普遍虧損，產(chǎn)業(yè)鏈利潤向電站建設(shè)運營環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，其中電站項目授權(quán)開發(fā)、EPC建設(shè)、電站項目開發(fā)商環(huán)節(jié)毛利率分別為3.5%、7%和10.15%。航天機電正從光伏制造商向電站運營商轉(zhuǎn)型，以電站項目建設(shè)為突破口，拓展綜合集成業(yè)務(wù)，已累計建設(shè)國內(nèi)外600多座光伏電站。2011年、2012年，航天機電在光伏系統(tǒng)集成市場排名全球第15位、國內(nèi)第6位，預(yù)計2013年將進入全球光伏系統(tǒng)集成市場前十位。

4、具備多樣化融資支持路徑。隨著國內(nèi)外光伏行業(yè)陷入困境，銀行收緊對光伏企業(yè)貸款，電站項目融資困難，光伏企業(yè)IPO受阻，VC/PE投資案例大幅下降。航天機電具有強大的金融支撐服務(wù)能力，由航天集團提供財務(wù)支持，搭建海內(nèi)外融資平臺；已申請使用國家開發(fā)銀行44億元授信額度，通過資本市場融資累計約40億元；與上實集團加強戰(zhàn)略合作，組建合資公司收購運作國內(nèi)外電站項目；探索組建新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等。

財經(jīng)界：上海光伏產(chǎn)業(yè)如何面對國際國內(nèi)嚴峻形勢，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，因地制宜，再創(chuàng)佳績，引領(lǐng)我國光伏產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

李耀新：根據(jù)國內(nèi)外光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局及上海產(chǎn)業(yè)鏈整體情況，上海必須在把握技術(shù)升級規(guī)律、成本結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈細分和價值分析的基礎(chǔ)上，確立融入世界、服務(wù)全國、發(fā)展自身的定位。堅持核心高端引領(lǐng)，發(fā)揮核心技術(shù)研發(fā)、高端裝備制造、集成配套服務(wù)等優(yōu)勢，形成在全國的產(chǎn)業(yè)龍頭地位和引領(lǐng)作用；堅持引進開發(fā)并舉，把握發(fā)展空間、載體和資源，一手抓結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)勝劣汰，一手謀市場可持續(xù)發(fā)展；堅持創(chuàng)新發(fā)展模式，推動建立行業(yè)聯(lián)盟，加強國內(nèi)外合作，提升產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，努力打造上海光伏產(chǎn)業(yè)核心競爭力。發(fā)展目標是到2015年，形成3-5家有較強市場競爭力的龍頭企業(yè)，光伏產(chǎn)業(yè)鏈核心裝備技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持國內(nèi)領(lǐng)先，進一步提升光伏總集成總承包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，推動能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

1、研究制定城市能源發(fā)展路線圖。2010年5月國際能源署（IEA）太陽能光伏路線圖報告，描述了光伏技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀及到2050年的發(fā)展前景。國內(nèi)相關(guān)機構(gòu)和省市也開展了光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖的研究和制定工作，分階段明確光伏技術(shù)發(fā)展路線、產(chǎn)業(yè)格局及政策措施等。上海在資源能源缺乏、環(huán)境約束趨緊的背景下，更需從長遠發(fā)展的角度，規(guī)劃制定包括太陽能光伏在內(nèi)的能源發(fā)展路線圖，明確新能源替代的總體部署、領(lǐng)域空間、階段步驟、載體主體和資金支持政策等，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市。

2、加強核心技術(shù)和高端裝備研發(fā)。根據(jù)未來技術(shù)升級發(fā)展路線，加強超前謀劃和技術(shù)裝備研發(fā)。如在卷對卷薄膜太陽能電池領(lǐng)域，空間電源所已建成柔性薄膜電池卷對卷中試生產(chǎn)線；多層非晶硅、微晶硅領(lǐng)域，理想能源開發(fā)的PECVD和LPCVD設(shè)備性能達到國外一流進口設(shè)備水平，售價僅為進口設(shè)備一半。下一步，上海將依托承擔的國家重大專項及本市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點專項，支持N型晶硅電池、異質(zhì)結(jié)、離子注入等新一代光伏技術(shù)發(fā)展，加強產(chǎn)業(yè)鏈配套，擴大首臺套應(yīng)用；通過引進消化吸收再創(chuàng)新，促進從生產(chǎn)技術(shù)到產(chǎn)業(yè)技術(shù)的跨越，推動技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)規(guī)模化發(fā)展。

3、鼓勵推進光伏發(fā)電項目建設(shè)應(yīng)用。據(jù)測算，微網(wǎng)分布式新能源儲能系統(tǒng)可使樓宇每年節(jié)電30%-40%以上。下一步，上海將圍繞建設(shè)低碳、節(jié)能城市，推動大型電站、光伏建筑一體化（BIPV）、分布式發(fā)電等項目建設(shè)，依托基地園區(qū)掛牌建設(shè)分布式發(fā)電示范區(qū)；在世博最佳實踐區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)館、工博館等，組織推進一批太陽能光伏示范應(yīng)用項目；探索建設(shè)新能源充電站，實現(xiàn)能耗自我平衡和余電并網(wǎng)，發(fā)展城市BIPV產(chǎn)業(yè)。

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［關(guān)鍵詞］太陽能光伏；投資風(fēng)險；對策

［中圖分類號］TK519 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）13-0006-02

1 我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

大力開發(fā)利用新能源和可再生能源,是我國優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),改善環(huán)境,促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施之一。太陽能光伏發(fā)電行業(yè)作為可再生能源開發(fā)利用行業(yè)中的佼佼者,近年來在德國、日本等發(fā)達國家光伏市場的推動下,得到了飛速的發(fā)展。特別是在傳統(tǒng)能源供應(yīng)日益緊張、價格飛漲的今天,各個國家已經(jīng)逐步意識到太陽能光伏發(fā)電具備永不枯竭、清潔、免維護等多種優(yōu)勢,該產(chǎn)業(yè)是世界能源領(lǐng)域的朝陽行業(yè),是未來能源發(fā)展的主要方向。該行業(yè)今后的大發(fā)展必然引領(lǐng)一場新能源開發(fā)利用的革命,從而徹底地改變?nèi)藗兊纳罘绞健?/p>

我國的太陽能光伏發(fā)電行業(yè)經(jīng)歷了一個從無到有，迅速發(fā)展的過程。2000年以后,我國太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的平均年增長率超過40％。2001年,我國光伏電池產(chǎn)量僅3兆瓦,2007年已達到2000兆瓦,居世界第一,6年增長了600多倍,行業(yè)內(nèi)涌現(xiàn)出了無錫尚德、天威保變等一批龍頭企業(yè)。目前我國的光伏產(chǎn)業(yè)鏈中,太陽能電池產(chǎn)量已占到世界總產(chǎn)量的30%。

國際和國內(nèi)資本市場的火暴,引發(fā)了國內(nèi)空前的投資熱潮,大量的民營企業(yè)、國有控股集團從傳統(tǒng)行業(yè)中轉(zhuǎn)型,以及私人投資、風(fēng)險投資等各種投資主體,不顧自身的行業(yè)背景和經(jīng)驗等條件約束,紛紛加入。大規(guī)模的盲目投資促成我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的表象繁榮,產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展還面臨著技術(shù)、市場、管理和環(huán)境等眾多風(fēng)險卻被普遍忽視。2008年國際金融危機的爆發(fā),使我國近年來快速發(fā)展的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)潛在的危機日益凸顯。當國外市場需求出現(xiàn)萎縮,國內(nèi)市場需求不足的情況下,由于缺乏核心技術(shù)的支撐,我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展陷入瓶頸。

2 太陽能光伏產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)險分析

從目前我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展市場特點、產(chǎn)業(yè)鏈特點和產(chǎn)業(yè)集群分布上看,其投資風(fēng)險主要表現(xiàn)在以下幾點：

(1)技術(shù)風(fēng)險

目前,由于國內(nèi)沒有掌握提純技術(shù),我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的上游原料主要依賴國際供應(yīng)。國內(nèi)多晶硅生產(chǎn)除了中硅公司等在自主研發(fā)外,還有一些廠家利用俄羅斯的多晶硅提純技術(shù),但這些技術(shù)與國際先進的技術(shù)相比還存在一定的差距,還無法徹底解決高能耗和尾氣處理問題。目前,國際上絕大多數(shù)多晶硅生產(chǎn)企業(yè)都采用閉環(huán)改良西門子法生產(chǎn)多晶硅,這種技術(shù)基本上可滿足環(huán)保要求,但是發(fā)達國家對我國采取了技術(shù)封鎖,這個技術(shù)在我國還是一個空白領(lǐng)域。此外,企業(yè)一旦管理不善,還會造成有毒氣體泄漏,發(fā)生爆炸事件,這也給很多技術(shù)不成熟的企業(yè)埋下了安全隱患。

技術(shù)差距還將直接導(dǎo)致生產(chǎn)成本的提高。在中國提純單位多晶硅的耗電量是國際廠商的兩倍以上。從企業(yè)角度看,硅料項目的高風(fēng)險還體現(xiàn)在投資巨大且項目建設(shè)及回收周期長等方面。通常一個硅料項目的建設(shè)周期長達2年,而要完全達產(chǎn)則需要4~5年時間。國內(nèi)光伏發(fā)電技術(shù)的不成熟,使光電轉(zhuǎn)換效率尚未達到將光伏發(fā)電成本與傳統(tǒng)發(fā)電成本拉平或接近的程度,一般光伏發(fā)電成本在1.5元左右,與傳統(tǒng)發(fā)電0.43元的上網(wǎng)電價存在較大的差距,也阻礙了國內(nèi)光伏發(fā)電進入商業(yè)運營。

(2)市場風(fēng)險

國內(nèi)外市場容量限制也使太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨瓶頸。以產(chǎn)業(yè)鏈上游原料多晶硅為例,多晶硅作為太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的重要工業(yè)原料,在我國市場上長期處于供不應(yīng)求的局面。價格也從最初的20美元/公斤一度飆升到了400美元/公斤。受暴利誘惑,國內(nèi)企業(yè)對多晶硅的投資猛增。截至2009年上半年,四川、河南、江蘇、云南等20多個省有近50家公司正在建設(shè)、擴建和籌建多晶硅生產(chǎn)線,總建設(shè)規(guī)模逾17萬噸,總投資超過1000億元。倘若這些產(chǎn)能全部實現(xiàn),相當于全球多晶硅年需求量的兩倍以上。雖然國內(nèi)新能源的供給很大,但國內(nèi)市場需求量卻相對較小,目前大部分產(chǎn)能依賴出口,占比高達40%~50%。以光伏電池為例,2008年我國總產(chǎn)量達2300MW(百萬瓦),其中97%的產(chǎn)品出口國外,出口總額超過100億美元。

國際上美國、日本、德國等主要多晶硅生產(chǎn)國都對多晶硅生產(chǎn)實行了技術(shù)封鎖和市場壟斷,國內(nèi)上馬的眾多多晶硅項目,實際上都是低水平重復(fù)建設(shè),由此導(dǎo)致國內(nèi)市場無序的價格戰(zhàn)和惡性競爭不可避免。在國際貿(mào)易摩擦日益激烈的今天,國外市場的任何波動,如通過行業(yè)政策或嚴格的市場準入資質(zhì)來設(shè)置門檻,也會使投資者面臨巨大的國際市場風(fēng)險。

(3)管理風(fēng)險

多晶硅光伏電池產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈較長,而多晶硅的生產(chǎn)位于產(chǎn)業(yè)鏈的上游,由于技術(shù)限制,其產(chǎn)量供應(yīng)控制在國外少數(shù)幾個廠家手中。話語權(quán)的缺失增加了管理者決策的主觀臆測性和管理風(fēng)險。在具體的生產(chǎn)過程中,從原料、設(shè)備、人力、經(jīng)費等的投入到產(chǎn)品的形成,可能遇到的風(fēng)險還包括：原材料缺乏或價格上揚；生產(chǎn)設(shè)備提前報廢；對生產(chǎn)技術(shù)人員的培訓(xùn)及其對技術(shù)掌握初期估計不足；生產(chǎn)經(jīng)費投入不足；成品的報廢率過高；水、電、煤等能源的供應(yīng)問題等。

隨著光伏產(chǎn)品價格的持續(xù)下降,在原材料價格不斷上漲的情況下以低成本鎖定材料的長期供應(yīng),在國際、國內(nèi)競爭不斷加劇的市場環(huán)境中打開和保持領(lǐng)先的市場地位,在不斷擴張產(chǎn)能的前提下保證設(shè)備開工率,這就要求國內(nèi)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)建設(shè)具備一支過硬的管理隊伍,確保科技研發(fā),保證技術(shù)不斷進步,保證擴張經(jīng)營中資金鏈不斷裂。

(4)政策環(huán)境風(fēng)險

目前在我國太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)尚未得到普遍應(yīng)用,在鼓勵利用可再生能源的一系列法律法規(guī)中也并沒有明確國家具體推行太陽能光伏并網(wǎng)發(fā)電的具體時間、要求和優(yōu)惠條款。2009年9月召開的國務(wù)院常務(wù)會議上指出,風(fēng)電、多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)傾向，這是多年來中央首次就一貫支持的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)出產(chǎn)能過剩的警示信號。此后,國家環(huán)保部和國家發(fā)改委先后發(fā)文限制多晶硅進口。國內(nèi)市場尚未大幅啟動,對國外市場的過分依賴必然受到國際間政治因素的影響制約。如2008年受金融危機影響,歐洲各國相繼調(diào)減了光伏補貼計劃,嚴重影響了歐洲企業(yè)的發(fā)展。2008年,占全球市場1/6份額的西班牙一年安裝了250萬千瓦光伏電池,超過日本政府的10年陽光計劃,而2009年西班牙安裝的光伏電池縮減到了50萬千瓦。在外需明顯不足的同時,歐美抵制中國低價產(chǎn)品傾銷的聲浪卻從輪胎行業(yè)蔓延至新能源領(lǐng)域。近期,全球最大的太陽能電池制造商德國Q-Cells、美國SunPower等大廠,陸續(xù)向當?shù)卣粲?重視中國太陽能企業(yè)“低價搶單”的狀況,希望官方采取保護措施。國內(nèi)外政策環(huán)境的不確定性,給我國太陽能光伏發(fā)電行業(yè)的發(fā)展又帶來巨大的市場風(fēng)險。

3 太陽能光伏產(chǎn)業(yè)投資的發(fā)展前景及對策

通過上述分析可見,我國的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度過快與政策配套、技術(shù)進步和內(nèi)部需求的矛盾正日益凸顯和激化。雖然從2008年四季度以來,全球太陽能光伏企業(yè)在席卷全球的金融危機中陷入了業(yè)績大幅下滑的窘境。但從根本上來講,多晶硅價格的“過山車式”波動源于太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的過度投資。從長期來看,太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的泡沫被擠壓有助于產(chǎn)業(yè)長期健康發(fā)展。

我國近期陸續(xù)出臺了《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、《關(guān)于加快推進太陽能光電建筑應(yīng)用的實施意見》、《太陽能光電建設(shè)應(yīng)用財政補助資金管理辦法暫行辦法》等相關(guān)政策,太陽能光伏發(fā)電《上網(wǎng)電價法》、新能源振興規(guī)劃等政策也正在積極制定中。一系列政策的導(dǎo)向性作用將有助于促進太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的長期健康發(fā)展。

首先,我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)政策將逐步激活內(nèi)需市場。國內(nèi)太陽能光伏市場需求能否啟動取決于成本。目前太陽能發(fā)電成本依然在2元/度以上,大大高于常規(guī)火電、水電的成本,也無法和風(fēng)電、核電競爭。近期的“太陽能屋頂計劃”將中等以上規(guī)模的太陽能光伏項目納入補貼范圍,單項工程應(yīng)用太陽能光電產(chǎn)品裝機容量應(yīng)不小于50kWp；目前太陽能光伏發(fā)電成本約為30～40元/Wp,計劃補貼20元/Wp,相當于成本的50%以上,發(fā)電單位成本可有效降至1元/度電左右。可以預(yù)見,受相關(guān)政策的刺激,國內(nèi)太陽能光伏市場將逐步啟動。

其次,低成本仍是未來5年太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的主要策略。我國目前太陽能光伏發(fā)電的比重仍相對偏低,未來5年太陽能光伏產(chǎn)業(yè)投資策略應(yīng)該由產(chǎn)能擴充轉(zhuǎn)移至各項技術(shù)的成本競爭,資金實力足、整合度高、管理能力強的企業(yè)才有機會存活。在次世代的光伏技術(shù)威脅下,晶體硅電池上下游產(chǎn)業(yè)鏈的整合力度將進一步強化。另外,根據(jù)我國的國情與消費習(xí)慣,各類低成本的光伏技術(shù)都將有其應(yīng)用市場。

最后,從長遠看,核心技術(shù)仍然是發(fā)展的關(guān)鍵要素。核心技術(shù)的進步可以推動企業(yè)成本不斷降低,核心技術(shù)的掌握還決定著產(chǎn)品的性能和定價權(quán)。過去幾年,我國的太陽能電池行業(yè)和中國某些行業(yè)的經(jīng)歷一樣,也在充當著代工的角色：一方面,國內(nèi)太陽能企業(yè)高價進口多晶硅等原材料；另一方面,生產(chǎn)出的太陽能電池大部分平價銷往國外。這使得國內(nèi)太陽能電池的生產(chǎn)利潤越來越薄,耗費國內(nèi)能源和人力只能換取到微薄的代工費。長遠來看,掌握核心技術(shù)是未來太陽能光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的必由之路。從投資角度看,應(yīng)該密切關(guān)注創(chuàng)新能力強、有望在核心技術(shù)上取得突破的企業(yè)。

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