農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理導(dǎo)論范文

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篇1

關(guān)鍵詞：高等農(nóng)林院校；金融專業(yè)；人才培養(yǎng)模式

中圖分類號：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1002-4107（2013）11-0051-02

人才培養(yǎng)模式是高等院校根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)， 為學(xué)生設(shè)計(jì)的知識、能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu)以及怎樣實(shí)現(xiàn)這種結(jié)構(gòu)的方式[1]。隨著社會經(jīng)濟(jì)條件的變化，社會對金融人才的需求標(biāo)準(zhǔn)也發(fā)生了很大變化，對原有的金融專業(yè)人才培養(yǎng)模式提出了挑戰(zhàn)。變革目前高等農(nóng)林院校金融專業(yè)人才培養(yǎng)模式是適應(yīng)學(xué)科生態(tài)建設(shè)，滿足社會需要，提高辦學(xué)質(zhì)量的當(dāng)務(wù)之急。

一、高等農(nóng)林院校金融專業(yè)人才培養(yǎng)模式現(xiàn)狀

（一）人才培養(yǎng)目標(biāo)

人才培養(yǎng)目標(biāo)是整個(gè)人才培養(yǎng)模式的綱領(lǐng)。現(xiàn)有的高等農(nóng)林院校金融人才的培養(yǎng)目標(biāo)是，培養(yǎng)具有扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)學(xué)和金融學(xué)的理論基礎(chǔ)，掌握金融、證券、保險(xiǎn)、投資方面的基本知識，熟悉商業(yè)銀行、證券投資、保險(xiǎn)等基本業(yè)務(wù)技能，能在中央銀行、商業(yè)銀行、政策性銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司、財(cái)務(wù)公司等各類金融機(jī)構(gòu)以及企業(yè)和事業(yè)單位從事與金融或資金有關(guān)的宏觀管理或?qū)嶋H工作，并且有一定的決策、協(xié)調(diào)和組織能力的高級復(fù)合型人才。

（二）人才培養(yǎng)質(zhì)量的基本要求

金融專業(yè)學(xué)生畢業(yè)時(shí)要求系統(tǒng)掌握銀行、證券、投資、保險(xiǎn)方面的基本理論知識，接受相關(guān)金融業(yè)務(wù)的基本訓(xùn)練，熟悉國家的金融方針、政策和法規(guī)，了解國內(nèi)外金融業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢，掌握在金融領(lǐng)域從事實(shí)際工作的基本技能。畢業(yè)生應(yīng)獲得以下幾方面的知識和能力：（1）掌握經(jīng)濟(jì)學(xué)和金融學(xué)的基本理論和基礎(chǔ)知識，熟悉中外金融理論與實(shí)務(wù)，注重理論聯(lián)系實(shí)際，把握國內(nèi)外金融業(yè)發(fā)展動態(tài)；（2）熟悉國家有關(guān)銀行、證券的政策和法規(guī)，以及國際金融業(yè)中通行的規(guī)則和慣例；（3）熟練掌握金融業(yè)務(wù)的基本操作流程，具有一定的從事銀行經(jīng)營管理、證券投資分析的能力；（4）掌握計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知

識，具有較高的計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力，以及一定的計(jì)算機(jī)軟件維護(hù)和基本的硬件維護(hù)能力；（5）掌握經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本

方法，具備綜合分析和解決問題的科學(xué)研究能力；（6）具備一定的英語聽說讀寫能力，通過專業(yè)外語學(xué)習(xí)，掌握閱讀專業(yè)文獻(xiàn)的詞匯和能力。

（三）課程體系的設(shè)置

金融專業(yè)本科生課程設(shè)置包括公共基礎(chǔ)課、學(xué)科基礎(chǔ)課和專業(yè)方向課，其中每一部分都包含必修和選修兩部分，讓學(xué)生根據(jù)自己的情況做出決策，給學(xué)生以充分的自由。公共基礎(chǔ)課包括政治課程、軍事理論、思想道德修養(yǎng)、法律基礎(chǔ)、計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)、大學(xué)英語、體育、大學(xué)語文、應(yīng)用文寫作、高等數(shù)學(xué)、生命科學(xué)導(dǎo)論、經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論、管理學(xué)導(dǎo)論和科研基本方法。學(xué)科基礎(chǔ)課程包括線性代數(shù)、概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)原理、會計(jì)學(xué)原理、管理學(xué)原理、財(cái)政學(xué)、金融學(xué)、保險(xiǎn)學(xué)原理、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、投資學(xué)、商業(yè)銀行經(jīng)營管理、中央銀行學(xué)、金融市場學(xué)、國際金融、證券投資學(xué)、金融工程學(xué)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、國際貿(mào)易、金融審計(jì)、銀行會計(jì)、經(jīng)濟(jì)法學(xué)、銀行信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用基礎(chǔ)、文獻(xiàn)檢索、金融史、金融法和投資項(xiàng)目評估。專業(yè)方向課包括金融公關(guān)與營銷、金融期貨、金融專題、金融統(tǒng)計(jì)、銀行制度比較、投資銀行業(yè)務(wù)、公司金融、信托與租賃、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、人身保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)和保險(xiǎn)精算。另外，還有實(shí)踐環(huán)節(jié)的軍訓(xùn)、勞動、教學(xué)實(shí)習(xí)、課程論文、畢業(yè)實(shí)習(xí)、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練、社會實(shí)踐等。

二、高等農(nóng)林院校金融專業(yè)人才培養(yǎng)模式存在的問題

（一）人才培養(yǎng)體系未突出農(nóng)林院校的特點(diǎn)

“三農(nóng)”問題的解決和“三農(nóng)”的發(fā)展離不開農(nóng)村金融的支持。而處在金融體系最基層的農(nóng)村信用聯(lián)社在崗的基層人員，很多是農(nóng)信社職工的子女或原有員工的親屬。他們大多文化水平不高， 缺乏基本的金融理論知識，未經(jīng)過正規(guī)的專業(yè)培訓(xùn)， 個(gè)人業(yè)務(wù)技能不過關(guān)，綜合素質(zhì)偏低，在工作中難免會出現(xiàn)各種各樣的問題，給金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理造成了混亂。特別是處于第一線的農(nóng)村金融部門更是缺乏高素質(zhì)的負(fù)責(zé)人， 一些業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、思想境界較低的人員長期占據(jù)領(lǐng)導(dǎo)崗位， 使得金融工作開展相當(dāng)被動， 甚至因違規(guī)行為給信用社造成重大經(jīng)濟(jì)損失[2]。

與農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)人才嚴(yán)重匱乏形成鮮明對比的是，農(nóng)林高等院校金融專業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)、要求及課程設(shè)置等整個(gè)金融專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制沒有突出農(nóng)林院校的特點(diǎn)。農(nóng)林院校金融專業(yè)課程設(shè)置沒有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)學(xué)概論等了解農(nóng)作物生長規(guī)律，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本原理等方面的課程，其培養(yǎng)目標(biāo)、對學(xué)生的要求和課程的設(shè)置并無異于財(cái)經(jīng)院校和理工院校金融專業(yè)人才培養(yǎng)模式。農(nóng)林高等院校金融專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生大都進(jìn)入工商行業(yè)金融機(jī)構(gòu)[3]，而直接服務(wù)于農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的畢業(yè)生占很少的比例。即使進(jìn)入農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，不懂得農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民固有特性，不了解農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營特點(diǎn)的農(nóng)林院校金融專業(yè)畢業(yè)生照樣要從頭學(xué)起，顯示不出農(nóng)林院校金融專業(yè)學(xué)生本身應(yīng)具有的優(yōu)勢。作為用人單位有什么理由舍財(cái)經(jīng)類院校的金融專業(yè)人才而選擇農(nóng)林院校畢業(yè)生？

（二）應(yīng)用型農(nóng)村金融人才培養(yǎng)缺乏系統(tǒng)性

目前農(nóng)林高等院校金融專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃更適合培養(yǎng)研究型金融人才，更加注重金融理論知識。而對于學(xué)生適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)需求的應(yīng)用型人才所應(yīng)該具備的能力和素質(zhì)的培養(yǎng)相對較弱，系統(tǒng)性不強(qiáng)。農(nóng)林高等院校金融專業(yè)人才培養(yǎng)的模式要能夠滿足社會經(jīng)濟(jì)對應(yīng)用型金融人才的需求，必須是集知識、能力和素質(zhì)為一體的一個(gè)系統(tǒng)，不僅需要扎實(shí)的理論基礎(chǔ)知識，更需要能夠適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的能力和素質(zhì)，三者相互作用，相互協(xié)調(diào)，相得益彰，缺一不可，知識是基礎(chǔ)，能力是關(guān)鍵，素質(zhì)是目的。對高素質(zhì)人才而言，三位一體，也是判斷人才培養(yǎng)模式是否具有系統(tǒng)性的重要標(biāo)準(zhǔn)[4]。而農(nóng)林高等院校的實(shí)際情況是金融專業(yè)培養(yǎng)機(jī)制仍局限于以理論教學(xué)為主的模式，用于提高學(xué)生實(shí)際應(yīng)用和提升學(xué)生素質(zhì)的實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐教學(xué)及科創(chuàng)項(xiàng)目很欠缺，導(dǎo)致學(xué)生畢業(yè)后不能很快適應(yīng)用人單位的要求，短期內(nèi)很難進(jìn)入角色，也致使用人單位更多愿意招收具有金融機(jī)構(gòu)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人員。

（三）實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱

農(nóng)林高等院校金融專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制中，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)依然薄弱。薄弱的金融專業(yè)實(shí)踐教學(xué)直接導(dǎo)致學(xué)生畢業(yè)后動手能力不強(qiáng)，適應(yīng)能力較差，不能適應(yīng)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)業(yè)務(wù)的開展。比如，農(nóng)村小額信貸業(yè)務(wù)中信貸資金用途考察時(shí)分不清方向；開展理財(cái)業(yè)務(wù)時(shí)搞不清農(nóng)民消費(fèi)特點(diǎn)；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中，確定農(nóng)作物受損時(shí)不會測產(chǎn)等等。其主要原因表現(xiàn)在：一是大多數(shù)農(nóng)林院校的金融專業(yè)在整個(gè)學(xué)校學(xué)科體系中都是弱勢學(xué)科，由于實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張等各種因素，農(nóng)林院校更多的重視自然學(xué)科的實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)，而輕視屬于社會科學(xué)的金融保險(xiǎn)專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)，致使金融保險(xiǎn)專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)不太樂觀。二是金融保險(xiǎn)專業(yè)的特殊性，銀行、保險(xiǎn)等金融部門常常出于保密需要，許多科室和部門不能讓學(xué)生接觸，不愿意接收學(xué)生實(shí)習(xí)，學(xué)生的社會實(shí)踐受到限制[5]。實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的缺乏或薄弱使得學(xué)生所學(xué)理論知識和實(shí)踐能力相互脫節(jié)，不利于學(xué)生對理論知識的消化理解。

三、改革高等農(nóng)林院校金融專業(yè)人才培養(yǎng)模式的建議

（一）應(yīng)突出農(nóng)林院校的特色

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)林院校的設(shè)立初衷是振興我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。作為農(nóng)林高等院校金融專業(yè)，培養(yǎng)農(nóng)村金融人才有其重要的辦學(xué)宗旨。農(nóng)林高等院校金融專業(yè)畢業(yè)生應(yīng)該在具備金融基礎(chǔ)理論知識和能力素質(zhì)的基礎(chǔ)上，懂得農(nóng)村金融的特點(diǎn)，才能更好地為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。為此，農(nóng)林院校無論是金融專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的制定還是基礎(chǔ)理論課程的設(shè)置，都應(yīng)從農(nóng)村金融人才的社會需求出發(fā)，采取多種形式培養(yǎng)能夠適應(yīng)農(nóng)村金融發(fā)展、服務(wù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村金融人才，突出農(nóng)林院校的特點(diǎn)，為農(nóng)村金融培養(yǎng)更多的，熟悉農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，根據(jù)農(nóng)業(yè)本身的特點(diǎn)具有一定創(chuàng)新性的農(nóng)村金融人才。

（二）構(gòu)建系統(tǒng)性的應(yīng)用型農(nóng)村金融人才培養(yǎng)體系

農(nóng)林高等院校應(yīng)該按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對應(yīng)用型人才的需求，培養(yǎng)能夠?qū)⑥r(nóng)村金融的基礎(chǔ)理論知識和實(shí)踐能力、創(chuàng)業(yè)意識和國際視野、職業(yè)素養(yǎng)和社會責(zé)任意識相結(jié)合的應(yīng)用型專門人才。為此，農(nóng)林高等院校應(yīng)該從金融專業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)到課程設(shè)置，從基礎(chǔ)理論知識的掌握到實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐能力的培養(yǎng)，從思想政治教育到社會責(zé)任意識等等方面系統(tǒng)構(gòu)建應(yīng)用型農(nóng)村金融人才培養(yǎng)體系。另外，從學(xué)科生態(tài)的觀點(diǎn)看，學(xué)科和建設(shè)一流大學(xué)有著密切關(guān)系，一流大學(xué)能夠培養(yǎng)一流的學(xué)生。農(nóng)林高等院校金融專業(yè)培養(yǎng)一流金融人才離不開強(qiáng)有力的金融學(xué)科建設(shè)。在學(xué)科生態(tài)建設(shè)的環(huán)境下，農(nóng)林高等院校應(yīng)該加強(qiáng)金融學(xué)科生態(tài)建設(shè)，使基礎(chǔ)學(xué)科和應(yīng)用學(xué)科、傳統(tǒng)學(xué)科和新興學(xué)科有機(jī)融合，為金融學(xué)科的創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造條件，使農(nóng)林高等院校的金融專業(yè)培養(yǎng)的人才具備能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。

（三）加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)建設(shè)，提升金融專業(yè)學(xué)生的能力和素質(zhì)

實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)既是金融人才培養(yǎng)模式的重要內(nèi)容，也是培養(yǎng)應(yīng)用型金融人才能力和素質(zhì)的關(guān)鍵。因此，農(nóng)林高等院校應(yīng)該轉(zhuǎn)變農(nóng)林院校對金融保險(xiǎn)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)不重視的現(xiàn)象，加大投入，建立穩(wěn)定的金融專業(yè)學(xué)生實(shí)踐教學(xué)基地。另外，還要提高農(nóng)林高等院校教師的實(shí)踐教學(xué)能力，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，提高實(shí)踐教學(xué)的效果。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱強(qiáng).中澳高校金融專業(yè)人才培養(yǎng)模式比較研究――以揚(yáng)州大學(xué)查理?斯竇大學(xué)為例[J].江蘇教育學(xué)院學(xué)報(bào)：社會科學(xué)版，2008，（6）.

[2]耿傳輝.農(nóng)村金融人才培養(yǎng)模式與途徑探析[J].現(xiàn)代教育科學(xué)，2010，（9）.

[3]湯凌霄，黃謹(jǐn)，張友農(nóng).理工院校金融專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式探析[J].中國高教研究，2008，（2）.

篇2

關(guān)鍵詞：城市森林；可持續(xù)經(jīng)營；森林經(jīng)營單位；評價(jià)指標(biāo)體系；專家咨詢法

中圖分類號：S750；S718.557

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1671-3168（2016）01-0076-07

Abstract： By summarizing and analyzing urban forest development situation and index system of urban forest sustainable management at home and abroad， combining with the management conditions of Guangzhou urban forest，the index system of urban forest sustainable management which contains 30 indicators at 3 levels was set up for forestry management unit based on target method and expert consultation method.

Key words： urban forest； sustainable management； forest management unit； evaluation index system； expert consultation method

在森林問題日益成為國際社會廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)的今天，世界各國都在積極尋找新的林業(yè)發(fā)展模式。無疑，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是林業(yè)的必然選擇[1]。制定城市森林可持續(xù)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)，是建立城市森林可持續(xù)經(jīng)營評價(jià)系統(tǒng)的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的必要保證。目前國內(nèi)外直接針對城市森林可持續(xù)經(jīng)營指標(biāo)體系的研究主要在國際水平、國家水平、地區(qū)水平和森林經(jīng)營單位4個(gè)層次上進(jìn)行[2-6]。國際、國家和區(qū)域水平的標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系只能是給出在森林經(jīng)營活動中以及森林經(jīng)營計(jì)劃制定中需要考慮的方面，提供評價(jià)森林可持續(xù)經(jīng)營的邏輯框架[7]。標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)真正具有可操作性的，應(yīng)該是經(jīng)營單位水平的標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系[8]。從目前國內(nèi)外研究來看，突破點(diǎn)是有關(guān)的城市森林可持續(xù)經(jīng)營研究并不僅僅停留在宏觀的和定性的分析，很多都已經(jīng)涉及到指標(biāo)的具體量化處理方法和可持續(xù)性評價(jià)方法，同時(shí)都對具體的案例進(jìn)行了研究[9-19]。但指標(biāo)選擇與定量化方面還存在較大爭議，如何全面科學(xué)地反映城市森林多方面的功能結(jié)構(gòu)特征以及如何定量化反映不同方面的功能價(jià)值仍是亟待解決的一個(gè)重要問題。另外一些指標(biāo)尤其是社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益方面缺乏定量的系統(tǒng)數(shù)據(jù)資料，資料來源或統(tǒng)計(jì)口徑不一。因此，研究以城市森林為對象的經(jīng)營單位級的可持續(xù)經(jīng)營評價(jià)具有十分重要的意義。

1材料與方法

1.1研究區(qū)域概況

廣州市位于東經(jīng)112°57′～114°3′，北緯22°26′～23°56′，是廣東省的省會城市，是京廣、廣深、廣茂和廣梅汕鐵路的交匯點(diǎn)和華南民用航空交通中心，與全國各地的聯(lián)系極為密切。2012年廣州市森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)表明：全市總面積743 440 hm2，其中林業(yè)用地293 289.6 hm2，有林地278 679.1 hm2，林地利用率達(dá)95.02%。截至2012年底，廣州市共建立各類森林公園49處，總規(guī)劃面積達(dá)52 043.84 hm2，其中：國家級1處，面積9 182.7 hm2；省級7處，面積5 261.27 hm2；市縣級41處，面積37 599.87 hm2，占廣州市林地總面積的17.74%，基本形成了獨(dú)具特色的國家級、省級和市（縣）級不同層次森林公園相互協(xié)調(diào)發(fā)展的森林公園建設(shè)管理體系。自然保護(hù)區(qū)共建有2處，總面積為8 914.79 hm2，其中省級7 054.36 hm2，市級1 860.43 hm2，占林地總面積的3.04%。省直屬國有林場建立有5處，共8 661.4 hm2，占林地總面積2.96%（表1）。其中國家級森林公園為流溪河國家森林公園，市縣級森林公園中大夫山森林公園知名度較高，國有林場中大嶺山林場面積較大，因此選擇流溪河國家森林公園、大嶺山林場和大夫山森林公園這3個(gè)經(jīng)營單位作為廣州城市森林可持續(xù)經(jīng)營評價(jià)的研究案例。

1.2研究方法

專家咨詢法是一個(gè)使專家集體在各個(gè)成員互不見面的情況下對某一項(xiàng)指標(biāo)的重要性程度達(dá)成一致看法的方法。主要用于評價(jià)指標(biāo)的選定及指標(biāo)權(quán)重的確定。具體步驟如下：

1）選擇專家：首先建立備選專家?guī)欤饕?方面的專家組成：①廣州市從事森林經(jīng)理教學(xué)與科研的人員；②發(fā)表過類似的文章引用次數(shù)排在前十位的作者；③通過相關(guān)專家推薦。然后參照Delphi法確定專家選擇標(biāo)準(zhǔn)：具備高級技術(shù)職稱；從業(yè)年限至少5年；在所從事的領(lǐng)域里有一定的知名度，對森林經(jīng)理、城市林業(yè)、林業(yè)經(jīng)濟(jì)和森林生態(tài)等相關(guān)領(lǐng)域較為了解。

2）確定專家人數(shù)：Delphi法的預(yù)測精度隨參加人數(shù)增加而提高，但當(dāng)參加人數(shù)接近15人時(shí)，進(jìn)一步增加專家人數(shù)對預(yù)測精度影響不大[23]。目前較為一致的看法是以15～50人為宜，但考慮有些專家可能中途退出，因此應(yīng)適當(dāng)多預(yù)選一些專家。本研究選擇30名專家進(jìn)行Delphi法咨詢（表2）。

3）確定評價(jià)指標(biāo)：通過文獻(xiàn)分析法，結(jié)合廣州市實(shí)際情況，初步擬出評估體系框架及指標(biāo)，通過“非常重要、重要、一般、不重要”4個(gè)維度去咨詢專家意見，保留均值x≥3且變異系數(shù)CV≤0.25的指標(biāo)[11]，進(jìn)而最終確定廣州市城市森林經(jīng)營單位級可持續(xù)經(jīng)營評價(jià)指標(biāo)體系。

第一輪專家調(diào)查于2013年7月4號以電子郵件方式向全國30名專家發(fā)放調(diào)查問卷，截至2013年9月1號共收到22名專家回郵件。第二輪專家調(diào)查共遴選了15名專家，2013年10月16號發(fā)放，截至2013年11月16日全部收回。2輪專家參與度分別為73.33%和100%。

2結(jié)果與分析

2.1第一輪專家咨詢

2.1.1擬訂評價(jià)指標(biāo)體系草案

首先通過文獻(xiàn)分析法，結(jié)合廣州市城市森林實(shí)際情況，遵循科學(xué)性、可行性、系統(tǒng)性、實(shí)用性、可測量性和綜合性的6項(xiàng)基本原則，收集盡可能多到能夠評價(jià)森林經(jīng)營單位級的評價(jià)指標(biāo)，形成第一輪廣州市城市森林經(jīng)營單位級可持續(xù)經(jīng)營評價(jià)體系草案（表3）。

2.1.2第一輪專家咨詢結(jié)果與分析

將該指標(biāo)體系框架發(fā)給30位專家。請各位專家對指標(biāo)體系草案的合理性、評價(jià)指標(biāo)的必要性進(jìn)行評價(jià)判斷，提出評價(jià)指標(biāo)整合和補(bǔ)充意見。問卷共收到22位專家意見，第一輪專家回復(fù)意見可歸納為以下幾點(diǎn)：

1）“高保護(hù)價(jià)值的森林面積”，“由生物廊道相連的保護(hù)區(qū)面積”，對自然保護(hù)區(qū)森林經(jīng)營單位沒有意義，建議刪除；“針闊混交林面積”和“人工林中混交林面積”都是表示樹種結(jié)構(gòu)，選擇一個(gè)指標(biāo)反應(yīng)即可。“天然林面積比例”和“林分起源”含義重復(fù)，可刪去其中一個(gè)。可將“森林類型多樣性指數(shù)”、“生態(tài)公益林的面積”、“天然林比率”、“針闊混交林面積比例”、“珍貴鄉(xiāng)土樹種的培養(yǎng)面積和蓄積”合并為生物多樣性。

2）由于城市森林經(jīng)營目標(biāo)與傳統(tǒng)概念的不同，不以木材生產(chǎn)為主，建議刪除“用于主要生產(chǎn)林產(chǎn)品的森林面積及其比例”、“木質(zhì)與非木質(zhì)林產(chǎn)品的產(chǎn)量與組成”；考慮到基于將城市森林建設(shè)作為政府全額撥款的公共事業(yè)來看待的背景下，即將森林充分地養(yǎng)護(hù)起來，因此將“年森林消長比例”予以刪除。可將“林地利用率”、“喬木林單位面積蓄積量”、“喬木林成過熟林面積蓄積比例”、“造林保存率”合并為森林生產(chǎn)力的維持。

3）建議將森林健康與活力修改為自然因素和人為因素2個(gè)方面。自然因素干擾包括“病蟲害危害的森林面積占有林地面積比例”、“森林火災(zāi)面積占有林地面積比例”、“氣候和其他自然災(zāi)害破壞的森林面積占有林地面積比例”；人為因素干擾狀況包括“人為破壞的森林面積占有林地面積比例”、“人為干擾的森林面積占有林地面積比例”。

4）充分考慮到資源數(shù)據(jù)獲取口徑的統(tǒng)一性和可操作性，建議刪除“樹冠狀況”、“枯枝落葉層”、“林產(chǎn)品生產(chǎn)量和消耗量及其貢獻(xiàn)”、“城市森林提供的社會直接和間接就業(yè)機(jī)會”。

5）可將“水源涵養(yǎng)林面積比例”、“水土保持林面積比例”合并為水土保持。建議增加土壤方面指標(biāo)，如“土壤侵蝕嚴(yán)重的林地面積比例”。

6）城市森林經(jīng)營的目標(biāo)與一般森林有所不同，不以木材生產(chǎn)為主，而是追求生態(tài)效益和林業(yè)建設(shè)，側(cè)重于保護(hù)和改善城市生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，發(fā)揮生態(tài)和社會的效益。既然將城市森林建設(shè)作為公益事業(yè)來看待時(shí)，不需要在盈利方面對森林經(jīng)營單位提出過多要求，建議弱化經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，可合并為“經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出效率”和“資產(chǎn)負(fù)債率”2個(gè)指標(biāo)。可增加“社會保險(xiǎn)參保率”和“職工工資保障率”2個(gè)指標(biāo)，體現(xiàn)以人為本的中心思想。

7）保障森林可持續(xù)經(jīng)營的條件和機(jī)制方面，在國家水平應(yīng)強(qiáng)調(diào)相關(guān)法律的制定；而對于一個(gè)經(jīng)營單位來說，關(guān)鍵在于這些政策、法規(guī)的落實(shí)情況。建議修改為“林權(quán)證發(fā)證率”、“林權(quán)糾紛調(diào)處率”和“森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度落實(shí)情況”等指標(biāo)。

2.2第二輪專家咨詢

經(jīng)過第一輪專家咨詢，確定廣州市城市森林可持續(xù)經(jīng)營評價(jià)的總體目標(biāo)分為生物多樣性保護(hù)、森林生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力的維持、森林生態(tài)系統(tǒng)健康與活力、保持水土資源、森林應(yīng)對氣候變化能力、持久的社會經(jīng)濟(jì)效益的保持，保障條件和機(jī)制7個(gè)方面，具體指標(biāo)由原來的70個(gè)指標(biāo)縮減為35個(gè)指標(biāo)，并構(gòu)成第二輪評價(jià)指標(biāo)體系（表4）。

根據(jù)上述35個(gè)指標(biāo)，制定經(jīng)營單位水平廣州城市森林可持續(xù)經(jīng)營評價(jià)指標(biāo)體系咨詢表，邀請森林經(jīng)理、林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、生態(tài)學(xué)等相關(guān)專家、教授以及林業(yè)部門管理人員等對指標(biāo)框架和各級指標(biāo)的構(gòu)成

進(jìn)行表態(tài)，按照“非常重要（4分）、重要（3分）、一般（2分）、不重要（1分）”進(jìn)行選擇，根據(jù)重要性判斷，確定這34個(gè)指標(biāo)的離散程度（表5，圖1）。

2.3確定評價(jià)指標(biāo)體系

根據(jù)專家咨詢的結(jié)果，保留算術(shù)平均數(shù)≥3且變異系數(shù)≤0.25的指標(biāo)，從而最終確定了經(jīng)營單位級廣州城市森林可持續(xù)經(jīng)營評價(jià)指標(biāo)體系：廣州城市森林可持續(xù)經(jīng)營確定為評價(jià)的總體目標(biāo)，分為生物多樣性保護(hù)、森林生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力的維持、森林生態(tài)系統(tǒng)健康與活力、水土保持、森林應(yīng)對氣候變化能力、持久的社會經(jīng)濟(jì)效益的保持，保障條件和機(jī)制7個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，然后分別從這7個(gè)標(biāo)準(zhǔn)將其分解為更為具體的30個(gè)指標(biāo)，建立一個(gè)3層指標(biāo)體系（表6）。

3結(jié)論與討論

3.1結(jié)論

明確界定經(jīng)營單位級城市森林為研究對象，通過目標(biāo)法結(jié)合專家咨詢法構(gòu)建了一套以充分發(fā)揮公共效益為目標(biāo)，從生物多樣性保護(hù)、森林生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力的維持、森林生態(tài)系統(tǒng)健康與活力、水土保持、森林應(yīng)對氣候變化能力、持久的社會經(jīng)濟(jì)效益的保持，保障條件和機(jī)制7個(gè)方面提出了更為具體的30個(gè)指標(biāo)在內(nèi)的評價(jià)指標(biāo)體系。

3.2討論

1）評價(jià)指標(biāo)體系仍需進(jìn)一步完善。森林經(jīng)營是一個(gè)廣泛動態(tài)過程，指標(biāo)體系研究是一項(xiàng)復(fù)雜而又艱巨的工作，特別是評價(jià)指標(biāo)體系的選取和定性指標(biāo)的定量化分析有賴于長期的調(diào)查研究以及多種方法的分析比較。另外，研究用同一個(gè)指標(biāo)體系去評價(jià)不同的經(jīng)營類型的適用性，還需在以后的工作中加以探討。

2）評價(jià)指標(biāo)的應(yīng)用具有局限性。不同城市的較大的環(huán)境差異將導(dǎo)致其城市森林建設(shè)的要求不同以及城市森林建設(shè)發(fā)展的演進(jìn)規(guī)律不同，相應(yīng)地也將會有不同的屬性要求，因此如何根據(jù)不同城市的具體情況分別給出不同評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也是一個(gè)非常重要的研究方向。研究提出的評價(jià)指標(biāo)體系具有地域的局限性，對其他地區(qū)不一定具有適用性，如需推廣還需要結(jié)合各地具體情況進(jìn)行調(diào)整。

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