糧食安全的重要意義范文

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篇1

關鍵詞：交通安全設施;質(zhì)量控制；施工工藝

中圖分類號： U491.5+9 文獻標識碼： A 文章編號：

引言

交通安全設施有利于司乘人員預見到公路方向和路況的變化，提高行車的舒適性，可以有效地減少事故的發(fā)生和事故造成的損失，專業(yè)化的施工技術和工程質(zhì)量管理是交通安全設施建設和順利投入使用的保證。

1、施工工藝

1.1交通標志

1.1.1施工要點

標志工程的特征是結構復雜，布局分散，類型非常多。施工前，應特別注意現(xiàn)場結合圖紙進行實地現(xiàn)場調(diào)查。重點：標志樁號，版面布局設計的內(nèi)容與實際相符，標志設置后有無視線干擾、標志基礎預留預埋情況(尤其是由土建單位預留的基礎)，線外路網(wǎng)指路標志情況等等，應綜合各方面的因素提出有針對性的解決問題的方法。實踐證明，現(xiàn)場踏勘(或稱實地放樣)為項目的成功起著非常重要的作用。

1.1.2施工技術及注意事項

1.1.2.1標志放樣及基礎施工。

1)基礎放樣工作應特別重視。根據(jù)筆者的經(jīng)驗，將標志的放樣工作總結為“上下前后左右”6個字。“上”就是看擬設置基礎位置的上方有無高壓線等影響日后標志吊裝或安裝的障礙物，“下”就是要調(diào)查清楚擬開挖基礎的下方有無預留預埋管線、橫向排水管等，這里要特別注意中分帶、互通三角區(qū)位置的基礎，在這些區(qū)域，光纜線路多，走向復雜，應加以注意，防止發(fā)生損害光電纜情況。“前后”是指基礎的前方或后方50-100米內(nèi)有無其他標志或電子顯示屏、緊急電話、照明等設施，以免標志安裝后對這些設施造成遮擋或被這些設施遮擋，影響總體功能的發(fā)揮。“左右”是指安裝后的標志板外側邊緣距土路肩邊線的距離應大于一定的規(guī)定值(單雙柱為250mm)，避免日后標志被車輛刮蹭，特別要注意互通區(qū)三角端出口標志，一定要滿足左右兩側的安全凈距。

2)一般在標志性建筑的設計圖紙標記底坡比為1：1.5，但實際情況卻并非如此。如果仍然根據(jù)設計施工，可能會發(fā)生底座的頂面嵌入邊坡土中或基底的頂部過度拔高，不利于日后的維修養(yǎng)護。解決問題的方法通常是基于實際情況進行相應的調(diào)整。

3)基礎法蘭位置應準確，特別是門架，單雙懸臂式標志，對基礎件埋置的角度偏差要求非常高，應引起極大重視。

1.1.2.2標志板面的制作。

交通標志的字體圖庫應采用國家標準出版社發(fā)行的正規(guī)圖庫字庫。這里介紹一下標志鋁板的拼接。由于公路等級不斷提高，車速快，標志平面尺寸越來越大，標志板面質(zhì)量也提出了更高的要求。板面制作一般兩種工藝：1)鉚接；2)焊接。各有優(yōu)缺點：鉚接費時費力，經(jīng)常需要板面翻轉(zhuǎn)，效率低，板面較平整；焊接則大大簡化了操作過程，實現(xiàn)制造的數(shù)字化全自動控制，使生產(chǎn)效率大大提高，強度也比鉚接更好，且不會出現(xiàn)鉚接多年后易氧化銹蝕的現(xiàn)象。一般來說大型標志使用焊接，效率高、強度高，適應發(fā)展要求。

(3)標志安裝。

近幾年以來，標志牌的版面尺寸設計的越來越大，在安裝過程中由于需要登高作業(yè)，大型標志牌的安裝安全問題日益突出。根據(jù)筆者多年的施工經(jīng)驗，標志版面最小尺寸大于3.5米時(或者說面積大于10m2時)，施工中安全問題應引起特別重視(尤其是門架標志、大型雙柱安裝)，安裝過程存在的安全隱患：1)版面搬運、翻轉(zhuǎn)過程中易墜落、砸傷；2)人員登高作業(yè)時(一般距基礎平面高度為2-8米)，高出作業(yè)人員易墜落，下方配合人員易被落物擊傷；3)吊車吊裝安全。施工中應有專人指揮協(xié)調(diào)上下作業(yè)人員以及人員與吊車的配合；登高所用梯子應經(jīng)常檢查，確保牢固；登高作業(yè)人員應戴安全帽、穿防滑鞋、及安全帶，這是重要的安全“三寶”；非登高配合人員務必配戴安全帽。值得一提的是，施工前應用錐筒、標志牌封閉整個作業(yè)區(qū)，做好交通分流工作，確保安全。

1.2交通標線

1.2.1施工要點

(1)熱熔材料選擇：1)干燥時間短、操作簡單、盡量減少對交通的影響；2)反光度好，色彩鮮明，保持白天黑夜雨霧等全天候情況下良好的視認性；3)有良好的抗滑、耐磨性，保證行車安全及合理的使用壽命。

(2)施工準備：良好的人員配備、分工明確；技術交底到位，吃透圖紙；車輛、熱熔釜、推車等設備狀態(tài)良好；打水線放樣完畢已經(jīng)監(jiān)理工程師確認無誤；路面已充分干燥、清潔無灰塵、泥土等；已按要求噴灑了下涂劑。施工準備工作完成后即可進行涂覆施工。

(3)標線的涂敷是現(xiàn)場施工最關鍵的一步。標線的最終質(zhì)量決定于兩個方面：1)涂料、玻璃珠的質(zhì)量要符合規(guī)范要求；2)標線的涂敷階段。經(jīng)驗證明，玻璃珠直徑有一半埋在涂膜中，反光效果最好。但要做到這一點非常不容易。涂料溫度高、玻璃珠撒布快，珠子易沉入涂層中；涂料溫度低、玻璃珠撒布慢，涂層接近固化，玻璃珠不能很好地附著，車輛碾壓時易脫落，兩種情況都將導致反光效果差。根據(jù)實踐經(jīng)驗，要想保證標線施工質(zhì)量，在涂敷作業(yè)時必須掌握好以下幾個“度”：1)涂料的出料溫度、流動度；2)空氣環(huán)境的溫濕度；3)路面的干濕度、清潔度；4)涂敷推車的行進速度；5)玻璃珠的撒布（度）；6)施工組織的整體協(xié)調(diào)度。

1.2.2常見的質(zhì)量問題的解決

(1)標線施工易產(chǎn)生氣泡現(xiàn)象。原因是路面未充分干燥、或空氣濕度太大，對應措施是對路面進行烘干處理或調(diào)整作業(yè)時間。

(2)表面不平，毛刺現(xiàn)象。原因是路面結構空隙較大、推車速度過快。對策是放慢推車速度，控制好加熱溫度涂料。

(3)涂敷表現(xiàn)表面“起筋”。原因是路面部清潔有效的突起物或加熱后的涂料有雜質(zhì)。應對路面進行清潔處理或更換更好的涂料同時加強攪拌。

1.3波形梁護欄的施工要點

(1)按設計圖紙準確放樣。

(2)用水準儀定每個樁位，施打前應調(diào)查橫向排水管、縱向光纜、預埋管線實際位置；有沖突時應進行避讓或進行處理。

(3)安裝前應遵循：柱帽、防阻塊(托架)、墊片、護欄板、連接螺栓一個都不能少的材料進場原則，以利協(xié)調(diào)均衡施工。

(4)波形梁拼接方向應順行車方向，依次疊加安裝。

(5)安裝完畢，線性調(diào)整應貫徹漸進調(diào)整原則：即安裝一段調(diào)整一段，等各段基本調(diào)整完畢，再進行全線綜合整體調(diào)整，循序漸進，實現(xiàn)形優(yōu)美流暢。

1.4施工鉆孔技術的應用

在公路護欄施工中，對于高速互通區(qū)雙向通行匝道或山區(qū)路基段、老路改造路段，由于路基一般是整體攤鋪的，在中分帶立柱打入式施工時會遇到二灰(碎石)土壤(約40-80cm)層，這一土層非常堅硬，無法直接打入。此時應采用鉆孔法施工。鉆孔法施工工藝：使用公路專用鉆孔機(沖擊式)。具體方法是在立柱的安裝位置處，用鉆孔機鉆孔，鉆孔直徑(140毫米立柱鉆孔為150毫米)，鉆孔深度為打入深度的一半，然后用液壓打樁將樁打到設計深度。這種方法是簡單、高效，土壤擾動少，牢固度好。

2、有關問題的探討

標志反光膜等級的選用。目前，國內(nèi)高速公路標志用反光膜一般設計為二級反光膜(有的省區(qū)特別要求采用微棱鏡式二級反光膜)，也有一部分工程采用底膜二級，字膜一級組合方案。在反光膜的選用上一些業(yè)主和設計單位存在著一種反光膜越亮越好的傾向。筆者以為此種認識不妥，有必要慎重對待，原因有兩個：(1)從實用性考慮，我國反光膜等級標準在制定時參考了歐美標準，這些國家的文字基本為拉丁字母，而我國的漢字有其特殊性，筆畫多、變化多等，與拉丁字母區(qū)別明顯。反光膜逆反射系數(shù)越高筆畫空隙處易產(chǎn)生散射，字體變得模糊一團，反而影響視認效果。(2)從經(jīng)濟性考慮，反光膜等級越高，價格越昂貴，造價越高。值得一提的是當前國內(nèi)反光膜市場主要是美國、日本品牌占據(jù)了中高端市場，國內(nèi)品牌在高速公路市場上所占份額不是很大，有必要進一步培植國產(chǎn)品牌參與競爭。

結束語

隨著我國高速公路建設的發(fā)展，交通安全設施的地位變的越來越重要，對于交通安全設施的設計、施工和質(zhì)量管理也提出了更高的要求。

參考文獻

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摘 要：民以食為天，國以糧為安，糧以土為源。耕地是糧食安全的基礎的基礎。耕地資源的數(shù)量和質(zhì)量上的變化將影響到糧食生產(chǎn)的波動，進而影響到糧食的供給及糧食安全水平，加強耕地保護是實現(xiàn)糧食安全的重要保障。本文以攀枝花市為例，對其1999-2012年耕地面積和糧食產(chǎn)量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行分析，發(fā)現(xiàn)攀枝花市耕地數(shù)量和糧食產(chǎn)量增加，但人均耕地少，糧食供需緊張，容易發(fā)生糧食危機。

關鍵詞：耕地保護；糧食安全；攀枝花

耕地保護是關系國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的全局性戰(zhàn)略問題。耕地數(shù)量和質(zhì)量決定著一個國家糧食的潛在供給能力[1]。面對我國“一多三少”的土地資源國情，加之快速城市化建設占用耕地，農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、生態(tài)退耕等實際情況，耕地數(shù)量和質(zhì)量的下降必然會給糧食安全帶來巨大的威脅。1994年萊斯特.布朗的《誰來養(yǎng)活中國》引起了當今學者的重視，劉正山（2006）[2]通過計量分析發(fā)現(xiàn)，不能簡單的將糧食產(chǎn)量與耕地面積掛鉤，影響糧食產(chǎn)量主要因素則是價格、投入、政策等因素。然范成勇（2010）[3]等人認為耕地面積和糧食產(chǎn)量存在著顯著的相關性，保持必要的耕地面積是我國糧食自給和安全的基本條件。從研究的已有成果來看，耕地保護主要集中于東部沿海地區(qū)、中部糧食主產(chǎn)區(qū)或東北老工業(yè)基地和對全國、省（區(qū)）宏觀性的大中尺度為主，對西部地區(qū)和地區(qū)（市）等中小區(qū)域耕地保護的研究較少[4]。因此以攀枝花市為研究區(qū)域，分析了1999-2012年耕地面積和糧食產(chǎn)量的變化，得出一些結論。對其實現(xiàn)其糧食安全、社會穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展目標具有重要意義。

1.研究區(qū)概況

攀枝花市是中國四川省省轄市，位于中國西南川滇交界部，北緯26°05′～27°21′，東經(jīng)101°08′～102°15′。位于攀西大裂谷的中南段，地勢西北高，東南低，地形起伏，主要以山地地貌為主。屬于以南亞熱帶為基帶的立體氣候，具有夏季長，四季不分明，干、雨季分明，日照多，太陽輻射強等特點。境內(nèi)有豐富的有色金屬礦和釩鈦磁鐵礦資源。下轄東區(qū)、西區(qū)、仁和區(qū)、米易縣和鹽邊縣五個區(qū)縣。2014年攀枝花市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值870.85億元，增長9.3%。糧食播種面積4.1萬公頃，增長2.4%，糧食總產(chǎn)量21.82萬噸，增長2.0%。

2.攀枝花市耕地資源現(xiàn)狀

2.1耕地數(shù)量現(xiàn)狀

攀枝花市耕地資源總量是增加的。1999年，攀枝花市耕地面積31.57千公頃，2012年耕地面積達40.81千公頃，由占四川省耕地面積的0.71%上升到1.02%。總的來說，攀枝花市耕地面積變化可以分為波動的穩(wěn)定、上升和較高的穩(wěn)定三個階段。由于1999年以來，攀枝花市總人口大致呈逐年增長趨勢。2007年前總人口年均增長1%左右，除2009年總人口減少0.27%外，2008-2012年總人口年均增長0.3%，故人均占有耕地量少。2008年前攀枝花市人均耕地在0.03公頃左右，2009-2012年人均耕地增長至近0.04公頃。

2.2耕地質(zhì)量現(xiàn)狀

耕地分布不均衡，市內(nèi)耕地等別分異規(guī)律復雜。攀枝花市90%左右的耕地主要分布在米易縣、鹽邊縣和仁和區(qū)，極少數(shù)耕地分布在東區(qū)和西區(qū)。根據(jù)等別面積加權計算，攀枝花市耕地平均等別為8.01等，說明區(qū)域內(nèi)的耕地質(zhì)量處于中等水平，但耕地等別差距較大，其中米易縣最高等和最低等間差距達7個等。中等地分布范圍廣，占51.815%，其次是高等地，占46.011%，優(yōu)等地范圍小，僅占2.17%。然而在城市開發(fā)建設過程中，占用最多的是優(yōu)質(zhì)耕地。

3.耕地資源與糧食安全關系

通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)（圖1）發(fā)現(xiàn)，攀枝花市糧食產(chǎn)量分為先增后減和持續(xù)緩慢增加兩個階段。1999年糧食產(chǎn)量22.69萬噸，2012年達到23.61萬噸，糧食產(chǎn)量增加0.92萬噸。研究表明，攀枝花市耕地面積對糧食產(chǎn)量具有約束作用。這是因為耕地數(shù)量不是唯一影響糧食產(chǎn)量的重要因素，政策、價格、天氣、技術等因素也影響著糧食產(chǎn)量，尤其是農(nóng)業(yè)科學技術進步對耕地生產(chǎn)力的作用越發(fā)突出。但在自然狀態(tài)下耕地數(shù)量對糧食安全的影響極大，尤其是經(jīng)濟水平及科技水平落后地區(qū)，糧食安全的主要保障還是靠耕地數(shù)量來維持[5]。

4.結論

（1）攀枝花市耕地數(shù)量是增加的。這主要得益于我國的耕地保護制度正處于一個完善時期，土地利用規(guī)劃制度、耕地總量動態(tài)平衡、基本農(nóng)田保護制度等不斷修改和完善，形成了以土地管理法和農(nóng)業(yè)法為基礎，各種政策以及地方性法規(guī)為支撐的較為完整的耕地保護制度體系[6]。

（2）2012年相比1999年，攀枝花市耕地面積增加9.24千公頃，但經(jīng)濟不斷發(fā)展和人口不斷增長，人均耕地面積少，是四川省的四分之三，并遠遠低于聯(lián)合國糧農(nóng)組織確定的人均0.053公頃的警戒線。

（3）根據(jù)《中國農(nóng)業(yè)資源綜合生產(chǎn)力與人口承載力研究》成果，初步小康型糧食消費標準為人均400千克[7-8]，然1999-2012年攀枝花市人均糧食產(chǎn)量在200千克左右，糧食自給率為44%-56%，而2008年7月2日國務院常務會議原則通過了《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要》，提出將我國糧食自給率穩(wěn)定在95%以上，這說明攀枝花市糧食安全壓力巨大。

耕地面積是保障糧食安全的重要條件，糧食安全關乎到國泰民安，各地區(qū)必須從數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境方面實行最嚴格的耕地保護度，建立起耕地保持-農(nóng)地保持-農(nóng)地保護的多級保護體系。

（作者單位：四川師范大學西南土地資源評價與監(jiān)測教育部重點實驗室；四川師范大學地理與資源科學學院）

參考文獻：

[1] 肖順武.論耕地保護法律制度之完善―基于糧食安全視角的解析[J].西南政法大學學報，2006，8（4）：59-62.

[2] 劉正山.我國糧食安全與耕地保護[J].財經(jīng)科學，2006，（7）：89-95.

[3] 范成勇，付士波，謝鑫星.糧食安全與耕地保護研究―基于卡爾多―希克斯改進視角[J].草葉科學，2010，27（3）：132-135.

[4] 郭芙梅，黎德川，廖鐵軍.我國耕地保護問題研究綜述[J].安徽農(nóng)業(yè)科學，2009，3（2）：765-767，791.

[5] 耿玉環(huán)，張建軍，田明中.論我國耕地保護與糧食安全[J].資源開發(fā)與市場，2007，906-909.

[6] 張效軍，歐名豪，李景剛.我國耕地保護制度變遷及其績效分析[J].社會科學，2007：13-20.

[7] 郭忠.山西省糧食安全的耕地保護研究[J].中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2006，27（5）：23-27.

[8] 賀一梅，樣子生.基于糧食安全的區(qū)域人均糧食需求量分析[J].區(qū)域經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，2007，6-8.

篇3

此前，中國長期堅持18億畝耕地的紅線。而高標準基本農(nóng)田，是在此基礎上，通過土地整治建設形成的集中連片、設施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災能力強，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應的基本農(nóng)田。由于不得占用、旱澇保收，中國老百姓俗稱“保命田”。中國人口與耕地保有量矛盾長期持續(xù)，雖然糧食連續(xù)10年增長，但專家表示，由于中國人均耕地面積不到世界平均水平的40%，城市化發(fā)展壓力不斷加劇，耕地保護和延伸的糧食安全問題不容忽視。

在廣東等沿海省份，因為城市邊界不斷外延，土地流轉(zhuǎn)制度仍不完善，種地收益遠低于土地出讓的收益的現(xiàn)象突出。種地不如“種房子”，這讓耕地保護十分困難。廣東省國土資源廳相關負責人表示，農(nóng)民辛勤耕作一年，一畝地收入還不如外出打工一個月，與其苦守耕地，還不如將自家地轉(zhuǎn)用于工業(yè)用地。如此情況，農(nóng)民保護耕地的積極性何來？

分析人士認為，雖然中央一直要求保證耕地紅線，但目前，一些地方政府在城鎮(zhèn)化中占用了大量土地，雖然保證了土地數(shù)量的增減掛鉤，占用與復墾平衡，但優(yōu)質(zhì)土地有限，復墾地往往是山區(qū)丘陵，質(zhì)量很差，產(chǎn)量難以保證，而被占用的往往是良田。

一些專家擔憂，如果長此以往，雖然紅線仍在，但糧食安全可能面臨嚴重挑戰(zhàn)。

中國國土資源部的數(shù)據(jù)顯示，中國現(xiàn)有耕地中60%以上質(zhì)量中等偏下，優(yōu)等耕地占全國耕地評定總面積不到3%。專家認為，在2020年前，建設8億畝旱澇保收、不得隨意占用臵換的高質(zhì)量基本農(nóng)田，是對未來中國糧食安全的重要保障，也是對穩(wěn)定未來全世界糧食安全作出積極貢獻。

如果這一計劃順利完成，在保持現(xiàn)有耕地面積不變的情況下，到2020年時，畝均增加的生產(chǎn)率將為中國額外提供8000萬噸優(yōu)質(zhì)糧食，大約相當于2012年中國糧食總產(chǎn)量的13.5%同時，中國政府也將為耕種基本農(nóng)田提供多種政策扶持和資金資助。

上世紀50年代，印度學者發(fā)表的《悲慘性成長》引爆了全球農(nóng)業(yè)革命，該文提出，工業(yè)發(fā)展速度遠快于農(nóng)業(yè)將導致農(nóng)民收入下降，從而引發(fā)“工業(yè)越發(fā)展、農(nóng)民生活越悲慘”等一系列問題。

據(jù)此，美國等國家紛紛開始將工業(yè)發(fā)展收入大力度用于對農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的補貼，這對于這些國家當前形成的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)具有重要意義。“美國一年補貼農(nóng)業(yè)的資金足夠應付兩場科佐沃戰(zhàn)爭，這些國家的做法值得我們現(xiàn)在借鑒。”位于廣東發(fā)達地區(qū)的佛山市國土資源和城市規(guī)劃局副局長李溟介紹。

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“目標背離”難題

今年7月2日，國務院總理主持召開國務院常務會議，討論并原則通過了《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要》和《吉林省增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設總體規(guī)劃》。會議特別強調(diào)，要使糧食自給率穩(wěn)定在95%以上，2010年糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在1萬億斤以上，2020年達到1*00億斤以上。2892156

“糧食為萬物之首，糧價為百價之基”。在當前國際糧價大幅上漲的背景之下，國務院出臺的這個綱要和規(guī)劃，不僅非常及時，而且意義重大，它又一次表明了中央對糧食這種“特殊商品”生產(chǎn)的高度重視。

與中央的鮮明態(tài)度相比，地方上的某些干部并沒有將糧食生產(chǎn)擺在突出的位置上來。《瞭望》新聞周刊記者近日到長三角地區(qū)采訪，聽到了一些干部抱怨，現(xiàn)在工作壓力最大的是招商引資，可費盡千辛萬苦好不容易把項目招來了，又常常無地可供，叫他們左右為難：“這豈不成了既想讓馬兒跑得好，又不想讓馬兒吃草？”既然上邊如此重視工業(yè)化、城市化，那么就應該有相應的配套措施——言下之意，呼之欲出。

“糧食安全是國家的事，財政收入、本地發(fā)展才是地方政府考慮的事”。在一些地方忽視糧食生產(chǎn)的事實背后，這樣的認識并非特例。在他們的眼中，政績和財富才是他們追逐的重點甚至惟一目標。只有招商引資，只有工業(yè)化、城市化才是重中之重，而效益較低的農(nóng)業(yè)只有“讓路”的份，則屢屢成為順理成章的選擇。

本刊記者在鳳陽縣小崗村了解到，在近年農(nóng)村種植結構調(diào)整中，該村1800畝耕地中，有600多畝進行了經(jīng)營權流轉(zhuǎn)，全部進行葡萄和雙孢菇種植。據(jù)村民預計，因為減糧增收，短期內(nèi)該村將有50%的糧田轉(zhuǎn)向非糧生產(chǎn)。

蘇皖等省的多個產(chǎn)糧大縣領導說，“小崗壓糧”現(xiàn)象是市場價格機制對糧食生產(chǎn)“逆向指導”的結果。小崗現(xiàn)象在中西部地區(qū)的產(chǎn)糧大縣中可能會蔓延開來。這背后的原因在于：國家、縣鄉(xiāng)基層政府、農(nóng)戶在糧食生產(chǎn)上存在明顯的“目標背離”。國家目標在于確保糧食安全；縣政府的目標在于“強縣富民”，這與發(fā)展糧食形成現(xiàn)實沖突；農(nóng)戶目標在于增加收入。如何破解“目標背離”、保持方向上的同一性？是當前糧食生產(chǎn)中亟待解決的難題。

傳統(tǒng)糧區(qū)的“底線”之憂

盡管中央三令五申要實行最嚴格的土地保護政策，但仍阻擋不住“世界工廠”的無限擴張。伴隨著推土機轟隆隆的聲響，大片大片的糧田湮滅在鋼筋水泥的叢林中。據(jù)統(tǒng)計，最近5年間我國耕地減少近1億畝。難怪連江南一些號稱魚米之鄉(xiāng)的地方也不得不外購糧食。至于“風景舊曾諳”的夢里江南——清清的河水，黃黃的稻穗，田田的荷葉，嫩嫩的菱藕，早就開始一點點褪化、消失。對晚輩來說，“稻花香里說豐年”的意境，只能誦讀而不能親見了。

安徽省民盟委員王光宇完成的一項耕地現(xiàn)狀研究發(fā)現(xiàn)，自1978年以來，安徽省耕地面積呈連續(xù)減少的態(tài)勢，27年間耕地面積共減少360千公頃，年均減少13.34千公頃，相當每年消失一個小縣的耕地。聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)提出人均耕地占有量臨界線為0.053公頃，安徽省目前有1/3以上的地區(qū)低于這一保障線。

最近本刊記者走訪了安徽蕪湖、阜陽、六安和江海等糧產(chǎn)區(qū)，基層干部、農(nóng)民說，眼下出現(xiàn)多種“新剪刀差”共同制約糧食生產(chǎn)的局面，是多年罕見的，對糧食生產(chǎn)的負面作用不容低估。尤其是種糧收益與成本“兩個增速”間的剪刀差叫人擔心。蕪湖縣糧食局的調(diào)查顯示，當?shù)匦←準袌鍪召弮r較上年增幅10.45%，而生產(chǎn)成本投入畝均增幅28.06%，高于價格增幅17.61個百分點，從而導致小麥畝均效益較上年猛降49.75%。中西部傳統(tǒng)糧區(qū)能否穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的“底線”，是件值得警惕的大事。

站在國家的層面考慮問題，中國是一個擁有13億人口的大國，解決吃飯問題只能立足于自給，不可能寄希望于外采，因此，糧食安全以及農(nóng)業(yè)自身的現(xiàn)代化，與工業(yè)化、城市化有著同樣異乎尋常的重要意義。也正因為如此，中央才對“三農(nóng)”的地位作出了如此之高的評價：“農(nóng)業(yè)豐則基礎強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。”

廓清誤區(qū)凝聚共識

作為一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會的國度，在向現(xiàn)代化國家轉(zhuǎn)型的過程，工業(yè)化與城市化是繞不過的兩道坎。各級官員把工業(yè)化、城市化當作驅(qū)貧致富、后來居上的“終南捷徑”和“不二法門”，當然有其自身的邏輯。但如何處理糧食安全與工業(yè)化、城市化的關系，確實是擺在決策層面前的一道難題。

有觀察家指出，工業(yè)化與城市化是中國實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路，但這并不意味著農(nóng)業(yè)就可以被忽略甚至可有可無。農(nóng)業(yè)與工業(yè)、城市的關系，是相互協(xié)調(diào)、相互促進的關系，而不是“主子”與“奴仆”的關系，更非繼續(xù)讓農(nóng)業(yè)無限度地“讓路、服務”的問題。

值得注意的是，近年來，不少干部對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)表現(xiàn)出一種盲目的樂觀情緒，認為中國的糧食問題早已過關，“糧荒”是很久遠的事，是別人的事。從國際經(jīng)驗觀察，日本政府寧愿讓農(nóng)田拋荒，給農(nóng)民補貼，也不愿將土地挪作他用。其“藏糧于土”的策略，在于對困難時期迅速恢復種植能力的預謀。而韓國則專門設立了水稻節(jié)，以示對農(nóng)業(yè)的重視。最近糧荒在世界一些地方的蔓延，令人警醒。

還有干部認為：“可以讓中西部地區(qū)多搞農(nóng)業(yè)，讓東部地區(qū)多搞工業(yè)，打造‘世界工廠’，這樣就實現(xiàn)了合理布局。”受訪專家指出，長三角是糧食的主產(chǎn)地，這是由1200毫米的年降水量決定的，這樣優(yōu)良的自然條件，到中西部地區(qū)是花多少錢都難以買到的。不僅如此，稻作農(nóng)業(yè)為主，漁獵蠶桑為輔的文明，是適合長三角濕地生態(tài)系統(tǒng)的，如果堅持減少稻田，長期看來，地面的沉降，城市熱島效應的增強，飲用水的變質(zhì)將是難以避免的。

事實上，發(fā)展好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，也是廣大農(nóng)民實現(xiàn)小康、構建和諧社會的需要。雖然大力推進工業(yè)化和城市化也是解決“三農(nóng)”問題的根本出路之一，但對大多數(shù)農(nóng)民而言，目前的主要收入還是來源于農(nóng)業(yè)，可以說農(nóng)業(yè)既關乎國家的糧食安全，又關乎農(nóng)民的飯碗，忽視不得。

篇5

【關鍵詞】糧價波動 社會動蕩 供求分析 宏觀調(diào)控

古語有云“民以食為天”，溫總理有言“手中有糧，心中不慌”。中國是世界人口第一大國，要確保13億人口的生存，有關“食”的問題尤為重要。糧食作為我們生活中最主要的食品，解決糧食問題就成為了我們必須面對的嚴峻挑戰(zhàn)。近年來，糧食價格的上漲給中國民眾的生活帶來了不小沖擊，特別是城鎮(zhèn)低收入家庭，居民在糧食消費上的經(jīng)濟負擔不斷增加。如何穩(wěn)定我國波動不定的糧價？如何解決糧食安全問題？如何應對國際糧食危機？這些都是我們當前面臨的難題。據(jù)說袁隆平先生真言：“糧食危機將是中國最大的劫難”。

隨著世界人口的增加和經(jīng)濟全球化的變革，當今世界糧食問題已經(jīng)成為全人類的共同挑戰(zhàn)。在相關的話題中，糧食價格波動總會被最先關注到。一直以來，糧食的價格都與我們息息相關，波動的糧食價格可以在經(jīng)濟社會的各個方面制造影響。首先，它可能會影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、居民的日常生活、以及GDP等國家宏觀經(jīng)濟指標;其次，它也會導致農(nóng)民的種糧積極性降低，進而間接地影響到糧食安全問題。歷史觀察發(fā)現(xiàn)，世界糧食危機頻繁地出現(xiàn)在發(fā)展中國家或那些貧窮落后的地區(qū)，糧食供給的短缺伴隨著糧食價格的上漲，地區(qū)人民生活陷入窘迫，社會環(huán)境變得動蕩不安。

時任農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在2012世界財經(jīng)年會上指出：“糧食價格不穩(wěn)或引起社會動蕩”。中國是世界上人口最多的國家，世界上沒有任何國家可以養(yǎng)活中國，國民的糧食問題只能自己解決，因此一旦國家的糧食供需出現(xiàn)失衡，那么政治、經(jīng)濟、社會等方面的多重危機將會撲面而來。現(xiàn)如今全球經(jīng)濟還未完全擺脫金融危機的影響，世界糧食安全的薄弱環(huán)節(jié)仍在于發(fā)展中國家。發(fā)展中國家的金融風險承受力低，糧食價格的劇烈波動，更易對其造成社會動蕩，甚至危及政局。為此在應對世界糧食危機時，各國應關注到發(fā)展中國家的重要性，特別應從基礎建設、科技創(chuàng)新、防災減災等方面提高發(fā)展中國家的糧食生產(chǎn)能力，控制糧價合理化波動，保障其社會的和諧發(fā)展。

理論上如果一個國家能夠保證富余的糧食儲備，維持糧價的總體穩(wěn)定，那么它將國富民強;但如果一個國家的糧食生產(chǎn)不能自給自足，糧價經(jīng)常性波動，糧食危機頻發(fā)，不論其經(jīng)濟水平有多強，社會都將長期處于潛在的不穩(wěn)定性中，隨時存在著社會動蕩的風險。早在20世紀70年代，時任美國國務卿基辛格曾經(jīng)對記者說過：“如果你控制了石油，你就控制了所有國家;如果你控制了糧食，你就控制了所有人”。誠然，這句話的分量得到了時間的檢驗，歷史上因糧價波動而引發(fā)社會動蕩的事件屢見不鮮，下面就列舉一些國家或地區(qū)的實例：

在2008年的4個月中，印度的通貨膨脹率翻了一倍，糧食價格飛漲，抗議者涌向街頭游行示威，譴責政府在應對通脹方面措施不力，呼吁印度聯(lián)邦政府辭職;2008年4月26日，越南胡志明市，在當?shù)爻懈嬷幌蛎咳耸圪u10公斤大米后，市民頓時陷入恐慌，紛紛排隊搶購大米，導致了一場城市騷動的發(fā)生;政局混亂的索馬里國內(nèi)糧價曾頻繁波動，大批逃荒的饑民流落異鄉(xiāng)，最終引發(fā)了首都摩加迪沙民眾的大規(guī)模動亂;前海地總理愛德華在任期間，因推動國內(nèi)糧食生產(chǎn)等方面未取得成效，致使當時國內(nèi)食品價格上漲，引發(fā)社會動蕩，隨即被海地參議院解除了其總理職務;意大利所需的硬小麥一半以上需要依賴進口，其價格波動頻繁，因此人們會時常走上街頭，抗議意大利面和面包等食物的不合理漲價……

在國際糧食市場上，隨著水稻、玉米和小麥等糧食的需求量日益增加，無論富國還是窮國都在競相爭奪糧食供應的主動權，這也不斷推動著世界糧食價格的上漲。對于那些長期被籠罩在政治動蕩、自然災害或軍事戰(zhàn)爭陰影下的國家來說，無保障的糧食安全、隨時爆發(fā)的糧食危機、稀缺的糧食供應和畸高的糧食價格等，這些必將成為其民生之大礙。歸根到底，這些國家或地區(qū)社會動蕩的發(fā)生，都是由于當?shù)丶Z食價格的過快上漲，政府無法滿足人民的基本糧食需求所造成的。那么究竟有哪些因素在影響著糧食價格的波動呢？這是一個比較復雜的問題，但我們大致可以從商品供求、政策環(huán)境、國際金融三個角度來進行分析和認識。

首先，商品供求。糧食作為一種商品，其價格是取決于供求關系的。第一，人口數(shù)量的增長將提高糧食需求量，在糧食供給量不能跟上的情況下，糧食的價格就會上漲。相比于生活中其他的非必需品，糧食產(chǎn)品的需求彈性比較小，因此糧食價格的上漲幅度會更大;第二，隨著居民收入水平的提高，居民消費結構會不斷發(fā)生變化，糧食作為一種基礎食材將逐漸變成“劣等品”。雖然人們對糧食的直接需求量會減少，但是人們會增加對肉類、禽類的消費量，進而增加對動物性飼料的需求量，從而增加糧食的間接需求量，最終糧食的總需求量依然將呈現(xiàn)增長趨勢，糧食的價格也會隨之上升;第三，從糧食的供給角度來看，糧食的生產(chǎn)成本決定著糧食的供給量。隨著人均耕地面積的減少和化肥農(nóng)藥價格的提高，糧食的生產(chǎn)成本會有所增加，糧食的供給量將呈現(xiàn)下降趨勢，加之糧食生產(chǎn)的供給彈性較大，最終糧食價格將會大幅度上漲。

其次，國際金融。在經(jīng)濟全球化的背景下，國際貿(mào)易競爭日益激烈，糧食作為一種全球通貨，自然會受到國際金融環(huán)境的影響。第一，國際糧食市場實際是一個寡頭壟斷市場，比如在糧食產(chǎn)量和交易量上，美國就具有絕對的價格壟斷實力。另外，國際糧食市場上的價格波動能通過“價格傳導機制”影響到國內(nèi)糧食市場，因此國內(nèi)糧價與國際糧價往往會同步波動;第二，國際上其他行業(yè)市場可能會間接影響到國際糧食市場，比如能源價格的變動會波及到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的生物燃料，從而使糧食等農(nóng)產(chǎn)品的價格產(chǎn)生波動;第三，糧食產(chǎn)品一般都會在國際市場上進行交易，所以國際貿(mào)易的匯率變動問題不可忽視，它同樣是影響糧食價格波動的重要因素。

最后，政策環(huán)境。糧食作為一種基本生活物資，與其供需相關的產(chǎn)業(yè)會經(jīng)常受到國家的政策性調(diào)控，因此糧食是具有政策屬性的。第一，國家為保障廣大農(nóng)民的利益，會對糧食產(chǎn)品設置最低收購價格，維持糧食市場的平穩(wěn)運轉(zhuǎn);第二，國家往往重視推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，以此提高糧食單產(chǎn)并降低糧食供給成本，從而影響到糧食的價格;第三，國家通常會設立糧食專儲機制，利用庫存糧食儲備保障年度內(nèi)穩(wěn)定的糧食供給，緩解糧食市場中的供需矛盾，這對防止糧價劇烈波動大有裨益。

從古至今，糧食一直是人民生活的必需，國家發(fā)展的基石，糧價變化牽動經(jīng)濟命脈。因此，控制糧價合理化波動，穩(wěn)定糧食價格，關乎民生之計、國事大局，也關乎社會的和諧與穩(wěn)定。可以說當代政府工作的鎖鑰之處，就是要制定出合適的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟政策，掌控好農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控手段，重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力綜合水平;至于穩(wěn)定糧食價格，政府則應更多地出資干預并加強引導，維持糧食市場的總體供需平衡。綜上所述，在前文分析了糧價波動的具體成因后，結合近年來我國糧價波動的實際情況，本文提出以下幾點政策方面的建議：

第一，加強政府引導和出資干預。糧食市場的自發(fā)調(diào)節(jié)經(jīng)常具有盲目性和滯后性，政府應作為另一只“看得見的手”對糧食市場進行必要的宏觀調(diào)控，對市場主體的生產(chǎn)行為進行引導，并加大農(nóng)戶政策補貼力度，提高農(nóng)村基礎建設投入。顯而易見，政府干預是從根本上控制糧食市場價格波動的手段;

第二，重視農(nóng)產(chǎn)品期貨業(yè)建設。我國的糧食期貨價格，事實上起著指導糧價調(diào)節(jié)的作用，但由于過度投機現(xiàn)象的存在，其“風向標”的作用受到了很大限制。因此政府應加強農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的監(jiān)管力度，防止過度投機，推動我國農(nóng)產(chǎn)品期貨市場健康發(fā)展;

第三，提高糧食生產(chǎn)能力。我國人均耕地面積少是客觀存在的事實，我們應著眼于努力提升農(nóng)業(yè)科技水平，提高糧食單位面積產(chǎn)量，保證充足的糧食供給，保障糧食安全，從供應端穩(wěn)定糧價;

第四，擴大糧食種植規(guī)模。推動糧食規(guī)模化種植，促進規(guī)模經(jīng)濟，幫助小農(nóng)戶融入大市場，實現(xiàn)糧食作物的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn);

第五，建立糧食價格綜合穩(wěn)定機制。具體可以通過設立農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)節(jié)基金、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商化平臺、實行糧食供給領導負責制、建立相關的應急預案、實施穩(wěn)健的貨幣政策等等。

糧食是人類的寶中之寶，糧食價格是商品的百價之基。當今世界，糧食既是國家的戰(zhàn)略物質(zhì)，又是人民的生活必需品。列寧曾經(jīng)說過：“真正的經(jīng)濟基礎是糧食儲備，沒有這個基礎，社會主義只是一個愿望而已”。誠然如此，假如人民的基本溫飽都無法滿足，那其他的設想就只是空中樓閣了。正如前文所講，糧價波動是社會動蕩的導火索，維持糧食價格的總體穩(wěn)定，也就意味著社會的和諧穩(wěn)定、國家的長治久安和人民的幸福安康。因此，控制糧價合理化波動勢在必行，保持糧價穩(wěn)定的重要意義不容忽視。

參考文獻

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篇6

2021年世界糧食日主題活動方案書

一、指導思想：

糧食是人類賴以生存的.重要物質(zhì)基礎，是關系到國計民生的一種特殊商品。我國是世界人口大國，土地資源有限，水資源缺乏，糧食供求處于緊張平衡狀態(tài)。為加強節(jié)糧工作，廣泛開展愛糧節(jié)糧宣傳活動，增強廣大民眾的糧食安全意識，對加快建設節(jié)約型社會具有十分重要的意義。

二、活動時間：

20xx年10月13日—10月19日（10月16日世界糧食日所在周）

三、活動主題：

節(jié)約糧食，科學用糧

四、活動方式

要通過校園廣播、展板、搜索網(wǎng)站等形式廣泛宣傳愛糧節(jié)糧活動，通過升旗儀式、主題班會、講座、發(fā)放宣傳資料等方式，扎實開展好宣傳周活動。

五、活動內(nèi)容：

1、按小隊組織，訪問農(nóng)民種田的辛苦，讓隊員在與農(nóng)民的交流中了解種糧的辛苦。

2、看看“世界糧食日”的特殊新聞，了解我國雖然是農(nóng)業(yè)大國也會出現(xiàn)缺少糧食的現(xiàn)狀，進一步認識節(jié)約糧食的重要性。

3、背一背節(jié)約資源的古詩、警句等；算算特殊的數(shù)學題：撒兩粒飯粒算個啥？我們每天節(jié)約一粒米，它的作用有多大？

4、以班級為單位，開展一次“節(jié)約糧食，科學用糧”的主題班會。

2021年世界糧食日主題活動方案書

一、活動主題

20xx年10月16日是第38個世界糧食日，主題是“努力實現(xiàn)零饑餓”。糧食安全系列宣傳活動主題是“端牢國人飯碗，保障糧食安全”。

二、活動安排

20xx年世界糧食日和糧食安全系列宣傳活動包括主會場宣傳、“糧安之星”評選和糧食安全大走訪大調(diào)研等內(nèi)容。

三、活動內(nèi)容

（一）主會場活動

1.活動時間、地點。20xx年世界糧食日和糧食安全系列宣傳活動主會場宣傳于20xx年10月16日上午在中央大街xx5號（金谷大廈門前）舉辦。

2.活動形式、內(nèi)容。通過展板宣傳10個省級“糧安之星”事跡材料，“糧安之星”及“世界糧食日”和糧食安全有關內(nèi)容；會場上展示、宣傳xx省放心糧油企業(yè)和xx好糧油產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、中鹽xx分公司及產(chǎn)品；門前懸掛印有主題宣傳語橫幅；擺放承辦及協(xié)辦單位制作的A字板、易拉寶等關于糧食安全活動主題的宣傳材料；有關人員發(fā)放宣傳品，宣傳糧食安全方面知識。

3.活動工作分工

主辦單位：省糧食局

承辦單位：省糧食行業(yè)協(xié)會

協(xié)辦單位：省糧油衛(wèi)生檢驗監(jiān)測中心、省鹽務局、xx交通職業(yè)技術學院糧食工程學院、中鹽xx分公司、金谷大廈、xx省放心糧油企業(yè)、中國好糧油和xx好糧油企業(yè)。

（二）“糧安之星”評選

我局商省農(nóng)委、教育廳、科技廳和省婦聯(lián)評選10個糧安之星集體或人物，并在10月16日主會場活動時。其中：糧食生產(chǎn)方面2個、人才培養(yǎng)方面1個、糧食科研方面2個、糧食流通方面4個、婦女代表1個，并擇優(yōu)向國家糧食和物資儲備局推薦1個糧安之星先進集體或人物。

（三）糧食安全大走訪大調(diào)研。

省農(nóng)委、教育廳、科技廳、婦聯(lián)各自組織本部門人員進行調(diào)研活動。糧食部門將于10月份在全省各地市范圍內(nèi)開展調(diào)研活動。具體安排如下：

1.主要內(nèi)容。圍繞科學儲糧、秋糧測產(chǎn)、代烘代儲代銷及政策宣傳等內(nèi)容，深入村屯、農(nóng)戶，對糧食問題進行調(diào)研摸底，聽取農(nóng)民對國家糧食政策的意見建議，深入了解糧食安全方面存在的矛盾隱患，宣傳糧食政策，講解糧食收儲、運輸、保管等方面的科技知識。

2.活動形式及分工。以工作小組形式開展活動。省糧食局成立3個走訪調(diào)研組：

第一組：調(diào)控處牽頭，工業(yè)處、信息中心參加；負責xx。

第二組：倉儲處牽頭，財審處、監(jiān)測中心參加；負責xx。

第三組：監(jiān)督檢查處牽頭，法規(guī)處、交易市場參加；負責xx。

各組可在本組負責的地市中選擇2～3個縣，每縣選擇2～3個村，進行走訪調(diào)研活動。每組3～5人（可包含地市縣人員），深入到2～3個村，進行大走訪大調(diào)研活動，大走訪大調(diào)研活動要與秋糧購銷工作緊密銜接。

四、活動要求

（一）高度重視，加強領導。各地要切實加強組織領導，配合好省局各項活動，同時參照省局活動方案，結合本地實際，組織好本轄區(qū)各項活動。

（二）拓寬渠道，加強宣傳。充分發(fā)揮電視、廣播、報紙等傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢，積極運用網(wǎng)絡、微信、微博等新興媒體加大宣傳力度，努力形成全媒體覆蓋格局。

（三）改進作風，嚴肅紀律。要認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神，改進工作作風、突出活動主題、厲行勤儉節(jié)約，嚴禁鋪張浪費、大講排場和形式主義。

2021年世界糧食日主題活動方案書

為做好20xx年第x個世界糧食日和愛糧節(jié)糧宣傳周活動，按照國家有關部門的工作部署，結合我省實際情況，制定本方案。

一、活動內(nèi)容

1.糧食減損增效進農(nóng)村。各地糧食部門會同農(nóng)業(yè)、科技、氣象等部門，組織機關工作人員、農(nóng)業(yè)科技專家、氣象專家等，走村入戶、深入田間地頭，宣傳國家糧食生產(chǎn)、收購政策，調(diào)研秋糧收獲收購工作開展情況;講解糧食種植、收獲、儲藏科技、節(jié)糧減損知識;普及氣候?qū)Z食生產(chǎn)、收獲、儲藏的影響以及未來氣候變化趨勢;向農(nóng)戶發(fā)放“氣候變化與糧食減損增效”主題宣傳冊、宣傳品。

2.糧食減損增效進學校。各地糧食部門會同教育、農(nóng)業(yè)、科技、氣象等部門，組織學生走進種糧大戶、農(nóng)技站、糧庫、加工企業(yè)、糧油實驗室、農(nóng)業(yè)科研院所、氣象站等，開展糧食種植、收獲、儲藏、質(zhì)檢、科研、氣象職業(yè)體驗，宣傳講解相關科普知識，提升學生愛糧節(jié)糧意識和糧食減損增效知識水平;面向?qū)W生舉辦各類“氣候變化與糧食減損增效”主題講座，宣傳講解糧食安全形勢、糧食供給狀況、氣候變化對糧食安全的影響等科普知識。

聯(lián)合國糧農(nóng)組織正在舉辦主題宣傳品征集比賽，面向5至19歲、13至19歲之間的兒童、青少年征集世界糧食日主題宣傳畫和視頻作品(2021年9月30日前提交作品，xx)。各地可組織本地區(qū)符合條件的兒童、青少年積極參加比賽。

3.糧食減損增效進家庭。各地糧食部門會同婦聯(lián)、農(nóng)業(yè)、科技、氣象等部門，組織開展社區(qū)主題科普講座、社區(qū)互動交流、主題倡議等活動，向公眾宣傳講解節(jié)糧減損、糧油營養(yǎng)健康，以及氣候變化對糧食和農(nóng)業(yè)的影響等科普知識;發(fā)放“氣候變化與糧食減損增效”主題宣傳冊、愛糧節(jié)糧主題宣傳品。各地還可結合實際開展“氣候變化與糧食減損增效”主題知識競賽、節(jié)糧主婦評選、節(jié)糧小竅門征集等活動。

二、活動安排

1.準備階段。省糧食局會同省教育廳制定《XX省世界糧食日和愛糧節(jié)糧宣傳周活動方案》，并按時上報國家糧食局備案。各市也要制定本地世界糧食日和愛糧節(jié)糧宣傳周活動實施方案，于10月10日前報省糧食局備案。同時，結合本地特色做好宣傳手冊、主題宣傳品等活動物品準備。

2.實施階段。從10月16日～22日，省、市糧食部門會同其他部門同時開展活動。省糧食局由局領導帶隊，到相關大學舉辦專題講座和宣傳活動;組織科學儲糧宣傳小組進農(nóng)村，宣講科學儲糧減損技術;組織進社區(qū)宣傳健康消費知識。各市要結合本地實際情況，組織開展糧食減損增效進農(nóng)村、進學校、進家庭活動。

3.總結階段。10月30日前，各市糧食部門將宣傳活動開展情況(含活動總結、圖片、視頻材料等)報送省糧食局。

三、有關要求

1.加強組織領導。開展世界糧食日和愛糧節(jié)糧宣傳周活動是興糧惠農(nóng)、促進農(nóng)民增產(chǎn)增收的重要舉措，各地要統(tǒng)一認識，加強組織領導，與有關部門密切配合，確保各項活動順利進行，并形成規(guī)模聲勢，切實把本次活動抓實抓好，取得實效。

2.加強宣傳工作。活動期間，各地要加大宣傳報道力度，通過張掛宣傳標語和條幅、利用單位電子屏幕、報紙電視，以及政府網(wǎng)站、微信微博等多種宣傳渠道和傳播手段，廣泛宣傳開展世界糧食日和愛糧節(jié)糧活動的重要意義，大力營造輿論氛圍，增強宣傳效果。

3.改進工作作風。認真執(zhí)行中央改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，厲行勤儉節(jié)約、輕車簡從，嚴禁鋪張浪費、大講排場和形式主義，堅持勤儉節(jié)儉辦活動。同時，要做好安全防護，落實有關安全保障措施，確保活動安全順利開展。

2021年世界糧食日主題活動方案書

活動目標：

認知：

1.知道糧食與人民生活、國家建設有密切關系，用處很大。

2.知道糧食來之不易。

3.懂得要愛惜糧食。

情感：

1.對糧食有愛惜之感。

2.對浪費糧食的現(xiàn)象感到不滿。

行為：

1.愛惜糧食，愛惜食物，不浪費。

2.愛護莊稼，不踐踏。

活動過程：

一、實物導入：

1.同學們，今天，我給大家?guī)韼孜缓门笥眩氩幌胍娨娝麄?

2.歡迎他們和大家見面。我們請這幾位朋友給大家做一下自我說明世界糧食日主題班會教案。

水稻：我的名字叫水稻。小朋友們吃的白米飯是由我做成的。

麥子：小朋友們，你們好!我是麥子，白白的饅頭是用我做成的。

玉米：我是胖胖的玉米，小朋友們一定都喜歡我吧!我愿和小朋友們一年四季在一起。

3.同學們，你們喜歡這三位朋友嗎?他們有一個共同的名字叫什么?糧食。

板書：糧食

二、糧食來之不易

1. 糧食今天有許多許多心里話想對同學們說，你們想聽嗎?

讓我們先請水稻來說一說吧!

(1)小朋友，這是一碗普通的白米飯(出示實物白米飯)，而我是一顆普通的米粒。小朋友們，你們可知道我是怎樣誕生的嗎?

你們看，農(nóng)民們在做什么?仔細觀察他們是怎樣插秧的。(農(nóng)民阿姨雙腳整天泡在冷水中，彎著腰，時間長了，真是腰酸背痛。)

禾苗在農(nóng)民伯伯的精心護養(yǎng)下，漸漸長高了，為了讓莊稼長得更加茁壯，農(nóng)民伯伯要做什么?(鋤草、施肥、噴灑農(nóng)藥、引水澆灌)

經(jīng)過半年多時間的辛勤勞動，莊稼成熟了、農(nóng)民還要做些什么?(農(nóng)民們要把稻子割下來，捆成捆兒，運到地頭，再經(jīng)過脫粒，碾去稻殼等許多的工序，才能加工成我們現(xiàn)在吃的大米。)

師：好，我們謝謝水稻先生的精彩表演，下面請小麥女士來說一下吧!

(2)同學們，你知道我能做成哪些食品嗎?(據(jù)學生所答出示饅頭、面包、包子、油條、面條、餃子等食品的圖片。)

小麥女士：好，大家說得太好了。下面我要帶大家去看一看面包是怎么來的?

小麥女士：這么多的好吃的都是糧食做成的，糧食與我們的關系十分密切。大家一定要切記：糧食來得不易，千萬不要浪費。

師：讓我們感謝小麥女士的精彩演說。玉米小姐也想來說一說。

(3) 我還有許多別名叫棒子、苞米、苞谷。我過去一直被視為窮人的糧食，在糧食生產(chǎn)還不能滿足所有人的生存需要時，你浪費它，就等于你殘忍地把應該給予饑餓的糧食糟蹋掉，而眼睜睜地看著他們餓死!這么一想，你難道不感到震驚與慚愧嗎?你難道還忍心把咬了一口的饅頭當泥巴扔，把扒拉一口的飯當臟水潑嗎?

小結：為了種出一粒粒的糧食，農(nóng)民們不怕風吹日曬雨淋，不怕勞累，灑下多少辛勤的汗水，正如我們所學的古詩《憫農(nóng)》講的那樣，誰會背誦請舉手。

三、怎樣愛惜糧食

(1)請你對辛勤種田的農(nóng)民伯伯、農(nóng)民阿姨講一講你是怎樣對待糧食的。

(2)糧食聽到同學們說要愛惜他們，非常高興，還有話對同學們說，我們來聽一聽。

講解：我國人口很多，但耕地面積很少，糧食不充裕。我們國家一些地區(qū)有時會遭受自然界的災害。比如說：水災、旱災、地震、蟲災等，如果遇到自然災害時，災區(qū)人民最需要的是什么?如果缺少糧食，沒有糧食會怎樣?

(3) 師問：如果我們都來把糧食當成寶，節(jié)約每一粒米，會怎樣呢?跟老師一起算一算。

如果我們每位同學每天節(jié)約一粒米，一年節(jié)約多少粒米?

(365粒米)

如果我們?nèi)?5位同學每人每天節(jié)約一粒米，一年節(jié)約多少粒米?(約16425粒米)

如果我們?nèi)珖?2億人口每人每天節(jié)約一粒米，一年節(jié)約多少粒米?

四、聯(lián)系實際，指導行為

1.討論：在日常生活中，我們應該怎樣愛惜糧食?

小結：愛惜糧食要從自己做起，要做到不撒、不剩、不扔。

2.我們一起來讀讀這首小兒歌。

篇7

關鍵詞：Eviews6.0軟件；糧食產(chǎn)量；有效灌溉面積；中國

中圖分類號：K9 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-01

有效灌溉面積是反映耕地抗旱能力的一個重要指標，是保證中國糧食安全的關鍵[1]。本文運用eviews6.0軟件深入地分析了我國糧食產(chǎn)量與有效灌溉面積之間的關系。

一、數(shù)據(jù)與分析

數(shù)據(jù)來源于1990-2011年中國糧食產(chǎn)量（Y）和有效灌溉面積（X），運用eviews6.0軟件，對中國1990-2011年糧食產(chǎn)量（Y）和有效灌溉面積（X）的數(shù)據(jù)進行分析，散點圖見圖1。

圖1 糧食產(chǎn)量與有效灌溉面積散點圖

運用eviews6.0軟件對1990-2011年中國糧食產(chǎn)量和有效灌溉面積數(shù)據(jù)進行回歸分析，得到結果，如圖3所示。

圖2 一元線性回歸方程

計算的結果如下：

二、模型參數(shù)檢驗和預測

1.參數(shù)顯著性檢驗

R2是衡量擬合優(yōu)劣的一個很重要的統(tǒng)計量。在本模型中，R2=0.587413，說明本樣本回歸直線的解釋能力是58.74%，這說明了中國糧食產(chǎn)量的總變差中，有解釋變量有效灌溉面積解釋部分占58.74%，可見此模型的擬合程度還是比較好的。在Eviews軟件中，通常只要看t值所對應的概率p，在Eviews軟件中用prob.表示，他被定義為prob.=p=p﹛t（n-2）>|t|﹜由概率統(tǒng)計知識可知，只要t值所對應的概率p小于給定的顯著性水平a，就一定有t值的絕對值大于臨界值ta/2（n-2）。也就是說，只要比較prob.和a的大小就可以判斷β1與0是否有顯著差異。在給定a=0.05水平下，prob.=0.000032，其prob.值小于0.05，說明解釋變量有效灌溉面積在95%的置信下對被解釋變量糧食產(chǎn)量有顯著影響，即通過了變量的顯著性檢驗[2]。

2.預測

在預測過程中，使用Eviews6.0軟件計算出1990-2011年糧食產(chǎn)量的擬合值（YF），糧食產(chǎn)量的擬合值（YF）與真實值（Y）之間的偏差如圖3所示。

圖3 擬合值與實際值對比圖

根據(jù)1990-2011年有效灌溉面積數(shù)據(jù)，運用Eviews6.0軟件，預測2012年和2013年有效灌溉面積分別為60675.348千公頃、61304.686千公頃，然后把預測的2012年和2013年有效灌溉面積數(shù)據(jù)代入上述回歸方程，求得2012年和2013年糧食產(chǎn)量分別為53542.271萬噸、53990.728萬噸。

三、結論

有效灌溉面積對中國糧食產(chǎn)量有較大的影響，因而增加有效灌溉面積對于提高糧食產(chǎn)量有著重要意義。模型預測未來兩年有效灌溉面積將進一步增加，糧食產(chǎn)量也將增加，但要合理利用水資源。

參考文獻：

[1]馮穎，姚順波，郭亞軍.基于面板數(shù)據(jù)的有效灌溉對中國糧食單產(chǎn)的影響[J].資源科學 2102，34（09）：1734-1740.

篇8

水資源安全：21世紀國家安全的關鍵組成部分

水資源是基礎性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟資源。地球的淡水資源僅占其總水量的2．5％，而在這極少的淡水資源中，又有70％以上被凍結在南極和北極的冰蓋中，加上難以利用的高山冰川和永凍積雪，有87％的淡水資源難以利用。人類真正能夠利用的淡水資源是江河湖泊和地下水中的一部分，約占地球總水量的0．26％。全球淡水資源不僅短缺而且地區(qū)分布極不平衡。按地區(qū)分布，巴西、俄羅斯、加拿大、中國、美國、印度尼西亞、印度、哥倫比亞和剛果等9個國家的淡水資源占了世界淡水資源的60％。約占世界人口總數(shù)40％的80個國家和地區(qū)嚴重缺水。目前，全球80多個國家的約15億人口面臨淡水不足，其中26個國家的3億人口完全生活在缺水狀態(tài)。預計到2025年，全世界將有30億人口缺水，涉及的國家和地區(qū)達40多個。21世紀水資源正在變成一種寶貴的稀缺資源，水資源問題已不僅僅是資源問題，更成為關系到國家經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展和長治久安的重大戰(zhàn)略問題。

我國水資源安全形勢十分嚴峻。我國水資源總量28124億m3，占全球水資源的6％，僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，居世界第4位。但人均水資源僅為世界人均量的1／4、美國的1／5、加拿大的1／50，在世界上名列110位，是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一。全國600多個城市中有一半城市缺水，農(nóng)村則有7000萬人口飲水困難。黃河流域水資源嚴重短缺、西北內(nèi)陸河流域水資源枯竭，嚴重制約區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展、導致區(qū)域生態(tài)環(huán)境嚴重惡化。水資源短缺已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的瓶頸之一。建立水資源安全戰(zhàn)略已經(jīng)成為國家長遠穩(wěn)定發(fā)展的必然選擇和重要戰(zhàn)略問題。

虛擬水——水資源和水安全研究的創(chuàng)新領域

最新研究表明，生產(chǎn)1t小麥需要耗費1000t的水資源，1t玉米需要耗費接近1200t的水資源，1t稻米需要耗費2000t的水資源。生產(chǎn)一個2g重的32兆計算機芯片需要32kg水。虛擬水不是真實意義上的水，而是以“虛擬”的形式包含在產(chǎn)品中的“看不見”的水，因此虛擬水也被稱為“嵌入水”和“外生水”，“外生水”暗指進口虛擬水的國家或地區(qū)使用了非本國或本地區(qū)的水這一事實。

虛擬水戰(zhàn)略是指缺水國家或地區(qū)通過貿(mào)易的方式從富水國家或地區(qū)購買水密集型農(nóng)產(chǎn)品－尤其是糧食，來獲得水和糧食的安全。國家和地區(qū)之間的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，實際上是以虛擬水的形式在進口或出口水資源。中東地區(qū)每年靠糧食補貼購買的虛擬水數(shù)量相當于整個尼羅河的年徑流量。從虛擬水的概念可以看出，虛擬水以“無形’的形式寄存在其它的商品中，相對于實體水資源而言，其便于運輸?shù)奶攸c使貿(mào)易變成了一種緩解水資源短缺的有用工具。

傳統(tǒng)上，人們對水和糧食安全都習慣于在問題發(fā)生的區(qū)域范圍內(nèi)尋求解決問題的方案。虛擬水戰(zhàn)略則從系統(tǒng)的角度出發(fā)，運用系統(tǒng)思考的方法找尋與問題相關的各種各樣的影響因素，從問題發(fā)生的范圍之外找尋解決區(qū)域內(nèi)部問題的應對策略，提倡出口高效益低耗水產(chǎn)品、進口本地沒有足夠水資源生產(chǎn)的糧食產(chǎn)品，通過貿(mào)易的形式最終解決水資源短缺和糧食安全問題。通常相對于國家甚至世界范圍而言，水資源的短缺通常只是局部現(xiàn)象。人口、糧食和貿(mào)易之間的特殊連接關系，為水資源短缺地方的決策者提供了在更大的范圍尺度上找尋緩解水資源短缺的新途徑。當前世界上許多國家對糧食進口的補貼政策，實際上是補償本地區(qū)水資源的不足，南部非洲和中東地區(qū)的一些國家是非常典型的例子。

虛擬水戰(zhàn)略——水資源管理的制度創(chuàng)新

水資源管理的目的是為了規(guī)范在水資源短缺情況下人們的生產(chǎn)和生活方式。從當前國內(nèi)外的研究和實際應用來看，采用的水資源管理包括供給管理和需求管理兩個方面，基本的管理途徑有工程建設、終端利用效率和配置效率三種，相應的管理戰(zhàn)略和管理階段可分為四個層次：供給管理，包括開辟新水源、大規(guī)模遠距離調(diào)水等，其目標是提供更多的水資源，但通常成本巨大；技術性節(jié)水管理，這是水資源需求管理的第一步，其目標是提高水資源的利用效益，但通常節(jié)水數(shù)量有限；內(nèi)部結構性管理，是水資源需求管理的更高層次，涉及到區(qū)域內(nèi)部社會結構變化等問題，如結構性節(jié)水；社會化管理，這是水資源需求管理的最高層次，認識到水資源的社會屬性，以水資源的社會屬性為主線，充分利用各種外部資源來緩解局地水資源的緊缺。

水資源管理的最終目的都是為了跨越水資源稀缺的障礙，社會化管理階段的出現(xiàn)意味著水資源管理問題域范圍的擴大，管理的著眼點從克服自然資源的稀缺（第一類資源稀缺）轉(zhuǎn)向克服社會資源的稀缺（第二類資源稀缺）。在這種意義上，能否調(diào)動足夠社會資源的能力（社會適應性能力）來克服第一類資源的短缺就成為水資源短缺問題能否解決的關鍵。顯然，虛擬水戰(zhàn)略擴展了水資源研究的問題域范圍，屬于水資源社會化管理層次。由于人口增長是水資源稀缺的最原始驅(qū)動力，糧食作為人類的生活必需品攜帶有大量的虛擬水，是當前世界貿(mào)易中數(shù)量最大的商品，因此，人口—糧食—貿(mào)易之間的連接關系就成為虛擬水分析的主線，從另一個角度來看，也就是從水的社會屬性這條主線來進行水資源管理。因此，虛擬水戰(zhàn)略的應用必將引起水資源管理的制度創(chuàng)新。虛擬水戰(zhàn)略——平衡區(qū)域尺度，水赤字的有效工具和戰(zhàn)略措施

自虛擬水概念提出以來，已經(jīng)在水資源短缺的國家和地區(qū)如中東和南非地區(qū)得到了一定的實際運用。虛擬水戰(zhàn)略可以成為一個平衡區(qū)域尺度的水赤字的有效工具。虛擬水貿(mào)易與虛擬水戰(zhàn)略研究已經(jīng)成為國際上的一個前沿研究領域。對于經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)部不平衡、水資源分配模式與經(jīng)濟發(fā)展模式不一致的國家或地區(qū)，虛擬水戰(zhàn)略特別有用。虛擬水貿(mào)易對于那些水資源緊缺的地區(qū)來說，本身提供了水資源的一種替代供應途徑，并且不會產(chǎn)生惡劣的環(huán)境后果，能較好的減輕局地水資源緊缺的壓力。對參與虛擬水貿(mào)易的國家或地區(qū)來說，還能增強這些國家和地區(qū)糧食安全的相互依賴性，減輕國家或地區(qū)之間因為水或糧食問題所引起的直接的沖突，創(chuàng)造持久的合作關系。當世界或地區(qū)糧食價格低于缺水地區(qū)自身的生產(chǎn)成本的時候，虛擬水戰(zhàn)略的優(yōu)勢就更加明顯。富水地區(qū)和缺水地區(qū)之間實體水貿(mào)易由于運輸距離長遠、成本高昂通常十分困難，因此，虛擬水戰(zhàn)略日益引起了缺水國家和地區(qū)政府和水資源管理部門的重視，并開始在水資源戰(zhàn)略管理中應用。虛擬水戰(zhàn)略非常適合作為干旱和半干旱地區(qū)的一項現(xiàn)實的戰(zhàn)略措施，即通過貿(mào)易的形式滿足缺水地區(qū)水資源和糧食的安全。

開展虛擬水和虛擬水戰(zhàn)略研究，構筑水資源安全戰(zhàn)略體系

篇9

玉米是我國主要的農(nóng)作物之一，為了更好的促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展，玉米已經(jīng)成為了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當中的主要研究對象。玉米種植技術的更新，玉米產(chǎn)量的提高對于提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入，改善農(nóng)民的生活質(zhì)量意義重大。只有在玉米的產(chǎn)量提高之后，才能夠充分的調(diào)動起農(nóng)民種植的積極性。也是實現(xiàn)我國糧食安全的有力保證。

1 超高產(chǎn)玉米種植的重要意義

玉米具有高產(chǎn)、易活以及抗病蟲害能力強和適應能力強的特點，玉米眾多優(yōu)點的集合使得現(xiàn)在很多的農(nóng)民都選擇種植玉米，因為玉米的種植給了農(nóng)民十分廣闊的選擇空間，給了農(nóng)民種植的欲望。另外，玉米在進行收獲之后留下的秸稈還具有十分廣泛的用途。玉米收獲之后，一部分可以用來滿足當?shù)剞r(nóng)民的生活需求，一部分可以售出作為經(jīng)濟收入，改善農(nóng)民的生活水平。此外，玉米還是很多工業(yè)產(chǎn)品的原材料，比如說食品以及釀酒等，由此，我們不難看出大力的發(fā)展玉米的種植技術，提高玉米的種植產(chǎn)量具有十分重要的意義。

2 超高產(chǎn)玉米在種植過程中的基本特點

每一種植物在自然的生長過程當中都具有著一定的規(guī)律，人類在進行農(nóng)作物種植之前都需要對這個規(guī)律進行了解和掌握。人類進行農(nóng)作物種植的時候都是根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，從當?shù)氐沫h(huán)境因素以及土壤狀況因素等多方面進行詳細的考慮，然后根據(jù)農(nóng)作物自然生長過程當中的規(guī)律，對農(nóng)作物的種植技術進行一定的改進，從而提高農(nóng)作物的產(chǎn)量。對于玉米這種農(nóng)作物來說，具有下幾個特點：

2.1 從生長的溫度上看，玉米比較適合生長在氣候比較溫和的地區(qū)。玉米的種子只有在環(huán)境溫度處于二十五攝氏度到三十攝氏度的范圍內(nèi)的時候才能夠正常的發(fā)芽。并且玉米在進入正常的生長階段之后，環(huán)境當中的溫度盡可能的不要低于十八攝氏度，否則會影響到玉米的正常生長。在玉米開花結果階段，氣溫需要達到二十六攝氏度左右的時候才能夠滿足玉米授粉對于溫度的要求。當玉米進入到灌漿期以及果實成熟期的時候，需要將環(huán)境當中的溫度控制在二十攝氏度到二十四攝氏度之間。如果在灌漿期以及果實成熟期的時候溫度過高或者過低，就會影響到玉米之中淀粉酶的正常運行，這樣就會造成玉米的果實不飽滿，出現(xiàn)很多的顆粒干癟。

2.2 玉米對于土壤的要求不是很高，即使是一些地區(qū)的粘土以及黃土高原之中的沙土都能夠很好的滿足玉米的生長要求。但是，通過一定的實驗數(shù)據(jù)表明，玉米比較適宜的在PH值六點五到七范圍之內(nèi)的土壤當中生長，大部分地區(qū)的土壤條件都能很好的滿足其生長需求。

2.3 玉米在生長過程當中需要的礦物質(zhì)元素，任何一種土壤當中含有的礦物質(zhì)元素都不是圓滿的，這也就意味著，當一種土壤當中缺乏一種礦物元素的時候就只能夠通過施加肥料的方式來滿足農(nóng)作物對于這種礦物元素的需求。通過相關的實驗數(shù)據(jù)可以看出，如果將玉米的產(chǎn)量控制在每平方米土地的產(chǎn)量在一千千克左右的話，那么土壤就需要為玉米提供大約十三千克的硫酸鉀、三十一千克左右的硫酸鈣、五十千克左右的硝銨以及三十三千克左右的尿素。再就是還需要一些其他種類的礦物元素，比如氮元素，也是十分重要的。

3 特高產(chǎn)玉米在種植過程中的關鍵性技術

3.1 玉米的選種

由于玉米的種植歷史已經(jīng)很久，在這個漫長的種植過程當中，玉米的種類已經(jīng)出現(xiàn)了很多，完全可以說玉米的種類是十分復雜的。最常見的幾種玉米品種主要有甜玉米、糯玉米、高油玉米以及蛋白質(zhì)玉米和紫玉米等等，為了更好的提高玉米的產(chǎn)量，我們在進行玉米品種的選擇時需要對當?shù)氐臍夂驐l件以及土壤條件進行充分的考慮，選擇一個適合當?shù)貙嶋H條件的高產(chǎn)、高收益、易成活的品種。同時還需要考慮的就是當?shù)剞r(nóng)民的種植技術以及管理技術。對于技術條件比較落后的地區(qū)可以盡量的選取一些種植技術要求不高，產(chǎn)量又比較高的玉米品種進行種植。

3.2 種子的處理

選好玉米的種子之后，需要做的就是對玉米的種子進行必要的處理，首先就是將玉米種子通過適當?shù)年柟鈺窳溃龠M玉米種子內(nèi)活性酶的活動，能夠很好的提高玉米種子的發(fā)芽率。然后就是對玉米種子進行浸泡，浸泡的時候分為清水浸泡以及藥水浸泡。清水浸泡單純的就是為了提高玉米種子的發(fā)芽率，藥水浸泡則是能夠在很大的幾率上降低種子自身所攜帶的病菌。

篇10

中原經(jīng)濟區(qū)與環(huán)渤海、長三角、海西、珠三角等經(jīng)濟區(qū)遙相呼應，在全國經(jīng)濟格局中占有承東啟西、連接南北的重要戰(zhàn)略地位，構建中原經(jīng)濟區(qū)，有利于跨越行政壁壘，促進區(qū)域融合，建立統(tǒng)一開放的大市場，實現(xiàn)資源共享和優(yōu)化配置，建立互利共贏的經(jīng)濟體系。

2011年10月，隨著《國務院關于支持河南省加快建設中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》的出臺，發(fā)力中原已成為令世人矚目的國家戰(zhàn)略。對中原經(jīng)濟區(qū)建設的主角河南省而言，在迎來重大發(fā)展機遇的同時，也背負了新的歷史使命，迎接重大挑戰(zhàn)。

中原經(jīng)濟區(qū)指的是以全國主體功能區(qū)規(guī)劃明確的重點開發(fā)區(qū)域為基礎、中原城市群為支撐、涵蓋河南全省、延及周邊地區(qū)的經(jīng)濟區(qū)域。這一區(qū)域總人口約1.5億，糧食產(chǎn)量占全國的1/7，經(jīng)濟總量占全國的1/8。

但長期以來，這一區(qū)域一直屬于欠發(fā)達地區(qū)。河南省政府發(fā)展研究中心等單位的研究表明，以經(jīng)濟規(guī)模而言，中原經(jīng)濟區(qū)在國內(nèi)六大經(jīng)濟區(qū)中排名第二，但人均排名卻是倒數(shù)第一。

無論從歷史沿革還是從現(xiàn)實狀況，以及從未來這一地區(qū)在全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中所承擔的重大責任來講，中原經(jīng)濟區(qū)的建設都具有重要意義。

一是鞏固提升農(nóng)業(yè)基礎地位，保障國家糧食安全的需要。河南是全國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省和糧食生產(chǎn)核心區(qū)，連續(xù)11年糧食產(chǎn)量居全國第一，以占全國6%的耕地生產(chǎn)出了10%的糧食和25%的小麥。建立糧食穩(wěn)定增產(chǎn)長效機制，為確保國家糧食安全作出更大貢獻，是建設中原經(jīng)濟區(qū)的第一要義。

二是率先進行“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展探索，為全國同類地區(qū)創(chuàng)造經(jīng)驗的需要。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展、同步推進，是我國現(xiàn)代化進程中必須高度重視和處理好的重大問題。支持河南在建設中原經(jīng)濟區(qū)中探索“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展新路，如果有所突破，對廣大中西部地區(qū)將起到巨大的示范作用。

三是加快河南發(fā)展步伐，最終與全國同步實現(xiàn)全面建設小康社會目標的需要。河南經(jīng)濟社會盡管有了長足進步，但人口多、底子薄、基礎弱的狀況仍沒有根本改變，特別是人均水平與全國存在較大差距。如人均財政支出在全國倒數(shù)第一，城鎮(zhèn)居民收入、農(nóng)民純收入、人均教育衛(wèi)生經(jīng)費支出等民生指標都不高。辦好河南的事情，對全國同步實現(xiàn)全面小康具有決定性意義。

四是充分發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。這一區(qū)域具有區(qū)位、人口、農(nóng)業(yè)、文化等綜合優(yōu)勢，也有明顯的后發(fā)優(yōu)勢。支持中原經(jīng)濟區(qū)對于加快培育全國重要的經(jīng)濟增長板塊，促進形成與長江中游經(jīng)濟帶南北呼應、共同支撐中部地區(qū)崛起的核心區(qū)域，推動全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展都將起到重要作用。

“三農(nóng)”問題突出，是中原地區(qū)的共同特點，而這也是中國的基本國情。北京大學副校長劉偉認為，城鄉(xiāng)失衡、經(jīng)濟結構性矛盾突出等中國面臨的難題，中原更為典型、更為集中，解決起來更為困難。一旦突破，將具有標本和示范意義。

就河南的現(xiàn)實而言，“三農(nóng)”問題突出是制約“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的最大癥結，人多地少是制約“三化”發(fā)展的最現(xiàn)實問題，城鎮(zhèn)化水平低是經(jīng)濟社會諸多矛盾最突出的聚焦點。該如何破題？在河南省農(nóng)業(yè)大縣滑縣，一個旨在破解人、地矛盾，以新型城鎮(zhèn)化為引領推進“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的試驗正在進行中。滑縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)將下轄的18個行政村統(tǒng)一進行超大社區(qū)建設，4600多戶農(nóng)民入住新社區(qū)，僅此一項便節(jié)約土地2500余畝；1.7萬畝耕地由原先分散在近1.8萬人生產(chǎn)，集中到43個生產(chǎn)主體；同時，加強培訓農(nóng)民，引導向工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)就業(yè)。

據(jù)初步測算，按每平方公里1萬人計算，河南到2020年實現(xiàn)50%的城鎮(zhèn)化目標，需要增加450萬畝建設用地。既要保糧食，又要加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，用地矛盾怎么解決？滑縣試驗便是一種新探索，挖掘現(xiàn)有土地潛力，提高土地利用效率，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

河南省省長郭庚茂提出，促進“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，必須探索建立工農(nóng)城鄉(xiāng)利益協(xié)調(diào)機制、土地節(jié)約集約利用機制和農(nóng)村人口有序轉(zhuǎn)移機制，促進“人、地、錢”等資源要素在農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)以及城市和農(nóng)村之間的合理配置。目前，全省農(nóng)村人均建設用地是248平方米。如果我們能把農(nóng)村人均建設用地降到200平方米，理論上就能節(jié)約出400多萬畝土地。為此，一方面要通過土地置換、土地整治、土地節(jié)約集約利用來提高用地效率，另一方面，必須通過創(chuàng)新土地資源配置機制促進“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。