物業(yè)管理工作調(diào)研報(bào)告范文

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篇1

一、基本情況

我區(qū)物業(yè)管理行業(yè)起步較晚，正是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)近十年的發(fā)展，由于各方面因素的影響進(jìn)度緩慢，還存在市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制未健全、開(kāi)發(fā)商影響、專業(yè)性的人才匱乏等問(wèn)題。總體看，我區(qū)物業(yè)管理工作有以下三個(gè)特點(diǎn)：一是物業(yè)管理市場(chǎng)處于發(fā)育初步階段。二是物業(yè)管理總體水平較低。三是物業(yè)管理行業(yè)監(jiān)管體制不完善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，吉安市中心城區(qū)共有物業(yè)管理小區(qū)38家，物業(yè)管理企業(yè)30個(gè)，管理房屋230萬(wàn)平方米。城區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達(dá)到80%，新建商品房的物業(yè)管理覆蓋率達(dá)到100%。本區(qū)注冊(cè)一級(jí)資質(zhì)物業(yè)服務(wù)公司尚無(wú)，注冊(cè)二級(jí)資質(zhì)較多。所有小區(qū)均未成立小區(qū)業(yè)主委員會(huì)，物業(yè)服務(wù)水平很難得到一個(gè)質(zhì)的提升。目前我區(qū)多層住宅物業(yè)管理費(fèi)用的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每平方米0.3—0.5元，高層住宅為每平方米0.7—0.9元。盡管如此，我市物業(yè)行業(yè)收費(fèi)平均收費(fèi)水平仍低于80%。物業(yè)管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不高，收繳率低，個(gè)別業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)之間的矛盾因缺乏溝通渠道而無(wú)法解決，成為制約我市物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展的主要因素。

二、存在的主要問(wèn)題

1、物業(yè)服務(wù)公司規(guī)模較小。我區(qū)隨著房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，近幾年來(lái)物業(yè)公司數(shù)量急劇增加。但從總體看，發(fā)展參差不齊。由于企業(yè)管理規(guī)模過(guò)小，綜合實(shí)力差，專業(yè)化文秘雜燴網(wǎng)水平低，造成物業(yè)服務(wù)社會(huì)資源浪費(fèi)，效率低、效益差。如果形成規(guī)模效應(yīng)，則可降低成本，提高效率。

2、市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制尚未健全。物業(yè)管理尚未真正形成市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。物業(yè)服務(wù)企業(yè)生存環(huán)境存在缺陷，經(jīng)營(yíng)困難。一是我區(qū)為中心城區(qū)，由于鄰近縣居民到我區(qū)投資購(gòu)房置業(yè)者較多，有的購(gòu)買多套住房不急于入住等因素導(dǎo)致空房率高，小區(qū)入住率不高，由于規(guī)定未裝修入住按50%交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)，不交納電梯運(yùn)行費(fèi)，而這部分人員未入住，并未減少物管企業(yè)的服務(wù)成本，再加上已入住業(yè)主交費(fèi)意識(shí)薄弱，應(yīng)交的物業(yè)費(fèi)也收不上來(lái)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，收取物業(yè)管理費(fèi)達(dá)到90%以上，已經(jīng)是非常不錯(cuò)的狀態(tài)了。導(dǎo)致許多小區(qū)由于收費(fèi)率低處于微利狀態(tài)，甚至產(chǎn)生虧損，造成物業(yè)管理企業(yè)難以為繼。二是由于我區(qū)物業(yè)行業(yè)還處于起步階段，許多業(yè)主對(duì)物業(yè)收費(fèi)都表示不理解，業(yè)主繳費(fèi)意識(shí)薄弱，造成物業(yè)服務(wù)收費(fèi)率低，有的企業(yè)因難以全額收取物業(yè)管理費(fèi)，只有被迫撤離所服務(wù)的樓盤。

3、物業(yè)服務(wù)費(fèi)收取難。主要表現(xiàn)在：

一是一些服務(wù)人員責(zé)任心不強(qiáng),服務(wù)質(zhì)量差,服務(wù)不到位，導(dǎo)致住戶有意見(jiàn)而拒絕繳費(fèi)。

二是住戶無(wú)力繳費(fèi)。如安置房、經(jīng)濟(jì)適用房，業(yè)主很多是低保戶，以生活水平低為由拒交物管費(fèi)。

三是工程遺留問(wèn)題隨著物業(yè)交接,將問(wèn)題轉(zhuǎn)嫁給物業(yè)服務(wù)企業(yè),成為住戶不繳費(fèi)的借口。

四是由于業(yè)主自身的原因，如業(yè)主內(nèi)部糾紛、業(yè)主出租房屋等原因致使繳費(fèi)不及時(shí)等。

五是由于業(yè)主物業(yè)繳費(fèi)意識(shí)薄弱。物業(yè)管理企業(yè)提供的隱被忽視。不少業(yè)主認(rèn)為，交了那么多的物業(yè)管理費(fèi)，不就是有幾個(gè)保安和幾個(gè)清潔工嗎？這錢花得太冤枉。于是少交甚至不交物業(yè)管理費(fèi)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。雖然物業(yè)管理公司提供了很多服務(wù)，但由于服務(wù)本身是隱性的，業(yè)主沒(méi)有因此得到很直觀的利益，所以業(yè)主很難感受到物業(yè)管理公司的工作。

六是有的業(yè)主僅比較其物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，而未比較物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，業(yè)主對(duì)收取物業(yè)服務(wù)費(fèi)表示抗拒。特別是對(duì)停車收費(fèi)及車庫(kù)及儲(chǔ)藏間、雜物間交物業(yè)費(fèi)表示不理解。二次供水、電梯使用費(fèi)分?jǐn)偸杖∶艽蟆Ｓ捎诟鞣N因素有些業(yè)主覺(jué)得分?jǐn)偛缓侠矶芾U水、電費(fèi)。

七是不少小區(qū)的業(yè)主認(rèn)為物業(yè)管理公司的收費(fèi)不透明、不合理，亂收費(fèi)、高收費(fèi)，因而拒絕交費(fèi),此類問(wèn)題很有普遍性。

八是業(yè)主認(rèn)為物業(yè)管理公司的服務(wù)與收費(fèi)質(zhì)價(jià)不符。在實(shí)際物業(yè)管理工作中，也確實(shí)存在物業(yè)管理公司服務(wù)不到位、服務(wù)態(tài)度不好、維修不及時(shí)、收費(fèi)不規(guī)范等情況。這樣，造成業(yè)主對(duì)物業(yè)服務(wù)不滿意，對(duì)物業(yè)管理企業(yè)產(chǎn)生意見(jiàn)，因而拒交物業(yè)管理費(fèi)。

九是當(dāng)物價(jià)部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)上漲水平和業(yè)主服務(wù)水平提高等情況，對(duì)物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作出調(diào)整后，部分業(yè)主不愿按提高后的標(biāo)準(zhǔn)交費(fèi)。由于物業(yè)費(fèi)收入收不到位，不少物業(yè)公司收支難以平衡，入不敷出，從而降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)小區(qū)設(shè)備維護(hù)、清潔、綠化投入等工作打折扣，造成惡性循環(huán)，引起住戶不滿，陷入了物業(yè)公司抱怨收不足費(fèi)而無(wú)法服務(wù)，業(yè)主抱怨服務(wù)低劣而不愿交費(fèi)的怪圈。據(jù)全國(guó)價(jià)格舉報(bào)電話受理投訴統(tǒng)計(jì)，近三年來(lái)，業(yè)主投訴物業(yè)管理企業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)不透明、違反規(guī)定亂收費(fèi)，一直位居各類價(jià)格舉報(bào)問(wèn)題的前三位。

4、物業(yè)管理體制不完善。物業(yè)管理涉及到規(guī)劃、建筑等多個(gè)部門，有時(shí)各種矛盾會(huì)交織在一起。從全區(qū)看，缺乏一個(gè)強(qiáng)力部門有效的協(xié)調(diào)各方，造成行政管理和物業(yè)管理關(guān)系難以理順，多頭管理問(wèn)題久拖不絕；開(kāi)發(fā)商、物業(yè)企業(yè)、業(yè)主以及政府相關(guān)職能部門之間的職責(zé)不清；街道、社區(qū)的綜合協(xié)調(diào)作用尚未充分發(fā)揮；房屋管理由房產(chǎn)部門負(fù)責(zé)，但房屋性質(zhì)改變卻由建管辦監(jiān)管，責(zé)任主體不明確，行政監(jiān)管力度不大。

5、物業(yè)管理缺乏監(jiān)管。我區(qū)所有小區(qū)均未成立業(yè)主委員會(huì)，有些業(yè)主往往不清楚自己可享受那些服務(wù)內(nèi)容、有哪些服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)交多少費(fèi)用，如何監(jiān)管物業(yè)管理企業(yè)等，這些問(wèn)題使得部分物業(yè)服務(wù)企業(yè)帶有一定的隨意性，少服務(wù)、服務(wù)不到位現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，體現(xiàn)不出“質(zhì)價(jià)相符、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的物業(yè)收費(fèi)原則，對(duì)此業(yè)主意見(jiàn)，對(duì)物業(yè)管理的有償服務(wù)產(chǎn)生疑問(wèn)，影響小區(qū)的正常管理運(yùn)作。

6、業(yè)主的消費(fèi)觀念有待改變。部分業(yè)主物業(yè)服務(wù)的消費(fèi)觀念沒(méi)有完全樹(shù)立起來(lái)。

一是買房人對(duì)物業(yè)管理的認(rèn)識(shí)需要一個(gè)過(guò)程。

二是我們國(guó)家誠(chéng)信價(jià)值體系尚在初級(jí)階段。遇到問(wèn)題，業(yè)主不是積極通過(guò)司法、行政手段解決，而是選擇隨意拖欠或者拒絕交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)的方式進(jìn)行，這種做法不僅損害了合同的嚴(yán)肅性，而且造成了住宅消費(fèi)的誠(chéng)信危機(jī)。

三是一部分人存在從眾和僥幸心里，看到小區(qū)內(nèi)有業(yè)主不交物業(yè)費(fèi)，認(rèn)為自己交了反而吃虧，所以也效仿著拒絕或者拖欠物業(yè)費(fèi)。物業(yè)服務(wù)收費(fèi)不到位，最終利益受到損害的還是業(yè)主本身。物業(yè)費(fèi)主要用于居住小區(qū)房屋公用部位及共用設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行維修養(yǎng)護(hù)等服務(wù)性開(kāi)支。部分業(yè)主不繳費(fèi)，等于免費(fèi)享受公共服務(wù)，這對(duì)繳費(fèi)的業(yè)主是不公平的。長(zhǎng)此發(fā)展，不繳費(fèi)的業(yè)主可能會(huì)越來(lái)越多，最終導(dǎo)致物業(yè)管理無(wú)法正常進(jìn)行，房屋及設(shè)施將會(huì)失修失養(yǎng)，小區(qū)的保安、保潔、綠化將無(wú)人問(wèn)津。

三、對(duì)加強(qiáng)完善物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理的意見(jiàn)和建議

1、走強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合之路。創(chuàng)造條件，積極鼓勵(lì)物業(yè)公司兼并、合并，走強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合之路，做大做強(qiáng)物業(yè)公司，做響物業(yè)公司品牌；鼓勵(lì)有實(shí)力的社會(huì)實(shí)體興辦物業(yè)公司，對(duì)從事老小區(qū)物業(yè)服務(wù)的企業(yè)，在政策上給予扶持和優(yōu)惠。

2、完善物業(yè)管理的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。努力引入物業(yè)管理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，明確規(guī)定物業(yè)公司的資質(zhì)。加強(qiáng)物業(yè)管理市場(chǎng)整頓，對(duì)不符合要求和規(guī)定的物業(yè)公司、物業(yè)管理人員，堅(jiān)決吊銷執(zhí)照，注銷上崗資格證書(shū)，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。要深入社區(qū)，加強(qiáng)日常巡查，對(duì)維修不及時(shí)、服務(wù)不到位、收費(fèi)不規(guī)范的行為予以嚴(yán)肅查處，直至降低或取消其物業(yè)管理企業(yè)的資質(zhì)。要繼續(xù)加強(qiáng)物業(yè)管理企業(yè)的制度化、規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化檢查考核、資質(zhì)審定、從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作措施，促進(jìn)我區(qū)物業(yè)管理行業(yè)的服務(wù)水平不斷提高，提高我區(qū)的物業(yè)管理水平。

3、建立前期物業(yè)管理監(jiān)管機(jī)制。建立物業(yè)管理提前介入機(jī)制。從工程項(xiàng)目規(guī)劃立項(xiàng)開(kāi)始，物業(yè)管理應(yīng)同步介入對(duì)房屋的功能、布局、管網(wǎng)建設(shè)等提出專業(yè)的合理性建議供開(kāi)發(fā)建設(shè)企業(yè)采納，為后期物業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。建立物業(yè)服務(wù)收費(fèi)報(bào)審機(jī)制，應(yīng)在售房前，向物價(jià)部門申報(bào)核定物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定在向物價(jià)部門申報(bào)前期物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后方可售房，以減少不必要的矛盾。在物業(yè)管理企業(yè)在引導(dǎo)業(yè)主理性維權(quán)的同時(shí)，緊密聯(lián)系房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，不斷完善物業(yè)功能，確保物業(yè)建設(shè)質(zhì)量和配套設(shè)施設(shè)備的齊全及有效維修養(yǎng)護(hù)。

4、完善細(xì)化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。建議盡快研究制定質(zhì)價(jià)相符的物業(yè)服務(wù)費(fèi)指導(dǎo)價(jià)格體系，細(xì)化《江西省物業(yè)管理?xiàng)l例》各收費(fèi)檔次對(duì)應(yīng)物業(yè)企業(yè)應(yīng)達(dá)到的具體標(biāo)準(zhǔn)，明確高層住宅另行收取的電梯運(yùn)行費(fèi)是否包含電梯維修、年檢費(fèi)，電梯費(fèi)用各樓層間的分?jǐn)偙壤龁?wèn)題，明確私家車庫(kù)、儲(chǔ)藏間是否要交物業(yè)服務(wù)費(fèi)等問(wèn)題，建議二次供水由供水公司統(tǒng)一管理，由供水公司向業(yè)主收取二次供水費(fèi)。要建立市場(chǎng)化的收費(fèi)機(jī)制，使物業(yè)管理服務(wù)向市場(chǎng)化、專業(yè)化方向發(fā)展，必須遵循公開(kāi)、公平，誠(chéng)實(shí)信用的原則。鑒于目前售后房物業(yè)收費(fèi)矛盾凸現(xiàn)，商品房矛盾相對(duì)平穩(wěn)的特點(diǎn)，采取分類指導(dǎo)辦法，做到公開(kāi)合理、質(zhì)價(jià)相符以及同一物業(yè)管理區(qū)域?qū)嵭型皇召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

5、應(yīng)制定房屋公共維修基金的提取使用程序。按有關(guān)條例規(guī)定：當(dāng)確需使用房屋公共維修基金的時(shí)候，由業(yè)主委員會(huì)提出，經(jīng)2/3以上的業(yè)主同意后，方可申請(qǐng)使用房屋公共維修基金。但實(shí)際上，如果修繕部位只涉及到少數(shù)業(yè)主的利益，那么就很難獲得小區(qū)2/3的業(yè)主通過(guò)，給實(shí)際使用造成了困難。另外物業(yè)公司預(yù)算的維修費(fèi)用沒(méi)有專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)其作鑒定和監(jiān)督其使用，容易讓房屋公共維修基金造成不法利用。隨著大量房屋開(kāi)始進(jìn)入維修期，當(dāng)房屋需維修，當(dāng)年收取的大修基金如何提取使用的問(wèn)題。目前，我區(qū)的房屋公共維修基金從未提取過(guò)。

6、簡(jiǎn)化催繳物業(yè)費(fèi)法律程序。當(dāng)業(yè)主惡意拒交物業(yè)費(fèi)時(shí)，現(xiàn)行辦法是由物業(yè)企業(yè)起訴業(yè)主，這樣將耗費(fèi)物業(yè)企業(yè)大量的人力、財(cái)力，通過(guò)法律途徑追討的物業(yè)費(fèi)都不足以支付訴訟等相關(guān)費(fèi)用。建議明確物業(yè)企業(yè)催繳物業(yè)費(fèi)更為簡(jiǎn)單措施或程序。

7、妥善協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。市環(huán)衛(wèi)部門向業(yè)主收取的生活垃圾處理費(fèi)為3元/戶、月，由物業(yè)企業(yè)代收。該部門所做的工作僅是從轉(zhuǎn)運(yùn)站將生活垃圾運(yùn)走，且不提供垃圾筒，現(xiàn)物業(yè)小區(qū)內(nèi)道路衛(wèi)生、垃圾外運(yùn)至垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站都由物業(yè)企業(yè)承擔(dān)，市環(huán)衛(wèi)處每月向物業(yè)企業(yè)收取3元/月、戶的垃圾處理費(fèi)。由于市環(huán)衛(wèi)處并未提供相應(yīng)服務(wù)，只做了其中一部分，故物業(yè)企業(yè)物業(yè)企業(yè)不應(yīng)承擔(dān)3元/月、戶的垃圾處理費(fèi)。

8、加大宣傳力度。引導(dǎo)人們正確的物業(yè)消費(fèi)觀念。物業(yè)管理公司本身要注意加強(qiáng)物業(yè)管理水平，提高自身的服務(wù)質(zhì)量。規(guī)范管理，提高服務(wù)水平，加大業(yè)主對(duì)物業(yè)管理的正面宣傳和引導(dǎo)，讓業(yè)主樹(shù)立正確的“物業(yè)服務(wù)消費(fèi)觀”，有效避免收費(fèi)難的問(wèn)題。讓業(yè)主了解物業(yè)管理工作的內(nèi)容，提高物業(yè)管理的商品意識(shí)。讓業(yè)主感受實(shí)質(zhì)上是一種服務(wù)型的商品交換。物業(yè)管理公司需要引導(dǎo)業(yè)主的思想觀念要由物業(yè)管理的無(wú)償提供向有償型的商品提供方面轉(zhuǎn)化。

9、加大對(duì)物業(yè)行業(yè)的監(jiān)管力度。推進(jìn)物業(yè)行業(yè)社會(huì)化、市場(chǎng)化進(jìn)程，凈化地域性物業(yè)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。健全本市物業(yè)政策法律法規(guī)，形成完整、系統(tǒng)體系。

10、進(jìn)一步提高物業(yè)企業(yè)管理水平。一是物業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在嚴(yán)格執(zhí)行《物權(quán)法》，爭(zhēng)取政府的支持的同時(shí)，提高經(jīng)營(yíng)能力，加強(qiáng)與業(yè)主、業(yè)委會(huì)的溝通交流，達(dá)成共識(shí)。二是不斷提高服務(wù)質(zhì)量，不斷創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目。將每一項(xiàng)服務(wù)工作的程序都規(guī)范化，編制成具體的《操作手冊(cè)》，成為員工的行動(dòng)指南。三是培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)在對(duì)員工進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)的同時(shí)更應(yīng)該注重個(gè)人素質(zhì)方面的培訓(xùn)。四是物業(yè)服務(wù)公司實(shí)行收費(fèi)考核，建立內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制。

篇2

調(diào)研重點(diǎn)及成果：構(gòu)建信息工作網(wǎng)絡(luò)的途徑和方法，創(chuàng)優(yōu)途徑和方法，健全、暢通網(wǎng)絡(luò)。

課題負(fù)責(zé)人：

負(fù)責(zé)科室（單位）：辦公室

完成時(shí)限：*年11月底

2.如何做好督查督辦工作

調(diào)研重點(diǎn)及成果：創(chuàng)新督查形式，完善機(jī)制，提高督查工作水平，推動(dòng)局黨委重要決策和工作要點(diǎn)的落實(shí)。

課題負(fù)責(zé)人：*

負(fù)責(zé)科室（單位）：辦公室

完成時(shí)限：*年11月底

3.新形勢(shì)下事業(yè)單位人事管理現(xiàn)狀及思考

調(diào)研重點(diǎn)及成果：以我局系統(tǒng)事業(yè)單位人事及管理現(xiàn)狀為重點(diǎn)，摸清現(xiàn)狀、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，引發(fā)思考，提出管理模式及改革方向。

課題負(fù)責(zé)人：

負(fù)責(zé)科室（單位）：人事教育科

完成時(shí)限：*年11月底

4.*市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告

調(diào)研重點(diǎn)及成果：目前*市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)現(xiàn)狀，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)面臨的問(wèn)題，提出完善房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)發(fā)展的對(duì)策，并對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行預(yù)測(cè)。

課題負(fù)責(zé)人：

負(fù)責(zé)科室（單位）：房產(chǎn)與住宅建設(shè)科

完成時(shí)限：*年7月1日前

5.淺析我市低收入家庭住有新居的關(guān)注

調(diào)研重點(diǎn)及成果：我市低收入家庭實(shí)現(xiàn)住有所居的途徑，包括現(xiàn)狀、存在問(wèn)題和解決方法，分析現(xiàn)狀，找出解決的方法。

課題負(fù)責(zé)人：

負(fù)責(zé)科室（單位）：房改科

完成時(shí)限：*年11月底

6.淺談物業(yè)管理與構(gòu)建和諧社區(qū)

調(diào)研重點(diǎn)及成果：建設(shè)和諧社區(qū)離不開(kāi)物業(yè)管理

課題負(fù)責(zé)人：

負(fù)責(zé)科室（單位）：物業(yè)科

完成時(shí)限：*年11月底

6.局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)情況調(diào)研

調(diào)研重點(diǎn)及成果：通過(guò)對(duì)局黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，營(yíng)造良好的局黨風(fēng)廉政環(huán)境。

課題負(fù)責(zé)人：

負(fù)責(zé)科室（單位）：局機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室

完成時(shí)限：*年11月底

7.深化行政審批制度改革，力行確保工作圓滿完成

重點(diǎn)及成果：深化行政審批制度改革，建立起科學(xué)前后方銜接運(yùn)行機(jī)制，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)、提高辦事效率，力爭(zhēng)群眾滿意、展示房管風(fēng)采。

課題負(fù)責(zé)人：

負(fù)責(zé)單位：行政審批服務(wù)科

完成時(shí)限：*年10月10日前

8.規(guī)范程序，完善規(guī)則，實(shí)現(xiàn)房屋登記工作平穩(wěn)銜接

調(diào)研重點(diǎn)及成果：根據(jù)《房屋登記辦法》的要求，調(diào)整崗位設(shè)置，強(qiáng)化受理和審核環(huán)節(jié)功能，建立預(yù)告登記、異議登記、更正登記、地役權(quán)登記等新的登記業(yè)務(wù)的操作規(guī)程，完善各項(xiàng)房屋登記業(yè)務(wù)類型的操作規(guī)則，理順工作程序和業(yè)務(wù)流程，不斷提高登記質(zhì)量。

課題負(fù)責(zé)人：

負(fù)責(zé)科室（單位）：市房屋產(chǎn)權(quán)交易管理處

完成時(shí)限：*年7月1日前

9.統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，精細(xì)管理，逐步完善房屋登記簿填制工作

調(diào)研重點(diǎn)及成果：按照《物權(quán)法》、《房屋登記辦法》的有關(guān)規(guī)定，建立統(tǒng)一的電子房屋登記簿，并明確登記簿在業(yè)務(wù)流程中的次序及作用。對(duì)于以前登記的房屋，探討如何通過(guò)對(duì)既有房屋登記檔案信息的分形和加工，逐步完善登記簿。

課題負(fù)責(zé)人：

負(fù)責(zé)科室（單位）：市房屋產(chǎn)權(quán)交易管理處

完成時(shí)限：*年12月底

10.轉(zhuǎn)變觀念，多渠道做好房屋租賃管理工作

調(diào)研重點(diǎn)及成果：加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)房屋租賃管理工作的方法，形成正確的做好房屋租賃管理工作的理論。

課題負(fù)責(zé)人：

負(fù)責(zé)科室（單位）：郾城分局

完成時(shí)限：*年11月底

11.淺談物業(yè)管理存在問(wèn)題及其解決對(duì)策

調(diào)研重點(diǎn)及成果：物業(yè)管理現(xiàn)狀中存在問(wèn)題的合理解決對(duì)策。

課題負(fù)責(zé)人：

負(fù)責(zé)科室（單位）：郾城分局

完成時(shí)限：*年11月底

12.健全廉租住房制度促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展

調(diào)研重點(diǎn)及最終成果：結(jié)合我市實(shí)際情況，要著力健全制度，建議有關(guān)部門研究制定相關(guān)政策，成立廉租住房建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，做好廉租住房的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理，解決好“建”與“管”問(wèn)題，廉租住房建設(shè)管理機(jī)構(gòu)像其他公用事業(yè)單位一樣，擔(dān)負(fù)起政府為社會(huì)提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的職責(zé)，建立嚴(yán)格規(guī)范的廉租住房承租審核制度，確保公開(kāi)公正，制定科學(xué)人性化的《廉租住房制度》，廉租住房申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)要及時(shí)更新，籍以推進(jìn)我區(qū)廉租住房制度建設(shè)與實(shí)施。

課題負(fù)責(zé)人：

負(fù)責(zé)科室（單位）：源匯分局

完成時(shí)限：*年12月底

13.變管理為服務(wù)管好管活房屋租賃市場(chǎng)

調(diào)研重點(diǎn)及最終成果：加強(qiáng)部門協(xié)作管理，積極維護(hù)房屋租賃市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。我們?cè)诜课葑赓U管理工作中努力探索，在管理方面開(kāi)創(chuàng)新路子，特別是在規(guī)范租賃市場(chǎng)的同時(shí)，以服務(wù)為載體，實(shí)行部門協(xié)作管理，建立房屋租賃管理機(jī)制，挖掘房屋租賃稅源。

課題負(fù)責(zé)人：

負(fù)責(zé)科室（單位）：源匯分局

完成時(shí)限：*年12月底

14.關(guān)于鄉(xiāng)村產(chǎn)權(quán)辦證探索

調(diào)研重點(diǎn)及成果：通過(guò)鄉(xiāng)村產(chǎn)權(quán)辦證探索，積極開(kāi)拓鄉(xiāng)村辦證新途徑，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村辦證新突破。

課題負(fù)責(zé)人：

負(fù)責(zé)科室（單位）：召陵分局

完成時(shí)限：*年10月15日前

15.如何做好辦公室工作

調(diào)研重點(diǎn)及成果：通過(guò)辦公室工作調(diào)研，提高辦公室工作效率，更好的發(fā)揮辦公室職能，服務(wù)單位發(fā)展。

課題負(fù)責(zé)人：

負(fù)責(zé)科室（單位）：召陵分局

完成時(shí)限：*年10月15日前

16.經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)物業(yè)管理的現(xiàn)狀與思考

調(diào)研重點(diǎn)及成果：開(kāi)發(fā)區(qū)物業(yè)管理的現(xiàn)狀，物管企業(yè)建立菜單式服務(wù)體系，清楚明白地告訴業(yè)主什么樣的服務(wù)是什么樣的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓業(yè)主自由選擇。

課題負(fù)責(zé)人：

負(fù)責(zé)科室（單位）：經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)分局

完成時(shí)限：*年10月底

17.如何在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)中創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷思路

調(diào)研重點(diǎn)及成果：通過(guò)加強(qiáng)營(yíng)銷隊(duì)伍的建設(shè)，開(kāi)拓營(yíng)銷人員的工作思路，從而使中心的營(yíng)銷業(yè)績(jī)上一個(gè)更高的臺(tái)階。

課題負(fù)責(zé)人：

負(fù)責(zé)科室（單位）：經(jīng)濟(jì)房中心

完成時(shí)限：*年10月1日前

18.新形勢(shì)下房地產(chǎn)項(xiàng)目成本的控制

調(diào)研重點(diǎn)及成果：根據(jù)建材市場(chǎng)的新變化，及時(shí)調(diào)整進(jìn)貨渠道和方式，降低開(kāi)發(fā)成本，爭(zhēng)取利潤(rùn)最大化。

課題負(fù)責(zé)人：

負(fù)責(zé)科室（單位）：經(jīng)濟(jì)房中心

完成時(shí)限：*年10月1日前

19.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下事業(yè)單位人事管理模式的探索

調(diào)研重點(diǎn)及成果：了解、分析市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)化管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新管理模式，激發(fā)中心全體職工干事創(chuàng)業(yè)激情，促進(jìn)中心事業(yè)健康有序發(fā)展。

課題負(fù)責(zé)人：

負(fù)責(zé)科室（單位）：經(jīng)濟(jì)房中心

完成時(shí)限：*年10月1日前

20.關(guān)于*公共場(chǎng)所的房屋安全狀況的調(diào)查報(bào)告

調(diào)研重點(diǎn)及成果：車站、賓館的安全現(xiàn)狀，提高人們對(duì)公共場(chǎng)所的安全認(rèn)識(shí)。

課題負(fù)責(zé)人：

負(fù)責(zé)科室（單位）：市房屋安全鑒定中心

完成時(shí)限：*年11月底

21.我局自主經(jīng)營(yíng)發(fā)展與宏觀經(jīng)濟(jì)管理的有機(jī)統(tǒng)一

調(diào)研重點(diǎn)及最終成果：著重對(duì)未納入統(tǒng)管單位及項(xiàng)目等法律主體或會(huì)計(jì)主體與我局的組織關(guān)系，責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，及其經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行調(diào)研，把握其發(fā)展態(tài)勢(shì)，為我局的宏觀經(jīng)濟(jì)管理提供幫助，使我局整體經(jīng)濟(jì)朝著健康、可持續(xù)的方向發(fā)展。

課題負(fù)責(zé)人：

負(fù)責(zé)科室（單位）：房產(chǎn)資金管理中心

完成時(shí)限：*年11月底

22.論行政執(zhí)法

調(diào)研重點(diǎn)及成果：行政執(zhí)法中的思考，轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法理念。

課題負(fù)責(zé)人：

負(fù)責(zé)單位：房產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)

完成時(shí)限：*年11月底

23.房屋特殊情況的層次應(yīng)如何看待

調(diào)研重點(diǎn)及成果：幾種特殊情況對(duì)照規(guī)范對(duì)層次的界定，分析問(wèn)題，形成正確的解決方法。

課題負(fù)責(zé)人：

負(fù)責(zé)科室（單位）：測(cè)繪隊(duì)

完成時(shí)限：*年10月底

24.商品房的銷售與面積計(jì)算

調(diào)研重點(diǎn)及成果：商品房面積計(jì)算過(guò)程，面積糾紛產(chǎn)生的原因，分析解決，明確重要公有部位的權(quán)利歸屬。

課題負(fù)責(zé)人：

負(fù)責(zé)科室（單位）：測(cè)繪隊(duì)

完成時(shí)限：*年10月底

25.剖析我市房屋維修資金的問(wèn)題與對(duì)策

調(diào)研重點(diǎn)及成果：深入分析和調(diào)查我市維修資金現(xiàn)存問(wèn)題，研究制定解決問(wèn)題的措施和方灑，促進(jìn)中心維修資金監(jiān)管工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

課題負(fù)責(zé)人：

責(zé)任科室（單位）：房屋維修資金管理中心

完成時(shí)限：*年10月12日前

26.房管局系統(tǒng)在沙澧河開(kāi)發(fā)建設(shè)中應(yīng)該大有作為

調(diào)研重點(diǎn)及成果：局系統(tǒng)相關(guān)單位要抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，借助政府職能部門的優(yōu)勢(shì)，內(nèi)引外職，籌集資金，大上項(xiàng)目，在沙澧河一、二、三、期開(kāi)發(fā)建設(shè)中大顯身手。

課題負(fù)責(zé)人：

責(zé)任科室（單位）：房地產(chǎn)市場(chǎng)服務(wù)中心

完成時(shí)限：*年9月底

27.調(diào)研題目：倡導(dǎo)社區(qū)多層消費(fèi)，豐富物業(yè)管理內(nèi)涵

調(diào)研重點(diǎn)及成果：把握住“人”這個(gè)生動(dòng)的主體，從物業(yè)管理的特性出發(fā)分析服務(wù)主體的構(gòu)成物業(yè)管理、服務(wù)是以人年齡的差異形成的不同的需求做基點(diǎn)，研究不同年齡段服務(wù)對(duì)象的消費(fèi)價(jià)值觀及不同的生理、心理需求，來(lái)確定物業(yè)管理工作的內(nèi)容。

課題負(fù)責(zé)人：

責(zé)任科室（單位）：綜合開(kāi)發(fā)公司

調(diào)研時(shí)限：*年11月底

28.現(xiàn)代化企業(yè)管理模式

調(diào)研重點(diǎn)及成果：市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈程度的加強(qiáng)，影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的經(jīng)營(yíng)環(huán)境變得越來(lái)越難預(yù)見(jiàn)，決策日益復(fù)雜和困難，對(duì)決策管理提出了更高的要求。

課題負(fù)責(zé)人：

責(zé)任科室（單位）：綜合開(kāi)發(fā)公司

調(diào)研時(shí)限：*年11月底

29.立足職責(zé)努力為中低收入家庭提供住房保障

調(diào)研重點(diǎn)及成果：以中低收入家庭和個(gè)人如何有效解決住房需求為重點(diǎn)，分析總結(jié)中心開(kāi)展業(yè)務(wù)以來(lái)住房置業(yè)擔(dān)保在群眾購(gòu)房中所發(fā)揮的作用和其他需求，拓展中心業(yè)務(wù)，推進(jìn)中心發(fā)展。

課題負(fù)責(zé)人：

篇3

關(guān)鍵詞：高職院校；物業(yè)管理專業(yè)；導(dǎo)師制

廣東碧桂園職業(yè)學(xué)院自建院伊始，著力構(gòu)建“立德樹(shù)人”的“大思政”全員育人新格局，實(shí)行學(xué)生導(dǎo)師制，建立以主任導(dǎo)師、學(xué)生導(dǎo)師雙管齊下的育人新體制。筆者有幸加入這一行列，擔(dān)任物業(yè)管理142班9名同學(xué)和物業(yè)管理151班4名同學(xué)的學(xué)生導(dǎo)師，并進(jìn)行了兩年學(xué)生導(dǎo)師工作的實(shí)踐與探索。

一高職院校學(xué)生導(dǎo)師制的實(shí)施背景及意義

（一）背景

隨著國(guó)家城市化的高速推進(jìn)，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，物業(yè)管理已經(jīng)成為城市居民生活不可忽視的一部分。物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容從之前的保潔、保修、保安、保綠拓展成為為業(yè)主提供全方位的綜合，服務(wù)方式也從原來(lái)手工機(jī)械的簡(jiǎn)單結(jié)合發(fā)展成人工智能系統(tǒng)、樓宇智能化系統(tǒng)等的廣泛應(yīng)用。①對(duì)于物業(yè)公司工作人員的職業(yè)能力與職業(yè)素養(yǎng)有了更高的要求，對(duì)高職院校物業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)有了更明確的定位。我院物業(yè)管理專業(yè)創(chuàng)建于2014年，該專業(yè)一直按照培養(yǎng)“強(qiáng)技能、會(huì)應(yīng)用、善管理”，并能滿足社會(huì)和企業(yè)需求的經(jīng)營(yíng)管理人才和技能服務(wù)人才，對(duì)學(xué)生的專業(yè)人才培養(yǎng)過(guò)程進(jìn)行了一定的探索和實(shí)踐。目前我院物業(yè)管理專業(yè)學(xué)生導(dǎo)師制管理有別于我院全員導(dǎo)師制育人亦有不同，主要采用的是主任導(dǎo)師、學(xué)生導(dǎo)師、企業(yè)導(dǎo)師“三位一體”的工作制度。主任導(dǎo)師工作一般由物業(yè)管理專業(yè)的專任教師擔(dān)任，學(xué)生導(dǎo)師工作一般由公共課部的教師（含行政工作人員）擔(dān)任，每位教師擔(dān)任4-14名不等的學(xué)生導(dǎo)師工作。我院2014年創(chuàng)院伊始，就對(duì)學(xué)院各專業(yè)進(jìn)行大刀闊斧的教育教學(xué)改革，以適應(yīng)現(xiàn)代高職教育的發(fā)展需要。物業(yè)管理專業(yè)負(fù)責(zé)人也在專業(yè)人才培養(yǎng)方案上做出了較大的創(chuàng)新與改革，增多了專業(yè)實(shí)訓(xùn)課的學(xué)時(shí)，并創(chuàng)設(shè)了專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的平臺(tái)——企業(yè)課堂，將部分專業(yè)課程放置企業(yè)和企業(yè)導(dǎo)師共同育人，結(jié)合現(xiàn)代職教育人理念讓學(xué)生在“做中學(xué)、學(xué)中做、邊學(xué)邊做”，強(qiáng)化職業(yè)技能和提高職業(yè)素養(yǎng)。與教改相對(duì)應(yīng)的學(xué)生管理工作的內(nèi)涵也更為豐富，學(xué)生導(dǎo)師制的人員結(jié)構(gòu)從原來(lái)的主任導(dǎo)師、學(xué)生導(dǎo)師，又增加了學(xué)生企業(yè)導(dǎo)師。企業(yè)導(dǎo)師是一般由碧桂園集團(tuán)物業(yè)管理公司的部門主管或以上的工作人員擔(dān)任，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的物業(yè)管理專業(yè)教研室的遴選上崗。在校企融合、協(xié)同育人的大環(huán)境下，學(xué)院、企業(yè)共同培養(yǎng)學(xué)生，更好地給予學(xué)生思想政治上的教育和專業(yè)學(xué)習(xí)上的指導(dǎo)，提高學(xué)生的專業(yè)技能、專業(yè)素養(yǎng)和就業(yè)上崗能力，從而促使整個(gè)專業(yè)的教育教學(xué)改革穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）意義

學(xué)生導(dǎo)師制是由導(dǎo)師對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)、品德和生活等方面進(jìn)行個(gè)別指導(dǎo)，以提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和能力，彌補(bǔ)課堂教學(xué)環(huán)節(jié)中大學(xué)生基本能力和素質(zhì)培養(yǎng)方面的不足②。高職院校實(shí)行學(xué)生導(dǎo)師制的意義在于：第一，實(shí)行學(xué)生導(dǎo)師制有利于教師與學(xué)生之間的交流溝通。學(xué)生導(dǎo)師可以通過(guò)“師生互動(dòng)坊”等平臺(tái)定期（每周一）與學(xué)生交流，也可以通過(guò)在日常生活中隨機(jī)與其交流，從而相互信任、深入溝通，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的“三觀”，明確自身職業(yè)發(fā)展方向與目標(biāo)，堅(jiān)定自身的職業(yè)理想，拓寬學(xué)生的專業(yè)視野，提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)和實(shí)踐的能力，提升學(xué)生個(gè)人職業(yè)素養(yǎng)與就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。第二，實(shí)行學(xué)生導(dǎo)師制有利于提高教師愛(ài)崗敬業(yè)的責(zé)任心，不斷加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步鍛煉自身的實(shí)踐技能，努力將自己打造成符合現(xiàn)代職業(yè)教育要求的“雙師型”教師。第三，實(shí)行學(xué)生導(dǎo)師制有利于高職教育的個(gè)性培養(yǎng)，從“批量式”培養(yǎng)、統(tǒng)一式教育轉(zhuǎn)變成“分流（組）式”培養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的針對(duì)性課外輔導(dǎo)，成為學(xué)院班級(jí)教學(xué)和實(shí)訓(xùn)的有益補(bǔ)充，有利于開(kāi)展個(gè)性化教育。

二高職院校物業(yè)管理專業(yè)學(xué)生導(dǎo)師制的實(shí)踐現(xiàn)狀

我院2014年起開(kāi)始實(shí)行學(xué)生導(dǎo)師制至今已有兩年，而物業(yè)管理專業(yè)141、142、151班3個(gè)班級(jí)配備了主任導(dǎo)師、學(xué)生導(dǎo)師、企業(yè)導(dǎo)師，進(jìn)行了“三位一體”校企協(xié)同育人的導(dǎo)師制模式的實(shí)踐探索。在近兩年的探索實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)主任導(dǎo)師和企業(yè)導(dǎo)師是校內(nèi)班級(jí)授課制與企業(yè)分組授課制的有力補(bǔ)充，學(xué)生導(dǎo)師則及時(shí)為學(xué)生解決思想及心理問(wèn)題，各位導(dǎo)師都竭盡全力，以多種形式的交流完成各自的工作職責(zé)，精心育人。

（一）實(shí)施方式

目前，導(dǎo)師制已經(jīng)在很多高職院校開(kāi)始實(shí)施，但因各院校存在差異，所以運(yùn)行的模式與實(shí)施的方式不盡相同。我院因各專業(yè)教育教學(xué)改革的需要，學(xué)生導(dǎo)師制運(yùn)行的模式與實(shí)施的方式亦有不同。以物業(yè)管理專業(yè)為例，因其人才培養(yǎng)的需要，細(xì)化了學(xué)生導(dǎo)師的工作內(nèi)容，拓展了學(xué)生導(dǎo)師的人員結(jié)構(gòu)，現(xiàn)由主任導(dǎo)師、學(xué)生導(dǎo)師、企業(yè)導(dǎo)師三類導(dǎo)師構(gòu)成。主任導(dǎo)師的遴選是根據(jù)專業(yè)教研室推薦的專職教師擔(dān)任，學(xué)生導(dǎo)師的遴選是由學(xué)院人事部考核推薦學(xué)院思政課部教師和品質(zhì)優(yōu)秀的行政人員擔(dān)任，企業(yè)導(dǎo)師的遴選則是由專業(yè)負(fù)責(zé)人根據(jù)學(xué)生企業(yè)課堂的學(xué)習(xí)目標(biāo)和學(xué)習(xí)內(nèi)容，所聘用的企業(yè)兼課教師擔(dān)任。經(jīng)征求意見(jiàn)后，予以全院公布、正式實(shí)施。

（二）導(dǎo)師類型

1.主任導(dǎo)師主要負(fù)責(zé)學(xué)生在校期間的成長(zhǎng)，通過(guò)各種方式與學(xué)生保持經(jīng)常的聯(lián)系與溝通，關(guān)心學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)和大學(xué)期間的生活，重點(diǎn)在對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)指導(dǎo)。學(xué)生一進(jìn)校就幫助其制定個(gè)人的三年大學(xué)計(jì)劃，制定合乎本人實(shí)際情況的專業(yè)課程學(xué)習(xí)計(jì)劃，教授正確且高效的學(xué)習(xí)方法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中存在的問(wèn)題。組織開(kāi)展以提高專業(yè)技能或是培養(yǎng)職業(yè)綜合素養(yǎng)相關(guān)的專題講座，引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)自身所學(xué)專業(yè)以及將來(lái)的就業(yè)崗位。積極建設(shè)專業(yè)班級(jí)的優(yōu)良班風(fēng)、學(xué)風(fēng)。在第六學(xué)期與企業(yè)導(dǎo)師共同指導(dǎo)學(xué)生完成畢業(yè)設(shè)計(jì)，并指導(dǎo)學(xué)生答辯。2.學(xué)生導(dǎo)師主要負(fù)責(zé)了解學(xué)生在校期間的思想動(dòng)態(tài)和生活狀態(tài)，與學(xué)生經(jīng)常溝通，解決實(shí)際中遇到的問(wèn)題。我院生源絕大部分是貧困家庭的孩子，因?yàn)榧彝サ南忍煸颍沟盟麄兒筇煸谏硇纳隙寂c一般家庭的孩子不同，生活上需要更多的關(guān)愛(ài)，心理上需要更多的疏導(dǎo)。加之我院推進(jìn)“聚焦崗位能力，校企協(xié)同育人”的教改育人理念，實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理，都給初入校園的學(xué)生提出了更高的身、心要求。學(xué)生入校首先需要理解、需要適應(yīng)，在此過(guò)程中往往會(huì)出現(xiàn)很多基于當(dāng)前的認(rèn)知能力而無(wú)法理解的情況，都需要學(xué)生導(dǎo)師細(xì)心、耐心地為其疏導(dǎo)、答疑、解惑，更好地實(shí)現(xiàn)“教學(xué)”互動(dòng)，同步前進(jìn)。3.企業(yè)導(dǎo)師物業(yè)管理專業(yè)第二學(xué)期至第五學(xué)期每學(xué)期都安排有4個(gè)教學(xué)周的企業(yè)課堂學(xué)習(xí)，第六學(xué)期有13個(gè)教學(xué)周的企業(yè)課堂學(xué)習(xí)。前4個(gè)學(xué)期的4周學(xué)習(xí)主要是以專業(yè)崗位的認(rèn)知與崗位能力的培養(yǎng)為主，第六學(xué)期的13周學(xué)習(xí)主要是聚焦崗位，提升崗位能力。在此過(guò)程中，大量的企業(yè)課堂的理論與實(shí)踐課程是由企業(yè)導(dǎo)師承擔(dān)的。企業(yè)導(dǎo)師按照專業(yè)人才培養(yǎng)方案的教學(xué)計(jì)劃嚴(yán)格組織實(shí)施，做好企業(yè)課堂學(xué)習(xí)的過(guò)程指導(dǎo)和管理工作，保證企業(yè)課堂的學(xué)習(xí)質(zhì)量。協(xié)助專業(yè)導(dǎo)師監(jiān)控學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程，做好日常學(xué)習(xí)指導(dǎo)記錄。根據(jù)學(xué)生在企業(yè)課堂的學(xué)習(xí)內(nèi)容與完成情況及學(xué)生的學(xué)習(xí)表現(xiàn)，評(píng)定學(xué)生在企業(yè)課堂的學(xué)業(yè)成績(jī)，并附相應(yīng)的學(xué)習(xí)鑒定，作為第六學(xué)期專業(yè)“定崗分流”的重要參考指標(biāo)。企業(yè)導(dǎo)師在第六學(xué)期崗位能力提升實(shí)踐中，協(xié)助專業(yè)導(dǎo)師指導(dǎo)、考核學(xué)生完成與其崗位相對(duì)的畢業(yè)設(shè)計(jì)，形式可以豐富多樣，例如：策劃案、調(diào)研報(bào)告或是論文等等。

（三）實(shí)施效果

物業(yè)管理專業(yè)學(xué)生導(dǎo)師制歷經(jīng)兩年的實(shí)施與探索，在一定程度上達(dá)到了良好的育人效果，在高職院校實(shí)行學(xué)生導(dǎo)師制的管理育人機(jī)制還是非常有益的。1.學(xué)生導(dǎo)師制的實(shí)施提高了學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)的效率，縮短了自我摸索的過(guò)程。對(duì)于大一剛剛?cè)胄５男律瑢W(xué)生導(dǎo)師可以幫助他們盡快認(rèn)知所學(xué)專業(yè)、熱愛(ài)本職專業(yè)、明確學(xué)習(xí)目標(biāo)、掌握學(xué)習(xí)方法，盡快適應(yīng)大學(xué)生活。我院物業(yè)管理專業(yè)至今沒(méi)有1名學(xué)生申請(qǐng)轉(zhuǎn)專業(yè)，有效地幫助學(xué)生構(gòu)建符合自身特點(diǎn)的專業(yè)知識(shí)架構(gòu)，提高了專業(yè)人才培養(yǎng)的質(zhì)量。2.學(xué)生導(dǎo)師制的實(shí)施師生互動(dòng)的頻率增多，促進(jìn)教學(xué)互動(dòng)、教學(xué)相長(zhǎng)。使任課教師和學(xué)生之間的交流從課堂延伸至課外，使學(xué)生更為方便地向老師請(qǐng)教知識(shí)，讓課堂的教學(xué)互動(dòng)更為順暢高效。學(xué)生們積極學(xué)習(xí)的主動(dòng)性明顯提高，實(shí)踐能力得到了有效地鍛煉。3.學(xué)生導(dǎo)師制的實(shí)施提高了企業(yè)課堂的學(xué)習(xí)效果。我院物業(yè)管理專業(yè)強(qiáng)調(diào)專業(yè)的理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐學(xué)習(xí)的高效融合，提倡“做中學(xué)、學(xué)中做、邊學(xué)邊做”。通過(guò)企業(yè)導(dǎo)師的實(shí)地理論教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)和當(dāng)場(chǎng)糾偏，讓學(xué)生能夠更好地認(rèn)知專業(yè)、聚焦專業(yè)崗位學(xué)習(xí)，保證了企業(yè)崗位能力實(shí)踐的效果，為學(xué)生畢業(yè)獲得較高的月薪打下了堅(jiān)實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)。4.學(xué)生導(dǎo)師制的實(shí)施突出了每個(gè)學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)的個(gè)性。我院物業(yè)管理專業(yè)2014年開(kāi)始招生，現(xiàn)雖未有畢業(yè)生，但由企業(yè)導(dǎo)師指導(dǎo)學(xué)生基于其第六學(xué)期崗位實(shí)踐能力提升的企業(yè)課堂學(xué)習(xí)過(guò)程，在自身的實(shí)踐崗位上所遇到的實(shí)際問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究或是做方案設(shè)計(jì)，都使得學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)的內(nèi)容更為貼近專業(yè)、崗位的前沿研究，更加有利于鞏固每一個(gè)學(xué)生不同崗位能力的培養(yǎng)效果，更好地提高學(xué)生就業(yè)崗位的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三高職院校物業(yè)管理專業(yè)學(xué)生導(dǎo)師制實(shí)施的探索

近年來(lái)，一些高職院校進(jìn)行了學(xué)生導(dǎo)師制的嘗試與探索，這也給我們學(xué)院的學(xué)生培養(yǎng)提出了新的思路與方法。在對(duì)我院物業(yè)管理專業(yè)實(shí)行”三位一體”的學(xué)生導(dǎo)師制實(shí)踐探索過(guò)程中，也顯現(xiàn)出了一些問(wèn)題，這就要求我們?cè)谔剿鬟^(guò)程中不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況找出行之有效的解決辦法，使學(xué)生導(dǎo)師制這種新的教育教學(xué)管理機(jī)制在實(shí)踐中逐步完善，發(fā)揮其重要作用。

（一）加強(qiáng)物業(yè)管理專業(yè)學(xué)生導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)

1.有企業(yè)實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)的“雙師型”專業(yè)教師缺乏。專業(yè)一方面要積極引進(jìn)急需的專業(yè)人才，另一方面也要加快對(duì)現(xiàn)有師資力量的培養(yǎng)與提高，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，定期分批次安排專業(yè)教師去企業(yè)進(jìn)行為期6個(gè)月的企業(yè)崗位實(shí)踐鍛煉和學(xué)習(xí)。同時(shí)，還積極邀請(qǐng)碧桂園集團(tuán)下屬的物業(yè)公司的企業(yè)高管來(lái)學(xué)院作專題講座與指導(dǎo)。2.目前專業(yè)師資結(jié)構(gòu)不合理，教師數(shù)量不足，無(wú)法實(shí)現(xiàn)較高的師生比。當(dāng)前急需加強(qiáng)專業(yè)導(dǎo)師梯隊(duì)建設(shè)，老、中、青教師比例搭配合理，這樣才能有利于專業(yè)導(dǎo)師對(duì)學(xué)生進(jìn)行較為全面的指導(dǎo)。3.加強(qiáng)學(xué)生導(dǎo)師的崗前培訓(xùn)和崗位能力的培養(yǎng)。對(duì)已經(jīng)競(jìng)聘上崗的學(xué)生導(dǎo)師要進(jìn)行定期培訓(xùn)，主要是組織其參加有關(guān)政策法規(guī)、教育學(xué)、心理學(xué)等相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)與交流研討活動(dòng)，針對(duì)性地提升高業(yè)務(wù)水平和崗位能力。

（二）積極探索與創(chuàng)新學(xué)生導(dǎo)師的工作方式與方法

在物業(yè)管理專業(yè)學(xué)生導(dǎo)師制的探索建設(shè)中，需要結(jié)合物業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)定位、專業(yè)特色和學(xué)生特點(diǎn)，充分聚焦崗位能力培養(yǎng)，利用好“師生互動(dòng)坊”、企業(yè)課堂等平臺(tái)探索和創(chuàng)新學(xué)生導(dǎo)師工作的方式與方法。例如嘗試項(xiàng)目導(dǎo)向與任務(wù)驅(qū)動(dòng)式、職業(yè)技能大賽帶動(dòng)式、崗位實(shí)踐能力與畢業(yè)設(shè)計(jì)聯(lián)動(dòng)式、假期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)式等等。

（三）建立健全學(xué)生導(dǎo)師工作激勵(lì)機(jī)制

學(xué)院要充分發(fā)揮評(píng)價(jià)的規(guī)范、導(dǎo)向與激勵(lì)功能，建立健全學(xué)生導(dǎo)師工作評(píng)價(jià)體系，對(duì)每位學(xué)生導(dǎo)師實(shí)行教學(xué)工作與導(dǎo)師工作的雙線管理，以職業(yè)道德、工作量、工作表現(xiàn)、育人效果、合格率和就業(yè)率等為指標(biāo)對(duì)導(dǎo)師的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。對(duì)于企業(yè)導(dǎo)師要在認(rèn)可其本崗位工作外，對(duì)其的學(xué)生導(dǎo)師工作也要認(rèn)定工作量，并建立評(píng)價(jià)體系，評(píng)價(jià)結(jié)果反饋給企業(yè)體現(xiàn)在其當(dāng)年的工作業(yè)績(jī)之中，作為升職、加薪的考量指標(biāo)之一。總之，在高職院校實(shí)施學(xué)生導(dǎo)師制這種育人輔助機(jī)制，對(duì)提高高職人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升學(xué)生專業(yè)能力與職業(yè)素養(yǎng)，提高就業(yè)率等方面的成效一定是肯定的。但由于我院建院時(shí)間不長(zhǎng)，管理制度仍在完善，而在此基礎(chǔ)上嘗試探索的學(xué)生導(dǎo)師制，還需要循序漸進(jìn)。目前物業(yè)管理專業(yè)“三位一體”（專業(yè)導(dǎo)師、學(xué)生導(dǎo)師、企業(yè)導(dǎo)師）的學(xué)生導(dǎo)師制的實(shí)施是一種較好的探索，逐漸形成校企共同育人的合作方式，物業(yè)公司人員擔(dān)任學(xué)生部分課程的導(dǎo)師，學(xué)校專業(yè)教師兼當(dāng)物業(yè)公司的顧問(wèn)和管理人員，為自己的實(shí)踐（技能）教學(xué)累積經(jīng)驗(yàn)，逐步將自身打造成適應(yīng)現(xiàn)代高職教育發(fā)展的“雙師”型教師，學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生三方受益。

注釋

①羅成，萬(wàn)磊.高職院校物業(yè)管理專業(yè)學(xué)生專業(yè)技能培養(yǎng)研究[J].中國(guó)市場(chǎng)，2015(33):140-141.

②潘麗.高職院校實(shí)施導(dǎo)師制教育的可行性探討[J].天津職業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2008，17(5):39-41.

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篇4

這次全市建設(shè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，以黨的*精神為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全國(guó)、全省建設(shè)工作會(huì)議以及省委十屆二次全會(huì)、書(shū)記*重要講話和市委六屆三次全會(huì)、市七屆人大三次會(huì)議精神，總結(jié)*年全市建設(shè)工作，表彰先進(jìn)，研究部署今年工作任務(wù)。市政府高度重視這次會(huì)議，霍榮蔭常務(wù)副市長(zhǎng)將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、*年全市建設(shè)工作的基本情況

*年，全市建設(shè)系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格依法行政，團(tuán)結(jié)拼搏，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，我市的城市建設(shè)管理事業(yè)再上一個(gè)新臺(tái)階。主要抓了以下工作：

（一）全力推進(jìn)“135”行動(dòng)計(jì)劃，確保“一年見(jiàn)美”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

*年的“135”行動(dòng)計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目涉及市政、園林、環(huán)衛(wèi)、路燈等方面工程共80項(xiàng)，其中37項(xiàng)屬于計(jì)劃投資項(xiàng)目，投資額13.55億元；43項(xiàng)屬于城管機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目，投資額0.35億元，總共投資估算13.9億元。主要完成了人民西路改造工程、前山河?xùn)|岸市政道路及景觀工程（前山橋至昌盛橋）、情侶路道路美化及景觀照明工程、野貍島環(huán)島路（含海燕橋維修）工程等項(xiàng)目。同時(shí)還完成了北師大附中、城職院、城市建設(shè)成就展覽廳、古元美術(shù)館、老干部活動(dòng)中心等一批重點(diǎn)工程。這些項(xiàng)目的按時(shí)保質(zhì)完成進(jìn)一步完善了我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化了城市發(fā)展環(huán)境，提升了城市功能，得到了市委、市政府的充分肯定和全市人民的一致好評(píng)。

（二）全面規(guī)范建筑行業(yè)管理，建筑市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。

*年，各級(jí)建設(shè)部門以誠(chéng)信管理為龍頭，狠抓質(zhì)量、安全和節(jié)能，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)管理和造價(jià)管理，加大對(duì)建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為的查處力度，實(shí)行外來(lái)施工企業(yè)備案管理，全市建筑市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，各方主體行為進(jìn)一步規(guī)范。全市完成施工報(bào)建項(xiàng)目730項(xiàng)，建筑面積987萬(wàn)平方米，施工合同金額116億元。其中市政府投資工程公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目122個(gè)，總中標(biāo)價(jià)約4.7億元,通過(guò)招標(biāo)節(jié)約投資4491萬(wàn)元,節(jié)約率達(dá)9.5%。

一是建立并推行建筑市場(chǎng)施工、監(jiān)理企業(yè)誠(chéng)信行為信息管理系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)的良好行為和不良行為實(shí)行加分、扣分的動(dòng)態(tài)量化管理，并定期向社會(huì)公布。全年共上網(wǎng)公布了126份不良行為認(rèn)定書(shū)，涉及60家施工企業(yè)和33家監(jiān)理公司，對(duì)規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序發(fā)揮了積極作用。

二是在全國(guó)、全省率先全面推行建筑施工“平安卡”管理制度，促進(jìn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)水平進(jìn)一步提高。全市創(chuàng)建市優(yōu)良樣板工地32個(gè)，有15個(gè)申報(bào)省優(yōu)良樣板工地。一年來(lái)有近5萬(wàn)名建筑工人領(lǐng)取了“平安卡”，有365個(gè)在建工程項(xiàng)目配備了“平安卡”管理系統(tǒng)，我市全面推行“平安卡”管理制度的做法得到了國(guó)家建設(shè)部和廣東省建設(shè)廳的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。通過(guò)推行“平安卡”管理制度有效遏制了重特大建筑安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

三是嚴(yán)格把好勘察設(shè)計(jì)關(guān)，加強(qiáng)建筑節(jié)能工作，全面實(shí)行建筑節(jié)能備案審查制度；強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督管理，工程質(zhì)量穩(wěn)中有升；規(guī)范城建檔案管理，市城建檔案館成為全國(guó)地級(jí)市中第一個(gè)“數(shù)字城建檔案館”；加大行政處罰力度，共發(fā)出行政處罰決定書(shū)30份，依法查處違反招投標(biāo)管理、安全生產(chǎn)管理、施工許可管理等法律法規(guī)規(guī)定的行為。

（三）大力加強(qiáng)宏觀調(diào)控和房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化住房保障和物業(yè)管理。

認(rèn)真開(kāi)展我市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)研，向市政府上報(bào)了《關(guān)于穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格做好住房保障工作的調(diào)研報(bào)告》、《關(guān)于對(duì)我市城中舊村（舊城）改造工作的調(diào)研報(bào)告》；全面開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程監(jiān)管，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管的若干規(guī)定》報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。增強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)透明度，加強(qiáng)商品房預(yù)（銷）售監(jiān)管，建成啟用*市商品房預(yù)（銷）售管理系統(tǒng)以及*市商品房預(yù)（銷）售專網(wǎng)。全年完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資130億元，同比增長(zhǎng)98.61%；商品房施工面積834萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)17.84%；商品房銷售面積322萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)71.17%；商品房銷售金額205.7億元，同比增長(zhǎng)130.1%；商品房空置面積43.48萬(wàn)平方米，同比減少58.38%，我市房地產(chǎn)市場(chǎng)保持健康有序發(fā)展。

認(rèn)真履行政府住房保障責(zé)任，初步建立起多層次、多渠道的住房保障體系。起草了《*市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》、《*市城鎮(zhèn)廉租住房管理辦法》，清理出250多套公產(chǎn)房作為廉租房提供給低收入群眾，解決好650多戶特困人員的住房問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)保盡保”。

物業(yè)管理法規(guī)進(jìn)一步完善，起草制定了《*市物業(yè)管理?xiàng)l例》（修訂稿）經(jīng)市人大常委會(huì)審議通過(guò)；實(shí)行物業(yè)管理現(xiàn)場(chǎng)量化檢查評(píng)分制度，全市物業(yè)管理水平穩(wěn)步提高。針對(duì)房屋違法裝修行為，采取有效措施進(jìn)一步加強(qiáng)住宅小區(qū)房屋裝修管理，起草有關(guān)規(guī)定報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施，在全市大張旗鼓宣傳落實(shí)“房屋裝修十不準(zhǔn)”，配合行政執(zhí)法部門大力規(guī)范裝修管理，有效遏制了違法違規(guī)裝修行為。

（四）狠抓市政公用設(shè)施建設(shè)和管理，城市環(huán)境保持優(yōu)良。

大力開(kāi)展市政道路整治、綠地改造、衛(wèi)生死角清理和路燈建設(shè)等專項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)市政設(shè)施檢查和養(yǎng)護(hù)管理考評(píng)，促進(jìn)管養(yǎng)水平的提高。完成了西坑尾垃圾填埋場(chǎng)一期工程、49條“有路無(wú)燈”道路路燈安裝工程、47條人行道整改工程及22條橫街小巷整治工程、23座環(huán)衛(wèi)垃圾房改造工程、17條道路的行道樹(shù)坑整治工程等。加強(qiáng)城市照明設(shè)施建設(shè)管理，完成新安裝路燈1152盞，更新燈具1180盞，提高了21個(gè)交叉路口燈光亮度，城市亮化水平進(jìn)一步提高。

起草制定《*市城市綠化辦法》；全面推進(jìn)“門前三包”管理制度，組織編制《*市戶外廣告設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》，規(guī)范戶外廣告管理；進(jìn)一步完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；規(guī)范燃?xì)庑袠I(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)燃?xì)獍踩a(chǎn)檢查和隱患整治，撤消不符合條件的瓶裝液化氣銷售點(diǎn)8個(gè)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，市民對(duì)“135”行動(dòng)計(jì)劃的支持率高達(dá)97.7%，其中對(duì)市建設(shè)局具體實(shí)施的“四大工程”和“六大景觀”的支持率達(dá)95.6%；對(duì)*市容市貌的總體滿意率達(dá)82.3%，真正實(shí)現(xiàn)了“一年見(jiàn)美”目標(biāo)。

（五）以提高工作效能為核心，依法行政取得新成效。

按照《行政許可法》的規(guī)定清理和調(diào)整審批事項(xiàng)，現(xiàn)保留行政許可事項(xiàng)31項(xiàng)，非行政許可審批事項(xiàng)9項(xiàng)。高度重視抓好市建設(shè)局駐行政服務(wù)中心窗口的建設(shè)和管理，已有4個(gè)業(yè)務(wù)科室、4個(gè)局屬單位進(jìn)駐中心，通過(guò)8個(gè)服務(wù)窗口，為企業(yè)和群眾提供27項(xiàng)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)，是目前為止市行政服務(wù)中心最大的駐場(chǎng)單位。規(guī)范窗口辦理事項(xiàng)，受到了辦事群眾的廣泛好評(píng)，在歷次行政效能評(píng)比中都名列前茅。

按照逐步下放權(quán)限的原則，將工程建設(shè)有關(guān)審批事項(xiàng)委托各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)行使，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，為經(jīng)濟(jì)功能區(qū)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。完善建設(shè)工程項(xiàng)目并聯(lián)審批流程，優(yōu)化工程報(bào)建辦理。認(rèn)真完成了8件市人大代表建議和22件市政協(xié)委員提案的辦理工作，代表和委員都很滿意；及時(shí)處理市政府投訴中心及市局等部門轉(zhuǎn)來(lái)的各類投訴近百件，確保件件有回音；努力協(xié)調(diào)解決“金色九洲”和“嘉發(fā)大廈”樓盤、鳳山花園小區(qū)入口道路建設(shè)等歷史遺留問(wèn)題，取得明顯成效。

（六）各區(qū)建設(shè)部門緊緊圍繞中心服務(wù)大局，建設(shè)管理工作取得顯著成效。

香洲區(qū)城管系統(tǒng)以強(qiáng)化日常城管維護(hù)與管理為核心，以抓好物業(yè)管理、建設(shè)管理招標(biāo)投標(biāo)工作為手段，以開(kāi)展“城區(qū)清潔工程”為突破口，全面提升城區(qū)管理水平。金灣區(qū)建設(shè)管理部門積極實(shí)施“建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、打造西部新城、構(gòu)建和諧金灣”的發(fā)展戰(zhàn)略，全面提高項(xiàng)目服務(wù)水平和城市管理水平，開(kāi)創(chuàng)了全區(qū)建設(shè)管理工作新局面。斗門區(qū)建設(shè)系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)區(qū)委二屆二次全會(huì)精神，加大力度支持工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化政府投資工程管理和城市管理，各項(xiàng)建設(shè)管理工作再上新臺(tái)階。高新區(qū)、橫琴區(qū)、保稅區(qū)、萬(wàn)山區(qū)、高欄港區(qū)等經(jīng)濟(jì)功能區(qū)建設(shè)部門按照各區(qū)管委會(huì)的部署和安排大力推進(jìn)各項(xiàng)工作，強(qiáng)化為項(xiàng)目、為企業(yè)服務(wù)的職能，加強(qiáng)規(guī)范管理，出色地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

一年來(lái)，我市建設(shè)工作雖然取得了較大的成績(jī)，但同時(shí)我們也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中還存在不少問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，主要有：東西部城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展不平衡，差距較大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展力度有待加大；建筑安全監(jiān)管力量較為薄弱，建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻；城市管理水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不相適應(yīng)，廣大市民期待城市管理水平進(jìn)一步提高，市容環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化；建設(shè)系統(tǒng)自身建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。我們要充分正視以上存在的問(wèn)題，增強(qiáng)憂患意識(shí)和危機(jī)感，認(rèn)真采取有效措施加以解決。

二、*年全市建設(shè)工作安排

按照市委、市政府的部署，*年全市建設(shè)工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十屆二次全會(huì)、書(shū)記*重要講話和市委六屆三次全會(huì)、市七屆人大三次會(huì)議以及全國(guó)、全省建設(shè)工作會(huì)議精神，以“繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵”學(xué)習(xí)討論活動(dòng)為契機(jī)和動(dòng)力，切實(shí)轉(zhuǎn)變城市建設(shè)理念，認(rèn)真找出并努力解決城市建設(shè)管理工作體制、機(jī)制上存在的突出矛盾和問(wèn)題，開(kāi)門搞建設(shè),牢固樹(shù)立城市建設(shè)管理工作要主動(dòng)服務(wù)和自覺(jué)服從于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的觀念，統(tǒng)籌*東西部城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)住房保障體系建設(shè)，強(qiáng)化建筑市場(chǎng)規(guī)范管理，加大城市管理工作力度，大力加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)自身建設(shè)，在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中不斷發(fā)展壯大城市建設(shè)管理事業(yè)。

各級(jí)建設(shè)部門要按照以上總體要求，切實(shí)抓好以下重點(diǎn)工作：

（一）努力統(tǒng)籌東西部建設(shè)管理事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極拓展城市發(fā)展空間。

在剛剛閉幕的市“兩會(huì)”上，市委書(shū)記甘霖同志明確指出，加快*西部地區(qū)開(kāi)發(fā)勢(shì)在必行，在西部開(kāi)發(fā)中必須按照交通先行、產(chǎn)業(yè)跟進(jìn)、城市發(fā)展的規(guī)律進(jìn)行謀篇布局；全市交通大格局的重心在西部，這意味著將來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重心在西部，未來(lái)城市建設(shè)的重心也在西部。作為建設(shè)主管部門，必須迅速行動(dòng)起來(lái)，樹(shù)立“全市一盤棋”的建設(shè)理念，采取有力措施，加快推進(jìn)西部地區(qū)市政道路、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、路燈等設(shè)施建設(shè)，尤其要對(duì)已規(guī)劃項(xiàng)目分輕重緩急盡快確定近期將實(shí)施建設(shè)的市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，開(kāi)展前期工作，爭(zhēng)取納入計(jì)劃組織實(shí)施，積極推進(jìn)新城區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。要整合東西部的建筑管理資源，優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化監(jiān)管合力，確保全市建筑管理整體水平的提高。

同時(shí)，在建設(shè)管理工作中要按照東西部協(xié)調(diào)發(fā)展和推進(jìn)城區(qū)“北擴(kuò)、西拓”的要求，注重加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施的管理和養(yǎng)護(hù)，做到“建設(shè)與管理并重”。市建設(shè)系統(tǒng)各有關(guān)部門要大力幫助和支持指導(dǎo)西部地區(qū)提高市政設(shè)施管養(yǎng)水平，促進(jìn)西部地區(qū)市政、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、路燈等管理水平的全面提高，逐步縮小東西部地區(qū)的城市管理水平差距，促進(jìn)東西部地區(qū)城市管理事業(yè)的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。各區(qū)建設(shè)管理部門要積極主動(dòng)工作，想方設(shè)法加快推進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施。

今年要繼續(xù)抓好市政府投資工程的建設(shè)管理。根據(jù)《*市*年市政府投資項(xiàng)目計(jì)劃（草案）表》的安排，市建設(shè)局負(fù)責(zé)的市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目35個(gè)，總投資34.2億元，今年資金計(jì)劃9.1億元，其中續(xù)建項(xiàng)目有前山河道路及景觀工程二期、金唐西路等14個(gè)；新建項(xiàng)目有金鳳路翠屏段、前山河道路及景觀工程三期、完善城區(qū)內(nèi)斷頭路等21個(gè)。市建設(shè)局今年承擔(dān)的全市重大交通項(xiàng)目是金鳳路翠屏段（含梅華立交及南屏橋），計(jì)劃投資3.5億元，主要是建設(shè)翠屏路段，開(kāi)展梅華立交和南屏橋的前期工作。今年的政府工程項(xiàng)目呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)，一是前期工作任務(wù)較為繁重；二是對(duì)基建程序要求更加嚴(yán)格；三是建設(shè)資金籌措存在一定壓力。為此，有關(guān)代建單位要把能夠做的工作盡量往前趕，要落實(shí)責(zé)任制，把責(zé)任落實(shí)到人，抓緊完成好各項(xiàng)前期工作，能開(kāi)工的確保開(kāi)工；要切實(shí)規(guī)范基建程序，爭(zhēng)當(dāng)執(zhí)行基建程序的模范；在項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序上要統(tǒng)籌考慮，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，科學(xué)合理安排，把對(duì)社會(huì)和群眾的影響降到最低程度。要進(jìn)一步抓好政府投資工程的質(zhì)量，全面推行最低標(biāo)準(zhǔn)段制度，開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽，鼓勵(lì)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，切實(shí)提高政府投資項(xiàng)目效益。

（二）繼續(xù)完善多層次住房保障體系，進(jìn)一步改善城鎮(zhèn)居民住房條件。

繼續(xù)認(rèn)真貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策，認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管若干規(guī)定的通知》，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)對(duì)商品住宅建設(shè)項(xiàng)目的公共配套設(shè)施建設(shè)、商品房預(yù)售資金的監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)購(gòu)房者的合法權(quán)益；進(jìn)一步調(diào)整商品住宅的供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加大中低價(jià)位、中小戶型住宅的供應(yīng)量，滿足市場(chǎng)對(duì)于普通住宅的需求。要結(jié)合全市大交通格局的構(gòu)建和新城區(qū)的開(kāi)發(fā)，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)適當(dāng)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，統(tǒng)籌全市住宅與房地產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

完善多層次、多渠道的廉租住房保障體系，實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”。一是繼續(xù)通過(guò)發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼以及實(shí)物配租的方式解決低收入家庭的住房困難，今年計(jì)劃再騰退調(diào)劑500套現(xiàn)有政府公房，進(jìn)一步擴(kuò)充廉租房房源，擬用300套作為廉租房向低收入住房困難家庭進(jìn)行實(shí)物配租，200套作為周轉(zhuǎn)房以解決外來(lái)務(wù)工人員的住房問(wèn)題；要抓緊南屏經(jīng)濟(jì)適用住房和大鏡山廉租房項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)。二是繼續(xù)開(kāi)展西部農(nóng)場(chǎng)的危房改造，進(jìn)一步解決好農(nóng)業(yè)職工的住房歷史遺留問(wèn)題。三是按照我市“城中村”改造政策，繼續(xù)推進(jìn)“城中村”改造工作。四是進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金覆蓋面，通過(guò)發(fā)放住房補(bǔ)貼和住房公積金貸款，幫助職工改善居住條件。

切實(shí)加強(qiáng)二手房交易監(jiān)管，認(rèn)真研究幫助解決中等收入家庭的住房問(wèn)題。提倡通過(guò)購(gòu)買二手房、租賃住房等多種方式解決住房問(wèn)題，正確引導(dǎo)人們住房心理預(yù)期。切實(shí)掌握市場(chǎng)變化，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的分析研究和判斷預(yù)測(cè)，從今年開(kāi)始每季度編制一期“當(dāng)前我市房地產(chǎn)市場(chǎng)基本情況及預(yù)測(cè)”上報(bào)市政府，引導(dǎo)市場(chǎng)理性發(fā)展和群眾理性消費(fèi)；切實(shí)加強(qiáng)物業(yè)管理和房屋裝修管理，認(rèn)真貫徹實(shí)施新修訂的《*市物業(yè)管理?xiàng)l例》，落實(shí)市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋裝修管理的通知，積極開(kāi)展“物業(yè)管理和諧年”活動(dòng)。

（三）繼續(xù)健全完善建筑市場(chǎng)誠(chéng)信管理體系，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，創(chuàng)建更多的精品工程。

今年要繼續(xù)以健全完善建筑管理誠(chéng)信體系為龍頭，以質(zhì)量和安全為抓手，有效發(fā)揮招投標(biāo)和造價(jià)管理的作用，加大力度推進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)建筑行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。主要目標(biāo)是：施工圖審查后通過(guò)率保持100%，建筑節(jié)能專項(xiàng)施工圖審查后合格率達(dá)到100%，結(jié)構(gòu)工程合格率達(dá)到100%；創(chuàng)建2-3個(gè)節(jié)能建筑示范工程，培育1個(gè)詹天佑獎(jiǎng)項(xiàng)目，創(chuàng)建8個(gè)省優(yōu)良樣板工程，15個(gè)市優(yōu)良樣板工程；有效遏制重特大建筑生產(chǎn)安全事故。

繼續(xù)推進(jìn)誠(chéng)信管理體系建設(shè)，從今年5月1日起在原有施工、監(jiān)理企業(yè)誠(chéng)信管理基礎(chǔ)上全面推行勘察設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢單位誠(chéng)信行為信息管理辦法，加強(qiáng)信息采集和利用，充分發(fā)揮誠(chéng)信體系的作用，引導(dǎo)企業(yè)做到愛(ài)業(yè)敬業(yè)，在全市建設(shè)系統(tǒng)營(yíng)造“以敬業(yè)誠(chéng)信為榮，以欺詐虛偽為恥”的良好氛圍，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。

以更加嚴(yán)格的管理、更加有效的措施進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，完善“平安卡”管理制度；推行施工現(xiàn)場(chǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，建立安全生產(chǎn)預(yù)警體系，開(kāi)展應(yīng)急救援演習(xí)；層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，定期開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管；進(jìn)一步加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)和行政處罰，促使施工企業(yè)切實(shí)履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的責(zé)任。

要從國(guó)情、省情、市情充分認(rèn)識(shí)節(jié)約資源的重要性，以對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神切實(shí)抓好建筑節(jié)能工作，采取有力措施把建筑節(jié)能減排工作向前推進(jìn)一大步。加大力度推廣使用新墻材、商品混凝土和散裝水泥，啟動(dòng)干拌砂漿推廣工作，實(shí)行建筑節(jié)能驗(yàn)收，爭(zhēng)取早日出臺(tái)《*市建筑節(jié)能管理辦法》。

推行商品住宅逐套檢驗(yàn)制度，實(shí)行住宅質(zhì)量跟蹤服務(wù)，保證人民群眾住上質(zhì)量好、舒適的房子，切實(shí)維護(hù)群眾利益。建立質(zhì)量長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)抓好工程質(zhì)量管理，積極引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)精品工程，抓典型，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全市工程質(zhì)量水平上新臺(tái)階。爭(zhēng)取盡快出臺(tái)實(shí)施新修訂的《*市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。

（四）以提高環(huán)境質(zhì)量和創(chuàng)建生態(tài)園林城市為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

今年的城市管理工作要逐步由去年的以硬件設(shè)施投入為主轉(zhuǎn)入以日常維護(hù)管理為主，重點(diǎn)是提高城市環(huán)境質(zhì)量和人居水平，我們要以城市管理主人翁的姿態(tài)來(lái)抓好各項(xiàng)工作，全力推動(dòng)我市城市管理上檔次、上水平、富有特色。

要全面提高城市潔凈水平，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育，提高市民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)；要盡快完成醫(yī)療垃圾焚燒廠、西坑尾垃圾滲濾液處理廠、垃圾發(fā)電廠技改項(xiàng)目及兩座垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)，全力做好“國(guó)家環(huán)保模范城”迎檢工作；加快推進(jìn)茶冷逕垃圾填埋場(chǎng)和餐廚垃圾的市場(chǎng)化運(yùn)作進(jìn)程，爭(zhēng)取盡早開(kāi)工建設(shè)；要切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范建筑垃圾管理，加強(qiáng)生活垃圾清運(yùn)管理，保持優(yōu)良的市容環(huán)境。

要進(jìn)一步提高園林綠化的檔次和水平，通過(guò)園林綠化水平的提高提升城市的美化水平。認(rèn)真研究、精心挑選與我市環(huán)境及氣候相適應(yīng)的樹(shù)種，切實(shí)提高綠化檔次；認(rèn)真規(guī)劃一個(gè)生態(tài)公園；抓好迎賓小游園等10個(gè)街頭綠地和小公園的建設(shè)改造，改善居民生活環(huán)境；爭(zhēng)取早日出臺(tái)《*市城市綠化辦法》，加大力度創(chuàng)建生態(tài)園林城市。

切實(shí)抓好市政管理和地下管線管理，爭(zhēng)取盡快出臺(tái)《*市地下管線工程管理?xiàng)l例》和《*市管道燃?xì)夤芾磙k法》，進(jìn)一步提高市政道路管養(yǎng)水平；積極推進(jìn)10條橫街小巷的改造和新建公共汽車候車亭；加強(qiáng)城市橋梁檢測(cè)管理，確保城市橋梁安全；切實(shí)提高路燈“扮靚”城市的水平，營(yíng)造更多的燈飾景觀，采取節(jié)能技術(shù)加強(qiáng)城市照明，繼續(xù)解決好“有路無(wú)燈”問(wèn)題，提高路燈建設(shè)檔次和管理水平。

三、繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，實(shí)施“開(kāi)門搞建設(shè)”、重塑建設(shè)系統(tǒng)新形象，爭(zhēng)當(dāng)*新一輪大發(fā)展的排頭兵

根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署，各級(jí)建設(shè)部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真開(kāi)展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，在全系統(tǒng)掀起了新一輪思想解放的熱潮，取得了明顯成效。改革開(kāi)放近30年來(lái)，我市建設(shè)系統(tǒng)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一致、艱苦奮斗、開(kāi)拓創(chuàng)新，在城市建設(shè)管理方面取得了令人矚目的輝煌成就。但以實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的要求來(lái)審視和衡量我們的思想觀念，仍然存在許多不適應(yīng)的地方。在*面臨新一輪大發(fā)展的良好機(jī)遇面前，為完成好今年的各項(xiàng)任務(wù)，促進(jìn)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展，就必須進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，將思想大解放的成果化作實(shí)際行動(dòng)，促進(jìn)各項(xiàng)工作更上一層樓。結(jié)合建設(shè)系統(tǒng)的實(shí)際，就是要重點(diǎn)破除“五種觀念”，強(qiáng)化“五種意識(shí)”：

一是破除安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、小富即安的觀念，強(qiáng)化奮發(fā)有為、全力趕超、銳意進(jìn)取的意識(shí)。時(shí)刻保持干大事業(yè)、求大發(fā)展的心胸和魄力，銳意進(jìn)取、乘勢(shì)而為。

二是破除因循守舊、墨守成規(guī)的觀念，強(qiáng)化開(kāi)拓創(chuàng)新、敢為人先的意識(shí)。堅(jiān)決破除僵化保守、按部就班的陳舊觀念，樹(shù)立起敢想敢干、敢闖敢試的創(chuàng)新意識(shí)，打破思想慣性，突破思維定勢(shì)，大膽創(chuàng)新、敢為人先。

三是破除怕?lián)?zé)任、怕冒風(fēng)險(xiǎn)的觀念，強(qiáng)化勇于承擔(dān)、敢于干事的意識(shí)。時(shí)刻牢記自己肩負(fù)的責(zé)任，勇于負(fù)責(zé)，敢于承擔(dān)，敢于任事，敢作敢為。

四是破除心胸狹隘、本位主義的觀念，強(qiáng)化胸懷大局、統(tǒng)籌發(fā)展的意識(shí)。要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)，牢固樹(shù)立全市“一盤棋“的思想，堅(jiān)持局部利益服從全局利益，形成干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。強(qiáng)化建設(shè)工作要自覺(jué)服從和服務(wù)于全市中心工作的大局觀念，拿出改革開(kāi)放初期特區(qū)建設(shè)者們“敢想敢闖敢干”的精神和“殺出一條血路”的氣概，再創(chuàng)建設(shè)事業(yè)新輝煌。

五是破除目光短淺、急功近利的觀念，強(qiáng)化好字優(yōu)先、又好又快的意識(shí)。要努力提高設(shè)計(jì)水平和工程質(zhì)量安全水平，建造更多的建筑精品奉獻(xiàn)給全社會(huì)，做到“建筑產(chǎn)品優(yōu)”；要繼續(xù)深入整頓和規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序，建立健全規(guī)范有序的建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，切實(shí)規(guī)范城市管理行業(yè)秩序，做到“建設(shè)秩序好”；要下大力氣搞好城市環(huán)境，著力提高城市管理水平，做到“人居環(huán)境美”。

在轉(zhuǎn)變思想觀念、提高思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，要深入開(kāi)展以“管理年、作風(fēng)年”建設(shè)為主題的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，實(shí)施“開(kāi)門搞建設(shè)，重塑新形象”，爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，讓人民滿意。要按照“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”的要求，向全社會(huì)公開(kāi)建設(shè)系統(tǒng)涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；與人民群眾關(guān)系密切、需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的；反映本單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的所有信息。通過(guò)信息公開(kāi)，讓群眾了解建設(shè)，參與建設(shè)，支持指導(dǎo)建設(shè)；讓群眾檢查和監(jiān)督我們的工作，使我們的各項(xiàng)工作在陽(yáng)光下運(yùn)行，提高群眾的滿意度；同時(shí)，也使我們自覺(jué)接受外部的監(jiān)督和約束，激勵(lì)我們更加努力地完成好各項(xiàng)工作任務(wù)。

要認(rèn)認(rèn)真真反思我們工作中存在的不足和問(wèn)題，切實(shí)找出差距。一方面要從自身找差距，從主觀上找原因，自查自糾，而不能怨天尤人、強(qiáng)調(diào)客觀、一味抱怨；另一方面要把“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，多渠道廣泛征求各種意見(jiàn)和建議，發(fā)動(dòng)群眾找差距，主動(dòng)請(qǐng)群眾挑刺，本著真誠(chéng)的心態(tài)虛心聽(tīng)取社會(huì)各方面的意見(jiàn)和建議，研究制定整改措施，健全完善各項(xiàng)制度。

篇5

關(guān)鍵詞：智能化信息化范圍管理進(jìn)度管理 質(zhì)量管理

中圖分類號(hào)：F253.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

21世紀(jì)的頭20年，是智能化、信息化從小到大飛速發(fā)展的時(shí)期，是全世界歷史上建設(shè)的高峰期，與2010年我公司參加浙江省某地市高檔小區(qū)的智能化信息化系統(tǒng)集成設(shè)計(jì)工程，并得標(biāo)。正值公司內(nèi)部設(shè)計(jì)部門引入項(xiàng)目管理方式進(jìn)行設(shè)計(jì)項(xiàng)目的管理。2011年9月，此項(xiàng)目施工結(jié)束并通過(guò)驗(yàn)收，標(biāo)志著項(xiàng)目的基本結(jié)束。在此項(xiàng)目中，我作為項(xiàng)目經(jīng)理全程參與，歷時(shí)一年半，頗有一番感受。

項(xiàng)目背景：浙江省某地高檔小區(qū)智能化信息化系統(tǒng)集成項(xiàng)目

項(xiàng)目時(shí)間要求：2010年2月開(kāi)始，2011年8月底完成，歷時(shí)18個(gè)月。

項(xiàng)目目標(biāo)：在2011年8月前，完成小區(qū)建筑群共18幢建筑單體的智能化信息化系統(tǒng)集成并交付竣工圖紙及決算，通過(guò)國(guó)家有關(guān)部門的驗(yàn)收，并達(dá)到省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

項(xiàng)目總結(jié)：通過(guò)在此項(xiàng)目中運(yùn)用項(xiàng)目管理方法，使本項(xiàng)目得到了比較順利的實(shí)施，較高質(zhì)量地達(dá)到了項(xiàng)目目標(biāo)。雖然在項(xiàng)目中，客戶需求幾次發(fā)生變更，項(xiàng)目交付的目標(biāo)時(shí)間也幾次延遲，人員也發(fā)生一些變動(dòng)，但由于各方在項(xiàng)目過(guò)程中的積極合作，加上項(xiàng)目進(jìn)程的明晰、可控，使項(xiàng)目得到了用戶的認(rèn)可與好評(píng)，最終圓滿的完成了整個(gè)項(xiàng)目。

一、范圍管理

影響項(xiàng)目成功的因素有很多，包括用戶的參與、清晰的項(xiàng)目任務(wù)、明確定需求說(shuō)明、以及正確定計(jì)劃工作，這些都是項(xiàng)目范圍涉及的內(nèi)容。項(xiàng)目工作中哪些該做，哪些不該做，做到什么程度，都是由“范圍管理”來(lái)決定的。項(xiàng)目范圍管理的主要過(guò)程有啟動(dòng)、范圍計(jì)劃、范圍定義、范圍核實(shí)、范圍變更控制等，在本項(xiàng)目過(guò)程中，我們應(yīng)用范圍管理的方法如下：

（一）、啟動(dòng)階段的范圍管理

1、項(xiàng)目啟動(dòng)

項(xiàng)目啟動(dòng)階段最重要的工作是確認(rèn)項(xiàng)目存在并對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行授權(quán)。

本項(xiàng)目中標(biāo)后公司根據(jù)實(shí)際情況安排，因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)工作態(tài)度等優(yōu)點(diǎn)，我被確定作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的所有跟進(jìn)。在項(xiàng)目中標(biāo)，得到合同后，公司的銷售總監(jiān)，銷售副總裁，召開(kāi)一次項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)議。會(huì)議上副總裁正式宣布我為項(xiàng)目經(jīng)理，并對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)，公司管理層的對(duì)本項(xiàng)目的期望，各方面的關(guān)系，涉及人員的初步職責(zé)分工做了明確。

2、分步實(shí)施的原則

由于項(xiàng)目前期的需求基于投標(biāo)方式的限制，所有需求都是基于來(lái)自建設(shè)方的招標(biāo)文件和來(lái)自建筑設(shè)計(jì)院的初步設(shè)計(jì)圖紙，需求可以說(shuō)是非常不明確。同時(shí)由于實(shí)施初期用戶對(duì)項(xiàng)目需求的認(rèn)識(shí)不夠，容易使整個(gè)實(shí)施過(guò)程達(dá)不到預(yù)期的效果。因此在實(shí)施過(guò)程中我們采用“整體規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則。將整個(gè)實(shí)施分為二個(gè)階段，第一階段作深化設(shè)計(jì)，集中精力保證園區(qū)整體智能化信息化設(shè)計(jì)的框架完成，并經(jīng)過(guò)相關(guān)專家的評(píng)審。第二階段在總結(jié)前期實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面鋪開(kāi)，按照每個(gè)建筑單體進(jìn)行深化設(shè)計(jì)施工，最后由項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行整合、竣工、驗(yàn)收。

3、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)組建

在2010年7月份，公司開(kāi)始探索在承接的項(xiàng)目中采用項(xiàng)目管理的方法進(jìn)行管理，并對(duì)部門組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行了改組，設(shè)立了專業(yè)設(shè)計(jì)人員和項(xiàng)目審核監(jiān)管（由主任工程師及部門經(jīng)理級(jí)別擔(dān)任）三層結(jié)構(gòu)。將原部門組織結(jié)構(gòu)從職能型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換為矩陣結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)力和對(duì)客戶的響應(yīng)。考慮到項(xiàng)目工作量很大，時(shí)間緊迫，我即對(duì)原項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)進(jìn)行充實(shí)調(diào)整，增加了1名專業(yè)設(shè)計(jì)和1名項(xiàng)目審核人員

4、需求分析調(diào)研

項(xiàng)目需求分析是明確項(xiàng)目范圍的基礎(chǔ)，為了保證用戶需求分析的全面，準(zhǔn)確。在向用戶進(jìn)行需求分析調(diào)研時(shí)，我們首先制定了詳細(xì)的需求分析計(jì)劃，明確規(guī)定需求調(diào)研時(shí)間，用戶參加人員，調(diào)研方法、內(nèi)容，實(shí)施人員；同時(shí)要求實(shí)施人員依據(jù)項(xiàng)目背景資料及以前其他項(xiàng)目的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)做好需求調(diào)研準(zhǔn)備，認(rèn)真編制需求分析問(wèn)卷，以避免在調(diào)研中過(guò)程遺漏相關(guān)內(nèi)容；在調(diào)研過(guò)程中實(shí)施人員積極對(duì)用戶進(jìn)行啟發(fā)，使用戶能有條理，系統(tǒng)地描述需求，并在調(diào)研中詳細(xì)記錄調(diào)研問(wèn)題的答案。為了避免今后扯皮，我們?cè)谡碛脩粜枨蟮幕A(chǔ)，補(bǔ)充了《設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)》。

5、初步的項(xiàng)目干系人分析

由于項(xiàng)目涉及的單位和人員比較多，為了溝通方便，我們對(duì)各個(gè)干系人的信息，職責(zé)和聯(lián)系方式作成表格，見(jiàn)下表：

涉及的各方名稱 項(xiàng)目中的職責(zé)和工作內(nèi)容 主要人員職位 聯(lián)系方式

某開(kāi)發(fā)商 投資方 略 略

物業(yè)管理公司 今后將作為小區(qū)的使用者

建筑設(shè)計(jì)院 建筑群的建筑功能、電氣等設(shè)計(jì)，為本項(xiàng)目提供設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)信息

公司設(shè)計(jì)部門 具體負(fù)責(zé)實(shí)施本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作

公司銷售總監(jiān) 客戶關(guān)系維持及業(yè)務(wù)聯(lián)系

公司銷售副總裁 高層客戶關(guān)系維持及業(yè)務(wù)聯(lián)系

（二）、計(jì)劃階段的范圍管理

準(zhǔn)確的范圍定義是項(xiàng)目范圍管理的基礎(chǔ)，在計(jì)劃階段，我們采取了以下措施，保證項(xiàng)目范圍的準(zhǔn)確定義。

1、制定范圍計(jì)劃

在進(jìn)行業(yè)務(wù)調(diào)查和需求分析的基礎(chǔ)上,明確定義系統(tǒng)范圍。在執(zhí)行過(guò)程中，我們首先制定范圍說(shuō)明書(shū)。在范圍說(shuō)明書(shū)中明確定義項(xiàng)目范圍，各階段的交付物，并對(duì)相應(yīng)功能進(jìn)行細(xì)致描述，避免在理解上雙方發(fā)生歧義。

2、范圍定義

在范圍說(shuō)明書(shū)的基礎(chǔ)上，我們采用自上而下的方法，按照系統(tǒng)的不同組成劃分了WBS。范圍細(xì)化至每個(gè)特定的工作包，使得分解后的任務(wù)可管理，可定量檢查，使項(xiàng)目設(shè)計(jì)和審核人員有章可循，同時(shí)便于項(xiàng)目經(jīng)理在不同階段有效控制中間成果同時(shí)不至于陷入到項(xiàng)目細(xì)節(jié)中去。

（三）、執(zhí)行過(guò)程中的范圍管理

1、定期例會(huì)，及時(shí)溝通

為了保證在項(xiàng)目過(guò)程中對(duì)重要問(wèn)題及時(shí)做出決策，對(duì)項(xiàng)目的范圍、成果和進(jìn)度及時(shí)通報(bào)，我們建立了項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)例會(huì)制度。通過(guò)項(xiàng)目例會(huì)制度，能夠不斷對(duì)項(xiàng)目范圍及已經(jīng)取得的成果進(jìn)行確認(rèn)，避免了在項(xiàng)目實(shí)施后期范圍變更的巨大風(fēng)險(xiǎn)。

2、階段交付物確認(rèn)

在項(xiàng)目實(shí)施的各階段我們提供了以下交付物由用戶確認(rèn)，在上一階段交付物確認(rèn)后，才能開(kāi)始下一階段的工作。

項(xiàng)目階段 交付物 接收和評(píng)審

項(xiàng)目計(jì)劃階段 項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告 某開(kāi)發(fā)商

項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段 初步設(shè)計(jì)方案、整體系統(tǒng)圖紙和設(shè)計(jì)概算 建筑設(shè)計(jì)院

項(xiàng)目深化設(shè)計(jì)階段 深化設(shè)計(jì)方案、每個(gè)建筑單體的施工圖紙和細(xì)化的設(shè)計(jì)預(yù)算 某開(kāi)發(fā)商、物業(yè)管理公司及行業(yè)專家

項(xiàng)目施工階段 施工過(guò)程環(huán)節(jié) 某開(kāi)發(fā)商

項(xiàng)目收尾階段 招標(biāo)文件的技術(shù)要求 某開(kāi)發(fā)商、物業(yè)管理公司及行業(yè)專家

（四）、范圍變更管理

變更的管理是項(xiàng)目范圍管理的重要組成之一，項(xiàng)目的范圍計(jì)劃不出現(xiàn)任何改變幾乎是不可能的。范圍變更的原因是多方面的，如用戶要求增加子系統(tǒng)功能等。因此我們?cè)陧?xiàng)目管理體系中應(yīng)該包含一套正式的變更程序。為了防止項(xiàng)目范圍的無(wú)效蔓延，保證項(xiàng)目順利進(jìn)行，我們雙方討論規(guī)定對(duì)用戶的范圍變更請(qǐng)求，一律通過(guò)書(shū)面變更申請(qǐng)?zhí)岢霾⒋_認(rèn)，即使建設(shè)方和用戶口頭提出，我方也幫助重新出變更申請(qǐng)單，重述需求及變更導(dǎo)致的工作范圍，預(yù)算變化等，經(jīng)雙方審核后，視不同情況，做出相應(yīng)的處理。

同時(shí)，在每次和客戶的溝通過(guò)程，會(huì)議等，對(duì)每次會(huì)晤都作出紀(jì)要，甚至包括我方的設(shè)計(jì)人員與對(duì)方的個(gè)別溝通，凡是涉及到有需求更改的，都要有書(shū)面的紀(jì)要，然后對(duì)這些進(jìn)行匯總。分發(fā)給相關(guān)的人員，如果要進(jìn)行范圍的變更，必須要發(fā)變更申請(qǐng)單，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)才進(jìn)行變更。當(dāng)然，有的變更僅僅涉及到進(jìn)度的變化和設(shè)備采購(gòu)和施工的預(yù)算，則無(wú)需進(jìn)行范圍的變更。

二、進(jìn)度管理

進(jìn)度要求往往是項(xiàng)目中客戶需求最明確和最敏感的部分，通常關(guān)系到客戶的重要利益。在實(shí)際項(xiàng)目中我們也意識(shí)到,管理好進(jìn)度的關(guān)鍵是合理安排好工作，并有計(jì)劃地利用工作時(shí)間，尤其是最主要的工作和最關(guān)鍵的問(wèn)題。另外，為了應(yīng)付風(fēng)險(xiǎn)及意外事件，需要在項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃中留有時(shí)間余量。因此，在項(xiàng)目中：首先我們認(rèn)為適當(dāng)可行的進(jìn)度計(jì)劃是保證進(jìn)度的必要條件。

根據(jù)前期制訂的WBS，我們對(duì)任務(wù)進(jìn)行了進(jìn)一步的分解，明確了各個(gè)階段所包含的具體活動(dòng)，并根據(jù)活動(dòng)順序與活動(dòng)歷時(shí)繪制了PDM圖。有了PDM圖，我們利用Project2000軟件，結(jié)合項(xiàng)目資源狀況，又制訂出項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃，并利用資源平衡原則更合理的分配各個(gè)資源在項(xiàng)目中的活動(dòng)安排，保證每個(gè)項(xiàng)目活動(dòng)都能有充足的資源分配且不會(huì)有資源過(guò)于緊張導(dǎo)致進(jìn)度拖延的情況。

為了保證項(xiàng)目進(jìn)度的履行，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)還制訂出在不同階段發(fā)生需求、設(shè)計(jì)變更或不可預(yù)見(jiàn)事件的發(fā)生造成進(jìn)度計(jì)劃不能正常執(zhí)行情況的進(jìn)度變更流程，來(lái)及時(shí)修正為最為可行的新項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃。

其次,我們還認(rèn)識(shí)到設(shè)計(jì)項(xiàng)目的主要成本來(lái)自于人力的投入，而進(jìn)度拖延，必然導(dǎo)致項(xiàng)目成本的成倍提高；而單純的保證進(jìn)度，忽視項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量又會(huì)帶來(lái)大量返工，同樣是進(jìn)度的損失，從而增加項(xiàng)目成本。所以說(shuō)保障項(xiàng)目進(jìn)度，人力投入是一方面原因，更應(yīng)該從提高工作效率入手，進(jìn)而縮短項(xiàng)目工期。

三、質(zhì)量管理

質(zhì)量管理作為項(xiàng)目管理中重要的一環(huán)，在系統(tǒng)集成項(xiàng)目中顯得格外突出。接下來(lái)，將從以下幾個(gè)方面介紹在項(xiàng)目質(zhì)量管理方面的一些心得。

（一）、質(zhì)量計(jì)劃編制

為確保項(xiàng)目質(zhì)量管理的第一步就是質(zhì)量計(jì)劃編制，它也是實(shí)現(xiàn)高效質(zhì)量管理的基礎(chǔ)，它為項(xiàng)目的執(zhí)行提供了基本的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和考核規(guī)范，并對(duì)質(zhì)量管理進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，起到了綱領(lǐng)性的作用。在本項(xiàng)目中，我們著重在下面的兩項(xiàng)工作：

1、全面的質(zhì)量管理計(jì)劃

從項(xiàng)目的需求調(diào)研階段，就要求對(duì)項(xiàng)目提供質(zhì)量管理的保證，只有質(zhì)量管理計(jì)劃貫穿整個(gè)項(xiàng)目過(guò)程，才能夠真正的達(dá)到“錯(cuò)誤發(fā)現(xiàn)最早”的目的。

2、執(zhí)行計(jì)劃的靈活調(diào)整

由于智能化信息化系統(tǒng)集成項(xiàng)目包含的子系統(tǒng)很多，相應(yīng)地，對(duì)涉及到的每個(gè)系統(tǒng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求，相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則都應(yīng)被設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)了解并確保在項(xiàng)目設(shè)計(jì)中被滿足。本項(xiàng)目中還有一個(gè)重要的質(zhì)量管理要點(diǎn)就是在整個(gè)設(shè)計(jì)方案中對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的質(zhì)量要求的平衡，即子系統(tǒng)和系統(tǒng)整體質(zhì)量的平衡。在特殊的情況下，由于需求情況不夠細(xì)化，針對(duì)可能的需求擴(kuò)展及其引起的質(zhì)量要求改變，提供一個(gè)以上的中間解決方案供建設(shè)方及客戶確認(rèn)是十分必要的。

（二）、質(zhì)量保證方法

質(zhì)量保證包括與滿足一個(gè)項(xiàng)目相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的所有活動(dòng)，它的另一個(gè)目標(biāo)是不斷地質(zhì)量改進(jìn)。

1、規(guī)范的文檔和圖紙模板

在計(jì)劃、初步設(shè)計(jì)、深化設(shè)計(jì)等各階段，我們都通過(guò)規(guī)范統(tǒng)一的文檔和圖紙模板，從而規(guī)范項(xiàng)目交付物的格式，同時(shí)也方便項(xiàng)目中的溝通，保證各子系統(tǒng)信息真正的完整性、一致性。

2、高效的溝通方式

包括例會(huì)、周報(bào)、項(xiàng)目校對(duì)審核記錄單、會(huì)議紀(jì)要等，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)內(nèi)部的溝通以及與客戶的溝通也通過(guò)例會(huì)/周報(bào)、紀(jì)要的方式，把各個(gè)接口進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃，盡量保證交流的通暢和準(zhǔn)確性。

（三）、項(xiàng)目質(zhì)量管理的實(shí)施控制

有了良好的質(zhì)量保證措施，就需要對(duì)實(shí)施進(jìn)行有力的控制，才能夠真正的使各項(xiàng)措施落到實(shí)處。對(duì)于工程項(xiàng)目，最重要的質(zhì)量控制手段就是評(píng)審制度，各個(gè)階段的評(píng)審，包括內(nèi)部評(píng)審和外部評(píng)審，設(shè)計(jì)方案和圖紙的每個(gè)階段都要進(jìn)行自校，互校，階段性工作完成即交給設(shè)計(jì)院進(jìn)行審定審核輸出。初步設(shè)計(jì)階段和深化設(shè)計(jì)階段結(jié)束都要把交付物交給行業(yè)專家評(píng)審，才能決定是否進(jìn)入下一環(huán)節(jié)。

總之，運(yùn)用項(xiàng)目管理的方法，確實(shí)給項(xiàng)目工作帶來(lái)了改觀，項(xiàng)目工作的有序化有目共睹。雖然在實(shí)踐中還感覺(jué)到很有很多的工具和技術(shù)還用的不熟練，隨著實(shí)踐的深入和對(duì)項(xiàng)目管理的不斷加深理解，一定能夠在項(xiàng)目中用好“項(xiàng)目管理”這個(gè)利器的。隨著不斷學(xué)習(xí)與調(diào)整，智能化、信息化工程行業(yè)也將走向更輝煌的明天。

參考文獻(xiàn)：

1、《建筑智能化系統(tǒng)工程項(xiàng)目管理探討》（中國(guó)建筑教育）

篇6

關(guān)鍵詞：信息化技術(shù)；企業(yè)管理；物業(yè)管理；水利

目前，水利信息化已經(jīng)逐漸成為水資源管理、水土保持、防洪抗災(zāi)以及水環(huán)境保護(hù)的技術(shù)關(guān)鍵。以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化，是我國(guó)水利行業(yè)順應(yīng)全球信息化趨勢(shì)的必然要求，是提高水利管理水平的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)水利為人民和社會(huì)服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

一、水利信息化技術(shù)及其在我國(guó)水利管理中的不足

1.水利信息化的基本含義

水利信息化是充分利用現(xiàn)代高科技信息技術(shù)，深度開(kāi)發(fā)并廣泛利用水利信息的采集、傳輸、存儲(chǔ)以及處理和服務(wù)等資源，以便使得水利事業(yè)活動(dòng)效率及其效能得到全面提升的過(guò)程。

2.水利信息化特點(diǎn)

融合：水利信息化是水利專業(yè)技術(shù)和信息技術(shù)的融合

集成：是各種高新技術(shù)包括遠(yuǎn)程自動(dòng)化監(jiān)控、3S（GIS、GPS、RS）系統(tǒng)、通訊網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)學(xué)模型、系統(tǒng)集成等技術(shù)的相互融合集成

共享：網(wǎng)絡(luò)資源和信息資源的最大程度共享

創(chuàng)新：水利信息化的建設(shè)模式在實(shí)踐中進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新

3.水利信息化在我國(guó)水利管理中存在不足

首先，信息資源不足：一是時(shí)效較差、種類不全、內(nèi)容不豐富、基準(zhǔn)不一、時(shí)空搭配不合理；二是眾多急需的相關(guān)基礎(chǔ)信息資源建設(shè)還極不完善，服務(wù)于多層次業(yè)務(wù)需求的各專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)尚未全面啟動(dòng)。三是信息的規(guī)范化和數(shù)字化程度過(guò)低。動(dòng)態(tài)信息采集環(huán)節(jié)薄弱，信息積累未能全面規(guī)范化。與相關(guān)行業(yè)的信息交流不暢。

其次，信息共享困難：主要表現(xiàn)為服務(wù)目標(biāo)單一，導(dǎo)致條塊分割；標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不全，形成數(shù)字鴻溝；共享機(jī)制缺乏，產(chǎn)生信息壁壘；基礎(chǔ)設(shè)施不足，阻礙信息交流。

最后，應(yīng)用基礎(chǔ)薄弱：軟件功能單一、系統(tǒng)性、標(biāo)準(zhǔn)化程度低；資源開(kāi)發(fā)層次低、成本高、維護(hù)困難

二、信息化技術(shù)建設(shè)的主要內(nèi)容

（1）水利信息基礎(chǔ)設(shè)施是水利業(yè)務(wù)應(yīng)用的支撐平臺(tái)，是實(shí)現(xiàn)水利信息資源共享與開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)，由水利信息采集、水利信息網(wǎng)、水利數(shù)據(jù)中心三大部分構(gòu)成

（2）水利數(shù)據(jù)中心是水利信息匯集、存儲(chǔ)與管理、交換和服務(wù)的中心。由信息匯集與存貯、信息服務(wù)和支撐應(yīng)用組成。

（3）支撐應(yīng)用是將水利業(yè)務(wù)中的共同業(yè)務(wù)邏輯作為公共業(yè)務(wù)處理邏輯提取出來(lái)，形成業(yè)務(wù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)所需的基本組件集，減少重復(fù)開(kāi)發(fā)，提高業(yè)務(wù)應(yīng)用的規(guī)范程度與技術(shù)水平。

（4）保障環(huán)境是水利信息化綜合體系的有機(jī)組成部分，是水利信息化得以順利進(jìn)行的基本支撐。 保障環(huán)境包括： 標(biāo)準(zhǔn)體系，安全體系，建設(shè)和運(yùn)行管理機(jī)制，政策，資金，人才隊(duì)伍。

三、信息化建設(shè)在水利管理中的重要意義

（1）是新時(shí)期治水的新思路和新理念的需求。當(dāng)前，水利行業(yè)已經(jīng)由工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變，可持續(xù)發(fā)展水利的探索，水利行業(yè)的中心任務(wù)逐漸由水資源的開(kāi)發(fā)利用轉(zhuǎn)向水資源的配置、節(jié)約、保護(hù)和管理。水利是一個(gè)信息十分密集的行業(yè)，無(wú)論是工程建設(shè)還是資源管理都離不開(kāi)建立在對(duì)各類水利相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行大量科學(xué)分析處理基礎(chǔ)之上的科學(xué)決策。

（2）在我國(guó)水利管理中應(yīng)用信息化技術(shù)，對(duì)水利行業(yè)的公共服務(wù)起著積極的推動(dòng)作用。首先，政府部門可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在水利部門與人民群眾之間建立相互溝通的渠道，及時(shí)并準(zhǔn)確地向社會(huì)傳遞水利管理的信息；其次，通過(guò)與人民群眾及時(shí)溝通，可以很大程度上提高政府治理水利的效率，還能保證水利公共服務(wù)的公正與公平，并由群眾監(jiān)督并傳遞的反饋信息，合理更正治理措施【3】。

四、信息化技術(shù)在我國(guó)水利管理中應(yīng)用的措施

（1）制定目標(biāo)。基于未來(lái)水利管理向著競(jìng)爭(zhēng)與合作共存社會(huì)組織發(fā)展的趨勢(shì)，水利管理應(yīng)該綜合參照電子商務(wù)以及虛擬企業(yè)等表現(xiàn)形式，分析水利業(yè)務(wù)在水資源、水土保持、河道、水利工程、灘涂圍墾、農(nóng)村水利以及水政執(zhí)法監(jiān)督等領(lǐng)域的應(yīng)用，從而在水利管理的總體目標(biāo)和整體規(guī)劃基礎(chǔ)上，建立電子政務(wù)、水利數(shù)據(jù)中心、水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施以及防汛抗旱指揮系統(tǒng)等等，以便對(duì)水利管理信息化技術(shù)做出適當(dāng)?shù)囊?guī)劃。

（2）培養(yǎng)專業(yè)人才。高水平的專業(yè)管理人才隊(duì)伍，是水利污水管理能否成功實(shí)現(xiàn)信息化的關(guān)鍵。其中要求管理人才一方面能夠具有運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)水利加以管理，另一方面還要保證信息化真正為水利管理服務(wù)。為了滿足著兩方面的要求，信息化技術(shù)人員需要認(rèn)真學(xué)習(xí)信息技術(shù)，準(zhǔn)確地掌握水管理的全部含義，并要將信息化管理的觀念牢記在心。水利管理要實(shí)現(xiàn)信息化，就必須要堅(jiān)持以人為本，努力讓專業(yè)人員、普通管理人員以及中高層領(lǐng)導(dǎo)都要轉(zhuǎn)變以往的觀念，不斷學(xué)習(xí)應(yīng)用新的信息化知識(shí)技術(shù)【4】。

（3）管理體制的建立。水利的管理要實(shí)現(xiàn)信息化，就必須堅(jiān)持管理制度規(guī)范。水利管理需要建立水政執(zhí)法監(jiān)督管理平臺(tái)，對(duì)各方面的項(xiàng)目流程包括水政巡查、水事糾紛、水行政處罰、水政監(jiān)察隊(duì)伍等進(jìn)行合理的更新以及調(diào)整，以便保證各個(gè)水政管理流程按照規(guī)章制度嚴(yán)格實(shí)施和順利進(jìn)行。

（4）信息化系統(tǒng)的合理選擇。由系統(tǒng)開(kāi)發(fā)專家、電腦技術(shù)專家、水利管理專家以及工程技術(shù)人員共同組成信息化聯(lián)合開(kāi)發(fā)小組，建立局部監(jiān)控中心、遠(yuǎn)程視頻會(huì)議系統(tǒng)、江海圖像監(jiān)控點(diǎn)、江海基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)等具體信息化實(shí)施方案，并在調(diào)研以及系統(tǒng)分析得出的調(diào)研報(bào)告基礎(chǔ)上制定一個(gè)信息化的具體實(shí)施方案，從而完成水利管理信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)以及實(shí)現(xiàn)【5】。

此外，水利信息化還可以讓管理制度、方式以及理念等各種資源實(shí)現(xiàn)共享，從而極大地降低了政府的水利管理成本。同時(shí)，利用水利信息化實(shí)現(xiàn)水利管理工作，使水資源可持續(xù)利用，從而保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)能夠協(xié)調(diào)發(fā)展【5】。

五、結(jié)束語(yǔ)

水利管理的信息化需要我們?cè)诠芾硭枷搿⒔ㄔO(shè)思路以及行業(yè)理念等多方向努力，爭(zhēng)取令水利管理在體制方面取得創(chuàng)新性的進(jìn)步，全面提高水利管理的信息化水平，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)信息化建設(shè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平的進(jìn)一步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄒軼君.信息化建設(shè)在企業(yè)管理中的實(shí)現(xiàn)及意義芻議[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2010（05）：11-13.

[2]劉增.信息化建設(shè)在企業(yè)管理中的實(shí)現(xiàn)及意義[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2009（22）：22-25.

[3]丁宏.以企業(yè)信息化建設(shè)帶動(dòng)企業(yè)管理的進(jìn)步[J].山西財(cái)稅，2009（02）：35-37.

篇7

關(guān)鍵詞：南寧市商業(yè)地產(chǎn)購(gòu)物中心

南寧市商業(yè)地產(chǎn)的快速發(fā)展始于2003年，當(dāng)年大連萬(wàn)達(dá)集團(tuán)舉資12億元進(jìn)軍南寧市中心商圈，華星時(shí)代廣場(chǎng)項(xiàng)目緊隨其后上馬，這拉開(kāi)了南寧商業(yè)地產(chǎn)快迅發(fā)展的序幕。到了2004年，中國(guó)-東盟博覽會(huì)落戶南寧，南寧商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)始放量增長(zhǎng)，中心商圈有陽(yáng)光100城市廣場(chǎng)、新和平、金朝陽(yáng)、金之島、新朝陽(yáng)商業(yè)廣場(chǎng)以及金山廣場(chǎng)、盛世·聯(lián)邦廣場(chǎng)等數(shù)十個(gè)商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目，商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)迅速進(jìn)入發(fā)展的高峰期。

隨著商業(yè)地產(chǎn)的快速發(fā)展，區(qū)域商業(yè)悄然浮出水面，原來(lái)以南寧市中心商業(yè)圈為主的整個(gè)城市商業(yè)格局發(fā)生了巨大的變化。從“夢(mèng)之島水晶城”、“航洋國(guó)際城”，到江南物流中心12萬(wàn)平方米的商業(yè)項(xiàng)目“榮寶華商城”、2.8公里長(zhǎng)的“10+1商業(yè)大道”，再到蒲廟500多畝的“南洋假日StreetMall”，還有各社區(qū)樓盤的區(qū)域主題商業(yè)，如江南香格里拉花園、檸檬宿、城市碧園等，南寧商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)從城市中心一直延續(xù)到區(qū)域中心。

來(lái)自南寧市政府的數(shù)據(jù)稱：至2005年底，南寧市商業(yè)市場(chǎng)建筑面積達(dá)到540多萬(wàn)平方米，人均擁有面積高達(dá)3平方米以上。而由上海市商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心與上海市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)共同完成報(bào)告《上海市零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)面積調(diào)研報(bào)告》顯示，2005年上海零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總面積達(dá)到3200萬(wàn)平方米，按常住人口計(jì)算，居民人均零售商業(yè)面積約為1.75平方米。比全國(guó)城鎮(zhèn)的平均水平高出2至3倍，接近東京、大阪、京都等日本主要城市。而南寧人均擁有商業(yè)面積又遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)上海人均1.75平方米左右的水平，但上海居民的可支配收入平均水平是南寧的2倍多。

南寧市商業(yè)地產(chǎn)發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）發(fā)展速度過(guò)快，短期商業(yè)面積供應(yīng)量過(guò)大

從長(zhǎng)期的角度看，南寧市商業(yè)地產(chǎn)還是有比較大的發(fā)展空間的。作為廣西壯族自治區(qū)首府，南寧商業(yè)地產(chǎn)有較強(qiáng)輻射能力和擴(kuò)張能力，只要業(yè)態(tài)布局合理，管理成熟，現(xiàn)在的商業(yè)面積是可以消化的。而現(xiàn)在的問(wèn)題是發(fā)展速度過(guò)快，短期商業(yè)面積供應(yīng)量過(guò)大，導(dǎo)致商業(yè)地產(chǎn)的問(wèn)題凸顯，比如銷售非常吃力、招商困難、空置率高，兌現(xiàn)腳步越來(lái)越慢等。來(lái)自廣西房地產(chǎn)信息門戶站—綠城人居網(wǎng)數(shù)據(jù)，2006年上半年，南寧市共銷售商鋪9.6577萬(wàn)平方米，比2005年同期下跌14.27%，而2006年上半年，僅青秀區(qū)商鋪批準(zhǔn)預(yù)售面積卻達(dá)35.22萬(wàn)平方米。供應(yīng)與需求之巨大差距不言自明。江南區(qū)某些商業(yè)項(xiàng)目，建成交付已經(jīng)一兩年時(shí)間了，但至今未能投入運(yùn)營(yíng)。處在朝陽(yáng)商圈的一些商業(yè)項(xiàng)目，交付使用后也未能如期投入運(yùn)營(yíng)。如新朝陽(yáng)商業(yè)廣場(chǎng)，目前投入運(yùn)營(yíng)面積不到整個(gè)廣場(chǎng)的30%

按《南寧市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)2003-2010規(guī)劃綱要》的規(guī)劃，南寧市2010年人均擁有零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)業(yè)面積達(dá)到1平方米，2010年商業(yè)從業(yè)人員達(dá)到73萬(wàn)人，比2000年年平均增長(zhǎng)9.6%。而僅到2006年，南寧市人均商業(yè)面積就已經(jīng)達(dá)3平方米以上了。總建筑面積500多萬(wàn)平方米，這一數(shù)據(jù)無(wú)論按常住人口計(jì)算，還是按流動(dòng)人口計(jì)算，其人均面積都是偏高的。

商業(yè)地產(chǎn)之所以在短短幾年內(nèi)得到了迅猛的發(fā)展，一方面是政府政策的引導(dǎo)，另一方面是因?yàn)樯虡I(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)利潤(rùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通商品住宅的利潤(rùn)。與普通商品住宅相比，商業(yè)地產(chǎn)售價(jià)高，南寧的商鋪售價(jià)2004年最高時(shí)曾達(dá)到5—6萬(wàn)元/平方米。受利益驅(qū)使，南寧部分開(kāi)發(fā)商只專注于商業(yè)地產(chǎn)，因此除了中心商業(yè)區(qū)域外，基本上每個(gè)小區(qū)都有大量配套的小區(qū)底鋪。

（二）普遍存在短線操作，存在先天不足

一個(gè)商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目的投資往往少則要幾億元，多則十幾、幾十億元，但商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目需要一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間的投資回收期，少則十多年，多則幾十年的投資回收期。即使開(kāi)發(fā)商引進(jìn)了一些具有很高的經(jīng)營(yíng)水平、品牌效應(yīng)、強(qiáng)大消化能力的主力店客戶，還是需要一個(gè)比較長(zhǎng)的投資回收期。本來(lái)這樣的商業(yè)項(xiàng)目是一些有比較雄厚資金實(shí)力的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商、投資商才做的項(xiàng)目。但是這幾年國(guó)內(nèi)的商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)銷售模式創(chuàng)新以后，一些小規(guī)模的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)也從事了商業(yè)地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)，新型的銷售方式可以把長(zhǎng)期的商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)變?yōu)槎唐诘淖≌?xiàng)目一樣開(kāi)發(fā)。這種創(chuàng)新的方式是把長(zhǎng)期的出租經(jīng)營(yíng)改為出售。

南寧市的商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目推向市場(chǎng)時(shí)，基本上采用“商鋪全零售”模式或“產(chǎn)權(quán)式商鋪全零售”這兩種模式。“商鋪全零售”是指開(kāi)發(fā)商將大的商業(yè)項(xiàng)目分割成若干個(gè)中小商鋪，然后再將具有特定位置的商鋪賣給眾多業(yè)主這些業(yè)主可以自行經(jīng)營(yíng)，也可將商鋪再轉(zhuǎn)租給其他人經(jīng)營(yíng)；“產(chǎn)權(quán)式商鋪全零售”模式是指開(kāi)發(fā)商將商鋪的產(chǎn)權(quán)全部分割出售，購(gòu)買者擁有的不是一個(gè)個(gè)獨(dú)立的商鋪，而是根據(jù)份額擁有對(duì)整個(gè)商業(yè)項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)及其收益權(quán)，由業(yè)主們根據(jù)擁有的商鋪面積大小推舉物業(yè)管理公司對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行管理。

近幾年南寧市商業(yè)地產(chǎn)在“產(chǎn)權(quán)式商鋪全零售”模式基礎(chǔ)上，又采用了“售后返租”的模式，售后返租又稱返租銷售，是指房地產(chǎn)商為促進(jìn)銷售，銷售產(chǎn)權(quán)式商鋪時(shí)，與買家約定，在出售后的一定年限內(nèi)，由買家把經(jīng)營(yíng)權(quán)交由房地產(chǎn)商行使，開(kāi)發(fā)商承諾每年給予一定的固定租金給買家。超過(guò)規(guī)定的返租年限后，交由買家自主經(jīng)營(yíng)。售后返租在國(guó)外實(shí)際上是開(kāi)發(fā)商融資的一種方式，到了國(guó)內(nèi)以后演變?yōu)殚_(kāi)發(fā)商營(yíng)銷的一種噱頭，用以套取現(xiàn)金的一種財(cái)務(wù)技巧。

這樣，原來(lái)需要長(zhǎng)期占用十幾個(gè)億的資金才能開(kāi)發(fā)完成的項(xiàng)目，采用了“產(chǎn)權(quán)式商鋪全銷售”或者“售后返租”的方式后，開(kāi)發(fā)商往往只需投入20%—35%的自有資金就可以啟動(dòng)，其它資金可從銀行貸款、通過(guò)商鋪預(yù)售和其它融資渠道來(lái)開(kāi)發(fā)完成。由于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)利潤(rùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于商業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，多數(shù)開(kāi)發(fā)商都想快點(diǎn)把商鋪銷售出去，進(jìn)入新的地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，賺取更多的利益，而不是想長(zhǎng)期從事商業(yè)營(yíng)運(yùn)。

這種短線操作的商業(yè)地產(chǎn)所帶來(lái)的不良影響是多方面的。如論證不充分，建設(shè)開(kāi)發(fā)盲目，招商項(xiàng)目定位與市場(chǎng)脫節(jié)，貪大求全，脫離當(dāng)?shù)叵M(fèi)水平等等。商業(yè)地產(chǎn)不僅在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中要求穩(wěn)，在商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的全程更要求穩(wěn)。不管是商業(yè)選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)，還是市場(chǎng)調(diào)研、聚集人氣等，“穩(wěn)”都將成為決定商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成功與否的決定因素。因此以短線操作的方式開(kāi)發(fā)商業(yè)地產(chǎn)，一開(kāi)始便注定其有許多的先天性不足。

（三）政府規(guī)劃規(guī)模過(guò)大，定位不準(zhǔn)

根據(jù)《南寧市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)2003-2010規(guī)劃綱要》的規(guī)劃，從構(gòu)造南寧市區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)中心的大商圈出發(fā)，南寧市商貿(mào)業(yè)今后發(fā)展的重點(diǎn)是：建設(shè)2個(gè)城市商業(yè)中心區(qū)和6個(gè)區(qū)域性商業(yè)中心區(qū)，以及10條特色商業(yè)街和178個(gè)社區(qū)商業(yè)中心。按照規(guī)劃，除了朝陽(yáng)商圈及七星路商圈需要建大型集購(gòu)物、休閑、娛樂(lè)、餐飲為一體的購(gòu)物中心外，其余的六個(gè)副區(qū)域中心也有五個(gè)要建規(guī)模在10萬(wàn)平方米以上的大型購(gòu)物中心。“社區(qū)商業(yè)中心則按居民在4000-10000人左右，配套建立一個(gè)。通常半徑在一公里范圍，按每人0.5平方米布局。每個(gè)社區(qū)商業(yè)中心網(wǎng)點(diǎn)面積一般在2000-5000平方米，多的可達(dá)1萬(wàn)平方米。”這些規(guī)劃表面上看，沒(méi)有什么問(wèn)題，但是細(xì)究起來(lái)卻有問(wèn)題：規(guī)劃時(shí)按整個(gè)廣西的區(qū)域中心進(jìn)行規(guī)劃，真正服務(wù)的對(duì)象卻是本區(qū)域市民。

要把南寧建設(shè)成區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)中心，首先是商業(yè)設(shè)施、設(shè)備先行。由于南寧市本身出口東盟產(chǎn)業(yè)非常少，和東盟間的長(zhǎng)期商貿(mào)往來(lái)較少。廣西出口東盟國(guó)家的產(chǎn)品事實(shí)上主要是往越南，而其中很大一部分又是通過(guò)憑祥和東興等口岸出口。南寧要建成商貿(mào)中心關(guān)鍵要從物流的角度出發(fā)，充當(dāng)貴州、重慶、四川等內(nèi)陸省份出口東盟國(guó)家的出海口，因此重點(diǎn)發(fā)展的應(yīng)當(dāng)是城市的物流園、批發(fā)市場(chǎng)。而把10+1商業(yè)大道、金湖廣場(chǎng)、航洋國(guó)際城等也定位為“為東盟服務(wù)的商業(yè)街和購(gòu)物中心”則有點(diǎn)不妥。每年一次的中國(guó)—東盟博覽會(huì)，時(shí)間很短，博覽會(huì)結(jié)束以后，到南寧來(lái)直接進(jìn)貨的東盟客商非常有限。作為一個(gè)營(yíng)業(yè)面積超10萬(wàn)平方米的購(gòu)物中心，沒(méi)有長(zhǎng)期的客源基礎(chǔ)，沒(méi)有穩(wěn)定的營(yíng)業(yè)額，僅僅從建設(shè)南寧商業(yè)形象的角度出發(fā)，很難維持。夢(mèng)之島水晶城定位于：年輕、休閑、時(shí)尚。匯集世界經(jīng)典及歐美時(shí)尚商品，引領(lǐng)時(shí)尚的消費(fèi)潮流和現(xiàn)代生活方式。主要服務(wù)于追求時(shí)尚、舒適生活的精英人士。而這個(gè)定位和商圈所在區(qū)域居民的特征是相吻合的。這樣，城區(qū)內(nèi)的商業(yè)購(gòu)物中心就出現(xiàn)了這樣一種現(xiàn)象，在建設(shè)時(shí)是以服務(wù)東盟的角色來(lái)進(jìn)行建設(shè)的，但真正服務(wù)的消費(fèi)者卻是本市的市民。因此在整個(gè)建筑面積的規(guī)劃上不可避免地會(huì)出現(xiàn)量過(guò)大的現(xiàn)象。

百貨大樓、萬(wàn)達(dá)商業(yè)廣場(chǎng)、王府井百貨、夢(mèng)之島購(gòu)物中心等一些大中型商場(chǎng)定位基本雷同，片面追求大而全，商品種類、檔次、柜臺(tái)陳列差異不大。據(jù)2006年的相關(guān)統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)，不少商家為了擴(kuò)大銷售、減少庫(kù)存、提高市場(chǎng)份額，紛紛采取讓利、打折等促銷手段，致使商家把利潤(rùn)降到最低限度。激烈的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，一方面是消費(fèi)者得到實(shí)惠，另一方面是企業(yè)效益不斷下降，經(jīng)營(yíng)困難，許多企業(yè)處于苦苦支撐和勉強(qiáng)經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)，企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力嚴(yán)重不足。例如南寧百貨大樓股份有限公司雖長(zhǎng)期占據(jù)南寧市百貨零售行業(yè)龍頭老大的地位，但2005年10月開(kāi)業(yè)的金湖廣場(chǎng)地下商場(chǎng)，由于身處地下負(fù)一樓，而且周邊相配套的商業(yè)設(shè)施較少，開(kāi)業(yè)近一年來(lái)一直慘淡經(jīng)營(yíng)，每月僅有600多萬(wàn)的營(yíng)業(yè)額。夢(mèng)之島金朝陽(yáng)店、夢(mèng)之島南寧飯店精品店也長(zhǎng)期處于虧損狀態(tài)。王府井百貨，雖經(jīng)重新調(diào)整裝修開(kāi)業(yè)，但效果并不明顯，每月都靠大幅打折促銷才有800多萬(wàn)的營(yíng)業(yè)額。原本定于2005年底開(kāi)業(yè)的夢(mèng)之島水晶城，在推遲了一年后，才于2006年10月底開(kāi)業(yè)，其營(yíng)業(yè)狀況如何，有待時(shí)間的驗(yàn)證。

南寧市商業(yè)地產(chǎn)健康發(fā)展的出路

（一）改變商業(yè)地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)模式

南寧要建設(shè)成區(qū)域性商貿(mào)中心，需要一個(gè)長(zhǎng)期的市場(chǎng)培育的過(guò)程，需要大量開(kāi)發(fā)資金的長(zhǎng)期投入。這有別于那些現(xiàn)在商業(yè)營(yíng)業(yè)面積不足的城市，商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成以后需要更長(zhǎng)的投資回收期。目前的這種開(kāi)發(fā)銷售方式隱藏著巨大風(fēng)險(xiǎn)，雖然近幾年還沒(méi)有暴發(fā)，但是幾年后，有的開(kāi)發(fā)商可能就難以支撐。特別是2005下半年、2006年后上市的商業(yè)地產(chǎn)，這一時(shí)期的商業(yè)地產(chǎn)因?yàn)樯啼佂顿Y熱已經(jīng)降溫，此外由于宏觀調(diào)控的關(guān)系，銀行的貸款利率也有所上漲，商家不得不一方面降低售價(jià)，另一方面提高投資回報(bào)率。商鋪沒(méi)有好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，開(kāi)發(fā)商、投資商就沒(méi)辦法按合約的規(guī)定給業(yè)主兌現(xiàn)收益，其最終的結(jié)果是銀行的大量借貸資金收不回來(lái)。因此對(duì)于南寧市來(lái)說(shuō)，今后商業(yè)中心的開(kāi)發(fā)應(yīng)該杜絕再采用“零售”的方式進(jìn)行開(kāi)發(fā)。其次這種開(kāi)發(fā)模式極容易造成開(kāi)發(fā)商的短期行為，講求快，不認(rèn)真做市場(chǎng)調(diào)研和需求分析，輕服務(wù)、輕經(jīng)營(yíng)、輕規(guī)劃，把重心放在銷售策劃上，誤以為銷售完成就是整個(gè)商業(yè)項(xiàng)目的成功。其實(shí)銷售完成僅僅是開(kāi)始，重要是項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)與運(yùn)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)好才是關(guān)鍵。這關(guān)系到開(kāi)發(fā)商的社會(huì)責(zé)任問(wèn)題，開(kāi)發(fā)商在整個(gè)項(xiàng)目的發(fā)展過(guò)程中，自始至終是主要的角色。在目前的大環(huán)境下，可以將目前這種劃整為零的分割出售的模式，轉(zhuǎn)到只租不售或整體出售的模式中，把開(kāi)發(fā)商的利益與商業(yè)地產(chǎn)運(yùn)營(yíng)捆綁在一起，有效解決商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)不顧市場(chǎng)需求的問(wèn)題。

對(duì)外招商引資的項(xiàng)目，首先應(yīng)當(dāng)考慮企業(yè)的資金實(shí)力、商業(yè)地產(chǎn)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)及客戶源。南寧市經(jīng)過(guò)這幾年的開(kāi)發(fā)，人均商業(yè)營(yíng)業(yè)面積已經(jīng)趕超中國(guó)香港、日本的東京、大阪等大城市了。因此南寧市今后考慮更多的應(yīng)該是如何招商。對(duì)于有資金、有客源的商業(yè)地產(chǎn)投資商是歡迎的，但是不要再引進(jìn)一些以短期開(kāi)發(fā)利潤(rùn)作為目標(biāo)而不是以長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)為目標(biāo)的商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目。南寧市2004年以后開(kāi)發(fā)的購(gòu)物中心，經(jīng)營(yíng)最好的要數(shù)南寧萬(wàn)達(dá)商業(yè)廣場(chǎng)，而萬(wàn)達(dá)商業(yè)廣場(chǎng)采用的是“訂單地產(chǎn)”的開(kāi)發(fā)方式。訂單式的商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)方式有兩點(diǎn)優(yōu)勢(shì)：第一，規(guī)避開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。投資開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目前，通過(guò)和合作伙伴接洽，幫助判斷項(xiàng)目的可行性，因?yàn)橹髁Φ甑倪M(jìn)駐一般都會(huì)經(jīng)過(guò)周密的市場(chǎng)調(diào)研。按大連萬(wàn)達(dá)的做法：只有在各主力業(yè)態(tài)到位、租賃面積超過(guò)50%時(shí)，萬(wàn)達(dá)才會(huì)著手購(gòu)置土地。以此增強(qiáng)項(xiàng)目建成后的成功系數(shù)。在他們看來(lái)，商業(yè)企業(yè)比自己更了解當(dāng)?shù)氐南M(fèi)市場(chǎng)，如果他們對(duì)規(guī)劃的項(xiàng)目不感興趣就說(shuō)明這個(gè)選址有問(wèn)題。而事實(shí)情況也正是如此，作為專業(yè)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，不可能樣樣都精通，長(zhǎng)期從事零售業(yè)的商業(yè)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的把握、消費(fèi)者的把握會(huì)更準(zhǔn)確。第二，簽訂協(xié)議后，開(kāi)發(fā)商可以在項(xiàng)目建設(shè)中按照合作伙伴的要求來(lái)蓋樓以確保建成后的購(gòu)物中心符合各主力店的商業(yè)要求。這樣，綜合各家的意見(jiàn)，大堂、電梯、卸貨區(qū)的位置都由有關(guān)方面經(jīng)過(guò)了反復(fù)計(jì)算，以保證所有面積都能產(chǎn)生租金，可降低相當(dāng)一部分成本。

（二）引進(jìn)專業(yè)人才或運(yùn)營(yíng)的專業(yè)中介商

南寧商業(yè)地產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)是新鮮事物，如何進(jìn)行商業(yè)地產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)缺乏專業(yè)、有經(jīng)驗(yàn)的人才。因此，目前南寧市商業(yè)地產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)也可以借鑒南寧市房地產(chǎn)銷售中介的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，先聘區(qū)外有經(jīng)驗(yàn)的中介公司代為招商管運(yùn)營(yíng)，等經(jīng)驗(yàn)學(xué)到手以后，再進(jìn)行本土化。雖然商業(yè)地產(chǎn)在國(guó)內(nèi)發(fā)展的時(shí)間也不長(zhǎng)，但是在一些一線城市也有一些成功的可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。一些好的顧問(wèn)公司、中介公司經(jīng)過(guò)這幾年與一些國(guó)內(nèi)外知名品牌的接觸以后，對(duì)一些名牌的需求比較了解，通過(guò)對(duì)百貨商場(chǎng)的充分了解，咨詢公司明確應(yīng)該找哪些品牌來(lái)談，也明確如何幫助開(kāi)發(fā)商彌補(bǔ)不足的地方，為開(kāi)發(fā)商提出各種各樣的意見(jiàn)和建議，如裝修意見(jiàn)、物業(yè)管理意見(jiàn)等等。對(duì)于目前已建成的又招商乏力的商業(yè)項(xiàng)目，這一方式還是比較重要的。對(duì)于目前的南寧市來(lái)說(shuō)，能引進(jìn)一些國(guó)內(nèi)外的大品牌非常重要，原因是大公司一旦看好南寧市的市場(chǎng)前景，進(jìn)駐南寧市以后，可以接受2-3年的虧損期，這對(duì)市場(chǎng)的培育是很有好處的。而一些小的品牌商則很難堅(jiān)持一年以上，一旦連續(xù)幾個(gè)月虧損，可能就會(huì)選擇撤柜。此外大型超市對(duì)人氣的聚集、市場(chǎng)的培育有著非常重要的作用。城北商業(yè)中心就是在“南城百貨”超市的帶動(dòng)下逐步形成的。不同的商業(yè)項(xiàng)目應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況尋找合適的專業(yè)中介協(xié)助招商。

對(duì)于那些正準(zhǔn)備開(kāi)發(fā)的商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目，如果沒(méi)有專業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，則更應(yīng)請(qǐng)專業(yè)的咨詢公司進(jìn)行規(guī)劃。專業(yè)的中介公司可以提供從前期調(diào)研、可行性分析、項(xiàng)目定位、商業(yè)業(yè)態(tài)、業(yè)種規(guī)劃、到空間環(huán)境和視覺(jué)形象設(shè)計(jì)、營(yíng)銷推廣、招商、運(yùn)營(yíng)管理等全程服務(wù)。開(kāi)發(fā)商在準(zhǔn)備進(jìn)行商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)前，首先要轉(zhuǎn)變觀念，不能再把重心放在建設(shè)和銷售上，而要把重心放在商業(yè)運(yùn)營(yíng)上，商業(yè)地產(chǎn)的營(yíng)銷工作不能只針對(duì)投資者進(jìn)行，而是主要針對(duì)零售商、經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行，根據(jù)零售商、經(jīng)營(yíng)者的需求進(jìn)行設(shè)計(jì)和生產(chǎn)。商業(yè)地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)不僅要重視硬件方面的投入，更要重視軟件方面的投入。

（三）政府加強(qiáng)對(duì)商業(yè)地產(chǎn)的宏觀調(diào)控及引導(dǎo)

從客觀上說(shuō)，南寧市的商業(yè)地產(chǎn)網(wǎng)點(diǎn)布局還是做了比較詳盡的總體規(guī)劃的，并不存在無(wú)序和隨意性。南寧市商業(yè)地產(chǎn)目前的情況是，無(wú)論是市中心配套，還是社區(qū)配套都存在投放量過(guò)大的問(wèn)題。有些小區(qū)集中布局的商鋪或底鋪，業(yè)主已經(jīng)入住二三年了，還沒(méi)有辦法開(kāi)張運(yùn)營(yíng)。和其他城市相比，南寧市的社區(qū)商業(yè)配套并不缺乏。房地產(chǎn)項(xiàng)目“綜合開(kāi)發(fā)，配套建設(shè)”的理念是正確的，大型的住宅區(qū)不能不預(yù)留商業(yè)配套建設(shè)面積，前幾年“項(xiàng)目建設(shè)，配套先行”是一些樓盤成功的經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目還沒(méi)有交付使用，相關(guān)的配套服務(wù)商業(yè)就已經(jīng)準(zhǔn)備開(kāi)門營(yíng)業(yè)。這和物業(yè)管理工作一樣，在早期入住率還很低的時(shí)候，都是虧本的生意，都需要開(kāi)發(fā)商倒貼錢進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。但是南寧目前的情況是，配套的商鋪早早就以很高的價(jià)格賣出去了，商鋪的出租和經(jīng)營(yíng)是投資業(yè)主的事情，很多投資者購(gòu)買商鋪并不是想自己經(jīng)營(yíng)，而當(dāng)出租的租金還不上銀行貸款時(shí)，業(yè)主不愿意出租，如果租金太高了，經(jīng)營(yíng)者又會(huì)血本無(wú)歸。這些小區(qū)的配套經(jīng)營(yíng)本來(lái)需要開(kāi)發(fā)商的扶持，但是商鋪成功銷售出去以后，開(kāi)發(fā)商就再也不管了。這也使得一部分本來(lái)是必需的商鋪淪為空置。

因此從政府宏觀調(diào)控的角度出發(fā)，一方面應(yīng)控制小區(qū)配套商業(yè)的面積比例，另一方面，應(yīng)預(yù)留一定比例商業(yè)配套面積，不允許開(kāi)發(fā)商出售。

根據(jù)綠城人居網(wǎng)公布的“南寧市2006年國(guó)有土地使用權(quán)招拍掛出讓一覽表”信息，2006年南寧市所出讓的地塊中，商業(yè)配套面積最低的也達(dá)到了7%，普遍在10%到15%之間，從面積上看每個(gè)項(xiàng)目的商業(yè)配套面積大約是從8000—15000平方米左右。和《南寧市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)2003-2010規(guī)劃綱要》上的“每個(gè)社區(qū)商業(yè)中心網(wǎng)點(diǎn)面積一般在2000-5000平方米，多的可達(dá)1萬(wàn)平方米。”這一規(guī)劃相比較，2006年所出讓的地塊，在商業(yè)面積的規(guī)劃上還是偏大的，對(duì)于現(xiàn)在的南寧市來(lái)說(shuō)，新出讓土地的配套商業(yè)面積，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。

除了政策控制外，政府還應(yīng)該進(jìn)行規(guī)范的引導(dǎo)，無(wú)論是在住宅投資還是商業(yè)地產(chǎn)上的投資，都能給市民提供一個(gè)公開(kāi)透明的信息服務(wù)。南寧市房地產(chǎn)信息公開(kāi)的網(wǎng)站，建設(shè)并不完善。無(wú)論是從杜絕開(kāi)發(fā)商惡意炒作，規(guī)范房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)，還是從引導(dǎo)市民理性消費(fèi)的角度來(lái)看，僅僅有現(xiàn)有的信息是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。其實(shí)政府更應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，信息公開(kāi)并不會(huì)妨礙房地產(chǎn)市場(chǎng)的正常發(fā)展，而是更有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

一、城管執(zhí)法貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本情況

從十六大提出科學(xué)發(fā)展觀重要戰(zhàn)略思想以來(lái)，執(zhí)法局黨委始終將其作為統(tǒng)領(lǐng)城管工作的指導(dǎo)方針，在全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上，與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變理念，確立了“和諧執(zhí)法、服務(wù)群眾、促進(jìn)發(fā)展”的總體思路，并結(jié)合工作實(shí)際，創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)措施，有力地推動(dòng)了城管工作的科學(xué)發(fā)展，成效明顯。

（一）機(jī)制創(chuàng)新取得重要突破。在攤點(diǎn)管理上，改變突擊型、運(yùn)動(dòng)型的治理方法，采取聚零為整、規(guī)范管理、上檔升級(jí)的管理模式。對(duì)市區(qū)所有的室外攤點(diǎn)進(jìn)行了調(diào)查摸底，在次要道路和街巷規(guī)劃設(shè)置了固定攤點(diǎn)群、節(jié)假日攤點(diǎn)群、季節(jié)性攤點(diǎn)群、特色攤點(diǎn)群共22處、600個(gè)攤位，從業(yè)人員1600多人，弱勢(shì)群體生存和攤販經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到有效保障。在管理上，實(shí)行了四項(xiàng)區(qū)別對(duì)待、寬猛相濟(jì)的管理原則，采取了設(shè)立公示牌、掛牌出攤、ABC三級(jí)上檔考核、集中錯(cuò)時(shí)執(zhí)勤等五項(xiàng)管理方法，各攤點(diǎn)群基本達(dá)到了“統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)器具、統(tǒng)一衛(wèi)生潔具、統(tǒng)一保潔標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一標(biāo)志”的“五個(gè)統(tǒng)一”要求和“不影響交通、不影響正常秩序、不影響環(huán)境衛(wèi)生”的“三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”，室外攤點(diǎn)逐步納入常態(tài)化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化管理軌道，收到了“市容變整潔、攤販保飯碗、城管不犯難、市民得方便”的多贏效果。在違法建設(shè)整治上，著力轉(zhuǎn)變事后查處、疲于應(yīng)付的被動(dòng)局面，積極推行機(jī)制創(chuàng)新，創(chuàng)建“聯(lián)動(dòng)、共防、共管、互動(dòng)”四項(xiàng)機(jī)制，創(chuàng)造各部門、社會(huì)群眾參與監(jiān)督管理的有利局面，對(duì)新發(fā)生的違法建筑，做到了發(fā)現(xiàn)一處，查處一處，處置一處，極大地提高了防違、控違、拆違的力度和效率，2008年共拆除違法建筑612處、5.2萬(wàn)平方米，新發(fā)生的違法建筑數(shù)量相比往年下降了70.8%。在野廣告治理上，除采取“清、涂、呼、罰、停”等措施，積極推行社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)環(huán)衛(wèi)、路燈、電力、郵政、電信等部門和單位實(shí)行“協(xié)議管理”，聯(lián)合城管辦定期檢查考核和通報(bào)，有效地激發(fā)了各區(qū)、街道辦和公用設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位參與整治的積極性和主動(dòng)性，街面亂貼亂畫(huà)現(xiàn)象明顯減少。

（二）為民服務(wù)創(chuàng)出品牌。一是增強(qiáng)服務(wù)觀念。教育全局牢固樹(shù)立“愛(ài)崗敬業(yè)、執(zhí)法為民、服務(wù)社會(huì)、促進(jìn)和諧”的宗旨和“親情執(zhí)法、熱情服務(wù)”的理念，倡導(dǎo)“在管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實(shí)施管理”，將服務(wù)的觀念融入全局干部職工頭腦中，并在實(shí)踐中生根開(kāi)花，做到了以服務(wù)得民心，以服務(wù)樹(shù)形象，以服務(wù)促和諧。二是強(qiáng)化服務(wù)措施。在攤點(diǎn)管理上，對(duì)自產(chǎn)自銷的本地市民，熱心支持和幫助銷售，對(duì)以販賣蔬菜、水果等為生的本市市民，以教育引導(dǎo)為主，對(duì)流動(dòng)攤點(diǎn)進(jìn)入固定攤位的，給予優(yōu)先照顧。為減輕攤主負(fù)擔(dān)，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作每年為攤主節(jié)省經(jīng)營(yíng)設(shè)施費(fèi)用24萬(wàn)元。在“拆違”方面，力求和諧執(zhí)法，耐心做當(dāng)事人的思想工作，在古陌村、宅庫(kù)村、神道口村等拆遷改造中，設(shè)身處地幫助拆遷戶解決困難，化解了諸多拆遷難題，贏得了群眾稱贊。三是轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式。倡導(dǎo)以教育、引導(dǎo)、疏導(dǎo)為主，處罰為輔，實(shí)行了處罰前教育勸告制度，向第一次、第二次的輕微違法違章行為當(dāng)事人發(fā)《責(zé)令糾正通知書(shū)》，不予處罰。對(duì)違法停車做到溫馨提示在先，將罰款額由200元降為100元，對(duì)嚴(yán)重的違法停車行為，廢除將車輛拖至統(tǒng)一地點(diǎn)的懲罰性做法，改為由現(xiàn)場(chǎng)拖移至附近停車泊位。四是優(yōu)化審批服務(wù)。縮短戶外廣告招牌審批時(shí)限，將原來(lái)每周2次（周二、周四）現(xiàn)場(chǎng)勘察增加為每周3次（周二、周四、周五），確保2個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)審查結(jié)果；對(duì)特急的審批項(xiàng)目，當(dāng)日勘察，當(dāng)日回復(fù)；對(duì)招商項(xiàng)目實(shí)行重點(diǎn)扶持，在符合法律規(guī)定的前提下，給予戶外廣告審批方面的優(yōu)先照顧。這些實(shí)實(shí)在在的服務(wù)舉措，受到社會(huì)各界和市民群眾的歡迎和稱贊，親民服務(wù)的城管品牌日益彰顯。

（三）隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)卓有成效。在隊(duì)伍建設(shè)方面，立足打基礎(chǔ)，利長(zhǎng)遠(yuǎn)，做到用制度和機(jī)制管人、管事。一是確立了強(qiáng)隊(duì)思路。確立了“一個(gè)宗旨、兩個(gè)理念、三個(gè)機(jī)制、四個(gè)原則、五個(gè)方法、七個(gè)意識(shí)”的思路，旗幟鮮明地指出了全局的工作方向和奮斗目標(biāo)。二是加強(qiáng)了制度建設(shè)。加強(qiáng)了機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)和隊(duì)伍思想作風(fēng)整頓，進(jìn)一步建立完善了《考核工作管理辦法》、《督查實(shí)施意見(jiàn)》、《文明執(zhí)法規(guī)范》等22項(xiàng)規(guī)章制度，將《制度匯編》印發(fā)到人手一本。同時(shí)，不斷強(qiáng)化制度執(zhí)行檢查考核，對(duì)工作日中午飲酒、酒后駕車等違反“八條禁令”和在執(zhí)法中刁難、毆打、威脅當(dāng)事人以及隨意扣押物品的，一次警告，二次通報(bào)待崗學(xué)習(xí)，三次責(zé)令退出執(zhí)法隊(duì)伍。三是完善了工作機(jī)制。建立健全了執(zhí)法、管理、服務(wù)三位一體的協(xié)調(diào)機(jī)制、績(jī)效考核的促進(jìn)機(jī)制和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)的激勵(lì)機(jī)制。以考核為總抓手，每月定期進(jìn)行考核督查通報(bào)，向前兩名大隊(duì)發(fā)流動(dòng)紅旗，與年終考核直接掛鉤，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，極大地提升了執(zhí)法管理效能。四是加強(qiáng)了廉政建設(shè)。研究制定了《2008—2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)施方案》，認(rèn)真貫徹中央、省、市一系列關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的政策要求，干部職工規(guī)范執(zhí)法、廉潔執(zhí)法的信念不斷強(qiáng)化。

二、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的六點(diǎn)啟示

通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)調(diào)研，執(zhí)法局黨委深刻認(rèn)識(shí)到，盡管城管行業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得了較大成效，但是相比中央、省、市貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求，相比當(dāng)前的新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題，相比市民群眾的期盼，城管工作還有很多亟待解決的問(wèn)題，必須認(rèn)真加以解決。

一是在認(rèn)識(shí)上，必須解決重建輕管的問(wèn)題。一個(gè)好的城市是建出來(lái)的，但更重要的是管理出來(lái)的，居民生活質(zhì)量的提升并得以鞏固，“管”是關(guān)鍵，如果長(zhǎng)期重建輕管，居民已得到的質(zhì)量將會(huì)降低甚至?xí)儛海⑶夜芾砀簧线€會(huì)造成重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)資金，從而導(dǎo)致對(duì)民生的重視降低。

二是在體制上，必須解決管理重心下移的問(wèn)題。實(shí)行“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的體制，是中國(guó)城市管理的成功做法，但管理的重心必須下移，屬地管理為主、分塊管理為主乃有效手段。所以市、區(qū)、辦（鎮(zhèn)）、居的職責(zé)應(yīng)明確，檢驗(yàn)手段應(yīng)有力度，達(dá)到指揮員、運(yùn)動(dòng)員、裁判員功能清顯、責(zé)任清顯、標(biāo)準(zhǔn)清顯，以利“競(jìng)爭(zhēng)”局面的形成。城市管理最忌諱的就是：?jiǎn)尉€干，周邊看，互相推，面上亂。就目前實(shí)際情況看，城管執(zhí)法由市直接管理到各區(qū)不適應(yīng)，而將現(xiàn)有的大隊(duì)改為執(zhí)法分局，變成“雙管”單位，符合城區(qū)實(shí)際，有利于強(qiáng)化“地方”管理，有利于上下同心，把工作做到實(shí)處，把問(wèn)題解決在基層，從源頭上得到治理。

三是在機(jī)制上，必須解決執(zhí)法效能不高的問(wèn)題。“責(zé)、權(quán)、利”統(tǒng)一的機(jī)制是城管執(zhí)法之根本。城市是一個(gè)有機(jī)的整體，各部門、單位、個(gè)人相互的關(guān)聯(lián)度很高，各自的管理職能不同且交叉，必須既相互配合，又能相互監(jiān)督、相互支持，少出“結(jié)合部”，才能少出紕漏，所以必須職權(quán)清晰、責(zé)任明確、利益公平。在實(shí)際操作中，按照地域和管理難易及重要程度劃分管理網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格的各項(xiàng)管理有明確的標(biāo)準(zhǔn)要求，同時(shí)必須建立績(jī)效考核制度，使考核到部門、單位、個(gè)人，確保每個(gè)問(wèn)題打板子準(zhǔn)確，真正解決有利之事“爭(zhēng)”、無(wú)利之事“推”、說(shuō)的多干的少，甚至只指責(zé)、不干事的問(wèn)題。

四是在手段上，必須解決傳統(tǒng)模式落后的問(wèn)題。隨著城區(qū)的不斷發(fā)展，隨著現(xiàn)代化程度的不斷提高，在執(zhí)法手段上仍采用較原始的方式、傳統(tǒng)的做法，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了精細(xì)化管理的需要，問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)、處置比率、處置速度、監(jiān)督力度均需采用現(xiàn)代的手段。國(guó)內(nèi)外先進(jìn)管理實(shí)踐已證明：“數(shù)字化”城管是當(dāng)前城管的有效手段，并可節(jié)約城管成本。

五是在隊(duì)伍上，必須解決親民、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。城市管理目的是為了人民群眾，沒(méi)有人就沒(méi)有城市，所以管理城市必須以人為本。誠(chéng)然，一個(gè)城市中的人從經(jīng)濟(jì)上可分為三等九級(jí)，當(dāng)共同富裕問(wèn)題未解決之前，就必須有其生存的空間，因此保障城市居民生存、發(fā)展是首要的。為此，城管執(zhí)法必須以愛(ài)民、親民為出發(fā)點(diǎn)，把服務(wù)融入管理中，充分體現(xiàn)“在管理中體現(xiàn)服務(wù)、在服務(wù)中實(shí)施管理”，以喚起人民群眾之共鳴，才能鞏固其管理成果，改善、提升執(zhí)法隊(duì)伍形象，使大家之城大家管。

六是在工作上，必須解決創(chuàng)新力不足的問(wèn)題。創(chuàng)新是工作發(fā)展的靈魂和動(dòng)力，一切工作想要不斷出新成果，就要不斷創(chuàng)新。缺乏創(chuàng)新力，工作如同老牛拉破車，長(zhǎng)此以往還會(huì)使工作者感到乏味，缺失工作激情。城市管理從某種意義上講，所要解決的問(wèn)題基本上是常規(guī)性、普遍性的（特殊問(wèn)題除外），而在這些共性問(wèn)題上，有的還會(huì)成為難點(diǎn)和瓶頸，如果沒(méi)有創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的措施，往往是治理—反彈—再治理—再反彈，使人身心疲憊。因此，必須抓“牛鼻子”,對(duì)已解決的問(wèn)題采用上檔升級(jí)之措施，使其得以鞏固和提升，對(duì)難點(diǎn)和瓶頸必須找出癥結(jié)，打碎瓶頸而破之。如我市，停車難、“五小行業(yè)”擾民、亂貼亂畫(huà)、違法建設(shè)等難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，沒(méi)有足夠的創(chuàng)新力度就難以破解。

三、下一步推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的思路和措施

總的思路是：以黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以“和諧執(zhí)法、服務(wù)群眾、促進(jìn)發(fā)展”為目標(biāo)，著力打造親民、服務(wù)型城管隊(duì)伍，深化城管體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷提升執(zhí)法效能和管理水平，為建設(shè)創(chuàng)新開(kāi)放幸福現(xiàn)代化的新做出更大貢獻(xiàn)。

（一）深化認(rèn)識(shí)，學(xué)以致用，著力增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定性和主動(dòng)性。

在思想認(rèn)識(shí)上，努力做到學(xué)習(xí)再深入、認(rèn)識(shí)再深化，使全局深刻領(lǐng)會(huì)和把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，真正達(dá)到“黨員干部受教育”，增強(qiáng)全局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和主動(dòng)性，為實(shí)踐打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在實(shí)踐中，著力把握三點(diǎn)：一是遵循科學(xué)規(guī)律。把科學(xué)發(fā)展觀作為衡量工作正誤、得失的標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)會(huì)并善于運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀看待問(wèn)題、思考問(wèn)題、解決問(wèn)題，深入研究解決城管工作中各種熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的有效方法，力求癥結(jié)找準(zhǔn)、措施對(duì)路、方法科學(xué)，并在實(shí)踐中創(chuàng)新，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，掌握規(guī)律。二是著力維護(hù)民生。城管工作涉及市民群眾生活的方方面面，關(guān)系到社會(huì)弱勢(shì)群體的生存環(huán)境，特別是在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，更要以敏銳的政治眼光、以人為本的精神，妥善處理好攤販謀生、違章拆遷以及市民舉報(bào)等敏感問(wèn)題，順民所愿，解民所困，為民謀利，讓“人民群眾得實(shí)惠”，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。三是轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)。對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，著力糾正不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的思維和做法，重點(diǎn)破除思想懈怠、執(zhí)行不力、效率不高的問(wèn)題，進(jìn)一步樹(shù)立踏踏實(shí)實(shí)、雷厲風(fēng)行、真抓實(shí)干的作風(fēng)，做到執(zhí)法到一線、管理在街面、服務(wù)到心坎，以實(shí)實(shí)在在的成效取信于民。繼續(xù)把打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)作為著力點(diǎn)，堅(jiān)決杜絕一陣風(fēng)式的突擊清理整治，工作中既注重制度機(jī)制的創(chuàng)新完善，更注重制度機(jī)制的執(zhí)行落實(shí)，推動(dòng)城管工作“科學(xué)發(fā)展上水平”。

（二）完善機(jī)制，提升效能，著力推進(jìn)精細(xì)化城市管理

一是完善內(nèi)部工作機(jī)制。狠抓網(wǎng)格式管理和執(zhí)法人員績(jī)效考核，做到五定，即“定格、定人、定責(zé)、定管理標(biāo)準(zhǔn)、定考核制度”。第一，實(shí)行網(wǎng)格式管理。1.“定格、定人”：以五個(gè)執(zhí)法大隊(duì)為基本單位，將整個(gè)規(guī)劃區(qū)細(xì)分為若干個(gè)區(qū)和網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備2-3名執(zhí)法人員，將責(zé)任、任務(wù)直接落實(shí)到人，把每個(gè)網(wǎng)格和相應(yīng)的執(zhí)法責(zé)任人姓名繪圖上墻公布，強(qiáng)化監(jiān)督，最大限度發(fā)揮執(zhí)法效能，達(dá)到橫到邊、縱到底、全覆蓋、無(wú)縫隙管理。2.“定責(zé)、定管理標(biāo)準(zhǔn)”：實(shí)行級(jí)差管理，按照地域不同、管理難易及重要程度，將網(wǎng)格分為嚴(yán)控區(qū)、重控區(qū)、一般控制區(qū)三個(gè)等級(jí)，每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)按立體層次分為空中（樓頂）、樓體（建筑物立面）、街面三個(gè)部位，分清每個(gè)部位的嚴(yán)控事件、重控事件和一般事件，逐一明確不同級(jí)差、不同部位、不同事件的管理標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)各種違法違章行為，嚴(yán)格依照《市實(shí)施城市管理相對(duì)集中行政處權(quán)規(guī)定》和《市實(shí)施城市管理相對(duì)集中行政處罰罰款細(xì)則》處理。第二，完善績(jī)效考核機(jī)制。“定考核制度”：實(shí)行日督查、周檢查、月考核、季公布、年總評(píng)。1.加強(qiáng)局對(duì)大隊(duì)、科室的考核。制定《關(guān)于對(duì)執(zhí)法大隊(duì)工作考核的實(shí)施意見(jiàn)》，采取百分制考核的方式，將每月得分排在前兩位的大隊(duì)確定為月度優(yōu)秀大隊(duì)，發(fā)優(yōu)勝紅旗，年終得旗數(shù)排前兩位的授予年度考核優(yōu)秀大隊(duì)稱號(hào)。制定《機(jī)關(guān)各科室工作目標(biāo)任務(wù)》和《關(guān)于實(shí)施機(jī)關(guān)科室工作考核的決定》，實(shí)行月考核、季公布、年總評(píng)，年終得分居前者為先進(jìn)科室。使平常考核與年終評(píng)先選優(yōu)直接掛鉤。2.加強(qiáng)大隊(duì)內(nèi)部的考核。在實(shí)行局對(duì)大隊(duì)、科室考核的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)行全員考核和定性、定量考核，做到考核直接到人。五個(gè)執(zhí)法大隊(duì)分別成立考核工作小組（大隊(duì)長(zhǎng)、中隊(duì)長(zhǎng)、隊(duì)員各占一定比例），分業(yè)務(wù)考核、專項(xiàng)考核、綜合測(cè)評(píng)和附分四個(gè)方面進(jìn)行全面考核。在具體執(zhí)行上，大隊(duì)長(zhǎng)、副大隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)日督查，大隊(duì)考核小組負(fù)責(zé)周檢查，每周檢查得分匯總產(chǎn)生當(dāng)月考核得分，各網(wǎng)格平均得分為中隊(duì)當(dāng)月得分，月考核平均分加年度綜合測(cè)評(píng)分、附分為年終考核總得分。對(duì)連續(xù)三次以上考核排名第一的中隊(duì)和排名前三名隊(duì)員，給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)連續(xù)三次以上月考核排名末位的中隊(duì)或隊(duì)員進(jìn)行誡勉教育，取消該中隊(duì)或個(gè)人的評(píng)優(yōu)資格。將考核結(jié)果作為年終評(píng)先選優(yōu)的主要依據(jù)，并作為干部任用的重要參考。

二是完善外部協(xié)作配合機(jī)制。進(jìn)一步完善聯(lián)動(dòng)、共管、共防、互動(dòng)機(jī)制，構(gòu)筑“大城管”格局。第一，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。局直屬五個(gè)執(zhí)法大隊(duì)主動(dòng)接受駐區(qū)政府、管委的領(lǐng)導(dǎo)和考核，與駐區(qū)融為一體，形成合力。對(duì)涉及規(guī)劃、建設(shè)、房管、公安、環(huán)保、物業(yè)等多個(gè)部門職責(zé)的問(wèn)題，隨時(shí)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，必要時(shí)組織聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。對(duì)重點(diǎn)違法建筑，及時(shí)與規(guī)劃部門通聯(lián)，準(zhǔn)確認(rèn)定，共同查處；在治理餐飲店油煙和噪聲污染問(wèn)題上，及時(shí)聯(lián)系環(huán)保部門對(duì)排煙除噪設(shè)備進(jìn)行鑒定，依法實(shí)行整改；對(duì)嚴(yán)重占道違規(guī)經(jīng)營(yíng)、賭博等擾亂城市管理秩序的，與公安聯(lián)合執(zhí)法，共同查處取締；對(duì)居民舉報(bào)的生活小區(qū)污水管道阻塞等問(wèn)題，積極聯(lián)系水務(wù)部門進(jìn)行排解疏通。第二，建立共管機(jī)制。與鎮(zhèn)、村共管，聯(lián)合各鎮(zhèn)土地、規(guī)劃、建設(shè)部門建立鎮(zhèn)級(jí)“共管執(zhí)勤室”，共同執(zhí)法、共同管理，擴(kuò)增村級(jí)執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員，完善村級(jí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系。與商家共管，與市中心區(qū)大商家簽訂共管協(xié)議，共同維護(hù)門前容貌衛(wèi)生秩序。在生活小區(qū)推行“城管＋物業(yè)”的共管模式，由城管隊(duì)員和物業(yè)管理人員共同排查小區(qū)內(nèi)的違法違章行為。第三，建立共防機(jī)制。在治理違法建設(shè)上，與各鎮(zhèn)、重點(diǎn)村簽訂責(zé)任狀，強(qiáng)化基層防控違法建設(shè)的責(zé)任。聯(lián)合建委、規(guī)劃、房管等部門，在市建設(shè)系統(tǒng)建立起抵制違法建設(shè)的協(xié)作機(jī)制，凡是參與違法建設(shè)的設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工單位，都要受到處罰，形成密閉鏈條式的防控網(wǎng)絡(luò)體系。第四，建立互動(dòng)機(jī)制。利用報(bào)紙、電視和電臺(tái)“城市之音”欄目與市民互動(dòng)，讓市民了解、參與、支持城管。利用行風(fēng)熱線、市長(zhǎng)公開(kāi)電話、12319熱線等平臺(tái)，建立受理、查處、督辦、回復(fù)一整套快速反應(yīng)機(jī)制，使舉報(bào)問(wèn)題及時(shí)得到解決。通過(guò)設(shè)立咨詢臺(tái)、張掛橫幅、發(fā)宣傳單等形式，讓市民了解各項(xiàng)整治行動(dòng)的意義和要求，主動(dòng)參與到活動(dòng)中。

（三）抓住重點(diǎn)，破解瓶頸，著力提升城市容貌環(huán)境水平

一是抓室外攤點(diǎn)上檔升級(jí)。繼續(xù)深化室外攤點(diǎn)管理成果，在2008年室外攤點(diǎn)考核全部達(dá)到C級(jí)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)全部達(dá)到B級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，其中65%以上達(dá)到A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，C級(jí)攤點(diǎn)全部淘汰。繼續(xù)實(shí)行集中錯(cuò)時(shí)值勤制度，集中抓好中午12：00至1：30和晚間5：30至9：00時(shí)段流動(dòng)攤點(diǎn)的清查取締，做到管理無(wú)空檔。二是抓戶外廣告上新層次。按照《市戶外廣告管理辦法》、《市戶外廣告設(shè)計(jì)設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，推行使用新材料、新技術(shù)、新工藝，提高廣告招牌的檔次和品位。對(duì)主次道路兩側(cè)、背街小巷廣告招牌進(jìn)行規(guī)劃整治，集中拆除改造舊、破、亂，使市區(qū)廣告整體設(shè)置水平有新的提升。三是抓違法建設(shè)嚴(yán)控機(jī)制。加強(qiáng)執(zhí)法巡查力度，堅(jiān)持“防控在先、出現(xiàn)即查、查必處置、拆必徹底”，繼續(xù)鞏固“聯(lián)動(dòng)、共管、共防、互動(dòng)”四項(xiàng)機(jī)制，將防違工作提高到新水平。按照違法建設(shè)納入市級(jí)績(jī)效考核的實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步明確各區(qū)政府、管委、街道辦事處、鎮(zhèn)在防違和控違上的職責(zé)任務(wù)，促使各級(jí)、各部門守土有責(zé)。四是抓野廣告整治上新水平。繼續(xù)堅(jiān)持“清、涂、呼、罰、停”綜合治理，深化“協(xié)議管理”模式，將公益信息廣告欄由現(xiàn)有的37個(gè)增至50個(gè)，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，組織開(kāi)展義務(wù)清理活動(dòng)，進(jìn)一步創(chuàng)造社會(huì)各層面齊抓共管、共同治理“野廣告”的局面。五是抓“五小行業(yè)”擾民問(wèn)題整治破瓶頸。加快經(jīng)區(qū)試點(diǎn)工作進(jìn)度，力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性突破，并在市區(qū)全面推廣。著重推行“五小行業(yè)批前聯(lián)席審核制”，由各區(qū)建設(shè)部門牽頭，組織工商、公安、建設(shè)、環(huán)保等部門對(duì)申請(qǐng)從事“五小行業(yè)”的實(shí)行嚴(yán)格審查，并聯(lián)合開(kāi)展集中整治，杜絕潛在的擾民問(wèn)題，提高市民滿意度。六是抓停車管理創(chuàng)新成果。本著“主路嚴(yán)格控制、次路適度放開(kāi)、小區(qū)規(guī)范有序”的原則，協(xié)調(diào)市政部門對(duì)具備條件的次要道路的人行道板、路邊石進(jìn)行改造，增設(shè)停車位，緩解停車難問(wèn)題。按照將要出臺(tái)的《市停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和車輛停放管理辦法》（市法制辦正在論證），結(jié)合實(shí)際研究具體實(shí)施方案，規(guī)范停車秩序和停車場(chǎng)管理。加大對(duì)嚴(yán)重違法停車行為的治理力度，實(shí)行即時(shí)拖離和處罰，確保人行道通暢。

（四）以人為本，強(qiáng)化服務(wù)，著力提升城管隊(duì)伍形象

一是倡導(dǎo)“四親”服務(wù)。教育全局干部職工認(rèn)清當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)，進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)在工作中就城市管理執(zhí)法而執(zhí)法的陳舊認(rèn)識(shí)，真正把城市管理執(zhí)法融入到城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中去，立足本職為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服好務(wù)。倡導(dǎo)“四親”服務(wù)，即“親民服務(wù)、親企服務(wù)、親商服務(wù)、親農(nóng)服務(wù)”。做到帶著感情去執(zhí)法，帶著感情去服務(wù)，設(shè)身處地幫助群眾解決投訴問(wèn)題，對(duì)待流動(dòng)攤主像對(duì)親人一樣去管理，對(duì)待企業(yè)、商戶像對(duì)衣食父母一樣去呵護(hù)，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行《文明執(zhí)法規(guī)范》，執(zhí)法過(guò)程中力求“嗓門低一點(diǎn)，臉色好看一點(diǎn)、態(tài)度和氣一點(diǎn)”，杜絕“粗、冷、橫、硬”，達(dá)到形象親切、行為規(guī)范、程序嚴(yán)明、服務(wù)熱情。優(yōu)化機(jī)關(guān)服務(wù)，實(shí)行“六個(gè)一”、“六個(gè)快”、“六個(gè)辦”的服務(wù)準(zhǔn)則。“六個(gè)一”，即：一句您好相迎、一張笑臉相見(jiàn)、一把椅子相讓、一杯熱水相敬、一份熱情相待、一聲再見(jiàn)相送；“六個(gè)快”，即：辦事動(dòng)作快、咨詢答問(wèn)快、審批手續(xù)快、急事處置快、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)快、解決問(wèn)題快；“六個(gè)辦”，即：當(dāng)日事當(dāng)日辦、明日事提前辦、份內(nèi)事積極辦、份外事幫助辦、難事設(shè)法辦、特殊事特別辦。二是強(qiáng)化服務(wù)措施。第一，堅(jiān)定不移落實(shí)戶外廣告費(fèi)優(yōu)惠政策。在繼續(xù)執(zhí)行對(duì)5平方米以下廣告招牌免收戶外廣告場(chǎng)地費(fèi)的同時(shí)，按照威政辦發(fā)〔2008〕90號(hào)文件精神，對(duì)市區(qū)生產(chǎn)企業(yè)所有的戶外廣告進(jìn)行梳理，對(duì)符合《關(guān)于減免和暫緩征收部分涉企行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》要求的，全部列入暫緩暫停收費(fèi)范圍，與企業(yè)一道共克時(shí)艱。第二，搞好“拆違”服務(wù)。對(duì)違法建設(shè)做到早發(fā)現(xiàn)、早查處、早處置，最大限度減少群眾損失；要實(shí)施人性化拆遷，耐心做好當(dāng)事人的思想工作，盡力促使自行拆除；對(duì)生產(chǎn)生活有困難的拆遷戶，要設(shè)身處地、想方設(shè)法幫助排除后顧之憂。第三，搞好對(duì)攤點(diǎn)的引導(dǎo)服務(wù)。組織攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)主相互觀摩學(xué)習(xí)，提高攤主的規(guī)范經(jīng)營(yíng)意識(shí)。開(kāi)展本地?cái)傸c(diǎn)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)收入調(diào)查，對(duì)生活確實(shí)困難的市民和殘障人員，在收費(fèi)上適當(dāng)給予減免。進(jìn)一步加強(qiáng)特色攤點(diǎn)、季節(jié)性攤點(diǎn)的歸攏安置，使自產(chǎn)自銷時(shí)令水果的本地市民適得其所、安心經(jīng)營(yíng)。第四，執(zhí)法服務(wù)進(jìn)社區(qū)。聯(lián)合物業(yè)公司，對(duì)居住小區(qū)內(nèi)亂扔垃圾、亂堆亂放、破壞樹(shù)木綠地、流動(dòng)商販占道經(jīng)營(yíng)等進(jìn)行綜合治理，改善社區(qū)的容貌衛(wèi)生秩序，為市民創(chuàng)造整潔、舒心、方便的生活環(huán)境。

四、建議

（一）推進(jìn)城市管理重心下移，屬地管理，以塊為主

按照“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的體制，要形成市級(jí)指揮調(diào)度、區(qū)級(jí)組織監(jiān)督管理、基層落實(shí)的格局，關(guān)鍵是要強(qiáng)化區(qū)級(jí)政府、管委的城市管理主體責(zé)任，真正達(dá)到以塊為主，屬地管理。針對(duì)當(dāng)前我市周邊鎮(zhèn)村區(qū)域執(zhí)法覆蓋面不足的問(wèn)題，本著管理重心下移的指導(dǎo)思想，建議在四區(qū)設(shè)立城管執(zhí)法分局，接受市、區(qū)兩級(jí)雙重領(lǐng)導(dǎo)，并對(duì)市城管執(zhí)法大隊(duì)和四區(qū)衛(wèi)生督察大隊(duì)進(jìn)行優(yōu)化組合，達(dá)到激發(fā)區(qū)級(jí)參與城市管理的主動(dòng)性和積極性的目的。

（二）推行數(shù)字化城市管理，促進(jìn)城市管理手段現(xiàn)代化

數(shù)字化城市管理是現(xiàn)代城市管理技術(shù)在城市建設(shè)管理領(lǐng)域的應(yīng)用推廣，也是城市管理現(xiàn)代化的客觀趨勢(shì)。目前，我省已有煙臺(tái)市和濟(jì)南歷下區(qū)建成了數(shù)字化城市管理模式并通過(guò)了專家驗(yàn)收。我市實(shí)行數(shù)字化城市管理，可本著既遵循原創(chuàng)模式，又因地制宜的原則，按照建立“標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、規(guī)范化”的城市精細(xì)化長(zhǎng)效管理機(jī)制的構(gòu)想，建立“統(tǒng)一監(jiān)督、分級(jí)指揮、按責(zé)處置、統(tǒng)一考評(píng)”的體制架構(gòu)。建議：一是在市城管委的指導(dǎo)下，以城管辦為主體，建立城市管理監(jiān)督中心，全面負(fù)責(zé)市區(qū)城市管理工作的信息系統(tǒng)建設(shè)管理，統(tǒng)一受理、確認(rèn)、移交城市管理問(wèn)題，并跟蹤監(jiān)督和分析評(píng)價(jià)。二是在高區(qū)、經(jīng)區(qū)、環(huán)翠區(qū)、工業(yè)新區(qū)設(shè)立城市管理指揮中心，承擔(dān)各自轄區(qū)內(nèi)城市管理問(wèn)題的派遣、協(xié)調(diào)和處理工作。三是將水、電、暖、氣等各專業(yè)部門和單位作為城市管理責(zé)任主體，納入解決城市管理問(wèn)題的執(zhí)行層。四是將社區(qū)管理與城市網(wǎng)格化管理有機(jī)結(jié)合，達(dá)到全覆蓋管理。