改善氣候變化的措施范文

導語：如何才能寫好一篇改善氣候變化的措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：氣候變化；農業發展；影響因素；應對措施

1引言

宜城市位于湖北省西北部，是主要的農業生產城市。屬亞熱帶季風性濕潤氣候，四季分明。春秋季短，冬夏季長。年降水量在800~1000mm，年平均氣溫15～16℃。主要生產棉花，花生，油菜，水稻，西瓜，小麥等農作物。氣候是自然環境的重要部分，氣候有變化一定會回農業的發展和社會的經濟造成影響。當前全球變暖，極端氣候現象增多，襄陽市宜城市的氣候也受到了一定程度的影響，本地的農作物品種變異，生長緩慢，產量降低，嚴重阻礙了農業的發展，造成了非常嚴重的經濟損失。

2氣候改變對農業發展的影響

2.1氣候變化影響土壤等要素的理化特征和農作物生長特性

陽光、水分、土壤、熱量是農業生產的前提要素。由于氣候變化都會導致這些條件發生變化，進而影響四要素的理化特征。陽光、水分和熱量影響著土壤有機質含量，溫度或高或低和降水量減少都會影響土壤中有機碳的含量，制約土壤資源的生產力。某一區域內適合生產哪種農作物與本地的氣候因素緊密聯系著。由于氣候變化帶來的影響，在很大程度上影響著農作物的生長特性、種類等。氣溫逐漸上升則會影響農作物的生產季節，如，本市中屬于熱敏感的農作物小麥、玉米和水稻，由于氣溫升高，直接導致了產量的減少。

2.2氣候變化影響農業病蟲害、干旱水澇等自然災害

氣候發生變化在很大程度上會引發大范圍的農業病蟲害。特別是暖冬季節，全球溫度變暖，非常有助于農作物病蟲害過冬繁殖，使得病蟲害能安全過冬的數量增多，死亡率減少，從而農作物被病蟲害危害的區域范圍增大，嚴重影響了農作物的收成。氣溫變暖，引發了眾多生物物種之間的競爭關系變化，同時也擾亂了往常的自然環境下食物鏈的競爭關系和種群之間的關系，病蟲害沒有了天地的捕捉，使得病蟲大量繁殖和生長，出現了病蟲害流行。

2.3氣候變化影響農作物產量，減少農民收入、阻礙農業經濟發展

氣候變化將降低農作物的產量，處于低緯度區域的作物產量減少更加明顯，中高緯區域的作物產量不受影響反而增多，宜城市大部分都是崗地，屬于低緯度區域，受災現象更加明顯。由于農作物產量減少，農民的收入也跟著減少，導致了農民從事農業生產的積極性就會降低，阻礙了我國農業經濟的發展。

3改善農業技術積極應對氣候變化的措施

3.1增強自然災害的防御措施，減少農業損失

宜城市人民政府應統計近幾年氣候變化的數據，從中分析氣候變化的特點，合理的制作應對自然災害的應急方案。另外，還要加強關于農業方面的自然災害管理工作，要經常與氣象部門聯系，及時掌握最新的氣象報告，并將氣象信息及時告知相關單位和個體，使農民和工作人員能提前做好應對措施。

3.2選擇優良農作物品種，增強農作物抵御不利環境的能力

由于氣候的不斷變化，有些地區的農作物已經不適合生長在這樣的環境中，為了最大限度的減少農作物減產的現象，可以適當的選擇優良、適應氣候變化生長的農作物品種進行繁殖生產，從而增強農作物抵御不利環境的能力。通過從別的地方引進新品種是一個不錯的有效途徑。

3.3加大農田水利技術設施建設，改善給水排水功能

由于宜城市的農田水利基礎設施部分工程是因地制宜、就地取材建立起來的，工程起點相對低，很多水利設施已經無法正常使用，特別是水澇時期排水的功能不足。因此要強化農田水利設施，改善積水排水的功能。特別是要加強設施的防滲功能，優化灌渠的給水功能，降低灌渠漏水和滲水，提高水資源的綜合利用率，從而使提高農業對氣候災害的抵御水平和農業生產的穩定性。建設農田水利設施結合實際，重視科學、給水排水靈活，節水灌溉，積極開發自動化、智能化的新型農業生產技術，并能研發出更多能與氣候變化相適應的農業生產新型工藝設施，從而不斷的強化抵御氣候災害的工程設施。

4結束語

氣候變化和農業生產兩者的關系既是相互影響也是相互制約的。掌握氣候的變化情況，可以有效控制農業生產的質量。我們在應對氣候給農業生產帶來的不利影響下，要積極的采取措施降低氣候變化帶來的風險和災害。通過增強自然災害的防御措施、選擇優良農作物品種、加大農田水利技術設施建設，將氣候變化和農業生產視為一個有機的統一體。未來氣候變化還有很多不確定因素，正確面對氣候變化，及時研究應對方法，讓農業生產在適應氣候的變化中持續穩定發展。

參考文獻

[1]趙建軍，蔣遠勝.氣候變化對我國農業受災面積的影響分析-基于1951-2009年的數據分析[J].農業技術經濟，2011，11（03）:56-59.

[2]吳小玲，廖艷陽.氣候變化對農業生產的影響綜述[J].現代農業科技，2011，13（11）:89-92.

篇2

很高興同大家再次相聚。我對霍華德總理和澳大利亞政府為會議所作的周到安排表示衷心的感謝。

當前，國際形勢總體穩定，經濟全球化深入發展，科技創新更加活躍，人類面臨難得的發展機遇。環顧我們所在的亞太地區，經濟平穩增長，各國聯系密切，相互依存加深，共同利益擴大，各種對話合作機制積極活躍，呈現一派生機勃勃的景象。亞太地區作為全球最具活力和潛力的地區之一，已成為世界經濟發展的重要推動力量。

與此同時，亞太地區發展中也存在一些不確定因素。世界經濟失衡加劇，貿易保護主義抬頭，能源資源壓力增大，生態環境問題比較突出。近來，氣候變化引起亞太地區各國普遍關注。氣候變化事關亞太地區的發展，事關亞太地區全體人民的福祉。

在應對氣候變化上，亞太地區既面臨嚴峻挑戰，也擁有獨特優勢。亞太地區有廣泛的代表性，我們占世界人口的42%、世界經濟總量的53%、世界貿易的46%。亞太地區有豐富的多樣性，既有經濟高度發達、人均國內生產總值超過40000美元的發達成員，也有處在工業化進程之中、人均國內生產總值僅600多美元的發展中成員。亞太地區有很強的互補性，既有在適應和減緩氣候變化方面技術先進、資金充裕的成員，也有亟須提高應對氣候變化能力和水平的成員。近年來，亞太經合組織各成員為應對氣候變化提出一些有益倡議，采取不少積極舉措，取得了一定成效。我們應該在此基礎上進一步凝聚共識、開展合作。這不僅有助于推進本地區可持續發展，而且將對應對全球氣候變化的努力產生重要影響。

我們應該本著對人類、對未來高度負責的態度，尊重歷史，立足當前，著眼長遠，務實合作，統籌經濟發展和環境保護。為此，我愿提出以下建議。

第一，堅持合作應對。氣候變化是全球性問題，事關各方利益，需要各國聯手應對。在氣候變化上，幫助別人就是幫助自己，開展合作才能互利共贏。發達國家應該正視自己的歷史責任和當前人均排放高的現實，嚴格履行《京都議定書》確定的減排目標，并在2012年后繼續率先減排。發展中國家應該根據自身情況采取相應措施，特別是要注重引進、消化、吸收先進清潔技術，為應對氣候變化作出力所能及的貢獻。國際社會應該加大對發展中國家的支持，發達國家應該履行對發展中國家的技術轉讓和資金支持承諾，切實幫助發展中國家提高減緩和適應氣候變化能力。

第二，堅持可持續發展。氣候變化從根本上說是發展問題，只有在可持續發展的前提下才能妥善解決。可持續發展要求實現經濟增長、社會發展、環境保護相協調。為應對氣候變化而停滯發展，或者無視氣候變化片面追求經濟增長，都是不可取的。應該建立適應可持續發展要求的生產方式和消費方式，優化能源結構，推進產業升級，發展低碳經濟，努力建設資源節約型、環境友好型社會，從根本上應對氣候變化的挑戰。

第三，堅持公約主導地位。《聯合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》奠定了應對氣候變化國際合作的法律基礎，是最具權威性、普遍性、全面性的國際框架。公約確立的共同但有區別的責任的原則，反映了各國經濟發展水平、歷史責任、當前人均排放上的差異，凝聚了國際社會共識，是開展國際合作的基礎。應該維護公約及其議定書作為應對氣候變化的核心機制和主渠道地位，將公約確定的原則作為應對氣候變化的指導原則。

第四，堅持科技創新。科技是應對氣候變化的重要手段。只有不斷提高科技創新能力和水平，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的發展道路，才能統籌經濟增長和環境保護，實現良性循環。應該加強研發和推廣節能技術、環保技術、低碳能源技術，增加資金投入，大力促進技術合作和轉讓。應該加強人員培訓，完善知識產權保護，充分發揮各方積極性，提高共同應對氣候變化能力。

保護森林，可以在應對氣候變化方面發揮重要作用。從**年到**年，中國在人工造林和森林恢復和管理方面做了大量工作，積累了較豐富的技術和經驗。中方愿同亞太地區各成員分享這些技術和經驗。為此，我提議建立“亞太森林恢復與可持續管理網絡”，搭建亞太地區各成員就森林恢復和管理開展經驗交流、政策對話、人員培訓等活動的平臺，共同促進亞太地區森林恢復和增長，增加碳匯，減緩氣候變化。我們歡迎亞太地區各成員積極參與這一活動。

各位同事！

中國一貫高度重視氣候變化，我們成立了國家應對氣候變化領導小組，頒布了一系列法律法規，制定了應對氣候變化國家方案，并通過調整經濟結構、改善能源結構、提高能源利用效率、推廣植樹造林、實行計劃生育等一系列政策措施，為減緩全球溫室氣體排放作出了積極貢獻。**年至**年，中國累計節約能源約8億噸標準煤，相當于減排二氧化碳18億噸。從上世紀70年代以來，中國實行計劃生育，累計少生3億多人，相當于每年少排二氧化碳12億噸。

中國仍是一個人口眾多、經濟發展水平較低的發展中國家。隨著工業化、城鎮化進程不斷加快和人民生活不斷改善，中國的能源需求必然會有所增加。同時，由于能源結構以煤為主、產業結構不盡合理，中國在應對氣候變化方面面臨著繁重任務。我們將全力落實應對氣候變化國家方案，在發展經濟的同時努力減緩溫室氣體排放，不斷增強適應氣候變化能力。中國提出了單位國內生產總值能源消耗到2010年比**年末降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%、森林覆蓋率由18.2%提高到20%等目標。為了有效應對氣候變化，中國將堅持科學發展觀，貫徹節約資源和保護環境的基本國策，把人與自然和諧發展作為重要理念，促進經濟發展與人口資源環境相協調，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路；將把可持續發展作為經濟社會發展的重要目標，把減緩和適應氣候變化的政策措施納入國民經濟和社會發展規劃中統籌考慮、協調推進；將充分發揮科技創新在減緩和適應氣候變化中的先導性、基礎性作用，增強自主創新能力，大力發展新能源、可再生能源技術、節能新技術，促進碳吸收技術和各種適應性技術；將開展全民氣候變化宣傳教育，提高公眾節能減排意識，讓每個公民自覺為減緩和適應氣候變化作出努力；將繼續推動并參與國際合作，積極參與《聯合國氣候變化框架公約》談判和政府間氣候變化專門委員會的相關活動，推進清潔發展機制、技術轉讓等方面的國際合作，參與并支持“亞太清潔發展和氣候伙伴計劃”等其他合作機制發揮有益的補充作用。

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1未來氣候情景下我國主要糧食作物產量的變化

1.1水稻產量變化

水稻是我國最重要的糧食作物，其產量關系到國家和地區的糧食安全問題，水稻增產技術和產量的準確預報能力也可以為國家和地區的決策提供參考。當前大多數學者都采用氣候模式與作物生長模型相嵌套的方法來評價氣候變化對作物的影響。CERES-Rice模型是系列模型中的主要模型之一，應用比較廣泛。姚鳳梅等[5-6]利用水稻生長觀測資料和氣象資料，采用CERES-Rice模型對中國主要稻區水稻產量的模擬能力進行了評價，認為該模型能夠合理模擬水稻的產量。在此基礎上利用此模型和區域氣候模式相連接，模擬分析2071—2080年和2071—2090年氣候變化情景對我國主要地區灌溉水稻產量的影響。研究表明2071—2080年和2071—2090年的產量相對于基準年(1961—1990年)的變化分別為：2071—2080年情景下為+21.3%～-10.12%，2071—2090年情景下為+4.10%～-13.16%。葛道闊等[7]將全球氣候漸變模型(GISSGCMTransientBruns)的有關網格點值作為生成研究區域氣候漸變情景的主要依據，利用CERES-Rice模型模擬2030年和2050年我國南方水稻的產量，結果顯示華中和西南高原的單季稻均表現為增產，而華中和華南雙季稻，特別是后季稻減產幅度較大。也有學者利用ORYZA2000模型進行了大田水平的不同灌溉方式、土壤滲透性與不同地下水位深對水稻產量的分析研究[8]。楊沈斌等[9]以長江中下游平原作為研究區域，將基于區域氣候模式PRECIS構建的氣候變化情景文件與水稻生長模型ORYZA2000結合，模擬2021—2050時段A2、B2情景下的水稻產量。結果表明，不考慮CO2肥效作用時，隨著溫度升高，兩種情景下水稻的產量都呈下降趨勢，減少15%左右。當考慮CO2肥效作用后，兩種情景下水稻平均產量減少5%左右。裘國旺等[10]將基于GCMs的輸出和歷史氣候資料相結合的氣候變化情景與雙季稻模式相連接，對我國江南雙季稻生產的可能影響進行了模擬，結果表明雙季早稻產量的變化幅度為-7.9%～-21.6%，相對較小，但均呈減產趨勢；雙季晚稻的變化幅度較大，為+12.3%～-32.9%，增減產波動明顯[10]。與國外相比，我國作物生產模型研究工作從總體上看，起步還比較晚，研究力量較為薄弱。目前，有影響且得到應用的主要是作物計算機模擬優化決策系統(CCSODS)系列模型[11]。該模型將作物模擬技術與作物優化原理相結合，具有較強的機理性、通用性和綜合性。水稻模型RCSODS是其最著名的模型，高亮之等[12]在此模型創建和作物模擬技術在作物生產實踐中的應用擁有卓越的貢獻。陳家金等[13]基于RCSODS模型對東南沿海雙季稻生長發育及產量進行了模擬和驗證，得出水稻生育期模擬誤差在0～5d，產量模擬的平均誤差在5%以內，模擬準確率較高，模擬結果基本符合東南沿海地區水稻生長發育實際情況。

1.2小麥產量變化

小麥是我國僅次于水稻的第二大作物，其播種面積占全國糧食作物播種面積的20%～30%，產量與玉米接近，占糧食產量的20%～25%，全國各地幾乎均可種植小麥，但主要集中在長江以北的東部地區。長城以北和東北地區以春小麥為主，其余地區主要以冬小麥為主。王志強等[14]基于EPIC模型，模擬了我國北方80個典型站點的春小麥和冬小麥1961—2005年期間的生長過程，分析了不同農業區域小麥產量的波動情況，結果表明：在不考慮農業技術因素的條件下，輻射的波動是導致小麥產量波動的主要原因，溫度脅迫的降低在一定程度上促進了小麥的增產。張宇等[15]利用隨機天氣模型，將氣候模式對大氣中CO2倍增時預測的氣候情景與CERES-Wheat模式相連接，研究了氣候變化對我國冬小麥和春小麥生產的可能影響。結果表明，籽粒產量呈下降趨勢，冬小麥平均減產7%～8%，春小麥在水分適宜時平均減產17.7%，雨養時平均減產31.4%。杜瑞英等[16]利用同樣方法研究表明，在不考慮CO2對小麥影響的情況下，由于熱量充足，只要水分條件適宜，未來我國北方干旱、半干旱地區小麥產量整體都有增產趨勢。與以往研究所采用的全球氣候模式(GCM)相比，區域氣候模式在模式驗證、時空分辨率、對地形的表述以及模式的不確定性方面有顯著的改善，比以往大氣環流模式和隨機天氣發生器相嵌套方法更合理。居輝等[17]、熊偉等[18]在不同的氣候情景下，通過區域氣候模式和作物模型（CERES-Wheat）模擬未來我國小麥產量變化。結果表明，我國雨養和灌溉小麥均表現顯著減產趨勢，灌溉可緩解小麥減產趨勢，但不能阻止產量下降，春小麥或春性較強的冬小麥減產明顯，若考慮CO2的直接肥效作用，雨養和灌溉小麥均表現明顯增產趨勢。我國的小麥生長模擬研究比水稻稍晚。小麥栽培模擬優化決策系統（WCSODS）是繼水稻栽培模擬優化決策系統之后，我國自行研制的又一個大型綜合性的農作物栽培計算機模擬優化決策模型[19]。江敏等[20]利用小麥栽培模擬優化決策系統(WCSODS)對徐州地區冬小麥種植的常年決策進行了模擬分析，發現此系統對生育期和產量的模擬效果較好。馬新明等[21]檢驗了小麥模型（WCSODS）在河南省的適用性，發現WCSODS對河南小麥生育期和產量的模擬精度較高。

1.3玉米產量變化

玉米是我國重要的糧食和飼料作物，而東北地區玉米產量約占全國玉米總產量的1/3，穩居全國首位，是我國最大的玉米優勢種植區。張建平等[22]利用WOFOST作物模型在東北地區玉米適應性驗證的基礎上，結合氣候模型BCC-T63輸出的未來60年（2011—2070年）氣候情景資料，模擬分析了未來氣候變化情景下我國東北地區玉米生育期和產量變化情況。結果顯示：玉米產量將相應下降，中熟玉米平均減產3.5%，晚熟玉米平均減產2.1%。熊偉等[23]、崔巧娟等[24]在對作物模型(CERES-Maize)進行標定和驗證的基礎上采用區域氣候模式與CERES-Maize模型相結合的方法，在A2和B2兩種未來氣候情景下評估未來氣候變化對玉米的影響。研究得出，如果保持現有的玉米生產狀況，氣候變化將導致我國玉米主產區東北春玉米區的玉米產量大部分減產，總產下降，給玉米生產帶來一定經濟損失。CO2肥效作用可以在一定程度上緩解這種負面影響，其緩解作用對雨養玉米更明顯。但是未來全國玉米主產區的雨養和灌溉玉米的穩產風險及低產出現的概率依然會增大，總產的年際波動更為劇烈。王育光等[25]通過分析溫度、降水等氣候因子與作物干物質累積量的關系，利用模式預測了2001—2002年黑龍江玉米的單產，其預測結果與實際單產非常接近，預報精確度在94%左右。趙巧麗等[26]根據玉米品種特性、遺傳參數以及年內氣候資源，結合玉米栽培模擬優化決策系統（MCSODS）的生長預測功能，對后茬夏玉米的品種以及生產進行了相應的研究。目前，我國的相關研究人員在作物模型模擬方面進行了大量的研究，取得了一定的成就，但距離國外先進的技術還尚有差距。目前我國農業氣象服務業務中對農作物生長氣象條件評價的科學定量程度和動態跟蹤能力還很不夠，已有的氣象影響評價模型多以統計手段為主，多是半經驗半機制性[27-28]。當前模型參數的確定方法，大多數來自文獻及實際試驗結果，缺乏生理學機制及生態學物質循環的邏輯推斷[29]。很多模型僅是對作物在某個區域生產過程的模擬，模型的通用性較差[30]。各種模型對作物生長過程的量化描述均不同，各類參數取值差別很大，在科學性和普適性方面也有很大的欠缺[31]。

2農業氣候變化的敏感性和脆弱性分析

農業對氣候變化的脆弱性是氣候變化影響研究的關鍵問題之一，對指導區域適應未來氣候變化、制定適應對策、保證糧食生產、促進農業、資源、環境的可持續發展具有重要意義。IPCC第3次評估報告中進一步明確了氣候變化敏感性和脆弱性的定義[32]：敏感性是指系統受到與氣候有關的刺激因素影響的程度，包括有利和不利影響。脆弱性是指氣候變化，包括氣候變率和極端氣候事件對該系統造成的不利影響的程度，是系統內的氣候變率特征、幅度和變化速率及其敏感性和適應能力的函數。我國農業的敏感性和脆弱性研究相對較少。最近幾年，一些學者利用作物模型與氣候模型相結合的方法，依據作物產量的變化率進行氣候變化的敏感性和脆弱性研究[33-35]。楊修等[36-39]采用PRECIS模型輸出的B2氣候情景，結合CERES作物模型數據，依據產量的變化率和GIS技術分別對我國未來水稻、小麥和玉米的氣候變化敏感性和脆弱性進行了研究，結果表明：我國水稻、小麥、玉米對未來氣候變化的反應是敏感的(無論是雨養還是灌溉)，如不采取適應措施，21世紀70年代時3種作物的種植區將面臨減產趨勢。在采取適應措施(包括改善品種、調整結構、應用先進技術、購買農藥和肥料、改善灌溉和農業基礎設施能力等)的情況下，21世紀70年代時3種作物絕大部分產區對氣候變化并不脆弱。

3展望

氣候變化對作物生長和產量的影響已引起各國政府和科學家的高度重視，近年來全球氣候變化研究正逐步深入和完善。我國在未來氣候情景下作物產量的影響及適應對策的研究取得了明顯的進展，但仍存在一些問題，在今后的工作中尚需加強和改進。

3.1加強氣候變化情景的不確定性研究

3.1.1加強氣候模式本身的不確定性研究盡管氣候模式在不斷的改進，但當前的氣候模式所能模擬的氣候狀況與真實情況仍有很大的差距。此外，氣候模式中最大的缺陷是云反饋，預測的不確定性還來自與大氣和海洋、大氣和地表、海洋上層與深層之間的能量交換過程等。氣候模擬中也很少考慮生物反饋和完善的化學過程。另外大氣環流模式和海氣耦合模式對各種物理過程的參數化處理以及如降水形成的簡化處理也會造成一定誤差。只有充分認識全球氣候系統中各圈層的相互作用機理和影響才能降低氣候模式的不確定。

3.1.2加強溫室氣體排放情景的不確定性研究溫室氣體排放情景是氣候模式的重要輸入條件，其不確定性也必然會對氣候模式的輸出結果產生一定的影響。溫室氣體排放情景的不確定性主要來源于不能準確地描述和預測未來社會經濟、環境、土地利用和技術進步等非氣候情景的變化。非氣候情景在準確表述系統對氣候變化的敏感性、脆弱性及適應能力方面也是非常重要的。構建溫室氣體各種排放情景下氣候變化的情景，在影響評價中考慮采用不同模式的氣候變化情景，并綜合分析未來氣候變化的最可能發生的情景，以降低排放情景不確定性的影響。

3.1.3加強應用技術的不確定性研究區域氣候變化是全球氣候模式輸出通過降尺度處理得到的，因此全球氣候模式輸出結果的不確定性直接衍生了區域氣候變化的不確定性。相同的全球環流模式(GCMs)預測結果，采用不同的降尺度分析方法，也會得到不同的區域氣候情景。降尺度方法主要包括動力學降尺度和統計學降尺度。動力學降尺度除了需要正確認識氣候變化的物理機制外，還需要考慮物理參數化的選擇、區域大小和分辨率以及一些非線性動力學引起的內部變率等問題。統計學降尺度的改進需要正確認識氣候要素的時空分布特性，改善氣候觀測資料的質量及加強多種信息的同化分析等。

3.2加強作物生長模擬模型的不確定性研究

作物生長模擬模型結構本身所帶來的誤差，將不可避免地影響預測評價結果的確定性。作物模型都是通過模型參數的變化來進行模擬的，因此，作物模型參數的不確定性也是影響預測評價結果的重要方面。完善作物模型是降低預測結果不確定性的最重要的基礎，可通過以下途徑進行改進和完善。首先，改進模型結構，提高模型參數識別和優化的可靠性，進一步提高模型的模擬分析精度。其次，研究無資料和資料質量較差地區的作物模型模擬技術，分析和建立作物模型參數與地理信息等要素的關系，降低作物模型在資料質量較差地區應用的不確定性。

篇4

氣候變化已成為本世紀兒童生命健康最大的威脅!孩子們本不該為氣候變化負責,但氣候變化對他們的影響最大。

氣候變化的罪魁禍首是溫室氣體的排放,這是自工業革命以來人類社會發展的“副產品”。氣候變化導致災害天氣頻發、加快疾病傳播、加速冰川和積雪融化、打破水資源分布平衡、破壞生物多樣性。這些氣候變化的后果對于世界經濟、社會的發展和人類的未來都造成了巨大的威脅。

兒童無疑將成為氣候變化最大的受害者。目前,全球有大約900萬兒童在5歲前死于肺炎、腹瀉、瘧疾等疾病――這些疾病本都是可預防的,但全球變暖使這種情況惡化。預計到2080年全球感染瘧疾的人將增加2.6億到3.2億,患瘧疾死亡的兒童人數將增加10%;到2050年,全球將增加2500萬營養不良的兒童。

氣候變化的影響遠不止于此。全球變暖令貧困人群更難獲得干凈的水源,降低了他們農作物生產的能力,生產能力的降低反過來又使食品價格上漲。氣候變化增加了自然災害的頻率與烈度,將從平均每年200次增加到400次。預計在未來20年,自然災害發生的頻率將增長320%。救助兒童會預計,未來10年中,全球將有1.75億兒童受到自然災害的影響。

“氣候變化已經不再是遙遠的、未來主義電影中的情節,它對兒童的災難性影響已經顯而易見。”丹麥救助兒童會行政長官雅克布森說道。“千年發展目標”意欲到2015年將5歲以下兒童死亡率降低三分之二。“氣候變化給完成‘千年發展目標’帶來了風險,甚至讓已經取得的成績付諸東流。”救助兒童會緊急事件處理總監貝爾努特表示。

同時,救助兒童會認為,應對全球氣候變化需要兩個舉措:一是采取切實措施減少溫室氣體排放,第二也是更重要的,富國必須為窮國提供資金支持,幫助他們解決目前氣候變化已經造成的問題。這種支援刻不容緩,應首先用于改善發展中國家的水資源和衛生系統。

篇5

【關鍵詞】 氣候變化 自主性適應 計劃性適應 牧民

面對氣候變化，人類需要同時采取“減緩”和“適應”兩條路徑，其中，減緩能夠降低氣候變化的速率和范圍，而適應則能夠降低對氣候變化的敏感性，從而最終降低由氣候變化所帶來的脆弱性。但無論是適應還是減緩的各種措施都無法避免氣候變化所帶來的影響，因此在短期和長期應對氣候變暖所產生的影響方面，采取適應措施是必要的。而且人類社會采取的主動適應措施比自然系統適應氣候變化有更大的作用。對于氣候變化的適應性正由原來“排在減緩之后的次要問題”變成當今的首要問題了（UNFCCC，2007）。在減緩氣候變化進程的全球協作之外，將適應作為一種生存和發展戰略加以強調也吸引了不同國家政府的重視和支持。減緩是一項相對長期、艱巨的任務，而適應則更為現實、緊迫，尤其對于經濟和社會系統相對脆弱的發展中國家而言，氣候問題將首先是適應問題。

IPCC在2001年指出適應性是指系統的活動、過程或結構本身適應氣候變化包括氣候變率和極端氣候事件等，減輕潛在損失，利用機會或對付氣候變化后果的能力。并在2007年的最新評估報告中對適應的定義再次進行了說明。所謂適應是指為降低自然系統和人類系統對實際的或預計的氣候變化影響的脆弱性而提出的倡議和采取的措施。學者們對氣候變化適應性基本是使用IPCC的定義。

一、氣候變化的計劃性適應

按照行動主體不同及是否有意識的進行（IPCC，2001、2007），氣候變化的適應可劃分為自主性適應和計劃性適應。其中，計劃性適應可理解為國家或地方政府為降低自然系統和人為系統對實際的或預計的氣候變化影響的脆弱性而采取的措施。通常包括資金、技術資助的措施，行動倡導建議或措施，國家政策、法律等。根據UNDP（2007），成功的計劃性適應規劃包括：一是有效規劃的信息，包括有效的信息獲取途徑等；二是氣候防護性基礎設施；三是基于窮人需求之上的社會風險管理和減貧保險；四是災害風險管理制度。Agrawal（2008）等人的研究發現，有四種有效的計劃性適應機制——提供信息、提供技術、財政支持和領導，能夠增強自主性適應機制，可以由國家、地方政府等公共機構提供，也可由公民社會組織提供，還可以通過服務機構和私人公司等市場機制解決。在市場經濟環境下，市場是配置應對氣候變化的各種資源的基礎性方式，政策的作用在于影響和優化資源配置。各級政府適應性的地方政策必須得到國家政策和戰略的支持，國家和各級政府間有力的合作才能提高對氣候變化的適應性。

1、國家、政府層面的計劃性適應

由英國的尼古拉斯·斯特恩領導完成的“從經濟學角度看氣候變化”報告，強調政府應通過制定政策框架將適應與發展政策和規劃相結合。越來越多的國家開始重視對氣候變化風險的應對，并將其上升至國家的戰略和計劃層面。

歐盟出臺《適應氣候變化發展白皮書》，通過建立起氣候變化對歐盟影響及后果的知識基礎、將“適應”戰略融入歐盟主要的政策領域、綜合運用各種政策工具解決資金問題、開展國際適應合作來實施適應戰略。2008年12月17日，德國政府通過《德國適應氣候變化戰略》，分列出農業等13個領域采取適應氣候變化行動可選擇的方案，構建了德國適應氣候變化影響的行動框架。澳大利亞政府通過為地方政府提供資金或資助某些項目間接幫助地方政府其承擔氣候變化的風險，并采取措施應對氣候變化可能帶來的局部影響。

由于不同區域和國家受氣候變化的影響、適應成本和適應能力存在巨大的區域差異，適應性選擇也存在較大不同。中國是氣候變化脆弱性高的發展中國家，面臨更高的氣候變化風險。中國應按照“在可持續發展框架下應對氣候變化”以及“減緩與適應并重”等原則，強調通過實施可持續發展戰略和社會經濟發展模式的主動轉型來積極應對氣候變化問題，不能采用單一的以適應為主或以減緩為主的“單效”方案，從而實現社會經濟發展、減緩和適應氣候變化的協調推進。未來中國的適應能力建設應該從以推進經濟發展為基礎，建立健全組織機構、政策法規、基礎設施建設、科研與推廣、公眾參與、城鎮化與農業現代化，建立健全防災減災預警系統。在此基礎上，還應關注和借鑒其他國家或區域進行的具體實踐層面的研究。應當加強國內區域適應氣候變化的案例研究、擴大研究領域、加強極端天氣、氣候事件影響的研究，以降低影響評估的不確定性，并提出切實可行的適應對策。

目前，對氣候變化的計劃性適應研究主要是基于氣候變化的表現和影響分析而進行的宏觀層面的政策回顧或行動倡導，這些戰略或政策措施都是以國家和政府制定并主導的，并且與減緩對策結合在一起。計劃性適應與減緩氣候變化的措施兩者都是一種中長期的行動和策略。正如減緩措施需要全球各個國家發揮協同作用一樣，適應策略也需要不同國家或地區、中央和地方的協調。

2、農業和畜牧業對氣候變化的計劃性適應

農業是受氣候變化影響最直接、最脆弱的經濟部門。氣候變化對農業尤其是種植業生產影響的強度和范圍要超過其他產業與經濟活動。氣候改變以及極端氣候狀況都會對農業生產體系產生強烈的影響，進而降低農業生產力。近年來，畜牧業受氣候變化的影響也逐漸顯現。牧民進行畜牧生產最基本的生產資料——草地是受氣候變化影響最顯著的領域之一。因此，氣候變化對農牧民的影響都非常顯著。然而以牧區或草原為單位，主要是氣候變化影響草地生產力的研究。

政府有關決策機構應采取適應對策、通過適當調整以限制損失和充分利用正在改變的氣候條件，促進農業結構的調整，加強農業適應能力建設，以盡量減少損失和盡量實現潛在的效益，以應對未來氣候變化的不利影響。農業生產對全球氣候變暖的適應并不是被動的、消極的反應，應當以經濟、社會和生態環境的協調發展為原則，從系統的觀點進行綜合考慮，實現各個系統之間的相互協調，保證農業生產的可持續發展。

在農業適應對策研究方面，多是基于平均氣候條件下的影響，近年來氣候變率和極端氣候的增多加重了對農業的危害，因此也應加強對極端氣候的研究。另外，在運用簡單模型來分析各地農業脆弱性的基礎上提出的計劃性適應對策尚不具有普適性。在中國，適應僅僅是減輕氣候變化對農業影響的眾多對策中的一部分。而農業也僅指種植業。

目前，微觀層面的研究已開始包括政府的計劃性適應和農戶層面傳統的自主性適應。但是在適應性標簽之下直接進行的針對性研究，尤其是區域層次和社區層次更為薄弱。微觀層次的農戶是適應氣候變化最主要的主體之一。不能忽視農民或牧民的個體行為是適應過程中的重要組成部分以及他們的作用。政府計劃性的適應措施最需要的是農牧戶層面的支持和實踐，這樣才能保證農業對氣候變化的適應對策的針對性、可行性，真正在適應氣候變化方面發揮作用。然而現在中央出于保證草原減排的考慮，在很多地區實行休牧禁牧、圍欄封育對牧民的放牧活動進行限制，而這些政策很大程度上是政府行為，與牧民的利益存在很大沖突。張倩（2011）的研究就發現草畜雙承包、禁牧等國家旨在抵御自然災害、保護草原生態的計劃性政策卻導致牧民畜牧生產成本提高而生計難以持續，從長遠來看將會降低牧民的適應能力，大大增加他們面對氣候變化的脆弱性，而只有國家和牧民實現良性互動才能更好地應對氣候變化。

二、氣候變化的自主性適應：社區和農牧民層面

“農民和農村社區在面臨氣候條件的變化時會自覺地調整他們的生產實踐，這是一種‘自發’的適應策略”（蔡運龍、Barry Smit，1996），這是可見的中文文獻中最早提及“自主性適應”的研究。這種策略與政府計劃性適應措施相比，具有更高的靈活性和時效性。了解自主性適應過程與機制是理解氣候變化影響的重要途徑，也是有效制定與執行計劃性適應政策的基礎。

國外已經有很多學者關注氣候變化的自主性適應問題。瑞士氣候變化與發展委員會（2009）通過南非的案例研究發現，當地農戶的自主性適應在沒有外界支持和關注的情況下，大多采取的是一種應對導向措施，難以進一步提高其生計的彈性。Corbett（1988）通過蘇丹和埃塞俄比亞的案例研究發現，當地農戶在面對干旱時，首先采取的是改變種植、增加小型商品買賣等保險性措施，其次是售賣牲畜、出售農業生產工具和典押土地等資產處置措施，最后通過移民等方式。自主性適應措施包括流傳于當地的鄉土知識文化，比如干旱時集雨、降低家庭成員的營養水平、低價出售牲畜等，同時農戶常常采用多種生計措施，力圖獲得各種收入資源或自然資源，從而保證在干旱等風險期間的生計不受或少受影響。

近幾年國內對農牧民適應氣候變化的研究更多關注的是氣候變化對農牧民的影響而不是農牧民的自主性適應。雖然有的研究中闡釋了具體的適應行為或措施，但是沒有明確指出這些就是農牧民的自主性適應，并且往往忽視農牧民在受災情況下采取的適應措施產生和具體操作的過程和運行機制。回顧為數不多的中文文獻對社區或農牧民適應氣候變化的研究，可將其中涉及的適應措施歸納為以下五種。

1、通過產業調整來適應氣候變化

因近年來的干旱導致草場退化嚴重，牧業難以為繼，農牧交錯區少數民族牧民調整了農牧比例，種植業成為村民主要的生產活動（梁筱筱，2010）。

2、通過外出務工或發展商業來適應氣候變化

氣候條件不斷惡化，降水減少、干旱多發導致農戶選擇放棄沒有收入的農業生產，將勞動力解放出來外出打工、做買賣等，農牧民外出務工規模擴大，“空心村”現象開始出現。

3、通過調整畜牧生產來適應氣候變化

氣象災害頻發，草原植被日益退化，牧民生存條件愈發惡劣，錫林郭勒盟中北部的阿巴嘎旗的純牧區蘇木開展生產自救，如把種公羊集中管理；對草場實行常年圍封禁牧，建立集體打草場等。在旱災的影響下，牧民會選擇走場或到沒有遭災的地方進行敖特爾放牧（短期性的游牧方式）。通過改進和采用適應氣候變化的技術諸如禁牧舍飼、作物及牧草相結合的帶狀間作技術等，不僅能提高農牧民的適應能力，還能增加他們的經濟收入。科爾沁地表的河流湖泊因干旱多已干涸，農牧民的用水模式發生改變，生產生活嚴重依賴地下水，這為科爾沁地區農牧業的可持續發展埋下了隱患。

4、通過讓后代轉變謀生方式來適應氣候變化

張黎（2009）等人的調查發現，全部受訪牧戶都希望他們的后代離開牧區進人城鎮生活，不愿意讓他們繼續從事畜牧業生產。

5、通過合作，共同降低自然風險來適應氣候變化

通過對牧戶生產經營狀況現狀分析，達林太、劉湘波（2009）發現通過組建牧區牧民合作經濟組織，協商使用草地，實現移動式減災，能夠達到風險防范的效果，實現小牧戶增收。周立、姜智強（2011）也指出通過制度創新，以社區為基礎，以合作為內容把牧民組織起來采取科學化的生計適應方案。

研究中除了關注農牧民的適應行為，還有研究對農戶適應的影響因素進行了分析。在認知偏差和思維定式等因素的影響下，農戶適應氣候變化的行為決策過程中會產生大量的非理，導致適應與變化之間存在時滯現象。牧戶對短期氣候變化趨勢的感知更加深刻、準確，他們的適應行為多為自發性被動適應，缺乏行之有效的主動適應。

三、結語

隨著“適應氣候變化”這一問題得到越來越多的關注，對政府的計劃性適應和社區、農牧民自主性適應的研究也日益增加。適應本身就是一個降低當前或未來可能存在的脆弱性的過程。無論是對計劃性適應和自主性適應兩者中的哪一種所進行研究，都有利于對今后研究兩種適應的相互作用或者互動提供一定的支持。

國家和政府的計劃性適應政策或措施，其涉及的部門日益廣泛，覆蓋的領域也愈發豐富。為了保證這種自上而下產生的計劃性適應的有效性和針對性，絕不能忽視自下而上的自主性適應的產生過程及運行機制。目前對自主性適應機制的關注較為缺乏，對自主性適應措施進行分類也還未在目前的研究中涉及，在本文所總結出的產業調整的適應、種植業或畜牧業生產上的適應、讓后代改變謀生方式的適應以及通過合作降低氣候變化風險的適應等方面之外，對社區或農牧民個體層面是否存在其他方面的自主性適應行為，還需要在今后的研究中進行發掘和總結。對于關注相對不足的基層社區和農牧民，需要進一步探究他們面對氣候變化風險時自發的應對和適應氣候變化策略的產生及具體運作過程，了解農牧民對計劃適應措施的需求，并結合當地政府的計劃性適應措施的實施和社區、農牧民的回應，為政府今后進一步設計或改善已有的適應氣候變化策略提供參考。

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根據目前中國經濟發展的階段來看，通過林業措施發展低碳經濟，不僅成本低、綜合效益好，真實的吸收和減少了二氧化碳，而且不會像有些所謂低碳的工業項目，在設備生產過程中造成新的二氧化碳排放。因此林業是發展低碳經濟不可缺或的重要領域。

一、森林是最大的儲碳庫和吸碳器

作為陸地生態系統的主體，森林通過光合作用吸收二氧化碳，放出氧氣，并把大氣中的二氧化碳固定在植被和土壤中。所以，森林具有碳匯功能。森林以其巨大的生物量儲存了大量的碳。作為陸地生態系統中最大的碳庫，森林被公認為最有效的生物固碳方式，同時又是最經濟的吸碳器。與工業減排相比，森林固碳投資少、代價低、綜合效益大、更具經濟可行性和現實操作性。森林的碳匯功能和其他許多重要的生態功能一樣，對維護全球生態安全和氣候安全一直起著重要的杠桿作用。

二、森林銳減造成大量溫室氣體排放

毀林和森林退化以及災害導致森林遭受破壞后，儲存在森林生態系統中的碳被重新釋放到大氣中。聯合國《2000年全球生態展望》指出，全球森林已從人類文明初期的約76億hm2減少到38億hm2，減少了50%，難以支撐人類文明的大廈，對全球氣候變暖造成了嚴重影響。聯合國糧農組織(FAO)的數據，2000~2005年，全球年均毀林面積為730萬hm2。IPCC第四次評估報告指出，2004年，源自森林排放的溫室氣體約占全球溫室氣體排放總量的17.4%，僅次于能源和工業部門，位列第三。而且，目前全球森林減少的趨勢仍在繼續。圍繞哥本哈根乃至今后的國際談判，許多國家和國際組織都在積極倡導通過恢復和保護森林生態系統，以推動“減少毀林和退化林地造成的碳排放(REDD+)”等政策的制定，以控制溫室氣體排放，減緩氣候變暖。

三、森林是適應氣候變化的重要措施之一

森林是適應氣候變化的重要措施，如大規模植樹造林、治理荒漠化等，具有涵養水源、保持水土、防風固沙的作用；建設農田林網，起到了改善農業生產條件、提高糧食產量的作用；建設沿海防護林、恢復紅樹林生態系統，對抗御海洋災害，保護沿海生態環境具有重要價值。而采用抗旱抗澇作物品種、加固海岸提防、減少森林火災和病蟲災害、加快優良林木品種選育等，有助于提高森林本身適應氣候變化的能力，森林適應氣候變化能力的增強，反過來又會提高森林減緩氣候變化的能力。

四、木制林產品與林業生物質能源具有固碳減排作用

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為有效貫徹落實《中國應對氣候變化科技專項行動》確定的重點任務，統籌協調我市氣候變化科學研究與技術開發，全面提高我市應對氣候變化的能力，特制定本綱要。

一、應對氣候變化是我市科技工作的重要任務

（一）氣候變化對我市經濟社會發展有較大影響

科學研究表明，近50年來人類活動導致了以全球變暖為主要特征的氣候變化，預計到本世紀末，全球地表平均增溫將達1.1℃—6.4℃。這種變化已經并將繼續對自然生態系統和人類社會經濟系統產生重大影響。

在全球氣候變暖背景下，我市氣候也有明顯的變化。1986—**年，我市出現了9個暖冬，尤其是1997年以后氣候進入新的偏暖時段，年平均氣溫18.7℃，偏高0.3℃。隨著全球氣候變暖，我市極端氣候事件頻繁出現，氣象災害增多、影響加重。2006年，我市遭受了百年不遇特大高溫干旱，直接經濟損失近100億元；**年我市西部出現115年來最強的區域性特大暴雨，直接經濟損失近30億元。氣象災害對經濟社會和人民生命財產造成的損失呈增加趨勢，我市經濟社會可持續發展面臨氣候變化的嚴峻挑戰。

（二）妥善應對氣候變化問題，事關我市經濟社會發展目標的實現

未來15—20年，我市經濟將保持快速發展勢頭，能源需求和消費將持續上升，能源消費量將由2005年的3882萬噸標準煤上升到2010年的6000多萬噸標準煤。國家“十一五”規劃提出，到2010年我國萬元GDP能耗水平要比2005年下降20%。我市能源以高硫、高灰份的煤炭為主，隨著能源生產量和消費量的增加，化石燃料燃燒排放的溫室氣體也將逐年增加。目前，我市工業仍以傳統的重化工業為主，產品能源、原材料的消耗占企業生產成本的75%左右，單位產值能耗為世界平均水平的2—3倍，主要用能產品單位能耗比國外先進水平高40%。2006年**GDP占全國的比重僅1.68%，而工業二氧化硫排放量占3.39%，單位GDP二氧化硫排放量比全國平均多一倍以上。**作為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，按照規劃，到2020年，**的人均GDP將達到6500美元，經濟總量將翻兩番。屆時，生態建設與環境保護將面臨新的壓力。如果仍然按照傳統模式發展，包括溫室氣體在內的污染物排放將數倍增加。因此，應對氣候變化，減少溫室氣體排放是我市經濟社會可持續發展的當務之急。

（三）氣候變化對我市科技工作提出迫切需求

科學技術是應對全球氣候變化問題的基礎和根本手段之一。認識氣候變化規律、識別氣候變化的影響、開發適應和減緩氣候變化的技術、制定妥善應對氣候變化的政策措施等需要科技工作的有力支撐。我市氣候變化相關科技工作處于起步階段，氣候變化科技工作缺乏戰略規劃和充足的資金投入，難以適應氣候變化迅速發展的形勢，也難以滿足制定和執行應對氣候變化的政策和行動的需求。加強我市應對氣候變化的科技攻關已迫在眉睫。

二、我市應對氣候變化科技工作取得的成就

（一）基礎研究和技術開發

直轄十年來，我市在應對氣候變化方面做了大量工作，取得了比較明顯的進展。在節能減排、清潔能源推廣應用、氣候變化監測、實時分析等方面取得了一批重要成果。

1．氣候變化的基礎科學研究。在氣候變化監測與服務方面，針對三峽工程建設啟動了三峽庫區局地氣候監測工作，開展了對我市氣候冷暖、旱澇變化及其影響的研究，分析了主要氣象災害發生和變化規律及成因，在氣象災害評估方面進行了探索，就氣候變化對**農業的影響及適應開展了國際合作研究，啟動了**市旱澇災害監測預警系統的研制，開展了氣候影響評估業務。啟動了對我市及臨近區域極端氣候事件的變化規律研究，特別是夏季高溫干旱氣候事件的發生規律及成因診斷分析，為建立**高溫熱浪和干旱監測預警業務提供了技術支持。

2．氣候變化的影響與對策。開展了氣候變化對農業、水資源影響的研究，初步建立了支持氣候變化影響研究的數據庫；開展了以極端高溫、干旱等異常氣候事件為主要內容的評估業務；研發了氣候事件評估的模型軟件，建立了氣候變化監測業務技術平臺；開展了氣候資源開發利用與保護研究，啟動了《**市氣候資源開發利用與保護條例》的立法工作；編制了《**市清潔能源行動規劃》，為節能減排起到重要的推動作用。

3．控制溫室氣體排放和減緩氣候變化的技術開發和應用。在燃煤高效發電技術和熱電聯產技術、煤層氣發電技術、煤矸石混合燃燒發電技術等方面取得了一批重要成果；高能效和節能技術在鋼鐵、建材、化工、建筑、交通運輸、礦山開發等領域得到比較廣泛的應用；開展了**市風能資源分布規律及其開發利用、農村能源關鍵技術研究與示范工程建設、**市清潔能源行動研究與示范等科技攻關項目，在風能資源評估與開發利用、生物質能開發利用、水電資源開發利用、太陽能開發利用、地熱開發利用等可再生能源和新能源技術研發方面取得重要進展。

（二）科研基礎設施建設

依托國家氣候監測網、國家天氣觀測網、國家專業氣象觀測網和本市區域氣象觀測網，初步形成了區域氣候變化實時監測網絡，積累了比較完整的氣候觀測資料；建立了西南資源開發及環境災害控制工程重點實驗室、**市污染防治與廢物資源化重點實驗室、**市市政與環境工程重點實驗室、**市能礦資源開發及三峽庫區環境損傷與工程災害重點實驗室、**市資源與環境研究重點實驗室、三峽庫區生態環境教育部重點實驗室、**市三峽庫區森林生態保護與恢復重點實驗室和**市林木良種培育重點實驗室等省部級重點實驗室，具備了開展應對氣候變化科學研究的條件。

（三）人才隊伍和科技機構建設

經過近十年的發展，我市在應對氣候變化領域初步建立了一支包括經濟、社會、能源、氣象、氣候、生態、環境等跨領域、跨學科的核心專家團隊，培養了開展應對氣候變化基礎研究和應用研究的科技隊伍。同時，與中國氣象局共同批準成立了市級氣象及相關領域研究的研究機構—**市氣象科學研究所，開展氣候變化及其影響與適應研究；建立了**市清潔生產工程技術中心、**市CDM技術服務中心、**市環境工程中心、**高校垃圾焚燒發電技術工程中心等一批市級節能減排技術服務機構。

三、指導思想、原則和目標

（一）指導思想

以科學發展觀為指導，積極貫徹落實《中國應對氣候變化科技專項行動》和《中國應對氣候變化國家方案》，充分發揮科學技術在應對氣候變化中的基礎和先導作用，促進氣候變化領域的自主創新與科技進步，依靠科技進步推進節能減排，控制溫室氣體排放，增強我市適應氣候變化的能力，為促進經濟社會的可持續發展，實現2020年GDP翻兩番的戰略目標提供強有力的科技支撐。

（二）基本原則

1．政府主導與企業參與相結合。立足我市實際，充分發揮政府在氣候變化科技工作中的主導作用；同時，通過政策和制度創新，運用市場機制充分鼓勵企業參與節能減排、可再生能源開發利用等關鍵技術的研發和推廣應用，發揮企業在科技創新和技術進步方面的主動性和積極性。

2．技術突破與對策研究相結合。立足自主創新，瞄準未來科學技術發展方向，集中全市力量進行重點突破，開發具有自主知識產權的關鍵技術，努力實現氣候變化領域的技術跨越，主動應對氣候變化問題，減小氣候變化產生的影響和危害。同時，緊緊圍繞我市經濟社會發展需求及未來發展戰略目標，結合國際政治、經濟、貿易和外交形勢，研究積極應對氣候變化的政策措施與激勵機制。

3．近期需求與長遠目標相結合。立足當前我市經濟社會發展的實際，針對節能減排、可再生能源開發利用等急需解決的迫切問題，及時提供科學有效的技術解決方案和對策建議；同時，面向國民經濟和社會發展的戰略目標，建立具有較強自主創新能力的應對氣候變化的科技支撐體系。

4．整體布局與分工實施相結合。立足現有的科技支持渠道，有效整合各方面資源，對我市氣候變化領域的科技工作進行整體布局；同時，要按照各部門職能與分工，分別落實《中國應對氣候變化科技專項行動》和本綱要的任務。

（三）主要目標

我市應對氣候變化科技專項行動的總目標是：到2020年，氣候變化領域的自主創新能力大幅度提高；一批具有自主知識產權的節能減排、可再生能源、控制溫室氣體排放關鍵技術取得突破，并在經濟社會發展中得到廣泛應用；重點行業和典型脆弱區適應氣候變化的能力明顯增強；應對與氣候變化相關的政治、經濟、貿易方面的科技支撐能力顯著提高；氣候變化的技術研究取得重要進展，科研基礎條件明顯改善，科技人才隊伍水平顯著提高；公眾應對氣候變化的科學意識顯著增強。

“十一五”期間的階段性目標是：

1．我市應對氣候變化的科技政策框架和協調機制基本形成，整合科技資源的能力進一步增強；

2．改進區域氣候變化領域預測、分析、評價和決策技術與方法；

3．攻克一批節能減排關鍵和共性技術，節能減排、可再生能源、控制溫室氣體排放的若干關鍵技術研究取得重要進展，開展節能減排、可再生能源、控制溫室氣體排放的試點示范；

4．有關氣候變化對農業、水資源、林業、漁業、生物多樣性、石漠化及人類健康等方面的影響研究取得重要成果，并在三峽庫區等典型脆弱區開展適應氣候變化的試點示范；

5．編制完成**市應對氣候變化戰略規劃；

6．加快節能減排技術支撐平臺建設，形成若干具有較高水平的應對氣候變化重點研究開發隊伍和基地，組建一批工程中心和重點實驗室。

四、重點任務

（一）氣候變化的監測評估和影響研究

新一代氣候系統模式產品解釋應用。開展國家新一代氣候系統模式產品解釋應用研究，建立我市氣候變化檢測、預估、影響評估綜合技術平臺，重建近百年來**區域高分辨率氣候變化標準序列，為開展氣候變化影響評估和預估提供資料基礎。

區域氣候變化監測預測預警。開發氣候變化監測預測預警技術，監測氣候變化的過程和要素，開展大氣成分監測與分析，預測各種溫室氣體排放情況下未來**市氣候變化情況，預測人類活動影響下**區域未來氣候變化，預警極端天氣／氣候和災害事件及其風險評估。

**地區極端天氣／氣候事件與災害的形成機理。研究全球變暖背景下**地區極端天氣／氣候事件與災害發生頻率、強度和空間分布特征的變化規律和趨勢，研究青藏高原熱力與動力作用、季風、海溫等因素與**旱澇、冷暖等主要氣象災害的關系。

三峽庫區氣候變化監測、診斷、預測及預估。根據三峽庫區氣候監測的需要，在三峽庫區建立加密氣候監測網，根據監測資料研究三峽水庫對**氣候的影響，建立三峽庫區氣候變化診斷、預測、預估模型，并開展三峽庫區氣候變化應對研究，促進庫區經濟社會的可持續發展。

生態系統能量轉化、物質循環對氣候變化的響應。研究氣候背景下**市生態系統的碳、氮和水循環過程及其耦合機制，以及生態系統結構和過程對氣候變化的響應。

氣候變化影響評估。加強氣候變化影響評估研究，根據**區域氣候變化影響評估的特點和需求，開發具有自主知識產權的氣候變化影響評估工具和綜合評估模型。

（二）控制溫室氣體排放和減緩氣候變化的技術開發

節能和高能效技術。重點研究開發電力、冶金、化工、建材、交通運輸、城市污水和垃圾處理、建筑等高耗能領域節能和提高能效的技術與裝備，開展余熱余壓利用、節約和替代石油、電機系統節能、能量系統優化以及工業鍋爐（窯爐）改造技術開發，商業和民用節能技術和設備開發，能源梯級綜合利用技術研究及低能耗、綠色建筑研究與示范等，推廣應用節能照明技術。開發高效熱交換器和熱系統的節能技術，加快發展高耗能工業產業的節能降耗新工藝、關鍵技術和設備。

新能源和再生能源開發及產業化。重點研究低成本規模化可再生能源開發利用技術。積極發展生物能源產業，重點支持研制一體式家用生物質氣化爐及配套設備，開發秸稈發電及秸稈氣化集中供氣技術、能源植物規模化種植與加工技術，生物質熱解氣化、生物柴油、生物質制乙醇、生物質制氫、生物質燃料氣合成二甲醚、生物質燃料氣合成汽油和甲醇技術，小城鎮區域性集中農村沼氣綜合利用技術。加強山區風能資源分布、評價技術研究，加快推進風能發電成套裝備產業化，促進**風電產業發展。支持發展光—熱轉換材料、集熱器結構材料和部件，研發太陽能熱發電技術和太陽能光伏電池材料及組件技術，積極推進薄膜電池、單晶硅電池、多晶硅電池等先進太陽電池技術的研發及產業化，加快太陽電池生產和測試設備的國產化進程。推進新一代的地下溫泉熱水利用技術的開發及推廣應用。發展小型高效天然氣制氫、大規模煤氣化制氫技術。

煤的清潔高效開發利用技術。重點研究開發高硫煤清潔燃燒與脫硫技術和裝備，開發煤炭地下氣化以及煤矸石、煤泥等綜合利用技術以及煤層氣清潔高效開發利用技術等。

廢棄物資源化利用技術。重點研究垃圾分類回收利用、中水利用技術、報廢汽車綠色拆解回收利用技術、廢家電綜合利用技術、廢油再生技術、建筑廢棄物綜合利用技術、發電廠二氧化碳凈化利用技術等，強化廢棄物資源化、無害化和減量化。

節約型農業技術。重點研究農業節水、節肥、節藥技術，開發節電、節油農業機械和農產品加工設備。

農業和土地利用方式控制溫室氣體排放技術。研究農田免耕溫室氣體減排技術；研究土地利用方式改變減少溫室氣體排放技術；研究農田生物固碳技術；研究畜禽溫室氣體減排技術，開展飼料配方優化研究及飼料添加劑對減少畜禽腸道發酵甲烷氣體產生機制及效果評價；研究畜禽糞便循環利用技術。

生物固碳技術研究。重點研究三峽庫區碳循環、物質能循環，各類植物的林分生產力，退化森林生態系統恢復，石漠化等難利用地的綠化造林，林木蓄碳減排，都市圈固碳造林，森林生態系統生物動態及效益預測、功能評價、綜合效益評估等技術。

加強碳匯國際合作項目。碳匯是當前國際上非常關注的固碳減排內容，也是發達國家應盡的義務。支持和鼓勵我市企事業單位通過各種渠道積極開展碳匯國際合作。

（三）適應氣候變化的技術和措施

主要脆弱領域氣候變化適應技術。研究氣候變化對**農牧業、水資源、森林、草原、濕地和其他自然生態系統以及人類健康和公共衛生、特有生態系統和瀕危物種等方面的影響，開發相應的適應技術并提出應對措施。

**地區極端天氣／氣候事件與災害的影響及適應技術。研究極端天氣/氣候事件與災害對**經濟社會和生態系統的影響、減災的技術措施，建立相應的預測預警和適應技術、對策與響應機制。

**市氣候變化敏感脆弱區及風險管理體系研究。根據氣候變化情況，開展動態的氣候及農業氣候區劃，通過影響評估劃分我市氣候變化的敏感區和脆弱區，評估氣候變化對各類敏感脆弱區影響的風險水平，評估不同部門和區縣（自治縣）的適應氣候變化危險水平的能力，研究建立我市氣候變化影響的風險管理體系。

氣候變化對重要領域的影響及應對措施。評估氣候變化對我市交通運輸、電力供應、重大工程建設和運行的影響及相互作用，提出應對措施。

適應氣候變化案例研究。研究國內外適應氣候變化典型案例，總結適應氣候變化的經驗教訓，結合我市實際，提出具有可操作性的適應政策和措施，分析適應措施的成本及效益。

增強農業領域適應氣候變化的能力。研究氣候變化對我市主要糧食生產能力的影響，加強全球變暖背景下我市農業和生態氣候區劃工作，研究適應氣候變化的農業氣候資源利用途徑及農業生產力布局。

（四）應對氣候變化的戰略與政策研究

**經濟社會發展與資源環境約束關系研究。分析未來戰略機遇期內我市經濟快速發展的態勢及其面臨的資源環境剛性約束；分析和諧社會物質文化需求及對節能減排的要求，分析環境污染態勢情景；分析我市用能水平與國外的差距，進行我市資源豐度評價，國民經濟發展與資源需求預測，資源供給與保障能力評價。進行環境污染損失核算，環境污染自然和社會承受力研究。

**市節能減排潛力分析。進行我市主要工業產品生產能耗與國內外的比較研究，評估在政策調控、技術進步和結構調整條件下工業節能減排的潛力。進行我市交通運輸能耗與國內外的比較研究，評估在增加公共交通、鐵路、內河和管道運量比重后，通過汽車節能和發展潔凈能源汽車，我市交通運輸的節能減排潛力。進行我市建筑能耗與國內外的比較研究，結合我市城鎮化發展規劃，評估在開發推廣新型建材和建筑節能綜合技術，實施強化建筑節能標準等條件下，我市建筑節能減排潛力。進行我市農業生產能耗與國內外的比較研究，評估在提高化肥、農藥利用率，改變秸稈、薪柴等低效燃燒狀況，提高畜禽糞便等農業廢棄物利用率條件下，我市農業節能減排潛力。根據我市生活用能現狀及生活用能水平的基本特點，結合生活用能技術發展趨勢及供能約束，進行生活照明、家用電器、汽車、用水、炊事用能等節能潛力研究。

應對氣候變化與**能源安全戰略。分析我市中長期能源需求趨勢，研究我市未來能源需求情況和溫室氣體排放情況，研究控制溫室氣體排放與能源供給和需求的關系，進行能源供給多元化和節能減排政策的經濟技術評價。

**市應對氣候變化戰略規劃編制。分析我市面臨的氣候變化形勢及存在的問題，提出我市應對氣候變化的戰略目標、主要任務、能力建設和示范工程建設項目，投資概算和效益分析以及保障措施。

節能減排政策與制度研究。研究高能耗、高污染產業市場準入政策及資源供應限制政策，建設項目節能評估和審查制度、工業企業強制進行清潔生產審核與能源審計政策、工業企業節能減排等級認證與相應財政稅收政策、環境污染責任保險制度、高效低耗運輸發展政策及管理辦法、建筑工程節能減排審核驗收制度、建筑物使用年限管理制度與政策、推動可再生能源規模化發展經濟政策、畜禽養殖污染防治政策、水電氣等資源性產品消費價格累進制政策、鼓勵生活垃圾、生活污水、廢舊家電等回收利用等政策的研究。

重點行業、重點產品節能減排定額管理制度研究。開展電力、冶金、建材、化工等重點行業節能減排定額管理制度研究；開展水泥、電解鋁、鋼材、鐵合金、電石、焦炭、煤炭、造紙等重點產品節能減排定額研究；進行重點行業、重點產品提高排污費征收標準的方案研究。

社會節能減排激勵機制研究。評價我市社會節能減排的條件和能力，探索我市社會節能減排的管理體制框架，強化政府在社會節能減排方面的宏觀決策與綜合協調能力；提出我市社會節能減排的市場調節、制度規范、管理強化、宣傳教育的機制和措施，開展促使公民自覺履行節能和環保義務的激勵機制研究。

未來氣候變化國際制度及對**經濟的影響。研究不同時期國際氣候變化制度的發展態勢，分析其各種可能方案對**經濟尤其是產品出口的潛在影響，研究提出應對方案。

清潔發展機制政策與激勵機制。研究氣候變化國際制度對全球碳市場的影響及發展趨勢，研究與清潔發展機制（CDM）相適應的政策與機制，研究促進我市清潔發展機制項目建設的政策和激勵機制。

應對氣候變化與低碳經濟發展。研究發達國家發展低碳經濟的政策和制度體系，分析我市低碳經濟發展的可能途徑與潛力，研究促進我市低碳經濟發展的體制、機制和管理模式。

五、保障措施

（一）加強領導，統籌協調應對氣候變化科技工作

**市節能減排工作領導小組下設**市應對氣候變化科技專項行動辦公室，辦公室設在市科委，以加強對**市應對氣候變化科技專項行動的組織領導和統籌協調。辦公室要強化信息溝通、議事和協調職能，充分調動和整合部門、行業、科研院所、高校和企業相關的科技資源，提高聯動協作效率，共同推進我市應對氣候變化有關工作。

大力加強我市應對氣候變化科技工作的宏觀管理和政策引導，不斷完善工作和協調機制；加強**市應對氣候變化科技專項行動專家委員會建設，充分發揮專家委員會對氣候變化重大科技問題的決策咨詢作用和對具體科研工作的學術促進作用，建立和完善專家委員會跨學科的長效工作機制，鼓勵和引導高校和科研院所開展綜合交叉研究，搞好應對氣候變化科技攻關。

（二）多渠道增加科技投入，加大對氣候變化科學研究與技術開發的資金支持

發揮政府作為氣候變化科技投入主渠道的作用，加強**市各類科技計劃對氣候變化科學研究和技術開發的支持力度，建立應對氣候變化研究基金，形成長效投入機制，并積極爭取國家各部門的支持，同時引導各部門、行業和區縣（自治縣）加大對氣候變化科技工作的投入。

多渠道、多層次籌集社會資金，增加應對氣候變化科技工作的投入。充分發揮企業作為技術創新主體的作用，引導企業加大對節能減排、可再生能源、控制溫室氣體排放等相關技術研發的投入；積極利用金融及資本市場，將科技風險投資引入氣候變化領域；積極鼓勵社會各界為氣候變化科技工作提供資金支持；積極拓展國際資金渠道，爭取國際社會的資金支持。

（三）加大人才培養和引進力度，加快氣候變化科技隊伍建設

結合我市科技發展戰略需求，大力加強節能減排、可再生能源、應對氣候變化各類科技人才的培養，特別是要培養具有國際視野和能夠引領學科發展的學術帶頭人和中青年人才。加大國內外優秀人才的引進力度，建立和完善人才引進的優惠政策、激勵機制和評價體系；完善人才、智力、項目相結合的柔性引進機制，鼓勵采取咨詢、講學、技術合作等靈活方式引進海外優秀人才。

建立人才激勵與競爭的長效機制，著力培育和建設一批自主創新能力強、專業特長突出、在國際國內有一定影響力的氣候變化科學研究團隊，形成一支既解決節能減排、可再生能源、控制溫室氣體排放實際技術問題，又為政府提供政策方案和決策咨詢的氣候變化科技人才隊伍。

（四）加強科技平臺建設，為氣候變化科技工作提供良好的支撐條件

建設一批學科交叉、綜合集成、機制創新的國家級和市級氣候變化研究開發基地，加快建設“三峽庫區氣候與生態環境工程技術研究中心”，形成布局合理的國家氣候變化研究網絡節點。充分利用現有條件，大力加強氣候觀測系統，災害預測預警系統以及農業、水資源和生態系統觀測網絡等科技基礎設施建設。

加強氣候變化領域科學數據平臺建設，并把共享和整合作為重點，推進網絡化氣候變化科技資源共享體系和機制建設，加強大型科學儀器設備共享平臺與機制建設，構筑應對氣候變化的技術支撐平臺，形成我市應對氣候變化的技術服務體系。

（五）加強科學普及，提高公眾的氣候變化意識

建立政府、媒體、企業與公眾相結合的宣傳機制，將應對氣候變化宣傳納入重大主題宣傳活動。每年制訂應對氣候變化宣傳方案，通過報紙、電視、電臺、網絡等途徑廣泛宣傳氣候變化的科學知識和應對氣候變化的重要性、緊迫性以及國家采取的政策措施、進展和成果，營造良好的輿論氛圍，使媒體宣傳成為加強政府引導、推進企業行動、提高公眾意識的有效途徑。

組織開發和編寫系列氣候變化科普讀物和宣傳材料。開展內容豐富、形式多樣的中小學生氣候變化科普活動和相關教育。推動高等院校建立相關學生社團，設立氣候變化大學生論壇，加強高校氣候變化學科建設，開展相關科普活動。

把應對氣候變化作為科普和提高全民科學素質活動的重要內容，加強應對氣候變化的培訓、宣傳和示范引導。在城市和農村因地制宜開展氣候變化宣傳和科普活動。

（六）充分利用全球資源，加強國際科技交流與合作

篇8

關鍵詞：氣候變化；減緩和適應；城市森林；空間規劃

Abstract：The extreme weather caused by climate warming has a strong impact on human’s life， and leads to our reflection on urban planning and management methods. Urban forest as one of the urban green infrastructure can mitigate and adapt global climate changes with its adverse effect through appropriate planning. This paper rethinks urban forest planning patterns with the goal of mitigation and adaption of climate change through cognizing the beneficial function of urban forest on climate changes， referencing domestic and international practical experience of urban forest planning， combined with domestic issues of urban forest planning and construction. The planning strategies， spatial configuration， and regulation methods is elaborated， hoped to minimize the impact of climate changes ，maximize comprehensive benefits of urban forest ， and maintain urban sustainable ecological environment.

Key words：climate change ； mitigation and adaption ； urban forest ； spatial planning reflection

中圖分類號：C912 文獻標識碼：A

文章編號：1674-4144（2017）-01-46（7）

受到氣候變化的影響，日趨頻繁的極端溫度、強降水、強臺風等多種極端天氣嚴重影響著城市，引發洪澇、高溫、沙塵暴等災害。在城市規劃領域，國內外學者都做了較多應對氣候變化的規劃理論探索，如新城市主義、氣候變化影響評估、低碳生態城市、適應性規劃等[1-3]。城市森林作為城市的綠色基礎設施能在應對氣候變中發揮重要作用，如減少城市排放的二氧化碳，減小雨洪沖擊和污染，減緩城市熱島效應，調節城市局部微氣候，降低極端氣候事件發生頻率，最小化災害損失。然而目前城市森林規劃的內容相對單薄，重指標輕服務，未重視其內在生態適宜性，難以緩解氣候變化給城市帶來的不利影響，發揮綜合的生態社會經濟效益。筆者試圖梳理城市森林與氣候變化的相互作用，借鑒國內外城市森林理論研究與規劃實踐經驗，結合國內城市森林規劃建設的現實問題，重新思考城市森林規劃模式、規劃策略、空間布局和管控方法，以求最小化氣候變化的影響，最大化城市森林綜合效益，改善和維持城市可持續生態環境。

1 城市森林與氣候變化

城市森林的生態服務效益來自其自身的結構和組分，在受到氣候變化影響的同時也通過其反射率、氣溫及降水等的變化對城市局部氣候起反饋作用。合理的城市森林規劃與管理能提升城市整體生態環境對氣候變化的緩沖能力和適應能力，緩解氣候變化影響。

1.1 城市森林的概念和范圍

城市森林的概念源于20世紀60年代，首先在美國和加拿大興起，80年代被引入國內。1994年，中國林學會成立城市林業專業委員會，將“城市林業”“城市森林”“城郊型森林”“城鄉綠化”“都市林業”“城市國土綠化”“城市園林”“生態園林”“花園城市”等概念統稱為“城市森林”[4]。雖然國內外學者對城市森林的概念和范圍仍存在部分分歧，但基本上把城市森林共同認定為，在城市及其周邊范圍內，以木本植物為主，以改善城市生態環境，提供游憩活動場所，促進人們健康，提升城市景觀形象等多種功能為目的，具有生態、社會、經濟等效益的生物和非生物的綜合體，包括樹木、小型植被、野生動物、土壤、水、空氣和在里面的人等，且與城市體系緊密聯系，是城市生態系統的重要組成部分[5-8]。需要強調的是城市森林具有多種服務功能，其首要的生態功能在減緩溫室氣體排放和緩解與適應氣候變化中發揮的重要作用。在范圍上城市森林超越了傳統的城市綠化范圍，把市區、郊區及遠郊區作為一個整體來考慮[9]，其組分包括城區綠地、郊區的片林、護路林、河道林、農田防護林、水體等[10]。

1.2 城市森林應對氣候變化的作用

城市森林在應對氣候變化方面的作用體現在兩個方面，一是減緩氣候變化，二是適應氣候變化。兩個方面同等重要。

（1）減緩氣候變化。 減緩氣候變化是控制減少溫室氣體排放量，盡可能增加碳匯量，穩定或降低大氣中的溫室氣體特別是二氧化碳的濃度，緩解氣候的進一步暖化。城市森林通過植被光合作用，森林土壤等固定有機碳，提高森林覆蓋率和綠地率能提升吸收高碳能源消耗所產生的二氧化碳。雖然有學者認為城市森林在直接固碳方面對于城市碳減排貢獻率是較低的，但城市森林還可以通過樹冠遮蔭和蒸騰作用調節溫度，減少建筑物制冷與供暖設備的能源消耗從而間接降低碳排放量[11]。

（2）適應氣候變化。為緩解氣候變化的影響，自然或社會系統對氣候變化已有的或可能發生的影響會做出一種調節，以降低相關極端情況的脆弱性或增加其彈性，這被稱為適應性規劃[12]。需要適應的全球氣候變化影響包括溫度變化、海平面上升、降雨量變化、熱帶風暴、物種減少等環境狀態。城市森林能具體適應性作用包括：恢復和促進城市水循環過程，緩解洪澇、干旱與水環境污染；減少地表輻射，增濕降溫，防風降塵，遮陽避光，調節微氣候，提升環境舒適度[13]；通過森林綠道，引導低碳出行方式和健康游憩活動；保存生物棲息地，保障物種多樣性；促進低碳生態的環境教育等。

2 國內外城市森林規劃實踐

2.1 國外城市森林規劃實踐

20世紀70年代美國馬里蘭州南部地區就開始編制城市森林規劃[14]。之后英國、加拿大、澳大利亞受到影響也開始了城市森林的規劃實踐，通過政府部門和地方團體的合作，對在建成區內和建成區外，以及公有和私有土地上的所有樹木進行規劃和管理（表1）。

普遍的方法和程序是先對現有樹木的進行詳細調查，檢定、庫存并記錄城市森林的健康和狀態，再以此為基礎確定規劃目標，提出完成目標的策略。

國外的城市森林規劃都有比較注重現狀樹木調查，不僅關注數量指標，而且還關注質量問題，注重公眾參與以及政府、公共機構、非利益團體、私有機構之間的協作。不同國家規劃的側重點不同。美國的城市森林規劃如西雅圖、波特蘭比較片中城市建成區的樹木管理和維護，對公園和行道樹樹木的調查非常翔實，按城市土地利用（居住，商業，工業，交通，開放空間，自然區域等）進行分類管理。歐洲的城市森林規劃如倫敦、多倫多強調社區間的協作，長期并最大化社會、環境和經濟回報。澳大利亞的城市森林規劃如悉尼、墨爾本則較關注彈性、健康、多樣的森林，并與開放空間規劃、水敏性城市設計（WUSD）及城市集水區策略（City as a Catchment strategy， 2009）聯系。

國外應對氣候變化的城市森林規劃，關注氣候變化給樹木帶來的影響，包括生物物理特征的變化、水需求的變化和疾病蟲害等。普遍的氣候響應框架為：合作――脆弱性評估――森林適應性資源――示范項目。

2.2 國內城市森林規劃實踐

國內于20世紀80年代后期引進國外的城市森林概念，并在90年代后期得到廣泛認同和傳播，對城市森林的功能、生態服務價值、作用機理和評價方法等展開研究[22]。大部分研究在城市森林景觀格局特征，生態服務功能與生態效益，綠量研究，森林植被類型和植被群落結構的碳匯能力、蓄水能力、碳儲存量估算等方面。

在21世紀初期進入城市森林建設的規劃與實踐階段，上海、北京、廣州、成都、重慶等城市相繼開展了城市森林規劃和建設。2004年啟動了“國家森林城市”的評定程序，依托每年舉辦的“中國城市森林論壇”來授予“國家森林城市” [4]。國內城市森林規劃的普遍流程也是從現狀調查開始，制定規劃目標、指標、范圍和期限，結構規劃和總體布局，分類規劃，確定重點建設項目，制定實施政策與管理等，但注重指標、口號和形象工程，建設成本大，在規劃目標、范圍、內容等方面尚未達成共識，編制方法各異。

3 應對氣候變化的城市森林規劃的思路探討

3.1 國內既有城市森林規劃不足以應對氣候變化

雖然國內城市森林規劃已經如火如荼進行了十多年，編制方法和指標體系已相對完善，但筆者認為既有規劃思路仍然不足以應對氣候變化，難以緩解氣候變化給城市帶來的不利影響，最大化發揮其綜合的生態社會經濟效益。具體體現在以下幾個方面：

（1）在前期基礎資料搜集和樹木調查階段未足夠重視對當地氣候情況的認識，包括溫度、降水量、日照、風力風向、空氣濕度及極端天氣等，也未對城市碳排放清單進行搜集和估算。因此難以確定適宜的規劃目標、策略及措施。

（2）未重視把環境單元特別是不同尺度的流域單元或城市間成區內部的集水單元作為城市森林空間組織的基本單位。人工劃定或依托各級行政邊界的管理單元與環境單元錯位，使得森林內在生態系統割裂，自然生態過程被破壞和阻隔。

（3）重指標輕服務，盲目追求規范指標，缺少對使用需求及社會經濟導向的考慮，難以適應氣候變化影響（高溫、干旱、內澇、水短缺、污染等）下城市棲息者的多樣性和包容性使用需求與生態、社會與經濟的綜合公共效益。

（4）未分析和評估城市森林生態系統的內在適宜性，規劃流于形態和形式，難以實現城市森林空間結構布局與功能的高度耦合，主觀圈畫綠地和盲目造林，忽視內在功能性低碳生態環節，使得建設與維護成本高昂。

（5）城市森林空間涵蓋土地寬泛，分屬城市建設、國土、農業、林業、水利、園林、交通等不同管理系統，各部門職責分散，管理意圖各異，導致城市森林內在生態系統被眾多部門人為分割管理。

3.2 應對氣候變化的城市森林規劃思路

3.2.1 規劃內涵與模式

應對氣候變化的城市森林規劃是以低碳生態城市、城市碳氧平衡、適應性規劃、流域規劃與管理、森林景觀恢復等理論為依據，以氣候變化影響為主要切入點，在充分調查城市碳排放狀況、氣候環境要素以及現狀林木情況的基礎上，對城市森林的總體數量、功能結構、空間布局與形態、植被群落等方面進行綜合的減緩和適應性規劃。應對氣候變化的城市森林規劃應依托自然生態過程（特別是流域生態過程），與城市基礎設施相結合，能夠滿足城市棲息者（人和動物）適應不同氣候環境要素的多樣性和包容性需求，并在減少資源消耗的同時盡可能減小人工建設帶來的環境負荷，讓自然做工，規劃建設低成本投入和低碳過程維護。從現狀調查與分析、確立規劃目標、制定規劃方案、方案比較與選擇、管控與實施等方面形成對應氣候環境要素的減緩和適應性規劃模式（圖1）。

應對氣候變化的城市森林規劃模式，有以下幾方面重點：

（1）多目標復合：城市森林以生態目標優先，保護森林流域過程和植被群落，保護生物多樣性，同時兼顧社會、經濟和安全目標，綜合效益目標與氣候適應子目標相結合。（2）多尺度結合：城市森林的概念經過發展涉及尺度跨度較大，從市域、城市規劃區、中心城區到建設區應把握各個尺度的規劃架構和規劃重點，以及上下相鄰尺度之間的關系。（3）建設區與非建設區全覆蓋：城市的非建設區的綠色森林空間與城市內部建設區進行功能整合，促進城市生態系統的“新城代謝”，保障城鄉區域碳循環、水循環、能量循環、物質循環等自然過程。（4）環境單元與規劃單元耦合：環境單元特別是流域單元是保證森林內在自然生態過程連續的基本單位，規劃單元邊界的劃定需盡量包含環境單元，維護其完整性。（5）多功能承載：與灰色基礎設施結合，提供城市通風、排水、調溫、增濕、遮陽、防災、動物棲息、游憩、交通等多功能需求，作為綠色基礎設施提升城市環境質量與舒適度。（6）動態適應性：通過景觀自組織性和恢復性設計增強城市森林的適應性，承載氣候變化的壓力，保障城市森林建設、運行、維護的全過程低碳節約。

3.2.2 規劃策略和空間布局

應對氣候變化的城市森林規劃策略需圍繞四個方面的內容展開：生物多樣性、水、碳儲存、文化與教育（表2）。生物多樣性越小，森林受氣候變化的影響就越大。增加生物多樣性能增加更適應未來氣候樹木的可能性，維持地方生態系統功能。水的策略包括水資源需求、水環境生態，水安全，適應氣候變化影響下用水量和水資源變化，保護森林流域生態過程，促進植被恢復，加強建設區的雨洪滲透、過濾和儲存。碳儲存是城市森林減緩氣候變化的直接貢獻，阻止森林碳流失到大氣中，在增加區域內總碳儲量的同時還需注意高大喬木的種植和維護，提升碳密度。文化和教育是城市森林應對氣候變化的間接貢獻，但卻非常重要，通過森林文化的認同和環境教育，能引導低碳生態的出行方式、游憩活動及其它生活方式，進而減少碳排放，也是社會經濟目標之一。

在規劃目標和策略引導下進行城市森林空間布局，重點在以下四個方面：

（1）城鄉生態空間一體化區域，布置生態踏腳石恢復碎片化森林景觀，人工基礎設施廊道和自然藍綠廊道相結合，通過水系林網、道路林網、農田林網等復合林網構筑城鄉整體森林景觀生態網絡。

（2）根據城市森林與氣候要素的城鄉梯度特征，從郊區、邊緣區到建設區，對應減緩和適應氣候變化的四大策略（生物多樣性、水、碳儲存、文化與教育），對不同功能類型的城市森林進行分類空間規劃和布局（表3）。

（3）加強城市邊緣區的森林補給與生態維育，城市邊緣區作為城市“生態呼吸”的咽喉區能方便流入和合理消化輸出健康的自然物質流，利用自然能減少城市綜合耗能，將郊區潔凈空氣導入城市，同時也是環境敏感區和生態脆弱區，需注重關鍵銜接節點的生態維護。

（4）在城市建設區內，選擇適宜性用地，利用本土植被發展喬灌草垂直植被群落結構，爭取結構上空間上效益最大化。發展低沖擊綠地建設模式，布置吸水、凈水、儲水的生態基礎設施，包括雨水花園、街邊沼洼池、植被過濾帶、季節性濕地等。

3.2.3 管控方法

城市森林由于涵蓋廣泛，分屬城市建設、國土、農業、林業、水利、園林、交通等不同部門管理，各部門的管理重點不同，管控難度較大，需分級控制、分類引導和分步實施。管控內容可分為五個方面：總量控制、結構控制、功能引導、指標控制和形態控制（表4）。與城市總體規劃銜接，落實“減緩適應”導向下的人均功能需求總量，進行指標的定量控制；落實城市森林在區域尺度的“基質-斑塊-廊道”結構，進行定形的結構控制，再在細分的環境單元或城市片區上進行功能引導。與城市控制性詳細規劃銜接，落實“減緩適應”相適應的指標體系，如多樣性指數、郁閉度、樹冠覆蓋率、農田林網密度等；落實社區、街區尺度上城市森林的形態控制。

4 結語

篇9

構思一

為了體現歸還學生學習自，我把整個班級四十五名學生分成了六組，把課桌都拉開分組，這樣便于學生討論問題。對于一些開放性的問題就可以完全放開，讓學生自由發揮，各抒己見。

構思二

教研員有意回避正常的教學進度，本節課是跳過多個章節的，學生沒有相關的氣候知識，在此需要補充一下天氣與氣候的區別，我出示了一張照片，請學生分組討論，分析它拍攝的時間大約是哪一年。

學生有說今年，有人主張是去年，還有人猜測大約很久了，最后居然有學生說拍攝信息看不出來，我對這位學生當堂贊揚了一番，并且全班同學都為他鼓掌。這張照片確實看不出是哪一年拍攝的，今年能拍到這樣的照片，明年也能拍到這樣的照片，這就體現了氣候是穩定的。

天氣變化與氣候變化的區別：

天氣變化：短時間，指晴、陰、雨、雪等變化。

氣候變化：長時間，用氣溫、降水量、風等要素的變化來度量。

構思三

課堂用《后天》導入，一部美國科幻電影，描述全球暖化和全球寒冷化后所帶來的災難。該片是20世紀福克斯公司的年度科幻巨片，投資達1.25億美元。

美國氣候學家杰克（丹尼斯·奎德Dennis Quaid飾）認為，溫室效應正在引發地球的大災難，北極冰川的融化，會讓地球回到冰河世紀那樣的劫難。他的提醒并沒有引起美國當局的重視，一切都已經太晚：颶風、冰雹、洪水、冰山融化、極度嚴寒，一系列的地球巨變引發了一場不可挽救的災難。本節課的內容是全球氣候變化及其對人類的影響，既有變冷又有變暖，這樣導入新課是比較貼切的，一下子把學生引入了課堂氛圍之中。

構思四

同學們分組進行不同角色的扮演活動，站在扮演角度討論應對氣候變暖的措施：

1.未來的環保保護者

2.未來的科學家

3.未來的政府首腦

4.未來的聯合國的官員

雖然只是扮演活動，學生還是比較認真的，這樣既可以活躍課堂氣氛，又可以培養學生的參與意識并鍛煉表達能力。

構思五

課堂總結是前后呼應，前面講述了氣候變化的主要原因是人為原因：溫室氣體（主要是二氧化碳）數量的增加

人類大量燃燒礦物燃料——排放多

植被的大量破壞——吸收少

在歸納措施時要針對相應的原因：

控制溫室氣體的排放：

采用新能源

提高能源利用率等

增加溫室氣體的吸收：

植樹造林

這樣可以培養學生對材料的分析歸納能力，逐漸形成一種解題思路。

構思六

課堂中固定答題思路：

問原因——自然原因，人為原因

例如：氣候變暖的原因有自然原因和人為原因

問影響——有利影響，不利影響

例如：氣候變暖的影響有利影響和不利影響

有利影響有：

由于全球變暖，原來被冰雪覆蓋的土地逐漸顯露出來，一些格陵蘭人開始種植一些蔬菜，這對于長期依賴進口的格陵蘭而言是個驚人的變化。

大氣中二氧化碳濃度的升高，會導致植物光合作用加強，植物的生產率也將會有一定幅度的提高。這一效應對小麥、大豆、水稻等農作物尤為明顯。

構思七

我上課的時間是2011年12月9日，課堂中要學以致用，引入今日將要閉幕的德班氣候大會。

全稱：《聯合國氣候變化框架公約》第十七次締約方大會暨《京都議定書》第七次締約方會議；

時間：2011年11月28日—2011年12月9日；

地點：南非港口城市德班；

主要議題：1.確定發達國家在《京都議定書》第二承諾期的量化減排指標；

2.明確非公約發達國家在公約下承擔與其他發達國家可比的減排承諾；

3.落實有關資金、技術轉讓方面的安排；

4.細化《坎昆協議》中有關“三合”和透明度的具體安排。

知識鏈接：1.全球變暖的原因、溫室效應的原理。

2.全球變暖的影響。

3.應對全球變暖的措施。

4.中國的節能減排措施

討論思考：

1.下列氣體中不屬于溫室氣體的是（ ）

A.甲烷 B.氟氯烴 C.二氧化碳 D.氧氣

2.全球變暖對生態系統的影響正確的是（ ）

A.將改變植物群落的結構

B.造成生物多樣性的增加

C.物種不易患病，抗蟲害的能力提高

D.植物的生產率會有一定幅度的降低

3.由于溫室效應，全球氣候有變暖的趨勢，到那時，我國可能出現的情況是（ ）

A.1月0℃等溫線將移到秦嶺—淮河以南

B.東北山區河流春季水量比現在大

C.珠穆朗瑪峰的永久性積雪冰川界線將下移

D.臺灣島的面積將比現在大

4.中國為遏制全球變暖做著不懈努力，節能減排成效顯著，“十一五”期間淘汰低能耗取得巨大成就，其中不包括哪一工業部門（ ）

A.煉鋼產能 B.水泥產能 C.建筑產能 D.造紙產能

構思八

課后探究：

“試一試，你能行”——根據你的興趣、知識積累選擇某一課題作為探究方向，寫出產生后果的因果鏈。

口氣候變化與農業

口氣候變化與生態系統

口氣候變化與自然災害

口氣候變化與水資源

口氣候變化與人體健康

口自己擬訂研究方向

構思九

學習反思

1.走出誤區：

誤區一，認為全球變暖就是全球氣候變化；

誤區二，認為全球變暖是由人類活動造成的；

誤區三，認為全球變暖百害而無一利；

誤區四，認為面對全球變暖，人類只能通過減少溫室氣體排放來應對。

2.全球氣候變暖的趨勢：

篇10

1．1產業水平低，應對能力弱

我國農業經營中存在農戶小規模經營與大市場之間的矛盾，且農村專業合作經濟組織不健全和農業產業化水平低等問題，這些都嚴重制約了農業產業結構優化和農產品競爭力的提高。同時，我國農產品種類不夠豐富，低質農產品被大量生產和積壓，而優質農產品產能不足，不能滿足消費者對高質量農產品日益增長的需要，造成國外高附加值農產品的大量涌入，形成發展高產優質農產品的投入不足，發展空間越來越小，應對市場和氣象災害風險的能力下降。

1．2教育程度低，應對水平差

近年來，我國農村人口受教育的程度比以前大大提高，但與發展高產優質農產品，應對氣候變化風險等時展的新需求尚有距離。日本農業人口平均受教育程度為11.7年，我國只有6.54年。在西歐，如:德國農業勞動力中有54%接受過至少3年的專業技術培訓，而我國幾乎是空白，所以，很多農業生產者不具備應對氣候變化的基本常識。

1．3人均土地少，應對栽培難

我國人均占有耕地量少，隨著人口增加，人均耕地越來越少，農田復種指數高，大區域改變種植方式和種植結構較為困難，因此通過改變種植模式應對氣候變化的難度較大，由此造成農作物栽培易受氣候變化影響。

1．4氣象災害多，應對成本高

在全球氣候變化的背景下，我國氣溫不斷升高，極端天氣氣候事件有不斷增多的趨勢，使農業生態環境進一步惡化，使農業生產與農業生態資源之間的矛盾更加突出，如:土地荒漠化危害范圍加大，土壤肥力下降，農業灌溉的需水量增加等，從而增加了農業生產應對氣候變化的成本。

1．5成果應用慢，應對科技少

目前，我國農業整體科研水平與發達國家相比尚有距離，加之農業科技成果推廣應用的政策、資金、人員等與農業科技進步不同步，造成農業科研成果轉化為現實生產力的能力弱，制約了通過農業科技應對氣候變化的能力。

1．6政策不健全，應對困難多

氣候變化問題已經引起各國政府的高度重視，我國政府更是從長遠發展的角度，積極參與成因分析、應對機制建立，編制了中國應對氣候變化的國家方案，但有關具體行業的應對策略，國內外只有相關研究報告和建議，尚沒有完備的政策法規支持，給應對氣候變化工作增加了難度。

2氣候變化概況

氣候是指一個地方多年的天氣平均狀況，一個地方的氣候具有一定的特征，《聯合國氣候變化框架公約》(UNFCCC)第一款中，將“氣候變化(climatechange)”定義為:“經過相當一段時間的觀察，在自然氣候變化之外由人類活動直接或間接地改變全球大氣組成所導致的氣候改變。”國內如林學椿等一些氣象學者研究近40年我國氣候趨勢曾得出結論:我國平均氣溫以0.04℃•10a－1的傾向率上升，降水量以－12.66mm•10a－1的速度減少［5］。

2．1氣溫

《2010年全球氣候報告》指出全球變暖仍是世界氣候變化的主要趨勢。納利斯援引報告統計數據報道2001年至2010年是人類自1850年起使用儀器測量溫度以來最熱的10年。2010年的1月至10月，全球平均氣溫較往年同期升高了0.55℃以上(數據來自聯合國網站新聞中心)，僅次于1998年和2005年。這種變暖趨勢將在全球范圍內廣泛蔓延，許多國家和地區都在2010年經歷了熱浪、洪水和旱災等自然災害，而未來由極端天氣引發的災害的發生頻率和強度將隨著全球氣溫的持續升高而不斷增加。

2．2降水

全球降水在中高緯度和熱帶地區增加，在副熱帶地區減少。全球平均氣溫增加很可能導致降水和大氣水分的變化，這是因為在全球變暖的條件下，水循環更為活躍，并且整個大氣容納水的能力增強。有科學家發現，降水具有百年尺度的增加趨勢［6］。

2．3農業氣象災害

我國氣象災害主要有:干旱、洪澇、連陰雨、夏季低溫、暴雨、臺風、寒潮、沙塵暴、高溫等。因氣象災害，我國每年農田受災面積達0.467億hm2以上，受災農作物占農作物面積20%～35%，造成糧食損失200億kg。

2．3．1干旱災害

從歷年統計數據可知，1978—2009年，我國深受旱災之害，年受災面積(1.3～2.0)×107hm2，嚴重年份可達4.0×107hm2，最終成災比例(成災面積/受災面積)達40%～60%。由于降水量顯著偏少，連續無有效降水時間長，致使黃淮、華北氣象干旱迅速發展。截至2011年2月4日，我國八省冬小麥受旱面積6.4×106hm2，占八省冬小麥種植面積的35.1%，占八省耕地面積的21.7%，受旱八省冬小麥面積和產量均占全國80%以上［7］。

2．3．2洪澇災害

我國是洪澇災害發生最頻繁的國家，自1970年以來一直呈波動上升的趨勢。近幾年來，所造成的農作物受害面積占氣候災害總面積的27%，年均受災作物9.0×106hm2［8］。

2．3．3臺風災害

據近15年統計，我國每年遭臺風危害的農作物面積達2.9×104hm2，在太平洋和南海、年均發生臺風約27個。

2．3．4高溫酷暑

近些年來，高溫干旱造成閩、贛、湘、浙四省的4.0×106hm2農作物受災，其中6.7×105hm2減產。

2．3．5寒潮、低溫冷凍害

東北三省1969年、1972年、1976年因低溫影響，糧食產量均在1.0×107t，1998年南方遭凍害，有1.0×106hm2作物受災，1999年華南及長江下游遭凍害，有2.6×106hm2作物受災［9］

3氣候變化對農業影響分析

3．1氣候變化對產量影響

中國國土大、生態類型多，農業極易受到氣候變化的不利影響。國際水稻研究所的試驗表明，最低溫度升高1℃，水稻的單產要下降10%。中國華北的試驗也表明:在夜間冠層增溫2.5℃，冬小麥生育期提前、生長期縮短，產量下降26.6%，所以說氣候變暖對農業的不利影響是客觀存在的［10］。另外，對過去30年的統計數據(源于中國統計年鑒)進行分析可以看出(表1)，中國大部分地區，包括華北、西北、西南等地，溫度升高的年份糧食產量下降。此外，國家氣候變化專家委員會委員林而達在題為《積極應對氣候變化確保糧食安全》的文章中闡述:東北春旱對糧食產量的不利影響，在2030年氣候變化的情況下可能會加大40%左右。總的來看，在未來30～50年，氣候變暖將導致我國農業生產面臨3個突出問題:糧食產量波動增大、農業布局和結構將發生變化、農業成本和投資將增加。崔靜等將氣候因素以中性的方式引入生產函數模型［11］來研究氣候變化對農作物產量的影響，假定這些因素不改變投入要素的價格，主要包括:氣溫、降水和光照，檢驗其對糧食作物產量的影響程度。

3．2對農作物生長生育的影響

研究表明:當年平均溫度增加1℃時，全國≥10℃積溫的持續日數平均可延長約15d［12］。氣候變暖對冬小麥生產影響較顯著，普遍表現為全生育期與越冬期縮短，返青期與成熟期提前［13－17］，氣候變暖背景下中國的年平均氣溫上升、活動積溫增加，從而使得霜期縮短、作物的主要發育期提前、生育期縮短。

3．3氣候變化對農業種植制度的影響

我國農業以多熟種植為主。種植制度涉及氣候、土壤、地貌、人口、作物、水肥及社會經濟等多種因素，其中熱、水、光等氣候因素起著基本而重要的作用。用積溫為指標來衡量，氣候變暖將使現行的熟制線北移。目前的二熟制地區將北移到目前一熟區的中部，三熟制北界將從目前的長江流域移至黃河流域，復種面積擴大，糧食總產量將增加。氣候變化為我國多熟種植制度的增加提供了可能。但如果水分不增加甚至減少，溫度升高，也不能完全延長作物的生長期。我國作物的種植制度將可能發生變化。據國內學者的相關研究，一熟種植面積由當前的62.3%下降為39.2%，二熟種植面積由24.2%變為24.9%，三熟種植面積由當前的13.5%提高至35.9%(圖1)［18］。氣候變暖將使長江以北地區，特別是中緯度和高原地區的適宜生長季開始日期提早、終止日期延后，農業生產潛在的生長季有所延長。

3．4氣候變化對作物品質的影響

白莉萍等［19］認為CO2濃度的增高會導致作物的光合作用增強，而使根系吸收更多的礦物元素，這樣有利于提高作物產品的質量。例如水果中的糖、檸檬酸、比粘度等均有所提高。但是如果植株中含碳量增加，含氮量相對降低，蛋白質也會降低，糧食品質有可能下降，經濟系數也可能下降。因而為了補充莖葉消耗的土壤養分，必須施更多的肥料。同時，其他學者研究表明CO2濃度升高對品質的影響因作物品種而異［20］。如水稻籽粒直鏈淀粉含量(決定蒸煮品質的一個主要因素)會隨CO2濃度升高而增加，而其中對人體營養很重要的Fe和Zn元素則會下降。溫度和二氧化碳的濃度均增加的條件下水稻籽粒蛋白含量降低。

3．5氣候變化對農業生產成本的影響

在氣候變化的大背景下，異常氣候出現的概率將大大增加，尤其是極端天氣現象會越來越多，同時區域氣候災害、荒漠化、沙塵暴的加劇，必然會導致世界糧食生產的不穩定，從而提高農業成本。氣候變化尤其是氣溫升高后，土壤有機質的微生物分解將加快，化肥釋放周期縮短，在高CO2濃度下，雖然光合作用的增強能夠促進根生物量增加，在一定程度上補償了土壤有機質的減少，但土壤一旦受旱，根生物量的積累和分解都將受到限制［21］。這意味著需要施用更多的肥料以滿足作物的需要(圖2)，而施肥量的增加不僅使農民投入增加，而且揮發、分解、淋溶流失的增加對土壤和環境也十分有害。氣候變暖后，農藥的施用量將增大。隨著氣候變暖，作物生長季延長，昆蟲在春、夏、秋三季繁衍的代數將增加，而冬溫較高也有利于幼蟲安全越冬，溫度高還為各種雜草的生長提供了優越的條件，因此，氣候變暖將會加劇病蟲害的流行和雜草蔓延［22］。另外，氣候變暖后各種病蟲出現的范圍也可能擴大并向高緯地區延伸，目前局限在熱帶的病原和寄生組織將會蔓延到亞熱帶甚至溫帶地區［23］。所有這些都意味著，氣候變暖后將不得不增加施用農藥和除草劑，而這將增大農業生產成本。此外，氣候變暖還影響了整個水循環過程，使蒸發相應加大，改變了降水分布格局和降水量，加劇了水資源的不穩定性和供需矛盾，使農業灌溉成本提高，進行土壤改良和水土保持的費用增大。據預測，未來氣候變化情景下幾大玉米種植區將會加大對肥水的投入［24］。

4農業應對氣候變化對策

積極應對氣候變化是全人類共同的課題，目前，主要從減緩和適應兩個方面入手。重點是加強應對氣候變化技術研究、制訂應對氣候變化的產業政策，讓全社會關注氣候變化，積極投身應對氣候變化事業。

4．1發展低碳農業

低碳農業［25］是低碳經濟在農業發展中的實現形式，低碳農業是為維護全球生態安全、改善全球氣候條件而在農業領域推廣節能減排技術、固碳技術、開發生物能源和可再生能源的農業，是以“低能耗、低排放、低污染”為特征，具備“農業生產、安全保障、氣候調節、生態涵養、農村金融”多元功能的新型農業。發展低碳農業，主要包括兩個主要方面:(1)技術層面。遵循低碳農業的節碳固碳機理，研發并推廣各種節碳固碳技術和模式。包括重建農業濕地系統、減少高碳能源及化肥應用、改良固碳型農業品種、推廣農業固碳技術、發展農業循環經濟。(2)發展機制。建立利益聯結機制，讓低碳農業成為農民獲益的重要途徑。包括國際碳匯交易機制，農民合作組織訂單機制，農民利益共享機制等。

4．2強化農田水利基礎

加強農田水利建設是提高農業綜合生產能力、加快現代農業建設的關鍵措施之一，是應對氣候干旱、促進農業增產和農民增收的根本舉措。以淮河流域的山東省為例，山東省從該省水資源嚴重缺乏的實際情況出發，大力加強小型農田水利建設，節約了水資源，增加了農業產出效益，實現了農業增產增效不增水，讓有限的水資源有力地支撐了現代農業的發展。截止到2010年，全省重點縣共整合各類資金18.26億元，集中投入到小型農田水利設施建設中，大大減少了農田灌溉用水，不僅節約了水資源，而且減少了農業生產對水資源的污染和農民的水費開支，增加了農業生產效益。2011年是“十二五”的開局之年，山東省正集中力量，繼續大力推進小型農田水利重點縣建設，努力提高水資源使用效率，不斷邁上節水農業的新臺階。

4．3提高農業防災減災水平

加強天氣氣候的監測預報預警，合理利用氣候資源，加強生態環境的保護和治理;加快農業高新技術和適用技術的推廣應用，提高農業氣候資源開發利用的有序性和效率，使單位土地面積的產出大幅度提高，根據我國不同區域地理與氣候條件的多樣性所產生的極其豐富的區域特色氣候資源，開發區域特色農業，節約資源與能源，實現農業的可持續發展。

4．4加快產業結構調整

我國農業已由追求溫保的產量型向追求效益的高產優質生態環保型轉變，由數量型農業向數質并舉、以質取勝方向發展。因此，調整農業結構的指導思想，抓住西部大開發和惠農政策的機遇，在繼續改善農業生產條件，穩定提高農業綜合生產能力的前提下，適應農業發展新階段的要求，面向國內、國際市場，依靠科技進步，著力改善農產品的品質和質量，突出區域優勢，大力發展高產優質高效農業，努力提高農業的綜合效益，不斷增加農民收入。

4．5制定配套政策

中國作為一個負責任的發展中國家，對氣候變化問題給予了高度重視，成立了國家氣候變化對策協調機構，并根據國家可持續發展戰略的要求，采取了一系列與應對氣候變化相關的政策和措施，積極應對氣候變化給農業帶來的影響。2009年以來，農業部出臺了《熱帶作物種質資源保護項目資金管理暫行辦法》、《熱帶作物病蟲害疫情監測與防治項目資金管理暫行辦法》、《植物新品種保護項目管理暫行辦法》、《農業轉基因生物安全項目管理暫行辦法》、《超級稻新品種選育與示范項目管理辦法》等文件，這些文件的出臺為農業應對氣候變化提供了政策支持。

4．6加強科技支撐

農業生產既是溫室氣體的排放源，又是溫室氣體的吸收匯。研究表明［1］大氣中70%的甲烷和90%的氧化氮來源于農業活動和土地利用方式的轉變，而在《京都協定書》中并沒有認同土壤固碳和農業土壤碳庫，據當前主要研究結論，農業甲烷主要來自水稻田和反芻動物消化排放，因此，強化這方面的減排技術研究，有利于農業減排。化肥硝酸銨可在微熱情況下，產生氧化亞氮，氧化亞氮在大氣中的存留時間長，并可輸送到平流層，導致臭氧層損耗，因此充分利用生物肥料，減少化肥的使用量非常重要，要集成環境友好型農業技術創新，充分利用現有的生態資源，開發和引進先進的農作方式和養牧方式，積極發展低投入、低污染、低風險的農業，充分將固氮技術與生物防治技術相結合，進一步優化大農業匹配結構，特別是農業、畜牧業等產業結構，走低投入可持續農業發展之路。

5結論以及展望