新農村振興計劃范文

導語：如何才能寫好一篇新農村振興計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、新型農村經濟概述

我國特殊的國情決定了我國的經濟發展戰略必然是非比尋常的。我國幅員遼闊，人口眾多。對于我國有著6.7億農村人口的特殊國情，要想在這種情況下既保證城鎮化的正常推進，又要在城鎮化背景下發展農村經濟，還要保持這兩者之間的平衡，必然要尋求一種特殊的經濟發展方式。在長期的社會實踐中，我國人民逐漸摸索出一種適應社會發展的經濟發展方式，這也是新型農村經濟提出的主要背景。

為了實現城鄉一體化，推動農村經濟發展，人們創造性地提出了新型農村的發展方針。它完全不同于以前農村以農業為主的發展形式，而是對農村發展形式進行了完全的創新，從而使農村經濟更具活力與競爭力[1]。在新型農村經濟發展的推動下，困擾農民多年的“三農”問題能得到更好的解決，也有利于推動農村現代化，推動農村經濟持續、健康、穩步發展。

二、城鎮化對農村經濟發展的影響

1、推動了農村經濟的深刻變革

快速發展的城鎮化改變了我國傳統的經濟發展結構，為二元經濟一體化提供了充足的條件。長期以來，我國深受二元經濟結構的影響，導致農村經濟一直得不到較好的改善，農村經濟長期遠遠落后于城市，致使社會經濟發展嚴重不平衡。但是，城鎮化的發展大大改變了這一落后局面，有利于我國社會經濟的健康發展。城鎮化的快速推進是我國實現城鄉一體化的強大推動力，對縮小差距有著不可估量的作用。它實現了資源的有效利用，改變了農村以土地為主的單一的生產方式，在傳統農村轉化為新型農村的道路上做出了突出貢獻，特別是促進了農村經濟的深刻變革。

2、為新型農村經濟發展方針的提出創造了必要條件

城鎮化進程帶來的生產力提高對新型農村經濟發展做出了極大的貢獻。在改革放開30多年的進程中，城鎮化的程度一直在加深，相應的它也促進了生產力的提高。城鎮化在一定程度上改變了農村的經濟形態，為新型農村經濟的出現創造了必要的條件。首先，生產力的提高對新型農村經濟的發展作用是不可估量的。其次，生產規模的擴大化和生產機械的先進化、集中化，都是新型農村經濟必不可少的。城鎮化促進了生產力的提高，同時也促進了農村的商品經濟發展，為新型農村經濟的產生準備了充足的必要條件。

三、我國新型農村經濟發展現狀

1、缺乏持續發展的動力因素

新型農村經濟在農村變革中繼續發展，但是由于組織問題等因素的不健全，導致發展前景堪憂。新型農村經濟概念剛剛提出，還未能在社會上得到完全普及，而且，經濟組織方面還有不完善的地方，發展較艱難。由于沒有很好地解決新型農村經濟發展中的主體問題，在分配和積累、利益和風險等方面存在一定的不確定性，再加上缺乏相應的激勵制度和有效的國家支持，多數農民對新型的農村經濟信心不強，參與的積極性不高。

2、經濟管理組織不健全，管理工作粗放松散

由于我國的新型農村經濟起步較晚，國內又沒有現成的經驗可供借鑒，所以其組織結構多是由國家發起建立起來的，在農村施行的過程中出現了許多運行、管理上的問題和缺陷。首先，由于多數農民缺乏鮮明的法律意識和知識，很多經濟組織并未在相應的部門登記注冊，導致許多管理組織不能取得合法地位。其二，管理體制不夠先進，民主性也不夠強。很多組織內部的管理者都是政府任命或自封的，沒有得到多數農民的認可，其決策很難得到農民的大力支持[2]。況且，由于組織建立的倉促性，許多必要的規章制度和管理規范沒有跟著完善起來，不利于管理工作的規范性，也嚴重限制了組織的健康發展。

3、發展條件落后，導致經濟組織發展緩慢

由長期的社會發展實踐可知，一個組織機構的組織發展能力是和其發展前景息息相關的。但是，對于新型農村經濟來說，其外部發展條件極其惡劣，嚴重阻礙了新型農村經濟的持續發展。其外部發展條件惡劣體現在多個方面，首先是人們對新型農村經濟的認識存在偏差，只看到了其發展的缺陷，而忽略了其對生產力的巨大推動作用。而且，與此相關的法律法規的配套不夠完善，不利于維護自己的合法利益。其次是新型農村經濟還處于剛剛起步階段，最需要的就是國家和其他經濟組織的扶持，但是正是由于新型農村經濟缺少這種有力的扶持導致發展后勁不足，發展緩慢。

四、促進新型農村經濟發展的有效措施

1、創新多種形式的經營模式

傳統農業的產業化經營雖然有一定的缺陷，但是將其與新型的農村經濟相結合則會收到意想不到的效果。農業產業化經營必然少不了市場、企業和農民間的緊密聯系，但是新型的農村經濟要大膽開創更多形式的經營模式，各種形式的聯合和合作都可進行嘗試，如與中介組織、各種龍頭領導組織等合作。還要合理引導農戶根據自己的需求確定經營模式，以實現新型農村經濟的穩健發展。

2、充分發揮農民的主體作用

新型農村經濟是面向全體農村、以期能改善農民現狀的一種經濟發展的新形式，因此在這一過程中一定要充分發揮農民的主體作用。在進行經濟決策時要充分尊重農民的意愿，征詢農民的建議，實現管理的民主化。另外，還應該聘請農業經濟專家，對這種新型農村經濟的發展和農民產業的發展實施專業的指導，從而保證新型農村經濟在農民的主體作用下能健康持續發展。

3、健全新型農村經濟組織機構

由于組織機構不健全而引發的一系列發展問題必須得到及時的制止，才能促進其全新發展。所以，不僅要健全新型農村經濟發展的各項組織機構，還要對其進行合理調整，改變其單一的管理職能，結合新型農村經濟發展特點和發展前景，徹底完善其組織機構，發揮對其的領導管理職能[3]。而且，還要健全與其相關的各項法律法規，使其管理工作有明確的依據，保證管理工作的規范性和科學性。

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關鍵詞：公共服務機構 鄉鎮政府 新農村

建立鄉鎮公共服務型機構是完成新農村建設的必要條件，在新農村的建設中，基層的鄉鎮政府往往是直接與農民相接觸的，他們能夠更方便的了解到農民的需求，知道發展中的問題所在。如果沒有政府的指引農民自己可能還有走不少的彎路。所以，新農村的建設不僅僅是經濟問題，還要深化的改造好政府的服務能力，為經濟發展起到護航的作用。

一、強化鄉鎮公共服務型機構的必要性

（一）鄉鎮公共服務性機構的重要作用

新農村的建設不是單靠農民和一些農業企業就可以改革成功的，它涉及到多個方面的問題。而作為國家的基層領導，鄉鎮政府是直接與建設新農村的農民相接觸的，他們是農村發展的引領者。在新農村的建設過程中他們也是國家政策的實施者和組織者。

同時在許多的基礎管理上，經常會出現缺位與越權的情況發生，比如在公共基礎設施的建設上、公共醫療衛生的普及上、義務教育的執行上很多地方的鄉鎮政府都沒有起到應有的作用。還有些地方為了片面的追求業績不顧損害農民的利益，動用公共資源向農民提出一些不切實際的要求，比如有的鄉鎮連基礎的文化娛樂設施都不去建設，反而要求建設超出標準的體育館，健身館等，從而造成資源的浪費，勞民傷財。因此，強化鄉鎮公共服務型機構職能勢在必行，這樣才能避免更好的適應市場經濟的發展，從原先的管理一切轉變到專心的為建設服務聽取農民的意見，幫助農民創業一心為發展農村的經濟而服務。

（二）鄉鎮機構可以有效的解決現今的問題

在我國，農村的問題，農民的問題始終是影響發展的大問題。目前我們的農業基礎還沒有達到一個穩定的程度，農民人口的生活水平還不是很高。特別是城鄉的收入差距和生活差距都很大，因此必須要進行農村的改革，進行新農村的建設。

只有使得占全國人口大多數的農民富裕了，我們才能真正的做到經濟的騰飛，因此必須要實行農村的現代化進程的建設。為此要做到統籌新農村的建設，基層機構的服務建設顯得尤為重要，因為只有提高鄉鎮的公共服務能力與水平才能更好的進行農村建設，因此促進，鄉鎮政府的公共服務能力勢在必行。

二、鄉鎮公共服務型機構建設的強化

建設公共服務機構的意義就是更好的為新農村建設服務，這就要求政府把自己的職能進行一個轉化。其中涉及多個方面：

（一）提升公共服務意識

為了更好的做到為民服務，就要確定一個為民服務的工作理念，它必須是為民服務的，必須把農村的建設放在第一位，當機構與建設的利益相沖突時，要把建設新農村放在第一位。因為服務的本質就是在于其公共性，廣大農民群眾，新農村建設才是公共。

在政府行使公共權力時要求其不能想計劃體制是一樣，什么都進行干預。對于一些農民的企業或者引資都要本著服務的態度去進行，不能強加干預，尤其是市場經濟和公民的領域，比如一些地方經常性的直接干預經濟事物，用行政命令來引導農民，比如強制的提倡經濟作物的種植，有些鄉鎮管理人員并沒有從事農業的經驗，并不了解農作物的生習慣，只是一味跟風，從而導致了經濟的損失更引發的廣大農民的不滿。同時要在機構的運行過程中，應極力的避免權力濫用，損公肥私的現象發生。

（二）強化鄉鎮基層的實際權力

現在鄉鎮與上級的權利劃分并不是很明確，在一些時候上級機關并不能準確的了解農村中發生問題的原因，盲目的進行指導從而導致問題的擴大化。現今對于這樣的情況要堅決避免。把過去鄉鎮基層責任大，權力小的問題解決掉，合理劃分上下級權利問題，對于上級的一些考核、將各個鄉鎮進行評比的情況堅決杜絕掉。使基層有相當的權利來執行新農村建設，避免上層機關的過度干預。

（三）解決機構臃腫的問題

過去的政府機構總是存在是部門多，職能少的問題，一個部門往往起不到什么作用但就是設立在哪，一個部門明明有幾個人就夠了，但卻往往卻有著許多人。這樣經常回導致大家相互推脫的現象發生，對于工作相互推脫，出了問題也相互推脫，導致行政能力低下，問題長期得不到解決。

所以現在就要求，鄉鎮機構進行精簡，因地制宜的進行改革，應該撤除的部門馬上撤除，應該補進的部門馬上加強。實現專業機構專業化，加強公共服務能力和社會管理能力。

（四）加強人員的管理

相比之下鄉鎮政府的工作人員，素質普遍低于城市中的政府機關，這也導致了鄉鎮政府管理人員的能力不夠。不少的管理人員和干部并不具有市場經濟的管理知識，只是對于原有的計劃體制有著相當的了解。為此必須加強鄉鎮工作人員的能力建設，對于工作人員進行專業培訓，對于一些不能適應時代要求的相關人員進行精簡，和從新任命。想要使得新農村的建設快速有效，就必須，調整人員結構用先進的工作方式代替原先的落后的老辦法，做到從單向的領導到雙向的互動。

三、結束語

鄉鎮公共服務型機構的建設強化是順應時代要求的先進理念，它與新農村的建設緊密相連，直接相關。新農村的基層管理如何變革，特別是服務性機構的轉變對新農村的建設起著重要的影響。

參考文獻：

[1]金太軍.推進鄉鎮機構改革的對策研究[J].中國行政管理.2004（10）

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關鍵詞：新型城鎮化；農村環境；環境治理

中圖分類號：X505文獻標識碼：A文章編號：2095-672X（2018）03-0221-02

伴隨著農村社會經濟的快速發展以及工業化、城鎮化的推動，農村生態環境日益惡化，這成為制約農村發展的一大障礙。社會要發展經濟，環境也要保護，在解決這一矛盾時，政府要權衡利益，如何在不犧牲環境的情況下，發展農村經濟，推動農村經濟的持續發展。以犧牲環境來換取經濟效益是一種短視之舉，經濟發展與環境之間相互作用、相互促進才是長久之計，改善鄉村環境也是響應我國保護環境這一基本國策和建設美麗中國的號召。

1新型城鎮化規劃及農村生態環境建設概述

（1）新型城鎮化理念。所謂新型城鎮化就是指以城鄉統籌、城鄉一體、產業互動、節約集約、生態宜居、和諧發展為基本特征的城鎮化，是大中小城市、小城鎮、新型農村社區協調發展、互促共進的城鎮化[1]。相比于傳統的粗放型城鎮化，新型城鎮化更注重提高公共基礎服務的能力，使得城鎮建設不僅只是外在所觀察到的高樓大廈，更是人民群眾對于生活質量提高的切身感受，使得百姓成為這場革命最大的受益者，得到社會的認可，才是城鎮化建設的成功所在。城鎮建設的目的就是使更多的農村人口進入城市，感受方便快捷的生活體驗。

（2）新型城鎮化規劃中的農村生態環境建設。建設社會主義新農村要堅持自然規律和城鄉空間差異化發展原則，科學規劃縣域村鎮體系，統籌安排農村基礎設施和社會事業發展，建設農民幸福生活的美好家園。推動城鎮化建設中實現綠色循環低碳發展的體制機制，形成資源節約和保護環境的格局。國家在開展城鎮化建設工作前就強調了農村的生態環境問題，要特別注重農民生活的幸福感[2]。

2農村環境污染現狀

（1）固體廢物污染。我國對于固體廢物處理的相關法律制定起步較晚，農村固體廢物處理這方面還沒有具體涉及到。所以，法律這塊存在空白，造成了治理無依據的問題，管理起來就相對困難。另外，自古以來農村地區就沒有垃圾統一處理的概念，隨意丟棄生活生產垃圾，這是常見的問題。所謂的農村固體廢物，其實就包括日常生活垃圾。城鎮化的發展使得農民的生活越來越好，相對的生活日用產生的垃圾也就增多。其次就是農業廢物，如農用薄膜、農藥瓶、秸稈等。因為農民欠缺環保意識，相關的處理廢物的知識的不到位，使得這些垃圾逐漸堆積，無人處理。肆意丟棄和做不恰當的處理，焚燒秸稈，嚴重污染了空氣環境，農用薄膜每年的用量大，且不能回收再利用，這些不正確的做法都在挑戰著農村的環境承受能力。（2）農村生活污水。農村生活污水主要來源于農民的日常生活產生的污水，主要是農民日常生活中使用的各種洗滌劑。目前，農村居民生活水平提高的同時，生活方式并沒有隨之發生變化，還是按照之前的傳統生活方式生活，生活污水就是直接倒在房前屋后。這種錯誤的污水處理方式，不但使農村的道路看起來污水橫流，而且更嚴重的是，生活污水含有較多的氮、磷、硫、致病細菌，這些物質長期排放到地面就使得農村地下水水質惡化[3]。而大多數農村的簡易自來水或手壓井直接取用不經任何處理的地下水為飲用水，對人們的身體健康造成了很大的威脅。（3）鄉鎮企業排放的污染物。中國的城鎮化建設首先要開展的就是經濟建設，尤其是發展鄉鎮企業。農民在家門口就能打工掙錢，工作家庭兩不誤，不僅帶動了地區經濟發展，也解決了不適合耕種和養殖地區的農民們的就業問題。在看到它帶來的效益時，我們也應該謹慎處理它帶來的問題，其中，最主要的還是環境保護問題。在眾多的企業中，不排除存在一些效益較差、能耗較大、環境污染嚴重，并且技術含量還比較低的企業[4]。這些企業粗放式經營，規模較小，不設置排污系統，生產垃圾和工業廢水直接外排，嚴重污染周圍村莊的水環境和空氣環境。（4）畜禽養殖產生的廢物。隨著城鄉居民對肉類消費的需求增多，農村畜牧養殖業得到快速發展，養殖專業戶數量和規模不斷擴大，農民的收益在提高。但是，有不少養殖專業戶是以散養方式進行的，大量的畜禽糞便不能及時處理。這種糞便污染逐年積累，其中的有機物不經處理，滲入地下或進入地表水，使水環境中的有害物質和細菌總數超標，嚴重威脅著居民飲用水的安全。

3農村環境保護對策措施

（1）建立農村生活生產廢物集中處理點。一直以來，由于農村生活處于比較隨意的狀態，基礎設施不完備，也不同于城市規劃建設比較完善。所以，農村村民生活生產的垃圾廢物沒有統一處理的地點，也沒有專門的管理人員，村民隨便丟棄垃圾。在解決生活生產中產生的垃圾廢物問題上，可以首先建立垃圾統一收集點，將生活垃圾堆放在一個地點，生產垃圾堆放在另一點，兩類垃圾在同一個堆放地點，劃定不同區域分開堆放，這樣為工作人員進行垃圾分類處理工作提供了方便，也防止村民生活生產垃圾隨意丟棄，減輕農村環境的承受力。（2）集中處理農村生活污水。所謂農村生活污水集中處理，就是將所有農戶生產的污水進行集中收集，統一建設一處處理設施處理村莊全部污水。讓各家各戶每天產生的生活污水用大容器收集，是采取政府派汽車統一挨家挨戶收集，還是要求所有的家庭安裝污水凈化設置，這要根據當地經濟發展狀況做出選擇。政府將污水統一收集好后，運送到專門的污水處理廠，經過處理的污水可以排放，且對土壤不會造成破壞，這樣的做法既保護了農村村民的用水安全，也創造了良好的生活環境。（3）加強鄉鎮企業排污設施的建設。鄉鎮企業的發展為鄉村生活帶來了福利，但同時，對于鄉村環境也造成了污染。對于這一點，當地政府對于鄉鎮企業的排污要求也絕對不能采取寬容的態度，應該督促鄉鎮企業建設完善的排污系統，做到在發展經濟的同時也做好環境保護工作。（4）畜禽養殖分糞便的再處理。畜禽糞便中含有豐富的化學微量元素，是植物生長的必備營養物質，而且施入土壤中可以提升土壤肥力。可以將畜禽養殖的糞便統一堆放，然后再經過加工，制作為肥料，變廢為寶，增加土壤肥力，利于耕種，也解決了糞便污染問題。

4結束語

城鎮化建設過程中總會出現不可避免的問題，我們不應該回避，也不應該視而不見，以正確的態度處理問題才是最重要的。農村經濟搞上去了，環境問題也應該重視起來，從國家政府到平民百姓都應該加入到這場革命中，迎難而上，不忘初心，繼續前進，使城鄉二元體制結構和農村環境保護工作共同展開，相互作用，共同前進。

參考文獻 

[1]佟偉銘.鄉村城鎮化背景下農村社區發展研究[D].北京：中國科學院大學（中國科學院東北地理與農業生態研究所），2017. 

[2]張悅.新型城鎮化背景下農村環境問題及治理路徑研究[D].合肥：安徽大學，2017. 

[3]陸博.新型城鎮化進程中農村生態文明建設研究[D].沈陽：沈陽師范大學，2016. 

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一是圍繞重點產業發展,實施一批重大人才項目。振興老工業基地,我們要堅持走新型工業化道路,壯大支柱產業,發展優勢產業,培育特色產業,建設具有較強自主創新能力和市場競爭力的新型產業基地。這既為各類人才提供了施展才華的廣闊空間,也是人才工作的主戰場。我省科教優勢明顯,擁有一大批科技領軍人才和原創性科技成果,這是我們調整優化結構和推動加快發展的重要力量。但我省現有科研成果轉化率和產業化水平還相對較低。圍繞促進科技與經濟緊密結合,要以人才為紐帶,以項目為載體,實施一批重點人才項目計劃,包括剛才匯報的“產業科技創新團隊建設”項目,推動技術創新和產品創新。通過人才培養、重點建設工程和重大科技專項等,促進更多的優秀人才脫穎而出,推動更多的科技成果轉化為現實生產力。

二是圍繞解決“三農”問題,進一步強化人才支撐。發展農業生產、解決“三農”問題、推進新農村建設,關系我省發展全局,也關系國家糧食安全大局,這是我省發展的長期重要任務,也是振興**老工業基地必須突破的重大問題。今年,我們要全力抓好穩定增加糧食生產,爭取再獲豐收;優先發展畜牧業,抓好標準化牧業小區建設和良種擴繁等;加快發展農業產業化經營和農產品加工業,推動千家萬戶的農民進入千變萬化的大市場,提高農業生產的組織化、市場化程度,實現資源效益的最大化;大力發展勞務經濟,大規模轉移農村富余勞動力,大幅度增加非農收入;扎實推進新農村建設等五項工作,這是當前一個時期解決我省“三農”問題的主要任務。完成這些任務,必須依靠科技,充分發揮人才的作用。實施“人才服務社會主義新農村建設行動計劃”、“人才服務現代農業發展”、“一村一名大學生計劃”等項目,目的就是加大人才智力資源對農村的支持,推動農業生產發展。人才工作要向農業和農村延伸,圍繞農業增產增效和農民增收致富,推廣一批先進適用增產技術,搞好農村富余勞動力轉移培訓,加強對新農村建設試點的指導,在教育、醫療、科技等方面加強扶持。

三是圍繞促進民營經濟騰飛和服務業跨越發展,大力培養創業人才。民營經濟和服務業是我省發展的重點,也是潛力和希望所在。促進民營經濟騰飛,推動服務業跨越發展,需要大批創業人才和優秀企業家。作為老工業基地,過去我們的人才主要集中在國企、大專院校、科研機構和機關事業單位。要轉變觀念,轉換機制,讓更多的人才到民營企業去興業、創業、干事業。要加強政策引導,鼓勵機關干部、科研單位的人才領辦、創辦企業或到民營企業工作,選派一批懂經營、懂金融、懂技術、懂法律的高素質人才到民營企業服務。企業發展的核心是企業家,要把培養、培訓和培育結合起來,重點實施“萬戶小企業、萬名小老板”培育計劃,建立一批創業輔導基地,啟動千戶成長型企業培育工程,培養高素質的企業家和創業人才團隊。既要強化人才支持,也要組織開展銀企對接。加強對現代物流、商貿、金融、信息等方面的人才培養,促進服務業發展。

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【李永基先生，瑞景控股（香港）有限公司董事長，廈門大同中學校友會創會會長，廈門市政協委員，同時參與了福建工商聯會、廈門海外聯誼會等諸多社團。關心時事，順勢而為，盡心服務，低調前行，他用務實的作風，讓夢想變得更加接近。】

不一樣的商人

在一般商人的眼中，長期投入而看不到回報的項目，都會避而遠之。若不慎誤入，也會懊惱不已，尋求快速脫身。但李永基先生的風范，在這個逐利的年代顯得彌足珍貴。除了商人的膽識與魄力，從他身上，顯然可見心懷家國的擔當與責任感。

經過長期籌備現今正如火如荼展開的新農村項目，這個因回報遙遙無期而被大多數投資者忽視的項目，正是他的心血所在。為了在內地探索高產、優質、低耗、高效的新農業模式，他與團隊不斷研究實驗，學習日本及臺灣的先進農業，試圖摸索出符合國情的新農業之路。或許，要到幾年之後才可以初見成效，但不可否認，正是許多像這樣專業的團隊，一步步推動著中國現代農業化的進步。

一口流利的普通話，條理清晰，言語間滿是對中國的發展和新能源的獨到見解，這就是李永基先生給筆者留下的深刻印象。從廈門到香港多年的他，早已熟悉了兩地的生活與經濟。他主營的石油貿易，從俄羅斯進口石油到中國，長期跟能源打交道，讓他深知資源的重要。就目前階段來說，完全脫離石油，世界或許都將不能運轉，可地球不可再生資源的不斷消耗，全球環境污染等問題，警醒著人們熱愛這個共有的家園。

李永基先生把目光投入到了可循環的生態系統——新農業項目。用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式發展農業，用現代新型農民推進農業，用現展理念引領農業，循環、環保、高效理念貫穿整個一體化的新農業計劃。他帶領著從日本、臺灣等農業發達地區召集的專業團隊，在家鄉廈門試點新農村，開始了新的征程。任重而道遠，在浮華的世界堅守著這份外人看來枯燥且看不到回報的事業，從李永基先生身上可以看出，浮躁的世風無法抹去的務實主義。

對新農業的構想

他到過多地考察現代化農業，離內地相近的日本、臺灣地區的農業先進，讓他感慨不已。“日本、臺灣地區的農業在亞太地區來說相對發達，臺灣當初也是從日本學習先進農業技術，因地制宜，改善出符合自己的農業模式。”臺灣應地適宜的模式，讓他找到了內地農業發展的新思路。從日本臺灣請來專業、有經驗的專家，組合團隊，結合內地的實情，也可因地制宜的摸索出內地現代農業建設。“兩三年後，經過前期籌備與探索，就可以有個新農村的雛形，那時我們便可以跟政府協議大規模的試點。”他欣喜地說。這或許是一個漫長的過程，民情、經濟投入等各種因素可能導致一系列困難，但他決定了，就一定要去做。

“這是一個浩大的工程，需要更多志同道合的朋友攜手與共。”李永基先生常說道，只要是順勢而為，必將一往無前。國家對於“三農問題”的重視和對新農村計劃的扶持，及全球面臨資源匱乏，可再生、可循環利用的新能源的趨勢，足以預測新農村建設的美好前景。只是現階段技術的不夠成熟，需要志同道合的同仁齊心協力，為行業發展盡一份力。而李永基先生及其團隊，也為能夠參與這個龐大的工程而倍感榮幸。

改革開放以來，國家的發展有目共睹，而實現中華民族偉大的中國夢，是所有華夏子孫的心聲。而以新農村計劃為起點的李永基先生，正以實際行動讓中國夢變得更近些，甚至能夠變得觸手可及。對比於海峽兩岸的發展，他從行業的角度加以分析：“臺灣行業的基礎根深蒂固，比較厚。內地相比就薄些，但內地有強大的民眾基礎。兩邊取長補短，學習臺灣的專業理念、思維模式，兩岸融合，這就是中華之福。這種優勢互補，必將影響到全球。”若能加強兩岸新農村建設的合作，享受現代化農業系統的先進性，必將造福更多的民眾。當然，這是一個循序漸進的過程，首先得有人去嘗試。

李永基先生，有著強烈的社會責任感與使命，他投身的行業，參與的社會工作，及為人處事之道，都能明顯的看到這一共性。他關注社會，更加關注能源的利用。地球的能源有限，從工業革命起的這幾百年，利用地球的廉價，來創造人類無止境的需求，地球的能源進一步耗竭。“我認為，在今後的這幾十年，應用地球的原材料而創造社會財富，這種舊的經濟模式總會有一天枯竭。而近代的這幾十年，全球造成了很大的污染。這種模式想發展很難，經濟創新，就是新能源的創新，現在就是一個分水嶺，一個銜接點，只要掌握了新能源技術，才能掌握未來。”他在農村改造的太陽能應用上也有重大創新，用泡沫陶瓷代替不銹鋼材料延緩擋板老化，並已申請專利。千里之行，始於足下，很多技術上的嘗試，正不斷完善著現代化農業系統。

他的中國夢

振興中華文化，是現今許多有識之士的共同理念。通過新農業項目而惠利更多的民眾，是李永基先生及其團隊今後很長一段時間努力踐行的方向，他們用專業及勤奮，正朝著心中的中國夢一步步邁進。而生活中，李永基先生亦堅持著“取之於社會，更應回饋予社會”的箴言，在社會服務中默默奉獻多年。

在廈門諸多聯會的圈子中，李永基先生的為人處事及口碑頗有稱道。他的名片上僅僅“瑞景控股（香港）有限公司董事長”一行，低調務實的性格使然，若加上其大大小小的社會職務，恐怕一張小小的名片也排不滿。

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關鍵詞：新農村發展 人才培養 地方高校

當前，社會主義新農村建設已取得不少成績，同時也存在許多問題：如農村勞動力素質偏低，農產品加工能力低，農村工業科技水平低，農村文化發展相對滯后。這些問題歸結起來是由于農村人才匱乏所導致，是制約新農村進一步發展的瓶頸，也就是說，人才問題依然是影響農村經濟和社會發展的關鍵問題。解決新農村發展人才問題，為區域經濟建設和地方新農村建設服務，是地方高校的主要使命之一。然而，地方高校在人才培養與目標定位方面存在諸多問題，主要表現為大學生就業嚴峻與新農村建設人才匱乏矛盾，地方高校人才供給與新農村建設的需求不適應。如何破解這些矛盾，既是新農村發展的需要，也是地方高校提煉辦學特色，提高自身競爭力的需要。

一、新農村發展人才需求分析

（一）新農村發展人才需求數量巨大

我國現有農村勞動力的總體素質偏低，普遍存在受教育程度不高的問題，導致新農村建設人才缺乏，農村經濟發展緩慢。目前，在我國農村勞動力中，接受過短期培訓的只占20%，受過初級和中級職業技術教育培訓的占3.6%，而未經技術培訓的高達76.4%。在農村15至40歲的青壯年中文盲、半文盲占22.5%，小學和初中文化的占70.16%，構成了農村勞動力的主體。從整體看農村各類專業技術人才僅占農業勞動力的0.71%，農村鄉鎮企業人才也十分缺乏，只占人才總量的7.3%。在發達國家農技推廣人員與農村人口的比例是1：100，而我國則是1：1200。農村勞動力素質低，一方面難以接受新農業科技知識，制約了農業生產率的提高，另一方面，農村勞動力適應不了當前非農產業的發展要求，基本上從事鄉鎮傳統企業、交通運輸業及低層次的服務行業，而難以進入較高層次、技術含量高的第二、第三產業。這客觀上要求有一些素質較高的人才尤其是高校畢業生進入農村、支持新農村建設。

（二）人才需求的類型多樣化

建設社會主義新農村，是我國農村發展戰略目標的重大調整，更需要培養數以萬計的精通農林科技與市場的高級應用型人才和一大批農林創新型人才。建設“生產發展、生活寬裕鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村，不但標準高而且要求全，涉及到生產經濟、生態環境和政治文化等各個方面。新農村建設標志著我國已經進入農業多元化的新階段。培養新產業，提高農民素質，振興農村經濟，既需要從事農業和農村一線生產和生活實踐的普通勞動者，又需要參與農業市場經濟活動的經營者。既需求進行農業和農村管理工作的管理者，又需求進行“三農”科學研究和技術推廣的研究推廣人員。同時更加渴望得到能夠開拓創新的創業型、創新型高層次人才。歸結起來，新農村發展所需要的人才主要有：農業科技人才、農業產業化經營管理人才、農產品營銷專業服務人才、新農村項目建設規劃人才、新農村自主創業型人才、農村醫療服務專業技術人才、農村社區教育培訓專業技術人才等。

二、地方高校服務于新農村發展的優勢分析

與處于大城市的高校相比，地方高校具有一些特殊優勢和有利因素。地方高校服務新農村建設的優勢主要表現在：

（一）具有區位地緣優勢

從我國高等教育總體布局和行政體系上看，地方高校離大城市較遠，連接縣區，最接近農村，一方面可以直接感受農村政治、經濟、文化的發展及存在的問題，在社會實踐、社會服務方面具有近距離、零距離的優勢。另一方面，對農村建設諸多訴求有著較為系統、全面的認知，與地處大城市的高校相比，地方高校更了解農村缺少什么，需要什么，決定了地方高校在新農村建設方面可以謀在前，做在前。

（二）具有人緣優勢

地方新農村建設的骨干力量有相當一部分來源于地方高校，地方高校的教職工與地方社會有著天然的人際關系，同時在辦學活動、服務范圍等方面與地方社會有著密切的聯系。同時地方高校長期以地方人才需求為取向，為地方培養了大量的教師、技術人員和地方行政干部，他們為地方經濟發展服務，作出了很大成績。這既為地方高校贏得了良好的聲譽，為地方高校培養大學生提供了實踐活動的基地，也為地方高校服務新農村建設提供了良好的社會資源，便于地方高校服務新農村建設活動的開展。

（三）具有職能優勢

地方高校的主要任務是為社會培養應用型人才，為區域經濟、文化和社會發展服務。近年來，地方高校為取得地方政府的更多支持，更好地促進地方經濟社會發展，對高校社會服務職能強化日益重視，將服務新農村建設作為地方高校發展的重要抓手，列入學校發展規劃，并出臺了一些政策措施，推進地方高校服務地區經濟發展，這種職能上的優勢使地方高校服務新農村更具有制度上的保障。

三、地方高校人才培養與新農村發展的不適應性分析

（一）高校畢業生就業選擇與新農村建設對人才大量需求不協調

農村地區需要大量人才促進農村經濟發展，但由于城鄉差距和高校畢業生就業觀念陳舊等原因，造成高校畢業生“下不來”，依然傾向于在城市就業。對許多大學生來說，自己好不容易跳出“農門”，讀了4年大學，姑且不說在農村創業，就是到諸如養殖場、飼料廠等涉農產業就業，首先在心理上也接受不了。可見高校大學生到農村就業的愿望非常微弱。傳統的輕農思想對高校大學生的就業選擇仍然有著重大影響。

（二）地方高校人才培養與“三農”實踐聯系不緊密

地方高等學校的創業教育是指向社會創業實踐的教育，因而必須聯系社會實踐，這是保證其具有持久生命力的關鍵。然而，近幾年地方高校的創業教育探索雖然正在逐步向社會實踐接近，但與社會實踐聯系的特色還沒有真正體現出來，創業教育的課堂教學仍然是傳統的教師作為講臺表演者的教學模式，嚴重缺乏聯系“三農”實際的體驗式教學；課堂案例大多是帶普適性的案例，專門針對服務“三農”的創業案例很少；學校請成功人士作創業報告也是各行各業都有，只要事跡動人就行，沒有把現代農業創業者作為報告人選擇的主體；學生創業團隊的活動大都也沒有走出校園，基本上游離于“三農”之外；一些學校在建立農村實踐教學基地時，也往往只是講形式，走過場，滿足于簽個合同，掛個牌子，說起來“三農”實踐基地不少，但實際上學生深入基地考察學習的時間很少，即便去也大多是走馬觀花，沒有對創業教育起到實效的幫助。

（三）高校辦學目標、專業和課程設置與新農村發展對人才規格的要求不匹配

1、我國高等教育在辦學思想和人才培養上存在問題

長期以來。高校主要是為城市、第二三產業服務的，很少體現農村發展的需要。雖然高等院校大幅度擴招，但受傳統的精英教育觀念的影響，許多學校在教學上、人才培養上仍強調知識性和學科性，學生的動手能力差，社會實踐經驗較少，難以適應新農村建設的發展需要。

2、專業設置上的盲目性

許多高校不了解農村產業結構、勞動力結構、就業市場的變化，不了解農村實用人才應有的知識和技能結構，很少考慮從農村的實際需要設置專業、培養人才，使畢業生無法滿足用人單位人才的需要，造成人才“用不上”的情形。

3、課程設置不合理

課程是實現培養目標的重要載體，農村職業教育校企合作培養模式必須依托系統、合理的課程體系。但目前大多數地方高校的農村職業教育均是依托于學校開設的普通全日制本科專業辦學，并沒有針對性的進行課程設置，不同程度的存在課程設置不合理、不實用，只注重知識的系統性，忽視實踐操作能力的強化，沒有體現出農村職業教育的特色，沒有結合社會、企業的需求辦學，不能真正適應新農村經濟發展的需要。

（四）師資隊伍的創業實踐能力的缺乏與新農村發展人才的實踐能力要求不匹配

目前地方高校的新農村發展實踐教育課程內含在就業指導課程中，而從事就業指導課教學的教師大部分是年輕教師，他們從學校到學校，從學生到教師，一般都沒有創業實踐的經驗，而年齡稍大的教師也多是從其它學科轉教就業指導課程，很難有效展開實踐性教學活動。并且承擔就業指導課教學任務的學院也沒有把該門課程當一回事，只是臨時找人湊數，應付學校就業指導處的檢查而已。顯然，此種狀況不改變，地方高校面向新農村建設的應用型人才培養就只能流于口號，而不會有實際的收效。

四、地方高校培養面向新農村發展的人才的對策研究

（一）加強就業指導，促進高校畢業生服務于新農村發展

高校要通過各種形式開展就業創業教育，要貼近學生實際，貼近學生生活，貼近學生感情的引導畢業生轉變就業觀念，通過開設“職業生涯規劃”“職業心理與職業設計“等課程，引導他們樹立正確的人生觀、職業價值觀和社會主義榮辱觀。大學生應堅持“胸懷祖國”“服務人民”的崇高理想，轉變陳舊的就業觀念，樹立“行行建功，處處立業”的新型就業觀。近年來我國啟動了高校畢業生“三支一扶”計劃，5年時間將招募10萬名大學生服務農村，為建設社會主義新農村和構建社會主義和諧社會做出貢獻。這不僅是農村需要大學生，更是祖國的號召。

（二）強化實踐教學，提高新農村人才培養的實效

新農村發展所需人才培養強調從創業實踐中學習知識及培養創新能力和操作能力。因此，新農村建設人才培養如果缺少實踐環節就勢必難以深入下去，也就會流于形式。為了強化實踐環節，應采取多種多樣的活動形式，例如，在課堂教學中注重互動交流和信息反饋，不斷改進教學過程；組織模擬經營競賽或創業設計大賽；組建“學生公司”或創業團隊深入養殖、生產或經營一線實地考察；把學生的實習和實踐性課程盡可能放在學習或實踐基地來完成等。

（三）調整辦學思路、專業結構，完善課程體系，以適應新農村發展需要

為了適應社會主義新農村建設需要特別是農業產業結構調整的需要以及農業現代化和農村城鎮化建設的需求，地方院校要在辦好目前人才需求量較大的專業的基礎上，加強專業結構的調整，切實改變過去盲目培養人才的現象，要以滿足市場對人才的需求為立足點，對農學類專業進行調整，為農業產業化培養既可從事農業、養殖業生產，又可參與農產品加工、經營等工作的復合型人才。

在充分了解社會、企業需求的基礎上，建立合理、實用的課程體系是地方高校農村職業教育教學改革的當務之急，也是校企合作人才培養模式構建的核心。在課程設置的過程中，根據企業的具體能力要求，合理完善教學計劃，將與企業相關的教學內容融入至公共課、公共基礎課、專業基礎課、實踐實習活動等各個教學模塊中，從大一至大四統籌安排，使學生在校期間就能全方位的感受企業精神和企業氛圍。另外，農村職業教育校企合作培養模式還需通過“企業專業導學”、“業內就業指導”、“行業專家知識講座”等方式搭建專業課程平臺，豐富課程設置的內容。

（四）采取多種方式，加強新農村建設人才培養的師資力量

一支相對穩定的、高素質的師資隊伍是新農村建設人才培養的關鍵。為解決當前地方高校新農村教育師資缺乏問題，可采取如下辦法：一是采取對師資進行選拔和專門培訓的方式，以把好教師“進人”關。二是鼓勵和選派教師從事農業創業實踐，或者將現有的教師有選擇地送到農業企業直接參與企業經營管理活動，提高教師對現代農業創業的認識和操作能力。三是舉辦創業教育的案例示范教學或研討會，交流農業創業教育經驗，有效地提高教師“三農”實踐教育水平。四是注重吸收社會上一些既有農業創業經驗又有一定學術背景的人士從事兼職教學和研究，特別是聘請在現代農業創業方面成功的企業家擔任客座教授和實踐指導教師。

課題項目：本文系2010年高等教育學會年度專項課題《高校培養面向新農村發展的創業人才研究與實踐》（編號2010CX149）的階段性研究成果。

參考文獻：

[1]馮樹清．服務于社會主義新農村建設：地方高校的重要使命[J]．農村經濟，2006，（9）：116－117．

篇7

【關鍵詞】農業；農村；基礎建設；日本

一、日本農業和農村基礎建設概況

日本通過其特有的農村基礎設施的發展路徑，在資源并不充足的基礎上，在農村改善和農業振興方面取得了長足的進步。日本的農村建設，主要由20世紀50年代中期、60年代后期和70年代末期的三次次大力推進的“新農村建設”而推進。

由于戰后需要，日本農林大臣于1956年開始至1962開始了第一次的“新農村建設構想”。在7年的時間內，日本的農村基礎建設由最初的一片廢墟，建成了基本的水利、電力、公共設施、村鎮通信等基礎服務設施。日本政府還在1961年制訂了《農業基本法》，通過財政預算為農業提供大量投資、貸款和補貼。這一期間，日本政府的主要工作包括：制定新的區域劃分政策，對全國的行政區域進行了重新定位和細致劃分；對農村建設的地位進行戰略定義，確定了農業在國家發展中的重要性，并且對農業和農村建設初步進行了體制安排；確定了相應的法律和法規準則，利用法律來對引導對農業的支持，以及通過引導和鼓勵，來加強農業和農村建設的資金扶持力度。在這七年的時間當中，日本農業經濟發展良好，農業總產值由1955年的16617億元增至1962年的24381億日元，農戶平均年純收入也增長了47%。

經過第一次的建設推進，日本農業方面雖然取得了一定的進步，但仍然面臨著農業總體規模較小，農業與其他行業差距較大等問題。為此，日本在1967年，制定了“經濟社會發展計劃”，目的在于經濟產業均衡發展、區域均衡發展、適應國際化經濟發展趨勢、縮小城鄉差距和消除環境污染，即第二次“新農村建設”。這次建設運動的成績也很顯著：到70年代初，日本農業基本上實現了機械化、化肥化、水利化和良種化。農業生產總值由1967年的41661億日元增至1979年的115640億日元，增幅高達177.6%。農民人均收入從1973年起就超過了城市居民，及至1979年，農戶平均純收入已達3313萬日元，比城市工薪家庭高出12.7%。

20世紀70年代末期，面對農村青壯年勞動力大量外流，農業生產面臨衰退的危機，日本發起了第三次的新農村建設，又被稱為“造村運動”。日本政府通過挖掘農業自身特點，對農業和農村進行產業化和特殊化的經營，如“一村一品”運動等，使逐漸衰敗的農業經濟重新振作。

二、日本農業和農村基礎建設特點

（一）完備而有效的政策支持和法律保障

日本為適應農業與農村形勢的變化和開發建設的需要，制定了許多與農村規劃有關的法律和制度，包括1949年制定的《土地改良法》、1965年制定的《山村振興法》、1969年制定的《農業振興地域整備法》、1971年制定的《農村地域引進工業促進法》以及1970年制定，2000年修訂的《過疏地域振興特別措施法》等一系列相關的法律法規。這些法律法規的出臺，從立法的層面規范了農業和農村建設的方方面面，為日本農業基礎建設制定了框架。而且，所有這些法律法規構成了一個完整的體系，為農村農業的發展及農村公共產品的供給提供了法律與制度上的保障。

（二）政府高度重視且積極參與

從上文的研究可以看出，日本政府對于農業和農村的發展高度重視，主導和參與了一系列建設的方方面面。不論是從政府對農村鄉鎮的規劃、對農業基礎建設的資金扶持以及鼓勵農民生產建設積極性等各個方面，都表明政府對農業和農村基礎建設重視的關心。

（三）調動社會建設的積極性

在日本的農業和農村基礎建設中，政府雖然作為建設的主導力量，擔任了建設的很大一部分責任，但是日本政府注重鼓勵和引導社會其他力量來對農村進行建設。政府對農業和農村建設提供了很高的稅收優惠，以鼓勵民間資本進行投資。

另一方面也是因為在實踐中，日本政府認識到農村振興不能僅靠政府單邊努力，它還需要作為直接受益者的農民自主參與，所以必須設法調動其積極性、創造性，培養其自立性，使其成為農村建設發展的真正主體。并且，日本政府特別看中對農民勞動技能和素質的培訓。政府組織動員各界力量構成了一個相補的教育體系，有計劃、分層次、有重點地開展對農民的免費培訓活動，教授農業技術等實用性強的課程。

（四）拓寬渠道，提供多方面的投融資模式

農村建設需要大量的資金支持，日本政府在投入大量自有資金的同時，對農業和農村基礎建設提供多方位投融資支持。日本政府認為，只要某一部門具備了從民間金融市場籌集資金的能力，就應毫不猶豫地把該部門推向市場。政府主要提供以下扶持性措施。

提供財政和政策性金融擔保。為了降低民間資本進入基礎設施領域的風險，日本政府提供財政和政策性金融擔保。

長期金融債。日本是高儲蓄率國家，儲備資源相當豐富。由于戰后日本資本市場不發達，迫切需要將儲蓄轉化為投資的金融創新。于是，日本長期信用銀行依法向商業銀行發行長期金融債券，由商業銀行用吸收的居民儲蓄認購。當商業銀行需要現金時，可以將長期金融債券轉讓出去，也可以以金融債券抵押向日本銀行貸款。從而開創了居民儲蓄用于基礎設施建設的轉化渠道。

直接引導投資。日本政府主要以自身投資的兩種方式引導民間資本投資：一種是引導方式，即利用政府的少量投資為民間資本創造投資條件，吸引民間資本；另一種是聯合方式，即將民間資本和經營能力引入政府的投資事業，由中央政府、地方公共團體和民間企業共同投資建設基礎設施。

三、日本農業和農村基礎建設對我國的啟示

日本與我國作為同在東亞發展的國家，兩國在地理位置、戰后發展起步以及發展期初面臨困境等許多方面有著很多相似的地方。因此，日本在農業和農村的發展的經驗，對于我國有著很好的借鑒意義。具體來說，日本農業和農村基礎建設對我國的啟示主要有以下幾點：

（一）重視農業和農村發展，加大投入力度

由于我國在長期以來對農業和農村基礎設施的投入較少，過去的欠賬太多，至今我國在這一方面的投入一直不足。農村建設中需要關注與投入的許多方面，如教育培訓、社會保障、文衛體等社會事業，供水供電等公共基礎設施，以及生態環境建設等等，都具有很強的公共產品屬性。因此，政府予以相應的資金投入是其責無旁貸的責任。另外，從國外經驗來看，我國也應依實情適時調整政府參與的力度和廣度，不能盲目投入，應在在不同階段采取不同對策，靈活應對農村和農業發展的需要。

（二）對農業和農村建設進行合理規劃

我國應加強對農業和農村基礎建設的重視程度，并對農村發展進行合理有效的長期發展規劃。我國可借鑒日本農業規劃方式，細化編制內容和項目實施規劃。綜合建設規劃包括：農業現狀、農村未來前景的展望、產業的振興、生活環境建設、社會組織以及地區經營等；項目實施規劃中應明確的內容包括工程實施地區范圍、建設目標、施工計劃、實施主體、實施費用、費用負擔方式、預訂設施管理單位和管理方式、資金計劃等。

（三）完善農業和農村基礎建設的相關法律制度，提供完善的制度保障

政府在主導村鎮建設的同時，應該加強相應的法制建設，依法調整參與各方的經濟利益關系，通過法律來規范農業和農村基礎建設行為。在目前的條件下，農業和農村基礎設施建設，如管理體制、投融資體制、資金來源、農村維護建設稅制管理等，都應納入法制化軌道，依靠法律調整其各方面的關系，促進其建設的穩定發展。

（四）拓寬農業和農村建設投融資渠道

一直以來，縣、鄉政府，特別是鄉鎮一級，在提供農村公共物品方面扮演著重要的角色。從各級財政投入來看，縣鄉財政始終是農村基礎設施與公共服務投資的主體。但自1994年分稅制改革以來，在我國總體財政形勢日益好轉的背景下，縣鄉財政形勢卻令人擔憂。分稅制改革使得各級財政的收入分享方式重新確定而事權支出基本沒有重新劃分，造成鄉鎮一級政府在財力減少的情況下必須承擔原有甚至更多的職能。

在這樣的情況下，拓寬農業和農村建設投融資渠道就顯得十分的必要和緊迫。一方面，農村和農業建設需要巨額資金，而另一方面，我國金融系統中尚有大量資金閑置得不到有效利用。因此，我國農業建設可以采用多種投融資方式，如利用資本市場（債券、股票）、保險市場、產權交易市場，設立農村和農業發展基金等方法，拓寬投融資渠道。在投融資模式多元化的同時，政府應積極鼓勵其他市場主體對農業建設進行投資，使機構投資者和個人投資者成為投資的主體，且非政府投資的比重應處于一個較高比例上。政府的投資方式變為引導為主，充分發揮政府資金的“資金引擎”作用，提高其他投資主體對農業投資的積極性，依靠較少的財政資金，調動更多的金融資本、個人資本和其他社會資本投入農業，形成農業建設投資的合力。

參考文獻：

[1]吳宇,李巧莎.日本、印度金融至此農業基礎設施建設的經驗及啟示[J].日本問題研究,2009(1).

[2]葉興慶.論農村公共產品供給體制的改革[J].經濟研究,1997(6).

篇8

一、我市農村實用人才現狀

農村實用人才是指在社會主義新農村建設中具有一定影響力，為農村三個文明建設做出一定貢獻，在服務農民、發展農業、振興農村社會經濟等方面發揮重要作用的各類人才，主要包括有一定代表性的農村致富能手、科技帶頭人、能工巧匠和帶領群眾致富的鄉土人才。據調查統計，我市目前擁有各類農村實用人才1.97萬人，占全市農業人口總量的3%，其中生產型人才（含種植能手、養殖能手、捕撈能手、加工能手）4081人，經營型人才（含經營人才、農村經紀人、農民專家組織帶頭人）7765人，技能服務型人才1029人，技能帶動型人才（能工巧匠）5319人，社會服務型人才（含鄉村文體藝術人才、鄉村社會工作人才）1506人。

二、當前我市農村實用人才開發存在的主要問題

近年來，在各級各部門的重視支持下，我市農村人力資源開發工作不斷加強，廣大農民的整體素質不斷提高，一大批農村實用人才脫穎而出，為全市農村經濟社會發展發揮了不可替代的作用。但由于長期以來對這支隊伍建設的重要性認識不夠，政策不到位，投入不足，農村實用人才開發仍然存在諸多問題，不能適應社會主義新農村建設的需要。游客，如果您要查看本帖隱藏內容請回復

三、加快推進我市農村實用人才開發的對策建議

筆者認為，當前應該圍繞新農村建設，以提高科技素質和職業技能、經營能力為核心，以農村實用人才帶頭人、農村生產經營型人才為重點，著力打造一支能優質服務農村經濟社會發展且數量充足的農村實用人才隊伍。

1、明底數，徹查農村實用人才現狀。建立農村實用人才信息登記制度，組織開展農村實用人才普查，全面掌握全市農村實用人才的專業特長、從事行業、發展業績及面臨的困難等基本情況，以行政村為單位建立臺賬和檔案，并按照種植、養殖、營銷、農副產品加工、能工巧匠、技術推廣服務等不同類型，分門別類錄入全市農村實用人才資源信息庫。建設市、鄉（鎮）、村（社區）三級農村實用人才管理平臺，實行開放式動態管理，做到“村有名冊、鎮有臺賬、市有信息庫”，為農村實用人才開發奠定基礎。

2、建機制，整合農村實用人才資源。建立黨委、政府統一領導，組織部門牽頭抓總，人社、農業部門具體負責，教育、科技、文化、衛生、財政等部門共同參與的管理體制。實行農村實用人才工作部門聯席會議制度，完善各司其職、齊抓共管、協調配合的工作機制，努力形成社會各方面力量開發培養農村實用人才、支持新農村建設的工作格局。研究出臺加強我市農村實用人才隊伍建設和農村人力資源開發的綜合性文件，對我市農村實用人才隊伍建設的目標任務和具體措施作出總體部署，使農村人才開發工作由過去的隨機運作轉為系統規劃，有計劃、有步驟地推進。

3、鼓士氣，“炒熱”農村實用人才群體。建立農村實用人才評價制度。根據農村實用人才的成長規律和特點，結合我市農村實際情況，制定以知識、技能、業績、貢獻為主要內容的農村實用人才評價標準，出臺《松滋市農村實用人才評價管理辦法》，實現農村實用人才管理的科學化和規范化。設立“松滋市優秀農村實用人才獎”，大力表彰激勵有突出貢獻的有功人員。同時，充分利用電視、廣播、報刊等媒體積極宣傳優秀農村實用人才熱愛農業、扎根農村、帶領農民共同致富的典型事跡，弘揚農村實用人才甘于吃苦、勤于耕耘、勇于創業、敢于實踐的精神，擴大農村實用人才的影響力，提高農村實用人才的社會地位。

4、激活力，“捧紅”農村實用人才隊伍。不斷加大農村實用人才的選拔培養力度，努力增強各級干部“為官一任，興一方人才，促一方發展”的責任感，盡快研究出臺從優秀農村實用人才中選拔村組干部和錄用基層公務員的辦法措施，開辟農村實用人才成長的“快車道”，建立常態選拔培養機制，對表現突出的農村實用人才，優先發展為黨員，優先選拔為村組干部，優先推薦為各級人大代表、政協委員候選人，讓農村實用人才有干頭、有盼頭、有甜頭。

篇9

關鍵詞:音樂文化;新農村;價值;發展途徑

音樂,作為人類精神活動的火花和社會歷史的產物是人類文化的重要組成部分。“移風易俗,莫善于樂”,音樂以新鮮美麗、簡捷感人的形式直接表達出強烈、豐富、真實的思想感情,對社會的發展和歷史的進步所起的作用則是其他任何藝術都不能代替的。這種起源于勞動與生活的美妙藝術,自古至今一直深得人民的喜愛,并早已成為人類生活中不可缺少的精神食糧。就社會主義新農村建設而言,音樂文化具有其他社會要素無法取代的作用,主要表現在啟迪、激勵、喚醒、感染和凈化 等效應上。農民是建設新農村的主體。構建良好的音樂文化氛圍,可以使農民心靈得以陶冶,人格得以提升。建設新農村,培育新農民,音樂文化將起到舉足輕重的作用。

自改革開放以來,的實行,使農村經濟結構發生了巨變。農村剩余勞動力從土地上得以解放,不但為農民致富開辟了道路,而且使農村經濟逐步納入全國統一的市場經濟中,進而猛烈地沖擊了農民歷史上形成的保守落后的生產意識和思想觀念,另一方面也極大地促進了農村的現代化建設,提高了農業生產力,改善了農民生活。逐漸解決了溫飽和逐漸富裕起來的農民群眾,不再把物質的追求作為唯一的目標,科學技術、文化教育逐漸成為他們日益增長的生活需求,經濟基礎的變化發展為農村群眾文化的發展提供了條件,同時也帶來了機遇。農村音樂文化進入前所未有的活躍期。

現代社會的迅速發展,極大地促進了音樂藝術的空前發展,而且使音樂在人們社會生活中展現了越來越重要的作用,現在,隨著廣播、電視、唱片、磁帶、CD、VCD等傳遞音樂信息的設備日新月異,人們所接受的音樂信息也十分豐富,這說明了我國的經濟振興為提高人們的文化精神生活創造了必要的物質條件,音樂文化的繁榮發展也為人們提供了越來越多的精神食糧。然而,目前農村音樂文化現狀不容樂觀,在經濟快速發展的當今,一些偏遠貧困地區的農民依然守著“日出而作、日落而息”的傳統生活方式,“早上聽雞叫,白天聽鳥叫,晚上聽狗叫”,這就是許多地方農民對自己文化生活的描述,農村音樂文化生活十分貧乏,難于滿足農民群眾日益增長的文化需求。另一方面,還有農民自身的原因,目前廣大農村社區,有文化、懂技術、會經營的“新型”農民大多流動到城市,留守的多是老農和婦女,而留守的“農民”文化水平和素質相對較低,對于科學的、先進的文化吸收能力不是很強。而新農村建設的主體是農民,那么留守的農民的低素質在一定程度上制約了新農村文化的發展。再加之政府重視不夠、投入不足、組織不力,農民群眾沒有場所可以開展音樂及其他文化娛樂活動,缺少情感的溝通、交流的平臺,他們的精神生活顯得單調而匱乏。盡管近年來,各級文化部門開展的“三下鄉”活動,給廣大農村群眾帶來了大量精彩的文藝節目,一定程度上豐富了群眾的文化生活,但這種“外來文化”,一方面是“三下鄉”而不是“常下鄉”數量有限;另一方面,這些文化內容還有很多不符合農民群眾的口味,缺少群眾參與,不能得到普及。另外,外來音樂文化的影響和某些音樂文化的商品化傾向,加之音樂應用范圍的不斷擴大,某些廣告音樂、生活音樂、工業音樂、醫療音樂的應用與推廣,使現實音樂生活紛繁復雜,良莠不分,雅俗交織、美丑難辨,因此,對音樂文化在新農村建設中的價值與發展令人深思,值得關注。

1.運用音樂的宣傳教化功能寓教于樂

在新農村文化建設工作中,結合黨的惠農政策,以音樂文化為載體,可圍繞一些重大節日大力開展農村音樂文化活動,如元旦、春節、元宵、三八、清明、五一、端午、六一、七一、八一、國慶、中秋等節慶日,利用這些節慶日,在堅持正確的政治方向和輿論導向的前提下,講究宣傳藝術,提高領導水平,組織一些豐富多彩,種類眾多的文藝演出或音樂活動。例如,舉辦宣傳黨的“十六大”、“十七大”精神專題文藝晚會、計劃生育、普法教育、喜慶豐收等文藝晚會,在晚會中將視野投向廣闊的農村,以社會主義新農村為背景,選擇鮮活的農村題材的音樂作品,如歌曲《希望的田野上》、《好日子》、《白發親娘》、《鄉音鄉情》《西部放歌》等以清新的旋律、樸實的音調、簡練的節奏、高昂的激情、濃郁的民族風格及深刻的思想內涵不但表現了廣大農村、農民的美好生活,同時,也展示了他們對幸福前景的憧憬與渴望,使農民寓教于樂,同時也使他們在音樂文化中增長知識、陶冶情操。此外還可以創編多種形式的舞蹈、音樂劇等的形式,豐富農村音樂文化生活,架起溝通心靈的橋梁,使題材內容更加貼近農村生活、貼近農民,增強吸引力,感召力和說服力,生動活潑,喜聞樂見,不斷激發和調動廣大農民參與社會主義新農村建設的熱情。人民音樂家冼星海說過:“音樂是生活中的一股清泉,是陶冶性情的熔爐,是人生的最大快樂”。可見在社會主義新農村利用音樂文化不但可以給予弱勢群體帶去人文關懷和感情撫慰,還能夠引領和啟迪他們的思想,撫慰和激勵他們的精神,疏導和緩解他們的矛盾,為新農村建設營造良好而和諧的社會文化氛圍,推動農民生活方式和價值觀念的轉變,培育文明向上的社會風尚將起著不可低估的作用。

2.利用多種音樂活動形式激發農民的參與性。

音樂是人類在日常生活實踐過程中創造出來的獨特的精神文化,是人們在生產和生活中不可或缺的藝術載體,要想使廣大農民在勞動生活中體驗和享受到音樂給他們帶來的喜悅和精神上的充實,就必須在農村多開展普遍性的群眾性音樂活動,不斷激發他們的主動參與性。如農閑時節或節假日組織激情廣場,舉行合唱比賽,或大家齊唱、對唱、接唱、聯唱或載歌載舞等多種形式,提供平臺,讓愛好音樂的群眾自告奮勇上去演唱、卡拉OK、激發大家的興趣,達到娛樂目的;利用空閑時間、場所、場地,組織愛好舞蹈的農民群眾舉辦老人健身舞,扭秧歌、走旱船、青年人交誼舞等等活動。可組織廣大的農民自編自演、自娛自樂,以音樂的形式抒發自己對生活的感受,還可以采取各地方具有特色的地方音樂如山歌、小調、快板、秧歌、二人轉、扇子舞、折子戲等農民喜聞樂見的形式,吸引廣大農民的參與熱情,調動農民自身的積極性,讓農民自己登臺唱主角、當演員,培養出一批農民自己的文藝骨干,激發農民群眾的藝術天賦和潛力,提高他們參與藝術活動的熱情。如央視主辦的“心連心”藝術團的下鄉慰問演出、央視的“鄉村大世界”、組織“愛國歌曲大家唱”,以及各省、市、縣的三下鄉送文藝活動很多都采用了與當地農民互動的節目形式,都深得農民的喜愛。這樣以來農民的欣賞水平、音樂素質、精神生活都得到很大幅度的提高。

3.挖掘鄉土音樂文化培養農村音樂骨干

民族民間音樂是中華民族幾千年來的文化積淀,本鄉本土的鄉土音樂文化更是給廣大農村留下的許多寶貴、鮮活的文化遺產。它是生活在特定區域內的人們獨特的精神創造和審美創造,是人們鄉土情感、親和力和自豪感的憑借,具有很強的吸引力、親和力、凝聚力和生命力,是人們用以表達喜、怒、哀、樂等思想感情的重要手段。具有濃郁的鄉土氣息,仿佛是“活”在廣大農民的心的歌,它流行在鄉間地頭,人們口傳心授,代代相傳。挖掘和傳承鄉土音樂文化,促進鄉土文化的繁榮和發展,用鄉土文化凝聚廣大農民,重振鄉村精神,彰顯農民的文化價值,增強農民的凝聚力和自豪感,是社會主義新農村文化建設的基本任務。積極挖掘農村現有的、自已身邊獨特的民間鄉土音樂文化資源,為農民提供豐富多彩的民俗文化活動和精神產品,可以使他們隨時隨地受到當地音樂文化的熏陶。另一方面,積極培養農村文藝骨干與音樂人才,可以把農村鄉土音樂藝術發揚光大。農村的音樂文化活動應由農民唱主角,應培養更多的農民藝術家、音樂家,這樣不僅能使農村音樂文化永葆活力,而且還能充分發揮廣大農村的“本土藝術家”的積極性。這些活躍在農村民間的文藝人才,生在農村,長在農村,鄉土音樂文化的乳汁滋養哺育了他們,使之在地緣上和情感上與農民有著天然的相通性。培養和激勵“本土藝術家”,不僅可以保護和傳承大量的民間鄉土音樂文化,同時還可以活躍廣大農民群眾的文化娛樂生活。也進一步加強了農村文化藝術隊伍建設。讓更多的音樂資源在農村發揮積極作用,增強了音樂文化可持續發展能力,激發了農村自身的文化活力。

4.鼓勵專業詞曲作家下鄉采風 深入生活

在首屆中國農民歌會舉行期間,文化部藝術司副司長劉中軍表示,在當今時代,真正貼近農民、反映農民生活、在農民中間傳唱不衰的歌曲十分匱乏,主要原因在于農村題材的專業創作者越來越少,藝術家深入基層不夠。 他還強調說,要創作出一首膾炙人口、流傳廣泛的農村題材歌曲,首先需要藝術家、創作者能夠深入農村,體驗基層生活,從而具有自己最真實的感受。比如大家耳熟能詳的歌曲《在希望的田野上》,就是在上世紀70年代末80年代初期,時任《歌曲》月刊編輯的曉光在四川、安徽等地深入農村采風后一氣呵成的歌詞,再由作曲家施光南譜曲,傳唱至今,無人能夠替代。隨著社會經濟發展,生活水平的提高,現代社會的多元化導致選擇多樣化,農村題材歌曲的“市場”有一定萎縮,但是從根本來看,藝術家、創作者對基層深入不夠,難以創作多數量、高質量的歌曲是新的農村歌曲匱乏的主要原因。要想解決這個問題,其中一個做法就是要鼓勵文藝工作者下鄉采風,真正融合到農民當中,真正做到同吃、同住、同勞動,切實感受到農民朋友在新時代里的苦辣酸甜,不能老用過去的眼光看待現代的農民,多和農民朋友進行溝通、交流,讓農民說出自己的真心話,不要怕麻煩,更不能怕臟、怕累,從而,以敏銳的筆觸、靈動的樂思賦予新農村音樂新內涵。如強調人與人的交流,人與自然的和諧及文化的當地性等,努力從多個側面和層面挖掘當代農民的精神文化需求與感受,展示社會主義新農村的風采,抒發當代農民的心聲,創作出既富有濃郁的民間風味和民族特色,又題材豐富、風格各異、形式多樣、為廣大農民所喜聞樂見的音樂作品。

總之,加強新農村音樂文化建設要把經常性文化活動與群眾性文化活動和鄉土音樂及多種活動有機結合起來,把專業詞曲作家的創作、演員的表演、演唱與農村群眾自娛自樂、廣泛參與有機結合起來,切實豐富農民朋友的業余文化生活,提高農民的綜合素質,從而實現農村文化實力的全面提高,達到社會主義新農村建設的遠大目標。

參考文獻

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[2]鄭清軍.農村音樂文化變遷因由談[J]音樂生活2009.5.

[3]王健健.關于花兒音樂在社會主義新農村建設中的思考[J]《大舞臺》2008.5.

作者簡介:

宋玉紅,1988年畢業于河南大學音樂系,現為周口師范學院音樂系副教授,主要從事鋼琴教育及音樂理論研究。

篇10

于強：主持人好，網民朋友好！很高興再次來到省政府網站。

主持人：我們在鄉村走訪調研的過程中，能看到我省農村各項產業蓬勃發展，農村的村容村貌更加整潔，農民收入也增長得很快，總體上看，農村的面貌發生了很大的變化。

于強：你說得沒錯。2006年，我省啟動實施新農村建設，7年來，在省委省政府的正確領導下，全省上下深入貫徹落實“三化”統籌戰略，堅持把新農村建設作為“三農”工作統領，緊緊抓住產業發展和民生改善兩大重點，強力推動，專項投入不斷增加，扶持力度逐年加大，幫扶工作機制不斷完善，全省新農村建設取得重大進展。農村經濟快速發展，基礎設施和公益事業全面加強，農村面貌發生較大變化。

主持人：我省新農村建設的總體目標是要實現“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，您能否從這幾方面介紹一下我省新農村建設的情況？

于強：好的。在農業生產方面，2006～2012年是我省新農村建設快速推進的7年，也是我省農業和農村經濟發展較快的重要時期。特別是2012年，是我省新時期以來農業農村形勢最好、發展最快、成果最為顯著的一年。糧食生產再創歷史新高，總產量達到668.6億斤，糧食單產水平平均畝產966.8斤，繼續保持全國第一位。農產品加工業實現銷售收入3500億元，同比增長13.5%；園藝特產業總產值達到1050億元，比上年增長26.5%。畜牧業、林業和縣域經濟持續較快增長。農村經濟呈現出多業并舉、提質增效、互促共進、良性發展的新格局，成為全省經濟發展的亮點。生產發展有利地促進了農民生活的改善。全省農民人均純收入在較高基數的基礎上又躍上了新臺階，達到8598元，創造了“十二連增”的佳績。

于強：7年來，通過加強基礎設施建設和開展公益事業，我省農村民生得到顯著改善。全省建設農村公路5.35萬公里，解決了672.24萬農村人口及12萬農村學校師生飲水安全問題，建設農村戶用沼氣池13.35萬戶，全部完成76.4萬戶農村泥草房改造任務。同時，農村學校辦學條件得到極大改善，新農合實現了全覆蓋，新農合籌資標準已經提高到人均301元。農村社會保障水平明顯提高，農村五保補助資金達到5958萬元。

于強：在文化建設方面，實現了5554個廣播電視盲村“村村通”工程；全省20戶以上自然村通電話率達到100%；實現“鄉鄉通寬帶”，建設開通行政村寬帶互聯網5254個；建設開通了“12316新農村熱線”、12582農信通短信平臺；截止2012年末，已累計扶持建設鄉鎮綜合文化站624個，實現了省內全覆蓋；扶持建設農村文化大院6000個，占全省行政村總數的64.4%；扶持建設社區文化中心271個；“送戲下鄉”1.5萬場。全省60個縣區都建有全民健身廣場或體育公園，全省行政村配建健身設施總數已達3741個；全省建立貧困村、民族村屯、邊疆哨所書屋400個，向全省農民工提供生存技能和保障類圖書200萬冊、期刊200萬份。

主持人：農村經濟的良性發展，讓農民過上了幸福的生活，是對我們辛勤工作的最大鼓舞。在下鄉的途中，我們常常看到農村一排排整齊的房屋，道路兩側綠樹成蔭，很多農民都用上了太陽能熱水器，用上了沼氣灶，村容村貌煥然一新。

于強：你說得沒錯。這得益于我們開展的“千村示范、萬村提升”工程，這項工程的重點是加大村鎮改造力度，加大農村環境整治力度。7年來，全省新農村建設村鎮共完成產業項目22006個，總投資達648.2億元。建設“一村一品”專業村屯4835個，修建村部4539個、農民夜校2640個、衛生室6050個、農家書屋7249個，科普畫廊2850延長米；新建大型秸稈氣化站30個，建設室內水沖和戶外衛生廁所54.8萬個，公共廁所2.1萬個，修建垃圾處理場點5.5萬個，全省近2.1萬個村屯達到綠化美化標準。

于強：目前全省達到規劃建設科學合理、基礎設施完備、公共服務和社會事業完善配套、產業支撐作用明顯、農民收入大幅提高、農民生產生活環境明顯改善的標兵村300個，先進村達到400個，占第一批示范村建設的70%，農村面貌大為改觀。

主持人：新農村建設不僅僅是農業部門的事，很多部門都在發揮作用，您剛才介紹的農村基礎建設、文化建設的工作就涉及水利、建設、交通、廣電、文化、新聞出版等很多省政府職能部門，同時，這項工作更離不開全社會的扶持與幫助。

于強： “眾人拾柴火焰高”。新農村建設離不開全省各個部門的扶助與支持，我們在全省落實1000名領導干部、1000個部門單位和大專院校、1000家企業的幫扶責任，建立了工業反哺農業、城市支持農村和市帶縣、城幫鄉的推進機制，完善了黨委領導、政府主導、農民主體、社會廣泛參與的工作措施，形成了軍民共建、村企合建、社會捐建、干部回鄉援建的幫扶制度，促進了公共財政向農村傾斜、資源要素向農村流動、基礎設施向農村延伸、公益事業向農村覆蓋。據統計，2006～2012年，全省新農村建設累計投入達到355.25億元，其中，各級幫扶和社會捐助投入達到24.34億元，占6.8%。

主持人：在具體工作怎樣廣泛集聚社會各界力量參與到新農村建設中呢？

于強：一是明確重點責任部門分工，根據總體規劃和新農村建設要求，對重點建設任務實行部門和行業包保責任制，細化責任分工，明確工作任務、目標要求、保障措施、完成時限，整合全行業力量，集中投入支持示范村建設。

于強：二是落實省、市、縣有關部門，要根據職責分工，分別制定本行業項目規劃，落實部門建設責任和標準，按照資金項目投入渠道不改、使用方向不變的原則，進一步整合和打捆使用農村危房改造、道路交通、安全飲水、電網改造、商貿網點、市場流通、清潔能源、科技推廣、廣播電視、文化體育、農家書屋、信息網絡、職業教育、扶貧開發、畜禽養殖、綠化美化、環境整治、社區建設、興邊富民、水庫移民等項目資金，集中投入形成合力。

于強：三是鼓勵社會資本投向新農村建設。引導國有企業參與和支持農業農村發展。鼓勵企業和社會組織采取投資籌資、捐款捐助、人才和技術支持等方式在農村興辦醫療衛生、教育培訓、社會福利、社會服務、文化旅游體育等各類事業。

主持人：前面我們對近些年來我省新農村建設工作進行了階段性總結。2013年是深入貫徹落實黨的十會議精神的重要一年，我們的新農村建設總體要求是什么？

于強：2013年全省新農村建設工作，是在較高起點之上向更高目標推進的重要一年。總的要求是：以黨的十和省委十屆二次全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，牢固樹立“重中之重”和“四化同步”推進的戰略思想，著眼全面建成小康社會目標，緊緊圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”總體任務，以經濟發展和民生改善為重點，繼續實施“千村示范、萬村提升”工程，深入推進社會主義新農村建設，努力實現農村經濟有新發展、農民收入有新提高、基礎設施有新加強、社會事業有新改善、黨的建設有新進展、精神文明有新提升、社會和諧有新進步，推動全省新農村建設再上新水平、再登新臺階，開創新局面。

主持人：請您跟我們談談具體都將開展哪些工作，完成哪些任務。

于強：今年重點要完成這樣幾項工作。第一項工作就是要大力發展農村經濟，為新農村建設提業支撐。在發展經濟方面，一個是要加快現代農業建設。圍繞“五大一強”奮斗目標，全力實施好糧食高產創建、畜牧業四年提升計劃、棚室蔬菜提升、人參振興、食用菌基地建設等重點工程，大力推進農業產業化經營，加速產業園區化、土地集約化、經營合作化發展，進一步擴大農村經濟總量，增加農民收入。再一個就是要大力發展新型農村集體經濟。大力推進合資合作、股份經營、專業合作社等多種經營形式，引進資金、技術、設備、人才等，興辦各類企業或農業公司，實現合作共贏和利益分成，擴大集體經濟收入來源。另外，還要積極推動全省2000個示范村建立主導產業，宜農則農、宜工則工、宜特則特、宜商則商，大力發展專業村屯、工商企業和鄉村旅游，突出地域產業優勢和民俗經濟特點。

于強：第二項工作是加強農村基礎設施建設，進一步改善農民生產生活條件。重點抓好“3個1000”，抓好第一批1000個省級示范村的基礎設施提高工作，抓好新啟動的第二批1000個省級示范村的基礎設施的突破工作，抓好1000個跟進村的基礎設施推進工作。主要是進一步推進農村道路橋涵、村屯排水設施、安全飲水工程、清潔能源開發、村部和休閑廣場、衛生廁所、垃圾集中處理、標準化養殖小區、綠化美化、路燈等方面的建設。

于強：第三項工作是發展農村公共事業，加快公共服務向農村覆蓋。主要是大力發展農村教育、衛生、文化等社會事業。

于強：第四項工作是綜合整治農村環境。2013年開始，我省重點推廣8種環境整治模式：“三線一環”整治推進模式、整體改造推進模式、功能分區推進模式、綜合建設推進模式、農村社區推進模式、生態村推進模式、旅游村推進模式和移民村推進模式。在整治過程中，堅持因地制宜、實事求是、突出特色，創新工作思路，找準切入點，才能抓住重點、突破難點、打造亮點，在更高標準、更高要求的基礎上加快建設。

于強：第五項工作是強化幫扶工作。繼續落實好全省1000名領導、1000個部門單位、1000戶企業，按照一對一、一幫三年不變的要求，對新選的第二批1000個示范村實行重點幫扶。引導社會力量參與到新農村建設中來，打捆使用涉農資金，增強新農村建設合力。

于強：第六項工作是深入開展宣傳培訓工作。充分利用各種新聞媒介，全方位宣傳我省新農村建設取得的成果。大力宣傳各地典型好經驗、好做法，烘托典型效應，營造新農村建設濃厚氛圍。同是，我們還將組織市、縣、鄉、村四級干部和農民群眾考察省內外新農村建設典型，開闊視野，拓展思路。

于強：第七項工作是切實加強組織領導。要明確責任、落實任務、強化目標、狠抓落實，確保新農村建設扎實穩步向前推進。

主持人：我們省從地域上講可以分為東、中、西三個部分，東部為山區，中部為平原，西部為草原，在新農村建設過程中是否也要因地制宜，針對這樣不同的地域，我們的建設思路和側重點是不是也有所不同？

于強：是的。我省新農村建設按照城市郊區建設城鎮化村、中西部建設社區化村、東部建設特色化村的發展方向，加強研究，創新思路。一是在大中城市、縣城以及重點鎮周邊，充分利用城鄉聯結緊密的地理區位優勢，在現有各級開發區、工業集中區、城鎮增容及功能分區基礎上定位規劃。通過政府推動、政策驅動、規劃指導和市場運作，引導農民拆除舊房，規劃建設農民集中居住的新型社區。

于強：二是以城鎮體系規劃為指導，選擇地理區位優勢明顯，人口集中度高，現代農業發展快的中心村，以產業建設園區化、土地經營集約化、農村居住社區化、農民組織合作化發展為方向，實施合村并組集中建設農民社區。將村落民居、產業發展、基礎設施、公共服務、社會建設等生產生活要素集約配置在一起，創建聚居適度、產業優化、功能完善、環境優美、管理民主、社會和諧的農村新型社區。

于強：三是培育特色化村。在完善提升現有基礎設施的基礎上，通過大力發展“一村一品、一屯一特”，圍繞建設高效農業村、工業主導村、商貿聚集村、休閑旅游村、民俗文化村等類型，建設一批產業發展突出、經濟效益較高、人口聚集能力較強、知名度較高、輻射帶動作用強的特色化村。