公司綠色礦山建設實施方案范文

導語：如何才能寫好一篇公司綠色礦山建設實施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1.堅持依法辦礦

依法辦礦是煤礦企業開發利用礦產資源的前提，也是進行生態環境保護與治理的底線。煤礦企業的建立不僅需要符合國家的相關產業政策的要求，還應當與當地經濟發展規劃以及礦產資源開發規劃相吻合。必須證照齊全，有一套完善的規劃和實施方案。在煤礦企業的經營過程中，堅持綠色和可持續發展的道路不動搖，做到不違規、不違法。

2.推進規范管理

一套規范的現代化企業管理制度為綠色礦山建立的順利實施提供了制度上的保障。因此，為了建設一個環境友好型的綠色礦山，需要企業首先在企業內部的管理方面做一個全方位的提升，實現管理程序、指標體系以及作業流程的規范化、標準化，一步步建立起適應企業綠色發展需要的長效機制，構建一個合理、高效的公司組織架構。

3.爭取資源的綜合利用

積極應用最新的科研成果，采用先進的開采工藝和開采設備，爭取實現對資源的綜合利用。例如，可以通過引進“采區化水力機械化采煤”新工藝，完成水利機械化采煤技術的改造，在改造完成后不僅可以顯著的提高煤礦的產量，也使得礦井回采率達到了極大程度的提升，從而滿足了礦產資源節約和資源綜合利用的要求，也使三率指標達到了國家規定的標準。此外，還可以引進煤矸石井下分選充填技術，以實現煤礦企業“來自與地下，再還給地下”的綠色開采理念。最終，通過一整套先進的開采工藝和開采機械的運用，達到建設一個綠色礦山生態體系的目的。

4.大力執行節能減排

大力推行節能減排工作，堅持走資源節約型的發展道路，不僅是保護生態環境的需要，也是煤礦企業可持續發展的要求。在實際進行開采的過程中，需要對廢水、廢氣、噪聲和固體廢棄物等采取切實有效的措施，實施標準化的處理。在對廢水進行處理時，需要努力提高廢水的二次利用率，可以利用礦井涌水補充洗煤廠用水，使洗煤廢水在管道內形成一個閉路循環，嚴禁發生意外排放。在對廢棄進行處理時，可以在鍋爐內安裝麻石高效除塵器，用濕法除塵的原理提高除塵效率。經過凈化處理后的鍋爐煙氣應當滿足國家頒布的《鍋爐大氣污染排放標準》中二類區II時段的標準要求。在對噪聲進行處理時，需要根據噪聲的來源采取有針對性的方法進行治理。比如購置噪聲設備，從源頭上控制高噪聲的產生；針對噪聲比較大的設備，應當采取設置隔離間的方式，降低噪聲對工作人員以及周圍環境的危害。在對固體廢棄物的處理方面，可以對礦井實施煤研石井下分選充填項目，以減小地面對方所造成的生態環境的破壞。

5.做好土地復墾工作

土地復墾是保護礦區生態環境的一項重要手段。煤礦企業可以根據當地的地質條件以及企業的實際情況，編制一套行之有效的礦山土地復墾方案，嚴格根據國家的要求貫徹落實土地復墾工作，保障土地資源的最大化利用，堅決避免因為不科學的開采行為而對土地造成的永久性破壞，以保障地區經濟的可持續發展。對于歷史遺留下來的矸石山，企業應該因地制宜，通過加工改造變廢為寶，實現煤矸石的綜合開發與應用。利用煤矸石的可燃性，可以與附近的煤矸石發電廠進行聯系，將煤矸石用于發電的過程，還可以與當今的磚廠進行溝通，將煤矸石作為制作建材的原材料出手賣給對方。剩下的沒有利用價值的固體廢棄物可以用來進行坍塌區的回填，為覆土造田工程做貢獻。在進行土地復墾工作時，需要嚴格依據以下的流程進行：規劃表土層剝離回填煤矸石推平壓實墊土回填表土層復墾。

二、嚴格礦山生態環境的監管

加強礦山生態環境及治理工作，不僅需要煤礦企業自身的努力，還需要政府有關部門落實自己的監管職責，從礦產資源開發利用的全過程加強礦山生態環境的監管工作。根據預防為主的指導思想，對新建礦山嚴格執行環境影響評價以及三同時制度，以便從源頭上預防礦山的生態環境受到破壞；對于已投入使用的礦山加強過程控制，實時做好在煤礦企業開采過程中的生態環境監察與檢測工作，貫徹落實礦山生態環境恢復治理保證金制度，以提高企業對生態環境保護的重視程度；對于已經停產的礦山，要加強閉坑后礦山生態環境的恢復工作。此外，各級環境保護主管部門要明確各自的職責，加強政策的協調整合工作，把礦山生態環境的保護工作作為一件大事來抓。編制出臺生態環境監管與評價能力建設標準，建立健全礦產資源開發生態環境執法檢查制度，強化政策的貫徹落實力度，為煤礦企業礦山生態環境的保護工作提供良好的法治環境。

三、結語

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［關鍵詞］ 循環經濟 低碳礦山

邯礦集團公司是冀中能源集團的子公司，擁有邯鄲和山西兩個礦區，主要產品生產能力為：原煤1000萬噸/年，精煤500萬噸/年，玻璃纖維10000噸/年，發電10億千瓦時/年，焦炭50萬噸/年。到“十一五”期末，累計節能8.42萬噸標準煤，超考核指標2.87萬噸標準煤；噸原煤生產綜合能耗由2005年的9.95千克標準煤降低到了目前的8.38千克標準煤；主要污染物化學需氧量、二氧化硫排放量分別控制在11.5噸和1602噸以內，與2005年相比分別多削減89%和23%，超額完成省政府下達的節能減排任務和目標，并于2008年、2009年連續兩年分別榮獲河北省節能先進單位、邯鄲市環境保護工作先進單位稱號。

一、提高認識，切實增強節能減排的責任感和緊迫感

作為一個資源型企業集團，邯礦的生產經營涉及煤炭、電力、水泥和玻璃纖維等行業，既是能源生產企業，又是能源消耗大戶，也是污染源排放大戶。要完成與省政府、邯鄲市政府、冀中能源等上級領導簽定的責任狀目標，任務相當艱巨。面對新形勢、新任務、新要求，邯礦領導班子對節能減排工作給予了高度重視，充分認識抓好節能減排的重要性，正確處理生產經營和節能減排的關系，把節能減排當作創新發展模式、提高發展質量的重要舉措，強力推進各項具體工作。

二、建章立制，確保節能減排工作順利開展

首先，加強組織領導，明確各級責任。成立了以董事長為組長，其他副總經理為副組長，各有關職能處室負責人為成員的節能減排工作領導小組，下設辦公室，指派專人負責節能統計、節能管理、能源計量和環境保護工作。

第二、制定實施方案，積極推進工作。在全面了解掌握企業能源消費總量、構成、管理現狀和節能潛力的基礎上，制定了全公司的節能減排整體規劃和具體實施方案，確定了“十一五”期間總體目標和重點項目，先后印發了《節能減排實施方案》、《能源管理實施辦法》、《環境保護工作實施辦法》等一系列管理制度，促進了工作有效開展。

第三、建立制約機制，層層傳遞壓力。為進一步調動廣大員工的積極性，全面完成節能減排目標，集團公司與各二級單位簽訂了節能減排目標責任書，把這項工作納入各單位績效考核內容，考核結果與基層領導班子薪酬直接掛鉤，實行問責制和“一票否決制”，完不成年度任務的單位不能評先，領導要引咎辭職。同時，出臺節能減排獎勵辦法，平均每年撥出100余萬元專款，進行專項獎勵，增加了各單位的工作動力和壓力，促進了既定任務目標的實現。

三、突出特色，努力打造“兩型”企業

一是調整產業結構，淘汰落后產能。邯礦集團在部分礦井資源枯竭、礦井轉產時，上了一些小鋼鐵、小水泥、小電廠等項目。根據上級節能減排的要求和企業發展的實際需要，我們痛下決心，關停、淘汰了國家和省明令淘汰的落后生產工藝和設備。通過淘汰落后產能，企業的產業結構實現了優化升級。

二是改革采煤工藝，提高資源回收率。我們在確保安全的前提下，通過優化采區設計，改革采煤方法，千方百計把以前小煤窯破壞區域、采空區丟煤、階段煤柱、殘留煤柱，以及地質水文損失等邊角煤資源吃干榨凈。同時，加強技術攻關，選點試驗，突破采煤“”，開采薄煤層，不僅提高了資源回收率，而且延長了礦井服務年限。

三是依靠科技進步，助推節能減排。堅持節能減排與技術進步相結合，立足礦區實際，積極推廣應用新技術、新設備和新工藝，充分發揮第一生產力的作用，更好地推進了節能減排工作。

四是發展循環經濟，走煤電一體化之路。邯鄲礦區煤種不占優勢，并且劣質煤儲量較多。為妥善解決劣質煤的出路問題，我們本著煤炭就地轉化的思路，延伸產業鏈條，積極推進煤電一體化經營，利用原有的陶二電廠和新建的云寧電廠，每年消耗矸石、中煤、煤泥、劣質煤100萬噸以上，實現了經濟和環境雙贏。同時，在郭二莊礦抓緊建設2×300MW煤矸石電廠項目，預計2012年下半年投入生產。屆時，邯鄲礦區將形成產煤700萬噸左右，發電54億kwh，穩定經營30年以上的煤電一體化產業格局。

五是加強綜合利用，實現變“廢”為“寶”。在礦井水利用方面，通過建設凈化站，進行凈化處理后，當作坑口電廠的生產用水，僅云駕嶺礦和陶二礦兩個單位的礦井水每年就可利用700萬噸以上。在生活污水利用方面，通過建設污水處理系統，重新用于居民生活和礦區綠化。在煤矸石利用方面，通過采取就地填埋、矸石回填、電廠燃燒、鋪設路基等措施，實現了新矸石不升井、不轉移，還有效地減少了新增污染。在電廠粉煤灰利用方面，通過井下回填、充當建筑材料途徑等，做到了廢物再利用。

四、及早謀劃，研究制定“十二五”節能減排工作思路

總體思路：認真貫徹落實中央和我省有關節能減排的一系列指示精神，堅持以科學發展觀統領工作全局，走出一條具有邯礦特色的資源節約、環境友好發展之路。

一是確保建成項目充分發揮效用。進一步健全完善制度，加大監督考核力度，規范建成項目的日常管理，確保已上變頻節能設備、污染源治理設施等正常穩定運轉，充分發揮設備節能降污作用。

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一、指導思想

認真貫徹落實黨的十七大精神和國務院《關于落實科學發展觀加強環境保護工作的決定》，確保“十一五”污染減排目標任務的完成，加快建設資源節約型和環境友好型社會，以實施“藍天、碧水、寧靜、綠色、朝陽、安全”六大環境保護工程為重點，扎扎實實地開展創建國家環保模范城市活動，建設富裕、文明、和諧新咸陽。

二、工作目標

深入開展創建國家環保模范城市活動，使我市環境質量得到改善，城市基礎設施得到進一步完善，資源得到有效利用，重點工業污染源達標排放，污染減排、污水處理廠建設全面完成，“創模”基本條件和各項指標基本達到國家“創模”要求。

三、階段劃分及主要工作

1、實施“藍天工程”（3月—4月）

（1）制定市區重點大氣污染源減排計劃，落實人員、落實措施、落實獎懲條例，提高空氣質量。

（2）拆除集中供熱到達區域的所有燃煤鍋爐。

（3）對餐飲業進行治理和推廣清潔能源。

（4）開展全市污染源普查，建立明細臺帳。

（5）開展綠色消費活動，推行綠色采購，倡導綠色生產，建設綠色通道。

（6）開展創建綠色文明示范單位活動。

2、重點流域、重點行業治理階段（5月—7月）

（1）制定全區工業污染源雙減排方案，落實到具體相關鎮辦，落實到具體企業。督促區域和企業明確減排任務，減排措施。

（2）對渭河、灃河**段流域沿線重點工業企業排污設施進行執法檢查。

（3）對全市造紙、印染、化工等環境重污染行業進行綜合治理，確保穩定達標排放.

（4）組織建設城市環保重點工程（污水處理、垃圾處理）。

（5）抓好農作物秸稈禁燒和綜合利用工作。

（6）組織“創模”宣傳活動。

（7）整理收集“創模”資料。

3、專項行動階段（7月—9月）

（1）開展“整治違法排污企業、保障人民群眾健康”專項行動。

（2）開展以“解決危害群眾健康和影響可持續發展的環境問題為重點”的專項行動。

（3）開展“藍天工程”專項整治行動。

（4）對“七河一渠”進行綜合整治，并對國控、省控、市控環境污染企業的污染物排放口安裝在線監測裝置。

（5）加強礦山生態環境執法檢查，秸稈禁燒巡查專項行動。

（6）全市開展飲用水源保護區環境保護專項執法檢查。

（7）對城市市區創建“安靜街區、安靜建筑工地、安靜商業區”進行環境專項執法檢查。

（8）對建設項目環境影響評價和“三同時”執行情況進行專項檢查。

（9）對危險廢物、放射源和輻射環境安全專項檢查。

4、整改鞏固階段（10月—11月）

（1）對專項行動中暴露和發現的問題進行集中整改。

（2）組織創建環境友好企業、綠色社區、綠色學校檢查驗收。

（3）對進行清潔生產審核和ISO14000環境管理體系認證的企業進行檢查。

（4）組織有關人員進行跨流域污染調查，聯合開展環境污染同治。

（5）對落實環境保護法律法規情況進行專項檢查。

5、檢查驗收階段（12月）

（1）2008年“創模”目標任務檢查評比。

（2）對2008年主要污染物COD和SO2總量控制完成情況檢查。

（3）收集整理2008年“創模”資料情況。

四、2008年“創模”重點工作和責任分工

1、集中供熱。集中供熱覆蓋范圍內的燃煤鍋爐都必須改為集中供熱或清潔能源采暖。嚴格控制新建、改建燃煤鍋爐。鞏固和擴大集中供熱區域。此項工作由環保**分局牽頭負責，公安**分局配合。

2、防止施工揚塵污染。加強對建筑施工、拆遷、道路施工揚塵的管理，做到文明施工、凈車出場，減少揚塵對環境的影響。此項工作由區建設局負責，市容環衛局、環保**分局配合。

3、加強餐飲業油煙治理工作。2008年底前營業面積在100平方米以上的餐飲業全部進行油煙治理并實現穩定達標排放。營業面積在100平方米以下的餐飲業推廣使用清潔能源，全區所有燒烤業全部使用環保烘烤爐，堅決取締用煤或木炭作為燃料的燒烤爐。此項工作由環保**分局負責，公安**分局、工商**分局、區衛生局配合，相關鎮辦落實。

4、城市大氣工業污染源治理。加強露天儲煤場的治理，2008年10月底前應對所有露天儲煤場進行治理，城市建成區內禁止新建營業性儲煤場。此項工作由環保**分局負責，公安**分局、工商**分局配合，相關鎮辦落實。

5、加強秸稈還田和綜合利用工作。2008年全市新建成2個氣化站、2個青貯場，新增50臺機械收割農具，提高農作物秸稈綜合利用率，此項工作由區農林局牽頭負責，環保**分局相關鎮辦配合。

6、積極開展渭河流域水污染源綜合治理。2008年對全區所有重點工業污染源，實現穩定達標排放。年底前所有化工、印染、造紙和國家、省、市級重點工業污染源要在污水排放口安裝自動監控裝置。此項工作由環保**分局負責，相關鎮辦落實。

7、加強城市污水處理設施的建設，南郊污水處理廠年內動工建設，此項工作由環保**分局負責，相關鎮辦配合。

8、嚴格落實“環評”制度，嚴把建設項目審批關。禁止新建果汁、印染和造紙行業，禁止新建污染嚴重的企業和使用落后的生產工藝設備，加大對咸陽華西紙業有限公司以及所有重點污染企業的廢水治理力度，確保穩定達標排放。此項工作由環保**分局負責，區發展計劃局、區經濟發展局、工商**分局配合。

9、按照“十一五”排污總量目標，制定全區年度污染物排放總量控制計劃，并采取相應措施落實到污染物排放單位，尤其要實現二氧化硫和化學需氧量排放總量削減。此項工作由區政府辦牽頭負責，環保**分局、區發展計劃局、相關鎮辦配合。

10、增加環保投入，加強能力建設。必須將環保專項資金列入財政預算，每年拿出新增財力的10%用于環保基礎建設，加強環境保護的能力建設。此項工作由區財政局負責，區發展計劃局、環保**分局配合。

11、對施工噪聲提出明確要求和施工時限，實行施工噪聲許可制度，環境監察部門定期巡查，嚴厲查處夜間違規建筑施工噪聲污染，嚴禁在晚22:00時至次日早晨6:00時施工。此項工作由環保**分局負責，鎮辦配合。

12、加強農村生態環境保護，積極實施農村小康環保行動計劃，年內建成1-2個小康環保村。對規模以上的畜禽養殖企業進行治理，確保手續齊全，環保設施正常運行。此項工作由相關鎮辦負責，區農林局、環保**分局配合。

13、繼續在學校、社區、村莊、企業、大學、醫院、家庭、商場、幼兒園、旅游景區、軍營等11個行業開展創建綠色文明示范工作，年內增加10個區級綠色文明示范單位。此項工作由環保**分局負責，區教育局、工商**分局、區旅游局及相關鎮辦配合。

14、完善和健全循環型產業體系和清潔生產模式，年內組織3-5個循環經濟試點企業，建成一個國家級環境友好型企業，完成5-8個企業的清潔生產審核和ISO14000環境管理體系認證。此項工作由環保**分局負責，區發展計劃局、各鎮辦配合。

15、新建、擴建、改建項目應當制定節水方案，安裝使用節水設備，積極開展創建節水型單位，政府機關、各個行業及家庭都要落實節水措施，推動全社會節約用水工作。此項工作由區水利局負責，區經濟發展局、各鎮辦配合。

16、加強輻射應用單位的監督和管理，建立健全輻射工作臺帳；涉源單位要建立健全各項管理制度，完善防護設施，落實“環評”、“三同時”和“輻射安全許可證”等相關環保手續，設立標志，落實專人、專庫管理；年底前組織一次輻射環境安全專項執法檢查。此項工作由環保**分局負責，公安**分局、區衛生局、區安監局、相關鎮辦配合。

17、堅持對工業危險廢物和化學危險品進行登記和檢查，對市區醫療垃圾定點收集、密閉包裝，統一運輸，集中處理。工業危險廢物處置工作由環保**分局負責，醫療廢物處置工作由區衛生局負責，區安監局及相關鎮辦配合。

18、堅持依法保護環境，嚴厲打擊破壞環境行為。加大環境保護執法力度，嚴厲打擊嚴重污染和破壞生態環境的行為，依據國家監察部、環保總局《關于對違反環境保護法律法規行為進行行政處分的暫行規定》，對環境違法所涉及的人和事進行嚴肅查辦，年底前進行一次專項檢查。此項工作由區監察局負責，環保**分局配合。

19、通過開展形式多樣的宣傳教育活動，不斷使“創模”深入人心，并成為全市人民的自覺行動，營造全社會關心環境、保護環境的良好氛圍，各鎮辦、各企事業單位要在轄區及公共場所設立創建國家環境保護模范城市的宣傳廣告及宣傳標語。大力弘揚“創模”工作中的先進人物和事跡，及時曝光環境違法行為和陋習。此項工作由區委宣傳部負責，由環保**分局、區教育局、區文體局共同參與。

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二、活動目標：扎實有效地開展“安全生產月”活動，實現“五無、一降低、一提高、一達標”，即：實現“無工亡、無重傷、無重大設備、無重大交通、無重大火災事故”，千人負傷率控制在云南銅業（集團）有限公司下達的控制指標范圍內，呼塵合格率達到90%以上，系統安全狀態評價達到安全級。

三、活動主題：2009年6月“安全生產月”活動主題是：關愛生命、安全發展、控虧增盈。

四、活動時間：“安全生產月”活動時間為6月1日至30日。

6月份第二個星期日（即6月14日）為安全生產宣傳咨詢日。

第三個星期（即6月22日至6月26日）為安全生產應急預案演練周。

五、組織機構：為扎實有效地開展好本次活動，公司成立“安全生產月”活動領導小組：

組長：

副組長：

組員：

辦公室設在安全環保部，辦公室主任：

副主任：

成員：

領導小組職責：

1、制定“安全生產月”活動方案，組織、指導公司及各單位“安全生產月”活動的開展。

2、結合活動開展，深入調查、分析安全管理現狀，及時研究解決安全管理及活動中的新情況、新問題。

3、開展督促檢查，確保各項具體措施有效落實。

4、負責“安全生產月”活動各類信息、資料收集整理和上報。

5、負責擬定“安全生產月”活動獎懲方案并報公司安全生產管理委員會審查批準后執行。

六、具體工作要求

1、加強組織領導、制定實施方案：各級領導、有關部門要把“安全生產月”活動列為二季度安全生產管理工作的重要內容，在全面分析、評價本單位安全管理現狀的基礎上，認真策劃，制訂《“安全生產月”活動實施方案》，于5月30日前報公司安全環保部。

2、廣泛發動，深入開展：公司于5月23日組織召開六月“安全生產月”活動動員會，布置“安全生產月”活動。公司安委會成員、機關各部室負責人、各單位行政主要負責人、黨委書記、分管領導、工會主席、安全科長、團委書記參加會議。同時，各單位行政主要負責人向公司安委會進行上半年安全生產工作述職準備，述職的主要內容為：履職基本情況、存在問題、下一步安全管理工作措施。

會后，各單位要及時召開本單位的“安全生產月”活動動員會，把活動方案布置落實到各部室、工區（車間）、隊（班）組。由單位行政主要負責人進行動員講話，動員全體職工以實際行動參與到活動中來。

3、營造良好的安全生產氛圍：各級黨工團紀組織、宣傳部門，要充分發揮輿論宣傳優勢，利用電視、板報、宣傳欄、《玉溪礦業報》、網站等宣傳工具，圍繞主題，大造安全生產聲勢，集中進行安全生產宣傳報導。激勵先進、鞭策后進，及時報導安全管理先進經驗，對違章指揮、違章作業及典型性事故案例進行曝光，舉一反三、警鐘長鳴，提高廣大職工、管理人員自覺實行安全生產的認識和意識。

開展好靜態宣傳，在主要生產、生活區域顯要位置懸掛、粘貼安全生產標語，引導廣大職工、家屬關注安全生產。

各單位安全、生產、技術部門與黨、工、團密切配合，組織開展事故案例剖析、職工家屬座談會、安全知識競賽等。通過形式多樣的安全生產活動，形成全員“關注安全，關愛生命”的安全生產氛圍。

公司紀委和各單位紀委組織好六月“安全生產月”活動開展不到位、責任不落實等效能監察工作。

活動期間，公司網站及各單位網站要建立并開通“安全生產月”活動專欄，專門用于各類安全生產活動的宣傳、報道。

4、切實開展好全員安全教育培訓：各單位要充分利用“安全生產月”活動時間，開展全員安全教育培訓，針對職工安全素質現狀，進行有針對性的法律法規、規章制度、規程、安全知識技能培訓；以“六類事故”為主要防范目標，開展工程及醫療救護知識培訓、救護設備、儀器的操作演練。全員教育培訓結束，對教育培訓的效果進行評估，提出改進安全教育培訓的措施。

公司將于6月下旬組織中層領導干部及公司機關部分管理人員安全管理知識考試，考試復習材料主要為已下發的《安全知識競賽復習題》。本次考試采取閉卷考試形式，考試成績達90分（含90）以上，給予獎勵；70分至89分，不予獎勵；考試成績70分以下，給予相應的經濟處罰。同時，要求各單位組織一次對本單位中層干部、專（兼）職安全管理人員、主要技術和生產管理人員的安全生產法律法規、規章制度和操作規程等知識考試，并將方案及考試情況報安全環保部備案。

5、開展好安全生產宣傳咨詢日活動：6月14日，各單位安全生產部牽頭組織，人力資源、工會、紀委、共青團等參加，在生活區域、辦公場所顯要位置設置宣傳咨詢點，開展以安全生產法律、法規、行業標準、規章制度、操作規程、“安全生產月”主題和安全生產應急管理等科普宣傳為主要內容的宣傳、咨詢活動，接受職工有關安全生產、勞動保護等方面的咨詢。

6、強化現場管理：提高三班值班的針對性、實效性和時效性，嚴格執行《專職安全員績效考核管理辦法》，全面檢查整改現場存在的各類隱患；增強作業人員的自我防范意識，通過值班檢查，針對可能產生的危險有害因素，教育、督促作業人員落實防范措施。

加大反違章抽查力度，嚴肅查處違章指揮、違章作業現象，活動期間，各單位每周開展一次反違章抽查，有效遏制人的不安全行為，避免違章指揮、違章作業導致事故。

7、組織開展好系統安全狀態評價：公司將于6月底7月初組織對各單位進行上半年系統安全狀態評價和綜合安全大檢查，各單位要結合六月“安全生產月”活動的開展，組織各專業力量，開展一次系統安全狀態評價，全面檢查、整改隱患的同時，進一步查找、分析安全生產方面存在的關鍵性制約因素，并按評價單元劃分，作好按單元評價情況向公司評價組進行匯報的準備。

8、強化協作經濟實體安全管理：

（1）各單位必須將協作經濟實體納入六月“安全生產月”活動范圍。

（2）協作經濟實體從業人員的教育培訓，各單位要統籌安排，納入單位的教育培訓計劃組織實施。

（3）6月份，各單位由分管領導組織，對所屬協作經濟實體進行一次綜合量化考評，考評達不到要求的，解除工程承包合同并予以清退。公司重申：除通過招投標選擇的協作經濟實體外，其它未取得公司《工程承包準入證》的協作經濟實體，一律不得安排其從事礦山工程施工，否則，追究工程批準人的相關責任。

9、抓好雨季“四防”工作：各單位指定領導負責雨季“四防”工作（報公司生產設能部和安全環保部），及時掌握汛情，做好防汛物資、設備、事故應急救援隊伍人員準備，做好尾礦庫、生產生活區域“四防”應急救援預案的啟動準備工作。強化雨季道路交通安全管理，確保運輸安全。

10、開展好事故應急救援預案演練：以防范大面積冒頂片幫、炮煙中毒、礦山水災、尾礦庫潰壩等重特大事故為目標，各單位要統籌安排，開展好事故應急救援預案演練，演練方案報公司審批執行。

11、組織開展好安全知識競賽活動：公司組織開展以“真誠踐行五色文化、構建本質安全生產”為主題的知識競賽活動，具體活動方案見玉礦發[2009]第85號文和云達發[2009]第70號文，各單位要精心組織參加。一是各單位分管安全生產的領導是本次安全知識競賽的領隊。二是參賽隊員由3人增加到4人，各單位安全生產部（科）的主任（科長）作為必須參賽隊員。三是將三項行動、安全生產月活動、三體系建設認證內容納入本次競賽范圍。

12、認真總結“安全生產月”活動取得的成績和經驗，分析問題，調整部署下一步的安全環保管理工作。“安全生產月”活動總結于6月30日前報公司安全環保部。

七、獎懲規定

1、按照公司《安全生產獎懲辦法》規定，本次活動實現活動目標，在二季度系統安全狀態評價達標的基礎上，對積極開展活動，成績突出的單位和個人給予表彰獎勵。

嘉獎前提條件：全司實現“五無一降低一提高一達標”。

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**進入規模和產能高速發展時期，新老產線并存，生產、建設共舉，安全管理工作未能適應快速發展要求。上半年發生事故較多，公司安全生產形勢十分嚴峻。

我們深感安全生產責任重大，為了嚴格落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》國發【2010】23號，為了駕馭安全生產的復雜環境，提升安全管控能力，我們認為：實現安全管理必須由“重視結果保安全”，向“過程控制要安全”轉變，由“事后處理”向“事前預防”為主轉變，通過安全行為養成，營造安全文化氛圍。為此，我們在安全管理方面著重作了以下幾方面工作：

一、建立一整套安全監督檢查體系，向過程控制要安全

1、嚴格執行《安全生產事故隱患排查治理條例》，專門成立了安全督查室，從而構建起公司、分公司（工程指揮部）和分廠（項目組）三級安全督查體系，每天對現場施工安全和生產現場進行巡檢，發現問題立即整改，不僅體現了部門的監督職能，更強化了部門和安全專業人員對生產現場的服務和指導，加強對作業現場的安全管控力度。

2、對建設項目實施全面有效管控。總結事故案例，我們發現，建設項目的人身傷害頻次較高，危害較大，存在源頭上的“安全隱患”。因此，**嚴格執行建設項目“三同時”制度，從引隊伍、談協議、做可研、寫初設、圖紙會審和施工監督檢查等整個環節進行同梳理，開展工程建設項目的危險及有害因素辨識，科學進行危險度評價，確保新建、改建、擴建和技術改造工程項目符合遵守國家相關標準中對于安全技術條件的各種規定和要求。。加大協力屬地化管理力度，嚴格執行廠區安全生產許可證制度，建立了建設施工單位和人員的黑名單制度和清退制度，完善了建設協力的安全評價考核體系平臺。從基層抽調30余名工作經驗豐富的員工，培訓后上崗，對建設工地實行旁站監管，加強施工現場管理；公司安全督察組每天按照計劃對施工和生產作業現場進行巡檢和專項檢查，發現問題限期整改，發現問題596項，都整改完畢，并嚴格執行考核206萬元，連帶責任落實到單位的第一責任人。

3、對生產單元實施持續檢查、整改和完善。重點是參照項目管理的辦法，實施PDCA循環，做好作業風險的動態辨識和隱患的整改消缺。年初，公司下發了《關于開展危險源辨識、風險評價及控制工作的通知》，各單位對現場作業活動進行了全面梳理，全面辨識作業中存在的風險。在進行統一標準、統一培訓的前提下，做到不走樣、不擴大，不縮小，真實、科學、合理、有效、可控。通過規范、統一辨識，發現了大量3級以上風險作業項目。公司和各單位一起對每一個作業風險的應對措施進行了分層討論和完善。同時，公司還組織集中檢查和專項檢查，對各生產單元存在的問題進行定期曝光，分公司、分廠、作業區也分別組織各自的集中檢查。各層級發現的隱患均要求立即制定整改方案，限期整改。

4、對多個單位配合的作業項目實施屬地安全管理。為降低建設工地、生產現場的外包作業、跨區域（跨單位）協作作業、檢修等立體交叉作業的安全風險，形成屬地安全管理上的相互監督、相互約束機制，我們制定了《屬地安全管理管理辦法》，目前剛剛試運行。此辦法，對屬地責任進行了三個層面的劃分：第一種是地域劃分法，主要針對不同生產單元之間的安全界定；第二種是主雇關系劃分法，主要針對建設工地和外包、外委施工項目；第三種是責任劃分法，主要針對多方配合作業的工作項目。以此來實現“區域誰主管，安全誰負責”，確保第一時間處理現場安全隱患，提升公司對作業現場的安全管控能力。

二、居安思危，舉一反三，建立安全事故的“防火墻”

1、對重復發生的隱患和管理缺失實施“安全問責”。年初，公司制定了《安全問責實施辦法》，對安全管理監督不到位，安全責任不落實，安全隱患不整改，違章行為屢禁不止，應急能力薄弱，重大隱患未發現，安全工作不作為等14項問題進行問責。

 2、對高危作業項目實施特種防護作業監護。為此，今年公司專門成立了特種作業防護作業區，對有毒、有害氣體、有限空間作業實行專業監護和救援。

3、依照規范加強危險化學品的管理。公司專門開展了危化品、有毒有害氣體專項檢查，優化危化品廠內運輸路線，以公司13個重大危險源為重點建立了管控機制，對危化品、有限空間等危險作業的票據進行梳理和進一步規范。

4、實施多層次、多形式的全員安全教育，培訓效果明顯提升。上半年對作業長、班組長和兼職安全員600余人進行了安全專業知識培訓；對130余名中層管理進行了安全知識再培訓；在集團支撐下對建設施工管理人員、安全專工及現場專工1750余人進行了安全培訓；推進可視化培訓，公司今年計劃制作可視化教程170項，檢修中心的檢修流程看板，軋鋼廠的操作流程看板效果較好。

5、積極推進安全生產標準化建設，初步建立起了更加科學的安全評價體系。一是制定了**公司標準化實施方案，明確了目標和任務；二是成立了公司安全標準化機構；三是聘請了專家對430余名專業工程師進行了標準化宣貫培訓。各項工作按計劃推進。

6、通過豐富多彩的“安全生產月”活動，營造了人人講安全的文化氛圍。一是開展安全演講活動；二是認真開展事故回頭看、舉一反三，安全一堂課活動。各單位安全第一責任人親自為員工現場講一堂安全課，并接受電視臺的心得采訪，起到了良好的教育效果。三是根據集團要求，“安全月”中對五年內新進廠員工的安全技能進行鑒定驗證，對5640人完成了技能鑒定。

7、完善安全管理制度，從“制度”上預防。修訂完善了安全生產責任制、安全績效評價細則、事故問責制度、建設項目安全管理辦法等，從制度上將安全管理的關口前移，預防為主。切實落實安全生產責任制，做到“橫到邊，縱到底”的全方位管理，將落腳點放在基層和現場，重點夯實生產現場、作業點的安全基礎。制定計劃，推進國務院23號令的學習和理解，并真正轉化為實際行動和具體措施。

8、完善應急體系，建立高效應急救援隊伍。**建立了分廠、分公司和公司三級應急體系，制定了118項專項應急預案，每月按計劃開展演練，確保每項預案每年至少演練一次。今年上班那年，僅公司級預案就進行了3次實戰演練，分公司和分廠級應急演練也進行了80多項，應急演練的頻次較以往大幅度提高。近幾年環境變化加劇，惡劣氣候增多，隨著公司“一體兩翼”戰略的實施，**將加強本部和外圍單位應對惡劣氣候對生產經營所帶來的安全風險和環境風險的能力，建立起相配套的應急體系。

三、吸取煤礦事故教訓，查找薄弱環節，制定了整改措施。針對“4.2”事故，**公司一是對所有礦井生產和基建工程全部停工，進行隱患的自查和整改工作；二是召開事故分析會，分析事故原因，吸取事故教訓，舉一反三，做好職工隊伍和礦區穩定工作；三是對基建、改擴建項目的合規性開展自查。盤查各生產礦井的證件是否齊全完備，按計劃開展各類證件的年檢工作。四是嚴格落實礦井領導下井帶班制度。五是完善礦山的安全組織機構，建立了防突機構，并配備了相應人員、裝備；各煤礦已將瓦斯抽放計劃納入礦井年度和月度的生產計劃，與生產任務同時安排、同時考核；六是按計劃推進礦山企業標準化工作；推進“六大系統”建設。

通過對**目前安全工作上存在的問題進行分析，我們認為主要的短板有以下幾項：

1、煤礦的安全管控局面需要扭轉：隨著生產規模的擴大，煤礦隨著向深部延伸，原低瓦斯礦井變為雙突礦井，安全設備設施及安全生產系統不能及時跟進，管理、技術、操作人員對突出礦井的應對能力嚴重不足。職工隊伍存在不穩定因素且基本技能達不到要求。種種因素使煤礦的安全事故頻發，成為制約安全發展的難點工作。

2、建設工地的有效掌控需要深入：我們依然在摸索適合**現狀的對危險性較大工程、工序和環節的安全監管方式。由于建設項目的總包、分包、監理及甲方對建設過程的安全管理職責及落實不到位，對現場規章制度的執行監管不足，過程管理控制缺少有效的評價機制，加之外部用工環境的影響，造成建設工地的安全工作不能有效掌控。

3、屬地化管理的責任需要落實：隨著在同一單元內從事不同項目及人員的增多，如何對項目和人員做到受控也提到安全管理的日程。前期由于對區域內的協力單位的管理缺失也發生過慘痛的教訓。亟待落實屬地管理責任，形成“區域安全負責制”的氛圍，做到“誰發包、誰監管”、“誰使用、誰負責”，達到事事有人管，管理不缺位。

4、安全系統信息化水平需要提升：隨著安全管理的幅度不斷擴大，安全系統的信息化沒有覆蓋所有生產單元，增加了管理難度和人工成本，如職工的勞保發放的數據庫的建立，隱患整改網絡流程的建立，安監部和各單位之間安全信息平臺的建立，達到每一項工作有計劃，有監督，有落實，形成完整的閉環。切實提高安全管理的信息化和自動化水平，增強安全生產的科技保障能力。

針對以上不足，公司確定了今后安全工作的重點舉措：

一是繼續加大礦山安全管理，從“落實重點”上預防。把“瓦斯超標”和“雙突”作為礦山治理的重點，堅持“瓦斯超標就是事故”“先抽后采、以風定產”原則，落實領導跟班下井制度，邀請國內“雙突”專家和隊伍對焦煤礦井瓦斯治理進行整改和指導；發揮公司注冊安全工程師作用，開展安全互查，完善礦山的安全管理體系，夯實礦山安全基礎；積極推進“六大系統”建設，開展礦山應急預案演練，提升管控能力。

二是加強對建設工地的安全督查，從“源頭管理”上預防。通過總結事故案例，我們發現，建設項目的人身傷害頻次較高，危害較大，存在源頭上的“安全隱患”。今后要從引隊伍、談協議、做可研、寫初設、圖紙會審和施工監督檢查等各個環節梳理，開展危險及有害因素辨識；建立總包、專業分包、勞務分包企業為基礎的安全管理團隊，明確職責，實行合署辦公，控制施工安全；充分發揮建設單位、施工單位、監理方的作用，加大現場“三違”查處。從協力隊伍資質準入把關，建立違章違規單位和個人的清退制度，加強屬地化管理，實施重大隱患和發生事故的屬地問責制度。

三是注重安全培訓的有效性，從“專業素養”上預防。今后公司的安全培訓將充分體現“可視化”的思想，提高有效性和便捷性，化復雜的安全規程為簡單可視的看板。繼續開展作業長、班組長和兼職安全員安全專業知識培訓；舉辦注冊安全工程師考前培訓班；建立“內訓師”團隊，開展崗位示范性培訓，充分利用現有的培訓資源，重心下移，服務基層，有針對性、有實效性地開展培訓工作；推進可視化教材制作，開展可視化培訓；收集集團及**公司歷史上曾經發生的事故，繼續深入開展“舉一反三”活動。通過以上措施，提升管理人員和專業人員的安全素養，以有效的安全培訓，實現從“要我安全”轉變為“我要安全，我會安全”的目標，及時發現和消滅隱患。

四是開展現場隱患排查和反違章活動，從“隱患整改”上預防。公司重點對建設工地、礦山、協力和危化品、有毒有害有氣體和有限空間作業加強管理和督查；繼續開展危險源的動態辨識；建立安全違章舉報獎勵制度；開展全天候監控，嚴查隱患和違章，遏制“三違”現象的發生，建立安全隱患整改的“綠色**”，優化隱患整改流程，真正實現隱患整改的100%，從而降低安全風險，減少事故發生。

五是推進冶金系統和礦山系統的標準化建設，從“系統管理”上預防。按計劃推進安全標準化建設，年底冶金系統各單元（煉鐵、煉鋼、軋鋼、焦化、燒結）達到冶金行業申報二級的條件。1930和1890煤礦保持現有一級水平，非煤礦山2012年達到申報三級的條件。通過安全體系的標準化建設進一步梳理目前存在的問題，夯實基礎，建立起科學的安全現狀自評和第三方評價體系，提升安全管理的水平。

六是認真落實集團調研提出建議，梳理薄弱環節，全面推進公司安全管理。對集團調研和反饋的問題逐一落實整改部門、整改期限、責任人，按節點做好落實推進，提升公司安全管理水平。

篇6

一、發展循環經濟的指導思想和目標

（一）指導思想

牢固樹立科學發展觀，認真貫徹落實可持續發展戰略，加大經濟結構調整力度，加快轉變經濟增長方式步伐，提高資源、能源利用效率，以工業經濟循環為主導，以清潔生產為起點，全面推進全社會的循環經濟發展，建立健全循環經濟制度體系、科技支持體系和運行體系，實施強力推進“526”經濟發展格局的發展戰略，努力構建資源循環型經濟發展模式，實現經濟社會與環境協調發展。

（二）總體目標

利用10年時間，建立起較為完善的循環經濟運行機制、政策體系;形成具有循環經濟特征的產業體系和消費體系;經濟結構趨向合理,經濟增長方式得到根本轉變;經濟運行質量和效益顯著提高。力爭重點行業和重點企業的資源、能源利用效率有較大幅度提高，廢棄物排放量顯著削減；形成一批具有較高資源生產率、較低污染排放率的清潔生產企業；基本建成重點領域資源回收利用體系和危險物處置體系，初步建立資源消耗低、環境污染小、經濟效益好的資源節約型、環境友好型社會。

（三）具體指標

到“十一五”末，全縣實現如下各項指標：

經濟社會綜合指標：人均GDP達到2.5萬元，年人均財政收入3800元，環保投入占GDP的比例達到2%。

節能目標：全縣萬元國內生產總值綜合能耗達到1噸標準煤，比2005年末下降20%；新建建筑執行節能65%的標準，城市集中供熱率達到80%;

節水目標：全縣萬元國內生產總值取水量下降到110立方米以下，全縣規模以上工業企業用水重復利用率達到90%。

資源綜合利用目標：工業固體廢棄物年綜合利用率達到80%;珍珠巖、硅灰石尾礦綜合利用量分別達到100萬噸/年以上。

環境資源目標：城市污水處理率達到85%，工業廢水排放達標率達到95%以上；城市生活垃圾無害化處理率達到100%；化學需氧量、二氧化硫排放總量比2005年削減15%。

再生資源目標：主要再生資源回收利用量達到65%；建成的污水處理廠運行負荷達到80%，城市中水回用率達到50%；

生態保護目標：礦山生態破壞復墾恢復率大于30%；退化土地恢復率80%。

二、主要任務

（一）建設循環經濟型企業

在企業推行清潔生產，廣泛采用清潔生產技術，加快清潔生產中高費項目的實施進度，中高費方案實施率達到70%以上，培植出一批高標準、規范化的清潔生產企業；除繼續在工業企業中開展清潔生產審核外，將在農業、建筑、礦產資源開采、餐飲娛樂服務業等領域拓展推行清潔生產；對使用有毒有害原材料進行生產或在生產中排放有毒有害物質的企業，實施強制清潔生產審核；鼓勵有條件的企業在自愿的基礎上，開展ISO14000環境管理體系認證；提高工業用水重復利用率，創建一批廢水“零排放”企業；在有條件的企業，引進關鍵聯接技術，通過能源、水的梯級利用和廢物的循環利用，形成工業生態鏈網，建立循環經濟型企業。

1.以陶瓷、化工、木材加工3個行業為重點，實現主要污染物排放量在2005年基礎上削減20%。

2.在20家重點污染企業實現清潔生產，陶瓷、化工企業全部實現廢水“零排放”，在陶瓷、化工、木業企業開展能流、物流集成和廢物循環利用。

（二）建設生態工業園區

運用工業生態學和循環經濟理念，建設生態工業園區，提高各類經濟園區的檔次和競爭力。要按照工業生態學原理，制定相應政策和措施，科學篩選和確定入園項目，實現物流、能流、技術集成和信息與基礎設施共享，達到整體效益最大化。

在縣經濟開發區進行試點，做好生態工業園區建設規劃，實行集中供熱，建立入園企業的鏈接關系，逐步淘汰落后生產工藝，促進園區產業升級換代，降低企業生產成本，增強綜合競爭實力。

1.對*天源水處理有限公司進行擴建，形成日處理300噸含酚廢水的能力，使陶瓷企業生產廢水全部得到處理，實現煤焦油資源化，并為企業提供生產用水。

2.遼浙新型建筑材料有限公司形成年生產1億塊輕體磚能力，使陶瓷企業產生的固體廢棄物利用率達到100%，同時加大煤矸石、硅灰石尾礦、建筑垃圾的利用率。

3.有條件企業要回收陶瓷磨邊泥漿進行綜合利用。

4.在陶瓷工業區第三期工程建設集中煤氣發生站。

（三）發展新型能源產業

加快以風能、煤層氣、生物質能源為重點的清潔能源的建設速度，逐步推廣地源熱泵技術，大力推廣集沼氣池、畜禽舍、廁所、日光溫室于一體的“四位一體”北方農村能源生態模式，推進秸稈氣化、太陽能房等農村新型能源開發，做好我縣清潔能源供熱規劃和試點工作，逐步實施城市中心區供熱清潔化。

1.風能年發電達量到52萬千瓦時。

2.生物能年發電量5萬千瓦時。

3.建設煤層氣引進工程，輸氣能力60萬立方米/日。

4.建設“四位一體”生態能源5000個，建成沼氣生態示范村100個。

5.建設生物質能源基地。

(四)建設城市資源循環型社會

按照“減量化、資源化、無害化”原則，建立和完善城市生活垃圾、特種廢舊物資和城市中水回收利用系統，提高社會再生資源利用率。

1.在法庫鎮建設一座生活垃圾綜合處理場，垃圾無害化處理率實現100%。

2.建設日處理能力5萬噸的城市污水處理廠，城市污水處理率達到85%。

3.采取工業廢水和雨水、生活污水清污分流措施，建設城市循環系統，其他有條件的鄉鎮也要逐步建設中水回用工程，處理后的污水主要用于城市景觀用水、農業灌溉和工業冷卻水等。

4.在經濟開發區和有條件的新建生活小區建設區域性的中水回用工程。

5.在縣中心醫院建設醫療垃圾焚燒中心。

（五）建設資源再生產業工程

發揮經濟、技術和區位優勢，建設區域性危險廢物安全處置和廢棄物資源再生利用項目。

1.以縣非金屬綜合礦為龍頭，在包家屯鄉建設一套珍珠巖尾礦巖粉砌塊磚生產線，年生產砌塊磚2700萬塊，消耗礦渣15.75萬立方米。

2.在馮貝卜鄉、十間房鄉建設硅灰石尾礦綜合利用加工企業，年消耗尾礦100萬噸以上。

（六）加強生態環境保護與建設

創建國家級生態示范縣，科學開發利用巴爾虎山、五龍山、望海寺自然保護區，建設望海寺生態公園；規劃、建設獾子洞省級濕地保護區；重點對非煤礦山進行整頓和綜合治理，依法關閉非法小采石場和紅磚廠，原則上不再審批破壞耕地的非煤礦山；制定相關優惠政策，扶持新型建筑材料企業。

1.森林覆蓋率達到28.8%，城市人均公共綠地面積達到15平方米。

2.在非金屬綜合礦進行回填復墾，植樹14萬株，恢復率達到50%以上。

3.對非煤礦山進行回填綠化，達到30%以上。

（七）發展生態型循環農業

以萬壽菊、樹莓、葡萄、花生、棚菜、畜產業6個農業經濟區為依托，推廣農業清潔生產模式，提高資源利用效率，促進無公害農業、生態農業發展。開展農業廢棄物資源化利用，推行農資節約，優化畜禽養殖布局，推廣秸稈還田技術，鼓勵發展有機肥，推行生物技術開發和應用，提高農膜回收率。

1.主要農產品中有機及綠色產品的比重達到20%。

2.化肥使用強度小于250公斤/公頃。

3.化學農藥使用強度小于3公斤/公頃。

4.農林病蟲害綜合防治率100%。

5."四位一體"大棚占保護地比例25%。

6.萬壽菊加工企業生產廢水達標排放。

7.畜產品屠宰、加工企業生產廢水達標排放。

（八）制定發展循環經濟的產業政策

根據國家、省、市國民經濟發展規劃、產業結構調整指導目錄以及重點行業的產業政策，盡快制定符合法庫實際情況的產業發展指導目錄及準入標準，加快產業組織結構調整，提高資源消耗大、污染嚴重產業產品的市場準入門檻,限制和淘汰浪費資源、污染環境的落后工藝、技術、產品和設備。同時，要加強政策導向，提高資源節約型產業集中度，鼓勵資源節約型企業間的聯合重組，發展和壯大規模經濟。

三、保障措施

（一）強化組織領導

為加強此項工作的領導，縣政府成立循環經濟工作領導小組，縣長任組長，主管縣長任副組長，成員單位由縣委宣傳部、縣發改局、縣經濟局、縣科技局、縣城建局、縣教育局、縣財政局、縣統計局、縣環保局、縣農經局、縣水利局、縣林業局、縣廣電站、縣供銷聯社、縣規劃和國土資源局、縣國稅局、縣地稅局等部門組成。領導小組主要負責組織編制全縣循環經濟發展規劃，起草并制定相關政策，指導和協調全縣發展循環經濟工作，落實有關政策及資金，確保規劃目標的實現。相關部門、鄉（鎮）政府、工業園區及企業要加強對循環經濟發展工作的組織領導，建立專門機構和確定專人負責，做到層層有責任，逐級抓落實，形成發展循環經濟運行機制。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣環保局，負責領導小組的日常工作。

（二）明確部門分工

1.縣發改局負責將發展循環經濟列入國民經濟和社會發展計劃，并將有關試點起步項目列入年度計劃。

2.縣經濟局負責組織貫徹落實國家產業政策、制定工業發展規劃、實施重點技術改造項目。

3.縣科技局負責提高全縣自主創新能力、循環經濟連接技術研究開發和推廣應用。

4.縣規劃和國土資源局負責對礦產資源開發、開采、復墾的管理，整頓礦產資源秩序。

5.縣城建局負責城市建設節能、中水回用、生活垃圾分類收集處理、建筑垃圾管理及綜合利用。

6.縣農經局負責發展生態農業、引導農業產業結構調整、推廣農業清潔生產、提高農業用水效率以及廢棄物質資源化。縣水利局負責建設節水型社會、保護水資源。

7.縣林業局負責木材替代產品技術開發利用。

8.縣質監局負責有關標準執行情況的監督檢查，強化計量器具的監督管理。

9.縣財政局負責確保發展循環經濟財政資金的落實。

10.縣國稅局、縣地稅局負責落實國家發展循環經濟的稅收優惠政策。

11.縣環保局負責做好日常協調管理工作，編制起步項目規劃，監督實施危險廢物資源化及安全處置系統的建設工作。

12.縣供銷聯社負責再生資源回收體系建設的指導和監督。

13.縣統計局負責循環經濟指標的動態監測、綜合分析。

14.縣委宣傳部、縣教育局、縣廣播站負責宣傳教育工作，倡導綠色消費，鼓勵節約和循環使用行為，營造發展循環經濟良好氛圍。

（三）加大經濟政策支持力度，建立多元化投資機制

1.科學核定城市污水處理費征收標準，使污水處理廠運行達到保本微利水平，并積極研究工業廢物回收利用的收費政策。

2.充分利用國家有關資源綜合利用和廢舊物資回收經營的稅收優惠政策。

3.發揮信貸政策作用，鼓勵商業銀行在確保信貸安全的前提下，積極支持循環經濟項目。

4.加大財政對區域性危險廢物集中處置項目、城市垃圾分類回收及再生資源利用公共設施建設的投入。對企業清潔生產項目和循環經濟鏈接技術開發及產業化給予支持。

5.采取“官辦民營、合股建設”等方式積極引進民間資金發展循環經濟。

6.設立循環經濟科研機構，引進相關科技人員，為循環經濟提供技術支持。

（四）加強宣傳教育，積極倡導綠色消費

1.提高領導干部和企業管理人員的環境資源意識和環境與發展綜合決策能力。

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關鍵詞：加快；鈣產業；轉型升級

近年來，我縣以石灰石為原料的水泥、鈣類等生產企業（以下簡稱鈣產業）得到了快速發展，已成為華東地區規模最大的鈣類產品生產基地。截至目前，全縣鈣類企業總計74家，其中規模以上企業9家，2013年實現產值5.98億元，同比增長13.7%。但是，當前鈣產業低水平高能耗、小規模重污染的發展現狀，難以符合我縣經濟轉型發展需求。為此，加快鈣產業改造提升、推進轉型升級，走出一條資源循環利用、節能減排、綠色低碳的可持續發展新路子，是今后鈣產業發展的方向。

一、常山縣鈣產業發展主要問題分析

得益于豐富優質的石灰石資源，鈣產業是我縣傳統的工業特色產業，在國內具有一定的影響力。但是，石灰石資源利用水平不太高，礦石資源供需結構性矛盾不斷突出，鈣產業仍然處在產業鏈的中低端，產品附加值不高，資源環境難以支撐，發展不可持續。具體表現在：

（1）缺規劃引領。早在2009年、2010年縣政府就分別出臺了《關于規范提升常山縣石灰行業的若干意見》和《常山縣鈣產業項目準入指導意見》，以推進全縣規范利用石灰石資源和促進鈣產業轉型升級工作。然而，我縣鈣類企業布局分散、石灰窯孔零星分散的現狀沒有得到根本改變。這種空間布局的不合理，降低了土地使用效率，也不利于礦區環境的綜合治理。

（2）缺規模聯動。我縣鈣產品以初級、原料級產品為主，沒有向產業鏈后端延伸，產品附加值低；產業總體規模不大，在行業內缺乏足夠影響力，沒有市場定價話語權。鈣產業現有市級以上鈣產品研發中心、高新企業不足5家，科研力量薄弱，對鈣產品應用研究缺失，企業的發展方向不明確。同時，產業合作、信息共享意識不強，存在互相壓價惡性競爭現象。

（3）缺能耗空間。2013年，全縣水泥企業能耗占全縣規上工業能耗總量的77.91%，鈣類企業占12.53%，這兩類企業能耗占全縣規上工業總能耗90.44%，而產值僅占29.7%。從產業發展規律和我縣產業現狀來看，這種格局很難在短期內得到根本解決。受能耗總量控制和環境容量的影響，不利于我縣新項目、好項目的引進和鈣產業的轉型升級。

（4）缺財政貢獻。與湖州長興縣對比來看，在產量等同的情況下，2013年我縣與長興縣出讓礦產資源的行政性規費分別是1200多萬元和2億余元，稅收分別是2億余元和9億余元，我縣礦產資源及延伸企業的財政貢獻率遠遠落后于長興縣。此外，全縣還有90余孔立窯大多屬無證經營或證照不全，幾乎無入庫稅收。

二、常山縣鈣產業發展的前景優勢分析

（1）不缺資源。相對全省來說，我縣石灰石資源最豐富，現已探明石灰石儲量達到49億噸，位居浙江省首位。同時，我縣石灰石資源品位最高，氧化鈣含量約在55%。隨著優礦優用的推進、鈣產業生產工藝及設備的改進，鈣類產品的品質將會越來越高，能為下游產業提供充足、優質的原材料。

（2）不缺基礎。我縣鈣產業主要分布在輝埠（宋畈），依托得天獨厚的資源稟賦，鈣產業塊狀經濟已有雛形，鈣產業集聚效應初見端倪。經過多年的發展，我縣鈣產業已從普通級、超細級、微細級等系列的傳統碳酸鈣，向納米級塑料、橡膠專用鈣和造紙專用鈣等專用鈣方向發展，目前正以粒徑微細化、表面功能化為目標提升產品檔次，使初始加工的業態向再加工逐步深入，為鈣產業附加值提高和產業鏈延伸提供了可能。

（3）不缺市場。隨著鈣產品技術的不斷成熟，鈣產品市場空間的不斷拓寬，鈣產品在塑料、橡膠、電纜、造紙、油漆、化工等多個領域的應用越來越廣泛。國內中高檔鈣產品供不應求，還需大量進口。同時，鈣產品作為許多行業的填充劑、增強劑，性價比高、適用性廣，與其他材料相比，不僅能降低成本，而且能提高單位效益，深受市場歡迎。

（4）不缺扶持。今年，利用“雙十”整治行動的契機，縣委縣政府成立了礦管辦和國有礦業公司，逐步推進石灰石企業實現“廠礦分離、優礦優用”。相繼出臺了《常山縣企業環境整治工作實施方案》《常山縣礦產資源整治提升方案》和《加快鈣產業轉型升級的若干意見》等整治措施、扶持政策。這一系列舉措，一方面明確了鈣產業轉型升級的方向；另一方面也有助于現有鈣產業集聚發展和鈣企業做大做強。

三、加快常山縣鈣產業轉型升級的思考

當前，鈣產業轉型升級，不僅是我縣鈣產業破解“四缺”問題的戰術突圍，更是鈣產業以“四不缺”優勢，實現又好又快發展的戰略需求。

（1）著力加強鈣產業園區建設。一是打造鈣產業園。鈣產業是我縣傳統優勢產業之一，稅收貢獻的潛力大。我們應充分利用輝埠新區現有的產業基礎，對照化工園區做法，劃出專門發展鈣產業的功能區塊，明確今后引進新項目一律在鈣產業園區落戶，進一步優化空間布局，促進鈣產業集聚化、集群化發展。二是研究制定鈣產業發展規劃。目前尚未針對鈣產業制定專門的中長期發展規劃，下一步應以“十二五”工業規劃中期評估為基礎，制定全縣鈣產業發展專項規劃，加強對新建項目的布局引導和控制，鼓勵新建項目按照產業集聚和區域定位選擇落戶，鼓勵鈣產業園區以外的鈣類企業向園區集中。三是把好項目審批關。我縣地處錢塘江源頭的生態敏感區，我們必須嚴把項目準入關，提高鈣類企業準入門檻，嚴格執行《常山縣工業項目準入條件》和《常山縣鈣產業鼓勵發展重點導向目錄》，嚴格節能評估和畝均稅收標準，對該淘汰、限制的項目決不猶豫，該提升、發展的項目全力推進。

（2）著力加大鈣產業有效投入。一是加大項目前期謀劃。提前謀劃鈣產業項目，努力提升全縣鈣產業項目工作。二是加大政策激勵。按照鈣產業轉型升級方案，對于龍頭骨干企業，在鼓勵有效投入、淘汰落后產能、推進技術創新、扶持龍頭企業、提升工藝裝備、營造公平環境等方面給予政策傾斜。三是加大銀企對接。適時召開鈣類企業與縣域各類銀行的對接會，強化銀企合作共贏意識，緩解我縣鈣產業發展的資金要素制約。四是加大服務力度。針對鈣產業發展過程中遇到的問題和困難，適時開展服務鈣產業發展的專項行動，幫助協調破解難題助推發展。

篇8

一、關于低保年審工作

這項工作，縣政府已經作了專題安排，也對相關人員進行了培訓，這里我再強調四點：

一要精準確定低保對象。這項工作由民政局牽頭，指導各鎮嚴格按照“宣傳動員、入戶調查、民主評議、公示審核、調查審批、驗收整改”的程序進行，認真做好低保對象的確認工作。特別是宣傳動員環節要把低保政策原原本本交給群眾，入戶調查環節要對在冊的和新申請的城鄉低保戶100%進行核查，民主評議環節各村支部書記、村委會主任和各鎮包片領導及包村干部要共同組織會議，選公道正派、影響好的群眾參加評議，公示審核必須要做到公示內容全、時間足、范圍廣，調查審批環節民政部門的入戶調查率要在30%以上，力爭達到60%，一個環節都不能少，一個環節都不能馬虎，要堅決防止敷衍了事、走過場，堅決防止將賭博、吸毒等好吃懶做、不務正業、相關規定中明確不能納入的人員家庭納入低保范圍，確保低保工作在陽光下進行，做到該保必保。

二要落實各個環節責任。各鎮政府是低保審核的責任主體，縣民政局是低保審批的責任主體。低保對象確認中，從入戶調查、民主評議到公示審核、資料上報的各個環節，都要由具體承辦人和負責人進行簽字，層層夯實工作責任。

三要加強協作配合。各鎮、各村和各相關部門要把低保對象確認作為踐行黨的群眾路線教育實踐活動的一項具體工作，認真抓好落實。特別是公安、人社、住建、稅務、金融、工商等部門要積極配合各鎮和民政部門，及時對低保申請家庭的戶籍、車輛、住房、社會保險、養老金、存款、證券、個體經營、住房公積金等收入和財產進行信息核對，不得拖延推諉，真實反映申請人家庭經濟狀況。

四要嚴格進行責任追究。縣上成立的4個督導組要對各鎮低保年審各個工作環節全程進行監督檢查。縣紀委、監察局要會同民政局嚴格按照《____縣關于違規確定貧困戶、城鄉低保戶責任追究辦法》相關規定，對在城鄉低保對象確認工作中存在違規行為的單位和人員，要從嚴追究責任人責任。財政、監察、審計等部門要加強對低保資金使用情況的監督管理，對違紀違規的單位和個人要依規依法嚴肅處理，不得包庇縱容，觸犯刑律的要移送司法機關追究法律責任。

二、關于扶貧攻堅工作

一要客觀公正確定扶貧對象。我縣是貧困縣，但不是每個家庭都是貧困戶，每個人都是貧困人口。因此，扶貧辦要嚴格按照貧困戶的認定標準和程序，指導各鎮做好貧困戶的摸排和復審工作，運用好低保復審成果，建立貧困戶信息系統。

二要實施好“百千萬”扶貧攻堅行動。“百”就是扶持一百戶貧困戶年內率先脫貧并做出示范，此項縣農業局牽頭，扶貧辦配合，立即組織實施，5月底前縣政府將進行專題檢查；“千”就是組織千名干部包抓貧困戶。今天會上已下發了《____縣“千名干部結對幫扶貧困戶”進一步落實黨員干部直接聯系群眾包聯制度實施方案》，由一個部門或單位組成一個幫扶工作組，部門或單位主要負責人為工作組組長，單位工作人員輪流 駐村開展工作，特別是在每年春節、“七一”、學生開學和“三夏”、“三秋”等時點要進行集中慰問和幫扶。要深入農戶，幫助貧困戶分析致貧原因、制定幫扶措施、找準增收項目。“萬”就是對一萬名貧困人口進行勞動技能培訓并幫助他們實現就業，由人社局牽頭，農業局、教體局、婦聯、團縣委等部門配合，根據產業發展和貧困群眾技能需求，開展果樹作務、種養殖、餐飲服務、就業培訓等，并幫助實現就業。“百千萬”扶貧攻堅行動各項工作要在3月底前全部啟動，縣上將成立督導組，每季度通報一次進展情況、半年進行重點督查、年終開展考核。

三要整合項目資金，實施集中扶貧。按照市上要求，今年縣上確定了23個扶貧重點村，扶貧、發改、財政、交通、住建、農業、水利等各相關部門和單位要按照《整合行業部門資金扎實推進扶貧開發工作實施方案》，落實項目資金，項目已安排的抓緊施工，沒有落實項目的要抓緊對接，所有的工作要向扶貧集中，這是對扶貧工作的態度問題，一定要上升到踐行黨的群眾路線教育實踐活動的高度，從對困難群眾的感情出發，一定要有所作為。同時，要認真實施好已確定的移民搬遷、農業綜合開發、就業促進、廣播電視“戶戶通”等項目，不斷改善貧困村群眾生產生活條件。在全面推進的同時，要重點抓好2—3個片區、10個左右扶貧重點村的脫貧工作，為全縣作出示范樣板。

四要動員社會各方力量，開展社會扶貧。縣扶貧辦要做好與省市的溝通銜接，充分發揮省級“兩聯一包”、市級“企村結對”定點扶貧在社會扶貧中的引領作用。各鎮要積極動員縣內企業、____在外成功人士以多種形式參與扶貧開發工作，這項工作年底要納入考核。

五要認真落實各項救助政策，編織一張兜住困難群眾基本生活的安全網。各鎮、各相關部門要高度關注貧困人口和城鄉低保人口的救助工作，要認真學習和貫徹中省市扶貧開發、社會救助相關政策規定，不折不扣地執行最低生活保障、免費義務教育、新型農村合作醫療、新型農村養老保險、高齡老人生活補貼、貧困殘疾人生活補貼、特殊困難臨時救助等制度，把這些最基本的生活保障做好。

三、關于農業農村工作

一要狠抓糧食生產。要堅守我縣57.2萬畝耕地、53.38萬畝基本農田的紅線，誰也不能碰。國土局要加大耕地保有量和基本農田保護管護力度，對違法占用基本農田等行為，發現一起嚴肅查處一起。各鎮和各相關部門要加快整鎮推進現代糧食基地、土地整理、小麥玉米高產創建工程等項目建設進度，做好良種統供、精量播種、配方施肥、病蟲害防治等技術措施的綜合應用，不斷提高單產。要支持良種基地建設，年內新建小麥良種基地5萬畝、優質糧基地30萬畝，力爭糧食生產再獲豐收。要認真落實糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼等強農惠農富農政策，進一步調動種糧農民積極性。

二要推進產業結構調整。種植業方面，由農業局負責，在關中環線沿線新建高標準蘋果2萬畝，春季要引進矮砧集約高效蘋果試點示范，改造提升蘋果園1.5萬畝，新發展優質苗木1000畝；絳帳鎮負責，在西寶客專沿線、連霍高速以南再打造新的萬畝獼猴桃示范園，春季至少要完成20__畝。要對沿線間隔的空地繼續做好群眾工作，確保連片形成規模，打造好產業示范帶；由林業局負責，在喬山一帶新建核桃經濟林7000畝；農業局要不斷擴大日光溫室和大棚蔬菜種植面積，年內新發展設施蔬菜1200畝。養殖業方面，要鼓勵發展生豬、蛋雞肉雞、奶牛養殖產業，加快陽晨生豬擴繁場、新源奶牛養殖場等項目建設，年內新建標準化規模養豬場80個，生豬出欄力爭突破70萬頭。要健全動物疫病防控保障體系，加強動物疫病防控工作，確保畜禽安全。

三要抓好農村土地經營權流轉。在堅持農村土地集體所有權，依法維護農民土地承包經營權的前提下，鼓勵農民土地經營權流轉。縣上將盡快成立土地流轉中心，加強土地流轉的管理和服務。據市上通報，全市土地流轉率在8%左右，全省在13%左右，全國在16%左右，我縣為9.3%，高于全市但低于全省、全國。今年每個鎮至少要流轉土地20__畝，全縣力爭達到1.8萬畝。

四要加快培育新型農業經營主體。推進家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營等共同發展的農業經營方式創新，鼓勵引導工商資本到農村發展適合企業化經營的現代種養業。今年縣上要重點抓好千畝獼猴桃示范園、豆村農場改制等工作，各鎮年內要新建家庭農場5個以上，發展專業大戶6戶以上、農民專業合作社4個以上，培育市級以上農業產業化龍頭企業1戶。全縣建設省級現代農業園區1個、市級園區3個，不斷提高我縣農業產業化經營水平。

五要加強農業農村基礎設施建設。水利局要在加快渭河綜合治理的同時，要加快小流域綜合治理、退耕還林基本口糧田等項目進度。國土局、扶貧辦要抓好土地整理、中低產田改造等項目。各鎮要抓好農村道路、村部及休閑文化廣場建設，發改局和各鎮 要抓好新增糧食產能、以工代賑等項目，城關鎮要啟動實施牛家村城中村改造項目，電力局要實施好農村電網改造升級工程，不斷改善農業農村發展基礎。

六要加大農產品質量安全監管力度。農業局要盡快出臺劇毒農藥管理辦法，食品藥監局、質監局要盡快出臺食品安全管理辦法，建立健全農產品質量安全可追溯體系。強化農產品質量安全行政執法，一定要下猛藥、出重拳，嚴厲查辦各類違法案件，確保農產品質量安全。

七要繼續做好新農村建設工作。縣委農工部要以新農村建設晉星創建為抓手，以增加農民收入為核心，圍繞3個晉升五星村和9個晉升四星村，加強農村基礎設施建設，加快城鄉統籌步伐。

四、關于春季綠化工作

一要實施好林業重點工程。林業局要重點抓好千里綠色長廊、縣城新老區綠化提升、渭河北坡森林屏障建設、渭河堤岸綠化和經濟林產業發展等綠色____建設，特別是要抓好西寶客專、連霍高速____段和西寶北線東段沿線等主干道路的景觀林帶建設，做好絳法高速沿線綠化補植提升，在兩側可視范圍內栽植花草，確保在5月底完成栽植任務。各鎮要以鎮區綠化景觀林帶建設為重點，不斷增加鎮區公共綠地。每個鎮要再完成一條不少于5公里的高標準道路綠化，建成“三化一片林”綠色家園示范村2個。

二要加快七星河濕地公園建設。七星河國家濕地公園籌建領導小組成員單位要提高認識，增強工作的主動性，進一步明確各自職責，認真做好規劃內土地的征用和租用，確保3月底前完成開工前準備工作，4月份開工建設。

三要加強護林防火工作。前幾天法門鎮劉家村發生的山火給我們敲響了警鐘，今天同部分鎮簽訂了森林防火責任書，各鎮要切實負起責任，落實防范措施，確保森林安全。公安局、林業派出所和各鎮要加大林木管護力度，對毀林行為從嚴打擊，形成愛林、護林的良好社會氛圍。

五、關于環境保護工作

一要強力推進農村環境綜合整治。環保局和各鎮、各村要認真實施好35個省市確定的連片整治項目村和15個縣上確定的重點村的整治，務必于4月底前完成垃圾處理、墻體涂白和違章建筑拆除三項任務，6月底前全面完成任務。要全面落實“有固定的‘三堆’堆放點、有垃圾污水處理系統并正常運行、有固定的環衛人員、有錢辦事、有人管事”的五有機制，確保整治成果不反復、不反彈。

二要著力抓好主干道路沿線環境綜合整治。按照市上要求，由環保局牽頭，絳帳鎮、段家鎮、城關鎮、法門鎮負責，對西寶客專兩側各2公里、連霍高速和絳法高速兩側各1公里內環境進行綜合整治，并務必于5月底前完成。環保局牽頭負責，林業、農業、民政部門和絳帳鎮要做好道路沿線兩側綠化補植、萬畝獼猴桃示范園的建設和墓地綠化工作。縣工業基地辦負責督促沿線企業做好廠區內外的美化綠化工作。縣供銷聯社負責督促廢品收購站，做好再生資源回收利用工作，并做好周邊環境整治。

三要扎實開展大氣污染防治工作。由環保局牽頭，工信局配合，督促法門寺水泥和周原水泥兩戶企業進行關停，由環保局負責，加快祥云熱力公司和今麥郎食品公司的鍋爐廢氣污染物治理，四戶企業都要在10月底前完成任務。由環保局負責，住建局配合，6月底前完成對25臺燃煤鍋爐的拆除和6臺鍋爐的清潔能源改造任務。同時，住建、交通、國土等部門要抓好道路、建筑工地、渣土車、拆遷、野外施工場地、礦山開采等揚塵治理。環保、農業、公安和各鎮、各村要加大宣傳力度，抓好秸稈禁燒工作。

六、關于“雙創雙迎”工作

2月底，市上召開了“雙創雙迎”工作動員會。“雙創”是指寶雞市創建全國文明城市和國家生態園林城市，“雙迎”是指寶雞市迎接省十五運會和“世佛聯”大會。我縣當前的任務重點是抓好環境整治，迎接“世佛聯”大會。

一要抓好景區周邊環境綜合整治。由住建局負責，交通局配合，盡快啟動對法門鎮老鎮區有關道路鋪設、綠化和亮化工作。由法門鎮負責，對景區周邊環境衛生進行徹底整治，建立長效機制，確保衛生整潔。

二要抓好沿途環境整治。由住建局負責，抓好縣城區環境衛生日常管理和清掃保潔，各相關單位配合，加快二期亮化提升工程進度；由林業局負責，做好縣城區綠化補植、綠化帶增植花卉等工作；由法門鎮、城關鎮負責，對佛光路等道路兩側的環境進行整治。

三要抓好旅游市場秩序整治。由文物旅游局牽頭，公安、工商、食品藥監、物價和法門鎮等單位配合，持續開展景區旅游環境集中整治，做到隊伍不散、人員不變、力度不減，徹底杜絕拉卦算命、圍追兜售、攔車叫客、“黑社”“野導”等問題，加強農家樂食品安全、服務質量、價格的監管，為5A級景區創建和第27屆“世佛聯”大會召開創造良好的旅游環境。

七、關于國衛復審工作

一要明確國衛復審關鍵時間節點。在去年的國衛省級復審檢查中，我縣因蚊蠅蟑螂密度超標、仍有旱廁存在、集貿市場和小餐館衛生狀況差、衛生死角較多等問題，導致省級復審未能通過。今年3月10日至4月30日，省愛衛辦暗訪檢查組將再次來我縣進行暗訪檢查。6月1日至20日，省級病媒生物防制專家組將來我縣復查病媒生物防制工作。6月底前，如果省級復審合格，下半年國家愛衛辦將進行暗訪驗收。時間緊、任務重、形勢嚴峻，我們必須增強危機感，打一場聲勢浩大的保牌攻堅戰。

二要全面完成各項工作任務。各部門、各單位要按照會議印發的《迎接國家衛生縣城復審工作專項推進實施方案》的要求，必須不打折扣，不講條件，認真抓好各自承擔的工作任務。特別是要抓好旱廁和病媒生物兩個一票否決項目的整治。廁所整治方面，3月底前，由縣住建局負責，完成縣城新老區的3所不達標公廁和建筑工地內的旱廁改造；城關鎮和法門鎮負責，完成城中村和城鄉結合部的旱廁改 造；各單位內的旱廁由各單位負責改造到位。所有廁所都要開放并正常使用。病媒生物防制方面，由縣衛生局牽頭，食品藥監局、工商局配合，立即組織對公共部位的蚊、蠅、鼠、蟑螂進行集中消殺，各經營單位自行開展消殺活動，進行孳生地治理和設施完善，確保“四害”密度得到有效控制。

同時，由住建局負責，加強公共區域垃圾清掃清運，做到清運及時，路面整潔。由住建局會同城關鎮，加強小區物業管理，做到垃圾日產日清，全天保潔。

篇9

一、總體目標要求和指導方針

（一）總體要求：認真貫徹黨的十七大和省有關會議精神，堅持以科學發展觀為統領，圍繞“建設經濟強市、文化強市，打造生態*、和諧*”戰略目標，以建設生態文明為主線，以污染減排和環境整治為重點，著力轉變經濟發展方式，加快推進環保工作體制創新、政策創新、管理創新、科技創新、產業創新和文化創新，加快形成有利于生態環境保護的產業結構、增長方式和消費模式，全面加強城鄉生態環境保護，促進生態環境質量持續改善，努力建設資源節約型、環境友好型社會，切實維護人民群眾環境權益，為實現經濟社會又好又快發展、全面建設惠及全市人民的小康社會提供強有力的環境支撐。

（二）總體目標：通過今后三年的努力，確保完成“十一五”環境保護規劃確定的各項目標任務，基本解決各縣（市、區）存在的突出的環境污染問題，努力使全市環境保護和生態建設再上一個新臺階。

（三）指導方針：堅持以人為本、講求實效；堅持協調共贏、優化發展；堅持統籌城鄉、突出重點；堅持治舊控新、監建并舉；堅持強化法治、綜合治理；堅持依靠科技、創新機制；堅持政府主導、社會參與。

二、八個方面的具體工作目標

到2010年，實現以下八個方面具體工作目標：

（一）污染減排工作目標

－－化學需氧量排放總量比2005年下降15.1％以上；

－－二氧化硫排放總量比2005年下降15％以上。

（二）工業污染防治工作目標

－－重點工業污染源實現穩定達標排放，“飛行監測”達標率達80%以上；

－－基本完成省級以上開發區（工業園區）生態化改造。

（三）城鄉污水、垃圾及其他固體廢棄物處置工作目標

－－*市區城市污水處理率達到80%以上，諸暨市達到70%以上，其余縣（市）城市污水處理率達到60%以上；

－－縣以上城市生活垃圾無害化處理率達到92%以上，農村生活垃圾集中收集率達到72％以上；

－－工業固體廢棄物綜合利用率達到93%以上，工業危險廢物安全處置率達到97%以上，醫療廢物集中處置率達到100%，污水處理廠污泥基本實現無害化處置。

（四）農業面源和土壤污染防治工作目標

－－完成年存欄豬100頭以上、存欄牛10頭以上的畜禽養殖場（戶）的排泄物治理，規模化畜禽養殖場排泄物綜合利用率達到95％以上；

－－測土配方施肥面積達到210萬畝，農藥減量控害增效示范面積達到107萬畝，高效低毒低殘留農藥推廣使用面達到70%以上，肥料、農藥利用率分別提高5％；

－－提升標準農田總體地力，建立農田土壤污染修復示范區，示范區內農田土壤重污染區污染程度降低5?10%，中、輕污染區污染程度降低5%左右。

（五）環境監管能力建設工作目標

－－環境統計重點調查企業中占90％以上污染負荷的企業全面安裝在線監測監控裝置，并與環保部門聯網，污染源在線監測系統的數據上傳率、準確率均達到90％以上；

－－環境監測機構、執法監察機構達到國家標準化建設要求；

­­－－環境污染突發事故應急處置能力明顯提高，環境安全得到有效保障。

（六）生態保護和修復工作目標

－－森林覆蓋率逐年提高，縣以上城市建成區綠化覆蓋率達到35％以上；

－－繼續實施“千里清水河道”工程和綠色通道工程。新增治理水土流失面積246平方公里，廢棄礦山生態治理率達到90％以上，“青山白化”治理率達到90％以上，完成0.4萬平方米國省道邊坡復綠。

（七）環境質量目標

－－地表水環境功能區水質達標率達到50%以上。地表水市縣交界斷面水質達標率達到50%以上，其中錢塘江流域達到100%。縣級以上集中式飲用水水源地水質達標率達到95%以上；

－－全市城市空氣質量達到二級標準天數大于292天/年；

－－區域環境噪聲小于55分貝的縣級以上城市比例大于70%；

－－廢舊放射源安全收貯率達到100％，確保輻射環境安全。

（八）生態環境質量綜合指數

－－至少有3個縣（市）達到省級生態縣（市）標準，全市生態環境質量綜合指數有所上升。

三、十一個方面的工作任務

（一）確保完成主要污染物減排任務

1．健全污染減排統計、監測、考核三大體系。全面完成第一次污染源普查任務。進一步加強污染減排統計、監測、核查、預警、考核和公告等制度建設，督促企業建立污染物增量、減量、變量等“三量”臺賬。

2．調整優化產業結構促進減排。鼓勵企業采用清潔生產技術，推進印染、造紙、化工、制革等行業產業結構優化升級，加快淘汰落后生產能力。熱電行業力爭淘汰中壓及以下機組，加快拆除鏈條爐、拋煤爐和已實施集中供熱區域內的分散小鍋爐。實行建設項目行政許可與減排績效掛鉤制度，在建設項目環境準入把關中嚴格落實污染物排放總量控制要求。

3．加快治污工程建設落實減排。加快推進環境統計重點調查企業污染治理、城鎮污水處理工程和熱電、建材等行業脫硫工程建設。

4．嚴格監督管理確保減排。加強工業污染源和城鎮污水處理廠日常監督檢查，加快污染源在線監測監控設施安裝與聯網工作，建立健全在線監測監控設施運行管理制度，提高污染治理設施運行率和污染物排放達標率。

（二）繼續重點推進水污染和工業污染防治

1．開展曹娥江水域排污口整治。*水處理發展有限公司排污口外移至杭州灣。嵊新污水處理廠排污口實現穩定達標排放。*市區、*縣、上虞市、嵊州市、新昌縣等曹娥江沿線主體水域所有分散式點源排放口全部拆除。具備進網條件的污染源全部進入城市污水處理廠處理，不具備進網條件的污染源全面實現穩定達標排放。

2．開展杭甬運河*段沿岸環境污染整治。杭甬運河*段沿岸開展工業水污染源、生活污水、規模化養殖場整治。

3．實施全市城市建成區范圍內污染企業關停或搬遷。根據產業結構調整方向和要求，結合城市建設，實施*市區及各縣（市）城市建成區內污染企業的關停或搬遷。

4．解決全市綜合污水處理廠達標排放和進管企業規范排污問題。全市綜合污水處理廠和重點排污企業在線監測監控裝置必須與環保部門聯網并穩定正常運行；進管企業必須嚴格控制污水總量和進管標準，未能達標的必須限期治理，對超總量的，依法實施限產、停產。污水處理廠建立管理臺帳，規范處置，達標排放，有條件的還要努力提高排放標準。

5．開展全市熱電企業污染持續整治。熱電企業安裝在線監控裝置，穩定運行并與環保部門聯網；加強運行管理，建立管理臺帳，確保脫硫設施正常運行，有條件的企業要實施深度脫硫。

6．開展市區馬山海塘片、斗門馬海片化工企業污染及城市水環境持續整治。完善區域內排水泵站及管線硬件設施建設，完善污水預處理設施，生產、生活污水達標進管；完善廢氣收集處理裝置，規范工業固廢貯存及處置；推進生態化改造進程。繼續實施市區河道清水工程。

7．開展*縣印染化工企業污染持續整治。加快印染化工企業“中水回用”建設，提高“中水回用”比例。積極鼓勵企業實行清潔生產，加快推進“染整革命”。控制企業的污水排量，保證達標納管。

8．開展諸暨山下湖珍珠養殖加工行業污染整治。認真做好珍珠養殖過程中的污染防治工作。山下湖珍珠工業園區實施清污分流，污水實現集中處理；規范剖蚌場，廢水經處理后達標排放；珍珠染漂洗廢水經處理達標排放。

9．開展杭州灣上虞工業園區和道墟化工小區化工企業污染持續整治。加快上虞污水處理二期工程建設；繼續開展杭州灣上虞工業園區廢水、廢氣污染專項整治，確保園區大氣、水體環境質量進一步好轉；關停、淘汰、改造一批重污染化工項目；道墟化工小區工業污水全部截污進網并開展廢氣污染專項整治；對重點排污企業安裝在線監控設施。

10．推進嵊州市城市生活污水和工業污水集中進管。嵊州市區老城區實施雨污分流系統改造，完善收集管網建設，提高城市生活污水和工業污水收集處理率，其中生活污水收集率達到60％以上。

11.推進新昌縣城市生活污水和工業污水集中進管及城區醫藥化工企業廢氣整治。新昌縣城進一步完善污水管網收集系統，完成城南、臨江社區污水收集管網建設，使縣城生活污水收集率達到60%以上。深化醫藥化工企業廢氣整治。

（三）繼續深入開展城鎮環境綜合整治

1．加快城鎮污水處理工程建設。繼續完善縣以上城市污水處理設施，加快推進配套管網建設，盡快提高城市污水截污納管集中處置率。2010年前，全面完成城市污水處理廠脫氮除磷改造；新建污水處理廠必須同步配套脫氮除磷設施。積極推進鄉鎮集中污水處理設施建設。

2．切實加強污水處理廠運行監管。城鎮污水處理廠新投入運行1年內，年實際污水處理量要確保達到設計能力的60%以上；投入運行3年以上的，要確保達到設計能力的75%以上。現有污水處理廠不能穩定達標排放的，一律進行限期治理。逾期仍未實現達標排放的，對其規劃管網覆蓋范圍內的建設項目實行區域限批。

3．提高城鎮生活垃圾無害化處理水平。繼續建設改造一批城鎮生活垃圾處理設施，到2010年縣以上城市生活垃圾處理設施全面達到無害化處理標準；對達不到無害化處理標準的，須在2010年前完成無害化改造或封場。加強城鎮生活垃圾分類收集系統建設，推進垃圾處置資源化，到2010年*市區城市建成區生活垃圾基本實現全面資源化利用。

4．構建較為完善的固體廢棄物處置體系。實施固體廢棄物污染防治規劃，基本形成覆蓋城鄉、綜合性和專業性處置有機結合的固體廢棄物處置體系。大力推進工業固體廢棄物資源化利用。危險廢物和醫療廢物基本實現無害化處置，歷史遺留的危險廢物得到妥善處置。加快推進污水處理廠污泥無害化處置。

5．加強城市大氣和噪聲污染防治。抓緊制定實施機動車尾氣污染防治規劃。嚴格執行機動車尾氣排放標準，在機動車銷售、上牌、年檢、維修、淘汰等各個環節，采取切實有效的監管和防治措施，到2010年建成縣以上城市機動車尾氣監測體系。繼續鞏固、擴大“煙塵控制區”、“噪聲達標區”和“禁燃區”，重點防治交通噪聲、娛樂業噪聲、餐飲業油煙和燃煤小型鍋爐污染。

（四）全面推進農業農村環境污染防治

1．繼續深化養殖業污染防治。嚴格執行畜禽養殖禁養區、限養區制度，控制散養密集區飼養量。積極推進畜牧業布局調整，加快畜牧生產方式轉變，大力推廣農牧結合、循環利用的生態養殖模式。實行規模化養殖場排污申報登記制度和排污許可證制度，新建規模化畜禽養殖場嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度。加快推進現有規模化畜禽養殖場污染治理。建立畜牧生態養殖小區，在畜禽散養密集區新建畜禽糞便收集處理中心。

加快推進水產養殖污染防治，推廣生態健康水產養殖模式。組織開展水產養殖污染調查，依據水體承載能力，修編水產養殖規劃，科學確定水產養殖方式，嚴格控制水庫、湖泊網箱養殖規模。推進生態漁場（塘）建設，建立高效生態水產養殖基地和健康養殖示范區。加強水產養殖污染監管，禁止向庫區及其支流水體投放化肥和動物性飼料。

2．加快推進農村生活污水處理。與城鎮污水處理廠臨近的鄉鎮和行政村，要加快推進截污納管，實現城鄉生活污水一體化處理；不具備截污納管條件的鄉鎮和行政村，要因地制宜，采取建設獨立生活污水處理設施、生物技術處置和沼氣工程等多種方式，有效處理農村生活污水。到2010年，完成一批生活污水處理示范村建設，有效處理生活污水的行政村比例達到40%以上。

3．全面推進農村生活垃圾處置。按照“戶集、村收、鎮運、縣處置”的要求，積極推進農村生活垃圾處理。建立健全村莊環境衛生長效管理制度，加快實現生活垃圾日產日清。

4．大力開展化肥農藥污染防治。積極推行測土配方施肥和減量增效技術，引導農民科學施肥，減少農田化肥氮磷流失。鼓勵開發使用有機肥等新型高效肥料。積極引導和鼓勵農民使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準施藥等技術。積極推進秸桿綜合利用，到2010年秸稈綜合利用率達到85％以上。

5．積極推進河溝池塘污染整治。疏浚淤積嚴重的農村河溝池塘，建立長效保潔管理制度，努力恢復其自然功能，提高水體自凈能力。嚴禁隨意填埋或改變河溝池塘用途。到2010年，全面完成農村河溝池塘疏浚整治，河溝池塘水面面積不低于現有水平。

6．著力提高村莊綠化水平。深入開展綠化示范村創建活動，積極推進村莊道路、水體沿岸和庭院綠化，加強農田林網建設與改造，加快實現村莊和村居周邊環境綠化美化。創建綠化示范村，村莊周圍宜林荒山和跡地更新綠化率達到95％以上，以喬木樹種為主的農田林網控制率達到90％以上。

（五）加大環境監管和環保執法力度

1．加大環境違法行為查處力度。繼續以“清風行動促減排、飛行監測查超標”環保專項行動為抓手，加大對環境違法行為的查處力度，重點打擊危害群眾健康和影響減排的環境違法行為。

2．妥善化解環境隱患。著力解決群眾最關心、最直接、最現實的環境問題。不斷完善環境隱患排查、化解和環境投訴調處機制，力爭不發生因環境問題引發的重大事故和。強化輻射和危險廢物管理。

3．嚴格落實環境保護行政執法責任制，完善部門聯合執法和重點環保案件移送督辦機制，通過掛牌督辦、事后督察、責任追究等措施，加大環境執法監察力度。自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督。充分發揮新聞媒體等社會監督的作用，鼓勵社會各界依法有序監督生態環保工作。

（六）建立健全有利于生態環境保護的體制和機制

1．建立健全有利于生態環境保護的經濟政策。加快完善企業環保信用等級評價、上市企業環境信息公開、生態補償等制度，實施排污權有償使用和交易制度，落實“綠色信貸”和“綠色出口”制度。

2．夯實有利于生態環境保護的工作基礎。進一步加強環保基層基礎工作，逐步創造條件在中心鎮和省級以上工業園區中設立環保派出機構。建立完善企業環境監督員制度，進一步增強企業環保意識，規范企業環境行為，提高企業環境管理水平。

3．創新有利于生態環境保護的工作機制。各級政府對實施本行政區域“811”環境保護新三年行動負總責，政府主要領導是第一責任人。堅持一級抓一級，層層抓落實，進一步形成以政府為主導、企業為主體、全社會共同推進的生態環保工作格局，健全環保部門統一監管、有關部門分工負責的工作推進機制。認真落實工作責任制，完善考核機制，把“811”環境保護新三年行動的實施情況納入各級領導班子和領導干部綜合考核評價體系，納入生態市建設目標責任考核體系，實行問責制和“一票否決”制。

（七）加快發展環保產業和環保科技服務業

1．堅持以改革的思路，充分運用市場化手段，鼓勵支持社會力量、社會資金以各種方式參與生態建設和環境保護。以資源綜合利用、環保設備制造業、環保科技咨詢、環保“第三方治理”為重點，加快形成一批具有自主知識產權和品牌、核心技術能力強、特色優勢明顯、市場占有率高的環保產業優勢企業和企業集團。

2．加大環保科技投入，著力提高污染治理與防治技術及其產業化水平。完善污染治理設施運營市場的相關政策，積極推行污染設施專業化運營。加快培育環保咨詢業市場，在建設項目決策和污染治理工程實施中推行咨詢報告制度。

3．大力培養引進環保科技人才，建立健全管理制度和與之相適應的激勵機制，不斷提高環保科研人員和技術成果推廣隊伍的整體素質。

（八）加快建設完善環保基礎設施

1．建成*水處理三期錢塘江工程，到2010年*水處理發展有限公司的日處理能力提高到110萬噸。建成永久性污水排放口及其配套的污水輸送管線工程，解決曹娥江大閘建成后的處理出水排放問題。

2．建成日處理工業危險廢物60噸、醫療廢物10噸的*市工業和醫療廢物處置中心二期工程，實現全市工業危險廢物和醫療廢棄物的安全規范處置。

3．建成日處理生活垃圾1200噸、污泥1000噸的*市垃圾和污泥處理綜合工程。解決市區和*縣生活垃圾無害化處理和污水處理廠污泥資源化利用問題。

4．建成20噸/日的杭州灣上虞化工園區工業危險固廢處置二期工程。

5．建成上虞市污水處理廠20萬噸/日的污水處理二期工程，進一步完善污水收集管網。

6．確保嵊新污水處理廠一期15萬噸/日工程穩定運行，同時加快截污管網建設，減輕新昌、嵊州兩地工業、生活污水對曹娥江上游的污染壓力。

7．完成一批鄉鎮污水處理設施建設任務。2010年前，全市再完成19個鄉鎮集中污水處理設施建設任務，具體為越城區皋埠鎮，*縣錢清、平水、楊汛橋鎮，諸暨市大唐、店口、江藻、楓橋、牌頭、直埠、五泄、王家井、山下湖鎮，上虞市松廈、章鎮、豐惠鎮，嵊州市甘霖、長樂鎮，新昌縣儒岙鎮。

（九）加快推進土壤、礦山、河道等生態修復保護

1．切實加強土壤污染防治。完成土壤污染狀況調查，建立土壤污染調查建檔、監測和修復制度。按照土壤污染防治技術指南，開展土壤生態修復綜合試點。加強對農田特別是基本農田的生態保護，強化土壤重點污染區的治理和修復，建設“沃土工程”示范區，建立冬綠肥示范基地。按照生態環保要求，科學規劃土地整理、復墾和灘涂圍墾。

2．加強礦山生態環境保護。落實礦業產業政策，加快調整礦業結構和布局，減少礦山數量，促進規模化開采。完善礦山自然生態環境備用金制度和“以獎代補”制度，推進綠色礦山創建工程，最大限度減輕礦山開發對生態環境的污染與破壞。加快推進廢棄礦山生態環境治理與修復，特別是露天開采礦山的邊坡整治和復墾、復綠及景觀修復。到2010年，創建綠色礦山13座以上。

3．繼續推進“千里清水河道”建設。繼續對主要骨干河道、平原河網開展清淤、疏浚、清障、保潔、生態護岸等綜合治理。科學調度水資源，修復改善河道自然生態。

4．積極開展交通干線生態保護與修復。加強交通工程水土保持和棄土方治理。采取生態修復措施，推進綠色通道建設，加快形成帶、網、片、點相結合，層次多樣、結構合理、功能完備的綠色交通長廊。繼續開展“青山白化”專項治理，全面推行生態葬法。

5．加快生態林建設。全面推進生態公益林、生態保護林、生態經濟林和沿海防護林建設，加強濕地保護，新建改造農田林網，促進城鎮、平原綠化和水系生態環境建設。到2010年全市重點生態公益林基本建成，林分質量得到提高，闊葉林和針闊混交林的比重達到50％以上。

（十）實施工業園區生態化改造

1．加強工業園區內公共基礎設施的建設。在統一規劃的基礎上，實施生態、環境、節能等公共基礎設施的適度超前建設，積極創造條件進行集中供熱、供氣，實現污水、垃圾和廢棄物的統一處理。加強信息平臺建設，促進區內企業信息共享，提高管理效率。

2.按照生態產業鏈的發展要求，建立“生產?消費?分解”的產業循環體系。科學規劃產業上下游項目及關聯項目，通過“補鏈”工程，促進資源的優化配置及循環利用。根據區內企業物流或能源流傳遞等方式，調整優化企業布局，形成資源共享和副產品互換的產業共生組合。

3.依靠科技進步和自主創新，構建節約資源的技術支撐體系。支持企業加快技術改造和自主創新，大力推廣和應用節約資源的新技術、新工藝、新設備和新材料，加強資源節約和循環利用等方面的關鍵性技術攻關，努力構建較為完備的技術支撐體系。

4．積極推進清潔生產。依照國家產業政策和有關規定，嚴格把好企業或項目的準入關，不得引進任何污染嚴重的產業與項目；鼓勵支持入區企業采用先進適用的生產技術進行清潔生產，推進環境管理體系認證，形成推進清潔生產的發展機制。

5．進一步加強環境保護。研究制定區內環境保護建設規劃，開展區域性規劃環評工作，加快環境綜合治理。實施區內環保設施聯建共享，并與區外環保設施有機配合，促進經濟社會發展與生態環境的和諧協調。

（十一）繼續深入開展生態創建

1．積極培育發展生態文化，不斷增強全社會生態文明意識。大力弘揚生態文明理念，切實加強環境保護基本國策教育。將生態文明和環境保護知識納入干部教育培訓的重要內容，引導各級領導干部樹立正確的政績觀，自覺履行生態建設和環境保護的職責。深入開展資源節約與環境保護全民行動，大力倡導綠色、文明、健康的生活方式，進一步形成崇尚自然、節約資源、減少污染、保護環境的良好風氣，營造環境保護人人有責的濃厚氛圍。

篇10

xxxx礦是xxx集團下屬的一座年生產能力和洗選能力均為400萬噸的大型現代化礦井。1996年通過了iso9000質量體系認證，2001年通過“質量——環境——職業安全健康”一體化管理體系認證。現有職工6000余名，固定資產5.23億元。屬全民企業。

礦井始建于1965年，原設計能力150萬噸，1970年簡易投產，1981年達到設計能力，1987年進行改擴建，1991年底完成擴建工程，1996年產量達400萬噸，機械化程度達100%。井田地質構造簡單，煤質較硬，煤種為優質無煙煤。主要產品九級洗中塊獲國優銀牌獎、“全國用戶滿意產品”稱號，其它產品也分別獲省優、部優獎，是化工、冶金、建材、電力行業和民用的優質原料和燃料，暢銷國內二十多個省市，遠銷韓國、日本、土耳其和東南亞等國家地區。

礦區位于xx白馬寺森林公園腳下，距市區約10公里，交通便利，環境優美，素有“花園式礦山”之稱。礦區占地1.9平方公里，現有住宅樓108棟，住戶4500多戶，xxxx礦的礦區綠化面積達到了8.4萬多平方米，覆蓋率達32.27%，人均綠地面積42.67平米。礦區擁有一流的室內體育館、大型水上游樂場所，社區服務功能完備，實現了宿舍公寓化，食堂餐館化，礦區園林化。礦區環境優雅，風景秀麗，居住條件舒適，居民小區獲“國家級文明小區”稱號。

改革開放以來，xxxx人發揚“艱苦求實，奉獻創新”的企業精神，始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，積極深化改革，依托科技進步，不斷完善管理，使礦山沿著質量、安全、效益型道路穩步前進。

進入新世紀，面對礦井資源枯竭，地質條件不斷惡化，礦井提前進入衰老期的現狀，xxxx礦黨政班子圍繞晉城煤業集團“二次創業、十年百億”的宏偉目標，以謀求xxxx礦新的發展為己任。對外積極拓展xxxx礦生存發展空間，于2003年底構建了“礦大本營、趙莊礦井、沁秀公司、多經三產”四大板塊發展格局；對內努力改善人居生活環境，大搞生態綠化工程，規劃了一個停車場、三條主干線、五個生活（工業）區、七個植物園，形成了二季有果、三季有花、四季常青的綠化格局。

幾分耕耘，幾分收獲。通過xxxx礦歷屆領導班子和全礦職工家屬的不懈努力，xxxx礦先后建成現代化礦井、行業一級企業、職工生活福利樣板礦、文明煤礦，共贏得省部級以上榮譽60多項。

目前，xxxx礦正在圍繞晉煤集團公司“建設煤氣電化綜合發展的環保型綠色礦山”的奮斗目標，努力加快四大板塊的全面發展，謀求企業二次創業新的更大的進步。

一、共青團夜校創建背景

現代社會是知識化、信息化的社會，學習和掌握計算機知識成為人們工作生活的基本要求和必備工具。集團公司提出的“二次創業、十年百億”宏偉目標的實現需要一批具有現代企業競爭意識包括青年人在內的高素質人才隊伍。青年作為企業的突擊隊和生力軍、是企業的未來和希望，是推進企業二次創業的重要力量。為積極響應集團公司、礦黨政創建學習型組織的偉大號召，加快和推進青年人才工程建設，滿足礦山廣大青年職工對計算機知識學習的渴望，在集團公司團委和礦黨政的正確領導下，xxxx礦團委經過調查研究，于2003年7月成立了“共青團夜校”學習型青年小組。

在創建“共青團夜校”學習型青年小組的過程中，集團公司團委、礦黨政各級領導給予“共青團夜校”大力支持和親切指導。在共青團夜校開班儀式上，集團公司團委xx書記和礦黨委王中一書記親自為“共青團夜校”揭牌。創建一年來，公司團委xx書記多次對“共青團夜校”創建工作做出具體指導，礦黨委xx書記為學習型青年小組親自撰寫了領導寄語，礦黨委xx書記還就學習型青年小組創建多次給予指導，協調解決實際問題。xxxx凰山礦團委本著服務青年、服務礦山的宗旨，為把夜校辦成特色鮮明、成效顯著的青年學習陣地，團委為小組購買了書籍、光盤等學習資料，不斷引申創建工作力度。總之，各級黨團組織和領導的關懷，促進了學習型青年小組的創建工作。

二、共青團夜校性質

共青團夜校是共青團xxxxx礦委員會牽頭組織領導的一個學習型青年小組。共青團夜校主要是利用業余時間對礦山的廣大團員青年進行計算機、礦業工程及企業管理等各類專業基礎知識培訓的學習陣地，是廣大青年相互學習、交流、研討的有效平臺，是青年崗位成才的成長園地，是推進礦山青年人才工程建設的特色載體。

三、共青團夜校學習型青年小組推進規劃

1、指導思想

規范學習行為，營造學習氛圍，為廣大員工提供學習交流平臺，通過提高企業員工學習力來提高企業的競爭力，推動人的全面進步和企業的全面、協調、可持續發展。

2、主要目標

1)隊伍建設：通過學習型青年小組的創建，造就一支“創新、嚴謹、奉獻、不斷學習”的小組隊伍，并在教學過程中，將學習型組織理論灌輸到學員思想中，從而推進人的全面進步和企業的全面、協調、可持續發展。

2)學習途徑：在加大教育培訓投入、加強教育培訓規劃的同時，大力倡導工作過程中的團隊學習，以點帶面，營造全員學習的氛圍。

3)小組體制：形成管理高效、機構扁平、富有創新能力、學習力強的團隊，以實現小組的相互學習、整體互動和協調合作。

3、立項情況：

1.以計算機基礎知識培訓為主，通過培訓，讓員工熟悉掌握計算機的基本操作技能，為工作、學習、生活打好基礎；

2.以計算機模塊考試培訓為主，為員工職稱晉級考試服務；

3.以計算機專業知識為主，通過學習，讓大家掌握一門或多門編程知識，為礦山培養自己的軟件人才；

4.以文化知識和英語知識為主，滿足大家對知識的求知欲，提高員工的整體素質；

5.以礦業工程、企業管理培訓為主，通過培訓，為礦山可持續發展提供可靠的智力支持和人力保障。

4、學習原則

1)內源學習：鼓勵員工從自身的崗位工作中學習，激發小組成員嘗試、探索新的構想，并在改善和創新的過程中不斷豐富自己的知識。

2)外源學習：開展廣泛的青工調查，盡可能為青工提供各類針對性的教育培訓、學習交流機會，并把青工的個人成才作為一種最高的激勵手段來使青工獲得新的能力，不斷提高我礦青年人力資源的素質，從而實現青年自身價值與企業發展的共同進步。

3)創建架構：

四、共青團夜校小組情況

1、團隊共同愿景：

培養具有現代企業競爭意識的復合型青年人才

2、團隊目標：

創建學習型組織爭做知識型青年

3、工作方針：

發揚團隊精神活出生命意義

4、座右銘：

勤于學習善于創造甘于奉獻

5、指導老師：

xxx

6、小組牽頭負責人：

xx

7、小組具體負責人：

xxx

8、小組成員：

xxxxxxxxxx

五、共青團夜校工作的實施方案

1、具體做法：

1)自小組成立以來，我們狠抓小組成員的自身素質，購買大量的計算機方面的書籍進行學習，并制定嚴格的小組成員學習考核制度，每周五晚進行集體學習，探討平時學習中遇到的實際問題。在一年的創建過程中，完成了對windows、計算機網絡、計算機原理、office辦公軟件系統、wps辦公軟件系統及圖像處理等方面的知識，小組成員本身的素質得到了很大的提高。

2)將學習型組織的學習理念，在全體學員的學習中開展，我們將《第五項修煉》的實踐案例在上課時穿插，讓大家對學習型組織的學習有了一個新的認識，大大提高了學習效率，采用分組學習、競賽等方式培養大家進行團隊學習，在培訓的同時時刻把學習型組織理論灌輸到學員的學習中，使他們在結束學習后，能掌握這種先進的管理理念和學習方法。

3)創建的初級階段我們就嚴格按照學習型組織理論指導創建工作，組織小組成員系統的學習第五項修煉及相關學習型組織理論，積極參加集團公司舉辦的學習型組織創建培訓班，確立小組初期的共同愿景即掃除我礦青年職工中的計算機盲。針對這一愿景，小組成員通過探討、研究，確立小組的工作方案，并在不斷的工作中提高小組成員的整體素質、相互協作能力。版權所有

2、階段性成果：截至現在共青團夜校共舉辦10期培訓班，受訓人數達到272人，在培訓過程中我們不僅僅講授計算機的基本知識，還為大家講授我們小組的學習方法，使大家不僅對計算機產生了濃厚的興趣，而且通過學習，理解掌握了部分學習型組織的基本知識，受訓人員在結束培訓后，在單位能夠達到自主學習，并帶動身邊同事參與到學習中來，在我礦掀起了學習計算機的熱潮。小組成員為了檢驗階段學習效果積極報名參加集團公司第四屆計算機技能比武，在礦和公司的比賽中取得了較好成績；受訓的學員有很多也申報了計算機模塊考試，為晉級職稱的評定奠定了基礎。

3、奮斗目標：根據礦山發展實際，為進一步地把夜校辦成特色鮮明、成效顯著的學習陣地，礦團委本著服務青年、奉獻企業為宗旨，決定把“共青團夜校”作為我礦團青創建“學習型組織”的重要載體，辦成全礦員工特別是團青學習科學文化知識、增強專業技能、提高自身素質的學習園地，不斷適應我礦創建“學習型礦山”的發展要求，為企業的二次創業和我礦四大板塊的全面發展做出新的貢獻。

六、幾點思考

1.創建學習型組織活動是循序漸進的活動，必須自上而下、以點帶面地逐步推廣。其中發揮骨干和典型的作用尤為重要。特別要選準試點單位，爭取在較短的時間里取得明顯的效果，更能增強對整體推進的信心。

2.創建學習型組織活動是一個系統的、長期的管理行為，而不是簡單的仿效或運動，不能只追求形式上的創建，而是要把創建活動同企業的管理和創新緊密結合起來，真正改善工作氛圍，激發廣大員工的積極性和創造性，提高企業的管理效率。

3.創建學習型組織不是簡單的工作方法，而是一種管理理念。創建中不應該生搬理論，而是要結合企業的實際情況有針對地創建，既要創新，又要把適合企業現狀的、有利于企業發展的經驗借鑒過來，為我所用。

4.創建學習型組織活動不是今天創建明天就能成功的，正如有關專家指出：“我們永遠都不能說自己已經是學習型企業了”，只有不斷地創建，不斷地創新，不斷地提高，在系統的修煉中循序漸進，才能保持創建的正確方向，使創建活動不斷向更高層面提升。

七、創建活動小故事

故事一

在創建之初，小組成員都是對計算機十分感興趣的團支部書記，雖然在學校或自學的計算機知識不少，但是有很多細節沒能系統掌握，我們就利用團隊學習日加強學習，學習有時比較枯燥，我們就采取口頭考試的形式，這樣大家可以用聽和討論的方式來了解更多的東西，學習氣氛也比較熱烈。通過一段時間的學習，大家整體水平有了很大的提高。選煤廠洗煤車間團支部書記xxx，在學校學的是新聞專業，憑著對計算機的愛好加入到團隊，為了能夠更好的掌握計算機知識，她起早貪黑的學習，遇到不會的問題自己查資料解決，實在不行在團隊學習日向大家請教，經過一段時間的努力，現在已經能夠給大家講課了。為了能夠更好、更系統的深入學習，2004年初，她還報考了太原理工大學的計算機本科專業。通過參加學習型小組她不僅學到了新的知識，掌握了新的技能，而且對學習型組織理論有了較深的理解，學到了新的學習方法，很有信心在將來的學習生活中取得更大的進步。

故事二

在夜校開始階段，由于有九百多人報名，我們一下子培訓不過來，所以現對35歲以下的人進行培訓，在第二期培訓班開班之前，基層有個42歲的工人老趙找到我們非要參加培訓。他說：“我們上學的時候沒趕上好時代，現在有了這學習的機會你們還限制年齡，那我去找領導行不”，面對它的熱情我們也非常感動，破例把它安排到培訓班。在學習中他特別用功，我們也根據他底子差的實際情況，安排輔導老師為他做更細致的講解，功夫不負有心人，在培訓結束時他圓滿通過考試。現在他買了電腦，家里人和單位的好多員工在他的帶動下，都開始學習計算機。他已經是單位里的電腦高手，每天還堅持利用業余時間在網上參加遠程教育。