地區(qū)發(fā)展前景范文

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[關(guān)鍵詞] 遼西地區(qū) 小雜糧 現(xiàn)狀 發(fā)展前景

[中圖分類號(hào)] S5 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2015）08-0042-01

隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)，遼西地區(qū)的小雜糧產(chǎn)業(yè)得到飛速發(fā)展，但是在具體的生產(chǎn)實(shí)踐過(guò)程中，還有很多問題存在，所以時(shí)下對(duì)遼西地區(qū)小雜糧產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)查了解，從而制定合理發(fā)展計(jì)劃和高效的解決措施，對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展具有積極意義。

1 遼西地區(qū)小雜糧產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

遼西多屬丘陵山區(qū)，是典型的半干旱地區(qū)，土地資源豐富、氣溫高降雨少、日照充足等等，為小雜糧農(nóng)作物生長(zhǎng)的提供良好條件。不僅種類繁多、種植廣泛，而且品質(zhì)優(yōu)良，在全國(guó)享有很高的聲譽(yù)。目前，遼西地區(qū)的小雜糧耕種面積數(shù)萬(wàn)畝，將近占主要耕地面積的一半。谷子的種植量最大，占小雜糧的80%以上；其次為綠豆、小豆等豆類；黍子、其次是葵花、大豆、芝麻、綠豆等、芝麻、向日葵種植面積較少；向日葵主要以油葵為主。目前，遼西地區(qū)最主要的油料來(lái)源就是芝麻和向日葵。值得一提的是，如今向日葵食用油得到大力推廣和食用。

2 小雜糧種植的重要經(jīng)濟(jì)作用和社會(huì)效應(yīng)

2.1 小雜糧種植使土地資源得到充分利用，提高經(jīng)濟(jì)效益

小雜糧種植具有抗干旱耐貧瘠，易于耕種、便于管理的特性，使土地資源利用最大化，提高播種指數(shù)，增加經(jīng)濟(jì)效益。小雜糧是當(dāng)?shù)刈钪饕霓r(nóng)作物，在遼西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用重大。

2.2 小雜糧種植為畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展提供條件

遼西畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展速度很快，無(wú)疑需要大量的飼養(yǎng)材料，小雜糧農(nóng)作物為其提供豐富資源。糧草兼收，大大提升了種植戶的經(jīng)濟(jì)效益，小雜糧的種植生產(chǎn)為畜牧養(yǎng)殖業(yè)的順利發(fā)展提供了保障。

2.3 具有綠色純天然品質(zhì)，易于消費(fèi)者的身體健康

因?yàn)樾‰s糧生產(chǎn)具有很強(qiáng)的適應(yīng)性和抗逆性，病蟲害的發(fā)生率很低，實(shí)施的管理方式較為粗放，農(nóng)藥的使用量小，對(duì)消費(fèi)者的身體健康非常有益。比如綠豆具有清熱、解毒的重要作用，藥用價(jià)值很高，是消夏解暑的必備品。

2.4 獨(dú)特的生長(zhǎng)習(xí)性，成為避災(zāi)救災(zāi)的重要物資

由于遼西地區(qū)常年干旱少雨，自然災(zāi)害比較嚴(yán)重。小雜糧生長(zhǎng)周期短，小雜糧作物只要在“芒種”之前播種即可成熟。并且投資少、見效快、經(jīng)濟(jì)效益高，所以種植小雜糧常常被用作避災(zāi)救災(zāi)的必備物資，彌補(bǔ)糧食不足，提高經(jīng)濟(jì)效率。

3 遼西地區(qū)小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

3.1 多代利用，品種老化

遼西地區(qū)的小雜糧種植多數(shù)為農(nóng)戶自產(chǎn)自用，多代種植，品種質(zhì)量出現(xiàn)嚴(yán)重退化、老化、混雜現(xiàn)象，品種更新?lián)Q代形勢(shì)迫切。

3.2 思想觀念陳舊、生產(chǎn)條件落后

遼西地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)貧困，新技術(shù)和新產(chǎn)品推廣應(yīng)用較慢。農(nóng)戶文化水平普遍偏低，對(duì)新技術(shù)新產(chǎn)品的接受能力差，受傳統(tǒng)種植習(xí)慣和陳舊小農(nóng)思想觀念的影響，小雜糧種植技術(shù)落后，管理模式粗放，導(dǎo)致農(nóng)作物產(chǎn)量不高，經(jīng)濟(jì)收入微薄，小雜糧產(chǎn)品多數(shù)為自產(chǎn)自銷。

3.3 缺乏品牌意識(shí)和營(yíng)銷理念

遼西地區(qū)雖然具有小雜糧生產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，但是在加工銷售過(guò)程中缺乏品牌引領(lǐng)。經(jīng)營(yíng)者對(duì)品牌營(yíng)銷理念認(rèn)識(shí)不足，品牌經(jīng)營(yíng)勢(shì)力較弱，缺乏專業(yè)品牌的深度開發(fā)。

3.4 深加工規(guī)模不完善，龍頭企業(yè)缺失

小雜糧農(nóng)產(chǎn)品多為原糧銷售，粗加工產(chǎn)品多，深加工設(shè)備落后、不足現(xiàn)象嚴(yán)重。雖然目前遼西地區(qū)糧食加工企業(yè)眾多，但是能夠帶動(dòng)農(nóng)戶形成產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭企業(yè)猶如鳳毛麟角。

4 遼西地區(qū)小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

4.1 更新思想觀念，樹立小雜糧產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性發(fā)展理念

政府加大宏觀調(diào)控力度，以科學(xué)發(fā)展為引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變思想，創(chuàng)新發(fā)展；重視發(fā)展小雜糧生產(chǎn)的作用，調(diào)整小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地位，制定有利的發(fā)展措施；發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)，建立有效的價(jià)格機(jī)制，促使遼西地區(qū)小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入穩(wěn)固發(fā)展的快車道。

4.2 提高種植水平，優(yōu)化品種質(zhì)量

加大經(jīng)濟(jì)投入，培植銷售市場(chǎng)好、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的小雜糧品種，并強(qiáng)化推廣種植 ，提高小雜糧種植技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)小雜糧種植現(xiàn)代化、科學(xué)化，確保產(chǎn)品的高產(chǎn)、質(zhì)優(yōu)，滿足市場(chǎng)需求。

4.3 加大宣傳力度，促進(jìn)小雜糧產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

世貿(mào)組織的加入，為遼西地區(qū)小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了巨大商機(jī)，借助有利商機(jī)和自身資源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)組織、多方入手，加大宣傳力度，擴(kuò)大遼西地區(qū)小雜糧產(chǎn)業(yè)的知名度，拓寬產(chǎn)業(yè)銷售渠道，進(jìn)一步推進(jìn)小雜糧生產(chǎn)、開發(fā)快速發(fā)展。

4.4 注重品牌建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)的生產(chǎn)鏈條

不斷創(chuàng)新發(fā)展，加大品牌建設(shè)的力度，致力于高端產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)、開發(fā)， 引進(jìn)先進(jìn)的加工技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備，促使小雜糧加工、包裝質(zhì)量和品位的提高，打造獨(dú)樹一幟的品牌產(chǎn)品。

4.5 發(fā)展龍頭企業(yè)，帶動(dòng)小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展

遼西地區(qū)小雜糧加工銷售企業(yè)普遍規(guī)模小、發(fā)展慢、效益低，很難帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)小雜糧種植戶的經(jīng)濟(jì)收入造成很大影響。目前，小雜糧產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)得以發(fā)揮的關(guān)鍵是加大對(duì)小雜糧產(chǎn)業(yè)的扶持力度，快速提高加工量和銷售量。龍頭企業(yè)的建立是促進(jìn)小雜糧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵。

5 遼西地區(qū)小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景

溫度和光照是小雜糧生長(zhǎng)的基礎(chǔ)條件，遼西地區(qū)得天獨(dú)厚的自然環(huán)境和地理?xiàng)l件，成為我國(guó)小雜糧生產(chǎn)基地。這里的小雜糧產(chǎn)品綠色自然，籽粒飽滿，市場(chǎng)銷售形勢(shì)好。遼西地區(qū)小雜糧產(chǎn)品具有較大的市場(chǎng)占有率。種植小雜糧農(nóng)作物不僅合理利用土地，提高農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)效益，改善消費(fèi)者的食品質(zhì)量，增加了創(chuàng)匯增效能力。由此可見，小雜糧在遼西地區(qū)的發(fā)展?jié)摿薮蟆⑶熬翱捎^。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，遼西地區(qū)小雜糧產(chǎn)業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極行動(dòng)起來(lái)，合理利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，建立長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展發(fā)展作用重大。

參考文獻(xiàn)

[1]鄭清理，高瑤琨，陳玉成，孫桂玲.遼寧省小雜糧產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展前景[J].雜糧作物，2005，02：121.

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論文關(guān)鍵詞:旋挖鉆機(jī)　工藝　優(yōu)點(diǎn)　局限性　應(yīng)用　發(fā)展

論文摘 要:旋挖樁工藝在我國(guó)是近幾年才推廣使用的一種先進(jìn)的樁基施工工藝，廣泛應(yīng)用于公路、鐵路、橋梁和大型建筑的樁基施工。蘇州地區(qū)應(yīng)用旋挖樁工藝較遲，實(shí)例不是很多，下面以蘇州北環(huán)路四標(biāo)橋梁工程灌注樁采用旋挖樁施工的成功例子分析該施工工藝在蘇州地區(qū)的應(yīng)用和發(fā)展前景。

本工程為蘇州市北環(huán)快速路西段工程的重要的一部分，西起清塘路立交橋西側(cè)，東至廣濟(jì)路交叉口，采用地面快速路形式，快速路全長(zhǎng)385m，輔路全長(zhǎng)755m。另外，還包括B線的411.162段。2007年5月13日開工，于2007年12月28日完成了快速路的施工。

1橋梁工程

1．1 清塘路立交橋

橋梁跨徑為20+19.076+18+15.931+15.058m，總長(zhǎng)88.065m。橋梁下部橋墩為樁接蓋梁形式，鉆孔樁基礎(chǔ);橋臺(tái)為重力式橋臺(tái)，鉆孔樁基礎(chǔ);橋梁上部為簡(jiǎn)支變跨徑預(yù)應(yīng)力及鋼筋砼板梁。鉆孔樁采用C25砼，橋墩樁徑為D120，橋臺(tái)樁徑為D100，預(yù)應(yīng)力板梁采用C50砼，預(yù)制鋼筋砼板梁采用C40砼。

1．2 十字洋河箱涵

涵洞采用16+13m，總長(zhǎng)29m，兩孔，更利于水流的暢通，下部結(jié)構(gòu)為鉆孔樁基礎(chǔ)，箱式底板，鋼筋砼板墻，上部為鋼筋砼現(xiàn)澆梁板。

1．3 C線橋

跨徑組合為20.54+10×21.04+17.07+20.54米，簡(jiǎn)支板梁，共13孔，全長(zhǎng)268.55m。下部結(jié)構(gòu)采用暗蓋梁+承臺(tái)柱式橋墩，鉆孔樁基礎(chǔ)。橋?qū)挒?8m～22.7m。

1．4 B匝道橋(B0—B10墩)

跨徑組合為(3×32)+(25+38+25)+(2×35)+(2×27.4)m，總長(zhǎng)308.8m。下部結(jié)構(gòu)為鉆孔樁基礎(chǔ)，承臺(tái)柱式橋墩，上部結(jié)構(gòu)采用現(xiàn)澆預(yù)應(yīng)力砼箱梁，橋?qū)?m，采用墩梁固結(jié)，箱梁為小懸臂直腹板連續(xù)箱梁，滿堂支架施工。

1.5 工程地質(zhì)特征

根據(jù)野外鉆探結(jié)果，場(chǎng)地巖土層按成因類型自上而下分別為如下成份。

(1)淤泥:厚度0.3m～2.4m；(2)；素填土:1.5m；(3)粘土:3.5m；(4)素填土:1.5m；(5)粘土:3.5m；(6)粉質(zhì)粘土:4.4m；(7)粉砂夾粉土:8.1m；(8)粉質(zhì)粘土:2.5m粘土:4m;(9)粉質(zhì)粘土:6.0m；(10)粉土:7.0m；(11)12粉土:8.2m。

1.6 鉆孔樁的實(shí)施情況

鉆孔樁共480根，投入12臺(tái)鉆孔樁機(jī)，計(jì)劃30d完成。在施工過(guò)程中，由于樁機(jī)損壞、拆遷不到位及天氣原因影響，8d成孔44根樁，比計(jì)劃慢了約88根，即每臺(tái)鉆孔樁機(jī)每天成孔67根。

現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部經(jīng)過(guò)與樁施工隊(duì)協(xié)調(diào)，增加投入1臺(tái)蘇州地區(qū)較少使用的旋挖鉆機(jī)。結(jié)果，在最后5d的時(shí)間里，鉆孔樁機(jī)成孔70條，旋挖鉆機(jī)成孔40條，平均8孔/d。支護(hù)樁施工按計(jì)劃順利完成，為整個(gè)地下室施工贏得了時(shí)間。

2旋挖鉆機(jī)的成孔工藝

旋挖鉆機(jī)成孔首先是通過(guò)底部帶有活門的桶式鉆頭回轉(zhuǎn)破碎巖土，并直接將其裝入鉆斗內(nèi)，然后再由鉆機(jī)提升裝置和伸縮鉆桿將鉆斗提出孔外卸土，這樣循環(huán)往復(fù)，不斷地取土卸土，直至鉆至設(shè)計(jì)深度。對(duì)粘結(jié)性好的巖土層，可采用干式或清水鉆進(jìn)工藝，無(wú)需泥漿護(hù)壁。而對(duì)于松散易坍塌地層，或有地下水分布，孔壁不穩(wěn)定，必須采用靜態(tài)泥漿護(hù)壁鉆進(jìn)工藝，向孔內(nèi)投入護(hù)壁泥漿或穩(wěn)定液進(jìn)行護(hù)壁。

3旋挖鉆機(jī)成孔的優(yōu)點(diǎn)

3.1 廣泛的適應(yīng)性

在硬土地層，由于傳統(tǒng)鉆機(jī)的自重有限，不可能給鉆頭施加更大的進(jìn)給壓力。而旋挖鉆機(jī)由于采用動(dòng)力頭裝置，動(dòng)力頭的給進(jìn)力加上鉆桿的重量，鉆進(jìn)能力強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在相同的地層中，旋挖鉆機(jī)的成孔速度是轉(zhuǎn)盤鉆機(jī)的5～10倍。

在軟土層，由于旋挖鉆成孔速度較快，可以有效地控制塌孔縮頸等現(xiàn)象。

3.2 成孔速度快

旋挖鉆機(jī)的成孔速度最快能達(dá)到1m/min，與傳統(tǒng)的循環(huán)鉆機(jī)相比優(yōu)勢(shì)明顯，這樣就有效地保證了工程的進(jìn)度，節(jié)省了工期，減少了施工投入。

3.3 環(huán)保特點(diǎn)突出

目前國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)鉆機(jī)多采用連接鉆桿形式和掏渣桶掏渣，在鉆進(jìn)過(guò)程中多采用泥漿循環(huán)方式，在施工中需在場(chǎng)內(nèi)設(shè)置泥漿池，文明施工難以控制。而旋挖鉆機(jī)采用動(dòng)力頭形式，其工作原理是用短螺旋鉆頭或旋挖斗，利用強(qiáng)大的扭矩直接將土或砂礫等鉆渣旋轉(zhuǎn)挖掘，然后快速提出孔外，在不需要泥漿支護(hù)的情況下就可以實(shí)現(xiàn)干法施工，即使在特殊地層需要泥漿護(hù)壁的情況下，泥漿也只起支護(hù)作用，鉆削中的泥漿含量相當(dāng)?shù)停@使污染源大大減少，改善了施工環(huán)境，成孔效率大大提高。

3.4 提高樁的承載力

由于旋挖鉆機(jī)的特殊成孔工藝，其鉆頭的多次上下往復(fù)，使孔壁粗糙、不易產(chǎn)生縮徑。與傳統(tǒng)的鉆孔樁相比，旋挖樁的承載力顯著提高。

3.5 行走移位方便

旋挖鉆機(jī)的履帶機(jī)構(gòu)可將鉆機(jī)方便地移動(dòng)到所要到達(dá)的位置，而不像傳統(tǒng)循環(huán)鉆機(jī)移位那么繁瑣，從而加快了施工速度，對(duì)場(chǎng)地的適應(yīng)能力極強(qiáng)。

3.6 樁孔對(duì)位方便準(zhǔn)確

這是傳統(tǒng)循環(huán)鉆機(jī)根本達(dá)不到的，在對(duì)位過(guò)程中操作手在駕駛室內(nèi)利用先進(jìn)的電子設(shè)備就可以精確地實(shí)現(xiàn)對(duì)位，使鉆機(jī)達(dá)到最佳鉆進(jìn)狀態(tài)。

4旋挖樁在廣州地區(qū)的應(yīng)用情況分析

4.1 旋挖樁適用地層

旋挖樁適用地層范圍較廣，有較強(qiáng)的適應(yīng)性，其適用地質(zhì)條件如下。

(1)適用于砂巖、灰?guī)r、花崗巖及黏土層、砂層、淤泥質(zhì)等地層中;(2)適用于進(jìn)入硬巖施工，一般在單軸抗壓強(qiáng)度30MPa以下硬巖中成孔速度較理想;(3)軟弱地層成孔速度較快，如有塌孔情況可采用套管跟管鉆進(jìn)或鋼護(hù)筒護(hù)壁的方法處理。

4.2 蘇州地區(qū)地質(zhì)情況

蘇州位于長(zhǎng)江三角洲沖積平原東部，土質(zhì)主要為粉質(zhì)粘土、粘土、粉砂、粉砂。蘇州東靠黃海，海拔較低，地下水位較高，又加上該地區(qū)以粉砂、粉質(zhì)粘土為主，導(dǎo)致土壤含水率較高。在施工灌注樁時(shí)因旋進(jìn)速度較慢，易造成成孔時(shí)出現(xiàn)塌孔和縮頸等狀況。

4.3 應(yīng)用情況分析

根據(jù)旋挖樁適用的地層情況，旋挖鉆機(jī)在蘇州地區(qū)土層中成孔較為理想，其不僅適用于工程圍護(hù)結(jié)構(gòu)的施工，同時(shí)可以作為工程樁的理想樁基施工機(jī)械。

5結(jié)語(yǔ)

旋挖樁技術(shù)被譽(yù)為“綠色施工工藝”，在我國(guó)有很好的發(fā)展前景，進(jìn)口產(chǎn)品正大量涌入我國(guó)市場(chǎng)，而我國(guó)同類產(chǎn)品的開發(fā)尚處于初始階段，未來(lái)幾年將處于急速發(fā)展的上升和成熟時(shí)期。今天，我國(guó)正處在一個(gè)大發(fā)展時(shí)期，各種工程建設(shè)急需大量的建設(shè)機(jī)械，特別是公路橋梁、鐵路、水利、城市發(fā)展，需要大量的樁工機(jī)械設(shè)備，從其發(fā)展的速度來(lái)看，旋挖鉆機(jī)的市場(chǎng)需求量還是比較大的。在蘇州，旋挖樁的應(yīng)用處于萌芽階段，只在一些大型的工程(如地鐵)施工中使用過(guò)，可供參考的施工經(jīng)驗(yàn)較少。但是隨著蘇州及周邊城市建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，大型地下工程必然越來(lái)越多，旋挖樁施工工藝必將具有非常廣闊的前景。

參考文獻(xiàn)

篇3

欠發(fā)達(dá)地區(qū)小微企業(yè)現(xiàn)狀

小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)、個(gè)體工商戶的統(tǒng)稱。目前主要指那些產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)高度統(tǒng)一、產(chǎn)品（服務(wù)）種類單一、規(guī)模和產(chǎn)值較小、從業(yè)人員較少的經(jīng)濟(jì)組織。

與發(fā)達(dá)地區(qū)小微企業(yè)相比，欠發(fā)達(dá)地區(qū)小微企業(yè)發(fā)展落后，由于市場(chǎng)化程度不高，城鄉(xiāng)居民收入低，社會(huì)閑散資金不多，開放程度層次較低，對(duì)金融機(jī)構(gòu)貸款的依賴度達(dá)到80%。欠發(fā)達(dá)地區(qū)金融機(jī)構(gòu)在進(jìn)行資金支持時(shí)，主要重點(diǎn)支持自然壟斷行業(yè)和大企業(yè)，對(duì)小微企業(yè)的貸款門檻要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于大企業(yè)，且傾向于為小微企業(yè)發(fā)放短期貸款。因借不到長(zhǎng)期貸款，小微企業(yè)便短借長(zhǎng)用，導(dǎo)致逾期貸款增加。同時(shí)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)專為小微企業(yè)提供服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)比發(fā)達(dá)地區(qū)更少，進(jìn)一步加劇了小微企業(yè)融資難度。資料顯示，欠發(fā)達(dá)地區(qū)小微企業(yè)發(fā)展中的資金缺口都要靠自身積累方式去填補(bǔ)，資金來(lái)源中由企業(yè)自身積累、內(nèi)部職工籌措和親友借貸組成的自有資金占到資金總額的70%以上，向銀行借款獲得的資金不足資金總額的20%。

小微企業(yè)所面臨的問題

（一）信用擔(dān)保體制作用有限。欠發(fā)達(dá)地區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)普遍存在規(guī)模小、缺乏風(fēng)險(xiǎn)分散與補(bǔ)償機(jī)制等問題，使得擔(dān)保資金規(guī)模與小微企業(yè)實(shí)際貸款擔(dān)保需求存在較大的差距。

（二）金融機(jī)構(gòu)貸款審批權(quán)限有限。在現(xiàn)有的金融宏觀政策下，金融機(jī)構(gòu)為控制風(fēng)險(xiǎn)，貸款審批條件嚴(yán)格，審批環(huán)節(jié)多。再加上近年銀根普遍收緊，貸款難度加大。

（三）銀企對(duì)接不協(xié)調(diào)。小微企業(yè)貸款規(guī)模小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，對(duì)金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，成本高、收益低、風(fēng)險(xiǎn)大。加之企業(yè)自身原因，致使銀企交流對(duì)接不夠，資金供需信息不對(duì)稱，加劇了中小企業(yè)融資難度。

（四）小微企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力弱。目前，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)多數(shù)小微企業(yè)從事勞動(dòng)力密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大都粗放經(jīng)營(yíng)，主要依靠低層次、低價(jià)格、低利潤(rùn)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)品低端單一，市場(chǎng)占有率低，附加值低，市場(chǎng)開拓能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。

（五）小微企業(yè)融資抵押擔(dān)保難。由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)小微企業(yè)目前尚處于起步發(fā)展階段，硬件設(shè)備和軟件力量落后，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，缺少發(fā)展前景。另外，小微企業(yè)缺乏自我積累，固定資產(chǎn)較少，抵押物不足，因而很難取得大量的貸款資金支持。還有，小微企業(yè)直接融資的空間極為有限，無(wú)法通過(guò)資本市場(chǎng)籌措資金。通過(guò)民間融資也因成本過(guò)高而大大壓縮了利潤(rùn)空間。

（六）公司治理機(jī)制不完善。小微企業(yè)主要實(shí)行個(gè)人或家族式管理，管理者普遍素質(zhì)偏低，缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理理念，財(cái)務(wù)制度不健全，內(nèi)控制度不完善，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制的科學(xué)性和約束性較弱。

（七）小微企業(yè)信用等級(jí)低。小微企業(yè)普遍償還能力弱，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不穩(wěn)定，內(nèi)部管理不規(guī)范，經(jīng)營(yíng)信息不透明，很難取得較高的信用評(píng)級(jí)。

支持小微企業(yè)發(fā)展的建議

（一）政府方面。1.促進(jìn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施落實(shí)到位。建議政府部門加強(qiáng)對(duì)小微型企業(yè)的分類指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，會(huì)同相關(guān)職能部門制定落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策的具體配套措施，引導(dǎo)小微企業(yè)從事國(guó)家急需發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，扶持地方特色產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與利用，鼓勵(lì)和支持企業(yè)對(duì)原材料進(jìn)行深度加工和綜合利用。并對(duì)各項(xiàng)支持小型微型企業(yè)發(fā)展的政策落實(shí)情況進(jìn)行檢查，確保各項(xiàng)扶持政策落到實(shí)處。2.繼續(xù)加大對(duì)小微企業(yè)的財(cái)政支持。一是要依法運(yùn)用財(cái)政扶持手段，通過(guò)財(cái)政專項(xiàng)資金設(shè)立小微企業(yè)發(fā)展基金。二是完善財(cái)政資金使用方式，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，充分運(yùn)用稅收優(yōu)惠、緩征或先征后返等方式對(duì)小微企業(yè)進(jìn)行間接扶持。三是要完善小微企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，推進(jìn)小微企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。組建再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立小微企業(yè)信用擔(dān)保基金，提高小微企業(yè)貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金規(guī)模。3.大力發(fā)展微型金融。在推動(dòng)國(guó)有商業(yè)銀行及地方性法人金融機(jī)構(gòu)開展針對(duì)小微企業(yè)金融服務(wù)的同時(shí)，在條件成熟的情況下，應(yīng)積極考慮推動(dòng)成立一些地方小額貸款公司、社區(qū)銀行、村鎮(zhèn)銀行，以提高小微金融機(jī)構(gòu)覆蓋率，專為小微企業(yè)提供多樣化的融資服務(wù)。

（二）銀行方面。1.適當(dāng)放寬貸款審批權(quán)限，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)。銀行在風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上，適當(dāng)放寬貸款審批權(quán)限，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)。對(duì)貸款條件不達(dá)標(biāo)的小微企業(yè)，積極幫助拓寬思路，拓展?fàn)I銷渠道，拓寬發(fā)展空間，使之及早達(dá)到貸款投放條件。2.加強(qiáng)銀企合作，充分解決銀企信息不對(duì)稱矛盾。面對(duì)小微企業(yè)財(cái)務(wù)制度不健全、財(cái)務(wù)信息不充分的實(shí)際情況，銀行要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的實(shí)地調(diào)查，深入分析市場(chǎng)變化情況和重點(diǎn)企業(yè)的運(yùn)行情況，了解客戶生產(chǎn)、營(yíng)銷、資金運(yùn)轉(zhuǎn)狀況，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主個(gè)人信用狀況的評(píng)估，通過(guò)這些非財(cái)務(wù)信息，在業(yè)務(wù)報(bào)表不充分、不完整和不真實(shí)的情況下，通過(guò)調(diào)查解決信息不對(duì)稱問題。同時(shí)要加強(qiáng)金融業(yè)務(wù)宣傳，推進(jìn)信息公開。另外，還需加強(qiáng)銀行信貸從業(yè)人員的隊(duì)伍建設(shè)，提高銀行信貸人員對(duì)小微企業(yè)調(diào)查和溝通能力。3.積極創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品和內(nèi)容。銀行要深入研究小微企業(yè)的金融需求，根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和行業(yè)特色靈活開展產(chǎn)品設(shè)計(jì)，提供更有針對(duì)性的金融服務(wù)。積極拓展擔(dān)保方式，靈活辦理抵質(zhì)押擔(dān)保貸款，當(dāng)小微企業(yè)第一還款來(lái)源不足時(shí)，可采取差額部分由擔(dān)保公司擔(dān)保，倉(cāng)儲(chǔ)、應(yīng)收賬款、倉(cāng)單或底單、股權(quán)抵押權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)等多種擔(dān)保方式和有效手段對(duì)第二還款來(lái)源進(jìn)行補(bǔ)充，有效破解小微企業(yè)擔(dān)保難或抵押品不足的瓶頸。

篇4

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；環(huán)境保護(hù)；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)：X34 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 低碳經(jīng)濟(jì)提出的背景

低碳經(jīng)濟(jì)提出的大背景，是全球氣候變暖對(duì)人類生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。進(jìn)入20世紀(jì)80年代以后，全球氣溫明顯上升，1981～1990年全球平均氣溫比100年前上升了0.48℃。伴隨著工業(yè)革命的進(jìn)程，資源枯竭、環(huán)境污染、氣候變暖等問題已經(jīng)成為全球共同關(guān)注的問題，世界各國(guó)已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到可持續(xù)發(fā)展的重要性。如何在有限的資源條件下，既合理利用資源、保護(hù)環(huán)境、減少污染，又可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速的發(fā)展，各國(guó)紛紛開始轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，并對(duì)經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行了調(diào)整。全球低碳經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)霸已經(jīng)全面展開，一場(chǎng)綠色投資的戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)在世界范圍內(nèi)悄然展開。

2 低碳經(jīng)濟(jì)的概念、內(nèi)涵及特點(diǎn)

所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。隨著實(shí)踐的發(fā)展，低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵不斷得到拓展。人們從不同的角度提出對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的理解。目前大多數(shù)學(xué)者認(rèn)同低碳經(jīng)濟(jì)是一種以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為主要特征，以較少的溫室氣體排放獲得較大產(chǎn)出的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。從經(jīng)濟(jì)形態(tài)上講，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，低碳經(jīng)濟(jì)是低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活等一類經(jīng)濟(jì)形態(tài)的總稱。低碳經(jīng)濟(jì)以低能耗、低排放、低污染為基本特征，以應(yīng)對(duì)碳基能源對(duì)于氣候變暖影響為基本要求，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展為基本目的。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)在于提升能效技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)品的低碳開發(fā)和維持全球的生態(tài)平衡。這是從高碳能源時(shí)代向低碳能源時(shí)代演化的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

3 低碳經(jīng)濟(jì)在世界范圍內(nèi)的發(fā)展?fàn)顩r

3.1 英國(guó)

英國(guó)是世界上最早在全球?qū)嵤疤碱A(yù)算”的國(guó)家，也是首個(gè)把實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排目標(biāo)納入法律框架的國(guó)家。早在2003年，英國(guó)就在其的《我們未來(lái)的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》的能源白皮書中，提出到2005年英國(guó)能源戰(zhàn)略的主要任務(wù)是從根本上把英國(guó)變成一個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)的國(guó)家。2008年公布的《氣候變化法案》在以往全國(guó)二氧化碳排放計(jì)劃之上，明確地規(guī)定了全新的更具法律約束力的全國(guó)性排放目標(biāo)，其核心條款就是2009年4月實(shí)施的碳預(yù)算體系，該預(yù)算中確定，在1990年的基礎(chǔ)之上，2050年英國(guó)碳排放至少要減少80%。同年7月，英國(guó)政府又了《英國(guó)低碳轉(zhuǎn)換計(jì)劃》以及3個(gè)配套的計(jì)劃―《英國(guó)低碳工業(yè)戰(zhàn)略》、《可再生能源戰(zhàn)略》及《低碳交通計(jì)劃》。此外，英國(guó)還通過(guò)氣候變化稅、氣候變化協(xié)議、氣體排放貿(mào)易機(jī)制、碳信托基金等一系列經(jīng)濟(jì)政策工具的運(yùn)用，達(dá)到推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。英國(guó)政府在2010年3月18日了在碳預(yù)算體制下的首份碳排放報(bào)告，報(bào)告稱英國(guó)2008年的溫室氣體凈排放量約相當(dāng)于6億噸二氧化碳，碳預(yù)算目標(biāo)正穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)。

3.2 美國(guó)

美國(guó)作為世界工業(yè)強(qiáng)國(guó)，主要通過(guò)資金支持、法律支持和出臺(tái)提高能源利用效率的相關(guān)政策等幾個(gè)方面來(lái)實(shí)現(xiàn)向低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型。早在2005年8月8日，美國(guó)布什政府就頒布了涉及能源效率、可再生能源、核能、天然氣等11個(gè)方面的《能源政策法》。2007年美國(guó)參議院提出了《低碳經(jīng)濟(jì)法案》。2009年美國(guó)眾議院提出了“綠色能源”法案，以確保美國(guó)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)綠色就業(yè)和勞動(dòng)者轉(zhuǎn)型，并出口低碳技術(shù)，應(yīng)對(duì)氣候變化，這些政策法案的實(shí)施為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了保障。2009年2月，奧巴馬政府宣布了以發(fā)展新能源為重點(diǎn)的“美國(guó)復(fù)興和再投資計(jì)劃”，計(jì)劃在3年內(nèi)投入1500億美元，使得美國(guó)新能源產(chǎn)量與現(xiàn)在的能源產(chǎn)量相比增加1倍。同年2月，美國(guó)在能源政策方面采取了一系列的措施，如2012年起將對(duì)排污、排放收費(fèi)，到2050年將減排83%；以每臺(tái)補(bǔ)貼7000美元的刺激政策，來(lái)鼓勵(lì)混合動(dòng)力汽車的大規(guī)模使用等，再度增加用于新能源開發(fā)和利用方面的投資，投資總額高達(dá)7870億美元，主要用于發(fā)展高效電池、智能電網(wǎng)、碳儲(chǔ)存和碳捕獲以及可再生能源（包括風(fēng)能和太陽(yáng)能等）。

3.3 日本

日本各屆政府一直在宣傳推廣節(jié)能減排，主導(dǎo)建設(shè)低碳社會(huì)。從1991年至2001年，日本先后制定了《關(guān)于促進(jìn)利用再生資源的法律、合理用能及再生資源利用法》、《廢棄物處理法》、《化學(xué)物質(zhì)排出管理促進(jìn)法》、《2010年能源供應(yīng)和需求的長(zhǎng)期展望》等法案。自2002年以來(lái)，日本的太陽(yáng)能發(fā)電、太陽(yáng)能電池產(chǎn)量多年位居世界首位，占據(jù)了世界總體產(chǎn)量的半壁江山。2004年，日本環(huán)境省設(shè)立的全球環(huán)境研究基金成立了“面向2050年的日本低碳社會(huì)情景”研究計(jì)劃。同年，日本出臺(tái)了以燃料電池為重點(diǎn)的“新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造戰(zhàn)略”，降低日本對(duì)石油的依賴程度。2007年6月，日本內(nèi)閣會(huì)議審定通過(guò)《21世紀(jì)環(huán)境立國(guó)戰(zhàn)略》，提出“建設(shè)國(guó)際循環(huán)型社會(huì)”的戰(zhàn)略方針。2008年，日本政府提出了“福田藍(lán)圖”，其減排目標(biāo)是到2050年溫室氣體排放量比目前減少60%～80%，將日本打造成為世界首個(gè)“低碳社會(huì)”。 2008年提出《面向低碳社會(huì)的十二大行動(dòng)》，預(yù)計(jì)在未來(lái)三至五年內(nèi)將家用太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)的成本減少一半，同時(shí)大力發(fā)展風(fēng)力、太陽(yáng)能、水力、生物質(zhì)能和地?zé)岬龋瑺?zhēng)取到2020年使碳捕獲與埋存技術(shù)實(shí)用化。

3.4 中國(guó)

自2007年中國(guó)首次明確要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)以來(lái)，我國(guó)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)特別是在節(jié)能減排方面取得了很大進(jìn)步。截止2010年9月底，共批準(zhǔn)2685個(gè)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目，預(yù)計(jì)2010年減排量近5億噸CO2當(dāng)量，其中有953個(gè)在聯(lián)合國(guó)CDM執(zhí)行理事會(huì)成功注冊(cè)，占全球注冊(cè)項(xiàng)目的40%。我國(guó)新能源占能源生產(chǎn)總量比重超過(guò)9%。國(guó)家發(fā)改委公布“4萬(wàn)億”投資清單中，用于節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)工程的投資達(dá)2100億。2010年，中國(guó)的風(fēng)電裝機(jī)容量在1500萬(wàn)～1700萬(wàn)千瓦之間，累計(jì)裝機(jī)容量將超過(guò)4000萬(wàn)千瓦，比上年增長(zhǎng)約55%，躍居世界第一。低碳技術(shù)投資呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。中國(guó)最近幾年用于“綠色行業(yè)”風(fēng)險(xiǎn)投資差不多增加了一倍，占總投資的19%。據(jù)估計(jì)到2020年將達(dá)到2680億美元，其中太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的開發(fā)利用世界領(lǐng)先。以電動(dòng)汽車為代表的新能源汽車，根據(jù)政府規(guī)劃，到2011年，中國(guó)將年產(chǎn)50萬(wàn)輛新能源汽車。

“十二五”期間，科技部將高度重視和發(fā)展低碳技術(shù)，把低碳技術(shù)作為重點(diǎn)內(nèi)容納入國(guó)家“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃與相關(guān)技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。預(yù)測(cè)中國(guó)的風(fēng)能發(fā)電能力2020年達(dá)到3000萬(wàn)千瓦的目標(biāo)將會(huì)提前實(shí)現(xiàn)。我國(guó)低碳發(fā)展將朝四個(gè)方向努力，即形成合理的消費(fèi)模式；選擇高效節(jié)能的生產(chǎn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)；加快技術(shù)創(chuàng)新，提高能源利用效率；建設(shè)低碳高效的能源工業(yè)，將以煤為主的傳統(tǒng)能源結(jié)構(gòu)改變?yōu)槊禾俊⒂蜌狻⑿履茉慈痔煜碌母窬郑瑴p排的重點(diǎn)也要從目前工業(yè)部門為主轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)、建筑和交通并舉。

篇5

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū);工業(yè)發(fā)展;對(duì)策

中圖分類號(hào):F403文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):16723198(2009)22000302

1 吉安市工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

長(zhǎng)期以來(lái),由于受國(guó)有企業(yè)機(jī)制不活、發(fā)展載體嚴(yán)重缺乏等因素的影響,吉安市工業(yè)經(jīng)濟(jì)曾一度處于低位徘徊的局面。至2001年,全市75%的國(guó)有工業(yè)企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài),工業(yè)增加值從最好年份的15.9億元降至11.46億元,工業(yè)稅收從占財(cái)政總收入的60%降至15%,利潤(rùn)虧損4.3億元,企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率153%。面對(duì)困境,吉安市解放思想,提出了以“主攻工業(yè)”為首的“六大發(fā)展戰(zhàn)略”,強(qiáng)力推開國(guó)企改制,快速推進(jìn)園市建設(shè),集中優(yōu)勢(shì)資源打造強(qiáng)勢(shì)工業(yè),全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。

一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提高。幾年來(lái),吉安市堅(jiān)持以工業(yè)招商為主抓手,以園市建設(shè)為平臺(tái),致力于工業(yè)經(jīng)濟(jì)量的擴(kuò)充和質(zhì)的提升。至2006年底,吉安市工業(yè)園市累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入52億元,引進(jìn)項(xiàng)目560個(gè),吸引外資56億美元,內(nèi)資250億元,投資億元以上工業(yè)項(xiàng)目37個(gè),尤其是友利電、新永勝、中興摩比等一批大型骨干企業(yè)的落戶,有力提升了吉安工業(yè)的整體實(shí)力。2006年全部工業(yè)生產(chǎn)總值225億元,同比增長(zhǎng)26%;規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值115.78億元、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入119億元、稅金43億元,分別是2000年的4.6倍、5.6倍和2倍,利潤(rùn)13億萬(wàn)元,比2000年增盈4,5億元。

二是工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨優(yōu)。2006年,吉安市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2002年的15.9:26.4:57.7調(diào)整為11.6:34.9:53.5,二產(chǎn)上升8.5個(gè)百分點(diǎn)。非公有制企業(yè)占全市工業(yè)的94%以上,輕重工業(yè)比重為1:4,重工業(yè)發(fā)展較快。全市年銷售收入超億元的企業(yè)4家,規(guī)模以上企業(yè)31家,稅收超千萬(wàn)元企業(yè)2家。在各行業(yè)中,電子通訊行業(yè)年產(chǎn)值210.5億元,同比上升76.1%,尤其是電子產(chǎn)品生產(chǎn)占據(jù)工業(yè)生產(chǎn)半壁江山,主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)8.9億元,占規(guī)模以上工業(yè)的52%。機(jī)械制造行業(yè)年產(chǎn)值近23億元,食品業(yè)年產(chǎn)值21.5億元。工業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)明顯增強(qiáng),以友利電、聯(lián)創(chuàng)光電、中興摩比為龍頭的電子通訊和以電纜、機(jī)床、電機(jī)為龍頭的機(jī)械制造業(yè)正日益成為全市工業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

三是工業(yè)發(fā)展后勁增強(qiáng)。“十五”期間,為重振吉安工業(yè)雄風(fēng),吉安市大力實(shí)施以“產(chǎn)權(quán)制度轉(zhuǎn)換”、“職工身份置換”、“企業(yè)制度創(chuàng)新”為主要內(nèi)容的“國(guó)退民進(jìn)”戰(zhàn)略。共完成企業(yè)改制503家,核銷企業(yè)債務(wù)210.57億元,盤活閑置資產(chǎn)56.17億元,安置職工13萬(wàn)余人。企業(yè)的技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。近年來(lái),全市投入技改資金近25億元,共申報(bào)省級(jí)星火計(jì)劃、重點(diǎn)新產(chǎn)品259項(xiàng),獲省優(yōu)新產(chǎn)品121項(xiàng),電纜公司被認(rèn)定為省高新技術(shù)企業(yè),擁有三色、廬陵、如意、堆花等14個(gè)省級(jí)著名商標(biāo)。

近年來(lái),雖然吉安市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快,取得了較大成績(jī),但工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力與發(fā)達(dá)地市乃至省內(nèi)同類縣市仍有一定差距,還存在一些困難和問題。主要表現(xiàn)在“兩小、兩低、一短”。所謂“兩小”,一是指工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小。在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,雖然近幾年二產(chǎn)比重有較大幅度提高,但仍為“三二一”結(jié)構(gòu),工業(yè)主導(dǎo)地位仍未凸顯;二是指工業(yè)稅收占財(cái)政總收入的比重小。2008年全市工業(yè)稅收為32億元,僅占財(cái)政總收入的15%。所謂“兩低”,一是指企業(yè)自主創(chuàng)新能力較低。由于吉安市相對(duì)較低的勞動(dòng)力價(jià)格和相對(duì)寬松的資源要素,使工業(yè)在行業(yè)內(nèi)分工處于產(chǎn)業(yè)鏈的底端,產(chǎn)品附加值低,技術(shù)含量不高。二是指工業(yè)要素市場(chǎng)發(fā)展水平低。城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)尚未形成,勞動(dòng)力素質(zhì)不高,金融、科技市場(chǎng)化發(fā)展尚不健全。要素市場(chǎng)建設(shè)的滯后,加劇了工業(yè)企業(yè)融資難題,形成“招工難”與“就業(yè)難”并存的矛盾,直接影響了企業(yè)的發(fā)展壯大。所謂“一短”,主要指產(chǎn)業(yè)鏈條短。雖然主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步形成,一批骨干企業(yè)不斷發(fā)展壯大,但與之相配套的企業(yè)包裝、配件、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等行業(yè)都發(fā)展滯后,產(chǎn)業(yè)聚集度不高,直接導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本的提高,增加了快速形成具地方特色、有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群的難度。

2 吉安市工業(yè)發(fā)展的定位

在全國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整之際,科學(xué)定位工業(yè)發(fā)展方向,對(duì)于凸顯市域特色,避免工業(yè)發(fā)展的盲目性,有效把握好機(jī)遇和發(fā)展的主動(dòng)權(quán),都具有十分重要的意義。從外部發(fā)展環(huán)境和吉安工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)、現(xiàn)狀及潛力來(lái)看,吉安工業(yè)的發(fā)展重點(diǎn),應(yīng)著力于做大做強(qiáng)電子通信、機(jī)械制造和食品藥化三個(gè)產(chǎn)業(yè)。主要基于以下三方面的原因:

一是有良好的發(fā)展基礎(chǔ)。近幾年的工業(yè)發(fā)展,吉安市以電子通信、機(jī)械制造和食品藥化為主導(dǎo)的工業(yè)發(fā)展格局日益凸顯,2006年電子通信、機(jī)械制造和食品藥化3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已占到全市總產(chǎn)值的九成以上,工業(yè)增加值達(dá)53016萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)45.9%,增幅比全市規(guī)模以上企業(yè)高出2.3個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí),中興產(chǎn)業(yè)園已動(dòng)工興建,聯(lián)創(chuàng)光電吉安分公司已在我市成立子公司,友利電公司將于今年10月新工廠開工投產(chǎn),為今后工業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。此外,聯(lián)創(chuàng)公司、江西電纜廠等企業(yè)通過(guò)自主創(chuàng)新,企業(yè)的科技含量已得到大幅提高,在同類行業(yè)中的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力得到較大的提高,企業(yè)產(chǎn)品和企業(yè)形象在全省乃至全國(guó)獲得了較高的知名度。

二是有難得的發(fā)展機(jī)遇。隨著發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整,眾多企業(yè)為進(jìn)一步拓展發(fā)展空間,降低發(fā)展成本,充分利用內(nèi)地更加優(yōu)惠的政策、豐富的資源、廣闊的市場(chǎng),紛紛向內(nèi)地遷移,這給作為內(nèi)陸前沿的吉安來(lái)說(shuō),無(wú)疑是一個(gè)難得的發(fā)展良機(jī)。已落戶的友利電、中興摩比以及江西電纜、杰克機(jī)床等企業(yè),必然對(duì)占據(jù)深圳半壁江山的電子通訊產(chǎn)業(yè),以及僅次于電子通訊的機(jī)械制造業(yè)的相關(guān)企業(yè)的內(nèi)遷起到一定的吸引帶動(dòng)作用,使吉安成為其向內(nèi)地遷移的重要基地。

三是有可觀的發(fā)展?jié)摿ΑＭㄟ^(guò)幾年來(lái)的打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn),吉安市成功打造了全省首家生態(tài)工業(yè)園,為電子通信等無(wú)污染并對(duì)周邊環(huán)境質(zhì)量要求高的企業(yè)提供了一個(gè)良好的發(fā)展平臺(tái)。通過(guò)幾年來(lái)的醞釀,城北市已全面進(jìn)入規(guī)劃實(shí)施階段,為三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)配套乃至產(chǎn)業(yè)聚集提供了廣闊的發(fā)展平臺(tái)。同時(shí),鄰近吉安工業(yè)園的樟山、長(zhǎng)塘也已初步形成了一定規(guī)模的工業(yè)聚集小市,為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)層次發(fā)展提供了長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展空間。

3 吉安市工業(yè)發(fā)展的對(duì)策

(1)發(fā)揮優(yōu)勢(shì),規(guī)劃促動(dòng),培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),著力增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展支撐力。一是依托優(yōu)勢(shì)挖潛力。吉安市是一個(gè)老工業(yè)城市,20世紀(jì)90年代中期以前,贛新公司、贛藥公司、華聲電子、電纜公司等都是全市乃至全省的知名企業(yè),擁有“贛新”電視,“三色”電纜、“堆花”酒等省內(nèi)知名品牌,電子通訊、機(jī)械制造、食品藥化一直是吉安工業(yè)的產(chǎn)業(yè)核心,有一批熟練的技術(shù)工人,善于經(jīng)營(yíng)的管理人才和先進(jìn)的設(shè)備,只要把這些優(yōu)勢(shì)重新挖掘出來(lái),就是吉安市工業(yè)崛起不可多得的資源優(yōu)勢(shì)。二是科學(xué)規(guī)劃助發(fā)展。按照“標(biāo)準(zhǔn)高、功能全、現(xiàn)代化”的生態(tài)工業(yè)園建設(shè)要求,結(jié)合吉安市情,把園市劃分為“電子信息、機(jī)械制造、食品藥化”三個(gè)市域,著力推動(dòng)園市與產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。加快友利電新廠房和中興科技產(chǎn)業(yè)園的建設(shè),為吉安市培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)招商奠定基礎(chǔ)。三是延伸鏈條創(chuàng)特色。依托無(wú)繩電話及通訊射頻設(shè)備制造基地,盡快幫促深圳友利電整體搬遷入園,延伸通訊終端設(shè)備(無(wú)繩電話、小靈通手機(jī))、通訊傳輸設(shè)備(天線、射頻器材、射頻同軸電纜)、通訊系統(tǒng)設(shè)備(機(jī)房硬件、軟件)等產(chǎn)業(yè)鏈。加快電纜公司11萬(wàn)伏高壓電纜和杰克機(jī)床數(shù)控磨床系列的開發(fā)投產(chǎn)。圍繞龍頭做配套,做好配套促龍頭,著力打造“吉安電子”、“吉安電纜”等特色產(chǎn)業(yè)。

(2)強(qiáng)化扶持,壯大龍頭,育強(qiáng)骨干企業(yè),著力增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是實(shí)施“1011”工程,著力壯大優(yōu)強(qiáng)企業(yè)。從2007年起,按照上年度企業(yè)的規(guī)模、效益、技術(shù)水平和管理水平四大綜合指標(biāo)排名,對(duì)前十名的企業(yè),市政府授予“工業(yè)十強(qiáng)”的稱號(hào),實(shí)行集中扶持、重點(diǎn)調(diào)度,著力壯大一批龍頭企業(yè),育強(qiáng)一批骨干企業(yè);對(duì)“工業(yè)十強(qiáng)”企業(yè),采取“目標(biāo)-考核-政策”聯(lián)動(dòng)的辦法,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,凡上交稅金與上年相比增長(zhǎng)幅度達(dá)30%以上,對(duì)新增部分按增值稅、所得稅地方實(shí)得部分的30%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)用于擴(kuò)大再生產(chǎn)。二是加快助推行動(dòng),著力完善工業(yè)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制。加大財(cái)政對(duì)工業(yè)扶持力度,建立不少于1000萬(wàn)元的工業(yè)發(fā)展基金,以后逐年遞增10%,實(shí)行專項(xiàng)管理,滾動(dòng)使用,重點(diǎn)扶持支柱產(chǎn)業(yè)和有發(fā)展前景的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)品,資助人才培訓(xùn)和獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)展工業(yè)有功單位與人員。每年在全市工業(yè)企業(yè)、市屬部門單位中開展“年度貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、“十佳廠長(zhǎng)(經(jīng)理)獎(jiǎng)”、“科技進(jìn)步及創(chuàng)新獎(jiǎng)”、“服務(wù)企業(yè)獎(jiǎng)”的評(píng)選表彰活動(dòng),營(yíng)造發(fā)展工業(yè)的濃厚氛圍。三是構(gòu)筑創(chuàng)新體系,著力增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。鼓勵(lì)企業(yè)加大技改投入和爭(zhēng)創(chuàng)名牌,增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。機(jī)械制造業(yè)重點(diǎn)扶持11萬(wàn)伏以上高壓電纜、數(shù)控磨床、電動(dòng)自行車、汽車零部件等;食品加工業(yè)重點(diǎn)扶持堆花酒、糯米粉、脫水蔬菜等;輕化制造業(yè)主要扶持服裝、皮革及其深加工、水刺無(wú)紡布、書寫紙、醫(yī)藥中成藥等。

(3)打造平臺(tái),內(nèi)外聯(lián)動(dòng),集聚工業(yè)群落,著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚力。一是打造平臺(tái),盤活存量。圍繞打造特色和生態(tài)工業(yè)園目標(biāo),合理調(diào)整園市產(chǎn)業(yè)及功能分市,積極采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式,引進(jìn)外來(lái)資金和市內(nèi)民資參與園市建設(shè),為改制企業(yè)退城進(jìn)園、重點(diǎn)進(jìn)園項(xiàng)目、配套項(xiàng)目提供工業(yè)用地。鼓勵(lì)投資者在園市內(nèi)或規(guī)劃市內(nèi)購(gòu)買或租賃土地興建標(biāo)準(zhǔn)廠房出租,筑巢引鳳,對(duì)興建標(biāo)準(zhǔn)廠房的投資者,按承租方上交稅金地方實(shí)得部分的5%給予獎(jiǎng)勵(lì),在稅費(fèi)等方面給予3年的政策扶持,3年之后,投資者不愿繼續(xù)出租或經(jīng)營(yíng),由工業(yè)園按市場(chǎng)價(jià)格收購(gòu)廠房。對(duì)園市未達(dá)投資強(qiáng)度的企業(yè),依法收回其閑置的土地和廠房重新招商。二是招創(chuàng)并舉,引進(jìn)增量。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)及其產(chǎn)品配套,抓好產(chǎn)業(yè)招商,突出工業(yè)招商重點(diǎn),繼續(xù)完善招商引資考核制度,加強(qiáng)招商信息的收集、整理,積極跟蹤技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、拉動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的主導(dǎo)型和稅源型工業(yè)項(xiàng)目。出臺(tái)優(yōu)惠政策,吸引和動(dòng)員外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),鼓勵(lì)本地民營(yíng)企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)配套生產(chǎn),引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。三是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn),擴(kuò)充總量。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小市規(guī)劃建設(shè),引導(dǎo)一些小規(guī)模、輕污染等不符合進(jìn)園條件的配套企業(yè)落戶鄉(xiāng)鎮(zhèn),打造“一鄉(xiāng)一品”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套工業(yè)平臺(tái),集聚電子元器件、電源、線路板、塑膠、五金、精密加工、彩印包裝等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群,為形成“第二個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條”、壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供配套支撐。

(4)凝心聚力,優(yōu)化服務(wù),提供環(huán)境支撐,著力增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展保障力。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立主攻工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組,進(jìn)一步完善主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、部門領(lǐng)導(dǎo)一線抓的主攻工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和幫扶制度,加大向上溝通協(xié)調(diào)力度,爭(zhēng)取上級(jí)的政策和資金傾斜,為企業(yè)做大做強(qiáng)解決一些實(shí)際問題。二是培養(yǎng)人才隊(duì)伍。根據(jù)企業(yè)需要,有針對(duì)性地選派機(jī)關(guān)、事業(yè)單位優(yōu)秀干部下掛企業(yè)鍛煉,完善在主攻工業(yè)戰(zhàn)場(chǎng)上鍛煉、培養(yǎng)、提撥和使用干部的激勵(lì)機(jī)制,努力造就一支思想作風(fēng)硬、專業(yè)知識(shí)強(qiáng)、勤奮敬業(yè)的干部隊(duì)伍。整合市內(nèi)職業(yè)教育資源,充分發(fā)揮吉安市農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)基地的資源優(yōu)勢(shì),與企業(yè)搞好對(duì)接,定向?yàn)槠髽I(yè)培訓(xùn)各類管理人才和技術(shù)工人。三是完善融資體系。建立健全中小企業(yè)服務(wù)體系和中小企業(yè)信貸擔(dān)保體系;鼓勵(lì)企業(yè)上市融資,積極引導(dǎo)、協(xié)助企業(yè)做好上市前的準(zhǔn)備工作,對(duì)成功上市的企業(yè)經(jīng)營(yíng)班子給予不少于10萬(wàn)元的重獎(jiǎng)。四是提高服務(wù)水平。發(fā)揮中心城市優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步規(guī)范、完善職業(yè)介紹、會(huì)計(jì)事務(wù)、律師事務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu),培育資金、技術(shù)、信息咨詢和物流倉(cāng)儲(chǔ)等市場(chǎng),經(jīng)貿(mào)、統(tǒng)計(jì)等部門要?jiǎng)討B(tài)跟蹤服務(wù)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)及時(shí)上報(bào)符合規(guī)模以上標(biāo)準(zhǔn)企業(yè),促進(jìn)中小企業(yè)孵化壯大。政府各部門單位要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),打造誠(chéng)信政府,調(diào)動(dòng)一切加快工業(yè)發(fā)展的積極因素,形成全市上下主攻工業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的濃厚氛圍。

篇6

[關(guān)鍵詞] 欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展文化障礙

人所共知，隨著社會(huì)現(xiàn)代化程度的提高，自然資源優(yōu)勢(shì)與經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)之間已不必然呈正比例的對(duì)應(yīng)關(guān)系，特別是進(jìn)入文化時(shí)代，經(jīng)濟(jì)的落后往往受累于地區(qū)內(nèi)的陳舊觀念和落后文化。然而，在實(shí)踐當(dāng)中,人們往往只注意到了欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后的物質(zhì)因素,卻忽略了導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)落后的一個(gè)重要方面――即這些地區(qū)的文化狀況即文化因素。本文試圖從經(jīng)濟(jì)與文化的互動(dòng)中，挖掘制約欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次原因，找到經(jīng)濟(jì)背后的文化障礙。

一、文化障礙及其形成

許多社會(huì)學(xué)家指出，雖然欠發(fā)達(dá)地區(qū)表現(xiàn)為一種經(jīng)濟(jì)條件，但它同時(shí)也是一種自我循環(huán)的文化體系。而正是這種文化體系在被人們忽略的角落、在更深層次上制約著欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，并不斷地使這種落后狀態(tài)維持、繁衍，以至于其影響越來(lái)越深遠(yuǎn)。

文化障礙與我們通常所說(shuō)的人口科學(xué)文化素質(zhì)低下并不完全相同，它比單純的人口科學(xué)文化素質(zhì)低下有著更加深廣的涵義，它是指某一群體、家庭或個(gè)人在生活方式、思維方式、行為及信仰模式、知識(shí)、觀念、風(fēng)俗習(xí)慣以及生產(chǎn)方式上落后于當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，且以一種封閉的狀態(tài)固化在人們的思維觀念之中，從而影響到人們生存和發(fā)展的文化滯后狀態(tài)。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約因素的文化障礙，主要表現(xiàn)為：理想信念、文化教育、社會(huì)風(fēng)尚、政治文化、生活習(xí)慣和價(jià)值觀念等方面的落后以及由此導(dǎo)致的人們精神生活的貧乏。在現(xiàn)實(shí)生活中它的表現(xiàn)形式也是多種多樣的，如生活單調(diào)，節(jié)奏緩慢；受教育程度低、文盲率高、科技意識(shí)差；生活方式落后，且迷信思想嚴(yán)重，進(jìn)取心不足，安于現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新精神，但卻盲目攀比，從眾心理嚴(yán)重；精神懶惰，視野狹窄，但又抱殘守缺，盲目排外。這種生活方式、精神面貌與心態(tài)，既是傳統(tǒng)人生觀、價(jià)值觀與思維定勢(shì)的表現(xiàn)，也是這些因素在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮沖擊下的一種扭曲表現(xiàn)。文化障礙的存在既是經(jīng)濟(jì)落后、物質(zhì)貧困的結(jié)果，也是物質(zhì)貧困長(zhǎng)期存在的深層次根源。

傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和長(zhǎng)期與外界隔離是文化障礙產(chǎn)生及存在的條件。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)多數(shù)分布在邊遠(yuǎn)偏僻地區(qū)，受自身發(fā)展條件的限制，（如資源匱乏，生態(tài)環(huán)境惡劣，交通通訊不便、信息閉塞，資本、人才缺乏，人口整體素質(zhì)低等）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。這樣，就為文化障礙的產(chǎn)生、發(fā)展準(zhǔn)備了條件。反過(guò)來(lái)，在這些文化障礙的作用和影響下，又會(huì)生成一種安于現(xiàn)狀，甘于認(rèn)命的心理習(xí)性，長(zhǎng)此以往，便成為了一種病態(tài)的心理平衡和自我保護(hù)機(jī)制。久而久之，這些文化價(jià)值觀念深深地融鑄在人們的潛意識(shí)中，決定著人們的思維觀念、行為方式和日常生活態(tài)度，并且一代一代地影響下去，成為一種傳遞效應(yīng),持續(xù)性強(qiáng)，且不易改變。于是，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文化障礙就這樣形成了。

二、在文化創(chuàng)新中大力促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

當(dāng)舊的思想觀念和思維方式難以有效推進(jìn)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化進(jìn)程時(shí)，區(qū)域文化的創(chuàng)新成為別無(wú)選擇的根本出路。所謂文化創(chuàng)新，就是要從欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化的基本特征出發(fā)，繼承發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化的積極因素，主動(dòng)吸收異質(zhì)文化，培育出既符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、又具有該地區(qū)文化傳統(tǒng)獨(dú)特魅力的新文化，為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要的智力支持和思想保證。

1.繼承發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化的積極因素，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供文化支撐

繼承發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化的積極因素，是培育欠發(fā)達(dá)地區(qū)新文化的起點(diǎn)。因?yàn)橐粋€(gè)區(qū)域內(nèi)的歷史文化是無(wú)法人為割裂的。我們的當(dāng)務(wù)之急，就是要繼承和發(fā)揚(yáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)傳統(tǒng)文化中積極的因素，使其在新的歷史條件下，繼續(xù)生長(zhǎng)出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的文化觀念，以促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。如欠發(fā)達(dá)地區(qū)人們的忠厚樸實(shí)、中庸平和，與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的誠(chéng)信意識(shí)、團(tuán)隊(duì)觀念是息息相通的；而安穩(wěn)恬淡的性格特征，有利于外鄉(xiāng)人安全地溶入本地人的生活，可以為開放發(fā)展提供有利條件。循規(guī)蹈矩也與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的“按規(guī)則出牌”的法制意識(shí)有著內(nèi)在的聯(lián)系。只要我們積極地去挖掘、宣傳這些地區(qū)傳統(tǒng)文化中的這種積極因素，并以現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新視角去重新詮釋它、整合它，使其在新的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上得到新的升華，開出新花、結(jié)出新果，就一定會(huì)對(duì)這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重大的促進(jìn)作用。

2.經(jīng)濟(jì)扶持和文化扶持“兩手抓，兩手都要硬”

欠發(fā)達(dá)地區(qū)的存在本身就是一種復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化現(xiàn)象，是物質(zhì)落后和文化落后的綜合。這就要求我們，在今后的扶持工作中要兼顧經(jīng)濟(jì)扶持與文化扶持，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”，爭(zhēng)取欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化與經(jīng)濟(jì)同時(shí)發(fā)展，以增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。

雖然說(shuō)，經(jīng)濟(jì)、文化“兩手抓，兩手都要硬”，但我們必須注意，經(jīng)濟(jì)和文化絕不是截然分開的“兩手”，而是相互交織在一起的“兩手”，所以我們?cè)趯?shí)際工作中，應(yīng)該在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，注意文化發(fā)展，在發(fā)展文化的同時(shí)，要找到它的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。具體來(lái)看，有以下幾條途徑可以實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)：

第一，大力發(fā)展文化教育，提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)人們的文化水平。俗話說(shuō)，“百年大計(jì)，教育為本”。一個(gè)文化教育落后的地區(qū)，它的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不會(huì)有后勁的。在這里文化教育，單從知識(shí)的角度講，在我們的調(diào)研中，并沒有直接的證據(jù)證明，文化程度高的家庭比文化程度低的家庭收入高。但是，一旦知識(shí)與人相結(jié)合，同技術(shù)發(fā)生聯(lián)系時(shí)，文化教育的巨大作用就顯現(xiàn)了出來(lái)。例如，農(nóng)村培養(yǎng)植棉技術(shù)員，高中、初中、小學(xué)文化程度者，分別需要半年、一年、二年后才能勝任，而文盲、半文盲則基本無(wú)法勝任。在對(duì)外輸出勞動(dòng)力時(shí)，所進(jìn)行崗前培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)也證明了我們的上述觀點(diǎn)。而且，我們還發(fā)現(xiàn)，文化程度越高，提出合理化建議和技術(shù)革新的可能性越大，創(chuàng)造的價(jià)值也越多。

另外，要注重女性的受教育比例和程度。在我們的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，越是落后的地區(qū)，女性受教育的比例和程度就越低。這當(dāng)然是傳統(tǒng)的重男輕女觀點(diǎn)在作怪了。但是，正是在這些傳統(tǒng)觀念盛行的地區(qū)，我們傳統(tǒng)的男主外女主內(nèi)的家庭模式占據(jù)者絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。而在這種家庭模式中，女性幾乎完全承擔(dān)了撫育下一代的任務(wù)。從人才培養(yǎng)的角度講，我們很難想象，一個(gè)幾乎沒有受過(guò)教育或受教育程度很低的母親，能為孩子的將來(lái)發(fā)展打下一個(gè)良好的基礎(chǔ)，而孩子在上學(xué)接受系統(tǒng)教育前，絕大多數(shù)時(shí)間是和母親在一起的。

第二，利用環(huán)境優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展旅游業(yè)。這些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，多數(shù)處在山區(qū)，由于沒有開發(fā)，環(huán)境的原貌并未遭到破壞，且民風(fēng)淳樸，完全可以利用這里的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展旅游業(yè)。旅游業(yè)作為一種綠色經(jīng)濟(jì)，不僅可以為這些地區(qū)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，而且由于外來(lái)人員的到來(lái)，也可以帶來(lái)新的文化因素，在潛移默化中使舊有的文化觀念得到改造、更新。

第三，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，拓寬增收渠道。由于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力過(guò)剩，又缺乏其他的就業(yè)崗位，封閉保守的觀念又制約這里的人們不去尋求其他的就業(yè)出路。在對(duì)這些地區(qū)進(jìn)行扶持時(shí)，可以因勢(shì)利導(dǎo)，對(duì)這里的剩余勞動(dòng)力加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，這可以促進(jìn)這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又可以通過(guò)外出務(wù)工人員，帶回新觀念，新思想，從而也達(dá)到了經(jīng)濟(jì)、文化雙發(fā)展的目標(biāo)。

但是，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的文化建設(shè)，不是一蹴而就的，要本著實(shí)事求是的原則，尊重當(dāng)?shù)氐奈幕瘋鹘y(tǒng)，通過(guò)先進(jìn)文化的滲透、培育和對(duì)傳統(tǒng)文化的反思、改造、重構(gòu)等方式，推進(jìn)先進(jìn)文化建設(shè)的進(jìn)程，從而為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展找到自動(dòng)力。

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篇7

[摘要]遼西北地區(qū)屬于遼寧欠發(fā)達(dá)地區(qū)，目前面臨的主要問題是居民收入水平低，群眾生活比較困難；財(cái)政收入較少，提供公共服務(wù)能力較差；結(jié)構(gòu)調(diào)整速度慢，可持續(xù)發(fā)展能力較弱。實(shí)施“突破遼西北”戰(zhàn)略，對(duì)于實(shí)現(xiàn)遼寧全面振興、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、構(gòu)建和諧遼寧具有重要的戰(zhàn)略意義。遼西北的出路就在于：保護(hù)生態(tài)及制度創(chuàng)新以便破解路徑依賴；樹立比較優(yōu)勢(shì)與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)兼顧的新優(yōu)勢(shì)觀；明確工業(yè)化與城市化互動(dòng)為主導(dǎo)方向；融入他域及構(gòu)建己域以求優(yōu)化發(fā)展空間。

遼西北地區(qū)(朝陽(yáng)市、阜新市、鐵嶺市)近幾年發(fā)展速度較快，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展水平仍然相對(duì)滯后，屬遼寧欠發(fā)達(dá)地區(qū)。從統(tǒng)籌遼寧區(qū)域發(fā)展中長(zhǎng)期戰(zhàn)略角度考慮，人口眾多、地域廣闊但經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的遼西北，既是遼寧未來(lái)發(fā)展希望所在，也是當(dāng)前遼寧發(fā)展難點(diǎn)所在。如何促進(jìn)遼西北地區(qū)加快發(fā)展、擺脫落后狀態(tài)，是關(guān)系遼寧發(fā)展大局的重大戰(zhàn)略問題。

一、當(dāng)前遼西北地區(qū)面臨的主要問題

1居民收入水平低，群眾生活比較困難

從居民收入看，遼西北三市居民收入普遍低于全省平均水平，差距明顯，更為嚴(yán)峻的是，城鎮(zhèn)居民收入差距有逐年拉大的趨勢(shì)(見表1、表2)。比較城鎮(zhèn)居民收入會(huì)發(fā)現(xiàn)，遼西北三市中收入最高的朝陽(yáng)，其與全省平均水平的差距也高達(dá)3290元，僅占全省的73.2％。2002年至2007年，朝陽(yáng)城鎮(zhèn)人均可支配收入與全省的差距由1899元，上升為3290元，增加了1.7倍。被朝陽(yáng)超越的阜新，其城鎮(zhèn)居民收入更是由1990年的全省第6位跌至2007年的全省最后一位，與全省相比差距更大。

遼西北貧困人口眾多，加之醫(yī)療衛(wèi)生及各項(xiàng)社會(huì)保障條件較差，因病、因傷致貧現(xiàn)象較為普遍，群眾生活仍然十分困難。朝陽(yáng)市目前仍有人均收入低于1500元的貧困村346個(gè)、貧困人口57.5萬(wàn)人，分別占全省的五分之一以上，在全省所占比重最大。許多困難群眾只能依靠低保收入維持生活，朝陽(yáng)、阜新城鎮(zhèn)居民最低生活保障人數(shù)高達(dá)167300多人，并列全省第一。朝陽(yáng)城鄉(xiāng)低保人口合計(jì)達(dá)30多萬(wàn)，占全市總?cè)丝诘慕种弧Ｔ诟沸拢踔脸霈F(xiàn)城鎮(zhèn)居民人不敷出的現(xiàn)象。例如：2007年阜新城市居民家庭平均每人全年總收入為9318元，而總支出為9561元，收支缺口達(dá)243元。這說(shuō)明，阜新城市居民的收入不足以維持原本較低的日常消費(fèi)開支，不得不動(dòng)用以前的存款或是舉借外債。

2財(cái)政收入較少，提供公共服務(wù)能力較差

遼西北三市財(cái)政收入少，支出基數(shù)大，收支矛盾十分突出(見表3)，影響了政府提供公共服務(wù)的能力。2007年，遼西北三市以全省五分之一的人口，僅取得了二十分之一的財(cái)政收入，人均財(cái)政收入很低。更為嚴(yán)峻的是，遼西北連續(xù)多年的財(cái)政赤字，造成了較重的財(cái)政負(fù)擔(dān)，僅2007年三市財(cái)政赤字之和就占全省總數(shù)的17.67％，比例很高。三市財(cái)政赤字占GDP的比重，最高的阜新達(dá)到18.5％，最低的鐵嶺也達(dá)到9.1％，超過(guò)了國(guó)際上公認(rèn)的3％至5％的警戒線。

財(cái)政收支困難導(dǎo)致公共服務(wù)能力較弱，難以建立廣覆蓋、高質(zhì)量的公共服務(wù)體系。遼西北地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、教育條件較差、醫(yī)療保證能力較弱、文化設(shè)施較為欠缺的情況依然普遍存在。各地區(qū)在就業(yè)扶持、扶貧開發(fā)、解決人民日常生活困難方面投入資金仍然十分有限。這些不利情況都制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定。

3結(jié)構(gòu)調(diào)整速度慢，可持續(xù)發(fā)展能力較弱

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，遼西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得一些進(jìn)展，但速度緩慢，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于較低水平(見表4)。自從2004年以來(lái)，遼西北三市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都出現(xiàn)了積極變化，第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)比重持續(xù)增加。整體看，第一產(chǎn)業(yè)比重緩慢下降，第二產(chǎn)業(yè)快速上升，而第三產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)下滑態(tài)勢(shì)。這一方面反映出“工業(yè)化”取得了一定的效果，但同時(shí)也表明，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重滯后，缺乏新的增長(zhǎng)點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于一種低水平系統(tǒng)穩(wěn)定狀態(tài)。由于過(guò)分注重“基地”建設(shè)，忽視了產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，沒有形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。由于二、三產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍然有限，第一產(chǎn)業(yè)所占比重仍然較大，在21％-23％區(qū)間，而目前全省第一產(chǎn)業(yè)比重已經(jīng)下降到10.3％。

從需求結(jié)構(gòu)看，投資、消費(fèi)、凈流出三大需求，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力，通常被稱為“三駕馬車”。遼西北三市投資、消費(fèi)拉動(dòng)作用明顯，凈流出作用很低甚至為負(fù)效應(yīng)(見表5)。朝陽(yáng)、鐵嶺市投資和消費(fèi)需求在生產(chǎn)總值增長(zhǎng)中起到了決定性的作用。二者貢獻(xiàn)率之和超過(guò)了100％，凈流出拉動(dòng)的貢獻(xiàn)率為負(fù)。朝陽(yáng)、鐵嶺兩市凈流出為負(fù)，表現(xiàn)為凈流入，2007年朝陽(yáng)凈流出為-84.53億元，鐵嶺為－8.95億元。凈流出既包括凈出口，也包括市外調(diào)入與調(diào)出差額。盡管存在貿(mào)易順差，凈出口為正，由于經(jīng)濟(jì)落后，國(guó)家、省、其他城市對(duì)朝陽(yáng)、鐵嶺的轉(zhuǎn)移支付不斷增加，兩市凈流出值為負(fù)，它對(duì)本地生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)當(dāng)然應(yīng)該予以扣除，其貢獻(xiàn)率和拉動(dòng)率都為負(fù)。這表明投資和消費(fèi)需求在拉動(dòng)朝陽(yáng)、鐵嶺生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的同時(shí)，也帶動(dòng)了外省區(qū)市生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)。朝陽(yáng)、鐵嶺兩市投資和消費(fèi)等內(nèi)需的外溢性較強(qiáng)、外部性較大，既需要省、其他市對(duì)該地區(qū)的支持，也與該地區(qū)商品與服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力弱有關(guān)，導(dǎo)致無(wú)法擴(kuò)大出口、增加外市銷售。

從要素結(jié)構(gòu)看，遼西北地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)主要依靠增加物質(zhì)資源消耗，導(dǎo)致轉(zhuǎn)向依靠科技進(jìn)步、自主創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式步伐較慢。在增長(zhǎng)方式上，遼西北地區(qū)資金高投入、資源高消耗、污染高排放的粗放型特征表現(xiàn)突出。受水、電、煤、土地、運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)要素趨緊的影響，項(xiàng)目建設(shè)缺乏支撐能力。隨著“兩高一資”項(xiàng)目的不斷上馬投產(chǎn)，環(huán)境污染問題日漸突出，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量仍然居高不下，萬(wàn)元GDP綜合能耗雖然有所下降，但仍大大高于全國(guó)和全省的平均水平。一些地區(qū)單純依靠資源型企業(yè)，一旦資源短缺和產(chǎn)品價(jià)格下降，將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益下滑，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)加大。

二、“突破遼西北”的戰(zhàn)略意義

解決遼西北地區(qū)存在的問題，實(shí)施“突破遼西北”戰(zhàn)略，是繼遼寧實(shí)施“沿海經(jīng)濟(jì)帶”、“沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)”戰(zhàn)略之后又一重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)于實(shí)現(xiàn)遼寧全面振興、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、構(gòu)建和諧遼寧都具有重要的戰(zhàn)略意義。

1“突破遼西北”是遼寧全面振興的要求

將遼寧老工業(yè)基地調(diào)整改造、發(fā)展成為技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、特色明顯、機(jī)制靈活、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的新型產(chǎn)業(yè)基地，使之逐步成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)新的重要增長(zhǎng)區(qū)域，一定程度上擔(dān)負(fù)起拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重任，是遼寧振興的主要任務(wù)。自2003年起實(shí)施東北振興戰(zhàn)略以來(lái)，遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勢(shì)頭良好，經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)比重穩(wěn)中有升，2008年全省地區(qū)生產(chǎn)總值在2007年首次突破萬(wàn)億元大關(guān)的基礎(chǔ)上繼續(xù)增長(zhǎng)13.1％，達(dá)到13461億元。盡管如此，與沿海發(fā)達(dá)省份相比，經(jīng)濟(jì)總量差距逐步拉大，遼寧經(jīng)濟(jì)總量小、競(jìng)爭(zhēng)力差的弱點(diǎn)仍未根本改變。

在遼寧的經(jīng)濟(jì)總量中，遼西北三市所占份額極低。2007年三市GDP之和僅占全省的7.5％，其中阜新僅占全省的1.6％，貢獻(xiàn)率微乎其微。盡管鐵嶺、朝陽(yáng)經(jīng)濟(jì)總量稍微大一些，但是占全省的比重也分別僅為2.7％、3.2％。如此低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平成為遼寧全面振興的短板。只有遼西北地區(qū)突破發(fā)展瓶頸，不斷提升經(jīng)濟(jì)總量，才能為遼寧全面振興提供重要支撐。

2“突破遼西北”是遼寧區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要

改革開放以來(lái)，遼寧由于主要資源衰減、發(fā)展階段轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革開放沖擊，城市之間固有的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系逐漸弱化。遼寧區(qū)域發(fā)展存在的突出問題是中、西、東三個(gè)區(qū)域發(fā)展嚴(yán)重失衡，沈陽(yáng)、大連兩個(gè)特大城市，遼寧中部城市群、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)實(shí)力和發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯。遼西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，工業(yè)化水平較低，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，縣鄉(xiāng)財(cái)政困難，“三農(nóng)”問題突出，生態(tài)與環(huán)境脆弱，與中部及沿海地區(qū)相比，地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異、社會(huì)發(fā)展差距日益突出。以阜新為例。其生產(chǎn)總值與發(fā)達(dá)城市沈陽(yáng)以及全省比較，差距十分明顯(見表6)。

盡管自2007年以來(lái)，遼寧省政府加大了對(duì)遼西北地區(qū)扶持力度，GDP增長(zhǎng)速度出現(xiàn)上升趨勢(shì)，如：朝陽(yáng)21％(與營(yíng)口并列位居全省增速第一)、阜新17.3％、鐵嶺20.8％，三市平均發(fā)展速度為19.7％，超過(guò)全省平均增幅5.2個(gè)百分點(diǎn)。阜新成為國(guó)家資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)并取得一定成效，但接續(xù)產(chǎn)業(yè)主體及可持續(xù)發(fā)展問題依然突出，亟待建立長(zhǎng)效、制度性的轉(zhuǎn)型機(jī)制。總體而言，遼寧區(qū)域發(fā)展失衡的問題并未得到根本扭轉(zhuǎn)。因此，必須制定以縮小區(qū)域差異為目標(biāo)的區(qū)域發(fā)展政策，采取有力措施大力發(fā)展遼西北，加長(zhǎng)短板，從而構(gòu)建遼寧全面協(xié)調(diào)發(fā)展的空間格局。

3“突破遼西北”是構(gòu)建和諧社會(huì)的要求

社會(huì)有序發(fā)展的前提是社會(huì)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)。遼西北地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r較為落后，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的任務(wù)更是十分艱巨。目前遼西北影響社會(huì)和諧的因素主要是兩大弱勢(shì)群體問題。其中一大群體是城鎮(zhèn)弱勢(shì)群體，主要包括城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、城市貧困人口及農(nóng)民工。另一大群體是農(nóng)村貧困人口。遼西北城市化率低，農(nóng)業(yè)人口占主導(dǎo)地位。2007年，農(nóng)業(yè)人口占全市總?cè)丝诘谋壤牵?yáng)72.6％、鐵嶺68％、阜新55.2％。在農(nóng)村人口比重較大的情況下，農(nóng)村公共服務(wù)欠缺，農(nóng)民的貧困問題不解決，勢(shì)必會(huì)影響到整個(gè)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，影響到社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。遼西北地區(qū)這些年雖然經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較快，但因歷史與現(xiàn)實(shí)的種種原因，其實(shí)際的財(cái)政收入與所要負(fù)擔(dān)的保障任務(wù)相比，資金缺口還非常大。

構(gòu)建和諧遼寧，就要把維護(hù)群眾利益放在首位，讓廣大人民群眾特別是遼西北地區(qū)的廣大群眾共享振興成果。只有實(shí)現(xiàn)遼西北的突破，才能有助于解決遼西北地區(qū)的民生問題，把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題解決好，實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧遼寧的重任。

三、“突破遼西北”的思路

1破解路徑依賴：保護(hù)生態(tài)及制度創(chuàng)新

如何打破經(jīng)濟(jì)發(fā)展的惡性循環(huán)，突破遼西北地區(qū)的“路徑依賴”，顯然要打開鎖鏈，進(jìn)行解鎖嘗試，其中的關(guān)鍵是借助外力激發(fā)遼西北的內(nèi)生力量，使政府和民眾形成發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一致性行動(dòng)。…政府在制度創(chuàng)新、制度供給方面作用尤其重要。只有政府才能有效解決制度變遷的“路徑依賴”問題，避免進(jìn)入“鎖定狀態(tài)”，這就要求政府不斷完善市場(chǎng)制度環(huán)境，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制基礎(chǔ)性作用，推進(jìn)制度創(chuàng)新。只有加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)，才能有適宜居住、適宜發(fā)展的良好自然環(huán)境。對(duì)于造成遼西北地區(qū)陷入“路徑鎖定”的關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，如水資源的短缺等，采用遠(yuǎn)距離引水、大范圍蓄水等戰(zhàn)略措施予以排除。民眾的力量是無(wú)窮的，要突破社會(huì)、文化等非制度，必須大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，培育企業(yè)家精神，使政府與民間形成合力。

盡管政府與市場(chǎng)的邊界之爭(zhēng)由來(lái)已久，但是制度在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用不容否認(rèn)。根據(jù)斯蒂格利茨的“新的市場(chǎng)失效”理論——即在信息不完善或市場(chǎng)不完全的條件下，市場(chǎng)達(dá)不到約束條件下的帕累托效率，那么幾乎所有地方都存在政府干預(yù)的可能。口’在遼西北等欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這種“新的市場(chǎng)失效”表現(xiàn)尤為明顯，如，生態(tài)保護(hù)不力、對(duì)資金的使用缺乏效率、市場(chǎng)失靈更為普遍和缺少企業(yè)家精神等。因此，盡管政府的作用存在負(fù)面影響(如尋租、腐敗)可能導(dǎo)致資源浪費(fèi)，但是仍然要發(fā)揮政府的作用。政府不但要提供傳統(tǒng)意義上的基礎(chǔ)設(shè)施如公路、通信等，還要建立另一種組織性基礎(chǔ)設(shè)施即保證私人契約有效執(zhí)行的法律、產(chǎn)權(quán)制度。政府的作用在于促進(jìn)或補(bǔ)充民間部門的協(xié)調(diào)功能，幫助民間部門解決協(xié)調(diào)問題及克服其他市場(chǎng)缺陷。不應(yīng)將市場(chǎng)與政府對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為市場(chǎng)與政府是相互排斥的替代物。然而，在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，制度創(chuàng)新是一個(gè)社會(huì)各個(gè)利益主體多次重復(fù)博弈的過(guò)程。遼西北地區(qū)的制度創(chuàng)新過(guò)程，要兼顧社會(huì)各界的利益，利用遼寧省委、省政府大力推進(jìn)遼西北突破發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，調(diào)整政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、政府與企業(yè)的關(guān)系。

推進(jìn)遼西北地區(qū)的制度創(chuàng)新與管理創(chuàng)新，關(guān)鍵在于不斷摒棄阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的各種體制機(jī)制束縛，大力推進(jìn)對(duì)外開放和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要在產(chǎn)權(quán)明晰的條件下，積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革、推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，同時(shí)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。通過(guò)引進(jìn)域外、國(guó)外資金，承接南資北移、國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以對(duì)外開放、招商引資促進(jìn)體制機(jī)制改革。要大力轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)廉潔高效的服務(wù)型政府，構(gòu)建服務(wù)高地、項(xiàng)目洼地和資金洼地。

2樹立新優(yōu)勢(shì)觀：比較優(yōu)勢(shì)與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)兼顧

治貧先治愚。創(chuàng)造財(cái)富需要新思維。比較優(yōu)勢(shì)理論源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)分析中處于主流和控制地位，是不同國(guó)家和地區(qū)分析經(jīng)濟(jì)差距及原因，從而揚(yáng)長(zhǎng)避短、制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的主要理論依據(jù)。競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論認(rèn)為：一個(gè)國(guó)家(地區(qū))經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的就是要建立某些擁有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，而優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的建立、創(chuàng)新與持續(xù)發(fā)展則有賴于政府作用的正確合理發(fā)揮。自從國(guó)際戰(zhàn)略與競(jìng)爭(zhēng)力頂級(jí)專家邁克爾·波特出版《國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》一書以來(lái)，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論大行其道，似乎要取代比較優(yōu)勢(shì)理論來(lái)解釋經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮的源泉。為了說(shuō)明競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與比較優(yōu)勢(shì)的關(guān)系，林毅夫提出：“競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論的追隨者往往將競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與比較優(yōu)勢(shì)看作是兩個(gè)相互對(duì)立的范疇，或者認(rèn)為提出競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論的目的就是為了取代比較優(yōu)勢(shì)理論。這種將比較優(yōu)勢(shì)與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)完全割裂、相互對(duì)立的觀點(diǎn)基本上是錯(cuò)誤的。”“競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的建立離不開比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。發(fā)展中國(guó)家只有充分依靠和發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢(shì)才能夠建立自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，最大限度地促進(jìn)自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”在探尋遼西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出路時(shí)，必須妥善處理比較優(yōu)勢(shì)與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)系，使其相互補(bǔ)充。否則，片面理解、夸大其中任何一種思想，或者錯(cuò)誤理解雙方的關(guān)系，都可能導(dǎo)致思路出現(xiàn)重大偏差，貽害地區(qū)發(fā)展的大好局面。

當(dāng)前，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持比較優(yōu)勢(shì)理論，聚焦傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，但是為了避免“比較利益陷阱”，則要探尋新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。應(yīng)當(dāng)看到，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，遼西北地區(qū)還需要依靠自己的資源比較優(yōu)勢(shì)，聚焦于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，依靠低成本戰(zhàn)略進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。但是，這種依靠比較優(yōu)勢(shì)獲取生存發(fā)展機(jī)會(huì)的努力，可能難以縮短本地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，要在動(dòng)態(tài)變遷中把握競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，利用“高級(jí)生產(chǎn)要素”如技術(shù)資源、知識(shí)資源便于流動(dòng)、便于分享的特點(diǎn)，尋求特定產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)突破。受自然條件和歷史因素所限，遼西北地區(qū)不可能在所有的產(chǎn)業(yè)中獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，只能局限于某些產(chǎn)業(yè)或部門，因此必須盡心篩選，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。總之，遼西北地區(qū)既要依托比較優(yōu)勢(shì)循序漸進(jìn)地發(fā)展，又要?jiǎng)?chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

3明確主導(dǎo)方向：工業(yè)化與城市化互動(dòng)

破解遼西北地區(qū)“經(jīng)濟(jì)總量小、工業(yè)化與城市化水平低、競(jìng)爭(zhēng)力差”這一制約發(fā)展的根本難題，關(guān)鍵在于明確主攻方向，即大力推進(jìn)工業(yè)化和城市化。遼西北地區(qū)正處于工業(yè)化加速階段和城市化快速推進(jìn)階段，工業(yè)化和城市化應(yīng)該雙軌并進(jìn)，既要確立“工業(yè)立市”、“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，建設(shè)好重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，還要建設(shè)好主城區(qū)和新城區(qū)。

國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐證明，工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的必由之路。遼西北三市中發(fā)展較快的鐵嶺，就得益于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力發(fā)展。例如，2008年鐵嶺市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高達(dá)20％，其中第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)27.2％，拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)12.9個(gè)百分點(diǎn)，而第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)僅僅分別拉動(dòng)1.5個(gè)百分點(diǎn)和5.6個(gè)百分點(diǎn)，這充分說(shuō)明鐵嶺“工業(yè)立市”戰(zhàn)略得到有效實(shí)施。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)具有高財(cái)富積累率、高就業(yè)率、高稅費(fèi)率、高利潤(rùn)率和高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度等特點(diǎn)，是加快遼西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。但是遼西北落后地區(qū)的傳統(tǒng)工業(yè)化道路，因?yàn)橘Y本比較欠缺，容易造成超強(qiáng)度的開發(fā)資源，降低了勞動(dòng)生產(chǎn)率，破壞自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)。為了提高經(jīng)濟(jì)績(jī)效，可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)引進(jìn)及更新、優(yōu)化資源配置，使生產(chǎn)可能性邊界向外擴(kuò)張。遵循這種新型工業(yè)化的、產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略才是遼西北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳選擇。推進(jìn)工業(yè)化，就要在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域引入工業(yè)化。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，其核心就是用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)的思路來(lái)經(jīng)營(yíng)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

城市化是伴隨工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展而出現(xiàn)的一種世界性現(xiàn)象。推進(jìn)城市化，有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、吸納農(nóng)村勞動(dòng)力、承接發(fā)達(dá)地區(qū)的輻射帶動(dòng)。要把城市化與工業(yè)化的發(fā)展階段緊密銜接起來(lái)，在互動(dòng)中相互促進(jìn)。但是，發(fā)展中國(guó)家的“城市病”問題警示我們，在遼西北地區(qū)推進(jìn)城市化，要避免出現(xiàn)過(guò)度城市化、城市失業(yè)與貧困加劇、環(huán)境污染和其他嚴(yán)重的社會(huì)問題。在遼西北地區(qū)建設(shè)城市，尤其要考慮生態(tài)環(huán)境承受能力，控制城市的合理規(guī)模，提升城市品位，建設(shè)綠色生態(tài)型新城區(qū)。要實(shí)施城市分散化計(jì)劃，以縣城和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)引領(lǐng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)推進(jìn)向沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)移民。遼西北三市要根據(jù)具體情況。采取不同的城市化推進(jìn)速度。鐵嶺市要加快凡河新城建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新老城區(qū)與沈鐵工業(yè)走廊的良性互動(dòng)。

4優(yōu)化發(fā)展空間：融入他域及構(gòu)建己域

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有賴于合理的空間布局。但是，從供給與需求方面分析，遼西北地區(qū)的資本、項(xiàng)目的供給有限，內(nèi)部需求不振，本地的供需環(huán)節(jié)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力、拉動(dòng)力均不足。因此，有必要調(diào)整其發(fā)展空間的布局，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)通，即外部融入其他發(fā)達(dá)區(qū)域、內(nèi)部建立遼西北經(jīng)濟(jì)帶。面向外部，遼西北地區(qū)要盡快融入周邊發(fā)達(dá)地區(qū)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)。尤其是利用遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶列入國(guó)家戰(zhàn)略布局的有利時(shí)機(jī)，樹立沿海意識(shí)，構(gòu)建面向海洋的經(jīng)濟(jì)帶。要利用沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)密切協(xié)作、帶動(dòng)力逐漸增強(qiáng)的有利時(shí)機(jī)，構(gòu)建連接沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)帶。同時(shí)，要利用逐步完善的基礎(chǔ)設(shè)施，在遼西北內(nèi)部構(gòu)建經(jīng)濟(jì)帶，實(shí)現(xiàn)遼西北三市內(nèi)部分工協(xié)作。此外，要利用自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)與蒙東、河北東北部、吉林的部分地區(qū)建立分工協(xié)作的新型關(guān)系。

篇8

關(guān)鍵詞：欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)可行性

中圖分類號(hào)：F127　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914(2010)Il-213-01

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的崛起和迅速發(fā)展。已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一道引人注目的亮麗的風(fēng)景線。“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最具生機(jī)和活力的組成部分”，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量、經(jīng)濟(jì)體制改革的重要推動(dòng)力量、經(jīng)濟(jì)與科技一體化的重要帶動(dòng)力量和實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的重要經(jīng)濟(jì)支柱。”重視并大力扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要作用，已成為各地共識(shí)。特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，研究和探討民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題，更具有積極意義。

一、深化對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是以私營(yíng)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)投資經(jīng)營(yíng)為主體，包括股份合作各種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)，是最適應(yīng)市場(chǎng)、最具活力的富民經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)中誕生，在市場(chǎng)中發(fā)展，其產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰，運(yùn)營(yíng)機(jī)制靈活，是社會(huì)生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)中最具活力和生機(jī)的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，在加快縣域經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化中起先導(dǎo)作用。在提高產(chǎn)業(yè)支撐力中起主體作用，在擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量中起主導(dǎo)作用。加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求和持久動(dòng)力。

目前，由于歷史和現(xiàn)實(shí)因素的制約，欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱、財(cái)政收入少，人均GDP低、集體積累較少，借貸能力不強(qiáng)，吸引外資難度較大，發(fā)展經(jīng)濟(jì)存在較大的困難。欠發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距從表面上看是經(jīng)濟(jì)總量上的差距，但其本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力和活力的差距。欠發(fā)達(dá)地區(qū)欠發(fā)達(dá)的一個(gè)重要因素在于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度慢、檔次低，同發(fā)達(dá)地區(qū)充滿活力的所有制結(jié)構(gòu)和持續(xù)快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭形成了鮮明的反差。“希望在民間，話力在民營(yíng)，發(fā)展靠民力，穩(wěn)定靠民風(fēng)”，這是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)理所當(dāng)然地成為所有欠發(fā)達(dá)地區(qū)追求的主要目標(biāo)，也是解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不足的主要出路。

目前，縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出四個(gè)方面的明顯特點(diǎn)。一是縣域經(jīng)濟(jì)均以本地資源為基礎(chǔ)，依托本土特色發(fā)展。二是縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要集中于傳統(tǒng)行業(yè)，主要分布于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和簡(jiǎn)單化加工產(chǎn)業(yè)，如建筑業(yè)、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)'運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)等，產(chǎn)業(yè)趨向特征明顯。三是縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中，私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模小。四是縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要以家庭式的管理模式為主，董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理比較普遍，大部分企業(yè)投資者與經(jīng)營(yíng)者一體化。同時(shí)，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，存在兩個(gè)突出的問題嚴(yán)重制約著縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展：第一是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)缺乏足夠的信貸支持。縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資渠道單一，主要依賴民間借貸資金、社會(huì)集資等有限形式籌集發(fā)展資金；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貸款困難，難以真正享受“國(guó)民待遇”，在貸款過(guò)程中條件苛刻，雖然民營(yíng)企業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)到了60％，但是民營(yíng)企業(yè)通過(guò)銀行貸款獲得的資金僅占其發(fā)展資金的15％。第二是縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境欠佳。表現(xiàn)在交通、水電等基礎(chǔ)設(shè)施硬環(huán)境適應(yīng)不了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，成為制約地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸；政府效率低下，民營(yíng)企業(yè)審批程序繁瑣，花費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)、精力大，執(zhí)法管理部門作風(fēng)亟待改善；法制環(huán)境不健全，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益保護(hù)存在問題。

二、欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的可行性

改革開放的實(shí)踐，特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展事實(shí)證明，搞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。目前公認(rèn)的我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為健康和發(fā)達(dá)的地方是浙江省，浙江省發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主要的做法就是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)際情況和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)都說(shuō)明要加速社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，就必須大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。因?yàn)榍钒l(fā)達(dá)地區(qū)不可能得到國(guó)家大量投資，外資也不太愿意來(lái)，自己又無(wú)財(cái)力搞建設(shè)，所以只有依靠民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的力量來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)形成了必須大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的共識(shí)。近年來(lái)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)基本上制定了通過(guò)招商引資，促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“一招三化”政策。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是實(shí)施這一政策的最重要的力量。目前欠發(fā)達(dá)地區(qū)事實(shí)上已經(jīng)形成了以發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，這就是以對(duì)外開放為契機(jī)，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體，以發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，加快社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。欠發(fā)達(dá)地區(qū)事實(shí)上形成了以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。

三、把握欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的原則

篇9

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢(shì)

中圖分類號(hào)：F293文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

近年來(lái)，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的重要性逐漸顯露出來(lái)，這使得房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度較之前幾年有明顯提升。但是由于房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，又是普通百姓日常生活中所不可或缺的一部分，并且是改善人民生活質(zhì)量和提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)的支柱性因素。所以，在看到房地產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，絕對(duì)不能忽略房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)所帶來(lái)的不可忽視的弊端，并且在發(fā)現(xiàn)問題與解決問題的基礎(chǔ)上，完善房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，在保證經(jīng)濟(jì)收入和道德底線的前提上，為人民提供真正意義上的便利。

一、我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

1、浪費(fèi)房地產(chǎn)資源

目前就我國(guó)而言，我國(guó)的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)不是屬于可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，也不是一種比較節(jié)約型的經(jīng)濟(jì)。就我國(guó)目前的現(xiàn)狀而言，我國(guó)的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)存在著嚴(yán)重的浪費(fèi)資源的現(xiàn)象。由于房地產(chǎn)開發(fā)比較多，但真正得到利用的房地產(chǎn)資源是少之甚少的，可以說(shuō)的是房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)中資源利用率是較低的。由于我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，雖然地大物博，但是對(duì)于我國(guó)的人均資源占有率確是比較低的，這也就導(dǎo)致了我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在這浪費(fèi)資源的現(xiàn)象。

2、對(duì)環(huán)境造成了破壞

房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)是建立在房地產(chǎn)開發(fā)的基礎(chǔ)上，然后進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)過(guò)程中，由于我國(guó)的開發(fā)技術(shù)較落后，我國(guó)房地產(chǎn)商對(duì)于環(huán)境的保護(hù)意識(shí)意識(shí)比較薄弱的，所以在房地產(chǎn)開發(fā)過(guò)程中，常會(huì)出現(xiàn)周圍環(huán)境的損壞，生態(tài)環(huán)境失衡等現(xiàn)象。這些是由于房地產(chǎn)商只追求房地產(chǎn)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益最大化的結(jié)果，從而忽略了生態(tài)環(huán)境的重要性[1]。

3、忽視了可持續(xù)性發(fā)展

在房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的開發(fā)和發(fā)展過(guò)程中，房地產(chǎn)商只注意到了眼前的利益和房地產(chǎn)所帶來(lái)的最大化的效益，這就導(dǎo)致了房地產(chǎn)商忽視了長(zhǎng)久的經(jīng)濟(jì)利益和可持續(xù)性發(fā)展，對(duì)于資源的浪費(fèi)和環(huán)境的破壞，在一定意義上是會(huì)導(dǎo)致整個(gè)的生態(tài)系統(tǒng)不平衡，使得整個(gè)的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯緩。

二、加強(qiáng)我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的有效對(duì)策探究

1、和房地產(chǎn)資源做好相應(yīng)的協(xié)調(diào)發(fā)展

由于房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)過(guò)程中存在著一些資源的浪費(fèi)現(xiàn)象，從而導(dǎo)致房地產(chǎn)資源無(wú)法進(jìn)行一定額可持續(xù)性發(fā)展。所以在可持續(xù)性發(fā)展過(guò)程中需要杜絕資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，對(duì)于資源需要極大的提高資源的利用率，這樣土地資源的使用才會(huì)得到很好的利用，資源才會(huì)得到很好的可持續(xù)性發(fā)展。

2、進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新

在房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，僅僅依靠政府的宏觀調(diào)控以及房地產(chǎn)商的配合是不夠的，還需要進(jìn)行一低昂的技術(shù)上的創(chuàng)新，需要投入一定的科技。就我國(guó)而言，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，所以需要進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)上的支持，需要進(jìn)行一定的創(chuàng)新。這樣便可以使得整個(gè)的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)獲得一定的競(jìng)爭(zhēng)力，使得整個(gè)的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)擴(kuò)大。

3、加大房地產(chǎn)信貸管理力度

在房地產(chǎn)金融中，信貸作為不可或缺的一部分，尤其是房地產(chǎn)信貸，在我國(guó)的銀行中的貸款總額較高，因而銀行必須嚴(yán)格按照銀監(jiān)會(huì)和央行對(duì)房地產(chǎn)信貸方面的各種法律法規(guī)，對(duì)放貸事宜進(jìn)行嚴(yán)格的審核和批準(zhǔn)，從而更好地防范由于信貸而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。而金融危機(jī)的出現(xiàn)，往往是由于信貸風(fēng)險(xiǎn)較大所導(dǎo)致，因而為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的沖擊，作為房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理人員，必須對(duì)房地產(chǎn)信貸進(jìn)行科學(xué)全面嚴(yán)格的管理。但是需要注意的是，目前，我國(guó)在銀行信貸中最為成熟的抵押產(chǎn)品就是房產(chǎn)，這是因?yàn)槠鋵儆诓粍?dòng)產(chǎn)，但是在將其作為抵押物并借貸時(shí)，必須對(duì)其價(jià)值進(jìn)行合理的估算，這是因?yàn)槠鋬r(jià)格隨著市場(chǎng)的波動(dòng)而對(duì)信貸資產(chǎn)的安全帶來(lái)的影響，才能更好地應(yīng)對(duì)金融危機(jī)帶來(lái)的沖擊[2]。

4、擴(kuò)大融資渠道，盤活房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)

我國(guó)房地產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展離不開大量資金的支持，而這就必須通過(guò)融資獲得更大的主動(dòng)權(quán)。但是我國(guó)的房地產(chǎn)融資渠道主要在貸款、企業(yè)墊資和銷售款。正是由于融資渠道較窄，在很大程度上導(dǎo)致了很多房地產(chǎn)企業(yè)被別人牽著鼻子走，從而影響了房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的管理，同時(shí)也難以抵御來(lái)自金融危機(jī)的沖擊，因此，只有對(duì)現(xiàn)有的融資渠道進(jìn)行擴(kuò)大，始終將市場(chǎng)作為導(dǎo)向，通過(guò)不斷的強(qiáng)化房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理，提高房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理水平，加大對(duì)房地產(chǎn)信貸的支持和審核力度，最大化的將房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)盤活。

三、我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)

1、房地產(chǎn)市場(chǎng)日趨成熟

雖然現(xiàn)階段我國(guó)的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的許多的弊端，與許多急需調(diào)節(jié)的矛盾，但是從整個(gè)社會(huì)的角度上來(lái)講，我國(guó)的房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)依舊處于正在上升的階段。而作為正在上升期的企業(yè)，出現(xiàn)一些問題是非常正常的，而這些問題則是需要政府與房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)著解決的。所謂的解決，并不是指讓政府與房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者哄抬房?jī)r(jià)，造成人民恐慌，而是要政府用科學(xué)的指導(dǎo)思想與經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)商理念結(jié)合到一起，積極的調(diào)整和改善房地產(chǎn)發(fā)展中所出現(xiàn)的問題，使房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)能夠健康蓬勃的發(fā)展。

2、房?jī)r(jià)日趨穩(wěn)定

近年來(lái)，房?jī)r(jià)的漲幅雖然很大，不僅僅影響了社會(huì)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還影響到了人民的正常生活。但是盡管如此，中國(guó)的房地產(chǎn)并沒有一蹶不振，而是在逐步的改善。近幾個(gè)月來(lái)，房?jī)r(jià)已經(jīng)較之前數(shù)年穩(wěn)定許多，這不僅僅要?dú)w功于政府穩(wěn)定的操控和科學(xué)的理念，更要?dú)w功于日漸平穩(wěn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)。只要社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)下來(lái)，就可以保證與之息息相關(guān)的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)日趨平穩(wěn)，再加上政府強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控，房?jī)r(jià)穩(wěn)定已經(jīng)不是空想與妄想，而是在當(dāng)代政府和社會(huì)的影響下的大勢(shì)所趨。

3、保障低收入群體的居住環(huán)境

事實(shí)上，在社會(huì)與城市的建設(shè)中，所出力氣最多的并不是有錢有權(quán)的人，而是低收入的勞動(dòng)力群體。他們由于所得工資較低，無(wú)法支付得起城市中的房?jī)r(jià)，無(wú)法保證自己與家人的生活質(zhì)量。而政府近年來(lái)也慢慢注意到這方面的問題。為了解決低收入群體的居住問題，政府投資建設(shè)了眾多樓房，雖然簡(jiǎn)單但并不簡(jiǎn)陋的地方，這樣既能夠使低收入人群得到生活質(zhì)量的保證。并且我國(guó)的房地產(chǎn)事業(yè)也將會(huì)一直關(guān)注著并逐漸完善低收入群體的居住環(huán)境，在給低收入群體一個(gè)良好的居住環(huán)境的同時(shí)，也是給人民、給政府一個(gè)放心滿意的未來(lái)的建設(shè)道路，和一個(gè)更加用心完善的未來(lái)的居住環(huán)境。并且就像鄂爾多斯市一樣，要注意交通與居住環(huán)境的關(guān)系[3]。

4、國(guó)家政策積極調(diào)控

一個(gè)企業(yè)如果想要發(fā)展的好，發(fā)展的對(duì)，就要與政府相結(jié)合，接受來(lái)自政府的、科學(xué)的、實(shí)際的理論指導(dǎo)的指揮。如果想要房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得既快又好，國(guó)家就必須要出臺(tái)關(guān)于房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的政策。要加大對(duì)惡意炒房，制造恐慌的行為的管理力度，加大對(duì)房地產(chǎn)方面稅務(wù)的管理。針對(duì)市場(chǎng)需求調(diào)整建設(shè)方向，積極適應(yīng)人民的需求，對(duì)供應(yīng)與需求之間的矛盾，加以合理的解決與利用。使企業(yè)與政府有機(jī)的結(jié)合到一起，企業(yè)為社會(huì)提供更多的物質(zhì)保障，政府為企業(yè)提供科學(xué)的理論與政策。只要遵守國(guó)家的政策，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的發(fā)展一定不可限量。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與每個(gè)人的生活都是息息相關(guān)的，關(guān)乎著每個(gè)人的切身利益。國(guó)家要適當(dāng)?shù)膶?duì)其進(jìn)行調(diào)控，才能使其更好地服務(wù)于人民。既要注重經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的利益，又要關(guān)注民生的問題，不能一邊倒，只注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不注重社會(huì)問題。只有加大對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)的管理力度，才能使房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)順著正確的道路發(fā)展，適時(shí)地解決一些存在于房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)中的問題，才能使房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)健康的發(fā)展。使房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)的未來(lái)更加光明美好。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭醇.我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究[J].商,2013（13）:313.

篇10

論文摘要：一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件，要求與它相適應(yīng)的一定的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的各個(gè)組成部分之間，都是有機(jī)聯(lián)系在一起的，具有客觀制約性。一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是否合理，主要看它是否適合實(shí)際情況；能否保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門協(xié)調(diào)發(fā)展；能否有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。潁東區(qū)是安徽省阜陽(yáng)市轄區(qū)，行政區(qū)劃面積664.9平方公里，人口61.7萬(wàn)人。1996年建區(qū)。本文嘗試從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響這一角度分析，以探索現(xiàn)階段地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展的道路。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，特別是三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，是反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度和工業(yè)化程度的重要標(biāo)志。一般情況而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度越高，第一產(chǎn)業(yè)所占比重就越低，而第二、三產(chǎn)業(yè)所占比重則越高。在人類社會(huì)發(fā)展的歷史長(zhǎng)河中，農(nóng)耕文明時(shí)期，整個(gè)社會(huì)新創(chuàng)造的財(cái)富的絕大部分是依靠農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)的。伴隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，第二產(chǎn)業(yè)比重迅速擴(kuò)大而第一產(chǎn)業(yè)迅速收縮。而伴隨著現(xiàn)代信息社會(huì)的到來(lái)，第三產(chǎn)業(yè)迅速膨脹。例如，美國(guó)1997年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中，第一產(chǎn)業(yè)比重只有1.7％，第三產(chǎn)業(yè)所占比重達(dá)到72％。同期，世界平均第一產(chǎn)業(yè)也僅占5.2％，第三產(chǎn)業(yè)比重為61.6％。

改革開放30年來(lái)，我國(guó)緊緊圍繞以發(fā)展為主題、以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，在發(fā)展中促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)調(diào)整良性互動(dòng)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，工業(yè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯升級(jí)，所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變革，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了明顯的成效，實(shí)現(xiàn)了在不斷優(yōu)化升級(jí)中的重大調(diào)整。三次產(chǎn)業(yè)中，1979－2007年第一產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)4.6％，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)11.4％，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)10.8％。從構(gòu)成看，第一產(chǎn)業(yè)所占比重明顯下降，第二產(chǎn)業(yè)所占比重基本持平，第三產(chǎn)業(yè)所占比重大幅上升。其中，第一產(chǎn)業(yè)所占的比重從1978年的28.2％下降到2007年的11.3％，下降了16.9個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)所占比重由47.9％上升為48.6％，上升0.7個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)所占比重由23.9上升為40.1％，上升16.2個(gè)百分點(diǎn)。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性特征越來(lái)越明顯。

潁東區(qū)自1996年建區(qū)以來(lái)，面臨著經(jīng)濟(jì)總量小、交通不便、發(fā)展環(huán)境差等諸多困難因素，迎難而上，奮力拼搏，經(jīng)過(guò)12年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，總量大大提升，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)中，一產(chǎn)年均增長(zhǎng)2.7％，二產(chǎn)年均增長(zhǎng)1.0％，三產(chǎn)年均增長(zhǎng)11.2％。三次產(chǎn)業(yè)比重由建區(qū)之初的42.8：30.0：27.2調(diào)整為2007年的35.8：20.3：43.9，二產(chǎn)發(fā)展明顯滯后，三產(chǎn)發(fā)展迅速，在經(jīng)濟(jì)中的地位和作用不斷提升。但與全國(guó)、全省相比，潁東區(qū)無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展速度上，還是結(jié)構(gòu)調(diào)整上都差距甚大，尤其是二產(chǎn)、工業(yè)“短腿”、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響較大。至2007年底，整個(gè)二產(chǎn)在潁東區(qū)經(jīng)濟(jì)總量中僅占20.3％，比阜陽(yáng)市33.5％低了13.2個(gè)百分點(diǎn)，更遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)48.6％及全省44.7％的水平。工業(yè)乃至整個(gè)二產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)總量中份額小，比重低，對(duì)經(jīng)濟(jì)無(wú)法構(gòu)成應(yīng)有的支撐及拉動(dòng)效用。以2007年為例，由于二產(chǎn)在GDP中所占的比重低，只有20.3％，盡管增長(zhǎng)速度高達(dá)20.7％，但對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率只有32.8％，僅拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)4.0個(gè)百分點(diǎn)；其中工業(yè)僅占GDP總量的11.0％，以26.2％的增長(zhǎng)速度僅拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)2.6個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率只有21.8％；而三產(chǎn)由于比重高，占GDP43.9％，盡管速度低于二產(chǎn)，但仍以15.7％的速度拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)6.5個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率高達(dá)53.7％；一產(chǎn)雖增速較低，僅增長(zhǎng)4.5％，由于比重高于二產(chǎn)，也拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)1.6個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率達(dá)13.5％。

粗略推算，假設(shè)2007年潁東區(qū)二產(chǎn)占GDP比重能達(dá)到全市水平，在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)水平的基礎(chǔ)上，以現(xiàn)有二產(chǎn)增長(zhǎng)速度可以拉動(dòng)GDP多增長(zhǎng)大約2.6個(gè)百分點(diǎn)；假如能達(dá)到全省平均水平，可以拉動(dòng)GDP多增長(zhǎng)大約4.8個(gè)百分點(diǎn)。由此可見結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響之大。