戰(zhàn)略實施方案范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇戰(zhàn)略實施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

以黨的十六大精神為指導(dǎo)，以提高國際競爭力為目標(biāo)，以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，以創(chuàng)新為動力，以名牌為龍頭，集中力量培育、扶持、保護(hù)和發(fā)展一批掌握核心技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌商標(biāo)和名牌產(chǎn)品，帶動全鎮(zhèn)企業(yè)質(zhì)量水平、技術(shù)創(chuàng)新能力和管理水平全面提高，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，提高全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和綜合競爭力，促進(jìn)我鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)建新品牌，運(yùn)用名牌參與市場競爭，推動我鎮(zhèn)向高水平的港口重鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變。文秘站網(wǎng)-

二、重要意義

（一）有利于增創(chuàng)擴(kuò)大開放新優(yōu)勢。加入WTO后，發(fā)達(dá)國家正利用其擁有的名牌產(chǎn)品優(yōu)勢，爭奪我國市場。通過實施名牌帶動戰(zhàn)略，扶持和保護(hù)名牌產(chǎn)品迅速成長壯大，一方面提高名牌產(chǎn)品的質(zhì)量和科技含量，提高名牌產(chǎn)品的市場競爭力，抵御國外名牌產(chǎn)品對我鎮(zhèn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的沖擊；另一方面引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用國際先進(jìn)的產(chǎn)品開發(fā)、質(zhì)量管理以及市場營銷等策略，提高其競爭力，達(dá)到以質(zhì)取勝目的，實現(xiàn)“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略。

（二）有利于優(yōu)化我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我鎮(zhèn)要增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，利用虎門港開發(fā)建設(shè)成為港口重鎮(zhèn)的目標(biāo)，大力調(diào)整和優(yōu)化我鎮(zhèn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過實施名牌帶動戰(zhàn)略，引導(dǎo)社會資源向支柱產(chǎn)業(yè)、特色行業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、重點產(chǎn)品流動，優(yōu)化社會資源配置，實現(xiàn)我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

（三）有利于實現(xiàn)新型工業(yè)化。技術(shù)含量高是實現(xiàn)新型工業(yè)化的基礎(chǔ)，這就要求企業(yè)發(fā)展擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。實施名牌帶動戰(zhàn)略，可以促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，努力提供各項優(yōu)質(zhì)服務(wù)，逐步樹立品牌形象，從而提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，走新型工業(yè)化道路。

三、發(fā)展現(xiàn)狀

截至20__年11月，我鎮(zhèn)共有185個注冊商標(biāo),其中廣東省著名商標(biāo)有3個，分別是沙田順發(fā)（飼料）、恒昌（木業(yè)）和圣雅（潔具）。廣東省名牌產(chǎn)品2個，分別是東莞圣雅潔具有限公司的陶瓷閥芯水龍頭和東莞華潤水泥廠有限公司的硅酸鹽水泥；國家質(zhì)量免檢產(chǎn)品1個――華潤水泥。沙田目前獲得國家免檢產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)的企業(yè)還非常少，涉及的行業(yè)也不多。

四、目標(biāo)內(nèi)容

名牌是指具有較高知名度和市場競爭力的商標(biāo)、產(chǎn)品，是企業(yè)科技水平、管理水平和核心競爭力的綜合體現(xiàn)，名牌的總體水平是一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)實力和競爭力的重要標(biāo)志。現(xiàn)階段，我鎮(zhèn)推進(jìn)名牌帶動戰(zhàn)略的主要內(nèi)容是：在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)中，推進(jìn)企業(yè)爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)、廣東省著名商標(biāo)和中國名牌產(chǎn)品、廣東省名牌產(chǎn)品（農(nóng)業(yè)和工業(yè)）、“國家重點支持和發(fā)展的名牌出口商品”；培育和扶持支柱產(chǎn)業(yè)、特色行業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、重點產(chǎn)品爭創(chuàng)名牌，發(fā)揮名牌的帶動和輻射作用，優(yōu)先發(fā)展具有主導(dǎo)作用的支柱產(chǎn)業(yè)，提高全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的地位和競爭力，提升企業(yè)的知名度和形象，推動企業(yè)品牌的發(fā)展。

目標(biāo)：經(jīng)過3年的努力，創(chuàng)5個以上具有示范性的在省內(nèi)質(zhì)量、效益、知名度具有領(lǐng)先地位的省級名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)；新增1個以上有較強(qiáng)競爭力，產(chǎn)品質(zhì)量好，用戶滿意度高的國家級名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，發(fā)展一批有相當(dāng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、素質(zhì)較高、競爭力強(qiáng)的生產(chǎn)名牌產(chǎn)品的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立沙田鎮(zhèn)實施名牌帶動戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組以梁全副鎮(zhèn)長為組長，單位成員包括工商、外經(jīng)、民營、宣傳等部門，辦公室設(shè)在經(jīng)貿(mào)辦，主要負(fù)責(zé)制定全鎮(zhèn)實施名牌帶動戰(zhàn)略規(guī)劃并指導(dǎo)實施，研究確定不同時期實施名牌帶動戰(zhàn)略的工作重點。各小組成員要在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確職責(zé)，各司其職，加強(qiáng)分工與協(xié)作，形成合力，共同推進(jìn)名牌帶動戰(zhàn)略的實施。各村（居）委會也要高度重視和認(rèn)真落實名牌帶動戰(zhàn)略的工作，要制定相應(yīng)的發(fā)展和扶持政策，幫助和引導(dǎo)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)爭創(chuàng)名牌。

（二）認(rèn)真做好名牌產(chǎn)品的發(fā)展規(guī)劃。我鎮(zhèn)要由經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變，就必須擁有一批在國內(nèi)外有影響力的名牌產(chǎn)品和企業(yè)，因此，從現(xiàn)在起，就要做好名牌戰(zhàn)略的發(fā)展規(guī)劃，力爭在較短時間內(nèi)使我鎮(zhèn)的名牌產(chǎn)品、馳名和著名商標(biāo)有較快的發(fā)展。鎮(zhèn)實施名牌帶動戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，要根據(jù)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，組織制定我鎮(zhèn)發(fā)展名牌的總體目標(biāo)和規(guī)劃。各成員單位要根據(jù)各自推進(jìn)名牌帶動戰(zhàn)略工作職責(zé)的要求，從名牌帶動戰(zhàn)略與我鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度出發(fā)，把創(chuàng)名牌與發(fā)展我鎮(zhèn)名優(yōu)產(chǎn)品、優(yōu)勢企業(yè)結(jié)合起來，與發(fā)展外資經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級結(jié)合起來，制定好工作規(guī)劃和具體實施方案，并組織實施，共同推

進(jìn)我鎮(zhèn)名牌帶動戰(zhàn)略工作。

（三）切實加強(qiáng)對名牌帶動戰(zhàn)略的研究。鎮(zhèn)名牌帶動戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，要對相關(guān)領(lǐng)域名牌發(fā)展的現(xiàn)狀和發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行分析，選擇一批重點行業(yè)和高技術(shù)領(lǐng)域企業(yè)，實施名牌推進(jìn)工程；要致力于改善外部環(huán)境，幫助企業(yè)正確選擇創(chuàng)新的重點方向和目標(biāo)，扶持中小企業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)，培育和形成名牌優(yōu)勢；研究如何引導(dǎo)企業(yè)提高認(rèn)識，自覺從出資者和經(jīng)營者的角度出發(fā)，制訂符合企業(yè)自身發(fā)展的名牌帶動實施方案。

（四）大力發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)和沙田商會、臺商協(xié)會以及外商協(xié)會的作用，推進(jìn)我鎮(zhèn)名牌服務(wù)體系建設(shè)。以專業(yè)化、市場化為原則，建設(shè)和完善以品牌宣傳、技術(shù)咨詢、信息服務(wù)、人才培訓(xùn)等為主要內(nèi)容的社會服務(wù)體系；組織各商會參與制訂各行業(yè)名牌帶動實施方案，并協(xié)助組織實施，為我鎮(zhèn)企業(yè)名牌的創(chuàng)立、發(fā)展、壯大提供多層次、多功能、多渠道的服務(wù)。六、發(fā)展原則

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則。推動名牌發(fā)展戰(zhàn)略，是全鎮(zhèn)各有關(guān)部門的共同職責(zé)，各部門要在沙田鎮(zhèn)名牌帶動戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)開展工作，共同推進(jìn)我鎮(zhèn)名牌戰(zhàn)略的實施。

（二）企業(yè)主體原則。發(fā)展名牌既是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的需要，也是提高企業(yè)自身綜合素質(zhì)和國內(nèi)國際競爭力的需要，因此，發(fā)展名牌帶動戰(zhàn)略，企業(yè)要自覺把握時機(jī)，創(chuàng)造條件，主動爭創(chuàng)名牌。

（三）內(nèi)外資共同發(fā)展原則。東莞是一個外向型經(jīng)濟(jì)特征非常明顯的城市，發(fā)展名牌，既要在國有、集體和民營企業(yè)中發(fā)掘培育，又要開拓視野，創(chuàng)新制度和方法，引導(dǎo)外資企業(yè)到沙田投資，在我鎮(zhèn)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、設(shè)計機(jī)構(gòu)、試驗機(jī)構(gòu)，注冊商標(biāo)和產(chǎn)品品牌，培育在沙田境內(nèi)原創(chuàng)的外資品牌。

（四）堅持高標(biāo)準(zhǔn)原則。名牌的優(yōu)勢，在于其品質(zhì)優(yōu)良、服務(wù)周到，長期以來在人們的心目中樹立了較高的知名度、美譽(yù)度和信任度。推進(jìn)我鎮(zhèn)名牌戰(zhàn)略，必須嚴(yán)格按照國家和省、市的有關(guān)規(guī)定，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。企業(yè)要嚴(yán)格要求，從產(chǎn)品品質(zhì)、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)管理和服務(wù)質(zhì)量多方面創(chuàng)造條件，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品和著名、馳名商標(biāo)。

（五）擇優(yōu)扶強(qiáng)原則。推進(jìn)名牌戰(zhàn)略，要從各行各業(yè)中培育，要根據(jù)我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況和實際，堅持有所為有所不為，重點選擇支柱產(chǎn)業(yè)、特色行業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和重點產(chǎn)品，加大培育和扶持的力度，爭取短期內(nèi)培育出一批有代表性的名牌產(chǎn)品和著名、馳名商標(biāo)。

七、主要措施

（一）加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化名牌意識。開展名牌帶動戰(zhàn)略宣傳活動，充分利用各種宣傳媒體，重點介紹名牌戰(zhàn)略、名牌產(chǎn)品、馳名和著名商標(biāo)、名牌政策、名牌信息等，集中宣傳、推介我鎮(zhèn)名牌；引導(dǎo)企業(yè)提高對名牌的認(rèn)識，重視對名牌的宣傳、推介，走創(chuàng)名牌、用名牌做強(qiáng)做大企業(yè)之路；以多種形式報道企業(yè)創(chuàng)名牌的先進(jìn)經(jīng)驗，不斷提高全社會的名牌意識，營造一個推動名牌發(fā)展的良好氛圍。

（二）做好創(chuàng)名牌基礎(chǔ)工作。首先，要進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和計量體系建設(shè)，企業(yè)要樹立質(zhì)量第一的觀念，制定和完善崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責(zé)任和考核辦法，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督；要推行科學(xué)的質(zhì)量管理方法，加大力度推進(jìn)ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證，ISO14000環(huán)境體系認(rèn)證，建立和健全與產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展和世貿(mào)組織相適應(yīng)的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和計量體系。其次，選擇具備一定條件、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)作為重點培育對象，協(xié)助企業(yè)制訂名牌創(chuàng)建方案，經(jīng)培育和扶持達(dá)到條件的，及時推薦參與國家和省、市名牌評選。

（三）運(yùn)用公共財政杠桿，推動企業(yè)實施名牌戰(zhàn)略。對新獲得“中國名牌產(chǎn)品”、“中國馳名商標(biāo)”、“廣東省名牌產(chǎn)品”、“廣東省著名商標(biāo)”的企業(yè)，鎮(zhèn)政府要給予通報表彰。新獲得“中國名牌產(chǎn)品”、“中國馳名商標(biāo)”的企業(yè)，每個企業(yè)一次性給予15萬元的獎勵；新獲得“國家免檢產(chǎn)品”的企業(yè)，每個企業(yè)一次性給予10萬元的獎勵；新獲得“廣東省名牌產(chǎn)品”、“廣東省著名商標(biāo)”的企業(yè)，每個企業(yè)一次性給予5萬元的獎勵。同時獲得上述獎項兩個以上的，只獎勵最高的那個獎項。政府要根據(jù)本地實施名牌帶動戰(zhàn)略的目標(biāo)，在資金和政策上給予扶持。

（四）依托技術(shù)進(jìn)步培育發(fā)展名牌產(chǎn)品。培育和發(fā)展名牌產(chǎn)品，必須立足于技術(shù)進(jìn)步，要結(jié)合《東莞工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》的要求，加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競爭力，從而形成一批含金量高、市場競爭力強(qiáng)、在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中關(guān)聯(lián)大的名牌產(chǎn)品；要利用各有關(guān)部門的扶持政策，大力協(xié)調(diào)、幫助和支持企業(yè)實施技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新。有關(guān)企業(yè)的技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新項目，優(yōu)先列入鎮(zhèn)財政預(yù)算安排的技術(shù)改造專項資金、科技三項費(fèi)用和其他各項獎勵基金計劃；積極協(xié)助企業(yè)申報國家和省的國債、重點技改挖潛資金、技術(shù)創(chuàng)新資金、科技三項費(fèi)用等專項資金；符合國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)文件規(guī)定的名牌產(chǎn)品技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新項目，可按國務(wù)院《關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》（國發(fā)〔1997〕37號）和財政部、國家稅務(wù)總局《技術(shù)改造國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅暫行辦法》（財稅字〔1999〕290號）、《符合國家當(dāng)前工商領(lǐng)域投資政策的產(chǎn)品、技術(shù)目錄》以及《關(guān)于印發(fā)企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)稅前扣除管理辦法的通知》等文件精神執(zhí)行。

（五）堅持以市場為導(dǎo)向，重點培育發(fā)展一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品。通過名牌帶動戰(zhàn)略的實施，促使我鎮(zhèn)企業(yè)走一條從加工仿制到自主研發(fā)的創(chuàng)名牌之路，培育和發(fā)展一批具有東莞特色的名牌產(chǎn)品；加快制度創(chuàng)新，改進(jìn)民營企業(yè)家族式的營運(yùn)模式，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)和重大決策的責(zé)任制度，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、在國內(nèi)外市場享有盛譽(yù)的名牌產(chǎn)品和以名牌產(chǎn)品為龍頭、技術(shù)先進(jìn)、管理科學(xué)、效益顯著、在國內(nèi)外市場有較強(qiáng)競爭力的企業(yè)集群。

（六）建立名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)的企業(yè)辦事優(yōu)先制度。凡獲得國家級、省級名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)的企業(yè)，只要守法經(jīng)營，就可參照《關(guān)于完善東莞市大型企業(yè)辦事優(yōu)先卡制度的通知》的條件，申辦“東莞市大型企業(yè)辦事優(yōu)先卡”，并可享有《關(guān)于印發(fā)東莞市扶持大型企業(yè)優(yōu)惠措施的通知》規(guī)定的各項優(yōu)惠；各相關(guān)部門要進(jìn)一步提高服務(wù)意識，提高辦事效率，對持有辦事優(yōu)先卡的企業(yè)，在手續(xù)完備的情況下，當(dāng)天給予答復(fù)或辦理。

（七）我鎮(zhèn)各金融機(jī)構(gòu)要對獲“中國名牌產(chǎn)品”、“中國馳名商標(biāo)”、“廣東省名牌產(chǎn)品”、“廣東省著名商標(biāo)”的企業(yè)，在國家法律政策允許的范圍內(nèi)，優(yōu)先解決企業(yè)的融資問題。

八、發(fā)揮效應(yīng)

（一）扶持名牌做強(qiáng)做大，發(fā)揮龍頭作用，帶動相關(guān)行業(yè)創(chuàng)名牌。以一批主業(yè)突出、有名牌優(yōu)勢的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)為龍頭，通過資本市場運(yùn)作，開展聯(lián)合、重組、兼并、合資合作等，迅速形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群；鼓勵名牌產(chǎn)品出口，引導(dǎo)企業(yè)拓展國際市場，培育一批重點支持和發(fā)展的名牌出口產(chǎn)品，提高我鎮(zhèn)出口產(chǎn)品的國際競爭力，帶動相關(guān)行業(yè)做強(qiáng)做大，延長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展新的名牌，形成

良性循環(huán)。

篇2

一、工作目標(biāo)

“一所一標(biāo)”即一個工商分局、所每年至少引導(dǎo)、幫助轄區(qū)內(nèi)一個農(nóng)產(chǎn)品申請注冊商標(biāo);每年在轄區(qū)范圍內(nèi)確定至少一個已注冊的農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，扶持其成為當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，鼓勵支持商標(biāo)持有人爭創(chuàng)知、著名和馳名商標(biāo)，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊積極性。通過培育市場主體、特色農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)品，實現(xiàn)由分散經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營、品牌經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，帶動品牌經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而推動我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、工作方法

各工商分局、所對轄區(qū)內(nèi)商標(biāo)申請注冊情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查摸底，建立商標(biāo)注冊臺帳，并將本轄區(qū)商標(biāo)數(shù)據(jù)匯總后，上報縣局注冊股。

(一)認(rèn)真制定工作計劃。各工商分局、所要結(jié)合實際在工作中堅持“三個一批”的原則(培育一批、扶持一批、推薦一批)，摸清底數(shù)、分類指導(dǎo)、重點扶持，認(rèn)真制定出符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展情況的工作計劃，有步驟地實施。

(二)加強(qiáng)宣傳，重點引導(dǎo)扶持。各工商分局、所要結(jié)合本轄區(qū)實

際，深入企業(yè)、農(nóng)戶進(jìn)行商標(biāo)法律法規(guī)的宣傳，激發(fā)他們申請注冊商標(biāo)的積極性。努力挖掘農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)資源，重點扶持當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)。同時要深入企業(yè)指導(dǎo)新登記的企業(yè)了解商標(biāo)知識;指導(dǎo)已登記企業(yè)申請商標(biāo)注冊;指導(dǎo)企業(yè)健全商標(biāo)管理制度;指導(dǎo)一定規(guī)模企業(yè)申請認(rèn)定馳名、著名商標(biāo);指導(dǎo)企業(yè)積極維護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán);指導(dǎo)企業(yè)使用好商標(biāo)質(zhì)押權(quán);指導(dǎo)定牌加工企業(yè)規(guī)范簽訂履行商標(biāo)使用合同行為;扎實有效地推進(jìn)實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略工作。

三、工作要求

(一)提高思想認(rèn)識。“一所一標(biāo)”工作，是把工商職能工作與和諧社會建設(shè)融合、與新農(nóng)村建設(shè)融合、與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合，是全面落實監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法統(tǒng)一的要求，是全面體現(xiàn)工商行政管理工作對促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位作用。各工商分、所要深化對“一所一標(biāo)”工作的認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感,要把該項工作作為“發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)強(qiáng)縣”的重要舉措。

(二)加大宣傳、扶持力度。各工商分局、所要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，向農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)大力宣傳商標(biāo)知識和法律法規(guī)，提高農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)主動注冊商標(biāo)、培育商標(biāo)、保護(hù)商標(biāo)的意識;積極了解本轄區(qū)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品的分布情況，特別是具有地方特色的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營情況，對各類農(nóng)副土特產(chǎn)品進(jìn)行分類摸底登記，對未注冊的農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)進(jìn)行篩選，建立跟蹤檔案;引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)申請注冊所經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志;選定特色農(nóng)產(chǎn)品作為扶持重點，跟蹤服務(wù)。

(三)做好商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)工作。要充分運(yùn)用行政手段，開展商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)行動。重點打擊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)的侵權(quán)假冒行為，加強(qiáng)對馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)重點保護(hù)，維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)的聲譽(yù)，切實保護(hù)農(nóng)民的利益。

篇3

【關(guān)鍵詞】“相城十絕” 營銷戰(zhàn)略 實施策略

蘇州相城區(qū)歷史悠久，人文薈萃，當(dāng)?shù)卣悦袼缀兔耖g工藝為依托，不斷加大文化的挖掘和整合力度，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。由御窯金磚、黃橋銅器、渭塘珍珠、陸墓泥盆、蘇派磚雕、元和緙絲、水鄉(xiāng)草編、太平船模、相城琴弓和陽澄漁歌組成的“相城十絕”是蘇州相城區(qū)文化整合的品牌。蘇州緙絲織造和蘇州御窯金磚技藝被列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。為了更好地挖掘“相城十絕”的文化內(nèi)涵以制定出合理可行的營銷戰(zhàn)略方案，特進(jìn)行此次調(diào)研。

一、“相城十絕”的價值研究

作為江南文化的發(fā)祥地之一，蘇州相城區(qū)素有“中國民間工藝之鄉(xiāng)”美譽(yù)，擁有眾多民間傳統(tǒng)工藝，草編昆蟲、蛐蛐罐、剪紙、風(fēng)箏制作、陽澄漁歌、磚雕以及緙絲……它們?nèi)缤活w顆璀璨的珍珠，散落于相城大地。作為其中的優(yōu)秀代表，“相城十絕”的產(chǎn)生和發(fā)展有著實際的功能需求，再現(xiàn)了江南原始的生產(chǎn)生活場景，蘊(yùn)含著豐富的吳文化特色。同時，隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，其潛在的市場產(chǎn)業(yè)化發(fā)展價值逐漸凸顯，急待挖掘。

（一）初始價值分析

作為歷史悠久的民間傳統(tǒng)工藝，“相城十絕”追根溯源都有其最初誕生的價值，即初始價值。如御窯金磚，最先因相城區(qū)土質(zhì)細(xì)膩、少有雜質(zhì)且堿性小等特點被朝廷相中作窯口，燒制而成的方磚質(zhì)地密實，敲之作金石之聲，稱為“金磚”，頗得歷代帝王器重，是皇家建筑宮殿陵寢等專供建筑材料，此地被賜名“御窯村”。此外，御窯還燒制板瓦、筒瓦等其他建筑材料，也曾一度為皇家使用。因此，我們認(rèn)為御窯金磚的初始價值為皇家建筑材料。又如元和緙絲，用料講究、色澤艷麗、制工精良，織物細(xì)密精巧，圖案明暗清晰，極富立體感，且正反如一，堪與蘇繡中的雙面繡媲美，特別是緙絲織品還經(jīng)得起揉、擦、揩，絕非一般絲織品可比。在明清輝煌時期，有“一縷緙絲一縷金”之喻，為“織中之圣”。元和街道西的張花村時稱“緙絲村”，家家有織機(jī)，技藝代代相傳，名家輩出、名品頻現(xiàn)。歷史上，常用以織造帝后服飾、御真（御容像）和摹緙名人書畫。近年，傳承至今的元和緙絲傳人憑借高超技藝為北京故宮博物館成功復(fù)制了《仿清緙絲龍袍》，得到業(yè)內(nèi)人士盛贊。因此，元和緙絲的初始價值為絲織材料。再如水鄉(xiāng)草編，雖歷史較短，但經(jīng)由渭塘草編藝人吳招妹數(shù)十年的推陳出新，米奇老鼠、螳螂、蜻蜓以及中國龍等作品不斷問世，尤其是人稱“水鄉(xiāng)芭比”的草編娃娃，因其靈動可愛、形神均佳而深受游客們的喜愛。可見，水鄉(xiāng)草編的初始價值為工藝品。

“相城十絕”初始價值可以分為三類：一類是實用價值類：包括御窯金磚（建筑材料）、相城琴弓（提琴部件）、元和緙絲（絲織材料）、蘇派磚雕（建筑裝飾）、陸慕泥盆（蛐蛐罐）和渭塘珍珠（飾品）；二是收藏價值類：包括黃橋銅器、水鄉(xiāng)草編、太平船模；三是其他價值類：陽澄漁歌作為陽澄漁民們在勞作過程中逐漸產(chǎn)生的山歌，其形成之初是一種生活方式的表現(xiàn)。

（二）延伸價值分析

傳統(tǒng)民間工藝的保護(hù)與開發(fā)，僅僅停留在初始價值的開發(fā)利用上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。隨著社會的發(fā)展，城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加劇，“相城十絕”原來的部分實用價值已隨現(xiàn)代生活方式的改變而逐漸消逝，傳統(tǒng)的珍藏價值也可能無法繼續(xù)滿足現(xiàn)代人的審美需求和收藏心理。因此，必須在對初始價值了解的基礎(chǔ)上，遵循“相城十絕”各自的工藝特點，結(jié)合時代特征和消費(fèi)者的當(dāng)下需求，不斷推陳出新，拓展與延伸其價值。

觀賞價值：作為傳統(tǒng)民間工藝，其觀賞價值主要體現(xiàn)在兩個方面，其一是制作的成品，二是制作的工藝和工具。以御窯金磚為例，其表面色澤均勻的青灰色，摸上去細(xì)膩光滑的手感，叩擊時發(fā)出的清脆金屬聲響，“敲之有聲，斷之無孔”，極具傳統(tǒng)美感和文化韻味；制作過程需要選泥、水池澄清、沉淀過濾、人工踩踏、文火焙燒以及窨水等數(shù)十道工序，環(huán)環(huán)緊扣，而御窯遺址、古窯洞、切割打磨機(jī)等也有一定觀賞價值。

實用價值：民間工藝的發(fā)展要體現(xiàn)文化性，更應(yīng)兼具實用性。近幾年的發(fā)展中，“相城十絕”在傳承傳統(tǒng)工藝的同時也在不斷拓寬市場。如御窯金磚憑借其吸水性好、表面光滑等優(yōu)點被制成“書法練習(xí)磚”；蘇派磚雕則利用其防水、手感好、色彩獨特等優(yōu)點被做成中國象棋等。這些新產(chǎn)品的開發(fā)，使傳統(tǒng)工藝在保證其藝術(shù)欣賞性的同時，實現(xiàn)價值的拓展。

收藏價值：“相城十絕”中個別由于原料稀少、制作工藝繁復(fù)、生產(chǎn)周期長等原因，擁有很高的基本商品價值，在歷史上均為皇家御用的經(jīng)歷更增加其文化歷史價值，因此具有極高的收藏價值，不僅為私人收藏家所鐘愛，且被省市各級博物館先后珍藏。如作品《鄭和寶船》就被香港海事博物館收藏。

“相城十絕”的延伸價值并非一成不變，而是一個隨市場需求、大眾喜好、生活方式等因素不斷變化的動態(tài)值。今年即將開建的御窯金磚博物館將拓展延伸出傳統(tǒng)民間工藝的文化和教育價值，對其知名度和美譽(yù)度的提升具積極意義。

就“相城十絕”的保護(hù)和開發(fā)而言，當(dāng)?shù)卣浞滞诰颉跋喑鞘^”的初始價值和延伸價值，最大程度擴(kuò)大價值范疇，與民間工藝人共同關(guān)注市場、緊跟潮流、與時俱進(jìn)，敏感覺察消費(fèi)者心理需求變化，及時實現(xiàn)功能轉(zhuǎn)型和延伸，才能保持“相城十絕”的蓬勃生命力。

二、“相城十絕”的發(fā)展現(xiàn)狀和問題

2005年，中國民間文藝家協(xié)會主席馮驥才到相城區(qū)考察，對蘇州相城的金磚、緙絲、泥盆、珍珠等十項民間工藝贊不絕口，欣然揮毫題名“相城十絕”。近些年，相城區(qū)以文化“契合”創(chuàng)意和科技，將文化軟實力不斷轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。去年九月，相城區(qū)還提出要在全國第一個申報創(chuàng)建“全國文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”，加快文化與科技的融合，實現(xiàn)文化與產(chǎn)業(yè)的對接，將相城區(qū)建設(shè)成為全國新興文化產(chǎn)業(yè)聚集地。御窯金磚博物館、陸墓老鎮(zhèn)改造、牧谷農(nóng)莊等一批文化項目陸續(xù)啟動，全年文化產(chǎn)業(yè)全區(qū)GDP占比達(dá)4%.

先后多項被列入國家級、市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。2006年，蘇州陸墓御窯金磚、元和緙絲制作工藝均被正式列入第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄；同年，廣泛流傳于吳語地區(qū)的民間山歌“吳歌”被列入中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄；2007年，陸墓蟋蟀盆制作技藝被蘇州市人民政府列入蘇州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等。

近些年，在當(dāng)?shù)卣拇罅χС趾凸膭钕拢跋喑鞘^”得到了良好的保護(hù)和發(fā)展，涌現(xiàn)出一批名品和工藝名家。蘇派磚雕技藝傳人劉一鳴為第28屆世界遺產(chǎn)大會創(chuàng)作的蘇派磚雕代表作品《錦繡蘇州》和《世界文化遺產(chǎn)紀(jì)念墻》、壁雕《姑蘇繁華圖》等受到業(yè)界廣泛贊譽(yù)，2008年，榮獲“蘇州市工藝美術(shù)大師”、“江蘇省工藝美術(shù)名人”等稱號；陸墓泥盆傳人袁中平，其作品《百子圖》蟋蟀盆獲第二屆中國民間文藝山花獎、《勝戰(zhàn)計》泥盆獲第二屆中國工藝美術(shù)大師精品博覽會銀獎、《太白醉隱》泥盆獲江蘇省藝博杯工藝美術(shù)精品獎金獎等。

民間工藝逐漸與市場接軌，走入普通百姓的日常生活。草編藝人吳招妹創(chuàng)作出藺草編織的草編娃娃，靈動可愛、形神俱佳，在市場上有“水鄉(xiāng)芭比”的美譽(yù)，在澳門藝術(shù)節(jié)現(xiàn)場展示時，被游客搶購一空，并被江蘇省檔案館永久收藏，如今，已成蘇州一項獨具江南特色的旅游紀(jì)念品。黃橋銅器傳人也開始鑄造小型熏香爐，顏色古樸、造型精致，兼有實用功能，得到了游客的親睞。

經(jīng)過7年多時間的發(fā)展，“相城十絕”憑借悠久的歷文化史和適當(dāng)?shù)拿襟w宣傳在蘇州乃至國內(nèi)文化界初具名氣，成為相城區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的閃亮名片。然而也出現(xiàn)了不少問題。

（一）傳統(tǒng)工藝原料緊缺，部分技藝傳承“碰壁”

傳統(tǒng)民間工藝的保護(hù)與開發(fā)中，保護(hù)是基礎(chǔ)。“相城十絕”由于原料和部分技藝傳承等問題出現(xiàn)發(fā)展瓶頸。

就原料而言，“相城十絕”中御窯金磚、陸慕泥盆、蘇派磚雕三種工藝有特殊要求。御窯金磚所用的澄泥土質(zhì)細(xì)膩，少有雜質(zhì)，堿性不大，再加上精湛的燒制技藝，有“敲之有聲，斷之無孔”的效果，被尊為盆中上品。然而，御窯村一帶特有的陳粘土資源頗為緊張，甚至面臨枯竭。以前取土的荒地、墳地都消失了，不少地方變成了湖泊、螃蟹塘；原先的土質(zhì)最佳處被納入建設(shè)規(guī)劃，金瑾指著遠(yuǎn)處幾個簡易棚告訴我們，當(dāng)時那邊挖地基時，她跟建筑公司負(fù)責(zé)人談了好久，高價把挖出的土買下來，就堆放在幾個簡易棚里，供以后生產(chǎn)金磚用，維持幾十年沒有問題。驚嘆金瑾長遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光的同時，我們卻也不得不擔(dān)心：十幾年的時間固然不短，但相對于需要傳承發(fā)展的御窯金磚悠久的歷史而言算什么，幾十年之后怎么辦？陸慕泥盆和蘇派磚雕面臨同樣問題，如果要制作真正的“相城十絕”，必然要當(dāng)?shù)靥厥獾耐临|(zhì)，但土地資源總有枯竭的一天，快速城市化更是加劇了枯竭的速度。

隨著一批傳統(tǒng)工藝人的慢慢老去，“相城十絕”傳承發(fā)展需要新鮮血液成大勢所趨。然而，除極少數(shù)家族傳承自小耳濡目染的學(xué)習(xí)者之外，大部分年輕從業(yè)者都是“半路出家”，工藝的技藝掌握仍停留于操作層面，缺少日積月累的經(jīng)驗。而“相城十絕”作為民間傳承工藝，很多工序的關(guān)鍵往往在于閱歷和經(jīng)驗，是“慢工”下出的細(xì)活兒和精活兒。隨著老一輩的老去，這種較高的經(jīng)驗要求和年輕人從業(yè)時間短的矛盾越來越突出。

（二）營銷戰(zhàn)略普遍缺乏系統(tǒng)性和長期性

“相城十絕”的繼承者幾乎都是土生土長的相城人，雖擁有精湛的技藝和豐富的經(jīng)驗，但對宣傳營銷和市場運(yùn)作并不在行。家庭小作坊經(jīng)營的模式更影響了“相城十絕”營銷戰(zhàn)略和方案的系統(tǒng)性和長期性。

金梅泉是相城區(qū)陸墓御窯村人，祖上曾世代從事金磚制作，是陸墓地區(qū)的制磚高手。他是御窯金磚的第五代傳人，20世紀(jì)90年代承擔(dān)御窯磚瓦廠廠長，負(fù)責(zé)御窯金磚的生產(chǎn)和營銷等全部工作。雖然燒制金磚的技術(shù)無可挑剔，但畢竟沒有營銷的專業(yè)知識背景，制定營銷戰(zhàn)略和方案時存在局限性。前不久，御窯磚瓦廠又傳其女金瑾。另外，“十絕”中的黃橋銅器、蘇派磚雕、陸慕泥盆等經(jīng)營模式大多是師傅帶徒弟，徒弟出師后自立門戶，這就形成了相城地區(qū)眾多的民間工藝“工作室”林立的局面。由于業(yè)務(wù)的相似性和競爭性，同一類別的不同工藝人之間往往很少有橫向或縱向的交流與合作，這就導(dǎo)致同一種類的工藝在營銷上缺乏系統(tǒng)性，不能在行業(yè)內(nèi)產(chǎn)生影響。

（三）缺乏耳熟能詳?shù)纳虡I(yè)大品牌

“相城十絕”的文化品牌深入人心，但消費(fèi)者對具體的商業(yè)品牌卻知之甚少。相城琴弓，自20世紀(jì)90年代起以精湛技藝和一流質(zhì)量成功打破了世界老牌琴弓生產(chǎn)國德國和韓國的壟斷，全面占領(lǐng)國際市場，成為當(dāng)今世界琴弓主要生產(chǎn)基地。在此基礎(chǔ)上，本土生產(chǎn)的提琴也具有一流品質(zhì)，產(chǎn)生強(qiáng)生、友誼等50多個本土品牌。但是，消費(fèi)者對國產(chǎn)本土品牌的知曉度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在購買提琴時，仍不得不花大價錢購買德國或韓國的提琴。再如渭塘珍珠以顆大、光澤、圓潤等特點享譽(yù)海內(nèi)外，近數(shù)十年間，相城淡水珍珠養(yǎng)殖業(yè)從最初的散珠養(yǎng)殖逐步往制作珍珠飾品、珍珠工藝品、珍珠保健品多個方向發(fā)展，形成集珍珠加工、交易為一體的“中國珍珠寶石城”。不少世界知名珠寶商來此采購原珠，但屬于相城自己的本土珠寶品牌寥寥無幾。

三、“相城十絕” 營銷戰(zhàn)略方案及實施策略的對策與建議

“相城十絕”的保護(hù)是基礎(chǔ)，挖掘文化價值是核心，市場化運(yùn)作是手段，而樹立文化“相城十絕”的品牌效益是最終目的。

（一）適當(dāng)引入科技以解決部分原料和工藝難題

有人說，文化產(chǎn)業(yè)拒絕科技的參與。但在面對原料緊缺、操作技藝精確度不夠等威脅“相城十絕”生存的問題時，適當(dāng)引入科技刻不容緩。

以御窯金磚為例，目前相城區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)加快，農(nóng)田面積銳減，適合燒制金磚的粘土面臨枯竭。適當(dāng)引用科技是保護(hù)與發(fā)展的必由之路，是保證御窯金磚能夠長期繼承的基礎(chǔ)和前提。科學(xué)研究與分析當(dāng)?shù)赝临|(zhì)，探明其構(gòu)成，給出人工合成土或其他替代方案。其次對金磚技藝中的窨水環(huán)節(jié)（即在燒制好的紅色磚中按一定速度和流量注水，使其呈青灰色），對制作者經(jīng)驗要求極高，一旦滴水的速度和流量控制不好，金磚表面就會顏色不勻、出現(xiàn)氣泡，且不能返工，珍貴的粘土資源即被浪費(fèi)。采用工程學(xué)的方法，設(shè)置一個控制速度和水量的閥門，以保證窨水環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行，可以有效降低次品率，在一定程度上即提高粘土利用率。

引入技術(shù)必須把握好度。“相城十絕”價值很大程度上源于其傳統(tǒng)工藝和精工細(xì)作特點，因此保持其原汁原味非常重要。而在傳統(tǒng)工藝人的心理上，應(yīng)扭正“引入科技即為破壞文化原汁原味”的傳統(tǒng)思想，明確局部工藝和原料問題上采用的科技，僅為輔助作用，是為提高原料利用率和正品率。其次，在宣傳營銷活動中，也應(yīng)趨利避害，突出其傳統(tǒng)工藝的精工細(xì)作，不要在科技引入方面做無用功。

（二）具體結(jié)合“十絕”特點，分類整合進(jìn)行營銷定位

“相城十絕”將十項工藝打包，是相城區(qū)文化整合的需要，但不代表其營銷定位存在一致性，更不代表其可共用一套營銷方案。相反，逐一分析“十絕”特點和市場需求，對癥下藥才是王道。

作為第一絕的御窯金磚，其社會知名度和美譽(yù)度都相當(dāng)高，再加上原料緊缺、制作工藝繁瑣等特點，其目標(biāo)客戶必然為高端。即使是新開發(fā)的“書法練習(xí)磚”，比起同樣功能的練習(xí)紙價格也要高好幾十倍。所以，大打“文化牌”、高位定價法、與書法學(xué)校合作等針對高端人群的營銷戰(zhàn)略也應(yīng)隨之符合。作為旅游工藝紀(jì)念品的草編，制作材料可再生、攜帶方便，針對市場必然為大眾旅游者。首先，要在產(chǎn)品獨特性、趣味性方面下功夫，價格也應(yīng)控制在旅游者可接受范圍內(nèi)。再如陽澄漁歌，可開發(fā)現(xiàn)場表演項目，讓旅游者身臨其境感受江南水鄉(xiāng)的生活方式。

當(dāng)然，“十絕”中也有全面開花的案例。相城區(qū)以渭塘珍珠成立珍珠寶石城，為世界各地商家提供珍珠寶石交易平臺。其中有保健養(yǎng)生的珍珠粉、旅游紀(jì)念品珍珠手鏈、世界高端珠寶商的原珠等，形成了集各種功用、各種檔次的珍珠系列產(chǎn)品。

最適合的才是最好的。“相城十絕”也一樣，有的適合高端收藏、有的適合市井把玩，有的適合拍賣行競價，有的適合旅游紀(jì)念品。只有針對具體十絕的特點，分類整合，有針對性地進(jìn)行營銷定位，才能實現(xiàn)“相城十絕”的各顯神通與大放光彩。

（三）以“商業(yè)品牌”帶動“文化品牌”，實現(xiàn)全面品牌戰(zhàn)略

“相城十絕”是文化品牌。要想讓更多的人知曉，還需以“商業(yè)品牌”帶動“文化品牌”，實現(xiàn)全面品牌戰(zhàn)略。打造屬于自己的“商業(yè)品牌”，不僅可以向消費(fèi)者終端延伸，帶來更大的產(chǎn)品附加值，而且對自身知名度和美譽(yù)度的提升具有積極作用。

以琴弓為例，相城區(qū)完全有實力打造出世界知名的提琴品牌，而非僅停留于產(chǎn)業(yè)鏈初始端，停留在“為他人作嫁衣裳”層面。擁有悠久歷史的渭塘珍珠也不該僅僅停留在原珠提供上，而應(yīng)在后期制作、加工、設(shè)計等方面下功夫，向消費(fèi)者終端不斷延伸，打造屬于相城自己的珠寶品牌，實現(xiàn)利潤的最大化。

篇4

檔案事業(yè)在信息化時代面臨不可避免的挑戰(zhàn)，如何提高檔案學(xué)會自身管理與服務(wù)水平為檔案事業(yè)發(fā)展出力，成為一個亟須研究課題。筆者從多年工作經(jīng)驗出發(fā)，提出了發(fā)展各級檔案學(xué)會的方法和策略。

1 要堅持正確的價值導(dǎo)向，明確自身的社會定位，實現(xiàn)差異化發(fā)展

各級檔案學(xué)會是在法律框架下由檔案學(xué)家、檔案工作者和檔案工作組織自愿參加成立的檔案學(xué)術(shù)群眾性團(tuán)體，它是《憲法》賦予人民群眾自由結(jié)社權(quán)利的體現(xiàn)。堅持馬克思列寧主義思想的指導(dǎo)，堅持理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)和“百花齊放、百家爭鳴”的方針，積極參與社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)，是每一個檔案學(xué)會都應(yīng)該堅持的原則。各級檔案學(xué)會雖然在指導(dǎo)思想上是一致的，但是，由于服務(wù)對象、實際工作條件等的不同，各級檔案學(xué)會的具體工作重點應(yīng)該有所側(cè)重。中國檔案學(xué)會是全國性的檔案學(xué)會，集聚了全國范圍內(nèi)的檔案精英。2011年底，中國檔案學(xué)會共有團(tuán)體會員126個，個人會員7855名，共有7個專業(yè)學(xué)術(shù)委員會。其對會員資格要求較高，開展較高層次的檔案學(xué)術(shù)活動，與國際檔案組織交流密切，有能力進(jìn)行重大科技攻關(guān)項目，對我國檔案理論與實踐的推進(jìn)具有重要的作用。地方的檔案學(xué)會組成主體是本區(qū)域內(nèi)的檔案從業(yè)者，對于基層的檔案學(xué)會來說，其首要緊迫的任務(wù)并不是開展學(xué)術(shù)活動而是積極推進(jìn)檔案實際工作的開展，為學(xué)會會員解決實際工作中遇到帶有操作性的問題，也就是說“下里巴人”的活動應(yīng)作為基層學(xué)會工作的主旋律。地方檔案學(xué)會舉辦工作經(jīng)驗交流會、職業(yè)技能培訓(xùn)、有地方特色的檔案文化宣傳活動等往往比學(xué)術(shù)論文評選等純學(xué)術(shù)活動效果好。各專業(yè)系統(tǒng)的檔案學(xué)會比如機(jī)電兵船工業(yè)檔案學(xué)會、核工業(yè)檔案學(xué)會因其特殊的工作對象，其管理與服務(wù)方式更應(yīng)該具有專業(yè)特色和針對性。地方檔案學(xué)會只有實行差異化發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮自己的區(qū)域和專業(yè)特色才能實現(xiàn)自己的價值，在國家檔案事業(yè)中才能占有一席之地。

各檔案學(xué)會還應(yīng)明確自己的社會定位。學(xué)會是按照自愿原則成立的群眾性團(tuán)體，并不是國家常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，并不要求各級檔案局（館）都建立相應(yīng)的檔案學(xué)會組織。近年來，檔案學(xué)會大有泛濫之勢，各地區(qū)應(yīng)該視具體社會需要而定，不能盲目組建而致機(jī)構(gòu)有名無實。已建立的各級檔案學(xué)會掛靠檔案局（館），與檔案行政管理體系一套人馬，但檔案學(xué)會對于其會員沒有行政約束力，不能依靠其行政權(quán)威發(fā)展會員、收取會費(fèi)、組織活動等。自愿、民主原則是檔案學(xué)會一切活動準(zhǔn)繩，只有這樣才有利于學(xué)會整體長遠(yuǎn)發(fā)展。

2 積極借鑒新公共管理理論，用科學(xué)管理助推學(xué)會成長

20世紀(jì)最后的20余年，西方各國相繼掀起了政府改革的熱潮，其基本取向是以工商企業(yè)管理理論、方法及技術(shù)，引入市場競爭機(jī)制，強(qiáng)調(diào)顧客導(dǎo)向以及提高服務(wù)質(zhì)量為特征的新公共管理實踐模式。當(dāng)前，我國改革開放不斷深化，政府行政體制改革也在穩(wěn)步推進(jìn)。檔案學(xué)會的發(fā)展必須摒棄“大樹底下好乘涼”的消極觀念，努力適應(yīng)新的歷史潮流，增強(qiáng)獨立生存能力。各級檔案學(xué)會應(yīng)該轉(zhuǎn)變工作觀念，借鑒新公共管理理論中“以公民為中心”的理念，在檔案學(xué)會工作中“以學(xué)會會員為中心”，以為會員提供各種增值服務(wù)、滿足會員需求為各項工作的出發(fā)點。各級檔案學(xué)會應(yīng)該緊緊圍繞著檔案學(xué)會會員采取針對性措施。檔案業(yè)務(wù)技能、信息管理能力是檔案人員的核心職業(yè)競爭力，各種培訓(xùn)課程、繼續(xù)教育課程應(yīng)該以提高會員職業(yè)競爭力為目標(biāo)。各級檔案學(xué)會應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，將自己視為服務(wù)機(jī)構(gòu)而不是管理機(jī)構(gòu)。檔案學(xué)會的權(quán)威應(yīng)該建立在知識和責(zé)任的基礎(chǔ)之上，而不是行政授權(quán)之上。檔案學(xué)會的領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該選擇經(jīng)驗豐富的有威望的檔案工作人員，而不是檔案行政管理人員；學(xué)會應(yīng)該建立明確的權(quán)利與責(zé)任的規(guī)章制度，使每個會員明了自己的權(quán)利，提高會員參與活動的主動性與積極性。新公共管理理論強(qiáng)調(diào)靈活、高效、低成本，這也將成為檔案學(xué)會的行為準(zhǔn)則。作為團(tuán)結(jié)會員之間的橋梁和紐帶，學(xué)會可以圍繞主題開展形式多樣的活動，比如，聯(lián)誼、俱樂部、茶話會、體育運(yùn)動等。

我國的檔案學(xué)會主要以檔案從業(yè)者為服務(wù)對象，這就將檔案學(xué)會囿于檔案行業(yè)人員之中，不利于學(xué)會的長遠(yuǎn)發(fā)展。在新時代，檔案學(xué)已成為一門綜合性的學(xué)科，它和眾多學(xué)科比如圖書情報科學(xué)、計算機(jī)科學(xué)等具有交叉融合區(qū)域，“他山之石，可以攻玉”，檔案學(xué)會可以廣攬英才以補(bǔ)充專業(yè)領(lǐng)域的不足，拓展檔案研究領(lǐng)域的深度和廣度。成立于1936年的美國檔案工作者協(xié)會值得我們學(xué)習(xí)。美國檔案工作者協(xié)會廣泛吸收各國各領(lǐng)域?qū)n案行業(yè)感興趣的人才，其明確的協(xié)會宗旨是：致力于改善檔案工作人員工作環(huán)境和工作條件，通過多種途徑提高工資待遇和福利待遇，并為檔案人員提供繼續(xù)教育和培訓(xùn)課程。美國檔案工作者協(xié)會之所以成功，是因為它服務(wù)于會員，緊緊地與檔案從業(yè)者的切身利益相關(guān)聯(lián)。美國檔案職業(yè)資格認(rèn)證主體是檔案工作者職業(yè)資格認(rèn)證學(xué)會，它的建立及其職能的履行是在美國檔案工作者協(xié)會的推動下建立并發(fā)展起來的。我國還未建立起檔案職業(yè)資格認(rèn)證制度，這一制度的建立將大大促進(jìn)檔案事業(yè)的發(fā)展，中國檔案學(xué)會就可以發(fā)揮巨大的作用。有學(xué)者就認(rèn)為：“在我國，檔案職業(yè)資格認(rèn)證應(yīng)該由中國檔案學(xué)會力主推動，并聯(lián)合人力資源和社會保障部和國家檔案局共同促進(jìn)。”這也將會成為推動學(xué)會發(fā)展的重要舉措。

3 多措施并舉，建設(shè)充滿活力的檔案學(xué)會

檔案學(xué)會在實際工作中應(yīng)該擺脫依賴意識，增強(qiáng)獨立自主的意識。各級檔案學(xué)會雖然掛靠各級檔案局，各級領(lǐng)導(dǎo)干部成員大部分都由同級檔案局領(lǐng)導(dǎo)干部成員擔(dān)任，但是，檔案學(xué)會是一個獨立的組織，它不能淪為行政管理的輔工具。為充分體現(xiàn)檔案學(xué)會的獨立性和發(fā)揮檔案學(xué)會全體會員的積極性、主動性，今后，檔案行政管理部門的行政領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人參加檔案學(xué)會時，在條件成熟時也可以不擔(dān)任檔案學(xué)會的主要領(lǐng)導(dǎo)，而改任顧問或名譽(yù)會長，甚至還可只擔(dān)任一般領(lǐng)導(dǎo)成員或一般會員。

篇5

【關(guān)鍵詞】發(fā)電集團(tuán);應(yīng)用集成;信息化

引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革逐步深入，市場與經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷變化，發(fā)電集團(tuán)的管控模式也在發(fā)生改變。單一的財務(wù)管控型、戰(zhàn)略管控型都不能滿足發(fā)電集團(tuán)市場和多業(yè)態(tài)的管理要求。筆者結(jié)合當(dāng)前我國五大發(fā)電集團(tuán)與相關(guān)能源企業(yè)的管理實踐及國際上同行業(yè)的先進(jìn)管理理念，認(rèn)為戰(zhàn)略+運(yùn)營管控型比較適合我國發(fā)電集團(tuán)現(xiàn)在和未來的需要。

發(fā)電集團(tuán)“戰(zhàn)略+運(yùn)營管控”管控模式下的信息化建設(shè)，需要以應(yīng)用集成為手段，建立全網(wǎng)互聯(lián)的企業(yè)應(yīng)用集成平臺，打通企業(yè)級流程，實現(xiàn)業(yè)務(wù)的現(xiàn)跨組織、跨部門、跨系統(tǒng)支撐，以滿足現(xiàn)代大型發(fā)電集團(tuán)管理的需求。

1.發(fā)電集團(tuán)“戰(zhàn)略+運(yùn)營管控”管控模式下的信息化總體架構(gòu)

集團(tuán)管控的模式，按總部的集、分權(quán)程度和業(yè)態(tài)不同，可分為財務(wù)管控型、戰(zhàn)略管控型和運(yùn)營管控型三種管控模式。三種主要管控模式?jīng)]有好壞之分，主要是根據(jù)企業(yè)集團(tuán)各業(yè)務(wù)的相似性，是否多業(yè)態(tài)、管理基礎(chǔ)、技術(shù)條件、集團(tuán)所處的發(fā)展階段而進(jìn)行選擇和調(diào)整。三種管控模式綜合比較如表1所示。

表1 三種管控類型綜合比較

財務(wù)管控型 戰(zhàn)略管控型 運(yùn)營管控型

業(yè)務(wù)特點 多個非相關(guān)業(yè)務(wù)的獨立企業(yè);業(yè)務(wù)基本不介入，強(qiáng)調(diào)財務(wù)績效的實現(xiàn)。 多個相互關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)的企業(yè)戰(zhàn)略實施計劃以及中長期財務(wù)指標(biāo)的實現(xiàn)。 基本單一業(yè)務(wù)系統(tǒng);具體經(jīng)營決策和經(jīng)營活動。

戰(zhàn)略管理 以收購、投資/撤資決策為主，注重資本市場反應(yīng)。 制定集團(tuán)戰(zhàn)略并指導(dǎo)下屬單位運(yùn)作 具體戰(zhàn)略制定和實施。

人力資源 僅審批高層管理人員 確定高級管理人員，制定和協(xié)調(diào)重要的人事政策。 管理具體的招聘、培訓(xùn)、評級和薪酬等。

業(yè)績管理 監(jiān)控關(guān)鍵的財務(wù)指標(biāo)。 監(jiān)控戰(zhàn)略分解指標(biāo)及最終結(jié)果，監(jiān)控關(guān)鍵的財務(wù)指標(biāo)。 詳細(xì)審閱所有財務(wù)和經(jīng)營表現(xiàn)。

資源及共享服務(wù) 無 注重協(xié)同效應(yīng)或經(jīng)濟(jì)效益。 集團(tuán)幾乎提供所有服務(wù)。

信息共享 各下層企業(yè)主要財務(wù)信息。 各下層企業(yè)的財務(wù)信息，與戰(zhàn)略相關(guān)的分解信息，人力信息，創(chuàng)新指標(biāo)，成長指標(biāo)，并要求及時準(zhǔn)確。 各下層企業(yè)從經(jīng)營到生產(chǎn)的信息，并要求及時準(zhǔn)確。

近幾年發(fā)電集團(tuán)規(guī)模越來越大，主要表現(xiàn)在資產(chǎn)擴(kuò)大，與發(fā)電相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈延伸，形成多板塊多業(yè)態(tài)，單一的管控型不能適應(yīng)集團(tuán)管控的需要，完全采用戰(zhàn)略管控不能滿足發(fā)電管理的需要，完全采用運(yùn)營管控又不可能對多板塊實現(xiàn)同質(zhì)化管理，戰(zhàn)略+運(yùn)營正好能滿足當(dāng)前發(fā)電集團(tuán)的需求，戰(zhàn)略+運(yùn)營管控的管控類型將適應(yīng)現(xiàn)在和未來發(fā)電集團(tuán)的管理。戰(zhàn)略―+運(yùn)營管控的發(fā)電集團(tuán)信息化總體架構(gòu)如圖1所示。

集團(tuán)公司以戰(zhàn)略分析決策為主，主要是統(tǒng)計、分析、決策，保證全集團(tuán)按戰(zhàn)略目標(biāo)及戰(zhàn)略方向運(yùn)行。集團(tuán)也有部分運(yùn)營管理類系統(tǒng)。二級單位有專業(yè)平臺類系統(tǒng)，部分運(yùn)營管理類系統(tǒng)。對同一業(yè)務(wù)類型的下層企業(yè)加強(qiáng)運(yùn)營監(jiān)控，對多業(yè)態(tài)企業(yè)通過數(shù)據(jù)加強(qiáng)戰(zhàn)略管理。既能使同業(yè)務(wù)企業(yè)在信息化推動下在同一平臺進(jìn)行管理與績效評價，減少人為因素，使管理科學(xué)化;又能使不同板塊企業(yè)得到信息化而帶來現(xiàn)代化的加強(qiáng)，提高整體集團(tuán)利益。

2.發(fā)電集團(tuán)“戰(zhàn)略+運(yùn)營管控”管控模式下的應(yīng)用集成需求

1）企業(yè)級流程打通需要

隨著發(fā)電集團(tuán)管控的不斷深入，對部門之間、集團(tuán)與下屬單位之間協(xié)同工作的要求不斷提高，但是各單位現(xiàn)有的信息系統(tǒng)無法有效連接，業(yè)務(wù)流程無法打通。一些企業(yè)級流程需要通過手工錄入和接口的方式，在各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)交互。當(dāng)業(yè)務(wù)發(fā)生變化時，就要重新開發(fā)相應(yīng)的接口程序，導(dǎo)致業(yè)務(wù)系統(tǒng)不能及時靈活的適應(yīng)企業(yè)快捷的管理方式和業(yè)務(wù)變化。為解決這一問題，需要打通各信息系統(tǒng)之間的信息交互的壁壘，實現(xiàn)各信息系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通、協(xié)同工作，有力支持企業(yè)的業(yè)務(wù)活動。

2）信息集成標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的需要

圖1 發(fā)電集團(tuán)信息化應(yīng)用總體架構(gòu)

信息化建設(shè)一般都是先從信息系統(tǒng)建設(shè)開始，當(dāng)信息系統(tǒng)的數(shù)量越來越多的時候，就需要做信息系統(tǒng)的集成。信息系統(tǒng)的建設(shè)，尤其是管理信息系統(tǒng)的建設(shè)往往又是以承建單位需求為驅(qū)動的，在系統(tǒng)建設(shè)時，關(guān)注于系統(tǒng)業(yè)務(wù)與功能的實現(xiàn)而忽略了系統(tǒng)信息的共享與集成，這就給系統(tǒng)集成帶來了難度，為了解決系統(tǒng)集成的難題，也就產(chǎn)生了SOA架構(gòu)的理念。

經(jīng)過多年的信息化建設(shè)，目前發(fā)電集團(tuán)的信息化工作，已經(jīng)到了信息系統(tǒng)集成的階段。實現(xiàn)信息系統(tǒng)的集成，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享，實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程的打通，將是現(xiàn)階段發(fā)電集團(tuán)信息化建設(shè)的重要工作。

3）降低接口開發(fā)成本加強(qiáng)可持續(xù)性的需要

系統(tǒng)間接口方式，需要接口雙方進(jìn)行定制開發(fā)實現(xiàn)，現(xiàn)有服務(wù)難以復(fù)用，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)，開發(fā)成本高，不易IT系統(tǒng)快速演進(jìn)。需要建立應(yīng)用集成平臺，提高接口的復(fù)用性，降低開發(fā)成本，加強(qiáng)可持續(xù)性。

4）接口服務(wù)統(tǒng)一管理的需要

目前發(fā)電集團(tuán)對系統(tǒng)間的接口服務(wù)，缺乏集中監(jiān)控的手段，缺乏統(tǒng)一管理的依據(jù)。不能實現(xiàn)對接口服務(wù)的性能、質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)控與管理，不能對系統(tǒng)間傳輸?shù)臄?shù)據(jù)進(jìn)行稽核，無法對系統(tǒng)間丟單情況進(jìn)行稽核。需要建立應(yīng)用集成平臺，實現(xiàn)接口服務(wù)的統(tǒng)一管理。

5）信息交互安全保障的需要

系統(tǒng)間接口中，采用點對點的傳輸方式，基本沒有安全審核機(jī)制，缺乏數(shù)據(jù)安全保障，無法確保接口傳輸?shù)目煽總鬏敗Ｐ枰?yīng)用集成平臺，建立企業(yè)服務(wù)總線，保障信息交互安全。

圖2 應(yīng)用集成平臺總體架構(gòu)

3.發(fā)電集團(tuán)“戰(zhàn)略+運(yùn)營管控”管控模式下的應(yīng)用集成架構(gòu)

“戰(zhàn)略+運(yùn)營管控”的管控模式，以集團(tuán)總部作為戰(zhàn)略決策和投資決策中心，以追求集團(tuán)公司總體戰(zhàn)略控制和協(xié)同效應(yīng)的培育為目標(biāo)。同時，針對相對單一的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，集團(tuán)總部又對企業(yè)資源進(jìn)行集中控制和管理，保障企業(yè)經(jīng)營活動的統(tǒng)一和優(yōu)化。

在“戰(zhàn)略+運(yùn)營管控”模式下，分權(quán)與集權(quán)相結(jié)合，對集團(tuán)總部及各二級單位的信息流、業(yè)務(wù)流的統(tǒng)一提出了更高的要求。需要具備全網(wǎng)服務(wù)能力共享，適應(yīng)跨組織業(yè)務(wù)的開協(xié)同展，例如煤炭、物流、發(fā)電、鋁業(yè)、貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。同時還需要具備全網(wǎng)業(yè)務(wù)模型統(tǒng)一能力，規(guī)范橫向和縱向數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，例如：集團(tuán)下發(fā)供應(yīng)商、物資主數(shù)據(jù)等。

3.1 總體架構(gòu)

應(yīng)用集成平臺的總體架構(gòu)，可簡稱為“一棵樹，一張網(wǎng)，一片森林”的全網(wǎng)服務(wù)架構(gòu)，如圖2所示。

一棵樹為集團(tuán)總部平臺，作為全網(wǎng)平臺的控制中心，通過SCP（服務(wù)控制平臺）和SRP（服務(wù)路由平臺）控制全網(wǎng)服務(wù)的路由、鑒權(quán)信息。

一張網(wǎng)是通過SCP、SRP組成一張應(yīng)用集成平臺網(wǎng)。服務(wù)就近接入，全網(wǎng)共享。

一片森林是以應(yīng)用集成平臺網(wǎng)形成的全網(wǎng)服務(wù)森林，以平臺互聯(lián)為基礎(chǔ)，形成的跨系統(tǒng)、跨組織的業(yè)務(wù)協(xié)同。

3.2 功能架構(gòu)

應(yīng)用集成平臺的主要功能可分為應(yīng)用域、管理域、運(yùn)行域和互聯(lián)域四個部分。功能架構(gòu)如圖3所示。

圖3 應(yīng)用集成功能架構(gòu)

運(yùn)行域為應(yīng)用集成的基礎(chǔ)層，主要實現(xiàn)服務(wù)的中介和接入訪問的控制。管理域是對服務(wù)的注冊管理、服務(wù)的生命周期管理、訪問配置及服務(wù)的系統(tǒng)參數(shù)配置。應(yīng)用域是應(yīng)用集成的展示層，通過對服務(wù)的應(yīng)用、統(tǒng)計、監(jiān)控及對賬重投等，從技術(shù)和保障應(yīng)用集成高效穩(wěn)定的實現(xiàn)。互聯(lián)域為全網(wǎng)跨域服務(wù)管理、監(jiān)控、路由的配置。是實現(xiàn)“一棵樹，一張網(wǎng)，一片森林”互聯(lián)架構(gòu)的關(guān)鍵。

圖4 應(yīng)用集成應(yīng)用架構(gòu)

3.3 應(yīng)用架構(gòu)

“戰(zhàn)略+運(yùn)營管控”模式下的發(fā)電集團(tuán)的信息系統(tǒng)可分為以人、財、物及項目為主的ERP類系統(tǒng)，和以運(yùn)營監(jiān)管、綜合管理為主的管控類系統(tǒng)。同時，發(fā)電集團(tuán)多設(shè)有財務(wù)、工程建設(shè)、物流、貿(mào)易、采購等專業(yè)型經(jīng)營公司，建有專業(yè)平臺。

集團(tuán)及下屬單位通過應(yīng)用集成平臺，將部署在集團(tuán)總部、各下屬單位的ERP類、管控類、專業(yè)服務(wù)類系統(tǒng)實現(xiàn)應(yīng)用集成。通過集團(tuán)總部的平臺，實現(xiàn)業(yè)務(wù)服務(wù)的全網(wǎng)監(jiān)控、路由和調(diào)度。

業(yè)務(wù)系統(tǒng)間進(jìn)行信息交互需要通過系統(tǒng)接口實現(xiàn)。基于SOA理念，系統(tǒng)接口需要通過服務(wù)的形式向外提供。業(yè)務(wù)系統(tǒng)分為服務(wù)的提供者和服務(wù)的消費(fèi)者。應(yīng)用集成平臺通過統(tǒng)一的接口規(guī)范，將服務(wù)提供者提供的服務(wù)統(tǒng)一注冊到平臺上，并通過鑒權(quán)和路由，統(tǒng)一分配給服務(wù)消費(fèi)者使用。實現(xiàn)接口的統(tǒng)一管理和調(diào)度。

4.應(yīng)用集成平臺的建設(shè)方案

發(fā)電集團(tuán)應(yīng)用集成平臺的建設(shè)，可分業(yè)務(wù)接入、集團(tuán)/二級單位對接、全網(wǎng)運(yùn)營三個階段逐步實現(xiàn)。

1）業(yè)務(wù)接入階段

以支撐縱橫向業(yè)務(wù)為目標(biāo)，如集團(tuán)總部的ERP類系統(tǒng)、管控類系統(tǒng)的業(yè)務(wù)對接。域內(nèi)業(yè)務(wù)通過二級單位的內(nèi)平臺接入，非二級單位內(nèi)業(yè)務(wù)（集團(tuán)內(nèi)部，集團(tuán)-二級單位，二級單位-二級單位）通過集團(tuán)應(yīng)用平臺接入。二級單位平臺和集團(tuán)平臺互相孤立。 該階段結(jié)束后，全集團(tuán)各二級單位內(nèi)需要完成應(yīng)用集成平臺建設(shè)，并進(jìn)入演進(jìn)的第二階段。

圖5 第一階段架構(gòu)示意圖

2）集團(tuán)/二級單位對接階段

以實現(xiàn)集團(tuán)與二級單位平臺初步互聯(lián)為目標(biāo)，實現(xiàn)服務(wù)能力靜態(tài)路由表共享。實現(xiàn)SRP分離。作為單節(jié)點平臺孤立運(yùn)行模式向網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營模式轉(zhuǎn)變的一個跳板。實現(xiàn)全網(wǎng)服務(wù)能力靜態(tài)路由表的共享，供各二級單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)直接使用。實現(xiàn)簡單方式的靜態(tài)路由。本階段完成后，全集團(tuán)二級單位內(nèi)平臺都要實現(xiàn)與集團(tuán)平臺互聯(lián)。

圖6 第二階段架構(gòu)調(diào)整示意圖

3）全網(wǎng)運(yùn)營階段

以實現(xiàn)基于全網(wǎng)服務(wù)能力共享與調(diào)度的業(yè)務(wù)需求為目標(biāo)。實現(xiàn)SCP分離，實現(xiàn)較復(fù)雜式的動態(tài)路由。該階段完成后，全集團(tuán)所有SRP均已和SCP進(jìn)行對接，初步實現(xiàn)全集團(tuán)路由層和控制層對接。

圖7 第三階段架構(gòu)調(diào)整示意圖

5.結(jié)語

應(yīng)用集成方案解決了發(fā)電集團(tuán)信息化建設(shè)過程中遇到的諸如系統(tǒng)應(yīng)該是大集中還是分布式，下屬單位的業(yè)務(wù)流程集團(tuán)該如何介入，如何最大限度的保護(hù)已有投資等問題。

本文分析了發(fā)電集團(tuán)管控類型，提出了“戰(zhàn)略+運(yùn)營管控”管控模式下的應(yīng)用集成架構(gòu)和應(yīng)用集成平臺建設(shè)方案。應(yīng)用集成平臺的建設(shè)可實現(xiàn)對系統(tǒng)接口服務(wù)的有效監(jiān)控和管理，拓展企業(yè)的IT管理深度和廣度，保障系統(tǒng)的安全應(yīng)用和業(yè)務(wù)靈活組合，也為信息系統(tǒng)的接口和服務(wù)資產(chǎn)管理提供了可能。

參考文獻(xiàn)

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[2]齊治昌，譚慶平，寧洪.軟件工程[M].高等教育出版社，2004.

[3]付勇，面向服務(wù)架構(gòu)與應(yīng)用[M].清華大學(xué)出版社，2008.

作者簡介：

篇6

不過，我們還是應(yīng)保持冷靜，暫停叫好。因為在國內(nèi)現(xiàn)有環(huán)境下，好的國家政策在執(zhí)行過程中往往發(fā)生偏差，而這樣的諸多事例舉不勝舉。

對于業(yè)界的擔(dān)憂，工業(yè)和信息化部副部長、黨組成員尚冰在公開場合透露，寬帶在國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展當(dāng)中戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的作用日益突出，已成為促進(jìn)就業(yè)，推動科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略基石，肯定會按照國務(wù)院規(guī)定的時間按時按期完成。

《實施方案》也明確了時間進(jìn)程表：至2013年底是全面提速階段；2014-2015年是推廣普及階段；2016-2020年是優(yōu)化升級階段。同時，對每一階段的發(fā)展目標(biāo)也都作出詳細(xì)規(guī)劃，比如到2015年，城市寬帶用戶接入能力達(dá)到20M（部分發(fā)達(dá)城市達(dá)到100M），農(nóng)村寬帶接入能力達(dá)到4M。

政府如此重視寬帶建設(shè)，是已經(jīng)看到了當(dāng)下蓬勃發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)已覆蓋到了各個民生領(lǐng)域。無論是衣食住行，還是生活中的其他方面，人們都習(xí)慣于有互聯(lián)網(wǎng)相伴。更主要的是，寬帶發(fā)展已經(jīng)成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一個關(guān)鍵領(lǐng)域，下一代互聯(lián)網(wǎng)、第四代移動通信、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等這些新的技術(shù)，都離不開寬帶的有力輔佐。

寬帶中國戰(zhàn)略的前景，確實讓我們看到了互聯(lián)網(wǎng)有可能像水、電、燃?xì)獾然A(chǔ)配套設(shè)施一樣，在進(jìn)入居民居室的“最后一公里”問題上得到妥善解決。

在《實施方案》未出臺前，寬帶公共基礎(chǔ)設(shè)施的地位并沒有得到明確，這導(dǎo)致運(yùn)營寬帶的電信運(yùn)營商在建設(shè)過程，頻頻遭遇“高價進(jìn)場費(fèi)”事件的發(fā)生。各個單位都獅子大開口，希望從運(yùn)營商這個“唐僧”的身上咬下一塊肉來，制約了寬帶的建設(shè)。

因此，要保證《實施方案》的順利實施，就必須制定一個詳盡的配套政策，讓“最后一公里”的現(xiàn)象不再發(fā)生。否則，國家級戰(zhàn)略也極有可能再次淪為一紙空談。

另外，要摘掉我國“寬帶不寬”的帽子，順利實現(xiàn)寬帶中國戰(zhàn)略的既定目標(biāo)，還要做到農(nóng)村與城市保持統(tǒng)一步調(diào)，不能因為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后就借此冷落。

應(yīng)該看到，目前我國寬帶建設(shè)已經(jīng)呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等問題，我國寬帶普及率不到40%，排在全世界第35名左右，城鎮(zhèn)地區(qū)寬帶普及率僅為60%，而農(nóng)村地區(qū)寬帶普及率更是不到20%。

以現(xiàn)在的狀況，要完成方案中的目標(biāo)，是一個巨大的任務(wù)，對某些部門來說也是一個巨大的財政包袱。一直以來，對于農(nóng)村以及偏遠(yuǎn)地區(qū)的通信設(shè)施建設(shè)，都是運(yùn)營商在咬牙承擔(dān)。政府自2004年起主導(dǎo)實施的村村通工程，中國移動、中國電信、中國聯(lián)通在農(nóng)村已經(jīng)投資超過了800億元。而要完成寬帶中國戰(zhàn)略，工信部估計要花費(fèi)2萬億元。如此一大筆的資金，顯然不可能讓運(yùn)營商來承擔(dān)。

從國外的經(jīng)驗來看，它們是政府買單和企業(yè)出資。其中，美國在2009年撥出超過72億美元用來支持《國家寬帶計劃》的實施，隨后還將2010年至2020年10年間的普遍服務(wù)基金從87億美元提升到155億美元，用于寬帶普及。歐盟、英國、澳大利亞也有類似的舉措。

篇7

為積極響應(yīng)縣委、縣政府提出的“打造旅游強(qiáng)縣，以文化旅游為龍頭帶動縣城經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展”的戰(zhàn)略思路，參照縣委、縣政府《關(guān)于創(chuàng)建中國旅游強(qiáng)縣的實施方案》的要求，結(jié)合我局實際，特制定方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中央、省、市、縣關(guān)于加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指示精神，大力實施“旅游興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，全力打造“中華笑城·歡樂*”旅游品牌，積極發(fā)揮工商監(jiān)管市場、服務(wù)市場的職能作用，促進(jìn)我縣旅游市場全面繁榮發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

圍繞“旅游興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，對照縣委、縣政府《旅游強(qiáng)縣實施方案》的要求，進(jìn)一步整頓規(guī)范我縣旅游市場秩序，促進(jìn)旅游市場健康繁榮發(fā)展。

三、組織機(jī)構(gòu)

為確保創(chuàng)建工作有效開展順利進(jìn)行，成立*縣工商局促進(jìn)創(chuàng)建旅游強(qiáng)縣工作領(lǐng)導(dǎo)組。

*

四、時間安排及主要工作任務(wù)

（一）時間安排

1、宣傳動員階段（2009年9月15日——10月31日）

成立工作機(jī)構(gòu)，制定中長期工作規(guī)劃、實施方案、具體工作計劃，召開動員大會，廣泛宣傳，統(tǒng)一思想，形成共識，使創(chuàng)建工作盡人皆知，實現(xiàn)人人參與。

2、全面創(chuàng)建階段（2009年11月1日——2011年6月30日）

根據(jù)年度工作目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化工作措施逐項抓好落實。

3、整改提高階段（2011年7月1日——12月31日）

工作領(lǐng)導(dǎo)組全體成員嚴(yán)格對照標(biāo)準(zhǔn)和工作分工認(rèn)真開展自檢自查。對存在的問題，及時整改，確保達(dá)標(biāo)。

（二）主要工作任務(wù)

制定工作實施方案，工作標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任分明；

制定優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的具體措施；

組織召開全縣個體經(jīng)營戶“文明經(jīng)營、誠信興商”動員大會

制定八項長效監(jiān)管制度和措施：

一是嚴(yán)把旅游市場經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān)。加大對旅店、飯店、商店、旅行社等行業(yè)的巡查力度和密度，取締無照經(jīng)營行為。

二是加強(qiáng)食品安全檢查。加強(qiáng)食品安全檢查力度，確保游客飲食消費(fèi)安全。

三是嚴(yán)厲查處不正當(dāng)競爭行為。加強(qiáng)對旅游市場經(jīng)營主體的分類監(jiān)管，查處強(qiáng)買強(qiáng)賣、圍追兜售、缺斤少兩、合同欺詐、虛假宣傳等損害消費(fèi)者權(quán)益的行為。

四是積極推行文明誠信經(jīng)營活動。督促經(jīng)營者建立健全服務(wù)承諾制、投訴舉報監(jiān)督牌制、索證索票制、消費(fèi)者索賠制等制度，加強(qiáng)對經(jīng)營者的證照懸掛、商品服務(wù)標(biāo)價、計量器具標(biāo)準(zhǔn)的管理，推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

五是引導(dǎo)建立地方特色市場和街區(qū)。組建風(fēng)味小吃一條街、特色旅游產(chǎn)品一條街。

六是規(guī)范旅游景區(qū)的經(jīng)營管理行為。要求經(jīng)營戶明碼標(biāo)價，亮照經(jīng)營，合法經(jīng)營。

七是建立旅游企業(yè)信譽(yù)檔案。建立信譽(yù)檔案，并在每年的企業(yè)年檢中，按照信譽(yù)狀況，對旅游企業(yè)的信譽(yù)進(jìn)行重新認(rèn)定。

八是建立旅游企業(yè)誠信評價制度。按照認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，將企業(yè)分為綠牌（守信）企業(yè)、藍(lán)牌（警示）企業(yè)、黃牌（失信）企業(yè)、黑牌（嚴(yán)重失信）企業(yè)，對這種四種企業(yè)的信用信息資料定期公示披露，強(qiáng)化企業(yè)的信用管理。

五、工作措施和要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識。創(chuàng)建“中國旅游強(qiáng)縣”是推動縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村旅游發(fā)展的重要舉措。對于實施“果業(yè)富民、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游立縣”發(fā)展戰(zhàn)略、提高*對外知名度、促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展具有重要意義。全體同志要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把此項工作列入重要議事日程中，確保創(chuàng)建各項工作落到實處。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣局成立創(chuàng)建中國旅游強(qiáng)縣工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)、方案制定、任務(wù)分解和督促檢查。全體工作人員按照職責(zé)分工，具體負(fù)責(zé)，確保創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。

篇8

一、一年來，市發(fā)展改革委按照年初確定的“以擴(kuò)投資夯實保增長的基礎(chǔ)、以調(diào)結(jié)構(gòu)提高保增長的質(zhì)量、以抓創(chuàng)新激發(fā)保增長的動力、以惠民生提升保增長的水平、以優(yōu)服務(wù)改善保增長的環(huán)境”的工作思路，著重開展了以下七個方面的主要工作：

1、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析。加強(qiáng)對中央調(diào)控政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢、重點行業(yè)的監(jiān)測分析，定期開展月份、季度、半年、年度的經(jīng)濟(jì)形勢分析，研究制訂《市第四季度保增長沖刺工作方案》，提出33條措施并經(jīng)市政府批準(zhǔn)實施。建立健全市場監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，在超市、農(nóng)批市場、油氣經(jīng)營單位建立信息聯(lián)絡(luò)制度，并納入價格監(jiān)測點進(jìn)行實時監(jiān)測。

2、全力以赴加大投資力度。根據(jù)金融危機(jī)的發(fā)展態(tài)勢，加大工作力度，全力推動政府投資和社會投資項目建設(shè)，突出以擴(kuò)大投資需求拉動經(jīng)濟(jì)增長。先后3次組織召開全市固定資產(chǎn)投資工作會議，組織簽訂責(zé)任書，分解落實年度投資任務(wù)。

3、積極爭取新增中央投資。充分發(fā)揮中央擴(kuò)內(nèi)需的政策作用，積極組織申報新增中央投資項目計劃，起草并經(jīng)市政府批準(zhǔn)實施《市中央投資項目專項管理暫行辦法》，建立起自查制度、督查制度和考核制度。

4、全力做好資源供給與保障。積極應(yīng)對甲型H1N1流感事件，加強(qiáng)重要物資儲備管理，做好防控藥物、防護(hù)用品的調(diào)度和儲備。加快能源保障項目建設(shè)，西氣東輸二線深港支干線、大鏟島LNG應(yīng)急調(diào)峰站項目建設(shè)扎實推進(jìn)。研究協(xié)調(diào)天然氣產(chǎn)業(yè)政策，積極推進(jìn)我市天然氣高壓輸配系統(tǒng)工程一張網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。開展抽水蓄能電站、電網(wǎng)工程、國家成品油儲備油庫等項目的前期工作。

二、抓自主創(chuàng)新，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高城市的核心競爭力

1、深入推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市建設(shè)。出臺《國家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃實施方案》，制訂《市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房建設(shè)方案》，向國家發(fā)改委上報《生物產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化專項實施方案》，積極爭取國家在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目和創(chuàng)新資源的支持，電子信息產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、電子信息產(chǎn)品協(xié)同互聯(lián)、數(shù)字音頻編解碼技術(shù)、數(shù)字電視等國家工程實驗室獲批建設(shè)，填補(bǔ)了我市在國家工程實驗室領(lǐng)域的空白。

2、全力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。組織編制并經(jīng)市政府批準(zhǔn)實施《市互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃（年）》、《市生物產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃（年）》和《新能源產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃（）》，相繼出臺三大新興產(chǎn)業(yè)的振興發(fā)展政策。成功引進(jìn)中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、阿里巴巴集團(tuán)、三大電信運(yùn)營商等戰(zhàn)略合作項目。國家新能源工程技術(shù)研究中心華南熱利用研發(fā)與測試中心等項目落戶。

3、積極推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定《市LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（年）》、《市推廣高效節(jié)能半導(dǎo)體照明（LED）產(chǎn)品示范工程實施方案》、《關(guān)于加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》、《市節(jié)能與新能源汽車示范推廣實施方案（年）》等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，推動中芯國際、思科、華星光電8.5代TFT-LCD面板生產(chǎn)線、航天科技產(chǎn)業(yè)化基地等項目建設(shè)。加快精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，招商引資工作全面展開。

4、加快推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在年出臺《關(guān)于加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》基礎(chǔ)上，制定和實施《市總部企業(yè)認(rèn)定辦法》、《關(guān)于加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見實施細(xì)則》、《市總部經(jīng)濟(jì)年工作計劃》等配套措施，明確總部企業(yè)認(rèn)定資助、總部企業(yè)引進(jìn)、總部集聚基地建設(shè)和深化服務(wù)等工作。

5、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策引導(dǎo)。編制完成《市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系總體規(guī)劃()》，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策制定和重大產(chǎn)業(yè)項目的規(guī)劃建設(shè)提供重要依據(jù)。修訂《市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄（年修訂）》，確定新一輪鼓勵類、限制類、禁止（淘汰）類的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入導(dǎo)向政策，調(diào)整產(chǎn)業(yè)項目的約束性指標(biāo)。

三、抓區(qū)域合作，促進(jìn)特區(qū)內(nèi)外一體化，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展腹地和發(fā)展空間

1、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)珠三角規(guī)劃綱要的落實。承擔(dān)并迅速開展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，制定《市貫徹落實〈規(guī)劃綱要〉工作方案》，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、主要任務(wù)和責(zé)任分工。承辦《規(guī)劃綱要》珠三角（）現(xiàn)場會，制定《市貫徹落實珠三角各市現(xiàn)場會精神工作方案》，提出交通對接、跨界河流治理等重點合作事項。研究起草《市實施〈規(guī)劃綱要〉方案》，明確各部門的責(zé)任分工，確保2012年前取得明顯成效。

2、務(wù)實推進(jìn)深莞惠合作。牽頭起草《推進(jìn)珠江口東岸地區(qū)緊密合作框架協(xié)議》，建立起“三市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議”、“三市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議辦公室”和“重點領(lǐng)域?qū)Ｘ?zé)小組”三級合作架構(gòu)，形成三市合作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。提出《市東莞市惠州市貫徹落實<規(guī)劃綱要>推進(jìn)珠江口東岸地區(qū)緊密合作近期工作重點事項》、《三市規(guī)劃一體化合作協(xié)議》，明確近期三市在發(fā)展規(guī)劃、交通基礎(chǔ)設(shè)施、界河治理等領(lǐng)域的重點合作事項。

3、強(qiáng)力推動特區(qū)內(nèi)外一體化建設(shè)。積極組織與國家發(fā)改委等部委的溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)特區(qū)延伸工作。加大項目、資金和投資傾斜力度，推動特區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。加快推動大運(yùn)項目建設(shè)，開展96所特區(qū)外原村小改造工作，推進(jìn)新建市屬綜合醫(yī)院和專科醫(yī)院向特區(qū)外轉(zhuǎn)移，繼續(xù)落實固本強(qiáng)基項目。

四、抓民生實事，統(tǒng)籌公共服務(wù)需求和供給，穩(wěn)步提高民生福利水平

1、加快基本公共服務(wù)項目建設(shè)。推進(jìn)大學(xué)醫(yī)學(xué)院、市信息學(xué)院新校區(qū)、南方科技大學(xué)等高等院校建設(shè)，繼續(xù)實施衛(wèi)生事業(yè)“一大一小”發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)第三人民醫(yī)院、疾控中心等衛(wèi)生項目，全面啟動社康中心業(yè)務(wù)用房購置工作，推進(jìn)當(dāng)代藝術(shù)與城市規(guī)劃館、觀瀾版畫藝術(shù)博物館、寶安書城、龍崗書城、24小時街區(qū)自助圖書館系統(tǒng)等項目建設(shè)。

2、加強(qiáng)人口調(diào)控和管理。研究提出分區(qū)域人口調(diào)控指導(dǎo)性計劃與戶籍人口機(jī)械增長指令性計劃相結(jié)合的調(diào)控方式，印發(fā)實施《市、區(qū)、街道人口工作機(jī)制方案》，加強(qiáng)人口政策研究，推進(jìn)人口信息采集平臺建設(shè)。

3、著力減輕社會價費(fèi)負(fù)擔(dān)。出臺系列價格惠民政策，停止征收國家和省取消的100項行政事業(yè)性收費(fèi)，減免部分中介服務(wù)收費(fèi)，自年春季學(xué)期起取消義務(wù)教育借讀費(fèi)和高中節(jié)假日補(bǔ)課費(fèi)，完善出租小汽車油價運(yùn)價聯(lián)動機(jī)制。

五、抓節(jié)能減排，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)生態(tài)文明城市

1、推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點城市建設(shè)。編制《市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點實施方案》并報國家發(fā)改委審定，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點總結(jié)工作，完成《市全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期實施方案（2006-）》評估工作。出臺《市循環(huán)型社區(qū)規(guī)劃與實施方案》，組織起草《市政府采購循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品目錄》。

2、加快推進(jìn)節(jié)能減排工作。制定《市節(jié)能減排綜合性實施方案》，起草《市單位GDP能耗考核體系實施方案》、《市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法（試行）》并上報市政府。組織各區(qū)及部分重點耗能企業(yè)簽訂節(jié)能降耗責(zé)任書，分解落實全市節(jié)能指標(biāo)，順利通過省政府對我市年節(jié)能目標(biāo)的責(zé)任考核。組織開展節(jié)能宣傳周活動。

3、積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)保項目建設(shè)。落實治污保潔工程建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)大鵬污水處理廠工程、葵涌污水處理廠工程等項目建設(shè)。全力推進(jìn)市油氣及其他危險品倉儲區(qū)規(guī)劃建設(shè)和搬遷整治。

六、抓體制改革，發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制

1、啟動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。履行市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。開展我市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的組織協(xié)調(diào)，修改完善并出臺實施《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》，起草《近期重點實施方案》。

2、改革和精簡投資項目審批制度。先后出臺《關(guān)于簡政提效強(qiáng)力推進(jìn)固定資產(chǎn)投資的若干意見（試行）》、《加大固定資產(chǎn)投資力度保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長若干措施》，實施政府投資項目并聯(lián)審批方案、社會投資項目核準(zhǔn)備案辦法。開展政府投資項目的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，改進(jìn)項目審批辦法，優(yōu)化審核流程，提高服務(wù)效率。

3、積極發(fā)揮價格的調(diào)節(jié)作用。推進(jìn)水、電等資源性產(chǎn)品的價格改革，健全有利于生態(tài)環(huán)保和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價格體系。理順排水設(shè)施營運(yùn)費(fèi)管理體制，出臺電動汽車充電設(shè)施用電電價政策、建筑垃圾處置臨時收費(fèi)政策和汽車尾氣排污檢測收費(fèi)政策。貫徹落實國家和省電價調(diào)整方案，優(yōu)化電價分類結(jié)構(gòu)。

七、抓機(jī)關(guān)建設(shè)，扎實開展“服務(wù)年”活動，推動行政服務(wù)再上新臺階

1、深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。深入開展第二階段的分析檢查、第三階段整改落實和“回頭看”活動，形成《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告》，制定《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀整改落實工作方案》，37項整改措施100%按目標(biāo)進(jìn)度推進(jìn)和落實，達(dá)到了預(yù)期效果。

2、“服務(wù)年”活動取得明顯成效。按照以“三服務(wù)”促“三保”的要求，制定并落實“服務(wù)年”活動13項措施。實施“三減少一下放”（減少審批程序、減少審批環(huán)節(jié)、減少審批時間、下放審批權(quán)限）的簡政提效措施。

3、切實加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實市紀(jì)委、市委組織部的部署要求，以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為重點，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。堅持開展黨組中心組理論學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行重大問題議事規(guī)則，制訂《市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理暫行辦法》、《市發(fā)展和改革委員會貫徹落實新增中央投資項目專項管理辦法》等規(guī)章制度。貫徹落實厲行節(jié)約八項規(guī)定，推進(jìn)信息公開和“陽光政府”建設(shè)。

篇9

一、五個聚焦，打好脫貧攻堅“收官戰(zhàn)”

2020年以來，縣緊緊圍繞2020年全省脫貧攻堅《工作要點》工作整體布局，狠抓脫貧攻堅收官“五大戰(zhàn)役”的落地落實。

（一）聚焦重點區(qū)域，打好深度貧困“殲滅戰(zhàn)”。科學(xué)制定《21個專項扶貧實施方案》《深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)2020年脫貧任務(wù)》《脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)實施方案》等文件，整合攻堅資源，強(qiáng)化攻堅舉措，狠抓力量傾斜、狠抓措施制定、狠抓項目實施、狠抓掛牌督戰(zhàn)、狠抓督導(dǎo)檢查，確保圓滿完成114戶貧困戶脫貧任務(wù)“最后一公里”。

（二）聚焦三個層面，打好問題整改“突擊戰(zhàn)”。先后召開3次縣委常委會、3次領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議、4次辦公室例會，確保問題整改工作有力有序推進(jìn)。同時，按照核定措施、確定效果、議定成果、審定結(jié)果、認(rèn)定銷號“五定”工作法，從大排查發(fā)現(xiàn)問題、中、省反饋問題和近期自查問題三個層面，開展問題整改清零工作。

（三）聚焦四個不摘，打好鞏固成果“持久戰(zhàn)”。嚴(yán)格落實“四不摘”要求，制定《持續(xù)深化脫貧攻堅鞏固提升實施方案》、《防止返貧監(jiān)測和幫扶工作實施方案》、《2020年脫貧攻堅“回頭看”項目實施方案》等文件，投入資金25049.76萬元，安排項目355個，對已退出的129個貧困村、3194戶14959名脫貧人口和4戶脫貧監(jiān)測戶、19戶邊緣戶，分類別、分區(qū)域開展差異化、精準(zhǔn)化扶持。同時，按照“3+3+n”工作法，持續(xù)開展扶智扶志活動，進(jìn)一步激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力。

（四）聚焦全面小康，打好總結(jié)宣傳“輿論戰(zhàn)”。一是圍繞工作大局，聚焦脫貧攻堅理念和政策宣傳，運(yùn)用通俗易懂的形式，依托“4+2”宣傳機(jī)制、農(nóng)牧夜校、“小蜜蜂”播放器等平臺，形象生動地向干部群眾宣傳宣講關(guān)于脫貧攻堅工作重要論述；二是立足主流陣地，集結(jié)各方面的宣傳力量形成工作合力，明確職責(zé)分工，實行任務(wù)分解，全面加強(qiáng)脫貧攻堅信息謀劃、經(jīng)驗總結(jié)、案例收集，宣傳先進(jìn)事跡和典型經(jīng)驗，宣傳脫貧攻堅給貧困村貧困戶帶來的新變化。

（五）聚焦有機(jī)銜接，打好相對貧困“破局戰(zhàn)”。積極探索鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅的有機(jī)銜接，按照“1+6+n”的工作思路，編制《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2027）》、6個專項規(guī)劃以及7個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，將針對絕對貧困的脫貧攻堅舉措逐步調(diào)整為針對相對貧困的常態(tài)化幫扶措施，將現(xiàn)有特惠幫扶政策逐步向普惠性民生政策準(zhǔn)變，升級、擴(kuò)大現(xiàn)有社會保障制度的標(biāo)準(zhǔn)、范圍，確保實現(xiàn)解決絕對貧困向解決相對貧困的重心轉(zhuǎn)移，著力構(gòu)建解決相對貧困的長效機(jī)制。

二、七個突出，打好精準(zhǔn)扶貧“攻堅戰(zhàn)”

自2014年以來，縣全面落實中央、省、州委系列決策部署，著力抓實精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出等各項工作，確保了脫貧過程扎實、脫貧成果真實。

（一）突出增收渠道，打好“兩不愁”攻堅戰(zhàn)。做深做細(xì)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧、社會保障兜底等工作，確保3304戶15431名貧困人口人均收入超過2020年4500元的脫貧標(biāo)準(zhǔn)。在產(chǎn)業(yè)扶貧上，立足“大中小、長中短”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，搶抓機(jī)遇，精準(zhǔn)施策，精準(zhǔn)發(fā)力，助推脫貧奔康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康持續(xù)發(fā)展。在就業(yè)扶貧上，充分挖掘保潔員、護(hù)林員、巡河員等就業(yè)扶貧公益性崗位；通過對口幫扶、以工代賑等方式加大勞動力轉(zhuǎn)移；大力開展技能培訓(xùn)，提升貧困群眾致富奔康能力。在消費(fèi)扶貧上，用好“扶貧”公益商標(biāo)標(biāo)識和扶貧“832”平臺，采取線上、線下銷售的方式，深入推進(jìn)消費(fèi)扶貧。在社會保障兜底上，全面落實農(nóng)村低保政策；實施殘疾人扶貧對象生活費(fèi)補(bǔ)貼、重點殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度。

（二）突出提質(zhì)增效，打好“資金項目管理”攻堅戰(zhàn)。認(rèn)真貫徹落實中央、省、州關(guān)于扶貧資金項目管理各項會議精神，在項目清理上，組織縣財政、發(fā)改、教育、衛(wèi)生健康等行業(yè)主管部門，系統(tǒng)清理資金項目、做到扶貧資金項目家底清；全面收集整理資料、做到扶貧資金項目情況明；及時更新數(shù)據(jù)信息、做到系統(tǒng)數(shù)據(jù)完整真實；優(yōu)化項目管理流程、依法合規(guī)加快項目實施。在項目庫規(guī)范完善上，組織各行業(yè)主管部門及時將每個年度的扶貧資金項目統(tǒng)計表鎖定的項目及資金規(guī)模與脫貧攻堅項目庫進(jìn)行比對，做到錄入項目庫的扶貧項目與實際實施的扶貧項目賬賬相符、賬實相符。

（六）突出政治引領(lǐng)，打好“問題整改清零”攻堅戰(zhàn)。從旗幟鮮明講政治的高度，把脫貧攻堅問題整改工作作為一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)高位推進(jìn)，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署，分管領(lǐng)導(dǎo)精心謀劃、身體力行，抓部署推進(jìn)、抓督導(dǎo)落實。同時，建立“縣級負(fù)責(zé)、縣攻堅辦統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門落實”的問題整改工作機(jī)制和督導(dǎo)檢查機(jī)制，推動問題整改清零工作落實落地。

篇10

一、對開展創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境活動進(jìn)行研究部署。及時召開了領(lǐng)導(dǎo)班子會，傳達(dá)學(xué)習(xí)了省、市、縣開展創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境活動電視電話動員大會精神，研究貫徹落實工作意見。根據(jù)《章貢縣開展創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境活動實施方案》精神，結(jié)合旅游工作實際，及時制定了《縣旅游局開展創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境活動實施方案》。并召開了縣旅游系統(tǒng)開展創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境活動動員會，對縣旅游系統(tǒng)開展創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境活動進(jìn)行了認(rèn)真部署和動員，明確了開展創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境活動的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、活動范圍、活動內(nèi)容、工作步驟和工作要求。

二、加強(qiáng)了創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。我局成立了創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長，機(jī)關(guān)科室和局屬單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，為開展創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境活動提供了堅強(qiáng)有力的組織保證。

三、布署了我局創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境活動的目標(biāo)任務(wù)和要求。按照全縣“依托主城縣，建設(shè)新章貢”的發(fā)展戰(zhàn)略要求，結(jié)合旅游工作實際，提出重點做好六個方面的工作，即開展“親民、為民、利民”主題教育活動；民生工程落實活動；優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境活動。對重點工作，分別明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人。同時要求全局干部職工在開展創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境活動中，要勇于創(chuàng)新，大膽實踐，善于總結(jié)，及時將服務(wù)創(chuàng)業(yè)的有效做法和成功經(jīng)驗完善提高，上升到制度層面，形成服務(wù)創(chuàng)業(yè)長效機(jī)制，充分運(yùn)用日常督查、明察暗訪、受理效能投訴等手段，發(fā)現(xiàn)并解決創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動中存在的突出問題，確保活動順利推進(jìn)。為加強(qiáng)對創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境活動開展情況的監(jiān)督檢查，還將成立督查組，及時通報檢查監(jiān)督情況，并將督查結(jié)果納入創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境活動考核和年度目標(biāo)考核。