縣事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革方案范文

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篇1

一、目的、要求

地方各級(jí)人民檢察院機(jī)構(gòu)改革要以建立和完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的檢察體制為總目標(biāo)。通過(guò)機(jī)構(gòu)改革，強(qiáng)化法律監(jiān)督職能，加強(qiáng)檢察樣機(jī)關(guān)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，合理配置職能、設(shè)置機(jī)構(gòu)、編制人員，提高人員素質(zhì)，提高工作效率，提高執(zhí)法水平。

二、主要任務(wù)

（一）科學(xué)配置職能。重點(diǎn)是加強(qiáng)法律監(jiān)督職能。通過(guò)職能分解，明確地方各級(jí)人民檢察院及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)，加強(qiáng)上下級(jí)檢察院之間的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，理順同一檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)間的關(guān)系。省級(jí)人民檢察院重點(diǎn)是強(qiáng)化對(duì)全省檢察工作的宏觀指導(dǎo)職能、組織指揮職能，提高直接參與辦理大案要案的能力。

（二）規(guī)范、調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。地方各級(jí)人民檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)本著精簡(jiǎn)、統(tǒng)

一、效能的原則，在《意見》規(guī)定的機(jī)構(gòu)數(shù)額幅度內(nèi)設(shè)置。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)一般分為必設(shè)機(jī)構(gòu)和因地制宜設(shè)置的機(jī)構(gòu)兩類。名稱要科學(xué)、規(guī)范。

省級(jí)人民檢察院必設(shè)機(jī)構(gòu)為：辦公室、政治部、審查批捕處、審查處、反含污賄賂局、法紀(jì)檢察處、監(jiān)所檢察處、民事行政檢察處、控告申訴檢察處（與舉報(bào)中心、刑事賠償工作辦公室一個(gè)機(jī)構(gòu)三塊牌子）、檢察技術(shù)處、法律政策研究室、行政裝備處（了可分設(shè)為行政處、計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備處）、監(jiān)察處。

紀(jì)檢組（與監(jiān)察處合署辦公）、機(jī)關(guān)黨委和離退休干部工作機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定設(shè)置。

市（地）級(jí)人民檢察院和縣級(jí)人民檢察院必設(shè)機(jī)構(gòu)由省級(jí)人民檢察院根據(jù)工作需要確定。根據(jù)人民檢察院組織法的規(guī)定，市（地）人民檢察院內(nèi)設(shè)處（部、室、局），縣級(jí)人民檢察院內(nèi)設(shè)科（室、局）。

（三）確定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備。地方各級(jí)人民檢察院應(yīng)在《意見》規(guī)定的幅度內(nèi)確定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的配備。根據(jù)本地實(shí)際情況和工作需要，須增加或減少副職職數(shù)的，應(yīng)與當(dāng)?shù)鼐幬瘏f(xié)商確定。

（四）合理使用編制。地方各人民檢察院要根據(jù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)和工作量，重新核定各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的編制數(shù)。

地方增撥給檢察機(jī)關(guān)的行政、事業(yè)編制不應(yīng)沖銷檢察行政編制。

（五）搞好事業(yè)單位和后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)的改革。事業(yè)單位要逐步與機(jī)關(guān)分離，逐步建立和完善符合事業(yè)單位特點(diǎn)的管理制度。事業(yè)單位借用檢察行政編制的，要積極向地方編委申請(qǐng)事業(yè)編制，逐步退還檢察行政編制，以充實(shí)檢察業(yè)務(wù)部門。

要精簡(jiǎn)地方各級(jí)人民檢察院后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)，盡量減少后勤行政人員，不斷提高服務(wù)水平和管理水平。有條件的地方也可以把后勤服務(wù)職能從機(jī)關(guān)分離出來(lái)，設(shè)立服務(wù)中心，用事業(yè)編制，實(shí)行企業(yè)化管理。

三、方法步驟

地方各級(jí)人民檢察院機(jī)構(gòu)改革要按照《意見》的要求，積極穩(wěn)妥、有序進(jìn)行。整個(gè)機(jī)構(gòu)改革工作原則上要求在今年10月底之前完成。具體實(shí)施可分為以下四個(gè)階段：

（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員。認(rèn)真組織廣大干警學(xué)習(xí)《意見》及有關(guān)文件。通過(guò)學(xué)習(xí)提高對(duì)機(jī)構(gòu)改革重要意義的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動(dòng)。

（二）制定方案。地方各級(jí)人民檢察院應(yīng)根據(jù)《意見》確定的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定具體機(jī)構(gòu)改革方案。

地方各級(jí)人民檢察院機(jī)構(gòu)改革方案須經(jīng)上級(jí)人民檢察院審核同意并報(bào)同級(jí)編委審批的方可實(shí)施。省級(jí)人民檢察院機(jī)構(gòu)改革方案由最高人民檢察院審核；市（地）級(jí)人民檢察院的機(jī)構(gòu)改革方案由省級(jí)人民檢察院審核；縣級(jí)人民檢察院的機(jī)構(gòu)改革方案層報(bào)省級(jí)人民檢察院審核。

（三）實(shí)施方案。包括機(jī)構(gòu)職責(zé)的審定，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整，人員編制的核定，機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的確定，干部的交流和分流，對(duì)個(gè)別不適合在檢察機(jī)關(guān)工作人員的清調(diào)等，都要逐項(xiàng)認(rèn)真落實(shí)。

（四）檢查驗(yàn)收。地方各級(jí)人民檢察院機(jī)構(gòu)改革完成后要進(jìn)行總結(jié)；上級(jí)人民檢察院應(yīng)及時(shí)檢查驗(yàn)收。驗(yàn)收完畢，各省級(jí)人民檢察院應(yīng)寫出總結(jié)報(bào)告，分別報(bào)送高檢院政治部和地方編制管理部門。

四、注意問(wèn)題

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。地方各級(jí)人民檢察院機(jī)構(gòu)改革是檢察機(jī)關(guān)的一件大事，要依靠當(dāng)?shù)攸h委領(lǐng)導(dǎo)，爭(zhēng)取編制部門支持。各級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，具體領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。要把思想政治工作貫穿于機(jī)構(gòu)改革工作的全過(guò)程，保證機(jī)構(gòu)改革方案有序、穩(wěn)妥地實(shí)施。

要顧全大局，嚴(yán)格執(zhí)行《意見》的各項(xiàng)規(guī)定，正確處理部門利益與全局利益、當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。機(jī)構(gòu)管理要?dú)w口。上級(jí)檢察院各業(yè)務(wù)部門不應(yīng)對(duì)下級(jí)檢察院業(yè)務(wù)部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備提出具體要求。

（二）實(shí)事求是，調(diào)整機(jī)構(gòu)，制定方案。機(jī)構(gòu)設(shè)置要從理順關(guān)系、強(qiáng)化職能的總要求出發(fā)，該增則增，該減則減，該并則并。要分清職責(zé)，盡量減少層次，減少交叉，避免重疊。省級(jí)人民檢察院的必設(shè)機(jī)構(gòu)一般應(yīng)與高檢院對(duì)口。市（地）級(jí)人民檢察院和縣級(jí)人民檢察院的必設(shè)機(jī)構(gòu)不強(qiáng)求與上級(jí)院對(duì)口。

經(jīng)與中央編制委員會(huì)辦公室協(xié)商，政治部?jī)?nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不占《意見》規(guī)定的機(jī)構(gòu)數(shù)額。干部教育訓(xùn)練、法警管理、離退休干部工作等機(jī)構(gòu)可以設(shè)在政治部?jī)?nèi)，也可以單獨(dú)設(shè)立。

反貪污賄賂局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，與地方編委協(xié)商確定。

個(gè)別因特殊需要，須超限額設(shè)置的機(jī)構(gòu)，應(yīng)與地方編委商定，或送高檢院審核后報(bào)中央編委審批。

篇2

按照會(huì)議安排，我講三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的重大意義

機(jī)構(gòu)改革是政治體制改革的重要內(nèi)容，也是其他各項(xiàng)改革得以順利進(jìn)行的重要條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為農(nóng)村基層政權(quán)組織，是國(guó)家政權(quán)的基石，是黨和政府密切聯(lián)系群眾的重要橋梁和紐帶。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，對(duì)于加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、密切黨群干群關(guān)系具有十分重要的意義。

（一）推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須加快行政管理體制改革，著力形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處于整個(gè)行政管理體制最前沿，在貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的路線、方針和政策，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)一方平安，保障和改善民生等方面發(fā)揮著重要作用。目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。只有通過(guò)深化改革，加快建立符合科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制，才能更好的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先突破發(fā)展。

（二）推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，是必須完成的一項(xiàng)政治任務(wù)。年，省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作的意見》，在全省12個(gè)縣區(qū)227個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作。年，根據(jù)省委、省政府關(guān)于擴(kuò)大試點(diǎn)范圍的要求，我市在商南縣進(jìn)行了試點(diǎn)，我縣在巡檢鎮(zhèn)進(jìn)行了試點(diǎn)。年月，省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)意見》，決定從年下半年全面推開鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。根據(jù)省、市統(tǒng)一要求，各市、縣必須于今年3月底前全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。我縣由于縣級(jí)班子調(diào)整，此項(xiàng)工作已滯后。按照省市統(tǒng)一部署，我們必須盡快完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。

（三）推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，是加快職能轉(zhuǎn)變的迫切需要。改革開放以來(lái)，我縣先后進(jìn)行了多次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和行政區(qū)劃調(diào)整，政府職能得到了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，有力地保障了各項(xiàng)改革和全縣社會(huì)事業(yè)發(fā)展。但政府職能轉(zhuǎn)變不到位，社會(huì)管理和公共服務(wù)薄弱，機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理，政事不分、職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)、工作效率不高的問(wèn)題依然存在。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所在年機(jī)構(gòu)改革時(shí)沒(méi)有完全整合到位，致使上下兩張皮，給工作帶來(lái)了諸多不便等等。這些問(wèn)題，已影響到政府職能的全面履行，影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)度和質(zhì)量，影響了服務(wù)群眾的質(zhì)量和水平。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的目的，就是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，加快建設(shè)高效廉潔的服務(wù)型政府，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，使其成為綜合性的為農(nóng)服務(wù)單位，更好的發(fā)揮職能。通過(guò)改革，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自身的定位與其承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)，從而為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先突破發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的體制機(jī)制保障。

二、切實(shí)把握好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的重點(diǎn)

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，不是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)數(shù)量的簡(jiǎn)單撤并，也不是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的機(jī)械合并或名稱的簡(jiǎn)單變更，而是通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，解決行政管理體制不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的問(wèn)題。改革涉及到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，涉及到有關(guān)縣級(jí)主管部門，時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高。在具體工作中，要切實(shí)把握好以下幾個(gè)重點(diǎn)：

（一）要以轉(zhuǎn)變職能為核心，著力提升服務(wù)能力。轉(zhuǎn)變職能是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的核心，也是衡量改革成效的關(guān)鍵。一要科學(xué)界定職能，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)做到“三強(qiáng)三弱”：即強(qiáng)化社會(huì)管理職能，弱化直接管理經(jīng)濟(jì)事務(wù)的職能；強(qiáng)化公共服務(wù)職能，弱化直接參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的職能；強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)職能，弱化包辦村民自治組織和其他社會(huì)組織能夠自行解決的社會(huì)事務(wù)職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要由過(guò)去的“要錢、要物、要糧”變?yōu)椤八脱a(bǔ)貼、送政策、送服務(wù)”，工作重點(diǎn)要從過(guò)去直接抓招商引資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、催種催收等具體事務(wù)，轉(zhuǎn)變到對(duì)農(nóng)戶和各類經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行示范引導(dǎo)，提供政策服務(wù)，以及維護(hù)穩(wěn)定營(yíng)造發(fā)展環(huán)境上來(lái)。二要加快推進(jìn)“四個(gè)分開”。即推進(jìn)政企、政事、政資和政府與市場(chǎng)中介組織分開，全面梳理政府職能，把一些輔、技術(shù)性、專業(yè)性事務(wù)交給事業(yè)單位和市場(chǎng)中介組織，進(jìn)一步下放管理權(quán)限，進(jìn)一步減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。三要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接服務(wù)水平。加強(qiáng)直接面向基層和群眾的“窗口”機(jī)構(gòu)的服務(wù)與管理，健全辦事制度，公開辦事依據(jù)，簡(jiǎn)化辦事流程，提高辦事效率，增加辦事透明度，使廣大群眾真正從改革中得到便利和實(shí)惠。

（二）要以調(diào)整機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，整合優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)。按照市上批準(zhǔn)的《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案》，全縣共撤銷6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，即撤銷陳耳鎮(zhèn)、駕鹿鄉(xiāng)、廟臺(tái)鄉(xiāng)、上寺店鄉(xiāng)、王嶺鄉(xiāng)和廟坪鄉(xiāng)。設(shè)立19個(gè)鎮(zhèn)，即城關(guān)鎮(zhèn)、永豐鎮(zhèn)、景村鎮(zhèn)、古城鎮(zhèn)、石門鎮(zhèn)、石坡鎮(zhèn)、靈口鎮(zhèn)、三要鎮(zhèn)、巡檢鎮(zhèn)、保安鎮(zhèn)、衛(wèi)東鎮(zhèn)、麻坪鎮(zhèn)、洛源鎮(zhèn)、寺耳鎮(zhèn)、四皓鎮(zhèn)、謝灣鎮(zhèn)、寺坡鎮(zhèn)、柏峪寺鎮(zhèn)、高耀鎮(zhèn)。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)按2萬(wàn)人以上的鎮(zhèn)設(shè)置5個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，2萬(wàn)以下的鎮(zhèn)設(shè)置3個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。事業(yè)單位按照調(diào)整規(guī)范、歸并職能、綜合設(shè)置的原則，設(shè)立6個(gè)事業(yè)機(jī)構(gòu)。縣編辦要認(rèn)真做好機(jī)構(gòu)整合、職能界定、人員編制等工作，組織、人社、財(cái)政、檔案等部門要認(rèn)真做好人員、資產(chǎn)、檔案劃轉(zhuǎn)工作，確保改革順利推進(jìn)。

（三）要以落實(shí)“三定”為切入點(diǎn)，切實(shí)理順職責(zé)關(guān)系。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)“三定”和事業(yè)單位職責(zé)界定工作，是實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的重要內(nèi)容。一要科學(xué)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)職能。要依據(jù)法律法規(guī)，從有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保留、取消、劃出、劃入和增加職能以及承擔(dān)的責(zé)任。尤其對(duì)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的重要職責(zé)，要有法律法規(guī)依據(jù)，不能隨意擴(kuò)大和延伸。同時(shí)，要處理好新“三定”與舊“三定”之間的關(guān)系。二要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位職責(zé)。要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，尤其是整合的事業(yè)單位的職責(zé)進(jìn)行梳理，明確其工作職責(zé)和工作范圍。三要嚴(yán)格控制人員編制。總的要求是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)行政編制不得突破市上下達(dá)的編制總額，不得使用和變相使用事業(yè)編制。事業(yè)單位編制在總量?jī)?nèi)作適當(dāng)微調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，不能突破。四是平穩(wěn)做好人員劃轉(zhuǎn)工作。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，撤并了6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加之每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)作了調(diào)整，事業(yè)單位進(jìn)行了整合，涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)每名干部職工，所以各參與改革部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須高度重視，嚴(yán)格政策，縝密操作。對(duì)于整建制撤并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照“區(qū)劃調(diào)整，人隨事走，對(duì)應(yīng)接收”的原則，其在崗人員、提前離崗人員、離退休人員隨原鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體劃轉(zhuǎn)到并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)于有整合任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位要按照“整體并入，人隨事走”的原則，人員劃入新的組建單位。在人員劃轉(zhuǎn)過(guò)程中，要平穩(wěn)過(guò)渡，避免引發(fā)新的矛盾。

三、精心做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施工作

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革涉及面廣，政策性強(qiáng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要高度重視，在縣委、縣政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，精心組織，確保此項(xiàng)工作順利實(shí)施。

一要抓好學(xué)習(xí)動(dòng)員。今天會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的政策規(guī)定及配套文件精神，把改革的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)任務(wù)和政策規(guī)定等向干部職工講清楚，教育和引導(dǎo)廣大干部職工顧全大局，理解改革，支持改革，順應(yīng)改革，以更大的熱情投入到具體工作中。

二要制定好“三定”方案。縣編辦已印發(fā)了制定“三定”的規(guī)定，各鎮(zhèn)要抓緊對(duì)本鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)職能配置，機(jī)構(gòu)編制現(xiàn)狀進(jìn)行全面分析，依據(jù)《行政許可法》等法律法規(guī)要求，提出本鎮(zhèn)“三定”方案的意見，報(bào)縣機(jī)改小組審核。同時(shí)鎮(zhèn)屬各事業(yè)單位也要提出本單位的具體職責(zé)意見，報(bào)機(jī)改辦備案。

三要抓好定崗定員。各鎮(zhèn)要根據(jù)“三定”方案，抓好內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的組建運(yùn)轉(zhuǎn)，事業(yè)單位整合，干部職工調(diào)整配備工作。在人員定崗工作中，要按照人員定崗工作實(shí)施意見，積極推行競(jìng)爭(zhēng)上崗和輪崗，加大干部交流力度。要認(rèn)真落實(shí)編制實(shí)名制管理制度，明確在編人員和不在編人員，定編定崗到人。人員定崗要遵循職位說(shuō)明書，但可以一崗多責(zé)、一崗多人。可以把在編人員設(shè)為主崗，履行崗位主要職責(zé)，不在編人員設(shè)為輔崗，即崗位助理，消化富余人員。允許超編人員在一定時(shí)限內(nèi)存在，通過(guò)自然減員等途徑逐年消化解決。

四要加強(qiáng)規(guī)范管理。各鎮(zhèn)要在“三定”的基礎(chǔ)上，根據(jù)新的職責(zé)任務(wù)，進(jìn)一步理順工作關(guān)系，明確工作職責(zé)，建立健全各項(xiàng)制度，強(qiáng)化人、財(cái)、物統(tǒng)管，確保機(jī)關(guān)、事業(yè)單位規(guī)范運(yùn)行，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

篇3

一、健全規(guī)章制度，促進(jìn)規(guī)范化管理

一是規(guī)范編委會(huì)運(yùn)行機(jī)制。為適應(yīng)新形勢(shì)的需要，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理工作，保證縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)的工作有序進(jìn)行，提高管理水平和辦事效率，根據(jù)中央、省、市機(jī)構(gòu)編制法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定了《沾化縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)工作規(guī)則》。凡涉及機(jī)關(guān)事業(yè)單位職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等機(jī)構(gòu)編制的事項(xiàng)，都要嚴(yán)格按照《工作規(guī)則》辦理；對(duì)違反規(guī)定辦理機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。

二是建立機(jī)構(gòu)編制嚴(yán)控管理機(jī)制。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制使用管理的意見》、《沾化縣機(jī)構(gòu)編制管理暫行辦法》等一系列有關(guān)機(jī)構(gòu)編制管理的規(guī)章制度，進(jìn)一步理順了工作關(guān)系，明確了機(jī)構(gòu)編制審批權(quán)限、制度和程序，建立了編制使用審核制度，規(guī)范了進(jìn)人管理程序，使全縣機(jī)構(gòu)編制管理的制度化、規(guī)范化建設(shè)邁上一個(gè)新臺(tái)階。

三是健全部門協(xié)調(diào)配合約束機(jī)制。組織、紀(jì)檢、機(jī)構(gòu)編制、人社、財(cái)政等相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制、組織人事工作紀(jì)律，定期和不定期抽查組織人事、機(jī)構(gòu)編制、人員經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行情況，并不定期召開碰頭會(huì)。對(duì)弄虛作假、欺騙組織、嚴(yán)重違反人事編制政策法規(guī)的，除責(zé)令限期整改和清退外，還將追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任，促使機(jī)構(gòu)編制的各項(xiàng)決策得以有效執(zhí)行。

四是完善機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查機(jī)制。制定印發(fā)了《沾化縣機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作辦法》、《關(guān)于嚴(yán)格控制全縣黨政機(jī)關(guān)事業(yè)借調(diào)工作人員和招用臨時(shí)工的通知》、《沾化縣事業(yè)單位法人登記現(xiàn)場(chǎng)核查暫行辦法》、《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行編制使用紀(jì)律嚴(yán)肅查處違紀(jì)進(jìn)人問(wèn)題的通知》，轉(zhuǎn)發(fā)了中央編辦頒發(fā)的《機(jī)構(gòu)編制“12310”舉報(bào)受理工作規(guī)定》，進(jìn)一步暢通了社會(huì)監(jiān)督渠道。組織開展了全縣機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查活動(dòng)。結(jié)合全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制實(shí)名制復(fù)核工作、縣政府機(jī)構(gòu)改革部門職責(zé)調(diào)整和行政審批制度改革審批項(xiàng)目調(diào)整落實(shí)情況以及事業(yè)單位登記管理專項(xiàng)檢查，采取聽匯報(bào)、查資料、召開座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)走訪查看等方式方法，確保了機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作取得了實(shí)實(shí)在在的成效。

二、圍繞中心工作，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革

一是全力推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。按照上級(jí)關(guān)于縣政府工作部門“三定”工作的精神要求，在嚴(yán)格程序、重點(diǎn)突出、充分醞釀的基礎(chǔ)上，對(duì)27個(gè)單位“三定”規(guī)定草案進(jìn)行認(rèn)真審核和修訂完善，出色完成了包括23個(gè)縣政府工作部門、3個(gè)掛牌機(jī)構(gòu)、縣編委辦公室等部門“三定”規(guī)定的審核報(bào)批工作。通過(guò)政府機(jī)構(gòu)改革，部門設(shè)置更加合理，職責(zé)關(guān)系更加明晰，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)更加規(guī)范，機(jī)構(gòu)編制得到合理調(diào)整。

二是著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。圍繞建立精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)實(shí)行綜合設(shè)置、限額管理，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)進(jìn)行重新核定，加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，進(jìn)一步健全了機(jī)構(gòu)編制與人事管理、財(cái)政預(yù)算管理的配合制約機(jī)制，杜絕和避免出現(xiàn)新的超編現(xiàn)象。通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，建立了精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

三是穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位改革。本著扎實(shí)有效，積極穩(wěn)妥的原則，穩(wěn)步推進(jìn)了事業(yè)單位改革。積極對(duì)全縣事業(yè)單位情況進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，做好事業(yè)單位清理規(guī)范準(zhǔn)備工作。調(diào)整了縣事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組，為深入推進(jìn)全縣事業(yè)單位改革，加大改革實(shí)施力度提供了組織保障。部署了事業(yè)單位清理規(guī)范和模擬分類工作，制定下發(fā)了《關(guān)于開展事業(yè)單位清理規(guī)范工作的通知》、《沾化縣事業(yè)單位清理規(guī)范工作實(shí)施方案》、《關(guān)于對(duì)全縣事業(yè)單位撤銷、整合情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和開展初步模擬分類工作的通知》，對(duì)全縣400多家事業(yè)單位進(jìn)行了清理、規(guī)范和模擬分類。

三、積極探索研究，創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理

一是提早將機(jī)構(gòu)編制工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核。為進(jìn)一步加大對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查力度，沾化縣委、縣政府自2011年起就將機(jī)構(gòu)編制工作納入各部門單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核。考核的內(nèi)容主要為機(jī)構(gòu)編制集中統(tǒng)一管理制度執(zhí)行情況、機(jī)構(gòu)改革方案及部門“三定”規(guī)定執(zhí)行情況、事業(yè)單位登記管理及信息公開情況等。將機(jī)構(gòu)編制工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核，對(duì)于加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，精簡(jiǎn)人員編制，降低行政成本，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)起到了積極的促進(jìn)作用。

二是構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)性用編機(jī)制。去年11月份召開了縣編委工作會(huì)議，圍繞機(jī)構(gòu)編制宏觀管理的方式、方法，逐步完善了機(jī)構(gòu)編制管理工作科學(xué)決策機(jī)制、綜合協(xié)調(diào)機(jī)制、與財(cái)政預(yù)算管理相配套的約束機(jī)制。制定了《進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制與組織人事管理規(guī)定》。從今年開始，縣內(nèi)人員調(diào)動(dòng)采取競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，縣內(nèi)各機(jī)關(guān)事業(yè)單位確因工作需要增加人員的，由主管部門申報(bào)用編增人計(jì)劃，機(jī)構(gòu)編制部門根據(jù)職責(zé)任務(wù)、編制員額、崗位特點(diǎn)提出方案經(jīng)縣編委研究后，組織、機(jī)構(gòu)編制、人社等部門按照“公平公正、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)”的要求，統(tǒng)一組織在編人員中考試擇優(yōu)錄取，考試根據(jù)缺編情況每年原則上安排一次。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性用編，公正合理使用編制，有效杜絕人情調(diào)動(dòng)，促進(jìn)全縣人才合理有序規(guī)范流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)編制使用效益最大化。

三是實(shí)行中層干部職數(shù)核準(zhǔn)制度。機(jī)關(guān)事業(yè)單位中層干部（股級(jí)）職位的設(shè)置和配備，嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)編制部門批復(fù)的機(jī)構(gòu)和核定的職數(shù)進(jìn)行。機(jī)關(guān)事業(yè)單位中層干部（或同級(jí)別干部）競(jìng)爭(zhēng)上崗或調(diào)整的先到機(jī)構(gòu)編制部門核準(zhǔn)職數(shù)，持機(jī)構(gòu)編制部門核準(zhǔn)的《沾化縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位使用中層干部職數(shù)核準(zhǔn)表》，再向組織、人社部門提出競(jìng)爭(zhēng)上崗和調(diào)整申請(qǐng)。職務(wù)任免后于7個(gè)工作日內(nèi)到機(jī)構(gòu)編制部門辦理實(shí)名制變更登記手續(xù)。

四是加強(qiáng)招用臨時(shí)工管理。嚴(yán)格控制機(jī)關(guān)事業(yè)單位擅自招用臨時(shí)工，因工作需要招用臨時(shí)工的，嚴(yán)格按照《關(guān)于嚴(yán)格控制全縣黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位借調(diào)工作人員和招用臨時(shí)工的通知》要求，向縣編委寫出請(qǐng)示，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。2012年5月份-11月份利用7個(gè)月的時(shí)間建立了全縣借調(diào)人員和臨時(shí)人員數(shù)據(jù)庫(kù)。去年12月份為掌握單位使用臨時(shí)工情況，進(jìn)一步加強(qiáng)臨時(shí)工合法使用規(guī)范管理，對(duì)縣公安局、縣人民醫(yī)院等單位臨時(shí)工使用的情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組通過(guò)召開座談會(huì)、查看相關(guān)資料等方式，全面了解了有關(guān)單位臨時(shí)工的管理使用情況，為全縣進(jìn)一步規(guī)范管理、合法使用臨時(shí)工提供了有價(jià)值的第一手資料。

篇4

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好人事編制工作的重要意義

去年，全市人事編制部門按照市委、市政府的總體要求，深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，人才隊(duì)伍建設(shè)邁出了新步伐，招才引智工作取得了顯著成績(jī)，人事制度改革、行政審批制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，人事編制公共服務(wù)體系建設(shè)不斷完善，應(yīng)該說(shuō)，人事編制工作為全市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。對(duì)此，應(yīng)該給予充分肯定。

今年，面對(duì)金融危機(jī)帶來(lái)的影響，面對(duì)國(guó)家和省在新形勢(shì)下對(duì)人事編制工作提出的新要求，面對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的良好勢(shì)頭，我們要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好人事編制工作的重要意義。一是加強(qiáng)人事編制工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。科學(xué)發(fā)展觀的第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展，核心是“以人為本”，人事編制工作的重點(diǎn)是管理人才資源、開發(fā)人才資源、利用人才資源，其目的就是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才保障。如果沒(méi)有人才談不上發(fā)展，如果沒(méi)有發(fā)展“以人為本”也是一句空話。因此，只有加強(qiáng)人事人才工作，才能更好地踐行科學(xué)發(fā)展觀。二是加強(qiáng)人事編制工作是實(shí)現(xiàn)黑河快發(fā)展大發(fā)展的必然要求。做好黑河“開發(fā)、開放”兩篇文章，加快“三帶十區(qū)”和“七個(gè)百億元產(chǎn)業(yè)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)更大更好更快發(fā)展，關(guān)鍵是要有一支高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部、經(jīng)營(yíng)管理者、專業(yè)技術(shù)帶頭人等各類人才隊(duì)伍。這就需要我們?cè)谌瞬诺呐囵B(yǎng)、引進(jìn)、利用上下功夫，努力建設(shè)一支與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)的人才隊(duì)伍。三是加強(qiáng)人事編制工作是深化改革維護(hù)穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)選擇。機(jī)關(guān)事業(yè)單位的改革勢(shì)在必行，無(wú)論是哪一項(xiàng)改革，都涉及到各方面利益關(guān)系的調(diào)整，處理得好與壞，都會(huì)直接影響穩(wěn)定大局，所以我們要站在改革穩(wěn)定的高度來(lái)加強(qiáng)人事編制工作。

二、突出重點(diǎn),扎扎實(shí)實(shí)做好今年人事編制工作

今年是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極為關(guān)鍵的一年，我們要按照市委、市政府的總體部署，準(zhǔn)確把握人事編制工作的新形勢(shì)、新要求、新任務(wù)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，扎扎實(shí)實(shí)做好今年的人事編制工作。

（一）全面做好人才引進(jìn)工作。要繼續(xù)深入實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，切實(shí)做好人才的引進(jìn)、儲(chǔ)備工作。不斷提高我市人才隊(duì)伍的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。在引進(jìn)的載體上，一是利用優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目吸引人才。圍繞能源、礦產(chǎn)、化工、基礎(chǔ)原材料等七個(gè)百億元產(chǎn)業(yè)建設(shè)，圍繞多寶山銅礦、電石化等51個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，制定人才規(guī)劃和政策，吸引人才。二是利用園區(qū)集聚人才。結(jié)合西南工業(yè)園區(qū)、五秀山俄電加工區(qū)、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)等，引導(dǎo)、鼓勵(lì)人才到園區(qū)創(chuàng)辦、領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。在引進(jìn)的對(duì)象上，面向全國(guó)高校科研院所、面向國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、面向俄羅斯特別是遠(yuǎn)東地區(qū)引進(jìn)專業(yè)人才和管理人才。力爭(zhēng)今年引進(jìn)研究生以上學(xué)歷的人才30名左右。在引進(jìn)的途徑上，一是靠政策引進(jìn)。我市屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，地處偏遠(yuǎn)條件較差，要不惜重金，不惜代價(jià)，通過(guò)優(yōu)厚待遇吸引人才。二是靠招聘引進(jìn)。采取現(xiàn)場(chǎng)招聘與網(wǎng)絡(luò)招聘相結(jié)合、考試與考核相結(jié)合的招聘方式，引進(jìn)高學(xué)歷人才。三是靠節(jié)會(huì)引進(jìn)。通過(guò)舉辦推介會(huì)、洽談會(huì)、人才交流會(huì)，吸引更多的國(guó)內(nèi)外專業(yè)人才到黑河落戶。在做好引進(jìn)人才工作的同時(shí)，更要注重現(xiàn)有人才的培養(yǎng)、使用和提高。

（二）大力推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。今年，國(guó)家和省高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作，前不久國(guó)務(wù)院專門召開會(huì)議進(jìn)行安排部署。從我市看，目前尚未就業(yè)的畢業(yè)生有8600人，就業(yè)任務(wù)非常艱巨，為此，各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)到做好這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，千方百計(jì)擴(kuò)大高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。一是要通過(guò)擴(kuò)大“三支一扶計(jì)劃”規(guī)模，派送一批，今年全市計(jì)劃派送100人；二是通過(guò)引導(dǎo)扶持自主創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)一批，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)100人；三是通過(guò)提供平臺(tái)，見習(xí)一批。目前我們正在制定《XX市直高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)工作實(shí)施方案》，準(zhǔn)備在全市選擇1000名黑河籍大專以上畢業(yè)生，有計(jì)劃地安排到機(jī)關(guān)事業(yè)單位見習(xí)，既能解決單位和部門人才短缺的問(wèn)題，又能緩解就業(yè)壓力，同時(shí)，對(duì)大學(xué)生自身而言，也是一個(gè)增加閱歷的過(guò)程，是一個(gè)提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的過(guò)程。各縣（市）區(qū)和各有關(guān)部門一定要做好大學(xué)生見習(xí)工作。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)行政管理體制和事業(yè)單位改革。要按照國(guó)家和省的統(tǒng)一部署，緊緊抓住職能轉(zhuǎn)變這個(gè)中心，加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開，積極做好新一輪政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位改革的準(zhǔn)備工作。要結(jié)合我市實(shí)際，制定政府機(jī)構(gòu)改革方案，按照精減統(tǒng)一效能的原則，轉(zhuǎn)變政府職能，合理劃分事權(quán)，理順市縣關(guān)系。修改完善事業(yè)單位改革方案，對(duì)市直事業(yè)單位進(jìn)行科學(xué)分類、科學(xué)設(shè)崗。并按照省里的統(tǒng)一要求，適時(shí)啟動(dòng)政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位改革。

（四）嚴(yán)格控機(jī)構(gòu)編制增長(zhǎng)。按照國(guó)家和省有關(guān)政策要求和新一輪改革在即的形勢(shì)，我們必須嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)設(shè)立、升格和人員編制增長(zhǎng)。原則上在新一輪改革前，對(duì)超編單位實(shí)行只出不進(jìn)、只減不增。對(duì)公務(wù)員的錄用實(shí)行總量控制、缺額控制。對(duì)新增機(jī)構(gòu)年底前不再進(jìn)行研究。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保人事編制各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處

（一）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要高度重視人事編制工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，擺上日程，準(zhǔn)確把握工作的原則和方向，及時(shí)研究解決人事編制工作中遇到的新矛盾和新問(wèn)題。人事編制部門要切實(shí)承擔(dān)起牽頭部門的職責(zé)，主動(dòng)為政府決策出主意、提建議，當(dāng)好參謀助手。組織、勞動(dòng)、財(cái)政等部門要積極主動(dòng)配合支持人事編制工作，形成推進(jìn)工作的合力。

（二）要增加資金投入。改革需要投入，人才培養(yǎng)需要投入，人才待遇獎(jiǎng)勵(lì)需要投入。所以，我們要多方籌措資金，政府要投一塊，行業(yè)主管部門要配套一塊，效益好的企業(yè)要資助一塊。通過(guò)建立投入機(jī)制，設(shè)立“人才開發(fā)基金”，保障改革的順利進(jìn)行和人才隊(duì)伍的建設(shè)。

篇5

一、圍繞經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，調(diào)整優(yōu)化資源配置，發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制工作服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)作用

以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)仍是全縣的大局，是全縣工作的重心，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的主要方面。服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)是機(jī)構(gòu)編制工作的主要任務(wù)。緊密圍繞經(jīng)濟(jì)園區(qū)、重大產(chǎn)業(yè)和重要項(xiàng)目等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，調(diào)整優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制，合理分配工作力量，將機(jī)構(gòu)編制資源配置到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

（一）理順?lè)?wù)發(fā)展的體制。先后實(shí)施了園區(qū)管理體制、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制、招投標(biāo)制度等改革，理順管理體制，激發(fā)創(chuàng)新活力。打破“鎮(zhèn)園合一”的管理體制，整合健全嘉祥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和嘉祥經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的管理機(jī)構(gòu)和體制，強(qiáng)化嘉祥高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)兩個(gè)省級(jí)園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)力量。針對(duì)“鎮(zhèn)園分離”后，高新區(qū)和開發(fā)區(qū)管理區(qū)域重合、機(jī)構(gòu)重疊的情況，實(shí)施高新區(qū)和開發(fā)區(qū)“兩區(qū)分離”，將經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)調(diào)整到縣城南部，管理新規(guī)劃的濟(jì)寧市生物產(chǎn)業(yè)園、臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，推進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)和生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在不增設(shè)機(jī)構(gòu)的前提下，通過(guò)調(diào)整理順管理體制滿足新規(guī)劃園區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對(duì)機(jī)構(gòu)編制的需求，從而保障產(chǎn)業(yè)園區(qū)快速健康發(fā)展。

（二）優(yōu)化服務(wù)發(fā)展的機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持“撤一建一、總量控制”的原則，整合盤活職能弱化、消失的機(jī)構(gòu)，采取動(dòng)態(tài)管理的辦法，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)機(jī)構(gòu)的需求。根據(jù)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，設(shè)置相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。主要有三類：第一類是服務(wù)園區(qū)發(fā)展的綜合性常設(shè)管理機(jī)構(gòu)。嘉祥高新區(qū)和縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委和管委會(huì)屬于這類機(jī)構(gòu)。突出園區(qū)建設(shè)特點(diǎn)，在嘉祥高新區(qū)黨工委、管委會(huì)設(shè)置投資促進(jìn)局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)局等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化高新區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的職能。第二類是服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的單一性機(jī)構(gòu)。圍繞大豆食品、機(jī)械制造、物流產(chǎn)業(yè)、新能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)更名、掛牌、撤一建一、轉(zhuǎn)為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)等方式，建立了縣大豆和食品產(chǎn)業(yè)辦公室、縣裝備制造產(chǎn)業(yè)辦公室、縣物流產(chǎn)業(yè)辦公室、縣新能源產(chǎn)業(yè)辦公室等機(jī)構(gòu)，有力支持了全縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第三類是服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目的臨時(shí)性非正式機(jī)構(gòu)。全縣確定的40個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，通過(guò)建立指揮部、抽調(diào)人員、明確包保領(lǐng)導(dǎo)等方式，建立臨時(shí)性的項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

（三）保障服務(wù)發(fā)展的編制。堅(jiān)持“控制總量、盤活存量”的原則，向園區(qū)、產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域調(diào)配編制。結(jié)合事業(yè)單位清理規(guī)范，加強(qiáng)編制精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化管理，向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)調(diào)配編制。撤銷棉辦等7個(gè)機(jī)構(gòu)組建農(nóng)技推廣服務(wù)中心；撤銷園林、環(huán)衛(wèi)、市政3家單位，整合成一家園林環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)；規(guī)范整合水利局、畜牧局等部門的事業(yè)單位，減少機(jī)構(gòu)數(shù)量，盤活空閑編制，用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，更好地發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能作用。

二、圍繞行政事業(yè)改革目標(biāo)，創(chuàng)新體制機(jī)制，發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制部門協(xié)調(diào)推進(jìn)改革的積極作用

當(dāng)前，在改革進(jìn)入攻堅(jiān)期、社會(huì)處于轉(zhuǎn)型期的情況下，改革的任務(wù)艱巨繁重。各級(jí)編辦在編委的領(lǐng)導(dǎo)下機(jī)構(gòu)編制部門承擔(dān)起行政管理體制改革、事業(yè)單位改革的重任。研究擬訂機(jī)構(gòu)改革方案，協(xié)調(diào)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位改革成為機(jī)構(gòu)編制部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。

（一）服務(wù)行政管理體制改革。近年來(lái)，縣機(jī)構(gòu)編制部門先后實(shí)施了以大部制為特點(diǎn)的行政管理體制改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)行了文化體制改革，深化了園林環(huán)衛(wèi)管理體制改革，調(diào)整完善了園區(qū)管理體制，推進(jìn)了縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革等一系列重大改革。這些改革進(jìn)一步理順了行政管理體制機(jī)制，界定了行政職能，規(guī)范了組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化了履職督查，推進(jìn)了職能轉(zhuǎn)變，使基層行政管理體制進(jìn)一步適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)自主發(fā)展的新形勢(shì)，為建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府作出有益探索。

（二）服務(wù)事業(yè)單位分類改革。根據(jù)事業(yè)單位分類改革的指導(dǎo)意見，機(jī)構(gòu)編制部門圍繞分類改革開展事業(yè)單位大調(diào)研。對(duì)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位進(jìn)行調(diào)研核查，形成了具有針對(duì)性的調(diào)研報(bào)告。調(diào)研報(bào)告總結(jié)事業(yè)單位的基本情況，分析存在的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的對(duì)策建議，為改革分類奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。深入開展了事業(yè)單位清理規(guī)范活動(dòng)，撤并、整合一批事業(yè)單位。同時(shí)，推進(jìn)事業(yè)單位登記，強(qiáng)化事業(yè)單位監(jiān)管，加強(qiáng)事業(yè)單位規(guī)范化管理。嚴(yán)格分類依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確界定事業(yè)單位性質(zhì)和功能，科學(xué)進(jìn)行了事業(yè)單位模擬分類。在此基礎(chǔ)上，機(jī)構(gòu)編制部門認(rèn)真落實(shí)黨的十提出的“繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位分類改革”的目標(biāo)要求，堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性和行政性事業(yè)單位改革，探索事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)和外部監(jiān)管體制，努力構(gòu)建基層公益服務(wù)新格局。

（三）服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。近年來(lái)，機(jī)構(gòu)編制部門參與了基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系、文化管理體制、食品安全監(jiān)管體制、縣鄉(xiāng)財(cái)稅體制、社會(huì)管理體制等領(lǐng)域的改革與建設(shè)。在創(chuàng)新體制、界定職能、整設(shè)機(jī)構(gòu)、盤活編制資源等方面發(fā)揮積極作用，有力支持了重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的改革。

三、圍繞群眾關(guān)注的民生福祉，完善民生保障體系，發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制工作保障社會(huì)民生的支撐作用

（一）健全服務(wù)民生的保障體系。整合高級(jí)中學(xué)教育，實(shí)現(xiàn)高中進(jìn)城目標(biāo)，推進(jìn)嘉祥第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)、祥城中學(xué)建設(shè)，合理布局教育資源，方便學(xué)生上學(xué)。健全社會(huì)保障體系，機(jī)構(gòu)編制資源向社會(huì)保障傾斜。健全完善城鄉(xiāng)低保、新農(nóng)保、就業(yè)服務(wù)、醫(yī)療救助等體制機(jī)制。深化文化體制改革，實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)“管辦分離”，促進(jìn)了文化事業(yè)繁榮發(fā)展，切實(shí)讓廣大群眾享受到豐富多彩的精神文化生活。整合環(huán)衛(wèi)、園林、市政等城市管理資源，組建縣園林環(huán)衛(wèi)管理局，理順了城市管理體制，保障了“城市建設(shè)管理年”活動(dòng)深入開展，構(gòu)建了城鄉(xiāng)一體的環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效機(jī)制，生態(tài)宜居嘉祥建設(shè)取得顯著成效。2012年，嘉祥獲得“中國(guó)宜居宜業(yè)典范縣”。整合縣長(zhǎng)熱線、書記信箱等機(jī)構(gòu)，暢通民意表達(dá)渠道。

篇6

2013年，我縣人才人事工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)人事部門的指導(dǎo)下，主動(dòng)貼近大局，自覺融入中心，牢牢把握“加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)社會(huì)和諧”工作主題，深入實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，積極探索人事編制部門服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展的新途徑，努力為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才智力支撐。

一年來(lái)，我局共舉辦大中型人才交流會(huì)5次，專場(chǎng)及赴外招聘26次，舉辦人才集市19期；引進(jìn)國(guó)家級(jí)及省級(jí)優(yōu)秀重點(diǎn)人才25名；引進(jìn)國(guó)外智力項(xiàng)目22項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)項(xiàng)目7項(xiàng)、省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目1項(xiàng)；設(shè)立企業(yè)院士工作站2家，新增國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)博士后科研工作站各1家；評(píng)審專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格4123人，其中中高級(jí)1647人；舉辦各類培訓(xùn)班51期，培訓(xùn)各類人才5200余人次；全年實(shí)現(xiàn)凈增人才9726人，圓滿完成了縣委、縣政府年初下達(dá)的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。其中，培育面料設(shè)計(jì)精英、服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、規(guī)范人事管理機(jī)制等多項(xiàng)工作成效顯著，廣獲好評(píng)。

一、以服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)為中心，全力引聚人才智力資源

堅(jiān)持服從大局、服務(wù)發(fā)展，制定出臺(tái)《關(guān)于為轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展提供人才保障的若干意見》，大膽創(chuàng)新服務(wù)載體，積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，努力為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)構(gòu)筑強(qiáng)有力的創(chuàng)新支撐。

一是培育設(shè)計(jì)精英，助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)。為積極助推我縣紡織產(chǎn)業(yè)高端化、國(guó)際化發(fā)展，舉辦“‘省151人才工程’紡織面料設(shè)計(jì)師高級(jí)研修班”；組織優(yōu)秀設(shè)計(jì)師赴意大利參加紡織面料設(shè)計(jì)深造培訓(xùn)；啟動(dòng)2013年“紡織面料設(shè)計(jì)師沙龍”活動(dòng)，以全縣紡織行業(yè)設(shè)計(jì)人員為服務(wù)對(duì)象，通過(guò)導(dǎo)師引領(lǐng)、技術(shù)培訓(xùn)、資格認(rèn)證、成果展示等途徑，成功培育紡織面料高級(jí)設(shè)計(jì)師、設(shè)計(jì)師、助理設(shè)計(jì)師等設(shè)計(jì)專才236名。二是集聚創(chuàng)新資源，服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新。拓展科研創(chuàng)新平臺(tái)，設(shè)立企業(yè)院士工作站2家，新增國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)博士后科研工作站各1家，組織輕紡科技中心企業(yè)博士后工作站科研成果順利通過(guò)出站評(píng)審；積極走訪重點(diǎn)企業(yè)，上門調(diào)查國(guó)外人才智力資源需求，“一站式”引進(jìn)國(guó)家級(jí)外智項(xiàng)目7項(xiàng)，省級(jí)重點(diǎn)外智項(xiàng)目1項(xiàng)；為破解高性能纖維復(fù)合材料研發(fā)應(yīng)用難題，專程為“浙紡院”引進(jìn)法國(guó)專家弗朗西斯·奧貝丹提供技術(shù)指導(dǎo)。三是做強(qiáng)要素市場(chǎng)，構(gòu)筑人才高地。依托省輕紡人才市場(chǎng)平臺(tái)，加大常規(guī)性人才招聘力度，常設(shè)“18才市”，新辦“逢8才市”；針對(duì)企業(yè)發(fā)展困境，搭建“新春人才智力招聘會(huì)”等“零費(fèi)用”引才平臺(tái)；積極開展異地人才招聘及派遣合作，分類組織用人單位赴上海、西安、武漢、哈爾濱等地舉辦招才引智專場(chǎng)；市場(chǎng)全年共接待各類求職人才近4萬(wàn)人次，“全國(guó)輕紡人才集散地”初具規(guī)模。

二、以推進(jìn)自主創(chuàng)新為總旨，精心營(yíng)造人才發(fā)展環(huán)境

建立健全科學(xué)用人機(jī)制，大膽創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制、優(yōu)化完善人才保障機(jī)制，積極構(gòu)筑各盡其能、互促成才的人才發(fā)展環(huán)境，充分激發(fā)各級(jí)各類人才的創(chuàng)業(yè)激情和創(chuàng)新潛能。

一是優(yōu)化人才評(píng)價(jià)機(jī)制。注重評(píng)才科學(xué)性，結(jié)合建筑施工企業(yè)資質(zhì)升級(jí)，組織開展建筑專業(yè)工程系列專題評(píng)價(jià)工作；注重選才層次性，分層次梯隊(duì)式選拔優(yōu)秀人才，推薦入選省“新世紀(jì)151人才工程”培養(yǎng)對(duì)象5名、獲得省“西湖友誼獎(jiǎng)”1名；注重管才實(shí)效性，積極探索專家動(dòng)態(tài)考核管理機(jī)制，全面拓展高層次人才學(xué)術(shù)交流與業(yè)務(wù)合作平臺(tái)。二是健全人才培育機(jī)制。強(qiáng)化行政能力培訓(xùn)，組織事業(yè)單位新進(jìn)人員崗前培訓(xùn)；強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，深入實(shí)施“專業(yè)技術(shù)人才素質(zhì)提升工程”；依托人事經(jīng)理（HR）協(xié)會(huì)，定期舉辦“人力資源管理操作實(shí)務(wù)”等專題培訓(xùn)講座，多途徑開展高級(jí)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)。三是完善人才保障機(jī)制。完善就業(yè)服務(wù)體系，深入實(shí)施“就業(yè)援助”行動(dòng)，應(yīng)屆大中專畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)94.6%；建立健全用才跟蹤機(jī)制，積極引導(dǎo)各級(jí)各類人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；健全完善高層次人才定期體檢制度，妥善組織124名優(yōu)秀公務(wù)員參加健康休養(yǎng)；深入推進(jìn)“人才安居”工程，全力改善引進(jìn)人才、優(yōu)秀人才及自主創(chuàng)新型人才居住環(huán)境；繼續(xù)采取考試考核相結(jié)合的辦法妥善安置營(yíng)職以下干部，連續(xù)八年實(shí)現(xiàn)“零投訴；堅(jiān)持情理并重，主動(dòng)排憂解難，切實(shí)做好企業(yè)干部維穩(wěn)工作。

三、以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，整體提升人事管理水平

致力于人事管理體制與政府職能轉(zhuǎn)變相適應(yīng)，強(qiáng)化規(guī)范管理，穩(wěn)步推進(jìn)改革，積極建立健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、與“人才強(qiáng)縣”建設(shè)相匹配的行政管理體制和人事管理體制。

篇7

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和區(qū)委八屆七次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)信息公開，加強(qiáng)法制建設(shè)工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為，建設(shè)法治人事，為積極實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略、大力推動(dòng)人才創(chuàng)業(yè)、深化推進(jìn)體制機(jī)制改革營(yíng)造良好的人事編制法制環(huán)境。

二、主要內(nèi)容

（一）以轉(zhuǎn)變政府職能為宗旨，深化機(jī)制體制改革。根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，擬定我區(qū)機(jī)構(gòu)改革總體方案，組織實(shí)施全區(qū)機(jī)構(gòu)改革工作。按照嚴(yán)明紀(jì)律、明確程序、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求，認(rèn)真研究機(jī)構(gòu)改革方案擬訂報(bào)批、審核程序以及編制核定、職數(shù)配備、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置等問(wèn)題，擬訂配套政策措施。組織實(shí)施部門“三定”工作，著力解決部門之間職責(zé)交叉、關(guān)系不順等問(wèn)題，提高政府行政效能，努力實(shí)現(xiàn)政府職責(zé)、機(jī)構(gòu)和編制法定化。

（二）以構(gòu)建“權(quán)力陽(yáng)光”運(yùn)行機(jī)制為平臺(tái)，加強(qiáng)政府信息公開。在依法清理和規(guī)范行政權(quán)力的基礎(chǔ)上，認(rèn)真細(xì)化權(quán)力事項(xiàng)“辦事指南”及工作流程，努力推行電子政務(wù)，積極推進(jìn)審批事項(xiàng)的“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋”。按照進(jìn)一步構(gòu)建“權(quán)力陽(yáng)光”運(yùn)行機(jī)制和政府信息公開的工作要求，深化政府信息公開內(nèi)容，規(guī)范人事編制行政權(quán)力公開信息，推動(dòng)“陽(yáng)光人事”建設(shè)。

（三）以強(qiáng)化培訓(xùn)和完善監(jiān)督為手段，推進(jìn)依法行政隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法、機(jī)關(guān)干部法律知識(shí)培訓(xùn)等基本學(xué)法制度，認(rèn)真組織參加省市部門組織的依法行政內(nèi)容的培訓(xùn)和區(qū)法制辦組織的法律知識(shí)培訓(xùn)，積極組織依法行政崗位上的工作人員參加浙江省行政執(zhí)法證考試，力爭(zhēng)新增持證上崗人員數(shù)。充分發(fā)揮人事工作行風(fēng)（效能）監(jiān)督員作用，定期召開會(huì)議，聽取意見建議，健全監(jiān)督制約機(jī)制。建立健全依法行政責(zé)任追究制度，依法行政工作與個(gè)人年終考核相掛鉤。

（四）以“五五”普法總結(jié)驗(yàn)收為契機(jī)，深化人事編制法制宣傳。結(jié)合“五五”普法總結(jié)驗(yàn)收的工作要求，系統(tǒng)檢查本部門普法規(guī)劃的貫徹落實(shí)情況，做好考核驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。同時(shí)，要認(rèn)真總結(jié)“五五”普法期間的經(jīng)驗(yàn)和亮點(diǎn)，繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法制度，組織開展4.27“公務(wù)員學(xué)法日”活動(dòng)，加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)學(xué)分制管理。根據(jù)《關(guān)于開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的通知》的要求，積極開展“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)格按照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市依法行政示范單位創(chuàng)建管理辦法（試行）的通知》及相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn),在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、增強(qiáng)法治意識(shí)、轉(zhuǎn)變政府職能、強(qiáng)化制度建設(shè)、科學(xué)民主決策、嚴(yán)格行政執(zhí)法、防范和化解社會(huì)矛盾、加強(qiáng)行政監(jiān)督等方面作努力、創(chuàng)先進(jìn)，全面提高我局（辦）依法行政工作水平。

（五）以嚴(yán)格、規(guī)范、高效為目標(biāo)，落實(shí)各項(xiàng)依法行政工作。認(rèn)真貫徹實(shí)施《人事局（編委辦）行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法主體，理清執(zhí)法依據(jù)，界定執(zhí)法職責(zé)，明確執(zhí)法權(quán)限，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。

1、認(rèn)真貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》及配套法規(guī)，嚴(yán)格依法開展公務(wù)員登記工作，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員招考錄用、考核、交流與回避、工資福利保險(xiǎn)、辭職辭退、退休等各項(xiàng)制度。

2、認(rèn)真貫徹實(shí)施《事業(yè)單位登記管理暫行條例》，嚴(yán)格依法開展事業(yè)單位設(shè)立登記、變更登記、注銷登記和年度檢驗(yàn)工作，規(guī)范行政許可行為。

3、認(rèn)真貫徹實(shí)施《浙江省人才市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格依法開展人才交流活動(dòng)，按規(guī)定做好人才引進(jìn)和人事等工作，強(qiáng)化人才市場(chǎng)服務(wù)功能。

4、認(rèn)真貫徹實(shí)施《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》和《市行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理辦法》，按照規(guī)定開展機(jī)構(gòu)編制工作，嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，嚴(yán)格“一支筆”審批制度，加快機(jī)構(gòu)編制法治建設(shè)步伐。

5、認(rèn)真貫徹實(shí)施《浙江省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》及《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》，嚴(yán)格按規(guī)定開展以職業(yè)道德與創(chuàng)新能力等公共科目培訓(xùn)為主要內(nèi)容的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育。嚴(yán)格按規(guī)定開展職稱資格考試工作。

6、認(rèn)真貫徹實(shí)施《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》，嚴(yán)格按照“公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則和規(guī)定程序開展事業(yè)單位工作人員公開招考工作。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步提高對(duì)依法行政工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)的作用，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)、完善機(jī)制、狠抓落實(shí)，加大對(duì)各項(xiàng)日常工作的監(jiān)督指導(dǎo)力度，切實(shí)將依法行政理念變成機(jī)關(guān)工作的基本準(zhǔn)則。

篇8

耕耘者，孺子牛也。兩年來(lái)，**縣人事局在工作中，做到了突出一個(gè)重點(diǎn)，抓住一個(gè)契機(jī)。突出一個(gè)重點(diǎn)就是突出人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略這個(gè)重點(diǎn)，他們深知實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略關(guān)鍵在落實(shí)，在工作中他們腳踏實(shí)地貫徹省、地人事政策和方針，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，制定出了符合本地區(qū)實(shí)際的《人才工作五年總體規(guī)劃》，并按照步驟抓好組織實(shí)施。同時(shí)在人才的引進(jìn)、使用、培養(yǎng)等環(huán)節(jié)上狠下功夫，積極為人才創(chuàng)造良好的發(fā)展空間。在人才推薦使用上，20xx年他們把全縣各方面的人才基本情況做了摸底調(diào)查，并將這幾年來(lái)畢業(yè)的大中專畢業(yè)生進(jìn)行了分類，同時(shí)積極為畢業(yè)生提供就業(yè)信息，20xx—20xx年，向社會(huì)各屆提供人才咨詢服務(wù)1500人次，推薦人才200余人，共有50名畢業(yè)生通過(guò)人才中心這個(gè)中介找到了工作;在人才引進(jìn)方面，20xx年8月**縣人事局在大興安嶺地區(qū)人事局引智辦的協(xié)調(diào)和幫助下，成功地引進(jìn)了一名美籍英語(yǔ)外教，這是**縣首次引進(jìn)外教，外教的引進(jìn)在很大程度上緩解了該縣英語(yǔ)教學(xué)水平薄弱的問(wèn)題，受到廣大教師、學(xué)生和家長(zhǎng)的贊譽(yù)，稱**縣人事局為引進(jìn)人才的“紅娘”;在人才的培養(yǎng)中，20xx年**縣人事局根據(jù)《大興安嶺地區(qū)20xx—20xx年人才培訓(xùn)計(jì)劃》的要求，對(duì)**縣497名公務(wù)員進(jìn)行了《行政許可法》、《信息化與電子政務(wù)》的培訓(xùn)，并完成了培訓(xùn)的考試工作，同時(shí)他們還積極與外省市聯(lián)系，讓**縣的中青年人走出去學(xué)習(xí)、深造，20xx—20xx年共派出學(xué)習(xí)深造人員100余人，有力地支援了縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)。抓住一個(gè)契機(jī)就是要抓住國(guó)家實(shí)施“振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略”這個(gè)契機(jī)，做好人事人才工作，他們通過(guò)召開“振興東北老工業(yè)基地人事工作者應(yīng)該做些什么的討論”，進(jìn)一步明確了基層人事工作者努力的方向，明確了要在工作中做好充分的準(zhǔn)備，積極研究人事人才工作理論，查找自身的不足，解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，為振興東北經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供人才保障。

公正

公道正派，也正是孺子牛的本色。**縣人事局在20xx—20xx年組織了多次招考錄用的考試。隨著考試選拔人才形式的出現(xiàn)，招考工作就越來(lái)越受到人民群眾的普遍關(guān)注，這就對(duì)**縣人事局的招考工作提出了新的更高的要求。在歷次的公開招考過(guò)程中，他們堅(jiān)持“對(duì)考生負(fù)責(zé)，為考生服務(wù)”的原則，在考前做了大量的準(zhǔn)備工作，每次招考都由紀(jì)檢監(jiān)察部門全程監(jiān)督，在出題、監(jiān)考、評(píng)卷、面試、公示、考核等多個(gè)環(huán)節(jié)做得非常縝密，他們知道考試組織的公正與否，直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定，關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的形象。20xx年**縣人事局在召開“兩風(fēng)”建設(shè)監(jiān)督員座談會(huì)時(shí)，**鎮(zhèn)社區(qū)辦主任說(shuō)了這樣一件事情：在20xx年**縣公開招考社區(qū)工作人員時(shí)，有一位考生對(duì)招考工作的公正性存在疑慮，當(dāng)時(shí)他找到了這位社區(qū)主任，希望他能夠幫助拖一拖關(guān)系，走一走后門，但這位社區(qū)辦主任說(shuō):“**縣人事局是一個(gè)公道、正派的單位，他們是非常講原則的，這次考試一定會(huì)在公正、公開、公平的環(huán)境下開展”，但是這位考生還有些將信將疑的說(shuō)：“我聽說(shuō)名額早已內(nèi)定，我雖然成績(jī)好，可能被人頂?shù)簟保鐓^(qū)辦主任說(shuō)：“請(qǐng)你相信他們”。這番話在整個(gè)考試結(jié)束后，得到驗(yàn)證，這名考生考上了社區(qū)。后來(lái)他說(shuō)：“**縣人事局是一個(gè)公道正派的集體”。近三年來(lái)，**縣人事局舉辦了多次招考工作，為縣域經(jīng)濟(jì)選拔人才近100人，但是沒(méi)有出現(xiàn)一例因?yàn)榭荚嚥还霈F(xiàn)考生上訪，沒(méi)有出現(xiàn)一例違規(guī)操作，影響招考的公正性。

改革

任何改革都是有風(fēng)險(xiǎn)、有阻力的，改革是發(fā)展的動(dòng)力，改革也勢(shì)在必行。**縣人事局做為事業(yè)單位人事制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的具體執(zhí)行者，在工作中，他們不斷地在實(shí)踐中探索，積累改革的經(jīng)驗(yàn)。20xx年在**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，他們立足縣情，從大局出發(fā)，按照“既要積極、

縣人事局先進(jìn)事跡材料-俯首甘為人民孺子牛第2頁(yè)

又要穩(wěn)妥”的方針開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作，他們明白這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革具有很強(qiáng)的示范作用，其改革的成果直接影響明年縣直事業(yè)單位人事制度改革工作。在工作中，他們從出臺(tái)《機(jī)構(gòu)改革方案》、《競(jìng)爭(zhēng)上崗方案》到競(jìng)爭(zhēng)上崗的考試、考核等環(huán)節(jié)都進(jìn)行了周密的安排，增強(qiáng)了機(jī)構(gòu)改革工作透明度，做到了競(jìng)崗人員滿意，社會(huì)認(rèn)可。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作中，他們總結(jié)出了這樣幾點(diǎn)改革經(jīng)驗(yàn)。一是對(duì)改革工作要“勤”，即要勤奮學(xué)習(xí)、勤奮工作、認(rèn)真研究借鑒外縣(區(qū))好的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷的完善自我;二是要“實(shí)”，即要實(shí)事求是、從實(shí)際出發(fā)、深入基層、深入第一線，獲取第一手資料，傾聽基層的聲音，解決改革中的問(wèn)題;三是要“細(xì)”既要細(xì)致入微、周密安排，既要總攬全局，又要注重細(xì)節(jié)，保證改革順利進(jìn)行;四是要“慎”，即要謹(jǐn)慎對(duì)待機(jī)構(gòu)改革工作，不武斷、不強(qiáng)制、不命令。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作按照上級(jí)要求的時(shí)限順利完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，改革達(dá)到了調(diào)動(dòng)干部的工作積極性、主動(dòng)性的目的，機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作質(zhì)量和效率明顯提高。

奉獻(xiàn)

“吃的是草，擠出來(lái)的是奶”這是對(duì)奉獻(xiàn)精神最為本色的一種詮釋。**縣人事局在工資福利、軍轉(zhuǎn)工作、在急難險(xiǎn)重和幫扶工作中，體現(xiàn)出了一種孺子牛的奉獻(xiàn)精神。這幾年來(lái)該局的工資福利工作每年都要為3000多人次審批各種工資手續(xù)，他們每天都在迎來(lái)送往中，在復(fù)核工資表中緊張度過(guò)，有時(shí)恰逢工資改革，上級(jí)要求的時(shí)間緊，他們又秉燭夜戰(zhàn)，甚至連續(xù)工作48小時(shí)，有時(shí)又應(yīng)對(duì)詢問(wèn)工資者十幾遍的詢問(wèn)，他們都不厭其煩的解釋，在忙碌和重復(fù)中展現(xiàn)他們的奉獻(xiàn)精神。兩年來(lái)，**縣人事局累計(jì)加班達(dá)到200余天，平均每人加班20天，他們用自己的業(yè)余時(shí)間默默的在為人事人才工作做著貢獻(xiàn)。在軍轉(zhuǎn)工作中，**縣人事局在20xx年按照上級(jí)文件精神，落實(shí)了7名自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的社會(huì)保障工作，縣政府在財(cái)力非常困難的情況下將20xx年的取暖費(fèi)、獨(dú)生子女費(fèi)發(fā)放到軍轉(zhuǎn)干部手中，并補(bǔ)發(fā)了20xx年、20xx年的取暖費(fèi)和獨(dú)生子女費(fèi)，并在縣醫(yī)療保險(xiǎn)局為軍轉(zhuǎn)干部建立了醫(yī)療保險(xiǎn)專戶，解決了他們的后顧之憂，軍轉(zhuǎn)干部親切的稱**縣人事局為“娘家”。在急難險(xiǎn)重的工作中，**縣人事局更是表現(xiàn)出了奉獻(xiàn)精神，20xx年3月19日**縣突發(fā)森林大火，**縣人事局的全體男同志都沖到了打火第一線。俗話說(shuō)“春凍骨頭、秋凍肉”，春天的寒冷他們是真真切切的體會(huì)到了，但是為了保護(hù)國(guó)家和人民群眾的財(cái)產(chǎn)不受更大損失，他們義無(wú)反顧。當(dāng)時(shí)晝夜的溫差達(dá)到30℃，夜里最低的溫度達(dá)到-20℃，每個(gè)人都睡在透風(fēng)的帳篷里，但是深夜就被凍醒，那時(shí)帳篷里的礦泉水已被凍實(shí)心，就是在這樣的環(huán)境下他們堅(jiān)持了26天不下火線，但是山火從3月一直燒到6月，**縣人事局全體男同志又先后3次上山撲火，平均每人上山打火時(shí)間達(dá)到42天。**縣人事局在撲救山火中，克服了初春的嚴(yán)寒，克服了雨天潮濕的氣候，克服了“非典”帶來(lái)的恐懼，用自己的實(shí)際行動(dòng)唱響了奉獻(xiàn)者之歌。由于**縣人事局在撲救山火中表現(xiàn)突出，被縣委、縣政府評(píng)為撲火先進(jìn)集體，有一人被評(píng)為地區(qū)撲火先進(jìn)個(gè)人。在幫扶工作中，**縣人事局一直把幫扶工作做為聯(lián)系群眾，為群眾辦實(shí)事、辦好事的紐帶，把幫扶工作做為開展群眾工作的落腳點(diǎn)，把幫扶工作做為走群眾路線的根本出發(fā)點(diǎn)。近三年來(lái)**縣人事局，共為幫扶對(duì)象捐資捐物達(dá)到25000元人民幣，已幫助三個(gè)幫扶對(duì)象脫貧。20xx年**縣新一輪“一幫一”扶貧解困啟動(dòng)后，**縣人事局立即與幫扶對(duì)象下崗職工徐海進(jìn)行了對(duì)接，并先后6次到他家了解情況，同他探討致富路子，為他的脫貧想辦法、出點(diǎn)子，使他重新樹立了脫貧致富的決心和信心。20xx年9月徐海確定了養(yǎng)殖泥鰍的項(xiàng)目后，需啟動(dòng)資金6000元，**縣人事局知道后，每名職工捐款600元，解決了他的燃眉之急，為他的脫貧致富奠定了良好的基礎(chǔ)。

自省

篇9

沈榮華：行政體制改革是全面深化改革的重要組成部分和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接或間接涉及各個(gè)領(lǐng)域改革能否順利推進(jìn)，具有帶動(dòng)和影響各方的作用。

在行政體制改革方面，我覺得有三個(gè)亮點(diǎn)：

一是對(duì)政府職能作了新定位。經(jīng)過(guò)多年探索，“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)” 被界定為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的四項(xiàng)主要政府職能。在新形勢(shì)下，《決定》提出使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，對(duì)政府職能界定的內(nèi)涵表述更加準(zhǔn)確和清晰。其中，“宏觀調(diào)控”比以前的“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)”更加明確，更有針對(duì)性，以防止政府不當(dāng)干預(yù)；將“環(huán)境保護(hù)”作為政府的一項(xiàng)職能單獨(dú)列出，在我國(guó)目前生態(tài)環(huán)境惡化、政府履職不到位的背景下，有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性，而且從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，許多國(guó)家都把環(huán)境保護(hù)作為政府一項(xiàng)職能加以強(qiáng)調(diào)。

二是對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能提出新要求。政府職能轉(zhuǎn)變的主線是不該管的事不管，該管的事要管好，解決好政府越位和缺位問(wèn)題。對(duì)政府不該管的事，《決定》提出簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批改革，減少中央政府對(duì)微觀事務(wù)的管理，凡是市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的一律取消審批，凡是地方管理更方便有效的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事項(xiàng)一律下放；對(duì)政府該管的事，《決定》提出“三個(gè)加強(qiáng)”，即加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和政策標(biāo)準(zhǔn)的制定實(shí)施，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)公共服務(wù)提供。這就進(jìn)一步明確了新的形勢(shì)下政府職能轉(zhuǎn)變的方向。

三是改進(jìn)政績(jī)考評(píng)有了新突破。《決定》提出，“要糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度評(píng)定政績(jī)的偏向，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產(chǎn)能過(guò)剩、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、新增債務(wù)等指標(biāo)的權(quán)重，更加重視勞動(dòng)就業(yè)、居民收入、社會(huì)保障、人民健康狀況”。這使干部政績(jī)考評(píng)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，有了新標(biāo)尺，對(duì)于糾正“以GDP論英雄”傾向，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變，都具有正確的導(dǎo)向作用。

《小康》：《決定》又一次提到事業(yè)單位改革，醫(yī)院、學(xué)校、國(guó)企等去行政化。“事改”此前一直在推進(jìn)，但黨委、政府、行政機(jī)關(guān)與以上一些事業(yè)單位的交叉任命仍然都有，在您看來(lái)，這個(gè)領(lǐng)域的改革難度在哪里？

沈榮華：與企業(yè)、政府等方面的改革相比，事業(yè)單位改革有些相對(duì)滯后，與強(qiáng)化公共服務(wù)的要求不相適應(yīng)。所以這次《決定》提出，事業(yè)單位的改革要加快，并提出了新的改革舉措，如政府購(gòu)買公共服務(wù)，去行政化，有條件的事業(yè)單位可轉(zhuǎn)企或者轉(zhuǎn)為社會(huì)組織，可以說(shuō)是發(fā)出了加快改革的明確信號(hào)。

事業(yè)單位改革的難度和困難，其中重要的一點(diǎn)是涉及到利益調(diào)整，如收入分配、職工待遇、社會(huì)保險(xiǎn)、財(cái)政支持、人員去向等問(wèn)題，都涉及到了事業(yè)單位和職工的切身利益，也涉及到人民群眾享有公共服務(wù)水平和成本的高低。

《小康》：在接下來(lái)的改革中，您建議出臺(tái)什么樣的舉措？

沈榮華：在體制方面，關(guān)鍵是對(duì)各類事業(yè)單位做出合理定位，理順政府與事業(yè)單位的關(guān)系，與科教文衛(wèi)等方面改革協(xié)調(diào)推進(jìn)；在操作方面，要使被改革對(duì)象參與到改革進(jìn)程中，制定符合實(shí)際的改革方案，解決好利益問(wèn)題。去行政化比較簡(jiǎn)單，但去行政化后，如何解決各類事業(yè)單位的規(guī)格待遇和管理方式，就需要有合理的設(shè)計(jì)。再如，改革不能“一刀切”，應(yīng)盡可能考慮各方面的利益，采取老人老辦法，新人新辦法，中人中辦法，逐步過(guò)渡，循序漸進(jìn)。

《小康》：“簡(jiǎn)政放權(quán)”也可以說(shuō)是行政體制改革的突破口，今年以來(lái)，我們也看到了高層在這方面做了很多努力，涉及300多項(xiàng)審批項(xiàng)目取消。改革后，在監(jiān)管的層面又該如何履行好“裁判員”的作用呢？

沈榮華：簡(jiǎn)政放權(quán)也好，減少審批也好，并不是一放了之，無(wú)為而治。政府放權(quán)后，事中事后監(jiān)管必須跟上，有效履行政府的監(jiān)管職能，防止“一放就亂”。

那么在“放”的同時(shí)如何做好監(jiān)管工作？我建議，一是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律和發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)投資活動(dòng)中土地、環(huán)境、能源等領(lǐng)域的管理，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)秩序。

二是創(chuàng)新監(jiān)管方式，現(xiàn)代市場(chǎng)主體成千上萬(wàn)，但監(jiān)督主體和力量卻有限，這就要求政府采用現(xiàn)代監(jiān)管方法和手段，提高監(jiān)管能力。

三是加大改革力度，打破市場(chǎng)分割、地區(qū)封鎖，破除地方保護(hù)、部門利益，建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，防止部門和地方既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員。

四是嚴(yán)格依法行政，規(guī)范政府權(quán)力行使，減少執(zhí)法活動(dòng)中的自由裁量權(quán)，防止政府監(jiān)管中的不作為和亂作為，以及各種濫用權(quán)力行為。

《小康》：從1994年分稅制改革實(shí)施至今，各級(jí)政府的事權(quán)和財(cái)權(quán)一直沒(méi)有得以明確劃分。這次全會(huì)之后，如何理解《決定》對(duì)于中央和地方政府的職能劃分？

沈榮華：理順中央與地方關(guān)系基礎(chǔ)的前提，也是建立國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的重要支柱。特別是我國(guó)是一個(gè)大國(guó)，一個(gè)省區(qū)相當(dāng)于國(guó)外一個(gè)中等國(guó)家，合理劃分政府間職能權(quán)限，有利于發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。

這次《決定）對(duì)深化財(cái)稅體制改革做出了總體部署，對(duì)中央與地方政府的事權(quán)和財(cái)力劃分提出了一系列改革舉措。全會(huì)之后，隨著改革舉措的落實(shí)，將會(huì)產(chǎn)生積極變化，使中央和地方兩個(gè)積極性得到更好發(fā)揮。

《決定》提出建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。包括適度加強(qiáng)中央事權(quán)和支出責(zé)任，國(guó)防、外交、國(guó)家安全、關(guān)系全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)則和管理等作為中央事權(quán)；部分社會(huì)保障、跨區(qū)域重大項(xiàng)目建設(shè)維護(hù)等作為中央和地方共同事權(quán)；區(qū)域性公共服務(wù)作為地方事權(quán)。按照這種事權(quán)劃分，中央和地方相應(yīng)分擔(dān)支出責(zé)任。

對(duì)中央委托地方承擔(dān)的事項(xiàng)，中央出臺(tái)增支政策形成的地方財(cái)力缺口，跨區(qū)域的公共服務(wù)，原則上通過(guò)一般性轉(zhuǎn)移支付調(diào)節(jié)。同時(shí)減少專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，擴(kuò)大一般性轉(zhuǎn)移支付，以增強(qiáng)地方自。同時(shí)，保持現(xiàn)有中央與地方財(cái)力格局總體穩(wěn)定，通過(guò)稅制改革，進(jìn)一步明確中央與地方的稅種，完善中央稅和地方稅體系，逐步使各級(jí)政府有穩(wěn)定的財(cái)力來(lái)履行職能。

《小康》：這次全會(huì)《決定》也涉及到機(jī)構(gòu)改革，您認(rèn)為接下來(lái)政府機(jī)構(gòu)改革應(yīng)該如何進(jìn)行？

沈榮華：接下來(lái)的機(jī)構(gòu)改革，還是應(yīng)堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、成熟先行的方針，進(jìn)一步優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。一是圍繞政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，積極穩(wěn)妥推進(jìn)大部制改革，在地方可結(jié)合實(shí)際，對(duì)綜合設(shè)置機(jī)構(gòu)做更大膽探索，如大市場(chǎng)監(jiān)管、大農(nóng)業(yè)、大市政管理等。二是按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，優(yōu)化行政運(yùn)行機(jī)制，提高效率，這也是機(jī)構(gòu)改革不可缺少的環(huán)節(jié)。三是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，適時(shí)調(diào)整行政區(qū)劃設(shè)置，有條件的地方探索省直管縣（市）改革。四是控制財(cái)政供養(yǎng)人員總量，這既包括政府機(jī)關(guān)人員，也包括公立事業(yè)單位人員，目的是嚴(yán)控政府規(guī)模，減少人浮于事，降低行政成本，使財(cái)力更多用于民生改善。

《小康》：本次會(huì)議公報(bào)還首次提出，全面深化改革要推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。從管理到治理的一字之差，將會(huì)有什么樣體系調(diào)整？能力又如何實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化？

篇10

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)種子管理體制改革加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的意見》（〔*〕40號(hào)）和《省政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)種子管理體制改革加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的實(shí)施意見》（蘇政辦發(fā)〔*〕134號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，現(xiàn)就種子管理體制改革提出如下實(shí)施意見：

一、總體目標(biāo)

1提高種子管理能力。以政企分開為突破口，建立健全種子管理機(jī)構(gòu)，理順管理職能，明確部門職責(zé)，完善管理制度，穩(wěn)定管理隊(duì)伍，改善執(zhí)法手段。2提升種子產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。以產(chǎn)權(quán)制度改革為切入點(diǎn)，加快國(guó)有種子企業(yè)改組、改制步伐，加強(qiáng)與種子集團(tuán)聯(lián)合，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品種，促進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素的合理配置，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。3構(gòu)建種子市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。以規(guī)范行政許可為重點(diǎn)，堅(jiān)持“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”和“標(biāo)本兼治”的方針，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊制售假劣種子等各種違法行為，建立規(guī)范有序的種子市場(chǎng)秩序。

二、基本原則4分級(jí)負(fù)責(zé)。種子管理體制改革工作在各級(jí)人民政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，分別成立改革協(xié)調(diào)小組，各有關(guān)職能部門共同協(xié)作，密切配合，精心組織，確保改革的各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，按規(guī)定時(shí)限完成改革任務(wù)。5依法推進(jìn)。各地要依據(jù)《種子法》、《*種子條例》以及國(guó)辦《意見》和省政府辦公廳《實(shí)施意見》中明確的各項(xiàng)規(guī)定和要求制定改革方案，堅(jiān)持國(guó)有資產(chǎn)處置公開、公平、公正、規(guī)范操作，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。6突出重點(diǎn)。本次改革的重點(diǎn)是在*年6月底前完成政企分開工作，建立健全市縣兩級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)，依法理順行政許可、行政處罰、行政管理職能，落實(shí)種子市場(chǎng)監(jiān)管的各項(xiàng)措施。7積極穩(wěn)妥。正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，制定周密的改革方案，特別是要落實(shí)退休人員和分流人員的安置政策，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。