高速公路占地補償細則范文

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篇1

《北京市示范應用純電動客車產品備案信息（第5、6批）》

北京市示范應用純電動小客車產品備案信息（第11批）、

北京市示范應用純電動客車產品備案信息（第5批）、

北京市示范應用純電動專用車產品備案信息（第4批）

《電動汽車充電基礎設施規劃設計規程》

北京市示范應用純電動小客車產品備案信息（第10批）

12月30日由北京經信委。純電動客車目錄里僅有湖南中車時代的一款車型入選；純電動專用車目錄里有河北長安和唐駿歐鈴兩款車型入選。

12月21日，北京市經信委了北京市示范應用純電動小客車產品備案信息（第11批）、北京市示范應用純電動客車產品備案信息（第5批）、北京市示范應用純電動專用車產品備案信息（第4批），共有7款純電動乘用車車型、5款純電動客車車型、3款純電動專用車車型入選。純電動乘用車車型有：寶馬I3、長安新奔奔EV（兩款）、北汽EX260、北汽新能源EC180、北汽EU260、北汽EX260。此外，北京市經信委還了北京市示范應用純電動小客車生產企業備案信息（第8批）、北京市示范應用純電動專用車生產企業備案信息（第4批）。進入備案目錄的企業分別有北京新能源汽車股份有限公司、北汽（廣州）汽車有限公司、北汽（鎮江）汽車有限公司；北汽（廣州）汽車有限公司、重慶長安汽車股份有限公司、南京汽車集團有限公司。

北京市規土委組織編制了北京市地方標準《電動汽車充電基礎設施規劃設計規程》。目前，該《規程》已完成征求意見稿，將于近日在北京市規劃和國土資源管理委員會網站面向社會公開征求意見。《規程》明確，一是對各類生活場所的充電設施規劃設計提出要求，在城市建成區按照平均服務半徑5公里的要求進行充電基礎設施規劃布置，無論是居住、商業、辦公、醫院、文化體育場館，還是加油站、高速公路服務區、旅游場所，其停車場將全部配建電動汽車充電基礎設施，形成“統一規劃、適度超前、合理布局、方便使用”的充電網絡體系。二是新建居住區要預留充電樁安裝條件。標準規定，根據居住公共服務配套設施設置標準中對停車位數量的要求，將有不低于18%的居住區停車位安裝充電樁并達到投入使用條件。三是充電基礎設施的設計要求將納入城市規劃中。四是《規程》對充電設施安全設計做出規定。

12月1日，北京市經信委“北京市示范應用純電動小客車產品備案信息（第10批）”，眾泰和海馬兩個品牌的車型入選。另外，“北京市示范應用純電動客車產品備案信息（第4批）”也同時，南京金龍開沃牌的兩款車型入選。

上海

上海市新能源乘用車、商用車、專用車備案信息表

12月27日由上海市經信委。截至2016年12月，上海已4批新能源汽車備案目錄，進入的車型共有95款。其中，新能源乘用車63款，新能源客車29款，新能源專用車3款。在乘用車方面覆蓋了上汽榮威E50/e550/e950、比亞迪秦、比亞迪唐、江淮iEV4/iEV5/iEV6S、北汽EV200/EV160/E150EV/EU260/EX200、帝豪EV、特斯拉Model S、寶馬i3等車型；在新能源客車方面，主要有上海申龍、廈門金旅、南京金龍等企業產品進入；在新能源專用車方面，主要有3款產品進入備案目錄，三款產品均是南京汽車集團生產。

天津

《天津市新能源電動汽車充電基礎設施發展規劃（2016―2020年）》

天津市新能源汽車推廣應用車型名單（第二批）

新能源汽車推廣應用車型名單（第一批）

按照規劃，到2020年，天津市將建設各類充電樁超過9.2萬個，力爭達到15萬個，滿足約16萬輛車的新增充電需求。根據天津市新能源汽車推廣應用相關要求和規劃目標，2016-2020年預計推廣新能源汽車16萬輛。

12月29日由天津市科委，共有26款車型入選。覆蓋的車型有比亞迪秦、唐、e5、e6，奇瑞eQ、艾瑞澤7e，御捷馬E馳，長安奔奔EV等車型。12月14日，天津市剛剛了新能源汽車推廣應用車型名單（第一批），涉及北汽新能源、江淮、眾泰、吉利、知豆等30款車型。目前，共有56款新能源車型進入天津市備案目錄。

12月14日，涉及北汽新能源、江淮、眾泰、吉利、知豆等30款車型。公告稱，通過審核的生產企業應切實承擔所負責任、履行各項承諾，做好在津推廣應用新能源汽車服務保障工作，確保天津市新能源汽車運行安全、服務便捷。

河北邢臺

《邢臺市公共領域電動汽車充電基礎設施建設運營管理辦法（試行）》

近日由邢臺市發改委，充電設施建設需遵從充電基礎設施建設規劃。建設項目應通過市、縣（市、區）有關部門審批或備案。符合規劃、用地、環保、供電、消防和防雷等方面的現行規定。充電設施建設單位應符合相關資質要求。符合國家、行業及地方的有關標準。單個交流慢充設施充電樁不少于 5 個，且樁間距不大于10 米。

山西

新能源汽車上高速享受“新三減”政策

根據相關文件指出，2017年1月1日起，山西省高速公路停止執行新能源汽車減半征收高速公路通行費政策。甲醇重卡和燃氣重卡新能源汽車可享受政府還貸高速公路貨車“新三減”優惠政策。即：通行全省政府還貸高速公路的貨車交費普惠12%，辦理并使用山西省ETC卡交費的貨車享20%的優惠；辦理并使用山西省ETC卡交費通行集中連片貧困區11條高速公路和5條環城高速公路的貨車享50%的優惠；對持有超限運輸許可證的貨車、超重在100%以上的部分，道路補償費最高征收系數由16倍降至4倍。

內蒙古

《關于加快新能源汽車推廣應用的實施意見》

近日由讓曬湃嗣裾府辦公廳印發。實施意見指出，到2020年，全區推廣應用新能源汽車達到10萬輛（標準車）。內蒙古對在自治區內購買、登記注冊和使用新能源汽車的單位和個人，自治區按照國家同期補貼標準1：0.5的比例給予購置補助。

黑龍江哈爾濱

《哈爾濱市電動汽車充電設施建設實施意見》

近日由哈爾濱市人民政府，初步計劃在“十三五”時期基本建成適度超前、車樁相隨、智能高效的電動汽車充電設施體系。嚴格實施規劃、建設審批管控，落實國家關于充電設施配建標準要求，新建住宅配建停車位100%建設充電設施或預留建設安裝條件，大型公共建筑配建停車場、社會公共停車場建設充電設施或預留建設安裝條件的車位比例不低于10%。

遼寧沈陽

《沈陽市電動汽車充電基礎設施建設總體方案（2016-2020年）》及其實施細則

近日由沈陽市政府，到2020年，基本建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎設施體系，建設充電站120座，充電樁7200個，滿足超過1萬輛電動汽車的充電需求。

江蘇省

《江蘇省“十三五”新能源汽車推廣應用實施方案》

近日由江蘇省人民政府辦公廳。“十三五”期間，全省推廣應用新能源汽車標準車超過25萬輛，到2020年形成以私人消費者購買和使用新能源汽車為主的推廣應用格局。到2020年，基本建成適度超前、布局合理、車樁相隨、智能高效的充電基礎設施體系，累計建設充電樁約17萬個，力爭建成充電樁20萬個，滿足20萬輛新能源汽車充電的需求。此外，至2020年，全省形成208座充電站（1664樁）的全省高速公路城際充電網絡，平均服務間距不超過50公里，實現高速公路充電設施全覆蓋。

浙江湖州

市本級新能源汽車推廣應用地方配套補助辦法

12月2日，湖州市市本級新能源汽車推廣應用地方配套補助辦法，說明受補貼的企業為2016年1月1日-2018年12月31日新購買（行駛證注冊日期為準）的、在市本級上牌的國產純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料池汽車。對出租車企業購買快充技術的純電動乘用車，按照相關標準給予地方配套補助；對購買非快充技術的，按照相應標準的80%給予地方配套補助。

福建福州

《福州市2016年電動汽車充電設施建設補助資金實施細則》

11月30日由福州市發改委印發。細則明確，將對運營時間不少于3年的公用、專用充電設施（不含私人自用）建設運營單位進行資金補助。補助資金標準為直流快充樁495元/千瓦、交流樁150元/千瓦。

江西南昌

《2016-2020年南昌市新能源汽車推廣應用實施方案》

未來4年將推廣26760輛新能源汽車，并建立完善的充電服務網絡，2020年底城市充電站達50座、城際充電站達30座。

湖北襄陽

《關于2016年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知》

近日由襄陽市政府辦印發，其中明確提出，在2016年度繼續實施新能源汽車推廣應用補助政策，襄陽市戶籍的個人用戶和在襄陽市登記注冊的法人用戶2016年1月1日至12月31日在襄陽購買新能源汽車最高可享受50萬元財政補貼。

湖南

《關于調整農村客運和出租車等行業油價補貼政策的通知》

近日由湖南財政廳、交通運輸廳，明確農村道路客運和出租車油價補貼數額與新能源汽車推廣數量掛鉤。2015-2019年，公交都市創建城市、綜合運輸服務示范城市新增或更新農村道路客運、出租車中，新能源汽車比例分別不低于10%、30%。達到上述推廣比例要求的，漲價補助按照政策調整后的標準全額撥付。未能達到上述推廣比例要求的，扣減當年應撥漲價補助數額的20%。

廣東

《廣東省電動汽車充電基礎設施建設運營管理辦法》

1月4日由廣東省對外披露，規定新建住宅小區停車位建設或預留安裝充電設施接口的比例應達到100%。新建的商業服務業建筑、旅游景區、交通樞紐、公共停車場、道路停車位等場所，原則上應按照不低于總停車位的一定比例配建充電設施或預留充電設施安裝條件（包括電力管線預埋和電力容量預留），其中廣州、深圳不低于30%，珠三角地區其他地市不低于20%、粵東西北地區不低于10%。老舊小區充電設施規劃建設根據實際需求逐步推進，鼓勵在已建住宅小區、商業服務業建筑、旅游景區、交通樞紐、公共停車場、道路停車位等場所，按照不低于總停車位數量10%的比例逐步改造或加裝基礎設施。

廣東珠海

《珠海市2015年度省級新能源汽車充換電設施推廣應用擬補助資金計劃公示通告》

12月6日由珠海市發改局公布。根據相關規定，珠海公交巴士有限公司等單位提交的申請材料通過審核，8家單位將擬補助金額達1270.66萬元。8家企業獲得補助的單位包括珠海公交巴士有限公司、珠海公交柏順綠動出租車有限公司、珠海驛聯新能源汽車運營服務有限公司、珠海市通勤汽車服務有限公司、珠海市駿佳汽車運輸有限公司、珠海新高度汽車租賃有限公司、珠海市祥通汽車租賃有限公司和珠海金凱瑞汽車銷售服務有限公司。據統計，這些企業先后合計建設新能源汽車充換電設施共計278個。

海南

《關于做好2016年全省新能源汽車推廣應用財政補貼申報工作的通知》

《海南省新能源汽車推廣應用推薦車型目錄（第二批）》

1月9日由海南省工信部廳、財政廳。通知明確海南省2016年新能源汽車地方購車補貼標準按《關于2016-2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知》（財建〔2015〕134號）標準1：1執行，且中央、省、市縣三級財政補貼總額不超過車輛價格的60%。自2017年1月1日起，海南省新能源汽車推廣應用地方購車補貼按國家新補貼標準執行，且地方補貼（地方各級財政補貼總和）不超過中央財政單車補貼額的50%，具體補貼標準由省工業和信息化廳會同省財政廳另行制定。2017年起，按照《補貼實施辦法》，必須由消費者申領地方補貼，汽車銷售機構按規定扣除國家補貼后開具銷售發票，不得扣除地方補貼。

1月10日由海南省工信廳、商務廳聯合，共93款新能源車型入選。其中純電動乘用車有11款，純電動客車有57款，純電動專用車25款。純電動乘用車方面，長安、吉利、風風、海馬、卡威五個車企的11款車型入選。純電動客車方面，揚子江、宇通、廣通、卡威、宏遠5個車企的車型入選。純電動專用車方面，東風、寶騏、南汽、通家、奧新、卡威六家車企的車型入選。另外，《海南省新能源汽車推廣應用推薦車型目錄（第一批）》2016年12月2日，共有北汽、江淮、比亞迪、吉利、眾泰等223款新能源車型入選。

海南三亞

《三亞市“十三五”新能源汽車推廣應用實施方案》

近日由三亞市人民政府對外。到2020年底，全市累計推廣應用新能源汽車6000輛（其中，2016年為600輛），建設充電樁5600個。新能源汽車在黨政機關、公共服務等領域得到廣泛應用，基本建成布局合理、智能高效的充電設施服務網絡和維修保障網絡，滿足新能源汽車運行需要。

重慶

《重慶市新能源汽車推廣應用財政補助資金管理實施細則（暫行）》

近日由重慶市財政局，提出2016年純電動乘用車按續駛里程分別補貼1萬、3萬元；插電式混合動力乘用車補貼1萬元。純電動客車最高補貼10萬元；插電式混合動力客車補貼5萬元。燃料電池乘用車補貼10萬元。

新能源汽車推廣應用辦法

強調到2020年，全市累計推廣應用新能源汽車10萬輛，實現樁車比不低于1∶1。對于新能源汽車的推廣應用及充電基礎設施建設都給予補貼，要求補助方式逐步從購置環節轉向應用環節，并研究探索基于新能源汽車使用碳排放減少量的獎勵政策；補助標準根據國家補貼政策，結合當地實際，每年進行調整，并向社會公布。

云南

《關于加快新能源汽車產業發展及推廣應用若干政策措施的意見》

12月2日由云南人民政府辦公廳。意見中提到“支持新能源汽車項目建設，建立企業準入和新產品開發獎勵制度”“實施新能源汽車省級補貼”等，對云南省內推廣的新能源汽車按照與中央財政1：1補助標準實行地方財政補貼，其中省級財政補貼標準為中央財政補助標準的50%。探索實行新能源汽車運營補貼政策，適時由購車補貼過渡為運營補貼。意見中明確指出，“對新進入《道路機動車輛生產企業及產品公告》的新能源乘用車生產企業，一次性補助500萬元；對新進入《道路機動車輛生產企業及產品公告》的其他新能源汽車生產企業，一次性補助200萬元。新能源汽車企業開發新車型且實現市場銷售的，按照每增加1個乘用車產品目錄補助100萬元，每增加1個其他類別車輛產品目錄補助50萬元，對單個企業補貼5個產品后開發的新產品，補貼標準減半。支持省內新能源汽車配套企業發展，動力電池企業取得國家《汽車動力蓄電池行業規范條件》準入后一次性補助500萬元。”

《云南省新能源汽車產業發展規劃（2016～2020年）》

近日由云南省政府辦公廳印發。提出云南將以滇中新區為核心，打造新能源汽車產業鏈，到2020年形成年產30萬輛新能源汽車生產能力，并實現高速公路服務區、機場、車站、大型公共服務場所等充電設施全覆蓋。

新疆

《關于加快電動汽車充電基礎設施建設的實施意見》

近日由新疆人民政府辦公廳對外披露，為新疆加快電動汽車建設提供了指導和遵循依據。《實施意見》按照“統籌謀劃、系統推進；因地制宜、分實施；適度超前、有序建設；統一標準、通用開放；依托市場、創新機制”的原則，從加大建設力度、完善服務體系、強化支撐保障、做好組織實施五個方面明確了發展方向和部門職責分工，建立健全了服務體系和政策保障。力爭到2020年，初步形成全疆統一開放、競爭有序的充電服務市場和充電網絡。

寧夏

《寧夏回族自治區電動汽車充電基礎設施建設運營管理辦法》

近日由寧夏政府網，進一步規范電動汽車充電設施的投資、建設、運營。強調原則上，新建住宅配建停車位應100%建設充電設施或預留建設安裝條件，大型公共建筑物配建停車場、社會公共停車場建設充電設施或預留建設安裝條件的車位比例不低于10%，每2000輛電動汽車至少配套建設一座公共充電站。鼓勵建設占地少、成本低、見效快的機械式與立體式停車充電一體化設施。

《寧夏回族自治區電動汽車充電基礎設施建設專項規劃（2016年―2020年）》

到2020年，新建集中式充換電站101座，分散式充電樁1.36萬個，以滿足全區12147輛電動汽車充電需求。2016年至2018年建成充電站30座，充電樁700個。銀川市、吳忠市、石嘴山市、固原市根據實際加緊規劃和示范項目建設。到2020年，公共充電樁與電動汽車比例不低于1：7，銀川城區充電服務半徑小于2公里，各地市縣城區充電服務半徑小于5公里。

青海西寧

篇2

一、發展回顧

“*”期間,全市上下緊緊把握新一輪發展機遇,以科學發展觀為統領,高起點修編了新一輪城市總體規劃,高標準實施了城市建設的“十大工程”,城市市政基礎設施建設實現重大突破,城市面貌發生深刻變化,城市進入了全新發展階段。

(一)市政基礎設施建設成效顯著。

1.道路交通設施建設步伐明顯加快,交通條件顯著改善。新增道路面積1860萬平方米,新建、改擴建主次干路350公里,建設橋涵44座,其中大型立交6座,完成了2300余條背街小巷的整治,城市人均道路面積達15.8平方米。經十路綜合改造、順河高架路北延、經一路、濟洛路、繞城高速公路等30多項重點工程相繼竣工,其中經十路道路與環境建設工程獲“魯班獎”,是*市市政工程首次獲此殊榮。堅持優先發展公共交通,在經十路、經一路、濟濼路、工業南路等道路改造的同時建設了近40公里的公交專用道。開展了快速公交網絡規劃研究,制定了北園大街等快速路及快速公交建設規劃。加大公交車輛投資力度,到“*”末,公交運營線路達127條,公交車達3500標臺,萬人擁有公交車12.9標臺。加強和完善“道路區域控制系統”和“道路定向智能交通決策系統”的建設,城市交通監測和管理水平實現質的飛躍。

2.加強城市園林綠地建設,初步形成功能完備的園林綠地系統。實施植物園、環城公園、玉繡河綜合整治及趵突泉公園擴建工程,建成燕山健身廣場。加快風景園林建設,實施了英雄山風景名勝區二期、三期等工程。高標準完成經十路、經一路等道路綠化工程。進行了小清河、黃河防護林帶建設,加強單位庭院、小區和近郊荒山綠化。加強名泉保護,實現泉水正常降水條件下全年噴涌。新增綠地面積1479萬平方米,建成區綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積分別達到了39.6%、33.8%和9平方米,榮獲“國家園林城市”稱號。

3.加強環境衛生工作,城市環衛水平不斷提高。城市道路保潔機掃率達50%,全市建成公廁412座,擁有環衛專用車輛238輛,積極推行垃圾袋裝收集、密閉轉運,垃圾密閉運輸率達78%,垃圾處理規模達2000噸燉日,垃圾無害化處理率達91.6%,逐步形成開放式環衛作業服務市場,初步實現道路保潔由行業管理到契約管理模式的轉變。落實完善了“兩級政府,三級管理”的環衛管理體制。

4.合理開發和利用水源,城市供水體系逐步完善。鵲華、玉清水廠建成投產,形成了以黃河水為主的地表水供水體系,供水能力進一步加強,自來水年供水量達2.6億噸。加強了水源地、南部山區水源直接補給區和間接補給區的保護。

5.加強城市雨、污水體系建設,污水處理能力顯著提高。水質凈化一廠和二廠的配套污水管網系統基本形成,水質凈化二廠竣工并投入使用,城市污水處理率達54.5%。市區11座立交雨水泵站進行全面改造,對廣場東溝及廣場西溝等70公里河道進行了綜合整治,防洪、抗災能力進一步增強。

6.加強供熱設施建設,進一步提高保障水平。堅持以熱電聯產為主、區域熱源廠為輔的供熱方式,大力發展集中和聯片供熱。完善了與熱源廠配套的高溫熱水換熱站及管網建設,實現分區聯網供熱。城市集中供熱面積達4200萬平方米,集中供熱普及率達46%。7.加快城市燃氣工程建設。引進中原油田天然氣,并與液化石油氣管網聯網,燃氣氣化率達97%,管道氣化率達41%。

(二)建設管理工作不斷加強。實行規范管理,創新運行機制。成立了以市長任總指揮、有關副市長任副總指揮、市有關部門主要負責人為成員的城市重點工程建設總指揮部,下設城區、東區、西區三個大區指揮部,形成了統一指揮、權責明確、組織嚴密、協調有力、運轉高效的指揮體系。建立城市建設項目集中審批制度,通過一門受理,并行運轉,集體會審,限時辦結,規范了審批行為,方便了建設單位,提高了服務效率。按照市場規律和現代工程管理要求,建立了項目法人制、項目管理制、項目策劃制、專家評審制、招標投標制、工程監理制、政府采購制、財務核算和工程審計制,全過程加強了重點工程管理。建立政府資金監管制度,審查城市重點工程建設投入產出方案,監管資金財務運行,為重點工程建設實現自求平衡提供制度保障。

(三)投融資體系不斷完善。進一步強化經營城市理念,提出了建設資金“自求平衡、滾動發展、良性循環”的目標,基本確立了“政府引導、社會參與、市場運作”的多元化融資格局。加大了政府投融資體制改革力度,政府投資引導社會投資的作用明顯增強。出臺了《*市市政公用行業特許經營辦法》和供熱、供水、供氣、公交等市政基礎設施建設實施細則,全面放開市政公用市場,多元化融資程度明顯提高。加大招商引資力度,按照以經營權招商、項目合作招商、合作建設等運作思路,實行市場運作,拓展融資渠道,吸引了一批社會資金投向城市建設。

(四)存在問題。“*”期間,市政基礎設施取得了顯著成績,但也仍存在一些問題。一是市政基礎設施建設相對滯后,城市承載能力相對不足,部分市政基礎設施建設仍不能滿足城市發展和社會的需求。二是市政基礎設施區域建設發展不平衡,舊城市政基礎設施建設需進一步提升,新開發地區市政基礎設施配套建設還很不完善,有待進一步加強統籌建設。三是市政基礎設施水平不高,結構不盡合理,有待進一步調整優化,提高運行效率。四是市政基礎設施建設管理機制不盡健全,投資主體相對單一,鼓勵機制和法規政策不夠完善。與國內同類城市比較,*市市政基礎設施建設和管理仍處于中等水平。

二、發展環境

“*”時期,是*市全面建設小康社會的關鍵時期,也是市政基礎設施建設搶抓機遇、應對挑戰,站在新起點上實現新發展的關鍵階段,市政基礎設施作為城市發展的重要支柱,面臨新的機遇和挑戰。

(一)優勢與機遇。“*”時期,*處于新一輪城市發展戰略期,居民消費結構快速升級,產業結構調整加快,經濟發展的動力和活力進一步增強,給市政基礎設施建設發展帶來了良好機遇:一是“一城兩區”的城市空間布局拉開了城市發展大框架,舊城功能和環境不斷提升,新區建設向東西兩翼展開,這均為市政基礎設施建設提供了有利條件。二是2009年第*全運會的舉辦,將為城市建設帶來重大歷史性發展機遇,奧體、政務中心等一批重點工程建設的啟動,為市政基礎設施配套建設帶來了良好契機。三是京滬高速鐵路*新客站的建設給*乃至周邊地區的發展帶來了重大機遇,將帶動全市市政基礎設施的建設,推動重點片區的發展。四是南水北調東線工程*段小清河的綜合建設,將形成沿小清河集防洪灌溉、旅游觀光、娛樂休閑、商貿服務為一體的綠色景觀長廊和服務業發展帶。

(二)挑戰和壓力。一是隨著城市規模的擴大,機動車輛迅速增長,城市河流水體質量日益惡化,城市垃圾不斷增加,對市政基礎設施建設提出了更高的要求,但受土地、水、天燃氣等資源的約束,建設資源節約型和環境友好型社會的任務更加艱巨。二是隨著人民生活水平的改善,人民群眾對道路交通、園林生態、環境衛生、城市供熱、燃氣等生活設施的要求日益提高,使市政基礎設施配套建設和完善的任務更加繁重。三是隨著新一輪城市規劃的實施,東、西部城區的加快發展,統籌考慮市政基礎設施配套建設、均衡區域發展水平的任務艱巨。

三、指導思想、規劃原則和發展目標

(一)指導思想。堅持科學發展觀,以“建設新泉城,實現新跨越”為目標,以改善人居環境,完善城市功能,統籌發展為出發點,按照“新區開發、老城提升、兩翼展開、整體推進”的發展思路,堅持“四高”方針,加快完善市政基礎設施網絡,優化結構配置,提高市政基礎設施水平,為建設具有深厚歷史文化底蘊、獨特自然風貌、濃郁現代化氣息的省會城市和區域中心城市提供強有力的支撐。

(二)規劃原則。

1.以總體規劃為依據,與其他規劃相結合。以《*市國民經濟和社會發展第十一個五年總體規劃綱要》、《*市城市總體規劃(2006—2020)》、建設部《建設事業“*”規劃綱要》、《*省建設事業發展第十一個五年規劃》和《*市建設事業發展第十一個五年規劃綱要》為依據,與城市近期建設規劃及相關行業規劃相協調。

2.重點突出,統籌兼顧。以城市遠期發展戰略為指導,協調近、遠期利益,明確近期發展目標,突出重點區域、重大項目建設,統籌舊城提升與新區開發、人與自然的和諧發展,推進區域性市政基礎設施建設共建共享,合理并相對集中布設市政基礎設施項目,提高配套建設水平。

3.以人為本,持續發展。堅持以人為本,以創建資源節約型和環境友好型社會為目標,適度開發資源,節約資源,建立有利于資源統一調配與合理開發的約束機制,科學合理地規劃各類市政基礎設施,提高資源配置效率,實現可持續發展。

4.適度超前,適應發展。市政基礎設施建設投資大、周期長,應充分考慮城市發展,建設適度超前,既滿足當前需要,又適應未來幾年的發展需求,不斷增強城市的承載、聚集和輻射作用,引導城市發展。

5.優化結構,提高效率。調整和優化市政基礎設施網絡結構,合理確定各類市政基礎設施的規模,科學優化布局,形成規模合理、等級有序、聯系密切的市政基礎設施網絡,充分發揮市政基礎設施的作用,提高使用效率。

6.建管結合,利于管理。建設中要統籌考慮管理和維護問題,做到建管結合,保證市政基礎設施持久穩定發揮效能。合理劃分市、區、街、居的管理職責,完善管理標準和技術規范,繼續推進城市管理綜合執法,提高城市管理績效。

(三)發展目標。按照“一城兩區”的中心城布局,配套建設市政基礎設施。積極向東西兩翼拓展城市發展空間,拉開城市發展框架,建設城市新區。疏解舊城區,提升其功能和環境。嚴格控制城市建設向南部山區蔓延擴展,保護南部山區生態功能區。到2010年,中心城建設用地面積達330平方公里,人口達340萬,初步形成“一城兩區”東西兩翼帶狀發展的空間結構。

主城區東部以舉辦第*全運會為契機,以奧體、政務中心建設為重點,帶動燕山新區的建設,推進王舍人片區和賢文片區的開發。主城區西部發揮京滬高速鐵路*新客站建設的優勢,推進臘山新區的建設,重點加快張莊機場片區的開發建設。

東部城區加快推進出口加工區、孫村工業區市政基礎設施建設,啟動唐冶新城、郭店物流園區建設,推進彩石高教集中區建設,同步配套建設生活服務設施,在唐冶新城初步形成功能完善的公共中心。

西部城區加快崮山片區建設,完善相應市政基礎設施和配套服務設施,在崮山片區北部形成西部城區公共中心。逐步改造長清舊城,沿經十西路兩側逐步推進經濟開發區建設。

按照實施“沿經十路、沿鐵路線、沿小清河、沿黃河”的“四沿”帶動戰略的要求,配合以線帶點加快重點片區建設的步伐,積極推進經十路、鐵路城區路段沿線的開發建設,推進小清河*段綜合改造工程,加快跨黃河交通設施和配套設施建設,為北跨奠定基礎。建設西二環跨河大橋,積極推進鵲山龍湖的建設。圍繞重點片區建設同步配套道路交通、供排水、供熱、燃氣等市政基礎設施。1.道路交通。優先發展公共交通,加強路網及交通設施建設。初步形成100公里快速公交網絡,萬人擁有公交車達13.25標臺,建設改造快速路60公里,主次干道170公里,人均道路用地面積達到17平方米,建立交通管理數據中心和指揮調度中心,完善智能交通管理平臺。公共停車泊位占機動車保有量的15%,路外公共停車泊位與路內公共停車泊位的分配比例為3∶1。

2.園林綠地。加強園林綠地重點工程建設,爭創國家“生態園林城市”。到2010年,中心城建成區綠化覆蓋率、綠地率和人均公共綠地力爭分別達43%、38%和11平方米,主城區人均公共綠地達10平方米,東部城區和西部城區人均公共綠地達12平方米以上。建成綠地分布合理、植物多樣、景觀優美,特色突出,生態環境良好的園林城市。

3.環境衛生。推進城市生活垃圾源頭減量和綜合利用,逐步達到生活垃圾處理的無害化和資源化。到2010年,生活垃圾密閉運輸率達到100%,無害化處理率達到95%,城市主次干道機械化沖洗率、清掃率分別達60%,完成對原有各類垃圾樓(臺)的改造,新建、改建的垃圾轉運站全部采用壓縮式。完成對原有旱廁和三類公廁的改造,主次干道、繁華區域等地新建公廁(移動公廁除外)全部達到二類以上標準。

4.供水節水。優化水資源配置,逐步實現居民生活使用優質地下水、工業生產使用地表水的目標。配合國家搞好南水北調東線*段工程,進一步增加地表水水源。建設國莊等水廠。完善供水管網系統,提高聯網供水可靠程度。加強漏損管網改造,管網漏失率控制在15%以內。加強制水工藝改造,提高供水水質。加快泉水先觀后用工作的研究和實施。強化節水措施,建設節水型城市,推動水資源的可持續利用,到2010年,新建建筑節水器具普及率達100%,城市萬元GDP新水量小于14立方米,再生水利用達28萬立方米燉日,工業用水重復利用率達90%。

5.排水防洪。污水處理能力顯著增強,雨水排放更加通暢,基本建成完善的城市排水和防洪除澇體系。堅持污水集中與分散處理相結合的原則,實現污水總處理能力90萬立方米燉日,污水處理率達75%,污水回用率達30%。加強雨水綜合利用研究,力爭建設3～5個雨水綜合利用示范小區。對10條河道進行包括截污、清淤、濱河園林景觀建設在內的綜合治理,提高河道的防洪排澇能力,增強城市抗災能力。配合南水北調工程,對小清河*段進行綜合改造,實現防洪、景觀、引水補源、截污及通航等目標,對小清河以北地區的排水體系進行統一規劃建設,解決防洪排澇問題。

6.供熱系統。加強對集中供熱系統的技術改造,以多熱源環狀熱水網替代分散的蒸汽管網為方向,逐步改造現有管網,節能降耗。堅持以煤為主,其他能源為輔的供熱用能結構。加快熱源點建設,努力提高城市集中供熱普及率,到2010年,敷設熱水管道170公里,集中供熱普及率達50%。

7.燃氣系統。完善各氣源接收門站和調壓站點建設,形成以天然氣為主、液化石油氣、焦爐煤氣等氣源為輔的供氣格局,到2010年,天然氣年用量達6億立方米,燃氣氣化率達98%,全市管道燃氣用戶增長到60萬戶,敷設燃氣干線管道1000公里,管道氣化率達60%。

四、主要任務

(一)努力構筑“安全、便捷、高效、生態、多元”的一體化城市綜合交通體系。優先發展公共交通,特別要發展大運量的快速公交系統,加快公交樞紐建設,完善智能交通系統,規劃建設公共停車系統,引導城市形成合理的道路交通網絡。

1.公交系統。從服務人口、客流需求和服務標準出發,構造不同等級的公交線路,形成功能層次分明、適合于多樣化需求的公交網絡,建立以大運量快速公交為骨干,常規公交為主體,出租汽車等其他交通方式為補充,多種交通方式互相銜接、配合的“快速、方便、舒適、低污”的公共交通體系。公交車達4500標臺。重點在北園大街-工業北路、工業南路、經十路、劉長山路西延、大緯二路、二環東路和歷山路等道路上,形成快速公交網絡100公里。新建北園大街快速公交線,通過小規模工程實施改善經七路和緯二路,通過對經十路、經一路、舜耕路和經四路的線路優化等方式初步形成快速公交網絡,增加公交快線。依托綜合交通樞紐—長途汽車站,在北園大街上建設黃崗路、濟洛路、歷山路和二環東路公交換乘樞紐,實現客流集散、車輛臨時停靠、車輛服務等功能,提高服務水平。加大公交場站設施的土地投入和建設力度,力爭達到車、場規模配套的目標。加快奧體、政務中心和漢峪居住區、唐冶新城、高新新區、高校科技園區等重點區域的公交線路建設。

從公共交通管理、公共交通信息、公交需求響應和公交運營安全4個方面對*市公共交通信息的應用進行研究,盡快完善交通信息網絡及公共交通出行計劃信息中心硬件和軟件配置,加強公共交通的監控和調度。

控制軌道交通走廊和建設用地,進行軌道交通專題研究和前期準備工作,配合資金狀況為軌道交通的建設做好準備,適時啟動軌道交通建設。

到20*年底,*市城區8000輛出租車全部安裝GPS車載終端,建立出租車GPS定位及防盜系統。在主要客流集散點設立出租車泊車候客點20個,泊車位200個,初步建成以候客待租及電招約車為主的中心調度系統,加強出租車在道路上的使用管理,減少出租車占道時間,避免出租車對其他車輛尤其是公交車輛的干擾。到2010年出租車空駛率(無效里程率)控制在35%以內,全部出租車實現多元動力結構節能配置,達到歐2以上排放標準,其中50%以上車輛達到歐3排放標準。

2.道路網絡。以舉辦第*全運會和京滬高速鐵路*新客站建設為契機,通過快速路和主干路,強化東部城區、西部城區與主城區之間的交通聯系。

主城區改造、完善北園大街、工業北路、二環東路、二環西路,新建順河街高架南延,形成快速路系統。膠濟鐵路以北,以加強次干路建設為主。改造清河北路、黃崗路等主干路,建設和完善無影山西路、生產路北延、水屯路北延、師范路、標山南路東延、三孔橋街等次干路,解決次干路密度偏低的局面。經十路以南地區建設和改造臘山北路、臘山河路、舜耕路南段、經十一路、建辛路、文化(東、西)路、漿水泉路等,完善路網結構。

建設和改造濟微路、經十西路、劉長山路西延、賢文路、花園東路、港西路、劉志遠路、孫村西路等主干路,加強東、西部城區和主城區的聯系。

配合奧體、政務中心建設,配套建設體育路南延、舜華路南延、茂陵*路等道路。配合京滬高速鐵路*新客站建設完善該區域的路網。

配合城市主次干路建設,以各區建設為主,對中心城約200公里道路進行綜合整治,打通支路,滿通的有效集散,逐步解決交通不暢問題。

3.智能交通。到2010年,初步完成“兩個中心,四個平臺”的系統建設,即建立交通管理數據中心和交通指揮調度輔助中心。完善智能交通系統管理平臺,建設交通管理對外信息平臺,完善交通綜合信息管理平臺,建設交通系統綜合信息平臺。

在二環路及東部城區各主干路上實現基本監控,確保為第*全運會服務的各路段的監控功能。新建西部城區、東部城區及快速公交系統控制中心。組建交通警衛及大型文體活動無線指揮調度系統。開發完善適合省會交通管理特勤工作實際的應用系統。完成北園大街、順河高架及二環東路近30處進出口的信號系統控制的布設,完成近250處交通信號系統控制點布設。路通信號系統控制覆蓋中心城,對全市的地理信息數據實行統一管理和服務。在數字集群系統滿足公安覆蓋要求的條件下,完成從模擬集群系統向數字集群系統轉網等項目的建設、應用。

4.停車系統。結合機動車保有量和城市道路交通發展狀況,停車場的建設重點在舊城、東部城區、西部城區中心、城市交通出入口及交通樞紐附近區域。統籌考慮停車需求地點分布及現狀,因地制宜,分散布置。非機動車需要的泊位數,可以作為規劃預留空地控制,為將來建設停車場提供方便。

(1)交通出入口停車場。城市交通出入口處停車場的主要功能是為外來車輛和少數過境車輛提供停車服務。規劃交通出入口停車泊位共計1350個,約占過境車輛總量的7.1%。在城區東南方向設置兩個大型停車場,停車規模均為300個泊位。在大橋路附近安排一個停車泊位為350個的停車場,以滿足路經黃河大橋的車輛停放需要。考慮東北兩個高速公路入口,在王舍人鎮東設置250個車位的停車場一個,并在高新區東部設置一個規模為150個泊位的停車場作為補充。

(2)交通樞紐停車場。為適應發展的需要,在中心城各主要交通樞紐建設停車場。在火車站建200個泊位的停車場。依據公路運輸場站規劃,在天橋客運中心站規劃150個泊位停車場1處,在客運總站、客運西站、七里山客運站、歷城(甸柳)客運站各設置100個泊位停車場1處;在甸柳莊貨運站、殷家林貨運站、東沙王莊貨運站分別設置80個泊位停車場1處。城市交通樞紐規劃停車泊位總計為1390個,停車面積4.17萬平方米。

(3)舊城停車場。依據總體規劃和停車需求預測,在泉城路、大明湖、泉城公園、省立醫院、齊魯醫院等地點和區域設置大型立體停車場共30個,共計泊位4180個,停車面積12.54萬平方米。停車場類型結合周圍建筑確定,修建地下停車場或立體停車樓。(4)其他區域停車場。為滿足各分區區域間交通的停車需求,在*舊城周邊地帶和東、西部城區中心位置規劃停車場。停車場以大型(100個停車泊位以上)為主,對進入舊城的車輛有進一步的截流作用,其位置選擇充分考慮客流集散中心,以方便乘客換乘。東、西部城區中心內的停車場兼有為區內停車服務的作用。規劃在洛口、無影山、七里山、清河、解放路、英雄山、王官莊、段店、王舍人鎮、賢文莊、大金莊等地點設置停車場,停車泊位總計5320個,停車面積15.96萬平方米。

(二)以建設“生態園林城市”為努力方向,構建人與自然和諧相處的良好人居環境。增加綠地總量,改善公共綠地布局。主城區以恢復和強化泉城特色風貌,改善和提升主城區生態環境為重點,東、西部城區以建設綠地廣場與利用風景林地建設公園為重點,使*市成為綠地分布合理、植物多樣、生態環境良好的園林城市。

1.公共綠地。

(1)公園綠地。規劃增加公園面積1119.4公頃。完成大明湖公園、五龍潭公園、環城公園等公園改建、擴建任務,通過改、擴建,增加公共綠地面積約121.5公頃。為改善市級綜合性公園分布失衡狀態,建設西郊森林公園、西部城區東風湖公園、東42公園、高65公園、峨眉山公園、幸福寺公園、清南公園等7個市級綜合性公園,增加公共綠地面積約395.5公頃。完善五頂茂嶺山公園、硯池山公園、青龍山公園、藥山公園、北馬鞍山公園、峨眉山公園和大王山公園的基礎設施建設。

新建區級綜合性公園。各區至少新建一個區級綜合性公園,力爭規劃建設完成歷下區母牛山公園、市中區郎茂山公園、天橋區藥山濕地公園、鵲山公園、槐蔭區臘山公園、圍子山公園、大學科技園區團山公園、燕園公園、長清區文昌山公園、東區武將山公園、楊家河公園等區級綜合性公園。增加公共綠地面積約603.2公頃。

(2)街道小游園、廣場綠地。建成區力爭達到500米半徑范圍內有3000平方米以上的街道小游園,到2010年,力爭全市公共綠地面積增加439公頃。

綠地廣場。在主城區規劃建設大舜廣場(共青團路普利門綠地廣場)、市府東側綠地廣場、省委綠地廣場、解放閣綠地廣場、王舍人片區廣場、燕山新區廣場、賢文片區廣場、臘山片區廣場;在西部城區崮山片區、文昌片區、平安片區各建設一處綠地廣場;在東部城區孫村、郭店、彩石片區各建設一處綠地廣場。通過廣場綠地建設增加公共綠地面積約150公頃。結合片區改造,按國家規范建設居住區公園和小游園,力爭增加公共綠地面積100公頃。

道路綠地。結合道路建設、立交橋建設,規劃建設街旁游園、立交橋廣場綠地。在主要路口、節點規劃建設兩個以上面積3000平方米以上的街頭綠地,重點在快速路系統(北園大街、二環東路、二環西路)和花園東路等主次干道路口、節點建設綠地,力爭建設50處街旁游園,增加公共綠地80公頃。高水平建設臘山文化廣場、北園美食廣場、北全福立交廣場共計面積為59公頃的立交橋綠地。

濱河游園。對興濟河(南外環至辛西路)、工商河(東岸自成豐橋至制革街)、西濼河(兩岸截污)、東濼河(經一路至北園路)、護城河(明湖路北側)、柳行頭河(歷山路東側自胸腔醫院至北園)、窯頭大溝及大辛河等河道進行綜合整治時,兩側建設至少各10米綠化帶。結合小清河建設,在河道兩側建設30米綠化帶。在居民集中地段創造條件建設30處以上濱河游園。

2.附屬綠地。

(1)道路綠化。完成二環路兩側各15-30米、經十西路兩側各20米綠化,在花園東路、清河北路、黃崗路、賢文路、劉志遠路、臘山北路、港西路、孫村西路、和平路、劉長山路西延、無影山路、緯十二路、建辛路等市區主干道改造時,力爭兩側各建設5-10米(有條件的道路20米)綠化帶。東部城區、西部城區主要道路綠化要按國家規范建設,紅線寬度大于50米的道路綠地率不得低于30%,紅線寬度在40-50米的道路綠地率不得低于25%,紅線寬度小于40米的道路綠地率不得低于20%。完成國道104線、102線、220線、省道103線、大橋路、濟齊路綠化,城區段道路兩側形成各15-30米寬的綠化帶。在城郊結合部四周要建設面積1公頃以上的城郊片林綠地。

(2)居住區及庭院綠化。開展庭院、小區綠化達標活動。結合環境綜合整治,拆除單位庭院、居住小區內和街巷破舊違章建筑,力爭使市區絕大多數庭院、小區基本達到舊城改造綠地率不得低于25%的國家綠地指標要求,所有新建小區嚴格按照國家園林城市新建小區不得低于35%的綠地指標進行綠化建設。增加綠地面積260公頃。

開展創建綠化先進單位、花園式庭院(小區)的活動。落實市區門前綠化責任制,實施拆墻透綠和垂直綠化工作。通過辦事處、居委會組織開展社區市民植樹綠化活動,改善居住區綠化環境。

3.城郊綠地。

(1)風景名勝區。完成對全市風景名勝資源的系統調查和評價,力爭再建設9個市(縣)級風景名勝區,使風景名勝區體系更科學、完善、健全、合理,形成省、市、區三級管理體系。完成大明湖風景名勝區擴建,力爭完成千佛山風景名勝區、龍洞風景名勝區、英雄山風景名勝區等重點景區的建設。高水平規劃、建設好神洲生態樂園,近期完成組成部分之一的植物園建設。

(2)防護林帶。在濟鋼總廠、*煉油廠、黃臺電廠、*化工廠、山水集團等污染嚴重的大企業廠區周圍建設50—150米寬的工業防護林帶。在小清河現有林帶基礎上繼續完善,保證沿線兩側各形成30米連續的防護林帶。

在城區段鐵路(24公里)沿線兩側分別建成10—15米寬的鐵路防護林帶。郊外鐵路和公路沿線兩側建成30—50米寬防護林帶。

市區北部全面啟動以防風固沙為主的防護林體系建設工程。在鵲山龍湖、玉清湖水庫周圍建成喬、灌、草與經濟林相結合,寬250米的綠化帶。沿黃河兩岸每側建設寬100-300米綠化帶。北繞城高速公路兩側要建30-50米寬綠化帶。

(3)綠色隔離帶。建設中心城區、主城區與東、西部城區間的綠色隔離帶。在西部城區與主城區之間,結合地下水源涵養,劃定玉符河兩側寬約3000-5000米為城市綠色隔離帶。在東部城區與主城區之間,劃定繞城高速公路東環線兩側寬約500～1000米的城市綠色隔離帶。根據實際情況在中心城內大辛河、玉符河、巨野河、北大沙河兩側建設50-1000米寬綠化帶,在興濟河、漢峪溝、羊頭峪、窯頭大溝、劉公河等兩側城市建設侵占嚴重區域爭取建設10-15米綠化帶,形成導入郊外新鮮空氣的微風通道。在劃定的城市綠色隔離帶內建設用地控制在10%以內,只可進行游憩和農林類型的綠色產業建設。

(4)山林綠化。廣泛發動社會各界力量,大力開展以近郊山林綠化為主的城市全民義務植樹活動,完成經十東路、二環路、國道104線、220線和省道103線等道路兩側的26座489公頃近郊可視荒山綠化,具備條件的盡快建成山林公園,加快城郊一體綠化進程。

4.名泉保護。以“突出泉城特色,恢復泉水常年噴涌”為目標,做好泉源、泉脈和泉文化的保護與研究。一是實施南部山區泉水涵養地的植被保護和恢復工作。二是做好玉符河人工補源工程和錦繡川水庫引水保泉工程。三是保護好泉脈,避免城市建設對地下泉脈造成破壞,尤其做好4大泉群泉脈區域的保護工作。

實施古城區王府池—曲水亭—百花洲地段名泉保護整治工程。疏浚泉池泉渠,搞好名泉景觀設計,重現“家家泉水,戶戶垂楊”的泉城風貌。對新評定的72名泉進行保護整修,刻立名泉碑,為*泉水申報“世界自然文化遺產”。

(三)加強環衛公共設施建設,促進環境衛生產業化發展。以實現生活垃圾處理減量化、無害化、資源化為發展方向。實現對道路的全覆蓋保潔,不斷提高道路保潔的機械化作業水平。

1.垃圾處理。擬在濟陽縣崔寨鎮境內建設*市第二生活垃圾處理廠,建設規模為3000噸燉日,工藝擬采用焚燒發電(或熱電聯供),項目總投資約9.2億元,占地約250—300畝。

完善環境衛生法規體系,出臺《*市城市市容環境衛生管理條例》。建立和完善垃圾處理收費制度,按照“補償垃圾收集、運輸和處理成本,合理盈利”的原則,制定實施城市生活垃圾處理收費制度,健全收費體制,完善收費渠道,促進環境衛生產業化發展。

2.道路保潔。到2010年,城市建成區道路保潔面積約2700萬平方米,逐步實現以機械化保潔為主,人工保潔為輔的作業模式,道路保潔率達到100%。新增大型生活垃圾轉運車45輛(10T燉輛以上),更新、增購各類環衛專用車輛203輛。主次道路機掃、沖洗率分別達到60%,降低揚塵污染。新建加水口43處。

3.環衛設施。在新改建重要道路節點、車站、廣場、公園綠地、居民小區、公共商業建筑、加油(氣)站時,一體化配套建設環衛設施,同步規劃,同步實施。到2010年,完成對原有三類公廁和旱廁的改造,因地制宜,新建、補建各類公廁(含移動公廁、單位內部對外開放公廁)110座,主次干道、繁華區域等城市公廁建設(移動公廁除外)全部達到二類以上標準。建設一處大型生活垃圾轉運站,建設規模3000噸燉日,占地面積約120畝,完成對原有各類垃圾樓(臺)及非壓縮式垃圾箱的改造,全部采用壓縮式垃圾箱。更新、增設廢物箱(果皮箱)12000個。

(四)節約用水、合理用水,實現水資源可持續利用。整合優化水資源配置、實施大分質供水,在節水保泉的前提下,研究適宜的優質泉水供給方式,規劃開發和合理使用優質地下水資源,用地表水轉換工業用地下水,全面提高飲用水水質。優化供水調度,改善供水服務,保障城市供水安全,建立聯動協調制度,形成應急保障管理機制。

1.水源開發。統籌水資源,地下水主要用于西部城區、主城區經十路以北和小清河以南、東部城區居民生活用水;臥虎山和錦繡川水庫地表水主要用于南部高地勢地區居民、企事業單位用水;黃河水主要用于中心城區工業用水。通過綜合平衡生活用水、生產用水、生態用水,使之形成互補機制,形成*用水的良性循環。

(1)地下水資源開發利用。

規劃開發濟西淺層地下水源,形成20萬立方米燉日的規模,通過南水北調小清河管涵輸送,向二環東路以東用戶供水。開發利用濟西深層地下水源,實施濟西二期水源地開發工程,送入西部城區和主城區供水管網,讓更多的泉城市民喝上優質地下水。規劃在巴漏河沖積扇富水區建水源地,形成10萬立方米燉日的供水規模,為東部城區供地下水。加快泉水“先觀后用”研究。商業化包裝泉水,打造泉水名牌。

(2)地表水。南郊臥虎山水庫和錦繡川水庫,為南郊水廠和分水嶺水廠提供原水10萬立方米燉日。狼貓山水庫,為雪山等小型水廠提供原水,供水保證率低,在適當時機予以整合。加強水源地保護,改善水質,提高供水保證率。實施東聯供水工程,近期利用鵲山水庫和章丘地表水等水源向濟鋼、章丘電廠等工業用戶直供原水,替代工業使用地下水。(3)再生水。到2010年,污水回用率達30%,再生水量約為28萬立方米燉日,主要用于工業冷卻、河道景觀、市政雜用等。

2.制水設施。采用先進工藝新建水廠,改進現有制水工藝,增加深度處理環節,提高水質檢測手段,改善供水水質。

利用濟西深層地下水二期水源,建設國莊水廠、曹樓水廠,規模為18萬立方米燉日。建設務子西水廠,規模為3萬立方米燉日,占地20畝。開發濟西淺層地下水,輸送至東區,建設機場路水廠,規模為20萬立方米燉日,占地300畝,向二環東路以東地區供水。利用巴漏河水源,建設規模為10萬立方米燉日的水廠。近期在武將山附近臨時建設武家水廠,規模為3萬立方米燉日,解決孫村片區當前用水問題。對南康水廠進行工藝改造,增加過濾工藝,規模5萬立方米燉日,征地30畝。對鵲華制水、南郊水廠、分水嶺水廠等地表水處理工藝進行優化、更新和改造。

3.輸水管網。不斷完善供水管網,提高供水覆蓋率,保證用戶有足夠的水量水壓,保證供水安全可靠。

(1)輸配水管網。主城區除東外環至東繞城之間的區域以外,基本形成較為完善的供水體系。進一步完善輸配水管網形成“六縱六橫”供水格局。配合主城區道路改造和建設,進行管網改造,降低管網漏失率。為配合東、西部城區道路建設及滿足規劃用水需求,各新鋪輸配水管線約100公里。

在主城區,建設龍洞加壓站,利用東源水廠富余水量,加壓后向龍洞片區供水,千佛山加壓站作為備用水源,以確保奧體、政務中心用水,規模4萬立方米燉日,占地約25畝。新建鮑山加壓站,規模為10萬立方米燉日,占地約30畝。

在長清高校科技園,建設大學城加壓站,規模為18萬立方米燉日,占地30畝。建設務子西加壓站,與務子西水廠合建,加壓規模5萬立方米燉日。

在東部城區,建設孫村加壓站,規模為15萬立方米燉日,占地約30畝。建設唐冶加壓站,規模為5萬立方米燉日,占地約30畝。

(2)優化管網管理。對現有管網進行分區分片的檢漏。配合重點道路工程實施老化、漏損管道改造,加強對重要主干道的主動檢漏及修漏工作。到2010年,城市供水管網漏水搶修及時率達到100%,管網漏失率控制在15%以內。

(3)實施戶表計量工程。到20*年底,基本完成符合戶表改造條件的約55萬戶的“一戶一表”改造工程。

4.節約用水。大力開展節水宣傳,提高全民的節水意識。完善節水法規和技術標準體系,加大執法力度,落實建設項目“三同時”管理,加強計劃用水管理和定額管理相結合的節水管理,利用經濟手段控制水的需求。推廣節水器具,建立落后產品、工藝、設備淘汰制度。開展創建節水型企業(單位)活動,深化節水型城市建設活動。更新改造供水管網,減少供水損耗。多渠道開發水源,重視開發非傳統水資源,實施污水資源化工程。加強現有再生水設施的規范管理,完善再生水設施建設審批、監督管理、竣工驗收等程序。到2010年,城市二次供水設施管理率達98%,城市計劃用水率達95%,人均綜合新水量129立方米燉年、人均綜合生活用水量小于160升燉日,新建建筑節水器具普及率達100%,城市萬元GDP新水量小于14立方米,工業用水重復利用率達90%,再生水利用總規模達28萬立方米燉日。

5.供水安全。完善城市供水安全監管體系,包括法規制度建設、供水調度信息平臺建設等,加強城市供水行業監管。做好城市供水系統突發性事件應急處置工作,建立聯動協調制度,及時、有序、高效、妥善處置事故,最大限度地減少事故可能造成的損失,維護社會穩定。

(五)加大污水回用和雨水綜合利用工程的實施力度,綜合做好河道防洪工作。優化污水處理設施布局,統籌污水處理及再生水利用設施建設,實現污水資源水。加強雨洪水的收集利用,從源頭減少防洪壓力。提高河道防洪標準,統籌考慮河道截污、污水處理、拓寬清淤、景觀和防洪功能。

1.污水設施。

(1)污水處理廠。到2010年,污水規劃排放量為120萬立方米燉日,污水處理采用集中處理與分散處理相結合的處理方式,污水處理率達75%,污水處理量為90萬立方米燉日,其中集中處理規模為72萬立方米燉日,分散處理規模為18萬立方米燉日。以集中建設大型的污水處理廠為主,發揮規模效益,降低建設和日常運行費用,保證出水水質,保護自然環境。在較大型的居住區,工業排水大戶、大型公共建筑及部分河道上游因地制宜地建設一些污水分散處理站,污水處理后回用,既節約用水、減輕城市排水管網系統的負擔,多余的水又可用于創造濱水景觀、綠地澆灌,提高城市環境質量。

在主城區,對*市水質凈化一廠進行工藝改造,通過技術挖潛,將處理規模提高到27萬立方米燉日,同時對一期工程進行除磷脫氮工藝設施改造,增加二級處理水的消毒殺菌設施,并形成10萬立方米燉日規模的污水深度處理供黃臺電廠冷卻用水。服務范圍濟洛路系統、大明湖系統、柳行頭系統、黃臺七里河系統。*市水質凈化二廠規模20萬立方米燉日,增加二級處理水的消毒殺菌設施和污泥資源化利用處理系統。服務范圍濟齊路系統。新建大金污水處理廠,規模為5萬立方米燉日,服務范圍大金系統。新建灘頭污水處理廠,處理規模10萬立方米燉日,位于北灘頭,服務于王舍人片區和賢文片區。

在東部城區,新建孫村污水處理廠,處理規模5萬立方米燉日,位于孫村片區北部,楊家河西岸,服務孫村系統。規劃建設*市第一個生態新區,建設水的循環利用設施,服務于唐冶新城,達到污染物總量零排放。

在西部城區,長清城區污水處理廠已建成,處理規模2萬立方米燉日。服務范圍長清城區系統。新建長清平安污水處理廠,處理規模3萬立方米燉日。服務范圍經濟開發區系統。

(2)污水管網。

——主城區大金系統:干管沿臘山河岸、經經十路向北至小清河污水干管,將污水送至大金污水廠。

濟齊路系統:已形成較完整的合流制污水管網,污水排入水質凈化二廠,還需逐步將合流制系統改造為分流制系統,完善興濟河上游、白馬山地區、南大溝附近的污水管道系統。

大明湖系統:已形成較完整的分流制管網系統,污水排入水質凈化一廠,還需完善火車站地區、小清河以北地區的污水管道系統。

柳行頭系統:已形成較完整的分流制管網系統,污水排入水質凈化一廠,還需完善歷山北路的污水管道系統。

黃臺七里河系統:花園路以北已形成較完整的分流制管網系統,污水排至水質凈化一廠,還需完善花園路以南地區的污水管道系統。王舍人系統:現狀僅在高新區南區有污水管道系統,規劃沿劉志遠路及南北向道路鋪設污水干管,并在張馬屯西北設提升泵站,規模3萬立方米燉日。將污水送入灘頭污水處理廠。

——東部城區

孫村系統:規劃沿港西路、楊家河兩岸及其他主干道敷設污水管,送入孫村污水處理廠。

——西部城區

長清城區系統:沿北大沙河兩岸、長清大道、220國道等布置污水干管,將長清高校科技園區、經濟開發區的部分污水及長清城區的全部污水送入長清城區污水處理廠。

經濟開發區系統:沿東西向主干道布置污水干管,將經濟開發區的部分污水送至平安污水廠。

(3)河道綜合整治。對中心城的10條河道(興濟河、護城河、工商河、東濼河、西濼河、柳行頭河、窯頭大溝、大辛河、漢峪溝、韓倉河)進行截污、清淤、砌筑、綠化及建設分散處理設施等綜合整治。

2.雨水設施。

(1)匯流區域。按照雨水就近分散排入河流水系的原則,將中心城劃分為52個雨水分區,各分區按照各自的特點建立完善的雨水收集系統,解決本區的雨水排放問題。調整不合理的排水系統,重點解決個別區域雨天積水問題。分流南大槐樹溝雨水至營市街溝,擴大營市街溝斷面以解決緯十二路立交道的積水。建設山大路雨水管道,分段就近接入雨水溝內。疏通龍脊河下游河段,解決工業南路積水問題。對八里橋溝、萬盛大溝、南大槐樹溝進行拓寬和清淤。規劃擴建北園路、花園路、緯一路等排水管渠,滿足雨水排放標準。

(2)采用標準。中心城一般地段雨水系統設計標準為1～2年一遇,重點地區、地勢低洼地區、重要道路交叉口和立交橋雨水設施的設計標準為3～5年一遇。

(3)低洼區及立交排水。北園、東關、工商河、白馬山等低洼地區采取截流客水、擴大下游雨水溝系斷面、逐步抬高地面標高、設置雨水泵站強排等方法解決排水不暢和積水問題。

對立交泵站收水系統、進出水管進行改造,使之與泵站的排水能力相匹配。盡可能采取截流措施,將立交以外的雨水截入立交雨水管道或河道,減少立交泵站的排水負擔,同時疏通立交排水出路。新建長途汽車站等15個立交泵站,統籌考慮立交橋雨水及可能排入立交橋的客水流量。

南部山區加強森林綠化工程建設,增設雨水下滲及地下水補給設施,減少洪水流量。同時充分利用現有的塘壩和水庫攔截雨水,用于山林綠化和農田灌溉。北部低洼地區結合美里湖、藥山湖、北湖、華山湖等湖泊水面建設蓄雨洪水面,收集雨水用于綠化景觀、消防用水及周圍農田灌溉等。

在城市建設中,增加城市透水面積,人行道、停車場、廣場等應選用透水材料鋪裝,增加雨水滲透。在新建大型居住區、高校等區域,特別是中心城南部新建小區,鼓勵實施小型集雨工程,力爭建設3～5個雨水綜合利用示范小區。加強洪水源頭控制,攔截蓄存雨水,既可以降低防洪和雨水設施建設投資,又可以用于道路澆灑、景觀綠化及再造濱水景觀,保持本地區從蒸發、降雨、地面徑流到雨水下滲整個過程的水量平衡。

3.防洪設施。

(1)防洪標準。按照城市總體規劃中心城防洪標準不低于200年一遇,主要河道為不低于100年一遇。

(2)防洪設施。對中心城10條河道進行截污、防洪、環境綜合整治。特別是大辛河、漢峪溝、韓倉河。按100年一遇標準,工商河設計流量50立方米燉秒,西濼河215立方米燉秒,東濼河76立方米燉秒,柳行頭河139.96立方米燉秒,窯頭大溝設計流量202.5立方米燉秒,興濟河設計流量334.3立方米燉秒。結合小清河改造,在工商河、西濼河、東濼河、柳行頭河等4條河道小清河入河口處設強排泵站。

改造北大沙河,完善西部城區防洪體系。疏通楊家河下游河段,解決東部城區排水不暢的問題。黃河臨黃大堤*段防御洪峰流量11000立方米燉秒。對黃河*段兩側河堤維修、防護和加高。

結合南水北調東線工程,對小清河進行綜合整治。建設臘山分洪道,治理小清河自睦里閘至柴莊閘段,總長52公里。工程內容涵蓋:防洪、景觀、引水補源、截污、道路及通航5部分。同時根據小清河的規劃對北部地區的排水進行統一規劃建設,解決防洪排澇問題。(六)加強熱源和管網建設改造。以采用清潔燃燒技術的大型燃煤熱電廠為主熱源,改造原有蒸汽管網為熱水管網,提高城市集中供熱普及率。

1.熱源建設。主城區東部特別是經十東路兩側區域,預計20*年將形成供熱面積956萬平方米,到2010年,達3181萬平方米。為滿足該區域供熱需求,加快黃臺電廠7#和8#機組改造,到20*年10月,實現新增供熱能力462兆瓦,確保奧體、政務中心等片區的集中供熱要求。同時建設漿水泉熱水鍋爐,為附近用戶服務,遠期用于調峰。同步建設約60座熱力站。2009年采暖季前完成黃臺電廠以大代小工程(2×300MW),保障該區域供熱。

主城區西部建設西部熱電廠(一期2300兆瓦),滿足槐蔭、天橋和市中部分地區供熱需求。

東部城區建設孫村(主要滿足工業用戶的蒸汽負荷)和章錦等鍋爐房作為東部城區供熱熱源,滿足東部城區用戶需求。鍋爐房遠期作為調峰熱源并承擔周圍工業負荷。

西部城區擴建長清熱電廠(一期2125兆瓦),將高校燃氣鍋爐房作為調峰熱源,形成熱電廠為主熱源和現有燃氣鍋爐房為調峰熱源構成的區域供熱系統。

對于地理位置偏遠、敷設管網困難的低負荷低密度的地區,可以采用各種小型、分散的燃氣或熱泵采暖技術。另外,一些大熱網無法顧及但供熱面積相對較大的區域,可以采用清潔燃燒技術,建設燃煤鍋爐房。

2.管網建設。在主城區東部,由黃臺電廠引出高溫熱水干管,沿八澗堡、建材路至工業南路后,沿大辛河東側至經十東路,建設約50公里熱水干線管網,根據地勢高差情況,在奧體、政務中心等處配套建設隔壓換熱站,為奧體、政務中心等片區供熱。

在主城區西部,沿無影山中路西延長線、北園大街、二環西路、京福高速公路西側、經十西路敷設約20公里熱水干線管網。

在主城區南部,以現狀南郊熱電廠、金雞嶺分廠及熱水鍋爐為熱源,沿六里山路、濟大路等道路敷設約50公里熱水干線管網。

在東部城區,完成與孫村、章錦鍋爐房配套干線管網建設約30公里。根據供熱負荷情況,敷設華電章丘發電有限公司配套管網。

在西部城區,沿1號路、3號路、5號路、220國道等敷設約20公里熱水干管,形成相對獨立的熱水管網系統。

逐步改造現有熱力站和運行使用超過15年的供熱管網或使用年限不到15年但存在嚴重事故隱患或泄漏的蒸汽、熱水供熱管網。

(七)加強燃氣管網建設,建立安全、穩定、高效的供氣體系。按照因地制宜、多種途徑、多種氣源、合理利用的原則,加強新技術的應用,提高城市燃氣氣化率。

1.天然氣。為保證主城區燃氣管網的供氣可靠性,在主城區北部和南部各建設一座占地10畝連接東、西部城區管網的調壓計量站,使主城區兩大管網具備3個連通點,從而在上下游都能有機地聯系在一起,做到既能分區供氣,又可以相互補充,充分發揮*市多氣源的優勢。

將中石油西氣東輸冀寧聯絡線天然氣接入*市東部城區,建設一條齊河至濟陽崔寨的天然氣高壓輸氣管道,在崔寨建設一座占地15畝的天然氣高壓調壓計量站,沿途在齊河的表白寺鎮和大橋鎮各建設一座天然氣接收門站,為濟北重化工業園、天橋工業園及桑梓店鎮和大橋鎮的天然氣需求提供氣源,為*市將來北跨黃河發展奠定基礎。

遷移中石化位于董家鎮、郭店鎮、唐冶鎮和孫村鎮境內的中濟青天然氣管線,在孫村建設一座占地10畝的天然氣接收門站,同步鋪設一條謝家屯至孫村總長約30公里的DN900高壓儲氣管道,作為東部城區的天然氣調峰儲氣設施。為接收中石化安濟線天然氣,需在華山再建設一座天然氣接收門站。

為實現*市西部城區燃氣管網的貫通,完善西部城區燃氣管網的供氣格局,2006年開工建設平安店鎮至擔山屯的DN600次高壓燃氣管道,全長11公里,同步建設擔山屯高中壓調壓站,占地10畝。根據大工業用戶需求,沿220國道建設南、北兩處高中壓調壓站。配合劉長山路西延工程,建設濟微路至長清高校科技園區的中壓燃氣管道,建設黨家鎮至崮山鎮的中壓燃氣管道,與長清高校科技園區中壓管道連接。

積極發展壓縮天然氣,獨立靈活地向燃氣管網無法達到的偏遠用戶、小鄉鎮、小型工業用戶直接供氣,提高城市燃氣氣化率,保障用戶需求。

2.焦爐煤氣。鑒于今后幾年全國性天然氣資源短缺,焦爐煤氣仍將作為*市的主氣源之一。目前*市尚有焦爐煤氣用戶12萬戶,供氣區域位于歷山路以東地區,是供應相對穩定的城市燃氣資源,應繼續發揮其在城市燃氣供應方面的積極作用。隨著供氣方濟鋼建成焦爐煤氣發電項目,自身焦爐煤氣需求量將大大增加,要綜合平衡,優先保證城市燃氣的需求。在天然氣資源狀況無根本性好轉的情況下,停止天然氣置換焦爐煤氣,將焦爐煤氣供氣范圍控制在歷山路以東、經十路、二環東路、工業南路以北和工業北路以南的區域內,逐步改造原焦爐煤氣鑄鐵管網,以便統一市區管網的壓力級制,兼顧這兩種能源的相互替代。

3.液化石油氣。瓶裝用戶已從市區逐步向農村轉移,這種供氣形式仍將維持相當長的時間,現有的廠站規模不再擴大,年供氣量將維持在5萬噸左右,并根據規劃選址搬遷馬山坡液化石油氣灌裝廠。將主城已內現有的180余座液化石油氣瓶組供氣站全部消除,其用戶并入城市燃氣管網。加大市區內液化石油氣瓶裝供應站點的規范化管理。

4.汽車加氣站。汽車加氣對減少汽車尾氣排放污染,改善*市大氣環境質量,建設生態城市和創建國家環保模范城市,都具有非常重要的意義。

*市現有在建壓縮天然氣母站3座,分別位于長清區的歸德鎮、馬山鎮和歷城區的華山鎮,規模皆為10萬立方米燉日。再建設3座壓縮天然氣加氣母站,配套建設45座加氣子站,供氣總規模控制在60萬立方米燉日以內,總投資約3億元。到2010年,壓縮天然氣用氣總量達1.2億立方米,具備供應4000輛大型公交車和1萬輛出租車及家庭轎車的能力。新建加氣子站盡量與加油站結合建設,使站點規劃布局合理,吸引更多的社會車輛使用燃氣。液化石油氣加氣站維持現有規模,隨著天然氣加氣站逐步形成規模,使之自然淘汰,退出燃氣市場。盡快出臺鼓勵燃氣汽車加氣站和壓縮天然氣發展的相關政策,加快推進天然氣加氣站建設,緩解油價飛漲帶來的能源壓力,減少尾氣排放,改善大氣環境質量。

五、保障措施

(一)完善管理體制。為提高公共服務水平,進一步建立和完善“兩級政府、三級管理、四級網絡”管理體制,形成“統一領導,分級管理,以塊為主,條塊結合”的長效管理機制。對市政基礎設施進行統一管理,解決職能交叉、權責模糊的問題,明確管理主體,避免責任不清,保證市政基礎設施規劃、建設、管理的順利實施。嚴格執行規劃黃線、綠線、藍線等管理規定,保障市政基礎設施建設用地。不斷加強網絡化、智能化、信息化管理,建立健全相關部門之間信息溝通、政策協調和工作協同機制,形成精簡高效的政府管理體系,強化政府對市政基礎設施建設和管理的宏觀調控力度,推進市政基礎設施建設的健康發展。

(二)加大投融資力度。“*”期間,市政基礎設施建設資金壓力大,任務重,因此必須建立健全相關法規制度,改革投融資管理體制,實現良性循環的發展機制,加大投融資力度。在發揮政府對市政基礎設施投資主導作用的基礎上,尋求多元化的城市建設投資主體,多渠道籌集建設資金,加大直接融資力度,吸引更多的社會資金,保證重點工程建設資金的需要。更多地利用國家政策性資金和信貸資金,進一步加大引進外資的力度,采取多種靈活方式如BOT、TOT等,爭取國內企業、民間和境外資本參與城市基礎設施開發投資建設。加強政府對土地資源的調控,努力提高土地資本的利用效益,盤活和優化現有市政公用設施存量資產。

(三)推進行業改革。建立合理的經營體系,進一步引入市場競爭機制,完善特許經營制度,明確特許經營各方的行為規范,加大對市場進入與退出、價格與收費、管理網絡、市場競爭秩序等的監管力度。理順收費價格機制形成以市場需求為主,以行政調控為輔的價格收費體系。深化市政公用行業改革,在供水、供熱、供氣、公交等企業中建立規范的現代企業制度,提高運營效率、服務質量和市場競爭力。加快推進園林和環衛行業體制改革,實現政事分開,事企分開,管養分離,變“以費養人”為“以費養事”,建立起充滿生機活力、具有較強競爭力的管理體制。

(四)強化實施機制。落實與國民經濟和社會發展總體規劃、城市總體規劃和各相關行業規劃的銜接協調,加強與相關專項規劃、行業規劃的政策銜接,形成合力,共同推動市政基礎設施建設與發展,通過各專項規劃、行業規劃和年度計劃落實本規劃中的各個項目。各部門要結合各自職能,在實際工作中落實規劃中的相關任務。

建立規劃實施監測、檢查機制,實行規劃目標責任制,明確各部門責任分工,制定具體實施方案。建立并完善規劃實施定期評估和跟蹤評價制度,由編制部門組織對本規劃執行情況進行評估,根據形勢變化和規劃實施進度修訂完善,適當調整有關發展目標和工作任務,提高規劃的科學性和可操作性。加強政策配套協調和引導,構建完善的制度體系、政策支持體系、技術支撐體系,確保本規劃戰略目標的實現。