開發(fā)區(qū)管理體制改革方案范文

導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇開發(fā)區(qū)管理體制改革方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

重點(diǎn)抓好延長(zhǎng)石油、煤業(yè)化工、有色金屬、機(jī)床工具等企業(yè)的股份制改造工作。對(duì)已進(jìn)入政策性破產(chǎn)計(jì)劃的企業(yè)，嚴(yán)格按政策逐戶推進(jìn)，沒有進(jìn)入國(guó)家政策性破產(chǎn)規(guī)劃的困難企業(yè)，要加快實(shí)施依法破產(chǎn)，到2008年末，全面完成100戶國(guó)有企業(yè)政策性破產(chǎn)任務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)省屬企業(yè)屬地化管理，妥善處理好下劃企業(yè)的遺留問(wèn)題，支持下劃企業(yè)與省內(nèi)外優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行資源整合。研究制定我省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的地方性法規(guī)。盡快出臺(tái)《陜西省國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理辦法》。規(guī)范國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的職務(wù)消費(fèi)行為，試行面向社會(huì)公開招聘高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員。配合國(guó)家穩(wěn)步推進(jìn)壟斷行業(yè)和公用事業(yè)改革。進(jìn)一步消除非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。

二、加快行政管理體制改革，努力建設(shè)服務(wù)型政府

深入學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)十屆人大《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》和《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》，加強(qiáng)研究并認(rèn)真做好新一輪地方行政機(jī)構(gòu)改革的準(zhǔn)備工作。繼續(xù)推進(jìn)審批制度改革，健全部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制。加大對(duì)相對(duì)集中行政許可權(quán)方式改革的研究力度。研究加快開發(fā)區(qū)發(fā)展和改革的意見。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，制定、完善事業(yè)單位分類改革方案和相關(guān)配套政策。繼續(xù)認(rèn)真抓好15個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市）的擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革試點(diǎn)。

三、深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

進(jìn)一步探索化解鄉(xiāng)村債務(wù)的有效途徑。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策。積極推動(dòng)“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)工作，指導(dǎo)、督促30個(gè)試點(diǎn)縣制定具體實(shí)施方案。繼續(xù)推進(jìn)獸醫(yī)管理體制、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制和種子管理體制改革。積極推動(dòng)農(nóng)村小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，落實(shí)管護(hù)責(zé)任主體。繼續(xù)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。大力鼓勵(lì)和支持適合農(nóng)村需求特點(diǎn)的多種所有制金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)，在規(guī)模化種植和養(yǎng)殖發(fā)展較快的地區(qū)推進(jìn)種養(yǎng)兩業(yè)保險(xiǎn)。

四、深化投資、財(cái)稅、金融、價(jià)格體制改革，完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系

落實(shí)企業(yè)投資自，健全和規(guī)范企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制和備案制，加強(qiáng)核準(zhǔn)、備案后監(jiān)督管理。出臺(tái)政府投資管理?xiàng)l例，規(guī)范政府投資管理和政府投資項(xiàng)目審批程序。探索建立與各級(jí)政府事權(quán)相匹配的財(cái)權(quán)分享體制，理順市縣財(cái)政管理體制，繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)省直管縣財(cái)政體制改革試點(diǎn)。繼續(xù)深化部門預(yù)算改革、政府收支分類改革、國(guó)庫(kù)集中支付改革及政府非稅收入管理制度改革。穩(wěn)步推進(jìn)地方商業(yè)銀行和保險(xiǎn)業(yè)改革。大力推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，積極探索將各縣級(jí)聯(lián)社改組為農(nóng)村商業(yè)銀行或農(nóng)村合作銀行的有效途徑。完善煤炭等資源價(jià)格和教育、醫(yī)療服務(wù)等公共產(chǎn)品、公共服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制。健全污水處理、垃圾處理和危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)制度，完善環(huán)境保護(hù)和資源補(bǔ)償收費(fèi)政策。

大力發(fā)展資本市場(chǎng)，積極推進(jìn)裝備制造、能源化工、有色金屬、電子、電力、冶金等行業(yè)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)上市。推進(jìn)土地有形市場(chǎng)和土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度建設(shè)，全面推行經(jīng)營(yíng)性用地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度。加快礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)制度改革，全面推行探礦權(quán)、采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，規(guī)范礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為。加快技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范技術(shù)交易行為，鼓勵(lì)和支持科技中介組織發(fā)展。

五、完善就業(yè)分配和社會(huì)保障制度，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展

完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策，健全面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度。積極配合國(guó)家相關(guān)部門做好壟斷行業(yè)的分配制度改革。繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)員工資制度和事業(yè)單位收入分配制度改革。制定保障性住房管理辦法，完善經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)、管理、分配制度。探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民參加“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。健全失業(yè)保險(xiǎn)制度。探索開展農(nóng)民工意外傷害和大病醫(yī)療保險(xiǎn)工作。建立工傷預(yù)防、工傷補(bǔ)償、工傷康復(fù)相結(jié)合的工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌制度。

六、深化社會(huì)領(lǐng)域體制改革，大力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展

建立健全有效的教育資助體系，保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。進(jìn)一步深化辦學(xué)體制改革，加強(qiáng)民辦教育管理。推進(jìn)中等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，健全中等職業(yè)技術(shù)教育管理體制。做好新一輪中小學(xué)教材招投標(biāo)工作。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)轉(zhuǎn)制院所產(chǎn)權(quán)制度改革。理順文化行政管理部門與所屬文化企事業(yè)單位的關(guān)系，進(jìn)一步放寬文化領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，加快經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位企業(yè)化轉(zhuǎn)制步伐。繼續(xù)做好農(nóng)村電影放映改革發(fā)展試點(diǎn)省工程。進(jìn)一步整合出版資源，完成出版集團(tuán)的組建工作，加快發(fā)行集團(tuán)機(jī)制創(chuàng)新步伐，抓好陜西人民出版社作為公益性出版事業(yè)單位的改革試點(diǎn)工作。研究制定深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革總體思路和政策措施。扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作。

篇2

[關(guān)鍵詞]小型水利工程、建設(shè)管理、改革

中圖分類號(hào)：TV512 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）15-0254-02

1 概況

富陽(yáng)位于浙江省西北部，杭州市西南面，錢塘江中下游，富春江橫貫。區(qū)域內(nèi)中型水庫(kù)1 座，小型水庫(kù)150余座，1-10 萬(wàn)方山塘600余 座，堰壩1500余座，灌排渠道900余公里，泵站806 座（裝機(jī)100千瓦以下的700余座），小型水閘132 座（過(guò)閘流量20m3/s 以下的100余座），，日供水規(guī)模1000噸以下的農(nóng)村供水工程483 處。為加強(qiáng)水利工程的建設(shè)管理，富陽(yáng)出臺(tái)了一系列政策，從工程勘測(cè)、設(shè)計(jì)到招標(biāo)開始至工程完工，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程監(jiān)管，明確工程參建各方的職責(zé)，規(guī)范了工程建設(shè)與管理程序。并加強(qiáng)財(cái)政資金補(bǔ)助，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)項(xiàng)目法人籌措資金的壓力。小型水利由工程產(chǎn)權(quán)所有者進(jìn)行日常運(yùn)行管理，部分構(gòu)成采用專業(yè)維修養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，管護(hù)資金由區(qū)財(cái)政給子補(bǔ)助。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或村委會(huì)負(fù)責(zé)管護(hù)的水利工程，大多對(duì)工程維修養(yǎng)護(hù)認(rèn)識(shí)不足，缺乏正常管理和維修，日常的維修養(yǎng)護(hù)人員較少，維護(hù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排不足，工程處于失修失管的較多。

2 通過(guò)改革解決的主要問(wèn)題

根富陽(yáng)區(qū)小型水利工程建設(shè)與管理存在的問(wèn)題，按照小型水利工程建設(shè)與管理體制改革的有關(guān)規(guī)定和要求，通過(guò)本次改革主要解決如下問(wèn)題：

2.1 摸清家底，測(cè)算管護(hù)費(fèi)用

在第一次水利普查的基礎(chǔ)上，對(duì)富陽(yáng)區(qū)的小型水庫(kù)、萬(wàn)方以上山塘、區(qū)級(jí)及以下河道堤防、小型泵站、灌排渠道、小型水閘、堰壩、日供水1000 立方米以下農(nóng)村供水工程等公益性、準(zhǔn)公益性小型水利工程所在地理位置和經(jīng)緯度坐標(biāo)、建筑物斷面尺寸、功能、現(xiàn)狀、使用年限、權(quán)屬等調(diào)查明晰并登記造冊(cè)。根據(jù)調(diào)查摸底成果，將納入改革范圍的小型水利工程，按《 浙江省小型農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額（試行）》 、《 浙江省農(nóng)村飲用水工程維修養(yǎng)護(hù)定額（試行）》 和《 水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》 的有關(guān)規(guī)定和要求，測(cè)算管護(hù)經(jīng)費(fèi)，根據(jù)我區(qū)實(shí)際情況，確定財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將管護(hù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助納入水利專項(xiàng)資金年度預(yù)算。

2.1 明晰工程產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)水利設(shè)施價(jià)值

通過(guò)本次水利體制改革，明確工程產(chǎn)權(quán)所有人，出臺(tái)《 富陽(yáng)區(qū)小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》 （暫定名）。計(jì)劃用兩年時(shí)間完成全區(qū)所有小型水利工程的產(chǎn)權(quán)公示和權(quán)證發(fā)放工作，明晰小型水利工程產(chǎn)權(quán)、管理權(quán)和使用權(quán)，做到權(quán)屬明確，管理責(zé)任落實(shí)二在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，實(shí)現(xiàn)工程市場(chǎng)價(jià)值，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.3 健全小型水利工程建設(shè)管理體制

從富陽(yáng)區(qū)小型水利工程建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)《浙江省農(nóng)村小型水利工程建設(shè)管理實(shí)施意見（試行）》 、《杭州市小型水利工程建設(shè)質(zhì)量管理實(shí)施意見（試行）》 等上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合富陽(yáng)區(qū)已開始實(shí)施的《富陽(yáng)區(qū)小型水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》 的有關(guān)規(guī)定和要求，規(guī)范小型水利工程的申報(bào)、審批、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、建設(shè)管理和標(biāo)后監(jiān)管等建設(shè)行為，明確各方建設(shè)職責(zé)。

2.4 建立與完善小型水利工程長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制

破解長(zhǎng)期以來(lái)工程建成后缺乏有效管護(hù)，工程帶病運(yùn)行的狀況，建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，落實(shí)專職管理單位或?qū)Ｈ诉M(jìn)行建后管護(hù)工作；大力推行管養(yǎng)分離，積極培育水利工程管護(hù)市場(chǎng)，扶持水利工程管護(hù)企業(yè)發(fā)展，明確管護(hù)資金來(lái)源，發(fā)揮水利工程長(zhǎng)期效益，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，出臺(tái)《富陽(yáng)區(qū)小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理考核辦法（試行）》，對(duì)今后小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理考核提供依據(jù)。

2.5 探索小型水利設(shè)施經(jīng)營(yíng)形式多樣性

一直以來(lái)，水利工程投資以財(cái)政撥款補(bǔ)助為主，除了電站等以經(jīng)濟(jì)效益為三的碩目外，民間資灰投氣較少，加上部分水利設(shè)施資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定不清、使月權(quán)不明.受益范圍模權(quán)，民間資太投資小型水利工程的意愿不大‘本次小型水利工程建設(shè)與管理體制改革將按照‘? 誰(shuí)投資、誰(shuí)擁有”的原則，積極探索民間資本投資水利設(shè)施的多樣性經(jīng)營(yíng)方式，進(jìn)行界定產(chǎn)權(quán)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)水利設(shè)施權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一。

3 改革思路

3.1 指導(dǎo)思想

在全區(qū)建立建設(shè)高效、產(chǎn)權(quán)明晰、管護(hù)主體落實(shí)、投融資機(jī)制健全的社會(huì)化、專業(yè)化的多種類型水利工程建設(shè)與管理模式，實(shí)現(xiàn)工程安全運(yùn)行和主體功能效益發(fā)揮，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，加快我區(qū)小型水利工程建設(shè)與管理體制改革。

3.2 基本原則

3.2.1 合法原則。改革必須遵循國(guó)家頒布的相關(guān)法律、法規(guī)，在法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)開展改革工作。

3.2.2 社會(huì)效益優(yōu)先。正確處理社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系，在確保充分發(fā)揮社會(huì)效益的前提下，引進(jìn)幣場(chǎng)機(jī)制，降低運(yùn)行管理成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

3.2.3 全域開展，試點(diǎn)先行。從建設(shè)到建后管護(hù)，全區(qū)各類型小型水利工程全面開展體制改革。選取試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和試點(diǎn)項(xiàng)目，由易到難、從簡(jiǎn)到繁和由點(diǎn)到面的推進(jìn)改革，及時(shí)總結(jié)、推廣經(jīng)驗(yàn)。

3.2.4 明確產(chǎn)權(quán)，正確處理責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。明確政府和水管單位的責(zé)任和權(quán)利，按工程性質(zhì)、規(guī)模和工程建設(shè)投資構(gòu)成劃分產(chǎn)權(quán)；發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，拓寬融資渠道，吸引民間資本進(jìn)入水利工程建設(shè)與管理領(lǐng)域。

3.2.5正確處理發(fā)展與穩(wěn)定、近期目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。既要努力實(shí)現(xiàn)水管體制改革的近期目標(biāo)，充分發(fā)揮工程應(yīng)有效益，又要確保管理體制太身有利于水資源的可持續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.3 目標(biāo)任務(wù)和實(shí)現(xiàn)途徑

3.3.1 目標(biāo)任務(wù)：按“一年試點(diǎn)、三年推廣、五年基本覆蓋”的進(jìn)度要求，根本性扭轉(zhuǎn)小型水利工程產(chǎn)權(quán)主體不清、建管責(zé)任缺失、管護(hù)投入缺乏的局面。到2019 年基本完成納入運(yùn)行管護(hù)改革范圍的所有小型水利工程。

3.3.2 實(shí)現(xiàn)途徑：統(tǒng)籌規(guī)劃，制定改革方案，分類型、分階段逐年推進(jìn)。區(qū)政府成立以分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門為成員單位的小型水利工程建設(shè)與管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)領(lǐng)體制改革工作，成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、各線分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、各相關(guān)職能科室為成員的體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，來(lái)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和推進(jìn)體制改革的具體工作，并將改革的具體任務(wù)按職責(zé)分解到各職能科室。

4 改革內(nèi)容及對(duì)策措施

4.1 改革內(nèi)容和對(duì)策措施

4.1.1 確定建設(shè)主體，規(guī)范建設(shè)管理

①改革范圍：區(qū)域內(nèi)建設(shè)的所有小型水利工程。

②改革措施：出臺(tái)《 富陽(yáng)區(qū)小型水利工程建設(shè)管理辦法（試行）》 （暫定）。

③解決的問(wèn)題：解決小型水利設(shè)施建設(shè)主體缺位，政府部門承擔(dān)建設(shè)職責(zé)的難題，進(jìn)一步理清和規(guī)范小型水利工程建設(shè)管理程序和職責(zé)。

4.1.2 確定工程產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)

①改革范圍：區(qū)域內(nèi)的小型水庫(kù)、萬(wàn)方以上山塘、灌排機(jī)埠、灌排渠道（巖石嶺總干渠和皇天毗南、北渠道除外）、小型水閘、區(qū)級(jí)及以下河道堤防、堰壩和日供水100Onl ’以下農(nóng)村供水工程。

②改革措施：開展調(diào)查摸底，全面掌握小型水利工程的數(shù)量、分布、功能、使用年限和權(quán)屬，出臺(tái)《富陽(yáng)區(qū)小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》 （暫定名），需移交的產(chǎn)權(quán)辦理移交手續(xù)，對(duì)小型水利工程設(shè)施確權(quán)發(fā)證，確定工程產(chǎn)權(quán)所有人、使用權(quán)所有人和收益權(quán)所有人，做到小型水利工程產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)明晰。

③解決的問(wèn)題：解決小型水利設(shè)施資產(chǎn)所有權(quán)、管理權(quán)和收益權(quán)不明晰的狀況。

4.1.3 健全工程長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，大力培育小型水利工程管護(hù)市場(chǎng)

①改革范圍：區(qū)域內(nèi)的小型水庫(kù)、萬(wàn)萬(wàn)以上山塘、灌排機(jī)埠、流量0.1m3/s 以上的灌排渠道（巖石嶺總干渠和皇天販南、北渠道除外）、小型水閘、區(qū)級(jí)及以下河道堤防、堰寬5 米及以上的堰壩、日供水1000噸以下農(nóng)村供水工程等公益性和準(zhǔn)公益性的小型水利工程。

②改革措施：建立小型水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)制度，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)”的原則，由產(chǎn)權(quán)所有人負(fù)責(zé)，設(shè)施受益人落實(shí)工程管護(hù)，承擔(dān)管護(hù)職責(zé)，籌措管護(hù)資金。出臺(tái)《 富陽(yáng)區(qū)小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理（考核）辦法（試行）》 （暫定名），建立績(jī)效考核與資金獎(jiǎng)補(bǔ)掛鉤制度，區(qū)財(cái)政對(duì)小型水利設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)的資金獎(jiǎng)補(bǔ)支持力度，與小型水利設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)績(jī)效考核掛鉤。

③解決的問(wèn)題。解決農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任、管護(hù)經(jīng)費(fèi)難落實(shí)和小型水利工程管護(hù)市場(chǎng)培育的問(wèn)題。

4.1.4 創(chuàng)新小型水利設(shè)施經(jīng)營(yíng)形式多樣性

①改革范圍：各類小型水利工程。

②改革措施：通過(guò)明確工程產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)，辦理相關(guān)權(quán)證，吸引民間資本投資小型水利工程建設(shè)，可以獨(dú)立出資的形式進(jìn)行建設(shè)，也可以股份制的形式進(jìn)行建設(shè)獲得對(duì)應(yīng)的產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)或收益權(quán)，并為權(quán)屬進(jìn)行交易、轉(zhuǎn)讓創(chuàng)造條件。

③解決的問(wèn)題：解決小型水利工程建設(shè)由政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和集體經(jīng)濟(jì)買單，因建設(shè)項(xiàng)目資金短缺而無(wú)法或暫緩實(shí)施，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況。

4.2 改革實(shí)施計(jì)劃

4.2.1 做好小型水利工程的調(diào)查工作。在第一次水利普查的基礎(chǔ)上，將納入本次改革范圍的小型水利工程進(jìn)一步調(diào)查摸底和核實(shí)，為下一步工作打好基礎(chǔ)。

4.2.2 制定相關(guān)改革辦法和制度

出臺(tái)《富陽(yáng)區(qū)少里水利二程建設(shè)管理辦法（試行）》 和《富陽(yáng)區(qū)小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理辦法》 、《富陽(yáng)區(qū)小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改笙實(shí)施萬(wàn)案》 等改革政策。

4.2.3 選定試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和試點(diǎn)項(xiàng)目

結(jié)合富陽(yáng)小型水利工程量多面廣，類型多的情況，合理選擇試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和試點(diǎn)項(xiàng)目及試點(diǎn)的改革內(nèi)容，為改革摸索經(jīng)驗(yàn)。出臺(tái)《 富陽(yáng)水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法（試行）》 ，對(duì)小型水利工程建設(shè)用水利工匠證來(lái)實(shí)施，效果良好，給建設(shè)管理改革打下了基礎(chǔ)。建設(shè)管理體制的改革，不再試點(diǎn)。產(chǎn)權(quán)制度改革涉及歷史遺留問(wèn)題，為探索實(shí)踐，推動(dòng)改革的順利進(jìn)行，選取洞橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)為改革試點(diǎn)單位，這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小型水利相對(duì)較全，工程類型基本涵蓋改革范圍，有利于為全面推開改革積累經(jīng)驗(yàn)。

5 保障措施

5.1 成立領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)

富陽(yáng)區(qū)高度重視小型水利工程建設(shè)與管理體制改荃工作，將成立小型水利工程建設(shè)與管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)（林）局、住建局、國(guó)土資源局、交通運(yùn)輸局、運(yùn)休辦、水利水電局、環(huán)保局、開發(fā)區(qū)等各相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為成員單位，辦公室設(shè)在區(qū)水利水電局。區(qū)水利水電局已成立局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，各線分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，辦公室、人事科、規(guī)劃科、建設(shè)科、防汛辦、監(jiān)管中心、巖石嶺管理處、富春江管理處、皇天販水利管理處負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)商討確定改革內(nèi)容和改革實(shí)施方案，召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）水利員征求改革實(shí)施的意見。

5.2 推進(jìn)工作進(jìn)展，組織分工明確

區(qū)小型水利工程建設(shè)與管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組確定改革工作方案，明確各部門職責(zé)，召開聯(lián)席會(huì)議，商議工作安排，督查工作進(jìn)度。區(qū)水利水電局負(fù)責(zé)改革的具體工作，各相關(guān)科室根據(jù)工作職責(zé)分頭負(fù)責(zé)相關(guān)改革工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村委會(huì)負(fù)責(zé)配合轄區(qū)內(nèi)小型水利工程的調(diào)查、權(quán)屬公示、小型水利工程的建設(shè)管理，區(qū)級(jí)統(tǒng)招統(tǒng)管項(xiàng)目的監(jiān)督管理，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)招統(tǒng)管項(xiàng)目的管護(hù)方案編制、招標(biāo)和日常監(jiān)督管理等。

通過(guò)招標(biāo)方式明確兩家技術(shù)支撐單位，參與體制改革工作的全過(guò)程，負(fù)責(zé)工程定位和量測(cè)、權(quán)屬調(diào)查和公示、權(quán)證制作、圖件繪制、管護(hù)經(jīng)費(fèi)測(cè)算、材料整編和改革評(píng)估報(bào)告撰寫等工作。

5.3 落實(shí)資金來(lái)源，確保改革進(jìn)展

小型水利工程改革所需資金由區(qū)水利水電局商區(qū)財(cái)政局，在每年的水利資金中預(yù)算安排，區(qū)級(jí)統(tǒng)招統(tǒng)管的管護(hù)項(xiàng)目區(qū)水利水電局下屬巖石嶺、皇天坂兩個(gè)管理處作為項(xiàng)目法人進(jìn)行招標(biāo)，設(shè)立小型水利工程管護(hù)專戶，管護(hù)資金由區(qū)財(cái)政撥到兩個(gè)管理處專戶后直接支付；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)招統(tǒng)管或村級(jí)管理的管護(hù)項(xiàng)目，區(qū)水利水電局根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)助。

5.4 技術(shù)力量強(qiáng)大，技術(shù)人員充足

通過(guò)招標(biāo)，兩家技術(shù)支撐單位中標(biāo)后，配合本次改革進(jìn)行水利工程摸底調(diào)查。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各負(fù)其責(zé)，密切聯(lián)系加強(qiáng)溝通。區(qū)水利水電局各相關(guān)科室根據(jù)工作職責(zé)，分別負(fù)責(zé)各類型項(xiàng)目的具體改革事項(xiàng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的水利專管員和村級(jí)水務(wù)員參與改革工作。

5.5 利用媒介力量，營(yíng)造宣傳氛圍

充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、工作簡(jiǎn)報(bào)等媒介，召開動(dòng)員會(huì)、座談會(huì)、推進(jìn)會(huì)等方式，分析改革的利弊，提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道群眾對(duì)改革創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)。形成全區(qū)上下關(guān)心、支持、⒂胄⌒退利工程體制改革的良好氛圍，推動(dòng)改革深入開展。

篇3

規(guī)劃局2017年上半年工作總結(jié)及下半年工作計(jì)劃模板：

今年以來(lái)，XX市規(guī)劃局在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹落實(shí)省市黨代會(huì)及市委十三屆二次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神，圍繞“兩聚一高”目標(biāo)任務(wù)，緊扣“五個(gè)牢牢把握”工作導(dǎo)向，按照“大城市”定位，以新一輪城市總體規(guī)劃修編為重點(diǎn)，以深化改革為動(dòng)力，積極發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，努力提升城市功能品質(zhì)。

一、上半年工作總結(jié)

(一)在完善規(guī)劃體系中強(qiáng)化發(fā)展導(dǎo)控

以總規(guī)修編為契機(jī)，加快完善《XX市規(guī)劃管理體制改革實(shí)施方案》確立的“總體規(guī)劃-單元規(guī)劃-控制性詳細(xì)規(guī)劃-村莊規(guī)劃”四級(jí)規(guī)劃編制體系，加強(qiáng)對(duì)城市發(fā)展的引導(dǎo)和控制，努力實(shí)現(xiàn)全市空間管控“一張藍(lán)圖”。

1.初步完成新一輪城市總體規(guī)劃修編。以“多規(guī)融合、存量盤活”為導(dǎo)向，以“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”和諧互動(dòng)為要求，劃定了統(tǒng)一的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，確定了建設(shè)用地總量，形成市域范圍內(nèi)功能結(jié)構(gòu)完備、要素配置合理、通勤就業(yè)均衡、生態(tài)環(huán)境良好的空間發(fā)展格局，并積極融入海綿城市、綠色建筑、特色小鎮(zhèn)等發(fā)展理念。目前正在優(yōu)化調(diào)整用地布局方案，預(yù)計(jì)6月份完成最終成果論證工作。

2.積極推進(jìn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制及調(diào)整。一是結(jié)合城市總體規(guī)劃修編，以全市單元規(guī)劃確定的邊界逐步開展各單元控制性詳細(xì)規(guī)劃修編。已完成F06單元控制性詳細(xì)規(guī)劃，C12、E05單元控規(guī)初步成果，B11單元正在開展前期調(diào)研工作。二是落實(shí)水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)發(fā)展要求，基本完成千燈、錦溪、周莊老鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，正在對(duì)重點(diǎn)地塊進(jìn)行修建性詳細(xì)設(shè)計(jì)。三是協(xié)助相關(guān)區(qū)鎮(zhèn)按照法定程序推進(jìn)控規(guī)編制、調(diào)整、報(bào)批工作。報(bào)批完成張浦鎮(zhèn)城東工業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，編制完成花橋國(guó)際商務(wù)城南部生活區(qū)、北部片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。調(diào)整完成花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、陸家鎮(zhèn)、錦溪鎮(zhèn)等相關(guān)區(qū)域控規(guī)調(diào)整方案。

3.組織開展重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)。一是組織開展杜克科創(chuàng)小鎮(zhèn)概念規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)方案征集工作，以“XX智谷”為總定位，征選國(guó)內(nèi)外6家設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)開展方案設(shè)計(jì)，現(xiàn)已全部提交最終成果。二是組織開展前進(jìn)路、長(zhǎng)江路道路沿線景觀提升設(shè)計(jì)。根據(jù)城市公共空間設(shè)計(jì)導(dǎo)則，以前進(jìn)路、長(zhǎng)江路為試點(diǎn)進(jìn)行深化研究，著力提升城市形象品質(zhì)，現(xiàn)已完成初步方案,正在進(jìn)行深化設(shè)計(jì)，計(jì)劃6月份形成最終成果。三是進(jìn)一步完善蘇州市域軌道交通S1線(XX段)沿線城市設(shè)計(jì)，以交通引導(dǎo)理念優(yōu)化城市功能品質(zhì)，已基本形成成果。

4.不斷優(yōu)化鎮(zhèn)村規(guī)劃。加強(qiáng)對(duì)歷史文化資源的保護(hù)傳承，編制完成《XX市錦溪?dú)v史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃》，由省住建廳組織論證通過(guò)，報(bào)省政府批準(zhǔn)實(shí)施。會(huì)同市文物部門開展第八批省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)、名村申報(bào)工作，經(jīng)省住建廳、文物局組織審核并報(bào)省政府批準(zhǔn)，巴城鎮(zhèn)成功入選“江蘇省歷史文化名鎮(zhèn)”。根據(jù)《XX市鎮(zhèn)村布局規(guī)劃》，我市所有31個(gè)特色村、189個(gè)重點(diǎn)村和218一般村(除高新區(qū)22個(gè)一般村無(wú)編制計(jì)劃外)已全部形成規(guī)劃成果，今年上半年，按計(jì)劃繼續(xù)推進(jìn)村莊規(guī)劃成果的公示、論證及審批，完成千燈鎮(zhèn)歇馬橋村村莊規(guī)劃公示、錦溪鎮(zhèn)計(jì)家墩新鄉(xiāng)村生活項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)批工作，以及周市鎮(zhèn)26個(gè)自然村、淀山湖鎮(zhèn)6個(gè)自然村村莊規(guī)劃的審查、論證工作。

(二)在狠抓專項(xiàng)規(guī)劃中增強(qiáng)城市功能

1.增強(qiáng)城市民生功能。進(jìn)一步推進(jìn)《社區(qū)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃》，確定中心城區(qū)核心區(qū)范圍內(nèi)社區(qū)、街道的行政邊界。并以亭林片區(qū)為試點(diǎn)，完成深化設(shè)計(jì)方案，構(gòu)建社區(qū)服務(wù)設(shè)施配置模型，正在開展青陽(yáng)片區(qū)深化設(shè)計(jì)，計(jì)劃6月份形成詳細(xì)方案。

2.優(yōu)化城市生態(tài)功能。繼續(xù)推進(jìn)《XX市海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃》，現(xiàn)已完成草案，基本形成市域各片區(qū)海綿設(shè)施建設(shè)管控原則及技術(shù)指引。加強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)對(duì)接，進(jìn)一步深化《XX市城市“六線”控制規(guī)劃》，涉及道路紅線、河湖水系藍(lán)線、綠化綠線、重大市政設(shè)施黃線、歷史文化保護(hù)紫線、軌道交通橙線，并將道路紅線、河湖水系藍(lán)線錄入規(guī)劃綜合信息平臺(tái)，便于日常審批管控。

3.提升城市交通功能。繼續(xù)積極推進(jìn)蘇州市域軌道S1線XX段規(guī)劃建設(shè)，完成《蘇州市域軌道S1線XX段沿線交通一體化交通詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)》、《蘇州市域軌道S1線施工期間交通疏解方案》中期成果。及時(shí)啟動(dòng)XX市綜合交通規(guī)劃、中心城區(qū)停車系統(tǒng)規(guī)劃等。

4.升級(jí)城市市政功能。按照適度超前原則，編制完善《XX市地下綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃》成果，并報(bào)請(qǐng)市政府審批通過(guò)。為規(guī)范地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè)管理，加快建設(shè)步伐，配套起草了《XX市地下綜合管廊管理辦法(草案)》。為降低建設(shè)成本，提高綜合管廊建設(shè)可行性，向市軌道辦呈報(bào)了《關(guān)于與蘇州市域軌道交通S1線同步建設(shè)綜合管廊的請(qǐng)示》。目前，XX市中心湖二號(hào)路地下綜合管廊已開工建設(shè)。為合理布局電動(dòng)汽車充電設(shè)施，有效指導(dǎo)我市電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善《XX市新能源汽車充電設(shè)施布局規(guī)劃(2017-2030)》成果，并報(bào)請(qǐng)市政府審批通過(guò)。

5.完善城市文化功能。為提升我市文化軟實(shí)力，豐富人民群眾文化生活，高質(zhì)量完成市博物館、美術(shù)館方案設(shè)計(jì)。根據(jù)《XX市城市雕塑規(guī)劃》和《XX市雕塑規(guī)劃管理意見》，開展了第一批雕塑設(shè)計(jì)方案的征集活動(dòng)。第一批公開招標(biāo)的2個(gè)點(diǎn)位已經(jīng)完成方案招標(biāo)相關(guān)工作;另外7個(gè)點(diǎn)位海選工作也已完成專家評(píng)審。

(三)在推進(jìn)改革創(chuàng)新中優(yōu)化審批管理

1.不斷深化管理體制改革。進(jìn)一步完善規(guī)劃管理體制改革方案，并報(bào)城建例會(huì)討論。完善規(guī)劃編制制度建設(shè)，擬定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范控制性詳細(xì)規(guī)劃編制的通知》，從協(xié)調(diào)機(jī)制、成果入庫(kù)、動(dòng)態(tài)維護(hù)、調(diào)整程序等方面進(jìn)一步規(guī)范我市控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制。為規(guī)范工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃方案設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)方案的審查指導(dǎo)，結(jié)合XX市規(guī)劃管理實(shí)際，制定了《XX市工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案技術(shù)審查導(dǎo)則》。為全面推進(jìn)我市海綿城市建設(shè)，與市住建局、交通局、水利局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)在工程項(xiàng)目中運(yùn)用海綿城市建設(shè)技術(shù)的審批管理辦法(暫行)的通知》，并在建設(shè)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施運(yùn)用。

2.努力推進(jìn)審批服務(wù)創(chuàng)新。為提高審批效率，降低企業(yè)成本，方便群眾辦事，打破傳統(tǒng)審批的固化模式，創(chuàng)新推出“容缺受理”彈性審批流程。對(duì)主要條件具備，次要條件或手續(xù)欠缺的審批事項(xiàng)，放寬受理門檻，提前進(jìn)入審查，予以“容缺受理”。并通過(guò)跟蹤服務(wù)，主動(dòng)溝通，確保缺項(xiàng)及時(shí)補(bǔ)正，實(shí)現(xiàn)依法服務(wù)、特色服務(wù)、高效服務(wù)的同步到位。為進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù)、方便基層辦事，在“表單整合、項(xiàng)目申報(bào)、網(wǎng)上審批”三個(gè)環(huán)節(jié)創(chuàng)新推出“嵌入式”服務(wù)。通過(guò)“三表合一”建立嵌入式申請(qǐng)、標(biāo)準(zhǔn)格式落實(shí)嵌入式管理、共享數(shù)據(jù)實(shí)行嵌入式審批，非工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)材料由原16項(xiàng)縮減為9項(xiàng);工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)材料由原10項(xiàng)縮減為6項(xiàng)，切實(shí)方便了項(xiàng)目報(bào)建，提升了服務(wù)效能。上半年(截至2017年5月16日)共完成規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查59件;核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證28張，用地面積75.34萬(wàn)平方米;建設(shè)工程規(guī)劃許可證408張，建筑面積177.86萬(wàn)平方米;核發(fā)驗(yàn)線證明68張;核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃核實(shí)證73張，建筑面積189.24萬(wàn)平方米;受理及審查店招店牌、戶外廣告21件。

3.著力加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察。建立在建項(xiàng)目雙隨機(jī)抽查工作機(jī)制，對(duì)管轄范圍內(nèi)181項(xiàng)在建項(xiàng)目進(jìn)行全覆蓋監(jiān)管。通過(guò)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，開展拉網(wǎng)式違法建設(shè)排查認(rèn)定工作。積極參與“263”專項(xiàng)行動(dòng)，聯(lián)合各區(qū)鎮(zhèn)規(guī)建部門對(duì)全市538家重點(diǎn)監(jiān)管工業(yè)企業(yè)的規(guī)劃建設(shè)情況開展專項(xiàng)檢查，已完成排查372家。對(duì)《2017年蘇州市列入省第十三批清潔生產(chǎn)審核重點(diǎn)企業(yè)名單》中我市涉及企業(yè)(46家)規(guī)劃建設(shè)情況進(jìn)行專項(xiàng)排查，完成排查35家。對(duì)《XX市化工企業(yè)聯(lián)合執(zhí)法檢查工作方案》中涉及企業(yè)(143家)規(guī)劃建設(shè)情況進(jìn)行排查，完成120家。上半年(截至2017年5月16日)共立案處罰違法建設(shè)案件6起，做出違法建設(shè)認(rèn)定移交291件，切實(shí)維護(hù)了規(guī)劃嚴(yán)肅性。

(四)在現(xiàn)代技術(shù)運(yùn)用中夯實(shí)規(guī)劃基礎(chǔ)

1.啟動(dòng)全市用地信息普查(重點(diǎn)單元)。擬在測(cè)繪XX市大比例尺“全要素”地形圖基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)用地信息和建筑信息的普查，生成帶有多種屬性信息的標(biāo)準(zhǔn)化地形圖，并引入三維實(shí)景技術(shù)，構(gòu)建具有實(shí)景可視信息和豐富用地、建筑信息的地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為XX統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)管理、合理利用土地提供技術(shù)支撐。目前已完成項(xiàng)目招投標(biāo)。

2.完善規(guī)劃綜合信息平臺(tái)。繼續(xù)根據(jù)實(shí)際需要擴(kuò)充平臺(tái)功能，完成了規(guī)劃監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作，開發(fā)了在建項(xiàng)目“雙隨機(jī)”監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃批后監(jiān)管及違建入圖入庫(kù)的信息化、智能化管理。完成了全市城鎮(zhèn)未治理D級(jí)危房檔案信息化入庫(kù)工作。配合經(jīng)信委核對(duì)了全市工業(yè)企業(yè)信息。下一步，還將完成網(wǎng)上報(bào)建系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用拓展項(xiàng)目建設(shè)。

3.推進(jìn)2017年XX電子地圖更新、地下管線數(shù)據(jù)更新測(cè)繪。

(五)在“六個(gè)一”大走訪中密切聯(lián)系群眾

制定了《XX市規(guī)劃局常態(tài)化推進(jìn)“六個(gè)一”基層走訪調(diào)研工作實(shí)施方案》，第一時(shí)間召開“六個(gè)一”基層走訪調(diào)研工作動(dòng)員大會(huì)，對(duì)全局常態(tài)化開展走訪調(diào)研目標(biāo)、任務(wù)、要求、組織工作作了全面部署。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，全員參與，緊扣“兩聚一高”，強(qiáng)化政治責(zé)任，突出問(wèn)題導(dǎo)向，全局19個(gè)走訪調(diào)研小組對(duì)所掛鉤的周莊鎮(zhèn)高勇村、雙廟村村民家庭已全部走訪一遍以上，仔細(xì)了解家庭情況，深入收集村民反映的困難和問(wèn)題，并作了詳細(xì)記錄。對(duì)能當(dāng)場(chǎng)能解決的給予反饋解決，對(duì)不能解決或需轉(zhuǎn)辦的，做好解釋工作或給予轉(zhuǎn)辦。

二、下半年工作計(jì)劃

在積極延續(xù)、加快推進(jìn)、全面完成上半年正在開展的工作的同時(shí)，下半年，我局還將注重抓好以下幾方面的工作：

1.抓總規(guī)落實(shí)

在完成總規(guī)成果論證、報(bào)批的基礎(chǔ)上，加快總規(guī)的實(shí)施步伐。根據(jù)總規(guī)要求，及時(shí)指導(dǎo)各鎮(zhèn)開展鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編。根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)規(guī)劃管理體制改革的實(shí)施方案》及《XX市單元規(guī)劃》，逐步對(duì)城市核心區(qū)所涉及的單元及跨區(qū)鎮(zhèn)行政界線的單元組織控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，下半年重點(diǎn)完成B11、C12、E05單元控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制。對(duì)市域其它發(fā)展單元，指導(dǎo)各區(qū)鎮(zhèn)根據(jù)單元定位，明確編制要點(diǎn)和內(nèi)容，力爭(zhēng)于年底前完成控規(guī)編制。

2.抓城市設(shè)計(jì)

適時(shí)開展城市總體設(shè)計(jì)，強(qiáng)化地域特色、建筑風(fēng)貌、城市文化的“基因”傳承，提升城市品質(zhì)品位。積極推行全市擬出讓地塊必須預(yù)先開展城市設(shè)計(jì)工作。

3.抓存量更新

結(jié)合危房治理，開展城市更新規(guī)劃研究，計(jì)劃完成老城區(qū)及城北地區(qū)6個(gè)片區(qū)的更新規(guī)劃研究工作。突出民生改善，推進(jìn)被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)更新研究，重點(diǎn)完成張浦鎮(zhèn)大市地區(qū)和千燈鎮(zhèn)石浦地區(qū)更新研究。立足產(chǎn)業(yè)特色，圍繞打造全市10個(gè)特色小鎮(zhèn)目標(biāo)，因地制宜做好規(guī)劃引導(dǎo)和方案設(shè)計(jì)工作。

4.抓空間拓展

城市地下空間作為空間延伸拓展的一個(gè)重要方向，應(yīng)予積極利用。按照建設(shè)緊湊型城市要求，大力開展XX市城市地下空間利用規(guī)劃修編，結(jié)合軌道交通S1線沿線站點(diǎn)地下空間規(guī)劃設(shè)計(jì)、城市地下人防規(guī)劃等，推進(jìn)軌道、管廊、人防等多規(guī)合一，重點(diǎn)研究地下空間的橫向連通開發(fā)及豎向分層立體綜合開發(fā)，進(jìn)一步提升城市地下空間開發(fā)利用的整體性和系統(tǒng)性。

5.抓生態(tài)控制

結(jié)合規(guī)劃工作實(shí)際，繼續(xù)全力配合及推進(jìn)“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)，加快完成海綿城市、六線控制、綠道網(wǎng)等專項(xiàng)規(guī)劃，切實(shí)在引導(dǎo)和保障全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升方面貢獻(xiàn)規(guī)劃力量。

6.抓交通引導(dǎo)

結(jié)合新一輪總規(guī)及控規(guī)編制，根據(jù)新的城市發(fā)展戰(zhàn)略布局及方向，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)開展新一輪《XX市綜合交通規(guī)劃(2017-2030)》修編，進(jìn)一步優(yōu)化城市現(xiàn)代化交通體系。完善軌交S1線配套規(guī)劃的同時(shí)，適時(shí)開展XX軌道K1線預(yù)可行性研究，為XX進(jìn)入軌道交通時(shí)代奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。繼續(xù)開展“自愿停駛，綠色出行”實(shí)施方案及運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)城市交通方式轉(zhuǎn)型。

6.抓體制改革

繼續(xù)完善城市規(guī)劃管理體制改革方案，推進(jìn)完善城市規(guī)劃委員會(huì)制度。繼續(xù)推進(jìn)“容缺受理”流程，將服務(wù)固化為制度。由規(guī)劃綜合信息平臺(tái)支持，增設(shè)“容缺受理彈性流程(試運(yùn)行)”，同步進(jìn)行電子審批，實(shí)質(zhì)性提速增效。促進(jìn)全市統(tǒng)一運(yùn)作規(guī)劃綜合信息管理平臺(tái)，統(tǒng)籌規(guī)劃智慧政務(wù)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃管理體制改革的支撐作用。

7.抓執(zhí)法監(jiān)察

繼續(xù)完善、實(shí)質(zhì)運(yùn)用規(guī)劃移動(dòng)監(jiān)察系統(tǒng)，推進(jìn)違法建設(shè)認(rèn)定情況入圖入庫(kù)，提升執(zhí)法監(jiān)察效率效能。運(yùn)用雙隨機(jī)抽查工作機(jī)制，切實(shí)做好在建項(xiàng)目定期檢查、抽查工作，力爭(zhēng)早發(fā)現(xiàn)、早制止，減少未報(bào)先建、批建不一現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)履行好事中事后監(jiān)管職能。

8.抓調(diào)研走訪

扎實(shí)開展、圓滿完成“六個(gè)一”基層走訪調(diào)研，傾聽搜集基層、百姓心聲，切實(shí)解決基層、百姓的重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，以實(shí)際行動(dòng)踐行黨的群眾路線。

檔案局2017年上半年工作總結(jié)及下半年工作計(jì)劃模板：

上半年，我縣檔案局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子緊緊圍繞縣委、縣政府“五大”發(fā)展理念，緊扣項(xiàng)目落地年，聚焦“一路二水三項(xiàng)目”中心工作，以面向社會(huì)，服務(wù)民生為重點(diǎn)，以拓寬檔案發(fā)展領(lǐng)域、深挖檔案文化資源、提高檔案利用價(jià)值為抓手，樹立“科技強(qiáng)檔、依法治檔、服務(wù)活檔”的新理念，各項(xiàng)重點(diǎn)工作有序推進(jìn)，基本做到時(shí)間過(guò)半，目標(biāo)任務(wù)完成過(guò)半。

一、強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)

一是啟動(dòng)愛國(guó)主義教育基地項(xiàng)目建設(shè)。今年縣上安排我局愛教基地建設(shè)專項(xiàng)資金x萬(wàn)元，主要用于多媒體報(bào)告廳建設(shè)。目前正在實(shí)施過(guò)程中，主要包括基礎(chǔ)裝修工程、視頻器材、桌椅采購(gòu)，項(xiàng)目將6月底前全面完成。

二是開展門禁系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)。安排落實(shí)項(xiàng)目資金x萬(wàn)元，通過(guò)招標(biāo)，配備館內(nèi)24小時(shí)溫濕度監(jiān)控設(shè)施和檔案館(庫(kù))門禁系統(tǒng)。項(xiàng)目正在施工中，6月底前將全面完成了各項(xiàng)設(shè)施的安裝工作，屆時(shí)將使我縣檔案館庫(kù)現(xiàn)代化、規(guī)范化建設(shè)大步向前邁進(jìn)。

三是啟動(dòng)數(shù)字化項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)數(shù)字化項(xiàng)目資金50萬(wàn)元。近段時(shí)間以來(lái)，我局對(duì)多家檔案數(shù)字化機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)研，參觀學(xué)習(xí)了遂寧市、市中區(qū)等檔案局?jǐn)?shù)字化工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)比了我縣檔案工作和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)情況，研究確定了我縣今年數(shù)字化工作的具體實(shí)施方案。目前，該項(xiàng)目正開展需求論證，擬于6月份完成項(xiàng)目招標(biāo)，年內(nèi)完成今年的數(shù)字化目標(biāo)任務(wù)。

二、強(qiáng)化檔案資源體系建設(shè)

檔案資源體系建設(shè)是檔案“三大”體系建設(shè)之本，是服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)民生、服務(wù)中心工作之本，是檔案工作的基礎(chǔ)。圍繞檔案資源體系建設(shè)，上半年，我局主要做了以下四個(gè)方面的工作。

一是制定我縣檔案工作綱領(lǐng)性文件。為切實(shí)貫徹落實(shí)中央國(guó)務(wù)院、省市《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的意見的通知》精神，通過(guò)積極主動(dòng)向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，與縣委辦、縣政府辦等相關(guān)部門協(xié)調(diào)，由縣委、縣政府兩辦印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的實(shí)施意見的通知》(x委辦發(fā)﹝2017﹞x號(hào))，對(duì)我縣今后較長(zhǎng)一段時(shí)期的檔案工作提出了明確的要求和工作目標(biāo)。

二是加大我縣檔案移交力度。根據(jù)我縣新館建設(shè)的情況，由縣政府辦下發(fā)了《關(guān)于做好全縣機(jī)關(guān)團(tuán)體事業(yè)單位到期檔案移交工作的通知》，對(duì)全縣近二十年應(yīng)移交的到期檔案制定了接收計(jì)劃，明確了應(yīng)移交進(jìn)館檔案的范圍、質(zhì)量要求、移交程序、組織領(lǐng)導(dǎo)作出明確規(guī)定。今年底前，我局將對(duì)全縣56個(gè)單位2006年前整理規(guī)范后的檔案全部接收進(jìn)館。

三是創(chuàng)新檔案工作，引入中介服務(wù)檔案工作。自今年以來(lái)，縣檔案局大膽探索，立足單位工作實(shí)際和新形勢(shì)下檔案管理服務(wù)的要求，支持和規(guī)范社會(huì)力量參與檔案事務(wù)。在確保檔案保密的前提下，推廣政府購(gòu)買檔案事務(wù)服務(wù)。規(guī)范并支持檔案中介機(jī)構(gòu)、有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)提供檔案管理技術(shù)、設(shè)施、勞務(wù)等服務(wù)，激活社會(huì)資源、節(jié)約成本、規(guī)范服務(wù)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)政府采購(gòu)，選出了兩家質(zhì)量可靠、服務(wù)優(yōu)良的檔案中介機(jī)構(gòu)供各單位選擇，作為我縣各單位專業(yè)檔案服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)了我縣檔案整理規(guī)范化上檔升級(jí)。

四是加大檔案管理人員培訓(xùn)力度。根據(jù)我縣檔案移交工作實(shí)際和檔案整理新規(guī)則的出臺(tái)，今年4月11日，我局和縣行政學(xué)校聯(lián)合舉辦了全縣檔案工作人業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，專門聘請(qǐng)樂(lè)山市檔案局業(yè)務(wù)專家實(shí)地授課，全縣各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、檔案服務(wù)中介機(jī)構(gòu)等100余名檔案工作人員參加了培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，提高了我縣基層檔案管理人員的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)為全縣檔案工作的健康持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

五是規(guī)范整理遺留檔案。對(duì)十年前移交到我館的轉(zhuǎn)制破產(chǎn)企業(yè)共22個(gè)單位未整理的檔案約x卷，積極組織人力、物力進(jìn)行規(guī)范性整理，于6月中旬整理完成進(jìn)館。

三、下半年工作打算：

一是進(jìn)一步加快檔案數(shù)字化工作。數(shù)字化項(xiàng)目將是我局今后幾年持續(xù)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，要制定和完善數(shù)字化三年規(guī)劃和實(shí)施方案，力爭(zhēng)于2020年我縣館藏檔案全部實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。

二是加快檔案數(shù)字化進(jìn)程和檔案移交進(jìn)館工作力度。對(duì)列入今年移交進(jìn)館的56個(gè)單位，加強(qiáng)檔案規(guī)范化整理的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查力度，增添新措施，確保在年底前全面完成工作目標(biāo)任務(wù)。

篇4

縣財(cái)政局預(yù)算股上半年工作總結(jié)及下半年工作意見

今年以來(lái)，由于城市建設(shè)投入加大、鹽礦債券歸還和基金會(huì)縣鎮(zhèn)配套資金集中在上半年支出、調(diào)資以及農(nóng)村低保、城市低保、退役軍人安置、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)等社保支出的增加等各種因素，我縣財(cái)政收支矛盾較之往年更加突出，資金調(diào)度更加困難，保工資、保社保、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)的任務(wù)繁重艱巨。面對(duì)各種矛盾和困難，我股四名同志在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)發(fā)揮自身職能，靈活調(diào)度籌措資金，大力組織財(cái)政收入，細(xì)化部門預(yù)算編制，積極、主動(dòng)做好省直管縣財(cái)政管理體制改革的基礎(chǔ)性工作，同時(shí)抓好各項(xiàng)管理工作，較好地完成了局黨組交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)將上半年工作情況總結(jié)如下：

一、靈活調(diào)度資金，較好地保證了人員工資等重點(diǎn)支出需要

針對(duì)上半年資金供需矛盾突出的現(xiàn)實(shí)，在預(yù)算執(zhí)行中堅(jiān)持有保有壓，突出重點(diǎn)，對(duì)各項(xiàng)專款和各單位申請(qǐng)資金的報(bào)告，視可能妥善安排，并做好宣傳解釋工作。通過(guò)努力，上半年支出預(yù)算執(zhí)行情況良好，突出表現(xiàn)在以下方面：一是較好地保證了縣直行政事業(yè)人員工資的發(fā)放。二是保證了企業(yè)養(yǎng)老、老干部醫(yī)療統(tǒng)籌、醫(yī)療保險(xiǎn)，農(nóng)村新型合作醫(yī)療等社保資金及鹽礦債券的及時(shí)兌現(xiàn)，切實(shí)維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定；三是保證了工業(yè)園區(qū)和城市建設(shè)的需要。今年全縣安排城建資金8000萬(wàn)元，主要靠土地出讓金和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的收取。為保證建設(shè)工程需要，我們一方面積極向上爭(zhēng)取往來(lái)資金，另一方面克服各種困難統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)外資金，上半年共投入2600萬(wàn)元；四是集中在縣級(jí)支出的村級(jí)三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、民政定補(bǔ)及納入“一卡通”范圍的各項(xiàng)支出均得到較好的保證。

二、采取切實(shí)措施，積極調(diào)度組織財(cái)政收入

今年全縣總收入任務(wù)62500萬(wàn)元，其中一般預(yù)算收入31250萬(wàn)元。為保持收入的序時(shí)均衡入庫(kù)，我股主要做了以下工作：一是年初多方排查財(cái)源稅源情況并協(xié)調(diào)國(guó)地稅部門，及時(shí)分解下達(dá)了收入任務(wù)，為征管工作的順利開展打下了基礎(chǔ)；二是按月及時(shí)編制“豐縣財(cái)政收入月報(bào)”，詳細(xì)分析縣鎮(zhèn)財(cái)稅收入情況、和其他縣市對(duì)比情況、存在問(wèn)題及建議。為保證資料的及時(shí)性，我們?cè)谠露冉K了后2-3天加班加點(diǎn)，在最短的時(shí)間內(nèi)報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)，使領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握情況，準(zhǔn)確決策；三是參與制訂了財(cái)稅收入考核辦法、財(cái)稅三局考核獎(jiǎng)勵(lì)、開發(fā)區(qū)及木業(yè)商場(chǎng)稅收征管等有關(guān)政策的制訂工作，最大限度地調(diào)動(dòng)了各方面組織收入的積極性；四是建議并制定了財(cái)稅三局財(cái)稅征管工作月度例會(huì)制度，以總結(jié)前段時(shí)間工作，分析存在問(wèn)題，研究制定下步工作措施，商量解決階段性和重點(diǎn)需要研究解決的問(wèn)題，準(zhǔn)確掌握財(cái)政收入情況；五是抓好罰沒收入、水資源費(fèi)、電力附加和水費(fèi)附加等收入的管理工作，和綜合股、票據(jù)辦聯(lián)合制訂了核對(duì)、稽查辦法，進(jìn)一步堵塞了漏洞。經(jīng)過(guò)努力，上半年全縣和財(cái)政系統(tǒng)收入情況良好：1-5月份，我縣財(cái)政總收入（含基金）完成31935萬(wàn)元，同比增收12817萬(wàn)元，增長(zhǎng)67%，完成預(yù)算的51.1%，超序時(shí)進(jìn)度9.5個(gè)百分點(diǎn)。一般預(yù)算收入完成15304萬(wàn)元，同比增收4999萬(wàn)元，增長(zhǎng)48.5%，完成預(yù)算的49%，超序時(shí)進(jìn)度7.4個(gè)百分點(diǎn)。其中：稅收收入完成12498萬(wàn)元，增長(zhǎng)56.4%，占一般預(yù)算收入的比重為81.7%，同比提高3.7個(gè)百分點(diǎn)；非稅收入入庫(kù)2806萬(wàn)元，增長(zhǎng)20.6%，占一般預(yù)算收入的比重為18.3%。

三、努力規(guī)范管理，有條不紊做好各項(xiàng)改革和管理工作

一是繼續(xù)抓好部門預(yù)算編制，借助部門預(yù)算編制軟件，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，切實(shí)提高財(cái)政管理水平和檔次。重點(diǎn)是進(jìn)一步明確了科學(xué)合理的公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算內(nèi)外統(tǒng)籌安排，同時(shí)嚴(yán)格按照部門預(yù)算的要求，盡量細(xì)化預(yù)算支出項(xiàng)目，明確支出類型和支付方式，努力體現(xiàn)公共財(cái)政的職能，壓縮非生產(chǎn)性支出，盡力保證教育、支農(nóng)等必不可少的最基本性的政策性支出，把有限的財(cái)力盡力向經(jīng)濟(jì)一線傾斜，努力保證涉及全局性的重大招商等必需支出。二是切實(shí)抓好鄉(xiāng)財(cái)縣管工作。重點(diǎn)做好鎮(zhèn)級(jí)預(yù)算的編制工作，為強(qiáng)化鎮(zhèn)級(jí)預(yù)算管理打下了基礎(chǔ)。三是落實(shí)措施，配合國(guó)庫(kù)股著力推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革，深化國(guó)庫(kù)直接支付制度。縣級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度改革的核心內(nèi)容是在科學(xué)合理編制部門預(yù)算的基礎(chǔ)上，建立國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，提高財(cái)政資金調(diào)控能力，規(guī)范資金撥付方式，合理劃分財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付范圍，建立用款計(jì)劃制度，科學(xué)合理地使用管理財(cái)政資金。四是進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理，制訂了豐縣財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法，重申借款有關(guān)規(guī)定及辦法。上半年在做好日常資金審核、審批的同時(shí)，與行財(cái)、政府采購(gòu)中心密切配合，嚴(yán)格審查審批購(gòu)管項(xiàng)目及資金，較好地發(fā)揮了自身職能作用。

四、積極、主動(dòng)、認(rèn)真地做好省直管縣財(cái)政管理體制改革的基礎(chǔ)性工作

實(shí)行省直 管縣財(cái)政管理體制改革是省委省政府為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善的需要而作出的重大決策，是今年財(cái)政系統(tǒng)一項(xiàng)重要工作，為抓好這項(xiàng)工作，我們制定了一系列切實(shí)可行的工作措施。一是以財(cái)政簡(jiǎn)報(bào)的形式及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)及縣主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)省直管縣財(cái)政管理體制改革的主要精神，并召集縣財(cái)政各有關(guān)股室、縣直各單位會(huì)計(jì)，就這項(xiàng)工作進(jìn)行了培訓(xùn)和具體部署，使大家統(tǒng)一了思想，充分認(rèn)識(shí)了改革的重要性和必要性；二是認(rèn)真、全面、細(xì)致地清理確定省與縣、市與縣政府之間的財(cái)政分配事項(xiàng)及劃轉(zhuǎn)基數(shù)，積極、主動(dòng)與省市財(cái)政聯(lián)系，清理核對(duì)省與市縣之間、市與縣之間政府性財(cái)政債務(wù)，并做好預(yù)算外資金分享集中與補(bǔ)助的清理和填報(bào)工作，為下一步理順預(yù)算外資金管理關(guān)系奠定基礎(chǔ)。

五、做好小車購(gòu)置管理工作。

針對(duì)小車購(gòu)置中存在的問(wèn)題，我們和縣紀(jì)委一起對(duì)全縣對(duì)全縣小汽車情況進(jìn)行檢查，按規(guī)定統(tǒng)一辦理保險(xiǎn)，并對(duì)各行政事業(yè)單位的小車數(shù)量、人員編制情況進(jìn)行了詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)，參考省市文件提出小車配置初步方案，給領(lǐng)導(dǎo)決策提供了依據(jù)，較好的控制了我縣小車購(gòu)置上升的勢(shì)頭。

六、其他工作開展情況

一是加班加點(diǎn)做好20xx年度財(cái)政供給單位人員信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)審改及20xx年數(shù)據(jù)更新的布置、填報(bào)、審核和上報(bào)工作，高質(zhì)量的完成了任務(wù)，為加強(qiáng)預(yù)算管理，提高財(cái)政信息化水平打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是聯(lián)系國(guó)、地稅部門，認(rèn)真做好200x年企業(yè)所得稅稅源調(diào)查及重點(diǎn)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查的布置、填報(bào)、審核和上報(bào)工作，為國(guó)家研究稅制改革方案，制定財(cái)稅政策，加強(qiáng)財(cái)稅管理，提供了第一手資料，也為財(cái)政、稅務(wù)部門共同摸清企業(yè)所得稅稅源分布和構(gòu)成，實(shí)現(xiàn)資源共享，加強(qiáng)稅收征管打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三是認(rèn)真做好預(yù)決算報(bào)告的撰寫等工作，較好地完成了任務(wù)。

四是認(rèn)真做好20xx年度地方政府性債務(wù)的布置、填報(bào)、審核和上報(bào)工作工作，及局領(lǐng)導(dǎo)及縣政府布置的其他臨時(shí)性工作。

下半年工作思路

今年以來(lái)，預(yù)算股全體同志在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞完成責(zé)任狀中的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)發(fā)揮自身職能，積極組織財(cái)政收入，嚴(yán)格控制財(cái)政支出，不斷加強(qiáng)財(cái)政管理，較好地完成了上半年的各項(xiàng)工作任務(wù)。但客觀分析，仍存在以下不足之處：一是由于省對(duì)公務(wù)員調(diào)資轉(zhuǎn)移支付數(shù)額下達(dá)晚等因素，縣部門預(yù)算下達(dá)較晚；二是收支、資金、專款兌付等情況報(bào)送不系統(tǒng)，分析建議少；三是延伸管理存在薄弱環(huán)節(jié)，特別是對(duì)專項(xiàng)事業(yè)支出跟蹤問(wèn)效不夠；四是預(yù)算管理職能未能充分發(fā)揮，參謀助手作用需要加強(qiáng)。

針對(duì)以上存在問(wèn)題，我們認(rèn)真分析了下半年的工作任務(wù)、形勢(shì)，明確了新的工作思路、重點(diǎn)、要求。現(xiàn)匯報(bào)如下：

一、工作形勢(shì)

從現(xiàn)實(shí)財(cái)源稅源和收支情況看，從現(xiàn)在起至年底我縣收支矛盾將十分突出:一是今年我縣財(cái)政收入雖安排6.25億元，但其中非稅收入比重大，可用財(cái)力增加有限。下半年要超額完成全年任務(wù)還要付出艱辛的努力；二是由于往年欠省市往來(lái)款較多，欠省周轉(zhuǎn)金、基金會(huì)轉(zhuǎn)貸款多，增加了爭(zhēng)取資金的難度；三是今年各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額加大，收支的不確定因素很多，這些都加大了預(yù)算執(zhí)行的難度。

二、工作思路

針對(duì)下步工作形勢(shì)，結(jié)合預(yù)算股工作范圍、特點(diǎn)，下步我股的工作思路是：立足自身，找準(zhǔn)位置，放眼全局，當(dāng)好參謀，以新要求、新思路、新舉措，努力做到五個(gè)確保：一是嚴(yán)格支出預(yù)算管理，規(guī)范日常撥款程序，確保全年財(cái)政收支平衡；二是進(jìn)一步加大工作力度，確保完成自身負(fù)責(zé)收入任務(wù)并力爭(zhēng)超收；三是及時(shí)匯總各類收支資料，加強(qiáng)調(diào)查研究，確保高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地向領(lǐng)導(dǎo)提供各類資料和文字材料。四是認(rèn)真、全面、細(xì)致地清理確定省直管縣財(cái)政管理體制改革劃轉(zhuǎn)基數(shù)，確保省直管縣財(cái)政管理體制改革順利實(shí)施。

三、工作重點(diǎn)

針對(duì)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)及新要求，我股將進(jìn)一步明確工作職責(zé)、任務(wù)及目標(biāo)要求，進(jìn)一步明確工作程序、規(guī)范及要求；進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高管理水平。重點(diǎn)做好以下工作：

1、把握重點(diǎn)工作，確保預(yù)算順利執(zhí)行。一是確保收入任務(wù)完成。股內(nèi)人員分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)平時(shí)的調(diào)度檢查，和財(cái)監(jiān)等有關(guān)股室配合，按季對(duì)罰沒票據(jù)使用情況開展專項(xiàng)檢查，以查促收，以查促管，確保罰設(shè)收入和納入預(yù)算內(nèi)管理的行政性收費(fèi)應(yīng)收盡收，足額及時(shí)入庫(kù)。在抓好自身工作的同時(shí)，積極主動(dòng)與國(guó)、地稅、金庫(kù)協(xié)調(diào)溝通，分析問(wèn)題，及時(shí)匯報(bào)，努力保證豐縣財(cái)稅收人征管工作順利開展。二是靈活調(diào)度資金。把緊支出預(yù)算總盤子，抓好縣鎮(zhèn)工資統(tǒng)發(fā)工作，確保人員工資及時(shí)發(fā)放，確保社保等重點(diǎn)支出需要。三是規(guī)范支出管理。按照保工資、保社保、保運(yùn)轉(zhuǎn)的總體目標(biāo)，日常工作中，嚴(yán)格按下達(dá)的預(yù)算、支出的經(jīng)重緩急和收入的進(jìn)度安排支出；對(duì)追加經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)持按縣政府和局內(nèi)規(guī)定程序辦理。切實(shí)做到：沒安排預(yù)算不撥款，沒領(lǐng)導(dǎo)簽批意見不撥款，程序不合規(guī)定不撥款。四是做好明年部門預(yù)算的編制工作，爭(zhēng)取在各方面都有所提高。五是配合局領(lǐng)導(dǎo)積極向省市匯報(bào)豐縣財(cái)政困難情況，在欠市大量資金的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取當(dāng)年各項(xiàng)補(bǔ)助及時(shí)到位，盡力爭(zhēng)取體制外的各項(xiàng)補(bǔ)助和政策，在收入淡季盡量多爭(zhēng)取資金。

2、做好調(diào)查研究，主動(dòng)當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀。一是按月及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)提供各類資料和匯報(bào)材料，針對(duì)收支情況和存在問(wèn)題提出意見和建議，特別是對(duì)各月專款和報(bào)告及時(shí)提出辦理意見。二是積極應(yīng)對(duì)新一輪體制調(diào)整，對(duì)今年的財(cái)政收支情況認(rèn)真加以分析和研究，并及時(shí)了解和掌握上級(jí)有關(guān)這方面的政策信息，準(zhǔn)確掌握縣鎮(zhèn)各單位的實(shí)際財(cái)務(wù)收支狀況，確保我縣在體制調(diào)整中處于比較有利的地位。三是加大國(guó)庫(kù)集中支付的力度，大宗財(cái)政支出凡是能通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付的都要由國(guó)庫(kù)集中支付，盡量減少資金撥轉(zhuǎn)中間環(huán)節(jié)，提高資金使用的時(shí)效性。四是做好信息上報(bào)工作，確保超額完成局下達(dá)任務(wù)。

3、注重協(xié)調(diào)配合，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。預(yù)算股工作牽涉方方面面，我們將努力樹立大局觀、服務(wù)觀，努力協(xié)調(diào)好與國(guó)地稅、國(guó)庫(kù)、各股室、各預(yù)算單位、上級(jí)相關(guān)部門的關(guān)系。具體做到：一是對(duì)財(cái)政工作多做宣傳解釋工作，不把矛盾上交；二是平時(shí)多聯(lián)系、多溝通，加強(qiáng)相互理解和支持；三是立足自身，擺正位置，寓服務(wù)與管理之中，寓管理與服務(wù)之中。

篇5

一、學(xué)習(xí)傳達(dá)情況

縣“兩會(huì)”和農(nóng)村暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議結(jié)束后，我局立即行動(dòng)起來(lái)，分別召開局黨組會(huì)議和全體職工會(huì)議，傳達(dá)會(huì)議精神，部署貫徹意見。黨組會(huì)議傳達(dá)了兩個(gè)會(huì)議的精神，研究了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的工作思路、200年主要工作任務(wù)以及招商引資工作落實(shí)獎(jiǎng)懲辦法。全體干部職工會(huì)議介紹了兩個(gè)會(huì)議的召開情況，組織學(xué)習(xí)了肖書記和楊縣長(zhǎng)的重要講話，在全面總結(jié)2005年工作的同時(shí)，對(duì)2006年的工作進(jìn)行了全面地分析和部署，并要求全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)兩個(gè)會(huì)議精神，牢固樹立成就感、緊迫感和責(zé)任感，緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的主題，積極參與、服務(wù)于全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，努力開創(chuàng)我縣國(guó)土資源管理工作的新局面。[網(wǎng)文章找文章到網(wǎng)]

二、工作目標(biāo)任務(wù)確定情況

根據(jù)兩個(gè)會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我局工作實(shí)際，研究確定了2006年的主要工作目標(biāo)任務(wù)，即抓好六項(xiàng)重點(diǎn)工作。

（一）服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞“東向發(fā)展”和“一主兩翼”戰(zhàn)略的實(shí)施，堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展的意識(shí)不動(dòng)搖，正確處理好嚴(yán)格土地管理與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，充分發(fā)揮土地資源在城市建設(shè)中的基礎(chǔ)性保障作用。堅(jiān)持“有保有壓、區(qū)別對(duì)待”，科學(xué)編制和嚴(yán)格實(shí)施土地利用年度計(jì)劃，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，優(yōu)先保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地需求，支持有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的項(xiàng)目建設(shè)用地。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民住房土地使用權(quán)登記、發(fā)證工作，擴(kuò)大土地登記覆蓋面，推進(jìn)農(nóng)村宅基地和集體土地所有權(quán)登記發(fā)證。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)地籍調(diào)查成果，全面完成城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)任務(wù)。加快土地利用更新調(diào)查工作進(jìn)度，6月底前完成土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)建庫(kù)任務(wù)。啟動(dòng)基準(zhǔn)地價(jià)更新工作，力爭(zhēng)年內(nèi)完成更新任務(wù)。大力推進(jìn)電子政務(wù)，完善政務(wù)信息網(wǎng)上公開制度，以信息化推動(dòng)國(guó)土資源管理的現(xiàn)代化。

（三）整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》要求，進(jìn)一步整治和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，堅(jiān)決查處無(wú)證勘查、開采等違法行為，強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理，嚴(yán)格按規(guī)劃要求設(shè)置礦業(yè)權(quán)，按法定權(quán)限、程序登記發(fā)證。認(rèn)真做好礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃實(shí)施前的宣傳工作，努力形成領(lǐng)導(dǎo)支持、礦業(yè)主配合、投資者遵守的良好工作氛圍。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，完善群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，全力協(xié)助、指導(dǎo)版書鄉(xiāng)政府實(shí)施白楊嶺山體地裂縫地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓、工程治理項(xiàng)目，按要求及時(shí)上報(bào)有關(guān)資料和數(shù)據(jù)。

（四）規(guī)范發(fā)展土地市場(chǎng)，推進(jìn)土地收儲(chǔ)運(yùn)營(yíng)。嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營(yíng)性用地“招拍掛”出讓制度，進(jìn)一步擴(kuò)大土地有償使用范圍，逐步實(shí)行經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施用地有償使用，禁止非法壓低地價(jià)招商。建立土地有形市場(chǎng)和土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，促進(jìn)土地市場(chǎng)秩序的公開、公平、公正。重點(diǎn)做好張家壩開發(fā)區(qū)、南門原汽車八隊(duì)、交通局配載中心等地塊的收儲(chǔ)運(yùn)營(yíng)工作，為城市建設(shè)與發(fā)展提供財(cái)力支持。

（五）堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為。深入學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院《條例》和《國(guó)土資源規(guī)定》，妥善處理好國(guó)土資源問(wèn)題。進(jìn)一步完善工作制度，對(duì)各類案件按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則及時(shí)加以處理，切實(shí)做到來(lái)訪有記錄、問(wèn)題有答復(fù)、處理有反饋。堅(jiān)持依法行政，進(jìn)一步加大土地執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，完善城建國(guó)土聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)肅查處非法批地、占地等違法案件。

（六）鞏固活動(dòng)成果，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。積極鞏固先進(jìn)性教育和機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)成果，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土資源管理干部隊(duì)伍建設(shè)，深入推進(jìn)完善體制提高素質(zhì)活動(dòng)，為全面履行國(guó)土資源管理職責(zé)提供有力保障。根據(jù)縣政府確定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源管理體制改革方案，按照具體的改革辦法和實(shí)施步驟，組織實(shí)施并完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源管理體制改革工作，促進(jìn)基層國(guó)土資源管理工作到位。

三、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作思路

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)工作。鞏固基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作成果，強(qiáng)化保護(hù)責(zé)任，完善保護(hù)標(biāo)牌，確保基本農(nóng)田數(shù)量不減少，質(zhì)量不降低。每年對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)工作進(jìn)行考核評(píng)比，對(duì)成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農(nóng)戶予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。嚴(yán)格項(xiàng)目用地審批，占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的項(xiàng)目一律不予通過(guò)。加強(qiáng)農(nóng)村居民建房用地規(guī)劃管理，嚴(yán)禁零星占用土地建住宅，引導(dǎo)農(nóng)民建房按規(guī)劃要求向中心村集中。

（二）深化農(nóng)村征地制度改革。一是依照法律規(guī)定制定符合我縣實(shí)情的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，目前正在開展制定征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)工作，成果將逐級(jí)上報(bào)省政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。二是修改和完善征地程序，建立土地征收的協(xié)商機(jī)制和司法裁決機(jī)制，把征地工作納入規(guī)范化和法制化軌道。三是建立和完善切實(shí)可行的社會(huì)保障體系，切實(shí)解決失地農(nóng)民的后顧之憂。

（三）切實(shí)抓好土地開發(fā)整理。一是成立縣土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定專人負(fù)責(zé)，將土地開發(fā)整理工作納入年度目標(biāo)考核。二是從規(guī)劃、申請(qǐng)、立項(xiàng)、施工到監(jiān)督檢查，竣工驗(yàn)收，全程搞好服務(wù)。三是走因地制宜、綜合開發(fā)整理的路子，將土地開發(fā)整理與灘地改造相結(jié)合，與落實(shí)村莊規(guī)劃相結(jié)合，與改造中低產(chǎn)田相結(jié)合。2006年重點(diǎn)抓好江村和廟首兩個(gè)省級(jí)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)督管理工作，做好三溪土地整理項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)與報(bào)告、預(yù)算的編制。

（四）抓緊抓好重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理。我縣是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)縣之一，全縣約有200個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。為進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理，根據(jù)《全省重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理方案》，我縣已有3個(gè)隱患點(diǎn)列入省批準(zhǔn)同意實(shí)施避讓搬遷或工程治理計(jì)劃，2006年安排版書白楊嶺，2007年安排白地洪川和俞村下周家，以徹底消除其地質(zhì)災(zāi)害隱患。我局將全力協(xié)助、指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣骱弥卫眄?xiàng)目的實(shí)施工作，按要求收集、上報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)和資料，切實(shí)做好關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)安全的實(shí)事。

篇6

*年，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，突出發(fā)展主題，強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)，深化各項(xiàng)改革，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，預(yù)計(jì)（下同）可全面完成市十二屆人大五次會(huì)議審議批準(zhǔn)的主要調(diào)控目標(biāo)。全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值完成794.88億元，增長(zhǎng)11.6%，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破1000美元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為16.8：46.2：37。

——農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。全市調(diào)減糧食作物面積37萬(wàn)畝，糧經(jīng)飼比達(dá)到3.8：5.2：1，糧棉總產(chǎn)分別為297.6萬(wàn)噸和6.3萬(wàn)噸。圍繞區(qū)域布局調(diào)整和主導(dǎo)產(chǎn)品開發(fā)，全市已建成各類特色種植基地550萬(wàn)畝，規(guī)模養(yǎng)殖基地120個(gè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地160萬(wàn)畝，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)22個(gè)；11個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得國(guó)家綠色食品使用標(biāo)志，121個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)省級(jí)認(rèn)定。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得新進(jìn)展。10家省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)銷售收入、利稅、利潤(rùn)分別增長(zhǎng)20.9%、19.2%和15.9%。農(nóng)村新增常年在外務(wù)工人數(shù)12.3萬(wàn)人。

——工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。全市工業(yè)增加值303.2億元，增長(zhǎng)13.4%，高于調(diào)控目標(biāo)1.4個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。列統(tǒng)工業(yè)銷售收入、利稅、利潤(rùn)分別達(dá)到542億元、59.1億元和19.4億元，分別增長(zhǎng)21.6%、28%和31%。產(chǎn)銷率97.9%，綜合效益指數(shù)比上年提高15個(gè)百分點(diǎn)。30家大集團(tuán)大企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入、利稅、利潤(rùn)分別為316億元、45億元和16億元，占列統(tǒng)工業(yè)的比重分別達(dá)到58%、76%和82.5%。

——消費(fèi)需求持續(xù)回升，服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。全年完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額223.9億元，增長(zhǎng)10.9%，高于調(diào)控目標(biāo)0.9個(gè)百分點(diǎn)，增幅為近年來(lái)較高水平；服務(wù)業(yè)增加值完成294.3億元，增長(zhǎng)12%。連鎖經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代物流、倉(cāng)儲(chǔ)式超市等新型服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，住宅、汽車等累積性消費(fèi)開始釋放，旅游、信息服務(wù)、非義務(wù)教育等新的消費(fèi)熱點(diǎn)正在加速形成。

——投資規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資323億元，增長(zhǎng)12.2%。其中國(guó)有基建和國(guó)有技改投資分別完成102億元、39.8億元，均增長(zhǎng)10.7%。爭(zhēng)取國(guó)債和國(guó)家、省投資20.8億元，五年累計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家、省投資88億元，其中國(guó)債資金19.1億元，列全省各市前列。60項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，全年完成投資67.5億元，連徐高速公路*段、徐塘電廠擴(kuò)建、七里溝汽車交易市場(chǎng)等31個(gè)項(xiàng)目竣工投入使用。

——改革開放向縱深推進(jìn)，私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)成為新亮點(diǎn)。市屬工業(yè)改革、發(fā)展、脫困工作取得明顯成效。106家企業(yè)改革方案付諸實(shí)施，92家困難企業(yè)啟動(dòng)生產(chǎn)，盤活存量資產(chǎn)65.1億元；56家商貿(mào)企業(yè)完成改制任務(wù)；行政審批制度等各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。開放型經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)較快發(fā)展勢(shì)頭，全年實(shí)際利用外資2.5億美元，增長(zhǎng)123.7%；自營(yíng)出口2.38億美元，增長(zhǎng)33.9%；對(duì)外承包工程及勞務(wù)營(yíng)業(yè)額1.12億美元，增長(zhǎng)31.8%。私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)、注冊(cè)資金分別增長(zhǎng)21.9%和48.7%。全市私營(yíng)個(gè)體投資137.7億元，增長(zhǎng)34.3%，建成各類民營(yíng)工業(yè)園區(qū)67個(gè)。

——財(cái)政收入快速增長(zhǎng)，金融運(yùn)行基本平穩(wěn)。全市財(cái)政收入完成65.56億元，增長(zhǎng)23.5%（同口徑增長(zhǎng)16.59%），其中地方財(cái)政收入33.68億元，增長(zhǎng)34.9%，財(cái)政集中度同比提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額618億元，增長(zhǎng)16.8%；各項(xiàng)貸款余額398.3億元，增長(zhǎng)5.9%。消費(fèi)貸款占貸款總額比重進(jìn)一步提高。

——各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)人民生活水平進(jìn)一步提高。組織實(shí)施國(guó)家、省級(jí)火炬計(jì)劃50項(xiàng)，新上星火計(jì)劃項(xiàng)目62項(xiàng)。新增國(guó)家級(jí)示范高中2所，現(xiàn)代化示范初中14所。文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。全年城市居民人均可支配收入8037元，增長(zhǎng)13.2%；農(nóng)民人均純收入3568元，增長(zhǎng)5.2%。下崗職工再就業(yè)率達(dá)到55%，“兩個(gè)確保”和“低保”得到較好落實(shí)。年初確定的12件實(shí)事進(jìn)展順利。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問(wèn)題有以下幾個(gè)方面：

一是結(jié)構(gòu)性和體制性矛盾仍較突出。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐緩慢，高增長(zhǎng)新興產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，具有支撐帶動(dòng)作用的大項(xiàng)目、大企業(yè)集團(tuán)偏少，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的均衡性較弱；改革領(lǐng)域需進(jìn)一步拓寬，國(guó)有經(jīng)濟(jì)和國(guó)有企業(yè)的改革、改組進(jìn)度不快，深層次矛盾逐步顯現(xiàn)。

二是開放型經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體滯后。開放型經(jīng)濟(jì)總量偏小，外向度較低；外貿(mào)出口和實(shí)際利用外資僅占全省的0.6%和2.4%。縣域工業(yè)化水平偏低，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、發(fā)展慢。六縣（市）工業(yè)總產(chǎn)值增速低于全市3.9個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政收入低7.5個(gè)百分點(diǎn)，絕對(duì)值僅占全市的33.1%。

三是就業(yè)和社會(huì)保障壓力加大。全年新登記失業(yè)人員3.38萬(wàn)人，增長(zhǎng)30%。年末實(shí)有登記失業(yè)人員3.81萬(wàn)人，增長(zhǎng)42%。離退休人員養(yǎng)老金缺口4.9億元。

二、*年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要調(diào)控目標(biāo)

按照市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的總體要求，*年全市計(jì)劃調(diào)控主要預(yù)期目標(biāo)為：

——國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%，三次產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)6%、13.5%以上、12%以上；

——地方財(cái)政收入增長(zhǎng)13%以上；

——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%；

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%；

——城市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅1%；

——外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%，其中自營(yíng)出口增長(zhǎng)15%；

——實(shí)際利用外資增長(zhǎng)20%；

——城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)6%；

——新增就業(yè)崗位3萬(wàn)個(gè)以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；

——人口自然增長(zhǎng)率5‰以內(nèi)。

根據(jù)十六大精神，*年國(guó)家、省重點(diǎn)設(shè)置了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)、通貨、國(guó)際收支等四項(xiàng)主要調(diào)控目標(biāo)，使宏觀指標(biāo)體系更集中、更明確。我市在今年計(jì)劃實(shí)施中，也將對(duì)上述四項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，以引導(dǎo)全市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、*年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要措施

（一）保持固定資產(chǎn)投資較快增長(zhǎng)

緊緊抓住國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策機(jī)遇，進(jìn)一步拓寬投融資渠道，努力增加產(chǎn)業(yè)投資，大力培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生機(jī)制。

一是加快產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)。突出產(chǎn)業(yè)投資，大力增加工業(yè)、“三資”農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資，是拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效措施。今年二產(chǎn)投資138億元，占比達(dá)38%，其中工業(yè)投資占全社會(huì)投資比重提高2個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)抓好100項(xiàng)投資額在*0萬(wàn)元以上的新項(xiàng)目、大項(xiàng)目；積極實(shí)施30項(xiàng)投資額在1000萬(wàn)元以上的重點(diǎn)高科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；大力推進(jìn)19項(xiàng)投資額在3000萬(wàn)元以上的商貿(mào)流通項(xiàng)目建設(shè)。

二是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。今年計(jì)劃安排重點(diǎn)項(xiàng)目66項(xiàng)，投資總額為227億元，確保完成當(dāng)年投資93.7億元。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的組織實(shí)施和監(jiān)督考核，力爭(zhēng)PVC基材二期等30項(xiàng)年內(nèi)竣工，加快推進(jìn)煤電鋁一體化等25項(xiàng)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保紅星家具城二期等41個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)。加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，廣泛收集信息，強(qiáng)化策劃包裝，完善市重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，形成滾動(dòng)實(shí)施、快速運(yùn)轉(zhuǎn)、持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。

三是拓寬投融資渠道。按照國(guó)家優(yōu)化國(guó)債資金投向和結(jié)構(gòu)的要求，根據(jù)我市調(diào)整結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展的需要，繼續(xù)做好國(guó)債及國(guó)家投資資金的爭(zhēng)取，著重抓好縣鎮(zhèn)公路、市政環(huán)保設(shè)施、服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等7個(gè)方面項(xiàng)目的申報(bào)工作，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目列入國(guó)家投資計(jì)劃。全面對(duì)接、用足用好省支持蘇北發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，繼續(xù)深化投融資體制改革，大力推進(jìn)銀企合作，盡快完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，努力實(shí)現(xiàn)投資貸款增長(zhǎng)10%的目標(biāo)。

（二）在加快發(fā)展中推進(jìn)調(diào)整，大力提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，繼續(xù)把工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)區(qū)域性中心城市的產(chǎn)業(yè)支撐力。

工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞大項(xiàng)目帶動(dòng)，全力集聚要素資源，重點(diǎn)支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)加快發(fā)展。支柱產(chǎn)業(yè)繼續(xù)支持機(jī)械、食品工業(yè)壯大主業(yè)、擴(kuò)張規(guī)模，組織實(shí)施大型施工機(jī)械、乳業(yè)一體化開發(fā)、煙廠綜合改造等重點(diǎn)項(xiàng)目，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)強(qiáng)化資源整合和改造升級(jí)，加快發(fā)展能源、建材、冶金、紡織等優(yōu)勢(shì)行業(yè)，大力推進(jìn)彭電二期、賈汪水泥整合、徐鋼大鑄管擴(kuò)建、工業(yè)用阻燃天鵝絨技改等在建、在手項(xiàng)目，著力提高技術(shù)水平和產(chǎn)品檔次，再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展電子信息和生物工程及新醫(yī)藥，大力支持機(jī)電一體化、汽車電子和新型電子元器件的研發(fā)生產(chǎn)，加快實(shí)施萬(wàn)邦擴(kuò)建合資、恩華國(guó)債技改和邳州銀杏嫁接改造等重點(diǎn)工程，盡快形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。加快信息化帶動(dòng)工業(yè)化，重點(diǎn)抓好徐工集團(tuán)、淮海食品城兩大電子商務(wù)示范工程，積極培育具有一定優(yōu)勢(shì)的軟件企業(yè)，大力推進(jìn)計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、現(xiàn)代集成制造系統(tǒng)和企業(yè)資源計(jì)劃等信息技術(shù)的應(yīng)用。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)模化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，著力提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一是優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大規(guī)模養(yǎng)殖。糧食播種面積調(diào)減到750萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)水稻比重達(dá)到50%，專用小麥達(dá)到30%，設(shè)施菜比重超過(guò)20%；優(yōu)質(zhì)商品豬和地方家禽比重達(dá)到50%以上，奶牛存欄量達(dá)到3.5萬(wàn)頭。二是突出農(nóng)副產(chǎn)品深加工，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織和種養(yǎng)殖大戶的集聚效應(yīng)，加強(qiáng)銷售額超億元的大宗農(nóng)副產(chǎn)品基地建設(shè)，大力培育產(chǎn)地和銷地經(jīng)營(yíng)主體，大力發(fā)展奶業(yè)、棉紡、果蔬和木材等十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)深加工，迅速壯大維維、彭城、勝陽(yáng)等30家主業(yè)突出的骨干龍頭企業(yè)。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加快建立種植面積5萬(wàn)畝以上的大宗農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)銷體系，在產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏保鮮和批發(fā)銷售環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理和無(wú)公害認(rèn)證。確保建成220萬(wàn)畝無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和20個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范區(qū)。

服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)產(chǎn)業(yè)化。啟動(dòng)《*市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》，加快構(gòu)筑物流信息、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施三大平臺(tái)，組織實(shí)施香山物流配送等六大項(xiàng)目，大力扶持商貿(mào)儲(chǔ)運(yùn)公司等大中型物流企業(yè)逐步向第三方物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。加快實(shí)施《*市旅游發(fā)展規(guī)劃》，高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)云龍風(fēng)景區(qū)等旅游精品景區(qū)，推動(dòng)特色旅游商品開發(fā)，迅速拉長(zhǎng)以兩漢文化為特色的旅游產(chǎn)業(yè)鏈。以建設(shè)功能完善、設(shè)施齊全的綜合性社區(qū)服務(wù)中心為抓手，不斷拓寬社區(qū)服務(wù)范疇，大力推進(jìn)社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。圍繞中心商業(yè)區(qū)建設(shè)，合理調(diào)整商業(yè)布局，加快創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，重點(diǎn)實(shí)施金帝商都等大型商貿(mào)設(shè)施工程，推進(jìn)區(qū)域生產(chǎn)資料市場(chǎng)五期等大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，培育、扶持惠客隆和百惠家美時(shí)兩大連鎖品牌。大力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)南市區(qū)文化旅游、中心區(qū)新型文化兩大產(chǎn)業(yè)帶，加快組建*演藝、市一院、市四院等重點(diǎn)集團(tuán)，抓好市體育館、云龍湖生態(tài)旅游休閑中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

（三）全面深化各項(xiàng)改革，強(qiáng)力推進(jìn)體制和機(jī)制創(chuàng)新

全方位整合國(guó)有資產(chǎn)，繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，同步推進(jìn)事業(yè)單位等其他各項(xiàng)改革。

深度推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。根據(jù)新一輪改革思路，加快建立新型國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，制定國(guó)有資本有序退出的實(shí)施計(jì)劃和步驟，積極推進(jìn)重點(diǎn)骨干企業(yè)整體改制，示范、引導(dǎo)國(guó)有大中型企業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，中小型企業(yè)加快資本民營(yíng)化，確保全市大型工業(yè)企業(yè)國(guó)有資本退出50%以上，中小型企業(yè)公有資本全部退出；市商糧供物直屬企業(yè)公有資本退出50%以上；建筑企業(yè)改制面達(dá)到95%，國(guó)有資本退出75%以上。大力整合政府資源，加快推進(jìn)公共產(chǎn)品形態(tài)和資源形態(tài)國(guó)有資產(chǎn)市場(chǎng)化步伐，集中使用部分貨幣形態(tài)國(guó)有資產(chǎn)，促使特困企業(yè)安全退出。

統(tǒng)籌抓好其他各項(xiàng)改革。加快事業(yè)單位分類管理體制改革，全面實(shí)行多元化分配制度。推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，正確引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。繼續(xù)深化行政管理、財(cái)政金融體制改革，建立健全政府采購(gòu)體系，完善金融監(jiān)管體系。加快城鎮(zhèn)、農(nóng)村衛(wèi)生體制改革。繼續(xù)建立和完善產(chǎn)權(quán)、土地和技術(shù)等要素市場(chǎng)，健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信用體系。

（四）突出招商引資，全力推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展

堅(jiān)定樹立環(huán)境是生產(chǎn)力的理念，全力營(yíng)造全民招商的強(qiáng)烈氛圍，促進(jìn)“三外”工作全面發(fā)展。

進(jìn)一步加大招商引資力度。認(rèn)真分析、及時(shí)把握國(guó)際資本流向，積極調(diào)整招商引資策略，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、城建和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的開放。進(jìn)一步加強(qiáng)各類開發(fā)區(qū)功能建設(shè)，大力培育招商引資的新載體、新亮點(diǎn)。注重引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)與開發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)相結(jié)合，支持鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)利用優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)與國(guó)外跨國(guó)公司進(jìn)行多種形式合作。切實(shí)抓好已簽約的20項(xiàng)重點(diǎn)利用外資項(xiàng)目的跟蹤、考核和落實(shí)。

努力擴(kuò)大外貿(mào)出口和外經(jīng)規(guī)模。大力培育外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體，主動(dòng)幫助有條件的民營(yíng)企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)獲得外貿(mào)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)。繼續(xù)優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)抓好工程機(jī)械、紡織服裝、冶金鑄造等大宗傳統(tǒng)產(chǎn)品出口，支持15家年出口額500萬(wàn)美元以上的出口企業(yè)。積極引導(dǎo)和幫助企業(yè)參與國(guó)際工程招標(biāo)，鼓勵(lì)和支持有比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)到境外投資辦廠，著力抓好管道二公司蘇丹石油管線三期等重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施。

繼續(xù)加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)政府目標(biāo)管理，在行政機(jī)關(guān)普遍推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、政務(wù)公開制和“一站式”辦公制，建立重點(diǎn)工作推進(jìn)責(zé)任制，強(qiáng)化督察考核，加快構(gòu)筑服務(wù)型政府。加大綜合整治、督促檢查和社會(huì)監(jiān)督力度，加快社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，著力塑造“誠(chéng)信*”。

（五）加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力

抓住建設(shè)*都市圈和特大城市契機(jī)，突出中心城市建設(shè)，加快縣城和重點(diǎn)中心鎮(zhèn)發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域性中心城市的集聚和輻射功能。

做大做強(qiáng)中心城市。高起點(diǎn)編制、實(shí)施城市總體規(guī)劃、*都市圈規(guī)劃和市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，組織實(shí)施棚戶區(qū)改造、城市暢通、城市環(huán)境綜合整治、天然氣利用等重點(diǎn)市政工程；加快重點(diǎn)開發(fā)區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)工程機(jī)械、紡織和化學(xué)工業(yè)園區(qū)，迅速拓展城市發(fā)展空間。*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)啟動(dòng)新工業(yè)區(qū)建設(shè)，加快二期開發(fā)，著力構(gòu)筑以工程機(jī)械、生物制藥等為特色的現(xiàn)代制造業(yè)加工出口基地。城南開發(fā)區(qū)以啟動(dòng)繁榮淮海食品城為重點(diǎn)，加快建設(shè)食品產(chǎn)業(yè)研發(fā)加工基地，大力實(shí)施娃哈哈、康居住宅等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。加大經(jīng)營(yíng)城市力度，重點(diǎn)整合城市資本要素，實(shí)現(xiàn)管理者向經(jīng)營(yíng)者、城市公共資產(chǎn)向經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。充分釋放三大投資公司功能，注入部分城市優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，放大政府資金對(duì)信貸資金和社會(huì)資金的匯聚功能。強(qiáng)化縣城和重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)。突出縣城和25個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，加快構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)。民營(yíng)工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)強(qiáng)化市場(chǎng)化運(yùn)作，形成多元化的基礎(chǔ)設(shè)施投入機(jī)制，加快建設(shè)30個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)。充分發(fā)揮高速公路邊緣效應(yīng)，打開非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展空間，形成以城市發(fā)展為核心、城鎮(zhèn)建設(shè)為支點(diǎn)、農(nóng)民活動(dòng)就業(yè)為紐帶的良性互動(dòng)發(fā)展模式，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，增加農(nóng)民收入。

啟動(dòng)都市圈建設(shè)。組織實(shí)施*都市圈規(guī)劃，推進(jìn)“數(shù)字淮海”和“物流淮海”工程，加快基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接，暢通對(duì)外輻射通道。大力推進(jìn)蘇北五市緊密合作，牽頭啟動(dòng)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)話協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合作和交流，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，雙贏互動(dòng)。著眼于中長(zhǎng)期發(fā)展，充分利用長(zhǎng)三角和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的對(duì)接和輻射效應(yīng)，大力發(fā)展物流配送和產(chǎn)品配套，迅速提升區(qū)域性核心城市的首位比和綜合實(shí)力。

（六）大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，迅速擴(kuò)張縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模

堅(jiān)持分類指導(dǎo)、開放搞活，大力發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)，壯大骨干企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破。

一是加大政策幫扶力度。勇于改革，大膽創(chuàng)新，發(fā)揮政策效應(yīng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)突破。充分運(yùn)用省、市專項(xiàng)發(fā)展資金，重點(diǎn)支持糧棉、果蔬、乳業(yè)、銀杏等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)對(duì)睢寧實(shí)行特殊政策，支持賈汪區(qū)大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大縣域經(jīng)濟(jì)支持力度。進(jìn)一步下放市審批權(quán)限，鼓勵(lì)發(fā)展各類信用合作機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)試辦民間金融機(jī)構(gòu)。

二是培育特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)。立足資源優(yōu)勢(shì)，著力培育壯大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持木線條、板材加工等加工類企業(yè)集群，形成“集群經(jīng)濟(jì)”。加快縣級(jí)綜合改革，構(gòu)筑發(fā)展載體，推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)集聚，資本向園區(qū)流動(dòng)，促進(jìn)“一村一品”和“一鎮(zhèn)一業(yè)”等特色產(chǎn)業(yè)區(qū)的加速形成。以招商引資和項(xiàng)目建設(shè)為中心，強(qiáng)化功能各異、特色鮮明的各類園區(qū)建設(shè)。

三是大力扶持私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前民間投資正在醞釀新的突破。要抓住契機(jī)，因勢(shì)利導(dǎo)，支持其參與國(guó)有、集體企業(yè)的改制、改組、改造，引導(dǎo)民資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施和部分社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域。堅(jiān)持啟動(dòng)民力和借用外力并舉，建立健全私營(yíng)個(gè)體企業(yè)信用擔(dān)保體系，全力抓好招商引資，多頭多路啟動(dòng)民資民力，吸納外部要素，快速發(fā)展自己。

(七)加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面進(jìn)步

繼續(xù)實(shí)施科教興市戰(zhàn)略。充分利用我市高校資源優(yōu)勢(shì)，制定更加寬松和靈活的政策，激發(fā)高層次人才創(chuàng)業(yè)熱情，形成高素質(zhì)勞動(dòng)力和高水平人才快速成長(zhǎng)的環(huán)境。加快中國(guó)礦大科技園、*科技產(chǎn)業(yè)化基地等載體建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施2項(xiàng)國(guó)家科技攻關(guān)和863計(jì)劃項(xiàng)目、6項(xiàng)省級(jí)科技攻關(guān)項(xiàng)目以及50項(xiàng)國(guó)家和省級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目。優(yōu)化中小學(xué)布局，鼓勵(lì)發(fā)展優(yōu)質(zhì)高中，完成553所小學(xué)和27所中學(xué)的撤并工作。加快發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，大力培育中高級(jí)技工。抓好礦業(yè)大學(xué)和醫(yī)學(xué)院新校區(qū)、建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院擴(kuò)建，繼續(xù)實(shí)施“333科學(xué)技術(shù)帶頭人培養(yǎng)工程”。