地震局存在的意義范文
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篇1
摘 要 隨著我國經濟體制改革的不斷深化和經濟結構的變化,城市貧困人口不斷增加,傳統的救助制度已無力承擔起救助貧困人口的功能。城鎮居民最低生活保障制度就是在這種背景下建立的。然而,由于制度的不成熟,使得制度的功能得不到最大的發揮。本文對我國現行城鎮居民最低生活保障制度進行了較為全面地分析,針對現存的問題,提出了加速低保工作的法制化、建立有效的低保資金運行機制、積極開拓就業渠道促進再就業等解決對策,以利于制度的完善。
關鍵詞 城鎮居民最低生活保障制度 問題 建議
貧困問題在我國一直都存在,但長期以來,由于我國城鎮實行普遍充分的就業制度、基本均等的工資收入制度、糧油供應的價格補貼制度和救濟制度,城市貧困問題相對很少。然而,20世紀80年代以來,隨著我國經濟體制改革的不斷深化和經濟結構的變化,城市貧富差距日益擴大,部分城市居民收入下降、下崗失業、生活困難,城市貧困人口不斷增加。為保障城市貧困群體的基本生活,我國于20世紀90年代建立起城鎮最低生活保障制度,對城市貧困人口進行救助。
一、最低生活保障制度的建立意義及取得成績
1.建立最低生活保障制度的意義
唐鈞認為,建立最低生活保障制度的意義在于:(1)符合建立和完善社會主義市場經濟的需要;(2)符合建立和完善社會保障制度的需要;(3)符合維護社會穩定的需要;(4)符合社會全面發展的需要。
2.城鎮居民最低生活保障制度的發展歷程和取得成績
我國的城市低保工作,1993年始于上海。1997年8月,國務院發出《關于在全國建立城市居民最低生活保障制度的通知》,中央政府正式有力推動城鎮居民最低生活保障制度在全國的實施。1997年8月底,建立最低生活保障制度的城市總數達到206個,占到當時全國城市總數的1/3。1999年,國務院出臺了《城市居民最低生活保障條例》,從制度上夯實了城市低保工作的基礎。2000年,國務院將最低生活保障標準提高30%,并對部分財政困難的省份進行補貼。到2000年1月,我國有668個城市和1689個縣政府所在地的建制鎮已經全部建立起面向非農業戶口居民的最低生活保障制度,全國享受最低生活保障待遇的城市居民為282萬人。2001年,國務院決定擴大保障覆蓋面,要求將符合條件的貧困人口全部納入最低生活保障范圍,由中央財政列支最低生活保障資金,并對中西部財政困難的省份進行補貼。
城市居民最低生活保障制度運行十幾年來,使我國城市扶貧工程取得了突破性進展。國家民政部2009年民政事業發展統計顯示:城市居民最低生活保障平均標準為每人每月227.8元,最低保障對象月人均補助為165元;截至2009年底,全國共有1141.8萬戶、2347.7萬城市居民享受到最低生活保障。全年累計支出城市低保資金461.4億元,比上年同期增長19.8%。
二、城鎮最低生活保障制度存在的問題
由于各地經濟和社會發展不平衡,各地必須根據本地實際情況制定和健全、完善本地城鎮最低生活保障制度。但由于我國經濟、社會正處于急劇轉型期,又缺乏相應的配套措施,因此在城鎮低保工作中出現了一些亟待解決的問題。
1.低保資金籌措、管理中的問題
《城市居民最低生活保障條例》明確規定:城市最低生活保障所需資金,由地方人民政府列入財政預算,納入社會救濟專項資金支出科目,專項管理,?？顚Ｓ谩５珜τ谝恍├瞎I基地城市、東北、西北困難企業集中的地區,低保資金不足的問題十分突出。首先是地方財政的壓力大。由于困難企業集中,財政收入減少,負擔的低保人口又多,即使中央和省級財政提供資金進行適當的補償,并且投入力度逐年加大,地方在低保資金的預算和使用上仍存在巨大的缺口,特別是貧困縣、市財政緊張,一味地依靠中央、省級財政撥款。其二是保障資金列而不支,或是挪作他用,阻礙了低保制度的實施。其三,國家、省級的補助和調劑資金未必能用好。因為沒有實事求是的資金使用計劃和方案,使錢不能真正用在“刀刃”上,甚至權力濫用,滋生腐敗。
2.社會救助配套政策不完善問題
目前的最低生活保障僅僅是保障生存的救助制度,低保資金只能幫助低保對象解決最基本的吃飯問題,而低保對象在就業、就醫、子女入學、住房等方面就會面臨比生存更突出的難題。除很少部分地區對低保對象在就醫、教育、廉租房、減免水電氣費等方面已有些具體的優惠政策外,大部分地區社會救助工作開展得還很差。尤其是再就業工作與社會保障工作嚴重脫節,一些有勞動能力、有一技之長的低保對象很想通過自己的勞動擺脫貧困,但就業無門;由于沒有相應的學雜費減免政策,很多低保家庭子女拖欠學雜費、輟學的現象比較普遍;部分低保家庭成員生病無錢醫治,小病拖成大病,最后拖垮全家;部分低保戶住房條件極差,三世同住一間房屋的現象比較普遍。長此下去低保對象只進不出、低保人員日趨增多,會帶來相當大的壓力。
3.城市低保與其它社會保障缺乏有效銜接的問題
目前,最低生活保障、失業保險、下崗職工基本生活保障構成了我國城市保障的三道防線。這三道防線的建立是為了調動社會各界的積極性和責任心,在保障對象上分工負責、相互配合。但是在實際操作中,由于三條線分屬于兩個不同的政府職能部門,而且牽涉到眾多企業,使得城市低保不能與其它的社會保障很好的銜接,造成了一部分貧困人員得不到保障,這樣不僅給城市低保工作帶來了壓力,也對社會保障的公平性和合理性產生了影響。還有,城市低保制度與原有的貧困救濟等方面銜接不夠,有些項目和標準缺乏統籌考慮,顯得過多過濫,有些該給的沒有給足,有些則是不該給的卻給了。另外,低保標準的確定缺乏部門之間的協調,因而也缺乏科學性。
三、完善城市居民最低生活保障制度的政策建議
城市居民最低生活保障制度是由政府出面對城市貧困居民按照最低生活保障標準給予基本生活保障的一項制度,是城市反貧困的主要措施之一,是救助城市貧困人口的“民心工程”。由于低保制度的實施時間短,社會形勢變化較快,所以我國城市低保制度還存在著一些不夠完善的地方。為進一步推動城市反貧困進程,給經濟社會的快速發展創造比較寬松、和諧的社會環境,構建社會主義和諧社會,完善城市居民最低生活保障制度顯得尤為重要了。
1.加速低保工作的法制化進程,彌補法律上的相關空白
目前中國的社會救助工作急需法律規范,訂立一部《社會救助法》,明確從事社會救助的行政機關的權力和義務、社會救助工作的操作程序、被救助對象的確定程序、被救助對象的權利和義務、相關部門的義務及違反法律應承擔的法律責任等,依法約束行政機關及其工作人員和被救助對象的行為,規范社會救助工作的開展,已是一項迫在眉睫的工作。
2.建立有效的低保資金運行機制,確保低保資金及時足額到位
建立一個穩定可靠的最低生活保障資金籌措機制,逐年增加財政對城市最低生活保障資金的投入,是逐步使所有符合條件的貧困人口都能享受保障的前提。隨著社會保障體系改革的深入和財政支出結構調整力度的加大,各地民政部門應積極爭取當地政府增加最低生活保障資金的投入,當然必須是在地方財力允許的范圍內,建立和增加地方最低生活保障專項資金,形成可靠穩定的最低生活保障資金籌措機制。同時,中央財政應根據各地財政狀況、最低生活保障任務和地方財政的努力程度,向欠發達地區傾斜,尤其是對重點欠發達地區、困難較大的中西部地區和老工業地區,中央要加大財政困難地區城市居民最低生活保障資金的專項轉移支付的力度。最后,還要廣泛動員社會力量,積極探索籌資社會化、籌款多元化的新途徑,鼓勵社會個人捐資捐物,并發展社會福利社團和慈善團體,發動國外的社會捐贈,建立救助基金來作為最低生活保障制度的補充,從而形成政府救助、社會幫困的多元保證格局,減輕中央和地方上的財政負擔。
3.積極開拓多種就業渠道,促進低保人員再就業
目前的社會保障體系與再就業沒有有機結合起來,還處于被動局面。通過最低生活保障制度只能暫時的解決城市困難群體的基本生活問題,要從根本上緩解低保工作日益增加的壓力,關鍵是為低保人員創造相應的就業機會,并提高低保人員的職業技術素質,使低保人員能夠在一定的崗位上發揮自己的能力,這樣不僅可以創造和增加社會財富,同時也可以提高自己的經濟收入和生活水平。
首先,要改變重生活保障,輕就業保障的傾向。讓有能力的貧困人群通過就業實現自我保障,制定鼓勵和督促低保人員參加再就業的政策措施,同時對安置低保對象的產業、行業、企業給予相應的優惠政策。其次,要擴大就業空間,大力興辦門檻低、包容性強、吸納勞動力較多的各類社會服務實體,努力開發和啟動社區就業服務系統,為低保人員創造就業條件,開發就業崗位,鼓勵低保對象進行階段性就業、彈性就業。三是廣開職業介紹渠道,在充分利用現有的人才市場和勞動力市場,大力發展非政府援助機構,鼓勵社會各界多渠道興辦規范的就業服務機構,免費為低保對象提供各種就業信息和就業前的培訓工作,同時給予企業和個人以及非營利機構一定的優惠政策。
4.與其他社會保障體系相協調,促進國民經濟的持續健康發展
城市居民最低生活保障制度是整個社會保障制度的一個組成部分,現在的低保負擔十分沉重,關鍵是新的社會保障體系還沒有完全轉變和建立起來。隨著整個社會保障體系的建立和完善,各個保障項目之間應目標一致、政策協調、相互溝通、協同運作,以期獲得具有“合力效應”的高效率的社會保障。另外,城市最低生活保障制度更依賴于整個國家經濟的健康發展。第一,經濟水平直接影響甚至決定最低生活保障的水平,很多國家尤其是英國、瑞典等高福利國家,就是因為有強大的經濟后盾。第二,健康的經濟環境,可以為更多的居民提供就業機會,使貧困戶從根本上擺脫貧困。
總而言之,隨著政府和中國社會對最低生活保障制度重要性的認識逐步加深,有理由相信,在不久的將來,這項制度會越來越健全和完善,與其他社會保障制度相配合,中國在經濟社會發展過程中遭遇的城市貧困問題得到緩解的前景光明。
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篇2
關鍵詞：寶昌臺；地電阻率；特征變化；機理
中圖分類號：P319文獻標識碼：A文章編號：1000-0666（2013）03-0358-06
0引言
由于氣象、環境等因素影響，地電阻率觀測數據通常情況下并不是一條平直的曲線，而是具有趨勢變化、年變和脈沖等多種變化形態的曲線。與地震孕育、發生有關系的地震前兆異常因上述變化的存在，通常被弱化甚至被掩蓋，因此分析地電阻率曲線典型變化特征，并研究其產生機理，對于識別和提取前兆異常具有非常重要的意義。寶昌臺（4190°N，11527°E）位于內蒙古太仆寺旗，地貌為低山丘陵地帶，覆蓋層較淺（地震局，2006），該臺地電阻率自1980年投入觀測，對曾發生于晉冀蒙交界地區的地震，在震前有不同程度異常反映（高立新，黃根喜，1999；黃根喜，2000；戴勇等，2009）。本文主要通過小波變換、相關分析等方法研究寶昌臺地電阻率存在的典型變化特征，并從氣象因素、區域應力場等角度解釋其產生機理。
1地電阻率變化特征
寶昌臺地電阻率變化主要有非周期性變化和周期性變化。典型的非周期性變化主要為地電阻率NS測道，自1993年至今呈現長期下降變化（圖1）。而處于同一測區的地電阻率EW測道觀測數據卻沒有出現類似NS測道的顯著的趨勢下降，從這一角度來說，寶昌臺地電阻率長期變化具有各向異性變化。
為準確獲取寶昌臺地電阻率存在的周期性成分，采用快速傅里葉變換方法（FFT）（萬永革，2007）對2008年1月1日至2012年4月30日的地電阻率整點值數據和1993年1月1日至2012年4月30日的日均值數據分別進行振幅譜分析。結果顯示，地電阻率兩測道整點值數據對應振幅譜都存在一個變化幅度大的單峰值形態（圖2），其峰值頻率一致，都為1157×10-5 Hz（對應周期24 h），這說明寶昌臺地電阻率整點值曲線存在典圖1寶昌臺地電阻率日均值曲線
Fig1Daily mean value curve of earth resistivity
rate recorded by Baochang Station型的日變特征；地電阻率兩測道日均值數據對應振幅譜也都存在一個變化幅度大的單峰值形態，其峰值頻率一致，都為3115×10-8 Hz（對應周期是372 d），這說明寶昌臺地電阻率日均值曲線存在典型的年變特征。圖2寶昌臺地電阻率整點值振幅譜
2012年4月1～30日的地電阻率整點值資料進行分析，發現EW測道具有明顯的日變形態，但NS測道該形態并不十分明顯。在此采用小波方法對地電阻率數據進行去噪處理。去噪后的地電阻率NS測道整點值曲線，與去噪前相比，對隨機波動的抗干擾能力強，且具有明顯的日變形態，將其與去噪后的地電EW向整點值曲線進行比較，注意到兩者基本重合（圖3），說明寶昌地電兩測道整點值曲線日變形態基本一致，同時也注意到兩測道出現日變畸變時段也較為一致。
2影響因素分析
寶昌臺地電阻率整點值曲線，類似于大地電場等，也存在規則的日變形態（李飛等，2011），可能是由一個或者多個具有周期特征的影響因素對地電阻率獨立或者疊加施加作用產生的。
首先選取寶昌臺地電場、錫林浩特地磁及寶昌臺固體潮汐理論值，與同時段的寶昌地電阻率兩測道整點值進行對比，結果顯示：（1）寶昌臺地電阻率日變形態與地電場、地磁形態相差甚遠；（2）將寶昌臺地電阻率整點值（去噪）與該臺固體潮汐理論值以及濾除半日潮汐波之后的固體潮汐理論值進行逐日相關性分析，二者之間具有一定相關性，但關系不顯著。
氣象因素中，具有短周期性變化特征，且對地電阻率變化具有明顯影響的物理量，僅有溫度。
（1）通過相關系數方法，定量分析寶昌地電阻率與測區內氣溫之間的相關性特征，以尋找出制約地電阻率變化的主要因素。選取寶昌臺地電阻率和溫度2008年1月1日至2012年4月30日整點值數據，首先利用小波方法對地電阻率進行去噪處理，在此基礎之上逐日計算地電阻率與溫度之間的簡單相關系數，2012年4月30日溫度缺數未參與計算。地電阻率NS測道與溫度的相關性結果（圖5）顯示，相關系數r為負數，且r≥060的天數占參與計算的總天數的4934%，顯著性水平p≤005的天數占參與計算的總天數的7084%；地電阻率EW測道與溫度的相關性結果顯示，相關系數r為負數，且r≥060的天數占參與計算的總天數的3763%，顯著性水平p≤005的天數占參與計算的總天數的6831%。統計結果表明，寶昌臺地電阻率與測區溫度之間的日相關主要是以負相關為主，且相關關系顯著。
（2）僅從數學角度定量研究，結果顯示溫度是導致寶昌臺地電日變的主要原因，但這是否是真實情況的反應，還需作進一步討論：① 寶昌臺地電阻率自2006年開始采用ZD8B地電儀，觀測室內溫度為18～22 ℃。地電外線路主要按照NS、EW兩測道布線，其中兩測道供電極距和測量極距均相同，分別為560、80 m；2005年9月對外線路進行了改造，外線路全部更換為銅芯屏蔽電纜，電極全部更換為新的鉛電極，電極埋深35 m；改造初期由于用于固定電纜的鋼絞線與電線桿之間未用瓷瓶隔開，導致下雨時地電阻率出現初期上升變化，之后才下降的現象，2007年5月采用瓷瓶隔開后，該現象不明顯。②自瓷瓶安裝之后，至今沒有清潔過，這可能是導致地電阻率日變的主要原因：由于瓷瓶未定期清潔，外線系統在對地絕緣方面穩定性差，每天進入晚間之后隨著溫度的降低，空氣中冷凝水附著在瓷瓶上造成鋼絞線與大地連通，電阻率整體上升，進入白天之后溫度升高瓷瓶絕緣性增加，地電阻率整體下降。為驗證這一分析是否準確，2012年8月26、27日對NS測道的瓷瓶進行了清潔，之后地電阻率NS向日變雖仍存在，但幅度有所減?。▓D6）。圖5寶昌臺地電阻率NS測道與溫度整點值
3年變特征
寶昌臺地電阻率NS、EW兩測道都具有明顯的年變，一般情況下，3月最高、9月最低，即具有典型的“夏低冬高”的年變形態。眾多學者研究表明，地電阻率年變主要是由氣象因素等周期性年變引起的（徐世浙，1985；劉允秀，陳華靜，1999；李 飛，姚偉中，2004；張學民，2004）。為定量研究寶昌臺地電阻率年變是由氣象因素中哪一個物理量主導的，在此選取寶昌臺地電阻率1993年1月至2008年12月的月均值數據和寶昌臺測區同期溫度、降雨量數據進行了相關分析。統計結果顯示，寶昌臺地電阻率與測區溫度、降雨量之間均存在較為顯著的年相關，且以負相關為主，溫度、降雨量在對地電阻率產生年變的貢獻上基本相同（表1）。部分年相關系數較低，甚至出現正相關現象，這可能是由于地震前兆異?；蛘叨唐诟蓴_等對地電阻率年變產生影響，導致年變畸變。
同處于內蒙古中部的烏加河臺地電阻率曲線具有“夏高冬低”的反向年變特征，正好與寶昌臺地電阻率曲線具有的年變特征相反。烏加河臺、寶昌臺干擾模型雖然同屬a類干擾（即一層電阻率發生季節性變化的模型），但兩臺站地下電性結構不同，其中烏加河臺地電斷面為KQQ型（中間層電阻率高于表層及底層電阻率）（國家地震局預測預防司，1998），寶昌臺地電斷面為H型（中間層電阻率低于表層及底層電阻率）（國家地震局科技監測司，1988）。依據錢復業等（1987）的研究成果，當烏加河臺供電極距在 180～2 000 m之間時，a類干擾K型地電斷面出現明顯反常的季節變化（夏高冬低），而當寶昌臺供電極距為560 m時，a類干擾H型地電斷面出現明顯正常的季節變化。表1寶昌臺地電阻率與溫度、降雨量整點值
4長期變化特征
寶昌臺地電阻率NS測道自1993年至今一直存在長期下降變化，而EW測道沒有出現長期單調變化。全國地電臺網中有很多地電臺站存在著類似于寶昌臺地電阻率NS測道的長期單調變化的現象，如天津寶坻臺存在單調下降變化，山西大同臺存在單調上升變化等。雖然這一變化和形變數據由于零漂造成的單調變化，在形態上類似，但機理上不一樣，該現象的出現并不是儀器本身造成的。對于地電阻率長期變化，趙和云（1994）總結了26年來全國近百個臺站的地電阻率觀測資料，認為“斜”型趨勢變化一般不對應地震。在對地電阻率存在的長期單調變化現象異常信度判定，以及是否將其納入會商判定依據，存在著不同的意見。因此，對地電長期變化產生的機理研究，具有十分重要的意義。本文采用擬合等方法，從氣象、應力等角度，結合前人提出的各向異性理論，來解釋寶昌臺地電阻率NS測道長期下降變化機理。
41地下水位、氣象因素對地電阻率影響分析
位于寶昌臺測區南端有一口水井，記錄了2004年4月至2008年7月地下潛水位埋深數據，寶昌臺測區潛水位埋深平均為621 m，每年因灌溉等有波動，變化幅度為14%。依據寶昌臺鉆孔剖面圖及電測深曲線，該臺地下電性結構可分3層，第一層主要是高電阻率的砂碎石層（0～85 m），第二層是由精砂、細砂和砂土組成的低電阻率層（85～625 m），第三層是由砂礫巖及石英斑巖組成的高電阻率層（625 m以下）。寶昌臺水位雖逐年趨于下降，但這并不是導致地電阻率NS測道下降的主要因素，因為寶昌臺水位主要在第一層內變化，對決定該臺地電阻率長期變化的第二、三層電阻率影響較小。
為確定寶昌臺地電長期變化是否由降雨量、溫度等氣象因素引起的，在此將寶昌臺地電阻率NS測道1993年1月至2008年12月月均值數據ρ與同期的降雨量Y、溫度W進行了線性回歸，得到的回歸關系為ρ=a0+a1Y+a2W，其中a0=142626 7，a1=-0001 0，a2=-0052 1，并依據擬合關系給出了僅由降雨量、溫度引起的地電阻率NS測道變化曲線（圖7）。結果顯示，由氣象因素引起的地電阻率變化沒有明顯的趨勢下降特征。這說明寶昌地電NS測道長期變化有可能是由于區域應力作用產生的。
42應力場對寶昌地電阻率影響分析
寶昌臺所在的華北地區構造復雜，斷裂縱橫交錯，形成了一系列大的構造帶。徐菊生等（1999）利用GPS觀測結果，通過反復調整應力邊界條件，計算得到了華北地區的應力、應變、位移數據，結果表明，華北地區現今構造應力場的基本特征是優勢壓應力方向為北東東。本文采用《中國震例》提供的資料（張肇誠，1990；張肇誠等，2000；陳棋福等，2003），統計了寶昌臺周邊區域典型地震震源機制解特征（表2），結果表明地震震源機制反映出的主壓應力方位均為NEE-SWW。因此可確定寶昌臺所在區域受到的主壓應力是近EW向的。
在地震孕育發展階段，直至地震發生過程中，通?？梢杂^察到位于孕震區的地電存在各向異性變化現象，很多學者通過實驗或者模型，對該現象進行了驗證和解釋（毛桐恩等，1999；馮志生等，2004），筆者借用杜學彬等（2001）解釋強震近震中區地電變化速率的各向異性理論，來分析寶昌地電NS測道長期變化特征。寶昌臺所在區域由于長期受到近EW向主壓應力持續作用，造成介質內部裂隙走向逐漸沿主壓應力方向優勢排列，導電通道連通、導電流體（如水）進入或重新分布，造成以主壓應力方向真電阻率持續下降為主的真電阻率變化各向異性，導致以垂直主壓應力方向的寶昌臺地電NS測道持續下降為主的視各向異性。圖7寶昌臺地電阻率NS測道理論值曲線
Fig7Theoretical value of earth resistivity rate
in NS direction at Baochang Station表2寶昌臺周邊區域典型地震應力特征
Tab2Typical seismic stress characteristic in Baochang Station and its adjacent area
華北地區主要地震事件1主壓應力或主張應力軸方位1備注1976年4月6日
內蒙古和林格爾MS63地震1NEE向主壓應力，NNW向主張應力場1右旋走滑為主的逆斷層1989年10月19日
山西大同—陽高MS61地震1主壓應力優勢方向為NEE，主張應力優勢方向為
NWW，兩個主應力軸方向都是近水平的，與華北
現代應力場的基本特征一致1998年1月10日張北MS62
地震；1999年3月11日
張北MS55地震1主壓應力軸方位NEE-SWW向、近于水平1最大主壓應力軸與張北地震一致；張北地震的
序列的破裂面為NWW、NNE方向組合，恰好
是華北構造應力場最大剪切應力方向1999年1月29日
錫林浩特MS52地震1NEE向主壓應力、NNW主張應力1右旋走滑兼正斷錯動1999年11月1日
大同MS52地震1主壓應力方向為NE66°，主張應力方向為NW18°；
主壓應力軸仰角近水平，主張應力軸仰角為32°1震源錯動以走滑為主
5結論與討論
寶昌臺位于晉冀蒙交界地區，自投入觀測以來地電阻率連續、穩定，典型變化特征明顯，且對臺站所在區域的地震具有較好的前兆異常反映。寶昌臺地電阻率既有時間段較長的模擬數據，也有質量較為理想的整點值數據，氣象要素等輔助觀測較為完善。寶昌臺地電阻率在全國地電臺網的地電資料中具有代表性，研究該臺地電阻率的典型變化特征，對于今后研究全國其它地電阻率變化特征具有重要意義。
（1）通過快速傅里葉變換方法，分別得到寶昌臺地電阻率整點值、日均值對應的振幅譜。寶昌臺地電阻率不僅具有早已熟知的年變特征，還具有日變特征。
（2）寶昌臺地電阻率EW測道具有較為清晰的日變特征，但是NS測道由于噪聲較大，日變特征不明顯。通過小波方法對寶昌臺地電阻率進行了去噪處理，發現兩測道都具有清晰的日變形態，且基本重合。將地電阻率去噪后的結果，與同期的溫度進行相關性分析，發現二者之間具有顯著相關性。進一步分析認為，該現象可能是由于外線路系統對地絕緣不良造成的。
（3）寶昌臺地電阻率具有明顯的“夏低冬高”年變特征，這主要是由溫度和降雨量等氣象因素年變引起的。寶昌臺和烏加河臺地電阻率年變形態相反，這主要是由兩臺站地下電性結構差異引起的。
（4）寶昌臺地電阻率長期變化存在各向異性特征，其中NS測道具有下降變化，而EW測道則沒有。將寶昌臺地電阻率NS測道1993～2008年月均值數據與該臺所在區域溫度、降雨量同期月均值數據進行定量分析，發現NS測道具有的長期變化與測區的水位、溫度和降雨量的長期變化無關，主要是由于受到臺站所在區域近EW向應力場長期、持續作用引起的。
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論文摘要：科技傳播是人類傳播的一個基本分支，既有人類傳播的共性，也有其特殊的性質?？萍夹畔⑼ㄟ^大眾傳播途徑迅速地擴散與傳遞，在知識經濟時揮著越來越重要的作用。然而，由于社會信息系統的復雜性，科技信息逐漸顯露出一種戲劇化的傾向，雖滿足了受眾的某些需要，但也不可避免地產生了一些副作用。文章從信息的編碼過程尋找戲劇化的文本性根源，在大眾傳播過程中尋找其社會根源，以此實現科技傳播的本源性功能，推動社會更好更快地發展。
“戲劇化”并不是一個“新鮮”的提法。大眾傳媒從19世紀出現以來，就一直伴隨著商業化和消費文化的控制和熏陶，“戲劇化”也就成為一種必然的信息表現形式。
大眾文化的研究者認為，“電視畫面在強調人類的災難和悲劇時，引起的往往不是凈化和理解，而是戲劇化的濫情和憐憫，推出的只是一種很快就被耗盡的感情、一種假冒身臨其境的虛假儀式，最終將會使觀眾變得矯揉造作或厭倦透頂”。政治傳播學者在論及政治信息選擇和包裝時認為，“相對于復雜而又難以加工的媒介事件，那些可以精美包裝，并且用相對簡單卻戲劇性的方式加以陳述的媒介事件會得到更多的報道”拉。“新聞最關注的往往是那些能用戲劇化方式將其處理成簡單故事的事件”。在科技傳播領域，一些調查報告也早已表明了這一擔心。2004年，美國的一項調查表明，夜問的科學脫lZl秀節目尤其吸引年輕人，特別是有科學家參與，并且配有戲劇元素的時候。這些節目被一些科學家認為是有害的，因為“被錯誤地引導的公眾和不知情的公眾一樣令人不安”。
科學技術的研究和成果的推出有其特定的規律，同樣，科技信息的傳播也應該有其區別于其他社會信息、政治信息的傳播方式。在“信息爆炸”的大背景下，科技信息的有效傳播將影響到社會發展的方方面面。例如，汶川大地震中，地震是否可以預測的問題，就被媒體運用了戲劇化的表現方法，在一定程度上造成了受眾的誤解和不安；同樣，在中央電視臺《走進科學》欄目的一些節目中，戲劇化的編排方式也引起了廣泛爭議，這些都說明“戲劇化”在科技傳播中的普遍性和引起的種種弊端。研究這種傾向性，將有助于理解科技傳播的獨特規律和進行有效傳播的特殊含義。
一、信息戲劇化的戲劇原理
(一)信息戲劇化的本質是信息編碼的模仿性傾向
信息是符號和意義的統一體。信息傳播是符號的傳播，符號必須經過編碼、解碼、譯碼才能實現傳播的全過程。根據傳播目的的不同，編碼會體現不同的傾向性。從信息到新聞，是要體現信息的事實傾向性。而在這個符號化的編碼過程中，摻入戲劇元素將會使信息在進人大眾傳播環境中體現戲劇化的特征。亞里士多德在《詩學》中認為：“一切藝術都是模仿，戲劇也是模仿，是對人的行動的模仿?！倍档抡J為，藝術是建立在人的理性基礎上的自由創造活動。西方美學史普遍主張藝術模仿論，即主張藝術本質上的對自然的模仿活動。因此，摻入戲劇元素，就是摻入一種模仿的傾向性，是一種在事實基礎上進行了藝術加工和創造的編碼，是事實的模仿而非事實本身的傳播。同時，模仿的程度將反映戲劇化傾向的程度。既然模仿是藝術創造，那么添加在事實之上的創造出來(非原生)的內容越多，就表明其戲劇性越強。
(二)信息戲劇化的兩種表現形式
在戲劇理論中，戲劇性分為文學構成中的戲劇性和舞臺呈現中的戲劇性。我們不妨以此為標準，將信息的戲劇化表現形式也分為兩種，即以文字形式出現的戲劇化表現形式，如報紙、雜志和網絡文字新聞，以多媒體形式出現的戲劇化表現形式，如廣播、電視和網絡多媒體新聞傳播方式。
(三)戲劇化對受眾影響的兩種表現
西南師范大學教授胡潤森在《各戲劇元素之結構關系=》一文中指出，戲劇有九種構成元素，分別是戲劇臺詞、戲劇動作、戲劇時空、戲劇場面、戲劇情節、戲劇角色、戲劇意象、戲劇主題和戲劇節奏。
根據信息編碼過程中對不同層次元素的表現和突出程度，受眾會相應受到潛在和顯在的影響。比如，戲劇臺詞、戲劇動作具有“基礎性”、“具象性”、“單子性”、“原生性”特征，編碼過程如果突出這些元素，將會表現出顯在的影響，而戲劇主題、戲劇節奏具有“高層性”、“繼生性”、“綜合性”、“抽象性”特征，對受眾有潛在的影響。其他介于中間。
二、科技信息選擇戲劇化
科技信息來自科技活動、科技實踐，是實際經驗的概括和總結，符合客觀規律，并以邏輯和概念等形式表現出來?？萍夹允强萍夹畔⒌谋举|特征，也是傳播者進行選擇并進入大眾傳播渠道的出發點。上文論及，信息戲劇化的本質是信息編碼的模仿性傾向，“模仿”是戲劇性的本質。因此，科技信息選擇戲劇化也必然使其具有戲劇創作的特征。
在戲劇理論中，戲劇性的來源有兩個方面，一是人的動作，二是人的意志沖突?？萍夹畔騽⌒缘膩碓达@然不能這樣直接地去理解。通過仔細梳理當前科技新聞傳播的特征，發現科技信息的選擇確實部分與此相關，但內涵卻有所擴展。
科技信息是人進行科技實踐活動后的經驗總結，它雖然以邏輯和概念形式表現出來，但也是存在人的因素的。人是動作的發出者，科技信息能體現人的動作性，這就將是進行信息選擇的理由之一。同理，人的意志沖突可以構成戲劇性，那么經過概念擴展，可以理解為具有“矛盾性”的科技信息將是進行信息選擇的另一個理由。只不過，這里的矛盾性，不只是意志沖突，還有不同信息系統之間的矛盾等更多的矛盾范疇。
“動作性”是戲劇性的來源之一。在科技信息的選擇上，專家的話就是“動作性”的體現。在上文戲劇化對受眾顯在影響的論述中也提到，顯在的影響是第一層次戲劇元素的凸現，即臺詞和動作，引述專家的話，也就是臺詞與動作的體現。比較嚴肅、呆板的邏輯、概念式的信息報道，這顯然強化了“戲劇”效果。
戲劇性的另一個來源是“人的意志沖突”，即矛盾性。在對科技信息進行選擇的時候，矛盾性的體現是全方位的。
對科技信息的欲知與未知的矛盾。科技信息包羅萬象，種類繁多，關系生產、生活的方方面面，運用科技信息推動生產、改進生活質量都是人的基本需求。滿足這種需求、解決這樣的矛盾將是進行科技信息選擇的第一層意義。
科技信息自身的規律性矛盾?？茖W知識從研究、論證到成果推出有其自身的規律。
不同信息系統交織產生的矛盾。人類社會是一個極為復雜的社會系統，社會系統的功能在于保證社會結構的整合性，通過與外部環境的交換來實現自我調節，以適應環境變化，維持社會的運行和發展。社會信息系統是社會系統的一個基本系統，它本身又是由各種子系統相互連接、相互交織而成的整體。按照不同的分類規則，子系統可以分為不同的種類，按照信息類型分，可分為經濟信息系統、政治信息系統、文化信息系統等等。每個子系統既具有相對獨立的結構和功能，又與其他子系統相互交織、相互作用。子系統之間的這種相互關系就是“矛盾”產生的根源之一，也就是造成“戲劇性”的來源之。
三、科技信息制作戲劇化
信息制作就是信息的編碼過程。在編碼過程中加入戲劇化的因子，就構成了科技信息傳播的戲劇化效果。它分為三個層次。
(一)突出戲劇元素
例如，2008年6月10日，《隙望》周刊發表了《地震學家都做了些什么》。它的開頭部分是這樣的：
近二十年來，我們也在二十幾次地震之前有所察覺，有一些地震也取得了減災實效，但這個比例很低，所以這個預報很難，地震預告沒有過關。
汶川大地震發生之后，在學術界、互聯網上也流傳著這樣的聲音：我國西部也有許多地震監測的臺站，這次大地震前就沒有發現一點異常，就沒有什么先兆嗎?大地震前我們對大自然諸多預兆是否太大意?我國地震科研的整體水平究竟怎樣?我們何時才能準確預報地震?
2008年5月21日中午，《隙望》新聞周刊記者接通了原中國地震局副局長、曾任國家地震局地球物理所所長、中國科學院院士陳鍤的電話。也許是這些天過于悲傷、過于忙碌，電話另一端的他顯得很激動：“這么大的地震我們沒有預測出來，你說我們的科研水平是高是低?”
那時，在他的時間表里，對這次地震的思考似乎還沒有列上日程：“現在全國人民都在抗震救災，這時候來談這樣一些問題，時間錯了?！?/p>
然而，隨著災情的加劇，人們更加迫切地想了解和地震有關的一切。
再看中央電視臺《走進科學》的一期節目。它的開頭是這樣的：
2008年4月30日，位于遼寧省中部的鞍山市，上午還是晴天，可是到了傍晚，卻突然下起雨來。此時，一輛面包車停在了一處工地外的空地上，幾個沒有帶雨具的工人從車上下來后迅速跑向幾十米外的工棚，他們要到那里去吃晚飯。后下來的這位姓曾，叫曾湘江。由于這時他正在打電話，工友們把僅有的一把雨傘讓給了他，然而萬萬沒有想到的是，就在他也緩步走向工棚的時候，死神正從天上悄悄地向他靠近。
上文已經論及關于戲劇元素的層次問題。第一層是戲劇臺詞、戲劇動作，具有“基礎性”、“具象性”、“單子性”、“原生性”特征，認為編碼過程如果突出這一層的元素，將會表現出顯在的影響，臺詞和動作在這里可以轉化為與科技信息相關的人的話語和動作。如第一則新聞主要體現的是“原中國地震局副局長、曾任國家地震局地球物理所所長、中國科學院院士陳鍤”的話，話只有三句，但這三句話都能讓受眾體會到其中激動的情緒和深深的自責。第二則新聞，主要體現的是幾個人物的動作：車停、人跑、打電話、死神靠近。人物動作給予我們以現場情況的想象力。
(二)運用戲劇結構
戲劇化的情節必須是相對緊湊和集中的，也就是結構要有一定的“濃度”。戲劇的“起始、中段和結尾”這三部分在時間上必須環環緊扣，在事件內容的密度上不能太疏落。因為，戲劇化的情節如果不夠集中，便無法叫觀眾“一口氣”看完。另外，戲劇性的動作和沖突，必然引起人的某種緊張、期待的心理反應，這種心理反應只能維持在一定的時間長度之內，如果超過了這個時間的限度，人的心理和情緒便會疲勞、弱化以及消失，那時戲劇性便無從談起了。中央電視臺的《走進科學》欄目之所以能夠吸引廣大觀眾，就在于其結構的巧妙編排上。節目往往是用一個懸念開頭，盡管這種懸念在揭開之后受眾都有一種被“愚弄”的感覺，但這恰恰也是其魅力所在。用懸念把人的觀看欲望懸置起來，然后再把事情逐漸鋪開，而再鋪開的過程中，又不斷地設置更多的懸念，以此吸引受眾看到最后。所以《走進科學》欄目制片人張國飛認為該節目是以戲劇化的故事為載體，用故事的元素來結構節目，力求情節引人人勝。
(三)渲染戲劇性效果
戲劇性效果其實就是戲劇理論中關于戲劇主題的表現?？萍夹畔⑹蔷哂锌茖W性、專業性等特征的信息。科技信息傳播的最終目的是推動生產進步，改進生活質量。如何產生戲劇性的效果，就在于如何在編碼過程中進行“藝術加工”?！赌巷L窗)2008年6月24日刊文《地震考驗中國政治體系》，從表面上看，它的主題是“考驗中國政治體系”，但戲劇性效果卻是從它的提煉過程或者叫編碼過程中體現出來的，科技信息系統和政治信息系統交織產生的矛盾性是戲劇性的來源之一，這個主題也就是矛盾性的體現，因此也就具有“戲劇性”的效果。
戲劇性效果在電視欄目中體現得更為明顯。例如，上文提到的《走進科學》欄目《雷擊之后》，受眾在懸念的引導下，在“雷擊之后”這樣題目的直接“干預”下，所接收到的科技信息被添加了“戲劇性”的效果。解說詞、背景音樂等強化了受眾是在等待一個謎團的揭開，而不是等待一個科學知識的傳授。它的主題也相應地發生了“戲劇化”的改變，科技欄目成了講述“懸疑故事”。
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關鍵詞：如東近海地震 寶應 電磁擾動異?！∮痴稹⌒Ч?/p>
1、引言
2010年7月9日10時24分，江蘇省南通市如東近海發生ML4.3級地震，震中附近南通、上海部分地區有明顯震感。該震是寶應DUF-I型電磁擾動監測儀觀測以來近距離發生的較大一次地震。寶應臺在震前22天觀測到顯著的電磁擾動異常信息，并且異常在震后趨于平靜。實踐證明：如東近海ML4.3級地震前電磁擾動異常與地震活動有很好的對應關系。
2、寶應地震臺所處地理環境與地質構造背景
寶應地震臺位于江蘇省中部揚州地區，地理位置東經119°16′、北緯33°15′，處于華中北部，地勢屬于沖積平原，地表平坦。本地區在構造上處于揚子地塊區，區內構造發育有一系列規模不等的凹陷和凸起。清寶斷層、寶應斷層交匯穿境而過，北面是建湖隆起，東北方向有大縱湖斷層，東南方向有趙家溝斷層和臨澤斷層，南面為金湖凹陷，東南方有柳堡凸起和臨澤凹陷。西面有郯廬斷裂帶，距離臺站約為80公里。郯廬斷裂與蘇、魯交界交匯，揚州銅陵地震帶往黃海海域外延，稱為下揚子北東地震帶。自1990年以來―直被國家地震局列為地震危險重點監視區，對該地區的地震活動有必要進一步加以重視和研究。
3、DuF-l型電磁擾動監測儀器簡介
DUF-I型電磁擾動監測儀是江蘇省地震監測中心研發，0.1-10Hz超低頻和38KHz的甚低頻，組成多頻段四通道全方位監測接收系統。數據采樣率為100點／秒，采用計算機作為記錄終端，對觀測數據實時進行存儲和分析，該儀器在抗干擾能力和穩定性方面都比DPJ型、ULF型儀器有進一步的提高。
DuF-I型電磁擾動監測儀是利用電磁感應原理來拾取信號，該儀器甚低頻(點頻)選擇38KHz工作頻率，采用地面觀測方法，接收設備為專用小型磁天線。其突出的優點是能充分利用天線掃描來檢測來波方位，經過近兩年來的觀測，取得了一些震前異常觀測資料，映震效果較好。
4、寶應臺電磁擾動異常與地震活動映震關系
寶應縣地震測報站成立于1975年6月，1991年11月23日DPJ-Ⅲ型、ULF-Ⅲ型地震電磁輻射觀測儀器投入運行觀測至今，寶應臺地震電磁擾動觀測在20年的實踐中，積累了大量原始資料，曾依據電磁擾動異常變化，進行了多次地震短臨預測分析，取得了良好的觀測效果，并在2006年度江蘇省電磁擾動觀測資料質量評比中榮獲第一名的成績。2008年11月25日在寶應縣地震臺安裝運行DUF-I電磁擾動觀測儀。該儀器觀測運行兩年來，獲取了一些異常數據，并作出了相應的分析預測和探討。
5、如東近海ML4.3級地震電磁擾動異常分析
如東近海ML4.3級地震震中距為225km，方位角為115度。寶應臺的異常擾動過程分為3個階段，異常信息主要集中在超低頻南北向，此次異常與09年12月29日、2010年1月5日、2月6日、2月19日異常相比較：前面幾次都是孤立的單組異常，本次呈現多組長時間的規律；它們具有相同的波形特征。
5.1異常信號起止時間
電磁擾動異常信號從6月17日20時20分開始至7月7日23時15分結束，異常持續時間為20天，從7日23時異常結束到9日10時發震是36小時。在此時段異常前和地震發生之后，均未接收到類似的異常信號。
5.2異常信號波形特征
異常信號全部為超低頻南北道異常，異常幅度大，最高達0.6毫伏；異常周期小，波形呈現密集鋸齒波形；持續時間長(持續20天時間，累計：13次24小時2分鐘異常)異常時間、幅度強弱變化明顯，根據ULF-Ⅲ型儀器20年觀測經驗分析認為，符合弱、強、弱、發震的規律。
5.3擾動異常信號可靠性分析
寶應地震臺地處偏僻農村地區，周圍無大型廠礦企業，無變電站、排灌設施、各類發射塔等重大擾動源，DUF-I電磁擾動觀測儀信號接受天線位置遠離道路無顯著磁鐵干擾，經省、市專家測定符合電磁波觀測技術規范要求。淺源地震深度一般在20km左右，這一范圍內巖石電阻率為10～103 ohmm，觀測周期應選在0.1―100 s范圍內，則頻率為0.01～10Hz。寶應臺超低頻的觀測頻段為0.01～10Hz，此次電磁擾動異常信息應是震前地下磁場的準確反應。
我臺電磁擾動觀測長期實踐表明，大多地震在震前幾小時、幾天或幾十天出現異常信號。通常情況下，震級愈大，異常起始時間愈早。如1996年11月9日南黃海Ms6.1級地震，10月27日-11月5日在正常記錄背景下出現了連續脈沖。而3級左右的地震在震前1-2天甚至幾小時也有可能才出現異常信號。信號減弱甚至平靜，這時多數中強以上地震發生在平靜后的數個小時內，根據這一變化特征，可以大致確定出地震可能的發震時間和震級。
如東近海ML4.3級地震電磁擾動異常具有明顯的弱―強―弱―平靜―發震的特征，這里所指的信號強弱，包括了三種可能的表現：即異常信號場強的大小；異常時間的長短；異常波列組數的多少。此次異常信息持續時間之長、信息量之大在我F-I型監測儀2年來的觀測中是第一次，電磁擾動異常信號出現到發震最長時間間隔是22天(2010年7月9日江蘇如東附近海域ML4，3級)，超低頻南北向從6月17日起到7月5日結束共有13個時間段異常，異?？倳r間24小時2分鐘。7月1日到4日異常信號最強。寶應臺另一觀測點DPJ―Ⅲ型(甚低頻38.33KHz)、ULF-Ⅲ型(超低頻0.1―10Hz)地震電磁輻射觀測儀器(模擬圖紙記錄)從1991年開始投入運行觀測至今，7月9日如東近海ML4.3級地震前超低頻南北向也接受到持續時間長、信息量大的電磁擾動異常，6月11日―6月29日接受到第一組異常，7月3日―7月9日接受到第二組異常。寶應臺兩處觀測點相距20公里，所接受的擾動異常在時間、方向等信息方面基本一致。根據上述異常，結合地震活動和地質構造特征，寶應地震局于2010年6月21日向省、市地震局上報了分析意見，提出異常結束后一周左右時間，在黃海海域有發生中等以上地震的可能性。
6、電磁擾動異常幅度及異常時間與震級和震中距的關系
根據寶應臺電磁擾動觀測資料，總結出典型的干擾波形，01、02通道電磁擾動值有同步孤立的高值突跳時，可將其判為干擾，干擾一般是由于流動金屬、氣候異常或無線電臺干擾信號因素所致。而電磁
擾動異常是一種短臨前兆異常，異常在震前幾小時到幾十天內出現。地震多在異常結束之后幾小時或十幾天的時間內發生，異常的時間特征為準確預報地震發震時間會有所幫助。
分析本文第三部分DuF-I電磁擾動異常與地震活動的關系表中數據，我們可以看出2009年12月29日17:58―18:25觀測到電磁擾動異常，間隔9小時后12月30日05時在黃海海域(32°59′，121°07′)發生ML2.5級地震，震中距175km，方位角為100度。2010年1月5日21:14―23:20觀測到電磁擾動異常，間隔114小時后1月10日17時在黃海海域(32°26′，121°37′)發生ML2.0級地震，震中距240km，方位角為115度。
6.1異常時間和震級的關系
異常時間越短，未來地震的震級越??；異常時間越長，未來地震的震級越大；異常時間隨著震級的增大而增大，但并不是一一對應關系。
6.2異常幅度與震中距的關系
在異常映震范圍內，異常幅度主要受震中距和震級的影響，電磁擾動觀測具有正常背景值。不同頻段的電磁擾動背景值不同，且相差較大。電磁擾動異常主要出現在超低頻01、02通道，甚低頻(點頻)03、04通道很少出現異常變化，由此可見，震前異常主要是超低頻電磁擾動。
6.3震中距與震級的關系
一般情況下，震中距越近，異常幅度越大，異常時間也越長，反之異常幅度越小，異常時間短。錢書清等人曾統計過，電磁擾動異常信息與震中距有如下關系：能接受到4級以上地震產生的異常電磁擾動的距離為200km；能接受到5級以上地震產生的異常電磁擾動的距離為500km；能接受到6級以上地震產生的異常電磁擾動的距離為1000kmt。
7、結語
震前電磁異常信息是客觀存在的，電磁擾動異常觀測在地震預報中具有很好的短臨映震效果，在電磁擾動觀測實踐中，需要我們繼續對以下幾個問題進一步加以研究、探討：在震級相同、相近條件下，同一臺站、同一分向記到的來自同一地區的信號，其信號強度與震中距是否有明確的對應關系?同一臺站兩個不同方向傳感器所記到的信號強度比對來自同一地區的所有地震是否保持恒定?當震中距相近時，同一臺站、同一分向記到的來自同一地區的信號，其信號強度與震級之間是否有明確的對應關系?一個特定臺站、特定分向的傳感器對來自同一個地震活動地區全部的記錄符號是否保持一致?認真分析總結這些電磁擾動異?，F象，對于做好地震短臨預報工作，將有重要意義。
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作者簡介
篇5
我市是地震活動頻發地區，周邊地區有多個地震斷裂帶，形成南北東西夾擊之勢，極易因周邊地震發生重大次生災害或衍生災害,因此，我市同時也是國務院確定的地震重點監視防御區。市委、市政府和省地震局對我市防震減災工作高度重視，就加強地震監測、做好震情跟蹤、推進應急能力建設等工作多次作出重要指示，省地震局張宏衛局長春節前到我市實地視察指導，充分體現了對我市防震減災工作的關懷和關注。各縣（區）、各有關部門齊心協力、共同努力，認真貫徹落實工作部署，積極主動應對各種困難和挑戰，縱深推進防震減災綜合能力建設，全面完成了防震減災工作任務，各項工作取得顯著成效，主要表現在以下幾個方面：
（一）地震監測預報工作得到加強。一是財政部門投入專項資金對監測儀器進行更新，同時防震減災部門對地震觀測人員進行業務培訓，確保觀測數據的準確性和連續性。二是防震減災部門抓住震情不放松，扎實開展震情監視跟蹤工作，強化加密措施，加強區域聯防協作，科學研制，及時核實各類宏微觀異常，深入分析震情形勢，密切跟蹤震情變化，對全市地震趨勢做出了較好的分析判斷，確保經濟快速發展、社會和諧穩定。
（二）地震災害防御能力進一步提高。加強重大建設工程抗震設防要求管理，落實學校、醫院等人員密集場所設防等級。去年，相繼完成了米易馬鞍山水庫、鋼城大廈等一批重大工程項目場址地震安全性評價和花城新區地震小區劃工作。各有關部門組織編制民居建設設計圖集,加強農居抗震設防技術服務和指導,國土部門開展地質災害隱患排查,教育部門繼續組織推進中小學校舍安全工程,交通部門完成了危橋加固,水務部門開展病險水庫整治,安監部門著力加強安全隱患排查，民政部門進一步加快推進全市應急避難場所和救災物資貯備庫建設,我市地震災害防御能力明顯提高。
（三）應急處理能力全面提升。一是加強管理，提升地震應急處置能力。根據《市地震應急預案》，對全市地震應急部門的職責進行了明確分工，對地震現場工作必需的應急物資進行儲備，定期對應急物資進行檢查并及時補充、更新，確保震時應急所需。二是強化應急救援隊伍救援能力訓練，去年4月11日，川滇公安消防部門在樂山開展全國公安消防部隊川滇地區地震應急救援拉動演練，我市應急救援支隊參加了此次演練，此外，與人防工作相結合購買添置了裝備水平較好、能夠運用衛星平臺提供信息服務的大型應急通訊指揮車，大大增強了處理突發地震災害事件的能力。三是各縣（區）和有關部門大力推進應急指揮平臺建設，積極開展地震應急預案及其他專項預案修訂工作。四是積極推進“三網一員”建設。在全市各鄉（鎮）和街辦各設1名防震減災助理員，將地震宏觀測報網、地震災情速報網、地震科普宣傳網和防震減災助理員結合起來，有效整合資源，形成橫向到邊、縱向到底的群測群防網絡體系，較好地解決了地震宏觀異常的搜集和地震災情速報的問題。
（四）宣傳教育工作取得成效。充分利用科普宣傳活動月和歷史重大地震紀念日等系列活動，印發各種科普讀物，由政府主導，部門、市縣（區）、企業聯動，通過各種媒體、學校、社區、鬧市區、農村集鎮、科普教育基地等陣地，采取知識競賽、設街頭宣傳站、科普講座等多種形式，面向全社會進行防震減災科普知識宣傳及普法活動，增強了民眾防震減災意識和能力。
（五）規劃體系基本建立。市發改、財政、防震減災等部門積極推進《市防震減災“十二五”規劃》編制工作，該規劃經市政府常務會議審議通過并頒布實施，為我市作好防震減災工作提供了規劃支撐和保證。同時，市住建、水務、應急、民政等部門也將防震減災工作內容納入同級行業規劃，各縣（區）也積極推進防震減災規劃編制工作。
回顧過去一年，我市防震減災事業取得長足進展，發展戰略進一步明確，目標思路進一步清晰，工作措施進一步強化，工作合力進一步增強。在此，我代表市政府向所有為做好這項工作付出辛勤努力的部門單位和防震減災第一線工作的同志們表示誠摯的感謝！
二、要清醒認識我市防震減災工作面臨的形勢
年，是我市“十二五”規劃重點項目啟動實施的關鍵一年，市委、市政府就推進全市經濟社會建設作出了一系列重大戰略決策部署，對做好防震減災工作具有十分重要的意義。對此，我們要清醒認識，切實增強做好防震減災工作的責任感、使命感和緊迫感。
一要清醒認識我市震情的嚴峻形勢。剛才，王建立同志介紹了我市及周邊地震趨勢，其嚴峻形勢不容忽視，地震形勢異常復雜，可以概括為一是自身規律；二是周邊影響；三是人類生產活動對地震的影響。所以，我們一定要強化震情意識，高度重視，嚴加防范，牢固樹立“即使千日不震、不可一日不防”的思想，徹底消除僥幸心理，進一步增強防震減災工作的責任感和使命感。
二要清醒認識工作任務的繁重形勢。面對我市復雜的地震形勢，震情監視、震災防御、應急處置等工作責任重大。同時，今年也是防震減災“十二五”規劃重點項目啟動實施關鍵一年，工作任務艱巨而繁重，我們務必抓緊抓實，抓出成效。
三要清醒認識加快基礎建設的緊迫形勢。我市防震減災基礎還很脆弱，與經濟社會發展和人民群眾的要求相差還遠。當前我市防震減災工作依然存在以下問題：重大建設工程抗震設防要求監管還存在漏洞、農村民居抗震能力依然十分薄弱、防震減災工作經費保障缺口較大、防震減災機構人員編制不能完全滿足形勢任務要求。此外，交通、電力、通信等基礎設施抗災能力不足，應急救援體系不夠健全；仍然有地質災害隱患點尚未排出，部分橋梁、水庫還在除險加固過程中；現有應急避難場所和應急物資貯備庫還不能滿足需要。對于這些薄弱環節，我們務必清醒認識，采取有效措施，著力加快解決和改進。
三、要積極應對，全面做好年防震減災工作
剛才，市防震減災局局長盧開南同志提出的年度全市防震減災工作任務安排意見，符合我市實際，我都贊同。當前，面對我市嚴峻的震情形勢和迫切的社會需求，按照把地下搞清楚，把地面建牢固，一旦發生地震能有效降低損失的總體要求，我再強調幾點：
（一）加快地震監測基礎建設，提高地震監測預報水平。對于地震預測預報這個世界科學難題和挑戰，我們既要增強對地震監測預報科學發展的信心，又要有永不放棄的追求和決心，地震部門和有關縣（區）要根據我市震情趨勢意見，制定震情跟蹤方案，落實有效措施，加強震情研究，努力把握好地震趨勢。一是要加強地震監測臺網建設。結合“十二五”防震減災規劃，加快全市地震監測臺網改造步伐，優化臺網布局，推進技術更新，同時，各縣（區）要按照分級分類管理的原則，加強本地區地震監測臺網建設，作為全市臺網的重要補充。二是要加強地震監測設施和觀測環境保護。依法進行行政審批，做好臺站安全保衛工作，確保地震監測數據連續、可靠。三是要改進震情會商機制，充分整合周邊地區和國家、省、市的地震監測力量和信息。落實好震情監視跟蹤措施，注重發揮群測群防作用，積極開展地震預測預報探索實踐，專群結合，集思廣益，努力捕捉震前信息，力爭做出具有減災實效的預測預報。
（二）加強抗震設防管理工作，提高城鄉綜合防御能力。我們要有計劃地組織開展地震小區劃、震害預測工作，探明活斷層的分布情況及其活動性。其次，要著力提高建設工程抗震能力：一是要依法把抗震設防管理納入基本建設并聯審批程序。將抗震設防作為項目審批的必備內容，嚴格審查，嚴格監管，嚴格執法，確保建設工程落實抗震設防標準。二是要適當提高重要工程抗震設防要求。學校、醫院等人員密集場所，要堅持按照高于當地房屋建筑抗震設防要求進行設計和施工，交通、電力、通信等生命線工程也要注意提高抗災能力。這一點上，希望黨政機關、市級各部門要帶好頭，作好示范。三是要組織開展地震安全隱患排查。全面排查各類建筑物、基礎設施、重大工程在抗震設防方面存在的薄弱環節，及時采取除險加固措施，抓緊組織搬遷處于地震活斷層以及地質災害易發地段的民居，特別是礦山、水利、交通等重大設施建設工程要注意加強檢查，清除隱患。四是相關部門要規范管理好危化物品。五是要嚴把永久性建筑工程設計、施工、材料質量關，加強監測預警和隱患排查工作，嚴防次生衍生災害發生。六是要繼續組織實施好中小學校舍安全工程，消除安全隱患。
（三）健全應急救援工作體系，提高應急救援救助能力。各縣（區）、各有關部門要將提高地震應急救援能力建設作為加強執政能力建設的一項重要工作來抓。一是要健全應急處置工作機制。要抓緊修訂完善本地區、本部門的地震應急預案。推進全市地震災情速報網絡和技術系統建設，落實好相應的人員和經費。加強各級防震減災領導小組和應急救援指揮平臺建設，充分發揮其組織、協調作用。二是要加強搶險救援隊伍建設。交通、通信、衛生、水利等部門要加強行業專業搶險救援隊伍建設，同時要加強軍地應急協調機制和社會志愿者組織建設，完善我市應急救援隊伍體系。三是要加強應急保障體系建設。建立完善應急救災物資儲備體系，建立跨部門、跨地區、跨行業的救災物資調度體系；加強應急通信保障體系建設，提高應急通信保障能力；推進地震應急避難場所和疏散通道建設，為群眾應急避險提供安全保障。四是要加強應急救助體系建設。完善傷員救治、災民安置、疫情防控、工程搶險、氣象保障、次生災害防范等應急救助體系，不斷提升我市應急救助能力。
（四）抓好新修訂的《省防震減災條例》宣傳貫徹工作?！稐l例》頒布實施后，各縣（區）和有關部門要將《條例》宣貫工作作為一項重要任務來抓，多形式、分層次、大范圍地開展好《條例》宣傳工作，擴大《條例》宣貫的影響力；要深入研究《條例》所提出的新任務、新要求，結合實際，制訂落實好配套措施，確?！稐l例》各項要求落到實處、發揮實效。
（五）加強防震減災宣傳教育，增強民眾防震減災意識。增強廣大民眾的防震減災意識，是提高我市防震減災綜合能力的必然要求。各縣（區）、各有關部門要高度重視和切實抓好防震減災宣傳教育工作。一是要健全防震減災宣傳教育長效機制。堅持將防震減災知識宣傳教育納入國民素質教育體系、納入中小學公共安全教育綱要、納入各級領導干部和公務員培訓教育計劃，制定和落實好防震減災宣傳教育計劃和實施方案。二是要推進防震減災宣傳教育載體建設。繼續推廣建設防震減災科普示范學校、科普教育基地、科普示范社區，擴大防震減災宣傳教育的影響面和影響力。三是要加強防震減災宣傳教育產品制作。組織制作具有知識性、趣味性和科學性的宣傳產品，組織開展好全國防災減災日及其他重點時段的公眾宣傳活動，提高宣傳教育實效性。四是要加強地震新聞宣傳管理。做好地震事件信息工作，嚴格地震信息、新聞報道歸口管理，加強正面宣傳和輿論引導，妥善處置地震謠傳、誤傳事件，維護社會秩序穩定。
（六）積極參加全市防災救災綜合演練。市委、市政府決定今年5月11日，在米易舉行防災救災大演練。此次大演練是我市規模最大、范圍最寬、實戰最強的一次防災救災演練，既是對全市防災減災體系建設成果的全面檢驗，又是提振全市人民應對各種自然災害信心的機會，同時對于提高我市全民防災救災意識，提高各級政府應對自然災害能力有著重要意義。各縣（區）和相關部門務必抓緊籌備，細化工作方案，分解職責任務，確保此次大演練圓滿成功，并以此為契機，全面加強我市地震應急救援能力建設。
四、要強化防震減災工作保障
提高防震減災綜合能力是我市一項十分緊迫而重要的任務，各縣（區）、各有關部門務必加強對防震減災工作的組織領導，始終把防震減災工作作為關系人民生命財產安全、關系經濟社會健康發展的一項重要任務來抓，扎扎實實落實好相關保障措施。
一是要建立健全防震減災工作責任機制。各縣（區）、各有關部門要高度重視防震減災工作，站在講政治、講大局的高度，以對人民群眾生命財產高度負責的態度，將防震減災工作列為重要議事日程，與中心工作同部署、同檢查、同落實。要將防震減災工作納入政府年度績效考核體系，作為考核的重要內容，完善相應的工作責任制，明確考核的指標，嚴格考核的標準，與獎懲進行掛鉤，逐步建立防震減災工作長效機制。
二是要建立健全防震減災工作投入機制。各縣（區）要依法編制好防震減災事業發展規劃，將防震減災事業納入國民經濟和社會發展規劃，將防震減災工作中的重點難點問題列入工作計劃，爭取逐步予以解決。其次，要建立健全以財政投入為主體的穩定增長投入機制。
篇6
【關鍵詞】突發事件 512汶川地震 疾控人員 心理障礙 心理應對
中圖分類號：R395.1 文獻標識碼：B 文章編號：1005-0515（2011）6-271-02
2008年5月12日，發生了著名的512汶川大地震，成都市區地震烈度為7度（見國家地震局《汶川8.0級地震烈度分布圖》），相當本地發生5級以上地震。這是突然發生的，造成嚴重人員傷亡和財產損失的，有可能對社會秩序產生嚴重破壞的重大自然災害，符合突發事件定義。本文通過筆者對該突發事件的親歷過程，從側面反映疾控人員對嚴重突發事件的心理應激活動，以及事件中的自我心理調適。
1 突發事件時的心理反應
事件當日，筆者正在單位上班，事件發生時目睹了單位同事對事件的反應全過程。當地震波傳遞到達，建筑物開始晃動，人們初始并未顯得慌亂，言談中還在對事件性質紛紛猜測，尚能總體保持情緒穩定。但隨著后續能量升高，振動加速度G值加大，體感振幅強烈，特別是當出現室內家具移位、傾倒，建筑結構發生填充墻墻體開裂時，絕大多數當事人明顯表現出恐懼與慌亂，具體行為趨向于躲避（隱伏于辦公桌下），出逃（短時躲避后迅速奔出，向建筑物外疏散）。事后據筆者回顧，當事人當時均有臉色發白，呼吸頻率增高表現，另據自述，都感到暈眩，乏力等等。
面對突發事件時個體的心理反應是個人在自身生命、財產受到巨大威脅時產生的情緒狀態，突發事件的危險性和突發性要求個體立即做出某種反應，因而對個體心理造成巨大壓力，迫使人體進入心理應激狀態。因此，面對突發事件個人的心理反應其實質是心理應激反應，是突發事件情境與個人相互作用的結果。這時，個體的心理承受能力不僅取決于突發事件情境，即突發事件種類，等級，發生的時間，發展的速度，持續時間等因素，更取決于個體特質。面對一定的應激原，其后果的嚴重性通常有賴于個體對應激的耐受性。對于最為敏感的應激原，每個人有不同的反應，也就是說，每個人對應激原的敏感性是各不相同的，事態巨變，失意，或遭遇到其他的問題，某人可以處之泰然，而某人卻可能束手無策。這就是當地震襲來時，有人會逃離單位，有人卻會向單位奔來，有人會離開辦公樓躲避，有人卻走向實驗室關閉電源――這諸多表象背后，很難用一個道德層面，法律責任的差異來籠統解釋，究其根源，生理及心理的反應不同，才可能是主要原因。
2 突發事件時的心理問題應對
對突發事件心理承受能力的個體差異是很大的，對災難的反應不同，造成的后果也相去甚遠。個性特點，性別因素，訓練水平，個人的經歷和經驗，突發事件的可預期性和可控制性，對突發事件的認知與評價，社會規范，社會支持系統以及個體的健康狀況等諸多因素都影響著一個人對突發事件的心理承受能力。人們應對社會性突發事件時的心理承受能力，還取決于突發事件對自身生命，生存條件的影響程度，取決于對政府的公信度及媒體宣傳的影響。比如在地震發生過后開展的抗災應急活動中，這諸多的因素對筆者個人及同僚們心理素質的成熟和穩定，都發生過明顯的促進作用。筆者有幸參與了震后彭州龍門山抗災應急工作，通過這個進程，使筆者更加深刻地理解了外界因素對個體心理波動的作用。
在向災區現場開進的沿途，面對倒塌的建筑物廢墟，暴露于外的遇難者遺體，折斷的橋梁，崩塌的山體，陣陣襲來的余震，時時下落的飛石。如果說沒有恐懼感，這是不可能的。但是，當大家看到先期到達災區的各種救援力量，特別是人民的身影，使我們深刻感覺到，我們絕不是一個人在孤軍奮戰。我們看到：“戰士們翻越山頭的情景真像是時代宣傳電影中的畫面，他們非常及時地沿著崎嶇山路向下沖去，臉上嚴肅的表情里充滿了為人民服務的渴望，最前面的排長手舉的紅旗在微風中高高飄揚。（英國《每日電訊報》5月28日，原題：中國怎樣動員力量。）”當我們進入回龍溝回龍山莊附近時，我們看到戰士們正拿出鐵鏟，挖掘一條穿過山坡的道路。事實上，想不被感動是很難的。在此情此景感召之下，恐懼已被拋于腦后，一種神圣的參與激情洋溢于每個人的身心，大家都在忘我投入。
這實際上是當時的情境使我們自身處于一種心理危機干預模式之中，即心理社會轉變模式。該模式認為，危機干預的目的在于將個體內部適當的應付方式，與社會支持和環境資源充分地結合起來，從而使當事者有更多的問題解決方式。來自于社會各方面，包括家庭，親朋，同志，組織和團體等的精神上和物質上的幫助和支持都稱為社會支持。社會支持和應激原之間的相互作用比較復雜，社會支持的性質會影響人們的應付能力。比如在地震救援展開后，我們身處其間，感受到那種舉國動員的氣勢，以及動員后國家機器所展現的強大能力，無不心潮澎湃，增添無盡勇氣，對于克服因地震造成的心理失衡，失控等心理反應，具有強烈正向刺激。通過認知調節和行為努力來對抗應激原的負面影響的過程稱為應付，是人們對付內外環境要求及其有關的情緒困擾而采取的方法和策略。通常是通過改變自我，調整自身來擺脫應激事件造成的影響。比如在災區工作中提供適當方式的娛樂，改善供應條件，組織團隊活動（如向中心駐彭州白鹿鎮衛生防病小組提供炊具，使其能夠自行料理飲食）等均有利于自我心理調節。
3 突發事件心理危機預防
在和平穩定時期，人們往往缺乏危機意識，而事實上各種各樣的潛在危機是時刻存在的，隨時都可能以突發事件的形式爆發。居安思危是一個國家能夠自立于世界民族之林的重要保證，憂患意識的形成有賴于體制的健全和國民的整體素質。豐富的知識和經驗是構成心理承受能力的認知因素，它能使個體對突發事件進行正確的認知和評價，從而使個體對突發事件采取恰當的應對措施。對于疾病控制人員而言，長期面臨突發公共衛生事件應急處理的預期。我們應當加強自我修養，養成堅強、穩定、積極的心理素質，來面對將來可能的心理應激事件。
參考文獻
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篇7
關鍵詞：抗震設防 農村地區 防震減災
Abstract： At present, in the city construction around Shandong, seismic fortification work has achieved some results, but most of rural housing has poor seismic capacity, seismic fortification work does not reach the designated position. In view of Shandong region’s complex seismic geological background and the present situation of rural area’s housing construction, to analyze the problems existing in the rural seismic work, and proposed the corresponding countermeasure, then better to complete the work of earthquake preparedness and disaster reduction in rural areas.
Keywords: Seismic fortification, Rural areas, Earthquake prevention and disaster reducation
引言
我國是世界上遭受地震災害最嚴重的國家之一，據國家統計局1995年統計，1949年以來，地震死亡人數占全國各種自然災害死亡人數的一半，居群災之首[1]。這其中遭受最嚴重的當屬農村建筑。目前，山東地區的城市建設中抗震設防工作有了一定的成果，各地不同程度的開展了抗震設防的相關工作，但是廣大的農村地區缺乏相應的抗震設防措施，房屋建筑的抗震能力差。因此在山東地區進行農村建設時，應該加強抗震設防。
質構造復雜，斷裂分布廣，其中郯廬斷裂帶的山東段沂沭斷裂帶貫穿了山東中東部的南北，是郯廬斷裂帶活動最為強烈的部分。歷史上，該地區發生過多次破壞性地震，最大的一次為1668年發生在山東郯城一帶的 級大地震。地震對歷史上的山東造成了嚴重損失。
構造背景
從圖1中可以看出【2】，山東地區的斷
裂分布廣而雜，對山東地區有影響的主要的活動斷裂帶有北北東走向的郯廬斷裂帶，北東、北東東走向的南黃海斷裂帶和北西走向的渤海―威海斷裂帶及魯西隆起區內的北西西―北西活動斷裂系和魯東隆起區內北北東―北東向斷裂系。其中郯廬斷裂帶是對山東地區影響最大的斷裂帶，沂沭斷裂帶【3】是郯廬斷裂帶在山東、蘇北的段落，北起萊州灣，向南沿沂河、沭河延至蘇北駱馬湖地區，走向為NE25°左右，是整個郯廬斷裂帶上出露最好、規模最大、新活動最強烈的地區。
地震活動性
從圖1中可以看出，歷史破壞性地震具有空間成不均勻性分布，中、強地震特別是6級以上地震受活動斷裂帶的控制，沿活動斷裂呈帶狀分布。
鑒于山東地區受郯廬地震帶的影響最大，郯廬地震帶1400年以來5級以上地震的M―T圖和應變能釋放曲線【4】顯示，該地震帶未來百年地震活動處于活躍階段的后期，但還將繼續活動數十年，由地震頻次看，郯廬地震帶前后兩個地震活躍期基本相當，因此不能低估目前仍在持續的這一活躍期的持續時段。
自1400年以來，山東地區地震活動也可以劃分出兩個較明顯的地震活躍時段，分別與郯廬地震帶的第三第四活躍期大體同步：第二活躍期自1731年至今，與郯廬帶的第四地震活躍期大體相應。由于山東地區地震危險性主要受郯廬地震帶影響，因此未來100年內，山東地區發生破壞性地震的可能性仍然很大。
2.山東農村地區的抗震設防現狀及存在的問題
通過重點對山東地區位于沂沭斷裂帶內的農村建筑現狀的實地調查，目前山東農村地區抗震設防存在以下主要問題：
房屋建筑選址不合理 農村建筑并沒有對斷裂進行考察研究，尤其是沂沭斷裂帶內的安丘-莒縣斷裂這一全新世活動斷裂周邊，建有大量的房屋及其他建筑，并沒有按照抗震設計的相關規范，對斷裂進行合理的避讓。對地基的處理也較為簡單，有的房屋直接建在了液化地基或者軟弱土層上。有些山區地段，直接把房屋建在陡坡、山腳
房屋結構不合理
農村房屋建設中，往往只是考慮實用方便，但是忽視了物理力學的相關要素，門窗位置設置不合理，建筑的整體穩定性差。
建筑材料和施工水平有限
農村建筑使用的材料較為簡單，也沒有嚴格的配比比例，再加上農村施工人員水平有限，使得建筑物的質量不能得到保障。
廣大農民缺乏抗震設防意識
由于政府針對農村的抗震設防宣傳不到位，致使廣大農民不能很好的認識到建筑物選址、建筑及選材的重要性。
3.農村房屋墻體的抗震承載力分析【5】
為了檢驗單層磚房的抗震承載能力 , 選取典型農房 , 進行墻體抗震承載力驗算 , 其房屋的平面圖和正立面如下圖 2 、圖 3所示.
房屋基本資料
震中烈度8 度， 砂漿強度等級M 2.5 ; 木門窗5 kN/ m ; 普通磚房19 kN/ m ;麥秸泥灰頂0.1 6kN/ m(10 m m 厚) ; 粘土平瓦0.6kN/ m .
數據統計
G墻體 = 65 6. 60KN ;G屋頂間 = 18 3.95KN ;G窗體 = 17.10 KNGeq = 65 6. 60+18 3.95 + 0. 5 ×1 7.10 = 849 KN
Fek =αmax ?Geq = 0.16 ×849 =136 KNH/ B = (3 000 + 1 200) / 5400= 0.78
抗震烈度 8 度的最大高寬比為 2.0, 可見滿足要求
墻體剪力設計值
地震作用下橫向 、縱向剪力的分配及墻體剪力設計值見表1 (水平地震作用分項系數γeh = 1.3) 【6】
墻體截面抗震承載力驗算
砂漿強度等級 M 2.5 ，f v=0.08 N/ mm2,該房屋墻體截面抗震承載力驗算結果具體見表2.。
計算結果分析
通過實驗結果可以看出，內橫墻及窗間墻在地震發生時發生破壞，可見同等強度地震發生時，砂漿強度低、窗間墻過窄的墻面容易造成震害。理論計算山墻和后縱墻不會破壞，.但實際上震區許多山墻、后縱墻在地震發生時，發生變形、外拉等不同程度破壞，這與砌筑質量及縱橫墻接搓不牢有關。 因此 , 采取必要的抗震措施對減小農房地震災害是十分必要的.
5.提高山東農村地區房屋抗震設防水平的幾點對策及建議
目前，山東地區城市建設中抗震設防已經得到了一定的重視，各城市多開展了工程場地地震安全性評價，建筑質量有了一定的抗震能力，但是作為抗震設防薄弱地區的廣大農村地區，尤其是處于山東地區這一復雜地震地質環境背景下的廣大農村地區，更需要對抗震設防工作加以重視。針對目前山東農村地區的抗震設防現狀，筆者認為，做好農村抗震設防工作時，應做好以下幾個方面：
充分考慮地震地質構造背景，統籌規劃
相關技術部門應該立足本職，為山東農村地區提供相關的技術報告和勘察資料，為農村房屋建設時提供技術支持。對于人員密集的學校，醫院等建筑，應該要求施工單位提高抗震設防烈度。另外在農村地區提供一些必要的防震減災的庇護場所，在進行農村房屋建設時，應該按照相關部門給出的所在地的斷裂勘查報告以及相關資料，正確選擇房屋建筑的場地。重點避讓地區內的活動斷裂。其中對沂沭斷裂帶內的安丘-莒縣斷裂這一全新世活動斷裂周邊地區進行建設時，應該重點分析，查明斷裂的具置，嚴格按照GB50011-2010《建筑抗震設計規范》中規定的避讓距離選址施工。在歷史上有強震發生的地區，需充分考慮歷史地震對該地區的影響，并對該地區建設的房屋建筑提高設防烈度，保證房屋的抗震能力。
提高農村地區建筑施工的整體水平
按照1998年我國頒布實施的的《中華人民共和國防震減災法》和2002年1月1日起實施的《地震安全性評價管理條例》，政府應該加大對地震地質災害預防管理的力度。各工程部門，在嚴格按照國家頒布實施的各種規章制度的基礎上，針對山東地區特殊的地震地質背景，在進行農村建設時，不僅要嚴格按照國家的有關規定，做好抗震設防，更應該在施工中，應該按照相關部門出具的合理的規劃圖紙安全施工，嚴格按照抗震設防的要求進行材料配比，使建筑物的整體穩定性合理，抗震能力增強，同時提高農村施工人員的施工水平，加強相關人員的專業培訓，使其具備較好的建筑施工水平，以保證房屋建筑的質量，使農村房屋建筑的抗震設防能力進一步提高。對重大工程和人員聚集的學校醫院等工程，必須由持證設計單位嚴格按照新頒布的《中國地震動參數區劃圖》所確定的抗震設防標準進行地震安全性評價工作。在建筑施工時，
學法懂法，使農民增強自我保護意識
廣大人民群眾，應該本著對自己生命負責的態度，認真學習國家的防震減災的相關的法律法規，主動的按照國家給出的抗震設計標準建筑施工，而不是無視國家法律法規私自施工，為我們的生命和財產安全埋下隱患。只有廣大人民群眾提高覺悟，才能從根本上改善農村的房屋建筑質量差的現狀，政府部門在進行相關的執法時，才能順利進行。以便達到保障人民生命財產安全的目的。有關部門，應該加強對農村地區的抗震設防的宣傳教育工作，把農村住宅建設抗震設防的知識普及到鄉村，切實提高農民群眾的抗震設防意識。政府部門應該在城市建設的同時，對農村的基層抗震服務體系加強管理，使他們的服務切實維護到廣大人民群眾的利益，讓廣大人民群眾了解并掌握房屋建設抗震設防的基本常識【7】，積極配合國家法律法規，加強學習，增強自我保護意識。從而促進農村房屋建筑扛著設防工作的順利實施。
5.結束語
搞好農村地區抗震設防工作，提高農村房屋抗震設防能力，為人民群眾提供安心安雀的居住環境，對于我們這樣的農村人口眾多的國家來說，具有重大的現實意義。因此我們必須在加快城市建設的同時，提高廣大農村的防震意識，做好各地的地震防災計劃，以最大限度的保證人民生命和財產的安全。
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作者簡介：
門偉顏，女，1984年1月生，本科，水文與水資源工程，地震地質；
篇8
[關鍵詞]橋梁設計；冗余度；安全性；鋼橋； 疲勞斷裂
中圖分類號：U442.5 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）26-0029-01
1 冗余度以及其在橋梁設計中的內在意義
1.1 冗余度的定義及內涵
通過媒體報刊的報道，分析美國鋼橋和俄亥俄州I-275四跨連續鋼板梁橋的破壞過程，不難發現在I-275四跨連續鋼板梁橋中，即使出現了局部的橋墩破壞橋體仍然還可以保持穩定約十分鐘，而美國鋼橋則是突然地結構失穩而塌裂，產生這一現象的主要原因眾說紛紜，盡管有學者分析指出了其產生原因的多樣性，但歸根結底起關鍵作用的是結構體系的冗余度。而關于冗余度，通常我們在結構設計過程中，往往會將其與與超靜定次數混用，這主要是在計算機技術還沒普及到結構設計之前，為了可以求解靜力平衡方程，一般會保證靜定結構的自由度數目與靜力平衡方程數目相同，而實際的工程設計中，往往會存在結構支座約束反力的未知個數超過平衡方程的個數的情況，即結構的約束多于結構的自由度，即是我們常稱的超靜定結構。而一般情況下，在結構設計中，我們把超靜定結構中多余的約束稱作冗余度。正是由于存在這些多余約束，也就可以保證結構在部分約束或連接失效后，仍然可以保證在一定時間內保持結構的整體穩固性。也就是說，冗余度是作為一種強度儲備或者承載能力儲備而存在的，使得其可以在橋梁結構局部發生破壞的情況下，整體結構還能夠承受相應的荷載，在一定時間內保持其整體性。
1.2 橋梁結構體系的冗余度
橋梁結構往往是作為一個結構體系被用來研究的，其將不同功能的構件有效連接形成結構受力系統，保證其擁有足夠的承載能力。而冗余度在橋梁結構體系中也具有重要的意義。對于沒有冗余度的結構體系，往往安全系數較低，因為一旦發生構件或連接的破壞，以美國鋼橋為例，就會使得結構整體失穩而破壞。而對于有冗余度的結構來說，以俄亥俄州I-275四跨連續鋼板梁橋為例，一般的單一構件的破壞不會死的結構整體失穩。在實際的橋梁工程設計中，為了保證結構的穩定性一般都會設置一定的冗余度，保證結構體系具備多重傳力途徑。橋梁結構體系承載能力的儲備率的大小主要取決于結構體系的荷載再分配能力。
1.3 冗余度系數
在橋梁設計規范中，一般用ηR表示結構的冗余度系數。在實際的公路橋設計過程中，一般會將橋梁結構合理的分為上下兩個結構單元，結合相應的可靠度指標，對其進行冗余度的定量分析，從而得到特定橋梁的度儲備率，另外，通過相應的公式計算得到冗余度系數ηR的參考取值，以此為橋梁冗余度的設計提供參考依據。以下主要是根據實際的工程案例分析得到的關于簡支梁的數據圖解，通過整理，得到如圖所示：
冗余度系數與主梁總數和主梁間距之間的關系
依據上圖不難發現，當主梁間距不變時，結構冗余度系數隨著主梁數的增加而增大，但是當主梁數大于6之后，結構冗余度系數受到主梁總數影響就非常小了。除此之外，當主梁總數一定時，結構冗余度系數隨著梁間距的增大而逐漸減小。
2 橋梁各設計參數對結構冗余度的影響
在橋梁設計中，通常使用較多的結構設計參數主要有橋梁跨長、曲線半徑、外部橫向連接類型和數量等，這些設計參數或多或少都對結構的冗余度產生了一定的影響，以下將分別研究其影響的大小及差異。
2.1 跨長對結構冗余度的影響
通過實際研究發現，跨長不是冗余度決定性的設計參數，這主要是體現在當外部橫向連接足夠多的時候，可以使得不同跨長的橋梁達到相同的冗余度Rd值。換句話說，就是橋梁跨長對結構冗余度的影響相對比較小。
2.2 曲線半徑對結構冗余度的影響
研究中針對曲線半徑分別為100m、200m和300m，通過比較3種不同級別的曲線半徑對冗余度的影響，對結構進行了合理的研究分析，從而得出在不同跨徑橋梁曲線半徑會產生不同的冗余度變化。以跨徑為70米的橋梁為例，結構冗余度系數會隨著曲線半徑增加而不斷增加。
2.3 外部橫向連接類型對結構冗余度的影響
永久性外部橫向連接或橫隔板的設計對于結構的穩定性和安全性質至關重要的，它主要起到保證橋梁系統的橫向傳遞能力。在設計時，外部橫向連接和心橫隔板的連接設計必須適宜連接構件全屈服時的荷載狀態。不同類型的外部橫向連接或橫隔板可以起到對冗余度提升的作用，他們之間也會相互影響，使得橋梁系統獲得最優化的受力系統，從而保證橋梁的安全性和穩固性。另外，需要特別指出的是，在特定環境下，實心橫隔板比K形連接的冗余度更高。
2.4 外部橫向連接數量的影響
橋梁發生損壞的初期，混凝土橋面很難及時將荷載從梁損壞區域擴展到就近的橫向連接部位，不難得到外部橫向連接的數量對橋梁冗余度有較大的影響。在實際的工程設計中，會發現這樣一個規律：當橋梁每一跨所包括的外部橫向連接數量越多，相應的其冗余度越高。
3 關于橋梁結構冗余度的優化設計
對于橋梁結構體系的冗余度的優化設計，我們需要堅持的原則有以下三點：第一是在實際的橋梁設計中，必須結合當地的實際地質情況，制定符合當地冗余度要求的結構設計；第二是在橋梁設計中，應該盡可能的利用連續性整體性強的結構體系和模式，從而保證橋梁的安全性；第三是針對目前建設比較多的特大跨度橋梁，在設計階段應該對關鍵構件設置足夠的傳力途徑，以保證整體的穩定性。我們需要指出的是冗余度的設計只是用以在橋梁發生不可抗力破壞時保證結構持續履行功能的能力，不能作為橋梁的可靠度設計的指標，在結構體中，構件自身的冗余度、與外部邊界條件相關的冗余度，以及承載途徑的冗余度彼此相互依托、共同存在于結構體系中。建議在規范中，根據橋梁的特定使用功能，具體制定針對特殊事件的冗余度要求。在橋梁設計中，針對不同的地質狀況，對不同路段制定相應的橋梁結構體系的冗余度設計。除此之外，在我國目前橋梁設計中，比較頻繁的出現大跨度橋梁，這就需要我們采用三維有限元分析結構受力情況，找出設計中存在的不足和缺陷，優化結構的冗余度設計，避免出現本可避免的安全事故隱患。
結束語
隨著我們對于橋梁使用的質量和使用年限有了更高的要求，加上我國經濟發展帶來的交通繁榮，使得我們必須保證橋梁設計的穩定性、安全性以及耐久性。本文針對橋梁設計過程中比較重要的冗余度設計，做了簡單的分析和探究，并針對相應情境下的冗余度設計提出了相應的優化目標，并指出了橋梁冗余度設計的基本原則，期望本文的研究可以為今后類似的橋梁工程的設計提供一定的參照依據。
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篇9
縣委、政府決定召開全縣農村民居地震安全工程建設工作培訓會議，主要任務是深入貫徹5月12日全省農村民居地震安全工程建設昭通現場會議精神，總結我縣*年農村民居地震安全工程建設工作經驗,全面啟動和部署*年農村民居地震安全工程建設。下面，我講三點意見:
一、牢記歷史慘訓，深刻認識農村民居地震工程建設的重要性、必要性和緊迫性
我縣地處小江斷裂、則木河斷裂、蓮峰斷裂交匯部位，又屬滇東地震活動帶地段，歷史上地震活動十分頻繁，1900年以來在我縣境內就發生5級以上地震13次，平均每8年就有一次5級以上地震。1930年5月15日蒙姑新塘村一帶發生的6.0級地震,造成了當地除一人生還外，其余全部喪生的慘痛悲劇。2005年8月5日發生的5.3級地震，造成了大量民房、學校受損、基礎設施嚴重破壞、直接經濟損失上億元的慘重損失。今年的5·12四川汶川大地震再次為我們敲響了警鐘，強烈地震造成69196人遇難，374176人受傷，18379人失蹤的巨大災難，高聳著的建筑轟然倒塌，車水馬龍繁華的城市剎時變成一座廢墟，數百萬群眾失親喪友，流離失所。慘痛的歷史教訓告訴我們，地震災害已成為當今經濟社會發展中的一大殺手。今年5月12日，省長秦光榮在全省農村民居地震安全工程建設昭通現場會議上強調，我省將進入一個強震活躍期，要求把小江斷裂帶周邊縣區作為民居地震安全工程實施的重點區域，把特別貧困、特別簡陋、特別危險的農村民居作為實施重點對象。目前我縣農村民居抗震設防管理薄弱，大多數房屋未經正規設計和施工，設防能力弱，抗震防災能力普遍低下，一旦發生破壞性地震等自然災害，將給廣大人民群眾造成巨大的損失。因此，我們要緊緊抓住全省農村民居地震安全工程建設現場會在昭通召開的機遇，全面抓好我縣的農村民居地震安全工程建設。
農村民居地震安全工程是全面落實科學發展觀，統籌城鄉經濟發展，構建社會主義和諧社會的一項重大戰略決策，是扎實推進新農村建設的重要內容，是科學防震、主動減災的有效途徑，是以人為本、關注民生、為民謀利的惠民工程。各鄉鎮、各有關部門必須清醒地看到我縣農村民居存在的安全隱患，充分認識建設農村民居地震安全工程的重要意義，進一步增強責任感和緊迫感，切實把思想統一到市委和市政府的戰略部署上來，統一到縣委、政府的具體安排上來，牢牢抓住全面建設社會主義新農村這一歷史機遇，乘勢而上，全面建設好農村民居地震安全工程。
二、總結經驗，查找不足，全面推進農村民居地震安全工程建設
我縣是地震多發地區，對農村民居進行防震重建和加固改造，是貫徹落實中央科學防震、主動減災，提高農民群眾住房質量，保障群眾生命財產安全的重要舉措。從去年開始，省政府把民居地震安全工程作為改善農村民生的重點和全省20個重大建設項目來抓，決定用5年時間完成100萬戶的建設任務，爭取到2020年使全省基本具備綜合抗御6級左右，相當于抗御地震基本烈度8°地震的能力。我縣于*年6月召開了民居地震安全工作現場培訓會議，全面鋪開了農村民居地震安全工程建設工作。分別在白鶴灘鎮、大寨鎮、包谷垴鄉、紅山鄉實施，工程覆蓋1600戶，其中1000戶磚混、磚木結構房屋列入維修加固處理；600戶土木結構房屋列入拆除重建處理。在縣委、政府的正確領導和各實施鄉鎮、各職能部門的共同努力下，我縣民居地震安全工程建設在去年年底圓滿完成了建設任務?？偨Y整個工程建設，我們主要實現了“一落實、三改善、五轉變”。
一落實：深入貫徹落實了中央、省、市農村民居地震安全工程建設的一系列政策，培養和鍛煉了一大批熟知民情、熟知“三農”工作的干部，培養了一批能工巧匠，為下一步更好地建設農村民居地震安全工程奠定了堅實的人才基礎。
三改善：一是進一步改善和密切了黨群和干群關系。通過農村民居地震安全工程的實施，進一步改善了黨群和干群關系。二是進一步改善農村人居環境。農村民居地震安全安全工程的實施，結合新農村建設，對原有村莊進行了規劃，實施了管網改造，優化了農村人民環境。三是改善了村容村貌。居民的房屋變新了、變整潔了、變牢固了，為全面推進新農村建設樹立了良好的榜樣。
五轉變：農民在家園建設上實現了五個轉變。一是基礎上的轉變。所有重建房屋基礎均做了50㎝以上漿砌塊石或毛石混凝土，轉變了直接在簡單的地基上建房的傳統做法。二是構造上的轉變。在房屋墻體的轉角處與交接處均設有構造柱，基礎頂、樓板處設有圈梁，轉變了不設構造柱、不設圈梁的傳統做法。三是連接上的轉變。在構造柱與墻體連接處增設了拉接筋，轉變了不添加墻拉筋的傳統做法。四是結構強度的轉變。砌筑磚、混凝土、砂漿強度等級較以往有了較大提高，轉變了傳統不重視強度的做法。五是觀念上的轉變。在房屋建設中充分考慮農業生產、庭院經濟和生活設施相結合，轉變了單純建房的傳統觀念。
我縣農村民居防震保安試點建設工作雖然取得了一定的成績，但與上級的要求和群眾的期望還有一定的差距，工作中仍然存在一些有待解決的困難和問題。一是主體意識不夠強。絕大多數群眾對農村民居地震安全工程建設工作是支持的，但也有個別群眾認為農村民居地震安全工程建設是上面的事，主動參與意識較弱，當涉及自己切身利益時又斤斤計較，提出一些過高或無理的要求。二是工作進展不均衡?？傮w上看，經濟條件較好的、群眾積極性較高的村組進展較快，經濟條件較差、投入能力較弱的村組進展較慢。三是配套工作到位難?？陀^上由于群眾自籌能力弱,自籌資金不能及時到位,加之個別村組交通不便，增加了工程建設成本，一定程度上制約了工程的進度。主觀上駐村工作組在協調物資、到戶指導方面的思路不夠寬、辦法不夠多、措施不夠硬，務實敬業的精神還不夠強，協調和指導工作的能力有待進一步加強。四是勞力投入保障難。青壯年勞力外出務工較多，一部分家庭只有老人和孩子留守，建設所需的勞動力難以保障，這在很大程度上影響了工程建設的總體進度。
三、圍繞目標，突出重點，全力抓好今年農村民居地震安全工程建設
多年來，我縣農村民居建設從規劃選址、設計施工、質量安全、抗震設防等環節都缺乏有效管理，致使農村民居建設質量低、抗震性能差、存在普遍的安全隱患。從我縣的地震史可以看出，造成損失最嚴重的是農村民居。面對復雜和嚴峻的地震，全面提高農村民居防災減災的能力，最大限度地減輕地震等自然災害造成的損失，保障人民群眾生命財產安全，是我縣全面建設小康社會和構建和諧社會的一項重要任務。因此，我們要按照省、市要求，完成好1690戶（其中90戶為縣配套資金）的加固改造和拆除重建任務。要通過一批民居地震安全工程示范村、示范戶的建設，進一步完善農村民居建設管理機制，增強農民群眾防震減災意識，影響和帶動廣大農民群眾改善居住環境，逐步消除農村不具備防震減災能力的危舊民居，確保地震發生時，農村民居主要用房不倒塌，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，使農村民居的抗震防災能力得到普遍提高。要全面完成今年的目標任務，各鄉鎮和各相關部門務必高度重視，精心組織，在工作中要做到抓好三項工作，做到四個結合，落實五項要求：
抓好三項工作：
一是要抓好選址規劃工作。規劃是農村民居地震安全工程建設的重要環節，直接關系到農村民居地震安全工程建設的成敗。各鄉鎮和各相關部門要認真開展農村民居基礎資料調查，組織專門力量，對現有農村民居逐戶進行抗震性能普查，全面清查農村住房安全隱患，對不符合防震、抗震要求的農村民居，要提出科學合理的加固、改造方案。建立農村民居基礎數據庫，切實做到“戶有帳、村有簿、鄉有冊、縣級進行系統聯網管理”，為科學制定農村民居地震安全工程建設規劃打好基礎。要結合全縣的“十一五”經濟社會發展規劃、各鄉鎮的新農村建設規劃及農村各項基礎設施和公共服務設施專項規劃，編制好農村民居地震安全工程建設規劃，明確總體思路，分階段有重點地穩步推進農村民居地震安全工程建設。要按照鄉鎮、村“統一規劃、合理布局、科學選址、配套建設”的原則，做好鄉鎮、村建設規劃的編制、修訂工作，把防震減災作為鄉鎮、村建設規劃的重要內容，充分發揮鄉鎮、村規劃的調控工作，使農民建房避開地震斷裂帶、抗震不利地段和滑坡、泥石流、塌陷、洪水等自然災害易發地段。
二是抓好資金的籌集和管理。實施好農村民居地震安全建設工程，建設資金是難點，也是關鍵，我們必須拓寬籌資渠道，多渠道籌集建設資金。要按照“群眾自籌為主，政府和社會支持為輔”的原則，調動廣大農民群眾自籌資金建設抗震民居的積極性和主動性，引導社會各界捐贈和對口幫扶，對口資助貧困地區農民實施抗震民居建設。金融部門要加大農村民居地震安全工作建設貸款支持力度，農村信用社要把支持農村民居地震安全工程作為信貸支農的重點，放寬貸款的期限，簡化信貸手續，方便和滿足農戶改造建設住戶的貸款需求。在實際操作中，要堅持民主決策與民主管理相結合、辦事過程公開與公布辦事結果相結合、村民監督與部門監督相結合的原則，根據農村民居的安全狀況，加固工程量的大小，農戶收入情況，分別確定補助對象和標準，不搞平均主義。要特別關注農村貧困戶和特困戶的實際困難，給予幫助和適當給予政策傾斜。所有補助對象、補助標準、補助金額都要張榜公示，民主評議確定。財政、監察、審計部門要加強對農村民居地震安全工程專項補助資金的監督和管理，切忌挪用、擠占、貪污農村民居地震安全工程建設資金，對違反資金管理規定的要嚴肅處理，絕不姑息遷就，確保資金安全。
三是抓好工程質量管理。城管等部門要對原制定的工程建設質量控制要點和加固改造方案進一步進行細化完善，為技術指導提供書面依據。工程建設期間繼續堅持強化工程建設各環節特別是隱蔽工程的質量監管，杜絕隱蔽工程的質量隱患，確保群眾所建住房符合抗震設防要求。一要編制好實用的施工圖集和施工技術要點指南。要根據國家、省建筑設計、施工驗收規范標準及抗震技術指導意見要求，按照“抗震、節約、環?！钡脑瓌t，結合實際，編制農村民居抗震加固和拆除重建實用施工圖集及施工技術要點指南，免費提供給村民使用，指導農村民居實施加固改造和拆除重建。二要加強農村工匠技術培訓。采取集中學習、現場講解、觀摩、操作等方式對鄉村建筑工匠進行義務技能培訓，培養一批掌握農村民居抗震基本知識和操作技能的建筑工匠，充實施工隊伍，為確保農村民居地震安全工程建設質量打好基礎。三要加強施工管理。各級農村民居地震安全工程建設工作領導組辦公室要切實履行職責，加強施工管理?？h、鄉（鎮）、村要逐級建立工程質量督促檢查組，對農村民居地震安全工程建設實行動態跟蹤管理，各鄉鎮要配備專職或兼職安全質檢員，對工程的安全質量進行日常監督管理。整體工程按要求完工后，各鄉鎮要組織自查自驗，自驗合格后向縣農村民居地震安全工程建設工作領導組提出初驗申請，再由縣農村民居地震安全工程建設工作領導組組織初驗，并將相關資料整理歸檔，迎接市級組織的驗收和省級組織的抽查。
做到四個結合：
一是把地震安全工程建設與社會主義新農村建設相結合。要把農村民居地震安全工程作為新農村建設的一項重要任務，使之與村莊規劃、村容村貌整治結合起來，凡是新農村建設中的新村建設、民居改造都要提出抗震要求，因地制宜開展抗震工作，為建設小康、文明、生態、和諧的新農村打好基礎。
二是把地震安全工程建設與扶貧開發、移民搬遷工作相結合。要整合扶貧開發、移民搬遷工作中的資金，在整村推進、易地開發扶貧、水電工程移民搬遷安置中，新建的住房都要做好地震安全工作，以提高貧困群眾住房的抗震防震能力。
三是把地震安全工程建設與促進地方經濟發展相結合。在農村地震安全工程建設中，要研究制定相關優惠政策，動員鼓勵企業、單位及各方力量共同參與農村建設，通過各種扶持，發展農村經濟，增加農民收入，最大限度地調動廣大農民群眾自力更生建設安全家園的積極性。
四是把地震安全工程建設與全面提高農村綜合減災能力相結合。要堅持統籌規劃、協調發展，加強農村公共基礎設施建設和農村環境綜合整治，既要提高農村民居抗震防震能力，也要提高抵御其它自然災害的能力，全面提高農村綜合抗災防災能力。
落實五項要求：
一是落實組織領導。加強組織領導是抓好各項工作的關鍵。各實施鄉鎮既要充分認識到農村地震安全工程建設的重要性和緊迫性，又要看到工程的長期性、艱巨性，做好長期作戰和打硬仗的思想準備，把農村民居地震安全工程作為新農村建設的一項重要任務，列入議事日程，切實加強領導。各鄉鎮主要領導要親自抓，負總責，分管農業和農村工作的領導要具體抓，要成立農村民居地震安全工程領導小組和辦公室，統籌本鄉鎮的協調配合，確保認識到位，組織到位，領導到位。
二是落實工作責任。農村民居地震安全工程是一項復雜的社會系統工程，涉及部門多、工作繁重、責任重大。各實施鄉鎮和各有關部門要進一步強化大局意識、責任意識和服務意識，認真履行職責，搞好協調配合，共同把各項工作任務逐項落到實處。各鄉鎮要按照《*縣*年農村民居地震安全工程建設實施方案》的要求，進一步細化責任，把工作任務落實到村、到組、到戶?？h農村民居地震安全工程建設工作領導組辦公室要切實擔負起工程建設工作的統籌協調職責，積極協調相關部門做好項目建設中的資金安排、技術指導、項目實施、監督管理和檢查驗收等工作。城管局、規劃局、地震局要負責做好農村民居地震安全工程建設中的業務指導和技術服務工作；國土局要負責配套利農利民的宅基地政策；金融部門要在農村民居地震安全工程建設的貸款上給予積極支持。其它部門也要積極配合，努力做好相關工作，確保農村民居地震安全工程建設工作的有序開展。
三是落實宣傳動員。宣傳工作是開展各項工作的前沿陣地。各實施鄉鎮要充分發揮輿論宣傳的導向作用,通過各種大眾傳媒,采取板報標語,櫥窗專欄等群眾喜聞樂見的形式,廣泛宣傳農村民居抗震防災知識,倡導科學減災理念,提高農民群眾的防震減災意識,大力宣傳做好農村民居地震安全工程建設的重要意義和政策措施,提高廣大干部群眾對實施農村民居地震安全工程重要性的認識,積極宣傳好經驗、好做法,堅定農民群眾的信心和決心。使這項工程家喻戶曉,深入人心,營造社會各界共同關心和支持農村民居地震安全工程建設的良好氛圍和環境。
四是落實工作原則。一要堅持量力而行的原則。在實施民居地震安全工程建設中，要結合各鄉鎮的經濟發展水平、自然地貌和民風民俗的實際，根據具體情況，堅持經濟實用，抗震安全，充分考慮到農民的物質承受能力，量力而行，以加固改造為主，拆出重建為輔，幫助和引導農民建造抗震性能好、造價合理的房屋，改善農民居住條件。二要堅持尊重群眾意愿的原則。必須堅持從本地的實際情況出發，充分尊重農民意愿，講求工作實效，要通過典型宣傳、科學指導、政策扶持等多種途徑，積極引導廣大農民群眾自覺參與農村民居地震安全工程建設工作，堅決防止脫離實際情況，貪大求洋、亂鋪攤子，堅決防止違背農民意愿、盲目建設、硬性推進的行為。
篇10
關鍵詞：南山公園；規劃建設；改造；設想
Abstract: Nanshan Park Yantai city is a comprehensive tourist resort, after thirty years of development has begun to take shape, but relative to Yantai city construction, the park development is obviously lagging behind. Nanshan park planning and construction has been imminent.
Keywords: Nanshan park; planning and construction; reform; idea
中圖分類號：TU986
南山公園是煙臺市區一處綜合性游覽勝地，坐落在市區南山的臥龍崗上，經過三十多年的建設發展已初具規模，已形成由動物園、游樂園、植物園三大特色園組成的煙臺市最大的綜合性公園，但相對煙臺城區建設，公園的發展則明顯滯后了。市區新建的濱海廣場和海岸路已成為市民爭先游覽的好去處，尤其是煙臺市已獲得全國最佳魅力城市和全國文明城市的殊榮。因此，被譽為城市會客廳的南山公園，其規劃建設已迫在眉睫。以下我們針對南山公園建設發展的問題提出幾條規劃建設意見。
1、近幾年已取得的建設成就
1.1 公園東門與勝利南路成功對接
勝利南路于2007年建成通車，南山公園東門與勝利南路之間的直線距離僅有400米，兩者之間本來就有一條狹窄土路相連，現如今已對原路進行了拓寬和硬化，路兩側進行了綠化改造，成為一條優美便捷的觀光大道。為市民游園提供了捷徑，同時為公園增加了客流和人氣。
1.2 公園東門停車場已建成并投入使用
南山公園原僅有公園北大門廣場一個停車場，廣場即作為停車場，又是游客通行的通道，在節假日期間，根本滿足不了游客停車的需要，并且造成廣場外環山路的交通擁堵迫切需要增加停車場的建設，緩解游客停車的壓力。公園原先在地震局北面平整出一塊場地用來臨時停車，但該場地沒有硬化，陰雨天無法使用?，F今已將東門停車場進行了拓寬和硬化并與連接路的建設融為一體，是公園建設的點睛之筆，公園東門現今已和北大門一樣成為游客入園的便捷通道。
1.3 動物園改造初見成效
2006年新建了百鳥園，2008年新建了猛獸區，2009年新建了草食區，2010年新建了小猛獸區和熊池，2011年修建了靈長類區和動物園大門，2012年至今動物園的改造又停滯了，剩余的場館繼續改建和擴建。
改造后動物園一角
1.4 游樂園建設已成規模
2004年南山公園擇址新建了游樂園，新上了碰碰車、豪華轉馬、美人魚、腳踏車、彎月飛車、動物王國 、攀巖等游樂項目，2009年又新上了激流勇進和過山車，現在的游樂園初具規模，已成為游客放松心情的理想場所。但是同煙臺的城市建設相比，游樂園的建設還是滯后，還需增加游樂設施和服務場所，滿足游客需要。
2、亟待解決的問題和規劃建設意見
2.1 虎巖山的開發建設
虎巖山位于南山公園的東部，占地50150平米，虎巖山在1990年后進行過數次綠化整治，但一直沒有太大的改觀，現在幾乎成為一片荒山。經過實地考察，現在的虎巖山栽植有大量的石榴樹，我園準備將此處規劃建設為石榴園，擴大石榴的栽植面積，增加石榴品種并修建賞園的園路和建筑小品，使其成為獨具特色的品種園，現在緊鄰虎巖山的東門連接路和停車場已建成，到那時改造后的虎巖山將成為南山公園的亮麗風景線。
2.2人工湖改造的初步設想
南山公園是市區幾大公園中唯一有大型人工湖的，水體面積47500平米，這也是南山公園一大優勢，目前人工湖還存在如下問題。
2.2.1 人工湖的水源和水質問題
南山公園人工湖現狀
因人工湖修建時湖底采用防滲膜，此湖可以說是一潭死水，原先人工湖的水源來自新亞集團的污水，雖然水質差，但水量充足。后來市排水處對進湖污水進行了雨污分流處理，使污水流入市區西南河總排污管道。如今人工湖的水源主要是雨水，因為靠天，水量時多時少，再加上湖底滲漏嚴重，因此，在水源問題難以解決的情況下，人工湖防滲保水工程顯得尤為重要。
2.2.2人工湖缺少必要的水上建筑設施
原來規劃的人工湖有水榭、船坊、廊橋等設施，由于歷史原因都沒建成，只需恢復原來設計的水上建筑，并且增加水體綠化，比如在淺灘處栽植荷花，睡蓮，水芭蕉，蒲草等水生植物，人工湖將有更好的景觀效果。
2.3動物園繼續改造和擴建規劃意見
目前動物園還有小動物村和斑馬館尚未改建，這些場館和已建成的區域，如猛獸區、小猛獸區、靈長類區、草食區、熊貓館等場館相比很不協調，急需改造。另外動物園占地面積不足百畝，而整個南山公園的規劃面積為1200畝，實際建成面積720畝，仍有500余畝的后備發展空間。動物園作為南山公園的主打景觀，應在面積上占據較大的比例。另外，隨著我園動物品種和數量的增加，動物的緊張和擁擠狀況日趨顯著，從飼養和觀賞兩個角度考慮，應該擴大我園的動物園面積。
2.4 南山公園內住戶拆遷工程
南山公園內的住戶主要分為兩部分：一是公園北大門路西和虎巖山原西南村的老住戶。二是公園西山和零散住在公園的園林處職工。這些住戶的存在嚴重影響了公園的景觀。因此，公園要發展，要建成一個有影響力的綜合性大公園，住戶的拆遷工程必須解決。
2.5特色植物園的建設
南山公園特色植物園已建成的只有玫瑰園一個，并且在2010年重新進行了整修，園路和建筑小品煥然一新，玫瑰品種和數量也得到補充，現在的玫瑰園已成為公園的亮點。但是相比之下，梅園，櫻花園卻只是雛形，急需改造。梅園只是在棲云閣廣場南坡上散植著幾百株梅花，并擺放些自然石，只能稱得上梅林。建議規劃建設園路和建筑小品，讓其真正成為梅園，讓游客從遠處望梅變成近處賞梅，櫻花園亦是如此。
2.6 整個公園道路建設工程
梅園現狀
由于南山公園的道路還是建園初期的塊石路，經過三十多年的風風雨雨，有些道路已是坑坑洼洼，給游客行走帶來不便。我們規劃建設的意見是，將現今的塊石路更換成大理石路面，那時南山公園寬闊整潔平坦的理石路面，配以優美的園內綠化小品，將為游客提供更為舒適的游園環境。
2.7 原老兒童樂園的改造
由于歷史原因，南山公園1986年建成的兒童樂園已在2001年停止使用。2004年4月在公園東部新建的游樂園已成為南山公園的新亮點。而老兒童樂園如今已荒廢，為了南山公園的整體發展，我們規劃將老兒童樂園建成植物園的一個珍稀品種園。
