全市招商引資工作思路范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇全市招商引資工作思路，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

市委、市政府決定專門抽出半天的時間召開這次會議，主要是認(rèn)真分析今年1-4月份全市招商引資形勢，研究部署今后工作任務(wù)，討論新的招商引資管理辦法。根據(jù)會議的安排，我就當(dāng)前的形勢和今后的工作講幾點意見，希望同志們高度重視這次會議，認(rèn)真領(lǐng)會會議精神，按照這次會議的有關(guān)部署，切實把今年的招商引資工作抓出成效，確保上半年全市招商引資工作時間過半，完成過半，使我市的招商引資工作再上一個新臺階。

一、充分認(rèn)識當(dāng)前的形勢任務(wù)，增強加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

剛才,市發(fā)改委主任王輝同志通報了今年1-4月份全市招商引資的運行情況,會上也發(fā)了《情況通報》，對于前4個月的總體評價、特點分析以及提出的主要問題客觀全面,符合實際,我完全贊成。從整個1-4月份的情況看，招商引資的勢頭很好，實際引資額幾乎是去年同期的一倍，增量達到90.8%。尤其是實際利用外資達到1.82億美元，增長49.4%。但是，我們必須看到，不平衡的矛盾仍較突出，投資對經(jīng)濟增長支持不夠的壓力依然很大。

從固定資產(chǎn)投資的角度看，外來資金中形成固定資產(chǎn)投資的僅占60%左右；另外投資建設(shè)的大項目少,尤其是工業(yè)大項目和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大項目少，項目引進的質(zhì)量不高，缺少有影響、能形成集聚帶動能力的重大項目。直接影響到全市的投入不足，導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展的后勁不足。從一季度情況看，我市固定資產(chǎn)投資完成111億元，增長24.4%，而全省完成固定資產(chǎn)投資平均增幅為40%，高于我市15.6個百分點，我市投資總量排在全省第9位，增幅排第13位。從全國情況看，1-3月份，在15個副省級城市中，我市固定資產(chǎn)投資總量和增幅分別排在第9位和第11位。與全省全國兄弟城市相比，我市固定資產(chǎn)投入存在明顯差距。以過去與我們經(jīng)濟總量和投入相近的南京、杭州、青島、煙臺四個城市為例，上述四個城市“十五”期間完成投資總量分別為4627億元、4996億元、4085億元和3985億元，分別比我市多投入1865億元、2234億元、1323億元和1223億元。今年一季度上述城市完成投資分別比我市多185.6億元、64.8億元、76.9億元和217.9億元。投入上的差距拉大了經(jīng)濟上的差距。發(fā)展的后勁主要體現(xiàn)在投入上，投入不足主要反映了前些年招商引資的不足。對此，我們應(yīng)當(dāng)有清醒的認(rèn)識。

招商引資是我們的薄弱環(huán)節(jié)，也是潛力所在。看準(zhǔn)了這一條，必須堅定信心，堅持不懈，堅定不移的把招商引資作為重中之重來抓好。通過抓招商引資，抓重大項目，力求今后幾年年年都有新突破，都有新的更大的發(fā)展。目前，我市正處于加快發(fā)展的時期，工業(yè)化和城市化的任務(wù)很艱巨，對資金和項目的需求很大，招商引資工作大有可為，也必須有所作為。只要我們思想上高度重視，工作上加大力度，我市招商引資“天時、地利、人和”俱在，就會為擴大招商引資規(guī)模、提高招商引資質(zhì)量奠定良好的基礎(chǔ)，完全可以實現(xiàn)招商引資更大的突破。**不發(fā)展不行，發(fā)展慢了也不行，特別是我們從事經(jīng)濟工作和招商引資工作的同志們，更要有高度的責(zé)任感和緊迫感，全力以赴抓好招商引資工作。

二、完善工作制度，提高考核的科學(xué)化水平

對招商引資的考核，過去采用的是粗放的量化指標(biāo)，主要是考核外來資金，包括注冊資金、股權(quán)資金和爭取上級支持資金等。這種考核，是在當(dāng)時具體情況下針對我市招商引資特點制定的考核辦法，是適應(yīng)當(dāng)時招商引資的一個有效選擇。隨著近幾年全市招商引資工作的不斷深入，我們對其內(nèi)在的要求更加明了，以往的招商引資統(tǒng)計考核辦法，已不適應(yīng)當(dāng)前形勢發(fā)展的需要。為了促進我市經(jīng)濟全面發(fā)展，充分體現(xiàn)招商引資的投資拉動作用，我們要對市外資金突出考核形成固定資產(chǎn)投資的數(shù)額，這樣才能更客觀、更公正、更全面的反映我市招商引資工作實績。把市外資金形成的固定資產(chǎn)投資納入考核體系，是順應(yīng)我市經(jīng)濟發(fā)展的要求，因此要把招商引資計劃的分解、核查、考評等環(huán)節(jié)都要納入市外資金形成固定資產(chǎn)投資的考核范圍。經(jīng)過前期大量的準(zhǔn)備工作，市招商辦已拿出《**市招商引資工作管理辦法》和《**市招商引資考核實施細(xì)則》兩個草稿，廣泛征求意見，會上已發(fā)給到會的同志，希望大家認(rèn)真研究討論，提出切實可行的修改意見。

同志們，在市場經(jīng)濟條件下，通過招商引資工作，擴大社會投資，是增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁、促進經(jīng)濟發(fā)展的有效手段。因此，招商引資是我們實現(xiàn)大投入的根本抓手，是加快經(jīng)濟發(fā)展最直接、最有效的手段。各縣（市）區(qū)、高新區(qū)一定要統(tǒng)一思想，立足我市實際，盡快轉(zhuǎn)變工作思路，進一步深化對招商引資作用的認(rèn)識，必須把招商引資擺在擴大固定資產(chǎn)投入加快發(fā)展的首要位置，突出固定資產(chǎn)的投入，確保資金到位和項目建設(shè)。

三、做好銜接落實，確保工作有序推進

為確保招商引資工作順利推進，上半年的調(diào)度、考評、排名等仍按照原有的辦法進行，保持工作的連續(xù)性。初步考慮用一個多月的時間，理順工作，摸清數(shù)據(jù)，分解任務(wù)，下半年全面過渡到對固定資產(chǎn)投資中外來資金的考評。會后，各單位要抓緊落實近期的幾項工作，認(rèn)真做好平穩(wěn)過渡，切實搞好銜接工作。

一是各縣（市）區(qū)和高新區(qū)會后召集發(fā)改委、招商局和統(tǒng)計局開個會，認(rèn)真貫徹會議精神，安排部署工作，明確分工，提出要求，這對于加強招商引資運行的監(jiān)控，及時解決工作中遇到的矛盾和問題，確保全年招商引資計劃指標(biāo)的實現(xiàn)非常重要。要認(rèn)真研究討論兩個討論稿，并在規(guī)定的時間里將修改意見反饋到市招商辦。

二是由各縣（市）區(qū)和高新區(qū)發(fā)改委牽頭，招商局和統(tǒng)計局參加，對去年和今年1-4月份市外資金形成的固定資產(chǎn)投資的項目進行認(rèn)真篩選和統(tǒng)計。首先，對去年的項目和資金及今年1-4月份的項目和資金分月度排出名單，與統(tǒng)計局一起，對招商引資資金進行梳理分解，把形成固定資產(chǎn)投資的項目和資金列出來，按照市招商辦的要求填報統(tǒng)計報表，填報必須由分管書記和分管縣（市）區(qū)長（主任）簽字；半年和全年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，由書記和縣（市）區(qū)長（主任）簽字。其次，招商引資統(tǒng)計匯總工作十分繁瑣，工作量非常大，時間緊，任務(wù)重，各單位要高度重視，發(fā)改委、招商局和統(tǒng)計局要在縣（市）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一部署和安排下，認(rèn)真配合、協(xié)調(diào)一致的做好工作，實事求是進行填報，把去年及今年市外資金形成的固定資產(chǎn)投資情況統(tǒng)計上來。要充分調(diào)動鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦的積極性，逐一到企業(yè)進行認(rèn)真核實，要督促管轄地企業(yè)及時上報統(tǒng)計固定資產(chǎn)投資項目，防止項目漏報、瞞報、虛報，并按照時間要求報上來。

三是市發(fā)改委和市統(tǒng)計局要相互配合，搞好銜接，建立健全一整套反映10個縣（市）區(qū)和高新區(qū)招商引資和固定資產(chǎn)投資運行情況的統(tǒng)計監(jiān)測和分析報告制度。市招商辦為規(guī)范填報固定資產(chǎn)投資范圍，近期要制定具體的指導(dǎo)意見和填報要求。對各單位上報的新老統(tǒng)計口徑報表進行調(diào)度核查，為下半年實施新的考核管理辦法做好準(zhǔn)備。在此基礎(chǔ)上，按照各單位上報的去年固定資產(chǎn)投資情況，重新修訂2006年全市招商引資計劃指標(biāo)。

6月份，市招商辦根據(jù)各單位對兩個討論稿反饋的意見，進行分類匯總后，提請召開全市招商引資促進委員工作會議，討論修訂并通過兩個討論稿，下半年，按照已通過的《**市招商引資工作管理辦法》和《**市招商引資考核實施細(xì)則》，全面執(zhí)行新的統(tǒng)計考核口徑，順利完成新老統(tǒng)計口徑的平穩(wěn)過渡，確保工作的有序推進。

四、毫不放松地做好招商引資工作

1.要把招商引資作為擴大投入第一位的工作去推動。大發(fā)展需要大投入，大投入需要大招商。因此各單位要始終抓好招商引資工作，真正把招商引資作為第一位的工作去推動。從一季度招商引資運行情況看，形成固定資產(chǎn)投資的市外資金所占比重不高、重大項目推進速度慢、新建項目投入資金少等問題，應(yīng)引起各單位高度重視，要在解決難題、突破難點上下功夫,加大對招商引資中固定資產(chǎn)投資的協(xié)調(diào)檢查力度，突出做好投資過億元項目的跟蹤服務(wù)。

2.要從抓大項目上下功夫。從目前的招商引資完成情況看，大項目在招商引資中發(fā)揮了重大作用，有大項目就有大發(fā)展。大項目少是我市招商引資的一個薄弱環(huán)節(jié)，在今后的工作中，要緊緊盯住大項目，下大力氣，做深入的工作，真正做到建設(shè)一批、在談一批、推出一批、儲備一批。各單位應(yīng)充分重視大項目建設(shè)過程中反映出的問題，幫助項目單位解決問題。市委、市政府初步考慮于今年6、7月份召開上半年全市科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場交流會，結(jié)合招商引資工作，重點察看10個縣（市）區(qū)和高新區(qū)今年的新建大項目，重點是考查大項目、新上大項目和外資項目，下半年還要組織一次大檢查，以此推動全市的項目建設(shè)。

3.要把工業(yè)投入作為投資結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重。1-4月份，全市招商引資到位資金的三次產(chǎn)業(yè)比例分別為1：23.1：75.9，雖然與一季度相比，二產(chǎn)比重僅上升了0.2個百分點，但比去年同期下降了28個百分點。從全市現(xiàn)階段發(fā)展情況來看，工業(yè)強市仍是一個長期的發(fā)展戰(zhàn)略，擴大工業(yè)投入、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)依然十分艱巨。因此，招商引資要圍繞經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力引進工業(yè)項目，努力擴大工業(yè)在招商引資中的比重，爭取工業(yè)投入要達到40%以上。招商引資要著力引進能創(chuàng)造稅源的工業(yè)項目以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，這是招商引資工作的重點所在。

篇2

通過近期開展的對我市招商引資工作的調(diào)研總結(jié)發(fā)現(xiàn)，雖然我們在項目引進方面下大功夫，招商人員積極跟進，引進了包括拉菲中信酒業(yè)、棱方圓葡萄酒莊、鼎峰商業(yè)地產(chǎn)、大金重工、海洋王國等優(yōu)質(zhì)高端項目，但深入到招商引資工作實際發(fā)現(xiàn)，我市的招商工作主要存在以下幾方面問題：

(一)招商思路不夠清晰，項目跟蹤服務(wù)力度存在一定差距。

傳統(tǒng)的招商引資存在一定的被動性，圍繞“走出去”招商思路，參加展會推介會等活動，但參會的思路不夠清晰，缺乏目的性和能動性，與預(yù)想的招商效果比，有一定差距。在項目跟蹤服務(wù)上仍需加大力度，“抓大不棄小”，要真正做到大項目專人跟進，小項目也有人協(xié)調(diào)，把做好項目服務(wù)工作放在首位。

（二）招商方式缺乏創(chuàng)新，招商人員綜合素質(zhì)需進一步提升。

面對周圍縣市的招商引資工作的競爭日趨激烈，招商方式還是以傳統(tǒng)的老形式、老做法、老思路在激烈的競爭中會慘遭淘汰。招商引資工作實際上就是以項目論英雄，以引資論成敗。周圍的縣市近年來依靠境外上市大數(shù)額引進外資，為我們樹立了非常好的招商典型，同時我們也需要認(rèn)真反思我市的招商引資工作中存在的不足和我們的招商人員綜合素質(zhì)的缺陷。“精業(yè)務(wù)深鉆研高要求”，把提高招商人員綜合素質(zhì)作為隊伍建設(shè)的重要部分，多溝通勤交流，創(chuàng)新招商方式，提高我市招商引資的整體水平。

（三）招商做法亟需轉(zhuǎn)變，招商團隊的積極主動性有待提高。

靠“坐等”招商做法早已被淘汰。我市近期招商的項目較多，但也存在吃老本現(xiàn)象。一個項目持續(xù)跟進時間較長，一段時間甚至更長時間沒有新項目落戶。簡單的參會參展已經(jīng)適應(yīng)不了日趨激烈的招商環(huán)境，簡單的幾個板凳幾張嘴，可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完整詳細(xì)的宣傳推介，專題幻燈片或者專業(yè)的招商網(wǎng)站更直觀形象且具有更高的可信度。變“要人來”為“我要來”，主動做足內(nèi)功夯實基礎(chǔ)，打造具有積極性和創(chuàng)造性的專業(yè)招商團隊形象，提高招商效率。

（四）招商知識有待加強，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和團隊協(xié)作方面仍需提高。

學(xué)習(xí)招商專業(yè)知識、先進做法、典型成功案例，并且能學(xué)以致用，切實與我市的經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)情況相結(jié)合，這一方面我們做的還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。周圍的縣市龍口、招遠(yuǎn)招商引資工作勢頭強勁成果喜人，其他地市在招商方面也有許多先進做法值得我們借鑒。我們在意識到壓力的同時，多學(xué)多問多溝通是最佳的提高辦法。謙虛好學(xué)、團結(jié)協(xié)作是招商工作中不可或缺的重要因素。

二、從觀念和體制上創(chuàng)新招商引資方式的主要做法

要想克服我市在招商引資工作中的種種不足，開創(chuàng)招商引資工作新局面，狠抓項目引進和招商隊伍建設(shè)，需要從觀念和體制上進行創(chuàng)新，建議采取以下幾點做法：

（一）以解放思想為先導(dǎo)，創(chuàng)新招商引資的新理念。

當(dāng)前，吸引外商投資的原有政策優(yōu)惠已成為歷史，吸收外資工作的客觀環(huán)境已經(jīng)發(fā)生重大變化，開拓吸收外資的新局面，關(guān)鍵還要靠認(rèn)識的不斷提高和觀念的持續(xù)更新。要重新認(rèn)識吸收外資工作的重要性和必要性，增強緊迫感和責(zé)任感，克服對吸引外資工作信心不足，辦法不多，措施不力和過多強調(diào)客觀環(huán)境影響及侈望客觀條件改變的思想。要樹立科學(xué)發(fā)展觀，正視近年來吸收外資工作存在的困難和問題，認(rèn)真、科學(xué)地分析研究我市現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等客觀現(xiàn)狀，努力探索切合我市實際的吸收外資工作思路，尋找新的突破口。著力把招商引資打造成增加收入的平臺，打造成對外開放的平臺，打造成經(jīng)濟增長的平臺，打造成建立新機制、新體制的平臺。

（二）注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)紐帶，創(chuàng)新吸引外資的載體。

目前，與其它縣市相比，我市在旅游業(yè)、葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)、臨港工業(yè)、汽車及零部件加工業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在明顯優(yōu)勢，但在勞動密集型的其他產(chǎn)業(yè)如紡織業(yè)、水產(chǎn)品加工業(yè)等發(fā)展方面仍存在較大的差距。

要改變以往以廉價土地、勞動力價格等低成本優(yōu)勢吸引外資的做法，從現(xiàn)有的客觀條件和實際情況出發(fā)，高度重視現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈的組合和擴張，整合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢為紐帶，形成吸收外資新載體，增強吸收外資后勁。

（三）建立健全工作責(zé)任制，創(chuàng)新招商引資工作機制。

招商引資工作的創(chuàng)新，必須在招商引資工作機制的改革與完善上出實招。為招商引資提供支持和保障，要最大限度地調(diào)動全社會的積極性和創(chuàng)造性，讓一切對外開放的活力競相迸發(fā)，讓一切招商引資的能量充分涌流。第一，健全獎懲機制。要把招商引資工作作為領(lǐng)導(dǎo)的第一責(zé)任，通過層層分解任務(wù)，逐級傳遞壓力，形成人人都是招商負(fù)責(zé)人，個個為招商引資獻計出力的工作局面。要進一步完善招商引資獎懲政策，對完成任務(wù)好的領(lǐng)導(dǎo)和單位給予相應(yīng)的獎勵，對有功人員提拔重用；對未完成任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)進行“下崗”制，進行專門招商工作補課；單位未完成任務(wù)的，該單位取消評優(yōu)資格，干部不予提拔任用。建立健全招商引資的社會促進體系，鼓勵社會中介組織參與招商引資工作，修訂完善招商引資優(yōu)惠辦法，獎勵投資引薦者有功人員，最大限度調(diào)動社會各方面招商引資積極性。第二，要下移招商引資主體，著力調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的積極性和主動性。吸收外資加快工業(yè)化進程，項目的投入首先碰到的是用地問題。只有把用地這個事關(guān)“三農(nóng)”問題解決得好，招商引資工作才能得到順利發(fā)展。因此，要通過積極、努力探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級招商引資的利益共享機制。只有把外商的利益與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的集體利益捆綁在一起，與解決農(nóng)村富余勞動力的問題結(jié)合一起，科學(xué)、合理地處理好外商與農(nóng)民的利益關(guān)系，才能既保證農(nóng)民的利益不受影響，維護社會穩(wěn)定，又通過吸收外資加快工業(yè)化發(fā)展，加快農(nóng)民的脫貧致富。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)成為我市在新的形勢下招商引資工作的主體。第三，強化考核機制。把招商引資成果作為年終考核各級黨政干部政績的主要內(nèi)容，真正樹立“招商引資是真本事，新上項目是硬政績”的新觀念。對招商引資績效的考核，不僅要考核實際利用外資和內(nèi)資的數(shù)量，還要考核引進項目投資開工率、投產(chǎn)率、外資企業(yè)的上繳稅收貢獻率，從而真正建立招商引資的責(zé)任體系。

（四）高度重視工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)，創(chuàng)新招商引資工作服務(wù)體系。

要重點加快和完善北溝造船產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)“兩翼地區(qū)”的基礎(chǔ)建設(shè)和配套建設(shè)，提高園區(qū)管理和服務(wù)水平，抓好園區(qū)的在建項目。與此同時，積極探索園區(qū)管理體制、服務(wù)體制的提升，可以借鑒參考先進地區(qū)的創(chuàng)新做法，嘗試工業(yè)園區(qū)建設(shè)與管理的民營化和企業(yè)化：對于在建的園區(qū)，可以考慮由政府規(guī)劃，以基本價格出讓給開發(fā)商，然后由開發(fā)商獨立開發(fā)，自主經(jīng)營，獨立開展招商引資工作。對投資額大、占地多、前景看好的項目開發(fā)商可參股，把外商的利益與開發(fā)商利益捆綁在一起。與此同時，開發(fā)商可自行組織招商中介機構(gòu)，并建立、培訓(xùn)一批報關(guān)、報備、核銷、報檢員專業(yè)服務(wù)隊伍，專門為投資者辦理項目報批、商務(wù)等一系列手續(xù)并提供必要的服務(wù)，把事業(yè)化的招商引資服務(wù)工作引向社會化和企業(yè)化，這樣有利于緩沖投資者（企業(yè)）到政府部門之間的臺階，提高辦事效率。

（五）發(fā)揮市場機制作用，創(chuàng)新招商引資方法。

傳統(tǒng)的招商引資采取的基本上是政府主導(dǎo)，投入了大量的人力、物力和財力。隨著市場經(jīng)濟體制的逐步成熟，加快與國際經(jīng)濟的接軌，盡快形成體制優(yōu)勢，必須創(chuàng)新招商引資的方式方法，變政府主導(dǎo)為政府引導(dǎo)，形成政府推動、企業(yè)承辦、市場運作的招商引資機制。

1、加強產(chǎn)業(yè)鏈招商。隨著開放型經(jīng)濟呈現(xiàn)投資基地化、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)交⒏偁幇谉峄内厔荩馍掏顿Y由過去的單體投產(chǎn)、單個產(chǎn)品為主，逐步向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，向優(yōu)勢產(chǎn)品整合，選擇一個地區(qū)重點、連片、鏈?zhǔn)桨l(fā)展。在這種情況下，招商引資的集聚效益、鏈?zhǔn)叫?yīng)越來越明顯。因此，我們在制定招商引資策略上要突出重點，主攻大項目，千方百計引進一批與四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的項目。如產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的前道、后序企業(yè)都拉過來，形成以外引外的產(chǎn)業(yè)鏈招商。

2、加強企業(yè)招商。要充分發(fā)揮我市一批發(fā)展前景廣闊，品牌效應(yīng)明顯，回報率高的大企業(yè)和眾多的傳統(tǒng)項目、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品，以及大量的存量資本和生產(chǎn)要素，以企業(yè)為主體，積極吸引客商與我市的企業(yè)進行嫁接改造、兼并重組或強強聯(lián)合，走以資本引資本、以企業(yè)引企業(yè)之路。

3、加強中介招商。通過專業(yè)的投資中介咨詢機構(gòu)，將招商項目推向國內(nèi)外投資市場，按照公開、公平、公正的嚴(yán)格程序，為我方選擇最理想的合作伙伴或投資者。隨著資本市場的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、電子商務(wù)等新型招商手段越來越廣泛，專業(yè)招商越來越強，中介招商將成為大勢所趨。要物色一批知名度高的專業(yè)投資中介咨詢機構(gòu)為我市招商引資，讓他們按照我市的產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展需求，在國內(nèi)外廣泛尋求和組織客商來我市投資，對有優(yōu)勢的重點項目進行策劃、包裝和推介。

4、開展多種形式的商業(yè)招商。積極探索一些切實有效的商業(yè)招商途徑。如瞄準(zhǔn)重點區(qū)域，聘請當(dāng)?shù)毓ど探缬杏绊憽⒒顒幽芰姷目蜕虛?dān)任政府招商顧問，由政府授權(quán)實行“招商”等，加大對我市的宣傳力度。

三、搶抓建設(shè)半島藍色經(jīng)濟區(qū)和膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)兩大機遇，推進我市招商引資工作的新拓展

借積極融入建設(shè)半島藍色經(jīng)濟區(qū)重要時機，充分發(fā)揮區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，努力打造海洋經(jīng)濟發(fā)達、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、人與自然和諧發(fā)展的藍色經(jīng)濟先行區(qū)，全力推進我市招商引資工作的新拓展。

（一）做深做細(xì)，發(fā)揮特色招商區(qū)域優(yōu)勢。

要強化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，突出特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展專業(yè)功能區(qū)，規(guī)劃設(shè)立產(chǎn)業(yè)園中園、外商投資區(qū)中園。以全域建設(shè)藍色經(jīng)濟區(qū)為目標(biāo)，著力在“一體、兩翼、雙節(jié)點”上拓展藍色經(jīng)濟發(fā)展新空間。“一體”：就是以中心城區(qū)及所屬海域為載體，打造藍色經(jīng)濟主體功能區(qū)，著力開發(fā)建設(shè)東部新區(qū)和西部海洋文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以及北部濱海旅游產(chǎn)業(yè)帶。“兩翼”：就是圍繞城東的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和城西的北溝鎮(zhèn)，充分發(fā)揮港口、園區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢，加大項目引進力度，提升產(chǎn)業(yè)層次，使之成為全市藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的主戰(zhàn)場。開發(fā)區(qū)重點發(fā)展海陸裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。北溝鎮(zhèn)重點發(fā)展造船重工、石油化工、濱海能源等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國內(nèi)較有影響力的重化工和造船基地。“雙節(jié)點”：就是把大辛店鎮(zhèn)和潮水鎮(zhèn)作為兩處重要節(jié)點，推進工業(yè)向園區(qū)聚集、人口向社區(qū)集中、配套向城區(qū)看齊。大辛店鎮(zhèn)作為承接臨港工業(yè)的腹地，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升承載能力，打造城市次中心。潮水重點對接西港區(qū)和新港，大力引進高端制造、現(xiàn)代物流、航空服務(wù)類項目，加快打造航空經(jīng)濟圈。遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，制定完善各特色產(chǎn)業(yè)板塊的招商規(guī)劃，盡快論證包裝一批重點招商項目，制定可行方案。力爭引進規(guī)模大、檔次高、成長性好的產(chǎn)業(yè)龍頭大項目，推動特色產(chǎn)業(yè)板塊膨脹。

（二）做強做優(yōu)，突出海洋產(chǎn)業(yè)招商重點。

把產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟的生命線，發(fā)揮比較優(yōu)勢，進一步壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建特色鮮明、競爭力強的藍色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。堅持走國際化發(fā)展道路，在引進資金的同時，積極引進技術(shù)、人才和關(guān)鍵設(shè)備，與國內(nèi)外市場有效對接。

一是培植壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。強化龍頭項目帶動，吸引配套企業(yè)跟進，重點培植壯大“旅游、葡萄與葡萄酒、造船重工、汽車及零部件”四個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。二是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)臨港石化業(yè)、海洋漁業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過引進高新技術(shù)實現(xiàn)升級換代。三是突破發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。加快推進濱海能源、海洋生物制藥等領(lǐng)域的招商引資，積極搶占海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機。擴張升級四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突破發(fā)展新材料、新能源、新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保和信息技術(shù)五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

（三）做大做專，爭創(chuàng)藍色經(jīng)濟發(fā)展招商新優(yōu)勢。

保持強勁招商態(tài)勢，搶抓藍色經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略的大好機遇，精心組織以藍色經(jīng)濟為主題的招商活動，以引進“國內(nèi)外500強企業(yè)、中央企業(yè)、高等院校科研院所”為目標(biāo)，聚焦國內(nèi)重點區(qū)域。

實踐證明，招商引資要增強針對性，必須突出重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點客商的招商，并積極探索大企業(yè)帶動、園區(qū)帶動、產(chǎn)業(yè)帶動招商的新路子。

（四）要走出去請進來，創(chuàng)新節(jié)會招商新模式。

篇3

“100萬人口、100年不落后”，六盤水市的“頂層設(shè)計”對國際化旅游城市發(fā)展目標(biāo)有了形象而具體的詮釋。

市中心城區(qū)有氣勢恢宏的涼都體育中心、淡雅別致的六盤水市美術(shù)館、清新幽靜的明湖濕地公園；近郊有百車河統(tǒng)籌城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型發(fā)展旅游綜合體、野玉海國際旅游度假區(qū)等；加上月照機場、內(nèi)環(huán)快線、六六高速、六鎮(zhèn)高速、杭瑞高速等交通項目紛紛“落地開花”，六盤水唱響了“大基礎(chǔ)”、“大交通”的時代旋律。

對現(xiàn)狀永不滿足、對未來不懈追求，是實現(xiàn)理想的動力源泉。六盤水市發(fā)改委持之以恒抓項目，為實現(xiàn)“兩個100目標(biāo)”提供了強勁動力，助推六盤水市經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

六盤水市發(fā)改委把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的主基調(diào)上，立足自身實際，牢固樹立抓項目就是抓投資、抓投資就是抓發(fā)展的理念，把擴大投資規(guī)模、拉動經(jīng)濟增長作為各項工作的中心，堅持以項目為抓手，著力解決發(fā)展速度慢、發(fā)展方式粗放兩大關(guān)鍵問題，全力以赴抓大項目、大抓項目。

項目建設(shè)創(chuàng)驕人成績

2013年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢，六盤水市發(fā)改委進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，通過深入開展“十破十立”活動，“找差距、找問題、找目標(biāo)、找路徑”，站在新的起點上找準(zhǔn)新的發(fā)展目標(biāo)，選擇更加科學(xué)的發(fā)展路徑，堅定信心、迎難而上，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量要求，全力推進項目建設(shè)，助推六盤水全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展，交出了一張張令人滿意的成績單。

固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)快速增長。2013年，六盤水市完成50萬元以上固定資產(chǎn)投資1054億元，增長37.6%，增速排名全省第一。其中，工業(yè)投資完成355.3億元，同比增長29.9%；全年50萬元以上固定資產(chǎn)投資完成1100億元，同比增長43.5%。

重點項目進展明顯加快。2013年六盤水市共安排重大工程和重點項目372個，累計總投資4555.6億元，2013年計劃完成投資748.1億元。截至2013年12月底，全市重大工程和重點項目累計到位資金1226.5億元，累計完成投資1261.7億元，2013年完成投資710.6億元，占年度計劃的95%，投資完成情況為近5年來最好。其中，收尾項目完成投資35億元，占年度計劃的172%，六盤水至盤縣高速公路、盤江雅閣大酒店、盤北煤矸石電廠等項目順利建成投入使用；續(xù)建項目完成投資264.5億元，占年度計劃的72%；新開工項目完成投資404億元，占年度計劃的115%，盤縣至興義高速公路盤縣段等110個重大工程和重點項目順利開工，占全年新開工重大工程和重點項目的95%；預(yù)備項目各項前期工作推進順利，鐘山區(qū)紅巖水庫等項目提前開工建設(shè)，完成投資7.1億元。

另外，2013年全市108個省重大工程和重點項目（含下半年增補項目3個），累計總投資2329.4億元，2013年計劃投資205.7億元，完成投資260億元，為年度計劃的126.3%，投資進度在全省一直保持前3名。

集中開工項目形成常態(tài)化。2013年全市集中開工項目1261個，總投資2251億元，年度投資計劃620.1億元，超額完成了市委市政府年初既定任務(wù)，使集中開工形成常態(tài)化管理機制，成為拉動經(jīng)濟增長的又一助推器。截至2013年12月底，共完成投資711億元，為年度計劃的115%；開工項目1254個，開工率為99.4%；已入庫項目1194個，入庫率為95%。

招商引資取得重大突破。2013年，全市招商引資實際到位資金1102.18億元，較上年同期增長69.55%，為全年1040億元目標(biāo)任務(wù)的106 %。其中，新引進項目629個，總投資為3575.79億元，實際到位資金530.67億元；續(xù)建項目新增實際到位資金571.51億元。

七把“抓手”合力推進

六盤水市發(fā)改委將思想認(rèn)識、協(xié)調(diào)服務(wù)、機制建設(shè)、項目前期工作、資源要素整合、監(jiān)督檢查、入庫統(tǒng)計七個方面的工作作為推進項目建設(shè)的強有力抓手，強化措施落實，促進固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)較快增長，推進重大工程和重點項目建設(shè)順利進行。

抓思想認(rèn)識，營造項目建設(shè)的濃厚氛圍。六盤水市委、市政府高度重視項目建設(shè)工作， 在六盤水市第六次黨代會上確定了 “全黨抓經(jīng)濟、重點抓工業(yè)、首要抓園區(qū)、核心抓招商、突破抓轉(zhuǎn)型、跨越抓項目”的工作思路，把項目建設(shè)作為推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主動力，緊抓不放。

抓協(xié)調(diào)服務(wù)，全力支持項目建設(shè)。建立完善了《項目前期工作聯(lián)運機制》、《市重大投資項目審批服務(wù)綠色通道暫行辦法》、《投資項目科室聯(lián)合審查制度》，形成市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市國土資源局、市環(huán)保局等多部門聯(lián)動的項目論證、審批工作機制，確保項目要件辦理按時辦結(jié)。公安部門積極為重點項目建設(shè)保駕護航，為重點項目的順利推進起到了積極作用。

抓機制建設(shè)，搭建項目建設(shè)工作平臺。六盤水建立了每季度集中新開工項目、年度市級重大工程和重大項目、年度十大工程項目、年度民生實事項目建設(shè)的目標(biāo)責(zé)任分解長效機制，四大類別工程項目均按照“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個項目業(yè)主、一個牽頭單位、一套班子、一個目標(biāo)、一抓到底”的“七個一”落實責(zé)任，一抓到底。

連續(xù)將2011～2013年作為六盤水市項目建設(shè)年，把全市“三化”項目觀摩會和集中開工新項目作為長效機制，每季度舉行一次全市項目觀摩會和全市項目集中開工儀式。系列舉措激發(fā)了全市上下大干快上、爭先創(chuàng)優(yōu)的項目建設(shè)激情。

抓項目前期工作，促進項目落地。六盤水市發(fā)改委以規(guī)劃為引領(lǐng)，建成有3700個項目，總投資1.65萬億元的項目庫。同時，加大前期經(jīng)費投入，加快項目前期工作，為項目落地創(chuàng)造條件。2011～2013年安排全市項目前期工作經(jīng)費4.3億元。其中，2013年全市項目前期工作經(jīng)費超過2億元。

抓資源要素整合，全力破解項目建設(shè)瓶頸。六盤水市發(fā)改委加大跑省進廳、跑部進京力度。經(jīng)與省發(fā)改委對接，2013年中央計劃安排預(yù)算內(nèi)資金1.2萬億元，結(jié)合中央資金投向，六盤水市發(fā)改委擬定了今年中央資金爭取責(zé)任分解表，重點申報項目162個、總投資113億元，擬爭取中央資金31億元，是2012年的2倍。

2013年，通過以商招商、招商、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商等多種方式，六盤水市招商引資工作取得新突破，全市招商引資實際到位資金1087.8億元，同比增長72.4%。

抓監(jiān)督檢查，確保工作落實。切實推進項目實施各個階段的工作，狠抓監(jiān)督檢查，確保工作落實。進一步完善旬調(diào)度、月督查、季考評制度，繼續(xù)推行以獎為主的激勵機制，確保項目加快推進，實現(xiàn)以項目促投資、促發(fā)展的良好態(tài)勢。

篇4

百姓辦事“零障礙”工程啟動實施以來，我局始終堅持“零障礙”工程與商務(wù)工作“兩手抓、兩促進”，努力在規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù)、提速增效上下功夫，實現(xiàn)了商務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的新提升、民生亮點工程的新突破和機關(guān)工作作風(fēng)的新轉(zhuǎn)變，有力地推動和促進了全市商務(wù)工作的發(fā)展。

一、百姓辦事“零障礙”工程進展情況

（一）以實施“零障礙”工程為指引，商務(wù)經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階

近年來，面對宏觀環(huán)境復(fù)雜多變、經(jīng)濟下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢，我們牢固樹立“服務(wù)零障礙”理念，注重發(fā)揮行政推動、政策引導(dǎo)、平臺支撐和環(huán)境營造作用，不斷加大對企業(yè)指導(dǎo)、培育與幫扶力度，保持了商務(wù)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

一是全力支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。我局堅持主動深入企業(yè)開展調(diào)研，以幫助企業(yè)解決問題為出發(fā)點，突出“傾心”而為、原則與熱情并重的理念，“傾心”為企業(yè)排憂解難。多次深入華宏特鋼、沂岸花卉、中能電池等企業(yè)，現(xiàn)場指導(dǎo)企業(yè)解危脫困，保增長、保市場、保政策扶持，幫助辦理外貿(mào)經(jīng)營備案登記證等。通過政策指導(dǎo)、企業(yè)培訓(xùn)等行之有效的工作，使我市對外貿(mào)易逐漸擺脫下滑頹勢，各項指標(biāo)逆勢上揚，2014年我市外貿(mào)自營進出口總額4.3億美元，圓滿完成市委市政府確定的目標(biāo)任務(wù)；2015年1-4月份，我市外貿(mào)進出口總額1.55億美元，完成全年任務(wù)的36.54%，位居市第一位；近兩年我局為企業(yè)爭取商務(wù)切塊、進口貼息、國際開拓市場、中小企業(yè)信用保險等項目資金2139.68萬元，惠及40多家企業(yè)，100多個項目。

二是全力服務(wù)外資企業(yè)落地。我局把著力點放在全面落實首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、全程協(xié)辦制、責(zé)任追究制上，從市場準(zhǔn)入、立項審批、政策扶持等方面入手，做好對投資者的考察服務(wù)、咨詢服務(wù)、協(xié)調(diào)服務(wù)、跟蹤服務(wù)，認(rèn)真落實重大項目代辦服務(wù)制、部門會辦制，簡化審批流程，強化服務(wù)對接，保障外資企業(yè)落地生根。在開展外資快速審批試點基礎(chǔ)上，嘗試“六證（照）一體”外資并聯(lián)審批模式，爭取實現(xiàn)外資批準(zhǔn)證書、工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、外匯登記證、公章備案“一窗受理、同步收件、六證（照）同發(fā)”，辦理時限縮短了50%。同時，我局積極推動外資審批權(quán)限下放，將1億美元以下外資項目審批權(quán)委托給各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)），企業(yè)辦理業(yè)務(wù)更加便捷。例如為了確保必康醫(yī)藥綜合體項目順利落地，我局安排專人代辦，爭取省市商務(wù)部門的支持，僅用3個工作日即完成了該項目6個子項目的手續(xù)辦理，促成企業(yè)當(dāng)年到賬外資1億美元。

三是全力支持我市企業(yè)“走出去”。為有效融入國家“一帶一路”大戰(zhàn)略，我局主動深入企業(yè)開展自營出口業(yè)務(wù)指導(dǎo)和外貿(mào)政策宣傳，我們還不定期邀請省廳、市局、海關(guān)、商檢等部門領(lǐng)導(dǎo)、專家深入企業(yè)現(xiàn)場指導(dǎo)幫助，先后為恒乾堅固件有限公司申請廣交會展位，幫助花廳生物科技、利民化工等企業(yè)完善境外投資相關(guān)材料，組織三和偉業(yè)等參加印度玻璃展等，同時加大外向型電子商務(wù)企業(yè)，特別是跨境電子商務(wù)企業(yè)的發(fā)展扶持力度，積極引導(dǎo)我市外貿(mào)企業(yè)利用跨境貿(mào)易電商平臺（亞馬遜、速賣通、Ebay等）拓展銷售渠道，推進傳統(tǒng)外貿(mào)與跨境電商融合發(fā)展，促進企業(yè)加快走出去步伐。

（二）以實施“零障礙”工程為契機，招商引資工作邁出新步伐

作為全市招商引資工作牽頭部門，我們時刻秉承“親商、安商、扶商、富商”理念，從“一切服務(wù)于招商、一切服從于招商、一切有利于招商”為出發(fā)點，積極營造優(yōu)質(zhì)高效的招商引資環(huán)境，扎實開展“四招四引”，不斷以招商引資的新突破推動經(jīng)濟發(fā)展的新跨越。

一是創(chuàng)新招商工作思路。我局每年都牽頭制定全市招商引資工作意見、重點招商活動計劃和招商隊伍培訓(xùn)計劃。在招商理念上，更加突出重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)和重點園區(qū)招商；在招商方式上，更加突出小分隊招商、駐點招商、以商招商；在招商活動組織上，更加突出年度的計劃性、客商的針對性和項目的真實性，使招商工作的針對性和實效性更強。

二是精心籌辦招商活動。按照“一嚴(yán)控四強化”要求，2014年，我們成功舉行了25次招商活動，今年1—5月份，成功舉辦了4次大型招商活動，正在跟蹤洽談的重點招商項目27個，其中超億元項目3個。在每次活動組織前，我局都能做到認(rèn)真謀劃，選準(zhǔn)主題；在活動過程中，把握細(xì)節(jié)，關(guān)注客商感興趣的內(nèi)容，體現(xiàn)真情、親情服務(wù)；在活動結(jié)束后，加強跟蹤對接，最大程度發(fā)揮招商活動效果，受到了參會企業(yè)和客商的一致好評。

三是搭建招商服務(wù)平臺。我局加強與各相關(guān)部門協(xié)調(diào)、溝通，不斷完善項目服務(wù)機制，從項目評估、項目選址、項目審批、項目推進等不同環(huán)節(jié)，建立健全項目建設(shè)全過程服務(wù)機制，將客商投資意向與我市招商資源、招商需求進行有效匹配，更有針對性地為外來投資商和招商單位提供服務(wù)。

四是服務(wù)園區(qū)發(fā)展。為強化園區(qū)招商載體功能，助推開發(fā)區(qū)提檔升級，我們深入落實簡政放權(quán)政策措施，牽頭抓好保稅物流中心（B型）申報創(chuàng)建工作，目前保稅物流中心316畝合法用地已掛牌摘牌，土地證正在辦理中，其他手續(xù)計劃7月份報送國家海關(guān)總署審批。同時，我局積極配合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)和無錫—工業(yè)園創(chuàng)建省級高新技術(shù)區(qū)，協(xié)調(diào)新戴運河產(chǎn)業(yè)帶、7個鎮(zhèn)級集中區(qū)科學(xué)規(guī)劃、明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、梳理招商思路，使我市經(jīng)濟發(fā)展主陣地作用進一步增強。

（三）以實施“零障礙”工程為支撐，民生實事項目取得新成效

全局上下認(rèn)真踐行“便民、利民、為民”宗旨，集中力量辦好了一批順民心、解民憂、惠民生的好事實事，使商務(wù)工作更加貼近百姓、服務(wù)百姓、惠及百姓。

一是全力抓好農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和管理。一方面會同財政部門積極開拓農(nóng)村市場，挖掘農(nóng)村消費潛力，大力推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，有計劃、有重點地推進了全市農(nóng)貿(mào)市場改造升級，每鎮(zhèn)（街道）最少新建或改造了一個2000平米以上的農(nóng)貿(mào)市場。其中我市北方農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和陽光惠民一農(nóng)貿(mào)項目已經(jīng)全面建成并通過驗收，獲得國家扶持資金210萬元。另一方面搶抓中央、省、市擴大消費的政策機遇，開展形式多樣，內(nèi)容豐富的促銷活動，相繼舉辦了“消費促進月”、“年貨購物節(jié)”、“伏羊節(jié)”、“窯灣美食節(jié)”等節(jié)慶營銷活動，實現(xiàn)了“城市揚名氣、企業(yè)促發(fā)展、百姓得實惠”，有效拉動了消費市場穩(wěn)增長。

二是全力抓好電子商務(wù)運用和發(fā)展。我局牽頭制定了《市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014—2020）》、《市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》等文件，成立了市電子商務(wù)協(xié)會和全國首個縣級電子商務(wù)專家顧問團，在電子商務(wù)項目招引、企業(yè)培育、人才引進培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面提供快捷高效的服務(wù)，為電子商務(wù)發(fā)展加油助力。一年來，先后建成5萬平米電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、10萬平米美妝園、2萬平米快遞物流產(chǎn)業(yè)園，2萬平米皮草和農(nóng)產(chǎn)品電子產(chǎn)業(yè)園正在建設(shè)中，成功創(chuàng)建國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣（市），爭取資金1000萬元，墨河街道新段村成為首批省級電子商務(wù)示范村、全國淘寶村。目前，我市通過重點打造“5+2”電商載體和推進6大電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，基本實現(xiàn)了“全面推進、融合發(fā)展”的電子商務(wù)“模式”。

三是全力抓好商務(wù)綜合執(zhí)法工作。我局圍繞“規(guī)范市場秩序，保障消費安全”的工作主題，按照省商務(wù)廳要求，完成了“2014年市場監(jiān)管公共服務(wù)體系建設(shè)試點縣（市）”各項工作，成立了商務(wù)綜合執(zhí)法大隊以及12312商務(wù)舉報投訴服務(wù)站。全年共開展生豬屠宰、成品油市場、酒類流通等方面執(zhí)法檢查265次，現(xiàn)場處理84件，立案查結(jié)案件19件，結(jié)案率100%，受理舉報投訴咨詢事項167起、回復(fù)率100%，真正做到“件件有落實，事事有回復(fù)”，12312服務(wù)熱線越來越受到群眾的關(guān)注和好評。

（四）以實施“零障礙”工程為抓手，開展“1211”工程，機關(guān)作風(fēng)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌

一是主動貼近群眾。結(jié)合群眾路線教育實踐活動，我們先后召開了10余次座談會，發(fā)放征求意見函240余封，征求意見建議216條，并逐個逐條分析原因，認(rèn)真加以整改。局領(lǐng)導(dǎo)先后3次帶領(lǐng)相關(guān)人員走進“行風(fēng)熱線”，現(xiàn)場解答群眾訴求，作出服務(wù)承諾，接受群眾監(jiān)督。結(jié)合開展“三解三促”、“百日家訪”等活動，局機關(guān)干部深入基層訪民情、聽民意，先后幫助神山村、塔山村、田吳村幫扶對象和本系統(tǒng)困難職工解決難題30多個，落實幫扶致富項目10多項，協(xié)調(diào)發(fā)放扶貧幫扶資金20余萬元。

二是強化制度建設(shè)。制定下發(fā)了《商務(wù)局作風(fēng)效能建設(shè)考核細(xì)則》、《百姓辦事“零障礙”工程十條禁令》等文件，修改完善了《商務(wù)局機關(guān)規(guī)章制度》、《商務(wù)局機關(guān)工作人員崗位責(zé)任制》和《商務(wù)局機關(guān)學(xué)習(xí)制度》等，在局機關(guān)全面實施“零障礙”服務(wù)全程協(xié)辦制，設(shè)立協(xié)辦崗，嚴(yán)格推行首問負(fù)責(zé)、同崗AB角、一次性告知、限時辦結(jié)、“零障礙服務(wù)檔案”、政務(wù)公開、服務(wù)承諾等七項制度，建立電話、手機、網(wǎng)絡(luò)“三位一體”的“零障礙”投訴平臺。嚴(yán)格實施“四亮四評”即時監(jiān)督，切實做到業(yè)務(wù)“零積壓”、溝通“零距離”、辦事“零障礙”、工作“零差錯”、服務(wù)“零投訴”，形成了“人人是形象、處處是窗口、事事是服務(wù)”的服務(wù)環(huán)境。

三是擦亮服務(wù)窗口。努力開展“1211工程”，即：一件事情一個工作人員負(fù)責(zé)辦理，辦理結(jié)果由服務(wù)對象和主管領(lǐng)導(dǎo)兩方面進行評議，然后統(tǒng)一考核，統(tǒng)一歸檔，實現(xiàn)一事一檔。窗口建立了“以責(zé)任制為綱、工作崗位為點、工作程序為線、監(jiān)管制度為面”，環(huán)環(huán)相扣的工作機制，同時對商務(wù)局進駐中心的窗口部門、事項名稱、辦事依據(jù)、條件、承諾時限、辦事流程等實行全部公開，對一般事項實行即辦制、特殊事項實行承諾辦理制、重大事項實行并聯(lián)辦理制、上報事項實行制、控制事項實行明確答復(fù)制。去年，窗口共接待企業(yè)、有關(guān)部門及中外客商700余人次，受理、辦結(jié)外商投資企業(yè)新設(shè)、變更事項40余件，群眾滿意率100%。

二、存在問題

我局在開展“零障礙”活動中雖然取得了階段性成果，但與群眾的要求相比依然存在不少差距，主要表現(xiàn)在：一是隨著城市化進程加快和城鎮(zhèn)化提速，綜合商務(wù)體系建設(shè)還需加快推進；二是面對改善民生的宗旨，商務(wù)的服務(wù)品質(zhì)與人民群眾日益增長的需求還有一定距離；三是和人民群眾的期待相比，“零障礙”工程建設(shè)方面依然存在一些不足，在活動的制度建設(shè)和長效機制建設(shè)上有待進一步跟進，各項工作需要長期堅持并不斷深化。

三、下一步工作打算

（一）固本培元，夯實思想根基。我們將持續(xù)深入貫徹上級有關(guān)百姓辦事“零障礙”工程規(guī)定精神，堅持“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”的“三嚴(yán)三實”作風(fēng)，充分發(fā)揚“釘釘子”的精神，一錘一錘接著敲，把釘子釘實釘牢，緊緊抓住服務(wù)群眾的宗旨，真正做到把群眾當(dāng)“親人”，把群眾的事當(dāng)成“自家事”，促進百姓辦事“零障礙”工程建設(shè)常態(tài)化。

（二）強化宗旨，樹牢群眾觀念。時刻把人民滿意作為“零障礙”工程的出發(fā)點和落腳點，解決處理好日常工作生活中，和群眾切身利益相關(guān)的眾多小事，把全心全意為人民服務(wù)的宗旨內(nèi)化于心、外化于行，最大限度的做到“把方便讓給群眾，把困難留給自己”。

（三）提高標(biāo)準(zhǔn)，不斷引向深入。深入落實“馬上就辦”，持續(xù)開展“一事一辦”、“特事特辦”，進一步縮短辦事期限、簡化辦事環(huán)節(jié)、優(yōu)化辦事流程，提升服務(wù)水平；整合商務(wù)局門戶網(wǎng)站，加快網(wǎng)上辦事平臺建設(shè)，逐步實現(xiàn)群眾辦事“網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上報批；充分利用“12312”服務(wù)平臺，廣泛聽取企業(yè)和群眾的意見建議，自覺接受社會監(jiān)督，不斷改進工作質(zhì)量，提高為企業(yè)、為群眾服務(wù)的能力和水平。

篇5

一是注重做好兩個“三結(jié)合”，形成合力搞調(diào)研。

按照省聯(lián)提出的樹立大調(diào)研的有關(guān)精神，我們始終堅持做到把調(diào)研工作與其他各項工作有機結(jié)合，做好兩個“三結(jié)合”。一方面，注重做好調(diào)研工作與調(diào)整充實代表人士和會員數(shù)據(jù)庫，以及發(fā)展重點民營企業(yè)會員工作的相結(jié)合，先后發(fā)展了江蘇恒瑞醫(yī)藥股份有限公司、楊輝萬福家政等一批在我市有實力、有影響的企業(yè)會員。另一方面，結(jié)合國家宏觀調(diào)控和“鐵本事件”積極引導(dǎo)教育民營企業(yè)樹立以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)、科學(xué)的發(fā)展觀，做好企業(yè)的發(fā)展與國家的發(fā)展、個人的富裕與全體人民的富裕、遵守市場法則與發(fā)揚社會主義道德等三個有機結(jié)合。

調(diào)研中，我們還注重發(fā)揮商會網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，市、縣（區(qū)）聯(lián)動形成合力搞調(diào)研。按照省聯(lián)下達的民營企業(yè)3‰比例的抽樣調(diào)查指標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我會年度工作目標(biāo)，我們將抽樣調(diào)查的指標(biāo)擴大到民營企業(yè)總數(shù)的8‰,并嚴(yán)格按照省聯(lián)要求，根據(jù)市工商局提供的全市民營企業(yè)的總數(shù)，按照行業(yè)分布、縣區(qū)分布科學(xué)抽取了68家企業(yè)作為調(diào)查對象。不僅我會主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)全力以赴，還通過市縣聯(lián)動、與市民營經(jīng)濟發(fā)展局合作等形式，充分發(fā)揮商會網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，集中各方面力量形成合力搞好抽樣調(diào)查，并對目標(biāo)任務(wù)進行了層層分解，將責(zé)任分解到每一個縣區(qū)和市聯(lián)機關(guān)各個部室，責(zé)任到人。會主要領(lǐng)導(dǎo)除了就調(diào)查中出現(xiàn)的問題及時給予指導(dǎo)外，對于一些重點龍頭企業(yè)以及調(diào)查存在困難的企業(yè)，還親自帶隊登門做工作、搞調(diào)研。

二是圍繞中心突出做好重點課題的調(diào)研工作。

去年以來，我們主要集中力量進行了“全市民營企業(yè)8‰比例的抽樣調(diào)查”以及來連投資民營企業(yè)、民營企業(yè)誠信體系建設(shè)、民營工業(yè)企業(yè)、行業(yè)組織等發(fā)展情況的調(diào)研。先后組織召開了20家民營工業(yè)企業(yè)發(fā)展項目座談會、來連投資企業(yè)座談會，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)每次都親臨會議，職能部門、金融單位等有關(guān)單位的負(fù)責(zé)同志和民營企業(yè)家進行零距離的交流溝通。對于“全市民營企業(yè)8‰比例的抽樣調(diào)查”，結(jié)合省聯(lián)部署的“第六次江蘇省私營企業(yè)抽樣調(diào)查”任務(wù)，我們嚴(yán)格按照省聯(lián)要求，科學(xué)確定調(diào)查對象，并在全市調(diào)研工作會議上對各縣區(qū)調(diào)研員進行了專門的培訓(xùn)，要求縣區(qū)工商聯(lián)與各縣區(qū)工商局聯(lián)系，嚴(yán)格按照等距抽樣原則確定調(diào)查對象，并就調(diào)查中的一些技術(shù)性問題進行了詳細(xì)的講解。此次抽樣調(diào)查時間緊、任務(wù)重，但是在會領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，在市、縣（區(qū)）工商聯(lián)的共同努力下，最終保質(zhì)保量完成了調(diào)查任務(wù)，針對民營企業(yè)發(fā)展過程中涉及的39個方面139個問題，抽樣調(diào)查了66家民營企業(yè)，采錄了4萬8千多個數(shù)據(jù)，并形成《連云港市66家私營企業(yè)抽樣調(diào)查分析報告》。

另外，結(jié)合全國民營企業(yè)500強的推薦工作，我們對我市民營企業(yè)核心競爭力情況進行了調(diào)查，推薦了恒瑞、鷹游、榆城、福潤、東方電力等9家民營企業(yè)參加全國民營企業(yè)500強評比活動，推薦企業(yè)數(shù)是上年度的3倍，這9家民營企業(yè)200年營業(yè)收入32.7億元，納稅3.6億元，稅后利潤2.45億元，在職職工近萬人，對全市民營經(jīng)濟發(fā)展貢獻已占有舉足輕重的位置。最終，恒瑞進入500強，排名256名，實現(xiàn)了我市全國民企500強零的突破。

三是服務(wù)大局做好對熱點難點課題的調(diào)研。

在開展調(diào)研工作活動中，我們堅持服務(wù)立會的宗旨，堅持把調(diào)研與服務(wù)會員需求、服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展需求、服務(wù)黨委政府需求相結(jié)合，將調(diào)研工作納入年度目標(biāo)考核，明確了責(zé)任和任務(wù)。去年，我會緊緊圍繞市委市政府中心工作，圍繞服務(wù)全市招商引資大局進行了多次調(diào)研，積極搭建招商引資服務(wù)平臺。針對近年來來連投資浙江客商的逐漸增多，為了進一步規(guī)范浙商在我市的經(jīng)營運作，更好地發(fā)揮對我市經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，我們在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，成立了連云港市浙江投資企業(yè)商會，在政府和浙江客商間搭建了一個有效的招商引資服務(wù)平臺。目前，在商會的積極引導(dǎo)下，今年以來浙江投資企業(yè)商會先后多次主動配合市、縣（區(qū)）政府赴浙江開展招商洽談項目，邀請客商，推介項目和連云港的投資環(huán)境，得到市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。嘉利、人和科技聯(lián)合浙江企業(yè)家通力合作簽訂了投資浙江民營工業(yè)園區(qū)項目，得到全聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)和市領(lǐng)導(dǎo)的肯定和支持。周步道、胡啟旭、尤建霞都是企業(yè)自身招商的領(lǐng)頭人，促成文峰集團等一批有影響的項目在我市落戶。

由于我們的調(diào)研緊貼全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點難點，突出反映了會員企業(yè)、政府的需要，形成的調(diào)研材料也都得到了黨委政府的高度重視，參政議政、建言獻策的水平得到了進一步提高。我們政協(xié)的大會發(fā)言和通過各種形式提出的加快我市民營經(jīng)濟發(fā)展的建議，在市委、市政府出臺的一系列鼓勵政策中得到體現(xiàn)，其中，鼓勵全社會各類各級主體參與創(chuàng)業(yè)興業(yè)，鼓勵機關(guān)干部離崗創(chuàng)業(yè)，支持扶持擔(dān)保公司發(fā)展、為民營企業(yè)解決融資難、用地難，加強民營經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃和加大對民營企業(yè)人才培訓(xùn)方面扶持，加快民營企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策落實力度，提高民營企業(yè)家的政治社會地位，加大正面宣傳報道力度，鼓勵支持行業(yè)組織建設(shè)等方面的內(nèi)容都在文件中得到采納。《關(guān)于加大民營經(jīng)濟目標(biāo)考核力度》的提案被市目標(biāo)辦采用，民營經(jīng)濟的各項主要指標(biāo)首次納入全市年度主要考核范圍，該提案在市政協(xié)十屆三次全會上被評為“優(yōu)秀提案”。關(guān)于加強行業(yè)組織建設(shè)和增加格斯達等擔(dān)保公司資本金的主席督辦提案也都受到了提案承辦單位領(lǐng)導(dǎo)的高度重視并被采納落實。東海縣工商聯(lián)《關(guān)于建議建立東海縣民營企業(yè)黨工委》的集體提案，得到縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和較好落實。

四是堅持請進來、走出去相結(jié)合的多形式調(diào)研。

篇6

按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一安排，我們組織區(qū)四套班子成員、隆湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)處級領(lǐng)導(dǎo)干部及內(nèi)設(shè)機構(gòu)負(fù)責(zé)人，區(qū)直各部門、各單位負(fù)責(zé)人，并邀請各位老領(lǐng)導(dǎo)、人大代表和政協(xié)委員，利用今天一天時間對35個重點項目進行了現(xiàn)場觀摩，主要目的是：一是對全區(qū)上半年項目建設(shè)情況進行觀摩評比；二是查找項目建設(shè)中存在的突出問題；三是形成各部門、各單位抓項目建設(shè)“比、學(xué)、趕、超、幫”的長效機制，進一步動員全區(qū)上下鼓舞斗志、乘勢而上，圓滿完成全年的項目建設(shè)任務(wù)。

從今天觀摩情況看，35個項目選得很全面、很有代表性，觀摩后令人鼓舞、催人奮進。總結(jié)起來，有以下特點：一是項目多。這次觀摩在上次27個項目的基礎(chǔ)上增加了8個項目，既有基礎(chǔ)設(shè)施項目，也有生態(tài)建設(shè)項目；既有招商引資項目，也有民生和三產(chǎn)項目，觀摩項目數(shù)量多、覆蓋面廣，而且完成質(zhì)量較高。二是進展快。在5月5日項目觀摩會上，我對全區(qū)項目建設(shè)總結(jié)為“四高一低”。“四高”即續(xù)建項目、工業(yè)項目、生態(tài)項目、三產(chǎn)項目開工率高；“一低”即政府投資項目開工率低。通過兩個月的努力工作，各部門、各單位都能夠鞏固成果，加快推進，有效解決了政府投資項目開工率低的突出問題，項目開工率達91%以上，特別是市上確定的22個重點項目進度較快，呈現(xiàn)出你追我趕、不甘人后的喜人局面。三是考評新。這次觀摩區(qū)委、區(qū)政府邀請了部分離退休老干部、人大代表全程參與、全程監(jiān)督、全程打分，既是我們觀摩評比工作的創(chuàng)新，也是對我們工作的檢驗，更讓大家親眼目睹我區(qū)項目建設(shè)的成果，親身感受我區(qū)今年經(jīng)濟社會發(fā)展的新面貌、新變化。最突出的一點是：這次對35個觀摩項目按照“好、正常、差”三個等次，對手續(xù)辦理、項目進度、投資完成、工程質(zhì)量、安全施工等“五個”方面進行百分值考核，細(xì)化指標(biāo)、量化考評，考出了水平、評出了結(jié)果，客觀公正地反映了各部門、各單位項目建設(shè)情況。會后，區(qū)委督查室、區(qū)督辦局、區(qū)目標(biāo)考核辦要盡快整理，將考評結(jié)果在全區(qū)范圍內(nèi)進行通報。四是干勁足。在項目建設(shè)過程中，無論是區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)，還是部門負(fù)責(zé)人都能夠敢想敢干，積極進取，精神狀態(tài)好，工作熱情高，干事勁頭足，工作有亮點、有特色、有創(chuàng)新，展示了我區(qū)干部隊伍的良好精神風(fēng)貌。在此，我代表區(qū)委、人大、政府、政協(xié)對大家表示衷心的感謝和誠摯的慰問！

下面，我結(jié)合今天觀摩的情況，強調(diào)幾點：

一、客觀估價上半年項目建設(shè)的成就

今年我區(qū)確定的項目多、任務(wù)重，對人力、財力、物力的要求高。面對這些困難和壓力，各級領(lǐng)導(dǎo)和各項目實施單位、建設(shè)單位都能夠緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，狠抓項目建設(shè)不放松，工作扎實，成效明顯。一是項目開工較高。這次我們觀摩的項目，續(xù)建和新建項目各占一半，不到一年的時間，很多項目就已經(jīng)投產(chǎn)或即將投產(chǎn)。截止6月底，全區(qū)70個項目64個開工，開工率達91.43%，與上次觀摩相比提高了8個百分點；累計完成投資12億元。其中列入市委、市政府22個重點項目開工20個，開工率達91%，完成投資6.84億元。二是投資規(guī)模擴大。各部門、各單位把實施項目帶動作為完成社會固定資產(chǎn)投資的主要抓手，全力加快各類項目建設(shè)，擴大了投資規(guī)模。1-6月份預(yù)計完成全社會固定資產(chǎn)投資25.4億元，同比增長17.2%，完成年計劃任務(wù)的23.4%，占全市固定資產(chǎn)投資的31%。三是招商引資明顯。堅持以“三爭雙招”促進項目建設(shè)，積極爭取國家、自治區(qū)各類政策、項目、資金支持，主動承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進歐貝黎等一批大項目、好項目落戶我區(qū)。今年上半年，由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，先后赴蘇滬魯?shù)鹊兀瑢ψ蜕斤w地工業(yè)園、山東力諾電力集團公司太陽能組件、中海油集團智能電池、大連萬達地產(chǎn)開發(fā)等項目進行了對接洽談，初步達成了一批投資意向。截至6月底，我區(qū)共有招商引資項目113個，實際到位資金21.1億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的52.76%。其中：新建項目40個，實際到位資金13.2億元，續(xù)建項目19個，實際到位資金7.3億元；爭取資金實際到位6690萬元；洽談項目49個，籌建項目5個。四是聚集效應(yīng)突出。今年實施的很多項目都是圍繞重點產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)進行配套，圍繞長遠(yuǎn)發(fā)展、夯實基礎(chǔ)進行布局，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)更加突出，城市發(fā)展的“洼地效應(yīng)”更加顯現(xiàn)。通過實施中色（）集團新型動力電池材料等25個工業(yè)項目，培育壯大了光伏產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、汽車制造和機械裝備制造等產(chǎn)業(yè)，進一步拉長了工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高了產(chǎn)業(yè)集聚度；實施星海鎮(zhèn)水街等17個基礎(chǔ)設(shè)施項目，拉大了城市框架，擴大了城市規(guī)模，加快了城鄉(xiāng)一體化進程；實施西大灘公鐵立交橋綠化等7個生態(tài)建設(shè)項目，改善了城鄉(xiāng)面貌，提升了城市品位，優(yōu)化了城市發(fā)展環(huán)境；實施尚層龍城商住區(qū)等12個三產(chǎn)項目，加大了房地產(chǎn)開發(fā)，促進了商貿(mào)物流，刺激了消費，帶動了第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級；實施城中村改造等9個民生及社會事業(yè)項目，解決了一批事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的實際問題。

二、深刻認(rèn)識我區(qū)項目建設(shè)中存在的突出問題

在肯定今年上半年項目建設(shè)取得的成績的同時，我們要清醒地看到項目建設(shè)中存在的突出問題：主要表現(xiàn)為“四少”、“五不足”。

四少：一是大項目少。1—6月份，投資00萬元以上大項目少，投資億元以上的大項目更少，規(guī)模小、層次低是當(dāng)前我區(qū)項目建設(shè)中的突出問題。二是帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目少。目前已開工實施的64個項目，3000萬元以下項目占比例較大，對產(chǎn)業(yè)集聚的推進作用比較弱，對投資拉動起決定性作用的項目少。三是近期新開工項目少。5月份以來，全區(qū)新開工項目僅5個，平均每月新開工項目2個，明顯低于1—4月份月均開工15個項目的水平，與5月底達到全開工的要求相比，至今還有6個項目未開工。四是按進度完成目標(biāo)任務(wù)的單位少。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府制定的項目建設(shè)目標(biāo)，實際投資額差距較大，累計僅完成12億元，與全年計劃投資84.16億元的目標(biāo)相比存在差距。從整體情況看，個別單位基本完成了年初下達的項目建設(shè)任務(wù)，大部分單位項目建設(shè)進展不平衡，年初確定的工程進度、完成時限與實際情況不符。昨天下午，張作理市長在我區(qū)調(diào)研中對上半年項目建設(shè)給予充分肯定和高度評價，但我區(qū)目前社會固定資產(chǎn)投資比較乏力，特別是三產(chǎn)項目后期投入不足，推進速度較慢。

五不足：一是在抓落實的力度上存在不足。對區(qū)委、區(qū)政府部署的工作和主要項目，有的單位不推不動，甚至推也不動，講條件、講困難、講理由。，主要原因在于抓執(zhí)行不力、落實不夠，對簽約項目簡單包裝，應(yīng)付了事，致使一些項目進展緩慢。二是在抓項目的精力上存在不足。我們提出上大項目、大上項目，但從實際看部分領(lǐng)導(dǎo)對項目建設(shè)傾注的精力不多，花費的心思不多，投入精力不足，工作實效性不強，沒有全身心地投入項目建設(shè)。三是在抓工作的責(zé)任心上存在不足。少數(shù)干部甚至包括個別領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏責(zé)任心和擔(dān)當(dāng)意識，對工作不負(fù)責(zé)任、上推下卸，有矛盾就繞、有困難就推、有問題就躲，以致于一些工作一拖再拖，效率不高，甚至久拖不辦。四是在抓招商引資的意識上存在不足。我們現(xiàn)在的發(fā)展形勢是近幾年抓項目抓發(fā)展的結(jié)果，但成績只能代表過去，發(fā)展才能贏得未來。在今天上午張作理市長主持的全市招商引資工作匯報會上，我區(qū)上半年完成社會固定資產(chǎn)投資在三個縣（區(qū)）中排名倒數(shù)第一，差距很大，主要原因是“三爭雙招”落實不夠，帶動作用不明顯。6月底，我?guī)ш牳疤K滬魯?shù)鹊乜疾煺猩蹋畲蟾惺苁俏覅^(qū)與發(fā)達地區(qū)相比，引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的大項目、好項目太少，年銷售收入超億元的企業(yè)更是屈指可數(shù)；同時也感受到江浙等地在工業(yè)項目比比皆是、經(jīng)濟總量遙遙領(lǐng)先的情況下，仍然在千方百計再招商、再引資、再投入、再發(fā)展。相比之下，我們做的卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。如果我們一味地與過去比，不拓展發(fā)展空間，不培育新的增長點，今后經(jīng)濟增長的難度會更大、發(fā)展的困難會更多。因此，我們在總結(jié)工作時，既要與自己比，更要放眼周邊，多看看比我們強的縣區(qū)。五是在抓發(fā)展的精神狀態(tài)上存在不足。通過觀摩，我們看到了全區(qū)上下干事創(chuàng)業(yè)的氛圍日益濃厚，看到了廣大干部敢于直面困難、加快發(fā)展，但仍有一部分干部精神不振，在困難面前缺乏一種咬緊牙關(guān)、不達目的不罷休的韌勁，缺乏一種不怕挫折、敢闖敢干的沖勁。全區(qū)上下一定要全面、準(zhǔn)確地把握當(dāng)前我們面臨的形勢，進一步理清工作思路，化壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機遇，堅持加快發(fā)展不動搖，堅持招商引資上項目的關(guān)鍵措施不動搖，堅持年初確定的目標(biāo)任務(wù)不動搖，堅定不移地抓好招商引資和項目建設(shè)，確保有效的投入一分都不能少，該上的項目一個都不能丟，該抓的工作一點都不能慢。

三、全力以赴抓好各類項目建設(shè)

篇7

一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全民創(chuàng)業(yè)基本情況和主要特點

今年上半年，全市各鎮(zhèn)黨委、政府和市各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實市委九屆八次全體會議和全市農(nóng)村全面奔小康會議精神，把“三農(nóng)”問題和全民創(chuàng)業(yè)擺上了重要位置，圍繞實施全年各項目標(biāo)任務(wù)，著力推進農(nóng)村各項重點工作，奮力沖刺“雙過半”，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，其主要特點有以下幾個方面：

（一）水利建設(shè)實效突顯。

今年上半年，我市針對水利工程面臨的新形勢，從穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力，保障群眾生活，促進全市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的全局出發(fā)，在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大以河道整治為重點的農(nóng)村水利建設(shè)力度，取得了明顯成效。截止6月底全市完成總土方1714.7萬方，其中完成中溝以上土方1047.98萬方。1條一級河如海運河和3條二級河南凌河、丁堡河、龍游河工程均通過市級驗收；焦港河薄灣段工程目前正在緊張有序的施工；三級河整治工程全部完成的37條，正在建的11條。四級河整治工程目前已完成534條，正在建的15條。如海灌區(qū)四期工程貫穿如皋南北受益范圍11個鎮(zhèn)，總面程417.9平方公里，該工程增加節(jié)水灌溉面程9628畝，改善灌溉面積5萬畝；推廣灌溉量水設(shè)施4200畝，總投資1250萬元。上半年已完成天和橋車口、配套建筑物1050座、防滲渠42公里，干渠全部完成，支渠完成85%，所有工程都已投入運行，完成投資額1027.87萬元，占投資總額82.23%。超額完成了農(nóng)灌前的計劃目標(biāo)任務(wù)，后續(xù)工程農(nóng)灌后組織實施。二案抽水閘維修工程于5月上旬全面完工，總投資額105萬元，現(xiàn)已通過監(jiān)理預(yù)驗收。按照要求切實抓好防汛防旱工作的落實。由于河道整治工作的扎實推進，各項水利設(shè)施建設(shè)、維修的及時到位，今年5-6月份，在久旱未雨的情況下，較好地保障了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和人民生活用水，水利工程發(fā)揮了較大的經(jīng)濟效益和社會效益。

（二）農(nóng)林經(jīng)濟運行態(tài)勢良好。

據(jù)統(tǒng)計，上半年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值可達19.10億元，農(nóng)業(yè)增加值10.48億元，比去年同期的17.52億元和9.97億元，分別增加9.05%和5.1%。上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3656元，增長25%。

一是種植業(yè)穩(wěn)中有增。夏糧增產(chǎn)增收。夏糧“四增一降”即面積、畝產(chǎn)、總產(chǎn)、產(chǎn)值增加，價格降低。夏糧面積69.76萬畝，與去年的69.65畝持平，畝產(chǎn)275公斤，比去年245公斤增加30公斤，增12.25%，總產(chǎn)19.18萬噸，比去年17.09萬噸增加2.09萬噸，增12.40%，價格預(yù)計每公斤1.25元，比去年1.33元，下降0.08-0.1元，產(chǎn)值2.40億元，比去年2.27億元，增加0.13億元，增加5.73%。油菜減產(chǎn)減收。油菜面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)持平略減，油菜22.5萬畝，減少0.46萬畝，畝產(chǎn)170公斤，減少2公斤，總產(chǎn)3.825萬噸，減少了0.11萬噸，價格每公斤下降0.1元左右，產(chǎn)值1.03億元，減少0.07億元，同比下降5.7%。蔬菜減產(chǎn)增收。全市蔬菜面積減少、畝產(chǎn)值、總產(chǎn)值增加。上半年蔬菜面積18萬畝，同比減2萬畝，外向果蔬6.5萬畝，同比增1萬畝，設(shè)施栽培3.2萬畝，增加1.2萬畝，總產(chǎn)32.4萬噸，減少1.2萬噸，但蔬菜價格上漲20%，蔬菜產(chǎn)值4.21億元，增加0.76億元，增幅18.05%。

二是畜牧養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模與效益雙增長。由于生豬收購價格穩(wěn)定，市委、市政府政策導(dǎo)向明顯，龍頭企業(yè)拉動等因素，農(nóng)民養(yǎng)殖積極性得到極大的發(fā)揮。今年以來生豬收購價格穩(wěn)定，農(nóng)民的養(yǎng)殖效益與積極性都有很大的提高，上半年畜禽養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值達5.51億元，同比增長9.8%。生豬飼養(yǎng)量110萬頭，其中欄存68萬頭，同比增長12.7%，上市肥豬42萬頭，同比增長5%；家禽飼養(yǎng)量1980萬羽，欄存930萬羽，增長19.2%，上市600萬羽；山羊飼養(yǎng)量45萬只，波雜羊欄存5.1萬只，上市2.8萬只。

三是花木林業(yè)穩(wěn)中有減。受糧食直補，市場需求和價格的影響，花木生產(chǎn)發(fā)展勢頭銳減。上半年花木價格下降20-30%，花木面積增加約5000畝，上半年花木面積14.8比去年同期12萬畝多2.8萬畝，但花木產(chǎn)值3.7億元，同比下降2.6%。

四是蠶桑、漁業(yè)發(fā)展較快。蠶桑在林業(yè)中的貢獻份額提升，繭價的回升和桑田的綜合開發(fā)效益的提高，桑農(nóng)擴桑積極性提高，上半年蠶桑全面增產(chǎn)增收。春蠶發(fā)種10.75萬張，同比增加2.42萬張，總產(chǎn)達9萬擔(dān)，同比增加1.6萬擔(dān)，價格每公斤22元，每公斤提高3.6元，產(chǎn)值達1.0億元，同比增長0.32億元，增幅47%。漁業(yè)產(chǎn)量、價格上升，淡水養(yǎng)殖面積9.05萬畝，比上年增加0.4萬畝；水產(chǎn)品總量1.1萬噸，同比增長9.4%，上半年產(chǎn)值達1.23億元，同比增長13.9%。其中，特種水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達2.51萬畝，淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量0.93萬噸，淡水養(yǎng)殖產(chǎn)值達0.95億元。

（三）項目農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭強勁

今年以來，我市強勢推進農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，提高土地產(chǎn)出率，農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)模和檔次再次實現(xiàn)新突破，上半年，全市開工建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)135個，同比增29%，固定資產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施計劃投入量2.94億元，同比增35%。其中投入量50-500萬元的112個，投資量超過500萬元達南通市級考評線的農(nóng)業(yè)園區(qū)12個，12個規(guī)模園區(qū)總投資額高達8700萬元。

今年著力創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)的新模式。一是龍頭企業(yè)領(lǐng)辦園區(qū)。江蘇長壽集團投入巨資建設(shè)優(yōu)質(zhì)生豬及優(yōu)質(zhì)肉鴨養(yǎng)殖基地。目前投資800萬元的如皋港開發(fā)區(qū)生豬養(yǎng)殖基地已開工興建，并在5個鎮(zhèn)培育了200戶肉鴨養(yǎng)殖戶；壩新腸衣有限公司投資500萬元建設(shè)的萬頭養(yǎng)豬場也已進入前期準(zhǔn)備；花木大世界的銷售額突破4億元，帶動了228戶規(guī)模大戶的花木種植發(fā)展；長生集團帶動9700戶15000畝出口創(chuàng)匯蔬菜基地，有力地帶動了基地農(nóng)民的增產(chǎn)增收。二是招商引資興辦園區(qū)。桃元鎮(zhèn)盤活原鎮(zhèn)農(nóng)科所60畝土地，引進上海民間資本200萬元建設(shè)優(yōu)質(zhì)生豬養(yǎng)殖園區(qū)，目前土地已交割并進入“三通一平”。袁橋鎮(zhèn)與無錫大型畜禽市場合作建設(shè)的優(yōu)質(zhì)家禽養(yǎng)殖、加工綜合性園區(qū)項目已基本敲定，園區(qū)總投資將達到1000萬元以上。市稻麥良種場引進浙商300萬元資金建成280畝大棚草莓園區(qū)，一季畝產(chǎn)值達到6000萬元以上；三是財政項目催生園區(qū)。九華鎮(zhèn)利用1000萬元農(nóng)業(yè)資源開發(fā)項目資金重新整合配置現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)瓜菜產(chǎn)業(yè)資源，新近建成西瓜園區(qū)三個，荷仁豆園區(qū)兩個，市農(nóng)科所在南通市農(nóng)林局30萬元項目資金的拉動下自籌60萬元配套資金建成百畝設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)，并已取得顯著經(jīng)濟效益；四是開發(fā)市場擴建園區(qū)。九鼎鮮切花菊基地依托日本市場的旺盛需求和去年搬經(jīng)鎮(zhèn)副書記林鳳平等同志探索成功的鋼架大棚生長經(jīng)驗，新建長江、桃元等十個大棚鮮切花菊生產(chǎn)基地，總投資達1000萬元以上。下原野生動物園今年新增投入700萬元，完善基礎(chǔ)設(shè)施、增引珍惜動物，整個園區(qū)已初步達到對外開放水平。如城蘇通農(nóng)業(yè)觀光園新增500萬元資金建設(shè)的會務(wù)中心主體工程已經(jīng)竣工。

（四）農(nóng)村道路建設(shè)繼續(xù)推進

今年，南通市下達我市鎮(zhèn)村公路計劃項目140個共計470.74萬里，面對各項工作齊頭并進資金需求量大，工程建設(shè)強度大，資金補償?shù)轿宦实停锨饭こ炭顕?yán)重，施工單位承接工程任務(wù)的積極性嚴(yán)重缺乏的嚴(yán)峻形勢，不少鎮(zhèn)黨委、政府不回避矛盾，不畏懼困難，認(rèn)真研究對策。特別是白蒲、下原、磨頭、桃園、丁堰、東陳等6個鎮(zhèn)千方百計組織開工，實現(xiàn)了農(nóng)村公路建設(shè)難中有進。實現(xiàn)上半年已完工項目97個，共計323.93公里，完成任務(wù)里程數(shù)的68.81%；已招標(biāo)及續(xù)年項目27個，共計94.42公里，其中已完成15公里；未開工項目16個，共計51.65公里。目前累計通過省驗收606公里。其中今年6月通過省驗收163公里。

（五）現(xiàn)代化示范村建設(shè)開局良好

按照“民富、村美、風(fēng)氣好”的現(xiàn)代化新農(nóng)村總體目標(biāo)，加強13個示范村的推進工作。一是規(guī)劃的評審報批。目前，除如城鎮(zhèn)顧莊村、如港開發(fā)區(qū)海壩村兩個村外，其余11個村的規(guī)劃已通過專家評審，柴灣鎮(zhèn)鎮(zhèn)南村的規(guī)劃在經(jīng)過村民代表會議同意，鎮(zhèn)人大主席團通過后，已將規(guī)劃文本及有關(guān)材料上報，其余10個村正在組織鎮(zhèn)村落實相關(guān)事宜。市現(xiàn)代化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組已對13個現(xiàn)代化試點村規(guī)劃逐村進行了評審。二是抓集中居住區(qū)的開工建設(shè)。東陳鎮(zhèn)已在小區(qū)內(nèi)實施中心路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如皋港開發(fā)區(qū)海壩村已在小區(qū)打樁動工，柴灣鎮(zhèn)鎮(zhèn)南村、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新王莊村也已奠基開工。

（六）民營經(jīng)濟發(fā)展形勢喜人

民營經(jīng)濟“雙過半”目標(biāo)要求：新增個體工商戶11000戶、私營企業(yè)1100家、私營企業(yè)注冊資本15億元，引進市外民資注冊資本7億元。目前，已新發(fā)展個體工商戶14254戶、新發(fā)展非公司制企業(yè)659家、非公司制企業(yè)注冊資本8.82億元，已經(jīng)分別完成年度計劃的64.8%、59.9%、110.3%，實現(xiàn)了“雙過半”；新增公司制企業(yè)382家、注冊資本4.42億元、引進市外民資注冊資本2.6億元，分別僅完成年度計劃的34.7%、20%和19.7%，沖刺“雙過半”難度較大。

上半年，我市新發(fā)展個體工商戶14254戶，完成全年計劃64.8%。新增個體工商戶達到“雙過半”目標(biāo)的鎮(zhèn)有16個：常青（100.9%）、東陳（66.5%）、林梓（64.5%）、搬經(jīng)(98.8%)、高明（71.4%）、江安（55.5%）、長江（71.9%）、石莊(82.9%)、柴灣（74.8%）、雪岸(56%)、袁橋（58.8%）、如城（70%）、吳窯（58.7%）、磨頭（87.8%）、下原（63.6%）、桃園（54%）。新發(fā)展私營企業(yè)1041家，占全年目標(biāo)的47.3%，其中公司制企業(yè)382家，占全年目標(biāo)的35%，非公司制企業(yè)659家，完成全年目標(biāo)的60%。新增公司制私營企業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)“雙過半”的只有2個：經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（97.6%）、如城(61.5%)。新增非公司制私營企業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)“雙過半”目標(biāo)的鎮(zhèn)有14個：東陳(65.8%)、林梓(55.5%)、白蒲(59.2%)、搬經(jīng)(50%)、高明(86.8%)、常青(70.6%)、長江(60.5%)、石莊(55%)、郭園(63.4%)、雪岸(65.3%)、吳窯(90.7%)、磨頭(105.8%)、桃園(79.4%)、下原(61.8%)。新增私營企業(yè)注冊資本13.24億元，占年度目標(biāo)的44.5%，其中公司制企業(yè)注冊資本4.42億元，占年度目標(biāo)的20%，非公司制企業(yè)注冊資本8.82億元，占年度目標(biāo)的110.2%。引進市外民資注冊資本2.6億元，占全年目標(biāo)的18.6%。新增公司制私營企業(yè)注冊資本超過“雙過半”目標(biāo)是如皋港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（72%），其他鎮(zhèn)（區(qū)）難以實現(xiàn)。新增非公司制企業(yè)注冊資本除有如皋港、如皋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、九華鎮(zhèn)未實現(xiàn)“雙過半”目標(biāo)，其余鎮(zhèn)已實現(xiàn)“雙過半”。

二、六個鎮(zhèn)（區(qū)）重點工作推進情況及主要特點。

今年以來，如皋港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、九華、郭園、長江、石莊、下原等6個鎮(zhèn)（區(qū)）圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，不斷調(diào)整工作思路，積極創(chuàng)新工作舉措，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的全局，努力化解發(fā)展中的難題，著力組織推進工業(yè)經(jīng)濟、招商引資、項目投入、全民創(chuàng)業(yè)等各項重點工作，堅持啃住目標(biāo)抓落實，全力沖刺“雙過半”，取得了較好成果，但對照全市目標(biāo)任務(wù)，一些工作還存在很大差距。

（一）工業(yè)經(jīng)濟運行情況

上半年，如皋港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，實現(xiàn)全部工業(yè)產(chǎn)值5.7億元，同比增長26.1%，完成年計劃的20.3%；全部工業(yè)銷售5.4億元，同比增長35.2%；規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值4.5億元，同比增長4.5%，完成年計劃的20.5%；規(guī)模工業(yè)4.1億元，同比增長6.4%，完成年計劃的23.1%；實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)利潤700萬元，同比增長1.2%，完成年計劃的12.5%；新培育定報企業(yè)2家。九華鎮(zhèn)實現(xiàn)全部工業(yè)總產(chǎn)值65000萬元，同比增長65.1%，完成年計劃的50%。規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值27820萬元，同比增長113%，完成年計劃的45.2%；規(guī)模工業(yè)銷售27183萬元，同比增長109%，完成年計劃的45.2%。規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)利潤2003萬元，同比增長496%，完成年計劃74.2%；新培育規(guī)模企業(yè)2家。郭園鎮(zhèn)實現(xiàn)全部工業(yè)產(chǎn)值3.68億元，完成年計劃的50.4%，同比增長54.6%；完成銷售3.63億元，完成年計劃的51.6%，同比增長52.5%。實現(xiàn)利潤1040萬元，完成年計劃的51.5%，同比增長51.2%。規(guī)模企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值7600萬元，完成年計劃的45%，同比增長51%；實現(xiàn)銷售7500萬元，完成年計劃的44%，同比增長48%；實現(xiàn)利潤106萬元，完成年計劃的26%，同比增長410%；新增定報企業(yè)數(shù)2家。長江鎮(zhèn)實現(xiàn)全部工業(yè)總產(chǎn)值84072萬元，同比增長43.33%，完成年計劃的100.08%；規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值56154萬元，同比增長54.9%，完成年計劃105.94%；規(guī)模工業(yè)銷售52249萬元，同比增長41.63%，完成年計劃100.18%，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)利潤481萬元，完成年計劃34.36%。新增規(guī)模企業(yè)數(shù)1家。石莊鎮(zhèn)完成全部工業(yè)產(chǎn)值78103萬元，同比增長39.7%，占年計劃的50.7%；完成銷售收入65800萬元，同比增長44.5%；占年計劃的46.3%，實現(xiàn)利潤1052萬元，同比增長51.1%。規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值25383萬元，同比增長55.8%，占年計劃的46.1%；完成銷售收入24516萬元，同比增長56.3%，占年計劃的46.3%；完成利潤835萬元，同比增長49.4%，占年計劃的46.4%；上半年規(guī)模企業(yè)上繳稅金967.7萬元，占年計劃的65.2%。新培育規(guī)模企業(yè)1家。下原鎮(zhèn)實現(xiàn)全部工業(yè)產(chǎn)值4.89億元，占年計劃的55.57%，同比增長56.23%；銷售收入4.86億元，占年計劃55.80%，同比增長73.57%；規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值7866萬元，占年計劃的35.75%，同比增長141.51%。規(guī)模企業(yè)銷售收入7790萬元，占年計劃的40.15%，同比增長152.76%；實現(xiàn)利潤272萬元，占年計劃的52.3%，同比增長318.46%；新培育規(guī)模企業(yè)2家。

（二）招商引資情況

上半年，如皋港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)完成合同外資1.1億美元，同比增長300%，完成年計劃55%；實現(xiàn)到帳外資3309萬美元，同比增長159.6%，完成年計劃的41.36%；完成南通市外資金2億元，同比增長85%，完成年計劃的76.90%。九華鎮(zhèn)完成合同外資19.6萬美元，完成到帳外資29.6萬美元，完成南通市外資金350萬元，均不能達到序時進度。郭園鎮(zhèn)完成合同外資108萬美元，完成年計劃的18%；完成到帳外資10萬美元，完成年計劃的3.3%；完成南通市外民資328萬元，完成年計劃21.9%。長江鎮(zhèn)完成合同外資363.75萬美元，完成年計劃48.50%；完成到帳外資143.5萬美元，完成年計劃35.9%；完成南通市外資民資699萬元，完成年計劃23.30%。石莊鎮(zhèn)完成合外資1380萬美元，占年計劃的69%；上半年完成到帳外資500萬美元，占年計劃的50%；完成南通市外民資1850萬元，完成年計劃的37%。下原鎮(zhèn)完成合同外資1530萬美元，占年計劃76.5%，完成到帳外資855萬美元，占年計劃的85.50%；完成南通市外民資920萬元，完成年計劃的21.9%。

（三）項目投入情況

上半年，如皋港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)完成項目投入5億元，同比增長139%，完成年計劃50%，其中規(guī)模項目有10個，總投資5億元。九華鎮(zhèn)完成項目投入16860萬元，同比增長130.3%，完成年計劃的45.1%；其中規(guī)模項目有17個，總投資15077萬元。郭園鎮(zhèn)完成項目投入9350萬元，完成年計劃的55%；其中規(guī)模項目1個，總投資3000萬元。長江鎮(zhèn)完成項目投入17816萬元，同比增長86.65%，完成年計劃的87.33%。其中規(guī)模項目有6個，總投資10900萬元。石莊鎮(zhèn)完成項目投入16660萬元，同比增長62.8%，完成年計劃的41.7%；規(guī)模項目有10個，總投資8660萬元。下原鎮(zhèn)完成項目投入13800萬元，同比增長123.16%，完成年計劃的60%，其中規(guī)模項目有4個，總投資78070萬元。

三、存在問題及對策建議

在督查中，我們看到了上半年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面創(chuàng)業(yè)工作所取得的可喜成績，但對照“雙過半”目標(biāo)要求，也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題和矛盾，經(jīng)分析提出了一些對策建議。

（一）要高度重視并著力解決重點工作快速推進與資金不足的矛盾。

我市鎮(zhèn)財政原來基礎(chǔ)就比較薄弱，在近年來的跨越發(fā)展中，各鎮(zhèn)財政又付出了很大的代價。而經(jīng)濟發(fā)展反哺財政又跟不上財政支出的速度，使各鎮(zhèn)財政不堪重負(fù)，難以支撐發(fā)展的需要。造成這種狀況的主要來自幾個方面：一是各鎮(zhèn)用于興辦工業(yè)園區(qū)搞基礎(chǔ)設(shè)施和招商引資的財政支出較大；二是用于教育現(xiàn)代化財政支出。三是通達工程省市補貼難以到位。省計劃要求5年實施，南通市要求3年實施。而我市要求省計劃2年完成。由于我市建設(shè)速度較快，目前已有323.93公里超前省計劃進度，今年6月報驗了163公里，補貼尚需兩個月后方能到位。其余160.93公里省暫不作驗收，且不予提前補貼。這樣一方面造成鎮(zhèn)墊付的資金不能及時回籠，鎮(zhèn)政府資金壓力進一步加大，另一方面造成拖欠工程款數(shù)額巨大，政府信用程度明顯下降，不少鎮(zhèn)面臨著招標(biāo)無人投標(biāo)的窘境。今年來，雖然對照南通市和省下達計劃任務(wù)完工率已達72%和89.4%，但大多是去年完成的，上半年僅東陳、丁堰、白蒲、磨頭、下原、桃元等鎮(zhèn)有新增完工里程。施工隊對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“道路建設(shè)”的態(tài)度轉(zhuǎn)變由前年搶著做去年政府騙著做演變?yōu)榻衲隂]人做的現(xiàn)狀。今年各鎮(zhèn)合計雖有50多公里省計劃項目進行了招投標(biāo)，但除東陳蒲陶線施工單位進場外，其它均因資金原因未與施工方簽定合同進場施工。四是基金會清收工作效果不明顯，有少數(shù)鎮(zhèn)基金兌付時只能從有限的鎮(zhèn)財政中擠出一部分，使鎮(zhèn)財政壓力加大。村級債務(wù)也是越積越重，超過了可承擔(dān)的負(fù)荷，根據(jù)估算全市各個村居的平均負(fù)債在50萬元以上。還要清醒的看到，鎮(zhèn)村債務(wù)呈現(xiàn)有增無減之勢，因發(fā)展的要求越來越高，當(dāng)前的為農(nóng)民辦實事的工程，無一不是要投入資金，迫于各項工作考核的壓力，鎮(zhèn)村干部唯有舉債實施工程建設(shè)，必將進一步加劇資金收支矛盾，并引發(fā)社會不穩(wěn)定因素。為此，建議市委、市政府：一是進一步發(fā)揮政策的杠桿作用，著力突破資金的瓶頸約束。為解決農(nóng)村各項工作資金需求量大的現(xiàn)實矛盾，要加大財政支持的力度。對已出臺的政策要嚴(yán)格執(zhí)行，領(lǐng)導(dǎo)或部門表過的態(tài)，下面做了事就要算數(shù)。對工程補貼的方式要改進，可以1/3用于啟動資金，1/3用于過程支出，1/3用于驗收結(jié)帳，以緩解下面的資金矛盾。二是進一步加大統(tǒng)籌發(fā)展力度，促進區(qū)域間的平衡發(fā)展。要正視對區(qū)域投入比例不合理的問題，調(diào)整財政收入分配結(jié)構(gòu)，適當(dāng)加大對困難地區(qū)交通建設(shè)的投入，改善環(huán)境條件，促進區(qū)域間的平衡發(fā)展。尤其是對少數(shù)問題突出，明顯制約發(fā)展，群眾呼聲很高的地方不妨擠出有限的財力，給予優(yōu)先解決。三是高度重視鎮(zhèn)村兩級債務(wù)的化解。要認(rèn)真研究村級債務(wù)的基本狀況與特點，積極尋求化解的方法。要加強對鎮(zhèn)債務(wù)情況、財政收支運行情況的調(diào)查分析，建立鎮(zhèn)財政收支監(jiān)控與預(yù)警機制。在千方百計擴大財源增加收入的同時，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)代化教育的投入等既要鼓勵奮發(fā)有為，也要堅持量力而行，盡量降低財政風(fēng)險，確保社會穩(wěn)定。四是加大基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量的監(jiān)管。特別是要重視農(nóng)村通達工程施工監(jiān)管，克服個別鎮(zhèn)重進度輕質(zhì)量的問題，確保工程質(zhì)量達到省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，順利通過驗收，按時拿到資金補貼。

（二）要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)力度，強勢推進招商引資、項目投入。

對照“雙過半”目標(biāo)要求，我市招商引資工作仍存在著利用外資進展不快的問題。我們督查的6個鎮(zhèn)（區(qū)），上半年合同利用外資實現(xiàn)“雙個半”是如皋港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、石莊鎮(zhèn)、下原鎮(zhèn)，其余3個鎮(zhèn)未實現(xiàn)“雙過半”；到帳外資實現(xiàn)“雙過半”的有石莊鎮(zhèn)、下原鎮(zhèn)，其余4個鎮(zhèn)（區(qū)）未能實現(xiàn)“雙過半”目標(biāo)。針對上述狀況，建議市委、市政府一是加強組織協(xié)調(diào)，繼續(xù)發(fā)動全員招商、駐點招商，全面收集信息；精心組織各類招商活動，廣泛宣傳造勢，形成強烈的招商氛圍。二是進一步加強跟蹤督查力度，健全協(xié)調(diào)推進的工作機制，倒軋時點，跟蹤推進，重大項目實行日報制。三是強化服務(wù)。對大的招商項目和建設(shè)項目要建立指揮小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，整體聯(lián)動，實施全方位、全過程服務(wù)。

（三）要進一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，推動民營經(jīng)濟再上新臺階。

我市民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題：一是思想認(rèn)識不到位。少數(shù)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對大力組織推進全民創(chuàng)業(yè)思想認(rèn)識有偏差，沒有作為一項重要工作去抓，分管領(lǐng)導(dǎo)精力不集中，導(dǎo)致在加快發(fā)展民營經(jīng)濟上沒有足夠的責(zé)任感和緊迫感，處于消極應(yīng)付和觀望狀態(tài)。二是組織力度不到位。發(fā)展民營經(jīng)濟的潛力在民間，活力在民間，一些鎮(zhèn)在組織推進全民創(chuàng)業(yè)、打造創(chuàng)業(yè)平臺上組織力度不大，思路不寬，辦法不多，因而工作進展緩慢。三是工作措施不到位。發(fā)展民營經(jīng)濟既要激發(fā)本地民資也要吸引市外民資。不少鎮(zhèn)（區(qū)）沒有把引進市外民資放到重要的議事日程上，沒能正確擺正引進民資與利用外資的關(guān)系，嚴(yán)重制約了本地民營經(jīng)濟取得新的突破性進展，我們督查的6個鎮(zhèn)（區(qū)）引進南通市外資金僅如皋港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)完成“雙過半”，其余5個鎮(zhèn)均未實現(xiàn)“雙過半”。據(jù)此，建議市委、市政府一是強化對廣大干部的宣傳教育，提高對發(fā)展民營經(jīng)濟重要性、必要性認(rèn)識，進一步確立想發(fā)展、求發(fā)展、大發(fā)展的理念，形成全民創(chuàng)業(yè)的濃烈氛圍。二是深入開展調(diào)研，及時掌握和發(fā)現(xiàn)各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)在推進工作上的新情況、新問題、新典型，認(rèn)真研究并提出對面上工作針對性的指導(dǎo)意見，促進工作不斷加大力度，切實有效地開展。三是突出4個重點，抓好5個結(jié)合。突出深入推動“六個一批”，把抓好動員、激勵快創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)與規(guī)范挖潛結(jié)合起來；突出著力打造創(chuàng)業(yè)平臺，把抓好推進標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)與搞好工業(yè)園區(qū)、工業(yè)小區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，把抓好大型、專業(yè)市場的建設(shè)與鎮(zhèn)區(qū)改造、搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)、居民集中區(qū)建設(shè)結(jié)合起來；突出發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚輻射效應(yīng)，把抓好骨干企業(yè)帶動與放大板塊經(jīng)濟結(jié)合起來；突出掀起招商引資，把抓好引進更好的市外民資拉動與充分激發(fā)本地民資創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來。四是加大考核力度，進一步增強各級組織和人員的目標(biāo)意識和責(zé)任意識；對考核獎勵要及時認(rèn)真兌現(xiàn)。

篇8

一是載體建設(shè)有了較快發(fā)展民營企業(yè)集約化經(jīng)營有了新的進展。全市初具規(guī)模的民營經(jīng)濟園區(qū)發(fā)展到個入園企業(yè)達到多家去年完成工業(yè)總產(chǎn)值億元同比增長實現(xiàn)利稅億元增長。以民營經(jīng)濟為主體的專業(yè)批發(fā)市場穩(wěn)步發(fā)展去年全市成交額過億元的批發(fā)市場達到處成交額億元其中臨沂批發(fā)城成交額億元增長。

二是經(jīng)濟總量迅速擴張經(jīng)濟和社會效益顯著。到去年年底全市個體工商戶發(fā)展到萬戶私營企業(yè)萬家分別比上年增長和個體私營企業(yè)注冊資金億元增長*年全市個體私營企業(yè)實繳稅金億元同比增長占地方財政收入的民營經(jīng)濟增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到民營經(jīng)濟從業(yè)人員達到萬人其中吸納農(nóng)村勞動力萬人。

三是區(qū)域性特色民營經(jīng)濟發(fā)展迅速形成了一大批小商品大產(chǎn)業(yè)、小買賣大市場的民營企業(yè)群體。*、*膠合板生產(chǎn)企業(yè)已發(fā)展到多家同時帶起了一個年成交額達億元的板材批發(fā)市場。莒南縣大店鎮(zhèn)民營經(jīng)濟園區(qū)砂輪、油石生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)已發(fā)展到家從業(yè)人員萬人產(chǎn)量占全國同行業(yè)的近。郯城縣黃山鎮(zhèn)杞柳制品企業(yè)達到家從業(yè)人員萬人規(guī)模在全國同行業(yè)名列前茅。沂水縣沂水鎮(zhèn)步鞋、油頂、小食品三大產(chǎn)業(yè)群體已初具規(guī)模被中國老區(qū)開發(fā)促進會命名為中國布鞋城、中國油頂城和中國食品城。截至目前我市初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)和專業(yè)村已分別發(fā)展到個和個民營經(jīng)濟由散亂無序逐步向群體化、區(qū)域化方向發(fā)展。

四是科技水平進一步提高技術(shù)進步步伐加快。去年我市有個項目列入全省民營經(jīng)濟百項重點技改項目家高新技術(shù)企業(yè)中有一半是民營企業(yè)。金鑼集團的大豆低聚糖、魯明化工的二甲醚等高新技術(shù)產(chǎn)品已經(jīng)投產(chǎn)效益明顯。羅欣藥業(yè)、大陸藥業(yè)、翔宇藥業(yè)的制藥車間改造相繼完成并通過了專家認(rèn)定。

五是骨干企業(yè)快速膨脹支撐帶動作用明顯。*年全市進入統(tǒng)計范圍的規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)達到家實現(xiàn)銷售收入億元利稅億元分別增長和分別拉動規(guī)模以上工業(yè)增長個和個百分點。私營企業(yè)注冊資金增幅達列全省第一位。納稅過百萬元的民營企業(yè)家其中過千萬元的家。

這些成績的取得是在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下全市上下解放思想、團結(jié)奮斗的結(jié)果是廣大民營業(yè)者努力開拓、艱苦創(chuàng)業(yè)的結(jié)果也是各級、各部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)、扎實服務(wù)的結(jié)果這充分說明市委、市政府關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施是完全正確的。

在充分肯定成績的同時應(yīng)當(dāng)清醒地看到我市民營經(jīng)濟仍存在一些不容忽視的問題一是思想還不夠解放發(fā)展環(huán)境還有待于進一步改善。個別地方和部門對支持民營經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策在制訂上思想不解放落實上工作不到位民營經(jīng)濟發(fā)展的門檻過高有的部門服務(wù)意識、大局意識還不強個別人甚至存在搞“三亂”、“吃拿卡要”等問題有的領(lǐng)導(dǎo)干部對支持國有企業(yè)發(fā)展理直氣壯但在支持民營企業(yè)發(fā)展問題上則顧慮重重畏首畏尾。二是多數(shù)民營企業(yè)規(guī)模偏小經(jīng)濟實力不強在全國、全省叫得響的企業(yè)很少與先進城市相比差距較大。從個體私營企業(yè)戶均總產(chǎn)值來看我市為萬元德州為萬元*為萬元濰坊為萬元。三是我市絕大多數(shù)民營企業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域?qū)賯鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后技術(shù)創(chuàng)新能力不強產(chǎn)品檔次低競爭力弱。四是民營經(jīng)濟外向度不高利用外資及出口企業(yè)不多不適應(yīng)入世后新形勢發(fā)展的要求。*年全市民營企業(yè)出口創(chuàng)匯僅億元不到全市出口總額的。五是民營企業(yè)資金普遍短缺融資渠道狹窄特別是中小民營企業(yè)貸款難、擔(dān)保難問題較為突出。六是各縣區(qū)發(fā)展不平衡發(fā)展快、規(guī)模大、效益好的民營企業(yè)主要集中在少數(shù)縣區(qū)。七是民營經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、規(guī)模小、發(fā)展慢、進駐企業(yè)少的問題還比較突出等等。這些問題嚴(yán)重制約著我市民營經(jīng)濟的快速、健康發(fā)展必須認(rèn)真加以解決。

從全國、全省民營經(jīng)濟發(fā)展的形勢看許多地方為加快民營經(jīng)濟發(fā)展相繼出臺了一系列支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策其力度之大、含金量之高是前所未有的他們已經(jīng)或正在掀起加快民營經(jīng)濟發(fā)展的熱潮。以民營經(jīng)濟發(fā)展迅速的德州市為例該市年規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟總量是我市的到*年是我市的今年月份超過我市。他們之所以實現(xiàn)了快速發(fā)展關(guān)鍵的一條就是放寬政策放手發(fā)展民營經(jīng)濟使民營經(jīng)濟以年均以上的速度增長。千帆競發(fā)百舸爭流不進則退全市各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾毫無理由安于現(xiàn)狀、自我陶醉必須增強憂患意識強化競爭意識樹立趕超意識以創(chuàng)新的思維、戰(zhàn)略的眼光、實干的精神去迎接新的挑戰(zhàn)促進新的發(fā)展開創(chuàng)新的局面。我

相信只要我們抓住機遇發(fā)揮優(yōu)勢調(diào)動起方方面的積極性就一定能夠保持全市民營經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展再創(chuàng)民營經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。

二、理清發(fā)展思路加大工作力度努力實現(xiàn)我市民營經(jīng)濟發(fā)展的新突破

按照市委、市政府今年經(jīng)濟工作的總體部署全市民營經(jīng)濟工作總的要求是以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)以“奮戰(zhàn)三年過千億打好基礎(chǔ)翻三番”為基本立足點以建設(shè)民營經(jīng)濟城為具體目標(biāo)毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展深化改革調(diào)整結(jié)構(gòu)建設(shè)載體培植骨干強化服務(wù)優(yōu)化環(huán)境努力實現(xiàn)民營經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

主要預(yù)期發(fā)展目標(biāo)是全市民營經(jīng)濟增加值增長民營企業(yè)戶數(shù)增加其中新增規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)家以上民營經(jīng)濟上繳稅金增長以上規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)銷售收入、利稅分別增長和以上。

主要工作思路是抓住一個關(guān)鍵即解放思想優(yōu)化環(huán)境突出三個重點即加快園區(qū)建設(shè)培植骨干企業(yè)發(fā)展特色經(jīng)濟強化五項措施即政策推動外向帶動技術(shù)創(chuàng)新擴大融資深化改革推動全市民營經(jīng)濟再上新臺階。

一緊緊抓住進一步解放思想、優(yōu)化環(huán)境這個關(guān)鍵

思想不解放、政策不到位、環(huán)境不寬松是制約我市民營經(jīng)濟快速健康發(fā)展最為突出的矛盾必須把解放思想、優(yōu)化環(huán)境作為全市經(jīng)濟工作的首要任務(wù)作為加快民營經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

黨的十六大報告指出“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。個體私營等多種形式的非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分對充分調(diào)動社會各方面的積極性、加快生產(chǎn)力發(fā)展具有重要作用。”各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須進一步解放思想更新觀念與時俱進堅定不移地堅持“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)把思想真正統(tǒng)一到十六大精神上來。要堅決沖破姓“社”姓“資”、姓“公”姓“私”等教條主義的框框堅持做到一切妨礙民營經(jīng)濟發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破一切束縛民營經(jīng)濟發(fā)展的做法都要堅決改變一切影響民營經(jīng)濟發(fā)展的體制弊端都要堅決革除牢固樹立民營經(jīng)濟經(jīng)營者和從業(yè)人員是中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者的新觀念形成發(fā)展民營經(jīng)濟光榮的良好氛圍。

應(yīng)該說經(jīng)過近幾年的努力我市的投資硬環(huán)境有了很大改善我們的交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都進入了全省先進行列這為全市招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟奠定了堅實的基礎(chǔ)。但是隨著形勢的發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的競爭更多地轉(zhuǎn)到比政策、比服務(wù)、比效率、比感情上來。必須審時度勢在繼續(xù)抓好投資硬環(huán)境建設(shè)的同時加大軟環(huán)境建設(shè)的力度。

一是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。各級要把加快民營經(jīng)濟發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃列入重要議事日程時刻放在心上緊緊抓在手里。要結(jié)合政府“提速”工作認(rèn)真履行服務(wù)承諾大力推行政務(wù)公開把辦事程序、辦事依據(jù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事時限、辦事結(jié)果、工作紀(jì)律、投訴渠道等內(nèi)容向全社會特別是民營企業(yè)公開自覺接受社會監(jiān)督。要進一步推進行政審批制度改革清理對民營經(jīng)濟岐視性的政策和文件進一步減少審批事項落實民營經(jīng)濟國民待遇。要進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)樹立納稅人光榮的意識自覺做到重商、親商、扶商、護商帶著濃厚的感情為民營企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)堅決杜絕“門難進、事難辦、臉難看”的衙門作風(fēng)。

二是優(yōu)化法制環(huán)境。各級行政執(zhí)法部門要進一步強化法制觀念堅持依法行政公正執(zhí)法秉公辦事。要切實改變計劃經(jīng)濟條件下主要通過行政命令管理企業(yè)的陳舊模式把對民營企業(yè)的管理和服務(wù)納入規(guī)范化、法制化的軌道。要嚴(yán)格控制對民營企業(yè)的檢查禁止各類評比達標(biāo)活動。要全面推行“一家查賬、多家認(rèn)可”的辦法防止多頭管理、重復(fù)管理。要加大工作力度切實治理“三亂”維護民營企業(yè)合法權(quán)益。凡對民營企業(yè)進行行政性收費的必須嚴(yán)格執(zhí)行《繳費項目卡》和收費許可證制度按照規(guī)定的項目和標(biāo)準(zhǔn)收取。任何部門和單位不得向企業(yè)亂收費、亂攤派、亂罰款。否則民營企業(yè)有權(quán)拒繳并舉報。對上述違紀(jì)行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)從嚴(yán)查處。要依法加強對民營企業(yè)處罰的管理除工商部門依法執(zhí)行公務(wù)外其他部門和個人不得扣留民營企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。要積極引導(dǎo)民營企業(yè)按規(guī)定參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保障切實保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。

三是優(yōu)化社會環(huán)境。民營企業(yè)從業(yè)人員同公有制單位工作人員一樣都是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者都有參與國家政治生活、民主協(xié)商、評先樹優(yōu)等方面的權(quán)利。各級在評選勞模、先進工作者等榮譽稱號時要將優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員納入視野對有突出貢獻的優(yōu)先予以推薦。推選人大代表、政協(xié)委員民營企業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員要占有一定比例確保代表的廣泛性。民營企業(yè)家要發(fā)揚“致富思源富而思進”的精神積極參加各種社會公益活動為社會多做貢獻。各新聞單位要加大對民營經(jīng)濟的宣傳力度大力宣傳發(fā)展民營經(jīng)濟的法律、法規(guī)和政策大力宣傳優(yōu)秀民營企業(yè)形象大力宣傳優(yōu)秀民營企業(yè)家的先進事跡努力營造良好的輿論氛圍。

四是優(yōu)化民營經(jīng)濟平等參與競爭的市場環(huán)境。要徹底消除對民營經(jīng)濟市場準(zhǔn)入的歧視性政策凡是國家法律、法規(guī)和政策沒有明令禁止的領(lǐng)域都允許民營資本進入凡是允許外商投資進入的領(lǐng)域都允許民營企業(yè)進入。除一般性競爭性領(lǐng)域外還要將城市公用設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營向民營企業(yè)開放。認(rèn)真開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、不正當(dāng)競爭等不法行為支持和引導(dǎo)民營企業(yè)依法、規(guī)范、誠信經(jīng)營努力營造有利于民營經(jīng)濟健康發(fā)展、公平競爭的市場環(huán)境。

二突出三個重點

著力抓好民營工業(yè)園區(qū)建設(shè)促進民營經(jīng)濟實現(xiàn)集約化發(fā)展。抓好園區(qū)載體建設(shè)吸納民營企業(yè)入園經(jīng)營有利于節(jié)約土地降低成本提高效益必須堅持不懈地抓下去。園區(qū)建設(shè)必須符合城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃與推進城市化和小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合做到科學(xué)規(guī)劃、合理布局、形成規(guī)模。各縣區(qū)要對現(xiàn)有的和擬建的園區(qū)進行科學(xué)整合按照適當(dāng)集中、適度超前的原則進行建設(shè)防止一哄而起、四面開花造成資源浪費。市里將重點抓好臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工貿(mào)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設(shè)并規(guī)劃發(fā)展一批市級工業(yè)園區(qū)。每個縣重點培育處園區(qū)每個區(qū)重點發(fā)展處園區(qū)確需增加的要按照有關(guān)規(guī)定報市里批準(zhǔn)。要高度重視臨沂批發(fā)城配套加工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)積極引導(dǎo)批發(fā)城經(jīng)營大戶投資興辦加工業(yè)走“以貿(mào)帶工、以工促貿(mào)、工貿(mào)結(jié)合”的發(fā)展路子。積極探索和改進民營經(jīng)濟園區(qū)的興辦方式改變由政府作為單一興辦主體的模式鼓勵有條件的骨干民營企業(yè)以合資或獨資形式投資興建園區(qū)。園區(qū)建設(shè)要與招商引資工作相結(jié)合通過多種形式大力宣傳我市的優(yōu)勢條件和優(yōu)惠政策積極參與各種推介活動有針對性地邀請國內(nèi)外大公司、大集團特別是珠江三角洲、長江三角洲和我省沿海等地區(qū)的企業(yè)前來投資積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。同時市里將組織有關(guān)部門對全市民營經(jīng)濟園區(qū)進行綜合評定達到一定標(biāo)準(zhǔn)的加掛市級園區(qū)的牌子享受市級經(jīng)濟園區(qū)的優(yōu)惠政策。

著力抓好民營企業(yè)大戶的培植促進骨干企業(yè)做強做大。實踐證明民營骨干企業(yè)對于迅速膨脹民營經(jīng)濟規(guī)模增強經(jīng)濟整體競爭力增加財政收入擴大就業(yè)發(fā)揮著越來越重要的作用。這次會上表彰的納稅二十強企業(yè)實現(xiàn)的銷售收入和上繳稅金分別占全市民營企業(yè)的和。因此各級、各部門必須把培植民營企業(yè)大戶作為民營經(jīng)濟工作的重中之重加快培植一批名人、名企、名牌。一是對民營企業(yè)進行分類排隊把現(xiàn)有的優(yōu)勢骨干民營企業(yè)和目前規(guī)模不大、但有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I企業(yè)作為重點支持對象促其盡快發(fā)展壯大。市委、市政府將在全市民營企業(yè)中組織開展“學(xué)金鑼創(chuàng)強企爭當(dāng)民營企業(yè)強”活動根據(jù)民營企業(yè)的銷售收入、上繳稅金等指標(biāo)進行綜合排序確定重點扶持的強企業(yè)。各縣區(qū)也要排出扶持的重點企業(yè)。二是幫助骨干民營企業(yè)制定好切實可行的中長期發(fā)展規(guī)劃。經(jīng)貿(mào)、中小辦、科技等有關(guān)部門要深入企業(yè)及時了解掌握企業(yè)發(fā)展情況為企業(yè)發(fā)展提供有價值的咨詢服務(wù)同時組織有關(guān)方面的專家對企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃進行科學(xué)論證明確發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)避免戰(zhàn)略決策出現(xiàn)失誤。三是加大對重點骨干民營企業(yè)的扶持力度。對市里確定的強民營企業(yè)要在重點項目貸款貼息、推薦股票上市、參與公有制企業(yè)改革重組、向銀行推介項目、爭取國債和“雙高一優(yōu)”項目、企業(yè)形象宣傳等方面提供全方位、全過程的支持和服務(wù)。要建立強民營企業(yè)與市政府“直通車”式的聯(lián)系渠道企業(yè)在改革與發(fā)展中遇到的重大問題可以直接向市政府反映重大緊急問題也可以直接向市長反映市政府將及時予以協(xié)調(diào)。同時實施強民營企業(yè)項目建設(shè)“綠燈工程”。對強民營企業(yè)實施的重點技改項目有關(guān)部門在辦理有關(guān)手續(xù)、減免收費方面要大開綠燈。對個別地方的不法分子為項目施工非法設(shè)置障礙、強行壟斷施工權(quán)、亂收管理費等行為公安、建設(shè)等部門要嚴(yán)肅查處、嚴(yán)厲打擊。

著力抓好區(qū)域性特色經(jīng)濟的培育促進民營經(jīng)濟實現(xiàn)集約化、規(guī)模化發(fā)展。發(fā)展區(qū)域性特色經(jīng)濟適應(yīng)我國現(xiàn)有生產(chǎn)力發(fā)展水平符合現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律已被浙江、廣東等民營經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)實踐充分證明是行之有效的具有強大的生命力和發(fā)展活力必須堅定不移、大張旗鼓地加以宣傳、引導(dǎo)和推動。各地要立足實際開闊思路發(fā)揮優(yōu)勢加強引導(dǎo)把人民群眾致富奔康的強烈愿望和投資興業(yè)的積極性、創(chuàng)造性充分調(diào)動起來大力發(fā)展以產(chǎn)品為紐帶以骨干企業(yè)為龍頭以配套企業(yè)及中小企業(yè)為主體“一縣區(qū)一品”、“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一品”、“一村一品”、集簇式發(fā)展的特色經(jīng)濟區(qū)和特色經(jīng)濟帶。力爭用年的時間在我市發(fā)展一批具有較大規(guī)模和一定檔次的服裝、食品、裝飾面板、塑料制品、小五金、石材、蔬菜制品、草柳編等方面的加工基地真正把臨沂建成名符其實的民營經(jīng)濟城。

三強化五項措施

認(rèn)真研究制定政策落實加快民營經(jīng)濟發(fā)展的各項扶持措施。目前各地都在制定促進民營經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策經(jīng)濟發(fā)展的競爭在某種程度上可以說是政策的競爭。對于國家重點投資項目少、國有大型骨干企業(yè)少的我市來說制定更加優(yōu)惠的政策扶持民營經(jīng)濟發(fā)展顯得尤為重要、尤為迫切。因此必須高度重視政策對促進民營經(jīng)濟發(fā)展的重要作用在認(rèn)真搞好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定切實可行的政策。這次會上下發(fā)了市委、市政府《關(guān)于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》和《關(guān)于在全市民營企業(yè)中開展學(xué)金鑼創(chuàng)強企、爭當(dāng)民營企業(yè)強活動的決定》兩個討論稿。兩個政策主要體現(xiàn)了三個原則一是不違背法律法規(guī)的原則二是解放思想實事求是與時俱進的原則三是根據(jù)省里的規(guī)定對外地德州、濰坊、*正在使用的政策可以直接采用的原則。這兩個討論稿與以往相比有較高的含金量希望大家會后認(rèn)真研究提出意見。會后市里將組織有關(guān)人員到省內(nèi)外民營經(jīng)濟政策好、發(fā)展快的市地進行學(xué)習(xí)考察根據(jù)大家提出的意見和到外地考察的情況及時出臺正式文件。各縣區(qū)也要結(jié)合實際認(rèn)真制定政策。市直各有關(guān)部門特別是與民營經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的部門要認(rèn)真制定實施細(xì)則及時上報市委、市政府。好的政策關(guān)鍵在于落實從目前了解的情況看有些政策落實得不夠好企業(yè)意見很大。各級政府和有關(guān)部門要采取有效措施不折不扣地落實優(yōu)惠政策切實防止和克服政策執(zhí)行的“中梗阻”現(xiàn)象。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大監(jiān)督監(jiān)察力度對本位主義嚴(yán)重、不落實政策、侵害民營企業(yè)合法權(quán)益的要嚴(yán)肅查處。

大力實施外向帶動戰(zhàn)略加快民營經(jīng)濟國際化步伐。我市民營經(jīng)濟外向度不高一直制約著民營經(jīng)濟健康發(fā)展這也說明我們發(fā)展外向型經(jīng)濟的潛力很大。要抓住機遇強化措施加快民營經(jīng)濟國際化步伐。一是要積極推進融資國際化努力擴大利用外資。要引導(dǎo)民營企業(yè)充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)清晰、機制靈活、易與國際慣例接軌的優(yōu)勢積極參加各種招商會、洽談會加強與外商合資合作。有條件的骨干民營企業(yè)要加強與國外跨國公司的接觸積極爭取與跨國公司合作。二是積極推進技術(shù)國際化大力引進國外先進技術(shù)和裝備。要瞄準(zhǔn)國際上同行業(yè)技術(shù)發(fā)展變化適時引進國外先進技術(shù)和裝備力爭骨干企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)裝備水平達到國外同行業(yè)先進水平確保能生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品打入國際市場。三是積極推進市場國際化大力開拓國際市場。要認(rèn)真研究、及時掌握國際市場需求調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)適時開發(fā)生產(chǎn)市場俏銷的產(chǎn)品占領(lǐng)國際市場。要大力實施“走出去”戰(zhàn)略支持有條件的民營企業(yè)在國外投資建廠、興辦市場。外經(jīng)貿(mào)等部門要做好服務(wù)工作積極推薦具備條件的民營企業(yè)申請進出口權(quán)幫助企業(yè)積極爭取特定商品的出口配額。

推進民營經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新增強市場競爭力。一是以市場為導(dǎo)向以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線加大投入力度。要引導(dǎo)民營企業(yè)強化市場意識深入扎實地搞好市場調(diào)研從市場集信息向市場找項目。沂州水泥離子膜燒堿項目、翔龍集團煉鐵項目、阜豐發(fā)酵味精項目、魯明化工二甲醚項目等都是在認(rèn)真分析市場信息的基礎(chǔ)上篩選出的好項目取得了很大成功。廣大民營企業(yè)特別是中小民營企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒他們的經(jīng)驗在精選項目、慎選項目上下功夫防止投資決策失誤。二是加強產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。要引導(dǎo)民營企業(yè)加強與大專院校、科研單位的聯(lián)系和合作通過建立聯(lián)合實驗室、中試基地、博士后流動站等形式聯(lián)合開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝。三是加強對各類科技人才的引進和培養(yǎng)切實提高他們的待遇解除其后顧之憂培養(yǎng)一大批留得住、用得上、素質(zhì)高、能力強的技術(shù)開發(fā)隊伍增強企業(yè)的自主開發(fā)能力。四是加大項目爭取力度。各級計劃、經(jīng)貿(mào)、科技等部門要把民營企業(yè)提報的項目作為向上級爭取的重點力爭有更多的民營企業(yè)項目列入國家和省的重點項目。

搞好融資服務(wù)加大對民營經(jīng)濟的資金支持。各級經(jīng)貿(mào)、中小辦等部門要與金融部門加強聯(lián)系及時向金融部門推介信用高、效益好的民營企業(yè)促進銀企聯(lián)手。金融部門要逐步提高對民營企業(yè)的貸款投放比例。要切實搞好中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系建設(shè)解決民營企業(yè)貸款難、擔(dān)保難的問題。要大力推廣蘭田擔(dān)保公司的經(jīng)驗按股份制或會員制的方式盡快建立市縣兩級擔(dān)保機構(gòu)逐步建立起多種資金來源、多種組織參與、多層次結(jié)構(gòu)的擔(dān)保體系。