計劃經濟到市場經濟的轉變范文

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計劃經濟到市場經濟的轉變

篇1

關鍵詞:計劃經濟市場經濟;結合;運行機制

中圖分類號:D920.4 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)011-00000-01

一、計劃經濟與市場經濟結合的重要性

在新時期,推動計劃經濟與市場經濟結合進程是促進中國特色經濟穩步、健康發展的有效手段。政府主導計劃經濟,并進行宏觀調控,而市場經濟中以消費者為指導。如果國家經濟運行中缺少政府的宏觀調控,則會出現經濟疲軟的局面,市場經濟發展迷失方向,最終導致經濟的滯后和隨意,美國經濟危機有力地證明了這一點。如果缺少消費者的指導,完全由政府負責,權利過于集中,也會出現市場疲軟、企業發展過程中動力不足,進而阻礙了經濟的穩步、健康發展。因此,中國特色社會主義市場經濟建設過程中,應加強計劃經濟與市場經濟的結合。

二、計劃經濟與市場經濟結合的運行機制的探析

(一)計劃經濟與市場經濟結合的目標

在傳統計劃經濟體系中,徹底改變資本主義市場經濟的雜亂無章的局面,進而實現計劃經濟的穩步發展是其主要經濟目標。然而大量實踐活動表明,傳統計劃經濟沒有考慮到市場經濟的競爭性和靈活性,為此,我國在改革開放時期,制定了新的經濟發展目標,即在計劃經濟的基礎上,變革市場和市場經濟方式,這不僅充分調動了群眾的經濟主動性,還獲得了理想的效果。由于市場經濟體制中借鑒了資本主義經濟體制的相關理論,導致在具體的市場經濟運行中一些問題凸顯。十會議后,我國強調計劃經濟與市場經濟的結合,在計劃經濟宏觀調控的基礎上,通過市場經濟提高經濟積極性,進而滿足中國特色社會主義經濟建設需求。

(二)計劃經濟與市場經濟結合的科學性

國際經濟強調經濟的整體性,而國內經濟注重經濟的和諧性與合理性。單純的市場經濟中缺少對經濟從整體層面上的掌控,十分容易出現整體經濟崩潰的湖面。而單純的計劃經濟中市場主觀能動性不足,制約了經濟的穩步發展。隨著中國特色社會主義市場經濟運行體系的構建和不斷完善,大量的實踐活動表明計劃經濟與市場經濟結合具有一定的科學性,這不僅能夠讓國家宏觀調控經濟發展,還能促進經濟的穩步、健康發展。

(三)計劃經濟與市場經濟結合的內涵

自改革開放以來,市場經濟運行體系雖然取得了可喜的成績,但是在具體的運行過程中仍然存在一定的問題。單純的市場經濟的運行中,存在較多的負面性,有時甚至會引發經濟危機。結合現階段我國經濟建設的具體需求,我國應進一步控制經濟的負面影響,借助計劃經濟的宏觀調控的優點,增強我國經濟抵抗風險的能力。旨在通過計劃經濟與市場經濟的結合,實現優勢互補,有效彌補這兩者的缺陷,創新現階段我國經濟發展模式,進而為和諧社會的構建奠定扎實的基礎。

(四)計劃經濟與市場經濟結合的亮點

分析計劃經濟與市場經濟的運行過程可知,這兩者經濟運行體制均存在一定的問題,其中市場經濟體制的問題主要體現在經濟體系內部。為滿足中國特色社會主義經濟建設的發展需求,我們應進一步優化和完善經濟體系。充分利用計劃經濟與市場經濟中的優點,并將此二者有機結合,進而更好地滿足新時期經濟發展需求。我國傳統的計劃經濟具有宏觀調控能力,可有效消除市場經濟運行中的隱患或者降低危害,這為中國特色社會主義經濟建設打下了基礎。

(五)計劃經濟與市場經濟結合的社會意義

在經濟發展過程中,結合我國經濟的獨特性和中國特色社會主義的需求,我國實施了計劃經濟與市場經濟結合的運行機制。分析計劃經濟與市場經濟的運行過程中可知,這兩者有著各自的優缺點。為構建種中國特色社會主義經濟應合理應用這兩種經濟體制,取長補短,在計劃經濟宏觀調控的基礎上,以市場經濟的調控能力為核心,不斷優化我國經濟結構,并促進我國經濟的可持續發展。

三、計劃經濟與市場經濟結合的注意事項

為更好地滿足中國特色社會經濟建設需求,加快了計劃經濟與市場經濟的結合,然而在該運行體制的發展過程中應注意以下問題:

1.更新經濟決策部門的思想觀念,加強對相關理論知識的學習;

2.在社會主義理論的基礎上,以中國特色社會主義理論為核心,緊密結合新時期國際經濟發展態勢,以此來明確我國經濟發展目標;

3.增加計劃經濟的科學性,不斷規范、優化經濟管理條例,推動計劃經濟與市場經濟結合的進程,真正實現中國特色社會主義經濟的穩步、健康發展。

四、結語

現階段,我國正處在計劃經濟向市場經濟的過渡期,為滿足中國特色社會主義市場經濟的建設需求,在市場經濟轉型過程中選擇性地應用了計劃經濟,為促進這兩者的有機結合,應更新經濟決策部門的思想觀念,加強對相關理論知識的學習,依據新時期國際經濟發展走向來明確我國經濟發展目標,合理應用計劃經濟的宏觀調控作用,充分利用其激勵作用,進而促進我國中國特色經濟的穩步、健康發展。

參考文獻:

[1]李桂芬.淺析計劃經濟與市場經濟結合的運行機制[J].黑龍江科技信息,2013(32):282.

[2]胡留洲.計劃經濟與市場經濟文獻綜述[J].中國商貿,2012(21):254-255.

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[關鍵詞]金融管理;企業轉制;積極促進

[中圖分類號]F271 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432(2014)44-0138-02

計劃經濟向市場經濟的轉型關鍵是要改變與市場經濟體制不適應的方面。一些企業的經濟效率低下,缺乏自主能力和活力,難以適應經濟發展的需要。因此,必須推動企業進行改革,轉變經營的方式,建立與市場相適應的經營制度。我國國有企業也需要順應這種發展趨勢,針對企業中的金融配套措施進行改革,適應經濟發展的需要。

1 國有資產的戰略調整

國有企業關系著國計民生,直接影響著國家安全和國民經濟。它與民營企業不同。民營企業不具有公益性質,不會直接影響國家的安全問題,所以應當允許民營企業在這些領域內進行自由競爭,而國有企業應當主動退出這些領域,將這些行業交由民營經濟和合作經濟來經營。國有企業與民營企業在競爭性行業中相互競爭,不能充分體現國有企業的優勢,也難以實現高效率的生產經營。國有資產應當從這些競爭性的領域中退出,要退出這些領域應當選擇適當的方式。國有企業可以通過拍賣、出售的方式將經營不佳的國有企業轉變為私有企業,改變企業的所有權關系和企業性質,這不是單純的產權關系調整,在改革過程中要結合英國國有企業私有化的經驗,在國有股出售前要成立獨立于政府的私有化立法與政策委員會,進行相關政策的制定工作。國有企業還可以將自身擁有的經營網絡和社會關系、客戶群轉讓給民營企業,民營企業要收購這些經營不善的國有企業需要的價格要低得多。

經營較好的優質國有企業還可以通過內部職工集體籌資形式將企業轉變為股份合作制企業,使企業成為集體所有制企業,企業的性質仍然是公有性質,但是產權發生了轉變。大部分國有企業都應當通過企業轉制的方式將企業轉變為合作經濟或者集體所有制經濟,使其更加適應市場競爭的需要,促進國有資產的有效運轉,提高經濟的運行效率。

2 企業轉制的必要性

企業轉制就是將企業的所有權從政府手中讓位出來,實現以股份制為主的現代企業制度。國有企業聽命于政府的命令,不能適應于市場的需求。企業轉制能夠促使企業的市場化改革,使企業的經營以市場為導向,提高企業的經營和生產能力。企業轉制重新界定了企業的產權范圍,建立了以股份制為主的不同經濟成分并存的新型經濟形式,使投資者共同享有企業經營成果。市場經濟體制下,企業應當與政府劃清界限,減少上級政府對企業經營的干涉,防止領導的錯誤指揮導致企業遭受損失,最終被激烈的市場競爭所淘汰。

3 企業轉制需要有關金融管理措施的配合

在以往的計劃經濟體制下,國有企業的運營出現了比較多的弊端,且依靠自身體制已經難以使境況得到改善,致使許多企業權責不明,經營效率比較低下,企業內部無法形成行之有效的激勵機制。企業在計劃經濟的體制下,經營資金通常都是通過銀行解決的,導致很多企業的資金運作機制難以與市場經濟相配合。所以,企業要想成功實現轉制則離不開有關金融措施的配合。計劃經濟體制下,企業資金的運作機制不能完全配合市場經濟體制的不足主要表現在以下幾個方面。

3.1 轉制前的企業資金使用率不高

企業在計劃經濟體制下的資金運作效率通常不高,其原因一方面是由于計劃經濟體制下企業的自身運作效率較低所致,另一方面也是因為在計劃經濟的體制下,難以對企業資金的使用形成有效的約束力。轉制前的企業通常都存在或大或小的權責不清問題,企業資金在使用和管理上得不到有力的監督,并且轉制前的企業資金一般情況下找不到合理的投資渠道,致使企業資金的使用率不高。在當前市場經濟體制的要求下,以往的企業需要改變其不合理的資金運行方式,從而為適應新的經濟體制做好鋪墊。

3.2 轉制前的企業資金來源較為單一

計劃經濟體制下企業資金的運作一方面依賴本企業的資金積累,另一方面則主要是依賴銀行貸款。這使得轉制前的企業過分的依賴于銀行貸款。其消極后果就是很大程度上制約了企業自身運作的自主性,企業穩定的資金流難以實現,這樣下去必然會阻礙日后企業的日常經營運作。同時,對銀行貸款的過度依賴,也使得企業沒有足夠的實力來面對國家宏觀的經濟政策調控所帶來的風險,致使企業的經營狀況有著很大的不確定性。

3.3 轉制前的企業資本結構不甚合理

轉制前大多數的企業的資本結構都是與計劃經濟體制相適應的。此外,轉制前企業的新增資金貸款許多都是通過非正常的占用方式流失的。其危害結果一方面使得企業出現了非常大的經濟損失,另一方面也增加了企業在銀行的呆賬、壞賬比例,給發放貸款的銀行帶來了很大的風險。

4 能夠促進企業轉制的金融管理措施

市場經濟體制下要求企業依照市場要求來安排日常的生產經營工作,探索并逐步建立起能夠適應市場經濟的現代企業管理制度以及資金運作方式是很有必要的。而且,企業之所以轉制的目的正是要革新以往落后的企業運作模式,建立起一個權責明確,經營運作效率高,有著高效的企業內部激勵機制的管理形式。在現代市場經濟體制下,運用金融杠桿、金融市場直接融資、金融信貸和管理方式等手段可以有效促進企業轉制。

金融管理手段對企業轉制的作用主要表現在:

4.1 拓寬企業融資渠道

在市場經濟體制下,企業可以通過直接融資的方式得到更加快速的發展。上市融資與銀行貸款相比,限制要相對少許多,如果企業選擇上市融資,對于解決企業發展所需要的資金問題是個非常適合的解決方式。通過上市融資解決了資金問題,企業則可以將更多的精力集中到有價值的項目中去。革新舊的融資方式需要金融管理的大力支持,加強直接融資渠道的建設將會大大地促進企業轉制的進行。

4.2 革新計劃經濟體制下落后的金融調控方式

以往的金融調控方式是與計劃經濟體制配套使用的,而隨著計劃經濟體制向市場經濟體制的轉變,需要探索并確立新的與市場經濟體制相適應的金融調控方式。在市場經濟體制下,金融調控部門的任務主要是為市場運行提供完善、公正、透明的金融環境,其角色并不是市場的直接參與者,而是市場守夜人。

4.3 間接融資形成利益共享、風險分攤機制

以往的企業在計劃經濟體制的制約下,其信貸方式所受限制多,在相對復雜得多的市場經濟環境中,貸款銀行需要放松對企業資金使用上的過多限制,從而提高企業應對市場風險的能力。若仍對企業資金的使用加以不必要的束縛,則難免大大地增加了企業在市場經濟條件下應對風險的難度。

4.4 綜合多種融資方式

企業改制的資金運作方式對企業經營的影響十分重大,企業改制可以借鑒已經經過檢驗的其他有效方式,包含現代企業通過BOT、TOT、BT等經常運用到的資金運作方式,發揮金融管理對企業改制的促進作用。

4.5 建立配套服務

企業改制的過程中,不僅僅需要金融措施的轉變,還需要到位的配套服務,金融部門不僅需要轉制的企業提供更多的資金支持,還需要企業充分利用自身的有利條件給企業提供更多的金融資訊服務、資產評估服務和方便的資金結算服務等,使企業成功實現轉型,滿足市場發展的需要。

5 結 論

企業轉制能夠讓政府出讓或部分出讓企業的所有權,建立起與市場經濟相適應的股份制或股份合作制企業,建立現代企業制度。企業轉制是企業市場化的行為,國有企業能夠通過金融管理方面的改革推動企業內部治理結構和機制的調整,釋放企業的活力,更能滿足市場經濟的需求,也能夠實現更好的經濟運行效果。

參考文獻:

[1]蔣新寧.金融管理在企業經營管理中的應用分析[J].管理觀察,2014(5):52-53.

[2]尉敏.解析金融管理在企業經營管理中的應用[J].經營管理者,2012(4):85-86.

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[關鍵詞)市場經濟;國有醫院;改單

1問題

1.1計劃經濟對醫院的影響

計劃經濟條件下,政府既辦醫院又管醫院,幾乎現有的醫院全部都是國有醫院,由于政府包得過多、過寬,國有醫院內部“大鍋飯”“等、靠、要”的現象普遍存在。人們不自覺地認為,國有醫院是國家的醫院,國家就得管生存。這種自立性不強的依賴思想導致醫院內部運作效率低下。廣大人民群眾“看病貴、看病難”便是這一癥結的重要體現,因此,國有醫院參與市場的前景堪憂[1]。

1.2國有醫院疏遠市場經濟

很多人認為,醫院管理體制改革不能脫離計劃經濟體制,國有醫院只能與計劃經濟體制相適應。實際上這是一種陳舊的國有制的觀念。它使人們自覺不自覺地產生留戀計劃經濟體制的心態,而對市場經濟體制產生一種隔膜。這種隔膜,會對市場經濟體制產生排斥作用,從而在思想深處疏遠市場經濟,甚至產生反對市場經濟的思想。有這種心理的醫院進不了醫療市場,即使進了市場也只能打被動仗。

1.3國有醫院不適應市場經濟

在計劃經濟體制下,國有醫院的所有醫療活動,都要按上級的計劃和指令辦事,這種運行方式養成了國有醫院的“服從”型思維習慣,與市場經濟所需要的“自主”型思維方式是很不適應的。由于計劃經濟長期的影響,醫院不善于從實際出發,決定經營戰略;不善于以市場經濟為導向,及時捕捉機遇,機動靈活地開發對路的產品。從思維規律上說,是國有醫院經營者缺乏適應市場經濟的求異性思維能力。

1.4國有醫院面臨嚴峻市場挑戰

隨著我國市場經濟和衛生體制改革的不斷深入與發展,多種成份的醫院迅速成長起來,成了國家衛生事業的重要組成部分,這是對國有醫療衛生事業的有力補充,也給國家衛生事業的發展帶來了活力。但是從市場角度講,他們又都是國有醫院回避不了的對手,對國有醫院提出了挑戰。在日趨激烈的醫療服務市場競爭中,醫院間的競爭是不講出身、不講成份的,誰能占領市場,誰就是強者。國有醫院要與其他經濟成份的醫院在競爭中,必須有緊迫感。

2思考

2.1市場經濟是醫院改革的必經之路

市場經濟是競爭經濟,優勝劣汰,適者生存,它從根本上否定了必然生存的因素和條件。在社會主義市場經濟條件下,除了非營利性醫院外,營利性醫院能否生存,不取決于醫院的出身歷史,而取決于市場競爭力。國有醫院實行醫院管理體制改革后,作為有自的法人經濟實體,要想生存和發展,就必須以法人的身份參與平等競爭,用自己的技術優勢去開拓市場、占領市場,實現醫院的價值和利益,到市場上去領取一張“準生證”。近年來的衛生體制改革通過市場競爭杠桿的調節,使醫療技術水平顯著提高,為保障社會利益和群眾健康作出了重要貢獻,雖然產生了很多問題,但這些問題最終還要通過市場解決。國有醫院的經營者、管理者應有充分的思想準備。

2.2市場經濟為醫院發展帶來了動力

市場經濟對國有醫院有一種生存的壓力,但更有一種發展的動力,這兩者是緊密結合的。只有在市場經濟條件下,國有醫院才能得到充分的自,才能放開手腳,在醫療市場這個舞臺上大顯身手,充分展示自己的實力,得到更大的發,展空間和利益。目前,國有醫院的醫療體制改革,雖然尚有潛在難題和障礙,如“全行業管理和屬地化原則”,依然未取得實質性進展。對醫院體制改革尚未形成共同的目標,也尚未形成圍繞共同目標協同努力的機制等,但也具有了其他性質醫院所不具備的優勢[2],較之企業在市場銷售方面面臨的壓力要小得多。只有堅持改革,適應市場,國有醫院在醫療市場中才會大有作為。

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(一)市場經濟的發展

1992年社會主義市場經濟理論正式出現,對于社會主義建設時期選擇市場、體制等經濟關系方面早已有所研究。我國社會主義認識計劃同市場經濟的發展有三個階段,其一是從“限制論”轉化成“補充論”,就是從認為市場同計劃經濟是相互排斥的,由此應該限制市場的發展,轉化成認為市場是能夠變成計劃經濟的相關補充。其二是從“補充論”變化成“結合論”,就是從認為為市場只是計劃經濟的相關補充變化成計劃經濟同市場調節是相互結合的。其三是將“結合論”轉換成“基礎論”,就是從計劃經濟同市場調節是相互結合的轉換成將市場能夠在社會主義制度的宏觀控制下能夠對資源配置起到基礎性的作用。

(二)社會主義市場經濟內涵

社會主義市場經濟的內涵包括以下幾個方面的要點。計劃同市場都是發展社會生產力的一種經濟手段。社會主義制度同市場經濟這兩者之間根本不存在相互矛盾,同時社會主義制度下也是可以進行市場經濟的。社會主義經濟也是能夠將計劃調節同市場調節相互結合的。在社會主義制度下是偏向于計劃還是市場,這一方面不是社會主義同資本主義之間的本質區別。資本主義和社會主義的市場經濟其相同點是方法方面,不同點則是在于所有制。如果要防止市場經濟向資本主義傾斜,就要保障在社會主義所有制中占到主體地位的是公有制經濟,這樣就能夠堅持社會財富分配保持共同富裕,不會出現兩極分化的局面。

(三)社會主義市場經濟特征

社會主義市場經濟特征是在所有制結構中以公有制為主體,其他多種形式的所有制經濟一起共同發展,只要是符合“三個有利于”標準的所有制形式都是能夠為社會主義而服務的。在公有制為主體的前提下,在市場經濟中公有制企業同其他的企業進行公平競爭,實現共同發展,但是國有經濟仍然在國民經濟中發揮著主導的作用。在分配制度方面,按勞分配作為主體,其他多種分配方式并存的方式進行。在此方面國家要采用包括市場在內的各類調節手段來激勵發展,提升效率,合理地拉開收入差距,又要保證不會兩極分化,注重社會的公平,逐漸實現共同富裕。在宏觀調控下,以能夠實現民眾利益為目標,將民眾的各種利益相互結合起來,讓市場能夠在社會主義制度的宏觀調控中對資源的配置起著基礎性的指向作用,能夠更好地發揮計劃和市場這兩種手段,讓社會主義和市場經濟的優勢得到有效發揮。

(四)市場經濟體制改革

社會主義制度下的經濟體制改革要真正實現,就必須將其從計劃經濟向著社會主義市場經濟進行轉變。在針對市場經濟同社會主義相互結合的研究中,有的研究梳理了相關的改革內容是改革社會主義生產關系中不適應生產力發展的一系列環節。其改革的任務則是解放和發展社會生產力,經濟體制改革的性質則是鞏固和發展社會主義制度。社會主義經濟體制的歷史變革,社會主義初級階段的實現都是同國家選擇社會主義市場經濟之間存在著一定的邏輯關系,社會主義經濟理論指導著市場經濟的宏觀調控以及政府職能的相應轉變。社會主義市場經濟內涵在理論十分明確社會主義初級階段的基本路線,堅持馬列主義、思想的指導。同時不斷發展的經濟學為社會主義市場經濟發展提供了科學的指導價值,也是建立有中國特色的社會主義經濟的理論基礎。

二、社會主義市場經濟與市場經濟

社會主義市場經濟同市場經濟之間的關系是共性同個性、普遍性同特殊性的聯系。社會主義制度下的市場經濟體制具有相應的特殊性。首先社會主義市場經濟是以公有制為主體,其公有的成分占著主導地位。其次社會主義市場經濟是需要滿足民眾的需求的,以追求社會效益的最大值。然后社會主義市場經濟體制以按勞分配作為社會的主要分配原則,追求民眾共同富裕。最后社會主義市場經濟體制思想的建立是以馬克思列寧主義、思想為主導思想的,也就是建設有中國特色的社會主義,集體主義在社會主義市場經濟體制中起著主導作用。

(一)生產資料公有制是社會主義經濟制度的基礎

在社會主義經濟制度下,生產資料公有制是其基礎。社會主義制度仍然存在著商品生產,在社會主義經濟中,集體所有制以及國家所有制這兩種制度都是存在的,在社會的生產力沒有達到高度發展,市場產品不夠豐富的時候,中央的組織還沒有權利支配一切產品。商品的流通只是不同的生產方式所共有的現象,在理論上是抽象的,但是離開一定的特殊的經濟制度,是沒有獨立存在的市場經濟。市場經濟是不屬于社會基本制度的范疇,是不同于社會主義制度的共有現象。市場經濟在一定的特殊經濟制度中是看作一種經濟的運行機制而存在的。作為經濟運行的機制,市場經濟首先是為經濟制度的利益關系而服務的,其次才是作為資源配置的方式來推動資源進行優化配置,這樣才能讓市場經濟所依靠的經濟制度正常進行再生產過程,能夠保證社會主義國家得到相應的經濟利益。

(二)生產資料公有制同市場經濟相容

生產資料公有制同市場經濟相容是以商品經濟理論為基礎的。商品的生產和流通這樣的社會經濟制度不是獨立存在的,而是多種生產方式所共有的現象。在許多不同的生產方式中有著商品關系,在社會主義的生產方式中商品關系也是自然存在的,其是和生產資料公有制相互融合。以生產資料公有制為前提要造就市場主體就需要市場經濟的運行,同理。市場經濟機制的運行則需要有相適應的市場主體。這樣的市場主體就要具有獨立的經營決策權以及相應的經濟利益,而且可以根據自身利益去積極應對市場信號。社會主義經濟體制的改革找到了生產資料公有制這一新的實現形式,同時也形成了市場經濟運行所需要的市場主體。對于國有企業的改革實現了將所有權和經營權進行適當分開的方式,讓國有企業能夠真正實現自主經營、自負盈虧而發展,變成獨立的經濟實體,能夠作為相對獨立的社會主義商品的生產者和經營者,有著自我改造和發展的能力,變為有一定權利和義務的企業法人。

(三)公有制實現形式多樣化是與市場經濟相結合的重要條件

當前在市場經濟與社會主義制度結合的研究中所提到的公有制經濟不只是包涵著國有經濟和集體經濟,還包涵著所有制經濟中的國有和集體成分的混合。公有制經濟的實現方式是多樣化的,單一的公有制經濟形式無法適應生產力的發展。能夠反映社會化生產規律的經營方式以及組織形式,同時能夠促進生產力發展的實現形式如股份制、股份合作制、公司制等等這樣的方式都是可以在社會主義制度下并存,也是可以為市場服務的。

三、社會主義制度下的市場經濟調節和宏觀調控

(一)計劃調節和市場調節

在社會主義制度下,市場宏觀經濟中計劃調節和市場調節都不能反映社會的基本經濟特征,但是能夠從不同的程度使用計劃和市場調節這兩種手段影響經濟。計劃調節和市場調節的職能是保障并調節社會經濟的穩步運行,兩者之間區別只是在于調節的主體和形式不同。計劃調節以政府為主體,政府可以從經濟、法律、行政等方面采取措施來調節經濟結構,引領社會經濟的發展和提升。市場調節以企業為主體,以市場機制的形式通過價格波動、生產要素流轉等方法來調節企業的經濟行為,甚至調節著社會的資源配置。計劃調節和市場調節是不同的兩種調節經濟的力量。社會經濟要正常運行就需要采取相應有效的調節手段,這就是計劃調節和市場調節,只要是能夠推動社會經濟保持穩步發展,促進良性循環的,這兩種手段都能運用。市場經濟要在社會主義制度下,受到國家的宏觀調控,影響資源配置,起到基礎性的作用。市場調節作用對于市場經濟中的其他調節手段,其作用是基礎性,能夠做出決定性的作用。市場調節對于宏觀層次中的高層次調節是從微觀的層次上起著基礎性的調節作用,能夠直接支配企業的經濟活動,讓企業能夠以獨立的商品生產者以及經營者的身份去面向市場。在此政府主要對宏觀經濟的運行進行調控,這種以高層性的調節方式是以基礎性調節為基礎的,由此政府在做宏觀調控以及計劃指導時就必須以市場為基礎。

(二)市場調節局限性

在社會主義制度下,對于市場經濟的當前和長遠的利益,整體同局部的利益的最佳調和市場調節不能主動實現。市場調節由其滯后性以及不確定性等因素導致市場經濟的震蕩,造成社會勞動力不必要的浪費。市場調節其目的是讓資源配置達到一種理想的狀態,但是對于這樣的假設,許多國外的經濟學家對此都抱持著懷疑的態度,如果真要實現,則需要一個漫長的過程,這和落后國家要求實現工業化是自相矛盾的。市場調節機制是受到利益驅動的,其促使著市場的主體總是考慮這從市場利潤為追求目標,更加愿意去選擇盈利大、見效快的企業或者項目并對其投資,很難從社會效益方面來衡量社會事業,不會對像生態平衡、環境保護等這樣社會效益大但是經濟效益小的非盈利性設施進行投資。市場經濟環境下,企業的盈利目標是要做到利益最大化,各個經濟的主體都是為著各自的利益而戰,而且各個企業的生產技術不盡相同,在企業之間的收入分配方面很難實現公平,導致兩極分化嚴重。

(三)加強宏觀調控的必要性

市場經濟存在著局限性,由此國家需要以此確立相應的職能,干預市場經濟,需要建立同市場經濟相符的宏觀調控體系,在市場調節的基礎上進行宏觀調控,發揮好應有的作用。同時要建立和維護市場經濟的規則,約束好國家行為,為社會提供服務,管理并監督國有資產,讓市場起到基礎性的作用,加強宏觀調控,實現宏觀調控的全局性作用。加強宏觀調控的必要性已在社會主義制度下的市場經濟建設中得到了相關的印證。

(四)市場經濟發展要求

社會主義制度市場經濟的實踐,需要相應理論的升級。這就需要進一步凝練社會主義市場經濟理論的相關內容,明白其外延的界限,讓社會主義市場經濟這一理論實現成長,做到不僅有開放性通道還有穩定性的理論構件來支撐。其次要理清建立并完善社會主義市場經濟體制中的目標體系同各個目標之間的相互制衡的關系。當下對于社會主義市場經濟的目標有各方面的研究和解釋,這中間存在著一個不同層次的目標以及目標之間存在著的相互關聯和制衡的問題。然后要提升社會主義制度來影響市場經濟方面的工具性的理論研究,這也是解決社會主義市場經濟應對負面性的挑戰并完善社會主義市場經濟的必需,也是確保民眾對國家這種具有中國特色的社會主義的信任基礎。最后要考察社會主義市場經濟同民眾之間的訴求達到辯證的和諧統一。深化市場經濟的改革,要落實到民眾以何種形式的精神狀態來參與到社會主義市場經濟的發展中去,真正實現社會主義市場經濟理論大眾化。

四、總結

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中國在經濟領域內的很長一段時間都存在誠信缺失現象,而且這種現象一直在蔓延,影響了社會的良好風氣和良好秩序。某些人通過虛假、欺詐以及虛夸的方式獲得財富,在經濟活動中,這些人缺乏誠信但在某種程度上獲得了成功,這種活動潛移默化地影響到其他人的心理,進而使誠信缺失現象在社會中越來越普遍。對他人的懷疑代表了誠信缺失的開始,而且這種現象在經濟生活當中不斷蔓延,人們開始習慣社會上那些誠信缺失的經濟活動,在進行了長時間的誠信缺失的經濟活動后,人們適應了那些活動,并把自己的眼光放于那些人的某種程度的成功方面,對于某些不正常的行為不以為然,最終導致經濟活動中出現誠信缺失現象,破壞了社會風氣。我們進行改革的前提是肯定個人的利益,也尊重個人的利益,這無形中增長了人們的財富欲,不會再受到制度方面以及道義方面的約束,人們開始滿懷熱忱地開展致富事業,價值取向也在不斷地發生變化,不再重視傳統的社會價值,而是更加重視個體價值的獲得。這是一種不正常的現象,會導致社會的道德水平整體下降,從而也會造成經濟誠信的缺失。

2不完善的政治經濟體制

從自然經濟過渡到計劃經濟,再從計劃經濟轉變為市場經濟,整個發展過程對于中國來說其實并不長,雖然經濟體制不斷地發生變化,但是原來的計劃經濟體制所特有的因素還是會影響到新類型的市場經濟體制的發展。中國目前正處于轉型時期,不再是傳統社會,而是向現代社會邁進,社會在經濟、政治以及法律方面還有很多的不足之處,還需要不斷地進行完善。而這個過程當中出現的各種現象,會影響到人們原來的誠信道德理念,落后的道德規范、原則遭到了破壞,但是可以適應社會的、新的誠信道德理念卻還沒有構建完成,正是這種道德真空時期的存在,才讓整個社會缺少誠信。想要建立市場經濟體制,最重要的就是訂立市場經濟契約,其支撐了現代市場經濟。所以,現代市場經濟可以看成是契約經濟。雖然法律可以對契約進行約束,但是法律卻不可能準確地預見事物的發展,并且提前進行制約,只能從外在的角度保障契約,而真正可以保障契約的是經濟活動當中的誠信。

3社會政治經濟體制的不完善性

我國的社會主義經濟體制起步晚、發展緩慢、發展時間短,從中國封建社會的自然經濟到社會改造時期的計劃經濟,在這一路的改革前進中,對計劃經濟的影響因素依然存在于當今的社會主義政治經濟體制中,因此,我國的社會政治經濟體制的缺陷需要逐步完善。我國目前正處于轉型階段,由傳統向現代的快速轉型,使我國的社會政治經濟體制中的不完善性逐漸凸顯。對此產生的不良結果影響著人們的世界觀、人生觀、價值觀,以往的誠信原則被破壞,然而現在的道德規范卻還沒有真正形成,這種現象的出現易造成社會道德危機。若想建立完善的社會經濟政治體制,必須以建立市場誠信條約為前提,它是完善社會政治經濟體制缺陷的保證,同樣也是社會政治經濟體制的靈魂。改革開放使我國政治經濟運行機制發生了歷史性變化,實現了由商品匱乏的賣方市場向產品豐富的買方市場的轉變,實現了由封閉半封閉的經濟向多層次、全方位開放的經濟轉變,因此,當代的社會政治經濟體制需要一定的束縛,而建立市場誠信條約正好符合這一需求,為其完善提供一種保障。誠信是道德規范的基礎,是政治經濟體制完善發展的基礎。市場經濟必然建立在對投資者和市場經濟參與者的私權保障的基礎上,沒有誠信法制保障的經濟社會自由就不可能建立市場經濟體制。

4加強誠信道德建設,完善市場經濟體制

4.1建立政策法規,完善市場監督機制發展社會主義市場經濟體制,引進先進技術和管理經驗,是必不可少的,但是社會主義市場經濟體制是統一的、開放的,在獨立自主的基礎上壯大社會主義經濟,必須要建設社會主義思想道德,即最重要的是誠信道德建設。目前,有人為滿足自身的利益需求,在利用社會政治經濟體制的缺陷性制造市場失信,這種現象的屢次發生,嚴重破壞了我國的誠信道德規范和建設。因此,為了解決這一問題,必須要建立完善的政策法規,完善市場監督機制,彌補這一缺陷,為建設我國的市場政治經濟體制創造一個良好的環境,讓人們在市場交易行為中注重自己的言行,信守承諾。除此之外,還應該積極建立企業和消費者兩者之間的信用體系,為建立健全的國家信用體系奠定堅實的基礎。市場經濟體制具有一個非常基本的特征,即交易普遍性,然而這一重要特征為降低交易成本提供了很好的條件。同時,必須加強誠信道德建設,誠信是一種價值,為建設社會政治經濟體制提供保障。

4.2完善市場經濟體制,優化經濟誠信環境市場經濟是以信用為紐帶而建立起來的經濟關系,這種經濟關系與計劃經濟體制下的經濟關系有著本質上的區別。市場經濟的運行有其獨特的內在機制和法則,它不僅需要法則來規制和保障,而且這種經濟關系還必須建立在誠實信用的基礎之上。日益擴展的市場經濟關系逐步構建了彼此相連、互為制約的信用關系鏈條,這種信用關系鏈條也維系著復雜的交換關系和有序的市場秩序。從一定的意義上說,沒有優化經濟誠信環境,等價交換和市場秩序就無從談起。只有市場主體能夠自覺維護其信用制度,才能保證信用關系的穩定性,減少信用風險,降低交易成本,提高交易效益。沒有紅綠燈,城市的交通就會陷入混亂;沒有誠信,市場經濟秩序更是無法想象。必須要知道市場經濟本身也是一種法制經濟,用法律來規范調節和維護市場經濟體制,符合我國社會主義市場經濟體制的客觀要求,有利于市場經濟的良性運行。同時,要加強對市場主體誠信行為的監督,形成各種有效的市場機制,引導市場主體建立自己的誠信意識和誠信品牌,形成正確的誠信觀念。因此,我們必須善于使用誠信道德的武器,同種種破壞信用的違法乃至犯罪行為進行堅決的斗爭,以維護社會主義市場經濟體制的健康發展。

篇6

Abstract: History is developing, society is changing, welfare change is also among them, only the transformation could adapt to social development. Thus, welfare benefits production management must be adapted to welfare production transformation from a planned economy to a market economy; this change is mainly reflected in the change of management, changes of power pattern and changes from administrative charges to the market service charges.

關鍵詞:福利生產;計劃經濟;市場經濟

Key words: welfare production; planned economy; market economy

中圖分類號:F20 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)36-0131-01

0引言

國家在2007年對福利生產優惠政策進行的重大調整是把福利生產企業徹底地從計劃經濟模式轉變成了市場經濟模式,這完全適應了社會經濟發展變化的需要。

20世紀70年代,福利企業是在國家計劃經濟發展的模式下,由各級政府出資組建的。

20世紀80年代,為了保障人權促進社會穩定,擴大有工作能力的殘疾人員的安置面,國家決定除了個體、私營、外資企業外,其他的街道、鄉鎮、村委、企事業單位均可申辦福利生產企業,并允許一部分街道辦的原有企業轉辦成福利工廠。

20世紀90年代,個體、私營企業得到迅速發展,公有制企業陸續退出了市場,企業整體在結構性上發生了變化。這種變化非常不利于福利生產的發展。按當時的福利企業優惠政策,不允許私營企業進入的要求,福利生產將無法發展下去。為了保障福利生產持續穩定的發展,在政策不完善的情況下,一些戴著紅帽子的私營企業進入了福利企業范圍。公有制政策沒有完全改變而私有企業又事實存在的情況,給政策代來了一定的挑戰。在福利企業享受優惠政策上,各級執行政策人員始終存在爭議,各地執行政策也不統一,也在不斷的變化、討論、調整。

21世紀初,多數公有制企業全面地進行了改制脫鉤,實質上企業與政府機關的關系已發生了質的變化,福利企業的經濟性質也發生了變化,原有福利企業的優惠政策是否還適用,就成了重點問題。在經過幾年的爭論、調研、試點后,2007年7月1日,調整后的福利企業管理和優惠政策終于出臺。這一政策雖然還有不盡善盡美之處,但基本上適應了市場經濟的發展變化。隨著這種變化的到來,我們也必須調整原有的工作思路、工作方法,并把我們的工作完全融入到變化之中。因此,福利生產管理必須適應福利生產從計劃經濟向市場經濟的轉變,而這種轉變主要體現在三個方面:一是管理模式的轉變,二是權力模式的轉變,三是從行政收費到市場服務收費的轉變。

1管理模式的轉變

1.1 改制后,我們機構與企業的經濟關系在所有權上發生了變化,從所有到沒有,從持股到不持股,從有經濟關系到沒經濟關系。以前我們機構和企業是領導和被領導的關系,因此指揮和干涉過多的事時有發生。由于企業脫鉤改制后市場化,現在我們必須在管理模式上進行轉化,不再對企業指手劃腳的進行指揮和干預了。

1.2 過去我們習慣于對企業管理實行計劃、調度、統計、總結、調整,再計劃、調度、統計、總結、調整,這樣周而復始的進行。而現在完全是企業根據市場變化組織自己的生產經營活動,我們只要向企業提供有關信息,對其進行相關政策的指導,在經濟工作中做好統計工作就行了。

1.3 過去由于我們和企業經濟利益有同一性,往往出于自身利益,經常和企業共同應對其他部門的各種檢查,順拐現象比較嚴重,使政府賦予我們的監督管理權力在執行過程中出現偏離。現在由于沒有經濟利益的同一性,我們在政策執行上更加客觀了。

2權力模式的轉變

2.1 政企分離使所有權向管理權轉化。由于過去企業是公有的,存在有錯誤也舍不得打罵、處理的現象,很不利于企業管理。現在由于雙方沒有經濟利益掛鉤,我們能更好地對企業進行監督管理,使福利企業更加規范了,基本或完全達到了國家要求的標準。

2.2 通過幾年管理權限的下放,我們實現了從直接管理到工作指導的轉化。下放權力不等于放棄管理,為使工作不受影響,在權力下放后,我們沒有放棄對縣區的指導,和各縣區仍保持較好的協調指導關系,所以全市在行政、工作、指標統計上仍具有較高的統一性。

2.3 從管理到服務的轉化。過去,我們對各縣區的部分企業管得過多,既給企業增加了負擔,又不利于調動縣區的積極性。現在權力下放了,我們只做好服務工作就行了,個別需要我們辦理的事務,隨來隨辦。此外,需政策上統一行動時,由于各縣區企業所需的文件、表報較少,自己印制有問題,我們就統一服務了。我們把企業從主要的管理對象轉變成為主要是服務對象,完成了從使企業敬怕我們到和我們親近的轉化。

3從行政收費到市場服務收費的轉變

3.1 生產發展基金。從開始的20%收繳,到10%收繳,再到不收繳,資金所有權的放棄是市場變化的正常結局。我們完全按照政策要求執行,放棄了小集團利益,使企業真正得到了實惠。

3.2 管理費從企業管理機構成立后一直在收繳,在21世紀初改為減半收繳,到2004年完全停止收繳。這項政策有利有弊,它減輕了企業負擔,卻使管理機構的正常運轉出現問題。

3.3 行政收費的停止,給管理機構的經費來源帶來很大影響,這迫使我們從管理收費到服務收費進行轉化。我們把除了財政進編的其他人員一律納入到成立的協會中去,憑借管理機構的影響,加大了向企業服務的力度,從過去的逐項管理轉變為向企業逐項服務。由于協調、服務到位,和企業關系融洽,企業每年向協會繳納固定性的費用,基本解決了機構的經費和開支問題。

這表明,在這次社會發展變化中,福利企業管理機構只有至力于適應變化,以變應變,認真地發揮職能作用,吃透政策,加大指導和服務的力度,才能使福利生產穩定健康的發展。

參考文獻:

[1]民情,2008,2.

篇7

    【摘要題】現代物流

    【關鍵詞】經濟管理/物資企業/物流企業/轉型

    1994年以來,全國物資系統出現持續虧損,眾多國有物資企業(以下簡稱物資企業)步履維艱,與當前蓬勃發展的物流企業呈現彼消此長的明顯反差。昔日輝煌的物資企業為何一蹶不振?深層次原因是什么?其發展路在何方?本文擬就此進行探討。

    一、物資企業與物流企業的本質區別

    在一些物流企業管理教材中,將物資行業等同于物流行業,把物資企業視同物流企業,我們實在不敢茍同。本文認為,物資企業與物流企業既有相近相似之處,更有本質差異。

    二者的相同點是均屬第三產業的流通服務業,是連接生產與消費、從事流通服務的市場主體。二者均通過流通服務,實現物資、物品的價值和使用價值,為加快國民經濟發展和提高國民經濟質量服務。但二者之間存在著本質差異。主要表現在:

    1.從服務對象看,物資企業的“物”是指工業品生產資料;物流企業的“物”是指物品,包括生產資料、生活資料、退貨和廢棄物等,二者含義不同。物資企業連結工業品生產資料的生產與消費,從生產企業購進物資銷售給消費者,在這個流通過程中從事各種流通活動,把銷售服務作為主要對象。物流企業的服務對象涵蓋面則要寬得多,除銷售物流外,還包括生產經營企業的內部物流,以及外部的退貨物流和廢棄物回收物流,也即以物品流通全過程的綜合為對象。

    2.從企業功能看,物資企業從事一手購進、一手銷售的營銷活動,主體功能單一,雖然也配合銷售實施運輸、儲存、裝卸、包裝和信息等服務,但均系從屬并服務于銷售的輔助動能,且彼此分割,忽視成本核算。物流企業根據實際需要,將運輸、儲存、裝卸、包裝、加工、配送及信息處理等基本功能、要素實施有機結合,集成系統,形成完整的供應鏈,進行一體化管理,為用戶提供多功能、一體化的綜合,滿足用戶日益多樣性、個性化的物流需求。物流企業關注“效益背反”,追求整體最佳狀態。

    3.從服務目的看,物資企業服務的目的是在搞好供應、擴大銷售中謀求購銷差價、取得利潤。在確保一定利潤的前提下,尤其是在物資價格暴漲取得高額利潤的情況下,往往忽略或不計成本。物流企業的服務目的是以盡可能低的成本,為用戶提供盡可能周到的物流服務,包括提供貨物運輸、儲存、包裝、加工、配送等有形服務,以及提供物流方案設計、物流信息管理等無形服務,這是物資企業難以企及的。物流企業為社會提供全面、多樣化的物流服務,并在物流各功能、要素實現增值服務,降低成本,取得經濟效益和社會效益。

    4.從管理體制看,物資企業是典型的計劃經濟體制產物。由于在理論上接受了生產資料不是商品的觀點,與高度集中的計劃經濟體制相適應,1957年我國建立起了一套重要物資由國家集中統一管理,以計劃分配調撥為主的物資管理制度和流通體系。其特點是把生產資料和生活資料流通分離開來,生產資料又限定為工業品生產資料,即把農業生產資料分離開來,以計劃分配調撥取代工業品生產資料市場流通。在這種體制下,物資企業作為物資部門組織生產資料的基層單位,既執行國家物資部門的職能,又擔負著物資經營業務。在發展社會主義市場經濟的新形勢下,優勝劣退,物資企業大多成為弱勢企業。物流企業是市場經濟的產物。它按照市場經濟的規律,適應市場經濟發展的要求,在市場競爭中發展和完善,探索出一套物品的物流管理經驗,尤其是在物流中運用現代科技,不斷增強企業核心競爭能力,具有很強的生命力。

    流通領域的新態勢表明,現代物流企業是物資企業的發展方向,物資企業向現代物流企業轉型勢在必行。

    二、物資企業轉型面對的主要問題

    近幾年來,物資企業的生產資料主業經營逐年萎縮,市場占有率連年大幅下降。2000年,全國物資系統物資銷售總額僅占全社會物資銷售總額52000億元的5%,整體經營規模和經濟實力明顯削弱,給轉型帶來了困難。同時,在流通領域還存在著物資企業轉型的許多制約因素。1.計劃經濟體制的慣性和影響仍然存在。一是由于長期受計劃經濟體制的影響,物資企業領導和職工的改革開放意識、市場競爭意識和企業創新意識仍然不強,習慣于傳統物資營銷方式,在市場競爭中開拓進取辦法不多,與物流企業要求的創新發展能力差距較大。二是行業壟斷、部門分割、地區封鎖的體制性障礙尚未完全破除,社會主義統一市場尚未形成,多頭管理和相互劃分導致流通的社會化、專業化程度低,流通不暢的狀況還沒有根本改變。三是生產資料市場發育不完善,規范化、法制化、現代化程度低,市場管理的法規不健全,政出多門和不平等競爭的現象較為普遍,偽劣產品屢禁不止,不少市場仍然處于無序狀態。地方保護主義現象時有發生,割裂著市場的統一性。

    2.企業背負的歷史包袱沉重。一是由于計劃經濟時期形成的大量難以收回的應收帳款和改革開放經濟過熱年份形成的“三角債”,造成企業自有流動資金捉襟見肘。二是計劃經濟時期的就業方針導致物資企業目前一方面人浮于事,且部分員工年齡偏大、文化層次偏低;另一方面企業缺乏懂業務、會管理、善開拓、能創新的科技人才和高級管理人才,影響了企業的發展后勁。三是由于長期以來在經濟建設中重生產、輕流通,以及改革開放后物資企業上繳國家利銳多,國家對物資企業投資少,造成物資企業流通基礎設施嚴重落后,技術裝備水平低下,影響流通效率的提高,致使物資周轉慢、庫存大、占用資金多,經濟效益差。

    3.流通服務方式單一,經營管理水平不高。一是服務方式和手段簡易。物資企業大多僅能分段提供運輸、倉儲、裝卸、加工、送貨等流通服務。有的縣級物資企業至今仍用手扶拖位機運輸,送貨、裝卸仍是人拉肩扛。二是企業組織規模和經濟實力大多偏小,缺乏必要的競爭實力,難以取得規模效益。因而在激烈的市場競爭中萎縮不振,市場份額縮減,由物資流通的“主渠道”變成了“支渠道”。三是經營管理水平較低,服務質量總體不高。不少物資企業經營粗放,管理混亂,規章制度流于形式,難以為用戶提供適時、適量、適質、齊備、便捷的規范化服務。四是企業內部信息管理和技術手段滯后。由于全國物資系統沒能建成覆蓋全國的信息網絡,雖然不少物資企業配備了電腦等裝備,但難以提供準確、及時、實用的信息,指導決策和營銷,現代化設備成了“花架子”。4.改制改組未到位,企業機制不適應。一是省市、地市級物資部門雖然成建制改為物資集團總公司或物資集團有限責任公司,但大多是換個牌子的“翻牌公司”,仍是產權模糊、權責不清,沿襲傳統的管理體制和經營模式,現代企業制度遠未建成。二是企業內部三項制度改革不夠深化。在改革開放的推動下,物資企業雖然普遍地開展了以人事、用工、分配三項制度為主要內容的企業制度改革,收到了一定成效。但是從整體上來看,物資企業的機制轉換還是初步的,在企業管理特別是財務、資金管理上還很薄弱,經濟效益低。由于物資企業大多連年虧損,分配檔次難以拉開,職工隊伍不穩,有的人才外流,企業凝聚力明顯下降。三是企業約束機制乏力。有的企業領導盲目決策,出現不少“三拍”(即拍腦袋決策、拍胸膛保證、拍屁股走人)工程項目,資金有投無回;有的用企業流動資金炒股票、搞期貨,造成巨額資金損失;有的“官位”升上去,公司跨下來,或提前退休了事,或易公司當“官”;有的盲目為外單位甚至個體、私營企業提供銀行貸款的經濟擔保,造成經濟損失。有的企業領導以權謀私、損公肥私、收受賄賂、揮霍浪費。對企業業務骨干管理乏力,“體外循環”現象時有發生,使企業雪上加霜。

    5.政策環境不寬松,市場競爭不公平。一是在稅收政策上,由于稅制改革,物資企業由過去按進銷差額的10%繳納營業稅改為按進銷差價的17%繳納增值稅,稅負加重。而對個體、私營流通企業采用包稅制,稅率僅為物資企業的15%,使物資企業在競爭中處于劣勢。二是在財會制度改革上,國家大幅提高折舊率,企業成本大增。三是在投資政策上,多年來國家對流通行業的投資少,對物資企業的投資更少。四是在金融政策上,工業企業貸款易而物資企業貸款難,常使自有流動資金緊缺的物資企業束手無策。五是在改制政策上,兼并破產政策不適用于物資企業。這既不符合國有企業改革總體要求,也不利于物資企業建立合理的市場退出機制。

    三、物資企業轉型的對策思考在近年物資企業整體滑坡的情況下,仍有部分物資企業通過深化改革,在市場競爭中不斷發展壯大,具有向物流企業轉型的優勢和物資基礎。這部分物資企業充分利用現有基礎,創造條件,發展物流,逐步轉型,將是可行的。

篇8

[關鍵詞] 企業統計;問題;對策

1 當前企業統計存在的問題

企業統計在計劃經濟時期作為國家統計的基礎,曾經發揮了重要的作用,與其他國家相比,我國企業統計體現了統計工作的集中化、對計劃的從屬關系、注重物質數據及實行全面統計報表的統計調查方法等特征。這些特征與當時的計劃經濟體制相適應,符合我國的經濟實際,也是行之有效的。但是隨著改革的深入,隨著我國向社會主義市場經濟發展這一方向的確立,原有的企業統計也日益暴露出一些問題,這些問題已成為企業統計發展的主要障礙。長期以來,我國實行的計劃經濟體制直接影響和決定了企業的統計工作。現行企業統計中存在的問題無不與此相關。(1.1統計資料重宏觀輕微觀,企業統計人員按現行統計制度提供的統計資料,大部分為國家宏觀經濟服務,面對企業微觀活動的需求則無法滿足。企業是市場經濟的主體,其經營管理者只有客觀地認識企業經營活動及其環境的過去、現在及發展變化趨勢,才能把握住生產經營的主動權,使企業在競爭中立于不敗之地。要做到這一點,企業決策者必須依賴市場信息、企業內部信息調整其行為。然而承擔信息收集整理工作。具有經濟發展“前導”和“后衛”雙重作用的企業統計卻顯得滯后,提供的統計資料起不到應有的作用。無論是生產企業。還是流通企業,在市場經濟條件下,一些必須的指標如新產品銷售量、產品價格、市場占有率等,搜集次數少。可比性差。

1.2 企業統計的職能表現單一。日前,大多數企業統計工作的職能只表現在完成上級部門布置的統計報表任務上,,至于搜集整理與本企業有關的信息,為企業決策者提供咨詢,為企業生產經營活動提供服務的職能基本沒有體現。社會是一個立體的系統,統計在這個系統中,必須發揮多方面的職能。如果只是停留在完成上下級之間的統計報表職能上,充其量只是體現了統計的縱向聯系,而市場經濟的特征恰恰是橫向的、立體的聯系。企業走向市場后,需要更多地了解市場的橫向信息。在這種條件下,企業統計如不與社會進行橫向聯系,就難以發揮為企業生產經營服務的職能,難以調節企業的生產經營行為,難以使企業獲得高效益的發展。

1.3 統計人員和統計機構不穩定。有的企業領導認為統計人員是“吃企業的飯,干上級的事”,有的領導甚至認為統計可有可無,與企業效益好壞無多大關系,在企業減員時,一些企業的統計機構和統計人員就成了精簡的對象,有的企業統計人員年年換,甚至一年換數次,這樣在無形中,貶低了統計在企業中的地位,致使有些統計人員改行“跳槽”。“機構撤,人員走,軍心散”,是某些企業統計的現狀。企業統計機構和統計人員的不穩定,嚴重影響著企業統計工作的質量,不僅使統計工作的連續性間斷。源頭數據質量受到嚴重影響,而且也給企業造成了一些不應有的損失。

1.4 現有企業統計調查方法不適應市場經濟的要求。社會主義市場經濟的建立與發展,使統計調查對象日趨龐雜,調查內容不斷更新,調查渠道發生變化。尤其是多種經濟成分的迅速發展,使統計的調查對象不僅數量劇增,而且構成復雜,同時也給統計分類核算增加了難度,改變了原有的統計渠道。另外,各個不同的社會層次對統計信息的不同要求,又決定了調查內容必須不斷更新。還有現行統計報表的部分數據來自企業財務部門,而統計與財務部門的部分指標在核算口徑和時間要求上都不同,矛盾較突出。對三資企業和個人承包企業或國有民營企業,統計數據較難用全面統計報表的方法來搜集。這些情況反映了企業統計調查方法過分依賴全面報表,已給采集和核準統計數據帶來了很大的困難。

2 當前企業統計問題產生的原因

上述問題在企業統計工作中,并非孤立存在,其產生原因也是多方面的。認真分析這些原因,將有利于企業進一步開拓視野,銳意改革,更好地采取切實可行的相應對策,提高經濟效益。筆者認為,上述問題的產生,究其原因主要有以下幾方面;

2.1 計體制和統計制度的不完善。我國統計體系自解放以來,主要受到原蘇聯模式的強烈影響,無論是統計體制還是統計制度、統計調查方法體系等,都與當時實行高度集中的計劃經濟相適應,與實行單一的公有制相適應。企業作為國家統計系統的基本報告單位,其統計活動方式、任務、指標體系、核算形式等都與國家統計體系緊密相聯,即統計體制實行集中型,統計制度和統計調查方法體系貫徹全面統計的原則。當時的企業統計實質上是政府統計在生產和流通領域的延伸,它的職能主要就是反映國家計劃的執行情況。

1978年我國實行改革開放以來,統計改革作為全面改革的組成部分,也開始了一系列改革。1992年,我國建立了新的國民經濟核算體系的基本框架。尤其是1993年底,為了適應社會主義市場經濟發展的需要,國家統計局制定并實行了新的國家統計報表制度。然而,基于我國的歷史條件,從傳統的計劃經濟體制的統計,轉變為現代的適應市場經濟的統計,不可能一蹴而就,在短時期內完成。因而決定了現行的統計制度不可能一下子解決或消除舊的統計制度的所有弊端。諸如統計指標體系在宏觀與微觀的關系上還未理順,統計報表“只唯上不唯下”的現象并未改變,統計體制和統計調查方法體系尚未進行根本性的改革。因此,統計體制和統計制度的不完善,統計調查方法體系的不適應制約著企業統計。

2.2 企業領導不夠重視。統計上作具有最大的廣泛性和綜合性,可是由于其間接性比較突出,它的效益表現不十分明顯,致使有些企業領導對它缺乏認識,誤認為統計數據為宏觀服務,對本企業用處不大,因而不重視企業統計上作。許多企業實行廠長經理負責制后,對本企業機構和人員的設置,往往只從直接效益角度考慮問題,因此,一旦計機構和統計人員就首當其沖,成了減員的對象。

2.3 企業統計核算內容不夠完善。企業統計核算內容的不完善也影響著統計職能的發揮。雖然新的統計制度增設了企業財務狀況統計指標群,但這只不過是會計報表的部分數據“搬家”而已,即將會計報表上的部分數據抄到統計報表上來。企業統計在為本企業生產經營服務方面,與會計相比,核算內容就顯得不夠完善。如企業生產經營中非常需要及時地綜合反映企業經濟效益和成果核算內容的統計指標,這方面原有的指標,體系已不適應了,而新的較完整的統計指標體系又尚未建立,企業統計的服務職能就較難發揮,現行統計報表制度只是精簡了部分指標和報表,未從根本上進行改革。因此它仍未改變原來的狀況,即宏觀決策者感到數據不夠用,

而微觀決策者感到用處甚微。

2.4 企業統計人員素質參差不齊。現代企業管理中。人是第一位因素。企業統計人員素質與市場經濟的要求不相適應是影響企業統計職能發揮的重要內部因素。在市場經濟條件下企業統計人員的任務不僅僅是按制度規定上報統計報表,更重要的是要對企業生產經營狀況進行綜合分析,尤其是要及時搜集、整理市場信息,為企業領導決策提供依據。統計人員要完成上述任務,需要掌握和運用抽樣調查方法和參數估計、假設檢驗等統計推算方法。同時隨著現代化的計算機普及應用。也需要統計人員掌握和開發統計應用軟件。這些要求都使現有“報表型”的企業統計人員難以適應。

3 解決企業統計存在問題的對策

3.1 宏觀方面。企業統計改革如同企業轉換經營機制一樣,需要多方配套改革。使之有一個良好的外部環境。這方面應采取的對策是:加大統計體制、統計制度、統計調查方法體系的改革力度,大力宣傳統計,加強統計法制建設,使企業統計有一個寬松的外部環境。具體來講,一是實行以分散與集中相結合的統計體制:一方面市場經濟以市場為導向,企業經濟活動的機遇在市場。企業必須到市場中去才能找到經濟活動的動力。而市場信息的廣泛性、復雜性使統計不可能實行完全集中型體制,只能實行適度的分散型體制;另一方面,市場經濟又需要國家進行必要的宏觀調控,統計又必不可少地需要堅持適度的集中型體制。二是應不斷改進與完善現行的統計制度。現行的統計制度是從舊的反映計劃經濟的統計制度中“脫胎而出”的,因而不可避免地帶有舊的痕跡。改進和完善現行統計制度應根據宏觀與微觀統計任務的不同來設置統計指標體系,既要考慮宏觀調控的需要,又要考慮微觀管理的需要,同時還要與建立現代企業制度相配套。

三是大力宣傳統計,加強統計法制建設。一方面在全社會加強國民統計教育。提高全社會的統計意識;另一方面,通過政府綜合統計部門發揮統計信息在宏觀管理上的指導作用。如政府統計部門召開新聞會,就是一種有效的形式。在社會主義市場經濟條件下,政府轉換職能,企業轉換機制,企業領導迫切需要準確、全面、可靠的宏觀經濟信息,以便指揮企業生產經營和參與競爭。

3.2 微觀方面。企業統計改革要配合現代企業制度的建立來進行。這方面應采取的對策:首先,必須解放思想,更新觀念。在市場經濟條件下,企業領導和企業統計人員的思想要從過去的計劃經濟模式中解放出來,向社會主義市場經濟轉變。企業統計人員必須牢固樹立信息觀念、市場觀念、競爭觀念以及效益觀念,適應企業參與競爭的要求。

篇9

關鍵詞 經濟全球化 制度變遷 轉型國家

20世紀90年代以來兩方面的因素大大促進了經濟全球化的發展。一是原中央計劃經濟國家廣泛地實行市場化改革,從經濟體制上消除了與以市場經濟為本質特點的世界經濟的差距;二是更多的發展中國家采用了開放型的經濟發展戰略,從發展政策上減少了國家對涉外經濟活動的干預。這兩方面的變化使得世界經濟在空間概念上得到了大大的拓展。其中,原中央計劃經濟國家在20世紀末向市場經濟的過渡,這本身既是經濟進一步全球化的表現,又是經濟全球化逐步推動的結果,同時還是全球經濟一體化的重要基礎條件。歐洲和亞洲一共有30多個國家,占全人類1/4的人口,卷入了這場壯觀的變革。這些國家,就是我們所謂的轉型國家。

理論上,經濟轉型有兩種含義:一是指一般的制度轉換,即從一種制度狀態進入另一種制度狀態;另一種則特指中央計劃經濟國家發生的制度變遷,即從中央計劃經濟轉向市場經濟體制。隨著實踐中傳統集權型計劃經濟體制弊端的日益暴露,東歐國家率先進行了經濟體制改革的探索。之后,20世紀70年代末,中國也開始了波瀾壯闊的經濟體制改革歷程。正是改革的實踐,使人們逐漸認識到制度變遷對經濟增長方式轉變的制約作用,開始把體制因素納入到經濟增長方式轉變的理論研究之中。經濟轉軌是一個制度重新設計的過程,轉軌的目的是為了提高發展的能力。由于轉軌的途徑和步伐各有不同,轉軌的方式有好幾種。其中,有的國家只是在社會主義經濟范圍內進行改革,如中國;有的國家則完全放棄了社會主義,如俄羅斯。轉軌是一個發生根本性變化的過程,從基于國家控制產權的社會主義集中計劃經濟轉向自由市場經濟。轉軌意味著實質性的改變和引入全新的制度安排。這是一個以新制度代替舊制度的另一次嘗試。所以,對轉型國家而言,轉軌取得最終成功的機會就在于恰當的制度設計能否有效運行。如果對制度安排沒有足夠的關心,自由化和私有化就無法帶來社會預期的經濟的效益;如果對實現新體制沒有明確的規劃,或者對新體制的運作一無所知,就無從談起及時完好地實現轉型。因此,轉型國家的首要任務是成功完成制度的設計。合理的制度安排是至關轉型國家改革成敗的關鍵,好的制度建設對其經濟表現及可持續發展的重要性已取得了廣泛的認同。

談及轉型國家的制度變遷,會有很多諸如原因、影響因素、機制及其路徑依賴等問題吸引我們的視線。但這里,筆者想另辟蹊徑,以經濟全球化的視角,來探討其對轉型國家制度變遷的影響及其互動關系。

經濟全球化促進制度安排的借鑒與趨同

經濟全球化的實質是指全球所有國家都被融入到世界經濟大潮中的過程,這一過程的始點可視為15世紀哥倫布對美洲大陸的發現,甚至更早。經濟全球化發展到今天,已經很少有國家仍然閉關自守,固步自封。現代世界經濟中,國家之間的相互關系日益緊密,相互依賴日趨加強,以貿易、金融和國際化生產為主要表現形式的經濟全球化進程目前已經發展到了牽一發而動全身的地步。現在,參與世界經濟全球化與一體化越廣越深的國家,它的增長就越會按照全球經濟增長趨勢發展。由于轉軌經濟完全可以以一種追趕型的方式融入世界經濟,所以它們應該比發達國家增長更快。在這種背景下,顯然,經濟系統的開放性成為了引發其制度變遷的誘因之一。越是開放的經濟系統,就越有可能通過與其他經濟系統的交流來獲取新的有效制度安排的知識,從而擴大可供其選擇的制度集合。事實上,如同通過技術的引進可以有效降低獨立開發新技術的成本一樣,通過借鑒別國的制度安排及其變遷的經驗,也可以大大節約一國用于制度設計與創新的研究費用,大大降低其對不成熟制度安排的試驗成本。對于轉型國家來說,新的制度設置必須建立在計劃經濟中并不存在的新組織的基礎上(因為那時不需要它們)。經濟轉軌不但呼喚新的法律體系和經濟制度,而且需要對新的行為模式加以學習。企業、銀行、公務員和政府官僚,甚至一般家庭,都必須改變原有的行為方式,并盡快學會新的模式。所以,筆者認為,當今世界的經濟全球化,以及作為全球經濟一體化階段表現的區域經濟一體化正為各個轉型國家的經濟開放和制度借鑒提供了非常之良好的契機。

首先,轉型國家的經濟轉軌既是經濟全球化進程表現之一,又是經濟全球化推而廣之的結果,此外還是全球經濟一體化的重要前提條件。轉型國家之所以會在20世紀末紛紛向市場經濟轉軌,除了中央計劃經濟本身的一些弊端導致國家經濟效率極低,國民生活水準下降,從而從內部產生制度變革的要求之外,某些轉型國家突破冷戰時期兩大對立陣營的限制,開始與西方發達的市場經濟國家恢復經濟往來,從而親眼目睹和親身體驗了其制度效率也不無關系。

其次,區域一體化組織的擴展對轉型國家制度變遷產生著深遠的影響。我們知道,經濟全球化是世界經濟現狀的一種客觀描述,全球化的本質是資本主義制度在全球的滲透,未來的最終發展趨勢是世界經濟一體化,在世界經濟走向一體化的進程中,區域經濟的一體化則是必經的一個階段。這些集團以其顯著的經濟成效吸引著各一體化組織外圍的轉型國家,因此,加入區域經濟一體化組織不僅是轉型國家融入世界經濟的絕好機遇,同時一體化組織制度趨同的要求,無形當中也為各個轉型國家的制度變遷提供了可選擇的模式。

目前,我們看到的現象是,在轉軌經濟體中,有許多國家正在與更多的發達國家開展各種交往活動,轉型國家參與區域經濟一體化組織的積極性很高。對于某些東歐國家來說,為了轉軌的成功,他們期望加入歐盟。這當然是一個困難而長期的過程,但可以肯定地說,這是整個經濟和政治轉型中最令人鼓舞的努力。如果能夠順利地加入歐盟組織,那么歐盟的經濟制度就會對這些國家產生深刻的影響。也正是這種加入歐盟的期望,成為了中、東歐轉型國家努力進行政治和經濟體系轉軌的動力之一。到1996年,已有10個轉型國家——保加利亞、捷克、愛沙尼亞、匈牙利、拉脫維亞、立陶宛、波蘭、羅馬尼亞、斯洛伐克和斯洛文尼亞開始與歐盟進行合作。加入歐盟的先決條件包括具備市場經濟的運作機制、存在民主制度,尊重少數民族,合理管理公共事務等等。為了實現加入的目的,它們必須加快制度框架的改革以達到歐盟的要求,因此,在努力加入歐盟的過程中,東歐轉型國家的制度變遷會以歐盟的制度安排為路徑,逐步與之趨同。

1997年的馬德里峰會,捷克、匈牙利、波蘭被正式邀請在1999年加入北大西洋公約組織。這個關于成員國資格的重要決定是由美國參議院于1998年4月30日做出的。雖然北約成員國資格只是嚴格的政治決定,比歐盟成員國資格的獲得容易得多,但是,加入北約將有利于這3個國家加快與歐盟和全球經濟的一體化,同時有助于加強外界對這些國家經濟狀況的信心,并加強外資的進入。

相似的努力,亞洲的轉型國家也在進行著。這一地區的目標集團首先是東盟。越南在1995年成為東盟的成員國,老撾則于1997年加入東盟。柬埔寨的加入因為1997年夏天的政治動亂而被拖延了。東盟成員國資格對這些轉型國家有著非常重要的意義,尤其在考慮到它們與其他東盟發達成員國的巨大發展差距時更是如此。區域一體化是唯一可以使欠發達的轉型國家保持比富裕國家更快的增長速度,從而減小經濟差距的方式。這取決于,第一,是否東盟擴張的過程有利于轉型國家市場改革的進程,并且最終使其真正轉型成為成熟的市場經濟;第二,是否自由化和區域一體化的進程可以使轉型國家的經濟增長速度加快?毋庸置疑,這兩個問題的回答都是肯定的。在越南已經可以觀察到這種態勢,價格和貿易的自由化以及某些自由的監管都有利于資本市場和外商直接投資,所有這些都因為加入東盟而得以催化加強。不過,東盟成員國資格并不要求政治和制度方面的條件,這些都可以在加入之后的適當時刻按集團所建議或期望的方式進行改革。這樣,就有時間來支持轉型國家所進行的必要的改革與調整,這可能會做得更好。

除此之外,在轉轉型國家之間很可能會產生某些以國際合作和經濟增長為宗旨的新區域組織。在蘇聯解體和經互會解體之后不久,就發生了新地區之間的重新一體化。

綜上所述,我們可以得出這樣的結論,區域一體化組織的成員國資格絕對可以推動轉型國家經濟結構和制度的變化。

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摘要:20世紀80年代,包括前蘇聯、東歐和中國在內的30多個國家開始的經濟體制轉型。以前蘇聯和東歐為代表的激進式變革與以中國為代表的漸進式變革,取得不同的經濟績效,形成巨大反差。轉型經濟學(或稱轉軌經濟學、過渡經濟學),是指一種研究如何從計劃經濟向市場經濟過渡的經濟學理論。

一、引言

轉型經濟學是指一種研究如何從計劃經濟向市場經濟過渡的經濟學理論。20世紀90年代以來迅速發展的轉型經濟學主要是指具有共同研究主題和追求目標的一些理論文獻以及撰寫這些文獻的經濟學家(盛洪,1996)。目前,關于轉型經濟還沒有完整的理論體系,也很難說誰是轉型經濟學家,因為還沒有專門從事這一理論研究的人。關于其理論體系,我們只能從現在構成這一經濟學流派的一些理論文獻,以及撰寫這些文獻的經濟學家的文獻、研究思路來尋找一條線索,理清其脈絡。本文首先介紹轉型經濟學的內涵,然后簡述一下各個學派關于轉型經濟的理論要點,最后簡要回顧中國經濟奇跡并作以簡要評述。

二、轉型內涵

關于轉型概念的理解,比較經典與普遍的定義是熱若爾。羅蘭的表述:轉型即一種大規模的制度變遷過程或者說經濟體制模式的轉換。從目前國內的文獻來看,從三個層面上使用轉型的概念:第一種含義是從傳統的社會主義計劃經濟向市場經濟轉變;第二種含義是在包括了第一種含義外,還包括那些過去實行廣泛管制的經濟向自由市場經濟轉型;第三鐘含義是在前兩種理解基礎上還包括了所有發展中國家促進經濟市場化,實現經濟發展的過程。

實際上許多人把轉型經濟學看作制度經濟學的一個分支的原因正是由于把轉型理解成為一種制度的變遷過程,只是描述了轉型的一般的特點。不錯,轉型的確主要是一個制度變遷的過程,但轉型還有其本身的特殊性,而這些特殊性僅依靠制度變遷是不能夠真實的描述,更別說來解決這些問題。鑒于以上理論實踐中三個層面使用轉型概念的事實,筆者個人比較贊成轉型的第一種含義,即計劃經濟向市場經濟轉變。當然,后兩種轉型概念的理解當然沒錯,但關鍵是其不符合概念提出的歷史與邏輯的一致性,更不適合建立新的獨立的研究學科。對于第二種理解,放松政府管制,實行經濟自由化,其實這在傳統的主流經濟學框架內可以得到解釋;對于第三種發展經濟學范疇內使用的轉型概念,現有的發展經濟學就有了相應的解答與分析框架。轉型(或者轉軌、過渡)概念的提出應該來說主要發源于二十世紀上半期全球建立的社會主義國家在計劃經濟實踐中遇到困難并探索其解決辦法的歷史事實。

三、幾種轉型理論范式

20世紀80年代末,包括前蘇聯、東歐國家和中國在內的30多個國家開始了從中央計劃經濟體制向現代市場經濟體制的轉型,美國著名經濟學家、諾貝爾經濟學獎獲得者斯蒂格利茨(JosephE.Stiglitz)將其與社會主義國家的建設一起稱之為“二十世紀兩項最偉大的經濟實驗”。毫無疑問,這場涉及多達15億人口的重大變革吸引了全世界學者的目光,他們應用新古典經濟學、新制度經濟學、發展經濟學、信息經濟學、演化經濟學以及比較經濟學等最前沿的理論成果從不同側面對這一變革加以研究。在短短的十幾年里,相關文獻數量迅猛增長,從而在主流經濟學中贏得了鞏固的學術地位,并且隨著研究的不斷深入,催生出了一門新的學科—轉型經濟學,來專門研究如何從計劃經濟向市場經濟轉型。

1、主流經濟學的激進主義轉型理論

新古典經濟學是對亞當。斯密“看不見的手”理論的系統化。按照新古典理論的理解,市場機制不過是資源配置的工具,其核心是供求和價格的相互作用。在轉型之初,以新古典經濟學為基礎的華盛頓共識在轉型經濟理論和政策研究中占據統治地位。根據華盛頓共識:嚴厲的需求緊縮,加上放松管制、貿易自由化和私有化,就可以推動經濟增長。因此,向市場經濟過渡的核心就是“管住貨幣,放開價格”,實行以宏觀經濟穩定化、國有企業私有化和價格自由化為核心的激進式的“休克療法”。采取了一系列諸如:大幅度縮減貨幣供應量,實行高利率;保留少數重要商品的國家定價,絕大多數商品價格全面放開;消除預算赤字,減少價格的國家補貼;取消對企業工資的限制;全面改革財稅體制等措施。

2、演進主義的漸進式轉型理論

隨著俄羅斯等國的激進式改革的受挫和中國經濟改革的巨大成功,演進主義的興起及其影響力的擴大是轉型經濟學發展的一個重要趨勢。演進主義理論核心思想可概括為:知識和信息是有限和主觀的,并以分散的狀態為個人擁有,因此,人們根本無法認識和控制社會生活,最好的社會就是順其自然。想通過理性設計而進行大規模的社會變革必然造成社會的災難。漸進式改革實際上是社會不斷的積累、加工信息,而且知識與信息是具有連續性的,用一種完全不同的系統來強制使其中斷是不可取的。經濟體制本身是一個具有自我強化機制的復雜系統,在演進過程中會不斷吸取舊制度中的合理因素。因而,漸進式改革更可取。

3、新制度經濟學轉型理論

新制度經濟學把企業制度、產權制度、市場制度以及國家的法律制度和意識形態等制度現象納入經濟學分析的框架之內,擴展了經濟學的視野,對于我們研究制度現象有重要的參考意義。根據這種理論,改革的過程實質上是在一定的條件下通過成本收益分析尋求成本最小的最優改革路徑。經濟學家熱若爾。羅蘭曾指出:“如果轉型的經驗給了我們任何啟示的話,那便是,沒有以適當的制度為基礎的自由化、穩定化和私有化政策,不大可能產生實際的效果”。公共選擇學派代表人物布坎南指出市場制度是自由交易的制度,這些制度結構是長期歷史發展的產物。另外,科爾內、薩克斯都提出了新制度經濟學轉型理論的代表性觀點。

4、凱恩斯主義轉型理論

與新古典主義理論相比,凱恩斯主義經濟學對于市場經濟的運行過程和內在機理的認識更符合現代市場經濟的現實,他們對于轉型經濟中產權改革、宏觀經濟、轉軌速度和次序、政府與市場的關系等一系列重要問題的認識值得重視。

在《社會主義向何處去》一書中,新凱恩斯主義的代表人物斯蒂格利茨對以新古典經濟學為基礎的轉型經濟理論提出批評。認為在決定選擇哪種市場經濟模式時,一定要牢牢記住實際的市場經濟是如何運行的,而不是去記住毫不相干的完全競爭范式;在經濟轉型過程中,競爭遠比私有化重要得多;由于信息的不完全,私有企業和公有企業一樣都會出現激勵問題,因此,建立一種集中與分散、公有因素與私有因素相結合的混合體制才是現代市場經濟的正確選擇。馬克。奈爾(MarkKnell)等人認為激進式改革對自由市場的崇拜是盲目的。市場化和私有化的方案往往忽視了這樣幾個重要因素:人們之間的經濟關系并不是一種單純的交易關系,而是一種生產關系;企業是生產組織,市場是交易機構,企業與市場是相互補充的,而不是相互替代的;價格機制不僅是一種解決經濟問題的手段,同時還有金融功能、戰略功能等,在滿足這些功能上越是成功,有效配置資源的功能就越難以實現;私有化對于提高效率并不是必要的;國有企業也可對市場做出積極的反應。因此,政府對經濟的干預是重要的。

5、市場社會主義

市場社會主義就是以實現社會主義與市場經濟的結合為目標的一種理論和主張。社會主義國家經濟體制改革的實質是實現社會主義與市場機制的結合,能否在理論和實踐中解決社會主義與市場機制的結合問題,是決定經濟體制改革前途和命運的關鍵因素。市場社會主義理論的最初模式即蘭格一泰勒一勒納模式,借助于新古典經濟學的分析工具。這一理論假定,市場機制僅僅是一個中性的概念。后來的市場社會主義理論雖然在許多方面超越了新古典的范式,但是中性論的假定卻被接受下來,因而這些理論難免會帶有新古典理論的缺陷。社會主義國家經濟改革的實踐表明,公有制與市場經濟的兼容是一項復雜的長期的任務,絕不可能一蹴而就。經過近百年的探索和實踐,市場社會主義的理論與實踐獲得巨大的發展,市場社會主義也成為當代社會主義運動的主流和社會主義國家經濟體制改革的指導思想之一。

6、比較主義

用比較經濟學理論來分析現實的改革問題是九十年代以前轉型經濟學的主流。這種理論從不同的經濟體制中總結出若干基本的經濟體制模式,在此基礎上進行比較,做出最優選擇,指導改革的實踐。在中國改革開放的幾十年里,從南斯拉夫的自治社會主義,到匈牙利新經濟機制和戈爾巴喬夫的新思維,再到90年代東亞模式,都曾是人們心目中的理想。有比較才能有鑒別,學習和借鑒其他國家市場經濟模式和市場化道路的經驗教訓,對于中國的經濟轉型起了積極的推動作用。當然比較經濟學的方法也存在著根本的缺陷。一方面,這一理論是經驗的而非規范的,因而無法形成具有普遍指導意義的理論。另一方面,它把不同社會制度和不同歷史環境下的經濟體制簡單化,因而無法深刻理解制度變遷的復雜現實。

7、特殊改革方式理論

中國的學者在借鑒國外關于轉型經濟理論的基礎上,把轉型經濟研究放在中國特殊國情和特殊道路選擇上。林毅夫等人認為,經濟改革的核心是經濟發展戰略的轉軌,改革以前中國發展緩慢的根本原因在于推行了重工業優先發展的趕超戰略,而改革以來中國經濟迅速發展的關鍵則在于改革“三位一體”的傳統經濟體制,使資源的比較優勢能發揮出來。中國改革成功的一個重要保證是選擇了漸進式改革道路。張軍指出,由于傳統國有部門的絕對規模使它事實上處于壟斷地位,因而,在改革過程中如果實行完全的價格自由化,就可能給國有企業提供操縱市場的機會,造成生產下降和經濟的衰退。相反,在價格雙軌制下,國有部門將比完全的價格自由化條件下生產的產品多且定價更低。以價格雙軌制為特征的“邊界改革”的經驗正在于,國有部門在計劃外邊界上通過對價格信號做出反應去捕捉獲利機會,要比突然被私有化的國有部門去對經濟扭曲和短缺做出的反應更迅速。

四、中國增長的“奇跡”

自1978年開始,中國開始經濟轉型。10年后,東歐和俄羅斯及其他獨聯體國家也加入轉型的行列。在從計劃經濟向市場經濟轉型的過程中,中國選擇了與東歐和前蘇聯不同的道路:“摸著石頭過河”的漸進改革,而不是激進的“休克療法”。中國經歷了20年迅速的增長,而俄羅斯和其他獨聯體國家卻經歷了將近10年的下降。改革方式選擇的不同導致了不同的改革結果。以下兩組數據清楚的表明了中國改革與前蘇聯、東歐改革成果的巨大反差:

中國改革二十多年的穩定的高速發展,引起全球的矚目,經濟學家也提出了不同的解釋。專家指出中國能在這二十年間迅速發展的原因在于1979-1983年之間中國建立的聯產承包責任制起了非常重要要的作用,在此之后,中國又進行了政治體制改革,還有鄉鎮企業的作用。中國的改革成功的原因是基于保持和建立在社會和組織資本上的這一系列的制度變遷。斯蒂格利茨認為基于社會資本的制度變遷是中國改革成功的基礎,而在很多國家轉型后的社會資本比轉型前要薄弱的多。相對而言中國特別重視創造和改組,特別是新企業和創造新的就業機會,而不僅僅是進行單純的私有化。而在國有企業改革中國采取了漸進型的方式。這對于改革普及到其他企業是非常重要的。

雖然中國經濟改革取得了引人注目的成就,但是存在的問題也是明顯的。體制外增量改革對解釋轉型經濟的中國提供了有創建性的解釋,但隨著轉型的完成,對存量的改革也許會成為重點;國企改革還存在諸多困境;城鎮改革與農村改革的沖突;消費需求的拉動力不足;與世界經濟接軌的問題等等一系列問題亟待解決。

五、簡評

通過以上的論述我們可以看到,轉型經濟學正在同比較經濟學、制度經濟學和發展經濟學相融合,然而以上任何一個學科都不能夠完全取代轉型經濟學,它們只是從不同側面、不同角度反映了轉型經濟學所正在經歷的分化。而對不同的經濟學流派來說,過渡問題的出現既是一個機遇,又是一種挑戰,不同理論所具有的解釋能力和預測能力將受到嚴峻考驗。在實踐中形成一種比較科學的價值和邏輯相一致的制度變遷理論,是我國經濟理論發展特別是經濟理論發展中面臨的無法回避的問題,我們應當為此做出努力。